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Bloque Educativo Indgena Originario

Comit Nacional de Coordinacin de los


Consejos Educativos de Pueblos Originarios
(CNC-CEPOs)

Tierra, territorio y educacin


Propuesta de gestin
administrativa en educacin
desde la visin de las naciones
indgenas originarias

Noviembre de 2009

Tierra, territorio y educacin


Propuesta de gestin administrativa en educacin desde la visin de las naciones indgenas originarias
Bloque Educativo Indgena Originario
- Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ)
- Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia (CIDOB)
- Confederacin Sindical nica de Trabajadores de Bolivia (CSUTCB)
- Confederacin Nacional de Comunidades Interculturales de Bolivia (CNCIB)
- Confederacin Nacional de Mujeres Campesinas Indgenas Originarias de Bolivia (CNMCIOB)
Programa de Participacin en Educacin-CEPOs
Patricia Marn Naeter (coordinadora)
Directorio CNC-CEPOs
- Fidel Flores, presidente
- Basilio Ferreira, vicepresidente
Presidentes CEPOs
- Flix Lpez M. CEA
- Pedro Moye N. CEAM
- German Isla CENAQ
- Severiano Abacay CEPIG
- Alejandro Alegre CEPOCH
- Celso Padilla CEPOG
- Corpus Malale CEPOIM
Equipo tcnico de los CEPOs
- Gregorio Gabriel CEA
- Andrea Arce y Rolando Moy CEAM
- Arturo Serrano CENAQ
- Enrique Mazueto CEPIG
- Juan Cesari CEPOCH
- Gonzalo Maratua CEPOG
- Haydee Villalta CEPOIM
Equipo tcnico del CNC
- Pedro Apala F.
- Enrique Camargo
- Juan Carvajal C.
- Dolly Pedrazas
- Mario Trrez
Equipo administrativo del CNC
- Yony Gutierrez
- Silvia Vidaurre
Edicin y correccin de estilo
Claudia Dorado S.
Diseo y diagramacin
Dalia Nogales A.
Diseo de tapa
Richard Cornejo
Depsito legal
4-1-2642-09
ISBN
XXXXX
Impresin
Preview Grfica
Primera edicin
Noviembre de 2009

ndice

Presentacin..............................................................................................................................

Parte I: Bases tericas...........................................................................................................


Antecedentes.........................................................................................................................
Sistematizacin de la territorialidad de las naciones indgenas originarias...............................

Cuestiones previas...........................................................................................................

Objetivos.........................................................................................................................
Objetivo general........................................................................................................
Objetivos especficos..................................................................................................

Proceso...........................................................................................................................
Primera etapa (preparatoria)......................................................................................
Segunda etapa (realizacin de talleres).......................................................................
Tercera etapa (apoyo tcnico)....................................................................................
Metodologa..........................................................................................................................

Logros y limitaciones.......................................................................................................
Logros........................................................................................................................
Limitaciones...............................................................................................................

Marco terico..................................................................................................................
Apuntes generales......................................................................................................
Territorio....................................................................................................................
Tierra.........................................................................................................................

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Parte II: Propuesta para una nueva gestin administrativa en educacin..................


Aclaraciones previas...............................................................................................................

Propuesta del CENAQ.....................................................................................................

Aspectos legales..............................................................................................................

Mapa de ubicacin nacional............................................................................................

Propuesta de zonificacin................................................................................................

Informacin demogrfica................................................................................................

Mapa de la identidad quechua........................................................................................

Organigrama de la propuesta de gestin administrativa..................................................

Propuesta del CEPOG......................................................................................................

Aspectos legales..............................................................................................................

Mapa de ubicacin nacional............................................................................................

Propuesta de zonificacin................................................................................................

Informacin demogrfica................................................................................................

Mapa de la identidad guaran..........................................................................................

Organigrama de la propuesta de gestin administrativa..................................................
Propuesta del CEPIG..............................................................................................................

Aspectos legales..............................................................................................................

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Mapa de ubicacin nacional............................................................................................

Propuesta de zonificacin................................................................................................

Informacin demogrfica................................................................................................

Mapa de la identidad guaraya.........................................................................................

Organigrama de la propuesta de gestin administrativa..................................................
Propuesta del CEPOIM...........................................................................................................

Aspectos legales..............................................................................................................

Mapa de ubicacin nacional............................................................................................

Propuesta de zonificacin................................................................................................

Informacin demogrfica................................................................................................

Mapa de la identidad mojea..........................................................................................

Organigrama de la propuesta de gestin administrativa..................................................
Propuesta del CEPOCH..........................................................................................................

Aspectos legales..............................................................................................................

Mapa de ubicacin nacional . .........................................................................................

Propuesta de zonificacin................................................................................................

Informacin demogrfica................................................................................................

Mapa de la identidad chiquitana.....................................................................................

Organigrama de la propuesta de gestin administrativa..................................................
Propuesta del CEA.................................................................................................................

Aspectos legales..............................................................................................................

Mapa de ubicacin nacional............................................................................................

Propuesta de zonificacin................................................................................................

Informacin demogrfica................................................................................................

Mapa de la identidad aymara..........................................................................................

Organigrama de la propuesta de gestin administrativa..................................................
Propuesta del CEAM..............................................................................................................

Aspectos legales..............................................................................................................

Mapa de ubicacin nacional............................................................................................

Propuesta de zonificacin................................................................................................
Regin Norte.............................................................................................................
Regin Centro............................................................................................................
Regin Sur.................................................................................................................
Regin del Chaco.......................................................................................................
Regin Chiquitana.....................................................................................................

Organigrama de la propuesta de gestin administrativa..................................................

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Parte III: Temas complementarios......................................................................................


Concepciones indgenas sobre la tierra, el territorio, la territorialidad y los espacios
urbanos.................................................................................................................................

CENAQ...........................................................................................................................

CEPOG............................................................................................................................

CEPIG..............................................................................................................................

CEPOIM..........................................................................................................................

CEPOCH..........................................................................................................................

CEA.................................................................................................................................
Organizacin espacial............................................................................................................

CEPOG............................................................................................................................

CEPOIM..........................................................................................................................

CEPOCH..........................................................................................................................
Organizacin poltica y social en el pasado: sistemas de poder y de autoridad
tradicionales y no tradicionales..............................................................................................

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CEPOG............................................................................................................................

CEPIG..............................................................................................................................

CEPOIM..........................................................................................................................
Organizacin poltica y social en la actualidad: sistemas de poder y de autoridad
tradicionales y no tradicionales..............................................................................................

CEPOG............................................................................................................................

CEPIG..............................................................................................................................

CEPOIM..........................................................................................................................

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Bibliografa................................................................................................................................

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Tablas
Tabla 1:
Tabla 2:
Tabla 3:
Tabla 4:
Tabla 5:
Tabla 6:
Tabla 7:
Tabla 8:
Tabla 9:

Tabla 10:

Ejes articuladores para los talleres de territorialidad................................................


Talleres realizados..................................................................................................
Congresos realizados.............................................................................................
Informacin demogrfica en el rea de cobertura del CENAQ...............................
Informacin demogrfica en el rea de cobertura del CEPOG...............................
Informacin demogrfica en el rea de cobertura del CEPIG..................................
Informacin demogrfica en el rea de cobertura del CEPOIM..............................
Informacin demogrfica en el rea de cobertura del CEPOCH.............................
Informacin demogrfica en el rea de cobertura del CEA (segn la variable de
autopertenencia)...................................................................................................
Propuesta de gestin administrativa del CEAM para los pueblos originarios
amaznicos...........................................................................................................

Esquemas
Esquema 1: Etapas del procesamiento de la informacin..........................................................
Esquema 2: Organigrama para la gestin administrativa desde la visin quechua.....................
Esquema 3: Organigrama para la gestin administrativa desde la visin guaran.......................
Esquema 4: Organigrama para la gestin administrativa desde la visin guaraya......................
Esquema 5: Organigrama para la gestin administrativa desde la visin mojea.......................
Esquema 6: Organigrama para la gestin administrativa desde la visin chiquitana..................
Esquema 7: Organigrama para la gestin administrativa desde la visin aymara.......................
Esquema 8: Organigrama para la gestin administrativa desde la visin amaznica..................
Esquema 9: CEAM-Direccin Regin Norte...............................................................................
Esquema 10: CEAM-Direccin Regin Centro.............................................................................
Esquema 11: CEAM-Direccin Regin Sur..................................................................................
Esquema 12: CEAM-Direccin Regin del Chaco........................................................................
Esquema 13: CEAM-Direccin Regional de la Chiquitania...........................................................
Mapas
Mapa 1:
Mapa 2:
Mapa 3:

Mapa 4:
Mapa 5:
Mapa 6:

Mapa 7:
Mapa 8:
Mapa 9:

Ubicacin del rea de cobertura del CENAQ..........................................................


Propuesta de zonificacin educativa en el rea de cobertura del CENAQ...............
Porcentaje de poblacin por municipio que se autoidentifica como
perteneciente al pueblo Quechua..........................................................................
Ubicacin del rea de cobertura del CEPOG..........................................................
Propuesta de zonificacin educativa en el rea de cobertura del CEPOG................
Porcentaje de poblacin por municipio que se autoidentifica como
perteneciente al pueblo Guaran............................................................................
Ubicacin del rea de cobertura del CEPIG............................................................
Propuesta de zonificacin educativa en el rea de cobertura del CEPIG..................
Porcentaje de poblacin por municipio que se autoidentifica como perteneciente
al pueblo Guarayo.................................................................................................

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Mapa 10:
Mapa 11:
Mapa 12:

Mapa 13:
Mapa 14:
Mapa 15:

Mapa 16:
Mapa 17:

Mapa 18:

Mapa 19:

Mapa 20:
Mapa 21:

Mapa 22:
Mapa 23:

Mapa 24:
Mapa 25:
Mapa 26:
Mapa 27:

Mapa 28:
Mapa 29:

Mapa 30:
Mapa 31:

Mapa 32:
Mapa 33:
Mapa 34:

Mapa 35:
Mapa 36:
Mapa 37:
Mapa 38:
Mapa 39:
Mapa 40:

Mapa 41:

Mapa 42:
Mapa 43:
Mapa 44:

Mapa 45:

Ubicacin del rea de cobertura del CEPOIM.........................................................


Propuesta de zonificacin educativa en el rea de cobertura del CEPOIM..............
Porcentaje de poblacin por municipio que se autoidentifica como
perteneciente al pueblo Mojeo............................................................................
Ubicacin del rea de cobertura del CEPOCH........................................................
Propuesta de zonificacin educativa en el rea de cobertura del CEPOCH............
Porcentaje de poblacin por municipio que se autoidentifica como
perteneciente al pueblo Chiquitano.......................................................................
Ubicacin del rea de cobertura del CEA...............................................................
Propuesta de zonificacin educativa en el rea de cobertura del
CEA-Departamento de La Paz................................................................................
Propuesta de zonificacin educativa en el rea de cobertura del
CEA-Departamento de Oruro................................................................................
Propuesta de zonificacin educativa en el rea de cobertura del
CEA-Departamento de Potos................................................................................
Propuesta de zonificacin educativa general en el rea de cobertura del CEA........
Porcentaje de poblacin por municipio que se autoidentifica como
perteneciente al pueblo Aymara............................................................................
Ubicacin del rea de cobertura del CEAM............................................................
Propuesta de zonificacin educativa en el rea de cobertura del
CEAM-Regin Norte..............................................................................................
rea de cobertura del CEAM-Regin Norte-TCO del pueblo Esse ejja.....................
rea de cobertura del CEAM-Regin Norte-TCO del pueblo Chcobo-Pacahuara..
rea de cobertura del CEAM-Regin Norte-TCO del pueblo Cavineo...................
rea de cobertura del CEAM-Regin Norte-TCOs de los pueblos Yaminahua y
Machineri..............................................................................................................
rea de cobertura del CEAM-Regin Norte-TCO del pueblo Araona......................
rea de cobertura del CEAM-Regin Norte-TCOs de los pueblos Tacana I y
Uchupiamona........................................................................................................
rea de cobertura del CEAM-Regin Norte-TCO del pueblo Leco..........................
Propuesta de zonificacin educativa en el rea de cobertura del CEAM-Regin
Centro...................................................................................................................
rea de cobertura del CEAM-Regin Centro-TCO del pueblo Tsimane...................
rea de cobertura del CEAM-Regin Centro-TCO del pueblo Mosetn..................
rea de cobertura del CEAM-Regin Centro-TCOs de los pueblos Cayubaba y
Movima.................................................................................................................
rea de cobertura del CEAM-Regin Centro-TCO del pueblo More.......................
rea de cobertura del CEAM-Regin Centro-TCO del pueblo Joaquiniano.............
rea de cobertura del CEAM-Regin Centro-TCO del pueblo Itonama...................
Propuesta de zonificacin educativa en el rea de cobertura del CEAM-Regin Sur
rea de cobertura del CEAM-Regin Sur-TCOs de los pueblos Yuracar y Yuki.......
rea de cobertura del CEAM-Regin Sur-TCOs de los pueblos Canichana,
Sirion y Baure......................................................................................................
Propuesta de zonificacin educativa en el rea de cobertura del CEAM-Regin
del Chaco..............................................................................................................
rea de cobertura del CEAM-Regin del Chaco-TCO del pueblo Weenhayek.........
rea de cobertura del CEAM-Regin del Chaco-TCO del pueblo Tapiete................
Propuesta de zonificacin educativa en el rea de cobertura del CEAM-Regin
Chiquitana............................................................................................................
rea de cobertura del CEAM-Regin Chiquitana-TCO del pueblo Ayoreo..............

