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LA CONSTRUCCIÓN DE CIUDADANÍAS POSTLIBERALES: Los reclamos de autonomía municipal y

demandas indígenas en México
Author(s): Jorge Hernández-Díaz
Source: Latin American Research Review, Vol. 45, Special Issue: Living in Actually Existing
Democracies (2010), pp. 138-165
Published by: The Latin American Studies Association
Stable URL: http://www.jstor.org/stable/27919217 .
Accessed: 22/01/2015 00:02
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DE CIUDADAN?AS
LA CONSTRUCCI?N
POSTLIBERALES
Los reclamos de autonom?a municipal
enM?xico

y demandas

ind?genas

JorgeHern?ndez-D?az

Universidad Aut?noma

Benito Ju?rez de Oaxaca

Resumen: El art?culoanaliza losmovimientos ind?genasdeM?xico, los cuales exi
gen del gobierno centraly de la sociedad en general el reconocimientodeM?xico
como una naci?n cultural y ling??sticamenteplural. El municipio, implantado
inicialmenteenM?xico por los espa?oles como instrumentode conquista, ha sido
esculpido por los ind?genascomo un espacio desde el cual pueden defendersu de
recho a ser diferentes

y a contrarrestar

las pol?ticas

estatales.

En

espacios

locales,

independientementede las posiciones pol?ticas y las discusiones ideol?gicas, los
ind?genashan mantenido, recreado o elaboradoformas de gobierno que se distin
guen de aquellas localidades consideradas mestizas o no-ind?genas. Tambi?n las
comunidades, localidades, en distintosmomentos hist?ricos se han valido de esta
instituci?ncomo un medio de defensa, resistenciae impugnaci?nde laspol?ticasdel
Estado.

INTRODUCCI?N

Durante el proceso de edificaci?n del Estado mexicano,
los poseedores
una
el
de
naci?n ho
de poder pol?tico y econ?mico
proyecto
impulsaron
una poblaci?n uni
con
En
este
contar
habr?a
de
M?xico
modelo,
mog?nea.
mestizos y cat?licos. Las pol?ticas
forme de ciudadanos hispanoparlantes,
en este ideal buscaban asimilar a todos los individuos
p?blicas
inspiradas
cuyas caracter?sticas no coincidieran con las del modelo mestizo. Seg?n
esta visi?n, la unidad nacional,
la consolidaci?n
de las instituciones y la
ser
ciudadana
s?lo
podr?an
posibles al lograr este objetivo
participaci?n
homogeneizador.
a
del
Hoy,
principios del siglo XXI, los opositores m?s consolidados
en
son
M?xico
naci?n
los
de
proyecto
homog?nea
ind?genas: quienes,
desde la conquista espa?ola, mantuvieron
colectividades
culturalmente
la
distintas del hegem?nico
Desde
trinchera del
grupo blanco-mestizo.
en donde a la
se le concedi?
gobierno local (?nica esfera
poblaci?n nativa

alg?n poder real), los ind?genas exigen del gobierno central y de la socie
como una naci?n cultural y
dad en general el reconocimiento de M?xico
El
la unidad m?nima del
(formalmente
municipio
ling??sticamente plural.
Latin American Research Review, Special

Issue ? 2010 by the Latin American

Studies Association.

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la autonom?a municipal han sido piezas fundamentales en la lucha por el reconocimiento que han estado librando los integrantes de los grupos in a las exigencias ind?genas. en l?neas ge nerales. implantado Carpizo en M?xico por los espa?oles como instrumento de conquista (Bail?n 1999. LOS NUEVOS RUMBOS DE LA POL?TICA EN M?XICO se ha estado transformado significativa El ?mbito pol?tico mexicano mente en las ?ltimas cuatro d?cadas respecto de los anhelos de construc de m?s de siete d?cadas de haber controlado el ci?n democr?tica.66 on Thu. y de ejercerlo casi de manera poder se vieron obligadas a abrir espacios de absoluta. Despu?s de la heredado Revoluci?n Mexicana.LA CONSTRUCCI?N DE CIUDADAN?AS POSTLIBERALES I39 sistema pol?tico-administrativa. es as? que. de espacio geopol?tico. Mendoza 2004).1 Simult?neamente han la sociedad mexicana tenido lo que replantear que entienden por y ciudadano y lo que aceptamos como mexicano. voy a tratar de ilustrar como se ha dado. las ?lites gobernantes sus o cr?ticos pol?ticos. This content downloaded from 128. En este art?culo. El gobierno central mexi cano ha descartado la homogeneidad y la asimilaci?n como respuesta a la cuesti?n ind?gena y ahora debe reformular una soluci?n en t?rminos que sean a la vez aceptables para los distintas manifestaciones ?tnicas de los con una habitan del dentro territorio democra y compatibles grupos que cia liberal. el Estado d?genas de M?xico. a pesar de haber atravesado por una despu?s de que el pa?s sobreviv?a con el del mapa la modificaci?n de conferir la 1. o bien a recomponer la delimitaci?n carec?an de tal condici?n blaciones que previamente territorial de distintos municipios entidades que tuvieran este para dar origen a nuevas reconocimiento. ha sido esculpido por los ind?genas como un espacio desde el cual pueden defender su derecho a ser diferentes y a contrarrestar las pol?ticas estatales.104.95. en varias entidades del organizaci?n el territorial y la demanda de respeto a proceso de reorganizaci?n pa?s. hab?an sido adversarios participaci?n para quienes Los primeros indicios se dieron con lo que se conoci? como la "apertura democr?tica". Es decir. esa propuesta y mostrar que no se trata de un proceso linear ni es un proceso lleno de contradicciones mucho menos homog?neo. hacia objetivo geopol?tico a po administrativa de ceder autoridad y representaci?n pol?tico categor?a municipio. y de en el cual los son los principales protagonistas y es con altibajos ind?genas sus territorios y con sus causas que se est?n desarrollando importantes en las que lo que se ha dado en llamar las pol?ticas del movilizaciones reconocimiento son la principal bandera para lamovilizaci?n. Por el estrecho v?nculo existente en las regiones ind?genas entre mu los nuevos reclamos apuntan hac?a una nueva re nicipio y comunidad. una propuesta del presidente Luis Echeverr?a (1970-1976). inicialmente 1983). 22 Jan 2015 00:02:46 AM All use subject to JSTOR Terms and Conditions .

El presidente Echeverr?a trato de enmendar los errores pol?ticos de su un corte antecesor. Su sorpresiva aparici?n puso en jaque al Estado mexicano. En M?xico. 22 Jan 2015 00:02:46 AM All use subject to JSTOR Terms and Conditions . pero su gobierno tampoco estuvo exento de actos de un n? fueron masacrados represi?n. lugar y fecha en donde murieron una cantidad hasta ahora desconocida de personas. en especial las refe inteligencia y pol?ticas rentes al indigenismo. no sino por la efectividad de su discurso y por su capacidad de beligerancia. culturales y sociales que se sustentan en afiliaciones colectivas ya sea de car?cter ?tnico o nacional. y permiti? la legalizaci?n de las organizaciones hasta entonces proscritas (como el Partido Comunista). mien tras la c?pula gobernante ced?a espacios a otras expresiones pol?ticas. lo que coloc? al gobierno mexi cano en una posici?n embarazosa. This content downloaded from 128. la ce reza que coronar?a el era el Tratado del Libre Comercio de America pastel. Hasta muy entrada la d?cada de los 1970 el indigenismo no hab?a sido cuestionado abiertamente. orientada a la pobla homogeneizar ci?n mexicana. en estudiantes contra del sistema de par que protestaban especialmente tido ?nico. pol?ticas. jur?dico. El evento que marc? esa etapa fue la brutal y artera agresi?n de la Plaza de Tlaltelolco.95. por sus siglas en ingl?s). fuemuy exitosa.140 Latin American Research Review autoritaria la presidencia de Gustavo D?az y represiva durante (1964-1970). Estas organizaciones las propuestas que ind?genas plantearon mas tarde conformar?an lo que ahora se conoce como las pol?ticas de re de reco conocimiento. Pero fue en ese en el que se momento preciso presum?a que M?xico ingresaba al primer mundo cuando estall? una insurrecci?n en el sure?o estado de Chiapas. As?. internacional. imponer programas de apertura eco fueron m?s n?mica. al tiempo que esta liberaliz?ci?n se a empezaron pol?tica prosegu?a. o del derecho a la diferencia cultural y demandas es nocimiento del pluralismo reivindicaciones decir. el 2 de octubre de 1968. imprimi? a su administraci?n populista. o NAFTA. tanto internamente como en el ?mbito etapa Ordaz Por un lado se evidenciaba la ineficacia de sus cuerpos de sus de el fracaso de desarrollo. ?ste era un movimiento constituido por guerrillero poco ortodoxo. del Norte (TLCAN. mayoritariamente ind?genas. Fue precisamente en los 1980s y 1990s que empezaron a aparecer las organizaciones ind?ge nas que confrontaron la hasta entonces predominante pol?tica del Estado mexicano. el Estado se retiraba del control de la econom?a y el mercado nacional abr?a sus puertas al exterior. El 1 de enero de 1994 hizo su primera manifestaci?n p?blica el autode nominado Ejercito Zapatista de Liberaci?n Nacional (EZLN). la visibilidad que consigui? en pocos d?as. que agresivos que su contraparte pol?tica. La expresi?n cumbre de esa pol?tica. la pol?tica indigenista.66 on Thu. En las siguientes administraciones. econ?micas.104. El 10 de junio de 1970 nuevamente mero tambi?n indeterminado de personas casi en las mismas circunstan cias que los de la Plaza de Tlatelolco.

