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CUARTA serie

Bolivia

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La inclusin conflictiva

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INTRODUCCIN

Una batalla ancestral


por Laura Oszust

Con la llegada de Evo Morales al poder, las organizaciones


indgenas conquistaron derechos polticos y sociales y el
reconocimiento de sus instituciones. Ms all de la presencia del
presidente indgena en el Palacio Quemado, las comunidades
debern continuar defendiendo sus logros.

bicada en el corazn de Amrica del Sur,


Bolivia cuenta con una poblacin de
10.700.000 habitantes, siendo uno de los
pases con menor densidad poblacional de la
regin. Pero no es sta la nica caracterstica demogrfica particular del pas. Su composicin social es
por dems interesante. Ms del 60% de sus habitantes se autoidentifica como indgena, frente al 24% de
habitantes indgenas en Per, siendo aymara la comunidad que predomina. La misma tuvo (y an hoy
sigue teniendo) una intervencin de gran relevancia
en la vida poltica y social del pas, que se remonta a la
historia del siglo XVIII.
Si bien esta tierra le debe su nombre a Simn Bolvar, considerado el Padre de la Patria por su destacado papel en la gesta de la independencia, la comunidad aymara tambin particip en la lucha por
la emancipacin de Espaa. Mucho antes de la Declaracin de Independencia el 6 de agosto de 1825, la
corona espaola recibi los embates de los habitantes originarios de la regin. En 1781 Bartolina Sisa y
Tpac Katari iniciaron el levantamiento del ejrcito
aymara en lo que actualmente es el municipio de Ayo
Ayo en La Paz. Sisa, hija de comerciantes de coca que
sufrieron la dominacin colonial, y Katari, vinculado
en la lucha al lder indgena de Per, Tpac Amaru,
lograron conformar un ejrcito de 80 mil personas
con el objetivo de romper las cadenas de sumisin y
esclavitud a las que los condenaba la corona espaola. A pesar de la magnitud de su milicia, la sublevacin tuvo el peor desenlace: traicionados por uno de
sus colaboradores, Sisa y Katari fueron apresados y
condenados a la pena de muerte.
Las comunidades originarias de Bolivia continuaron viendo avasallados sus derechos por parte de
distintos gobiernos, pero no por ello abandonaron la
disputa por un espacio en la arena poltica. Los aymaras, los quechuas, los chapacos, entre otros, lograron
hacerles frente a las privatizaciones que comenzaron
con el gobierno de Vctor Paz Estenssoro en 1985 y a

las medidas econmicas impulsadas por organismos


internacionales como el FMI. Estas organizaciones
indgenas llevaron a cabo revueltas en contra de estas polticas, pero tambin en defensa de los recursos
naturales, en el marco de la proteccin de la Pachamama y el Vivir Bien.
Refundar el Estado
Luego de la ola del neoliberalismo nuevos horizontes se fueron vislumbrando. Lder del movimiento
cocalero y miembro de la comunidad aymara, Evo
Morales fue elegido diputado en 1997 y gan las
elecciones presidenciales en 2005, con lvaro Garca Linera, socilogo y ex militante del Ejrcito Guerrillero Tpac Katari, como vicepresidente. La defensa de los recursos naturales, la nacionalizacin
de los servicios pblicos y la refundacin de Bolivia,
en el marco de un Estado Plurinacional, fueron sus
promesas de campaa, retomando las banderas de
las comunidades originarias. Morales fue ungido en
enero de 2006 como mxima autoridad indgena un
da antes de tomar posesin de la presidencia. En su
discurso en Tihuanacu hizo referencia al respeto
que les confera a los indgenas: Los pueblos aymaras, quechuas, mojeos, chapacos, son dueos absolutos de esta enorme tierra (1).
En este contexto, los protagonistas de los levantamientos de 1871 volvieron a entrar en escena, no slo
por la pertenencia de Morales a la comunidad indgena, sino porque en 2009 se vot una nueva Carta
Magna: la Constitucin del Estado Plurinacional. En
su artculo N 3 determina: La nacin boliviana est conformada por la totalidad de las bolivianas y los
bolivianos, las naciones y pueblos indgena-originario campesinos, y las comunidades interculturales y
afrobolivianas que en conjunto constituyen el pueblo boliviano. En la normativa tambin se reconoce
la autonoma indgena y se respetan las instituciones
que pertenecen a las comunidades. De esta manera, en septiembre de 2015 el municipio de Charagua,


