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Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv.

Desaguadero Kelluyo
Pisacoma, Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO


AMBIENTAL
DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL
ESTUDIO DEFINITIVO
MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA Dv.
DESAGUADERO (EMP PE 36A) KELLUYO PISACOMA,
PROVINCIA DE CHUCUITO PUNO
(TRAMO II KELLUYO-PISACOMA)

Gobierno Regional Puno


Gerencia General Regional
Of. Gerencia Regional de Infraestructura

Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo


Pisacoma, Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

INTRODUCCION
La actual situacin en la que se encuentra la infraestructura vial de la regin de
Puno (actualmente ms del 63% de vas requieren ser rehabilitadas), hacen
prioritaria la intervencin en el mejoramiento y apertura de nuevas vas, a fin
de cubrir la demanda del servicio de transporte a las diferentes distritos y
provincias del mbito regional, especialmente en la red departamental y rutas
regional y vecinales que integran el sistema de carreteras, como es el caso de
la carretera que une los distritos de Kelluyo y Pisacoma correspondiente a la via
de orden departamental.
Las caractersticas del espacio fsico y el relieve de la regin de Puno han
tenido una incidencia determinante en su desarrollo vial. Tal es as, que en el
sub espacio altiplano los terrenos llanos y de pampas han facilitado la
construccin de carreteras, mientras que en el sub espacio de laderas y
cordillera la construccin vial ha sido un desafo difcil de superar, lo que
implica costos elevados por la topografa accidentada e irregular. En el caso
especfico donde se ubica la carretera Kelluyo-Pisacoma, se tienen terrenos de
geografa variada con tramos llanos sin mayores obstculos geogrficos hasta
pendientes pronunciadas y ubicadas en laderas de cerros.
La pobreza y el deterioro ambiental, son en la actualidad los mayores
problemas que enfrentan los pases en desarrollo para superar su situacin;
siendo esto con mayor gravedad en las zonas rurales. En el Per, las zonas
rurales ms deprimidas se encuentran en la sierra, siendo los distritos de
Kelluyo y Pisacoma dos de los distritos con estas condiciones, y es el mbito de
intervencin del proyecto.
La ejecucin de obras de infraestructura vial, del proyecto
MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA Dv. DESAGUADERO (EMP PE 36A)
KELLUYO PISACOMA, PROVINCIA DE CHUCUITO - PUNO, TRAMO II KELLUYOPISACOMA a travs de las actividades constructivas que se realicen generarn
diferentes niveles de contaminacin al medio ambiente tanto urbano y rural, as
como posibles impactos negativos que son producto de las partidas de
ejecucin de la obra consideradas en los proyectos. Por lo tanto, se ha previsto
la prevencin y mitigacin ante los mismos con la elaboracin de un estudio
previo del comportamiento de la obra ante el medio ambiente a fin de generar
acciones de mitigacin para una adecuada interrelacin con el medio ambiente
y su afectacin a la masa social del entorno del proyecto.
El presente documento contiene informacin sobre el alcance y objetivo
del Estudio de impacto ambiental a nivel de DECLARACION DE IMPACTO
AMBIENTAL (fue clasificado en esta categora) para el mejoramiento de
infraestructura vial del TRAMO II KELLUYO-PISACOMA correspondiente al estudio
definitivo del proyecto MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA Dv. DESAGUADERO
(EMP PE 36A) KELLUYO PISACOMA, PROVINCIA DE CHUCUITO - PUNO.
Cabe resaltar que, al inicio del presente estudio, ya se han ejecutado los
mayores trabajos de trazos para la carretera como son: movimientos de tierras,

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expropiaciones, afectaciones al entorno y procedimientos constructivos hasta


tener la actual va afirmada, con lo cual los impactos actuales sern mnimos.
Para la Ejecucin del presente Estudio de Impacto Ambiental se considera
lo establecido en el marco legal vigente en legislacin ambiental, y las normas
establecidas por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones del Per
referente a la ejecucin de proyectos de Infraestructura Vial.

RESUMEN EJECUTIVO
1. NOMBRE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
El nombre del EIA es MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA Dv.
DESAGUADERO (EMP PE 36A) KELLUYO PISACOMA, PROVINCIA DE
CHUCUITO PUNO (TRAMO II KELLUYO-PISACOMA)
El estudio realizado comprende al tramo KELLUYO-PISACOMA, considerado
como TRAMO II del proyecto anteriormente mencionado.
2. NIVEL DE ESTUDIO DESARROLLADO
El nivel de estudio desarrollado obedece a la clasificacin realizada en la
evaluacin preliminar (EVAP); el mismo que corresponde a la Categora I
DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL.
3. UBICACIN DEL PROYECTO
4. OBJETIVOS

Objetivo general
Proponer medidas de proteccin y conservacin ambiental durante las
etapas del proceso constructivo en todo el mbito de influencia del
proyecto, dando cumplimiento a la normativa ambiental vigente en el
pas, a fin de evitar el deterioro de los ecosistemas, deterioro del entorno
socio ambiental al ro por la influencia de procesos naturales y
afectaciones al entorno social y urbano.

Objetivos especficos
Establecer un conjunto de medidas socios ambientales especficos que
permitan potenciar los impactos positivos y minimizar los impactos
ambientales adversos identificados sobre los componentes fsico,
biolgico y social, como consecuencia de las actividades del Proyecto,
con el fin de conservar la calidad ambiental del entorno natural que ser
intervenido.
Desarrollar los procedimientos que permitan la implementacin de las
medidas de prevencin, correccin, mitigacin o compensacin por
componente ambiental.

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Establecer los monitoreos necesarios para los componentes ambientales


que puedan ser afectados por las actividades del Proyecto, aplicando las
medidas preventivas, correctivas o mitigadoras que permitan conservar
la calidad ambiental de las reas de trabajo y su rea de influencia.
Establecer los procedimientos para responder en forma oportuna y rpida
a cualquier contingencia que pudiera ocurrir durante el desarrollo de las
actividades del Proyecto.

5. ESTADO ACTUAL DE LA CARRETERA


La carretera Kelluyo-Pisacoma en la actualidad se encuentra afectada por
diversos factores tales como las lluvias, que erosionan su superficie por la
inadecuada disposicin de sistemas de drenaje, lo cual genera baches y
empozamientos, con el consiguiente riesgo de accidentes de trnsito, y
deterioro de la estructura de la carretera.

La superficie de rodadura en el tramo II, es de 27+479 Km., con tipo de


material de afirmado, el ancho promedio de la calzada es de 4.50, sin bermas
laterales, con espesor de afirmado de 10 cm. Conformado con material de
cantera; la superficie de rodadura actual presenta bacheos, ahuellamientos,
perdida del material afirmado, esto es a consecuencia de trfico de vehculos
motorizados, y las aguas pluviales (lluvias) y por el inadecuado sistema de
drenaje, como son: cunetas laterales inexistentes, alcantarillas colapsadas.
Esta situacin se agrava en temporadas de lluvia, los mismos que dificulta
una adecuada transitabilidad de vehculos motorizados y no motorizados en
tramo Kelluyo-Piscoma.

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Vista
del
estado
de la va en
el 2do
tramo
Kelluyo
Pisacoma mostrando el estado de la va con la presencia de
ahuellamientos por la interaccin de la lluvia y el trnsito vehicular. De
igual forma se aprecia la erosin provocada por la inexistencia de
cunetas para evacuar adecuadamente las aguas pluviales.
Se aprecia la existencia de ahuellamientos en la va y la presencia de
pastos naturales que los comuneros utilizan para la actividad de
pastoreo.
6. DESCRIPCIN DEL PROYECTO
TRAMO II KELLUYO-PISACOMA
El proyecto de Mejoramiento de la carretera Kelluyo - Pisacoma comprende
el mejoramiento de la va con carpeta asfltica en una extensin de 27+479
Km la cual se encuentra actualmente como va afirmada en regular estado de
conservacin. El ancho de la calzada de la via ser de 6.6 m. y bermas
laterales de 0.75; asimismo se construir alcantarillas, cunetas laterales,
pontones y puentes.
Por esta va circulan vehculos menores diariamente y con frecuencia; se han
verificado unidades de alto tonelaje procedentes de las minas del entorno.
Por el mismo motivo, se tiene un alto trfico de unidades tipo H-1 y
camionetas 4x4.
6.1

Caractersticas tcnicas del proyecto

Las caractersticas tcnicas actuales de la carretera correspondiente al


TRAMO II KELLUYO PISACOMA, se muestra en el siguiente cuadro.
CARACTERISTICAS TECNICAS ACTUALES
TRAMO II KELLUYO PISACOMA
TOPOGRAFIA
TODA SU EXTENSIN EN SIERRA
LONGITUD
27 + 479 KM
VELOCIDAD DIRECTRIZ
20 KM/H
ANCHO
DE
SUPERFICIE
DE 4.50
RODADURA
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TIPO DE SUPERFICIE
CUNETAS
BADENES
PONTONES (LUZ < 10.00 M.)
PUENTES (LUZ > 10.00 M.)
MUROS DE CONTENCION
ALCANTARILLAS

PENDIENTE MAXIMA
RADIO MINIMO
PERALTE MAXIMO
BOMBEO DE LA CALZADA
LONGIT. MINIMA DE CURVA
VERTICAL

AFIRMADO EN REGULAR ESTADO DE


CONSERVACIN
EN TIERRA
02 UNIDADES
NO HAY
02 UNIDADES
NO HAY
08 ALCANTARILLAS TIPO MCA
33 ALCANTARILLAS TIPO LCA
01 ALCANTARILLA TIPO TAJEA
MXIMO 12%
15.00 M.
6.00 %
1%
40.00 M.

Las caractersticas tcnicas proyectadas de la carretera correspondiente


al TRAMO II KELLUYO PISACOMA, es la siguiente.
CARACTERISTICAS TECNICAS PROYECTADAS
TRAMO 02 KELLUYO PISACOMA
TOPOGRAFIA
LONGITUD
VELOCIDAD DIRECTRIZ
ANCHO DE SUPERFICIE DE RODADURA
BERMAS LATERALES
TIPO DE SUPERFICIE
CUNETAS REVESTIDAS
PONTONES (LUZ < 10.00 M.)
PUENTES (LUZ > 10.00 M.)

TODA SU EXTENSIN EN SIERRA


27+479
40 A 50
6.6
0.75
CARPETA ASFALTICA
3,162.00 M.L.
1 de 10 M
25

ALCANTARILLAS

ALCANTARILLAS TIPO TMC


ALCANTARILLAS TIPO LCA

MUROS DE CONTENCION
DEFENSA RIBEREA
ENCAUZAMIENTO DE CURSOS DE AGUA
PENDIENTE MAXIMA
RADIO MINIMO
PERALTE MAXIMO

NO EXISTE
NO EXISTE
NO EXISTE
8%
45
8.00%

BOMBEO DE LA CALZADA

2.50%

LONGIT. MINIMA DE CURVA VERTICAL

60

Las metas que plantea el proyecto son:


Construccin de calzada con pavimento flexible de 27.479 Km.
de longitud.
Construccin de Puente Chuquiapi.
Construccin de Puente Waricsani.
Construccin de 01 Pontn.
Construccin de 44 alcantarillas TMC de 36.
Construccin de 18 alcantarillas TMC de 48.
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Construccin de 03 alcantarillas MC de 01 ojo.


Construccin de 07 alcantarillas MC de 02 ojos.
Construccin de 229 m. de pases de agua.
Construccin de 50 m. de Sub dren.
Construccin de 02 muros de contencin de concreto armado.
Construccin de 12,026.00 m. de cunetas.
Colocacin de 26 und de seales informativas.
Colocacin de 99 und de seales preventivas.
Colocacin de 40 und de seales reglamentarias.
Colocacin de 893 und de postes delineadores.
Pintado de 7 066.38m2 de marcas en el pavimento.
Colocacin de 3 905 und de tachas retroreflectivas.
Colocacin de 575m de guardavas metlicas.
Pintado de 28.35 m2 en muros y alcantarillas.
Colocacin de 81m de reductores de velocidad.
Colocacin de 28 und de Hitos Kilomtricos.
Mitigacin de Impacto Ambiental.

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Presupuesto de Obra.
El presupuesto del proyecto asciende a la suma de S/. 37,238,166.51
(TRENTISIETE MILLONES DOSCIENTOS TRENTIOCHO MIL CIENTO SESENTISEIS Y
51/100 NUEVOS SOLES) los ttulos en consideracin son:
1.0
TRABAJOS PRELIMINARES
2.0
MOVIMIENTO DE TIERRAS
3.0
PAVIMENTOS FLEXIBLES
4.0
OBRAS DE ARTE Y DRENAJE
5.0
TRANSPORTE
6.0
SEALIZACION Y SEGURIDAD VIAL
7.0
PROTECCIN AMBIENTAL
8.0
AFECTACIONES PREDIALES
9.0
PUENTES
10.0 PONTON L=10.00 M
El Presupuesto considera su ejecucin por la modalidad de ADMINISTRACION
DIRECTA distribuido en la siguiente forma:

6.2

Derecho de va o franja de dominio


La Franja de Dominio para el presente proyecto corresponde a un retiro
de 8.00 m. a cada lado del eje central de la va (Ancho total: 16.00 m.).
Se puede apreciar que en diversos tramos se han erigido construcciones
(viviendas, medidores de energa elctrica, colocacin de postes de
energa elctrica, cercos perimtricos, como tapiales, piedra montada,
adobe, enmallados, etc.).

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Vista de
construcciones y elementos ubicados dentro del Derecho de Va o Franja
de Dominio tales como Muros adobe para la ubicacin de medidores de
energa elctrica, postes, cercos, etc.

Se
aprecia
la existencia de enmallados de seguridad que delimitan los permetros de
terrenos con pastizales, los cuales se encuentran cerca a la va y por lo
tanto, son pasibles de ser afectados por la ampliacin de la superficie de
rodadura o por los procesos constructivos del proyecto.
7. LINEA DE BASE AMBIENTAL
Se ha efectuado la Lnea de Base Biolgica (LBB) en el mbito del Proyecto
Mejoramiento de la carretera desvo Desaguadero - Kelluyo- Pisacoma, que
comprende 2 tramos (Desvo Desaguadero Kelluyo, y Kelluyo Pisacoma), El
estudio corresponde al tramo II que es Kelluyo-Pisacoma.
Se ha evaluado la flora y fauna silvestre de acuerdo a los protocolos y
metodologas establecidas en 49 puntos de muestreo en un rea total
muestreada de 41, 940 m de longitud x 400m de ancho, con una superficie
total de 109,9160 m2. No se han considerado reas urbanas que presentan

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intervencin y alteracin o distorsin de


fragmentacin de hbitats de fauna silvestre.

la

composicin

florstica

Tras el anlisis cualitativo y cuantitativo aplicado a los resultados


obtenidos, se arriba a las siguientes conclusiones:
Aspectos ecolgicos y biogeogrficos del mbito del proyecto.
Zonas de vida.
Las Zonas de vida presentes en el mbito del Proyecto: Mejoramiento de
la Carretera desvo Desaguadero - Kelluyo- Pisacoma, tramo II son: Bosque
hmedo-Montano Subtropical ( bh-MS), Tundra pluvial-Andino Subtropical (tpAS) y Pramo muy hmedo-Subandino Subtropical (pmh-SaS).
Comunidades vegetales (Sistemas ecolgicos andinos).
Para el mbito del proyecto, los Ecosistemas Andinos de acuerdo a
clasificacin de la Comunidad Andina de Naciones CAN (2009), son las
siguientes: reas intervenidas, Pajonal higroftico altoandino de la Puna
xeroftica, Bofedales altoandinos de la Puna xeroftica y Pajonales y matorrales
altoandinos de la Puna xeroftica norte.
Aspectos biogeogrficos.
De acuerdo al mapa de ecorregiones del Per propuesto por el Dr.
Antonio Brack Egg, y la cartografa elaborada por el MINAM, el ntegro del
mbito del Proyecto, se encuentra en la ecorregin de Puna.
reas naturales protegidas.
En el mbito del Proyecto: Mejoramiento de la Carretera desvo
Desaguadero - Kelluyo- Pisacoma tramo II, no se registran reas Naturales
protegidas vigentes. Se tena en la Reserva Nacional Aymara Lupaca, que fue
creada mediante D.S. 002-96-AG y D.S. 003-2006-AG (Categorizacin como
Reserva Nacional) que su desafectada mediante D.S. 015-2009-MINAM).
Asimismo, las reas Naturales Adyacentes, actualmente vigentes son la
Reserva Paisajstica del Cerro Khapia y 02 reas de Conservacin Privada.

Flora silvestre en el Proyecto Mejoramiento de la carretera


desvo Desaguadero - Kelluyo- Pisacoma (Tramo II KelluyoPisacoma).
Se han registrado la predominancia de 53 especies de plantas vasculares
fanergamas (plantas con flores), agrupadas en 10 rdenes y 13 familias. La
familia ms recurrente son las poceas (gramneas) con 17 especies, seguido
de las Asterceas con 14 especies, las Fabceas con 6 especies y otras con
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menor nmero de especies (Cyperceae, Geraniaceaea, Apiaceae y Rosaceae) y


finalmente con 01 especie por familia tenemos a Caryophyllaceae, Montiaceae,
Cactaceae, Ephedraceae, Geraniaceae, Verbenaceae y Malvaceae
La dominancia y preponderancia del iru ichu (Festuca orthophylla), es la
especie con mayor porcentaje de cobertura en el rea individual muestreada
(1m2), llegando en el mximo valor a cubrir el 70% e incluso en aspectos
fitosociolgicos (asociaciones) solo est acompaado por pocas especies. A su
vez tiene la mayor frecuencia (presente en 33 de 49 puntos de muestreo),
seguido de Stipa ichu (frecuencia 20 de 49). Estos ecosistemas altoandinos que
son ms conocidos como pajonales.
Las especies que acompaan en similares condiciones son Margyricarpus
pinnatus conocido con canlla y conforman las asociaciones denominadas
canllares, que llegan incluso a coberturas del 40%. Del mismo modo, especies
cespitosas con individuos de porte corto como Werneria pygmaea, es frecuente
en reas con alta humedad como cinagas temporales o bofedales, donde
presenta el mayor nmero de individuos por cuadrante de muestreo, seguida
de Poa scaberula con 520 individuos/m2 del mismo modo, Mhlenbergia
ligularis que est presente en estas condiciones en ambos tramos del proyecto.
No se han registrado especies de flora silvestre con proteccin legal
nacional e internacional,
Se aprecia que las zonas crticas para proteccin vegetal debido a la
menor cobertura vegetal y menor riqueza de especies e ndices de diversidad, y
tienen mayor incidencia en el tramo 1 (P02-T1, P13-T1, P14-T1, P16-T1, P17-T1,
P18-T1, P19-T1 y P20-T1), mientras que en el tramo 2, solo 2 puntos de
muestreo son crticos (P04-T2 y P06-T2).
Monitoreo de Fauna silvestre en el Proyecto Mejoramiento de la
carretera desvo Desaguadero - Kelluyo- Pisacoma Tramo II KelluyoPisacoma.
La mastofauna (mamferos).

La mastofauna (mamferos) del mbito del Proyecto se concentra en 9


especies de mamferos, agrupados en 7 Familias y 4 rdenes.
El orden ms frecuente es Rodentia con 2 familias (Octodontidae y Muridae),
que por la oferta trfica existente habitan estos ecosistemas. Asimismo,
Vicugna vicugna presenta la mayor abundancia relativa (55%)
El Orden Carnvora est presente con 2 especies (Conepatus rex rex y
Pseudalopex culpaeus) se constituyen en el nivel ms alto de la pirmide
trfica siendo consumidores de segundo orden.

La avifauna.

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La avifauna presente en el mbito del Proyecto, est representada por 28


especies, agrupadas en 10 Familias y 12 rdenes, con una comunidad de
avifauna integrada por 1,698 individuos registrados. De ellos, 03 especies
migratorias (Phoenicopterus chilensis, Tringa
flavipes e Himantopus
himantopus), y 25 residentes. La presencia de aves migratorias es
influenciada por la oferta trfica existente sobre todo en los ecosistemas
hidromrficos como el Rio Ccallacame y bofedales existentes, como parte de
los corredores biolgicos existentes.
Las especies ms frecuentes en los pajonales y otros ecosistemas descritos
son Phrygilus unicolor, Phrygilus punensis, Zonotrichia capensis y Vanellus
resplendes. Ambos son consumidores primarios y oportunistas. Sin embargo,
los uno de los rapaces ms frecuentes es el cerncalo (Falco sparverius).
Los registros ms altos por especie le corresponden a Phoenicopterus
chilensis con 250 individuos y Anas gergica con 140 individuos.

Herpetofauna (reptiles y anfibios).

