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PETIT LIVRE

d e l a d h re n t

La
Rvolution
En
Marche!
N o s P re m i re s
Orie n tati o n s
VOLUME 1 Dcembre 2016

Ce livret est publi lattention


des adhrents dEn Marche!

EN MARCHE!
est un mouvement citoyen qui part
dune conviction: les Franais doivent tre
le cur de la vie politique, et non son dcor.
Ce mouvement nest pas une somme
dindividus, mais le rassemblement
de personnes engages qui partagent toutes
un socle de valeurs.

Ce livret rassemble les premires orientations


portes par Emmanuel Macron. Elles seront
compltes au cours des prochaines
semaines pour constituer le projet que
nous proposerons aux Franais.

U n s o c le d e va leur s

Nous croyons
au progrs face tous
les conservatismes. Nous croyons
que le temps nest
pas aux petits ajustements
mais linnovation
radicale. Nous croyons en
lmancipation de tous.
Nous croyons que
le destin de lEurope
et celui de la France
sont indissociables.
Nous croyons en notre capacit
agir ensemble.
3

Notre progressisme
gaux devant
la libert

Rconcilier
les France

Nous devons nous battre pour


rconcilier deux valeurs que nous
avons trop souvent opposes,
que la droite et la gauche ont
respectivement monopolises,
alors que la devise de notre pays
les place sur le mme plan:
la libert et lgalit.

La mondialisation fait surgir de


nouvelles ingalits. Dun ct,
il y a les Franais qui profitent de
louverture de notre pays sur le
monde, de lautre, il y a les Franais les plus modestes et les plus
fragiles qui sont les premires
victimes de la concurrence exacerbe, des transformations technologiques, de la prcarit et du
chmage, des problmes de sant
et du retrait des services publics.

Les Franais sont viscralement


attachs la libert? Pourtant,
notre pays est le champion des
blocages, qui empchent trop
souvent lmancipation de chacun.
Les Franais ont la passion de
lgalit? Pourtant, la mobilit
sociale dans notre pays est de
moins en moins forte : une
personne pauvre hier avait plus
de chance de russir quune
personne pauvre aujourdhui.
Nous devons runir la libert
et lgalit, pour une socit
plus efficace et plus juste.

Cest cela le vrai


progressisme.

ct de la France des mtropoles qui bnficient largement de


la mondialisation, la France priphrique est fragilise. Dans la
France des banlieues comme dans
la France rurale, la dynamique de
progrs est enraye.
Les progressistes doivent se battre
et rappeler que la mondialisation
sans rgle, sans protection et sans
redistribution est insupportable,
mais aussi que, sans intgration
lconomie mondiale et sans
modernisation de notre conomie,
notre pays serait condamn
la stagnation et au dclin.

Cest cela le vrai


progressisme.

La socit
que nous voulons
Nous souhaitons:
Passer dune socit des statuts celle des
scurits individuelles, dans laquelle on protge
les individus, pas les postes.
Passer dune conomie de rattrapage une
conomie de linnovation, dconcentre, plus
horizontale, plus agile et plus inventive.
Passer dun modle centralis de dcisions
unilatrales un modle plus quilibr qui sappuie sur la vitalit de la socit dans tous les territoires
et permet chacun de sengager.
Passer dun pays ingalitaire une socit juste
en rpondant lenvie de chacun de pouvoir faire ses
choix, et la ncessit dtre solidaires, en particulier
envers les plus faibles.
Cest une mission qui prendra dix ans. Nous sommes capables de relever
ensemble le dfi que ce temps nous lance en renouant le fil dune Histoire millnaire qui nous a vus inventer les Lumires, prtendre luniversel, crer une culture indite et construire une conomie forte. Il y
faut de lnergie. Cette nergie existe. Elle est profonde, et elle vient de
loin. Cest le devoir de la politique de lui permettre enfin de sexprimer.

