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1.

INTRODUCCION
En los avances anteriores se dio a conocer varios aspectos acerca de lo que trata la Evaluacin de Impacto
Ambiental (EIA), el conocimiento de algunas de las tcnicas a desarrollar en el proceso de EIA,
identificacin, cuantificacin, evaluacin, etc, esto se ha realizado con la finalidad de lograr familiarizarse con
el tema ya que es importante observar que el proceso de EIA debe ser considerado como parte de las tareas de
planificacin, no debe ser visto como una consideracin posterior que se lleva a cabo para satisfacer las
exigencias ambientales reglamentarias. La tarea de planificacin en materia ambiental es de vital importancia
debido a que esto se encuentra relacionado directamente con cuestiones de carcter econmico. Adems, el
objetivo fundamental de la Evaluacin de Impacto Ambiental es animar a que se considere el medio ambiente
en la planificacin y en la toma de decisiones para, en definitiva acabar definiendo actuaciones que sean ms
compatibles con el medio ambiente.
Por otro lado, no es posible continuar ignorando el creciente impacto de las actividades humanas sobre el
ambiente del cual somos parte. Se debe de tomar conciencia de los peligros que encierra la explotacin
indiscriminada de los recursos naturales (pesqueras, bosques, suelos, ros, minerales, hidrocarburos), y del
riesgo que se presenta al sobrecargar la capacidad de la tierra para absorber desperdicios (contaminacin del
aire y del agua, lluvia cida, desechos slidos, desperdicios txicos). Como resultado de todo lo dicho, las
consideraciones ambientales han pasado a ocupar un lugar prominente en las estrategias y polticas de
desarrollo en prcticamente todos los pases del mundo.
En el presente informe final, se tratar de dar a conocer aquellos aspectos ya tratados en informes anteriores
con una mayor profundidad.
2. CONCEPTOS BASICOS DE UNA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
2.1 EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
Predice los impactos ambientales del proyecto.
Encuentra la forma de reducir impactos inaceptables y adapta el proyecto a las condiciones locales.
Al igual que los anlisis econmicos y estudios de viabilidad tcnica, la EIA es un instrumento gerencial
para los funcionarios y administradores que deben tomar decisiones importantes sobre grandes
proyectos de desarrollo.
2.1 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Es el estudio tcnico, de carcter interdisciplinario, que incorporado en el procedimiento de la EIA, est
destinado a predecir, identificar, valorar y corregir las consecuencias o efectos ambientales que determinadas
acciones pueden causar sobre la calidad de vida del hombre y su entorno. Es un documento que debe presentar
el titular del proyecto, este estudio deber identificar, describir y valorar de manera apropiada los efectos
notables previsibles que la realizacin del proyecto producira sobre los distintos aspectos ambientales.
2.2 IMPACTO AMBIENTAL
Es la alteracin que se produce en el medio ambiente natural y humano cuando se lleva a cabo un
proyecto o una actividad. Las obras pblicas como la construccin de una carretera, una ciudad, una
industria; una zona de recreo; cualquier actividad de estas tiene un impacto sobre el medio.

La alteracin no siempre es negativa. Puede ser favorable o desfavorable para el medio.


2.3 TIPOLOGIA DE LOS IMPACTOS
Se ver a continuacin una clasificacin de los distintos tipos de impacto que tienen lugar ms comnmente
sobre el medio ambiente.
2.3.1 Por la variacin de la Calidad del Medio
Impacto Positivo:
Un impacto positivo se describe como aquel que sirve para mejorar el medio ambiente.
Impacto Negativo:
El impacto negativo se describe como aquel que en cuyo efecto se traduce la prdida de valor
esttico-cultural, paisajstica, de productividad ecolgica o en aumento de los perjuicios derivados de la
contaminacin, y dems riesgos ambientales, en otras palabras, es aquel impacto que degrada la zona.
2.3.2 Por su persistencia:
Impacto Temporal
Aquel cuyo efecto supone una alteracin no permanente en el tiempo, con un plazo temporal de manifestacin
que puede determinarse.
Si la duracin del efecto es inferior a un ao, consideremos que el impacto es fugaz, si dura entre 1 y 3 aos,
Temporal propiamente dicho y si dura entre 4 y 10 aos, Pertinaz. As por ejemplo una repoblacin forestal
por terrazas que en su momento inicial produce un gran impacto paisajstico que va desapareciendo a medida
que la vegetacin va creciendo y cubriendo los desmontes.
Impacto Permanente
Aquel cuyo efecto supone una alteracin, indefinida en el tiempo, de los factores medioambientales
predominantes en la estructura o en la funcin de los sistemas de relaciones ecolgicas o ambientales
presentes en su lugar. Es decir, aquel impacto que permanece en el tiempo. En forma practica aceptamos
como permanente un impacto, con una duracin de la manifestacin del efecto, superior a 10 aos. Por
ejemplo construcciones de carreteras, conducciones vistas de agua de riego, etc.
2.3.3 Por la relacin causa-electo:
Impacto Simple
Aquel cuyo efecto tiene una incidencia inmediata en algn factor ambiental. As por ejemplo podemos
mencionar la tala de rboles en zona boscosa.
Impacto Indirecto o Secundario
Aquel cuyo efecto supone una incidencia inmediata respecto a la interdependencia o, en general a la relacin
de un factor ambiental con otro. As por ejemplo podemos mencionar a la degradacin de la vegetacin como
consecuencia de la lluvia cida.