En cuanto a la herpetofauna (reptiles y anfibios) presente en el mbito del


Proyecto, solamente se ha registrado la presencia de Tropiduridos (Lacertylia,
Tropiduridae) del Gnero Liolaemus sp (L. phanterinus, Liolaemus alticolor)
en distintos estados de desarrollo, cuya distribucin est circunscrita en los
pajonales, siendo su alimentacin entomfaga, tienen sus escondites bajo las
piedras, rocas o macollos de grandes poceas (iru ichu, ichu, chilligua).
Asimismo se ha registrado a la culebra andina Tachymenis peruviana
(Ophidia, Colubridae) como el nico ofidio presente.

Fauna de invertebrados.

En la fauna de invertebrados, se ha registrado a artrpodos como las araas


(Araneae) en una diversidad de al menos 4 familias, y como grupo relevante
la Clase Insecta (o Hexpoda) presenta al menos 8 Ordenes con 12 familias,
cuyo estudio e identificacin seran motivo de una evaluacin especializada
con mayor rigurosidad, porque se constituyen en importantes indicadores de
la calidad ambiental, dado que constituyen ms del 46% de riqueza del reino
animal.
Especies de fauna silvestre protegidas por ley
Se han registrado 2 especies de fauna silvestre con proteccin legal nacional,
mediante el D.S. 034-2004-AG que aprueba la categorizacin de especies
amenazada de fauna silvestre. En la Categora
Casi amenazado (NT) tenemos en las aves a las parihuanas (Phoenicopterus
chilensis) y en los mamferos a la vicua (Vicugna vicugna)

8. PLAN DE PARTICIPACION CIUDADANA

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La Participacin y Consulta Ciudadana en el EsIA se realiza en cumplimiento de la


normativa peruana y en particular de la R.D. N 006 2004 MTC / 16 del 07.02.2004
que reglamenta la Consulta y Participacin Ciudadana en el proceso de Evaluacin
Ambiental y Social en el Subsector Transportes.
En el desarrollo del estudio de factibilidad, la Direccin de Estudios de Pre Inversin del
Gobierno Regional de Puno ha implementado Talleres de Participacin Ciudadana,
informando las caractersticas del proyecto como un

proceso de Consulta y

Participacin Ciudadana e identificando las instituciones locales, su importancia y


articulacin, el tejido social y los probables impactos positivos o negativos generados
por la carretera en el rea de Influencia del Proyecto.
En la elaboracin del estudio definitivo, se ha realizado Audiencias Pblicas de Consulta
y validacin de los estudios definitivos de la carretera.
En las siguientes imgenes se muestra la participacin de la poblacin en estas
audiencias.

Alcalde del distrito de Kelluyo presente en la Audiencia Publica realizado en el Auditorio


municipal de Kelluyo

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Gobernador de Kelluyo hablando en la Audiencia Pblica a favor del


proyecto

Tenientes Gobernadores presentes en la Audiencia Publica realizado en el Auditorio municipal de


Kelluyo

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Dueos de los predios afectados conversando con un miembro del Equipo Tecnico

Pobladores firmando la lista de asistentes de Audiencia Publica realizado en el auditorio


municipal de Kelluyo

Audiencia Publica realizado el Auditorio Municipal de Pisacoma

9. DESCRIPCION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES


En la etapa PRELIMINAR y EJECUCION, el Impacto Negativo ms significativo se da en el
proceso de: Explotacin de Canteras, Movimiento de Tierras, Acopio de materiales.
El alto volumen requerido por la obra generar una explotacin de las canteras que
afectar de manera temporal el Paisaje Urbano y Natural en el sitio de la cantera; de
igual manera, genera polucin mediante las partculas suspendidas que se originan por
el polvo producido en los procesos constructivos.

ETAPA DE OPERACION
Se debern considerar las previsiones de mantenimiento y conservacin de la
carretera por parte de los pobladores residentes en el rea de influencia directa,
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a fin de preservar en el tiempo la obra ejecutada. Dichos procesos de


mantenimiento consistirn en la limpieza de las cunetas laterales.
ETAPA DE MANTENIMIENTO
En la Etapa de Mantenimiento, no se muestran Impactos Ambientales
Negativos, excepto una leve generacin de partculas suspendidas producto de
la limpieza peridica de la va por los residuos slidos que puedan permanecer
en su curso, con lo cual se genera un impacto positivo.
ETAPA DE ABANDONO
El proceso de restauracin forestal y estabilizacin de taludes producto de las
etapas de extraccin de canteras previsto por el presente proyecto, generar
impactos positivos por la revegetacin masiva y reconformacin de las reas de
extraccin no metlica.
En la etapa de Abandono, el Impacto ser Positivo por las consideraciones
ambientales que el proyecto tiene para el proceso de Restauracin Forestal en
las canteras de extraccin de material
IDENTIFICACION
AFECTADOS

DE

RECURSOS

AMBIENTALES

DEL

ENTORNO

CALIDAD DEL AIRE.- Se producir un incremento temporal de gases de


combustin debido a la instalacin de equipo, maquinaria y acopio de residuos
vegetales u orgnicos, manejo de basuras, circulacin vehicular.
RUIDO, VIBRACIONES, GASES.- Los niveles de ruido se producirn por la
operacin de la maquinaria (retroexcavadoras, volquetes, generadores
elctricos, compresoras, soldadoras, etc.), as mismo por la circulacin
vehicular. En las actividades de operacin, la generacin de ruidos, vibraciones
y gases sern mitigados en especial por el uso de mascarillas y equipo para el
control de ruidos (orejeras, tapones auriculares, etc.) por parte de los obreros y
personal trabajador.
DRENAJE SUPERFICIAL.- La concentracin de slidos dispersos se ver
incrementada de manera temporal y localmente durante el proceso de
mejoramiento de la carretera en los campamentos de personal de obra. De
igual manera, en la etapa de construccin, la ocupacin del rea de
campamento tiene el riesgo de contaminacin de forma puntual y temporal. En
la fase de operacin, los riesgos de contaminacin sern mnimos y casi nulos,
toda vez que se prev la capacitacin al personal que labora, y utiliza insumos
que no generen contaminacin en la superficie.

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Pisacoma, Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

MANEJO DE AGUAS RESIDUALES.- El manejo de las aguas residuales cuando las


actividades se desarrollen a plenitud con las instalaciones y operacin de la
carretera es nulo por evacuarse al finalizar el proyecto los campamentos de
personal como generadores de aguas residuales.
Sin embargo, el diseo del proyecto vial en su etapa constructiva, cuenta con
un rea destinada al manejo de aguas residuales donde se acumularn las
aguas provenientes de cocina, lavabos, aguas servidas (inodoros y duchas),
mediante procesos de decantacin que se realizarn en el tanque sptico y
pozos percoladores, lo cual posterior al tratamiento final, se proceder al
vertido del drenaje existente o su percolacin a reas verdes para riego.
USOS DEL SUELO.- El proceso de compactacin por el proceso de movimiento
de tierras y maquinaria, har que algunos sectores del terreno sufran la
compactacin y prdida para generar reas verdees, por lo que se deber
prever caminos fijos que luego sean utilizados como veredas, as se daa la
menor rea de suelo.
ETAPA DE OPERACIN
Cuando el proyecto de carretera se encuentre terminado, incidir en la calidad
de vida de la poblacin involucrada en el rea de Influencia Directa e Indirecta,
pues generar una mayor seguridad a la poblacin ante los futuros desbordes e
inundaciones que permanentemente afectaban a la poblacin y culticos, en
desmedro de los mismos.
ETAPA DE MANTENIMIENTO
Esta etapa no generar impactos al ambiente, por ser las actividades de
mantenimiento PUNTUALES y TEMPORALES DE CORTA DURACION.
ETAPA DE ABANDONO
Esta etapa generar los impactos POSITIVOS en el proyecto, por las
consideraciones de restauracin forestal y conformacin de taludes en los
espacios de extraccin de material (canteras). As mismo, generarn nuevos
espacios verdes, con lo que se tendr una nueva opcin ecolgica para uso de
la poblacin en general, y por consiguiente, una poltica medioambiental
consecuente.
10.

AFECTACIONES PREDIALES

Se realiz charlas informativas en los estudios de Pre Inversin con los las
autoridades de los distritos y poblacin en las cuales se inform la finalidad,
necesidad de llevar a cabo este proyecto, mostrndose a favor del proyecto,
determinando con el estudio definitivo en Audiencia Pblica llevado a cabo en
los Auditorios Municipales de los distrito de Kelluyo y Pisacoma, en los cuales se
desarroll y se solicit la autorizacin para la libre disponibilidad de terrenos,

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canteras, fuentes de agua, campamentos, depsito de material excedente


todos estos son de importancia y necesarios para la ejecucin del proyecto.
Se ha identificado que la implementacin del Proyecto MEJORAMIENTO DE LA
CARRETERA (EMP PE 36A) DESVIO DESAGUADERO KELLUYO - PISACOMA,
PROVINCIA DE CHUCUITO - PUNO (TRAMO II KELLUYO PISACOMA), con cdigo
SNIP 231410, ocasionar la afectacin de 9 predios, pertenecientes a personas
naturales y 2 postes de luz de baja tencin.
El planteamiento de las alternativas de solucin factibles para las Afectaciones
Prediales, toman en consideracin el mecanismo de tratamiento justo y
equitativo, el anlisis socioeconmico y los puntos de vista de la poblacin
directamente afectada, a continuacin se refiere algunas consideraciones
puntuales para las alternativas propuestas:
Compensacin a los posesionarios/propietarios afectados, en proporcin a la
magnitud de afectacin, dentro de los principios de isomera y equidad social,
acordes con la realidad del pas y la situacin especfica de poblacin afectada.
Participacin de la poblacin afectada, en las decisiones relacionadas a
compensaciones determinadas.
Reconocimiento a los titulares (posesionarios/propietarios) de los predios
identificados, para evitar la especulacin y aparicin de nuevos pobladores
afectados, incentivados por futuras compensaciones.
Presupuesto de las Afectaciones Prediales
El presupuesto para la implementacin de los programas y proyectos del
Programa de Afectaciones Prediales asciende a S/. 141,200.00 (ciento cuarenta
y un mil con doscientos nuevos soles).

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ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO


AMBIENTAL
DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL
1. ALCANCES DEL PROYECTO
El presente documento contiene informacin sobre el Estudio de Evaluacin de
Impacto Ambiental a nivel de DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL, tomando
en consideracin el ANEXO VI de la R.M. 019-2009-MINAM para el Mejoramiento
de la Carretera (PU-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo Pisacoma, Provincia de
Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

Para la Ejecucin de la presente Estudio se considera lo establecido en el


marco legal vigente en legislacin ambiental, y las normas establecidas
por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones del Per
referente a la ejecucin de proyectos de Infraestructura de
Mejoramiento Vial como se describe a continuacin:
El proyecto correspondiente al Mejoramiento de la carretera
Mejoramiento de la Carretera (PU-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo Pisacoma,
Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma); se encuentra

dentro de la lista de proyectos de inversin considerados en la


RESOLUCION MINISTERIAL N 157-2011-MINAM: Aprueban
Primera Actualizacin del Listado de Inclusin de los Proyectos
de Inversin sujetos al Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental SEIA en el Sector TRANSPORTES: tem 2:
Rehabilitacin y Mejoramiento de infraestructura de transportes de
alcance nacional y/o macro regional: Carreteras, puertos, aeropuertos,
ferrocarriles y helipuertos, que tambin equivale al ANEXO II del D.S. N
019-2009-MINAM: Listado de Inclusin de Proyectos de Inversin
comprendidos en el SEIA.
En este sentido, se plantea a travs de la Gerencia Regional de
Infraestructura del Gobierno Regional de Puno (GRI-GORE-PUNO), la
elaboracin del estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental A nivel De
Declaracin de Impacto ambiental del proyecto denominado:
MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA (PU-36A) DV. DESAGUADERO KELLUYO
PISACOMA, PROVINCIA DE CHUCUITO PUNO (TRAMO II KELLUYO PISACOMA),

el cual beneficiar de manera directa a los pobladores del distrito de

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Kelluyo y Pisacoma,
mismos.

centros poblados y comunidades aledaas a los

Se elabora el presente estudio DIA de las posibles afectaciones que


la obra pueda generar tanto en su entorno natural y social, a fin de tomar
las previsiones para su mitigacin mediante la implementacin de un
Plan de Inversin Ambiental que garantice el mantenimiento del estado
actual del entorno al finalizar la obra. El presente EsIA, obedece a la
Categorizacin realizada por la Gerencia de Recursos Naturales y de
Medio Ambiente del Gobierno regional Puno, que es el rgano
competente.
2. OBJETIVOS

Objetivo general
Proponer medidas de proteccin y conservacin ambiental durante las
etapas del proceso constructivo en todo el mbito de influencia del
proyecto, dando cumplimiento a la normativa ambiental vigente en el
pas, a fin de evitar el deterioro de los ecosistemas, deterioro del entorno
socio ambiental al ro por la influencia de procesos naturales y
afectaciones al entorno social y urbano.

Objetivos especficos
Establecer un conjunto de medidas socios ambientales especficos que
permitan potenciar los impactos positivos y minimizar los impactos
ambientales adversos identificados sobre los componentes fsico,
biolgico y social, como consecuencia de las actividades del Proyecto,
con el fin de conservar la calidad ambiental del entorno natural que ser
intervenido.
Desarrollar los procedimientos que permitan la implementacin de las
medidas de prevencin, correccin, mitigacin o compensacin por
componente ambiental.
Establecer los monitoreos necesarios para los componentes ambientales
que puedan ser afectados por las actividades del Proyecto, aplicando las
medidas preventivas, correctivas o mitigadoras que permitan conservar
la calidad ambiental de las reas de trabajo y su rea de influencia.
Establecer los procedimientos para responder en forma oportuna y rpida
a cualquier contingencia que pudiera ocurrir durante el desarrollo de las
actividades del Proyecto.

3. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL


MARCO LEGAL
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Dentro del Marco Legal, se tienen aquellas normas de carcter general y


propiamente las especficas dirigidas a las actividades de construccin y/o
mejoramiento de infraestructura deportivo recreacional, siendo ellas las
siguientes consideradas en el presente Estudio de Impacto Ambiental. Las
presentes consideraciones del marco legal se organizan de la siguiente forma:
-

Marco legal ambiental general o bsico


Poltica, Gestin Ambiental y Proyectos Viales
Evaluacin de Impacto Ambiental y SNIP
Participacin Ciudadana y Consulta Previa
Responsabilidad por Dao Ambiental

a) MARCO LEGAL AMBIENTAL GENERAL BASICO


1. CONSTITUCION POLITICA DEL PERU (31/12/1,993)
CAPITULO I: DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA:
Art 2.- Inciso 1.- Toda persona tiene derecho: A la vida, a su identidad, a su
integridad moral, psquica y fsica y a su libre desarrollo y bienestar.
CAPTULO II: DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS RENOVABLES:
Art. 66 al 69: que los Recursos Renovables y No Renovables son
patrimonio de la Nacin. As mismo cita que: El Estado debe promover el uso
sostenible de los recursos naturales y la conservacin de la diversidad biolgica
y de reas naturales protegidas.
Los logros normativos en el mbito ambiental en nuestro medio se inician
formalmente con la Constitucin Poltica del Per de 1979, la cual en su artculo
123 estableca que Todos tienen el derecho de habitar en ambiente saludable,
ecolgicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la
preservacin del paisaje y la naturaleza. Es obligacin del Estado prevenir y
controlar la contaminacin ambiental. Aspecto que se ratifica en la
Constitucin Poltica de 1993, sealando en su artculo 2, inciso 22 que: Toda
persona tiene derecho a la paz, la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al
descanso, as como gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el
desarrollo de su vida.
La Constitucin protege el derecho de propiedad y as lo garantiza el Estado,
pues a nadie puede privarse de su propiedad (Art. 70). Sin embargo, cuando se
requiere desarrollar proyectos de inters nacional, declarados por Ley, stos
podrn expropiar propiedades para su ejecucin; para lo cual, se deber
indemnizar previamente a las personas y/o familias que resulten afectadas

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2. D.L. N 1013 LEY DE CREACION DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE


(14/05/2,008)
Es el organismo rector de la poltica ambiental nacional y cuya finalidad es
planificar, promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente y el
patrimonio natural de la Nacin. Tiene como misin primordial la promocin del
desarrollo sostenible, propiciando un equilibrio entre el desarrollo socio
econmico, el uso racional de los recursos naturales y la proteccin del
ambiente.
3. LEY N 28,611: LEY GENERAL DEL AMBIENTE (13/10/2,005)
Consideracin fundamental del Ttulo Preliminar: DERECHOS Y PRINCIPIOS
Artculo I.- DEL DERECHO Y DEBER FUNDAMENTAL
Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable,
equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida; y el deber de
contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como
sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en
forma individual y colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible
del pas.
Artculo III.- DEL DERECHO A LA PARTICIPACIN EN LA GESTIN
AMBIENTAL.- Toda persona tiene el derecho a participar responsablemente en
los procesos de toma de decisiones, as como en la definicin y aplicacin de las
polticas y medidas relativas al ambiente y sus componentes, que se adopten
en cada uno de los niveles de gobierno. El Estado concierta con la sociedad civil
las decisiones y acciones de la gestin ambiental.
Artculo IV.- DEL DERECHO DE ACCESO A LA JUSTICIA AMBIENTAL
Toda persona tiene el derecho a una accin rpida, sencilla y efectiva, ante las
entidades administrativas y jurisdiccionales, en defensa del ambiente y de sus
componentes, velando por la debida proteccin de la salud de las personas en
forma individual y colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, as como la conservacin
del patrimonio cultural vinculado a aquellos.
Se puede interponer acciones legales aun en los casos en que no se afecte el
inters econmico del accionante. El inters moral legitima la accin aun
cuando no se refiera directamente al accionante o a su familia.
Artculo V.- DEL PRINCIPIO DE SOSTENIBILIDAD
La gestin del ambiente y de sus componentes, as como el ejercicio y la
proteccin de los derechos que establece la presente Ley, se sustentan en la
integracin equilibrada de los aspectos sociales, ambientales y econmicos del
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desarrollo nacional, as como en la satisfaccin de las necesidades de las


actuales y futuras generaciones.
Seguridad por parte del titular de la actividad:
a) Procedimientos que hagan desaparecer el riesgo o lo disminuyan a niveles
permisibles
b) Medidas que limiten el desarrollo de actividades que generen peligro grave e
inminente para el Medio Ambiente. Los artculos 51 y 52 de la Ley en
referencia, fueron modificados por la Ley de evaluacin del Impacto Ambiental
para Obras y Actividades.
Asimismo, en los artculos siguientes se enumera los derechos de acceso a la
informacin, a la participacin en la gestin ambiental, al acceso a la justicia
ambiental; as como a los principios de sostenibilidad, prevencin, precautorio,
de internalizacin de costos, de responsabilidad ambiental, de equidad y de
gobernanza ambiental.
El artculo 9 (Captulo 2, Ttulo I)) estipula que la Poltica Nacional del
Ambiente tiene por objetivo mejorar la calidad de vida de las personas,
garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en
el largo plazo; y el desarrollo sostenible del pas, mediante la prevencin,
proteccin y recuperacin del ambiente y sus componentes, la conservacin y
el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera
responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la
persona.
Podemos resaltar, que en su Artculo 24: el Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental, fija claramente que:
Toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras
actividades, as como las polticas, planes y programas pblicos susceptibles de
causar impactos ambientales de carcter significativo, est sujeta, de acuerdo a
ley, al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA, el cual es
administrado por la Autoridad Ambiental Nacional. La ley y su reglamento
desarrollan los componentes del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental.
Los proyectos o actividades que no estn comprendidos en el Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, deben desarrollarse de
conformidad con las normas de proteccin ambiental especficas de la materia.
En el Artculo 25 se indica que los Estudios de Impacto Ambiental son
instrumentos de gestin que contienen una descripcin de la actividad
propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en