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Presentacin

En 1854, Seattle, el gran jefe de la tribu Suwamish de Estados Unidos de Amrica, en una carta
enviada al presidente Franklin Pierce, escribi lo siguiente: Han de saber que cada partcula de
esta tierra es sagrada para mi pueblo. Somos parte de la tierra y ella es parte de nosotros. Las
fragantes flores son nuestras hermanas; el venado, el caballo y el guila majestuosa son nuestros
hermanos.
Actualmente, ese testimonio de nuestros ancestros del Abya Yala est plenamente vigente. De hecho, las naciones indgenas originarias, inspiradas en esa sabidura, hemos realizado este trabajo
de sistematizacin de la territorialidad con el fin de contribuir a la construccin de una educacin
de calidad, pertinente culturalmente y ajustada a la realidad lingstica de Bolivia, pero, sobre
todo, retornando a la espiritualidad de nuestra tierra.
El proceso de elaboracin de esta propuesta ha seguido todas las etapas que la ciencia occidental
aconseja. As, hoy, contamos con abundante material que nos permite proponer una alternativa
de gestin administrativa para el nuevo Sistema Educativo Plurinacional.
El contenido del presente trabajo est dividido en tres secciones. La primera parte (Bases tericas) incluye la formulacin metodolgica del trabajo de sistematizacin, con la mencin de los
antecedentes que esbozaron su elaboracin. Contiene las acciones previas de revisin que estuvieron a cargo de nuestras organizaciones y el diseo metodolgico de los lineamientos tcnicos
de la sistematizacin, as como algunas formulaciones tericas sobre nuestra comprensin acerca
de la tierra y del territorio.
La segunda seccin (Propuesta para una nueva gestin administrativa en educacin) ofrece
diversos mapas que configuran nuestra propuesta de una nueva modalidad de gestin administrativa del Sistema Educativo Plurinacional. Se trata de mapas parlantes que fueron elaborados
en cada taller realizado en los Consejos Educativos de Pueblos Originarios (CEPOs) y en las comunidades seleccionadas para tal fin. Como resultado del procesamiento tcnico de los talleres,
tambin se obtuvieron mapas de zonificacin territorial. En ellos, se incorporaron criterios lingsticos, culturales y geogrficos, entre otros, que fueron ubicados adecuadamente en un mapa
departamental/nacional. El proceso fue completado con la elaboracin de un mapa nacional que
rene todas las propuestas de zonificacin y de regionalizacin efectuadas por cada una de las
naciones indgenas originarias, enmarcadas en la nueva Ley de la Educacin Boliviana Avelino
Siani y Elizardo Prez.
La tercera y ltima parte (Temas complementarios) presenta la sistematizacin de los criterios
vertidos por los participantes en los talleres respecto a su comprensin sobre la tierra, el territorio

Consejos Educativos de Pueblos Originarios de Bolivia

y la territorialidad, al igual que el anlisis y la interpretacin tcnica de esa informacin. Tales


argumentos slidos justifican nuestra propuesta de una nueva zonificacin y regionalizacin educativa.
Es pertinente remarcar que la propuesta de la nueva territorializacin para una diferente gestin
administrativa de la educacin surgi de las propias naciones indgenas originarias. Los talleres
realizados en las diferentes comunidades, en los que se discuti de manera abierta y se reflexion
serenamente, permitieron hacer efectiva dicho planteamiento. En muchos casos, las propuestas
iniciales fueron validadas en talleres regionales o en congresos nacionales, llevados a cabo en
cada nacin indgena originaria, con la participacin de sus correspondientes delegados.

Fidel Flores
Presidente del CNC-CEPOs

Parte I: Bases tericas

Antecedentes
Bolivia lleva 184 aos de vida republicana. En ese tiempo, hemos vivido acontecimientos que
fueron construyendo la historia del pas. Lo ms significativo de ese escenario nacional corresponde a los aos iniciales de este tercer milenio, signados por el surgimiento de los pueblos y de las
naciones indgenas originarias como actores histricos principales.
Una mirada retrospectiva hacia las dcadas 1960 y 1970 nos muestra un panorama muy diferente
al actual, con un despertar muy tmido de nuestra identidad como pueblos indgenas, principalmente quechuas, aimaras y guaranes, por ser los mayoritarios, ya que de los otros pueblos no se
tienen casi noticias.
En el pasado, quiz estuvimos muy identificados con el adjetivo de campesinos, como producto
de la Reforma Agraria de 1952. Actualmente, los pueblos y las naciones indgenas originarias
tenemos de qu enorgullecernos. Gracias a nuestras luchas, hemos logrado el reconocimiento
de nuestra diversidad lingstica y cultural en la Constitucin Poltica del Estado. Asimismo, la
Educacin Intercultural Bilinge (EIB) ya es una poltica de Estado. Pero no nos detenemos en ese
logro. Contamos con una nueva propuesta educativa, la reciente Ley de la Educacin Boliviana
Avelino Siani y Elizardo Prez, que traza el camino para nuestro accionar tanto en lo educativo
como en lo social, en lo econmico e incluso en lo poltico, y en cuya elaboracin tuvimos una
participacin activa. En efecto, fuimos actores centrales en el Congreso Nacional de Educacin
desarrollado en julio de 2005, en la ciudad de Sucre. Cabe sealar que esta sistematizacin tambin es el resultado de esa propuesta.
El origen del presente trabajo se remonta a la gestin 1985, cuando la Confederacin Sindical
nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB), en su VII Ampliado Nacional, realizado
en la ciudad de Tarija, decidi elaborar una propuesta educativa que recin se concret en 1990.
Aos ms tarde, en la gestin 2004, el Consejo Educativo Aymara (CEA), el Consejo Educativo
de la Nacin Quechua (CENAQ), el Consejo Educativo de Guaran (CEPOG) y el Consejo Educativo Amaznico Multitnico (CEAM) aplicaron una encuesta sobre la problemtica educativa de
Bolivia y organizaron un equipo tcnico para plantear un proyecto educativo conjunto. En septiembre de ese mismo ao, tambin se llev a cabo el Congreso Nacional de Tierra Bajas, evento
en el que se incorporaron valiosos conceptos al trabajo del equipo tcnico conformado por los
CEPOs. Por otra parte, en el I Congreso Nacional Educativo de los Pueblos Indgenas Originarios,
que tuvo lugar en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, en noviembre de 2004, se aprob y se
dio forma definitiva a la propuesta denominada Por una educacin indgena originaria-Hacia
la autodeterminacin ideolgica, poltica, territorial y sociocultural, ms conocida como Libro
verde. Finalmente, en agosto de 2006, en la reunin del Pacto de Unidad, se determin y se

Consejos Educativos de Pueblos Originarios de Bolivia

dio carcter prioritario al trabajo de sistematizacin de dos temas relativos al mbito educativo:
territorialidad y currculo (saberes y conocimientos). Los objetivos iniciales planteados en dicho
evento fueron:
Para la sistematizacin de la territorialidad, formular una propuesta de ordenamiento territorial y de funcionamiento del Sistema Educativo Plurinacional desde las experiencias de las
naciones indgenas originarias.
Para la sistematizacin de saberes y conocimientos, formular una propuesta de lineamientos
para el diseo curricular descentralizado desde la visin territorial, lingstica y cultural de las
naciones indgenas originarias.

Sistematizacin de la territorialidad de las naciones indgenas


originarias
Cuestiones previas
La actual poltica educativa del pas, expresada en la Nueva Ley Educativa de Bolivia (NLEB), apuesta, entre otros aspectos, por una educacin descolonizadora, intracultural, intercultural y plurilinge, con un enfoque educativo productivo y territorial. Efectivamente, el inciso 9 del artculo 1
(referido a las bases de la educacin boliviana) del Anteproyecto de Ley prescribe lo siguiente:
[La educacin] Es productiva y territorial, orientada al trabajo y desarrollo sostenible
que garanticen procesos de produccin, conservacin, manejo y defensa de todos
los recursos naturales, fortaleciendo la gestin y control territorial de los pueblos,
naciones indgenas originarias y afroboliviano.1
En esa direccin, y con el propsito de contribuir a la propuesta de ordenamiento territorial para
optimizar la gestin educativa, los CEPOs priorizaron dos aspectos: la definicin de los territorios
de los pueblos indgenas originarios, para formular una propuesta de ordenamiento territorial y
de funcionamiento de la gestin administrativa del Sistema Educativo Plurinacional; y la recuperacin de la memoria histrica y de la sabidura de los pueblos indgenas originarios de Bolivia,
mediante la sistematizacin de sus saberes y de sus conocimientos, a fin de formular lineamientos
para el diseo curricular intracultural, intercultural y plurilinge.

Objetivos
Objetivo general
Formular una propuesta de ordenamiento territorial y de funcionamiento del Sistema Educativo
Plurinacional desde las experiencias de las naciones indgenas originarias.
Objetivos especficos
Recuperar la memoria histrica de cada nacin indgena originaria sobre su territorialidad
ancestral.
Describir los elementos constitutivos de la territorialidad de cada nacin indgena originaria.
Contar con mapas de cada nacin indgena originaria que incluyan su actual ubicacin en la
divisin poltico administrativa nacional y en el sistema educativo vigente.
1

Ministerio de Educacin y Culturas de Bolivia, 2008.

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Tierra, territorio y educacin

Contar con mapas de cada nacin indgena originaria, de acuerdo con sus aspiraciones, para
proponer una nueva divisin poltico administrativa y una nueva organizacin del sistema
educativo.
Identificar los problemas y las potencialidades para la implementacin de la propuesta sobre
territorialidad.
Formular propuestas relativas al funcionamiento del Sistema Educativo Plurinacional, en el
marco de la actual y nueva Constitucin Poltica del Estado.

Proceso
Por razones prcticas y de tiempo, el proceso de sistematizacin de la territorialidad de las naciones indgenas originarias fue desarrollado conjuntamente con la sistematizacin de los saberes y
conocimientos.
Primera etapa (preparatoria)
En esta fase, se realizaron las siguientes actividades:
Reunin interna entre los tcnicos del Comit Nacional de Coordinacin de los CEPOs (CNCCEPOs) y la tcnico del Servicio Holands de Cooperacin al Desarrollo (SNV), que tuvo lugar
en la ciudad de La Paz, el 30 de agosto de 2006, a fin de consensuar los criterios a ser empleados en la sistematizacin tanto de la territorialidad como de los saberes y conocimientos.
Taller tcnico de elaboracin de la metodologa para la sistematizacin de la territorialidad y de
los saberes y conocimientos para el currculo, llevado a cabo del 31 de agosto al 2 de septiembre de 2006, en la ciudad de Cochabamba, en el Programa de Formacin en Educacin
Intercultural Bilinge para los pases Andinos (PROEIB Andes), Universidad Mayor de San Simn (UMSS), con la participacin de un directivo y tres tcnicos del CNC-CEPOs, un tcnico
del SNV y siete tcnicos de los CEPOs. En el evento, fueron definidos los siguientes aspectos
del proceso metodolgico: el objetivo, los ejes articuladores, las fases, las herramientas, el plan
operativo y el cronograma. En cuanto a la estructura de los ejes articuladores para la formulacin de una propuesta de gestin administrativa del Sistema Educativo Plurinacional de los
pueblos indgenas originarios, sta fue dispuesta como sigue:

Tabla 1: Ejes articuladores para los talleres de territorialidad


Eje articulador
1.

Organizacin espacial

2.

Organizacin territorial, social y poltica:


Ancestral
Actual

3.

Visin, uso y ocupacin del territorio

4.

Distribucin poblacional

5.

Estructura para la gestin del sistema educativo

6.

Problemas y potencialidades de la estructura actual

7.

Nuevas propuestas

Fuente: Elaboracin propia.

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Consejos Educativos de Pueblos Originarios de Bolivia

Taller tcnico de complementacin para el diseo de los instrumentos de la sistematizacin de


la territorialidad y de los saberes y conocimientos, que se desarroll en las oficinas del CNCCEPOs (ciudad de La Paz), del 6 al 8 de septiembre de 2006, con la participacin de cuatro
tcnicos: dos del CNC-CEPOs, una del SNV y una del Consejo Educativo de los Pueblos Indgenas Guarayos (CEPIG), este ltimo en representacin de las tierras bajas de Bolivia. Dichos
instrumentos, que incluyeron los objetivos, las recomendaciones, las tcnicas y las preguntas
de reflexin, fueron aplicados en cada taller realizado con las bases.
Segunda etapa (realizacin de talleres)
La segunda fase consisti en la realizacin de diversos talleres orientados a compilar informacin
para la sistematizacin tanto de la territorialidad como de los saberes y conocimientos de las naciones indgenas originarias. En ellos, los temas abordados fueron:
Asamblea Constituyente, propuesta de la nueva Constitucin Poltica de Estado.
Socializacin del Anteproyecto de la NLEB.
Sistematizacin de la territorialidad educativa.
Recuperacin de los saberes y conocimientos de las naciones indgenas originarias.
De las cuatro temticas, se priorizaron las dos ltimas, bajo la recomendacin tcnica de realizar,
en lo posible, talleres especficos, a fin de lograr insumos detallados y exhaustivos para cada uno
de los mbitos.
En lo que concierne a la temtica sobre territorialidad, de cara a la propuesta de la NLEB, los
CEPOs acordaron participar en los talleres con propuestas de reordenamiento territorial para la
gestin educativa. Con ese propsito, plantearon las bases para compilar la memoria histrica de
cada nacin indgena originaria, particularmente en cuanto a la territorialidad ancestral. La finalidad tambin fue contar con mapas de cada nacin indgena originaria, detallando su ubicacin
actual y sus aspiraciones para la propuesta de una nueva divisin poltico administrativa y de una
nueva organizacin del sistema educativo.
Las modalidades de los talleres fueron las siguientes:
Segn la temtica abordada:
Talleres ordinarios: En ellos, se desarrollaron los temas relativos a Socializacin del Anteproyecto de la NLEB y Asamblea Constituyente, propuesta de la nueva Constitucin
Poltica del Estado. De manera eventual, tambin se trataron los temas de territorialidad
y/o de saberes y conocimientos de las naciones indgenas originarias.
Talleres especficos: Estos talleres se abocaron especficamente a la territorialidad y/o a los
saberes y conocimientos de las naciones indgenas originarias.
Talleres combinados: Tales talleres se orientaron el abordaje conjunto de las temticas de
territorialidad y de saberes y conocimientos.
Segn el criterio socio-territorial:
Talleres distritales, zonales, departamentales y nacionales: Esta modalidad, que fue adoptada por el CENAQ, permiti recuperar los resultados de los talleres de los niveles inferiores y
complementar la informacin del nivel inmediato superior.
Talleres regionales: Esta modalidad fue aplicada por el CEAM, con la participacin de autoridades, de caciques, de capitanes y de sabios indgenas pertenecientes a organizaciones
regionales de tierras bajas que agrupan a varios pueblos indgenas originarios. En menor
grado, el CEPOG tambin convoc a sus talleres a asistentes por capitanas.

