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Comercio Internacional Aduanero

COMERCIO EXTERIOR

1.- REGIMEN TRIBUTARIO ADUANERO


La Aduana Nacional en su condicin de sujeto activo de la obligacin aduanera tiene
la potestad para:
Recaudar tributos aduaneros

Fiscalizar y controlar los tributos aduaneros

La determinacin de la deuda aduanera.

La cobranza coactiva Y.-

La facultad sancionadora en las contravenciones aduaneras

La Aduana Nacional, mediante Resolucin Administrativa de carcter general podr


establecer los lugares, plazos y otras condiciones para el pago de los
tributos aduaneros. Estas Resoluciones sern publicadas en un rgano de prensa
escrita y de circulacin nacional para su aplicacin.
Obligaciones
La Obligacin aduanera es de dos tipos:
Obligacin tributaria aduanera Y.

Obligacin de pago en aduanas.

La obligacin tributaria aduanera surge entre el Estado (sujeto activo) y los


sujetos pasivos (consignante o el consignatario- contribuyente, el despachante y
la agencia despachante de aduanas, cuando stos hubieran actuado- responsable),
en cuanto ocurre el hecho generador de los tributos (Aceptacin de la declaracin
de mercancas por la administracin aduanera, mediante la asignacin de numero
de tramite, por medio manual o informtico). Constituye una relacin jurdica de
carcter personal y de contenido patrimonial, garantizada mediante la prenda
aduanera sobre la mercanca, con preferencia a cualquier otra garanta u obligacin
que recaiga sobre ella.
Hechos generadores de la obligacin tributaria;

La importacin de mercancas extranjeras para el consumo y otros regmenes


sujetos al pago de tributos aduaneros bajo la LGA.
La exportacin de mercancas en los casos expresamente establecidos por Ley.
El hecho generador de la obligacin tributaria se perfecciona en el momento que se
produce la aceptacin por la Aduana de la Declaracin de Mercancas.
La Obligacin de pago en aduanas se produce cuando el hecho generador
se realiza con anterioridad, sin haberse efectuado el pago de la obligacin tributaria
por:
Incumplimiento de obligaciones, consumo o destino diferente en rgimen aduanero
suspensivo, internacin ilcita, perdida o sustraccin de mercancas, en estos

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dos ltimos la obligacin de pago en aduanas se produce en el momento que
se constata su internacin ilcita, perdida o sustraccin.
LIQUIDACIN DE LA OBLIGACIN TRIBUTARIA ADUANERA

Liquidacin efectuada por el despachante de Aduana (Regla general


Despachos para importacin)
Autoliquidacin efectuada por el consignatario o exportador (Si es hasta $us.
1.000.-)
Liquidacin por la administracin aduanera: delitos aduaneros y
contravenciones tributarias. (Determina la base imponible).

Los cargos que surgieran de estas liquidaciones a favor del Estado, en caso de no
cancelarse o ser impugnados por los sujetos pasivos y siempre que no se
evidencian indicios de delito aduanero, constituirn contravencin aduanera.
Cuando dichos cargos emergentes de las liquidaciones, se evidencien la existencia
de indicios de responsabilidad penal por delitos aduaneros, la administracin
aduanera formular denuncia ante el Ministerio Publico de acuerdo a Ley.
Las mercancas constituyen prenda preferente en favor del Estado, las cuales
garantizan el cumplimiento de las obligaciones tributarias y de pago aduaneras,
las sanciones pecuniarias y otros derechos emergentes, mientras las mercancas
permanezcan en la administracin aduanera y no se acredite su cancelacin de las
obligaciones aduaneras, no proceder ningn embargo ni remate por obligaciones
diferentes a las tributarias o de pago aduaneras.
Si perjuicio de lo establecido anteriormente y para el mismo fin, la
administracin aduanera podr perseguir y afectar el patrimonio de las personas
naturales o jurdicas obligadas al pago de los tributos aduaneros, incluyendo
actualizaciones, inters y multas.
La Deuda Aduanera.La deuda aduanera se genera al da siguiente del vencimiento del plazo de
cumplimento de la obligacin tributaria aduanera o de la obligacin de pago en
aduanas. El monto de los tributos aduaneros en bolivianos se convertir en UFVs
al da de vencimiento del plazo de pago y el importe de las multas se expresar
en UFVs al da del hecho generador del ilcito aduanero. En ambos casos, el monto
respectivo en UFVs se reconvertir en bolivianos al da de pago.
Privilegios.La deuda tributaria tiene privilegio respecto de las acreencias de terceros, con
excepcin de los salarios, sueldos y aguinaldos, beneficios sociales, pensiones de
asistencia familiar debidamente homologadas por autoridad judicial, y bienes
registrados en DD.RR con hipoteca, siempre que si hubieran inscrito con
anterioridad a la notificacin con la Resolucin Determinativa, en los casos que no
hubiera fiscalizacin, con anterioridad a la ejecucin tributaria. (Art. 40 CTB).

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REGIMENES ADUANEROS
CONCEPTO.- Destino que se le va a dar a las mercancas que entran o salgan del
territorio nacional, o para el pas.
1.- CUNDO SE DA EL REGIMEN DEFINITIVO?
PARA EXPORTACION:
Facilitar el despacho para la exportacin de mercancas en libre circulacin que salen
del territorio aduanero para su uso o consumo definitivo en el exterior.
Consideraciones Generales

El despacho de la mercanca de exportacin debe solicitarse ante la Intendencia


de Aduana de Despacho por el despachador de aduana mediante Declaracin
nica de Aduanas con los datos provisionales.

El embarque de las mercancas de exportacin podr efectuarse por una Aduana


distinta a aquella en la que se present la DUA, para lo cual, el despachador de
aduana debe consignarlo en la casilla 8 (Declarante).

El despachador de aduana podr solicitar ante la Intendencia de Aduana el


reconocimiento fsico de las mercancas en los locales del exportador, tratndose
de:
o

Mercancas perecibles que requieran un acondicionamiento especial;

Explosivos;

Maquinarias de gran peso y volumen;

Mercancas que se trasladen por va terrestre hacia la aduana de salida

Otras mercancas que a criterio del Intendente de Aduana califiquen para


tal fin.

La exportacin de mercancas no est afecta a pago de tributo alguno.

La exportacin definitiva no proceder para las mercancas que sean patrimonio


cultural y/o histrico de la nacin, as como otras de exportacin prohibida. La
exportacin de mercanca restringida est sujeta a la presentacin de
autorizaciones segn corresponda.

REQUISITOS
Para efectuar los trmites de exportacin, se debe contar con RUC (Registro nico de
Contribuyentes). El RUC es un registro nico y centralizado de los contribuyentes y/o
responsables de los tributos que administra la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria - SUNAT. Los exportadores que obtengan el respectivo nmero
de RUC, podrn obtener la autorizacin para la emisin de facturas para la exportacin
de sus productos.
Una persona natural, puede efectuar operaciones de exportacin sin necesidad de RUC,
conforme a lo dispuesto en los incisos g) y h), de la Resolucin de Superintendencia N

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210-2004/SUNAT que aprueba disposiciones reglamentarias a la Ley del Registro nico
de Contribuyentes (Decreto Legislativo N 943), bajo las siguientes condiciones :
a. Cuando realicen en forma ocasional exportaciones de mercancas, cuyo valor
FOB por operacin no exceda de mil dlares americanos (US $ 1,000.00) y
siempre que registren hasta tres (3) exportaciones anuales como mximo; o
b. Cuando las personas naturales por nica vez, en un ao calendario, exporten
mercancas, cuyo valor FOB exceda los mil dlares americanos (US $ 1,000.00).
El servicio que presta la SUNAT (en cuanto a la exportacin) es el de facilitar la salida al
exterior de las mercancas.
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO
DE LA DECLARACIN NICA DE ADUANAS (DUA) CON DATOS PROVISIONALES
Transmisin electrnica
El despachador de aduana transmite electrnicamente la informacin de los datos
provisionales contenida en la Declaracin nica de Aduanas a la Intendencia de Aduana
en cuya jurisdiccin se encuentra la mercanca.
La Administracin Aduanera llevar a cabo los siguientes pasos:
SIGAD
Convalida informacin, numera la Declaracin nica de Aduanas para que el
despachador de aduana proceda a imprimir la DUA para el ingreso de la mercanca a la
Zona Primaria.
Zona Primaria
El exportador o despachador de aduana ingresa la mercanca a zona primaria (terminal
de almacenamiento, almacenes de las compaas areas, zona adyacente a la Aduana
entre otros), como requisito previo al canal de control de la DUA.
SIGAD
Una vez recibida la informacin sobre la recepcin de la mercanca transmitida
electrnicamente por parte del terminal de almacenamiento a la Aduana de despacho, y
de encontrarse conforme, el SIGAD somete en forma aleatoria las Declaraciones nicas
de Aduanas para la asignacin de canal de control. Pudiendo corresponderles
reconocimiento fsico o canal naranja, quedando en este ultimo caso la mercanca
expedita para su embarque.

Reconocimiento fsico
Se verifica la naturaleza, valor, peso o medida de la mercanca. Asimismo, se verifica
que haya sido correctamente clasificada.