2.3.4 Por la Interrelacin de Acciones y/o Electos:


Impacto Simple
Aquel cuyo efecto se manifiesta sobre un solo componente ambiental, o cuyo modo de accin es
individualizado, sin consecuencias en la induccin de nuevos efectos, ni en la de su acumulacin ni en la de su
sinergia. En este caso podemos mencionar como ejemplo que la construccin de un camino de penetracin en
el bosque incrementa el trnsito.
Impacto Acumulativo
Aquel efecto que al prolongarse en el tiempo la accin del agente inductor, incrementa progresivamente su
gravedad al carecer el medio de mecanismos de eliminacin con efectividad temporal similar a la del
incremento de la accin causante del impacto. Por ejemplo la construccin de un rea recreativa junto al
camino mencionado en el ejemplo anterior.
Impacto Sinrgico
Aquel que se produce conjunto de la presencia simultanea de varios agentes o acciones supone una incidencia
ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente. Asimismo, se
incluye en este tipo de efecto a efectos cuyo modo de accin induce con el tiempo a la aparicin de otros
nuevos. As por ejemplo podemos mencionar que la construccin de un camino de enlace entre el camino del
ejemplo anterior y otro prximo, propiciara un aumento de trafico muy superior al que haba entre los dos
caminos independientes.
3. ESTRUCTURA GENERAL DE UN EIA
Dado que el EIA es un instrumento de gestin de carcter preventivo, el EsIA, como documento tcnico que
se incluye en el procedimiento administrativo general de la EIA, ser de tipo prospectivo.
Como se sabe el EsIA es el documento tcnico, de carcter interdisciplinar, que incorporado en el
procedimiento de la EIA, esta destinado a predecir, identificar, valorar y corregir, las consecuencias o efectos
ambientales que determinadas acciones pueden causar sobre la calidad de vida y su entorno.
Formando parte del EIA, es el documento tcnico que debe presentar el titular del proyecto, y sobre la base
del que se produce la Declaracin o Estimacin de Impacto Ambiental. Este estudio deber identificar,
describir y valorar de manera apropiada, y en funcin de las particularidades de cada caso concreto, los
efectos notables previsibles que la realizacin del proyecto producira sobre los distintos aspectos ambientales.
En conclusin, el EsIA es un elemento de anlisis que interviene de manera esencial en cuanto a dar
informacin en el procedimiento administrativo que es la EIA y que culmina con la Declaracin de Impacto
Ambiental(DIA).
Las fases por la que se desarrolla el EsIA incluido en la EIA, se sintetizan en las siguientes lneas:
Anlisis del proyecto y sus alternativas, con el fin de conocerlo en profundidad.
Definicin del entorno del proyecto y posterior descripcin y estudio del mismo.
Es la fase de bsqueda de informacin y diagnostico, consistente en la recogida de la informacin
necesaria y suficiente para comprender el funcionamiento de medio sin proyecto, las causas histricas
que lo ha producido y la evaluacin previsible si no se acta.

Previsiones de los efectos que el proyecto generara sobre el medio. En esta fase desarrollaremos una
primera aproximacin al estudio de acciones y efectos, sin entrar en detalles.
Identificacin de las acciones potencialmente impactantes.
Identificacin de los factores del medio potencialmente impactados.
Identificacin de relaciones causa-efecto entre acciones del proyecto y factores de medio.
Elaboracin de la matriz de Importancia y valoracin cualitativa del impacto.
Prediccin de la magnitud del impacto sobre cada factor.
Valoracin cuantitativa del impacto ambiental, incluyendo transformacin de medidas de impactos en
unidades inconmensurables a valores conmensurables de calidad ambiental, y suma ponderada de
ellos para obtener el impacto total.
Definicin de las medidas correctoras, precautorias y compensatorias y del programa de vigilancia
ambiental, con el fin de verificar y estimar la operatividad de aquellos.
Procesos de participacin publica, tanto de particulares como agentes sociales y organismos
interesados.
Emisin del informe final.
Decisin del rgano competente.
Las seis primeras corresponden a la valoracin cualitativa, y en especial, la segunda mitad.
Las fases siete, ocho nueve corresponden a la valoracin cuantitativa.
Las nueve primeras fases corresponden al EsIA.
Las fases diez y doce no corresponden propiamente al EsIA, sino que forman parte del proceso de la EIA,
aunque al estar ntimamente ligadas a aquel, las consideramos incluidas en su estructura.
Obviando las fases siete, ocho y nueve, nos encontramos ante una Evaluacin Simplificada.
El conjunto de las doce fases nos conduce a la Evaluacin Detallada(EIA Detallada).
A continuacin pasaremos a detallar cada anteriormente mencionada:

Estructura General de la EIA


(TOMADO DE GUIA METODOLOGICA PARA LA EIA)
PROCESO TIPICO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL:
Un proceso tpico de evaluacin de impacto ambiental debe cumplir con las siguientes etapas:

Determinacin de los criterios de proteccin ambiental que sustentan la exigencia.