2000. conforme al art?culo 133 constitucional. 22 Jan 2015 00:02:46 AM All use subject to JSTOR Terms and Conditions . adem?s de los principios generales establecidos en los p?rrafos anteriores de este art?culo.95. deber?a aceptarse como ley suprema de toda la Uni?n. La ratificaci?n de este convenio obliga a los estados firmantes a aceptar el pluralismo jur?dico interno bajo el techo a formas de control constitucional. especificidad las organizaciones pero los justifican This content downloaded from 128. Primero. ?tnica o nacional. Argentina (1994. por sus siglas en con una plataforma jur? ingl?s).LA CONSTRUCCI?N LOS RECLAMOS DEL DE CIUDADAN?AS POSTLIBERALES I4I IDENTITARIO RECONOCIMIENTO La emergencia de las identidades ?tnicas (o mejor dicho. criterios etnoling?isticos y de asentamiento f?sico [reformadomediante decreto publicado en el diario oficial de la federaci?n el 14 de agosto del 2001]. El recono cimiento de los pueblos y comunidades ind?genas se har? en las constituciones y leyes de las entidades federativas. 2005) y Bolivia. Mas adelante lo siguiente: agrega El derecho de los pueblos marco constitucional de de ind?genas a la libre determinaci?n se ejercer? en un autonom?a que asegure la unidad nacional. particularmente Van lombia (1990-1991). estamos de distinta naturaleza que tienen reclamos ind?genas que manifiestan como un derecho por su cultural. las que deber?n tomar en cuenta. pero. t?cnicamente. visibilidad) en todo el mundo. entre otras) distintas a las instituciones del Estado. Ecuador Cott (1998).2 Fue precisamente se en la d?cada 1990 efectuaron constituciona reformas ind?genas que en Co les muy importantes en los pa?ses del Cono Sur. el 4 de septiembre de 1991. parte sus de instituciones propias mediante ellas [reformado socia creto publicado en el diario oficial de la federaci?n el 14 de agosto del 2001]. en su primer p?rrafo establec?a: Art?culo 2o - La naci?n es ?nica mexicana que el 14 de agosto de 2001 e indivisible. econ?micas. y respetar y producci?n jur?dica emiti das por instancias sociales (pueblos ind?genas. al reformar el art?culo 4 en 1992 y mas tarde al ampliarlo en contenido y trasladarlo al art?culo 2 de la Constitu ci?n pol?tica de los Estados Unidos Mexicanos. En la historia reciente de Am? se han manifestado rica Latina han encontrado su expresi?n m?s acabada en el movimiento de las organizaciones por la movilizaci?n ind?gena. Per? (1993). 1994-1995 (Postero 2007). entendiendo al conjunto de 2. fue el primer pa?s en ratificar el Convenio 169 sobre Pueblos Ind?genas de latinoamericano la Organizaci?n Internacional del Trabajo (OIT.66 on Thu. o ILO. La legislaci?n internacional fue parte de los implementos jur?dicos que sirvieron al constituyente mexicano para introducir las pautas de la pol? tica del reconocimiento. culturales y que conservan o y pol?ticas. dica que. M?xico no estaba en esa t?nica.104. La naci?n tiene una com posici?n pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos ind?genas que son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorioactual del la colonizaci?n pa?s al iniciarse les. Por "movimiento ind?gena". Al hacerlo el pa?s contaba. extra?amente.

Sobre todo porque la pol?tica del Es Constituci?n tado mexicano hab?a tenido una orientaci?n que pretend?a asimilar a los sociedad mestiza. Resaltan pues. m?ltiples prestado movimiento sostienen del que el art?culo de refe simpatizantes ind?gena rencia solo puede ser implementado si se concede autonom?a a losmunici o pios. una sola estado-naci?n. legal y po This content downloaded from 128. y su contenido prescripci?n pec?ficamente a se ha Casi todos los integrantes y interpretaciones. pues compa a lo admitido hasta entonces en legislaci?n con respecto de los pueblos materia de reconocimiento ind?genas. las demandas auton?micas indiscutible a mente la de la soberan?a de la instituci?n municipal. relega y delega leyes secundarias la de las entidades del federativas "desarrollo de y protecci?n y promoci?n sus lenguas. sus derechos (como oficializaci?n de idiomas ind?genas. el enunciado de derechos omite el referente a la autonom?a. un solo idioma y una sola religi?n. en la doctrina jur?dica tradicional que se basaba en el monismo jur?dico y la identidad estado-derecho. Tan es as? que esta se ha transformado terminolog?a ahora en un bagaje conceptual ampliamente usado. recursos y formas espec?ficas de organizaci?n social".66 on Thu. usos y costumbres. es decir en la co compartimiento en munidad el El reclamo del reconocimiento y municipio. culturas. Igualmente cuestiona la noci?n cl?sica del en tanto naci?n se entend?a como un solo pueblo. 22 Jan 2015 00:02:46 AM All use subject to JSTOR Terms and Conditions . Por otra parte. Sin bien el contenido del art?culo 2 reconoce el car?cter pluricultural de en la formulaci?n de la naci?n mexicana. con lo cual le resta fortaleza a unos derechos que.142 Latin American Research Review la importancia de esta enmienda. Las exigencias por el establecimiento y respeto del derecho de la poblaci?n ind?gena sobre su territorio. a sus propias tradiciones. comunidades regiones ind?genas para manejar sus propios asuntos de acuerdo a sus normas internas. a sus propios usos y costumbres. Es necesario la nueva enfatizar rando cultura. los cambios en la son de gran magnitud. se asocian Por esta raz?n. cultura y social ?a?n cuando in y organizaci?n pol?tica una se en torno del diversidad de ci?e niveles? gran y cluye aspectos del poder p?blico en el ?mbito local. requieren reconocimiento directo en la Constituci?n. protecci?n de medio ambiente) y el reconocimiento del derecho ind? Esto supone transformaciones muy importantes gena o consuetudinario. Tanto la ratificaci?n del Con venio 169 de la OIT como las reformas constitucionales mencionadas dan las pautas para la construcci?n de un nuevo modelo de juridicidad en el marco de un nuevo modelo de estado pluricultural. entre otros. los grupos ind?genas a la prevaleciente del car?cter pluricultural del Estado reconocimiento cambios: el siguientes el reconocimiento de los pueblos ind?genas y la ampliaci?n de mexicano.95. los derechos pol?ticos y los relativos al sistema interno de regulaci?n de conflictos. educaci?n bilin g?e. para ser efectivos. entonces no se ha escrito ninguna Desde ley federal que permita es a la dar sentido del art?culo 2.104.

participaci?n garantizando. as? como las normas para el de los pueblos ind?genas reconocimiento de las comunidades ind?genas. circunscritos al ?mbito municipal: "La reforma las constitucional de 2001 fue notablemente organizacio impugnada por nes ind?genas del pa?s. por el de inter?s p?blico. al final los legisladores modificaron los acuerdos. 69).104. En los Acuerdos de San Andr?s se consi der? reformar los art?culos 4 y 115 de la Constituci?n para adecuar los de rechos de los pueblos ind?genas a elegir a sus autoridades y ejercer el go bierno comunitario de acuerdo a las normas propias de cada comunidad. Aunque esos reclamos tienen una larga historia.66 on Thu. en cada entidad. As? los acuerdos se buscaban respetar ?mbitos ind?genas de autonom?a. es sabido. Es por ese motivo que las organizaciones ind?genas y sus aliados han enfocado su inter?s en la conformaci?n de un aparato legal que d? cabida a esa reivindicaci?n. El derecho a la libre determinaci?n constitucional de autonom?a que pudiera asegurar la llamada "unidad nacional". 22 Jan 2015 00:02:46 AM All use subject to JSTOR Terms and Conditions . Como La fracci?n VIII del art?culo 2 finalmente establece que "las constituciones las caracter?sticas de libre determi y las leyes federativas. ?rgano plural poder legislativo ten?a como tarea fun como entre mediador el gir poder ejecutivo y el movimiento guerrillero. aun e de las demandas fueron satisfechas que parte incorporadas en el art? culo 2 de la Constituci?n. que mejor expresen las situaciones y aspiraciones. establecer?n naci?n y autonom?a. en tiempos recientes son claras las respuestas del Estado que apuntan en esta direcci?n. motivo por el cual el EZLN acus? de 'traici?n' al Congreso. reconocimiento de entidades de derecho p?blico por el de inter?s p?blico.95. Con se trastocaba el esp?ritu original de la propuesta que pretend?a otorgar a This content downloaded from 128. Como parte de las negociaciones establecer un primer consiguieron en los Acuerdos de San cuerpo de propuestas que quedaron plasmados Andr?s (16 de febrero de 1996). que fuemodificado para considerar la inclusi?n de los derechos ind?genas. por el m?vil simulador que la alent?. la de las mujeres en igualdad de tambi?n. el movimiento a crear la Comisi?n de Paz y Concordia para la Pacificaci?n en Chiapas Este del (COOPA). se ejercer?a en un marco condiciones. Por (EZLN) oblig? al Estado mexicano neozapatista ejemplo. lo que contribuy? a polarizar a las partes" la eliminaci?n (Burguete Cal y Mayor 2008.LA CONSTRUCCI?N DE CIUDADAN?AS POSTLIBERALES I43 litico de la pluriculturalidad de los pueblos y de la libre determinaci?n se expresan de manera primordial en el ejercicio de poder ind?genas. Sobresale del p?rrafo noveno de los acuerdos que conced?a el derecho a la autode terminaci?n y dejaba abierta la posibilidad para la formaci?n de nuevas la propuesta del Tambi?n cambiaron unidades pol?tico administrativas. como entidades de inter?s este cambio de derecho p?blico. local. La historia de esta lucha se refleja en la manera en la que se han definido las varias leyes que se han aprobado en esta mate ria. p?blico".

144 Latin American Research Review estas entidades poder como sujetos para definir sus destinos. "decidir sus formas internas de convivencia y organizaci?n social.104. aunque hab?a manifestaciones se o se en el ?mbito nacional hizo aceler? y local. La Constituci?n federal "reconoce y garantiza el derecho de los pueblos a la libre determinaci?n las comunidades y. en la demanda de tribuna nacional autonom?a. por art?culos 36. y eficaz la apertura del espacio p?blico. Por ejemplo. D?az Polanco los Zapatistas radic? en dos cosas: en su capacidad para enlazar las de con la mandas de democracia. con las reivindicaciones This content downloaded from 128. 105. entre otras cosas. C?mara de Diputados tuvo una nueva oportunidad para incluir las demandas ind?genas cuando el dictamen presentado por las Comisiones Unidas de Fortaleci se reformaron los el cual del Federalismo y Constitucionales. cuyos objetivos ejercicio precisamente. el 26 de abril de 2006. 22 Jan 2015 00:02:46 AM All use subject to JSTOR Terms and Conditions . con lo que lograron que la reivindicaci?n de los pueblos indios alcanzara una resonancia inusual. 76. en lugar de que fueran o siguieran siendo objeto del inter?s del Estado. en consecuencia. en se dan en una marco en el que se implementan tambi?n reformas general. la H.95.66 on Thu. Las siguientes reformas ni siquiera tocaron los temas reclamados por las organizaciones ind?genas. Al (1997. se Las respuestas a las demandas de la multiculturalidad neoliberales. entre la sociedad civil. parec?a que el nuevo contenido del art?culo 2 amparaba el esp?ritu que anima la propuesta de las organizaciones ind?genas. Sin embargo las reformas a la Cons tituci?n no contemplan asuntos en los que los derechos auton?micos o de los pueblos ind?genas excedan los l?mitesmunicipales. patente con la aparici?n en su del EZLN que permiti? aglutinar al movimiento ind?gena conjunto. Es importante notar que en M?xico parece que las transformaciones de la relaci?n entre las organizaciones ind?genas. y ind?genas a la autonom?a para". 171) opina que "el verdadero m?rito de respecto. econ?mica. entre se el de la autonom?a me cuenta. la democracia realmente existente en inscriben en un contexto neoliberal. diante la definici?n de una forma propia de convivencia y organizaci?n social. es parte de esa tendencia en Am?rica Latina (Postero 2007). M?xico. Aunque las reformas contemplaron aspectos relevan las que las del pa?s desde?aron tes para la vida de los distintos municipios reconocimiento de el las reclaman de para especificidades organizaciones aprob? miento losmunicipios ind?genas. econ?mica. Pero a M?xico de car?cter regional lleg? tarde y. ah? avanzaron Hasta los legisladores en esta materia. El v?nculo result? enormemente fecundo. justicia y libertad que ellos enarbolaban. pol?tica y cultural". pol?tica y cultural. y que construye ind?gena ron para el debate de este tema. 115 y 116 de la Constituci?n pol?tica de los Estados en Gobiernos Locales Mexica de Unidos Mexicanos (Red Investigadores nos [IGLOM] 2006)." Este se ha convertido tambi?n en un espacio donde se ha visibilizado el v?nculo entre las demandas auton?micas por la autonom?a municipal del movimiento ind?gena. Dicho de esta manera.