12

Tierra, territorio y educacin

Talleres con las bases: El CEA, el CEPOG, el Consejo Educativo del Pueblo Originario Chiquitano (CEPOCH), el Consejo Educativo del Pueblo Originario Indgena Mojeo (CEPOIM) y
el CEPIG desarrollaron sus eventos con la participacin de las bases de los pueblos indgenas originarios.
El detalle de los eventos desarrollados por cada CEPO se presenta en las siguientes dos tablas:

Tabla 2: Talleres realizados


CEPO

Departamentos

Fecha

N de
talleres

Tipo de talleres

Con las bases

N de
participantes
185

CEA*

La Paz
Oruro

De septiembre
a diciembre de
2006

CENAQ

Chuquisaca
Potos
Cochabamba

De septiembre de
2006 a febrero de
2007

CEPOG

Chuquisaca
Santa Cruz

De septiembre
a diciembre de
2006

Con las bases

CEAM

Beni
Tarija
Santa Cruz
La Paz
Pando
Cochabamba

De septiembre de
2006 a abril de
2007

Regionales

312

CEPOCH

Santa Cruz

De septiembre de
2006 a febrero de
2007

Con las bases

290

CEPOIM

Beni

De septiembre de
2006 a febrero de
2007

Con las bases

343

CEPIG

Santa Cruz

De septiembre de
2006 a febrero de
2007

Con las bases

327

Totales

9 departamentos

19

53 talleres

Zonales
Distritales
Departamentales
Nacionales

1 217

99

2 773 participantes

Fuente: Elaboracin propia.


* El CEA fue el nico CEPO que realiz talleres especficos para la temtica de territorialidad. Los talleres de los dems CEPOs, en cambio,
desarrollaron conjuntamente la sistematizacin de la territorialidad y de los saberes y conocimientos de las naciones indgenas originarias.

13

Consejos Educativos de Pueblos Originarios de Bolivia

Tabla 3: Congresos realizados


CEPO

Lugar

Fecha

Nombre del evento

Tema
desarrollado

CEPOCH

San Jos de Chiquitos

Del 28 al 30 de marzo
de 2007

Encuentro Educativo del


Pueblo Chiquitano

Territorialidad

CEPIG

Ascensin de
Guarayos

Del 10 al 12 de abril
de 2007

Congreso

Territorialidad

CEPOG

Camiri

Del 21 al 23 de diciembre de 2006

Congreso

Territorialidad

CEPOIM

San Ignacio de
Mojos

Del 26 al 28 de octubre de 2006

Congreso

Territorialidad

CEAM

Trinidad

Del 9 al 11 de abril de
2007

Taller Nacional de Validacin

Territorialidad

CENAQ

Sucre

Del 28 al 29 de julio
de 2007

Taller Nacional de Validacin

Territorialidad

Fuente: Elaboracin propia.

En los talleres sobre territorialidad, bajo convocatoria e invitacin, participaron tanto varones
como mujeres, entre jvenes y ancianos. stos, en general, eran:
miembros de las juntas de distrito, de ncleo y de unidades educativas;
directores y/o autoridades de las Direcciones Distritales de Educacin;
representantes de las organizaciones de mujeres;
personas con conocimientos acerca de los saberes ancestrales y de la territorialidad y/o de la
educacin de las naciones indgenas originarias (ancianas y ancianos sabios, amawtas y yatiris,
entre otros);
autoridades sindicales (de las centrales indgenas/campesinas y de los cantones, entre otros);
autoridades originarias (caciques, mburuvicha guasu o capitanes grandes y mallkus, principalmente);
maestros y maestras del distrito;
padres y madres de familia; y
estudiantes.
En los talleres de carcter nacional, que tuvieron el propsito de validar la sistematizacin de la
territorialidad y de los saberes y conocimientos de cada CEPO, adems de los anteriores invitados,
tambin participaron representantes de:
organizaciones matrices, entre ellas la CSUTCB, el Consejo Nacional de Ayllus y Markas del
Qullasuyu (CONAMAQ), la Federacin Nacional de Mujeres Campesinas de Bolivia-Bartolina
Sisa (FNMCB-BS), la Confederacin Nacional de Maestros de Educacin Rural (CONMERB) y
la Central Indgena del Oriente Boliviano (CIDOB);
organizaciones originarias departamentales y regionales;
prefecturas y municipios;
Servicios Departamentales de Educacin (SEDUCAs).

14

Tierra, territorio y educacin

Tercera etapa (apoyo tcnico)


El apoyo tcnico del CNC-CEPOs se bas en una serie de visitas a los CEPOs, a objeto de apoyar
a los directivos y a los tcnicos en EIB en el proceso de sistematizacin de la territorialidad de las
naciones indgenas originarias. La identificacin de las reas de cobertura, que form parte de
dicha sistematizacin, incluy la catalogacin y la revisin de los mapas parlantes elaborados por
los participantes en los talleres antes citados. Dichos mapas permitieron reconstruir mapas ancestrales y mapas actuales (basados en cantones, secciones municipales y provincias), y elaborar,
posteriormente, propuestas de zonificacin. Tales mapas fueron consolidados en un Sistema de
Informacin Georreferencial (GIS), cuyos resultados se sometieron al anlisis de cada CEPO.
En esta fase, el CNC-CEPOs tambin convoc a los directivos y a los tcnicos de los CEPOs a reuniones bimestrales de evaluacin del proceso de sistematizacin.

Metodologa
Es importante diferenciar la gua metodolgica que se utiliz para organizar los talleres de la
metodologa empleada para la ejecucin de los talleres. La primera fue construida de manera
participativa entre los tcnicos del CNC y los CEPOs, con el apoyo de la tcnico del SNV. La segunda, de carcter expositivo, participativo y dinmico, adems de las tareas formales de registro
y acreditacin de los participantes, y de inauguracin y cierre del evento, incluy las siguientes
actividades:
Exposiciones: Fueron desarrolladas generalmente al inicio de cada taller, con la participacin
de invitados especiales que expusieron sobre aspectos relacionados con las cuatro temticas
priorizadas (Asamblea Constituyente, propuesta de la nueva Constitucin Poltica de Estado,
Socializacin del Anteproyecto de la NLEB, Sistematizacin de la territorialidad educativa
y Recuperacin de los saberes y conocimientos de las naciones indgenas originarias).
Trabajos en grupo: En funcin del nmero de participantes, en cada taller se organizaron entre
2 y 4 grupos de trabajo para tratar las temticas definidas.
Plenarias: Mediante la exposicin de los trabajos grupales, las plenarias permitieron socializar
los resultados, a fin de enriquecer, complementar y aprobar la informacin obtenida en los
talleres.
Evaluaciones: Con el propsito de valorar distintos aspectos de los talleres (temas, tiempo,
equipo tcnico, metodologa aplicada, alimentacin y sugerencias), en algunos casos, se llev
a cabo la respectiva evaluacin del evento.
Procesamiento de la informacin

El procesamiento de la informacin o trabajo de sistematizacin propiamente dicho comprendi


la clasificacin, el anlisis y la interpretacin de la informacin obtenida en los talleres. Las etapas
de ese proceso se detallan en el siguiente esquema:

15

Consejos Educativos de Pueblos Originarios de Bolivia

Esquema 1: Etapas del procesamiento de la informacin



Local

Talleres

Regional

Nacional

Entrevistas
Papelgrafos

Procesamiento 1

Procesamiento 2

Procesamiento 3

Facilitadores

Tcnicos de los CEPOs

Tcnicos del CNC

Revisin
documental

El procesamiento 1 consisti en centralizar la informacin recogida mediante fichas, entrevistas,


conversatorios, papelgrafos, mapas u otros medios, y en vaciarla, principalmente, a un archivo
digital en computadora. Estuvo a cargo del facilitador o de la persona responsable del evento. El
material obtenido en esta etapa fue entregado al tcnico del CEPO que realiz el taller.
El procesamiento 2 se inici con la informacin resultante del primer procesamiento. Estuvo
basado en algunos instrumentos de sistematizacin proporcionados a los tcnicos de los CEPOs,
quienes al finalizar su labor enviaron la informacin procesada a los tcnicos del CNC, para su
respectiva consolidacin en el tercer procesamiento.
El procesamiento 3 implic la verificacin, la comparacin y el ordenamiento final de la informacin lograda en los diferentes talleres, con la finalidad de elaborar el primer borrador de la sistematizacin sobre territorialidad. En esta fase, tambin se consolidaron los mapas (ancestrales y
actuales) y la propuesta de zonificacin realizada por los CEPOs. El conjunto de ese material, que
forma parte del documento consolidado a nivel nacional, fue validado de manera preliminar en
agosto de 2007, en el IV Taller Nacional de Evaluacin y Alcances, Proyecto Incidencia en Polticas
de Educacin, donde participaron directivos y tcnicos de los CEPOS, al igual que dirigentes de las
organizaciones indgenas originarias que conforman el Bloque Educativo Indgena Originario.

Logros y limitaciones
Logros
Entre los principales logros obtenidos en el proceso de sistematizacin se pueden citar:
Los mapas con el rea de influencia de cada CEPOs debidamente zonificada, para una gestin
educativa basada en el enfoque intracultural, intercultural y plurilinge, y en la visin territorial, lingstica y cultural de los pueblos indgenas originarios.
Los mapas de los territorios indgenas originarios dibujados a mano alzada, combinando la
experiencia y el mpetu de los participantes jvenes y adultos.
La propuesta inicial de la estructura administrativa zonal, regional y de direccin general pluricultural de los pueblos indgenas originarios, sustentada en el Anteproyecto de la NLEB.

16

Tierra, territorio y educacin

El uso de la lengua originaria en la mayora de las intervenciones, durante las diferentes etapas
de los talleres, vitalizndola particularmente en los pueblos de las tierras bajas, donde est
seriamente afectada o, incluso, en proceso de extincin.
Los productos subsidiarios trabajados en cada uno de los grupos, como ser: medios magnticos, papelgrafos, registros grabados y fotogrficos, memorias y documentos afines.
La participacin activa de jvenes y de adultos, hombres y mujeres, muy comprometidos con
la cultura y con la lengua de los pueblos indgenas originarios.
La redaccin de documentos pblicos de apoyo (voto resolutivo, textos dirigidos a la opinin
pblica y cartas, entre otros) para la aprobacin del proyecto de la NLEB en el Parlamento
Nacional.
La socializacin entre los asistentes a los talleres de la informacin referida a la Asamblea Constituyente, al Anteproyecto de la NLEB (aprobado en el Congreso Nacional de Educacin) y a
su proceso de promulgacin como Ley de la Repblica en el Parlamento Nacional.
La intervencin y el compromiso de los participantes en la formulacin de las propuestas de
territorialidad educativa y de saberes y conocimientos, as como en los diferentes temas abordados en los talleres.
El fortalecimiento de la identidad cultural de los pueblos indgenas originarios, por medio de
la educacin en la actual coyuntura poltica.
Limitaciones
Las limitaciones ms sobresalientes del proceso tienen que ver con los siguientes aspectos:
La prdida paulatina de los saberes y conocimientos de los pueblos indgenas originarios, as
como de los aspectos relativos a la territorializacin educativa, particularmente por los jvenes, tanto varones como mujeres.
La limitada participacin de las mujeres en algunos talleres.
La relativa oposicin en algunos CEPOs para tratar la reterritorializacin educativa.

Marco terico
Apuntes generales
Bolivia, adems de su belleza paisajstica, posee una asombrosa diversidad natural, cultural y
lingstica. En ese contexto, una treintena de culturas, con sus respectivas lenguas, pugnan por
ser reconocidas en la vida nacional, en medio de un clima que va desde el glido fro de los pramos altiplnicos, donde las nicas plantas que sobreviven son de la especie de la paja brava,
hasta lugares donde la temperatura incluso sobrepasa los 40C bajo la sombra y la vegetacin
es exuberante y de mil tonalidades. En lo estructural, junto a la actual divisin poltica del pas,
coexisten los ayllu, las marka, las tenta y las capitanas, por citar algunos tipos de organizacin, en
los que perviven autoridades de origen ancestral, como el capitn grande, los mburuvicha reta,
los caciques, los apu mallku y las mama talla, entre otras, distribuidas en cada nacin o en cada
pueblo indgena originario, con una historia que an no ha sido reconstruida por completo y que
invisibiliza varios aspectos de la cotidianidad de esa gente.
Tal riqueza, compleja y diversa, muchas veces no ha sido considerada en los planes de desarrollo
nacional o regional e inclusive ha sido olvidada en los diseos de lineamientos curriculares implementados hasta el presente, dando por resultado una educacin descontextualizada de la realidad
lingstica, cultural y hasta geogrfica de las naciones y de los pueblos indgenas originarios.