Marco legal que identifica con claridad las actividades sujetas al proceso de evaluacin de impacto
ambiental.
Elaboracin de trminos de referencia para la elaboracin y calificacin de los Estudios de Impacto
Ambiental.
Elaboracin y presentacin del Estudio de Impacto Ambiental incluyendo la consulta con las
poblaciones potencialmente afectadas por el proyecto.
Audiencia pblica y otros mecanismos de participacin ciudadana.
Revisin y decisin sobre el Estudio de Impacto Ambiental. La Licencia Ambiental.
Control y monitoreo del Plan de Manejo Ambiental y cumplimiento de las medidas de mitigacin del
Estudio de Impacto Ambiental.
En suma un proceso tpico de evaluacin de impacto ambiental recorre una serie de etapas que se pueden
resumir en:
Identificacin y clasificacin (sreening):
En la etapa de identificacin y clasificacin, sea por mandato de la ley a travs del sistema de listas, usando el
criterio de riesgos o por decisin de la autoridad competente, se debe asimilar el proyecto sometido al proceso
de evaluacin del impacto ambiental, a alguna de las categoras de clasificacin. En la legislacin peruana,
solo algunos Ministerios han planteado distintas categoras de clasificacin diferentes, en funcin a distintas
consideraciones:
-MITINCI: En su reglamento ambiental para la industria manufacturera establece dos categoras: Declaracin
de impacto ambiental para proyectos que no representan riesgo ambiental; y un estudio de impacto ambiental
para los proyectos cuyo riesgo sea significativo.
- Ministerio de Pesquera :Tambin establece dos categoras :Declaracin de impacto ambiental para el
procesamiento artesanal y ampliacin de operaciones que no implique riesgos contenidos en el reglamento
ambiental pesquero mientras que se requerir un estudio de impacto ambiental para actividades como la
extraccin comercial a mayor escala, procesamiento industrial, ampliacin de capacidad de produccin,
incremento de flota, etc.
-Actividades de hidrocarburos: El reglamento ambiental define dos categoras: Estudio de impacto ambiental
preliminar y el Estudio del Impacto Ambiental. Es la propia norma la que determina para que actividades se
realiza el primer caso o el segundo.
-Actividad minera: En su reglamento ambiental no establece distintas categoras de anlisis ambiental,
limitndose a exigir estudio de impacto ambiental.
Preparacin y anlisis (scoping):
En la etapa de preparacin y anlisis, las normas ambientales sectoriales han optado por la definicin previa
de trminos de Referencia para la preparacin de los estudios de impacto ambiental, a diferencia de lo que,
por ejemplo, ha planteado el antes referido Proyecto de Ley del Sistema de Evaluacin del Impacto Ambiental
el cual, en su artculo 7 al referirse a la solicitud de certificacin ambiental, indica que est debe ir
acompaada de una propuesta de clasificacin en funcin a las categoras que el mismo proyecto reconoce y
de una propuesta de trminos de referencia para el estudio de impacto ambiental, de ser el caso.
3.1.3 Calificacin y decisin:
Esta etapa se encuentra a cargo de las autoridades competentes la que, de acuerdo al artculo 51 del Decreto
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Legislativo N757 (DL N757, Ley Marco para el crecimiento de la inversin privada), es la autoridad
sectorial correspondiente a la actividad sujeta a la presentacin del estudio de impacto ambiental. Ello ha
originado diferencias respecto a los procedimientos y plazos para la calificacin y aprobacin de los estudios
de impacto ambiental entre los distintos Ministerios que cuentan con dicha exigencia, lo que resulta
especialmente perjudicial en la regulacin de impactos transectoriales.
Presentamos algunos cuadros donde se ilustra las diferencias de procedimientos y plazos que originan
dificultades para un tratamiento integral del proceso de evaluacin de impacto ambiental.
3.1.4 Fase de control y seguimiento:
La etapa de control y seguimiento ha merecido tambin un trato desigual en la legislacin ambiental sectorial
vigente, salvo el caso de las actividades de hidrocarburos en donde la evaluacin del comportamiento est a
cargo de una autoridad distinta a la que otorg el derecho de aprovechamiento, en los dems casos el control y
seguimiento corresponde al mismo Ministerio que regula la actividad, aunque algunos casos esta funcin se ha
encargado, y no delegado, a las empresas de auditora e inspectora.
Observacin:
La fase de screening se encuentra presente en el Reglamento Ambiental para la Industria Manufacturera que
reconoce, en funcin al riesgo de la actividad, la presentacin de una Declaracin de Impacto Ambiental o un
Estudio de Impacto Ambiental.
La fase de scoping se encuentra regulada a travs de las Guas para elaborar Estudios de Impacto Ambiental
en el Sector Energa y Minas. Estos elementos ya existentes constituyeron una buena base para regular de
manera integral el proceso de evaluacin de impacto ambiental.
4. CONTENIDO DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Partiendo de la base de que la EIA, es el procedimiento administrativo general y el EsIA el documento tcnico
propiamente dicho, en donde este ltimo es parte integrante de la primera.
4.1 Descripcin del Proyecto.
En esta primera fase se consideran las acciones que podran tener impactos ambientales significativos, tanto
en las etapas de construccin, puesta en marcha, operacin, como abandono. Se deben incluir aspectos tales
como:
Los antecedentes general del proyecto, indicando el nombre del proyecto, la identificacin del titular
y su sociedad matriz, si la hubiere.
El objetivo del proyecto o actividad.
La localizacin geogrfica y poltico administrativa a nivel regional, y local.
La identificacin de las partes, acciones y el diseo de las obras fsicas que componen el proyecto.
El territorio que involucra el proyecto y su respectiva rea de influencia.
El monto estimado de la inversin.
La vida til y la descripcin cronolgica de las distintas etapas del proyecto.
La justificacin de la localizacin del proyecto.
La descripcin de la etapa de levantamiento de informacin de terrenos sealando las acciones
necesarias para el diseo de ingeniera de detalle del proyecto, en caso de ser procedente.
La descripcin de la etapa de operacin, detallando las acciones, requerimientos, procesos unitarios y
globales y manejo de materias primas, productos terminados e intermedios necesarios para el
funcionamiento del proyecto considerando sus medidas de manutencin y conservacin.
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La descripcin de la etapa de abandono, incluyendo las acciones que implementar el titular del
proyecto en dicha etapa, si es procedente.
La descripcin de las acciones que eventualmente pudiesen generar efectos adversos significativos
sobre el medio ambiente o pudieren presentar la alteracin de los sistemas de los sistemas de vida o
reasentamientos de grupos humanos, con ocasin de la ejecucin del proyecto o actividad. Se incluir
entre otras, la identificacin y caracterizacin de las acciones que pudieran implicar la generacin de
ruidos, olores, vibraciones, trepidaciones, campos electromagnticos y formas de radiacin y energa.
Las descargas de cualquier tipo de efluentes lquidos, indicando los sitios de vertimiento, destino final, y
eventual tratamiento, la generacin de residuos slidos, manejo, transporte, disposicin intermedia y final y su
eventual tratamiento, los movimientos de materiales, los cortes de vegetacin, y las acciones destinadas a
reasentar grupos humanos, si ellas fueren necesarias.
Envergadura de la accin. Se debe establecer el rea de influencia, generando una descripcin de la
superficie involucrada en funcin de los impactos ambientales significativos.
Se deben describir aspectos, tales como: tamao de la obra, volumen de produccin, numero de trabajadores,
requerimientos de electricidad y agua, atencin medica, educacin, camino, medios de transporte, entre otros.
Tipos de insumos y desechos. Se deben describir las materias primas utilizadas y su volumen, fuentes
de energa, cantidad y calidad de las emisiones slidas, lquidas y/o gaseosas, as como la taza a la
cual se generaran y la disposicin y manejo de los desechos, los planes de manejo de los recursos,
volmenes y tazas de extraccin, orgenes de los insumos y otros aspectos relevantes para identificar
el impacto ambiental del proyecto.
Marco de referencia legal y administrativo. Se deben especificar los aspectos legales y administrativos
que estn asociados a la temtica ambiental del proyecto, especialmente en relacin al cumplimiento
de la legislacin ambiental aplicable y la referencia a los organismos del estado vinculados con
elementos del Estudio de Impacto Ambiental.
4.2 Descripcin del medio ambiente existente
En esta fase deben incluirse parmetros ambientales solo en la medida que representen impactos ambientales
significativos. Es as que se deben incluir aspectos tales como:
Uso de la Tierra : Descripcin de depsitos o tratamiento de desechos, uso actual, valor del suelo,
divisin de la propiedad, grado de avance industrial-residencial, capacidad de uso y topografa,
categora de rea protegida y equipamiento e infraestructura bsica, entre otros. Uso del rea de
influencia del proyecto, que incluir, entre otros, una descripcin de su uso, e la tenencia, de la
capacidad de uso y clasificacin el suelo segn aptitud, de la insercin en algn plan de ordenamiento
territorial o un rea bajo proteccin oficial.
Medio Bitico : Descripcin de la ubicacin, extensin y abundancia de fauna y/o flora, y
caractersticas y representatividad de los ecosistemas. Se debe analizar tanto la calidad(Por ejemplo
endemismos) como la fragilidad de los ambientes involucrados y la presencia de especies con
problemas de conservacin.
Medio Fsico : Descripcin del medio fsico (agua superficial y subterrnea, aire y suelo, etc.) y sus
dinmicas. Adems, la caracterizacin y anlisis del clima, meteorologa, geologa, Geomorfologa,
hidrogeologa y edafologa. Asimismo, considerara varios niveles de ruido, presencia y niveles de
vibraciones de campos electromagnticos y de radiacin, calidad del aire y de los recursos hdricos.
Medio Socioeconmico : Se debe incluir una descripcin y anlisis de la poblacin, los ndices
demogrficos, sociales, econmicos, de mortalidad y morbilidad, de ocupacin laboral y otros
similares que aporten informacin relevante sobre la calidad de vida de las comunidades afectadas.
Asimismo el medio constructivo, describiendo su equipamiento, obras de infraestructura parque y/o
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reas de recreacin y cualquier otra obra relevante. Asimismo se describirn las actividades
econmicas, tales como industriales, tursticas, de transporte, de servicios y de cualquier otra
actividad relevante existente o planificada.
Sitios de valor histrico cultural : Se deben incluir los sitios relativos o monumentos nacionales,
reas de singularidad paisajstica, sitios de valor histrico-arqueolgico cultural, entre otros. El
patrimonio histrico, arqueolgico, antropolgico, paleontolgico y religioso, que incluir la
caracterizacin de los monumentos nacionales y otras reas protegidas. Para estos efectos, se debern
acompaar antecedentes en donde se determinara la presencia o no de monumentos protegidos por la
ley.
Caractersticas de la poblacin y actividades : Se deben describir parmetros demogrficos, de
caractersticas socioeconmicas, de calidad de vida, de cantidad de personas afectadas, costumbres,
valores y rasgos culturales entre otras variables.
4.3 Identificacin de un impacto
En esta fase se llevara a cabo la identificacin de factores ambientales con la finalidad de detectar aquellos
aspectos del medio ambiente cuyos cambios motivados por las distintas acciones del proyecto en sus
sucesivas fases (construccin, explotacin o funcionamiento, ampliacin o reforma y abandono o derribo),
supongan modificaciones positivas o negativas de la calidad ambiental del mismo.
Para su definicin, deben aplicarse los siguientes criterios:
Ser representativos del entorno afectado, y por lo tanto del impacto total producido por la ejecucin
del proyecto, sobre el medio ambiente.
Ser relevante, es decir, portadores de informacin significativa sobre la magnitud importancia del
impacto.
Ser excluyentes, es decir, sin solapamientos ni redundancias.
Ser de fcil identificacin tanto en su concepto como en su apreciacin sobre informacin estadstica,
cartografa o trabajos de campo.
Ser de fcil cuantificacin, dentro de lo posible, ya que muchos de ellos sern intangibles y habr que
recurrir a modelos de cuantificacin especficos.
5. VALORACIN CUALITATIVA DEL IMPACTO AMBIENTAL
5.1 Estudio del proyecto y su entorno
5.1 .1 Anlisis general del proyecto
En este punto se desarrollara una visin genrica del proyecto, relacionado aquellas caractersticas,
peculiaridades y datos bsicos que resulten de inters para el estudio que nos ocupa.
El proyecto debe considerarse desde el punto de vista de su interaccin reciproca con el medio y, por tanto, en
trminos de utilizacin racional de este (capacidad de acogida) y de los efectos del proyecto sobre el.
Las diferentes etapas de las que se compone un proyecto, obra o actividad, se reconoce de forma resumida en
forma de esquema.
Deber incluirse tambin un pequeo historial de la entidad promotora, en el que se sealaran las actividades a
las que se dedica, as como las razones por las cuales se realiza las obras que van a ser objeto de estudio. Esta
descripcin deber extenderse a aquellas entidades ejecutoras del proyecto en el caso de tratarse de entidades
distintas.

