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CADERNO

TEMTICO

Gesto sustentvel dos


Gesto sustentvel dos RESDUOS SLIDOS urbanos

RESDUOS
SLIDOS

urbanos
Alternativa de tratamento dos resduos orgnicos

realizao

convnio

CATALOGAO NA FONTE
Polis Instituto de Estudos, Formao e Assessoria em Polticas Sociais
Centro de Documentao e Informao
Grimberg, Elisabeth.
Gesto sustentvel dos resduos slidos urbanos: alternativa de tratamento dos resduos
orgnicos. / Elisabeth Grimberg. So Paulo : Instituto Plis, 2016.
50p. (Caderno Temtico, 3)
ISBN 978-85-7561-074-9 (Publicao Impressa)
ISBN 978-85-7561-073-2 (Publicao Digitalizada)
1. Regio Metropolitana da Baixada Santista, SP. 2. Litoral Norte, SP. 3. Desenvolvimento
sustentvel. 4. Desenvolvimento econmico Aspectos ambientais. 5. Biodigesto. 6. Coleta
de resduos urbanos. 7. Coleta de resduos orgnicos. 8. Tratamento de resduos orgnicos.
9. Compostagem. 10. Logstica reversa. 11. Polticas pblicas. 12. Sustentabilidade social e
ambiental. 13. Brasil - Poltica Nacional de Resduos Slidos. 14. Resduos slidos orgnicos.
15. Resduos slidos urbanos. 16. Reciclagem de resduos urbanos. 17. Catadores de material
reciclvel. 18. Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos. 19. Incinerao de resduos
urbanos. 20. Impactos ambientais. 21. Incluso social. I. Ttulo. II. Instituto Plis. III. Grimberg,
Elisabeth, coord. IV. Observatrio Litoral Sustentvel.
CDD 363.728
CDU 628.472

O trabalhoGesto sustentvel dos resduos slidos urbanos: alternativa de tratamento dos resduos
orgnicosde Elisabeth Grimbergest licenciado com uma LicenaCreative Commons Atribuio No
Comercial 4.0 Internacional.

CADERNO
TEMTICO

Gesto sustentvel dos

RESDUOS
SLIDOS
urbanos
Alternativa de tratamento dos resduos orgnicos

CADERNO
TEMTICO

Gesto sustentvel dos


RESDUOS SLIDOS urbanos

Coordenao
Elisabeth Grimberg Coordenadora de Resduos Slidos do
Instituto Plis
Contedo e pesquisa
Elisabeth Grimberg
Consultores
Clauber Leite, especialista em Energia Renovvel, Resduos
e Meio Ambiente
Roberto Kishinami, especialista em Planejamento Energtico
e Fontes Renovveis de Energia
Redao e edio
Luci Ayala
Produo
Observatrio Litoral Sustentvel
Coordenao de Comunicao
Maria Judith Magalhes Gomes
Produo Editorial
Bianca Phyl, Luci Ayala e Paola Tesser
Reviso
Helena Gomes
Projeto grfico e direo de arte
Renata Alves de Souza
Ilustraes e infogrficos
Daniel das Neves
Fotos
Elisabeth Grimberg, Clauber Leite, Ademir/Prefeitura de Itanham, Pixabay, DepositPhotos
Diagramao
Tipogrfico Comunicao

Equipe Observatrio Litoral Sustentvel


Coordenao
Nelson Saule Jnior
Danielle Klintowitz
Maria Judith Magalhes Gomes
Guadalupe Abib de Almeida (at junho de 2015)
Secretaria Executiva
Stacy Torres
Neide Pereira Santos
Reginaldo Vieira Nazrio
Tcnicos
Adriano Borges Costa
Ana Cristina Vellardi (de agosto de 2015 at novembro de 2015)
Ana Cristina Gentile Ferreira
Anna Luiza Salles Souto Ferreira (at outubro de 2015)
Amanda Kamanchek Lemos (at novembro de 2014)
Andrea Braga Salgueiro (at junho de 2015)
Bianca Pyl
Cau Marques (at julho de 2015)
Christiane Gasparini Arajo Costa
Diogo Soares (at janeiro de 2016)
Edson Marques Lobato
Eliane Simes (a partir de junho de 2016)
Elisabeth Grimberg
Fernanda Versolato
Gilda Helena Leoncio Nunes (de julho at outubro de 2015)
Hamilton Faria (at novembro de 2014)
Hlio Wicher Neto
Henrique Botelho Frota (a partir de setembro de 2015)
Irene Maestro (a partir de abril de 2015)
Isabel Ginters (a partir de janeiro de 2015)
Isadora Pinheiro (estagiria, a partir de junho de 2016)
Jorge Kayano
Letcia Palazzi Perez
Luci Ayala (a partir de novembro de 2015)
Marcela Oliveira Scotti de Moraes (a partir de junho de 2016)
Mariana Levy Piza Fontes (at abril de 2016)
Mariana Romo
Mnica Antonia Viana (a partir de setembro de 2015)
Paola Tesser (estagiria at maio de 2016)
Patrcia de Menezes Cardoso
Paulo Henrique de Arajo Neves (a partir de janeiro de 2015)
Paulo Romeiro
Rafael Paulo Ambrosio (at junho de 2015)
Roberto Francine Jnior
Vitor Nisida
Apoio | Instituto Plis
Clodoaldo Santos
Dilma Sylvria dos Santos Nazrio
Gisele Balestra
Joo Batista dos Santos
Joo Carlos Igncio
Lucas de Figueredo
Maria Aparecida Mendes
Maria Cristina da Silva
Maria da Paixo Pereira Mota
Raul Alves da Silva
Rosngela Maria da Silva
Sandra Barbosa Pessoa
Tnia Maria Masselli

CADERNO
TEMTICO

Gesto sustentvel dos

RESDUOS
SLIDOS
urbanos
Alternativa de tratamento dos resduos orgnicos

Contedo

Apresentao

10

Contexto legal

14

Resduos slidos no Litoral Paulista

Biodigesto e reduo de emisses


20
dos gases de efeito estufa (GEE)

24

Biodigesto X incinerao

30

Recomendaes

34

Estudo de caso

Os resduos orgnicos no PGIRS de Itanham



45 Notas
46 Anexo | Entrevista com Flvia Maria Gonalves,

do Grupo de Atuao Especial do Meio Ambiente da Baixada Santista (Gaema-BS)

Apresentao

CADERNO TEMTICO 3 RESDUOS SLIDOS

Ilustrao sobre a foto Coopersolreciclando, cooperativa de catadores de Itanham/Elisabeth Grimberg

APRESENTAO

O Brasil tem um novo marco legal que rege a gesto dos resduos slidos urbanos nos municpios, a Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS), de 2010. Ela
estabelece as bases para uma nova cultura de gesto dos resduos slidos urbanos (RSU) na sociedade brasileira, redefine o papel dos municpios na execuo
das polticas pblicas de gesto de resduos e determina a responsabilidade
compartilhada dos geradores sobre a destinao adequada e sustentvel desses
resduos.

CADERNO TEMTICO 3 RESDUOS SLIDOS

Os objetivos deste caderno temtico do


Observatrio Litoral Sustentvel apresentar
subsdios para o debate com os interlocutores
no Litoral Norte e Baixada Santista, contribuindo
para a mudana na cultura de gesto requerida
pela lei, e disseminar alternativas tecnolgicas
de manejo e disposio final dos resduos slidos
urbanos (RSU) alinhadas com a Poltica Nacional
de Resduos Slidos (PNRS), com nfase em
projetos de biodigesto.
O material aqui apresentado foi desenvolvido
originalmente como parte do projeto Gesto
Sustentvel de Resduos Slidos Urbanos Uma
Proposta para Itanham/SP, trabalho realizado
pelo Instituto Plis, com apoio da Latin America
Regional Climate Initiative (Larci). A Prefeitura

de Itanham, na Baixada Santista, foi escolhida


como parceira por j assumir a mudana da
cultura de gesto e a necessidade de tratamento
dos resduos orgnicos como objetivos em seu
Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos/
Prefeitura Municipal de Itanham (PGIRS/PMI).
Seguindo as determinaes da PNRS, o PGIRS/
PMI aponta para a coleta seletiva em trs tipos
reciclveis, orgnicos e rejeitos e para a
implantao de um sistema de biodigesto ao
tratamento da frao orgnica dos resduos
domiciliares. Consideramos esse aspecto
fundamental e estruturante para fazer avanar a
implementao da PNRS (ver Estudo de caso:
Os resduos orgnicos no PGIRS de Itanham,
neste caderno).

Transformar a cultura de gesto dos RSU


A transformao da cultura dominante hoje
no Brasil de gesto dos RSU envolve alterar
prticas consolidadas de coleta, de tratamento
e de disposio final dos resduos. As metas
a serem alcanadas so reduzir a gerao de
resduos, atingir nveis mximos de recuperao
por meio da reutilizao e reciclagem e evitar ou
reduzir significativamente a emisso de gases
de efeito estufa (GEE). Vale lembrar que os RSU
so responsveis por 12% das fontes emissoras
de metano, um dos GEE. J a maior parte dessas
emisses de metano, 84%, ocorre na disposio
final dos resduos nos aterros e nos lixes
(Inventrio Brasileiro de Emisses Antrpicas por
Fontes e Remoes por Sumidouros de Gases de
Efeito Estufa no Controlados pelo Protocolo de
Montreal, 2010).
As rotas tecnolgicas, que incluem a coleta
seletiva em trs tipos, a recuperao dos
reciclveis para sua reinsero nas cadeias
produtivas por meio da logstica reversa e a
biodigesto dos resduos orgnicos, fazem parte
de uma concepo de gesto dos RSU mais
ampla, com a defesa do equilbrio ambiental
e a reduo das emisses dos gases do efeito
estufa. Essas rotas tecnolgicas representam
uma soluo econmica e ambientalmente
sustentvel que altera a lgica convencional
de gesto dos RSU como praticada no Brasil.
Atualmente, a frao orgnica dos resduos, em
mdia 60% do total, aterrada ou segue para
lixes ou depsitos a cu aberto. Importante
destacar que 71% dos municpios brasileiros ainda
dispem seus resduos e rejeitos em aterros
controlados e lixes e que apenas 29% destinam
seus resduos a aterros sanitrios.

