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So Paulo 2003
SUMRIO
Introduo ....................................................................................
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INTRODUO
A experincia histrica da Repblica de Weimar (1918-1933),
segundo Detlev Peukert, marcada por um sistema poltico que perde
sua legitimidade e capacidade de funcionamento medida em que
confrontado com crises profundas no tocante modernizao econmica,
social e cultural. A situao scio-econmica de estagnao do perodo
de Weimar, marcada por estas inmeras crises, impossibilitou a
existncia de uma conjuntura que permitisse a realizao dos
compromissos constitucionais sociais com crescimento econmico. O
questionamento da legitimidade poltica da Constituio foi agravado,
portanto, com a crise econmica1.
Compreender as relaes entre Estado, direito e economia neste
contexto de crise , assim, estudar o ncleo essencial das preocupaes
do perodo. O objetivo deste trabalho exatamente este, buscando
comparar as alternativas colocadas no debate de Weimar e suas
perspectivas de concretizao na conjuntura simultnea de crise
econmica e de crise poltica. Deste modo, iniciamos o estudo com
breves consideraes sobre a Constituio de Weimar, destacando o
debate sobre a sua segunda parte (Dos Direitos e Deveres Fundamentais
dos Alemes), que inclua, alm dos direitos fundamentais, a ordem
econmica (captulo 1).
Foi sobre esta segunda parte da Constituio que se defrontaram
as opes jurdicas e polticas de interpretao das relaes econmicas
em Weimar. O Partido Social-Democrata (SPD Sozialdemokratische
Partei Deutschlands), sob a influncia do economista Rudolf Hilferding
(1877-1941), desenvolveu duas concepes-chave de interpretao da
ordem econmica constitucional, visando subsidiar a sua atuao
poltica: as noes de capitalismo organizado e de democracia econmica
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1
Detlev J. K. PEUKERT, Die Weimarer Republik: Krisenjahre der klassischen
Moderne, reimpr., Frankfurt-am-Main, Suhrkamp, 2002, pp. 23-25, 87 e 122129.
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Sobre a importncia do econmico no pensamento de Schmitt, especialmente
na fase final da Repblica de Weimar, vide Lutz-Arwed BENTIN, Johannes
Popitz und Carl Schmitt: Zur wirtschaftlichen Theorie des totalen Staates in
Deutschland, Mnchen, Verlag C. H. Beck, 1972, pp. 119-122.
Captulo
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Carl SCHMITT, Grundrechte und Grundpflichten cit., pp. 207-216. Para uma
classificao semelhante, vide Franz NEUMANN, Libert di Coalizione e
Costituzione: La Posizione dei Sindacati nel Sistema Costituzionale in Il
Diritto del Lavoro fra Democrazia e Dittatura, Bologna, Il Mulino, 1983, pp.
160-164.
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Olivier BEAUD, Les Derniers Jours de Weimar: Carl Schmitt face lAvnement
du Nazisme, Paris, Descartes & Cie., 1997, pp. 86-88.
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Ernst FRAENKEL, Kollektive Demokratie cit., pp. 349-351; Ernst
FRAENKEL, Zehn Jahre Betriebsrtegesetz cit., pp. 385-387 e Ernst
FRAENKEL, Abschied von Weimar? in Gesammelte Schriften cit., p. 487.
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Ernst FRAENKEL, Zehn Jahre Betriebsrtegesetz cit., pp. 390-393 e 396.
Captulo
CAPITALISMO ORGANIZADO
E DEMOCRACIA ECONMICA
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de modo cada vez mais agressivo, o prprio Estado Social, como forma
de sair da crise econmica. E esta poltica de desmantelamento das
prestaes sociais se tornaria deliberada a partir de 1930, com os
gabinetes presidenciais de Brnning, von Papen e von Schleicher110.
O ataque do grande empresariado Constituio e ao Estado
Social de Weimar foi a resposta s iluses reformistas da socialdemocracia alem. Ao invs da democracia econmica, o que os
setores privilegiados buscavam era um Estado forte que no interferisse
demasiadamente no domnio econmico. No final da dcada de 1920,
o capitalismo organizado alemo visava a transio no para o
socialismo democrtico, mas para o Estado Total.
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evidente. Cf. Ernst FRAENKEL, Die politische Bedeutung des Arbeitsrechts
in Gesammelte Schriften cit., vol. 1, pp. 469-470 e 478-480.
110
Franz NEUMANN, The Decay of German Democracy in William E.
SCHEUERMAN (ed.), The Rule of Law under Siege: Selected Essays of Franz
L. Neumann and Otto Kirchheimer, Berkeley/Los Angeles/London, University
of California Press, 1996, pp. 34-37; Franz NEUMANN, The Change in the
Function of Law in Modern Society cit., pp. 49-50; Karl Dietrich BRACHER,
Die Auflsung der Weimarer Republik cit., pp. 435-442; Heinrich August
WINKLER, Einleitende Bemerkungen zu Hilferdings Theorie des Organisierten
Kapitalismus cit., pp. 12-13; Giacomo MARRAMAO, O Poltico e as
Transformaes cit., pp. 51-55 e 247-252; Detlev J. K. PEUKERT, Die
Weimarer Republik cit., pp. 128-132, 147-149 e 225-226 e Eberhard KOLB,
Die Weimarer Republik cit., pp. 91-94.