17

Consejos Educativos de Pueblos Originarios de Bolivia

Tierra, territorio y educacin son realidades que se complementan directamente en los procesos
educativos. En efecto, una escuela o unidad educativa se asienta en un espacio establecido y su
influencia alcanza a un determinado territorio, en funcin de sus condiciones lingsticas y culturales. En ese sentido, por ejemplo, para la implementacin de una educacin intercultural bilinge
castellano-chiquitano o chiquitano-castellano, se deber contar con un espacio territorial donde
se pondr en funcionamiento un diseo curricular propio (currculo regionalizado), se elaborarn
materiales educativos apropiados, se adecuar el calendario escolar a la realidad socioeconmica
de la poblacin y se aplicarn mecanismos o polticas pertinentes de capacitacin docente, por
citar algunas acciones relevantes. Sin duda alguna, dicho proyecto educativo ser diferente al de
los guaranes o al de los quechuas, as exista proximidad territorial entre ellos.
Territorio
La definicin y la comprensin del territorio se inscriben en la complejidad apenas descrita. Ciertamente, para nuestros pueblos indgenas originarios, el territorio significa la casa grande, el
sustento y la seguridad de la vida, donde los habitantes se reproducen, cazan, pescan, recolectan
frutas silvestres comestibles, cultivan productos y cran animales, al igual que donde practican de
manera integral la medicina tradicional.
Las naciones y los pueblos indgenas originarios de antao, tanto de las tierras altas como de las
tierras bajas de Bolivia, consideraban que la naturaleza era pura, sin contaminacin y sin impedimentos para recorrerla; crean en los verdaderos dueos de la naturaleza (jichi); y estaban en
permanente contacto con ella y con su sabidura. Gracias a ello, sus conocimientos se manifestaban mediante la experiencia y la prctica. Para los antepasados indgenas originarios, el territorio
en s no tena lmites; slo miraban las montaas y los ros, que les indicaban cul era el espacio
territorial que ocupaban.2
Segn la percepcin de los mojeos, de los chiquitanos y de los movimas:
Para los pueblos indgenas, el territorio es nuestra casa grande, donde podemos compartir
familias grandes. Para nosotros, es el territorio donde desarrollamos nuestras normas, donde
elegimos a nuestras autoridades, de acuerdo a nuestros usos y costumbres, donde nosotros
practicamos nuestra danza, nuestra msica, nuestro baile; para nosotros se es el territorio.
Para nosotros, el territorio es la pampa, son los ros, los curichis, los yomomos, los animales.
Es cmo el hombre indgena se relaciona con el bosque, con la naturaleza propia; cmo el
hombre mojeo se siente amigo del territorio, de la naturaleza, del bosque, de la pampa.
[El territorio es] donde recolectamos frutos como el chocolate [cacao] silvestre, como el caf
y muchos otros frutos. El territorio es donde cultivamos el arroz, la yuca, el pltano, el maz,
la caa. Es donde producimos, donde criamos a nuestros animalitos. ste es el beneficio que
nos puede proporcionar el territorio. se es el beneficio que nosotros, los pueblos indgenas,
exigimos del territorio. Pero no slo recibimos beneficios, tambin hay que ordenar la casa.
Tambin hay peligros dentro de los territorios. Es lo que estamos viviendo, que si bien contamos con un espacio bien pequeo, [pedimos] que se nos garantice con la titulacin de las
tierras comunitarias de origen, como son las TCOs, pero slo eso no garantiza la seguridad de
vivencia de los habitantes del territorio. (CEPOIM, 2007)

Cfr. con el documento de sistematizacin de la territorialidad del CEPOCH, del ao 2007.

18

Tierra, territorio y educacin

Los pueblos indgenas originarios coincidimos en que el territorio es la vida del hombre y de la
mujer indgena, del anciano y de la anciana indgena, del joven indgena (varn y mujer), del nio
y de la nia indgena. Para nosotros, el territorio es la esperanza de nuestros hijos e hijas, es el
futuro de las generaciones que vienen. se es el territorio por el que debemos luchar.
Cuando el hombre indgena sale a dar un paseo al territorio, se siente como uno ms, se siente
como amigo, se siente como parte de la naturaleza. Entonces, eso es territorio para nosotros
los pueblos indgenas.3

Una definicin ms actual del territorio, que no difiere mucho de las anteriores, es la siguiente:
es lo que aplicamos con un concepto amplio de la integralidad y como un bien colectivo en
interdependencia con la naturaleza; las montaas y las cataratas donde meditaron nuestros
ancestros son heredados como lugares sagrados y gozan de respeto como fuentes de realizacin visionaria y fortalecimientos espiritual. (COICA, 2005:59).

Por su parte, la CIDOB, en la propuesta de Ley de Tierras presentada el ao 1996 al gobierno de


entonces, sealaba:
Se entiende por territorio indgena a las tierras ocupadas, posedas, por los pueblos indgenas,
las que constituyen su hbitat, su espacio socioeconmico, las utilizadas para actividades de
produccin, caza, pesca y recoleccin, incluyendo aqullas necesarias para la preservacin de los
ecosistemas y recursos naturales; reas imprescindibles para la generacin, sustentacin y sostenimiento de una capacidad de poblacin humana que garantice su crecimiento y desarrollo.

Sin importar la explicacin o la definicin que se tome, lo cierto es que todas presentan un denominador comn, el concepto de casa grande; es decir, el espacio en el que coexisten hombres,
mujeres, plantas, animales, cerros, lagunas y otros elementos de la naturaleza. Las naciones y los
pueblos indgenas originarios comparan el territorio con la figura de la casa en la que viven nios,
jvenes y ancianos, en cuyos alrededores existen ros, montaas o nevados eternos. Esa gran casa
(la naturaleza) es la que hay que cuidar y ordenar para recibir todos sus beneficios.
Sobre la base de esa casa grande se debe construir un modelo educativo desde el cual se ensee
el respeto a la naturaleza y a ser parte de ella, y se considere que el territorio es el sustento y la
seguridad de la vida, ya que en l se caza, se pesca, se cultiva, se recolectan frutas silvestres comestibles y se obtienen plantas para curar nuestras enfermedades. En sntesis, es el espacio donde
se reproduce la vida.
Bajo esa mirada del territorio, se debe plantear una educacin que beneficie a todos, que no discrimine y en la que los nios y las nias puedan expresar libremente sus ideas, sus emociones y
sus sentimientos, en el marco de sus usos y de sus costumbres.
Tierra
El concepto de tierra es una incorporacin reciente entre las naciones y los pueblos indgenas
originarios. Efectivamente, nuestros antepasados no manejaban ese trmino, como de advierte
en la siguiente cita:
3

Cfr. con el documento de sistematizacin de la territorialidad del CEPOIM, del ao 2007.

19

Consejos Educativos de Pueblos Originarios de Bolivia

Segn la historia de la zona de Lomero, cuando llegaron los primeros comunarios, no se


conoca la manera de distribucin o, comnmente, como ellos mencionan, la reparticin de
tierras; slo ellos vean la riqueza de la fauna, la tierra, y donde exista una fuente de agua
(manantial o ros) sobre ella hacan sus asentamientos sin lmites4.
Nuestros ancestros cuidaban mucho la tierra y el territorio, para el futuro y las nuevas generaciones, porque predecan el futuro para las nuevas generaciones, sabiendo que se iban a
multiplicar en miles. (CEPOCH, 2007)

El concepto de tierra, entonces, es el resultado de la evolucin de la sociedad y de la incorporacin del trmino propiedad. En el caso de Bolivia, dicha incorporacin tiene su origen en la
Reforma Agraria (1953), que marc el uso amplio del trmino campesino, en estrecha relacin
con las definiciones de ciudadano y de derechos de ciudadana, que son derechos individuales. A
partir de ese momento, tener acceso a la tierra implica una titulacin individual.
Actualmente, la tierra es considerada desde una visin comercial, de explotacin o de uso para la
sobrevivencia. En consecuencia, el control de la tierra y de los recursos naturales con valor comercial configura, en muchos casos, las relaciones de poder existentes en un determinado territorio,
ya que reproduce la vida social y poltica de sus pobladores.
A partir de lo expuesto, se entiende que tierra y territorio son nociones complementarias. Sin
embargo, desde la mirada indgenas originarias, el territorio es el que configura la manera de ser
de cada pueblo.
En lo relativo a la educacin, para que sea productiva y territorial, es necesario incorporar ambas nociones en su concepcin. En ese sentido, la propuesta educativa de las naciones indgenas originarias, contenida en el documento Por una educacin indgena originaria (2004), plantea lo siguiente:
[La educacin] Es productiva y territorial porque fortalece la gestin y el control territorial
tradicional de las organizaciones indgenas originarias. Es decir, garantiza la proteccin, conservacin, manejo y defensa de la tierra, del territorio y de todos los recursos naturales, desarrollando la interrelacin con las diversas formas de vida de la naturaleza.
Genera procesos de produccin sobre la base de la ciencia, la sabidura y las tcnicas productivas propias y la apropiacin de otras formas de produccin orientadas al desarrollo de las
condiciones de vida de las naciones indgenas originarias y de otros sectores, para alcanzar la
ivimarae, suma amaa, sumaq kawsay.

Las concepciones tericas desarrolladas en este apartado son las que orientaron el trabajo de
sistematizacin realizada por los CEPOs, que dio lugar a las propuestas de gestin administrativa
para el nuevo Sistema Educativo Plurinacional y de la NLEB. En esta ltima, en el pargrafo 9 del
artculo 1, se afirma categricamente que la educacin es:
productiva y territorial, orientada al trabajo y desarrollo sostenible, que garantice procesos
de produccin, conservacin manejo y defensa de todos los recursos naturales, fortaleciendo
la gestin y control territorial de los pueblos, naciones indgenas originarias y afrobolivianos.

Cfr. con el documento de sistematizacin de la territorialidad del CEPOCH, del ao 2007.

20

Parte II: Propuesta para una nueva gestin


administrativa en educacin

Aclaraciones previas
La propuesta de territorialidad de los CEPOs, para el desarrollo de una educacin de calidad a
partir de la incorporacin de los saberes y conocimientos, de las lenguas y de las cosmovisiones
de los pueblos indgenas originarios, entre los aspectos ms destacados, sigui un proceso cuyas
principales etapas fueron:
La construccin de mapas parlantes: Estos mapas, dibujados por los participantes de los talleres
que cada CEPO llev a cabo en diferentes comunidades del mbito de su jurisdiccin, incluyen
el espacio que los pueblos indgenas originarios consideran que perteneci a sus antepasados
territorio ancestral. Por ese motivo, fueron calificados por la CIDOB como mapas histricos. En algunos casos, tambin rescatan la influencia de la Reforma Agraria de 1952, hacen
referencia al territorio dotado mediante las TCOs y, finalmente, sitan a los pueblos indgenas
originarios en la actual divisin poltico administrativa del pas.
La construccin de mapas con la propuesta de gestin administrativa: Estos mapas reflejan las
propuestas de zonificacin y de regionalizacin planteadas por las naciones indgenas originarias. En su elaboracin, se consider el procesamiento de los mapas parlantes, la propuesta de
la NLEB y criterios de tipo geogrfico, histrico, cultural y lingstico, entre los ms importantes, as como el conocimiento de la problemtica educativa que aportaron los participantes.
Para este documento, a fin de garantizar la validez cientfica de la propuesta de gestin administrativa de la educacin, se efectu el cruce de informacin con mapas de identidad y con mapas
lingsticos, principalmente. Tambin es importante sealar que el planteamiento de los pueblos
indgenas originarios considera la divisin poltico administrativa vigente en Bolivia, sin dejar de
lado la normativa del texto constitucional.

Propuesta del CENAQ


Aspectos legales
El CENAQ cuenta con personera jurdica otorgada por la Prefectura del Departamento de Chuquisaca mediante Resolucin Prefectural (RP) N 027, de 14 de febrero de 2002, y Resolucin
Suprema (RS) N 218365, de 27 de mayo de 1998. Tiene su sede en la ciudad de Sucre, del
departamento de Chuquisaca.

Mapa de ubicacin nacional


El mapa muestra el territorio aproximado en el que actualmente se habla el quechua. Su elaboracin estuvo basada en la informacin recogida en los talleres y en estudios realizados por investigadores interesados en la lengua y en la cultura quechua.

21

22

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CENAQ.

Mapa 1: Ubicacin del rea de cobertura del CENAQ


Consejos Educativos de Pueblos Originarios de Bolivia

Tierra, territorio y educacin

Para la elaboracin de la propuesta nacional, el CENAQ desarroll:


talleres zonales, realizados en Chuquisaca, en Potos y en Cochabamba cuatro por departamento;
talleres departamentales, tambin desarrollados en Chuquisaca, en Potos y en Cochabamba; y
Taller Nacional Educativo Quechua, que tuvo lugar en la ciudad de Sucre, con la participacin
de representantes con vasta experiencia y vivencia en el campo educativo, quienes adems
participaron en los talleres zonales y departamentales.
El Taller Educativo Nacional Quechua fue un hito, ya que, por primera vez, se desarroll un evento
con criterios polticos, ideolgicos, sociales, culturales y lingsticos quechuas, cuyos resultados
globales fueron:
El fortalecimiento de la identidad poltica y cultural quechua, mediante la participacin
directa de los actores quechuas en la construccin de una propuesta educativa en la actual
coyuntura.
La propuesta de una estructura administrativa zonal, regional y de direccin general pluricultural quechua, basada en la definicin de zonas y de regiones culturales que se hizo en los
talleres educativos zonales y departamentales.
La complementacin y el fortalecimiento de saberes y conocimientos ancestrales propios, recuperados en los talleres anteriores como insumos bsicos e importantes para la elaboracin
de propuestas curriculares que respondan a las caractersticas de una educacin intracultural,
intercultural y plurilinge.

Propuesta de zonificacin
La informacin recogida en los talleres fue procesada tcnica y cartogrficamente a travs del
Sistema de Informacin Geogrfica (GIS). Como resultado de ese proceso, se obtuvo la siguiente
propuesta quechua de zonificacin, que cubre amplias regiones de cuatro departamentos: Cochabamba, Potos, Chuquisaca y Oruro.

23

24

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CENAQ.

Mapa 2: Propuesta de zonificacin educativa en el rea de cobertura del CENAQ


Consejos Educativos de Pueblos Originarios de Bolivia

Tierra, territorio y educacin

Informacin demogrfica
Los datos demogrficos que sustentan la propuesta del CENAQ son los siguientes:

Tabla 4: Informacin demogrfica en el rea de cobertura del CENAQ


N
de
zona

Zona

Poblacin
total

Poblacin
mayor de
15 aos

Nmero de
comunidades y de
localidades

Nmero de unidades
educativas
Fiscales De convenio

Matrcula
escolar

Total

CochabambaAndina

138 123

77 265

1 185

488

62

550

38 401

CochabambaCono Sur

128 359

70 090

1 089

424

13

437

37 806

CochabambaTrpico

166 057

96 122

1 075

313

52

365

55 450

CochabambaValle Alto

124 343

78 476

556

282

11

293

41 134

CochabambaValle Bajo

208 724

129 636

189

146

11

157

67 353

CochabambaValle Centro

687 460

448 431

260

326

89

415

192 252

ChuquisacaCentro

109 746

58 862

1.333

321

324

30 315

ChuquisacaCintis

93 679

50 316

987

261

46

307

26 481

ChuquisacaNoroeste

270 449

168 002

663

240

109

349

82 150

10

Potos-Centro

292 371

174 171

1.877

516

172

688

99 342

11

Potos-Norte

242 937

138 736

2.683

769

776

72 836

12

Potos-Sudoeste

53 072

32 258

753

243

247

18 370

13

Potos-Sur

118 985

69 673

903

348

41

389

43 502

2 634 305

1 592 038

13 553

4 677

620

5 297

805 392

Total

Fuente: Elaboracin propia sobre la base del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001 (INE).