SUMARIO

ubicado en el departamento de Santa Cruz de la Sierra, vot en un referndum por el S para obtener
la autonoma indgena, convirtindose en la primera
del pas. Un ao ms tarde, los habitantes de la autonmica Charagua Guaran Iyamb eligieron a sus
autoridades. Este acto soberano es posible ya que en
Bolivia la nueva legislacin estableci una democracia intercultural, compuesta por la democracia participativa y directa, la representativa y la comunitaria;
esta ltima introduce la eleccin de autoridades y representantes propios de las naciones y pueblos indgenas. El respeto a otras formas de organizacin institucional propici un mayor reconocimiento de las
comunidades como actores polticos.
La lucha contina
La llegada del MAS al Palacio Quemado y la posterior
inclusin poltica de las organizaciones originarias,
sin embargo, no terminaron con los conflictos.
Adems de los enfrentamientos por el pedido de
autonomas departamentales de la Media Luna
(Santa Cruz de la Sierra, Beni, Pando y Tarija), Morales tuvo que sobreponerse a los reclamos de los nuevos actores polticos, que a su vez conforman su gobierno, compuesto por la coalicin del MAS con las
cinco organizaciones campesino-indgenas. En 2011
el proyecto de construccin de la carretera que atravesara el Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro-Secure (TIPNIS) gener rechazo de parte de
algunas organizaciones de la zona, quienes aducen
que el camino causara consecuencias ecolgicas y
socioculturales negativas. Durante su tercer gobierno surgan nuevas protestas con la construccin de
la represa hidroelctrica de El Bala, ubicada en las
reas protegidas de Madidi y Piln Lajas. Segn explica el socilogo boliviano Fernando Mayorga, estos
conflictos reflejaran la contradiccin entre los derechos colectivos de los indgenas y la soberana estatal
(2). El MAS, desde el inicio de estas manifestaciones,
vive una relacin de mayor tensin con las organizaciones que representa.
Puede observarse entonces que a partir de 2006
los movimientos indgena-campesinos han podido
conquistar mayor representacin, derechos y participacin con las polticas implementadas por el gobierno del MAS, pero se abre un interrogante sobre la
continuidad de estas transformaciones sociales ante
la posible salida del poder de Evo Morales, ya que en
febrero de 2016 gan el No en el referndum para
reformar la Constitucin y permitirle presentarse como candidato para un cuarto mandato. Sin embargo,
a la luz de la lucha del pueblo boliviano, lo que podra
asegurarse es que si las organizaciones continuaron
batallando an frente a un gobierno de las bases, seguirn resistiendo ante otros menos inclusivos. g
1. Los discursos de Evo, Pgina/12, 30-1-2006.
2. El camino boliviano, Pgina/12, 10-2-2014.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur

BOLIVIA

La inclusin conflictiva
INTRODUCCIN
2 | Una batalla ancestral

Laura Oszust

1. Tiempos de tensin

Lo pasado
7 | La Revolucin Nacional del MNR

C. Koehler Zanella,
P. Marconatto Marques,
R. A. Silva Seitenfus

11 | Golpe a golpe: la resistencia

Alain Labrousse

14 | El giro neoliberal

Nicole Bonnet

17 | El largo estallido

Walter Chvez

20 | La Guerra del agua

Laura Oszust

22 | Los nuevos sujetos de poder

Enzo Girardi

24 | El surgimiento de una nueva izquierda

W. Chvez y S. Cceres

2. El huracn Evo

Bolivia hacia adentro

29 | Evo: un cocalero al poder

Pablo Stefanoni

30 | Capitalismo andino-amaznico

lvaro Garca Linera

34 | La tercera es la vencedora

Federico Bernal

37 | Un divorcio sin Paz

Claudia Pea Claros

41 | Una metamorfosis histrica

Ignacio Ramonet

44 | Las mil caras de Bolivia

Enzo Girardi

46 | Mandar obedeciendo al pueblo

Martn Sivak

49 | Los obstculos de la revolucin

lvaro Garca Linera

3. El norte en la regin

Bolivia hacia afuera

55 | Con la mirada hacia el Sur

Daniel Agramont Lechn

61 | La pelea por una salida al mar

Cdric Gouverneur

64 | Enemigos ntimos

Hernando Calvo Ospina

67 | La hoja de la discordia

Johanna Levy

68 | La planta sagrada

P. Stefanoni y H. Do Alto

4. imaginar desde la diversidad


Lo vivido, lo pensado, lo imaginado

73 | La realidad plural en el sptimo arte

Rodrigo Ayala Bluske

74 | La voz de Domitila

Annimo

78| El enigma de la madre Tierra

Renaud Lambert

5. Un devenir impredecible

Lo que vendr

82 | El MAS en su encrucijada

Pablo Stefanoni

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