Captulo
O ESTADO DE EMERGNCIA
ECONMICO E O ESTADO TOTAL
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Lutz-Arwed BENTIN, Johannes Popitz und Carl Schmitt cit., pp. 116-119;
Ingeborg MAUS, Brgerliche Rechtstheorie und Faschismus cit., pp. 126 e
152-155; Heinrich MEIER, Die Lehre Carl Schmitts cit., pp. 210-213 e William
E. SCHEUERMAN, Carl Schmitt cit., pp. 101-102.
Captulo
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A partir das eleies de julho de 1932, em que os nacionalsocialistas de Hitler ganharam 230 cadeiras no Parlamento, seguidos
pelos social-democratas (133 cadeiras) e pelos comunistas (89
deputados), formou-se uma maioria negativa, que impedia o
funcionamento do Poder Legislativo, juntamente com as constantes
intervenes do Presidente Hindenburg, que continuava nomeando os
gabinetes presidenciais, revelia do Parlamento. Nesta situao de
paralisia constitucional (Verfassungslhmung), ganharam fora as
propostas de reforma constitucional288. Para Ernst Fraenkel, os grupos
polticos tinham quatro alternativas perante a crise: se rebelar contra
a Constituio (como faziam o partido nacional-socialista e o partido
comunista), sabotar a Constituio (como queriam os gabinetes
presidenciais e o crculo poltico do Presidente Hindenburg, entre
outros), reform-la ou conserv-la289. Na sua viso, o triste paradoxo
da Repblica de Weimar se manifestava no fato de a impossibilidade
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Law cit., pp. 164-175; Heinrich August WINKLER, Weimar 1918-1933 cit., pp.
491-504 e 529-532; Michael STOLLEIS, Geschichte des ffentlichen Rechts in
Deutschland cit., vol. 3, pp. 121-122; David DYZENHAUS, Legality and
Legitimacy cit., pp. 30-37 e Gabriel SEIBERTH, Anwalt des Reiches: Carl
Schmitt und der Prozess Preuen contra Reich vor dem Staatsgerichtshof,
Berlin, Duncker & Humblot, 2001, pp. 111-183. Para o debate e a reao das
decises judiciais na doutrina publicista, vide Gabriel SEIBERTH, Anwalt des
Reiches cit., pp. 183-201; a viso positivista de Anschtz (um dos defensores
do governo social-democrata deposto) em Gerhard ANSCHTZ, Die Verfassung
des Deutschen Reichs vom 11. August 1919 cit., pp. 772-776 e 780-783 e a crtica
social-democrata de Otto KIRCHHEIMER, Die Verfassungslehre des PreuenKonflikts in Funktionen des Staats und der Verfassung cit., pp. 42-61.
288
Dieter GRIMM, Vefassungserfllung Verfassungsbewahrung
Verfassungsauflsung: Positionen der Staatsrechtslehre in der Staatskrise der
Weimarer Republik cit., pp. 183-186; Olivier BEAUD, Les Derniers Jours
de Weimar cit., pp. 99-100; Christoph GUSY, Die Weimarer Reichsverfassung
cit., pp. 447-448; Michael STOLLEIS, Geschichte des ffentlichen Rechts in
Deutschland cit., vol. 3, pp. 123-124; Lutz BERTHOLD, Carl Schmitt und
der Staatsnotstandsplan am Ende der Weimarer Republik cit., pp. 67-77; Peter
BLOMEYER, Der Notstand in den letzten Jahren von Weimar cit., pp. 288297; Stefan KORIOTH, Rettung oder berwindung der Demokratie: Die
Weimarer Staatsrechtslehre im Verfassungsnotstand 1932/1933 in Christoph
GUSY (org.), Demokratisches Denken in der Weimarer Republik cit., pp. 509512 e Gabriel SEIBERTH, Anwalt des Reiches cit., pp. 242-248.
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Ernst FRAENKEL, Verfassungsreform und Sozialdemokratie in Gesammelte
Schriften cit., vol. 1, pp. 518-520.
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Ernst FRAENKEL, Abschied von Weimar? cit., pp. 491-492; Ernst
FRAENKEL, Um die Verfassung cit. pp. 508-509 e Ernst FRAENKEL,
Verfassungsreform und Sozialdemokratie cit., pp. 516, 521 e 528-529. Vide
tambm Carlo GALLI, Genealogia della Politica cit., pp. 688-690 e Christoph
GUSY, Die Weimarer Reichsverfassung cit., pp. 448-451.
318
Carlos Miguel HERRERA, Constitution et Social-Dmocratie Weimar: Pour
une Priodisation cit., pp. 44-45.
319
Cf. Detlev J. K. PEUKERT, Die Weimarer Republik cit., p. 265.
Captulo
O DEBATE DE WEIMAR E A
PERIFERIA DO CAPITALISMO
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William E. SCHEUERMAN, The Economic State of Emergency cit., pp.
1891-1894.
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Giorgio AGAMBEN, Homo Sacer cit., pp. 43-45.
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Paul HIRST, Carl Schmitts Decisionism cit., pp. 25-26.
BIBLIOGRAFIA
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