A biodigesto, hoje praticada em pases


da Europa e em algumas cidades norteamericanas, permite que essa frao orgnica
seja reaproveitada, viabilizando a produo
de compostos de qualidade que podem ser
destinados para enriquecer solos para a
produo de alimentos, bem como para praas,
jardins e reas de conservao ambiental.
O sistema de biodigesto poder ser adotado
como uma alternativa imediata, pressupondo
que o municpio passe a utilizar o aterro apenas
para os rejeitos. Para realizar a transio
de aterros controlados e lixes para uma
modalidade sustentvel de gesto de RSU, as
prefeituras no precisam, necessariamente,
primeiro construir os aterros sanitrios e depois
avanar na direo de alternativas que atendam
lei. Podem superar a inadequada destinao
de RSU adotando sistemas que atendam
diretamente ao que a PNRS estabelece, ou
seja, implantando compostagem e sistemas de
biodigesto e optar pelo uso compartilhado de
aterros sanitrios com outros municpios para
disposio final de rejeitos.
Vale salientar que a compostagem pode ser
realizada em escala e implantada em consrcio
entre diferentes municpios. Alm disso, se
levarmos em conta que cerca de 4 mil municpios
brasileiros tm at 50 mil habitantes e que as
reas rural e urbana esto muito prximas,
esse tipo de tratamento mostra-se de extrema
viabilidade.

Apresentao

Contexto legal

Ilustrao sobre a foto Coopersolreciclando, cooperativa de catadores de Itanham/Elisabeth Grimberg

11

Contexto legal

A construo de uma nova cultura de gesto


dos resduos slidos urbanos na sociedade brasileira e a adoo do sistema de biodigesto
ou compostagem para o tratamento da frao
orgnica desses resduos tm como referncia
central a Poltica Nacional de Resduos Slidos
(PNRS), de 2010, que estabelece que apenas os
rejeitos devam ser destinados para os aterros
sanitrios. Os resduos orgnicos, que podem
ser recuperados para a produo de composto e
de energia (no caso de adoo da biodigesto),
no devem ser encaminhados para os aterros,
mas tratados diferenciadamente.

12

A PNRS e a Lei Nacional de Saneamento Bsico,


de 2007, apresentam uma viso sistmica da gesto dos resduos slidos, integrando as variveis
ambiental, social, cultural, econmica, tecnolgica e de sade pblica. Definem prioridades e os
responsveis pelos diferentes momentos desse
processo. A Poltica Nacional sobre Mudanas no
Clima tambm referncia nesse debate, pois
expressa os compromissos do Brasil em mbito
internacional para combater os fatores que provocam o aquecimento global e de contribuir com
a busca de solues nacionais para reduzir as
emisses de gases do efeito estufa, entre elas, as
geradas pelos RSU.

CADERNO TEMTICO 3 RESDUOS SLIDOS

Objetivos

e prioridades

A PNRS estabelece os objetivos e as prioridades


que devem orientar a ao do Estado e da sociedade. Pela ordem, so a no gerao, a reduo,
a reutilizao, a reciclagem, o tratamento e a
destinao final adequada dos rejeitos (Artigo
9.). Em seu Artigo 54, a PNRS determina que
a disposio final ambientalmente adequada
dos rejeitos (...) dever ser implantada em at
quatro anos aps a data de publicao desta
lei. Isso significa que s devero ser destinados
para aterros sanitrios os resduos slidos que
no possam ser reciclados ou, no caso da frao
orgnica, compostados ou biodigeridos.
Em seu Artigo 3., item XV, a lei clara ao definir
rejeitos: resduos slidos que, depois de esgotadas todas as possibilidades de tratamento e recuperao por processos tecnolgicos disponveis e
economicamente viveis, no apresentem outra
possibilidade que no a disposio final ambien-

talmente adequada. Embora a possibilidade de


adiamento da entrada em vigor dessa obrigao
no contribua para avanar na perspectiva da
mudana de padro da gesto e destinao de
resduos, no futuro, cerca de 90% dos RSU no
podero mais ser dispostos em aterros sanitrios.
A lei tambm reconhece os resduos slidos reutilizveis e reciclveis como um bem econmico,
com valor social e ambiental, gerador de trabalho, renda e promotor de cidadania.

Responsabilidade

compartilhada

A PNRS estabelece a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos: todos os
geradores devero exercer sua responsabilidade de acordo com a classificao e o montante
de resduos gerados, de forma individualizada
e diferenciada, integrada e encadeada. Isso envolve o poder pblico em geral, fabricantes, comerciantes, distribuidores e importadores, bem
como os consumidores.
O poder pblico, em suas instncias federal, estadual e municipal, deve estabelecer os planos de
gesto integrada dos resduos slidos, envolvendo os demais agentes. Em mbito municipal, as
prefeituras, como titulares dos servios pblicos
de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos, devem definir um plano de gesto e utilizar
modelos tecnolgicos que permitam aplicar os
ditames da lei. Ou seja, as prefeituras so responsveis por reduzir a disposio final de resduos
slidos em aterros sanitrios e devem adotar rotas tecnolgicas, instalaes e aes integradas
adequadas ao manejo sustentvel dos resduos.
O processamento dos resduos pode ser feito
por meio de consrcios intermunicipais ou de
sistemas de compartilhamento de servios, o que
permite reduzir os custos dos investimentos em
operao e manuteno.

As prefeituras so responsveis por reduzir a disposio final de resduos slidos em aterros sanitrios.
Os muncipes e os pequenos geradores comrcio
e servios so responsveis pela separao dos
resduos slidos em trs tipos em seus domiclios

ou em seus estabelecimentos: resduos secos reciclveis e/ou reutilizveis, compostveis/orgnicos


e rejeitos. Os trs tipos de resduos devem ser
coletados separadamente para que os tratamentos diferenciados possam ser garantidos. Existem
opes de caminhes bi ou tricompartimentados
que podem facilitar a coleta, escolha que depender da modalidade que o municpio entender a
mais adequada para as suas necessidades.
A parcela orgnica dos resduos slidos pode
ser compostada em escala, por meio de tecnologias que permitam sua transformao em
um composto utilizvel para a fertilizao dos
solos em reas agriculturveis, parques, jardins
ou mesmo em reas de conservao. A qualidade desse composto depender da correta
separao da frao orgnica, que deve ser
entregue limpa, das demais fraes de RSU,
ou seja, dos reciclveis e dos rejeitos. Apenas
um composto de qualidade, resultado dessa
correta separao, poder ser usado para a
produo de alimentos. A compostagem dos
resduos orgnicos domiciliares tambm poder ser feita nas residncias, pelas pessoas interessadas, para a utilizao dos compostos em
hortas e jardins domsticos.
Caber ao setor privado fabricantes, comerciantes, distribuidores e importadores promover a recuperao e o reaproveitamento de seus
resduos slidos secos por meio de um processo
de logstica reversa, redirecionando-os para as
cadeias produtivas.

Remunerao

do poder pblico

pelo setor privado


Caso o poder pblico realize algum estgio do
processo de logstica reversa ou custeie alguma
de suas etapas, dever ser remunerado pela iniciativa privada pelos servios prestados. Em seu
artigo 33, pargrafo 7, a lei muito clara: Se o
titular do servio pblico de limpeza urbana e de
manejo de resduos slidos, por acordo setorial
ou termo de compromisso firmado com o setor
empresarial, encarregar-se de atividades de responsabilidade dos fabricantes, importadores,
distribuidores e comerciantes nos sistemas de
logstica reversa dos produtos e embalagens a
que se refere este artigo, as aes do poder p-

blico sero devidamente remuneradas, na forma


previamente acordada entre as partes.

Caso o poder pblico realize


ou custeie alguma das etapas do processo de logstica
reversa dever ser remunerado pela iniciativa privada
pelos servios prestados.
Isso envolve desde custos com transportes, incluindo veculos, combustveis e sua manuteno,
at a o uso de terrenos e de instalaes construdas e mantidas pelo poder pblico para triagem
de reciclveis e preparao para a indstria, bem
como a remunerao das cooperativas e associaes de catadores pelos servios prestados.
Todos os agentes so responsveis pela reduo
da gerao e a minimizao do desperdcio de
materiais, por evitar a poluio e demais danos
ambientais. Apenas os rejeitos devem ser encaminhados aos aterros sanitrios.

Marco regulatrio
Lei Federal de Saneamento
Bsico (Lei n 11.445/2007
e Decreto n 7.217/2010)
Poltica Nacional sobre
Mudanas no Clima
(Lei n 12.187/2009 e
Decreto n 7.390/2010)
Poltica Nacional de
Resduos Slidos
(Lei n 12.305/2010 e
Decreto n 7.404/2010)
Lei Estadual de Resduos
Slidos (Lei n 12.300/2006
e Decreto n 54.645/2009)
Lei Estadual de Saneamento
Bsico (Lei n 1.025/2007 e
Decreto n 52.455/2007)

13

Resduos slidos
no Litoral Paulista

Ilustrao sobre a foto Garrafas PET para reciclagem/Pixabay

15

Resduos slidos no Litoral Paulista

A situao da disposio final dos resduos slidos urbanos (RSU) ainda bastante precria em todo o Brasil. Quase dois teros dos municpios brasileiros, 71% ou
3.951 municpios de um total de 5.565 (dados 2010/IBGE), descartam seus resduos
e rejeitos de forma inadequada, seja em lixes (depsitos a cu aberto), seja em
aterros controlados. Essas prticas tm forte impacto no meio ambiente, tanto
pela contaminao dos solos e das guas quanto pela emisso de metano um dos
gases do efeito estufa para a atmosfera, devido ao elevado teor de matria orgnica nos resduos, contribuindo assim para o aquecimento global.