Le moment que nous vivons est bien


celui dune refondation profonde.
Voici celle que nous vous proposons.

conomie:
Investir
dans notre
avenir
Depuis 2000, nous avons
dtruit prs de neuf cent
mille emplois industriels
la part de lindustrie dans
notre PIB est passe
de 17 % 12 %.

Si nous voulons russir, tre justes avec les plus


fragiles et garder notre rang, le tout dans un
contexte particulirement difficile, nous devons
dvelopper des activits, produire dans notre
pays et ainsi construire les conditions dune
nouvelle prosprit. Ni relance ni rigueur
dogmatiques, il sagit de trouver un quilibre
entre rduction des dpenses et ncessit
daccompagner une conomie qui souffre encore
de la crise quelle a traverse. Nous devons
mener une politique souple, respectueuse
de notre croissance conomique.
6

Un investissement Un investissement
priv au service de public planifi sur
linnovation pour
cinq ans
une croissance
Il doit tre cibl sur:
solide
1 Le capital humain au travers
Linvestissement ncessite:
1 Davantage de visibilit et
de stabilit: sengager ne pas
rformer une mme politique
ou un mme impt plusieurs fois
dans la dure du mandat, laisser
du temps et valuer.
2 De rduire le cot du travail:
cest cette condition que les
entreprises pourront embaucher
et avoir les moyens dinvestir.
Pour remplacer le Crdit dImpt
Comptitivit Emploi (CICE) par
une mesure plus prenne, les cotisations patronales seront rduites
de 6 points pour toutes les entreprises, y compris celles de lconomie Sociale et Solidaire.

de lducation, de la formation,
de la recherche.
2 La transition cologique, soit
produire et consommer autrement
afin de devenir une socit bas
carbone.
3 La transition numrique avec,
par exemple, le dploiement de la
fibre sur tout le territoire.

3 Un nouveau cadre fiscal et


rglementaire: pour encourager
la prise de risque et donner nos
entreprises laccs aux capitaux
dont elles ont besoin.

Nous devons
encourager
les entreprises
investir.
7

cologie:
produire
en France
et sauver
la plante

Si nous voulons russir dans le 21e sicle


sur le plan conomique, nous devons apporter
notre rponse au dfi cologique.
Ce sujet est au cur de notre quotidien parce
quil concerne notre alimentation, notre sant,
nos logements, nos moyens de transport.
Il bouscule notre modle de dveloppement
et plus fondamentalement la prennit
de notre civilisation.
8

Le combat
pour lenvironnement
est avant tout politique.
Il est galement
conomique.
Continuer dagir
au niveau
international
Aller au del de la COP 21, dont
les engagements devront tre
revus la hausse pour tre
compatibles avec lobjectif de
deux degrs.

Taxer la pollution
plutt que
le travail

Construire un
nouveau pacte
avec le monde
agricole
Apprhender la nouvelle cologie
comme un facteur de dveloppement pour notre agriculture et
permettre au plus grand nombre
daccder une alimentation
de qualit, des prix accessibles,
mais qui garantissent un revenu
dcent aux agriculteurs.

Rcompenser les comportements


vertueux des citoyens comme des
entreprises, grce une fiscalit
environnementale qui permettrait
notamment dallger la fiscalit
du travail.

cole:
duquer tous
nos enfants
Les enfants douvriers et
demploys sont 2 fois moins
nombreux aller dans
lenseignement suprieur
que les enfants de cadres.

Notre systme ducatif maintient les ingalits,


voire les accentue, au lieu de les rduire. Ainsi,
la France est le pays europen o les rsultats
lcole dpendent le plus de lorigine sociale des
parents.
Lcole ne permet plus dacqurir le socle de
comptences fondamentales qui permettent
lmancipation. En France, un cinquime des
lves quitte lcole primaire sans matriser les
fondamentaux de la lecture et de lcriture.
Si nous souhaitons permettre chacun de trouver sa place et de choisir sa vie, lcole est le
combat le plus dterminant.
10

Lutter contre
les ingalits
la racine.