particularmente asociado a los eventos de la conmemoraci?n de los quinientos a?os de la llegada de los europeos al territorio ahora conocido como Am?rica. Tal es pueblos indios. pueda surgir This content downloaded from 128. por ejemplo la Uni?n de otros se adhieren a sus lealtades lin del Sector Zoogocho. que aunque tuvie ron impacto entre los pueblos ese movi indios quienes aprovecharon miento para conseguir ciertas ventajas. chatinos. Chiapas. El proceso menos uno en el que hab?a mayor presencia de ind?genas. sectores de que en general no se identificaban a s?mismos provenientes como integrantes de los pueblos inverso.66 on Thu. es el Congreso Ind?gena convocado por el Obispo Samuel Ruiz. o por lo ind?genas.95. algunos con prop?sitos de manipulaci?n en se la el caso del movimiento administraci?n del presidente form? que con la creaci?n de los Echeverr?a. y s?lo algunas pocas pur?pechas. reclaman ind?genas en M?xico participan una buena cantidad de no in no se han definido por d?genas. En esa co el realiz? zapatistas. mayas? g??sticas reivindican el de los pueblos indios en general.104. pero no tuvo la fuerza suficiente como para convertirse en un movimiento ind?gena nacional. Fue hasta finales de los 1980s y principios de los a?os 1990 cuando. fueron propuestas externas y de c?pula. ajena a sus luchas aspiraciones y pol?ticas. surge una inquietud de distintos grupos hacia la de tejer un movimiento ind?gena nacional. es m?s reciente (Sarmiento Silva 1994). 22 Jan 2015 00:02:46 AM All use subject to JSTOR Terms and Conditions . su constituci?n no en las es organizaciones pol?ticas que se ind?gena. Esta convocatoria posibilidad alcanza resonancia nacional y a partir de 1994 es revitalizada por el mo vimiento neozapatista (EZLN). En enero de 1996. posibilidad un movimiento unificado en todo el construir ind?genas hubieran podido importantes y se concreto la pa?s (D?az Polanco 1997). no fue una iniciativa aut?ctona. es conveniente se?alar que existen grandes diferen cias entre ellas. realizado en San Crist?bal de Las Casas. las organizaciones de pueblos indios en general fueron siempre manejadas de arriba para abajo por actores externos a los y control. es decir su organizaci?n obedece a una din?mica pol?tica externa. que significa perdido la posibilidad de que en M?xico que se haya cancelado definitivamente un movimiento ind?gena similar al de los pa?ses andinos. En t?rminos amplios.LA CONSTRUCCI?N LA SINGULARIDAD DE LAS ORGANIZACIONES DE CIUDADAN?AS POSTLIBERALES I45 IND?GENAS las organizaciones que se incluyen en el movimiento Aunque ind?gena tienen coincidencias. En algunos casos de trata de colectivos que si bien man tienen v?nculos estrechos con los actores ind?genas. pero largo del tiempo esa no o se ha desvanecido vitalidad lo tendencia. Consejos Supremos. al llamado de los neo se Primer Foro Ind?gena en San Crist?bal. algunas organizaciones ser ind?genas sino por su identidad inmediata. Comunidades ?mixt?eos. m?s relevante para que las organizaciones asom? la yuntura. En el pasado reciente. Un antecedente ocurre en 1974. Por otra parte. Hubo movilizaciones a lo formaci?n de varias organizaciones "paraguas".

en el ?mbito nacional. desde diversas perspectivas y en diversos espacios sociales en los que algunos sectores de la poblaci?n ind?gena tie nen presencia. algunos destacados a nivel nacional como el Centro de Derechos Humanos Bartolom? de Fray Las Casas. organizaciones en actividades con la apropiaci?n del proceso de relacionadas producci?n Nacio y distribuci?n de productos agr?colas. aproximada de se reclaman las organizaciones.104. Orga Derechos nizaciones Aut?nomas la Uni?n de (UNORCA). de los Escritores en Lenguas de la Coalici?n de Maestros Ind?genas.66 on Thu. En algunos estados son abundantes. Ind?genas de Sierra Ju?rez de Oaxaca Comunidades Mixtecos-Chinan (UNOSJO). Otras est?n integradas por individuos que desempe?an actividades a un sector son de las vinculadas ellas organizaciones religiosas.95. Campesinas la de del Istmo la Uni?n de Co (UCIRI). Las organizaciones pueden con tareas estar integradas por individuos involucrados prioritariamente de car?cter acad?mico.redindigena. en Oaxaca realizan actividades de esa naturaleza el Centro de de Pastoral In Ind?genas "Flor y Canto" y el Centro Diocesano o Otras est?n estuvieron inmiscuidas d?gena (CEDIPIO).html) y de ah? se puede observar la pl?yade de formas. se manifestaron (Mart?nez V?squez 2007) y muchas de ellas por lomenos con las demandas ind? de las principales organizaciones simpatizaban usaron o como las demandas del bien genas y neozapatismo. y van desde el simple rechazo a cualquier injerencia de las instituciones oficiales en los asuntos internos de las comunidades ind?ge nas hasta las movilizaciones. ind?genas banderas de lucha. a pesar de lo numeroso y representativo de la poblaci?n maya de ese estado. y Gue que agrupa rrero. tal se dedican a la defensa de los derechos humanos. y Ind?genas a de intelectuales mixt?eos Puebla Mixteca Oaxaca. toma de edificios p?blicos y otras estrategias This content downloaded from 128.net/dirnac/direct. intereses y dem?s de estas agrupaciones. en M?xico. ejemplo su quehacer pastoral en la de la Iglesia Cat?lica que ha fundamentado es la situaci?n de los aquellos centros que teolog?a de la liberaci?n. en Oaxaca o la de Promotores de Oaxaca Academia la Lengua (CMPIO). como en Oaxaca que en la existen por lomenos sesenta agrupaciones registradas p?gina de la Red de Organizaciones Ind?genas. en Yucat?n. 22 Jan 2015 00:02:46 AM All use subject to JSTOR Terms and Conditions . En contraste. Comunidades Regionales la Uni?n de Comunidades (MICHIZA). Regi?n Ind?genas la Zona Norte Istmo munidades de del la Uni?n de (UCIZONI). tales son los casos.146 Latin American Research Review Las manifestaciones de esta lucha se dan en m?ltiples condiciones. en la encontrarse ind?genas puede p?gina de la Red de Informaci?n Ind? gena (http://www. en el segundo semestre en un gran movimiento social m?s de trescien de 2006. s?lo nueve organiza tas expresiones ciones aparecen registradas como ind?genas. as? lo hacen la Coordinadora nal de Organizaciones Cafetaleras la Uni?n Nacional de (CNOC). son tambi?n Los m?todos y estrategia de acci?n de cada organizaci?n muy variados. Sin embargo. tecos-Zapotecos Ind?genas Cien o menos A?os de Soledad Una m?s lista (UCI-100 A?os). nacionales y regionales que. en diferentes ?mbitos geogr?ficos.

en las que el principal de elecci?n reclamo es el reconocimiento a sus formas consuetudinarias en cambio. usan su identidad colectiva de manera estrat?gica para movilizarse por el reclamo de mejo res condiciones de vida y formas institucionales que les permitan mante ner su especificidad sociocultural.95. participaron m?s amplios. ya que. La variaci?n in alianzas y las relaciones que construyen las distintas organizaciones dican que no existe una agenda ?nica para las actividades pol?ticas que desarrollan y sus v?nculos se adec?an a las circunstancias de cada d?a. simpatizantes del PRD. por ejemplo algunos de ticipaci?n de la Zona Norte del Istmo los integrantes de la Uni?n de Comunidades son. o bien por la cercan?a regional. Otras organizaciones una en arena la cabal obtener jetivo participaci?n pol?tica del pa?s que al mismo tiempo favorezca la ampliaci?n de sus prerrogativas ciudadanas sus identidades reafirmen que propias. Aunque cons distintas y dentro de estructuras diferentes. en las demandas y las estrategias y existe una heterogeneidad Aunque la justificaci?n ideol?gica de las mismas. en algunos casos.66 on Thu. por el derecho a mantener la cultura propia. Las tambi?n representan nuevos arreglos. las organizaciones ind?genas han comenzado a formar agrupaciones "frentistas": asociaciones constituidas ya sea por en las ideol?gica. en el abren un abanico de nuevas posibilidades Estas manifestaciones terreno pol?tico y social. o lamovilizaci?n permanente. Adem?s cifica al interior de estas organizaciones toman par una parte importante de losmilitantes de estas organizaciones en dos o m?s organizaciones pol?ticas. La Coalici?n Obrero Campesino afinidad del Istmo (COCEI) y la Coalici?n de Maestros y Promotores Ind?genas de como tendencias dentro de Oaxaca (CMPIO). por la defensa de la tierra y el territorio ind?gena.LA CONSTRUCCI?N DE CIUDADAN?AS POSTLIBERALES I47 de presi?n m?s dr?sticas como las huelgas de hambre. la UCIRI Autodeterminaci?n (UCIZONI) establecen This content downloaded from 128. ambas organizaciones una con corriente conformando intereses definidos espe tituyen grupos de car?cter m?s amplio. alianzas de estas organizaciones Estudiantil muchos de ellos temporales. por ejemplo. uno es el caso del Partido de la Revoluci?n movimientos Democr?tica (PRD) y el otro el de la Secci?n XXII del Sindicato Nacional en circunstancias muy de la Educaci?n de Trabajadores (SNTE). todas comparten la caracter?stica son justificadas usando como bandera de lu de que sus reivindicaciones cha el hecho de pertenecer a un grupo cultural distinto.104. por el dere cho a una educaci?n biling?e. tienen como ob de autoridades locales. las luchas son para conseguir respeto a las autonom?as comunitarias. tambi?n. Otras organizaciones frentistas o forman parte de alianzas con otras organizaciones la fue UCIZONI ellas. Luchan as? por la defensa de los derechos laborales de los trabajadores. por la dignificaci?n de sus identidades ?tnicas. En los a?os recientes. 22 Jan 2015 00:02:46 AM All use subject to JSTOR Terms and Conditions . por ejemplo integrante del Consejo Ind?gena y Po es Mexicana de la Alianza por la pular Ricardo Flores Mag?n y ahora lo forma aparte de la de los Pueblos (AMAP).