25

26

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE), Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001.

Mapa 3: Porcentaje de poblacin por municipio que se autoidentifica como perteneciente al pueblo
Quechua

Consejos Educativos de Pueblos Originarios de Bolivia

Mapa de la identidad quechua

Tierra, territorio y educacin

Organigrama de la propuesta de gestin administrativa


Considerando los planteamientos para la gestin administrativa de la educacin bosquejados en
los diferentes talleres, el CENAQ propone la siguiente estructura orgnica:

Esquema 2: Organigrama para la gestin administrativa desde la visin quechua

MINISTERIO DE
EDUCACIN
DIRECCIN GENERAL
PLURICULTURAL
QUECHUA

3 DIRECCIONES REGIONALES
(Cochabamba, Chuquisaca y Potos)

DIRECCIN DE
ZONA

DIRECCIN DE
ZONA

DIRECCIN DE
ZONA

DIRECCIN

DIRECCIN

DIRECCIN

DIRECCIN

DIRECCIN

DIRECCIN

DE NCLEO

DE NCLEO

DE NCLEO

DE NCLEO

DE NCLEO

DE NCLEO

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CENAQ.

Propuesta del CEPOG


Aspectos legales
El CEPOG fue constituido al amparo del Estatuto Orgnico de la Asamblea del Pueblo Guaran
(APG) y de la RS N 2128365, de 27 de mayo de 1998. Tiene su sede principal en la ciudad de
Camiri, en el departamento de Santa Cruz.

Mapa de ubicacin nacional


Como resultado de los talleres sobre territorialidad efectuados por el CEPOG, se obtuvo el siguiente mapa, que muestra el rea aproximada donde tendr vigencia la educacin para el pueblo Guaran.

27

28

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CEPOG.

Mapa 4: Ubicacin del rea de cobertura del CEPOG


Consejos Educativos de Pueblos Originarios de Bolivia

Tierra, territorio y educacin

Propuesta de zonificacin

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CEPOG.

Mapa 5: Propuesta de zonificacin educativa en el rea de cobertura del CEPOG

La siguiente propuesta de zonificacin y de regionalizacin de la nacin Guaran es el resultado de


los debates abiertos que fueron parte de los talleres de territorialidad realizados por el CEPOG.

29

Consejos Educativos de Pueblos Originarios de Bolivia

Informacin demogrfica
Los datos demogrficos que sustentan la propuesta del CEPOG son los siguientes:

Tabla 5: Informacin demogrfica en el rea de cobertura del CEPOG


Secciones
municipales

Poblacin
total

Poblacin
mayor de
15 aos

Nmero de
comunidades y
de localidades

Nmero de unidades
educativas
Fiscales

De
convenio

Matrcula
escolar

Total

Boyuibe

4 031

2 321

10

10

11

1 463

Cabezas

22 294

12 162

122

34

35

4 407

Camiri

30 866

19 023

23

41

42

10 783

Carapar

9 008

5 257

69

42

42

3 295

Charagua

24 423

12 601

112

54

11

65

7 574

3 406

1 997

17

1 346

Entre Ros

19 299

11 143

149

75

77

6 058

Gutirrez

11 391

5 624

48

42

42

4 462

Huacareta

10 007

5 204

148

33

33

2 577

Huacaya

2 345

1 242

29

464

Lagunillas

5 282

2 798

41

14

14

1 383

Macharet

7 385

4 202

77

22

22

1 788

Monteagudo

26 497

14 676

138

72

73

8 922

Muyupampa

10 745

5 882

119

32

32

2 424

Villamontes

23 743

14 355

54

33

13

46

9 607

Yacuiba

83 235

49 758

67

62

71

22 402

293 957

168 245

1 223

580

40

620

88 955

Cuevo

Total

Fuente: Elaboracin propia sobre la base del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001 (INE).

30

Fuente: INE, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001.

Mapa 6: Porcentaje de poblacin por municipio que se autoidentifica como


perteneciente al pueblo Guaran

Tierra, territorio y educacin

Mapa de la identidad guaran

31

Consejos Educativos de Pueblos Originarios de Bolivia

Organigrama de la propuesta de gestin administrativa


En su propuesta de gestin administrativa, el CEPOG plantea crear una Direccin de Educacin
del pueblo Guaran, con estructura propia, con autonoma y con alcance transterritorial en los 16
municipios de su rea de cobertura. Las principales tareas definidas para esa Direccin son:
Hacer efectiva la aplicacin de la EIB en las aulas.
Garantizar una educacin de calidad, acorde a las necesidades educativas de la regin guaran.
Poner en marcha el currculo regionalizado.
Elaborar materiales con contenidos que rescaten los valores culturales que hacen a la identidad
guaran.
Garantizar la adecuada designacin de recursos humanos.
Establecer estrategias de seguimiento y de capacitacin para esos recursos humanos.
La estructura orgnica que propone el CEPOG es la siguiente:

Esquema 3: Organigrama para la gestin administrativa desde la visin guaran

MINISTERIO DE
EDUCACIN

NACIN GUARAN

DIRECCIN REGIONAL
DE EDUCACIN GUARAN

25 DIRECIONES
ZONALES
DIRECCIONES DE
NCLEO
DIRECCIONES DE
UNIDADES
EDUCATIVAS

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CEPOG.

Propuesta del CEPIG


Aspectos legales
El CEPIG fue creado por el magno Congreso de Educacin convocado por la Central de Organizaciones de Pueblos Nativos Guarayos (COPNAG). Cuenta con reconocimiento legal mediante RS
N 222815, de 17 de febrero de 2005. Tiene su sede en la poblacin de Ascensin de Guarayos,
en el departamento de Santa Cruz.

32

Tierra, territorio y educacin

Mapa de ubicacin nacional

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CEPIG.

Mapa 7: Ubicacin del rea de cobertura del CEPIG

El territorio guarayo est ubicado en la provincia Guarayos, en el departamento de Santa Cruz.

33

Consejos Educativos de Pueblos Originarios de Bolivia

Propuesta de zonificacin

34

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CEPIG.

Mapa 8: Propuesta de zonificacin educativa en el rea de cobertura del CEPIG

La consolidacin de la propuesta de zonificacin que se presenta a continuacin es el resultado de


las reflexiones de los pobladores guarayos en los talleres realizados en diferentes comunidades.

Tierra, territorio y educacin

Informacin demogrfica
Los datos demogrficos que sustentan la propuesta del CEPIG son los siguientes:

Tabla 6: Informacin demogrfica en el rea de cobertura del CEPIG

Secciones municipales

Ascensin de
Guarayos

Poblacin
total

Poblacin
mayor de
15 aos

Nmero de unidades
educativas

Nmero de
comunidades
y de localidades

Fiscales

De convenio

Total

Matrcula
escolar

16 982

8 767

20

17

21

7 001

Urubich

5 959

2 873

10

13

13

2 558

El Puente

8 631

4 719

33

32

32

3 840

31 572

16 359

63

62

66

13 399

Total

Fuente: Elaboracin propia sobre la base del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001 (INE).

35

36

Fuente: INE, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001.

Mapa 9: Porcentaje de poblacin por municipio que se autoidentifica como perteneciente


al pueblo Guarayo

Consejos Educativos de Pueblos Originarios de Bolivia

Mapa de la identidad guaraya

Tierra, territorio y educacin

Organigrama de la propuesta de gestin administrativa


Sobre la base de los conceptos presentados y de la delimitacin de las zonas, los guarayos plantean la siguiente estructura orgnica para una nueva gestin administrativa de la educacin guaraya, cuya sede debe ser establecida en Ascensin de Guarayos, por la accesibilidad desde las
dems ciudades habitadas por pobladores de este pueblo indgena originario.

Esquema 4: Organigrama para la gestin administrativa desde la visin guaraya

DIRECCIN
REGIONAL
GUARAYA

DIRECCIN

DIRECCIN

DIRECCIN

DIRECCIN

DIRECCIN

DIRECCIN

DIRECCIN

ZONAL 1

ZONAL 2

ZONAL 3

ZONAL 4

ZONAL 5

ZONAL 6

ZONAL 7

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CEPIG.

Propuesta del CEPOIM


Aspectos legales
El CEPOIM es reconocido oficialmente mediante la RS N 222818, de 17 de febrero de 2005.
Su sede central est localizada en la poblacin de San Ignacio de Mojos, en el departamento de
Beni.

Mapa de ubicacin nacional


En el marco de su objetivo referido a participar activamente de manera decisiva en la formulacin de polticas educativas en todos los niveles del sistema educativo plurinacional del pas que
involucren al pueblo mojeo (CEPOIM, 2007), el CEPOIM elabor una propuesta de territorialidad que se exhibe en el siguiente mapa.

37

38

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CEPOIM.

Mapa 10: Ubicacin del rea de cobertura del CEPOIM


Consejos Educativos de Pueblos Originarios de Bolivia

Tierra, territorio y educacin

Propuesta de zonificacin

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CEPOIM.

Mapa 11: Propuesta de zonificacin educativa en el rea de cobertura del CEPOIM

La propuesta de zonificacin del pueblo Mojeo cont con la participacin de autoridades, de


padres y madres de familia, y de diversos actores sociales.

39

Consejos Educativos de Pueblos Originarios de Bolivia

Informacin demogrfica
Los datos demogrficos que sustentan la propuesta del CEPOIM son los siguientes:

Tabla 7: Informacin demogrfica en el rea de cobertura del CEPOIM

Secciones
municipales

Loreto

Poblacin
total

Poblacin
mayor de 15
aos

Nmero de unidades
educativas

Nmero de
comunidades y de
localidades

Fiscales

De convenio

Total

Matrcula
escolar

3 858

1 937

33

18

18

1 206

San Andrs

10 594

5 441

56

39

40

3 741

San Ignacio

20 491

10 458

84

90

93

8 225

2 690

1 475

46

17

17

1 088

79 909

48 998

10

54

60

28 312

2 179

1 205

32

43

43

3 376

119 721

69 514

261

261

10

271

45 948

San Javier
Trinidad
Otras comunidades*
Total

Fuente: Elaboracin propia sobre la base del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001 (INE).
* Comunidades y localidades administradas por San Ignacio de Mojos, ubicadas en Santa Ana de Yacuma, departamento de Beni, y en el
Chapare, departamento de Cochabamba.

40

Fuente: INE, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001.

Mapa 12: Porcentaje de poblacin por municipio que se autoidentifica como perteneciente
al pueblo Mojeo

Tierra, territorio y educacin

Mapa de la identidad mojea

41

Consejos Educativos de Pueblos Originarios de Bolivia

Organigrama de la propuesta de gestin administrativa


La propuesta para la gestin administrativa elaborada por la nacin Mojea fue construida en
funcin de los artculos 80, 81, 82, 83, 84 y 85 de la NLEB Avelino Siani y Elizardo Prez, bajo
tres tipos de criterios: geogrfico, lingstico y sociocultural. Dicha propuesta presenta la siguiente estructura orgnica:

Esquema 5: Organigrama para la gestin administrativa desde la visin mojea

DIRECCIN
GENERAL
PLURICULTURAL

DIREC-

DIREC-

CIN RE-

CIN RE-

GIONAL 1

GIONAL 2

Direccin

Direccin

Direccin

Zonal 1:

Zonal 2:

Zonal 3:

Trinidad

San Javier

Loreto

Direccin

Direccin

Zonal

Zonal

4: San

5: San

Andrs

Ignacio

Direccin

Direccin

Direccin

Direccin

zonal 8:

Zonal 9:

Zonal 6:

Zonal 7:

TIPNIS***

TIPNIS

TIMI*

TIM**

(Polgonos

(Polgonos

2, 5)

1, 3 y 4)

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CEPOIM.


* Territorio Indgena Mojeo Ignaciano.
** Territorio Indgena Multitnico.
*** Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure.

Propuesta del CEPOCH


Aspectos legales
El CEPOCH se ampara en la RS N 222813, de la gestin 2006, y se constituye en el brazo tcnico
en temas educativos de la Organizacin Indgena Chiquitana (OICH). Tiene su sede en la poblacin de Concepcin, en el departamento de Santa Cruz.

Mapa de ubicacin nacional


A partir de los talleres sobre territorialidad y gestin educativa desarrollados por el CEPOCH, se
obtuvo el siguiente mapa:

42

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CEPOCH.

Mapa 13: Ubicacin del rea de cobertura del CEPOCH

Tierra, territorio y educacin

43

Consejos Educativos de Pueblos Originarios de Bolivia

Propuesta de zonificacin

44

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CEPOCH.

Mapa 14: Propuesta de zonificacin educativa en el rea de cobertura del CEPOCH

La propuesta de zonificacin del pueblo Chiquitano se refleja en el siguiente mapa:

Tierra, territorio y educacin

Informacin demogrfica
Los datos demogrficos que sustentan la propuesta del CEPOCH son los siguientes:

Tabla 8: Informacin demogrfica en el rea de cobertura del CEPOCH


Secciones
municipales
San Ignacio de Velasco
San Miguel de Velasco

Nmero de unidades
Nmero de
educativas
Poblacin Poblacin ma- comunidades
Matrcula
total
yor de 15 aos y de localidaescolar
De
Fiscales
Total
des
convenio
41 372

21 406

114

100

109

14 964

10 273

5 188

38

33

37

4 216

5 017

2 714

21

11

12

1 501

San Jos de Chiquitos

16 590

9 061

49

22

27

5 665

Pailn

28 454

14 648

159

23

24

5 628

Robor

15 231

9 109

34

36

13

49

6 349

Concepcin

14 507

7 721

55

38

40

5 573

San Javier

11 314

5 960

28

19

22

4 464

5 660

3 074

2 561

38 027

20 211

161

87

27

114

14 859

San Antonio de
Lomero

6 289

3 280

38

27

27

2 035

Cuatro Caadas

17 565

9 165

81

31

31

4 730

San Matas

13 034

7 094

40

38

39

4 304

Puerto Surez

15 171

9 208

10

18

19

4 689

Puerto Quijarro

12 820

7 721

3 128

Carmen Rivero
Torrez

4 873

2 809

21

17

18

1 553

256 197

138 369

859

512

68

580

86 219

San Rafael

San Ramn
San Julin

Total

Fuente: Elaboracin propia sobre la base del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001 (INE).