Russir
la dmocratisation
de lUniversit

Investir massivement dans les


coles maternelle et primaire, notamment dans les rseaux dducation prioritaire, par exemple en
divisant par deux, dans ces zones,
la taille des classes de CP.

Protger les tudiants les plus modestes avec une vritable aide sociale. Permettre de faire contribuer
les tudiants les plus aiss pour
disposer de davantage de moyens
afin dattirer les meilleurs enseignants, de rnover les btiments,
daccrotre le montant des bourses
ou douvrir les bibliothques en
soire et en fin de semaine.

Faciliter linsertion
sur le march
de lemploi
Faire de lenseignement professionnel une priorit de lducation
nationale.
Afficher, au moment des inscriptions universitaires, les rsultats
des lves des trois annes prcdentes: combien sont alls
au bout, combien ont trouv un
emploi, combien poursuivent un
cursus suprieur, peut clairer les
dcisions des tudiants.

Sappuyer sur
les enseignants
Assumer lautonomie des tablissements scolaires et permettre une
rvolution depuis le terrain. Des
moyens importants seront dgags
pour les quipes denseignants qui
souhaiteraient se regrouper et exprimenter des solutions nouvelles
ds la rentre 2017.

Pour mener cette


rvolution, nous devons
nous appuyer sur les
enseignants.
11

Travail:
pouvoir vivre
de son travail
Nous dpensons plus de
30 milliards deuros par an
pour la formation professionnelle, mais elle bnficie
surtout ceux qui ont le
moins besoin les cadres,
les titulaires de CDI au
dtriment des chmeurs et
des moins qualifis.

Le rle de la politique est de dployer un cadre


qui permettra chacune et chacun de trouver
sa voie, de devenir matre de son destin, dexercer sa libert, de pouvoir choisir sa vie, puis de
pouvoir vivre de son travail. Cest avec cette
promesse dmancipation que la politique doit
renouer.
Le chmage nest pas une fatalit, mais un combat que nous pouvons gagner grce aux mesures
justes qui donneront tous les acteurs la capacit de faire face aux changements.
12

Crer un vrai
service public
de lactivit et
de la formation
Nous allons avoir de plus en plus
besoin de formation:
1 Une formation plus importante pour ceux qui en ont le
plus besoin: les chmeurs ou les
travailleurs pauvres, par exemple,
verront leurs droits renforcs.
2 Une formation plus simple: les
utilisateurs pourront sadresser
directement aux prestataires de
formation, sans intermdiaire.
3 Une formation plus efficace: les
rsultats des formations en termes
de retour lemploi et de progression salariale seront publis.

Autoriser de nouveaux compromis


au travail
Dfinir les fondamentaux dans
la loi, comme lgalit femmes/
hommes ou le salaire minimum,
mais permettre, par accords
majoritaires, de trouver de nouvelles souplesses au niveau de
lentreprise ou de la branche. Par
exemple, permettre des accords
sur des seuils diffrents de dclenchement des heures supplmen-

taires selon les besoins des salaris


(ge, pnibilit...) et la situation
de lentreprise (taille, difficults...).

Augmenter le
revenu de tous
les travailleurs
Lcart entre le salaire brut et le
salaire net sera rduit en supprimant les cotisations maladie et
chmage que paye le salari. Pour
les indpendants et les fonctionnaires, nous interviendrons sur
dautres cotisations pour que
leffet sur le pouvoir dachat soit
de mme ampleur. Cette mesure
sera finance entirement par une
hausse de la CSG de 1ordre de
1,7 point.
Les petites retraites (40% des retraits) et les indemnits chmage
ne seront en revanche pas concernes par cette augmentation de la
CSG.
Cette mesure est loppos dune
hausse de la TVA qui frappe le plus
ceux qui sont obligs de consommer tous leurs revenus: cest-dire les plus modestes.

Le travail est
le moteur de
lmancipation
individuelle
et collective.

13

Solidarit:
insrer
chacun dans
la socit

Sans solidarit, notre socit se dsagrgerait.