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el medio ambiente fsico y social, a corto y largo plazo, as como la evaluacin


tcnica de los mismos.
Deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el dao a niveles
tolerables e incluir un breve resumen del estudio para efectos de su
publicidad. La ley de la materia seala los dems requisitos que deban contener
los EIA.
En el artculo 30.- De los planes de descontaminacin y el tratamiento de
pasivos ambientales, se indica que:
Los planes de descontaminacin y de tratamiento de pasivos ambientales
estn dirigidos a remediar impactos ambientales originados por uno o varios
proyectos de inversin o actividades, pasadas o presentes. El Plan debe
considerar su financiamiento y las responsabilidades que correspondan a los
titulares de las actividades contaminantes, incluyendo la compensacin por los
daos generados, bajo el principio de responsabilidad ambiental.
Las entidades con competencias ambientales promueven y establecen
planes de descontaminacin y recuperacin de ambientes degradados. La
Autoridad Ambiental Nacional establece los criterios para la elaboracin de
dichos planes.
En el artculo 110.- De los derechos de propiedad de las comunidades
campesinas y nativas en las ANP, se establece que El Estado reconoce el
derecho de propiedad de las comunidades campesinas y nativas ancestrales
sobre las tierras que poseen dentro de las ANP y en sus zonas de
amortiguamiento. Promueve la participacin de dichas comunidades de acuerdo
a los fines y objetivos de las ANP donde se encuentren.
En el artculo 115.- De los ruidos y vibraciones, se indica que:
Las autoridades sectoriales son responsables de normar y controlar los
ruidos y las vibraciones de las actividades que se encuentran bajo su
regulacin, de acuerdo a lo dispuesto en sus respectivas leyes de organizacin
y funciones.
Los gobiernos locales son responsables de normar y controlar los ruidos y
vibraciones originados por las actividades domsticas y comerciales, as como
por las fuentes mviles, debiendo establecer la normativa respectiva sobre la
base de los ECA.
Esta ley deroga el DL N 613, Cdigo de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, la
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Ley N 26631 y la Ley N 26913


4. MODIFICATORIA DE LA LEY N 28611 LEY GENERAL DEL AMBIENTE
D.L. N 1055 (04/06/2,004)
Mediante esta norma se modifican los artculos siguientes: 32, 42, 43 y 51
de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, en los siguientes trminos:
En el numeral 32.1, se redefine el Lmite Mximo Permisible, como la medida de
la concentracin o grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos,
qumicos y biolgicos, que caracterizan a un efluente o una emisin, que al ser
excedida causa o puede causar daos a la salud, al bienestar humano y al
ambiente.
De igual manera, se establece que su determinacin corresponde al Ministerio
del Ambiente, as como su cumplimiento es exigible por dicha entidad y los
organismos que conforman el Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
Establece tiene tambin, en el articulo 42 incisos g y h, la obligacin de las
entidades pblicas con competencias ambientales y las personas jurdicas que
presten servicios pblicos, de entregar al Ministerio del Ambiente la informacin
que genere, siendo esta informacin requerida para elaborar los informes
nacionales sobre la situacin del ambiente. El incumplimiento en la entrega de
dicha informacin, dentro de los procedimientos y plazos establecidos ser
considerado como una falta grave.
En el artculo 43, se establece el derecho de toda persona de conocer la
situacin de su denuncia ante cualquier infraccin a la norma ambiental,
debiendo las entidades correspondientes establecer procedimientos para la
atencin de dichas denuncias.
En el artculo 51, se establece que como parte del proceso de participacin
ciudadana, la entidad correspondiente debe publicar en su portal institucional
los acuerdos, observaciones y recomendaciones dadas en los procesos de
consulta.
Normativa ambiental bsica de desarrollo constitucional: Diversidad
Biolgica, reas Naturales Protegidas y Amazona:
5. LEY ORGANICA DE APROVECHAMIENTO
NATURALES LEY N 26821 (26/06/1997)

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DE

LOS

RECURSOS

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En su Artculo 2 se seala que esta Ley tiene por objetivo promover y regular el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no
renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento de la inversin,
procurando un equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico, la
conservacin de los recursos naturales y del ambiente y el desarrollo integral
de la persona humana.
En el Artculo 5 se seala que los ciudadanos tienen derecho a ser informados
y a participar en la definicin y adopcin de polticas relacionadas con la
conservacin y uso sostenible de los recursos naturales. Adems, se les
reconoce el derecho de formular peticiones y promover iniciativas de carcter
individual o colectivo ante las autoridades competentes (Art. 5).
La norma seala las condiciones para el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, precisando que los recursos naturales deben utilizarse en
forma sostenible, lo cual implica que su manejo debe ser racional (Art. 28). Por
tanto, el otorgamiento de derechos sobre los recursos naturales no es absoluto
ya que se encuentra sujeto a condiciones por parte del titular del derecho.
Estas condiciones, sin perjuicio de lo dispuesto en leyes especiales, son las
siguientes (Art.29):
Utilizar el recurso natural para los fines para los que fue otorgado,
garantizando el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales.
Cumplir con las obligaciones dispuestas por la legislacin especial respectiva.
Cumplir con los procedimientos de evaluacin de impacto ambiental y los
planes de manejo correspondiente, establecido en la legislacin de la materia.
Cumplir con la respectiva retribucin econmica, de acuerdo a las
modalidades establecidas en la legislacin correspondiente.
En caso de incumplimiento con estas condiciones se determinar la caducidad
del derecho, ello de acuerdo a lo establecido en los procedimientos sealados
en las leyes especiales. Dicha caducidad implica la reversin al Estado del
derecho de aprovechamiento concedido, lo cual opera desde el momento de la
inscripcin de la cancelacin del ttulo correspondiente.
Cabe sealar que, la retribucin econmica que debe abonarse por la
explotacin de los recursos naturales se encuentra regulada por la legislacin
del canon (Ley 27406 modificada por Ley 27763 y su respectivo reglamento
D.S. 004-2002-EF).
6. ESTRATEGIA NACIONAL DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA D.S. N 1022001-PCM (05-09- 2001)
En esta norma se menciona que la diversidad biolgica peruana es patrimonio
natural de la Nacin; que, por Resolucin Legislativa N 26181 y en
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concordancia con el Ttulo III, Captulo II de la Constitucin Poltica del Per,


relativo al Ambiente y los Recursos Naturales, se ratific el Convenio sobre la
Diversidad Biolgica, el cual regula lo relativo a la conservacin de la diversidad
biolgica, utilizacin sostenible de sus componentes y la distribucin justa y
equitativa de los beneficios por su uso. Se menciona que la estrategia nacional
es de obligatorio cumplimiento y debe ser incluida en las polticas, planes y
programas sectoriales.
7. LEY DE CONSERVACION DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA LEY N 26839
(16-07-1997)
Esta Ley regula lo relativo a la conservacin de la diversidad biolgica y la
utilizacin sostenible de sus componentes, en concordancia con los artculos
66 y 68 de la Constitucin Poltica del Per. Adems, promueve la
conservacin de la diversidad de ecosistemas, especies y genes, el
mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales, la participacin justa y
equitativa de los beneficios que se deriven de la utilizacin de la diversidad
biolgica, y el desarrollo econmico del pas basado en el uso sostenible de sus
componentes, en concordancia con el Convenio de las Naciones Unidas sobre
Diversidad Biolgica.
8. LEY DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS LEY N 26834 (30-06-1997)
Esta Ley norma los aspectos relacionados con la gestin de las reas Naturales
Protegidas y su conservacin de conformidad con el artculo 68o de la
Constitucin Poltica del Per. Las reas Naturales Protegidas son los espacios
continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos y
declarados como tales, incluyendo sus categoras y zonificaciones, para
conservar la diversidad biolgica y dems valores asociados de inters cultural,
paisajstico y cientfico, as como por su contribucin al desarrollo sostenible del
pas.
Las reas Naturales Protegidas constituyen patrimonio de la Nacin. Su
condicin natural debe ser mantenida a perpetuidad pudiendo permitirse el uso
regulado del rea y el aprovechamiento de recursos, o determinarse la
restriccin de los usos directos.
En el Artculo 2o, entre los objetivos que tiene la proteccin de las reas
naturales protegidas tenemos:

Asegurar la continuidad de los procesos ecolgicos y evolutivos, dentro


de reas suficientemente extensas y representativas de cada una de las
unidades ecolgicas del pas.
Evitar la extincin de especies de flora y fauna silvestre, en especial
aquellas de distribucin restringida o amenazadas.

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Mantener y manejar los recursos de la flora silvestre, de modo que


aseguren una produccin estable y sostenible.
Mantener y manejar los recursos de la fauna silvestre, incluidos los
recursos hidrobiolgicos, para la produccin de alimentos y como base de
actividades econmicas, incluyendo las recreativas y deportivas.
Mantener y manejar las condiciones funcionales de las cuencas
hidrogrficas de modo que se aseguren la captacin, flujo y calidad del
agua, y se controle la erosin y sedimentacin.
Mantener el entorno natural de los recursos culturales, arqueolgicos, e
histricos ubicados en su interior.
Restaurar ecosistemas deteriorados.

Normativas bsica sobre recursos naturales: agua tierra forestal y


fauna silvestre involucrada en proyectos de carreteras
8. LEY DE RECURSOS HIDRICOS (LEY N 29,338 DEL 30/03/2009)
Esta norma deroga la Ley General de Aguas de 1969, siendo los aspectos ms
importantes el hecho que declara que no hay propiedad privada en el agua y
mantiene otros aspectos de la Ley derogada como el sistema de derechos de
uso no transferibles, la posibilidad de revocar los derechos por falta de pago y
las prioridades en su asignacin.
La nueva norma tambin recoge las innovaciones de los decretos legislativos
como la creacin de la Autoridad Nacional del Agua (ANA), la gestin por
cuencas y el rgimen de incentivos para mejorar la eficiencia en el uso del
recurso.
De igual forma, establece la reglamentacin del derecho de uso de agua como
nico ttulo otorgado por la Autoridad Administrativa del Agua a favor de
persona natural o jurdica, pblica o privada, que avala el uso del recurso salvo
que se trate de un uso primario; y que puede materializarse a travs de un
permiso, autorizacin y licencia.
TITULO PRELIMINAR
Artculo 1.- CONTENIDO. La presente ley contempla el uso y gestin de los
recursos hdricos. Comprende el agua superficial, subterrnea, continental, y los
bienes asociados a esta.
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- EL AGUA. El agua es un recurso natural renovable, indispensable
para la vida, vulnerable y estratgico para el desarrollo sostenible, el

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mantenimiento de lo sistemas y ciclos naturales que la sustentan, y la


seguridad de la Nacin.
Artculo 2.DOMINIO Y USO PUBLICO SOBRE EL AGUA. El agua
constituye patrimonio de la nacin. El dominio sobre ella es inalienable e
imprescriptible. Es un bien de uso pblico y su administracin solo puede ser
otorgada y ejercida en armona con el bien comn, la proteccin ambiental y el
inters de la nacin. No hay propiedad privada sobre el agua.
Artculo 3.- DECLARATORIA DE INTERES NACIONAL Y NECESIDAD PBLICA.
Declrese de inters nacional y necesidad pblica la gestin integrada de los
recursos hdricos con el propsito de lograr la eficiencia y sostenibilidad en el
manejo de las cuencas hidrogrficas y los acuferos para la conservacin e
incremento del agua, as como asegurar su calidad fomentando una nueva
cultura del agua, para garantizar la satisfaccin de la demanda de las actuales
y futuras generaciones.
Artculo 5.- EL AGUA COMPRENDIDA EN LA LEY. El agua cuya regulacin es
materia de la presente Ley, comprende lo siguiente:
1. La de los ros y sus afluentes, desde su origen natural;
2. la que discurre por cauces artificiales;
3. la acumulada en forma natural o artificial;
4. la que se encuentra en las ensenadas y esteros;
5. la que se encuentra en los humedales y manglares;
6. la que se encuentra en los manantiales;
7. la de los nevados y glaciares;
8. la residual;
9. la subterrnea;
10. la de origen minero medicinal;
11. la geotermal;
12. la atmosfrica; y
13. la proveniente de la desalacin.
Artculo 6.- BIENES ASOCIADOS AL AGUA. Son bienes asociados al agua los
siguientes:
1. Bienes naturales:
a) La extensin comprendida entre la baja y la alta marea, ms una franja
paralela a la lnea de la alta marea en la extensin que determine la
autoridad competente
b) Los cauces o lveos, lechos y riberas de los cuerpos de agua, incluyendo
las playas, barriales, restingas y bajiales, en el caso de la amazona, as
como la vegetacin de proteccin
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c) Los materiales que acarrea y deposita el agua en los cauces


d) Las reas ocupadas por los nevados y los glaciares
e) Los estratos o depsitos por donde corre o se encuentra el agua
subterrnea
f) Las islas existentes y las que se formen en los mares, lagos, lagunas o
esteros o en los ros, siempre que no procedan de una bifurcacin del
curso del agua al cruzar las tierras de particulares
g) Los terrenos ganados por causas naturales o por obras artificiales al mar,
a los ros, lagos, lagunas y otros cursos o embalses de agua
h) La vegetacin riberea y de las cabeceras de cuenca
i) Las fajas marginales a que se refiere esta Ley
j) Otros que seale la Ley.
2. Bienes artificiales:
Los bienes usados para:
a) La captacin, extraccin, desalacin, almacenamiento, regulacin,
conduccin, medicin, control y uso del agua
b) El saneamiento, depuracin, tratamiento y reutilizacin del recurso
c) La recarga artificial de acuferos
d) El encauzamiento de ros y defensa contra inundaciones
e) La proteccin de los bienes que integran el dominio pblico hidrulico
f) Los caminos de vigilancia y mantenimiento que sirven para el uso del
agua con arreglo a ley.
CAPITULO IV
FUNCION DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES
Artculo 25.- EJERCICIO DE LAS FUNCIONES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
Y GOBIERNOS LOCALES.
Los gobiernos regionales y gobiernos locales, a travs de sus instancias
correspondientes, intervienen en la elaboracin de los planes de gestin de
recursos hdricos de las cuencas. Participan en los Consejos de Cuenca y
desarrollan acciones de control y vigilancia, en coordinacin con la Autoridad
Nacional, para garantizar el aprovechamiento sostenible de los recursos
hdricos.
La infraestructura hidrulica mayor pblica que transfiera el gobierno nacional a
los gobiernos regionales es operada bajo los lineamientos y principios de la Ley,
y las directivas que emita la Autoridad Nacional.
9. REGLAMENTO DE LA LEY DE RECURSOS HIDRICOS D.S. N 001-2010AG (24-03-2010)

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El presente reglamento tiene por objeto regular el uso y gestin de los recursos
hdricos que comprenden al agua continental: superficial y subterrnea, y los
bienes asociados a sta; asimismo, la actuacin del Estado y los particulares en
dicha gestin, todo ello con arreglo a las disposiciones contenidas en la Ley de
Recursos Hdricos, Ley N 29338.
Entre los diferentes
confirmacin:

aspectos que

reglamenta esta

norma

destaca

la

Del recurso agua como patrimonio de la Nacin y de dominio inalienable e


imprescriptible. En consecuencia, no hay propiedad privada sobre l, slo se
otorga en uso a personas naturales o jurdicas.
De las fuentes naturales de agua y los bienes naturales asociados al agua,
como bienes de dominio pblico hidrulico. En consecuencia, no pueden ser
transferidas bajo ninguna modalidad, ni tampoco se pueden adquirir derechos
sobre ellos.
De la Autoridad Nacional del Agua (ANA) como ente rector en lo referente a
la administracin del agua y de sus bienes asociados.
Reglamenta tambin el derecho del uso del agua como nico ttulo otorgado por
la Autoridad Administrativa del Agua a favor de persona natural o jurdica,
pblica o privada, que avala el uso del recurso salvo que se trate de un uso
primario; y que puede materializarse a travs de un permiso, autorizacin y
licencia
10. LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE LEY N 27308 (16-07-2000)
Esta norma indica que el Estado promueve el manejo de los recursos forestales
y de fauna silvestre en el territorio nacional, determinando su rgimen de uso
racional mediante la transformacin y comercializacin de los recursos que se
deriven de ellos; norma la conservacin de los recursos forestales y de la fauna
silvestre, y establece el rgimen de uso, transformacin y comercializacin de
los productos que se deriven de ellos.
Le corresponde al Ministerio de Agricultura normar, promover el uso sostenible
y conservacin de los recursos forestales y de la fauna silvestre. El Instituto
Nacional de Recursos Naturales (INRENA) es el encargado de la gestin y
administracin de los recursos forestales y de fauna silvestre a nivel nacional.
Por otro lado, las tierras cuya capacidad de uso es forestal, con bosques o sin
ellos, no podrn ser utilizadas con fines agropecuarios u otras actividades que
afecten la cobertura vegetal, el uso sostenible y la conservacin del recurso
forestal, cualquiera que sea su ubicacin en el territorio nacional.

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As tambin, se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Forestal, en el que se


establecen las prioridades, programas operativos y proyectos a ser
implementados; el Plan Nacional de Prevencin y Control de la Deforestacin, el
Plan Nacional de Reforestacin y el Sistema Nacional de Prevencin y Control de
Incendios Forestales y el ordenamiento del uso de la tierra a propuesta del
INRENA, con la participacin del sector privado.
Finalmente, la ley establece conceptos y normas sobre el ordenamiento
territorial; manejo, aprovechamiento y proteccin de los recursos forestales y
de fauna silvestre; forestacin y reforestacin; promocin de la transformacin
y comercializacin de los productos forestales, investigacin y financiamiento y
normas sobre el control, infraccin y sanciones. Dentro de las disposiciones
complementarias transitorias, destaca que a partir del ao 2005 solo proceder
la comercializacin interna y externa de productos forestales provenientes de
bosques manejados.
11. REGLAMENTO DE LA LEY N 27308 LEY FORESTAL Y DE FAUNA
SILVESTRE D.S. N 014-2001-AG (06.04.2001)
Tiene como objetivos:

Promover el adecuado conocimiento de los recursos forestales y de


fauna, as como su mejor aprovechamiento y conservacin.
Promover la adecuada planificacin y gestin para el aprovechamiento
sostenible y creciente mejora de los recursos naturales, asegurando su
conservacin.
Fomentar las actividades forestales y de fauna que contribuyan al
desarrollo integral de las localidades y de las regiones en las que estn
ubicadas.
Contribuir a la proteccin y rehabilitacin de las cuencas hidrogrficas.
Facilitar el acceso a los recursos forestales y de fauna silvestre para
generar beneficios econmicos y sociales.
Promover la investigacin forestal y agroforestal, la formacin de
recursos humanos y la transferencia de conocimientos.
Promover el desarrollo de la conciencia ciudadana respecto a la gestin
sostenible de los recursos naturales.
Fortalecer la institucionalidad descentralizada y participativa para la
gestin forestal y de la fauna silvestre.
Contribuir al liderazgo del pas en el aprovechamiento sostenible y
transformacin de los recursos forestales y de fauna y su
comercializacin en el mercado internacional.
Fomentar la reposicin de los recursos de flora y fauna silvestre.

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Aumentar la oferta diversificada de recursos forestales y de fauna


silvestre.
Incentivar las iniciativas que promuevan la sostenibilidad de los
ecosistemas en el aprovechamiento de los recursos forestales y de fauna
silvestre.

Mediante el D.S. 054-2002-AG se modifica el artculo 383 del Reglamento de la


Ley Forestal y de Fauna Silvestre, quedando redactado con el siguiente texto:
"Los productos forestales decomisados o declarados en abandono por el
INRENA, segn sea el caso, podrn ser: rematados en subasta pblica;
transferidos directamente, mediante la resolucin respectiva, a centros de
educacin, investigacin o difusin cultural, programas sociales, gobiernos
locales o regionales, instituciones de administracin y control forestal y aquellas
que le brinden apoyo, en los casos debidamente justificados; objeto de
limitacin de su valor comercial o destruidos.
De igual forma mediante el DS N 007-2006-AG, se modifica el D.S. N 0142001-AG Mediante el cual se define la Unidad de Gestin de Bosques el cual
estar a cargo del Comit de Gestin de Bosque; de igual se indica las
autoridades y personas integrantes de dicho Comit, as como la fuente de sus
recursos econmicos.
12. CATEGORIZACION DE ESPECIES AMENAZADAS DE FAUNA SILVESTRE
D.S. N 034-2004-AG (22-09-2004)
Establece en base a los criterios y categoras de la Unin Mundial para la
Conservacin-UICN, las siguientes categoras de amenazada para la fauna
silvestre:
En Peligro Crtico (CR); en peligro (EN), Vulnerable (VU), Casi Amenazado (NT).
As mismo, en el Anexo 1 de esta norma, se presenta una relacin que incluye
301 especies de vertebrados, considerados en alguna de las categoras de
amenaza.
El Estado Peruano a travs de ste dispositivo legal, prohbe la caza, captura,
tenencia, transporte o exportacin para fines comerciales de ejemplares
pertenecientes a las especies catalogadas, dejando en manos de INRENA la
facultad para extender autorizaciones de caza captura o exportacin con fines
culturales (zoolgicos) y/o cientficos.
La comercializacin de stas especies slo podrn realizarse en caso de que se
compruebe su procedencia de un zoocriadero o reas de manejo de fauna
silvestre autorizados por INRENA.