As? tenemos que el movimiento de los maestros ind?genas de la Secci?n XXII a la de casi todas las organizaciones est? vinculado ind?genas. UCIZONI.104.yMICHIZA.95. Estas establecen una mul puesta ideologica organizaciones titud de lazos pol?ticos y conexiones de asesor?a o apoyo financiero. versitario y la inclusi?n en ?l de capas de j?venes hijos de campesinos que se convirtieron en los dirigentes e intelectuales de algunas organizaciones Servicios del Pueblo Mixe [SER]). organizaciones 100 A?os.66 on Thu. centes biling?es han participado destacadamente y la UNOSJO. t?ci?n masiva del sistema de educaci?n consecuente forma la ind?gena y ci?n de profesionales (CMPIO). la implemen (p. UCIZONI. el Estado nutri? la formaci?n de un grupo que ahora exige un cambio en la conformaci?n del Estado. la instituci?n del go Indigenistas del ahora desaparecido bierno federal que pon?a en pr?ctica la pol?tica indigenista. As? en la imple y profesores biling?es la mentaci?n de sus medidas deseada para conseguir homogeneizaci?n. s?lo algunas de lam?ltiples relaciones y alianzas que se para mencionar que componen lo que aqu? se entretejen entre las distintas organizaciones ha identificado como el movimiento ind?gena. COCEI. el caso del Instituto Nacio nal Indigenista (INI) fue bastante significativo. CEDIPIO. Se trata en general de una lucha contra ?li poderes This content downloaded from 128. ind?genas responde a la necesidad de encontrar formas para hacer frente a formas de opresi?n de locales y regionales. 22 Jan 2015 00:02:46 AM All use subject to JSTOR Terms and Conditions . Igualmente han operado las relaciones en tre las organizaciones y el sector del Estado.148 Latin American Research Review Nacional Cafetaleras Confederaci?n de Organizaciones (CNOC) y de la Estatal de Productores de Caf? de Oaxaca Confederaci?n (CEPCO). Los do en la COCEI. la formaci?n de las organizaciones Adem?s. Otra vertiente de este crecimiento del movimiento ind?gena es la implement?ci?n de una su con sectores de la pastoral ind?gena y consiguiente vinculaci?n teolog?a se o de la liberaci?n de donde tambi?n formaron fortalecieron otras tantas entre las que se cuentan UCIRI. UCIRI. UNOSJO. especialmente a fortalecer la pr?ctica de la destinados agricultura org?nica o el fortale cimiento y crecimiento de peque?as empresas ind?genas y campesinas. colaboraciones LA PRESENCIA IND?GENA EN LA ARENA POL?TICA es en parte el resultado La acci?n colectiva de los ind?genas mexicanos simult?neos de cambio social operados en el pa?s: el de varios procesos la expansi?n del sistema uni largo y penoso proceso de democratizaci?n. y UCI-100 A?os reciben como extranje tanto mexicanas de otras organizaciones fundaciones que se ocupan de dar apoyo a proyectos ras. En los casos de Uni?n de de la Sierra Ju?rez de Oaxaca (UNOSJO) y la UCIZONI. UCI OIDHO. ej. La UCIZONI. Organizaciones mantuvieron v?nculos estrechos con los funcionarios de los Centros Coor dinadores INI. Las alianzas no se limitan a una organizaci?n y tampoco a una pro determinada..

104. Una de ellas esta identificada con el movimiento nacional en el que se en hist?rica que ocupa un territo 3. una naci?n es una comunidad rio o tierra natal determinada que comparte una lengua y una cultura propia y se diferencia frente a otros. el estado-naci?n. pues tambi?n lo es para modificar los resultados de la estrategia ha usado el Estado mexicano la consolidaci?n del para conseguir que estado-naci?n. son coincidentes. Ind?genas de Michoac?n Pur?pecha. o las movimientos de reconstituci?n ?tnica como la formaci?n de laNaci?n en Michoac?n (Comunidades 1995). que ciertamente no es reciente pero que ha adquirido connotaciones diferentes en las ?ltimas d?cadas dando lugar a organizaciones que comparten con el resto de las sus demandas econ?micas b?sicas. de las costumbres. o la de laNaci?n Mixe. ejemplos son Los adversarios cializaci?n.66 on Thu. como por el contenido de sus propuestas. Guevea y San Juan Guichicovi. As?.LA CONSTRUCCI?N DE CIUDADAN?AS POSTLIBERALES I49 tes locales que acaparan la tierra y los canales de distribuci?n y comer son claramente identificados. han sido las opositoras m?s sus pro inmediatas de las organizaciones y las que m?s han hostilizado es la lucha de las por deman yectos. ?tnica o na un cionalmente diferentes y de igual manera imprimen a sus demandas matiz de esta naturaleza. Michoac?n los intentos de remunicipalizaci?n y Guerrero.3 Todas las demandas las compartidas por organizaciones ind?genas contienen asuntos relacionados con la defensa del territorio. en Oaxaca. ejemplos claros son en Chiapas. nacional This content downloaded from 128. existen diferentes corrientes. As? un pa?s que tiene m?s de una naci?n o grupo ?tnico es un estado multi o multi?tnico. los en tierras de han San Guichicovi. de la cultura. Aunque organizaciones ind?genas en contra de caciques regionales y locales. en el que est?n insertos. pol?ticas. es necesario las demandas que puntualizar Aunque un con las organizaciones que componen el movimiento ind?gena son donde existen distintas posturas y estrategias junto de manifestaciones en caso tanto por la preferencia en las alianzas de el Oaxaca. compuestas principalmente por comer ciantes intermediarios y caciques pol?ticos. Seg?n Kymlicka (1996). de un sistema de vida propio. UCIRI y UCIZONI. Estas exigencias son las que transcienden las particularidades de cada or un este hacen de movimiento de car?cter m?s y ganizaci?n amplio que a la totalidad del pa?s: porque se trata de una etnicidad movili incluye zada que busca congregar a los hablantes de las lenguas ind?genas ya sea para (reconstituirse en cada caso como unidades pol?ticas y/o culturales espec?ficas o bien para luchar en conjunto por la reformulaci?n de la enti dad pol?tica.95. pero que organizaciones campesinas se diferencian de ellas porque adem?s se reclaman cultural. no se reduce das econ?micas a ellas. Las ?lites locales y regionales. Juchit?n Juan y acaparadores quienes sido los principales rivales contra los cuales estaba inicialmente dirigida esta lucha de UCI-100 A?os. de la lengua. Es el caso de M?xico. 22 Jan 2015 00:02:46 AM All use subject to JSTOR Terms and Conditions . los acaparadores de caf? en Pochutla.

. varias de las organizaciones ind?genas con organizaciones de car?cter internacional. Sin duda esta hip?tesis se puede hacer extensiva al movimiento ind?gena. espacio plia.66 on Thu. como Asamblea Nacional momentos. en tanto que otros pasaron a formar organizando al incorporarse como trabajadores parte de la burocracia gubernamental o funcionarios de las dependencias oficiales. Frente Independiente de Pueblos Indios (FIPI) y forman parte del PRD o establecen alianzas con este partido. ya que en la casos han de existen tenido una experien los personas que gran mayor?a es que estas personas cia similar. relata como se ubicaron los j?venes que fueron a estudiar a los centros de estudiantil: unos educaci?n superior y que participaron en el movimiento a su sus continuaron ah? de regresaron origen y trabajo pol?tico lugares centros de resistencia. pues tas partidarias que se encuentran claramente identificadas. a pesar de que est?n en distintos lados de la contienda pol?tica. La Iglesia Cat?lica y el Estado han un en la forma papel clave jugado ci?n de las organizaciones al haber sido espacios de formaci?n de cuadros la autonom?a desde la iglesia.104. 22 Jan 2015 00:02:46 AM All use subject to JSTOR Terms and Conditions . a los docentes ind?genas su labor biling?e dentro del aparato de Estado les ha permitido nutrirse de informaci?n que han empleado para elaborar y perfeccionar sus propuestas. situaci?n que de alguna ma nera permiti? el dialogo subsiguiente entre ambos grupos. en donde Como bien apunta Rubin (1997). En am este grupo. En este pro se han articulado tambi?n ceso. entre ellos que se en a la cuentran quienes est?n asociados pastoral ind?gena y/o mantienen con esta corriente de la Iglesia Cat?lica.. Esto es todav?a mas claro en el caso de los maestros ind?genas o de otros intelectuales que contin?an traba en similar o distintos frentes. a las de las organizaciones Ind?gena Plural por laAutonom?a (ANIPA). La otra parte. UCIZONI. han conseguido as? apoyo This content downloaded from 128. para el caso de la COCEI.150 Latin American Research Review cuentran la COCEI. ya en otras partes del mundo o bien como anfitriones uniones organizados de quienes han estado involucrados en estas organizaciones. La relaci?n con la iglesia los ha animado en el intercambio de ideas con ind?genas de otros pa?ses a partir de las m?ltiples reuniones de car?cter internacional en las que han sea como asistentes a los congresos o re participado. por la de aquellos cuyo aprendizaje pol? ejemplo tico proviene de su que participaron en el movimiento de 1968 o de la cual son sus "descendientes" intelectuales. Lo significativo de estas experiencias comparten un sistema de significados que permite que. valores comunes que les han facilitado mantener un dialogo.95. sentido. los conocidos como los alianzas //comunalistas. de manera un las de acci?n car?cter tienen de propues regional. pero que tuvieron una experiencia jando una formaci?n com?n. de Organiza en distintos ciones Binacionales (FIOB). cuyas alianzas han privilegiado. con ra?ces m?s locales y v?nculos internacionales. CEMPIO y el Frente Ind?gena. la educaci?n de propuestas: proveedores este En desde el Estado. la propuesta que se defiende son sin duda.