La libert de choisir sa vie serait exclusivement rserve aux plus forts et refuse aux plus
faibles.
Nous devons inventer de nouvelles protections
et de nouvelles scurits.
14

Inventer
de nouvelles
protections
et de nouvelles
scurits.
Le revenu
universel nest
pas une bonne
solution
Nous ny croyons pas financirement. Un revenu universel, vers
sans conditions de ressources,
coterait extrmement cher. Il
supposerait daugmenter beaucoup
la fiscalit, notamment sur les
classes moyennes. Sinon, il serait
un niveau ridicule et affaiblirait les
plus pauvres.
Mais, surtout, nous croyons dans
la fiert et lmancipation que le
travail apporte.

Apporter
solidarit,
assistance et
considration
aux plus fragiles
En accompagnant les transitions,
en facilitant la requalification, en
proposant aux plus marginaliss
des activits gratifiantes et utiles
pour la collectivit pour rinsrer
progressivement, et en tant implacable avec la part minoritaire de
fraudeurs qui fait peser la suspicion
sur tous.

Nous ne croyons pas que certaines


personnes ont, par dfinition,
vocation subsister en marge de
la socit, sans autres perspectives
que de consommer une maigre
allocation.
15

Protection
Sociale:
universaliser
les droits

Alors que le monde du travail sest considrablement morcel, en une multitude de situations,
demplois, de contrats, et que les parcours professionnels sont moins linaires, notre systme
social ne parvient plus corriger les ingalits.
Le principe de refondation est donc clair: notre
protection sociale doit tre reconstruite pour
rpondre aux besoins rels des Franais. Ce
nest plus le travailleur en fonction de son statut,
de sa catgorie, qui doit tre protg, mais chacun dentre nous, quelle que soit notre situation.
16

Proposer un
rgime universel
de retraite
Afin que la retraite ne reflte pas
un statut, mais la ralit du travail
effectu la question de la dure
de cotisation doit tre pose
en fonction des besoins diffrents
et non de manire uniforme.

Proposer un
rgime universel
dassurance
chmage
Face un risque aussi rpandu que
le chmage, il doit tre ouvert aux
dmissionnaires, mais aussi aux
indpendants, aux commerants
et aux artisans qui choisissent de
prendre des risques pour dvelopper leur activit.

Trois rformes
concrtes, dans
la perspective
de lextension
du rgime actuel:
Le financement:
il devra davantage reposer sur
limpt et moins sur des cotisations sociales, car nous devons
tous participer son financement,
pas seulement les salaris.
Le pilotage:
Le rle de ltat devra tre renforc dans le pilotage des dcisions
relatives lassurance-chmage,
aujourdhui dlgues aux organisations qui ne reprsentent que les
salaris et les employeurs.
Lindemnisation:
le plafond des indemnits (plus de
7000 euros), trs suprieur la
moyenne de lUE, sera revu la
baisse.

Notre protection
sociale doit tre
reconstruite pour
rpondre aux besoins
rels des Franais.
17

Sant:
passer dun
systme de soins
un systme
de prvention
Si nous avons des chercheurs, des hpitaux, des professionnels de sant parmi les meilleurs au monde,
lexcellence nest pas accessible tous. Notre
systme de sant souffre de profondes ingalits.
Nous sommes galement confronts de nouveaux
dfis: lmergence des maladies chroniques qui imposent de nouvelles prises en charge, le veillissement ou encore la dmocratisation de la sant.
Enfin et surtout, si notre systme de sant est trs
bon pour soigner, il est trs mauvais pour prvenir.
Les 73 000 et 50 000 morts par an lies
respectivement au tabac et lalcool en tmoignent.
Cest pour toutes ces raisons que nous devons
construire un systme de prvention.
18

En 2050, un Franais sur


trois sera g de plus de 60
ans, contre un sur cinq il y a
dix ans.

Donner plus
dautonomie
aux acteurs
locaux et
rgionaux.