45

46

Fuente: INE, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001.

Mapa 15: Porcentaje de poblacin por municipio que se autoidentifica como perteneciente al pueblo
Chiquitano

Consejos Educativos de Pueblos Originarios de Bolivia

Mapa de la identidad chiquitana

Tierra, territorio y educacin

Organigrama de la propuesta de gestin administrativa


La estructura de gestin administrativa presentada por el CEPOCH se justifica, principalmente,
porque las autoridades propias del pueblo Chiquitano no saben dnde recurrir cuando existe una
mala administracin del sistema educativo y porque varias instancias representativas departamentales y nacionales son desconocidas para ellos.

Esquema 6: Organigrama para la gestin administrativa desde la visin chiquitana

DIRECCIN
GENERAL
PLURICULTURAL

Direc-

Direc-

Direc-

Direc-

Direc-

Direc-

Direc-

Direc-

Direc-

Direc-

Direc-

Direc-

Direc-

cin

cin

cin

cin

cin

cin

cin

cin

cin

cin

cin

cin

cin

Direccin

Zonal

Zonal

Zonal

Zonal

Zonal

Zonal

Zonal

Zonal

Zonal

Zonal

Zonal

Zonal

Zonal

Zonal

10

11

12

13

14

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CEPOCH.

Propuesta del CEA


El objetivo prioritario del CEA es:
Contribuir con propuestas de polticas educativas del pas, para el proceso y desarrollo del
sistema educativo comunitario y la sabidura de la cultura Qullana aymara, a travs de la planificacin, organizacin, implementacin, seguimiento y evaluacin de los niveles y modalidades pedaggicas de la gestin educativa, especialmente referidas a los pueblos originarios
(Cartilla de presentacin CNC-CEPOs)

En ese marco, el CEA elabor una propuesta de territorialidad y de gestin educativa, que est
avalada por los diferentes talleres realizados en puntos de importancia para el pueblo aymara.

Aspectos legales
El CEA cuenta con personera jurdica N 270, de 16 de julio de 2002. Su actual directorio tiene
reconocimiento oficial mediante la RS N 228800, de 24 de junio de 2008. Tiene su sede est
ubicada en la ciudad de El Alto, en el departamento de La Paz.

47

48

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CEA.

Mapa 16: Ubicacin del rea de cobertura del CEA

Consejos Educativos de Pueblos Originarios de Bolivia

Mapa de ubicacin nacional

Tierra, territorio y educacin

Propuesta de zonificacin
La propuesta de zonificacin del CEA considera los departamentos que cuentan con pobladores
originarios aymaras.

Mapa 17: Propuesta de zonificacin educativa en el rea de cobertura del


CEA-Departamento de La Paz

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CEA.

49

50

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CEA.

Mapa 18: Propuesta de zonificacin educativa en el rea de cobertura del CEA-Departamento de Oruro
Consejos Educativos de Pueblos Originarios de Bolivia

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CEA.

Mapa 19: Propuesta de zonificacin educativa en el rea de cobertura del CEA-Departamento de Potos

Tierra, territorio y educacin

51

Consejos Educativos de Pueblos Originarios de Bolivia

Mapa 20: Propuesta de zonificacin educativa general en el rea de


cobertura del CEA

52

Tierra, territorio y educacin

Informacin demogrfica
Los datos demogrficos que sustentan la propuesta del CEA son los siguientes:

Tabla 9: Informacin demogrfica en el rea de cobertura del CEA


(segn la variable de autopertenencia)
Nmero de unidades
educativas

Poblacin
total

Poblacin
mayor de
15 aos

Nmero de
comunidades y de
localidades

Fiscales

De convenio

Total

75

2 308 176

1 480 260

6 806

3 397

213

3 610

676 839

Oruro

26

130 814

83 475

2 844

394

396

30 654

Potos

53 351

31 897

749

217

220

18 137

Cochabamba

25 918

14 698

336

146

155

7 667

108

2 518 259

1 610 330

10 735

4 154

227

4 381

733 297

Nmero
de municipios

La Paz

Departamento

Total

Matrcula
escolar

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de los datos del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001 (INE).

53

54

Fuente: INE, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001.

Mapa 21: Porcentaje de poblacin por municipio que se autoidentifica como perteneciente al pueblo
Aymara

Consejos Educativos de Pueblos Originarios de Bolivia

Mapa de la identidad aymara

Tierra, territorio y educacin

Organigrama de la propuesta de gestin administrativa


La propuesta de gestin administrativa del pueblo Aymara, que consider el proyecto de la NLEB
Avelino Siani y Elizardo Prez, tiene la siguiente estructura orgnica:

Esquema 7: Organigrama para la gestin administrativa desde la visin aymara

MINISTERIO DE EDUCACIN Y
CULTURAS

DIRECCIONES GENERALES DE
EDUCACIN

DIRECCIN GENERAL PLURICULTURAL (Aymara)

Direccin
Regional
Altiplano La Paz

Direccin
Regional
Valles La Paz

Direccin Regional Yungas


La Paz

Direccin Regional Trpico


La Paz

DIRECCIONES ZONALES

Direccin
Regional 1
Aymara Oruro

Direccin
Regional 2 Pluricultural Oruro

DIRECCIONES ZONALES

DIRECCIONES DE NCLEOS Y DE UNIDADES EDUCATIVAS

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CEA.

Propuesta del CEAM


El CEAM acoge en su seno a 28 pueblos indgenas originarios considerados como menores. Algunos estn en peligro de extincin, entre ellos los yuki, los esse ejja o los pakawara, segn el criterio
de algunos estudiosos.

Aspectos legales
El CEAM fue creado mediante el Decreto Supremo (DS) N 218365, de 27 de mayo de 1998.
Cuenta con personera jurdica otorgada mediante la Resolucin Prefectural (RP) N 00331, de la
gestin 2002.

55

56

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CEAM.

Mapa 22: Ubicacin del rea de cobertura del CEAM

Consejos Educativos de Pueblos Originarios de Bolivia

Mapa de ubicacin nacional

Tierra, territorio y educacin

Propuesta de zonificacin
Como se aprecia en los siguientes mapas, la propuesta de zonificacin del CEAM para el territorio amaznico considera cinco regiones Regin Norte, Regin Centro, Regin Sur, Regin del
Chaco y Regin Chiquitana y 10 zonas educativas.

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CEAM.

Mapa 23: Propuesta de zonificacin educativa en el rea de cobertura del CEAM-Regin


Norte

Regin Norte

57

Consejos Educativos de Pueblos Originarios de Bolivia

58

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CEAM.

Mapa 24: rea de cobertura del CEAM-Regin Norte-TCO del pueblo Esse ejja

Las TCOs que conforman la Zona 1, en la Regin Norte, son las de los pueblos Esse ejja, ChcoboPacahuara, Cavineo y Tacana II.

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CEAM.

Mapa 25: rea de cobertura del CEAM-Regin Norte-TCO del pueblo Chcobo-Pacahuara

Tierra, territorio y educacin

59

60

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CEAM.

Mapa 26: rea de cobertura del CEAM-Regin Norte-TCO del pueblo Cavineo
Consejos Educativos de Pueblos Originarios de Bolivia

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CEAM.

Mapa 27: rea de cobertura del CEAM-Regin Norte-TCOs de los pueblos Yaminahua y Machineri

Tierra, territorio y educacin

Las TCOs que conforman la Zona 2, en la Regin Norte, son las de los pueblos Yaminahua y
Machineri.

61

Consejos Educativos de Pueblos Originarios de Bolivia

62

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CEAM.

Mapa 28: rea de cobertura del CEAM-Regin Norte-TCO del pueblo Araona

Las TCOs que conforman la Zona 3, en la Regin Norte, son las de los pueblos Araona, Tacana I,
Uchupiamona y Leco.

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CEAM.

Mapa 29: rea de cobertura del CEAM-Regin Norte-TCOs de los pueblos Tacana I y Uchupiamona

Tierra, territorio y educacin

63

64

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CEAM.

Mapa 30: rea de cobertura del CEAM-Regin Norte-TCO del pueblo Leco
Consejos Educativos de Pueblos Originarios de Bolivia

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CEAM.

Mapa 31: Propuesta de zonificacin educativa en el rea de cobertura del CEAM-Regin Centro

Tierra, territorio y educacin

Regin Centro

65

Consejos Educativos de Pueblos Originarios de Bolivia

66

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CEAM.

Mapa 32: rea de cobertura del CEAM-Regin Centro-TCO del pueblo Tsimane

Las TCOs que conforman la Zona 4, en la Regin Centro, son las de los pueblos Tsimane y Mosetn.

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CEAM.

Mapa 33: rea de cobertura del CEAM-Regin Centro-TCO del pueblo Mosetn

Tierra, territorio y educacin

67

68

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CEAM.

Mapa 34: rea de cobertura del CEAM-Regin Centro-TCOs de los pueblos Cayubaba y Movima

Consejos Educativos de Pueblos Originarios de Bolivia

Las TCOs que conforman la Zona 5, en la Regin Centro, son las de los pueblos Cayubaba y
Movima.

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CEAM.

Mapa 35: rea de cobertura del CEAM-Regin Centro-TCO del pueblo More

Tierra, territorio y educacin

Las TCOs que conforman la Zona 6, en la Regin Centro, son las de los pueblos More, Joaquiniano e Itonama.

69

70

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CEAM.

Mapa 36: rea de cobertura del CEAM-Regin Centro-TCO del pueblo Joaquiniano
Consejos Educativos de Pueblos Originarios de Bolivia

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CEAM.

Mapa 37: rea de cobertura del CEAM-Regin Centro-TCO del pueblo Itonama

Tierra, territorio y educacin

71

72

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CEAM.

Mapa 38: Propuesta de zonificacin educativa en el rea de cobertura del CEAM-Regin Sur

Consejos Educativos de Pueblos Originarios de Bolivia

Regin Sur

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CEAM.

Mapa 39: rea de cobertura del CEAM-Regin Sur-TCOs de los pueblos Yuracar y Yuki

Tierra, territorio y educacin

Las TCOs que conforman la Zona 7, en la Regin Sur, son las de los pueblos Yuracar y Yuki.

73

74

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CEAM.

Mapa 40: rea de cobertura del CEAM-Regin Sur-TCOs de los pueblos Canichana, Sirion y Baure

Consejos Educativos de Pueblos Originarios de Bolivia

Las TCOs que conforman la Zona 8, en la Regin Sur, son las de los pueblos Canichana, Sirion
y Baure.

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CEAM.

Mapa 41: Propuesta de zonificacin educativa en el rea de cobertura del CEAM-Regin del Chaco

Tierra, territorio y educacin

Regin del Chaco

75

Consejos Educativos de Pueblos Originarios de Bolivia

76

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CEAM.

Mapa 42: rea de cobertura del CEAM-Regin del Chaco-TCO del pueblo Weenhayek

Las TCOs que conforman la Zona 9, en la Regin del Chaco, son las de los pueblos Weenhayek
y Tapiete.

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CEAM.

Mapa 43: rea de cobertura del CEAM-Regin del Chaco-TCO del pueblo Tapiete

Tierra, territorio y educacin

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78

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CEAM.

Mapa 44: Propuesta de zonificacin educativa en el rea de cobertura del CEAM-Regin Chiquitana

Consejos Educativos de Pueblos Originarios de Bolivia

Regin Chiquitana

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CEAM.

Mapa 45: rea de cobertura del CEAM-Regin Chiquitana-TCO del pueblo Ayoreo

Tierra, territorio y educacin

La TCO que conforma la Zona 10, en la Regin Chiquitana, es la del pueblo Ayoreo.

79

Consejos Educativos de Pueblos Originarios de Bolivia

Organigrama de la propuesta de gestin administrativa


En la propuesta de gestin administrativa del CEAM, la diversidad de pueblos indgenas amaznicos implica un reto importante. En ese sentido, el CEAM, como parte de la CIDOB, propone la
siguiente estructura orgnica:
Una Direccin General Pluricultural, conformada por el conjunto de Direcciones Regionales.
Cuatro Direcciones Regionales, que cubriran una determinada rea geogrfica y a un nmero
especfico de pueblos indgenas originarios con una unidad territorial, facilitando as la gestin
administrativa eficiente.
10 Direcciones Zonales, que atenderan a los pueblos indgenas originarios amaznicos, en el
marco de la NLEB.

Tabla 10: Propuesta de gestin administrativa del CEAM para los pueblos
originarios amaznicos
Direcciones Regionales

Direcciones Zonales

Direccin Zonal 1

Cavineo
Esse ejja
Chcobo
Pacahuara
Tacana II

Direccin Zonal 2
Nicols Surez

Yaminahua
Machineri

Direccin Zonal 3

Leco
Uchupiamona
Tacana I
Araona

Direccin Zonal 4

Tsimane
Mosetn
Maropa*

Direccin Zonal 5

Movima
Cayubaba

Direccin Zonal 6

More
Joaquiniano
Itonama

Direccin Zonal 7

Yuki
Yuracar
Mojeo Trinitario*

Direccin Zonal 8

Canichana
Sirion
Baure
Javeriano*

Direccin Regional del Chaco

Direccin Zonal 9

Weenhayek
Tapiete

Direccin Regional de la Chiquitania

Direccin Zonal
Transterritorial 10

Ayoreo

D
I
R
E
C
C

Direccin Regional Pluricultural


del Norte Amaznico

I
O
N

G
E
N
E
R

Direccin Regional Pluricultural


del Centro Amaznico

A
L
A
M
A
Z

Direccin Regional Pluricultural


del Sur Amaznico

N
I
C
A

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CEAM.


(*) Pueblos que no tienen TCOs.