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El terminal de almacenamiento, permite el embarque de la mercanca en situacin de
levante autorizado. Esta condicin la obtienen las DUAs con canal naranja o canal rojo
debidamente diligenciadas.
Control de Embarque
El Transportista verifica el embarque de la mercanca y anota en la casilla 14 de la DUA,
la cantidad de bultos efectivamente embarcados, peso bruto total, fecha y hora de inicio
como trmino del embarque, culminando su actuacin con su sello y firma.
En el caso de embarques parciales por va terrestre, adicionalmente, el oficial de
aduanas registra en la casilla 11 de la DUA con datos provisionales, el nombre de la
empresa transportadora que realiza el traslado, as como el nmero de matrcula del
vehculo y cantidad de bultos transportados.
As mismo, tanto en el caso del control de embarque por va terrestre en los cuales la
salida de la mercanca se efecta por puestos de control, agencias u oficinas aduaneras,
como en el caso de embarque para mercancas transportadas de una intendencia de
aduana de origen a otra de salida, el oficial de aduanas designado, de ser conforme,
emite de manera inmediata el visado respectivo en la casilla 11 de la DUA, consignando
adems de su firma y sello de conformidad, el nmero de matrcula del vehculo que
realiza el traslado, la cantidad de bultos que transporta as como la fecha y hora en que
culmina el ltimo embarque o salida.
La mercanca deber ser embarcada dentro del plazo mximo de diez (10) das tiles
contados desde el da siguiente a la fecha de numeracin de la Declaracin nica de
Aduanas con datos provisionales, pudiendo prorrogarse el plazo del embarque
automticamente por diez (10) das adicionales, a solicitud del interesado.
DUA dejada sin efecto
Los despachadores de aduana pueden solicitar se deje sin efecto, las DUAs con datos
provisionales seleccionadas con canal naranja as como las diligenciadas con canal rojo,
va transmisin electrnica.
Las declaraciones seleccionadas a canal rojo sin diligenciar, pueden dejarse sin efectos,
a travs de solicitudes mediante expediente.
Las DUAs con datos provisionales de mercancas no embarcadas al exterior sin canal de
control asignado durante el plazo otorgado, se dejan sin efecto automticamente por el
SIGAD.
TIPO DE DOCUMENTACION
DE LA DECLARACION UNICA DE ADUANAS (DUA) CON DATOS DEFINITIVOS
El despachador de aduana, dentro del plazo de quince (15) das computados a partir del
da siguiente del trmino del embarque, transmite electrnicamente la informacin
complementaria de la DUA y presenta en el rea de Exportacin la DUA con la
informacin definitiva en original y cuatro (04) copias, con las constancias de lo
efectivamente embarcado por el transportista,
Adjuntando los siguientes documentos :

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Declaracin nica de Aduanas (DUA)


con datos provisionales

Copia carbonada o copia simple visada y firmada por el personal autorizado del
transportista del Conocimiento de Embarque, Gua Area o Carta Porte, segn el
medio de transporte utilizado.

2da. Copia de Factura-SUNAT

Asimismo cuando corresponda, ser exigible la siguiente documentacin:

2da. Copia de la nota de crdito o de dbito SUNAT

Copia simple del comprobante de pago por precinto de seguridad

Autorizaciones especiales

Declaracin Jurada de reexportacin en el rgimen de Importacin Temporal

Copia de la gua de remisin (debiendo coincidir la descripcin genrica de la


mercanca con la factura de la exportacin)

Declaracin Jurada de las comisiones, de no estar consignadas en la factura


comercial.

Copia simple de la Declaracin nica de Aduanas- Exportacin Temporal

Copia de Boletn qumico

Relacin consolidada de productores y 2da. Copia de las facturas emitidas, por


cada uno de los productores que generaron dicha exportacin

2da. Copia de la Factura SUNAT que emite el comisionista que efecta la


exportacin a travs de terceros

Relacin consolidada del porcentaje de participacin (contratos de colaboracin


empresarial)

Copia del contrato de colaboracin empresarial

Otros documentos que la naturaleza del rgimen requiera, conforme a las


disposiciones especificas de la materia.

Cumplir con la normatividad y exigencias legales vigentes.

La intendencia de aduana verifica y confronta la documentacin requerida con la


informacin registrada en el SIGAD; de ser conforme se procede a registrar la
aceptacin en el SIGAD y a consignar la conformidad en la DUA, accin que constituye
la culminacin del trmite de exportacin.

IMPORTACIN DEFINITIVA.
Ingreso a territorio nacional de mercanca de procedencia extranjera, para permanecer

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en el por tiempo ilimitado.
Requisitos.
Pago de impuestos al comercio exterior.

Pago de cuotas compensatorias, en su caso.

Cumplimiento de regulaciones y restricciones no arancelarias

Procede el retorno al extranjero sin pago de impuesto general de exportacin, siempre


que:

Se efectu en un plazo mximo de tres meses, o seis, tratndose de


maquina y equipo.

Se compruebe que las mercancas resultaron defectuosas o de


especificaciones distintas a las convenidas.

El retorno tenga por objeto sustituir las mercancas por otras de la misma
clase.

Las mercancas sustitutas debern arribar en un plazo de seis meses a


partir del retorno.

Vencidos los plazos sealados se solicite prorroga plenamente justificada.


2.- CUNDO SE A EL REGIMEN ADUANERO TEMPORAL?
IMPOTACION TEMPORAL:
Es la entrada al pas de mercancas extranjeras para permanecer en l por tiempo
limitado y con una finalidad especfica.
No estn sujetas al pago de impuestos al comercio exterior, ni de cuotas
compensatorias, salvo que la introduccin de las mercancas se realice bajo un
programa que difiere o devuelve de aranceles; que la propiedad de las mercancas se
transfiera o enajene a excepcin de las realizadas entre empresas maquiladoras o las de
empresas con programas de exportacin autorizados por la Secretara de Economa
As tenemos dos formas:

Importacin temporal de mercancas para retornar al extranjero en el


mismo estado que fueron importadas, es decir, la mercanca no debe de
sufrir ninguna alteracin

Importacin temporal de mercancas para someterlas a procesos de


elaboracin, transformacin o reparacin en programas de maquila o de
exportacin

Desea realizar una exhibicin o demostracin pblica o privada, para dar a conocer sus
productos en territorio nacional.
Aduana Mxico, le recuerda que debe obtener una autorizacin de depsito fiscal
temporal para exposiciones internacionales de mercancas, mediante la cual usted
podr:

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Previo cumplimiento de los requisitos, obtener su autorizacin en 10 das hbiles.
Obtener toda la asesora necesaria para realizar su trmite con el personal
encargado de manera profesional y honesta.
Realizar sin contratiempo el ingreso de sus productos a territorio nacional y
poderlas exhibir en diversas plazas del pas.
TIPO DE DOCUMENTO:
Solicitud
Fotocopia simple legible:
Documento que ampare el ingreso del bien a importar al territorio nacional (B/L,
carta de porte o gua area) consignada al interesado.
Factura
Lista de empaque
Documentos de soporte que permitan plenamente la identificacin de la mercanca
a importar, mediante series, nmeros o cdigos
Anotacin:

En la solicitud se deber indicar la aduana por donde ingresar la mercanca, y el monto


de la fianza a constituir que garantice el cien por ciento de los Derechos Arancelarios a la
Importacin temporal e impuesto al valor agregado de la mercanca objeto de la
importacin temporal y/o pago en depsito efectuado ante la aduana de ingreso.
Tomando como base el Rgimen Aduanero, conjunto de operaciones orientadas a
perfeccionar el destino aduanero de la mercanca, se encuentra que en el sistema
aduanero internacional existen dos grandes categoras de regmenes: los definitivos y los
temporales.
EXPORTACION TEMPORAL:
Se entiende por este rgimen, la salida de mercancas del pas por un tiempo limitado y
con una finalidad especfica, en este rgimen no se pagan los impuestos al comercio
exterior, pero se deben cumplir las obligaciones en materia de regulaciones y
restricciones no arancelarias y formalidades para el despacho de las mercancas
destinadas a este rgimen.
Existen dos modalidades:

Para retornar al pas en el mismo estado, esto es, que retornen del extranjero sin
modificacin alguna

Para someterlas a un proceso de elaboracin, transformacin o reparacin.

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TIPO DE DOCUMENTO:
El tramite es realizado por el despachador de aduana quien acta en representacin del
dueo o consignatario de la mercanca.
presentar
1 .1 declaracin nica de aduanas - dua, transmitida electrnicamente.
1 .2 documento de transporte.
1 .3 factura o declaracin jurada del valor.
1 .4 cuadro de coeficiente insumo - producto, en caso de perfeccionamiento pasivo.
1 .5 DUA de importacin definitiva y factura, cuando se encuentre amparado en el
articulo 66 del d.leg.N 809.
1 .6 Solicitud reconocimiento fsico en el local del exportador, de corresponder.
1 .7 Declaracin jurada de porcentaje de merma tratndose de material de embalaje, de
corresponder.
1 .8 Otros documentos que la naturaleza del rgimen requiera, conforme a las
disposiciones especificas de la materia.
1 .9 Cumplir con la normatividad y exigencias legales vigentes.
3.- QUE SON REGIMENES ADUANEROS SUSPENSIVOS Y CUANTOS TIPOS HAY?
TRANSITO:
Es el rgimen aduanero, mediante el cual las mercancas pueden ser trasladadas solo
con destino al exterior, con suspensin de pago de tributos.
Toda mercanca para ser considerada en trnsito deber estar obligatoriamente
declarada como tal en el manifiesto de carga.
El trnsito internacional se rige por los acuerdos o convenios suscritos por el Per
TRANSBORDO:
Es el rgimen aduanero por el cual bajo control de aduanas se efecta transferencia de
mercancas con destino al extranjero del medio de transporte utilizado para la llegada a
aquel utilizado para su salida, con la sola presentacin de la copia del manifiesto.
DEPOSITO DE ADUANA:
Es el rgimen aduanero, que permite almacenas las mercancas que llegan al territorio
aduanero bajo control de la aduana, en los lugares autorizados, sin el pago de derechos
arancelarios y dems impuestos que gravan la importacin siempre que no haya sido
solicitada a ningn rgimen aduanero ni se encuentren en situacin de abandono.
El plazo de depsito ser el que fije el interesado en su solicitud la misma que ser
aprobada automticamente por el solo merito de su presentacin no debiendo exceder a
6 meses