los asesores no lo son por lo que en sus posiciones por tiempo indefinido. agremia dos y de la poblaci?n ind?gena. no obstante horizonta que existe expl?citamente la idea de construir organizaciones les. burocracia gubernamental). los dirigentes han sufrido vejaciones y discriminaci?n: por ejem en Estados Unidos que son discriminados los trabajadores ind?genas plo como por "otros trabajadores mexicanos tanto por los estadounidenses de nacimiento. sacerdo tes. las decisiones est?n en manos de unos cuantos. que a causa de ello est?n pasando un o de de En la la CMPIO por proceso reorganizaci?n. y en ese ?mbito su formaci?n profesional como diri casos para desempe?arse fue ?til y determinante en muchos un sus en status resto del de cual diferente coloca lo los gentes. (Grammont 1996). por lo tanto. En sus relaciones con el exterior. es impor A pesar del discurso que pregona pr?cticas democr?ticas. o de las que agrupan o tienen capacidad de convocar a organiza organizaciones ciones de distintos pa?ses (CORIT. Lo mismo suced?a con la COCEI antes de su desmembramiento y as? sucede en elMovimiento Uni ahora ficado de Lucha Triqui (MULT). donde la rotaci?n en la direcci?n y la equidad de g?nero han sido ofi cializadas a trav?s de los estatutos internos.104. existe en ellas una delegaci?n de la representaci?n de las bases hacia los cuadros y. tienen el com?n denominador que de haber atravesado por un aprendizaje doloroso. una fuerte centralizaci?n del mando En el movimiento ind?gena resalta (seg?n la experiencia de las organi india o zaciones descritas aqu?) la existencia de una cierta intelectualidad se puede observar que los l?deres ind?genas han En todas ellas ind?gena.LA CONSTRUCCI?N DE CIUDADAN?AS POSTLIBERALES I5I de o presencia en las instituciones internacionales (p. ahora se ha convertido en asesor general. aunque los asesores juegan un papel prepon derante y si bien la dirigencia es electa. 22 Jan 2015 00:02:46 AM All use subject to JSTOR Terms and Conditions .95. como el de la UCI-100 A?os. ejv Organizaci?n Internacional del Trabajo. tante apuntar que las direcciones contin?an siendo cupulares. Las organizaciones permanecen con las campe ind?genas comparten estas caracter?sticas organizaciones una su en mantienen clara divisi?n entre la dirigencia sinas. que para el caso es lo mismo. desintegraci?n de sus integrantes permiten una rotaci?n de cargos y la homogeneidad relaci?n m?s horizontal y una participaci?n m?s activa de sus asociados en la toma de decisiones. En UCIRI el principal asesor era quien en realidad tomaba buena parte de las decisiones econ?micas y pol?ticas. que mayor?a y sus bases con cuadros profesionales y un aparato burocr?tico. Organizaci?n de las Naciones Unidas). Pueden contarse casos extremos. la han fortalecido identidad ind?gena. el otro caso es el de UCIZONI donde exist?a un coordinador de comisiones y obviamente era el dirigente m?s destacado. tenido o tuvieron contacto con otros sectores sociales (magisterio. que los desprecian por sus rasgos ind?genas y su cultura 'atra This content downloaded from 128. Consejo Misionero Internacional). en la que un s?lo hombre concentra una gran cantidad de tareas y es el que toma las decisiones m?s importantes concernientes con los asun tos econ?micos de la organizaci?n. Las historias de estos j?venes dirigentes.66 on Thu.

M?s con un alto por recientemente.95. El reclamo de las demandas ind?genas comunitarias.104. es evidente que al apoyar tal demanda se relaciona. aunque la remunicipaliza ci?n tiene en este estado diferentes significados para los distintos actores involucrados en ese proceso (Burguete Cal yMayor 1998). Lo mismo sucede con losmaestros ind?genas quienes son despreciados por aquellos del sistema llamado "formal". es un hecho vin culado con la discusi?n sobre losmunicipios y la situaci?n de la poblaci?n una perspectiva de la tanto distintas desde expresiones ind?gena. con el respeto a las formas de organizaci?n (EZLN) aumenta neozapatista despu?s del surgimiento del movimiento la simpat?a por la demanda de autonom?a para los municipios ind?genas en de remunicipalizaci?n y se promueve un movimiento especialmente con de poblaci?n importantes ind?gena. Aqu? autonom?a entendida como un reconocimiento por lo que se conoce como las forma tradicionales de gobierno o bien la versi?n neozapatista de esta se expresa en su demanda acepci?n pol?tica m?s amplia. los tlapanecos de Acatepec el congreso local les reconociera su municipio (Flores F?lix 1998. as? son los soldados rasos pero nunca los oficiales de este movi ind?genas miento (Cook 1996). de dichas entidades. en Otro es el caso de losmunicipios Chiapas.152 Latin American Research Review sada'" (Zabin 1992). a?n son una proporci?n peque?a ind?gena. varias comunidades y n?cleos de la necesidad de recomponer el mapa ind?gena han manifestado poblaci?n atributos hist?ricos reconociendo los que han conformado a las municipal distintas regiones de esa entidad. This content downloaded from 128. EL MUNICIPIO IND?GENA Y LA LUCHA POR SU RECONOCIMIENTO Y AUTONOM?A se En las ?ltimas dos d?cadas. otro caso es el de Cochoapa 2006). Tambi?n es importante se?alar que no son todos los ind?genas los que se conocen y participan en este movimiento. el que el movimiento estado ind?gena ha presionado para que se establezcan unidades pol?tico administrativas que puedan ser consideradas ind?genas. varias organizaciones y personalidades in la de han pronunciado demanda autonom?a los por para municipios se acepta la existencia d?genas. donde se concentra lamayor?a de la poblaci?n ind?gena de en 1993 lograron que ese estado. 22 Jan 2015 00:02:46 AM All use subject to JSTOR Terms and Conditions . si bien en estas discusiones una gran cantidad de personas que ahora est?n involucra ha movilizado sobre las propuestas de los ind?genas orga das o al menos sensibilizados de la poblaci?n nizados.66 on Thu. Otro ejemplo es en el de Michoac?n. son tratados de manera en el movimiento magisterial maestros de las regiones paternalista. proporciones aquellas regiones En el caso del estado de Guerrero. fue reconocido el municipio de Metlat?noc centaje de poblaci?n ind?gena hablante del mixteco y el m?s pobre del pa?s. Este reclamo es m?s visible en la regi?n de lamonta?a. a?n en el sindicato considerado de izquierda y democr?tico. Dehouve el Grande (Nicasio Gonz?lez 2001). Por ejemplo. Sobre todo as?.

as? como el ac ceso a la educaci?n. uno de los te?ricos mas l?cidos del indigenismo. las costumbres y las tradiciones. la alfabetizaci?n y el impulso a proyectos de desa rrollo social orientados a lograr la homogenizaci?n de una poblaci?n que era cultural y ?tnicamente plural. para lograr en ellas un nivel de aculturaci?n que las faculte para parti cipar en los beneficios que la reforma social ha conseguido para lamayor?a de la poblaci?n nacional. pues como claramente lo dice el autor citado: "La minor?a mestiza revolucionario de 1910. 17). 22 Jan 2015 00:02:46 AM All use subject to JSTOR Terms and Conditions . tomo un nuevo giro. la salud. era. a partir del primer Congreso Indigenista la pol?tica indigenista Interamericano. la nativa deber?a alcanzar los logros obtenidos por elmovimiento poblaci?n armado. La nueva perspectiva se mantuvo hasta la d?cada de los a?os setentas. se promovi? la o comu la entre de las localidades organizaci?n municipal proliferaci?n Todas nidades ind?genas. Bajo esta perspectiva. donde recibi? un ?ltimo impulso con la construcci?n This content downloaded from 128. A trav?s de diversos programas. el indigenismo promove r?a la castellanizaci?n. inicial. en tanto esto sucede. As? lo explicaba Aguirre Al imponer y sostener en las comunidades no es del todo ten sus viejas desenvuelve la Revoluci?n aceptada. Aguirre Beltr?n (1991). adem?s el ?nico sector de poblaci?n alrededor del cual pod?a realmente crearse la nacionalidad mexicana. tradicionales formas programas de acci?n Beltr?n ind?genas una forma de gobierno que que pretende dentro del nuevo multilateral (1991. En 1939. En la anterior propuesta se concretaba un discurso que daba sentido a una pr?ctica pol?tica sustentada en el ideal del mestizaje como s?mbolo de la identidad nacional. 56): esas comunidades molde sobre esas reinterpre y. est?n liga organizaci?n pol?tica das a la instituci?n municipal impulsada. celebrado en P?tzcuaro Michoac?n.LA CONSTRUCCI?N DE CIUDADAN?AS POSTLIBERALES I53 estas son preocupaciones presentes en la discusi?n acerca de la de la defensa y y el territorio ind?gena. al estallar el movimiento constitu?a ya evidente mayor?a. no ha sido del todo alcanzada. a la tierra y al trabajo remunerado. la abolici?n de la hacienda y el sis tema de esclavitud encubiertos bajo la forma de peonaje.104.66 on Thu. reclamaba el establecimiento del municipio libre como uno entre los varios mecanismos implementa dos por el Estado mexicano pos-revolucionario para conseguir la acultu raci?n de la poblaci?n ind?gena. Consecuentemente de ha del distintas modalidades proyecto impulso impresas en requerido la instituci?n municipal. tales como el reparto agrario. pese a la nueva visi?n. dej? de lado su propuesta de incorporaci?n y asimila ci?n para adoptar la perspectiva de la integraci?n basada en el respeto de las lenguas ind?genas. sin embargo.95. Sin embargo. al resistentes culturas. en la etapa post-revolucionaria. cambio. Seg?n la propuesta del indigenismo. Esta se llegar? a ella cuando meta. en a?n el pa?s sean positiva las comunidades que persisten ind?genas este mente integradas a la vida nacional" (1991. para ello era necesario que se incorporar? dentro de una pol?tica social incluyente y redistributiva. como la unidad pol?tica local por excelencia. se mantuvo la tesis central de que el promotor del cam bio deb?a ser el Estado.