CADERNO TEMTICO 3 RESDUOS SLIDOS

16

Esse padro de destinao reflete os problemas


crnicos das prefeituras, as responsveis pela
gesto dos RSU em seus territrios, agravados
pela demora do Governo Federal em instituir o
sistema de logstica reversa previsto na PNRS,
que responsabiliza o setor privado pelo retorno
dos reciclveis para a cadeia de produo.
Na lgica de uma efetiva responsabilizao
do setor privado pelos investimentos e pelo
custeio da coleta seletiva da frao seca e pela
remunerao do trabalho de triagem, haver
reduo dos gastos do poder pblico municipal.
O municpio no deixaria de ser responsvel
pelo manejo dos reciclveis, mas passaria a ser
remunerado por essa tarefa, que representa
cerca de 30% dos resduos domiciliares. Isso
permitiria a realocao desse recurso para a
implantao de sistema de coleta diferenciada
e reaproveitamento da matria orgnica,
cumprindo o que a lei determina como efetiva
responsabilidade das prefeituras. No entanto,
o Acordo Setorial para Implantao do Sistema
de Logstica Reversa de Embalagens em Geral,
publicado em 25 de novembro de 2015, no
reafirma essa norma.

Gerao

de resduos

O Litoral Paulista reproduz o padro nacional


de gerao de RSU com um agravante. Alm
de ser intensamente povoado e do acelerado
processo de transformao em funo dos
grandes empreendimentos, tambm regio
de veraneio relativamente prxima aos grandes
centros urbanos e de fcil acesso devido a uma
boa rede de estradas, recebe grande afluxo
de turistas na alta temporada, de dezembro
maro, o que resulta na duplicao de resduos
slidos gerados em relao aos outros meses

do ano em alguns municpios a quantidade at


triplica. O acrscimo mdio estimado de 54%
em relao baixa temporada. Esse acrscimo
representa 35% do total de RSU gerado no ano.
O diagnstico dos RSU no Litoral Paulista,
elaborado pelo Projeto Litoral Sustentvel em
2012 numa parceria entre o Instituto Plis e a
Petrobras, detectou que os treze municpios do
Litoral Norte e da Baixada Santista Ubatuba,
Caraguatatuba, Ilhabela, So Sebastio,
Bertioga, Guaruj, Santos, Cubato, So
Vicente, Praia Grande, Mongagu, Itanham e
Perube chegam a gerar at 4 mil toneladas de
resduos slidos domiciliares a mais por dia no
perodo de alta temporada, em funo de sua
populao flutuante. Isso quatro vezes mais
do que a mdia nacional. Para realizar a coleta
e dar uma destinao adequada aos resduos
gerados nesses perodos, os municpios se veem
obrigados a planejar uma infraestrutura mais
flexvel e maior do que a necessria para atender
populao permanente.
A composio gravimtrica mdia dos RSU nos
municpios da Baixada Santista e do Litoral Norte
de So Paulo de 50% de resduos orgnicos, 32%
de secos e 9% de rejeitos, segundo o diagnstico
do Projeto Litoral Sustentvel.

Em mdia, pelo menos


82% do total de resduos
gerados no Litoral Paulista
podem ser recuperados por
tecnologias de reciclagem,

compostagem e biodigesto.

Situao

da coleta dos reciclveis

A coleta dos RSU no Litoral Paulista


predominantemente indiferenciada. Embora os
municpios da Baixada Santista e do Litoral Norte
tenham alguns programas de coleta seletiva,
os ndices de recuperao de resduos secos
reciclveis so muito baixos, entre 1% e 2% do que
coletado. Isso evidencia grande desperdcio
de recursos naturais sob a forma de matriasprimas no recuperadas, de material orgnico
que poderia ser transformado em composto, a
perda de oportunidade de gerao de trabalho
e de renda bem como gastos com a disposio
em aterros que poderiam ser reduzidos de forma
considervel.
As cooperativas e/ou associaes de
catadores que atuam nessa regio em alguns
casos apresentam estrutura organizativa e
infraestrutura precrias e alta rotatividade em
funo da baixa remunerao alcanada. Elas
ainda enfrentam dificuldades para o recebimento
de materiais de maior valor de mercado,
dada a coleta desses materiais por catadores
avulsos antes da coleta seletiva realizada pelas
cooperativas ou pelas prefeituras.
Levantamento feito pelo Projeto Litoral
Sustentvel registrou cerca de 390 postos de
trabalho nas atividades de coleta seletiva (dados
de 2012), diante de um potencial estimado de
3.500 postos de trabalho. Foi identificada a
necessidade de requalificao da infraestrutura
de diversas associaes e cooperativas entre
as catorze j existentes faltam locais e
equipamentos adequados para a triagem dos

materiais, como esteiras, empilhadeiras e


balana para que possam efetivamente coletar
e fazer a triagem dos 30% de reciclveis que
compem os RSU. Algumas cooperativas atuam
junto s estaes de transbordo, o que envolve
convvio com mau cheiro e uma imagem negativa
desse trabalho pela populao, que o associa
diretamente ao que se denomina comumente
de lixo. Vale lembrar que no existe o conceito
lixo na PNRS.

Resduos

orgnicos

Os resduos orgnicos constituem a maior parcela


dos resduos domiciliares urbanos. So formados
por sobras de alimentos e por resduos verdes de
poda.
A implantao de uma soluo que permita
o aproveitamento dessa poro orgnica
essencial para uma gesto adequada dos RSU.
Atualmente, a frao orgnica, junto com os
resduos secos no separados e os rejeitos,
encaminhada para os aterros sanitrios que
atendem regio, quase todos localizados a
grandes distncias.

17

Resduos slidos no Litoral Paulista

Disposio

CADERNO TEMTICO 3 RESDUOS SLIDOS

18

final

Com poucos terrenos disponveis para a


instalao de aterros sanitrios, onze dos treze
municpios do Litoral Norte e da Baixada Santista
destinam seus RSU para fora da regio apenas
Santos e Perube mantm espaos prprios para
receb-los. Itanham destina seus resduos para
Mau e os outros sete municpios da Baixada
Santista, para o aterro do Stio das Neves, em
Santos. No Litoral Norte, os RSU so destinados
a dois aterros sanitrios. Caraguatatuba, So
Sebastio e Ilhabela enviam para o municpio
de Trememb, enquanto Ubatuba envia para o
municpio de Jambeiro.
Com isso, as administraes municipais ficam
extremamente dependentes das empresas
que operam os aterros e correm mais riscos
de eventuais impedimentos para depositar os
resduos, entre eles a reduo e o esgotamento
da vida til dessas reas. o caso do aterro de
Santos, que tem vida til estimada de apenas mais
quatro anos. As distncias a serem percorridas e
o transporte por caminhes geram impactos no
trfego e no meio ambiente, tanto pela emisso
de gases do efeito estufa quanto pelo risco de
tombamentos e consequente contaminao dos
solos e cursos dgua. Alm disso, aumentam os
custos da gesto dos resduos.

Os diagnsticos municipais e regionais realizados


pelo Projeto Litoral Sustentvel em 2012 indicam
que os custos de gerenciamento dos resduos
slidos urbanos nos treze municpios do Litoral
Norte e da Baixada Santista somados alcanavam
R$ 330 milhes ao ano, ou R$ 170,00 per capita
anual, bem acima do custo per capita anual
estimado para o Pas, de R$ 72,00.
A plena implantao da PNRS vai alterar
radicalmente esse quadro. Ao estabelecer que
as prioridades nacionais em relao aos resduos
slidos so a no gerao, a reduo, a reutilizao
e a reciclagem, a lei determina que apenas os
rejeitos devam ser dispostos em aterros.
Os resduos slidos reciclveis devem ser coletados
e encaminhados para reinsero nas cadeias de
reciclagem ou de reutilizao, ou receber outra
destinao adequada. J os resduos orgnicos
devem ser transformados em compostos
orgnicos. Com isso, os rejeitos tero uma drstica
reduo e podero ser destinados para aterros
sanitrios. Esses podero ser operados em
consrcios entre municpios, o que otimizar o uso
de reas cada vez mais escassas nas imediaes
dos centros urbanos, que assim podero ter
utilizao mais nobre, alm de reduzir custos.

Com a plena implantao da


PNRS apenas os rejeitos
devero ser destinados aos
aterros sanitrios.

A PNRS estabelece que


as prioridades nacionais
em relao aos resduos
slidos so a no gerao,

a reduo, a reutilizao e
a reciclagem.

Com a reduo da procura pelos aterros, sua vida


til tende a aumentar e o custo de deposio,
a diminuir. O reaproveitamento de matriasprimas e da matria orgnica tambm representa
um ganho ambiental considervel, tanto pela
economia de recursos naturais quanto pela no
emisso de gases de efeito estufa.

19

Biodigesto

Ilustrao sobre a foto Compostagem domstica de resduos orgnicos/Pixabay

21

Biodigesto e reduo de emisses dos gases


de efeito estufa (GEE)

Biodigesto

Diante desse quadro, as tecnologias voltadas para o aproveitamento da matria


orgnica ganham relevncia, sendo este o caso dos sistemas de biodigesto,
especialmente para os municpios de mdio e grande porte, para utilizao coletiva, por meio de consrcios ou de compartilhamento de servios.