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La mercadera seala podr ser destinada al consumo, reembarcada al exterior
importada en forma total o parcial
Los depsitos acreditan el almacenamiento mediante la expedicin de certificados de
depsito los que podrn ser desdoblados y endosados por sus poseedores antes del
vencimiento del plazo autorizado para el depsito
4.-CUNDO SE DA EL PERFECCIONAMIENTO?
Rgimen de perfeccionamiento activo es el rgimen aduanero que permite recibir
mercancas en el territorio aduanero nacional, con suspensin de toda clase de tributos y
bajo rendicin de garanta. Estas mercancas deben ser reexportadas, dentro de los
plazos que determinen los reglamentos, despus de ser sometidas a un proceso de
transformacin, reparacin, reconstruccin, montaje, ensamblaje o incorporadas en
conjuntos, maquinaria, equipo de transporte en general o aparatos de mayor complejidad
tecnolgica y funcional o utilizadas para otros fines anlogos, en las condiciones
establecidas reglamentariamente y en las disposiciones que, al efecto, emita el rgano
administrador competente.
ADMISIN TEMPORAL
Rgimen aduanero que permite el ingreso de ciertas mercancas extranjeras al territorio
aduanero con suspensin del pago de los derechos arancelarios y dems impuestos que
graven su importacin, para ser exportadas dentro de un plazo determinado, luego de
haber sufrido una transformacin o elaboracin, debiendo dichas mercancas estar
materialmente incorporadas en el producto exportado.
REQUISITOS:
Para el Despacho Normal
a.

Declaracin nica de Aduanas (Admisin Temporal), consignando el cdigo 21


correspondiente al rgimen de Admisin Temporal.

b.

Conocimiento de embarque, gua area, aviso postal o carta porte, segn el


medio de transporte utilizado.

c.

Factura, documento equivalente o contrato segn corresponda.

d.

Garanta que cubra el 100 % de los derechos arancelarios e impuestos


respectivos y, cuando corresponda, a los derechos antidumping o
compensatorios, ms un inters compensatorio sobre dicha suma, igual al
promedio diario de la TAMEX por da, proyectado desde la fecha de numeracin
de la declaracin de admisin temporal hasta la fecha de vencimiento del plazo
del rgimen, a fin de responder por la deuda tributaria aduanera existente al
momento de la nacionalizacin.

e.

Copia de la Resolucin de la Intendencia de Fiscalizacin y Gestin de


Recaudacin Aduanera, en caso de ser calificado como buen contribuyente.

f.

Cuadro de Insumo Producto, transmitido por va electrnica.

g.

Otros documentos que la naturaleza del rgimen o la mercanca requiera.

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Para el Sistema Anticipado de Despacho Aduanero y de Envos de Urgencia
Se acompaa a la Declaracin nica de Aduanas la documentacin detallada para el
despacho normal, con excepcin del documento de transporte. Tratndose de
envos de urgencia adicionalmente se presenta copia de la autorizacin en los
casos de mercancas que requieren calificacin por el Intendente de Aduana.
CONSIDERACIONES GENERALES:
Para el Despacho Normal
El despachador de aduana, para someter la mercanca al rgimen ante la Intendencia de
Aduanas, tendr que solicitarlo dentro de los treinta (30) das computados a partir del da
siguiente del trmino de la descarga o dentro del plazo del rgimen de Depsito, de ser
el caso.
Las mercancas que pueden someterse al rgimen son: materias primas, insumos,
productos intermedios, partes y piezas materialmente incorporadas en el producto
exportado. As como los catalizadores, aceleradores o ralentizadores que se utilizan en
el proceso de produccin que se consumen al ser utilizados para obtener el producto
exportado.
No pueden someterse al rgimen las mercancas que intervengan en el proceso
productivo de manera auxiliar tales como: lubricantes, combustibles o cualquier otra
fuente energtica, cuando su funcin sea la de generar calor energa, los repuestos,
tiles de recambio, por cuanto no estn materialmente incorporados en el producto final
y no son utilizados directamente en la obtencin del producto a exportar.
Cualquier persona natural o jurdica podr hacer uso de la Admisin Temporal, la que se
entender concedida automticamente por el plazo de veinticuatro (24) meses.
Los solicitantes de la Admisin Temporal debern constituir garanta por los derechos e
impuestos suspendidos a favor de SUNAT, la que podr otorgarse por plazo menor al
referido en el prrafo precedente y podr ser renovada dentro de su vigencia a la sola
presentacin de la nueva garanta.
Para el Sistema Anticipado de Despacho Aduanero y Envos de Urgencia
El trmite de la Declaracin nica de Aduanas (Admisin Temporal) se iniciar antes de
la llegada de las mercancas al territorio aduanero y siempre que las mismas estn
consignadas a un solo destinatario. Las mercancas debern llegar al pas en un plazo
no superior a treinta (30) das hbiles contados a partir de la fecha de numeracin de la
Declaracin. De exceder dicho plazo, las mercancas seguirn el tratamiento de un
despacho normal.
En el sistema anticipado de despacho aduanero, las mercancas podrn ser
transportadas directamente a los almacenes del importador, sin el requisito de ingreso a
un terminal de almacenamiento. El beneficiario podr ser una persona natural o jurdica
que no haya incurrido en infracciones sujetas a sancin de multa firme, en los regmenes
de Importacin, Admisin Temporal, Importacin Temporal, Depsito de Aduana o en el
procedimiento de Restitucin Simplificado de Derechos Arancelarios, dentro de los doce
(12) meses anteriores a la fecha de presentacin de la Declaracin. No se considerar
sancin a aquella multa cuyo monto sea menor a 3 UIT.

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ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO
Transmisin Electrnica
El despachador de aduana solicita el rgimen de Admisin Temporal mediante
transmisin por va electrnica. Previamente debe haber transmitido el cuadro de insumo
producto.
El SIGAD, validar los datos de la informacin transmitida con la informacin contenida
en el Manifiesto de Carga y el Cuadro de Insumo Producto. De ser conforme generar
automticamente la numeracin correspondiente, siendo sometidas a un sistema de
seleccin por el SIGAD a fin de determinar el tipo de control al que estarn sujetas; canal
naranja (revisin documentara), canal rojo (reconocimiento fsico) y canal verde (control
y fiscalizacin posterior). Luego, el despachador de aduana proceder a la impresin de
la Declaracin nica de Aduanas (Admisin Temporal).
Presentacin de Documentos
El despachador de aduana deber presentar ante la Aduana, la documentacin detallada
en la Seccin Requisitos, con excepcin de las declaraciones seleccionadas al canal
verde que slo presentan la garanta.
Revisin Documentaria
El especialista en aduanas verifica que las mercancas declaradas califiquen para ser
admitidas temporalmente y que se cumpla con la documentacin requerida. Luego se
ingresarn los datos al SIGAD para que el sistema efecte el refrendo en la Declaracin
con los datos de la garanta, la que quedar en custodia del rea de Fianzas.
Reconocimiento Fsico
Durante el reconocimiento fsico de la mercanca se verifica su naturaleza, valor, y peso
o medida. Asimismo, se constata que la descripcin de la mercanca y subpartida
arancelaria correspondan a la mercanca presentada a despacho.
Retiro de Mercanca
Los almacenes aduaneros permiten el retiro de la mercanca de sus recitos con la sola
verificacin en el portal de la SUNAT en Internet (www.aduanet.gob.pe) que la DUA
Admisin Temporal se encuentre con la condicin de levante autorizado, cuya condicin
se obtiene en el caso de declaraciones sujetas al canal verde al registrarse la garanta
en el SIGAD, canal naranja y canal rojo al registrase en el SIGAD la diligencia de la
revisin documentaria o la diligencia del reconocimiento fsico en el SIGAD
En el caso de las declaraciones sometidas al sistema anticipado de despacho aduanero,
la entidad depositaria permitir el retiro de la mercanca al local del importador, con la
presentacin de la Declaracin nica de Aduanas (Importacin Temporal) recepcionada
por la Intendencia de Aduana en la primera recepcin documentaria, y refrendada en el
rubro 7 del formato C de la declaracin (garanta).
REGULARIZACIN

Se debe regularizar el rgimen dentro de su vigencia mediante la exportacin


directa o indirecta de los productos compensadores o su ingreso a CETICOS, la

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reexportacin, nacionalizacin o destruccin por caso fortuito o fuerza mayor por
la Intendencia de Aduana en cuya jurisdiccin se encuentre la mercanca.

En la Exportacin de productos compensadores o la Reexportacin de las


mercancas admitidas temporalmente o contenidas en excedentes con valor
comercial, se ejecutarn mediante Declaracin nica de Aduanas (Exportacin) o
Declaracin de Reexportacin, adjuntando la Relacin de Insumo Producto
donde se indica la cantidad de mercancas que se est regularizando.