80

Pueblos

Tierra, territorio y educacin

La estructura orgnica que propone el CEAM es la siguiente:

Esquema 8: Organigrama para la gestin administrativa desde la visin amaznica

DIRECCIN
GENERAL
PLURICULTURAL

DIRECCIN
REGIONAL
PLURICULTURAL
NORTE

DIRECCIN
ZONAL
1

DIRECCIN
ZONAL
2

DIRECCIN
REGIONAL
PLURICULTURAL
CENTRO

DIRECCIN
ZONAL
3

DIRECCIN
ZONAL
4

DIRECCIN
ZONAL
5

DIRECCIN
REGIONAL
PLURICULTURAL SUR

DIRECCIN
ZONAL
6

DIRECCIN
ZONAL
7

DIRECCIN
ZONAL
8

DIRECCIN
REGIONAL
PLURICULTURAL DEL
CHACO

DIRECCIN
REGIONAL
PLURICULTURAL
CHIQUITANA

DIRECCIN
ZONAL
9

DIRECCIN
ZONAL
10

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CEAM.

81

Consejos Educativos de Pueblos Originarios de Bolivia

El desglose de las Direcciones Regionales en la estructura orgnica del CEAM es el siguiente:

Esquema 9: CEAM-Direccin Regin Norte

DIRECCIN REGIONAL
PLURICULTURAL NORTE
AMAZNICO

DIRECCIN ZONAL 1

-
-
-
-
-

Cavineo
Esse ejja
Chcobo
Pacahuara
Tacana II

DIRECCIN ZONAL 2

- Yaminahua
- Machineri

DIRECCIN ZONAL 3

-
-
-
-

Leco
Uchupiamona
Tacana I
Araona

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CEAM.

Esquema 10: CEAM-Direccin Regin Centro

DIRECCIN REGIONAL
PLURICULTURAL
CENTRO AMAZNICO

DIRECCIN ZONAL 4

- Tsimane
- Mosetn
- Maropa

DIRECCIN ZONAL 5

DIRECCIN ZONAL 6

- Cayubaba
- Movima

- More
- Joaquiniano
- Itonama

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CEAM.

82

Tierra, territorio y educacin

Esquema 11: CEAM-Direccin Regin Sur

DIRECCIN REGIONAL PLURICULTURAL


SUR AMAZNICO

DIRECCIN ZONAL 7

DIRECCIN ZONAL 8

-
-
-
-

- Yuracar
- Yuki
- Mojeo Trinitario

Canichana
Sirion
Baure
Javeriano

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CEAM.

Esquema 12: CEAM-Direccin Regin del Chaco

DIRECCIN REGIONAL PLURICULTURAL


DEL CHACO

DIRECCIN ZONAL 9

- Tapiete
- Weenhayek

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CEAM.

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Consejos Educativos de Pueblos Originarios de Bolivia

Esquema 13: CEAM-Direccin Regional de la Chiquitania

DIRECCIN REGIONAL PLURICULTURAL


CHIQUITANA

DIRECCIN ZONAL 10

- Ayoreo

Fuente: Elaboracin propia a partir de los talleres realizados por el CEAM.

84

Parte III: Temas complementarios

Concepciones indgenas sobre la tierra, el territorio, la


territorialidad y los espacios urbanos
CENAQ
Por decisin de los pobladores quechuas, el CENAQ no trabaj estos temas en los talleres. En
cuanto a la territorialidad, en una reunin ordinaria, el CENAQ:
determin slo abocarse a la territorialidad educativa, tomando en cuenta la estructura del
Cdigo de 1955 (antes de la Reforma Educativa) y la actual estructura de la Reforma Educativa planteada en la Ley 1565, sin considerar la territorialidad ancestral del pueblo quechua,
debido a que existi oposicin para tratar este aspecto5.

CEPOG
Para el pueblo Guaran, la tierra y el territorio suelo, subsuelo, biodiversidad y otros componentes tienen significados diferentes y profundos, as como una categora de ser. La tierra representa a la madre de todas las especies de la naturaleza, por lo que merece respeto y proteccin por
parte ser humano. En lengua guaran se expresa en el trmino yari.
Desde esa perspectiva, la tierra, el territorio y sus componentes tienen vida y cualquier alteracin significativa causada por la mano del ser humano tiene consecuencias imprevisibles para
las generaciones del presente y del futuro. As mismo, desde siempre, los guaranes han buscado
permanentemente el ivi maraei o tierra sin mal, que encierra una dimensin religiosa sobre la
comprensin del territorio y del cosmos.
Para Bartemeu Melia, la tierra es para ser cultivada, productiva, suficiente y amena, tranquila y
apacible, donde los guaran puedan vivir en plenitud su modo de ser autntico (ande Reko,
1986). Sobre el tema, Elio Ortiz explica que los guaranes crean en una vida despus de la muerte, en el lugar de los muertos y en el origen divino, donde nace el Sol, ms all de los mares.
Para ser merecedores de esa vida plena, deban practicar rituales de convite, sobre la base de la
bondad de la tierra. sa fue una de las principales causas para que los grandes sabios chamanes,
inspirados en los sueos sagrados, decidiesen buscar una tierra aparentemente buena, y mejor,
para celebrar sus fiestas y lograr la armona espiritual.

Cfr. en el documento de sistematizacin de la territorialidad del CENAQ, del ao 2007.

85

Consejos Educativos de Pueblos Originarios de Bolivia

Acerca de la tierra sin mal, el padre Calzavarini sostiene lo siguiente: los rasgos comunes de las
culturas del chaco sudamericano son la conexin entre universo mtico, cantos y afirmaciones
de bsqueda de la tierra sin mal, que insisten en la negatividad de la vida terrenal (Giannecchini, 1996). Tambin afirma que la tierra sin mal se connotaba sobre todo como movimiento
asctico, no slo como requisito individual para cada uno de sus adeptos sino como experiencia
colectiva (Giannecchini, 1996).
En cuanto al territorio, para los guaranes, ste tiene que ver con un concepto ms amplio, integral y de carcter colectivo, en interdependencia con la naturaleza. La permanente lucha de las
comunidades guaranes por defender su territorio se dio ante frentes y culturas diferentes, como
el imperio incaico y los colonizadores, que ambicionaban su espacio territorial. Luego, en la poca
republicana, las luchas no fueron tanto por un pedazo de tierra para cultivar, sino por conservar la
unidad sociocultural, en la que se mantena el ande reko, que significa nuestro modo de ser.
Para la defensa de su territorio, los guaranes utilizaban diferentes estrategias. Una de ellas es la
que describe el padre Calzavarini: [existan] grupos centrales y perifricos, los primeros se mantenan ligados a la tradicin y los segundos ms abiertos a las alianzas matrimoniales con otros
grupos (Giannecchini, 1996). El mismo autor plantea que los guaranes tambin lucharon en diferentes frentes. Es el caso de Cumbay que despus de haber luchado contra la colonia en sauces
(Monteagudo) fue recibido con honores por el general Belgrano en el ao 1813 en Potos, luego
seguir luchando para ser olvidado en el momento de la libertad, refirindose a la independencia
de Bolivia, el ao 1825 (Giannecchini, 1996).
La definicin de territorio desde el punto de vista de los pueblos indgenas es la siguiente: aquellos espacios que cubren la totalidad del hbitat que los pueblos interesados ocupan o utilizan de
alguna u otra manera (Convenio 169 de la OIT, Parte II, Artculo 13, Numeral 2).
El significado que tiene el territorio para los guaranes es profundo. Tal como menciona Xavier
Alb: es mucho ms que el de tierra para cultivo y/o pastoreo. Puede referirse tambin a esto
pero implica adems todo un conjunto que abarca bosques, vertientes, ros, flora y fauna de los
que se vive, con los que se convive y por los que se va transitando (Alb, 1990).
Por su parte, la Coordinadora de las Organizaciones Indgenas de la Cuenca Amaznica (COICA,
2005) plantea que el territorio es:
lo que aplicamos con un concepto amplio de la integralidad y como un bien colectivo, en
interdependencia con la naturaleza; las montaas y las cataratas donde meditaron nuestros
ancestros son heredados como lugares sagrados y gozan de respeto como fuentes de realizacin visionaria y fortalecimiento espiritual.

En la propuesta realizada por la organizacin matriz APG hacia la Asamblea Constituyente se afirma que el nuevo Estado boliviano, a partir de una nueva reconfiguracin de la estructura poltico
administrativa, debe enmarcarse bajo los siguientes principios fundamentales de la cosmovisin
guaran:
Iyambae, iyaa mbae, que se entiende como el ser autnomo, soberano, sin dueo y libre de s
mismo, pero en el marco de la territorialidad y de los recursos naturales.
Yeyora, que es el principio de la libertad, el smbolo de la sobrevivencia y de la lucha de la
nacin Guaran; significa ser libres y vivir sin barreras ni fronteras.

86

Tierra, territorio y educacin

Mboroaiu, yoparareko, que en el marco de la unidad social se entiende como el amor, el cario, la amistad, la confraternidad y el sentimiento hacia el prjimo.
Yomboete, que en el marco de la convivencia y la integracin social se refiere al respeto, a la
consideracin y a la veneracin en sentido mutuo. Para los guaranes es la relacin de respeto
del uno con el otro.
Yopoepi, que es parte del mboroaiu y significa reciprocidad. Es a partir de este principio que
debe reinar una verdadera equidad social y de convivencia mutua, sin egosmo.
Mborerekua, que desde los principios mboroaiu y gyopoepi se entiende como la solidaridad o
el don de dar, en complementacin de la abundancia, de la igualdad, de la equidad y de la
hermandad.
En suma, segn el pueblo Guaran, la reterritorializacin debe basarse en la cosmovisin y en los
principios guaranes: iyambae y iyaa mbae (autnomo, libre de s mismo), yeyora (libertad), mboroaiu y yoparareko (amor, amistad, confraternidad), yomboete (respeto), yopoepi (reciprocidad)
y mborerekua (reciprocidad).6

CEPIG
De acuerdo con la concepcin guaraya, la tierra es la madre de todos los pueblos. As mismo, es
el espacio fsico donde viven las personas, los animales y las plantas; es el rea donde cada ser
humano habita, vive, trabaja y produce. La conceptualizacin anterior es reciente, ya que antiguamente la tierra significaba la casa grande, la tierra colectiva slo de nosotros. Segn
los propios Guarayos (CEPIG, 2007), con la aparicin de los terratenientes se compran ttulos y
nos hacen desalojar con la ley. Antes, cuando la tierra no tena alambres, se saba cul era para
pastoreo, para sembrar, para jugar, para construir casas; no haban tantos dirigentes como ahora,
slo haba un jefe y no venda la tierra, porque era de todos. Ahora, ya no es nuestra casa grande, porque hay muchos monocultivos, invasin de terceros y colonizadores.
Para los guarayos, el territorio significa el uso y el goce del suelo, del subsuelo y del espacio areo donde el pueblo puede administrar sus recursos naturales y explotar los minerales para su
desarrollo. Por consiguiente, para que alguna empresa o persona explote un recurso natural en el
territorio de un pueblo deber consultar a su dueo, que es el pueblo; si ste acepta, recin podr
realizar los estudios necesarios para la explotacin, pero el pueblo deber ser el que administre
todo, no slo el gobierno central. En sus propios trminos: Decimos territorio al lugar o espacio
que pertenece a un pueblo, a una nacin (CEPIG, 2007). El territorio es uno de los elementos
fundamentales del Estado, es sinnimo de nacin.
A decir de los propios guarayos:
Para nosotros, () la tierra y el territorio significaban una sola cosa. Despus, nos hacen campesinos y nos dan la tierra por parcelas de 50 hectreas. Nos vuelven egostas, cada uno vela
por su pedacito de tierra. (Cleto Garca, taller de sistematizacin del CEPIG.)

Respecto a la territorializacin, los guarayos consideran que es la tierra ms la cultura, la poblacin, la nacin, el espacio y las leyes. Para los Guarayos, es el todo de la nacin Guaraya. Se trata
de un concepto nuevo que implica el ejercicio de los deberes de una persona, de su familia, de
6

Cfr. en el documento de sistematizacin de la territorialidad del CEPOG, del ao 2007.

87

Consejos Educativos de Pueblos Originarios de Bolivia

su comunidad y de la sociedad en un territorio previamente determinado. Es la condicin que


forma parte del territorio de un Estado, e incluye la organizacin social y poltica, al igual que la
administracin y la gestin de los recursos.
Con relacin a los espacios urbanos, los guarayos los consideran como el lugar fsico donde
un Estado ejerce su poder y aplica un determinado ordenamiento jurdico. Es la amplia extensin de tierra delimitada administrativa y polticamente por quienes la ocupan. Es el mbito
de una jurisdiccin administrativa, es decir: un municipio, una provincia, un departamento y
un pas.

CEPOIM
La comprensin de la tierra y del territorio que tienen los mojeos coincide con la de los otros
pueblos y naciones indgenas originarias. Para los mojeos, la tierra y el territorio no son elementos separados, por lo que entre ambos no existe diferencia.
Para nosotros, los pueblos indgenas, el territorio es nuestra casa grande donde podemos
compartir familias grandes. Para nosotros, se es el territorio donde desarrollamos nuestras
normas, donde elegimos a nuestras autoridades de acuerdo a nuestros usos y costumbres,
donde nosotros practicamos nuestra danza, nuestra msica, nuestro baile; para nosotros se
es el territorio (CEPOIM, 2007).
El territorio es la vida del indgena, de la mujer indgena, del anciano indgena, del joven indgena, de la nia indgena (CEPOIM, 2007).