Tambin deber incluirse una exposicin de reas afectadas tanto negativa como positivamente, las
alternativas consideradas para la seleccin del proyecto final, ubicacin, proceso productivo, tamao, costos,
calendario de ejecucin, creacin de puestos de trabajo en las diferentes y grado de aceptacin publica.
Es conveniente incluir cartografa detallada de la localizacin del proyecto, y en su caso de poblaciones
cercanas, vas y medios de comunicacin del entorno potencialmente afectable.
Habr que tener en cuenta tambin el tipo de material, maquinaria y equipo que se vaya a utilizar, tanto para la
fase de construccin como para la de funcionamiento, as como los riesgos de accidentes, la contaminacin y
otros parmetros de inters, teniendo asimismo presente la tecnologa de control de aquellos, en los casos que
lo requieran.
Se estudiaran ratios tales como: consumo de agua, fertilizantes, materias primas, etc. y su relacin con la zona,
sobre todo en trminos de procedencia y detraccin de otras actividades; productos intermedios, finales y
subproductos, as como su probable destino; tipo y cantidad de emisiones y residuos; y tambin previsiones de
modificacin o ampliacin a medio y largo plazo, abandono y desmantelacin.
Obviamente, se comprobara el cumplimiento, por parte del proyecto, de la legislacin vigente en materia
medioambiental.
Cuando el EsIA se este realizando para determinar los efectos medioambientales de un proyecto; de una
actividad; de una actividad funcionando en la que se pretende efectuar cambios tecnolgicos, aplicacin de
medidas correctoras o ampliaciones; y en general siempre que se planteen alternativas en la toma de
decisiones, las tendremos en cuenta y la estudiaremos.
Las alternativas pueden plantearse en relacin a:
La localizacin del proyecto o futura actividad y cada una de sus partes o centros donde esta se
desarrolle y teniendo muy en cuenta la capacidad del territorio.
El proceso tecnolgico, desde la adquisicin de materias primas hasta la gestion de residuos.
E programa, o calendario desde la fase de construccin, hasta la de funcionamiento y abandono.
Las posibilidades de ampliacin y/o modificacin, para que llegado al caso, no tenga que trasladarse
la actividad de lugar.
La posibilidad de introducir medidas correctoras (protectoras, curativas, compensadoras y/o
estabilizadoras), que mejoren la calidad ambiental del entorno.
5.1.2 Delinicin del entorno del proyecto
La delimitacin geogrfica del mbito afectado es difcil, pudiendo variar extraordinariamente para los
diferentes factores estudiados. Si contemplamos la ocupacin del suelo por una construccin concreta, el
entorno es perfectamente delimitable. Ahora bien, los efectos de la contaminacin atmosfrica sobre los
acuferos subterrneos, solo puede ubicarse espacialmente en forma imprecisa. En definitiva, mas que
delimitar un mbito geogrfico para el estudio, es preferible que cada experto establezca el rea de influencia
para cada factor estudiado dentro de su especialidad.
5.1.3 Descripcin general del entorno
Es imprescindible la descripcin de la situacin preoperacional para poder preveer las alteraciones que se
pueden ocasionar en el entorno y constituye adems la base de datos a partir de la cual nosotros
comenzaremos el trabajo y que, comparativamente con el estado final de la situacin prevista, nos dar una
idea de la magnitud alcanzada por el impacto.