El pago de los derechos arancelarios y dems tributos de importacin, derechos


antidumping o compensatorios, adicionndose los intereses compensatorios
computados desde la numeracin de la Declaracin nica de Aduanas (Admisin
Temporal) hasta la fecha de pago; en cuyo caso se dar por nacionalizadas las
mercancas como tales, contenidas en productos compensadores y/o excedentes
con valor comercial.
Para este efecto el beneficiario o despachador de aduana solicita la
nacionalizacin va transmisin electrnica, de estar conforme los datos
transmitidos el sistema genera una liquidacin de cobranza la cual deber ser
cancelada en el da de su emisin, en caso contrario se anula automticamente.
En la destruccin total o parcial de la mercanca en caso fortuito, fuerza mayor o
a solicitud del beneficiario, sta debe ser debidamente acreditada y aceptada por
la autoridad aduanera.

Si al vencimiento del plazo autorizado no se hubiera concluido con el rgimen en


cualquiera de las formas anteriormente detalladas, la autoridad aduanera dar
por nacionalizada automticamente la mercanca y concluido e rgimen de
admisin temporal, ejecutndose la garanta.

Ejemplo N 1
Empresa: Soc. Exportadora de Ollas Ltda.
Rubro: Fabricacin y exportacin de ollas de uso domstico.
Componentes:
1-. Acero en lminas.
2-. Tapas, manillas plsticas.
3-. Esmalte.
Proceso: El acero se interna bajo rgimen de Almacn Particular de
Exportacin para la fabricacin de ollas. El valor del acero trado de Brasil
representa un 32% del valor final de venta de las ollas.
Conclusin: Cumple con los requisitos de la ley.

5.- QUE ES EL REEBARQUE Y OMO DEBE SER LA LLEGADA DE LOS MEDIOS DE


TRANSPORTE SEGN LEY?
REEMBARQUE: Es la operacin aduanera que permite reembarcar mercancas slo
con destino al exterior, mientras no hayan sido solicitadas para uso o consumo o no se

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encuentren en situacin de abandono.
BASE LEGAL
D. Leg. N 809 del 19.04.96. (Art. 81 y 82) - Ley General de Aduanas.
D. S. N 121-96-EF del 24.12.96 (Art.133 y 136) - Reglamento de la Ley
General de Aduanas.
D.S. N 122-96-EF del 24.12.96. - Modificado por los Decretos Supremos
N 027-2000-EF del 27.03.2000, 050-2000-EF del 25.05.2000 y 030-2001EF del 23.02.2001. Tabla de Sanciones por Infracciones previstas en la Ley
General de Aduanas.
RIN N 002105 del 22.11.98. - Procedimiento INTA-PG12 Operacin de
Reembarque .
(Las fechas que se indican corresponden a su publicacin en el Diario Oficial El
Peruano)
REQUISITOS

Declaracin nica de Aduanas (Reembarque), consignando el cdigo


correspondiente a la operacin aduanera.
Conocimiento de Embarque, Gua Area, Aviso Postal o Carta Porte, segn
el medio de transporte utilizado.
Factura Comercial, cuando corresponda.
Garanta por los derechos arancelarios y dems impuestos que gravan la
importacin, en el caso que el reembarque se efecte por va terrestre, con
excepcin de los contenedores precintados y sellados.
Otros documentos que la naturaleza de la operacin requiera.

CONSIDERACIONES GENERALES
Las mercancas que pueden acogerse a la Operacin de Reembarque, son las
siguientes:
a) Mercancas que no hayan sido solicitadas para uso o consumo.
b) Mercancas que no se encuentren en situacin de Abandono Legal. El
Reembarque de las mercancas referidas en los incisos a y b precedentes, se
realizar dentro del plazo de treinta (30) das computados a partir del da
siguiente del trmino de la descarga.
c) El Reembarque de las mercancas referidas en los incisos a y b precedentes, se
realizar dentro del plazo de treinta (30) das computados a partir del da
siguiente del trmino de la descarga. Mercancas que como consecuencia del
reconocimiento fsico se constate que su importacin resulte prohibida, que se
encuentren deterioradas o que no cumplan con el fin para las que fueron
importadas.
El Reembarque de las mercancas sealadas en el presente inciso c., se
realizar dentro del plazo de treinta (30) das computados a partir del da
siguiente de la fecha del reconocimiento fsico.
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO.
1.-Transmisin Electrnica
El despachador de Aduana solicitar la operacin mediante transmisin por
va electrnica de la informacin contenida en la DUA Reembarque.
El SIGAD valida los datos de la informacin transmitida y la convalida con los
datos del Manifiesto de

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Carga. De ser
correspondiente.

conforme,

generar

automticamente

la

numeracin

2.-Presentacin de Documentos
La DUA Reembarque que se presentar ante la Aduana respectiva
acompaada de los documentos indicados en el acpite REQUISITOS. Aduanas
verifica que la documentacin est de acuerdo con lo consignado en la Declaracin,
que cumpla con los requisitos y plazos, as como de la garanta cuando
corresponda. De ser conforme, se ingresan los datos al SIGAD, emitindose la
Gua Entrega de Documentos (GED). El Especialista en Aduanas proceder a
firmar y sellar la Declaracin con lo cual se dar por autorizado el reembarque.
Ingresa los datos al SIGAD y deriva la documentacin a la unidad de oficiales para
el control de embarque/ salida de mercancas.
3.-Salida del Almacn
Los Terminales de Almacenamiento permiten la salida de la mercanca a la
presentacin de la DUA, diligenciada y autorizada.
Embarque de la Mercanca al Exterior El Oficial de Aduanas designado, entrega
la mercanca al representante del medio de transporte, recaba la constancia
respectiva y devuelve la DUA diligenciada al rea respectiva.
(INTENDENCIA NACIONAL DE TECNICA ADUANERA)
LLEGADA DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTES
Artculo 108.- Fecha y hora de llegada
Las compaas transportistas o sus representantes comunican a la autoridad aduanera
la fecha y hora de la llegada del medio de transporte al territorio aduanero en la forma y
plazo establecidos en el Reglamento.
Artculo 109.- Ingreso por lugares habilitados
Todo medio de transporte que ingrese al territorio aduanero, debe hacerlo
obligatoriamente por lugares habilitados, por lo que el transportista debe dirigirse a la
autoridad aduanera que ejerza la competencia territorial correspondiente, a efecto de
obtener la autorizacin de la descarga de la mercanca, siendo potestad de la autoridad
aduanera realizar la inspeccin previa.
Artculo 110.- Medidas de control
La autoridad aduanera podr exigir la descarga, desembalaje de las mercancas y
disponer las medidas que estime necesarias para efectuar el control, estando obligado el
transportista a proporcionarle los medios que requiera para tal fin.
Artculo 111.- Tuberas, ductos, cables u otros medios
La SUNAT establecer los procedimientos para la entrada y salida de mercancas por
tuberas, ductos, cables u otros medios.
(Agenda Magna Aduanas)
6.- COMO DEBE SER LA SALIDA DE MERCANCIAS Y MEDIOS DE TRANSPORTES
POR UNA FRONTERA ADUANERA? (Ingreso y Salida de Mercancas)

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DESCARGA DEL MEDIO DE TRANSPORTE


Actuaciones del Transportista Internacional
1) Si corresponde participacin de la autoridad aduanera en el proceso de
descarga, le entregar al funcionario aduanero un ejemplar del manifiesto de
carga cuya informacin debe ser idntica a la transmitida. De no presentarse
el funcionario designado, podr iniciar con el proceso de descarga sin su
presencia.
2) De corresponder participacin de alguna otra autoridad gubernamental, por
haber sido ingresada una observacin en el manifiesto de carga, coordinar
con el funcionario encargado de la entidad gubernamental, previo al inicio del
proceso de descarga.
3) Si no corresponde participacin de la autoridad aduanera u otra de carcter
gubernamental, en forma inmediata y en coordinacin con la autoridad
portuaria o aeroportuaria, proceder a descargar la mercanca, verificando
contra la informacin del manifiesto transmitido al menos lo siguiente:
a) la cantidad de UT y/o bultos sueltos descargados.
b) el nmero de cada UT y su estado general y los precintos. En caso de
que stos ltimos no sean de alta seguridad, segn lo definido por la
DGA, deber colocar precintos que renan esa condicin, junto a los
que ya presenta la UT.
c) las marcas, nmeros, series, referencias u otras, para aquellas
mercancas que cuenten con estos medios de identificacin.
d) que se descarguen la totalidad de mercancas que transporta el medio
de transporte destinadas al pas.
e) en caso de haberse descargado bultos sueltos, verificar su estado
general y supervisar el acondicionamiento en la UT respectiva y su
movilizacin.
4) En caso de haberse recibido mercancas en trnsito internacional que deban
ser almacenadas y custodiadas dentro de la zona portuaria, trasladar las
mismas hacia las instalaciones destinadas al efecto.
Cuando deban
depositarse en terminales de carga de exportacin fuera del puerto aduanero,
debern movilizarse cumpliendo la operativa establecida para las salidas con
control de viajes, cancelando el conocimiento de embarque que ampar el