22

O reaproveitamento integral dos resduos orgnicos por meio da biodigesto estratgico


para evitar a emisso de gases do efeito estufa (GEE), causadores do aquecimento global
por, pelo menos, trs fatores. O primeiro
que, ao se garantir a lgica do circuito local,
ou seja, o tratamento e o aproveitamento dos
resduos sob a forma de composto na mesma
regio em que foram gerados, evita-se tanto o
seu transporte para os aterros sanitrios distantes quanto emisso de CO2 pela queima
de combustveis.

reaproveitamento integral dos

resduos orgnicos por meio da biodigesto estratgico para evitar a

CADERNO TEMTICO 3 RESDUOS SLIDOS

emisso de gases do efeito estufa.


Em segundo lugar, sistemas de biodigesto
permitem transformar em energia o gs metano liberado no processo de decomposio dos
resduos orgnicos. O metano 21 vezes mais
impactante para o meio ambiente do que o gs
carbnico (Leia Potencial de aquecimento, a
seguir).
Como terceiro ponto, a biodigesto uma rota
tecnolgica que pressupe a correta separao
dos resduos reciclveis, dos orgnicos e do
rejeito e a destinao dos reciclveis para seu
reaproveitamento nas cadeias de reciclagem
ou reutilizao. Eliminando-se a disposio dos
reciclveis em aterros, deixam de emitir GEE.
A combinao desses dois procedimentos a
melhor opo para a reduo das emisses dos
GEE, a conservao ambiental e a economia de
recursos naturais.

Potencial de aquecimento
Os gases de efeito estufa
tm diferentes potenciais de
aquecimento global (GWP,
na sigla em ingls). O GWP
do dixido de carbono 1; o
do metano, 21; o do xido nitroso, 310. Isso significa que
o metano absorve 21 vezes
mais radiao infravermelha
do que o CO2; o xido nitroso
absorve cerca de 310 vezes
mais, considerando o horizonte de tempo de 100 anos.
Vale dizer que, apesar de o
GWP de todos os gases ser
maior do que o GWP do dixido
de carbono, esse est presente
em maior quantidade na atmosfera, da sua maior representatividade no efeito estufa.
Estudo realizado pela Empresa de Pesquisa
Energtica do Ministrio das Minas e
Energia (EPE/Brasil), Avaliao Preliminar do
Aproveitamento Energtico dos Resduos
Slidos Urbanos de Campo Grande-MS. Nota
Tcnica DEN 06/08, com metodologia aprovada
pelo Painel Intergovernamental de Mudanas
Climticas (IPCC), indica que o tratamento
da frao orgnica dos RSU permite evitar a
emisso de 1,064 tonelada CO2-eq por tonelada
de RSU. Esse potencial pode ser melhorado
em 8%, passando para 1,148 toneladas de
CO2-eq por tonelada de RSU, se tambm

forem consideradas as emisses evitadas pela


recuperao e reciclagem da frao seca dos
RSU papis, plsticos, vidros e metais.

O investimento pblico
para viabilizar a logstica
reversa deve ser ressarcido

Condicionantes

para a implantao

pelo setor privado, assim

da biodigesto

como o trabalho realizado

Um dos condicionantes para a implantao


da rota tecnolgica de tratamento da frao
orgnica dos resduos slidos urbanos por meio
da biodigesto a plena implantao da coleta
seletiva em trs tipos. A separao dos resduos
em suas fraes orgnica, seca/reciclvel e de
rejeitos indispensvel para que os resduos
orgnicos cheguem ao biodigestor sem
contaminao, garantindo assim a qualidade do
composto resultante do processo.

pelas cooperativas de

Isso pressupe a plena implantao do sistema


de logstica reversa dos resduos secos e
envolve o fortalecimento da organizao dos
catadores, sua equipagem e capacitao.
Essa combinao biodigesto, logstica reversa
com a incluso dos catadores, reciclagem e
reaproveitamento das matrias-primas o que
representa a efetivao da lei e a mudana de
paradigma na gesto de resduos slidos no Pas.
Como j foi dito, de acordo com a PNRS,
a logstica reversa responsabilidade do
setor privado fabricantes, importadores,
distribuidores e comerciantes , cabendo ao
poder pblico organizar esse processo em
seu territrio. No entanto, o investimento
pblico para viabilizar a logstica reversa
deve ser ressarcido pelo setor privado, assim
como o trabalho de triagem realizado pelas
cooperativas de catadores e os investimentos
necessrios para sua realizao.

catadores.

Biodigestores no
Brasil
A implantao de biodigestores vem sendo
avaliada por vrios municpios, em diferentes
graus de resoluo. Piracicaba, municpio do
interior de So Paulo, o primeiro a optar por
um sistema de biodigesto para tratamento
de resduos slidos domiciliares o sistema
est em construo, sem data definida
para sua inaugurao. Ter capacidade de
tratamento de 400 toneladas/dia de RSU,
que a gerao diria mdia da cidade, que
tem 389 mil habitantes. A meta da prefeitura
para trs anos coletar seletivamente porta
a porta 550 toneladas de reciclveis por
ms e destinar cooperativa de catadores.
Porm, a maior parte ser coletada de
maneira indiferenciada e passar por uma
separao mecnica antes de ser destinada ao
biodigestor.
O municpio se prope a capturar o gs
metano para gerao de energia e os resduos
que resultarem do processo de biodigesto
sero processados para comercializao como
CDR (combustveis derivados de resduos).
Vale destacar que se configura um retrocesso
a no implementao da coleta seletiva em
trs tipos. Essa poderia trazer benefcios em
termos de recuperao integral dos materiais
reciclveis, portanto, sua valorizao na
cadeia da reciclagem, assim como ampliao
de postos de trabalho na cooperativa de
catadores. Outro benefcio seria a gerao
de um composto orgnico de qualidade que
poderia vir a ser comercializado e utilizado na
agricultura, parques e demais reas verdes.

23

Apresentao

Biodigesto
x
Incinerao

25

Biodigesto x incinerao

Este estudo 3 parte da avaliao de que a rota tecnolgica que utiliza a biodigesto para o tratamento dos resduos slidos orgnicos, comparativamente
incinerao, a mais adequada para atender s diretrizes da Poltica Nacional
de Resduos Slidos e tambm Poltica Nacional sobre Mudanas no Clima,
devido ao seu desempenho econmico, ao balano entre a energia produzida e
a energia conservada, reduo significativa das emisses de gases de efeito
estufa e ao seu potencial de gerao de postos de trabalho e de renda. Usamos
como referncia o Estudo de alternativas de tratamento de resduos slidos
urbanos incinerador mass burn e biodigestor anaerbio, elaborado pela Via
Pblica/ClimateWorks 4 (dezembro de 2012).

CADERNO TEMTICO 3 RESDUOS SLIDOS

26

A rota tecnolgica que utiliza a biodigesto se


contrape a uma das opes que vem sendo
debatida no Pas, que a eliminao ou reduo
dos resduos slidos por meio da incinerao.
Consideramos que essa opo no sustentvel
e encarece muito o tratamento e a destinao
dos resduos slidos urbanos.
A rota tecnolgica baseada na incinerao
dispensa a separao dos trs tipos de resduos
orgnicos, secos e rejeitos , bem como a
reciclagem dos resduos secos e a compostagem
ou biodigesto da frao orgnica. Alguns
resduos de maior valor comercial, como vidro
e metal, podem ser segregados e todo o resto
queimado. A incinerao exige a queima de
combustveis para sua efetivao, tem baixo
poder de mitigao dos gases do efeito estufa,
emite gases txicos que provocam danos graves
sade humana e ao meio ambiente e produz
resduos perigosos, requerendo aterros de
classe especial para sua deposio.
Diferentemente do que ocorre nos Estados
Unidos e em pases da Europa, os resduos
slidos domsticos brasileiros apresentam
pequeno poder calorfico por sua elevada
umidade e baixa presena relativa de materiais
combustveis. Qualquer retirada de resduos
secos (como plsticos, papis e madeira)
inviabilizaria a queima autossustentada. Mesmo
sem essa separao, a queima s poderia se
realizar com a adio de combustveis fsseis
(leo, gs ou outro) para alcanar poder
calorfico adequado.

A rota baseada nos


biodigestores reduz as
emisses de gases do efeito
estufa quase cinco vezes
mais do que a rota baseada
em incineradores.

Reduo das emisses


Quando comparada s emisses de GEE pelos
resduos confinados em aterros sanitrios
convencionais, a rota tecnolgica baseada
na incinerao apresenta alguma vantagem.
Contudo, a rota baseada nos biodigestores
muito mais eficiente, reduzindo as emisses
de gases do efeito estufa quase cinco vezes
mais do que a rota baseada em incineradores,
segundo o estudo da EPE/MME, com
metodologia estabelecida pelo IPCC/ONU.

Alm disso, vale lembrar que a PNRS determina


que apenas os rejeitos sejam destinados a
aterros. Veja a tabela a seguir.
A tabela a seguir expressa o que foi afirmado
anteriormente, mostrando que o tratamento
de uma tonelada de resduos orgnicos permite
evitar 1,064 tonelada de dixido de carbono
e equivalentes. Mostra tambm que esse
potencial pode ser melhorado em 8%, passando
para 1,148 tonelada de CO2 e equivalentes por
tonelada de RSU, se adicionadas as emisses
evitadas pela reciclagem de papis, plsticos,
vidros e metais.