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13. CATEGORIZACION DE ESPECIES AMENAZADAS DE FLORA SILVESTRE


D.S. N 043-2006-AG (007-2006)
Norma emitida en el marco del Convenio sobre Diversidad Biolgica (CBD)
suscrito por el Per el 12 de junio de 1992 y aprobado por Resolucin
Legislativa N 26181, de fecha 12 de mayo de 1993. Primer acuerdo mundial
integral que aborda todos los aspectos de la diversidad biolgica: recursos
genticos, especies y ecosistemas, los mismos que se expresan en sus tres
objetivos: La Conservacin de la diversidad biolgica; el uso sostenible de los
componentes de la diversidad biolgica; y, el reparto justo y equitativo en los
beneficios que se deriven de la utilizacin de los recursos genticos.
ste convenio establece que cada Parte Contratante establecer o mantendr
la legislacin necesaria y/u otras disposiciones de reglamentacin para la
proteccin de especies y poblaciones amenazadas.
En cumplimiento de dicha obligacin la norma aprueba la categorizacin de
especies amenazadas de flora silvestre las mismas que detalla en un extenso
cuadro, incluyendo adems directrices para la prohibicin de la extraccin,
colecta, tenencia, transporte, y exportacin de todos los especmenes,
productos y subproductos; la promocin de su estudio cientfico, as como para
el establecimiento de viveros, jardines u otros.
14. PROHIBEN CAZA, EXTRACCION, TRANSPORTE Y/O EXPORTACION
CON FINES COMERCIALES DE ESPECIES DE FAUNA SILVESTRE Y NO
AUTORIZADOS POR EL INRENA A PARTIR DEL AO 2,000. D.S. N 01399-AG (19-05-1999)
Mediante esta norma se prohbe a partir del 1 de Enero del ao 2000 la caza,
extraccin, transporte y/o exportacin que tengan fines comerciales de todo
espcimen, productos y/o subproductos de las especies de fauna silvestre.
Adems, mediante este decreto se aprueba la categorizacin de especies
amenazadas de fauna silvestre, y se declara en veda indefinida en todo el
territorio nacional, prohibindose su extraccin, transporte, y tenencia y
exportacin con fines comerciales. Asimismo, prohbe la caza con fines de
exportacin para investigacin cientfica y difusin cultural.
15. REGLAMENTO DE CLASIFICACION DE TIERRAS POR SU CAPACIDAD
DE USO MAYOR D.S. N 017-2009-AG (01-09-09)
Esta norma deroga el anterior Reglamento de clasificacin de Tierras aprobado
por Decreto Supremo N 0062-75-AG. Seala que el MINAG es el responsable
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de su ejecucin, supervisin, promocin y difusin de la Clasificacin de Tierras


en el mbito nacional, en concordancia con el Ministerio del Ambiente.
Tiene por objetivo principal difundir el uso racional continuado del recurso suelo
con el fin de conseguir el ptimo beneficio social y econmico dentro de la
concepcin y principios del desarrollo sostenible. El Reglamento tiene alcance
nacional, su aplicacin Corresponde a los usuarios del suelo en el contexto
agrario, a las instituciones pblicas y privadas, as como a los gobiernos
regionales y locales.
Contempla los grupos siguientes: Tierras aptas para cultivos permanentes,
Tierras Aptas para Cultivo en Limpio, Tierras Aptas para Pastos, Tierras aptas
para produccin forestal y Tierras de Proteccin. Las clases comprenden:
Calidad Agrolgica Alta, Media y Baja. Las subclases comprenden las
limitaciones por suelo, por topografa-riesgo de erosin, por drenaje, por riesgo
de inundacin, y por clima.
Adicionalmente se reconocen tres condiciones especiales que caracterizan la
subclase de capacidad: Uso Temporal, Terrceo o Andenera y Riego
permanente o suplementario.
16. DECLARAN QUE LAS CANTERAS DE MINERALES NO METALICOS DE
MATERIALES DE CONSTRUCCION UBICADAS AL LADO DE LAS
CARRETERAS EN MANTENIMIENTO SE ENCUENTRAN AFECTADAS A
ESTAS. D.S. N 011-93-TCC (16-04-1993)
Esta norma declara que las canteras ubicadas al lado de las carreteras en
mantenimiento se encuentran afectadas a estas, se menciona tambin que las
canteras de minerales no metlicos que se encuentran hasta una distancia de 3
km. medidas a cada lado del eje de la va, se encuentran permanentemente
afectados a estas y forman parte integrante de dicha infraestructura vial.
Esta norma es modificada en su artculo 1 por el Decreto Supremo N 020-94MTC en el que se establece que en la selva el lmite del rea a afectar para
canteras de materiales no metlicos ser de 15 km. a cada lado de la va; y
dichas afectaciones se aplican a la red vial nacional que incluye las rutas
nacionales, departamentales y vecinales.
17.
APROVECHAMIENTO
DE
CANTERAS
DE
MATERIALES
DE
CONSTRUCCION QUE SE UTILIZAN EN OBRAS DE INFRAESTRUCTURA
QUE DESARROLLA EL ESTADO. D.S. N 037-96-EM (25-11-1996)
Establece en sus Artculos 1 y 2, que las canteras de materiales de
construccin utilizadas exclusivamente para la construccin, rehabilitacin o
mantenimiento de obras de infraestructura que desarrollan las entidades del
Estado directamente o por contrata, ubicadas dentro de un radio de veinte
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kilmetros de la obra o dentro de una distancia de hasta seis kilmetros


medidos a cada lado del eje longitudinal de las obras, se afectarn a stas
durante su ejecucin y formarn parte integrante de dicha infraestructura.
Igualmente las entidades del Estado que estn sujetas a lo mencionado
anteriormente, previa calificacin de la obra hecha por el MTC, informarn al
registro pblico de Minera el inicio de la ejecucin de las obras y la ubicacin
de stas.
18. LEY QUE REGULA EL DERECHO POR EXTRACCIN DE MATERIALES DE
LOS LVEOS O CAUCES DE LOS ROS POR LAS MUNICIPALIDADES N
28221 (11/05/2004)
Esta Ley deja sin efecto al D.S. N 013-97-AG. Reglamento de la Ley N 26737,
que regulaba la explotacin de materiales que acarrean y depositan las aguas
en sus lveos o cauces, y complementa lo dispuesto en el Numeral 9 del Art.
69 de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, del 06-05-2003.
En efecto, el D.S. N 013-97-AG. Reglamento de la Ley N 26737, que regulaba
la explotacin de materiales que acarrean y depositan las aguas en sus lveos o
cauces. Estableca que la autoridad de aguas es la nica facultada para otorgar
los permisos de extraccin de los materiales que acarrean y depositan en sus
lveos o cauces, priorizando las zonas de extraccin en el cauce, previa
evaluacin tcnica efectuada por el administrador tcnico del distrito de riego
correspondiente. Tambin sealaba la obligacin del titular de, concluida la
extraccin, reponer a su estado natural la ribera utilizada para el acceso y
salida a la zona de explotacin.
Como se puede apreciar, en dicho Reglamento se estableca la competencia
para el otorgamiento de los permisos de extraccin de los materiales que
acarrean y depositan en sus lveos o cauces, y no se precisaba si se tena que
pagar o no por la extraccin de dichos materiales, y a quin le corresponda
cobrar por los derechos respectivos. Este aspecto se corrige con la nueva Ley
Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, del 06-05-2003, donde en el
Numeral 9 del Art. 69, correspondiente a las Rentas Municipales, se establece
que: Los derechos por la extraccin de materiales de construccin ubicados en
los lveos y cauces de los ros y canteras localizadas en su jurisdiccin,
conforme a ley, son rentas municipales.
De lo anterior se colige que, en esta materia, ambas Leyes son
complementarias; vale decir, que en una se establece la competencia para
otorgar los permisos de extraccin de los materiales que acarrean y depositan
en sus lveos o cauces, que recae sobre la autoridad de aguas, y, en la otra, la
competencia para el cobro de los derechos de extraccin, facultad de las
municipalidades.

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Sin embargo, en cuanto al cobro de los derechos por la extraccin de los


materiales citados, en la Ley N 27972, no se precisa si el cobro lo realizarn las
Municipalidades Distritales o Provinciales; aspecto que ha sido superado por la
Ley N 28221, del 11-05-2004, Ley que regula el derecho por extraccin de
materiales de los lveos o cauces de los ros por las municipalidades, donde
adems se otorga a las Municipalidades Distritales y Provinciales la
competencia para autorizar la extraccin de estos materiales, quedando sin
efecto lo establecido por el D.S. N 013-97-AG, pues la citada Ley N 28221
establece en su Art. 1 que las Municipalidades Distritales y Provinciales en su
jurisdiccin, son competentes para autorizar la extraccin de materiales que
acarrean y depositan las aguas en los lveos o cauces de los ros y para el
cobro de los derechos que correspondan, en aplicacin de lo establecido en el
inciso 9 del artculo 69 de la Ley 27972.
Normas sobre Inversiones
19. LEY MARCO PARA EL CRECIMIENTO DE LA INVERSION PRIVADA
(DECRETO LEGISLATIVO N 757 1991)
En el contexto del proceso de modernizacin y reforma estructural del Estado
peruano, en 1991, poco tiempo despus de haberse promulgado el Cdigo del
Medio Ambiente y los Recursos Naturales (CMA), el Congreso de la Repblica
deleg facultades legislativas al Poder Ejecutivo a fin de regular asuntos
relativos al fomento del empleo, la pacificacin y la inversin privada.13 En uso
de estas facultades, se expidi a finales de dicho ao un conjunto de decretos
legislativos que cambi sustancialmente el marco legislativo peruano, incluido
el ambiental.
La norma de mayor impacto en el tema ambiental fue el decreto legislativo 757,
ley marco para el crecimiento de la inversin privada. Esta norma formaliz la
sectorializacin administrativa de la gestin ambiental al establecer que las
competencias ambientales son ejercidas por los ministerios del Estado o por los
organismos fiscalizadores. En efecto, el artculo 50 del decreto legislativo 757
dispuso lo siguiente:
Las autoridades sectoriales competentes para conocer sobre los asuntos
relacionados con la aplicacin de las disposiciones del Cdigo del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales son los Ministerios o los organismos
fiscalizadores, segn sea el caso, de los sectores correspondientes a las
actividades que desarrollan las empresas, sin perjuicio de las atribuciones que
correspondan a los gobiernos regionales y locales conforme a lo dispuesto en la
Constitucin Poltica.

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En caso de que la empresa desarrollara dos o ms actividades de competencia


de distintos sectores, ser la autoridad sectorial competente la que corresponda
a la actividad de la empresa por la que se generen mayores ingresos brutos
anuales.
De este modo, se dispuso que en materia ambiental cada empresa debe ajustar
su desempeo ambiental a los mandatos que establezca la autoridad sectorial
competente o el organismo fiscalizador correspondiente
20. LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA D.S.
N 102-2007-EF (27-06-2002)
Mediante esta norma se crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, con la
finalidad de optimizar el uso de los Recursos Pblicos destinados a la inversin,
mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologas y normas
tcnicas relacionadas con las diversas fases de los proyectos de inversin.
La Ley N 28802, promulgada el 19 de julio de 2006, modifica los artculos 2,
3, 9 y 10 e incorpora un nuevo artculo y una nueva disposicin
complementaria a la Ley N 27293.
En el artculo 2, se indica el mbito de aplicacin de la presente Ley:
Quedan sujetos a lo dispuesto en la presente Ley las Entidades y Empresas
del Sector Pblico no Financiero de los tres niveles de gobierno, que ejecuten
Proyectos de Inversin con Recursos Pblicos.
Las Entidades y Empresas son agrupadas por sectores y niveles de gobierno,
los mismos que sern establecidos en el Reglamento, slo para los fines de la
presente Ley.
La incorporacin de los gobiernos locales al mbito de aplicacin de las
normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica ser de forma progresiva, de
acuerdo al cumplimiento de los requisitos establecidos por el Ministerio de
Economa y Finanzas.
21. REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA D.S.
N 102-2007-EF (19-07-2007)
En l se establecen las competencias de la Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico (DGPM), instancia a travs de la cual el Ministerio
de Economa y Finanzas es la ms alta autoridad tcnica normativa del Sistema
Nacional de Inversin Pblica, entre las que tenemos la de establecer los
niveles mnimos de los estudios de pre-inversin que requieren los proyectos de
inversin para poder declarar su viabilidad. As mismo, se establecen las

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coordinaciones de la DGPM con otras entidades y los entes rectores de otros


sistemas administrativos.
Se establecen tambin las funciones de la Oficina de Programacin e
Inversiones, que es el rgano tcnico del Sistema Nacional de Inversin Pblica
en cada Sector, Gobierno Regional y Gobierno Local, entre las que tenemos:
evaluar y emitir informes tcnicos sobre los estudios de preinversin, as como
aprobar y declarar la viabilidad de los proyectos o programas de inversin.
22. APRUEBAN DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSION PUBLICA R.D. N 002-2007-EF/68.01 (26-02-2007)
Esta Directiva fue aprobada mediante Resolucin Directoral N 002-2007EF/68.01, promulgada el 26 de febrero de 2007.
La presente Directiva tiene por objeto establecer las normas tcnicas, mtodos
y procedimientos de observancia obligatoria aplicables a las fases de
preinversin, inversin y postinversin y a los rganos conformantes del
Sistema Nacional de Inversin Pblica.
En el artculo 5 se indica que conforman el Sistema Nacional de Inversin
Pblica (SNIP) el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) a travs de la DGPM,
as como los rganos Resolutivos, las Oficinas de Programacin e Inversiones
de todos los Sectores del Gobierno Nacional, de los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales (OPI-GN), (OPI-GR) u (OPI-GL), las Unidades Formuladoras
(UF) y las Unidades Ejecutoras (UE) de cada Entidad.
Normativa en Patrimonio Cultural
23. LEY GENERAL DE PATRIMONIO CULTURAL N 28296 (22/07/2004)
Esa norma se encarga de la proteccin y declaracin del patrimonio cultural,
arqueolgico, histrico y artstico, as como la conservacin de monumentos
histricos, siendo el Instituto Nacional de Cultura el ente rector.
El 22 de Julio del 2004 se public la Ley No. 28296, nueva Ley General del
Patrimonio de la Nacin, de la que reseamos algunos aspectos principales,
tales como que:
- Su Ttulo Preliminar amplia la definicin de bien cultural a toda
manifestacin del quehacer humano material o inmaterial- que por su
importancia, valor y significado paleontolgico, arqueolgico, arquitectnico,
histrico, artstico, militar, social, antropolgico, tradicional, religioso,

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etnolgico, cientfico, tecnolgico o intelectual (sic), haya sido declarado


como tal o que exista sobre l la presuncin legal de serlo.
- Ratifica la presuncin legal juris tantum sobre los sitios u objetos
presuntamente arqueolgicos: vale decir coloquialmente- que si algn sitio u
objeto parece arqueolgico, se le considera sujeto a proteccin como tal, hasta
que la autoridad competente declare expresamente lo contrario.
- En su Titulo I clasifica con mayor detalle los bienes integrantes del Patrimonio
Cultural de la Nacin en: Materiales e Inmateriales.
- Divide los bienes culturales materiales en:
INMUEBLES: referidos a edificaciones, construcciones, ambientes y conjuntos
monumentales, obras de infraestructura, cementerios o enterramientos, etc.
cuya proteccin comprende el suelo y subsuelo en el que se encuentran o
asientan, los aires y el marco circundante, en la extensin tcnicamente
necesaria para cada caso. (sic).
MUEBLES: hace en 12 acpites una relacin de bienes protegidos, sea que se
encuentren en la superficie, en el subsuelo o sumergidos en espacios
acuticos (sic) del territorio nacional; entre los que destacan: el producto de
las excavaciones y descubrimientos arqueolgicos, sea cual fuere su origen y
procedencia, los elementos desmembrados de monumentos artsticos o
histricos y de lugares arqueolgicos, los especmenes de inters
paleontolgico, material etnolgico y bienes de inters artstico.
- Como bienes culturales inmateriales considera las creaciones de una
comunidad como expresin de identidad cultural y social, los idiomas, lenguas o
dialectos autctonos, los conocimientos colectivos de los pueblos y otras
expresiones que en conjunto conforman nuestra diversidad cultural. (sic)
- La norma pone nfasis en que los bienes del Patrimonio Cultural, sean de
propiedad pblica o privada, estn sujetos a las normas y limitaciones que los
organismos pertinentes emitan para su investigacin, preservacin, proteccin
y difusin ms adecuadas.
- El Art. 5 establece que los bienes culturales aun no descubiertos son de
exclusiva propiedad del Estado. (sic). Esta ley determina que los bienes
arqueolgicos descubiertos o ya conocidos que a su promulgacin no sean de
propiedad privada mantienen su condicin de bienes pblicos y son bienes
intangibles e imprescriptibles; adems, su extraccin, remocin no
autorizada, comercializacin, transferencia u ocultamiento. constituyen
ilcitos penales. (sic)
- A diferencia de la norma anterior esta si establece la obligatoriedad del
registro de los bienes culturales, incluso si no estn bajo la administracin de
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una institucin pblica; se establece que el INC es responsable de elaborar y


mantener actualizado el inventario de los bienes inmuebles y muebles
integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin y se crea el Registro Nacional
Patrimonial Informatizado a cargo de esa institucin.
- Dentro de las medidas de proteccin de los bienes culturales establece que
para el caso de los bienes muebles (objetos de cermica, metal, madera, restos
orgnicos, textiles, fsiles, etc.) esta proteccin comprende su
identificacin, registro, investigacin, conservacin, restauracin, preservacin,
puesta en valor, promocin y difusin (sic)
En el artculo 22 referido a la Proteccin de Bienes Inmuebles, inciso 22.1
indica que Toda obra pblica o privada de edificacin nueva, remodelacin,
restauracin, ampliacin, refaccin, acondicionamiento, demolicin, puesta en
valor o cualquier otra que involucre un bien inmueble integrante del Patrimonio
Cultural de la Nacin, requiere para su ejecucin de la autorizacin previa del
Instituto Nacional de Cultura; as mismo, en el inciso 22.3 seala que El
Instituto Nacional de Cultura queda facultado para disponer la paralizacin y/o
demolicin de la obra no autorizada, de la que se ejecute contraviniendo,
cambiando o desconociendo las especificaciones tcnicas y de las que afecten
de manera directa o indirecta la estructura o armona de bienes inmuebles
vinculados al Patrimonio Cultural de la Nacin, solicitando el auxilio de la fuerza
pblica, en caso de ser necesario.
- El Art. 49 est dedicado a establecer los casos en que cabran multas,
incautaciones o decomisos, como sanciones administrativas, por afectar o
poner en riesgo bienes culturales, por ejemplo, su inc. e) prescribe Multa para
quien promueva y realice excavaciones en sitios arqueolgicos. o altere
bienes inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin sin tener la
autorizacin correspondiente del Instituto Nacional de Cultura (sic) sin
perjuicio de las sanciones penales que correspondan. Se prescribe que las
multas a imponerse serian desde 0.25 UIT hasta un mximo de 1,000 UIT segn
el caso.
24. MODIFICATORIA DE LA LEY GENERAL DE PATRIMONIO CULTURAL DE
LA NACION. D.L. N 1003 (02-05-2008)
Mediante el Decreto Legislativo N 1003, se ha modificado el artculo 30 de la
Ley N 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin.
Con la finalidad de agilizar los trmites para la ejecucin de obras pblicas y de
facilitar la implementacin del Acuerdo de Promocin Comercial Per Estados
Unidos, as como para compatibilizar la seguridad jurdica de los inversionistas,
con la proteccin de la intangibilidad de los restos arqueolgicos existentes en
el territorio peruano; se han eliminado algunos requisitos para la realizacin de

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obras pblicas sobre infraestructura preexistente, evitando la demora o


paralizacin de las mismas.
As, en virtud de la modificatoria, el nuevo texto del artculo 30 de la Ley
General del Patrimonio Cultural de la Nacin, que regula las concesiones para la
realizacin de obras pblicas, establece que no ser necesaria la autorizacin
del Instituto Nacional de Cultura a que hace referencia en el primer prrafo del
artculo en comentario, siempre que se trate de concesiones u obras pblicas
destinadas a la ampliacin, mejoramiento, rehabilitacin, operacin o
mantenimiento de infraestructura preexistente.
25. REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL INSTITUTO
NACIONAL DE CULTURA. D.S. N 050-94-ED (11-10-1994)
Mediante esta norma se aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones
del Instituto Nacional de Cultura (INC). Este Organismo constituye la entidad
gubernamental encargada de velar por el cumplimiento de la norma referente
al patrimonio cultural. Mediante D.S. N 013-98-ED se aprob el Texto nico de
Procedimientos Administrativos del INC.
26. REGLAMENTO DE INVESTIGACIONES ARQUEOLOGICAS. R.S. N 0042000-ED. (25-01-2000)
A la fecha contina vigente la R.S. N 004-2000-ED que norma tanto los
Proyectos de Evaluacin Arqueolgica, en sus diferentes modalidades, y los
Proyectos de Investigacin Arqueolgica.
Este reglamento establece el Certificado de Inexistencia de Restos
Arqueolgicos (CIRA) como requisito indispensable para el desarrollo de
proyectos productivos y extractivos y/o de servicios, tanto del sector privado o
estatal, en el mbito del territorio nacional con el fin de proteger nuestro el
Patrimonio Arqueolgico.
Sin embargo, existe consenso entre especialistas del INC y arquelogos
consultores en Patrimonio Cultural que la citada norma necesita ser mejorada y
regular con ms detalle algunos procesos y hoy, adems, ser concordada con la
Ley No 28296.
Actualmente el INC viene realizando una serie de reuniones de trabajo con el fin
de elaborar una propuesta de nuevo reglamento.
b) POLITICA, GESTION AMBIENTAL Y PROYECTOS VIALES
b.1 AUTORIDADES COMPETENTES
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b.1.1. MINAM MINISTERIO DEL AMBIENTE (27)


Es un ente ministerial creado el 13 de mayo de 2008, mediante el Decreto
Legislativo N 1013. Su funcin es la de ser rector del sector ambiental, con la
funcin de disear, establecer, ejecutar y supervisar la poltica nacional y
sectorial ambiental.
Posee dos viceministerios: Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales y
Gestin Ambiental, adems de una comisin consultiva y otra multisectorial
ambiental.
Son objetivos especficos del Ministerio del Ambiente:

Asegurar el cumplimiento del mandato constitucional sobre la


conservacin y el uso sostenible de los recursos naturales, la diversidad
biolgica y las reas naturales protegidas y el desarrollo sostenible de la
Amazona.
Asegurar la prevencin de la degradacin del ambiente y de los recursos
naturales y revertir los procesos negativos que los afectan.
Promover la participacin ciudadana en los procesos de toma de
decisiones para el desarrollo sostenible.
Contribuir a la competitividad del pas a travs de un desempeo
ambiental eficiente.
Incorporar los principios de desarrollo sostenible en las polticas y
programas nacionales.