Incluiremos un estudio del medio fisico, tanto inerte (aire, clima, agua y tierra) como bitico (flora y fauna) y
perceptual (paisaje) y otro del medio socio-econmico del entorno afectado. Para todo ello, resultara
fundamental el acopio de la mayor cantidad de informacin posible, constituyendo la base de todo nuestro
postrer trabajo.
Hay que tener en cuenta en las descripciones de los sistemas fsicos, biolgicos y sociales, que estos se
encuentran sometidos a variaciones temporales, a veces cclicas, a veces anrquicas, que en algunas ocasiones
se producen de manera ostensible, debiendo procurar, por lo tanto, el considerar series temporales lo mas
amplias posibles con la intencin de conseguir un valor intermedio representativo.
En base a todo lo anterior determinaremos la capacidad de acogida del medio respecto al proyecto que tratar
de determinar la aptitud del entorno para soportar las correspondientes actuaciones que sobre el van a tener
lugar como consecuencia de la ejecucin del proyecto, y/o del desarrollo de la actividad .
5.1.4 Previsiones de los electos que el proyecto generar sobre el medio
Una vez conocido el proyecto, el entorno que la rodea y la capacidad de acogida de este sobre aquel ,
estaremos en condiciones de iniciar un estudio provisional de impactos .
Comenzaremos analizando las acciones que debido a la ejecucin del proyecto van a actuar sobre el medio,
elaborando un listado de las mismas y , a continuacin, actuaremos de manera similar con los factores ms
afectados como consecuencia de las acciones emprendidas , con la intencin de formarnos una idea previa y
prever , en consecuencia, los posibles afectos con los que nos encontraremos.
Como es lgico, cada entorno y cada proyecto tendrn sus factores medioambientales y sus acciones
especficas , de manera que no se puede confeccionar una lista de acciones y factores de forma general ,
aunque si hay parmetros que aparecen repetitivamente en la mayora de los casos.
Un mtodo usual es confeccionar una lista tipo , a las que se aadirn o suprimirn parmetros segn los
casos, en funcin del tipo de proyecto u obra (construccin de presas, carreteras, canteras , industrias con
vertidos, etc.)
Por lo tanto, esta primera relacin de acciones-factores nos proporcionar una percepcin inicial de aquellos
efectos que pueden resultar ms sintomticos debido a su importancia para el entorno que nos ocupe. Estos
factores y acciones sern posteriormente dispuestos en filas y columnas respectivamente y formarn el
esqueleto de la primera matriz que nos servir para realizar la valoracin cualitativa , en la que se analizarn
en primer lugar las principales acciones que pueden causar impactos , y en una fase posterior los factores
susceptibles a recibirlos .
5.2 Matriz de impactos
A partir de esta fase del proyecto , comienza la valoracin cualitativa propiamente dicha. La matriz de
impactos, es del tipo causa-efecto , consistir en un cuadro de doble entrada en cuyas columnas figurarn las
acciones impactantes y dispuestos en filas los factores medioambientales susceptibles de recibir impactos .
Para su ejecucin ser necesario identificar las acciones que puedan causar impactos , sobre una serie de
factores del medio, o sea determinar la matriz de identificacin de efectos.
5.2.1. 1dentilicacin de acciones que pueden causar impactos .
De entre las muchas acciones susceptibles de producir impactos , se establecern dos relaciones definitivas ,
una para cada periodo de inters considerado , es decir , acciones susceptibles de producir impactos durante la
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fase de construccin o instalacin y acciones que pueden ser causa de impactos durante la fase de
funcionamiento o explotacin, o sea , con el proyecto ejecutado . En ocasiones debe introducirse otra relacin
que es la correspondiente a la fase de abandono o derribo cuando estas circunstancias conlleven a algn riesgo
de perturbacin sobre el medio ambiente , aunque en la mayora de los casos no suele incluirse.
Para la identificacin de acciones , se debe diferenciar los elemetos del proyecto de manera estructurada ,
atendiendo entre otros a los siguientes aspectos :
Acciones que modifican el uso del suelo:
Por nuevas ocupaciones.
Por desplazamientos de la poblacin.
Acciones que implican emisin de contaminantes:
A la atmosfera.
A las aguas continentales o marinas.
Al suelo.
En forma de residuos solidos.
Acciones derivadas del almacenamiento de residuos:
Dentro del ncleo de la actividad.
Transporte.
Vertederos.
Almacenes especiales.
Acciones que implican sobreexplotacin de recursos:
Materias primas.
Consumos energticos.
Consumos de agua.
Acciones que implican subexplotacin de recursos:
Agropecuarios.
Faunisticos.
Acciones que actan sobre el medio bitico:
Emigracin.
Disminucin.
Aniquilacin.
Acciones que dan lugar al deterioro del paisaje:
Topografa y suelo.
Vegetacin.
Agua.
Naturalidad.
Singularidad.
Acciones que repercuten sobre las infraestructuras.

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Acciones que modifican el entorno social, econmico y cultural.


Acciones derivadas del incumplimiento de la normativa.
Estas acciones y sus efectos han de quedar determinados al menos en intensidad, extensin, persistencia,
reversibilidad, recuperabilidad y momento en que intervienen en el proceso.
Tanto una relacin como otra, se establecen atendiendo a la significatividad (capacidad de generar
alteraciones), independencia (para evitar duplicidades), vinculacin a la realidad del proyecto y posibilidad de
cuantificacin, en la medida de lo posible, de cada una de las acciones consideradas.
Asimismo las acciones sern excluyentes, unas respectos de otras, de manera que incluyan acciones de
anlogo alcance, en cuanto a los efectos producidos sobre los factores del medio.
Existen diversos medios para identificar acciones, entre los que podemos destacar los cuestionarios
especficos para cada tipo de proyecto, las consultas a paneles de expertos, escenarios comparados, consultas a
los propios proyectos, grafos de interaccin causa-efecto, etc.
El numero de acciones podr verse afectado aumentado o reducido en aquellos proyectos especficos en los
que la lista de acciones resulte demasiado parca o excesivamente exhaustiva, respectivamente.
5.2.2. 1dentificacin de los factores ambientales del entorno susceptibles de recibir impactos .
El medio ambiente tendr una mayor o menor capacidad de acogida del proyecto y que de alguna manera
evaluamos , estudiando los efectos que sobre los principales factores ambientales causan las acciones
identificadas de acuerdo con el apartado anterior.
Los subsistemas del medio fsico y el socioeconmico, estn compuestos por un conjunto e componentes
ambientales que a su vez pueden descomponerse en un determinado nmero de factores o parmetros ,
dependiendo el nmero de estos de la minuciosidad con que se pretende afrontar el estudio de impacto
ambiental.
Componentes Ambientales
(Tomado de Guia Metodologica de EIA pag 82)
SISTEMA