Rotas tecnolgicas em relao emisso de gases de efeito estufa (GEE)


Rota
tecnolgica

Reduo de emisses
por tonelada de RSU
tratada (tCO2 eq)

Emisses evitadas por


reciclagem e emisses
substitudas

Total (tCO2 eq
evitada por t
RSU)

Materiais
recuperados

Incineradores

0,209

0,034

Vidros, metais

0,243

Biodigestor

1,064

0,084

Vidros, metais, papis,


plsticos

1,148

Fonte EPE/MME 2008

Balano energtico

A anlise do balano energtico deve considerar a energia produzida e a energia conservada,


somando-se os diferentes elos que compem as cadeias de cada uma das rotas tecnolgicas e
no se limitar aos resultados nas instalaes de incinerao e de biodigesto. De acordo com
estudo citado (EPE/MME, 2008), o benefcio energtico pela adoo da rota tecnolgica baseada
em biodigestores quase duas vezes e meia superior ao obtido quando a opo pela rota
baseada nos incineradores. Veja a tabela a seguir.

Comparao entre rotas tecnolgicas em relao ao balano energtico


Rota
tecnolgica
Incineradores

Produo de
energia
(GWh/ano)

Conservao de energia
pela reciclagem
(GWh/ano)

100,2

10,3

Materiais
recuperados

Benefcio energtico (GWh/ano)

Vidros, metais

110,2

Fonte: EPE/MME 2008.

Volume e destino
do rejeito

A adoo da rota tecnolgica de biodigesto


anaerbia tambm vantajosa em relao
ao processo de incinerao quando se
trata do volume e do destino a ser dado ao
rejeito. A biodigesto estabiliza os resduos
tratados, que podero ser utilizados como
composto orgnico para agricultura, parques
e jardins pblicos, reas de conservao ou de
recuperao de matas nativas. Mesmo se no
aproveitado como composto, a biodigesto
reduz o volume a ser destinado a aterros
sanitrios comuns, atendendo assim s
diretrizes da PNRS (Artigo 7., inciso V).
J a incinerao, alm de emitir gases txicos

(dioxinas e furanos), gera resduos perigosos


que tero como destino aterros especiais
Classe I, que tm alto custo de implantao
e de manuteno e, atualmente, existem em
pequeno nmero no territrio nacional. As
novas tecnologias associadas incinerao,
como os filtros para reduzir a emisso de gases
txicos, encarecem ainda mais essa opo.

As novas tecnologias

associadas incinerao,
como os filtros para
reduzir a emisso de gases
txicos, encarecem ainda
mais essa opo.

27

BIODIGESTO X INCINERAO

Efeitos sociais, econmicos e ambientais

CADERNO TEMTICO 3 RESDUOS SLIDOS

28

Por fim, como a rota tecnolgica que inclui


os biodigestores pressupe a ampliao e o
aperfeioamento da coleta seletiva em trs tipos
orgnicos, secos/reciclveis e rejeitos e o
retorno dos materiais recuperados ao processo
produtivo, ela se traduz em um nmero maior
de postos de trabalho e no aproveitamento das
matrias-primas, reduzindo o impacto sobre os
recursos naturais.
J a incinerao depende da queima dos
resduos secos para garantir um mnimo de
combusto e perde o potencial de reciclagem e de
recuperao de matrias-primas, contrariando as
determinaes da PNRS. Ao precisar da adio de
combustveis para realizar a queima devido ao alto
teor de umidade nos resduos slidos urbanos da
regio, alm de aumentar os custos operacionais,
ampliaria tambm as emisses de GEE.
A controvrsia entre incinerao e biodigesto
est presente em vrios pases. Em muitos,
porm, como Sucia, Canad, Blgica e Holanda,
os incineradores sofrem forte oposio e muitos
tm sido fechados.

Os servios prestados pelas


cooperativas de catadores

Ao realizar a coleta seletiva,


a triagem e a separao dos
materiais reciclveis e encaminh-los para a indstria
recicladora, as cooperativas
e associaes de catadores
esto prestando um servio
para toda a sociedade. Seu
trabalho impede que uma
parcela dos materiais reciclveis v para os aterros
sanitrios e para os lixes,
seja jogada nos crregos,
nos rios ou em reas a cu
aberto. Isso tambm permite
o desafogo e o aumento da
vida til dos aterros sanitrios, reduzindo custos para
o poder pblico, enquanto
esse ainda assumir a responsabilidade que do setor
privado. Ao mesmo tempo,
ao recuperar matrias-primas para as cadeias produtivas, o trabalho dos catadores contribui para conservar
os recursos naturais e reduzir custos da produo.

As cooperativas e associaes de catadores tambm


exercem um papel de educao ambiental ao informar e orientar a populao
a separar os resduos de
forma adequada.
Alm disso, tm um papel
social muito importante,
gerando renda e capacitando pessoas para essa
atividade de valor social e
ambiental. Essas atividades prestadas sociedade,
porm, no so pagas. Normalmente, os catadores so
remunerados apenas pelo
valor obtido pelos materiais
que vendem.

A luta da categoria em todo


o Pas pela estruturao de
condies dignas de trabalho,
o que pode ser feito por meio
de apoio das trs instncias de
governo: o governo municipal
pode ceder rea para a instalao de unidade de triagem e
constru-la para ser operada
pela cooperativa ou associao. J os governos estadual e
federal podem destinar recursos (no reembolsveis) para
a compra de equipamentos, a
exemplo de programas apoiados pela Secretaria Geral da
Presidncia da Repblica, Fundao Banco do Brasil, Ministrio do Trabalho e Emprego,
Ministrio do Meio Ambiente,
Fundao Nacional de Sade
(Funasa), Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico
e Social (BNDES), Petrobras e
Banco do Brasil.

29

Apresentao

Recomendaes

Ilustrao sobre a foto de usina de compostagem em escala em Montenegro (RS)/Elisabeth Grimberg

31

Recomendaes

Prefeituras

CADERNO TEMTICO 3 RESDUOS SLIDOS

32

Para avanar no cumprimento da Lei n.


12.305 e na construo de uma nova cultura de
gesto dos resduos slidos, importante superar o conceito de limpeza urbana, que pressupe tratar os resduos slidos como sujeira, algo
sem valor econmico, ambiental e social, e passar a tratar os resduos como um recurso econmico, social e ambiental que pode e deve voltar
cadeia produtiva e gerar benefcios em todas
essas dimenses. Para avanar nessa direo
importante que as prefeituras contemplem em
seus Planos de Gesto Integrada dos Resduos
Slidos (PGIRS) metas para a implementao de
sistemas de recuperao de RSU, assim como
mecanismo de acompanhamento e cobrana
da implantao de sistemas de logstica reversa
que recuperem os 30% dos reciclveis, e tratem
sua implementao como uma ao prioritria
de governo, criando comisses intersecretarias
para sua implementao.
Um aspecto importante para o avano na
implementao de uma cultura de gesto de resduos slidos alinhada com a PNRS nas prefeituras a maior integrao entre as secretarias
que tm interface com os resduos slidos nos
municpios Planejamento, Meio Ambiente,
Servios e Educao. A articulao entre suas
diferentes frentes de ao um desafio para
todo o poder pblico.

Ainda na questo da mudana da cultura de


gesto, as prefeituras precisariam se preparar
para lidar com a determinao introduzida pela
Lei n. 12.305, que inclui o tratamento como uma
das etapas da gesto dos resduos slidos. At a
promulgao da lei, essa era uma questo negligenciada no Pas. Entendia-se que a disposio
final em aterros era uma forma de tratamento
de resduos. Com a nova lei, as etapas so a no
gerao, a reduo, a reutilizao, a reciclagem,
o tratamento e a destinao final adequada dos
rejeitos ou seja, apenas os rejeitos devem ser
destinados aos aterros. Os resduos secos e os
orgnicos precisam de algum tratamento.
A gesto dos resduos orgnicos atribuio
estrita do poder pblico municipal e requer desenvolvimento de estudos de viabilidade para
identificar a alternativa de tratamento mais
adequada e vivel, seja a compostagem em escala, seja a biodigesto. Esses estudos devem
contemplar as possveis formas de articulao
entre municpios que permitam viabilizar solues conjuntas, como consrcios pblicos, servios compartilhados ou outra modalidade que
se apresente como eficiente e eficaz.

Catadores
Uma das questes enfrentadas pelas organizaes de catadores que uma parcela significativa resiste a se organizar, preferindo trabalhar como catadores avulsos, pois entendem
que assim podem definir de forma independente os seus locais e os horrios de trabalho e coletar apenas os materiais que tm maior valor
de mercado. Nesse caso, seria importante procurar formas de colaborao com o Movimento
Nacional de Catadores de Reciclveis (MNCR) e
a Coopcent, cooperativa que atua no ABC Paulista, que desenvolveram experincias e contam
com metodologias testadas para a integrao
de catadores avulsos.
Para cumprir plenamente seu papel no contexto da Poltica Nacional de Resduos Slidos,
seria importante que as cooperativas de catadores tenham como referncia para seu planejamento e sua estruturao alcanar a recuperao do conjunto da frao reciclvel dos RSU
gerados no municpio, em geral, 30% do total.
Para que isso acontea, tanto o poder pblico
municipal quanto o setor privado tm um forte
papel a cumprir.

As prefeituras precisam definir estratgias


para viabilizar a transio de um modelo convencional de gesto de RSU para o novo modelo
requerido pela lei. Um ponto central desenvolver estudos de viabilidade a partir da escolha do
sistema de tratamento de resduos orgnicos
que pretende adotar. Outra estratgia buscar parcerias com os municpios vizinhos para a
construo de consrcios. Por sua vez, o setor
privado dever assumir sua responsabilidade,
custeando a coleta seletiva a ser operada por
cooperativas de catadores preferencialmente
e remunerando os trabalhadores por isso. A totalidade dos reciclveis deve ser desviada dos
aterros e isso tem um custo, que deve ser assumido pelos geradores, como determina a PNRS.