Valoriser lacte
de prvention
Permettre aux professionnels de
sant de se dployer partout dans
la socit: permettre aux tudiants
de faire de la prvention dans nos
coles, aux infirmires daller faire
du dpistage dans nos entreprises,
sensibiliser plus encore la population ces enjeux toutes les
tapes de la vie. Par ailleurs, faire
voluer la rmunration des mdecins, pour les encourager mieux
tenir compte des enjeux
de prvention.

Permettre
un changement
port par le
terrain.
Donner plus dautonomie aux
acteurs locaux et rgionaux, qui
connaissent le mieux les besoins
dun territoire et de sa population,
ainsi quen encourageant le travail
commun des mdecins et la cration de maisons de sant.

Transformer notre
systme de sant
sur le long terme
Ne drembourser aucun petit
soin utile. Engager des rformes
globales sur plusieurs annes
en sappuyant sur linnovation.
19

Territoire:
rconcilier
les France

Le rve franais a toujours t un rve dunification. Depuis Paris, laction de ltat a longtemps
cherch uniformiser, apporter les mmes
services et les mmes infrastructures tous les
territoires de France. Mais depuis plusieurs annes, notre pays se fragmente sous nos yeux.
Nous devons renoncer au rve dune France uniforme et mener une politique adapte aux spcificits de chaque territoire.
20

Faciliter les
transitions
dactivit dans
les anciens bassins
industriels
Permettre aux territoires de partir
la conqute de secteurs
innovants haute valeur
ajoute pour se rorienter.
Ce ne sont pas les emplois quil
faut protger mais les personnes
quil faut accompagner travers
les reconversions ncessaires.

Dvelopper les
infrastructures
et les services
publics dans
les territoires
ruraux
Afin de disposer, dans les cinq ans,
dau moins un moyen de communication rapide qui les relie efficacement avec les villes et les lieux
dactivit indispensables leur
dveloppement.

Adapter la
rglementation
dans les OutreMer la spcificit
des territoires
Permettre la russite par linnovation et linvestissement, en les
faisant bnficier notamment dun
rgime fiscal et social qui corrige
les contraintes.

Mener une politique


adapte aux spcificits
de chaque territoire.
21

Logement:
recrer de
la mobilit
gographique
et sociale
bien des gards, alors que nous devons affronter
une srie de dfis, notamment environnementaux et
sociaux, notre politique du logement est obsolte.
Elle a notamment t conue pour une socit sdentarise alors mme que les Franais dmnagent
plus, divorcent plus frquemment et ont besoin
dtre plus mobiles.
Elle est aussi inefficace. Nous sommes le pays europen qui dpense le plus en la matire, alors mme
que nous comptons 3,8 millions de mal-logs. Les
dispositifs daide reprsentent 40 milliards deuros
et ont davantage pour effet dalimenter linflation
des prix que daider les plus dmunis.
Face ce constat, nous devons mener une politique
plus ambitieuse.
22

Construire plus
Mettre en uvre des procdures
acclres et dexception, en
particulier en zones tendues (notamment les grandes mtropoles),
afin de librer le foncier et de
construire rapidement les logements dont nous avons besoin.

Faciliter la
construction
Nous nous engageons ne pas
crer de nouvelles normes de
construction durant le prochain
quinquennat (hors textes
communautaires).

Recrer de
la mobilit
gographique
et sociale
Crer un bail mobilit plus court
et plus flexible destination des
Franais qui trouvent un emploi
qui suppose de dmnager. Rduire
les freins au dmnagement en
limitant les frais de notaire.

Accrotre la
transparence et
la simplification
dans la slection
des candidats au
logement social
Mise en ligne des candidatures et
instauration dun processus dattribution rparti entre des acteurs
moins nombreux.

Russir
la transition
nergtique
Aller plus loin dans la rnovation
thermique des logements en crant
un dispositif de financement puissant.
Laccs ce financement reposera
notamment sur la prise en compte
des conomies futures dgages
par ces travaux et venant diminuer
par exemple le budget chauffage
des foyers concerns.