permita alcan zar las condiciones m?nimas de bienestar. ind?genas formas de gobierno que se distinguen de aquellas localidades o no a su Dan sustento consideradas mestizas identidad ind?genas.95. 22 Jan 2015 00:02:46 AM All use subject to JSTOR Terms and Conditions . la insatisfacci?n proviene del hecho de que las respuestas como si fuera un ente homog?neo. distintos a o la manutenci?n disoluci?n sociales de colectivi agentes contribuyen dades ind?genas y ah? construyen y recrean sus identidades culturales. Quin ind?genas. ni la real de incidir posibilidad en las desde los distintos ?mbitos de gobierno. y y administrar su de cultura.Medina 1995). Estos elementos fueron sintetizados en lo que se aspectos elaborado llama el sistema de cargos (Carrasco 1961. bajo el postulado de que en This content downloaded from 128. generan sus condiciones de reproducci?n.104.66 on Thu. tana Roo. Ignora heterogeneidad ron el hecho de que en las comunidades. algu nos mecanismos de toma de decisiones. En espacios de las posiciones locales. territorial en algunas regiones del pa?s. la transferencia de facultades. involuntariamente. que aunque no son del todo satisfactorias para quienes demandan mayores espacios auton?mi a las propuestas cos. de ah? la contribuyeron o provocaron de formas que hoy tienen los gobiernos locales. que afectan su vida cotidiana. San Luis Potos?. han conseguido Es por ello que los dirigentes de las organizaciones ind?genas han prio rizado las reivindicaciones de car?cter pol?tico. Greenberg 1987. y tampoco la a?orada autonom?a pol?tica. y. fiere a la concreci?n de las demandas As?. municipios y regiones. especialmente relativas a la autonom?a ind?genas. funciones y recursos al ?mbito local. al municipio del estado concept?an un ?nico ni siempre consiguieron la modelo Quienes quisieron imponer menos al el deseada homogeneidad contrario. En parte.154 Latin American Research Review de varios centros coordinadores las tareas para la inte que organizaban de las comunidades graci?n ind?genas. son poblaci?n ind?gena. se han observado nuevas relaciones en cuanto se re entre el Estado y los pueblos ind?genas. hayan emitido sus respectivas leyes de derechos y cultura ind?gena. formas y procedimientos de hacer la justicia. y ideol?gicas. por una reproducci?n de la diversidad. a partir de los a?os de 1980. Pero esta capacidad de reproducci?n de la singularidad organizativa no se en una herramienta que les ha traducido. la promoci?n el reordenamiento de pol?ticas espec?ficas y de programas de desarrollo y bienestar para la como el fomento de una relaci?n intercultural. as? de las manifestaciones que muestran esta nueva conformaci?n en algunas la que algunas demandas de las organizaciones ind?genas han tenido res han todo las entidades federativas considerado el reclamo sobre puesta. abren espacios de participaci?n ind?genas. muestra as? lo el hecho de de las demandas que Oaxaca. para organizar su vida social y productiva. Chiapas. tejen sus relaciones pol?ticas y sociales y ejercen su autoridad. independientemente pol?ticas las los han discusiones recreado o mantenido. entre otros estados. Pero. necesariamente. espe pol?ticas dise?adas cialmente el estatal y el federal.

366 7.535 11 118 67 39 76 84 124 113 20 570 217 8 58 210 106 1821 e Inform?tica 2002. de los cuales 1.104.286 0. This content downloaded from 128. resistencia e impugnaci?n de las pol?ticas del Estado.677 9.769 1.667 64.493 2.430 0. Regino 2002).462 0.645 2. Geograf?a Porcentaje nacional Porcentaje estatal Total 0.806 1. pero tambi?n las comunidades. representa municipios poblaci?n 5 por ciento de la poblaci?n del pa?s.526 20. de poblaci?n hablante del pa?s tiene de lengua ind?gena (HLI). el ?mbito municipal tos sustantivos de la propuesta ind?gena.215 49.645 7. ser? entonces posible establecer un nuevo pacto social que los incluya en la vida nacional (Mart?nez Luna 2003.95.000 40. localidades.215 0. En el a?o 2000 exist?an en M?xico 2. en distintos momentos hist?ricos se han valido de esta instituci?n como un medio de defensa. 22 Jan 2015 00:02:46 AM All use subject to JSTOR Terms and Conditions .427 municipios.564 21. En se convierte en uno de los elemen tales condiciones. dado que esta instituci?n ha sido espa parte de la realidad pol?tica y social desde que los conquistadores ?oles arribaron a tierras mesoamericanas.LA CONSTRUCCI?N DE CIUDADAN?AS POSTLIBERALES I55 Cuadro 1Municipios mexicanos conm?s de 50 por cientode poblaci?n ind?gena.441 2.742 0.276 37.593 ten?an entre cero y 10 por ciento de poblaci?n hablante de una municipios lengua ind?gena.966 16.624 100.por entidadfederativa en el a?o 2000 Municipios con mas de 50% de Estados poblaci?n ind?gena Campeche 3 Chiapas 36 1 Chihuahua 1 Durango Guerrero 16 12 Hidalgo 1 Jalisco Michoac?n 2 Nayarit 1 Oaxaca 231 Puebla 44 Quintana Roo 3 San Luis Potos? 11 Veracruz 35 Yucat?n 68 Total 465 Fuente: Instituto Nacional de Estad?stica.053 14. El 19 por ciento de losmunicipios una proporci?n de poblaci?n al 50 ciento de HLI por ind?gena superior menos estos del la Pero de (cuadro 1).151 25.527 14.66 on Thu.500 18.000 27.215 0. y 274 ten?an m?s de 80 por ciento.770 5. lamedida que los propios pueblos tengan las atribuciones necesarias para dise?ar sus estrategias de desarrollo y sus formas de convivencia.581 0. y desde entonces ha sido el eje articulador entre las comunidades y el Estado a quien le ha servido como instrumento de dominaci?n. ya que se trata de unidades pol?tico administrativas muy peque?as.215 3. y adem?s sean reconocidos como sujetos con la tarea intransferible de transformar su propia realidad.273 30.

8 0.0 Sonora 4.0 8 0.5 5 0.2 0.0 0.3 0.0 0.9 2.3 582. Geograf?a 100.3 0.0 0.0 100.0 0.0 0.5 0.156 Latin American Research Review Cuadro 2 Porcentaje de municipios por estados seg?n el porcentajede poblaci?n ind?gena en cada municipio.0 0. 11.0 41.4 10 4.3 0.0 34.0 100.3 1.7 7. This content downloaded from 128.1 4.2 6. en el a?o 2000 Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Edo de M?xico Michoac?n Morelos Nayarit Nuevo Le?n Oaxaca Puebla Quer?taro Quintana Roo 0-20 20-40 40-60 60-80 80-100 Total 0.9 4.0 0.0 4.0 0.5 0.0 0.0 38 1.0 0.0 124 del 100.0 0. Geograf?a de Estad?stica.0 3.0 3.8 2.0 0.1 0. 22 Jan 2015 00:02:46 AM All use subject to JSTOR Terms and Conditions . Guerrero.8 0.8 0.5 14.0 0.7 0.Oaxaca.8 0.0 0.2 0.3 6.1 22.0 0.4 3.8 1.0 4.072 Tabasco 0.0 17 0.8 2.7 0.0 0.9 3.0 0.3 0.1 Sinaloa 1.0 6.0 4.0 9.0 0.0 San Luis Potos? Total 100. 35.0 110.0 0.1 0.7 16.6 0.0 0.0 11 0.9 8.0 39 1.7 Tamaulipas Tlaxcala 2.0 132 0.0 7. San Lu?s Potos?.2 0.0 59.0 0.7 0.7 0.0 0.0 431.0 0.9 14.6 3. y 18.0 0.0 0.7 3.6 6.1 5. 231.5 1.0 0.7 0.4 122 113 570 217 2.0 3.6 2.3 8.104.0 0.0 1.0 36.0 0. 44.0 0.0 0.0 1.0 0.0 0.0 0.0 20 0.6 0.9 8.3 1.0 0.0 0.0 0.0 1746 150 N?mero con datos Fuente: Construcci?n propia e Inform?tica y 12? Censo de Poblaci?n e Inform?tica 2002).9 1.3 3.9 0.8 67 2.0 0.1 0.6 0.0 2.0 0.0 60 2.0 0.3 8. 12.4 106 Zacatecas 3.2 0.7 0.8 3.5 8.0 0.7 18 572.1 13.3 6.0 6.0 0.0 0.3 0.9 0.0 461.66 on Thu.Veracruz.8 0.3 9.7 4.0 4.3 100.0 4.0 2426 2426 Instituto Nacional y Vivienda de Estad?stica.8 0.9 N?mero 117 3.1 3.Hidalgo.7 210 Yucat?n 0.5 8.0 4.4 33 1.6 763.1 51 23.5 0.0 0.0 0.0 2.5 124 5.4 7.0 0.95. (Instituto Nacional con m?s de 50 por ciento de Los municipios poblaci?n ind?gena est?n concentrados en ocho estados que en su conjunto agrupan a 455 de los 465 en donde sus habitantes de cinco a?os o m?s eran municipios mayor?a de acuerd? con el censo del 2000.8 84 0.6 0.5 2.0 274 0.0 3.2 50.0 1.5 Veracruz 9.6 0.2 0.0 0.4 0.3 0. Puebla.0 180.0 0.5 0.7 9.7 0.0 0.4 0. Tenemos as? que Chiapas tiene 36.0 0.