SUBSISTEMA

M.INERTE

COMPONENTE
AMBIENTAL
Aire
Tierra
Agua
Flora

MEDIO
FISICO

M.BIOTICO

MEDIO
SOCIO-ECONOMICO

M.PERCEPTUAL
M.SOCIO CULTURAL

Fauna
Unidades de paisaje
Usos del territorio
Cultural

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Infraestructuras
Humanos y estticos
Economa
M.ECONOMICO
Poblacin
En esta fase se llevara a cabo la identificacin de factores ambientales con la finalidad de detectar aquellos
aspectos del medio ambiente cuyos cambios motivados por las distintas acciones del proyecto en sus
sucesivas fases (construccin, explotacin o funcionamiento, ampliacin o reforma y abandono o derribo),
supongan modificaciones positivas o negativas de la calidad ambiental del mismo.
Para su definicin, deben aplicarse los siguientes criterios:
Ser representativos del entorno afectado, y por lo tanto del impacto total producido por la ejecucin
del proyecto, sobre el medio ambiente.
Ser relevante, es decir, portadores de informacin significativa sobre la magnitud importancia del
impacto.
Ser excluyentes, es decir, sin solapamientos ni redundancias.
De fcil identificacin tanto en su concepto como en su apreciacin sobre informacin estadstica,
cartografa o trabajos de campo.
De fcil cuantificacin, dentro de lo posible, ya que muchos de ellos sern intangibles y habr que
recurrir a modelos de cuantificacin especficos.
Los componentes ambientales como anteriormente se ha expuesto debern descomponerse en un determinado
numero de factores cuando el estudio en cuestin as lo requiera.
Para la identificacin de los factores ambientales usaremos los mismos instrumentos que se citaban para
detectar las acciones del proyecto causa del impacto y para la determinacin de los mismos se ha tenido en
cuenta idnticos criterios, (consultas a paneles de expertos, cuestionarios especficos, etc.).
Una vez identificados los factores del medio susceptibles a ser impactados, es conveniente conocer su estado
de conservacin actual, antes de acometer el proyecto, o sea la calidad ambiental del entorno existente que
puede verse alterado.
La medida de esa calidad ambiental se conoce como valor ambiental.
A estos mismos efectos los factores ambientales se clasifican en:
Cuantificables:
Directamente: Su valoracin no ofrece problemas (caudal, pH, temperatura, oxigeno disuelto,
nivel de ruido, concentracin de gases en el aire, densidad de poblacin, cabezas de ganado,
etc.).
A travs de un indicador: Es necesario y a veces dificultoso encontrar una unidad de medida
(ndices de calidad del aire, ndices de confort climtico, accesibilidad a un territorio,
estructura de la propiedad, nivel cultural, perdida de suelo, cubierta vegetal, valor ecolgico,
calidad de vida, etc.)
Cualitativos:

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Objetivos: Existen criterios objetivos de valoracin ampliamente aceptados (inters de un


monumento artstico, de una formacin geolgica, escalas proporcionales de vegetacin y
fauna, etc.).
Subjetivos: La valoracin constituye una experiencia de tipo subjetivo (caractersticas de flujo
y aspecto visual del agua, valores educacionales e histricos, sensaciones, olores, paisaje,
etc.).
No medibles.
5.3 Matriz de Importancia
Una vez identificadas las acciones y los factores del medio que, presumiblemente, sern impactados por
aquellas, la matriz de importancia nos permitir obtener una valoracin cualitativa al nivel requerido por una
EIA simplificada.
Una vez identificadas las posibles alteraciones, se hace preciso una previsin y valoracin de las mismas. Esta
operacin es importante para clarificar aspectos que la propia simplificacin del medio conlleva. El EsIA, es
una herramienta fundamentalmente analtica, de investigacin prospectiva de lo que puede ocurrir, por lo que
clarificacin de todos los aspectos que lo definen y en definitiva los impactos (interrelacin accin del
proyecto-factor del medio), es absolutamente necesaria.
Por lo tanto no es valido, pasar, tras una identificacin de posibles impactos, a un proceso de evaluacin de los
mismos sin un previo anlisis enunciando, describiendo y analizando los factores mas importantes
constatados, justificando el porque merecen una determinada valoracin.
La valoracin cualitativa se efectuara a partir de la matriz de impactos , cada casilla de cruce en la matriz o
elemento tipo, nos dar una idea del efecto de cada accin impactante sobre cada factor ambiental impactado.
Al ir determinando la importancia del impacto, de cada elemento tipo, estamos construyendo la matriz de
importancia.
Los elementos de la matriz de importancia identificaran el impacto ambiental (Iij) generado por una accin
simple de una actividad (Ai) sobre un factor ambiental considerado (Fj).
La importancia del impacto viene a ser el ratio mediante el cual medimos cualitativamente el impacto
ambiental, en funcion, tanto del grado de incidencia o intensidad de la alteracin producida, como la
caracterizacin del efecto, que responde a su vez a una serie de atributos de tipo cualitativo, tales como
extensin, tipo de efecto, plazo de manifestacin, persistencia, reversibilidad, recuperabilidad, sinergia,
acumulacin y periodicidad.
Hay que tener en cuenta que la importancia del impacto no debe confundirse con la importancia del factor
afectado.
Vamos a describir a continuacin el significado de algunos trminos que conforman el elemento tipo de una
matriz de importancia.
5.3.1 Signo: El signo del impacto hace alusin al carcter beneficioso (+) o perjudicial(-) de las distintas
acciones que van a actuar sobre los distintos factores considerados.
Existe la posibilidad de incluir, en algunos casos concretos, un tercer carcter: previsible pero dificil de
cualificar o sin estudios especificos(x) que reflejara efectos cambiantes de predecir.
6. Valoracin cuantitativa del impacto

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6.1. Procedimiento
Anteriormente se ha definido al EIA , como un proceso de anlisis encaminado a identificar, predecir,
interpretar-valorar, prevenir o corregir y comunicar, el efecto de un proyecto sobre el medio ambiente.
Podemos mencionar que la matriz de importancia nos ha permitido identificar, prevenir y comunicar los
efectos del proyecto sobre el medio.
Es asi que con esta fase termina lo que propiamente constituye la esencia del EsIA, llegando a una evaluacin
cualitativa, al nivel requerido por una EIA simplificada.
A prtir de ahora se dara entrada a otros ratios y elementos de juicio mas o menos objetivos, conformando el
modelo completo que adoptamos.
El objetivo del modelo es llegar a establecer, en primer lugar y a traves de los factores ambientales
considerados, los indicadores capaces de medirlos, la unidad de medida y la magnitud de los mismos,
transformando los valores en magnitudes representativas, no de su alteracin, sino de su impacto neto sobre el
medio ambiente.
Se intentara que las unidades sean conmensurables, al objeto de poder sumarlas y/o comparar entre si las que
corresponden a factores ambientales distintos, y servir finalmente para la optimizacion de alternativas y la
definicin de la aceptacin ambiental del proyecto.
6.2. Prediccion de la magnitud de los impactos
Entre los factores ambientales que se han considerado en la matriz de importancia, se han seleccionado a
aquellos que resultan mas representativos de alteraciones sustanciales, procurando que sean exclusivos (que
no contengan unos a los otros), medibles (en lo posible9 y completos (que cubran las alteraciones producidas),
obteniendo la matriz de calculo, o matriz de importancia propiamente dicha.
Se entiende que si un factor es medible, los efectos producidos por las acciones que acten sobre el, lo seran
de la misma manera.
6.3. Valoracin de impactos
En la fase anterior hemos previsto la cuantificacin (magnitud) de los impactos producidos por las acciones
del proyecto o actividad del proyecto o actividad sobre el medio ambiente. Esta fase nos permite cuantificar
en que medida los efectos, uno a uno, van a sufrir variacin entre las situaciones estudiadas, controlando la
tendencia mas o menos impactados.
6.4. Prevencin y Correccin de Impactos
Prevenir, paliar o corregir el impacto ambiental significa introducir medidas preventivas y/o correctoras en la
actuacin con el fin de:
Explotar en mayor medida las oportunidades que brinda el medio en aras al mejor logro ambiental del
proyecto o actividad.
Anular, atenuar, evitar, corregir o compensar los efectos negativos que las acciones derivadas del
proyecto producen sobre el medio ambiente, en el entorno de aquellas.
Incrementar, mejorar y potenciar los efectos positivos que pudieran existir.
MARCO LEGAL:
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7.1 LEY N 27446: LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO