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ingreso con su inclusin en el manifiesto de salida, solo cuando su salida
efectiva se realice por el mismo puerto.
5) En caso de ser necesario el reembarque de mercancas extranjeras
desembarcadas por error, se presentar la solicitud a la autoridad aduanera,
autorizado el reembarque deber realizarlo en un plazo mximo de diez das
contados a partir de la autorizacin, de no completarse en dicho plazo, las
mercancas se considerarn en abandono.
6) En caso de descargar UT y/o bultos sueltos con seales de dao, saqueo,
deterioro u otra anomala similar, deber, en la zona que determine la aduana
de control, contar y verificar el contenido de los bultos y reembalarlos,
adems confeccionar las actas, firmarlas y recoger la firma de la autoridad
portuaria e informar en forma inmediata a la aduana.
7) En caso de descargarse mercancas que permanecern almacenadas dentro
de la zona portuaria, las entregar al responsable de su custodia.
8) En caso de que descarguen mercancas de ingreso prohibido, comunicar
inmediatamente a las autoridades competentes, para que se tomen las
medidas que correspondan.
9) En caso de descargarse bultos sueltos, los colocar en una unidad de
transporte para su traslado a su destino inmediato.
10) Cuando haya ingresado mercancas consignadas a una empresa de
entrega rpida que se sometern al proceso de distribucin (HUB), las
movilizar al lugar designado al efecto para realizar dicha operacin.
11) Inmediatamente despus de concluida la descarga de las UT, bultos y
mercancas deber transmitir el resultado de este proceso y en el caso en
que se hubieran detectado diferencias entre lo efectivamente descargado y lo
previamente declarado en el momento de la transmisin del manifiesto, o
cualquier otro dato que estime pertinente comunicar, enviar un mensaje
electrnico a la aduana, con el tipo de registro y de operacin pertinente.
12) Con respecto a los faltantes y sobrantes se actuar de acuerdo a lo
establecido en el aparte posterior denominado De los faltantes y Sobrantes.
Actuaciones de la Aduana
1) Si la aplicacin informtica, de acuerdo a los criterios de riesgo establecidos,
determina participacin de la aduana en el proceso de descarga, el
funcionario designado de la Seccin de Depsito de la aduana de control se
trasladar en forma inmediata donde se encuentra el medio de transporte y
recibir del transportista un ejemplar del manifiesto de carga que fuera
transmitido, previamente para efectuar la visita de inspeccin.

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2) Se identificar como autoridad aduanera ante el transportista aduanero y
proceder a inspeccionar el vehculo, los compartimientos, bodegas y
provisiones de a bordo, en caso de detectar alguna anomala ordenar la
colocacin de precintos, el cierre o sellado de bodegas y compartimentos y
cualquier otra medida que garantice la seguridad de las mercancas, incluir
los resultados en un acta y recoger las firmas de los representantes de la
autoridad portuaria, el transportista internacional y cualquier otra que haya
participado.
3) Luego autorizar el inicio de la descarga para lo que realizar adems las
siguientes actuaciones:
a) en caso de descargarse UT o bultos, rotos o sin cerrar, ordenar su
traslado al lugar designado al efecto, supervisar el inventario de las
mercancas contenidas en ellos, ordenar al transportista que dichos
bultos sean sellados y la colocacin de los cierres respectivos y
adoptar cualquier otra medida que garantice su seguridad.
b) en caso de detectarse mercancas de ingreso prohibido, le comunicar
a la jefatura de la Seccin de Depsito de la aduana de control para
que coordine con las autoridades competentes y las ponga a su
disposicin para lo que al efecto corresponda.
c) cuando en el manifiesto de carga se hayan declarado contenedores
vacos, verificar dicha condicin.
d) tratndose de ingreso areo por el AIJS, verificar la entrega efectiva
de las mismas al Gestor Interesado y se trasladar al lugar de destino y
supervisar el proceso de llegada y desconsolidacin de las
mercancas de inters segn lo determine los criterios de riesgo.
e) en caso de que deba participar en el proceso de ingreso,
desconsolidacin y distribucin de sacas y bultos de mercancas
consignadas a empresas de entrega rpida (HUB), se trasladar al
lugar designado al efecto para supervisar dicha operacin, para las
mercancas destinadas al territorio nacional aplicar lo indicado en el
aparte correspondiente a la salida de las mercancas y verificar el
transbordo y salida de las destinadas hacia otros pases.
f) cuando ingrese mercanca en trnsito internacional y deba trasladarse
a una terminal de carga de exportacin, la aplicacin informtica, a
travs del mdulo de viajes controlar el proceso de movilizacin,
salida y retorno a las instalaciones portuarias, con el manifiesto de
salida controlar la cancelacin del conocimiento de embarque en el
manifiesto de ingreso, siempre que salgan por el mismo puerto.

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g) tratndose de ingreso terrestre, la actuacin del funcionario aduanero
se limitar a verificar el estado general de la UT y de los precintos,
salvo casos debidamente justificados y avalados por la jefatura
inmediata que ameriten la apertura del mismo y la verificacin de la
cantidad de bultos.
4) Cuando se reciba solicitud de reembarque por mercancas extranjeras
desembarcadas por error, se autorizar siempre que las mismas no se hayan
destinado a un rgimen aduanero, no se encuentren en abandono o no se
haya configurado respecto de ellas presuncin fundada de infraccin penal.
Se controlar que una vez autorizado el reembarque, el mismo se complete
dentro de un plazo mximo de diez das contados a partir de la autorizacin,
de no completarse en dicho plazo, las mercancas se considerarn en
abandono.
5)

Finalizado el proceso de supervisin, el funcionario responsable


confeccionar en forma inmediata el acta con los resultados del proceso de
descarga, la que ser firmada por los representantes del transportista
aduanero, autoridad portuaria o cualquier otra autoridad gubernamental que
haya supervisado la descarga y remitir los documentos firmados (actas) a la
jefatura inmediata a efectos de valorar los resultados obtenidos y tomar las
acciones procedentes.

6) En caso de que no haya participacin del funcionario aduanero y recibida del


transportista internacional un acta con el resultado del proceso de descarga,
la jefatura de la Seccin de Depsito valorar los resultados y tomar las
acciones pertinentes.
7) En forma posterior y utilizando la informacin contenida en la aplicacin
informtica, verificar la entrega de las UT al estacionamiento transitorio o
depsito fiscal de la misma aduana de jurisdiccin manifestado como destino
inmediato.
8) El funcionario aduanero designado, una vez cotejados los resultados de la
inspeccin fsica realizada contra la informacin transmitida, deber ingresar
en la aplicacin informtica el resultado de su actuacin y en el espacio
designado para observaciones consignar la identificacin y nombre de los
representantes de los auxiliares, autoridades portuarias y cualquier otro
interviniente en el proceso.
Actuaciones de la Autoridad Portuaria o Aeroportuaria
1) Antes del inicio de la descarga de la nave o aeronave de las UT, paletas y/o
bultos con mercancas, verificar en el sitio Web de la DGA con el nmero de
manifiesto como referencia la oficializacin del mismo, si corresponde
participacin o no de la aduana en el proceso de descarga y si tiene alguna

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observacin incluida por parte de otra autoridad gubernamental, a efecto de
coordinar lo correspondiente. Cuando se trate de mercanca a granel
verificar adems la existencia del DUA aceptado y que tenga incluida la
observacin por parte del funcionario aduanero cuando haya correspondido
reconocimiento fsico de las mercancas o levante autorizado .
2) Realizar el proceso de descarga de las mercancas del medio de transporte
en coordinacin con el transportista internacional y funcionario aduanero
cuando corresponda.
3) En caso de corresponder participacin de la autoridad aduanera y el
funcionario no se apersone, proceder a efectuar la descarga y dejar
constancia de tal situacin en el acta de ingreso de resultados.
4) En caso de descargarse UT o bultos con seales de dao, saqueo o
deterioro controlar y vigilar que el transportista internacional realice, en el
lugar destinado al efecto, el inventario de las mercancas y el reembalaje de
los bultos.
5) Verificar que todas UT con mercancas cuenten con precintos aduaneros de
alta seguridad, segn lo defina la DGA. En caso de inexistencia del precinto
o que el colocado no sea de alta seguridad, vigilar que el transportista
coloque uno que cumpla con esas caractersticas.
6) Firmar las actas que le solicite ya sea el funcionario aduanero o el
transportista como testigo de la recepcin de bultos, elementos de transporte,
UT y mercancas.
7) En caso de recibir mercancas para su custodia y almacenamiento actuar
de conformidad con lo establecido en el procedimiento de depsito aduanero.
8) Vigilar que los transportistas internacionales no despaleticen, paleticen,
consoliden, desconsoliden o abran bultos en zonas dentro del puerto de
arribo no habilitadas para ese efecto, salvo cuando corresponda por haberse
descargado bultos sueltos, por razones de peso y acomodo de la carga
dentro del medio de transporte o porque corresponda a los casos
establecidos en la normativa vigente.
9) Cuando se trate de granel o mercancas en sacos o bultos no paletizados,
digitar la fecha de fin de la descarga. Esta fecha se tomar para la
contabilizacin del plazo para la cada en abandono para este tipo de
mercancas.
10) Lo relacionado con la salida de las UT y sus mercancas del puerto
aduanero, se incluyen en los apartes denominados De la salida de
mercancas del canal de trnsito para la importacin de la terminal de carga
area y De la salida de mercancas del puerto de arribo martimo.