Crer un bail
mobilit.
23

Identit:
vouloir
la France

Vouloir la France cest vouloir lutter contre


tout ce qui fracture notre pays, le renferme
et nous fait craindre le risque de guerre civile.
Cest vouloir la libert de conscience,
une Nation exigeante et bienveillante.
24

Affirmer
clairement quen
France chacun
est libre de croire
ou ne pas croire
Libre de pratiquer ou non une
religion, avec le niveau dintensit
quil dsire en son for intrieur. La
lacit est une libert avant dtre
un interdit. Mais celle-ci implique
galement une intransigeance
quant au respect des lois de la Rpublique. Nous devons aborder
ce sujet avec exigence, ensemble,
de manire dpassionne.

Combattre lislam
radical
Dmanteler les organisations qui
prchent la haine de la Rpublique,
de ses lois, de nos valeurs, de ce
que nous sommes et de ce qui
nous tient.

La France est
une volont de
destine commune

Accueillir et
former
rapidement les
personnes
qui ont droit
la protection
de la France
Tout en rformant les conditions
dexamen des demandes: les demandes dasiles seront examines
au plus prs des zones de conflit,
dans les pays limitrophes.
Les consulats y seront prpars.

tre raliste et
reconnatre que la
France ne peut pas
accueillir tout le
monde nimporte
quelles conditions
Chaque personne qui arrive dans
notre pays doit donc sengager
respecter, dfendre nos valeurs:
lgalit entre les femmes et les
hommes, la libert de conscience
et de culte, y compris la libert
de ne pas croire.

Volont de la France, qui voit laltrit comme un enrichissement.


Volont de ltranger qui dcide de
participer une destine collective
et de lembrasser entirement.
25

Scurit:
protger
les Franais
La France sest vue rcemment touche par des
attentats odieux et traverse plus gnralement des
bouleversements indits de sa socit. Ce sont des
temps difficiles, mais quelle peut surmonter.
Parmi les dangers du temps prsent, il y a lillusion
de croire que nous pourrions liminer le mal par
les barrires, les dchances, le fichage, les camps,
loubli et le mpris des droits naturels et imprescriptibles de lHomme. Ces propositions violent les
principes hrits de notre Histoire, sans nous apporter en efficacit.
Dun point de vue rigoureusement pratique, nous
croyons que larsenal antiterroriste actuel est suffisant. Nos services de renseignement nous dconseillent de prendre des mesures telles que lincarcration des personnes fiches S. Le respect
de lEtat de droit nous linterdit.
Il sagit dassurer la scurit de chacun en dveloppant les diffrents moyens dont nous disposons.
26

La lutte contre
le terrorisme est
dabord et avant
tout une bataille
du renseignement

Mettre en place
une nouvelle
police de
proximit

Il faut le structurer sur le territoire


afin de pouvoir rcuprer des renseignements au niveau de la ville,
voire du quartier.

Elle permettra de dvelopper une


connaissance renforce du terrain
et de collecter les informations qui
permettront didentifier en amont
les individus dangereux ou en voie
de radicalisation.

Mieux exploiter
les donnes

Recruter

En crant une cellule centrale de


traitement des donnes de masse
de renseignement, comme les
Britanniques ou les Amricains ont
su le faire, qui rapporterait directement au Conseil de dfense.

Dans les trois prochaines annes,


au-del des 9 000 embauches
dcides qui sont encore en cours,
10 000 fonctionnaires de police et
de gendarmerie seront recruts.

Responsabiliser
la socit toute
entire

Le rle
de ltat:
assurer
la scurit
de chacun.

Lidentification de la menace est


essentielle: associations professeurs, chefs dentreprises nous
devons tous tre plus
vigilants.

27

LEurope:
refonder

LEurope est un projet profondment franais.