Desde la visin mojea, el territorio es la manera en que los indgenas se relacionan con la naturaleza; es decir, cmo se sienten amigos del territorio, de la naturaleza. Por ello, cuando salen a
dar un paseo, se sienten parte del todo. De igual modo, el territorio es:
la denuncia de los pueblos indgenas;
la esperanza de nuestros hijos;
el espacio que cubre las necesidades de los indgenas, que aporta para la subsistencia de cada
habitante;
es la pampa, son los ros, los curichis, los yomomos, los animales.
Dado que los territorios indgenas vienen siendo avasallados desde tiempos de la colonia, pasando
por la poca de la repblica, hasta llegar a la actualidad, los pueblos indgenas sostuvieron luchas
incansables para proteger o reconquistar sus espacios. Tales luchas recin fueron visibles a escala
nacional a partir de 1990, cuando se realiz la marcha por el territorio y la dignidad, mediante la
cual consiguieron la dotacin de ttulos de las TCOs, que hasta ahora no estn consolidadas en
su plenitud, fruto de distintas irregularidades en el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA)
y en los procedimientos a nivel local.
Segn los mojeos, la territorialidad engloba tres elementos: el sentido de la identidad espacial,
el sentido de la exclusividad y la divisin de la interaccin humana en el espacio. Entonces, la
territorialidad proporciona tanto un sentimiento de pertenencia a una porcin particular de tierra,
sobre la que se tienen derechos exclusivos, como un modo de comportamiento en el interior de
esa entidad (Cairo, 2007).

88

Tierra, territorio y educacin

CEPOCH
En su comprensin de la tierra y del territorio, los chiquitanos incorporan las TCOs. Para ellos, sin
embargo, ese instrumento legal, que forma parte de la legislacin nacional vigente, simplemente
les da el derecho a la propiedad de la tierra y al aprovechamiento de los recursos naturales existentes en los territorios indgenas, pero no les otorga derechos polticos y administrativos, por lo
que tales territorios dependen del Estado.
Segn los chiquitanos, la tierra y el territorio son espacios grandes donde se caza y se pesca, donde habitan personas organizadas y donde pueden asentarse varias comunidades, con autonoma.
Son lugares en los que se practican diversas formas de produccin, al igual que costumbres e idiomas propios, y donde se desarrollan culturas con un gobierno propio que administra los recursos
de acuerdo con los usos y con las costumbres de cada pueblo indgena originario; esto permite
participar y decidir, sin depender de nadie, en la administracin que realiza el Estado.
La territorialidad indgena desde la visin chiquitana es el reconocimiento que un pueblo tiene
para autogobernarse (gobierno propio, administracin y autodeterminacin). Es decir, es el derecho a la produccin, el derecho a la organizacin social, poltica y biolgica, que determinan la
toma de decisiones en un espacio propio.

CEA
Segn la perspectiva del pueblo Aymara, la tierra es el espacio geogrfico o la parcela donde se
cultiva para la alimentacin y la subsistencia comunitaria; es la vida misma. Se la considera como
la Pachamama, la Madre Tierra, porque da de comer, de beber y de vestir, porque proporciona
cobijo y porque permite tener una vida llena de abundancia. Los aymaras sostienen que la tierra
no est sujeta a la comercializacin o a la enajenacin, ya que su propiedad pasa de generacin
en generacin.
En cuanto al territorio, los aymaras lo relacionan con la tierra. Segn ellos, es el espacio fsico
que fue habitado por sus ancestros y que ahora est ocupado por un grupo de familias de
parentesco consanguneo y cultural que conforman una comunidad. Desde la mirada aymara,
el territorio constituye el ayllu o el suyu, cuya estructura poltica, territorial y de desarrollo se
da en funcin de una identidad cultural, social, poltica y lingstica comn entre todos sus
habitantes.
De acuerdo con la cosmovisin aymara, el territorio es una unicidad csmica compuesta por tres
elementos:
El alaxpacha, que est constituido por el firmamento, el espacio sideral, el mundo de las estrellas, el infinito y el finito, donde se encuentra la inmensidad que contiene la vida. Por esa
razn, el ser humano se siente parte de ella y gobernado por ella, por la composicin energtica y vital de los astros, como por ejemplo el Sol, el Tata Inti, pues sin su luz y sin su calor no
habra vida.
El akapacha, que est representado por la tierra donde habitamos, por el mundo de la naturaleza, por la abundancia de la flora y de la fauna, en todas sus especies, por el medio ambiente
y por sus recursos naturales, que son fuente de vida de los seres, y donde existe equilibrio
ecolgico entre el hombre y la naturaleza.
El aynacha mankhapacha, que est por debajo de la superficie de la tierra, en lo profundo, en
lo incgnito, en lo desconocido, y que se manifiesta mediante sus propios fenmenos natura-

89

Consejos Educativos de Pueblos Originarios de Bolivia

les, los cuales tambin determinan nuestro modo de vida, nuestros temores y nuestra relacin
armnica con todo lo que existe en dichas profundidades.

Organizacin espacial
CEPOG
Para los guaranes, el periodo colonial no ha significado cambio alguno en el uso del territorio,
por lo que los lmites ancestrales continan siendo los mismos. Lo que s se ha producido es la
fundacin de poblaciones por colonizadores, en las fronteras del territorio guaran. Otro de los
cambios es la aceptacin de crear misiones franciscanas y jesuitas, a fin de protegerse de los colonizadores.

CEPOIM
En las primeras dcadas del siglo XVI, los espaoles comenzaron a nombrar con el trmino mojos a un amplio y difuso territorio extendido al pie de las estribaciones nororientales de la cordillera andina entre el Cuzco y el Valle de Cochabamba (Denevan, 1980). La provincia Mojos fue
creada en 1560 por el virrey de Per. Mojos dependa de la colonia de la Audiencia de Charcas.
La exploracin de esas regiones estaba alentada, ms que todo, por la bsqueda de El Dorado,
el Gran Paitit, fuente de oro. Segn Cortez (2005:11), citando a Del Castillo, el pueblo Mojeo
no us su nombre durante los primeros aos de reduccin; al contrario, lo rechazaban por haber
sido impuesto.
A la llegada de los espaoles, el territorio estaba poblado por varios grupos culturales integrados,
en su mayora, a la raz lingstica arawak. En cuanto a la poblacin, Denevan (1980) manifiesta
que en la regin de Mojos, alrededor del ao 1580, antes del contacto de los indgenas con los
espaoles, habitaban aproximadamente 350 mil pobladores indgenas, pudiendo incluso llegar
a ser 500 mil habitantes. De esa cifra, al concluir el periodo misional, se estima que no quedaron
ms de 50 mil habitantes, por lo que la poblacin mojea se redujo en alrededor de 90%.
Desde la llegada de los jesuitas, se cuenta con material escrito que documenta ampliamente la
poca, sobre todo en cuanto a cmo estaba conformado el territorio y al tipo de organizacin que
presentaba, as como a las costumbres y a las creencias de los pobladores. Tales crnicas, adems
de hacer la correspondiente descripcin, tambin incluyen juicios de valor que, muchas veces,
son peyorativos acerca de la forma de ser, de hacer y de pensar de los indgenas. No obstante, son
valiosas, dado que no existe un registro sobre las percepciones de los habitantes originarios.
En ese entonces, se fundaron 21 misiones semipermanentes, aparte de las creadas en Guarayos,
en Chiquitos y en Chapare. Con ello, la religin catlica incursion en los territorios indgenas,
dando paso al sincretismo religioso que, posteriormente, se convirti en una marca indeleble de
la religiosidad en la cotidianeidad de los pueblos.
En ese tiempo, tambin se produjeron asentamientos permanentes alrededor de una misin, los
cuales incorporaron a su esquema de organizacin figuras como el cabildo. Por medio de esos
asentamientos, los jesuitas ejercieron su voluntad, logrando fusionarlos lingstica y religiosamente en torno a lo mojeo, con ciertas variantes segn la misin a la que pertenecan: Ignaciana,
Trinitaria, Loretana y Javeriana, entre otras.

90

Tierra, territorio y educacin

Con la expulsin de los jesuitas, los pueblos indgenas originarios empezaron a vivir abusos y explotaciones por parte de la nueva administracin eclesistica y de la sociedad blanco-mestiza (curas seculares y gobernadores civiles). En consecuencia, los mojeos se fueron desconcentrando
nuevamente hacia las riberas de los ros, incorporando en sus comunidades formas organizativas,
productivas y religiosas aprendidas en la poca de las misiones jesuticas.

CEPOCH
A partir de 1560, los jesuitas llegaron al territorio ocupado hoy por los chiquitanos, con la misin
de evangelizar a los indgenas. La denominacin de chiquitanos se produjo en ese periodo, por el
tamao de las viviendas y de las puertas, conocidas como monkoka, kitemoka, kusikia, nampeka
y romanuka, entre otros denominativos.
En el periodo de las reducciones jesuticas, todos eran peones; estaban al mando de sus patrones. Por ello, no podan ejercer cargos jerrquicos, por lo que solamente llegaban a ser colaboradores. Desde ese momento, el territorio original del pueblo Chiquitano comenz a reducirse
y su prctica cultural empez a desaparecer. El cacique y el corregidor eran las autoridades
mximas.

Organizacin poltica y social en el pasado: sistemas de


poder y de autoridad tradicionales y no tradicionales
CEPOG
En lo social, la organizacin guaran estaba basada en la unidad familiar en torno al abuelo.
Los hijos y los nietos fueron creando grupos familiares compactos que se agrupaban en una
o en varias viviendas contiguas, a fin de apoyarse mutuamente en trminos sociales, econmicos y polticos. Se prestaba una atencin diferenciada a los mburuvicha reta, ancianos y
curanderos.
La organizacin poltica se sustentaba en la autoridad elegida en asamblea. La asamblea era la
mxima instancia para la toma de decisiones, especialmente en situaciones de conflicto, por lo
que perda importancia cuando en la comunidad no existan conflictos.

CEPIG
La organizacin poltica del pueblo Guarayo estaba conformada de la siguiente manera:
Alcalde que era igual a un capitn del pueblo guaran.
Capitn grande que es como el jilakata.
Cacique mayor, es lo que se usa en Guarayos.

CEPOIM
En su organizacin, los mojeos contaban con las siguientes autoridades: jefe de zona, intendente, capitn grande, primer cacique, segundo cacique, alfrez, fiscal y comisario, entre las ms
destacadas. Cuando llegaron los espaoles, el primer cacique cambi de nombre a corregidor y
se implementaron los cabildos.

91

Consejos Educativos de Pueblos Originarios de Bolivia

En el pueblo Mojeo tambin haba una autoridad espiritual. Era la que resolva ciertos problemas
y guiaba a los pobladores, al igual que los ancianos, a quienes tradicionalmente se les haca caso
y se los respetaba.
No existen fuentes documentales que describan la organizacin social mojea durante el periodo
anterior a la llegada de los jesuitas ni lo relativo a las autoridades en esa etapa. Lo que s existe es
un registro de la poca premisional, en la que se contaba con autoridades naturales, denominadas tambin autoridades originarias. El cacique, como mxima autoridad, no estaba separado de
la autoridad espiritual de las aldeas.

Organizacin poltica y social en la actualidad: sistemas de


poder y de autoridad tradicionales y no tradicionales
CEPOG
El pueblo Guaran cuenta con una estructura organizativa para relacionarse y comunicarse desde
las comunidades hasta la Direccin Nacional de su organizacin matriz: la APG.
La Direccin Nacional de la APG est encabezada por un directorio. Tanto el presidente como
el vicepresidente de ese directorio son los responsables del componente poltico y de relacionamiento con instituciones y organizaciones locales, nacionales e internacionales. El directorio
tambin est conformado por responsables de las secretaras de Produccin, de Infraestructura,
de Salud, de Educacin, de Recursos naturales, de Gnero y de Comunicacin, cuya sede est en
la ciudad de Camiri. Tales secretaras se encargan de llevar adelante los programas y los proyectos
polticos, econmicos y sociales en beneficio del pueblo Guaran. Tradicionalmente, los responsables de cada secretaria son denominados mburuvichas o capitanes.
En los departamentos de Chuquisaca y de Tarija tambin existen Consejos de Capitanes; no
as en el departamento de Santa Cruz. Los directivos de los Consejos de Capitanes son elegidos por las capitanas departamentales. Este nivel es el nexo entre la Direccin Nacional,
las capitanas y las comunidades, y tambin est estructurado sobre la base de secretaras de
Produccin, de Infraestructura, de Salud, de Educacin, de Recursos naturales, de Gnero y de
Comunicacin.
Luego, estn las 25 capitanas o zonas guaranes, en las que los mburuvichas son los directos responsables de coordinar con los Consejos de Capitanes o directamente con la Direccin Nacional
de la APG. Por ltimo, en la estructura se ubican las comunidades. Las capitanas y las comunidades tambin se sustentan en las secretaras antes citadas.

CEPIG
Las autoridades del pueblo Guarayo son: capitn-comisario, cabildantes (12, cada uno con una
funcin especfica y con un bastn de mando), alcalde (elegido por voto poltico), corregidor (elegido por nombramiento poltico), Comit de Vigilancia, Organizacin Territorial de Base (OTB)Central Comunal de San Pablo (cuyo representante es elegido mediante asamblea), Central de
Mujeres Indgenas Guarayas - CEMIG (tambin elegida por medio de una asamblea) y caciques
(12, que son de la tercera edad).

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Tierra, territorio y educacin

El ao 1987 fue creada y organizada la COPNAG. En 1996, con la Ley de Reforma Educativa, se
conformaron los distritos educativos y las juntas escolares.
Actualmente, a nivel de Estado, la autoridades son: subprefecto, alcalde, director de educacin,
director de salud, corregidor y Concejo Municipal. En lo social, la organizacin guaraya incluye:
la CIDOB, la COPNAG, el CEPIG, la organizacin de mujeres, las centrales comunales, las juntas
escolares, las zonas agrarias y las comunidades.

CEPOIM
En el pueblo Mojeo, las autoridades vigentes son: corregidor, capitn grande, primer cacique,
segundo cacique, secretaria de actas, primer comisario, segundo comisario, OTB, presidente de
la subcentral y Comit de Vigilancia.
Actualmente, en algunos cabildos, existe una diversidad de cargos que vienen del pasado, pero,
muchas veces, las responsabilidades se centran en el corregidor, convirtindolo en un eje articulador de la comunidad. Por ello, con frecuencia, cuando el corregidor se ausenta la comunidad
se paraliza.
Otra autoridad presente en las comunidades mojeas es la presidenta de la organizacin de
mujeres, que se hace cargo de proyectos productivos. En el ltimo tiempo, las mujeres que ejercieron como presidentas luego fueron elegidas como autoridades comunitarias, por su capacidad
administrativa.

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Bibliografa

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