En el artculo 2 de la Segunda Disposicin complementaria se crean los


siguientes organismos pblicos adscritos al Ministerio del Ambiente:
b.1.2 Sistema Nacional de Gestin Ambiental
(28) Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Ley N
28245 (04-06-2004)
Esta Ley tiene por objetivo asegurar el eficaz cumplimiento de los objetivos
ambientales de las entidades pblicas, y fortalecer los mecanismos de
transectorialidad en la gestin ambiental, rol que le corresponde al Consejo
Nacional del Ambiente1 y a las autoridades nacionales, regionales y locales.
Establece los instrumentos de la gestin y planificacin ambiental.

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El ejercicio de las entidades ambientales a cargo de las entidades pblicas se


organiza bajo el Sistema Nacional de Gestin Ambiental y la direccin de su
ente rector, el CONAM1. Plantea la inclusin de un representante de las ONGs
especializadas en temticas ambientales en el consejo directivo del CONAM. Se
establece la implementacin del Sistema Nacional de Gestin Ambiental en las
regiones en coordinacin con las Comisiones Ambientales Regionales y el
CONAM.
Se definen los diversos mecanismos de participacin ciudadana, se seala que
las instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local administrarn la
informacin ambiental en el marco de las orientaciones del Sistema Nacional de
Informacin Ambiental.
(29) Reglamento de la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional
de Gestin Ambiental. D.S. N 008-2005-PCM (28.01.2005).
Esta norma se constituye sobre la base de las instituciones estatales, rganos y
oficinas de los distintos ministerios, organismos pblicos descentralizados e
instituciones pblicas a nivel nacional., regional y local que ejerzan
competencias, atribuciones y funciones en materia de ambiente y recursos
naturales. Los Sistemas Regionales y Locales de Gestin Ambiental forman
parte del SNGA, el cual cuenta con la participacin del sector privado y la
sociedad civil.
El ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las entidades pblicas se
organiza bajo el SNGA. El CONAM1, como Autoridad Ambiental Nacional y ente
rector del SNGA, regula su estructura y funcionamiento, en conformidad con lo
establecido por la Ley N 28245 y el presente reglamento.
El SNGA tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y
garantizar la aplicacin de las polticas, planes, programas y acciones
destinados a la proteccin del ambiente y contribuir a la conservacin y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
b.1.3 (30) Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA)
Organismo encargado de la fiscalizacin, la supervisin, el control y la sancin
en materia ambiental. Sus funciones bsicas son las siguientes:
Dirigir y supervisar la aplicacin del rgimen comn de fiscalizacin y control
ambiental y el rgimen de incentivos previstos en la Ley N 28611, Ley General
del Ambiente,
Fiscalizar y controlar directamente el cumplimiento de aquellas actividades
que le correspondan por Ley.
Ejercer la potestad sancionadora en el mbito de sus competencias,
aplicando las sanciones de amonestacin, multa, comiso, inmovilizacin,
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clausura o suspensin, por las infracciones que sean determinadas y de


acuerdo al procedimiento que se apruebe para tal efecto, ejerciendo su
potestad de ejecucin coactiva, en los casos que corresponda.
Elaborar y aprobar el plan anual de fiscalizacin ambiental, as como elaborar
el informe de resultados de aplicacin del mismo.
Realizar acciones de fiscalizacin ambiental en el mbito de su competencia.
Supervisar que las entidades competentes cumplan con las funciones de
fiscalizacin establecidas por la legislacin vigente.
Emitir opinin tcnica sobre los casos de infraccin ambiental que puedan
dar lugar a la accin penal por la comisin de los delitos tipificados en la
legislacin pertinente.
Informar al Ministerio Pblico de aquellos hechos de naturaleza penal que
conozca en el ejercicio de su funcin.
Mediante D. Leg. N 1039 se modifica el Decreto Legislativo N 1013: o
Lliteral i) del artculo 7 el cual contiene las funciones especficas del Ministerio
del Ambiente. o Los artculos 10 y 11 referidos a las funciones del despacho
ministerial y del Viceministro de Desarrollo Estratgico de Recursos Naturales,
as como la Primera Disposicin Complementaria Transitoria y Primera
Disposicin Complementaria Modificatoria del Ley de Creacin, Organizacin y
Funciones del Ministerio del Ambiente
2.1.4 MTC PROVIAS
(31) Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Es el organismo rector del sector transportes y comunicaciones, creado por Ley
N 27779, del 23-07-02, que forma parte del Poder Ejecutivo y que constituye
un pliego presupuestal con autonoma administrativa y econmica, de acuerdo
a ley. Mediante la Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Transportes
y Comunicaciones, Ley N 27791 del 25-07-2002, se determina y regula el
mbito, estructura orgnica bsica, competencia y funciones del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, organismo rector del sector transportes y
comunicaciones.
Mediante el Decreto Supremo N 021-2007-MTC, del 06.07.2007, se aprob el
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones. Este Reglamento define la Visin, Misin, Objetivos, Funciones
y Estructura Orgnica del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC).
Es de aplicacin y cumplimiento en todas las dependencias del Ministerio.
Mediante el D.S. N 008-2002-MTC se aprob el Texto nico de Procedimientos
Administrativos del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el cual ha sido
modificado por:
Decreto Supremo N 037-2002-MTC,
Decreto Supremo N 030-2003-MTC,
Resolucin Ministerial N 037-2003-MTC,
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Pisacoma, Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

Decreto Supremo N 060-2003-MTC,


Resolucin Ministerial N 057-2004-MTC y
Decreto Supremo N 032-2004-MTC
Actualizado por Resolucin Ministerial N 644-2007-MTC/01, modificada por
Decreto Supremo N 009-2008-MTC, y por la RMN 385-2208-MTC/01.
En el artculo 73 se establece que la Direccin General de Asuntos Socio Ambientales (DAGSA) es un rgano de lnea de mbito nacional que ejerce la
Autoridad Ambiental Sectorial y se encarga de velar por el cumplimiento de las
normas socio-ambientales, con el fin de asegurar la viabilidad socio ambiental
de los proyectos de infraestructura y servicios de transporte.
A continuacin se indican las funciones principales de la DGASA (artculo 74):
Proponer las polticas del Subsector Transportes en materia socioambiental.
Proponer normas socio-ambientales para el Subsector.

Proponer programas y planes de manejo socioambiental para el


Subsector.
Evaluar, aprobar y supervisar los componentes socio-ambientales de los
proyectos de infraestructura de transportes en todas sus etapas.
Emitir opinin tcnica especializada sobre asuntos socio-ambientales en
el Subsector.
Participar en los procesos de expropiacin de predios y reasentamientos
necesarios para el desarrollo de las obras del Subsector, en lo
concerniente a aspectos socio-ambientales.
Realizar el seguimiento de los Estudios Ambientales definitivos que se
desarrollen de acuerdo a lo dispuesto en los contratos de concesin.
De igual forma, en el artculo 75, se indica que la DGASA tiene las siguientes
unidades orgnicas: Direccin de Gestin Ambiental y Direccin de Gestin
Social.
(32) PROVIAS NACIONAL
El Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Nacional PROVIAS
NACIONAL, creado por Decreto Supremo N 033-2002-MTC el 11-07-2002, es un
Proyecto del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, dotado de autonoma
tcnica, administrativa y financiera. Est encargado de mejorar, rehabilitar y
mantener las carreteras de la Red Vial Nacional con base en principios de
eficiencia, competitividad, integracin econmica y proteccin del medio
ambiente.
PROVIAS DESCENTRALIZADO

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Pisacoma, Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

El PROVIAS DESCENTRALIZADO es una Unidad Ejecutora del Ministerio de


Transportes y Comunicaciones adscrito al Despacho Viceministerial de
Transportes, encargada de las actividades de preparacin, gestin,
administracin y de ser el caso ejecucin de proyectos y programas de
infraestructura de transporte departamental y rural en sus distintos modos; as
como el desarrollo y fortalecimiento de capacidades institucionales para la
gestin descentralizada del transporte departamental y rural.
El Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Descentralizado
PROVIAS
DESCENTRALIZADO
fue
creado
por
fusin
de
PROVAS
DEPARTAMENTAL y PROVAS RURAL bajo la modalidad de fusin por absorcin,
mediante Decreto Supremo N 029-2006-MTC del 12 de agosto de 2006.
MISIN
Contribuir a la gestin descentralizada de la infraestructura vial departamental
y rural a ser desarrollada por los gobiernos regionales y locales,
respectivamente, implementando mecanismos tcnicos, institucionales, legales
y financieros que garanticen la sostenibilidad de las inversiones viales
VISIN
Pas integrado con redes viales departamentales y rurales adecuadas,
transitables, bajo gestin de los gobiernos regionales y locales respectivamente
y que contribuyen al desarrollo socioeconmico de la poblacin
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Promover, apoyar y orientar el incremento de la dotacin y la mejora de
transitabilidad de la infraestructura de transporte departamental y rural y
desarrollo institucional, en forma descentralizada, planificada, articulada
regulada, con la finalidad de contribuir a la superacin de la pobreza y
desarrollo del pas.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
VIALES:
Promover, apoyar y orientar el incremento de la dotacin y la mejora de
transitabilidad de la infraestructura de transporte departamental y rural y
desarrollo institucional, en forma descentralizada, planificada, articulada
regulada, con la finalidad de contribuir a la superacin de la pobreza y
desarrollo del pas.

la
el
y
al

la
el
y
al

INSTITUCIONALES: Desarrollar capacidades institucionales especializadas en


gestin de infraestructura vial departamental y rural en los gobiernos
regionales y locales.

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DE POLTICAS:
Fortalecer las polticas nacionales en coordinacin con gobiernos regionales y
gobiernos locales para el desarrollo, conservacin y uso de la infraestructura
vial departamental y rural.
DE DESARROLLO:
Promover la complementariedad y la integracin de la infraestructura vial
departamental y rural con la promocin de iniciativas econmico-productivas y
con otro tipo de infraestructura econmica
b.1.5 (33) Ministerio de Agricultura
Creado por D.L. N 25902, del 29-11-1992, es el organismo central rector del
Sector Agrario cuya finalidad, es la de promover el desarrollo sostenido del
Sector.
Sus principales funciones son:
Formular, coordinar y evaluar las polticas nacionales, en materia de
preservacin y conservacin de los recursos naturales;
Supervisar y controlar el cumplimiento de la normatividad vigente en
materia agraria;
Promover la participacin de la inversin privada; y

Promover el funcionamiento de un Sistema Nacional de Investigacin y


Transferencia de Tecnologa Agraria.

El INRENA se ha fusionado al Ministerio de Agricultura por el D.S. N 030-2008AG, habindose extinto en diciembre de 2008. De esta manera, se tiene que la
Intendencia de Recursos Hdricos, la Intendencia de reas Naturales Protegidas
(fusionada con el MINAM a travs del SERNAMP) y la Oficina de Supervisin de
Concesiones Forestales Maderables forman parte del proceso de fusin.
As mismo, se estableci que toda referencia hecha a la Intendencia Forestal y
de Fauna Silvestre y a la Oficina de Gestin Ambiental Transectorial, Evaluacin
e Informacin de Recursos Naturales (OGATEIRN) del INRENA o a las
competencias, funciones y atribuciones que stas venan ejerciendo, se
entender como efectuada al Ministerio de Agricultura.
b.1.6 (34) Autoridad Nacional del Agua
La Autoridad Nacional es el ente rector y la mxima autoridad tcniconormativa
del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos.
Entre sus principales funciones tenemos:

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Elaborar la poltica y estrategia nacional de los recursos hdricos y el plan


nacional de gestin de los recursos hdricos, conduciendo, supervisando y
evaluando su ejecucin, los que debern ser aprobados por decreto
supremo, refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros;
Establecer los lineamientos para la formulacin y actualizacin de los
planes de gestin de los recursos hdricos de las cuencas, aprobarlos y
supervisar su implementacin;
Proponer normas legales en materia de su competencia, as como dictar
normas y establecer procedimientos para asegurar la gestin integral y
sostenible de los recursos hdricos;
Conducir, organizar y administrar el Sistema Nacional de Informacin de
Recursos Hdricos, el Registro Administrativo de Derechos de Agua, el
Registro Nacional de Organizaciones de Usuarios y los dems que
correspondan;
Emitir opinin tcnica previa vinculante para el otorgamiento de
autorizaciones de extraccin de material de acarreo en los cauces
naturales de agua;
Supervisar y evaluar las actividades, impacto y cumplimiento de los
objetivos del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos;
Ejercer jurisdiccin administrativa exclusiva en materia de aguas,
desarrollando acciones de administracin, fiscalizacin, control y
vigilancia, para asegurar la preservacin y conservacin de las fuentes
naturales de agua, de los bienes naturales asociados a estas y de la
infraestructura hidrulica, ejerciendo para tal efecto, la facultad
sancionadora y coactiva.

b.1.7 (35) Ministerio de Salud


Creado mediante Decreto Supremo N 002-92-SA. El D.L. N 584 Reglamento de
Organizacin y Funciones establece que este Ministerio tiene la misin de
proteger la dignidad personal, promoviendo la salud, previniendo las
enfermedades y garantizando la atencin integral de Salud de todos los
habitantes del pas; proponiendo y conduciendo los lineamientos de polticas
sanitarias en concertacin con todos los sectores pblicos y los actores sociales.
b.1.8 (36) Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal
COFOPRI
El Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal - COFOPRI, es un
Organismo Pblico Descentralizado adscrito al Sector Vivienda con personera
jurdica de derecho pblico y constituye un pliego presupuestal. Siendo este el
organismo rector mximo, encargado de disear y ejecutar de manera integral,
comprehensiva y rpida el Programa de Formalizacin de la Propiedad y su
mantenimiento dentro de la formalidad, a nivel nacional, centralizando las
competencias y toma de decisiones con sta finalidad.
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Este organismo efecta el levantamiento, modernizacin, consolidacin,


conservacin y actualizacin del catastro predial del pas derivado de la
formalizacin. Y que mediante el Decreto Supremo N 005-2007-VIVIENDA con
fecha 22 de febrero de 2007, el Proyecto Especial de Titulacin de Tierras fue
fusionado a travs de la absorcin por parte de COFOPRI, quin ampla sus
facultades en el mbito rural.
b.1.9 (37) Ministerio de Cultura
El Ministerio de Cultura es el organismo rector en materia de cultura y ejerce
competencia, exclusiva y excluyente, respecto de otros niveles de gestin en
todo el territorio nacional. Con fecha 22 de julio de 2010 se public la Ley N
29565, Ley de creacin del Ministerio de Cultura. Este dispositivo legal:

Define la naturaleza jurdica y reas programticas de accin de esta


nueva dependencia del Estado Peruano
Regula las competencias y funciones exclusivas y compartidas con los
gobiernos regionales y locales
Coordinacin y concertacin interinstitucional y participacin ciudadana
en todos los niveles del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.

b.1.11 (38) Gobiernos Regionales


La Ley N 27867 (Ley Orgnica de Gobiernos Regionales) del 18-11-2002,
establece en el artculo 4 que los gobiernos regionales tienen por finalidad
esencial fomentar el desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la
inversin pblica y privada y el empleo y garantizar el ejercicio pleno de los
derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los
planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo.
En el artculo 56, inciso f se encuentran establecidas las funciones en materia
de transportes el cual establece que el gobierno regional debe supervisar y
fiscalizar la gestin de actividades de infraestructura de transporte vial de
alcance regional.
En el artculo 60, inciso d, de las funciones en materia de desarrollo social e
igualdad de oportunidades, estable que lo gobiernos regionales promueven la
participacin ciudadana en la planificacin, administracin y vigilancia de los
programas de desarrollo e inversin social en sus diversas modalidades,
brindado la asesora y apoyo que requieren las organizaciones de base
involucradas.
El artculo 63, inciso k de las funciones en cuanto a materia de turismo dice
verificar el cumplimiento de las normas del medio ambiente y preservacin de
los recursos naturales de la regin, relacionados al sector turismo.
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b.1.12 (39) Gobiernos Locales


La Ley N 27972 (Ley Orgnica de Municipalidades) del 06-05-2003, establece
que los gobiernos locales son entidades bsicas de la organizacin territorial del
Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos,
que institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las
correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno
local, el territorio, la poblacin y la organizacin.
Conforme lo establece el Art. IV del Ttulo Preliminar de esta Ley, los gobiernos
locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestacin de los
servicios pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico de su
circunscripcin.
En materia ambiental, las Municipalidades tienen las siguientes funciones:

Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y polticas locales en


materia ambiental, en concordancia con las polticas, normas y planes
regionales, sectoriales y nacionales.
Proponer la creacin de reas de conservacin ambiental.
Promover la educacin e investigacin ambiental en su localidad e
incentivar la participacin ciudadana en todos sus niveles.
Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el
cumplimiento de sus funciones.
Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y
regional, la correcta aplicacin local de los instrumentos de planeamiento
y de gestin ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de
gestin ambiental.
Promover la proteccin y difusin del patrimonio cultural de la nacin,
dentro de su jurisdiccin, y la defensa y conservacin de los monumentos
arqueolgicos, histricos y artsticos, colaborando con los organismos
regionales y nacionales competentes para su identificacin, registro,
control, conservacin y restauracin.

c) INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL APLICABLES A PROYECTOS