LEurope, ce nest pas Bruxelles: cest nous.
Cest aussi un projet qui repose sur une triple
promesse de paix, de prosprit et de libert qui
semble aujourdhui distante pour les Europens,
remise en question par les diffrentes menaces
et difficults conomiques.
Nous constatons un puisement des ides et des
mthodes lchelle europenne. Cest un systme
complet qui rend lme et tourne vide, un systme
puis, coup du monde et du rel. Nous devons
donc redonner du souffle lEurope.
28

Restaurer
la souverainet
europenne.
Car face aux dfis actuels, lEurope
est le niveau daction le plus pertinent. En matire migratoire par
exemple, nous devons cooprer
davantage en investissant dans une
vraie force commune de gardectes et gardes-frontires ainsi que
dans un systme commun de cartes
didentit.

Poursuivre
la convergence
conomique
au sein de la zone
Euro
Crer un budget de la zone euro
qui financera les investissements
communs, aidera les rgions les
plus en difficult et rpondra aux
crises, ainsi quun poste de ministre des finances de la zone euro
responsable de piloter le budget,
dfinir les priorits et daccompagner les tats dans leurs rformes.
Il serait responsable devant lensemble des parlements de la zone
euro qui assureraient un contrle
dmocratique de son action.

Atteindre une
convergence
fiscale, sociale
et nergtique
Dans les dix ans venir, mettre au
cur de la zone euro les sujets de
budget de fiscalit de protection
sociale et de transition nergtique.

Faire de la
dmocratie
lchelle
europenne une
ralit concrte
Lancer, ds lautomne 2017, des
conventions dmocratiques dans
toute lUnion Europenne afin que
se tienne un dbat europen sur le
contenu de laction de lUnion, sur
les politiques quelle mne, sur les
priorits quelle doit avoir.

Redonner
du souffle
lEurope.
29

Engagement:
rendre le
pouvoir
ceux qui font
Un dsir profond de politique et dengagement
citoyen anime notre pays. Pourtant, une fatigue
dmocratique sest installe. Les Franais ne
supportent plus le systme, linefficacit de
laction publique, la prise en otage de leur destine par quelques-uns. Ce qui alimente la colre
ou le rejet de nos concitoyens, cest la certitude
que le pouvoir est aux mains de dirigeants qui ne
leur ressemblent plus, ne les comprennent plus,
ne soccupent plus deux.
Il nous faut changer les pratiques qui posent
problme. Lenjeu est de savoir comment notre
pays peut se doter de dirigeants publics qui
puissent le reprsenter davantage, et qui soient
la hauteur du moment.
30

La politique

Le droit lerreur

Faciliter le renouvellement de
la classe politique; dabord en
introduisant une dose de proportionnelle mais aussi en limitant le
cumul des mandats dans le temps
et en accompagnant celles et ceux
de tous horizons qui le souhaitent
sengager.

Nous crerons un droit lerreur


dans les relations entre les Franais et ladministration. Ce sera
ladministration de prouver quune
erreur a t commise par un administr de manire intentionnelle.

Les
administrations

Par exemple, un employeur qui


oublie de dclarer lURSSAF la
prime de Nol quil verse ses
salaris ne sera plus automatiquement sanctionn: il pourra faire
valoir son droit lerreur.

Pour permettre aux acteurs publics


dinnover et dexprimenter, il
faudra garantir aux universits,
aux tablissements scolaires et
aux agents de terrain une vritable
autonomie.

Autre exemple, une personne aux


revenus modestes qui retrouve un
travail et, ignorant les dtails de la
procdure, le dclare avec un mois
de retard au service du RSA ne
subira pas de pnalits: elle pourra
faire valoir son droit lerreur.

Les territoires

Ce droit ne sappliquera pas en matire pnale ou lorsque la scurit


dune personne est engage.

Nous irons plus loin dans la dcentralisation. Les mtropoles qui


russissent, par exemple, pourront
absorber les comptences de leur
dpartement, limage de la ville
de Lyon.

Ce ne sont pas
les institutions mais
les pratiques qui
posent problme.
31

Si la dmocratie
na pas de prix,
elle a un cot.
Emmanuel Macron

DONN E Z :

en-marche.fr/je-donne

www.en-marche.fr

@enmarchefr