AMBIENTAL
El lunes 23 de abril del ao 2001 se ha dado una Ley, denominada Ley del Sistema Nacional de Evaluacin
del Impacto Ambiental, que tiene como finalidad la creacin del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto
Ambiental (SEIA) como un sistema nico y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y
correccin anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas
por medio de proyectos de inversin, as tambin esto implica el establecimiento de un proceso uniforme que
comprenda los requerimientos, etapas y alcances de las evaluaciones de Impacto Ambiental en los Proyectos
de Inversin, y el establecimiento de los mecanismos que aseguran la participacin ciudadana en el proceso de
Evaluacin de Impacto Ambiental.
Quedan comprendidos en el mbito de aplicacin de la ley citada los Proyectos de Inversin Pblicos y
Privados que impliquen actividades, construcciones u obras que pueden causar impactos ambientales
negativos.
Cita la obligatoriedad de la Certificacin ambiental y la Categorizacin de proyectos de acuerdo al riesgo
ambiental, los Proyectos sern encajados en alguna de las siguientes categoras:
Categora 1.- Declaracin de Impacto Ambiental
Incluye aquellos proyectos cuya ejecucin no origina Impactos negativos de carcter significativo.
Categora 11.- Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado
Incluye los Proyectos cuya ejecucin puede originar impactos ambientales moderados y cuyos efectos
negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopcin de medidas fcilmente aplicables.
Los proyectos de esta categora requerirn de un estudio de impacto ambiental detallado (EIA-d)
Categora 111.- Estudio de Impacto Ambiental Detallado
Incluye aquellos proyectos cuyas caractersticas, envergadura y/o localizacin pueden producir impactos
ambientales significativos, cuantitativa o cualitativamente, requiriendo un anlisis profundo para revisar sus
impactos y proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente. Los proyectos de esta categora
requerirn de un estudio de impacto ambiental detallado (EIA-d)
7.2 HISTORIA DE LA INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL EN EL PER
1969: Creacin de la Oficina Nacional de Evaluacin de Recursos Naturales (ONERN) mediante Ley No.
17532 con el objetivo de realizar estudios integrales de los recursos naturales del pas con fines de desarrollo
econmico y social, colaborar con el Instituto Nacional de Planificacin en la formulacin de la poltica del
uso y conservacin de tales recursos y estudiar la interdependencia entre el medio natural y el hombre,
proponiendo las alternativas que hagan viable su preservacin.
1981: Se presenta ante la Cmara de Diputados el Proyecto de Ley No.505 que propone la creacin del
Ministerio del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables que tendra como objetivo la lucha
contra la contaminacin ambiental, la defensa del medio ambiente, la preservacin ecolgica de la poblacin
peruana y la preservacin y control de los recursos naturales renovables.
1984: El Proyecto de Ley No. 505 deriv en la expedicin de la Ley No.23996. Esta Ley, si bien no crea el
Ministerio del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, declara de necesidad nacional la aprobacin del
16

Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.


En este mismo ao se redacta el Primer Anteproyecto del referido Cdigo, el que incorpora un ttulo referido a
la organizacin administrativa, con un captulo referido al Consejo Nacional del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales. Este Consejo se plante con una composicin multisectorial y como el rgano rector y la
mxima autoridad encargada de velar por la conservacin, control, uso racional y recuperacin del ambiente y
los recursos naturales.
1985: Se aprueba el Decreto Legislativo No. 354 que crea el Consejo Nacional de Proteccin del Medio
Ambiente para la Salud - CONAPMAS (hoy INAPMAS). La aparente regulacin del CONAPMAS como
una autoridad ambiental restringida al campo de la salud, gener un pronunciamiento de la Comisin
Redactora del Cdigo del Medio Ambiente que precis la inconveniencia de sectorializar el tratamiento del
problema ambiental.
1990: Mediante Decreto Legislativo No. 613 se promulga en septiembre de 1990 el Cdigo del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales. Este dispositivo legal incorpor en su captulo XXII las normas que
regulaban el Sistema Nacional del Ambiente. Dicho Sistema estaba integrado por todas las instituciones
estatales dedicadas a la investigacin, evaluacin, vigilancia y control de los recursos naturales y el medio
ambiente, con el objeto de coordinar la ejecucin de la poltica nacional ambiental y garantizar el
cumplimiento de las funciones que se asignaban a las dependencias del gobierno con competencias
ambientales.
Asimismo, tambin es importante lo que se cita en su Capitulo III, que hace referencia acerca de la Proteccin
al Ambiente (Artculo 8), donde se establece en que tipo de actividades debe elaborarse un Estudio de
Impacto Ambiental.
El Decreto Legislativo No. 613 posterg para un Decreto Supremo posterior la creacin de un ente
coordinador del Sistema; sin embargo cre en la Contralora General de la Repblica una reparticin
especializada en la defensa del medio ambiente y los recursos naturales con la funcin de velar por el
cumplimiento en el territorio nacional de las disposiciones del Cdigo.
1991: El ejercicio de las competencias asignadas a la Contralora General de la Repblica provoc
controversia con el sector productivo privado. Esta situacin gener -entre otras circunstancias- que mediante
Decreto Legislativo No. 757 23 se derogue el captulo XXII del Cdigo del Medio Ambiente y se disponga
que las competencias ambientales sean asumidas por los Ministerios del Gobierno Central, quedando
fuertemente limitadas en los gobiernos regionales y locales.
Asimismo, en este ao el Senado de la Repblica aprueba un Proyecto de Ley que crea el Consejo Nacional
del Medio Ambiente (CONAMA), como la entidad rectora y coordinadora de la evaluacin, conservacin, uso
sostenido, control, vigilancia, mejoramiento y recuperacin del medio ambiente en el Per. En este Proyecto
de Ley se asignaba al Presidente del CONAMA rango de Ministro de Estado y su conformacin era adems
multisectorial, con participacin del sector privado, a travs de las ONGs, el sector productivo y las
universidades.
El referido Proyecto de Ley deba ser aprobado en la segunda legislatura ordinaria de 1991 (a partir de marzo
de 1992) por la Cmara de Diputados, pero debido a la disolucin del Congreso de la Repblica en abril de
1992 no se concret dicha aprobacin.
1992: Se crea el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), en reemplazo de ONERN como un
organismo pblico descentralizado del Ministerio de Agricultura.
7.3 Estudios de Impacto Ambiental:
17