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(Actualidad Aduanera)
7.- COMO ES LA TRANSMISION DE MANIFIESTO DE CARGA DE SALIDA?
Manifiesto de carga: Documento por el cual los auxiliares de la funcin pblica
aduanera obligados en la legislacin, declaran ante la autoridad aduanera, con
anticipacin al arribo o salida del medio de transporte, la informacin referente a la carga
que transportan. En este documento se indican, entre otra informacin, los datos que
identifican al medio de transporte, la procedencia y destino del medio de transporte y de
las mercancas, descripcin de la carga, cantidad y peso de la carga y los consignatarios
o embarcadores de la misma.
De la transmisin del manifiesto de carga de ingreso
Artculo 103.- Transmisin
El transportista o su representante en el pas deben transmitir hasta antes de la llegada
del medio de transporte, en medios electrnicos, la informacin del manifiesto de carga y
dems documentos, en la forma y plazo establecidos en el Reglamento.
Artculo 104.- Presentacin fsica
La Administracin Aduanera podr autorizar la presentacin fsica del manifiesto de
carga y/o los dems documentos en los casos, forma y plazo establecidos en el
Reglamento.
Artculo 105.- Rectificacin y adicin de documentos
De acuerdo a la forma y plazo que establezca el Reglamento, el transportista podr
rectificar e incorporar documentos al manifiesto de carga hasta antes de la salida de la
mercanca del punto de llegada, siempre que no se haya dispuesto accin de control
alguna sobre sta.
Artculo 106.- Transmisin del manifiesto de carga desconsolidado
El agente de carga internacional debe transmitir hasta antes de la llegada del medio de
transporte en medios electrnicos la informacin del manifiesto de carga desconsolidado,
en la forma y plazo establecidos en el Reglamento.
En los casos que la Administracin Aduanera establezca se podr autorizar la
presentacin fsica del manifiesto de carga desconsolidado en la forma y plazo que
seale el Reglamento.
Artculo 107.- Rectificacin y adicin de documentos
De acuerdo a la forma y plazo que establezca el Reglamento, el agente de carga
internacional podr rectificar e incorporar documentos al manifiesto de carga hasta antes
de la salida de la mercanca del punto de llegada, siempre que no se haya dispuesto
accin de control alguna sobre sta.
(Agenda Magna Aduanas)
TRANSMISIN DEL MANIFIESTO DE CARGA DE SALIDA

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1.-PLAZOS:

Manifiesto General: 2 das calendario contados a partir del da siguiente de la


fecha de trmino del embarque.

Manifiesto Consolidado: 3 das calendario contados a partir del da siguiente de


la fecha de trmino del embarque.

2.-TRANSMISIN COMPLETA DEL MANIFIESTO DE CARGA


Se considera transmitida la informacin del manifiesto de carga consolidado
cuando se transmita la totalidad de los documentos de transporte.
3.-NUMERACIN DEL MANIFIESTO DE CARGA
Los manifiestos de carga son numerados correlativamente por la intendencia de
aduana o la agencia aduanera respectiva, de acuerdo a la va de transporte,
excepto en la Intendencia de Aduana Martima del Callao, en donde se acepta la
numeracin de los manifiestos martimos emitidos por la Empresa Nacional de
Puertos (ENAPU) en dicha jurisdiccin.
4.-COMUNICACIN DEL TRANSPORTE DE CARGA
Los medios de transporte que arriben sin carga debern transmitir o registrar el
manifiesto indicando tal condicin
5.-VALIDACIN DE LA INFORMACIN TRANSMITIDA
El SIGAD valida la informacin transmitida o registrada De ser conforme se comunica
la aceptacin
De no ser conforme se genera el mensaje de no aceptacin, comunicando al
transportista o su representante, para su correccin
6.-PRESENTACIN
DEL
MANIFIESTO
DE
CARGA
DE INGRESO Y SALIDA, POR EXCEPCIN
Atendiendo a la logstica e infraestructura operativa, as como actividades
no
permanentes de ingreso o salida de personas o medios de transporte, el
transportista o su representante o quien haga sus veces, estn
exceptuados de
la transmisin electrnica de la informacin del manifiesto de carga y dems
documentos
En estos casos se aceptar la presentacin de documentos.
7.-RECTIFICACIN Y DICIN DE DOCUMENTOS EN LA SALIDA
Se realiza por medios electrnicos dentro del plazo de 15 das calendario
contados a partir del da siguiente a la fecha del trmino del embarque.

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La Administracin Aduanera podr requerir la documentacin que sustenta la
rectificacin o incorporacin.
8.-CANCELACIN DEL MANIFIESTO DE CARGA
El manifiesto de carga es cancelado automticamente una vez transcurrido
El plazo de 30 das calendario contados a partir del da siguiente al trmino del
embarque
9.-TRANSMISIN DE LA TARJA AL DETALLE
Plazos:

Va martima hasta 24 horas del trmino de la descarga

Va area hasta 12 horas del trmino de la descarga

Va terrestre, fluvial u otro hasta 12 horas del trmino de la descarga

La relacin de los bultos faltantes, sobrantes y el acta de inventario


de
bultos arribados en mala condicin exterior se transmite dentro de los 2 das
siguientes al trmino de la descarga
(SUNAT)

8.- COMO ES LA OBLIGACION TRIBUTARIA ADUANERA:


Artculo 26:

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Obligaciones aduaneras. La obligacin aduanera esta constituida por el conjunto de
obligaciones tributarias y no tributarias que surgen entre el Estado y los particulares,
como consecuencia del ingreso o salida de mercancas del territorio aduanero.
La obligacin tributaria aduanera est constituida por los derechos e impuestos exigibles
en la importacin o exportacin de mercancas.
Las obligaciones no tributarias comprenden las restricciones y regulaciones no
arancelarias, cuyo cumplimiento sea legalmente exigible.
Artculo 27:
Nacimiento de la obligacin tributaria aduanera. Para efectos de su determinacin, la
obligacin tributaria aduanera nace:
1 al momento de la aceptacin de la declaracin de mercancas, en los regmenes de
importacin o exportacin definitiva y sus modalidades;
2 al momento en que las mercancas causen abandono tcito;
3 En la fecha:
a) de la comisin de la infraccin aduanera penal;
b) del comiso preventivo, cuando se desconozca la fecha de comisin; o c) en que
se descubra la infraccin aduanera penal, si no se pueda determinar ninguna de
las anteriores; y,
c) Cuando ocurra la destruccin, prdida o dao de las mercancas, o en la fecha
en que se descubra cualquiera de tales circunstancias, salvo que stas se
produzcan por caso fortuito o fuerza mayor.
Artculo 28:
Derechos e impuestos aplicables para determinar el monto de la garanta en los
regmenes temporales o suspensivos. En los regmenes temporales o suspensivos, el
momento de la aceptacin de la declaracin al rgimen, determinar los derechos e
impuestos aplicables a efecto de establecer el monto de la garanta, cuando sta
corresponda.
En caso de cambio de un rgimen temporal o suspensivo a uno definitivo, se estar a lo
dispuesto en el numeral 10) del artculo anterior.
Artculo 29:
Sujetos activo y pasivo de la obligacin tributaria aduanera. El sujeto activo de la
obligacin tributaria aduanera es el Estado y el sujeto pasivo es el declarante y quienes
resulten legalmente responsables del pago de la misma.
Artculo 30:
Base imponible. La base imponible para la aplicacin de los Derechos Arancelarios a la
Importacin (DAI), es el valor en aduana de las mercancas, segn la definicin adoptada

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por la legislacin centroamericana respectiva. Para los dems derechos e impuestos a la
importacin o exportacin, la base imponible ser la que establezca su ley de creacin.
Artculo 31:
Determinacin de la obligacin tributaria aduanera. La determinacin de la obligacin
tributaria aduanera, es el acto por el cual se fija la cuanta de los derechos e impuestos
exigibles.
Artculo 32:
Personas a quienes corresponde efectuar la determinacin. Como regla general,
corresponder al declarante o a su representante, bajo el sistema de autodeterminacin,
realizar la determinacin de la obligacin tributaria aduanera y cumplir con los dems
requisitos y formalidades necesarios para la aplicacin del rgimen que corresponda,
previo a la presentacin de la declaracin ante el Servicio Aduanero.
Excepcionalmente, la autoridad aduanera efectuar la liquidacin de los derechos e
impuestos con base en la informacin proporcionada por el declarante. Tales casos de
excepcin, sern determinados por la legislacin nacional.
Artculo 33:
Prenda aduanera. Con las mercancas se responder directa y preferentemente al Fisco,
con privilegio de prenda aduanera en favor de ste, por los derechos e impuestos,
multas y dems cargos que causen y que no hayan sido cubiertos total o parcialmente
por el sujeto pasivo como resultado de su actuacin dolosa, culposa o de mala fe.
La autoridad aduanera debe retener o aprehender las mercancas previa orden judicial si
esta accin implica un allanamiento domiciliario.
Artculo 34:
Carcter de ttulo ejecutivo. La certificacin del adeudo y cualquier otra cantidad exigible,
extendida por la autoridad superior del servicio aduanero, constituir ttulo ejecutivo para
ejercer cualquiera de las acciones y procedimientos correspondientes.
Artculo 35:
Medios de extincin de la obligacin tributaria aduanera. La obligacin tributaria
aduanera se extingue por los medios siguientes:
a) pago, sin perjuicio de los posibles ajustes que puedan realizarse con ocasin de
verificaciones de la obligacin tributaria;
b) compensacin;
c) prescripcin;
d) aceptacin del abandono voluntario de mercancas;
e) adjudicacin en pblica subasta o mediante otras formas de disposicin legalmente
autorizadas de las mercancas abandonadas;