independiente y contempor?neo. donde participan las organizaciones las han "a de todas sufrido los ind? que.LA CONSTRUCCI?N DE CIUDADAN?AS POSTLIBERALES I57 Yucat?n. y todav?a m?s. Municipalista antes mencionadas. pesar injerencias que municipios a se co estos han lo de toda la historia mantenido del M?xico genas. Sur y Peninsular (Hern?ndez D?az 2002) (cuadro 2). pol?ticas. han realizado distin tas reuniones para discutir este tema. cuyo proceso de transformaci?n ha dependido de las condiciones sociales jur?dicas. Con respecto a la identificaci?n cultural su cede lomismo pues no todos los habitantes de un municipio mantienen una cultura es peligroso y controvertido concep ind?gena.66 on Thu. los integrantes de varias organizaciones. pues existen una gran variedad de ellas por lo que su forma y su contenido var?a de localidad a localidad y de municipio a municipio. cutiblemente las caracter?sticas del municipio ind?gena contempor?neo" reconocen que en la actualidad las caracter?sticas (EMO 2006). This content downloaded from 128. en M?xico. Sin embargo existe entre los intelectuales de las organizaciones ind? un consenso acerca la muni de existencia de los genas y especificidad cipios ind?genas y en esa premisa fundamentan parte de sus demandas En Oaxaca entre auton?micas. tuar la cultura ind?gena de una manera general. sostienen (EMO).95. hacer una clasificaci?n de los municipios ind?genas tomando en conside raci?n s?lo la proporci?n de los hablantes de una lengua ind?gena es. aseguran que presenta ind?gena municipio que se pueden resaltar algunas caracter?sticas para definir al municipio ind?gena: 1. de acuerdo con la clasificaci?n de la encuesta en las regiones Golfo Centro.4 Las conclusiones de dichas reunio en nes coinciden con las de otros dirigentes de organizaciones ind?genas a al se?alar que s? se puede identificar entre los municipios mexicanos gunos a los que es posible caracterizar como municipios ind?genas. an?lisis. 22 Jan 2015 00:02:46 AM All use subject to JSTOR Terms and Conditions simple .104. informaci?n y propuestas sobre el municipio ind? en entre 1999 la Escuela de Oaxaca gena realizados. con excepci?n de San Luis Potos?. Identidad ind?gena de sus habitantes expresada en (a) Existencia de una identidad comunitaria (b) Importancia del territorio 4. Una a las que arribaron como resultado de los m?dulos de las conclusiones de reflexi?n. pero tambi?n como particip? en algunas de esas reuniones ya fuera como expositor. todas estas entidades est?n ubicadas. 68. han culturales de cada factores determinado indis y que ?poca y regi?n. por decir lomenos. las que se encuentran Servicios del Pueblo Mixe (SER). y 2005. Servicios para una Educaci?n Alternativa (EDUCA) y Tequio Jur?dico. Con los datos arriba presentados se podr? comprender que. y en muchas ocasiones en un el ?mbito de un municipio conviven distintas culturas ind?genas. El autor de este art?culo asistente. largo lonial. problem?tico. econ?micas. Aunque en son el Oaxaca muy diversas.

22 Jan 2015 00:02:46 AM All use subject to JSTOR Terms and Conditions . Regino 2002) El derecho de elegir a las autoridades locales respetando las pr?cticas con poblaci?n mayoritariamente en los municipios in consuetudinarias es una en de las la la reivindicaciones coinciden de que d?gena. This content downloaded from 128. en Veracruz se han presentado propuestas de los gobiernos regionales como un instrumento eficaz para la planeaci?n del desarrollo y la contralor?a (Vela y Avila 2006). La importancia de la participaci?n comunitaria expresada en (a) Existencia de la asamblea general como espacio de toma de decisiones amplias (b) Practica del tequio como derecho colectivo ancestral que ha contri buido al desarrollo comunitario (c) Existencia de un sistema de cooperaciones con fines comunitarios (d) La participaci?n comunitaria de hombres y mujeres es de acuerdo a las pr?cticas ancestrales de la comunidad 3. preventiva. D?az Polanco 1997). considera que el cuarto nivel d?gena Plural por la Autonom?a tendr?a que ser un espacio regional: las autonom?as regio necesariamente nales (Velasco 2003. que gira propuesta (ANIPA). que finalmente no son sino reflejo de la hete no est?n totalmente divorciadas. es ex en las normas internas de la comunidad (Morga Cruz 2006. basado en la ora (a) Existencia de un sistema propio y particular de elecci?n de autori dades (b) Existencia de un sistema complejo de cargos (c) La impartici?n de justicia interna est? basada pedita. Una posiciones agenda. en Tabasco. 2002. el cual se distingue por ancestral. Mart?nez Luna 2003). se pronuncia por el reconocimiento de la comunidad como la entidad que adquiera tal categor?a (Regino 1996.Morga Cruz.104. con los cen tros integradores. EDUCA. y en Oaxaca. Existencia de un sistema normativo ind?gena lidad.Mart?nez Luna 1995. Posiciones encontradas.95. La otra posici?n.66 on Thu. mayor?a las organizaciones ind?genas. Cordova Tello y Gar c?a Arre?la 2005. que se establecen en los municipios (Olmedo 1997). en con auxiliares Tlaxcala.158 Latin American Research Review 2. Tequio Jur?dico2006. CESEM. Aunque taci?n pol?tica de las comunidades esta discusi?n no es exclusiva del movimiento ind?gena. pero gunos ensayos al respecto. que es defendida con argumentos basados en la experiencia del gobierno local oaxaque?o. conciliatoria y tiene su base en la oralidad. ha sido parte de su se pueden identificar donde dos encontradas.2003. Ya existen al rogeneidad del pa?s. en los ?ltimos a?os se ha un debate que propugna por la creaci?n del cuarto nivel de go presentado bierno como una posibilidad para dar respuesta a esta exigencia al tiempo que se atiende el problema de la distribuci?n de recursos y de represen al interior de los municipios. con las presidencias (Olmedo 1997). En ese sentido. en torno de In Asamblea la de la Nacional corriente.

66 on Thu. municipal su toda desarrollen munitario. s?lo es atribuible a un individuo. a la que podr?amos cen un cat?logo de derechos y privilegios. en casos. Convergencia y Alternativa Socialdem?crata) un cuarto nivel de gobierno como meca de el establecimiento plantean El argumento nismo para el fortalecimiento del federalismo mexicano. al que se le reconocen intereses particulares. los hacen prevalecer los derechos En esta compleja interrelaci?n. pesar de que existe una pro puesta de reconocimiento de las instituciones ind?genas. regulados jur?dicamente.104. Por esa raz?n en esta entidad adquiere especial relevancia los reclamos auton?micos que demandan mayores atribuciones a la comunidad que establezcan esquemas puntuales de distribuci?n de recursos. persona jur?dica. o como el municipal. 22 Jan 2015 00:02:46 AM All use subject to JSTOR Terms and Conditions . de los pueblos ind?genas capacidad y pue dan establecer una relaci?n horizontal con otras instituciones del Estado. que ya se ha ejemplificado ampliamente en el caso de las comunidades los oaxaque?as. varias voces (entre ellas las de tres par tidos pol?ticos: del Trabajo. como el de Oaxaca donde las instituciones conside Aunque un reconocimiento en los reciben los radas propias de pueblos ind?genas no est?n definidas necesariamente ordenamientos jur?dicos respectivos. no cualquier poblador de una comunidad es miembro pleno de ella y. En el marco del actual proceso de la llamada reforma del Estado que se realiza en el ?mbito federal. junto a obligaciones y deberes ostentados por grupos particulares de individuos. obligaciones y un sistema de contrapesos a las tendencias permitir?a generar tambi?n centralizadoras y dar sustento firme a los procesos de descentralizaci?n y democratizaci?n (Olmedo 1997).Hern?ndez-D?az y Juan los reclamos auton?micos y del establecimiento de po se traslapan con las propuestas descentraliza l?ticas del reconocimiento el contexto doras. de la comunidad (Olmedo 1997. en contraste.95. entre claramente las formas de articulaci?n poder local y otros ?mbitos. A el estatal el federal. en M?xico. ind?genas y campesinas sus identidades los cuales actualizan y mantienen mecanismos mediante llamar ciudadan?a comunitaria. aparentemente. En dicho marco jur?dico pre valece la noci?n de los derechos individuales sobre al de los derechos co lectivos. estable colectivas. es a se esta el reordenamiento interno de favor que que propuesta esgrime con derechos de los municipios. alguien ausente f?sicamente de la localidad de referencia puede en la colectividad. en la que a ciuda dan?a. As?. Este escollo se presenta porque la participaci?n de los integrantes de la colectividad se concibe desde la perspectiva del Estado. mientras que en los reclamos de las organizaciones ind?genas se colectivos sobre derechos individuales. otras estructuras o co del Estado impiden que las instancias de gobierno local.LA CONSTRUCCI?N DE CIUDADAN?AS POSTLIBERALES I59 el reconocimiento Mart?nez 2007). En estas condiciones. Esta situaci?n cobra mayor relevancia si consideramos en la comunitaria encima de la autonom?a que prevalece por oaxaque?o unidad municipal formal. S?lo los mantener todas sus prerrogativas ciudadanas This content downloaded from 128.

una asociada en t?rminos m?s amplios y la m?s conocida. colectiva. Por su el ciudadano ciudadan?a: puesto que existe una controversia entre estas dos formas de concebir la ciudadan?a y por lo tanto de l?s derechos humanos o de los ciudadanos 2007). y articular los derechos reconocidos universal justas de los grupos culturales o ?tnicamente This content downloaded from 128. (Hern?ndez-D?az En los convenios internacionales sobre derechos humanos se esta blece que la autodeterminaci?n implica que los pueblos tienen el derecho a determinar libremente su status pol?tico y a buscar libremente su de sarrollo econ?mico.95. ciudadan?a contenido. Tanto el proceso reivindicator?o como la pol?mica a ?l asociado a?n est?n lejos de verse concluidos. al interior tienen sus limitados. La ciudadan?a comunitaria enfatiza la dimensi?n como miembro de un sujeto colectivo. preservar sus idiomas. Es por eso que podr?amos ha al Estado. la grupos particulares.104. aquellos que no lo son.i6o Latin American Research Review son los que concurren en la toma de decisio comunitarios ciudadanos del nes. que organizaciones identidades. y no el Estado. significa a un tiempo privilegio y participaci?n colectiva de la pol?tica. libres de la interferencia de un gobierno central.66 on Thu. distinta de la de las colectividades. Por su parte la ciudada n?a comunitaria. y otra el de la ciudadan?a ?tnica o cultural. a?n cuando sean residentes y ciudadanos Estado que contiene a la colectividad de referencia. la que en la pr?ctica pol?tica ha tenido que redefinir los l?mites de dicha colectividad. Considerada derechos as?. aquella que hace referencia a las obligaciones y derechos a las comunidades de origen de ciertos sectores dentro de un asociados determinado pa?s y as? defender su comunidad y tambi?n contribuir a su sostenimiento. Las comunidades ind?genas y las han est?n de ellas buscando fortalecer sus derivado. y a En los ciedad justa y la de la pertenencia suma. pues el Estado se concibe. blar de por lomenos dos formas de ciudadan?a. en relaci?n con esta ciudadan?a. Los nuevos reclamos son la expre si?n de diferencias cuya existencia no hab?a conseguido expresarse pol? ticamente y que no pueden ser satisfechas desde una perspectiva univer salista. 22 Jan 2015 00:02:46 AM All use subject to JSTOR Terms and Conditions . para fortalecer as? su identidad colectiva. (1995) han se?alado que la discusi?n contempo Kymlicka y Norman tiene la virtud de abordar cuestiones que han r?nea sobre la ciudadan?a la de los dere relevancia en el pensamiento contempor?neo: adquirido la cuesti?n de la so individuales la de las identidades chos colectivas. como garante de los derechos propios de un tipo de asociaci?n pol?tica particular entre individuos. Lo que hace falta es una propuesta que pueda complementar mente con las demandas diferenciados. A la primera se le podr?a asociar como caracter?stica esencial el hecho de que el ciudadano no est? obligado a participar necesa riamente en las decisiones pol?ticas. social y cultural. culturas y tradiciones y alcanzar una mayor autonom?a. es la comunidad. su en la extensi?n de liberal es. a trav?s de sus propias normas.