VIALES
c.1. Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
c.1.1. EIA. Evaluacin de Impacto Ambiental
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental. Ley
N 27446. (23-04-2001)
Este dispositivo legal establece un sistema nico y coordinado de identificacin,
prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos
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ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas a travs


de los proyectos de inversin.
La norma seala diversas categoras en funcin al riesgo ambiental. Dichas
categoras son las siguientes:
Categora I Declaracin de Impacto Ambiental;
Categora II Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado, Categora III
Estudio de Impacto Ambiental Detallado.
La Ley 27446 ha creado el Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto
Ambiental (SEIA), como el marco legal general aplicable a la evaluacin de
impactos ambientales. Esta norma se encuentra vigente en la actualidad; sin
embargo, la propia Ley seala que las normas sectoriales respectivas seguirn
siendo aplicables en tanto no se opongan a esta nueva norma.
As, los sectores continuarn aplicando su normativa sectorial hasta que se
dicte el reglamento de la nueva Ley.
La promulgacin de esta nueva norma ha tenido como fundamento la
constatacin de mltiples conflictos de competencias entre sectores, y la
existencia de una diversidad de procedimientos de evaluacin ambiental. Esta
norma busca ordenar la gestin ambiental en esta rea estableciendo un
sistema nico, coordinado y uniforme de identificacin, prevencin, supervisin,
correccin y control anticipado de los impactos ambientales negativos de los
proyectos de inversin.
Debe resaltarse que la norma seala que los proyectos de inversin que puedan
causar impactos ambientales negativos no podrn iniciar su ejecucin; y
ninguna autoridad podr aprobarlos, autorizarlos, permitirlos, concederlos o
habilitarlos si no se cuenta previamente con la Certificacin Ambiental expedida
mediante resolucin por la respectiva autoridad competente.
Para obtener esta certificacin, deber tomarse como base la categorizacin
que esta norma establece en funcin a la naturaleza de los impactos
ambientales derivados del proyecto. As, se han establecido las siguientes
categoras:
Categora I. Para aquellos proyectos cuya ejecucin no origina impactos
ambientales negativos de carcter significativo. En este caso, se requiere de
una Declaracin de Impacto Ambiental.
Categora II. Comprende los proyectos cuya ejecucin puede originar impactos
ambientales moderados y cuyos efectos ambientales pueden ser eliminados o
minimizados mediante la adopcin de medidas fcilmente aplicables. Requieren
de un EIA semi detallado.
Categora III. Incluye los proyectos cuyas caractersticas, envergadura y/o
localizacin pueden producir impactos ambientales negativos significativos
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desde el punto de vista cuantitativo o cualitativo, requiriendo un anlisis


profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo
ambiental correspondiente. En este caso, se requiere de un EIA detallado.
Para determinar la ubicacin de un proyecto en una determinada categora se
debern aplicar los criterios de proteccin sealados en la norma y que estn
referidos, entre otros, a la proteccin de la salud de las personas, la integridad y
calidad de los ecosistemas y recursos naturales y culturales.
Con respecto al contenido del EIA, la norma establece que ste deber contener
tanto una descripcin de la accin propuesta como de los antecedentes de su
rea de influencia, la identificacin y caracterizacin de los impactos durante
todo el proyecto, la estrategia de manejo ambiental -incluyendo segn sea el
caso: el plan de manejo ambiental, el plan de contingencias, el plan de
compensacin y el plan de abandono-, as como el plan de participacin
ciudadana y los planes de seguimiento, vigilancia y control. Asimismo, deber
adjuntarse un resumen ejecutivo de fcil comprensin. Las entidades
autorizadas para la elaboracin del EIA debern estar registradas ante las
autoridades competentes, quedando el pago de sus servicios a cargo del titular
del proyecto.
Respecto a la autoridad competente para el cumplimiento de esta ley, se ha
sealado que son las mismas autoridades ambientales nacionales y sectoriales
con competencias ambientales (Ministerios). Se seala que, en particular, es
competente el Ministerio del Sector correspondiente a la actividad que
desarrolla la empresa proponente o titular del proyecto; especificndose, en
igual sentido que la legislacin vigente, que en caso que el proyecto incluyera
dos o ms actividades de competencia de distintos sectores, la autoridad ser
nicamente el Ministerio del Sector al que corresponda la actividad de la
empresa proponente por la que sta obtiene sus mayores ingresos brutos
anuales.
Modificatoria de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental, Decreto Legislativo N 1078 (27-062008).
Esta norma modifica diversos artculos de la Ley N 27446, entre ellos establece
la obligatoriedad de que todo proyecto para su ejecucin debe tener la
certificacin ambiental correspondiente, expedicin de Resolucin respectiva,
no pudiendo ninguna autoridad aprobarla, autorizarla, permitirla o concederla
sin dicho requisito.

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Se establece adems, el procedimiento para la certificacin ambiental, a saber:


presentacin de la solicitud, clasificacin de la accin, evaluacin del
instrumento de gestin ambiental, resolucin y, seguimiento y control.
Establece tambin que la categorizacin de los proyectos de acuerdo a su
riesgo ambiental se encuentra adicionalmente en funcin del criterio de
proteccin de la diversidad biolgica y sus componentes como son ecosistemas,
especies y genes, as como los bienes y servicios ambientales y bellezas
escnicas, reas que son centros de origen y diversificacin gentica por su
importancia para la vida natural.
Establece tambin las funciones del MINAM, articulo 17, como son revisar de
manera aleatoria los EIA aprobados por las autoridades competentes, aprobar
las evaluacin ambientales estratgicas, coordinar con las autoridades
competentes la adecuacin de los regmenes de evaluacin de impacto
ambiental de la Ley, entre otras.
Reglamento de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental, D.S. N 019-2009 (25-09-2009)
El Reglamento reafirma lo ya establecido en la Ley N 27446, que establece que
el Ministerio del Ambiente MINAM, es el encargado de dirigir y administrar el
SEIA y de esta manera, asegurar el carcter transectorial del mismo y la debida
coordinacin en la administracin, direccin y gestin del proceso de evaluacin
de impacto ambiental.
Son objetivos de este Reglamento:
Organizar, coordinar y regular el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental (SINEIA), estableciendo los nexos entre la Secretara del Ambiente;
las entidades de los sectores pblicos, privados e internacionales.
Asegurar que los planes, polticas, programas y proyectos, instalaciones
industriales o cualquier otra actividad pblica o privada, susceptibles de
contaminar o degradar el ambiente, sean sometidos a una evaluacin de
impacto ambiental a fin de evitar daos al ambiente.
Identificar y desarrollar los procedimientos y mecanismos por los cuales
el SINEIA y las otras leyes sectoriales y reglamentos en materia
ambiental, se complementan.
Promover, gestionar y coordinar los procesos para la incorporacin del
pblico,
ONGs,
banca
y
empresa
privada
e
instituciones
gubernamentales, centrales y locales al SINEIA.
Aplicar las polticas, normas, procedimientos que actualicen el SlNElA en
consonancia con la situacin econmica, poltica, social, legal, cultural y
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ambiental del pas, buscando siempre la compatibilidad del desarrollo y


el ambiente.
Se precisa tambin, el carcter dinmico de la Evaluacin de Impacto
Ambiental, con la finalidad de evitar que el Plan de Manejo Ambiental y los
estudios ambientales en general, se mantengan como instrumentos estticos,
rgidos e inaplicables a lo largo del proyecto de inversin incurso en el SEIA.
De este modo, se establece que el Plan de Manejo Ambiental, el Plan de
Contingencias, el Plan de Relaciones Comunitarias, el Plan de Cierre o
Abandono y otras partes del estudio ambiental, deben ser actualizados cada
cinco (05) aos del inicio de las actividades del proyecto de inversin, debiendo
precisarse sus contenidos, as como las eventuales modificaciones de la
Estrategia de Manejo Ambiental.
Del mismo modo, para los proyectos incursos en el Sistema Nacional de
Inversin Pblica SNIP, el Ministerio del Ambiente en coordinacin con el
Ministerio de Economa y Finanzas, en un plazo no mayor a ciento ochenta
(180) das hbiles contados a partir del da siguiente de publicado este
dispositivo, aprobar disposiciones normativas para regular su manejo en
concordancia con el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.
Proceso de Certificacin Ambiental en la DGASA
1. Solicitud de la Entidad Proponente del Proyecto. Dicha entidad puede ser una
entidad pblica o privada la cual desea ejecutar una obra de infraestructura vial
(carretera, puerto, aeropuerto) de carcter nacional.
La solicitud debe contener:
a. Descripcin Breve del Proyecto Vial
b. Propuesta de Trminos de Referencia
2. La DGASA evala la documentacin presentada, para lo cual ejecuta una
visita de inspeccin a la zona y luego de ello remite la versin aprobada de los
Trminos de Referencia a la entidad proponente del proyecto.
3. El Estudio Ambiental, que se elabora en base a los Trminos de Referencia
remitidos por la DGASA, deber ser realizado por una Empresa Consultora la
cual debe encontrarse inscrita en el Registro de Entidades Autorizadas para la
Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental en el Sub Sector Transportes del
Ministerio de Transpotes y Comunicaciones. El Registro se crea por Resolucin
Ministerial N 116-2003-MTC-02. El Reglamento para la inscripcin est
aprobado por Resolucin Directoral N 063-2007-MTC-16, publicado el 19 de
julio de 2007 en las Normas Legales del Diario Oficial El Peruano (queda sin

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efecto el Reglamento aprobado por la RD N 004-2003-MTC-16 del 20 de marzo


del 2003).
4. La Entidad Proponente del Proyecto remitir a la DGASA los informes
ambientales de la Empresa Consultora responsable de elaborar el Estudio
Ambiental de acuerdo al cronograma establecido en los Trminos de Referencia.
5. Una vez aprobado el Estudio Ambiental, la DGASA emite una Resolucin
Directoral que aprueba dicho Estudio y la enva a la Empresa Consultora y a la
Entidad Proponente del Proyecto. Con lo cual se obtiene la Certificacin
Ambiental.
Cabe precisar que el Estudio Ambiental (generalmente un Estudio de Impacto
Ambiental o una Declaracin de Impacto Ambiental) es un instrumento que
permite prevenir impactos ambientales negativos, por lo que no podr
aprobarse un Estudio Ambiental que sea presentado posteriormente al inicio de
la obra.
Aprueban Reglamento para la Inscripcin en el Registro de Entidades
Autorizadas para la Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental en
el Subsector Transportes del Ministerio (RD N063-2007 -M TC/16 (0607-2007), que deroga el D.S. N 004-2003-MTC/16) 06-07-2007.
En el artculo 1, se establecen los requisitos para la Inscripcin en el Registro
de Entidades Autorizadas del Subsector Transportes para la elaboracin de
Estudios de Impacto Ambiental, la cual se inicia con la presentacin de la
respectiva solicitud dirigida a la Direccin General de Asuntos Socio
Ambientales, debidamente suscrita por el representante legal de la entidad,
ante la mesa de partes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
Aprueban Lineamientos para la Elaboracin de los Trminos de
Referencia de los Estudios de Impacto Ambiental para Proyectos de
Infraestructura Vial. R.V.M. N 1079-2007-MTC/02 (28-12-2007)
Resolucin Vice Ministerial N 1079-2007-MTC/02. El Objetivo del presente
documento es proporcionar a los proponentes de proyectos las bases para que
elaboren Trminos de Referencia de Estudios de Impacto Ambiental de
proyectos de infraestructura vial.
Estos lineamientos se aplican de acuerdo a las particularidades y nivel de cada
proyecto segn la etapa que se encuentra dentro del Sistema Nacional de
Inversin Pblica (SNIP), as como en funcin de la categora del proyecto de
acuerdo al riesgo ambiental segn la Ley N 27446 (Declaracin de Impacto
Ambiental, Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado y Estudio de Impacto
Ambiental Detallado).
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Identificacin y Desarrollo de Indicadores Socio Ambientales para la


Infraestructura vial en la Identificacin, Clasificacin y Medicin de los
Impactos Socio ambientales. R.D. N 029-2006-MTC/16 (21-04-2006)
Mediante este Documento la DGASA-MTC busca identificar indicadores
socioambientales por la necesidad de mejorar su capacidad para determinar y
monitorear los impactos socio-ambientales de los proyectos de infraestructuras
de transportes para as acentuar su responsabilidad, permitiendo as evaluar
la efectividad de sus polticas y la mitigacin de los impactos y si estn
alcanzando sus objetivos.
3.1.2. EIA y SNIP
RESOLUCIN MINISTERIAL N 052-2012-MINAM Directiva para la
Concordancia entre el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental (SEIA) y el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)
Artculo 2'.- Del mbito
La presente Directiva tiene como mbito de aplicacin las Entidades y
Empresas del Sector Pblico no Financiero de los tres niveles de gobierno, que
formulen Proyectos de Inversin Pblica en el marco del Sistema Nacional de
Inversin Pblica (SNIP), cuya ejecucin pudiera originar impactos ambientales
negativos significativos y que, por tanto, se encuentran en el Listado del Anexo
II del Reglamento de la Ley N" 27446 aprobado por Decreto Supremo N' 0192009- MINAM y sus actualizaciones, sin perjuicio, de las obligaciones
establecidas en la normativa del SEIA.
Artculo 3".- De la Obligatoriedad de la Certificacin Ambiental
La Certificacin Ambiental emitida por la autoridad competente en el mbito del
SEIA, es requisito obligatorio previo a la ejecucin de los proyectos de inversin,
susceptibles de generar impactos ambientales negativos significativos, que se
financien total o parcialmente con recursos pblicos o que requieran de aval o
garanta del Estado.
La Entidad o Empresa del Sector Pblico no Financiero que proponga el proyecto
de inversin deber gestionar la Certificacin Ambiental ante la autoridad
competente del SEIA segn su nivel de gobierno o mandato expreso de ley,
para lo cual se aplicar, segn corresponda, los plazos establecidos en los
artculos 43 y 52 del Reglamento de la Ley del ElA aprobado por Decreto
supremo N'019- 2OO9 MINAM.
Artculo 4'.- De los Criterios para la Certificacin Ambiental de
Proyectos de Inversin Pblica (PlP)

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Para emitir la Certificacin Ambiental de los Proyectos de Inversin Pblica, la


autoridad competente en el marco del SEIA aplicar los siguientes criterios:
4.1. Los Proyectos de Inversin Pblica (PlP) que se sometan a la Certificacin
Ambiental, deben estar en el Listado de Inclusin del Anexo II del Reglamento
de la Ley del SEIA o en sus actualizaciones.
El Ministerio del Ambiente - MINAM, en su condicin de organismo rector del
SEIA, podr requerir, de ser el caso, previa evaluacin e informe sustentado, la
Certificacin Ambiental para proyectos de inversin que no se encuentren
listados en el Anexo II del Reglamento de la Ley del SEIA o sus actualizaciones;
y de los cuales tome conocimiento, en concordancia con lo establecido en el
literal n) del artculo 7'del Reglamento de la Ley del SEIA.
4.2. Toda modificacin de un PIP que cuente con una Certificacin Ambiental,
deber cumplir con los procedimientos establecidos en el Reglamento de la Ley
del SEIA, y las normas aplicables a la evaluacin de los impactos ambientales
derivados de dicha modificacin, debiendo la autoridad competente del SEIA
aprobar la modificacin del estudio ambiental, de corresponder, segn los
nuevos impactos ambientales identificados.
3.1.3. EAE. Evaluacin Ambiental Estratgica
Artculo 4.- Categorizacin de proyectos de acuerdo al riesgo
ambiental
4.1 Toda accin comprendida en el listado de inclusin que establezca el
Reglamento, segn lo previsto en el Artculo 2 de la presente Ley, respecto de
la cual se solicite su certificacin ambiental, deber ser clasificada en una de
las siguientes categoras:
Categora I (DIA)
Categora II (EsIA - sd)
Categora III (EsIA - d)
c) Categora III - Estudio de Impacto Ambiental Detallado.- Incluye aquellos
proyectos cuyas caractersticas, envergadura y/o localizacin, pueden producir
impactos ambientales negativos significativos, cuantitativa o cualitativamente,
requiriendo un anlisis profundo para revisar sus impactos y proponer la
estrategia de manejo ambiental correspondiente. Los proyectos de esta
categora requerirn de un Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIA-d ).
4.2. Esta clasificacin deber efectuarse siguiendo los criterios de proteccin
ambiental establecidos en el artculo 5 de la presente ley. La autoridad
competente podr establecer criterios complementarios adicionales.

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4.3. Corresponde al sector proponente aplicar una Evaluacin Ambiental


Estratgica EAE, en el caso de propuestas de Poltica, Planes o Programas de
desarrollo sectorial, regional y local susceptibles de originar implicaciones
ambientales significativas. Dicha EAE dar lugar a la emisin de un Informe
Ambiental por el MINAM que orientar la adecuada toma de decisiones que
prevenga daos al ambiente.
3.1.4. Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones
Sostenibles (SENACE),
Creado por Ley N 29968 se trata de un organismo adscrito al Ministerio del
Ambiente (MINAM), que funcionar como Ventanilla nica encargada de revisar
y aprobar los estudios de impacto ambiental detallados (EIA-D) de los proyectos
de inversin pblica y privada que se desarrollen en el territorio nacional; sera
una especie de punto de equilibrio entre el cuidado del ecosistema y las
inversiones.
3.2. Ordenamiento territorial y zonificacin ecolgica econmica
La ley orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
incorpora una funcin ordenadora de los recursos naturales a travs de la
denominada zonificacin ecolgica y econmica (ZEE). As el artculo 11 de la
ley seala que la ZEE se aprueba a propuesta de la Presidencia del Consejo de
Ministros, en coordinacin intersectorial, como apoyo al ordenamiento territorial
a fin de evitar conflictos por superposicin de ttulos y usos inapropiados, y
dems fines.
Agrega el artculo que esta zonificacin se realiza en base a reas prioritarias
conciliando los intereses nacionales de la conservacin del patrimonio natural
con el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
Este artculo contiene un principio que es fundamental en el aprovechamiento
de los recursos naturales, la compatibilizacin de actividades en base al
potencial del territorio y los recursos y a su vez como mecanismo para prevenir
conflictos que se generan por la superposicin de ttulos.
La ley menciona que este proceso se realiza como apoyo al ordenamiento
territorial, lo que nos obliga a remitirnos al artculo 19 de la Ley General del
Ambiente (LGA) que se refiera a la planificacin y el ordenamiento territorial
ambiental. Sobre el particular la LGA seala que la planificacin sobre el uso del
territorio es un proceso de anticipacin y toma de decisiones relacionadas con
las acciones futuras en el territorio, el cual incluye los instrumentos, criterios y
aspectos para su ordenamiento ambiental, agregando que el ordenamiento
territorial ambiental es un instrumento que forma parte de la poltica de
ordenamiento territorial. Es un proceso tcnico-poltico orientado a la definicin
de criterios e indicadores ambientales que condicionan la asignacin de usos
territoriales y la ocupacin ordenada del territorio.
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Cabe mencionar, que bajo el mandato de la ley orgnica para el


aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, se dict el decreto
supremo 045-2001-PCM el mismo que declar de inters nacional el
ordenamiento territorial ambiental en todo el pas y constituy la comisin
nacional para el ordenamiento territorial ambiental, una de cuyas tareas fue
proponer los mecanismos para la puesta en marcha de las estrategias para la
utilizacin del ordenamiento territorial y zonificacin ecolgica econmica. Se
dispuso asimismo que esta comisin debiera proponer el reglamento sobre ZEE
indicando que este instrumento servira de marco de referencia espacial para
los planes sectoriales y regionales, as como para promover y orientar la
inversin privada.
Bajo este mandato, mediante decreto supremo 087-2004-PCM se aprob el
reglamento de zonificacin ecolgica econmica, complementado el ao 2006
por el decreto del consejo directivo 010-2006-CONAM-CD, que aprueba la
directiva metodolgica para la zonificacin ecolgica econmica.
Estas normas sealan que la ZEE es un proceso dinmico y flexible para la
identificacin de diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio
determinado, basado en la evaluacin de sus potencialidades y limitaciones con
criterios fsicos, biolgicos, sociales, econmicos y culturales, orientando el uso
sostenible del territorio.
Seala por su lado los niveles de ZEE, precisando que la macrozonificacin
(>=1:250.000) genera informacin sobre las potencialidades y limitaciones del
territorio y sirve de base para definir polticas y planes de desarrollo; la
mesozonificacin (>=1:100.000) genera informacin sobre las potencialidades
y limitaciones del territorio, en relacin a diversas alternativas de uso sostenible
como base para definir planes de desarrollo, de ordenamiento y/o
acondicionamiento territorial, y la microzonificacin (>=1:25.000) genera
informacin sobre las potencialidades y limitaciones del territorio y sirve de
base para la elaboracin, aprobacin y promocin de los proyectos de
desarrollo, planes de manejo en reas y temas especficos en el mbito local.
Los criterios identificados para la evaluacin son, valor productivo; valor bioecolgico; valor histrico-cultural; vulnerabilidad; conflictos de uso y aptitud
urbano e industrial y las categoras de uso: zonas productivas; zonas de
proteccin y conservacin ecolgica; zonas de tratamiento especial; zonas de
recuperacin y zonas urbanas o industriales.
Para cada zona las normas proponen tres niveles de calificacin de uso: uso
recomendable; uso recomendable con restricciones y no recomendable.