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f) prdida o destruccin total de las mercancas por caso fortuito o de fuerza mayor o
destruccin de las mercancas bajo control aduanero; y,
g) otros medios legalmente establecidos.
Artculo 36:
Sujeto pasivo de las obligaciones no tributarias. En el caso de las obligaciones
aduaneras no tributarias, el sujeto obligado a su cumplimiento, ser el declarante o su
representante.
(Tramites Aduanas Diversos)
9.- COMO SE DA UNA DEVOLUCION POR PAGOS INDEBIDO O EN EXCESO?
Seda de la siguiente manera:
OBJETIVO
Normar la atencin correcta y oportuna de los expedientes de devolucin por pagos
indebidos o en exceso
presentados en las distintas Intendencias de la Superintendencia Nacional Adjunta de
Aduanas.
II. ALCANCE
Este procedimiento es de aplicacin en todas las Intendencias a nivel nacional, donde
funcionen dependencias en cuyo mbito se efectu el pago indebido o en exceso.
III. RESPONSABILIDAD
Intendentes, funcionarios y dems personal involucrado en este procedimiento.
IV. VIGENCIA
A partir del da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
V. BASE LEGAL

Decreto Ley N 19611 - Normas para devolucin de impuestos pagados


indebidamente, publicado el 21.11.1972

Decreto Legislativo N 809, Ley General de Aduanas, publicado el 19.4.1996, y


sus modificatorias.

Decreto Supremo N 135-1999-EF, Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario,


publicado el 19.8.1999, y sus modificatorias.

Decreto Supremo N 121-96-EF, Reglamento de la Ley General de Aduanas,


publicado el 24.12.1996, y sus modificatorias.

Decreto Supremo N 29-94-EF, Reglamento del Impuesto General a las Ventas


del publicado el 29.3.1994, y sus modificatorias.

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Comercio Internacional Aduanero

Decreto Supremo N 061-2002-PCM - Fusin por absorcin de Aduanas a


SUNAT publicado el 11.7.2002.

Decreto Supremo N 115-2002-PCM - Reglamento de Organizacin y Funciones


de la SUNAT, publicado el 23.10.2002.

Decreto Supremo N 02-2003-EF, Texto nico de Procedimientos Administrativos


de la SUNAT, publicado el 6.1.2003.

Resolucin de Superintendencia N 020-2003-SUNAT, Tasas de Inters para


Devoluciones por pagos realizados indebidamente o en exceso por concepto de
Tributos Internos y Aduaneros, publicada el 22.1.2003.

VI. NORMAS GENERALES


1.

Corresponde a las Intendencias resolver en primera instancia y dentro del plazo


legal, las solicitudes
de devoluciones por pagos indebidos o en exceso efectuados en su jurisdiccin o
en los casos que conocieron originariamente, debiendo tener en cuenta lo
siguiente:
a) Desde la fecha en que se efectu el pago indebido o en exceso o que devino
como tal, hasta la fecha de la solicitud, no debe haber transcurrido ms de
cuatro (4) aos.
b) El monto mnimo a partir del cual podr concederse devoluciones por pagos
indebidos o en exceso, actualizado hasta la fecha de la solicitud de devolucin
debe ser mayor al diez por ciento (10%) de la UIT vigente al ao en que se
presenta la solicitud de devolucin.
c)

Adicionalmente, si producto de la verificacin o fiscalizacin se encuentran


reparos u omisiones en otros tributos, deben proceder a la determinacin del
monto a devolver considerando los resultados de dicha verificacin o
fiscalizacin a efecto de compensarlo de oficio con el pago indebido o en
exceso, cuya devolucin se solicita. De ser el caso, disponen en el mismo acto
resolutivo, la actualizacin y/o correccin de datos que pudiera corresponder.

2.

La solicitud de devolucin debe ser resuelta y notificada en un plazo no mayor de


cuarenta y cinco (45) das hbiles, los cuales se computarn a partir del da
siguiente de la presentacin de la solicitud.

3.

Las devoluciones por pagos realizados indebidamente o en exceso, se efectan en


la misma moneda en que fueron cancelados, aplicndose los intereses moratorios
correspondientes desde la fecha en que se efectu el pago indebido o en exceso,
hasta la fecha en que se ponga a disposicin del solicitante la devolucin
respectiva.

4.

Las devoluciones se efectuarn en dinero en efectivo, notas de crdito negociables,


cheques, o dbito en cuenta corriente o de ahorros, y otros medio que seale la
ley.

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5.

Contra las resoluciones que resuelvan las solicitudes de devolucin procede la


interposicin de reclamacin; recurso que debe presentarse ante el rea de
Trmite Documentario de la Intendencia que emiti la resolucin.

6.

Los Jefes de las reas involucradas en la ejecucin del presente procedimiento son
responsables de enviar a la Intendencia de Fiscalizacin y Gestin de Recaudacin
Aduanera, en forma permanente, las observaciones y/o propuestas al mismo, para
su mejor aplicacin operativa.

Asimismo, son responsables directos de velar por el ingreso correcto y oportuno de la


informacin a los diferentes mdulos del SIGAD.
VII. DESCRIPCIN
1.

El contribuyente (dueo o consignatario de la mercanca) o la persona natural o


jurdica que tenga legitimo inters econmico para accionar o la agencia de
aduana debidamente autorizada, presenta ante el rea de Trmite Documentario
de la Intendencia en cuyo mbito se efectu el pago indebido o en exceso en
original y dos (2) copias - su solicitud de devolucin por concepto de pagos
indebidos o en exceso, con los requisitos siguientes:
a)Nombres y apellidos completos, nmero de la libreta electoral o del
Documento Nacional de Identidad (DNI) y/o RUC, as como el domicilio del
interesado.
b)Fundamentos de hecho y de derecho en que se sustenta la devolucin.
c)Documentacin debidamente autenticada que ampare su pretensin.
d)En caso de personas jurdicas el representante de la misma debe estar
debidamente acreditado. Este requisito no es aplicable a las solicitudes
presentadas por los Agentes de Aduana a ttulo personal.

Si la solicitud de devolucin carece de algn requisito de admisibilidad, la Intendencia de


Aduana competente requiere al solicitante la subsanacin de dicha omisin en el plazo
de quince (15) das, computado a partir del da siguiente de su notificacin. En caso de
no subsanarse los requisitos, se debe declarar inadmisible la solicitud.
2.

Admitida la solicitud, el rea de Trmite Documentario remite el expediente previo


registro, numeracin y foliacin, al rea encargada de evaluar la devolucin para
que proceda a su anlisis y verificacin correspondiente de acuerdo al Instructivo
de Trabajo pertinente.

3.

A fin de evitar duplicidad de la devolucin por pago indebido o en exceso,


respecto de un mismo documento de determinacin o de cobranza, el personal
encargado de evaluar la solicitud, debe verificar, al inicio del trmite, previamente
y bajo responsabilidad, lo siguiente:

a) Que el pago indebido o en exceso no haya sido objeto de una solicitud de


devolucin anterior o que se encuentre en trmite.

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b) Que no se haya emitido resolucin autorizando la devolucin por pago indebido o
en exceso, concerniente al mismo documento de determinacin y/o documento
de cobranza, materia de la solicitud de devolucin.
4.
El personal encargado en el rea que resuelve la devolucin liquida el crdito
respectivo y determina la procedencia de la devolucin y/o compensacin de adeudos en
forma total o parcial, al trmino de lo cual formula el informe sustentatorio y proyecto de
resolucin respectivo, la cual debidamente visada es remitida para la firma del
funcionario competente.
5.

Si de la evaluacin del expediente se determina la inadmisibilidad de la solicitud o


la improcedencia de la devolucin, el personal encargado proyecta y visa la
resolucin que corresponda y la remite con los actuados para la firma del
funcionario competente.

6.

De aprobarse el proyecto presentado y firmada la resolucin por el funcionario


competente, la deriva al personal encargado de su numeracin para su posterior
notificacin.

7.

El personal encargado de la numeracin y notificacin de la resolucin, procede a


notificarla al solicitante dentro del plazo de cinco (5) das contados a partir de la
fecha de numeracin, as como a las entidades competentes para hacer efectiva
la devolucin: Direccin General del Tesoro Pblico, Gobierno Regional del Callao
/ CTAR-Callao, Concejos Provinciales, Direccin Financiera de la Oficina General
de Administracin del Ministerio de Economa y Finanzas (cuando corresponda a
la recaudacin del Tribunal Fiscal) y SUNAT (Intendencia Nacional de
Administracin - Tesorera, Intendencias Regionales o Zonales y/o
Superintendencia Nacional Adjunta de Tributos Internos), segn corresponda a
recursos propios o tributos internos.
Para el caso de las Intendencias Martima y Area del Callao, se notifica a la
Intendencia Regional de Lima - Divisin de Auditoria - Seccin de Programacin
Operativa.