33

Apresentao

Estudo de caso

Ilustrao sobre a foto Mutiro de limpeza urbana em Itanham/Ademir-Prefeitura de Itanham

35

Os resduos orgnicos no PGIRS de Itanham

Estudo de caso

O Projeto de Implementao de Sistema de Biodigesto no Municpio de Itanham proposta apresentada em 2015 Prefeitura de Itanham pelo Instituto
Plis, com apoio da Larci (Latin America Regional Climate Initiative), inscreve-se no novo marco legal constitudo pela aprovao da Poltica Nacional de Resduos Slidos, em 2010, que estabelece as bases para uma nova cultura de gesto dos resduos slidos urbanos (RSU) no Brasil. Esse projeto foi coordenado
por Elisabeth Grimberg, do Instituto Plis, e por Rosana Bifulco, secretria de
Planejamento e Meio Ambiente da Prefeitura de Itanham.

CADERNO TEMTICO 3 RESDUOS SLIDOS

36

Integrante da Regio Metropolitana da Baixada


Santista, no Litoral de So Paulo, Itanham
registrava 67.177 domiclios (IBGE, 2010), dos
quais 42,1% (28.287) caracterizam-se como de
ocupao permanente, com mdia de 3,07
moradores por domiclio. J 57,9% (38.890)
so de ocupao temporria pela populao
flutuante que se desloca para a cidade na alta
temporada de veraneio.
Em 2013, segundo o PGIRS/PMI, foram coletadas
e encaminhadas para um aterro sanitrio
31.069,24 toneladas de resduos slidos, o que
corresponde a uma mdia mensal de 2.589
toneladas e uma mdia diria de 85 toneladas.
No perodo de veraneio, o volume de RSU
gerado pode dobrar em relao aos meses fora
de temporada. Itanham destina seus resduos
para um aterro sanitrio localizado em Mau, a
cerca de 100 km de distncia.
A frao orgnica dos RSU coletados em
2013 representava 74,8% do total gerado no
municpio, o que corresponde a mais de 23
mil toneladas. Nesse mesmo ano, a coleta de
reciclveis, realizada pela Coopersolreciclando,
com treze catadores, no ultrapassara as 335
toneladas, cerca de 1% do que foi enviado ao
aterro sanitrio. A coleta dos reciclveis utilizava
dois caminhes, motorista e combustvel da
prefeitura. O galpo de triagem e de separao
e os equipamentos utilizados tambm foram
financiados por recursos pblicos federais.

Desenvolvimento do projeto
O Projeto de Implementao de Sistema de
Biodigesto no Municpio de Itanham se
desenvolveu em trs eixos: (1) elaborao
de estudo de viabilidade para a implantao
de um sistema de tratamento dos resduos
orgnicos por biodigesto, (2) assessoria
prefeitura para a implementao do PGIRSPMI em vrias dimenses e (3) disseminao
de rotas tecnolgicas de tratamento
diferenciado de resduos domiciliares que
atendam s demandas da PNRS e contribuam
para o abatimento de GEE. A equipe do
Instituto Plis tambm se deteve no
acompanhamento do processo de instalao
de um novo empreendimento privado surgido
em Itanham, a Usina Brasil, que se prope
a realizar o tratamento dos RSU por sistema
de compostagem, porm sem nenhuma
separao prvia dos resduos secos,
orgnicos e rejeitos.

Estudo

de

Viabilidade

A realizao do Estudo de Viabilidade de


Biodigesto para o Municpio de Itanham
permitiu construir um modelo econmicofinanceiro de referncia para o projeto. Tendo
como premissas prazo de 20 anos, custo
de disposio de R$ 160,00 por tonelada e
valor da energia eltrica comercializada de
R$ 210,00 por MWh, o estudo mostrou ser
vivel a implantao de um biodigestor no
municpio, operando com uma taxa interna de
retorno de 12,32% e um valor presente lquido
de R$ 10,4 MM. Caberia PMI decidir qual a
melhor forma de contratao desse servio,
se o acesso aos recursos seria a fundo perdido
ou com taxas mais atraentes. O mecanismo de
contratao tambm deveria ser estudado: se
uma concesso, uma parceria pblico-privada
ou recursos do prprio municpio.

Assessoria

PMI

A equipe do projeto ofereceu Prefeitura de Itanham assessoria em vrias frentes associadas


ao processo de implantao plena do PGIRS/PMI,
com destaque para as condies de implantao
da coleta seletiva em trs tipos, da implantao da
logstica reversa dos reciclveis e a avaliao das
condies organizativas e operacionais da Coopersolreciclando, cooperativa de coleta e triagem de
materiais reciclveis que opera no municpio.
No mbito do projeto, entre outras aes, foi realizado na Cmara de Vereadores da cidade, no dia
2 de setembro de 2014, o debate Alternativas de
Tratamento dos Resduos Orgnicos, uma parceria
entre a Prefeitura Municipal de Itanham e o Instituto Plis. Participaram empreendedores de biodigesto com representao no Brasil, assim como
representantes de empreendimentos de processos complementares, como a Usina Brasil.
Em relao logstica reversa dos reciclveis
foram evidenciadas as determinaes da PNRS
quanto responsabilidade do setor privado no
custeio da implantao de todas as etapas de recuperao dos materiais reciclveis, bem como na
incluso dos catadores no processo. Essas definies foram incorporadas na reviso do PGIRS-PMI,
publicada pela prefeitura em outubro de 2014.
Tambm no mbito do projeto, o Instituto Plis
e a Secretaria de Planejamento e Meio de Itanham, com apoio da Associao de Arquitetos e
Engenheiros de Santos, promoveram o Seminrio
Regional sobre Logstica Reversa, dia 21 de maio
de 2015. Participaram da mesa Flvia Maria Gonalves, procuradora do Grupo de Atuao Especial
em Defesa do Meio Ambiente do Ministrio Pblico de So Paulo (Gaema-SP), Marisa Roitman,
secretria de Meio Ambiente e Urbanismo da
Prefeitura de Bertioga e representante da Cmara
Temtica de Meio Ambiente da Agncia Metropolitana da Baixada Santista (Agem), Rosana Bifulco,
secretria de Planejamento e Meio Ambiente da
Prefeitura de Itanham, Roberto Laureano, do
Movimento Nacional de Catadores de Materiais
Reciclveis, Wladimir Ribeiro, da Associao Nacional dos Servios Municipais de Saneamento (Asse-

37

Estudo de caso

mae), Andr Simas, diretor do Centro de Projetos


da Coordenadoria de Planejamento Ambiental
(SMA-SP), Claudia Lins, da Confederao Nacional
de Municpios, e Eliana Katia Tavares de Campos,
da Associao Brasileira de Engenharia Sanitria
e Ambiental (Abes). Estiveram presentes representantes das prefeituras de Cubato, Mongagu,
Praia Grande, Guarulhos, Itanham, Bertioga e So
Vicente, bem como representantes de organizaes da sociedade civil de diferentes municpios da
Baixada Santista.

CADERNO TEMTICO 3 RESDUOS SLIDOS

38

Como parte da assessoria PMI, a equipe do projeto realizou uma avaliao das condies organizativas e operacionais da Coopersolreciclando, sua
capacidade de ampliao visando coleta seletiva
e o processo de logstica reversa de toda a frao
seca dos RSU gerados em Itanham. A equipe do
projeto realizou planejamento estratgico com as
treze cooperadas da Coopersolreciclando em 11 de
maro de 2015, identificando com a participao
das catadoras as questes a serem enfrentadas e
as suas possveis solues. O trabalho resultou um
plano de ao com metas de curto e mdio prazos
para orientar o trabalho da cooperativa.
Visando a capacitao de catadores, foi realizado no marco desse projeto o evento Prestao
de Servios pelas Cooperativas de Catadores e
Catadoras, em 29 de abril de 2014, no Instituto
Plis. Um de seus objetivos foi socializar a experincia da Coopcent, cooperativa que desenvolveu instrumentos que possibilitam s cooperativas de catadores qualificarem suas atividades,
estabelecerem parmetros para a cobrana dos
servios prestados e avanarem no trato dessas
questes com o poder pblico, iniciativa privada
e instituies parceiras.
A equipe, com apoio e por meio da Secretaria
de Planejamento e Meio Ambiente de Itanham,
manteve o dilogo com atores importantes
para a concretizao da proposta de instalao
de um biodigestor no municpio. Entre eles,
destaca-se o dilogo com o Grupo de Atuao
Especial de Defesa do Meio Ambiente Baixada Santista (Gaema-BS), do Ministrio Pblico
Estadual, rgo responsvel por fazer cumprir
na regio as leis que afetam o meio ambiente,
entre elas, a Lei n. 12.503.

O que diz o PGIRS/PMI


sobre os resduos
orgnicos
Destacamos a seguir trechos que mostram a
viso e as propostas de gesto sustentvel
dos resduos orgnicos (ou resduos midos,
conforme nomenclatura adotada pelo
documento) do PGIRS/PMI.

RESDUOS MIDOS
Coleta

e transporte

A escolha definitiva do tipo de recipiente para


acondicionamento dos resduos midos para
cada local de coleta dever ser feita aps o
incio da operao, de acordo com o que se
mostrar mais apropriado, sendo caracterstica
importante que seja fechado, para evitar odores
e atrao de vetores.
Podero ser usados os sacos plsticos,
contineres especiais de cor designada para
essa coleta em residncias experincia
de conteinerizao de parte da cidade e de
continer grande para as feiras livres e grandes
geradores. Qualquer que seja a opo, deve ser
adotada levando-se em conta o veculo de coleta.
O transporte ser escolhido de acordo com
a quantidade gerada, preferencialmente por
caminhes compactadores ou, no caso de
resduos no conterem umidade, podero ser
feitos secos por caminhes de carroceria.