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3.3. Estndares Nacionales de Calidad Ambiental (ECAs) y Lmites


Mximos Permisibles (LMPs )
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Aire. D.S. N 0032008-MINAM (22-08-2008)
Mediante esta norma el Ministerio del Ambiente establece los estndares de
calidad del aire para el Dixido de Azufre (SO2) que entrarn en vigencia el 1 de
enero del 2009 y el 1 de enero del 2014.
Entre las consideraciones del decreto supremo 003-2008-MINAM, se indica que
en la actualizacin se ha tenido en consideracin las recomendaciones de la
Organizacin Mundial de la Salud (OMS). Al respecto, en el documento en
castellano de la OMS Las directrices sobre la calidad del aire en la proteccin
de la salud pblica: actualizacin mundial recomienda valores para PM 2.5,
PM10, O3, NO2 y SO2.
Para el caso del PM10 se mantienen los valores de 50 y 150 g/m3 establecidos
en el D.S. N 074-2001-PCM para la media anual y media en 24 horas, en lugar
de los valores recomendados por la OMS de 20 y 50 g/m3 respectivamente.
En el caso del PM2.5, no se tena valores regulados y en este nuevo decreto se
incluye los valores para la media de 24 horas de 50 y 25 g/m3 que tendran
que ser alcanzados en el 2010 y 2014 respectivamente. No se incluyen valores
meta para la media anual. La OMS recomienda 10 y 25 g/m3 para la media
anual y la media de 24 horas respectivamente.
Para el caso del O3 se mantiene el valor de 120 g/m3 para la media de 8 horas
sin seguirse el valor recomendado por la OMS de 100 g/m3.

Cuadro 01.
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental de Aire
PARAMETRO
Dixido de azufre(SO2)

Benceno 1

24 horas

VALOR
(mg/m3
)
80

24 horas

20

Anual

4 g/m3

PER

2 g/m3

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METODO DE
ANALISIS

VIGENCIA

FORMATO

1 de Enero
2009
1 de Enero
2014
1 de Enero
2010
1 de Enero
2004

Media
Aritmtica

Fluorescencia
UV (Mtodo
automtico)

Media
Aritmtica

Cromatografa de
gases

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Hidrocarburos Totales (HT)


expresado como Hexano

24 horas

100

1 de Enero
2010

Media
Aritmtica

Material Particulado con


dimetro menor a 2,5
micras (PM 2.5)

24 horas

50
g/m3

1 de Enero
2010

Media
Aritmtica

24 horas

25
g/m3

1 de Enero
2014

Media
Aritmtica

24 horas

105
g/m3

1 de Enero
2009

Media
Aritmtica

Hidrgeno Sulfurado (H2S)

Ionizacin de la
llama de
hidrgeno
Separacin
inercial filtracin
(Gravimetra)
Separacin
inercial filtracin
(Gravimetra)
Fluorescencia UV
(mtodo
automtico)

Fuente: D.S. N 003-2008-MINAM

Para el caso del NO2 se mantienen los valores de 100 y 200 g/m3 para la
media anual y media en 1 hora respectivamente. La OMS tambin mantiene la
media de 1 hora pero para la media anual recomienda 40 g/m3.
Para el caso del SO2 se establece los valores meta e 80 y 20 g/m3 para la
media de 24 horas que entrarn en vigencia el 2009 y 2014. La OMS
recomienda 20 g/m3 para la media de 24 horas y establece un valor de 500
g/m3 para la media de 10 minutos que no es incluida en nuestra regulacin.
Estndares de Calidad Ambiental de Aire. D.S. N 074-2001-PCM (2406-2001)
El Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad de Aire, establece los
valores correspondientes para los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental
de Aire y los valores de trnsito que se presentan en los Cuadros 2 y 3.
Cuadro 2. Estndares Nacionales de Calidad Ambiental de Aire
PARAMETRO

PERiODO

Dixido de Azufre

Anual
24 Horas
Anual
24 Horas

PM-10

FORMA DEL ESTANDAR


VALOR
FORMATO
80
Media aritmtica anual
365
(NE) ms de 1 vez al ao
50
Media aritmtica anual
150
(NE) ms de 3 veces al
ao
10 000
Promedio Mvil
30 000
(NE) ms de 1 vez al ao

Monxido de
Carbono

8 Horas
1 Hora

Dixido de
Nitrgeno

Anual

100

1 Hora

200

Ozono

8 Horas

120

Plomo

Anual (*)
Mensual

1.5

Sulfuro de
Hidrgeno

Promedio Aritmtico
Anual
(NE) ms de 24 veces al
ao
(NE) ms de 24 veces al
ao
NE ms de 24 veces al
ao

24 Horas
(**)

METODO DE
ANALISIS 1
Fluorescencia UV
(Mtodo Automtico)
Separacin Inercial /
Filtracin Gravimetra
Infrarrojo no
Dispersivo (NDIR)
(Mtodo Automtico)
Quimiluminiscencia
(Mtodo Automtico)
Fotometra UV
(Mtodo automtico)
Mtodo para PM-10
(Espectrofotometra
de absorcin
atmica)
Fluorescencia UV
(Mtodo automtico)

Todos los valores son concentraciones en microgramos por metro cbico


(NE)
No exceder
(*)
O mtodo equivalente aprobado (**)
A ser determinado

CONTAMINAN
TES

Cuadro 3.
Valores de Trnsito
PERIODO
FORMA DEL ESTNDAR
VALOR
FORMATO

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Pisacoma, Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

Anual
80
24 Horas
200
DS-074-2001-PCM. Anexo 2, Valor de trnsito.
PM 10

Media Aritmtica Anual


NE ms de 3 veces al ao

Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua. DS N 0022008-MINAM (30/07/08)


El dispositivo establece concentraciones de elementos, sustancias o parmetros
que puede contener el agua sin afectar la calidad del recurso para
determinados usos especficos. Los estndares se establecen de acuerdo a
cuatro categoras:
- Categora 1: Poblacional y Recreacional, con tres subcategoras cuando las
aguas son destinadas para la produccin de agua potable y dos subcategoras
cuando las aguas son destinadas para la recreacin (Contacto primario y
secundario. No encontramos una definicin de ambas subcategoras).
- Categora 2: Actividades marino costeras con tres subcategoras.
- Categora 3: Riego de vegetales y bebida de animales y
- Categora 4: Conservacin del ambiente acutico que tiene las subcategoras
de lagunas y lagos, ros de costa y sierra, ros de selva, estuarios y ecosistemas
marinos.
En los cuadros 4 y 5 se presentan los valores de los ECA del agua para la
Categora 1 (Poblacional y Recreacional) y la Categora 3 (riego de vegetales y
bebida de animales):
Cuadro 4.
ECA Agua - Categora 1: Poblacional y Recreacional
PARAMETROS
CALCIO
CARBONATO
CLORUROS
D.B.O.
D.Q.O.
FLUORUROS
FOSFATOS P
NITRATOS (NO3-N)
NITRITOS (NO2-N)
SODIO
SULFATOS
SULFUROS

PARAMETROS
ACEITES Y GRASAS

PARAMETROS PARA BEBIDAS DE ANIMALES


UNIDAD
FISICO QUIMICOS
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
ORGANICOS
PARAMETROS PARA BEBIDAS DE ANIMALES
UNIDAD
FISICO QUIMICOS
mg/L

Gobierno Regional Puno


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VALOR
200
5
100 700
15
40
1
1
10
0.06
200
300
0.05

VALOR
1

Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo


Pisacoma, Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

FENOLES

mg/L
PARAMETROS PARA RIEGO DE VEGETALES

0.001

NPM/100 ml

5 000

BIOLOGICOS
COLIFORMES TOTALES

Fuente: Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua. (D.S. N 002-2008-MINAM)

Cuadro 5.
ECA Agua - Categora 3: Riego de Vegetales y Bebida de Animales
PARAMETROS PARA BEBIDAS DE ANIMALES
UNIDAD
FISICO QUIMICOS
CALCIO
mg/L
CARBONATO
mg/L
CLORUROS
mg/L
D.B.O.
mg/L
D.Q.O.
mg/L
FLUORUROS
mg/L
FOSFATOS P
mg/L
NITRATOS (NO3-N)
mg/L
NITRITOS (NO2-N)
mg/L
SODIO
mg/L
SULFATOS
mg/L
SULFUROS
mg/L
INORGANICOS
ALUMINIO
mg/L
ARSENICO
mg/L
BARIO
mg/L
CADMIO
mg/L
CIANURO WAD
mg/L
COBALTO
mg/L
COBRE
mg/L
CROMO (+6)
mg/L
HIERRO
mg/L
LITIO
mg/L
MAGNESIO
mg/L
MANGANESO
mg/L
MERCURIO
mg/L
NIQUEL
mg/L
PLATA
mg/L
PLOMO
mg/L
SELENIO
mg/L
ZINC
mg/L
ORGANICOS
ACEITES Y GRASAS
mg/L
FENOLES
mg/L
PARAMETROS PARA BEBIDAS DE ANIMALES
PARAMETROS
UNIDAD
PLAGUICIDAS
ALDRIN
g/L
CLORDANO
g/L
DDT
g/L
DIELDRIN
g/L
ENDRIN
g/L
HEPTACLORO
g/L
LINDANO
g/L
PARATION
g/L
PARAMETROS PARA RIEGO DE VEGETALES
BIOLOGICOS
COLIFORMES TOTALES
mg/L
PARAMETROS

Fuente: Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua


(D.S. N 002-2008-MINAM)

Gobierno Regional Puno


Gerencia General Regional
Of. Gerencia Regional de Infraestructura

VALOR
200
5
100 700
15
40
1
1
10
0.06
200
300
0.05
0.05
0.05
0.05
0.05
0.05
0.05
0.05
0.05
0.05
0.05
0.05
0.05
0.05
0.05
0.05
0.05
0.05
0.05
0.05
0.05
VALOR
0.004
0.3
0.001
0.7
0.004
0.1
4
7.5

5 000

Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo


Pisacoma, Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

Estndares Nacionales de Calidad Ambiental de Ruido. D.S. N 0852003-PCM (30-10-2003)


En esta norma se establece los estndares nacionales de calidad ambiental
para ruido y los lineamientos generales para no excederlos, con el objetivo de
proteger la salud, mejorar la calidad de vida de la poblacin y promover el
desarrollo sostenible.
En el cuadro 6 se presenta los valores para los estndares nacionales de la
calidad ambiental para el ruido.
Cuadro 6.
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido
PARAMETROS
VALORES EXPRESADOS EN Leqt
HORARIO DIURNO
HORARIO
NOCTURNO
ZONA
DE
PROTECCION
50
40
ESPECIAL
ZONA RESIDENCIAL
60
50
ZONA COMERCIAL
70
60
ZONA INDUSTRIAL
80
70
Fuente: D.S. N 085-2003-PCM
Asimismo, seala que la Direccin General de Salud Ambiental-DIGESA del
Ministerio de Salud podr dictar mediante Resoluciones Directorales
disposiciones destinadas a facilitar la implementacin de los procedimientos de
medicin y monitoreo previstos en la presente norma, incluyendo el uso de
equipos necesarios. Asimismo, a modo de referencia, la Organizacin Mundial
de la Salud (OMS), considera los siguientes valores lmites recomendados de
exposicin al ruido (ver Cuadro 7).

Cuadro 7. Valores Lmite de Ruido establecidos por la OMS


PARAMETROS
LABORAL
DOMESTICO
DORMITORIO
EXTERIOR DIURNO
Fuente: O.M.S.

PERIODO

Db (DECIBELES)

8 HORAS
--NOCHE
DIA

75
45
35
55

Estndares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para Suelo. D.S.


N 002-2013-MINAM (24-03-2013)

Gobierno Regional Puno


Gerencia General Regional
Of. Gerencia Regional de Infraestructura

Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo


Pisacoma, Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

Establecen valores nacionales que regulan la calidad del suelo de todo el


pas

Son aplicables a todo proyecto y actividad cuyo desarrollo genere, o pueda


generar, riesgos de contaminacin del suelo en su emplazamiento o reas
de influencia

Fue en cumplimiento del Plan de Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y


Lmites Mximos Permisibles (LMP) para el perodo 2012-2013, aprobado en
agosto de 2012

En esta norma se establece los estndares nacionales de calidad ambiental


para Suelos y los lineamientos generales para no excederlos, los cuales son
aplicables a todo proyecto y actividad dentro del territorio nacional que por su
desarrollo, puedan generar riesgos de contaminacin del suelo en su
emplazamiento y reas de influencia. La aplicabilidad del presente dispositivo
se describe en los dos siguientes artculos:
Artculo 6.- Aplicacin del ECA para Suelo para proyectos nuevos
Para el caso de proyectos nuevos, los titulares estn obligados a determinar
como parte de su Instrumento de Gestin Ambiental, la concentracin de las
sustancias qumicas, que caracteriza sus actividades extractivas, productivas o
de servicios, en el suelo de su emplazamiento y reas de influencia, estn o no
comprendidas en el Anexo I de la presente norma, lo que constituir su nivel de
fondo.
En base a lo sealado en el prrafo precedente, se establecern los
mecanismos y acciones a incluir en la estrategia de manejo ambiental, medidas
o planes del Instrumento de Gestin Ambiental correspondiente.
La norma prohbe mezclar suelo contaminado con no contaminado, con la
finalidad de reducir la concentracin de uno o ms contaminantes para alcanzar
los ECA suelo. Adems, indica que son instrumentos obligatorios en el diseo y
aplicacin de todos los instrumentos de gestin ambiental, lo que incluye
planes de descontaminacin de suelos o similares.
Artculo 7.- Aplicacin de ECA para Suelo para actividades en curso
Los titulares con actividades en curso debern actualizar sus instrumentos de
gestin ambiental aprobados por la autoridad competente, en concordancia con
los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) para Suelo, en un plazo no mayor de
doce (12) meses, contados a partir de la vigencia del presente Decreto
Supremo.
Planes de Descontaminacin de Suelos (PDS)
Gobierno Regional Puno
Gerencia General Regional
Of. Gerencia Regional de Infraestructura

Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo


Pisacoma, Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

De determinarse contaminacin derivada de sus actividades, la norma


establece que la empresa deber presentar el Plan de Descontaminacin de
Suelos (PDS), el cual determina las acciones de remediacin que debern ser
ejecutadas en un plazo no mayor a tres aos, contados desde la fecha de
aprobacin del mismo. Solo por excepcin y en caso tcnicamente justificado,
se podr ampliar este plazo por un ao como mximo.
Fondos de Garanta.- La norma tambin precisa que las autoridades
competentes establecern mecanismos para generar fondos de garanta que
aseguren el cumplimiento de los Planes de Descontaminacin de Suelos por
parte de las empresas.
ANEXO I - ESTANDARES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA SUELO

USOS DEL SUELO


Suelo
Comerci
Suelo
Suelo
al
Residenci
Agrcol
Industria
al
a
l
/ Parques
Extractiv
os

PARAMETROS

METODO
DE
ENSAYO

I
1

ORGANICOS
Benceno (mg/kg MS)

0,03

0,03

0,03

Tolueno (mg/kg MS)

0,37

0,37

0,37

Etilbenceno (mg/kg MS)

0,082

0,082

0,082

Xileno (mg/kg MS)

11

11

11

5
6

Naftaleno (mg/kg MS)


Fraccin de hidrocarburos
F1 (C5-C10) (mg/kg MS)
Fraccin de hidrocarburos
F2 (C10-C28) (mg/kg
MS)
Fraccin de hidrocarburos
F3 (C28-C40) (mg/kg MS)
Benzo(a) pireno (mg/kg MS)
Bifenilos policlorados PCB (mg/kg MS)
Aldrin (mg/kg MS) (1)
Endrn (mg/kg MS) (1)
DDT (mg/kg MS) (1)
Heptacloro (mg/kg MS) (1)

0,1
200

0,6
200

22
500

1200

1200

5000

EPA 8015M

3000

3000

6000

EPA 8015-D

0,1
0,5

0,7
1,3

0,7
33

EPA 8270-D
EPA 8270-D

2
0,01
0,7
0,01

4
0,01
0,7
0,01

10
0,01
12
0,01

7
8
9
10
11
12
13
14

EPA
EPA
EPA
EPA
EPA
EPA
EPA
EPA
EPA
EPA

EPA
EPA
EPA
EPA

8260-B
8021-B
8260-B
8021-B
8260-B
8021-B
8260-B
8021-B
8260-B
8015-B

8270-D
8270-D
8270-D
8270-D

USOS DEL SUELO


N

PARAMETROS

Suelo
Agrcol
a

Gobierno Regional Puno


Gerencia General Regional
Of. Gerencia Regional de Infraestructura

Suelo
Residencia
l
/ Parques

Suelo
Comercial
Industrial
Extractiv
os

METODO DE
ENSAYO

Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo


Pisacoma, Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

II
15

INORGANICOS
Cianuro libre (mg/kg MS)

16

Arsnico total (mg/kg MS)


(2)

17
18
19
20
21

0,9

0,9

50

50

140

Cdmio total (mg/kg


MS) (2)
Cromo VI (mg/kg MS)

750

500

2000

1,4

10

22

Cromo VI (mg/kg MS)


Mercurio total (mg/kg
MS) (2)
Plomo total (mg/kg MS)
(2)

0,4
6,6

0,4
6,6

1,4
24

70

140

1200

EPA 9013A/APHA-AWWAWEF
4500 CN F
EPA 3050-B
EPA 3051
EPA 3050-B
EPA 3051
EPA 3050-B
EPA 3051
DIN 19734
EPA 7471-B
EPA 3050-B
EPA 3051

EPA: Environmental Protection Agency (Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos)
DIN: German Institute for Standardization
MS: materia seca a 105 C, excepto para compuestos orgnicos y mercurio no debe exceder 40 C, para
cianuro libre se debe realizar el secado de muestra fresca en una estufa a menos de 10 C por 4 das. Luego
de secada la muestra debe ser tamizada con malla de 2 mm. Para el anlisis se emplea la muestra tamizada
< 2mm.
Nota 1: Plaguicidas regulados debido a su persistencia en el ambiente, en la actualidad est prohibido su uso,
son Contaminantes Orgnicos Persistentes (COP).
Nota 2: Concentracin de metales totales.

Aprobacin de Lmites Mximos Permisibles para emisiones


contaminantes para vehculos automotores que circulan en la red vial.
D.S. N 047-2001-MTC (30-10-2001)
Esta disposicin ha establecido en el mbito nacional, los valores de los Lmites
Mximos Permisibles (LMPs) de emisiones contaminantes para vehculos
automotores nuevos a ser importados o ensamblados en el pas, y vehculos
automotores usados a ser importados.
En l se establece los procedimientos de prueba y anlisis de resultados para el
control de las emisiones de los vehculos automotores, que los equipos a
utilizarse para el control oficial de los Lmites Mximos Permisibles (LMPs)
debern ser homologados y autorizados por la DGASA-MTC.
3.4. Pasivos ambientales (Ley General del Ambiente)
Artculo 30.- De los planes de descontaminacin y el tratamiento de
pasivos ambientales
30.1 Los planes de descontaminacin y de tratamiento de pasivos ambientales
estn dirigidos a remediar impactos ambientales originados por uno o varios
proyectos de inversin o actividades, pasados o presentes. El Plan debe
considerar su financiamiento y las responsabilidades que correspondan a los
titulares de las actividades contaminantes, incluyendo la compensacin por los
daos generados, bajo el principio de responsabilidad ambiental.