El artculo 8 del Cdigo del Medio Ambiente estableci expresamente que requeran de un Estudio de
Impacto Ambiental (EIA) "Todo proyecto o actividad, sea de carcter pblico o privado que pudiera provocar
daos no tolerables al ambiente". Asimismo, estableci de manera expresa algunas actividades que requeran
obligatoriamente la presentacin de este EIA, sealando entre otras a las irrigaciones, instalacin de
oleoductos, actividades mineras, etc.
Este artculo fue sustituido por el Decreto Legislativo No.757 establecindose a partir de su vigencia en
noviembre de 1991, que la autoridad sectorial competente determinar las actividades que por su riesgo
ambiental pudieran exceder los niveles tolerables de contaminacin o deterioro del medio ambiente de tal
modo que requieran necesariamente de la elaboracin de EIA's previos al desarrollo de dichas actividades.
Han transcurrido varios aos desde la promulgacin de dicho Decreto Legislativo y no obstante ello slo en el
Sector Energa y Minas est claramente determinado las actividades que requieren de estos estudios.
7.3.1 Autoridad Ambiental:
El Cdigo del Medio Ambiente consider un captulo referido al Sistema Nacional del Ambiente, el mismo
que se constitua en un mecanismo de coordinacin para la gestin ambiental nacional y que estaba integrado
por todas las instituciones estatales dedicadas a la investigacin, evaluacin, vigilancia y control de los
recursos naturales y el medio ambiente y por los rganos y dependencias con competencias ambientales del
Gobierno Central, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. El mismo Cdigo estableci que por norma
posterior se determinara al ente coordinador del Sistema, el mismo que sera el responsable de fijar la poltica
ambiental nacional.
El Decreto Legislativo No. 757 derog el Captulo referido al Sistema Nacional del Ambiente, en el entendido
que su creacin significara el crecimiento de la burocracia en contradiccin con la poltica de reduccin del
aparato Estatal. Asimismo estableci que cualquier referencia hecha en el Cdigo del Medio Ambiente a
"autoridad", "autoridad ambiental" o "autoridad competente" deba entenderse como referida a la autoridad
sectorial competente, es decir al Sector correspondiente a la actividad que se desarrolla.
Esta situacin ha originado que en la fecha las competencias ambientales sean ejercidas por un sinnmero de
oficinas sectoriales que en muchos casos no coordinan o actan con facultades superpuestas. Este problema se
refleja justamente en el desconocimiento sobre a quien corresponde fijar los estndares ambientales.
7.4 Niveles Tolerables de Contaminacin:
Respecto a este tema, el Decreto Legislativo No. 757 estableci que cualquier prohibicin contenida en el
Cdigo del Medio Ambiente de contaminar, debe entenderse referida a la que exceda los niveles tolerables de
contaminacin para cada efluente fijados por la autoridad sectorial competente, tomando en cuenta la
degradacin acumulativa.
Sin embargo, a la fecha de promulgacin de dicha norma slo existan dichos niveles tolerables de
contaminacin para el caso del agua, fijados a travs de una Ley del ao 1969 limitando en extremo la eficacia
del Cdigo.
ELABORACIN DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
Aqu son de mucha ayuda las guas para elaborar Estudios de Impacto ambiental.
7.5.1 Gua para Elaborar Estudios de Impacto Ambiental
El "Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos", (Decreto Supremo No
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046-93-EM) fue promulgado en el mes de noviembre de 1993. Con la aprobacin de este reglamento, toda
persona que propone nuevos proyectos de hidrocarburos "presentar ante la Autoridad Competente un Estudio
de Impacto Ambiental (EIA) o un Estudio de Impacto Ambiental Preliminar (EIAP)" (Ttulo IV, Artculo 10).
El EIAP o EIA deber ser presentado por triplicado.
Este documento se elabor para ayudar a aquellos que se encuentran planeando nuevos proyectos de
hidrocarburos en el Per y aquellos que estn involucrados con la evaluacin y aprobacin de tales proyectos.
Sirve de gua en la elaboracin y desarrollo del contenido de un EIAP o un EIA.
Se ha intentado incluir las interacciones normales y las preocupaciones ambientales relacionadas a los
proyectos de hidrocarburos.
Sin embargo, probablemente hayan asuntos o temas delicados que no se mencionan en el presente documento,
debido a que las interacciones son especficas al proyecto y lugar. Es responsabilidad del proponente
cerciorarse que su EIAP o EIA abarque todos los asuntos ambientales importantes que pudieran ser relevantes
a su proyecto.
Esta gua podr utilizarse como referencia para desarrollar un EIAP o un EIA.
Existen otros documentos importantes que tambin brindan informacin que puede ser til. Entre estos cabe
mencionar:
Decreto Supremo No 046-93-EM - "Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de
Hidrocarburos".
Pautas para la elaboracin de "Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA)"; Guas, publicadas
por el Ministerio de Energa y Minas, sobre varios temas relativos a hidrocarburos y medio ambiente,
incluyendo Manejo de Desechos y Recuperacin de Tierras; Protocolos de Monitoreo del Ministerio de
Energa y Minas para Emisiones Gaseosas y Efluentes Lquidos;
Decreto Ley 17752 - "Ley General de Aguas"; "Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales"
(Decreto Legislativo No 613); y Convenio Marpol 73/78 - Convenio sobre la Contaminacin Martima.
Todos estos documentos hacen referencia a temas ambientales en la industria de hidrocarburos y contienen
instrucciones tiles acerca de cmo prevenir, controlar y solucionar los problemas ambientales.
A continuacion se muestra un formato de declaracin de impacto ambiental para la evaluacin:
DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL
I. DATOS GENERALES:
Nombre de la empresa y/o razn
1.
social:
2. Av./Jr./Calle:
3. Distrito:
Provincia:
4. Actividad a realizarse :
5. Fecha de inicio de actividades:
6. Representante Legal:
Telfono:

Urbanizacin:
Departamento:

Fax:
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e-mail:
7. Tamao del Proyecto
8. Duracin del Proyecto
9. Programa de Trabajo
Se debe anexar el cronograma de actividades de cada etapa (construccin y operacin).
Actividades

Inversin

MESES

OBSERVACIONES

En caso necesario usar hojas adicionales

II. OBJETIVOS DEL PROYECTO:


1- Breve Descripcin
III. DESCRIPCION DEL PROYECTO:
1. Descripcin breve del proceso industrial indicando sus fases, adjuntando el diagrama de flujo
correspondiente. Sealar las etapas donde se producen descargas de residuos (slidos, lquidos, gaseosos) .
2. Materias primas e insumos utilizados (nombre qumico y comercial y cantidad).
MATERIA PRIMA E INSUMOS UTILIZADOS POR AOS:
DESCRIPCION

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