Tratamento

para resduos slidos orgnicos , compostagem e biodigesto

A coleta seletiva objetiva o recolhimento


diferenciado de resduos slidos, previamente
selecionados nas fontes geradoras, com o
intuito de encaminh-los para reciclagem,
compostagem, reuso, tratamento ou outras
destinaes alternativas.
Segundo o Decreto n. 7.404/10 que
regulamenta a PNRS, o sistema de coleta
seletiva ser implantado pelo titular do servio
pblico de limpeza urbana e manejo de resduos
slidos e dever estabelecer, no mnimo, a
separao de resduos secos e midos. A PNRS
aborda o manejo diferenciado dos resduos por
todo o seu texto e clara quando determina
que a coleta seletiva deva ser aplicada a todos
os resduos que possam ser transformados em
bens econmicos. Alm dos secos reciclveis,
os midos (orgnicos) no devero estar nos
aterros sanitrios a partir de 2014.
Para Itanham, isso significa a recuperao
de aproximadamente 65 toneladas por dia de
resduos midos.
Segundo a PNRS, rejeitos so resduos
slidos que, depois de esgotadas todas as
possibilidades de tratamento e recuperao
por processos tecnolgicos disponveis e
economicamente viveis, no apresentem
outra possibilidade que no a disposio
final ambientalmente adequada. A definio
clara: para os resduos midos, coletados
seletivamente de forma progressiva, h
possibilidade de tratamento e h disponibilidade
de tecnologia. Portanto, no so rejeitos.
A definio de destinao final ambientalmente
adequada tambm precisa: destinao
de resduos que inclui a reutilizao, a
reciclagem, a compostagem, a recuperao
e o aproveitamento energtico ou outras
destinaes admitidas, entre elas a disposio
final, observando normas operacionais
especficas de modo a evitar danos ou riscos
sade pblica e segurana e a minimizar os
impactos ambientais adversos. A compostagem
est anunciada nessa definio e dissociada da
disposio final adequada.

O Artigo n. 36 tambm no deixa dvidas sobre


a obrigatoriedade da compostagem:
Art. 36. No mbito da responsabilidade
compartilhada pelo ciclo de vida dos
produtos, cabe ao titular dos servios
pblicos de limpeza urbana e de manejo
de resduos slidos, observado, se
houver, o plano municipal de gesto
integrada de resduos slidos.
II Estabelecer sistema de coleta
seletiva;
V implantar sistema de compostagem
para resduos slidos orgnicos e
articular com os agentes econmicos e
sociais formas de utilizao do composto
produzido.
Nesse artigo da lei claramente se firma
como responsabilidade do ente pblico
o estabelecimento da coleta seletiva e a
implantao de sistemas de compostagem para
a valorizao de resduos orgnicos como bem
econmico.
necessrio no confundir separao de
resduos secos e midos com separao
de resduos secos dos midos. A lei fala
em separao de resduos secos e midos
determinando a coleta seletiva para um e
outro, e transferindo, via responsabilidade
compartilhada, o compromisso para a
construo de soluo para toda a cadeia de
produo e consumo.

39

compostagem

Estudo de caso

A compostagem da matria orgnica deve ser a


principal estratgia para a reduo dos rejeitos a
serem dispostos, juntamente com a recuperao
da frao seca dos resduos, sendo que a coleta
diferenciada dos resduos secos, dos resduos
midos e dos rejeitos necessria para se buscar
eficcia e eficincia nesse processo.

CADERNO TEMTICO 3 RESDUOS SLIDOS

40

Os resduos verdes e de poda das rvores


tambm so passveis de reciclagem e,
alm disso, podem ser transformados em
combustvel e lenha para aproveitamento em
fornos, confeco de utenslios em geral e de
substrato para composto orgnico.
No que se refere ao coco verde, devido ao seu
alto consumo, principalmente durante o vero,
vem aumentando a gerao de resduos, que
corresponde a cerca de 90% do peso do fruto.
Dever ser validado o aproveitamento desse
resduo atravs de mecanismos de reciclagem e/
ou gerao e uso dos subprodutos do coco, que
se revela como uma poltica pblica ecoeficiente
e socioambientalmente responsvel com
potencial de gerao de trabalho e renda.
Por exemplo, a fibra de coco derivada do
material fibroso que constitui parte do fruto
e pode ser retirada atravs de tecnologia
desenvolvida pela Embrapa, originando um
produto ecologicamente correto. J o p de
coco tambm um excelente meio orgnico de
plantar, 100% natural e um recurso renovvel.
A compostagem dos resduos orgnicos
reduziria significativamente a massa de resduos
a ser aterrada em Itanham, mas em razo dos
insucessos de vrias experincias, preciso
reintroduzir essa prtica de maneira gradativa.
O Governo Federal prope a consrcios e
municpios a prtica da coleta seletiva de
orgnicos, inicialmente nos grandes geradores,
como feiras e mercados municipais, em
conjunto com os resduos pblicos provenientes
de poda e jardinagem de reas pblicas.
A coleta seletiva de orgnicos pode se estender
progressivamente aos domiclios, associada
promoo de prticas de compostagem
caseira e vermicompostagem, acompanhada de
assistncia tcnica. medida que o programa

de coleta seletiva e de compostagem avana,


progressivamente o aterro se converte num
aterro de rejeitos.
Sejam quais forem as tcnicas de compostagem
adotada pelo municpio compostagem
acelerada, compostagem em leiras ou
vermicompostagem , os resduos devem ser
segregados na origem, sendo responsabilidade
do muncipe.
Para Itanham, teoricamente, seria necessria
a implantao de trs unidades de 25 toneladas
por dia para eficcia mxima, ou uma prevendo
uma eficcia de 33% da recuperao de
resduos midos.
Os custos operacionais estimados para as
unidades de compostagem foram calculados
levando em considerao os percentuais de
resduos orgnicos domiciliares que seriam
coletados seletivamente e aqueles oriundos
de grandes geradores: feiras, supermercados,
sacoles, entrepostos de abastecimento
e restaurantes, quando houver. Para os
grandes geradores estimou-se que os
resduos orgnicos que podem ser coletados
seletivamente correspondem a 5% dos resduos
domiciliares totais

biodigesto

A biodigesto anaerbia de resduos slidos


orgnicos uma fonte renovvel de energia
com balano energtico positivo. Ela reduz
a gerao de chorume e a emisso de gs de
aterros, enquanto produz um condicionador
valioso de solo, diminuindo a necessidade de
fertilizantes artificiais.
Considerando-se uma gesto de resduos que
engloba coleta seletiva, reuso e reciclagem
de matrias e captao de gs de biodigesto
para fins energticos, o balano energtico
fortemente positivo, pois soma a economia
de energia advinda da produo de bens a
partir de matria-prima ps-consumo em
vez de extrao de matria-prima virgem e
a gerao de energia propriamente dita. Alm
disso, podem se realizar ganhos energticos
em funo de uma logstica otimizada e a
substituio parcial de fertilizantes qumicos

pelo uso do substrato de processos de


biodigesto na agricultura periurbana. Dessa
forma, o aproveitamento energtico de
resduos slidos orgnicos contribui para o
aumento da eficincia de recursos naturais e
diminui significativamente a emisso de gases
de efeito estufa.
Ao mesmo tempo, o aproveitamento energtico
de resduos slidos orgnicos deve estar
atrelado a uma destinao otimizada de
resduos slidos, em que um rejeito orgnico
pr-tratado e bioestabilizado implicaria
vantagens na operao de aterros sanitrios e
controle dos impactos ambientais.
Por outro lado, trata-se de uma tecnologia
relativamente cara e que precisa de altos
investimentos iniciais. Sua operao complexa
e precisa de mo-de-obra qualificada. A
composio varivel dos resduos pode levar a
problemas de operao, em que climas tropicais
e subtropicais tendem a apresentar menor
variao e consequentemente mais facilidade
no controle da operao.
A gesto de resduos slidos pode ser vista
como elemento-chave na viabilidade e
sustentabilidade de sistemas de aproveitamento
energtico da matria orgnica dos resduos
slidos urbanos, em que apenas a implantao
de tecnologias novas em sistemas de gesto
existentes certamente implicaria elevados
riscos de fracasso. Nesse contexto, a Poltica
Nacional de Resduos Slidos define que tero
prioridade ao acesso de financiamentos pela
Unio aqueles municpios que optem por
solues consorciadas na gesto dos RSU e que
implementem formas de coleta seletiva dos
seus resduos. Esses dois aspectos apresentam
uma forte interface, de forma benfica, com
a temtica, pois possibilitariam ganhos de
economia de escala, bem como a imprescindvel
profissionalizao do setor, tanto na gesto do
sistema quanto na sua operao.
No nvel internacional, pode-se relatar a
experincia da Alemanha. Em 2008 funcionavam
66 unidades de BWtE Biomass waste-to-energy,
com processo de digesto ou codigesto
anaerbia, segundo dados da Agncia
Ambiental Federal da Alemanha.

Estima-se em 1.850 MW Megawatt o potencial


energtico contido na biomassa dos resduos
slidos urbanos no Brasil. Sob condies de
base brasileiras, a empresa Kuttner do Brasil
estima que, para tratamento por ano de 18.000
t de RSO (50 toneladas/dia), com 1 fermentador
Kompogas, volume de 1.300 m, teramos um
custo de Investimento de R$ 20.000.000,00,
custos de operao e manuteno de R$
32,00/t RSO e uma produo de 9.000 t/a de
adubo slido, 5.500 t/a de fertilizante lquido e
2.200.000 Nm/a de biogs.