en las que. el reconocimiento jur?dico de los usos y costum a bres electorales en las comunidades ind?genas refiere los sistemas electi vos peculiares y diferentes que se han en el tiempo adoptado y adaptado como sistemas particulares. Se elev? a rango constitucional una forma diversa de elegir a los gobernantes en comunidades que respetan y cumplen sus propias normas. los usos y costumbres no resistir?an el an?lisis jur?dico. 22 Jan 2015 00:02:46 AM All use subject to JSTOR Terms and Conditions de la Uni . aquellas sus propias leyes. Sin embargo.104. esa autonom?a en contextos locales. Or internacionales y nacionales protectores y defensores de estos ganismos derechos espec?ficos han coincidido en que entre lo ordenado en la ley y su aterrizaje correspondiente existe una gran distancia. las violaciones de los derechos de los ind?genas y de los pueblos y comunidades ind?ge nas siguen siendo una constante (Red Oaxaque?a de Derechos Humanos 2006). Comunicaci?n versidad Aut?noma personal "Benito del maestro Hern?ndez. En esa discusi?n entran todas las expresiones de reclamos por el esta de pol?ticas del reconocimiento. pero origen en tiem blecimiento pos prehisp?nicos. los usos y cos normas orales. las opiniones tienden a diferenciarse. El resultado que se obtendr?a discrepar?a de las leyes de nacionales.LA CONSTRUCCI?N DE CIUDADAN?AS POSTLIBERALES l6l En el caso oaxaque?o. 5. Pero. ob tumbres vigentes en las comunidades ind?genas. Ju?rez de Oaxaca". e individuales. a la vez que se satisfacen los re clamos del reconocimiento a la diversidad para las colectividades. REFLEXIONES FINALES Aunque existe un avance en materia de pol?ticas de reconocimiento en M?xico.66 on Thu.5 Los ind?genas se han apropiado de estas demandas y de esta forma de gobierno y han hecho suyo o se han sumado al reclamo lo problem?tico es lamanera de implementar de la autonom?a municipal. decretar?a inconstitucionalidad y/o anticonstitucionalidad los cuerpos normativos consuetudinarios. estos siste el de contenido comparado mas electorales consuetudinarios con la estructura constitucional vigente en el pa?s. las servadas para la renovaci?n de las principales autoridades municipales. desde un punto de vista estrictamente legal y desde la perspec tiva de la teor?a del derecho positivo. profesor This content downloaded from 128. de tal forma que se puedan satisfacer los derechos de equidad. es posi es en lamedida ble argumentar que la organizaci?n municipal ind?gena es una como de reclamada los forma que grupos u or gobierno propia por no en su el sentido que tenga ganizaciones ind?genas.95. Jorge Hern?ndez 31 de mayo de 2008. sin duda. El desencanto originado por esta situaci?n corre el riesgo de conver hacia las instituciones involucradas con dicha tirse en una desconfianza problem?tica. son las que se reconocieron y promulgaron por el constituyente estatal. en lo que respecta a la pr?ctica y aplicaci?n efectiva de la legis laci?n en los hechos concretos.

torturas. golpes. actores sociales en la arena pol?tica nacional. falsas acusaciones. En ambos documentos sobresalen las denuncias referentes a detenciones ar bitrarias e ilegales. respeto ral y pol?tica con los derechos fundamentales de las personas y una vida digna para todos losmexicanos. La cuesti?n ind?gena ha de que se jado de ser. En truirmodelos pluriculturales en a reto el el la consiste armonizar diversidad cultu resumen. aunque no exclusivamente. caso como el Alto Comisionado a trav?s del de las Naciones Unidas Oaxaca. y ha recibido atenci?n de organismos en su an?lisis el Instituto Interamericano de Derechos Humanos regional acerca de la situaci?n de los derechos humanos en materia ind?gena. aunque a?n se insiste en ello. en la pr?ctica. a su vez. un problema marginal con en zonas atender asistencialistas programas puede geogr?ficamente delimitadas.95. son d?a los integrantes de las organizaciones los actores socia ind?genas les que ahora se encargan de elaborar un conjunto de ideas que rechaza como la ?nica identidad de la unidad al mestizaje pol?tica en la que est?n This content downloaded from 128. 22 Jan 2015 00:02:46 AM All use subject to JSTOR Terms and Conditions . pol?tica es la que las frenar y rechazar. ind?genas han dejado de ser de los y se han instalado como programas receptora gubernamentales. y pol?tica. los grupos una masa amorfa y relativamente pasiva. est? el reto de elaboraci?n de normas secundarias o de de sarrollo constitucional de modo participativo y consultado con la ciudada n?a en general y con los pueblos ind?genas en particular. y homicidios Igualmente. dejamos fuera co otras son aquellas que provienen del exterior y que son especialmente metidas en contra de las comunidades estatales autoridades ind?genas por y federales. la reducci?n de derechos econ?mico-sociales. desalojos violentos sufridos por campesinos e ind?genas.66 on Thu. por lo dos tipos de fuentes de peligro para la estabilidad de la unidad unas son de car?cter interno. que en este art?culo. Esto marca nuevos retos pol?tico-econ?micos al proceso de democratizaci?n que busca cons en un contexto de inserci?n neoliberal. lo que puede dejar sin sustento o base material a los derechos culturales.104. Como resultado de la emergencia de las organizaciones ind?genas po demos identificar algunos cambios en la relaci?n entre el Estado y los a la propuesta de desarro grupos ind?genas: existe una cuestionamiento tanto en el discurso como llo y la construcci?n nacional y se proponen. Hay una tensi?n latente entre el reconocimiento de m?s amplios derechos culturales y. Hoy en organizaciones ind?genas pretenden derogar. En el proceso de construcci?n del Estado mexicano. las ?lites que im o este nacional de lado plementaron proyecto dejaron expl?citamente ex a la esa Precisamente cluyeron poblaci?n ind?gena. Asunto que ha sido ampliamente tanto documenta internacionales. alternativas para la reformulaci?n del Estado.i62 Latin American Research Review En el asunto de la defensa de los derechos ind?genas existen. la situaci?n en la que se encuentra informe del relator especial destacan los derechos humanos y las libertades fundamentales de los ind?genas. menos.

El reclamo de un reconocimiento de las formas jur?dicas de las comu nidades ind?genas es un gran reto para el Estado que pretende la homoge neizaci?n. M?xico.F. La idea misma de que sean los ind?ge nas quienes manejen las agencias indigenistas es sin duda un cambio en lo que se refiere a la conformaci?n del Estado mexicano. 2001 Daniele de geopol?tica tlapanecos. ind?gena: Los municipios Porr?a.: El Colegio de M?xico. Memoria 114:14-53. y Estudios Investigaci?n Superiores?Miguel ?ngel D?az Polanco. Gonzalo Formas de gobierno ind?gena. D.F. M?xico. El Estado es confrontado sobre todo cuando las organizaciones ind?genas recurren al derecho internacional y reclaman para s? la deno minaci?n de pueblos con los derechos y obligaciones que la aceptaci?n de dichas legislaciones implica. Oaxaca.95.) blicada originalmente Bail?n.: This content downloaded from 128.66 on Thu. Estudios de Historia y Sociedad. M?xico. Gaceta Mexicana y perspectiva Administraci?n P?blica Estatal yMunicipal 8-9 (octubre-marzo): 137-145. ind?genas deman dan la desaparici?n de las instituciones indigenistas o su transferencia para las autoridades comunitarias.: Fondo de Cultura Econ?mica. (Pu en 1953. REFERENCIAS Beltr?n.104. Ensayo D. Aguirre 1991 Carpizo. 1983 Jorge del r?gimen municipal de "Evoluci?n mexicano". University Park: Pennsylvania Comunidades Ind?genas de Michoac?n 1995 de la Naci?n "Decreto Relaciones.M?xico. Para ello demandan las reformas al Estado que permitan que la administraci?n de la justicia y de los recursos que ahora son manejados por las dependencias federales pasen a manos Las organizaciones ind?genas. Burguete Cal yMayor. "Remunicipalizaci?n Chiapas: un en M?xico".LA CONSTRUCCI?N DE CIUDADAN?AS POSTLIBERALES 163 incluidos. Maria 1996 Organizing the State and the Democratic Teachers Movement in Dissent: Unions. Araceli en 1998 Los retos". 2008 Alteridades ind?genas: Por r?gimen multimunicipal "Municipios 18 (35): 67-83. creando as? las bases ideol?gicas para la construcci?n de Estado que de cabida a la pluralidad nacional. 1997 La rebeli?n zapatista y la autonom?a. State University Press. inMesoamerica: and 1961 "The Civil Religious Background Hierarchy Pre-Hispanic American Anthropologist 63: 483-497. cultural y ling??stica. 163-167. H. 3a ed. Con este instrumental legal piensan que tendr?an las condiciones para combatir la miseria y la pobreza con re cursos propios. Colonial Development". Jara.F.: Siglo XXI. D. 22 Jan 2015 00:02:46 AM All use subject to JSTOR Terms and Conditions Centro de . Pedro Carrasco. con la administraci?n de sus propias riquezas.F. Heriberto Centro de Estudios Municipales Alternativa. ?lites y territorio. Purh?pecha". M?xico: la Escuela Municipalista Servicios para una Alternativa Educaci?n (EDUCA). D. 61-62 (invierno-primavera): Mexico. Lorena Cook. Servicios para una Educaci?n Tequio 2006 Jur?dico un proceso educativo-pol?tico desde el municipio ind?gena: La experiencia de Repensando de Oaxaca 1999-2003. Corres Jaime 1999 Pueblos indios. Dehouve.

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