Reclamacin
8.
Vencido el plazo de cuarenta y cinco (45) das hbiles, sin que la Intendencia
competente hubiera expedido y notificado la resolucin, el interesado podr interponer
reclamacin (contra la resolucin ficta denegatoria de devolucin) ante la citada
Intendencia, la misma que debe ser resuelta en el plazo mximo de dos (2) meses,
sindole aplicable las dems disposiciones del procedimiento de Reclamos Tributarios,
IFGRA.PG.04. Vencido el plazo sin que la Administracin hubiera expedido resolucin, el
interesado podr considerar desestimada su reclamacin y hacer uso del recurso
impugnativo de apelacin ante el Tribunal Fiscal.
9.
Contra las resoluciones que resuelvan las solicitudes de devolucin slo procede
la interposicin de
reclamacin, ante la misma Intendencia que resolvi dicha solicitud.
10.
La reclamacin a que se refiere el numeral anterior ser resuelta por el personal
encargado del rea

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que resuelve la devolucin, en el plazo mximo de seis (6) meses, incluido el
plazo probatorio, computados a partir de la fecha de presentacin de la
reclamacin. Transcurrido dicho plazo, sin que se hubiera expedido resolucin, el
interesado podr considerar desestimada su reclamacin y hacer uso del recurso
impugnativo de apelacin ante el Tribunal Fiscal
11.
Contra las resoluciones que resuelvan los reclamaciones, slo procede la
interposicin del recurso
impugnativo de apelacin ante el Tribunal Fiscal. La apelacin se rige por el
procedimiento IFGRA-PG.06 Apelaciones Tributarias.
VIII. FLUJOGRAMA
Ver Anexo
IX. INFRACCIONES, SANCIONES Y DELITOS
No aplica
X. REGISTROS

Registro de expedientes de solicitudes de Devolucin (mdulo de Tramite


Documentario).

Registro de Control de Resoluciones (mdulo de Resoluciones).

10.- OTROS CONCEPTOS IMPORTANTES:

A) DRAWBACK
El Drawback est definido como aquel rgimen aduanero que permite, como
consecuencia de la exportacin de mercancas, obtener la restitucin total o
parcial de los derechos arancelarios que hayan gravado la importacin de las
mercancas contenidas en los bienes exportados o consumidos durante su
produccin, A travs de este mecanismo, se pretende neutralizar la carga
impositiva que representa el haber importado insumos o materias primas que son
utilizados en el proceso de bienes finales de exportacin, y sobre el cual se han
cancelado derechos arancelarios.
El objetivo de este rgimen de restitucin total o parcial de los gravmenes a la
importacin, es facilitar la actividad comercial de exportacin apoyando al sector
industrial. Este beneficio se otorga a los sectores industriales de productos de
exportacin y en base a l se devuelven los derechos que se hubieran pagado a
las materias primas, artculos, piezas, etctera, que se hayan incorporado o
consumido en la elaboracin de productos exportados efectivamente.
B) EL DUMPING
El dumping es la prctica internacional de comercio en el que una empresa fija
un precio inferior para los bienes exportados que para los mismos bienes
vendidos en el pas. Slo puede producirse si se dan dos condiciones: la industria

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debe ser competencia imperfecta a fin de que las empresas puedan fijar los
precios, y los mercados deben estar segmentados, por lo que los residentes
nacionales no puede comprar fcilmente bienes dedicados a la exportacin.
La prctica del dumping consiste en vender al extranjero productos nacionales a
un precio inferior al que tiene en el pas de origen. Quienes practican el dumping
pueden tener objetivos comerciales (conquista de mercados por eliminacin de
otros competidores o, simplemente, defensa de mercados amenazados),
objetivos monetarios (adquisicin de divisas extranjeras absolutamente
necesarias) u objetivos polticos (servidumbre econmica y poltica de los pases
importadores). El Estado, cuando recurre a estas prcticas, utiliza vas ms
indirectas: subvenciones y primas a las empresas exportadoras. Pero, de manera
general, el dumping tiene consecuencias nefastas para el consumo nacional o
para el comercio internacional, en el que introduce el espritu de competencia
desleal. Por este motivo, todos los acuerdos internacionales condenan dicha
prctica y prevn medidas que eliminan la distorsin econmica
existente(derecho antidumping, accin judicial).
C) ABANDONO LEGAL DE MERCADERIAS
EL ABANDONO ADUANERO:
Por abandono se entiende la accin y efecto de abandonar, desistir de lo
comprendido, dejar.
El proceso de abandono debe iniciarse mediante la declaracin de las
mercancas. En ocasiones, ocurre que el contribuyente no cumple con los
trmites necesarios para el desaduanamiento y deja la mercanca en la aduana
definitivamente o se excede en el plazo legalmente establecido para los
diferentes trmites.
Las causas del abandono del abandono de las mercancas pueden ser muy
variadas. Tales como:

Problemas de orden financiero (capacidad para pagar el crdito fiscal).

Problemas de orden fiscal (conjunto de evasin fiscal; investigacin fiscal,


falta de requisitos legales permisos, certificados, licencias, etc.).

Problemas de orden personales (enfermedad,


negligencia, desconfianza, fallecimiento, etc.).

Problemas de orden jurdico (demanda, deudas, quiebra, etc.).

Problemas
de
orden
comercial
(desinformacin,
incumplimientos de los mandatarios, etc.).

ausencia,

ignorancia,

improvisacin,

No todas las mercancas puestas a la orden de la aduana son desaduanadas. En


la dinmica econmica, fiscal y social surgen situaciones que, a veces no son
superadas por los interesados en efectuar una operacin o rgimen aduanero.

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La administracin aduanera no puede esperar eternamente a que se realice el
proceso de desaduanamiento que, en su mayor parte, depende de los trmites
que debe hacer el contribuyente.
En conclusin el abandono aduanero consiste en dejar a la aduana las
mercancas, bien voluntariamente, o bien por el fenecimiento del plazo legal para
declarar o para retirar las mismas.
La legislacin venezolana identifica dos tipos de abandono aduanero: el
abandono voluntario y el abandono legal.
Abandono Legal
El abandono legal se produce cuando el consignatario exportador no haya
aceptado la consignacin o cuando no haya declarado o retirado las mercancas
segn el caso, dentro de los treinta (30) das continuos a partir del vencimiento
del plazo (ordinario) establecido legalmente, para el cumplimiento de de los
trmites que debe hacer el contribuyente para desaduanar las mercancas.
Requisitos y Proceso del Abandono Legal

Cuando el consignatario, exportador o remitente no haya declarado las


mercancas dentro de los treinta (30) das continuos A PARTIR DE LOS
CINCO (5) das hbiles siguientes a su ingreso a las zonas de
almacenamiento. Plazo para presentar la declaracin y al que se refiere el
articulo de la Ley Orgnica de Aduanas.

Cuando el consignatario exportador o remitente no hay retirado las


mercancas dentro de los treinta (30) das continuos a partir de la fecha de
reconocimiento.

Cuando las mercancas se encuentren bajo rgimen de almacn o depsito


aduanero, el abandono legal se produce al vencerse el plazo mximo de
permanencia bajo tal rgimen.

Los efectos introducidos como equipaje acompaado, que no hayan sido


retirados despus de transcurridos quince (15) das hbiles, contados a partir
del momento en que los mismo hayan sido puesto a la orden de la oficina
aduanera correspondiente, se tendrn como abandonados salvo que la
demora en el retiro sea imitable a la Administracin.

Las mercancas que presentan condiciones de evidente peligrosidad para la


seguridad de personas o de almacenes o puedan causar daos a otras,
donde la recepcin y operacin correspondan a la autoridad aduanera, sino
son retiradas dentro del termino que le fije a la autoridad competente se
consideran abandonadas.

Efectos y Consecuencias Jurdicas del Abandono Legal

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Confiere derechos al Ministerio de Finanzas a travs de la oficia aduanera


respectiva, para sacar a remate las mercancas.

Las mercancas abandonadas que estn afectadas por prohibiciones no


deben ser rematadas, las mismas deben ser adjudicadas al Fisco Nacional.

El dueo de las mercancas no pierde su derecho de propiedad por el


abandono legal, al menos que estn afectadas por alguna prohibicin el
puede reclamarlas antes de efectuarse el remate, mediante el cumplimiento
del proceso de desaduanamiento.

Quien haya tenido inters directo en la operacin aduanera no debe ser


admitido como postor del remate de las mercancas que abandono.

Cuando el producto de remate de las mercancas abandonadas, no alcance


para cubrir los crditos fiscales, el deudor, hubiere, queda obligado a cancelar
la diferencia.

si el producto del remate excede los crditos fiscales mas los costos del
remate, la diferencia puede ser reclamada por quien demuestre haber sido
propietario de las mercancas antes adjudicacin.

Cuando las mercancas abandonadas sean de evidente necesidad o inters


social, el Ministerio de Finanzas previa decisin motivada, puede ordenar que
la adjudicacin se haga a favor del Fisco Nacional.

D) CONDICIONES Y REQUISITOS DEL REMATE ADUANERO.


No sern rematadas las mercancas abandonadas que estn afectadas por
prohibiciones. Las mismas son adjudicadas al Fisco nacional.
En caso de remate de mercancas sometidas a reservas y otras restricciones y
requisitos arancelarios y legales, solamente se admiten como postores a
quienes posean el, respectivo, permiso, licencia, certificado registro. Sino
hubiere postor que rena tales requisitos las mercancas sern adjudicadas al
Fisco Nacional.
Las mercancas que se vayan a rematar deben ser previamente reconocidas
para lo cual se deben utilizar los documentos de que disponga el servicio.
Los actos de remates deben ser presididos por el jefe de la aduana respectiva
o por un representante designado por ste, por escrito; y deben estar
presentes adems, y deben estar presentes adems, un delegado del Instituto
Autnomo acreedor y un funcionario fiscal designado al efecto, por el Director
General Sectorial de servicios del Ministerio de Finanzas.

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