Estudo

de viabilidade

A realizao do Estudo de Viabilidade de um


Biodigestor para o Municpio de Itanham
permitiu construir um modelo econmicofinanceiro de referncia para o projeto. Tendo
como premissas o prazo de 20 anos, custo
de disposio de R$ 160,00 por tonelada e
valor da energia eltrica comercializada de R$
210,00 por MWh, o estudo mostrou ser vivel
a implantao de um biodigestor na cidade,
operando com uma taxa interna de retorno de
12,32% e um valor presente lquido de R$ 10,4
MM.
Caberia PMI decidir qual a melhor forma de
contratao desse servio, se o acesso aos
recursos seria a fundo perdido ou com taxas
mais atraentes. O mecanismo de contratao
tambm deveria ser estudado: se uma
concesso, uma parceria pblico-privada ou
recursos do prprio municpio.

Anlise Econmico-financeira
As premissas adotadas na anlise econmicofinanceira do biodigestor podem ser divididas
em gerais e especficas. Aqui tambm so feitas
algumas consideraes e realizadas sugestes
quanto s premissas adotadas com vistas ao
aprimoramento da anlise.

41

Premissas
Entre as premissas adotadas no processo de Biodigesto, destaca-se que:
O tempo total do projeto foi estimado em
vinte anos;
O custo do terreno no foi contabilizado em
nenhum dos clculos de viabilidade, por questes de simplificao, observando-se ainda que
tal terreno poder vir a ser obtido em contrapartida de prefeitura;

Estudo de caso

O custo de disposio foi estimado em R$


160/t de RSU, custo atual que a prefeitura tem
com coleta e disposio de resduos;
O valor considerado pela energia gerada foi
estimado em R$ 210/MWh, correspondente ao
valor mdio obtido no ltimo leilo conduzido
pela EPE/MME de 2014;
A inflao incidente anualmente durante
todo o perodo foi estimada em 4,5%, tendo
em vista a atuao do Banco Central em busca do cumprimento da meta atual inflacionria
(2014/2015);

CADERNO TEMTICO 3 RESDUOS SLIDOS

42

A proporo de capital prprio versus capital


de terceiros foi estimada em 30%/70%, de acordo com a mdia de projetos em infraestrutura
no Pas, sendo ainda que nos 70% do capital de
terceiros considerou-se 40% advindos do BNDES
ao custo final de real de 8% ao ano, ou seja, sem
inflao (incluindo custos de repasse e administrativos de bancos conveniados) e 30% ao custo mdio de real de 10% ao ano, obtidos junto a
bancos privados;

O valor do financiamento foi dividido igualmente nos dois primeiros anos, contando ainda
com carncia de dois anos correspondentes ao
perodo de construo;
A amortizao do financiamento foi diluda
em 10 anos, em parcelas iguais, a partir do trmino do perodo de carncia;
O beta no contexto da estimativa do custo
de capital prprio no CAPM foi estimado em
0,8, de acordo com a mdia da reao de atividades de infraestrutura bsica em relao ao
ndice de renda varivel brasileiro;
A taxa livre de risco ou risk free rate (Rf), no
contexto do CAPM que mede o custo bsico
de oportunidade em relao a aplicar os recursos do projeto em uma oportunidade de investimento livre de risco (ou de mais baixo risco
disponvel no Pas) foi estimada em 2% ao ano
em termos reais, ou seja, expurgada a inflao;
A taxa referente ao retorno do mercado
(Rm) no contexto do CAPM foi estimada em 9%
ao ano em termos reais, ou seja, expurgada a
inflao.

Resultados
Considerando as premissas acima, chegou-se a uma taxa de 12,32% e um valor presente lquido de R$
10,4 MM.
Uma anlise de sensibilidade foi feita para demonstrar o quanto varia a Taxa Interna de Retorno,
alterando na primeira anlise o valor de disposio do resduo e na segunda o valor da energia gerada.

Sensibilidade da TIR em relao ao preo de Disposio

Grfico 1
14 %

12 %

10 %

8%

6%

4%

2%

0%
40

60

80

100

20

140

60 1

80

R$/ton

Grfico 2

Sensibilidade da TIR em relao ao preo da Energia

20%
18%
16%
14 %
12 %
10 %
8%
6%
4%
2%
0%
0

00

150

200
R$/ton

250

300

350

400

450

43

Consideraes

finais

Estudo de caso

A avaliao de cenrios depende


exclusivamente da estratgia que o muncipio
definir. A viabilidade econmica demonstrada
neste estudo, e com essas informaes
possvel definir qual a melhor estratgia para o
tratamento dos resduos orgnicos.

CADERNO TEMTICO 3 RESDUOS SLIDOS

44

Os valores de investimento inicial e custo


operacional foram levantados para uma nica
tecnologia de biodigesto; um valor que pode
ser reduzido em um processo de concorrncia.
O custo do terreno tambm no foi considerado
e tem-se como premissa que esse seria uma
contrapartida da prefeitura. Os diferentes tipos
de tecnologias tm uma ocupao diferente,
o que pode ser considerado em uma futura
anlise.
Um ponto importante a considerar a triagem e
destinao dos resduos secos. Em uma anlise
preliminar, h uma oportunidade no tratamento
desses resduos, e uma soluo conjunta deveria
ser estudada, sempre considerando tambm a
cooperativa local como parte da soluo.

Concluso
O tratamento dos resduos orgnicos est
previsto na PNRS, que tambm diz que apenas
rejeitos devero ser dispostos em aterro.
Portanto, a PMI dever considerar contratar
alguma forma de tratamento dos resduos,
como tambm est previsto no PMGIRS do
municpio.
O presente estudo de viabilidade demonstra
que em alguns cenrios uma planta de
biodigesto vivel, e cabe a PMI decidir qual
a melhor forma de contratao desse servio,
e at o acesso a recursos a fundo perdido
ou a taxas mais atraentes. O mecanismo de
contratao tambm dever ser estudado, se
uma concesso, uma parceria pblico-privada
ou recursos do prprio municpio.
O municpio ter que avaliar a melhor maneira
de promover uma livre concorrncia e alcanar
os melhores preos, pois no municpio h
uma peculiaridade: um empreendimento em
construo para o tratamento de resduos, que
provavelmente estar apto a funcionar em 2015.
Por outro lado, para novos empreendimentos
ser necessrio um tempo de pelo menos dois
anos para a construo.

45

Notas
1. Inventrio Brasileiro de Emisses Antrpicas por Fontes e Remoes por Sumidouros de Gases de Efeito
Estufa no Controlados pelo Protocolo de Montreal, 2010.
Disponvel em: http://www.mct.gov.br/upd_blob/0214/214061.pdf
2. Avaliao Preliminar do Aproveitamento Energtico dos Resduos Slidos Urbanos de Campo Grande
(MS). Nota Tcnica DEN 06/08.
Disponvel em: http://tinyurl.com/rsu-campogrande
3. Elaborado com a consultoria de Roberto Kishinami, especialista em Planejamento Energtico e Fontes
Renovveis de Energia.
4. Estudo de alternativas de tratamento de resduos slidos urbanos incinerador mass burn e
biodigestor anaerbio. Elaborado pela Via Pblica/Climate Works.
Disponvel em: http://polis.org.br/biblioteca/

Anexo

Anexo

Entrevista com Flvia Maria Gonalves, Gaema/BS

CADERNO TEMTICO 3 RESDUOS SLIDOS

46

47

CADERNO TEMTICO 3 RESDUOS SLIDOS

CATALOGAO NA FONTE
Polis Instituto de Estudos, Formao e Assessoria em Polticas Sociais
Centro de Documentao e Informao
Grimberg, Elisabeth.
Gesto sustentvel dos resduos slidos urbanos: alternativa de tratamento dos resduos
orgnicos. / Elisabeth Grimberg. So Paulo : Instituto Plis, 2016.
50p. (Caderno Temtico, 3)
ISBN 978-85-7561-074-9 (Publicao Impressa)
ISBN 978-85-7561-073-2 (Publicao Digitalizada)
1. Regio Metropolitana da Baixada Santista, SP. 2. Litoral Norte, SP. 3. Desenvolvimento
sustentvel. 4. Desenvolvimento econmico Aspectos ambientais. 5. Biodigesto. 6. Coleta
de resduos urbanos. 7. Coleta de resduos orgnicos. 8. Tratamento de resduos orgnicos.
9. Compostagem. 10. Logstica reversa. 11. Polticas pblicas. 12. Sustentabilidade social e
ambiental. 13. Brasil - Poltica Nacional de Resduos Slidos. 14. Resduos slidos orgnicos.
15. Resduos slidos urbanos. 16. Reciclagem de resduos urbanos. 17. Catadores de material
reciclvel. 18. Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos. 19. Incinerao de resduos
urbanos. 20. Impactos ambientais. 21. Incluso social. I. Ttulo. II. Instituto Plis. III. Grimberg,
Elisabeth, coord. IV. Observatrio Litoral Sustentvel.
CDD 363.728
CDU 628.472

O trabalhoGesto sustentvel dos resduos slidos urbanos: alternativa de tratamento dos resduos
orgnicosde Elisabeth Grimbergest licenciado com uma LicenaCreative Commons Atribuio No
Comercial 4.0 Internacional.

CADERNO
TEMTICO

Gesto sustentvel dos


Gesto sustentvel dos RESDUOS SLIDOS urbanos

RESDUOS
SLIDOS

urbanos
Alternativa de tratamento dos resduos orgnicos

realizao

convnio

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