Gobierno Regional Puno


Gerencia General Regional
Of. Gerencia Regional de Infraestructura

Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo


Pisacoma, Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

30.2 Las entidades con competencias ambientales promueven y establecen


planes de descontaminacin y recuperacin de ambientes degradados. La
Autoridad Ambiental Nacional establece los criterios para la elaboracin de
dichos planes.
30.3 La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin con la Autoridad de
Salud, puede proponer al Poder Ejecutivo el establecimiento y regulacin de un
sistema de derechos especiales que permita restringir las emisiones globales al
nivel de las normas de calidad ambiental. El referido sistema debe tener en
cuenta:
a) Los tipos de fuentes de emisiones existentes;
b) Los contaminantes especficos;
c) Los instrumentos y medios de asignacin de cuotas;
d) Las medidas de monitoreo; y,
e) La fiscalizacin del sistema y las sanciones que correspondan.
3.5. Instrumentos de gestin en materia de patrimonio cultural:
Ejemplo CIRAs (Certificados de Inexistencia de Restos Arqueolgicos),
etc.
El Certificado de Inexistencia de restos Arqueolgicos (CIRA) es un documento
oficial emitido por el Instituto Nacional de Cultural mediante el cual se
pronuncia de manera oficial y de manera tcnica en relacin al contenido o no
de vestigios arqueolgicos en un terreno.
Por lo general el recurrente solicita la expedicin del CIRA con la finalidad de
usar el predio objeto del trmite para actividades mineras, de explotacin
energtica, vas de comunicacin, obras hidrulicas, instalacin o plantas de
produccin, desarrollo agrcola, etc.
3.6. Normativa esencial conexa carreteras
3.6.1. Residuos slidos
Ley General de Residuos Slidos. Ley N 27314 (21-07-2000)
Esta Ley establece los derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades
de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los
residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin a los
principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de
la salud y el bienestar de la persona humana.
Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos. D.S. N 057-2004PCM (24-07-2004)
Esta norma reglamenta la Ley de Residuos Slidos a fin de asegurar que la
gestin y el manejo de estos sean apropiados para prevenir riesgos sanitarios,
Gobierno Regional Puno
Gerencia General Regional
Of. Gerencia Regional de Infraestructura

Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo


Pisacoma, Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

adems de proteger y de promover la calidad ambiental, la salud y el bienestar


del ser humano.
En el Reglamento se menciona que cada una de las autoridades competentes
que tiene que ver con la gestin y manejo de los residuos slidos, como son:
CONAM, DIGESA, autoridades sectoriales y municipales. En cuanto al mbito
municipal, describe en ella los Planes Integrales que deben realizar las
municipalidades (PIGARS). Menciona que en el manejo de residuos slidos debe
tomarse en cuenta las condiciones de almacenamiento, recoleccin y
transporte y disposicin final de estos.
El reglamento es de aplicacin a conjunto de actividades relativas a la gestin y
manejo de residuos slidos; siendo de cumplimiento obligatorio para toda
persona natural o jurdica, pblica o privada dentro del territorio nacional
(Artculo 3).
Tambin establece que la gestin y manejo de los residuos slidos corresponde
a las siguientes autoridades, de conformidad a sus respectivas competencias
establecidas por ley:
Ministerio de Salud.
Ministerio de Transporte y Comunicaciones.
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Ministerios u organismos reguladores o de fiscalizacin contemplados en el
Artculo 6 de la Ley.
Direccin General de Capitanas y Guardacostas del Ministerio de Defensa.
Municipalidades provinciales y distritales.
Se seala, que el manejo de los residuos que realiza toda persona deber ser
sanitario y ambientalmente adecuado de manera tal que se prevengan los
impactos negativos y se busque asegurar la proteccin de la salud, con sujecin
a los lineamientos de poltica establecidos en el Artculo 4 de la ley.
Tambin indica que todo generador est obligado a acondicionar y almacenar
en forma segura, sanitaria y ambientalmente adecuada los residuos, previo a su
entrega a la EPSRS, o a la EC RS o municipalidad, para continuar con su
manejo hasta su destino final.
Se establece que los vehculos utilizados en el transporte de residuos peligrosos
slo podrn usarse para dicho fin salvo que sean utilizados para el transporte
de sustancias peligrosas de similares caractersticas y de conformidad con la
normativa que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones emite al respecto.

Gobierno Regional Puno


Gerencia General Regional
Of. Gerencia Regional de Infraestructura

Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo


Pisacoma, Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

Modificatoria de la Ley General de Residuos Slidos. D.L. N 1065


(28-06-08)
A continuacin se presentan las modificaciones ms saltantes introducidas a la
Ley General de Residuos Slidos por el Decreto Legislativo 1065 del 28-06-08:
Coordinacin y concertacin en la gestin de residuos slidos.
La gestin de los residuos slidos de responsabilidad municipal en el pas debe
ser coordinada y concertada, especialmente en las zonas conurbadas, en
armona con las acciones de las autoridades sectoriales y las polticas de
desarrollo regional. Las municipalidades provinciales estn obligadas a realizar
las acciones que correspondan para la debida implementacin de esta
disposicin, adoptando medidas de gestin mancomunada, convenios de
cooperacin interinstitucional, y a la suscripcin de contratos de concesin y
cualquier otra modalidad legalmente permitida para la prestacin eficiente de
los servicios de residuos slidos, promoviendo su mayor cobertura y la mejora
continua de los mismos.
Contratos de prestacin servicios municipales. Se ha eliminado el plazo
mnimo de dos aos de duracin para el contrato de residuos del mbito de la
gestin municipal. Se debern incluir tanto las garantas que ofrecen las partes
para el cumplimiento de sus obligaciones, como las causales de resolucin del
contrato.
Cobros diferenciados por prestaciones municipales. Las municipalidades
podrn cobrar derechos adicionales por la prestacin de los servicios de los
residuos slidos, cuando su volumen exceda el equivalente a 150 litros de
generacin diaria aproximada, por domicilio o comercio. En la versin original
de la Ley el mnimo era de solamente 50 litros de generacin diaria.
Construccin de infraestructura. El Estudio Ambiental y los proyectos de
infraestructura para el manejo de los residuos del mbito no municipal, a cargo
de empresas prestadoras de servicios de residuos slidos, as como los que
estn localizados dentro de establecimientos de atencin de salud, son
evaluados y aprobados, por la DIGESA
Infraestructuras de disposicin final. Se ha declarado que la construccin de
infraestructuras de disposicin final de residuos slidos, es de inters nacional,
siendo obligacin de las autoridades competentes resolver cualquier solicitud
relacionada con este fin, tomando en cuenta como criterio principal de
evaluacin, el carcter prioritario de este tipo de infraestructuras, sin perjuicio
de la debida consideracin de los estudios tcnicos que corresponda, de
acuerdo a la legislacin vigente. Asimismo, se ha establecido que las reas
ocupadas por las infraestructuras de disposicin final son intangibles.
Informe de las autoridades. Las autoridades sectoriales y municipales estn
obligadas a remitir al Ministerio del Ambiente un informe peridico sobre el
manejo de los residuos slidos generados por las actividades comprendidas en
su mbito de competencia, para cumplir con los objetivos del Sistema Nacional
de Gestin Ambiental.

Gobierno Regional Puno


Gerencia General Regional
Of. Gerencia Regional de Infraestructura

Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo


Pisacoma, Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

Informe de operadores. Las municipalidades que presten directamente los


servicios de manejo de residuos slidos, as como las empresas, debern
presentar trimestralmente a las unidades tcnicas especializadas en salud
ambiental del Ministerio de Salud, de la jurisdiccin correspondiente, un informe
con datos mensualizados, sobre los servicios prestados y una copia a la
respectiva municipalidad provincial.
Planes o programas de recuperacin y reaprovechamiento. Las
municipalidades provinciales definirn en coordinacin con sus municipalidades
distritales correspondientes, planes o programas de manejo selectivo y
reaprovechamiento de residuos slidos, debiendo incluirlos en sus Planes
Integrales de Manejo Ambiental de Residuos Slidos y sus respectivos
instrumentos de planificacin.
Planes provinciales de gestin integral de residuos slidos. Las
municipalidades provinciales incorporarn en su presupuesto, partidas
especficas para la elaboracin y ejecucin de sus respectivos Planes Integrales
de Gestin Ambiental de Residuos Slidos.
Establecimiento de reas para instalaciones. Las municipalidades
provinciales mantendrn actualizada una relacin de las reas disponibles para
la construccin y operacin de infraestructuras de tratamiento, transferencia o
disposicin final.
Uso de recursos del Fondo de Compensacin Municipal. Las municipalidades
provinciales y distritales evaluarn la necesidad de destinar un porcentaje de
los recursos que reciben del Fondo de Compensacin Municipal para la gestin
y manejo de residuos slidos.
Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos
Peligrosos, Ley N 28256 (18-06-2004)
La presente Ley tiene por objeto regular las actividades, procesos y operaciones
del transporte terrestre de los materiales y residuos peligrosos, con sujecin a
los principios de prevencin y de proteccin de las personas, el medio ambiente
y la propiedad.
Para el efecto la norma define como materiales y residuos peligrosos, a aquellas
sustancias, elementos, insumos, productos y subproductos, o sus mezclas, en
estado slido, lquido y gaseoso que por sus caractersticas fsicas, qumicas,
toxicolgicas, de explosividad o que por su carcter de ilcito, representan
riesgos para la salud de las personas, el medio ambiente y la propiedad.
En relacin con ello la norma fija las obligaciones tanto del Ministerio de
Transportes y comunicaciones como del Ministerio de Salud, las Municipalidades
distritales y las propias Empresas de Transporte, as como las disposiciones
relativas al cumplimiento de las mismas, los casos en que se incurra en
infraccin y las multas y sanciones a aplicar.

Gobierno Regional Puno


Gerencia General Regional
Of. Gerencia Regional de Infraestructura

Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo


Pisacoma, Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

Estn comprendidos en los alcances de la presente Ley, la produccin,


almacenamiento, embalaje, transporte y rutas de trnsito, manipulacin,
utilizacin, reutilizacin, tratamiento, reciclaje y disposicin final.
Aprueba el Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de
Materiales y
Residuos Peligrosos. D.S. N 021-2008-MTC (10-06-2008).
Esta norma tiene por objeto establecer las normas y procedimientos que
regulan las actividades, procesos y operaciones del transporte terrestre de
materiales y residuos peligrosos, con sujecin a los principios de prevencin y
de proteccin de las personas, el ambiente y la propiedad; reguladas por la Ley
N 28256 - Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos
Peligrosos.
El Reglamento es de aplicacin a las personas naturales o jurdicas que realizan
el transporte terrestre de materiales y/o residuos peligrosos, as como a los
remitentes y destinatarios de dichos productos y a los conductores y
maquinistas de vehculos que transportan estos ltimos.
Tambin se encuentra comprendido en el Reglamento el transporte terrestre de
materiales y residuos peligrosos no nacionalizados en trnsito por el territorio
nacional o entre recintos aduaneros, cualquiera fuere el rgimen u operacin
aduanera al que se acojan.
El Reglamento no es aplicable, entre otros, al transporte de materiales
peligrosos destinados a uso personal o domstico o actividades de ocio o
deportivas, embalados para la venta al por menor, a condicin de que se tomen
medidas para impedir cualquier fuga de contenido en condiciones normales de
transporte. El D.S. N 021-2008-MTC entr en vigencia a los 60 das de su
publicacin (Tercera Disposicin Final).
La norma constituye un Reglamento Tcnico, dado que, adems de contener
clasificaciones y definiciones incorpora disposiciones sobre almacenamiento,
envasado y rotulado. La norma tambin establece la creacin de un Registro
nico de Transporte Terrestre de Materiales y/o Residuos Peligrosos, el mismo
que forma parte del Sistema Nacional de Registros de Transporte Terrestre y
comprende los siguientes registros nacionales, emitiendo disposiciones sobre su
conformacin, acceso, actos inscribibles, plazos, vigencias, procedimientos de
inscripcin, entre otros:
Registro Nacional de Transporte de Materiales y/o Residuos Peligrosos por
Carretera, a cargo de la DGTT.
Registro Nacional de Transporte de Materiales y/o Residuos Peligrosos por Va
Frrea, a cargo de la DGCF.
Gobierno Regional Puno
Gerencia General Regional
Of. Gerencia Regional de Infraestructura

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Pisacoma, Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

Finalmente la norma establece un rgimen de fiscalizacin infracciones y


sanciones, las mismas que se aplican mediante el desarrollo de un
procedimiento sancionador, cuyo desarrollo se encuentra tambin regulado.
Modificatoria del Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de
Materiales y Residuos Peligrosos, D.S. N 030-2008-MTC (02-10-08)
Mediante esta norma se incorpora en el Reglamento Nacional de Transporte
Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, la Novena y Dcima Disposiciones
Complementarias Transitorias que, entre otras cosas, restituye la vigencia de
las siguientes normas: Reglamento de Seguridad para las Actividades de
Hidrocarburos, Reglamento para la Comercializacin de Combustibles Lquidos y
otros Productos Derivados de los Hidrocarburos y del Reglamento de Seguridad
para el Transporte de Hidrocarburos.
3.6.2. Derecho de Va y otras definiciones
Reglamento de jerarquizacin vial DS N 017 207 MTC
Artculo 2 DE LAS DEFINICIONES
Para efectos del presente reglamento se deber tener en cuenta las siguientes
definiciones:
a. reas o Vias de Acceso Restringido.- Son aquellos tramos o partes del
camino en donde la autoridad competente ha impuesto restricciones de acceso
al trnsito y/o transporte para aislar externalidades negativas generadas por las
actividades relacionadas con el transporte y trnsito. Dichas restricciones
pueden ser aplicadas en forma permanente, temporal o peridica.
c. Camino.- Va terrestre para el trnsito de vehculos motorizados y no
motorizados, peatones y animales, con excepcin de las vas frreas.
d. Carretera.- Camino para el trnsito de vehculos motorizados, de por lo
menos dos ejes, con caractersticas geomtricas definidas de acuerdo a las
normas tcnicas vigentes en el Ministerio de Transportes y Comunicaciones,
incluyendo el derecho de va.
e. Clasificador de Rutas.- Documento Oficial del Sistema Nacional de
Carreteras - SINAC, emitido por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones,
que contiene las carreteras existentes y en proyecto, clasificadas como Red Vial
Nacional, Red Vial Departamental o Regional y Red Vial Vecinal o Rural.
f. Cdigo de Ruta.- Identificacin simplificada de una va del Sistema Nacional
de Carreteras (SINAC).
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Pisacoma, Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

g. Derecho de Va.- Faja de terreno de ancho variable dentro del cual se


encuentra comprendida la carretera, sus obras complementarias, servicios,
reas previstas para futuras obras de ensanche o mejoramiento, y zonas de
seguridad para el usuario. Su ancho se establece en cada caso por Resolucin
Ministerial.
h. Diagramas Viales.- Documentos oficiales que grafican, de modo simple, el
Sistema Nacional de Carreteras (SINAC) dentro de la demarcacin poltica de
cada Departamento.
i. Ejes Longitudinales.- Son las carreteras que recorren longitudinalmente al
pas, uniendo el territorio nacional desde la frontera norte hasta la frontera sur.
j. Ejes Transversales.- Son las carreteras transversales o de penetracin, que
bsicamente unen la costa con el interior del pas.
k. Externalidad Negativa.- Influencia negativa, medida en costos sobre la
sociedad, generada por las funciones de transporte y trnsito.
l. Infraestructura Vial Pblica.- Todo camino, arteria, calle o va frrea,
incluidas sus obras complementarias, de carcter rural o urbano de dominio y
uso pblico.
m. Patrimonio Vial.- Conjunto de caminos, arterias, calles o vas frreas,
incluidas sus obras complementarias, que con su respectivo derecho de va
conforman la estructura vial de uso y dominio pblico susceptible de
valorizacin.
n. Red Vial.- Conjunto de carreteras que pertenecen a la misma clasificacin
funcional (Nacional, Departamental o Regional y Vecinal o Rural).
. Ruta.- Camino definido entre dos puntos determinados,
o. Registro Nacional de Carreteras (RENAC).- Instrumento de gestin de
carcter oficial donde se inscriben las vas que conforman el Sistema Nacional
de Carreteras - SINAC.
p. Sistema Nacional de Carreteras (SINAC).- Es el conjunto de carreteras
conformantes de la Red Vial Nacional, Red Vial Departamental o Regional y Red
Vial Vecinal o Rural.
q. Trnsito.- Actividad de personas y vehculos que circulan por una va.

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r. Usuario.- Persona que conduce un vehculo o se desplaza como peatn en la


infraestructura vial pblica.
s. Va.- Camino, arteria o calle.
t. Va de Evitamiento.- Va que se construye para evitar atravesar una zona
urbana.
u. Va Urbana.- Arterias o calles conformantes de un centro poblado, que no
integran el Sistema Nacional de Carreteras (SINAC).
3.6.3. Expropiacin
Ley General de Expropiacin. Ley N 27117 (20-05-1999)
Esta Ley en su Art. 2 menciona que la expropiacin consiste en la transferencia
forzosa del derecho de propiedad privada, autorizada nicamente por la ley
expresa del Congreso a favor del Estado, a iniciativa del Poder Ejecutivo,
Regiones, o Gobiernos Locales y previo pago en efectivo de la indemnizacin
justipreciada que incluya compensacin por el eventual perjuicio.
En el Art. 3 dispone que el nico beneficiado de una expropiacin sea el
Estado.
El Art. 7 menciona que todos los procesos de expropiacin que se dispongan,
al amparo de lo dispuesto en el presente artculo deben ajustarse a lo
establecido en la presente Ley.
El Art. 9 est referido al trato directo, en este artculo se establecen
mecanismos para acceder al trato directo, as como los respectivos pasos para
enmarcar los acuerdos a la Ley.
El Art. 10 establece la naturaleza del sujeto activo de la expropiacin y el Art.
11 la del sujeto pasivo de la expropiacin.
El Art. 15 est referido a la indemnizacin justipreciada, la misma que por un
lado comprende el valor de tasacin comercial debidamente actualizado del
bien que se expropia y por otro, la compensacin que el sujeto activo de la
expropiacin debe abonar en caso de acreditarse fehacientemente daos y
perjuicios para el sujeto pasivo originados inmediata, directa y exclusivamente
por la naturaleza forzosa de la transferencia. As tambin dentro de este mismo
artculo, se menciona que la indemnizacin justipreciada no podr ser inferior al
valor comercial actualizado, ni exceder de la estimacin del sujeto pasivo.
El Art. 16 establece que el valor del bien se determinar mediante tasacin
comercial actualizada que ser realizada exclusivamente por el Consejo
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Nacional de Tasaciones-CONATA. El Art. 19 referente a la forma de pago,


establece que la consigna de la indemnizacin justipreciada, debidamente
actualizada, se efectuar necesariamente en dinero y en moneda nacional y
dems alcances relacionados a la indemnizacin justipreciada.
Dictan disposiciones sobre inmuebles afectados por trazos en vas
pblicas. D.L. N 20081 (17-07-1973)
Establece que en la ejecucin de proyectos viales es indispensable adoptar
medidas previas, que posibiliten la disponibilidad oportuna de las reas de
terreno necesarias, para establecer la faja de dominio o derecho de va.
Asimismo, es necesario garantizar el derecho de propiedad compatible con el
inters social que califica a una obra pblica que pudiera considerarse afectado
por las reservas a imponerse en el dominio de los inmuebles.
El Artculo 1 establece que los propietarios de inmuebles afectados por el
trazo de una obra pblica vial, no podrn transferirse el dominio, convenir
gravmenes, efectuar construcciones o plantaciones de especies arbreas, que
incluyan o interesen a la parte de sus predios definida como necesaria para
ubicar la faja de dominio o derecho de va, una vez que sean notificados
notarialmente por la entidad ejecutora.
El Artculo 4 establece que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones fijar
el derecho de va, en atencin a la categora y clasificacin de las carreteras,
as como a las caractersticas topogrficas de las regiones en las que se
ejecuten los proyectos viales.
El Artculo 5 establece que la adquisicin de los inmuebles que sean
necesarios para el derecho de va, podr efectuarse por trato directo entre la
entidad ejecutora y los propietarios, sobre la base de un precio no mayor al
fijado por los peritos oficiales, mediante Resolucin Suprema; o conforme a las
normas vigentes sobre expropiacin forzosa.
3.6.4. Servidumbres
3.6.5. Otra normativa concernida
Reglamento Nacional de Edificaciones. D.S. N 011-2006-VIVIENDA
(08-06-2006)
Tiene por objeto normar los criterios y requisitos mnimos para el diseo y
ejecucin de las habilitaciones urbanas y las edificaciones, permitiendo de esta
manera una mejor ejecucin de los Planes Urbanos. Norma tcnica rectora a
nivel nacional que establece los derechos y responsabilidades de los actores
que intervienen en el proceso edificatorio, con el fin de asegurar la calidad de la
edificacin. Es de aplicacin obligatoria para quienes desarrollen procesos de
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habilitacin urbana y edificacin en el mbito nacional, cuyo resultado es de


carcter permanente, pblico o privado.
El ttulo II norma las habilitaciones urbanas, los tipos de habilitaciones, los
componentes estructurales, las obras de saneamiento, las obras de suministro
de energa y comunicaciones. El ttulo III norma las Edificaciones, arquitectura,
estructuras, instalaciones sanitarias e instalaciones elctricas y mecnicas. Para
garantizar la seguridad de las personas, la calidad de vida y la proteccin del
medio ambiente, las habilitaciones urbanas y edificaciones debern proyectarse
y construirse, satisfaciendo condiciones de seguridad, funcionalidad,
habitabilidad y adecuacin al entorno y proteccin del medio ambiente.
Aprueban Directrices para la Elaboracin y Aplicacin de Planes de
Compensacin y Reasentamiento Involuntario para Proyectos de
Infraestructura de Transporte. R.D. N 007-2004-MTC/16 (19-01-2004)
Mediante esta Resolucin se aprueba el Documento que contiene las Directrices
para la Elaboracin y Aplicacin de Planes de Compensacin y Reasentamiento
Involuntario (PACRI) para Proyectos de Infraestructura de Transporte, con lo cual
se busca asegurar que la poblacin afectada por un proyecto reciba una
compensacin justa y soluciones adecuadas a la situacin generada por ste.
En la norma se seala que las soluciones a los diversos problemas de la
poblacin objetivo, debern ser manejadas desde las primeras etapas de la
preparacin del proyecto; es decir, desde la etapa del Estudio de Factibilidad y
en el Estudio Definitivo.
Ley que Facilita la Ejecucin de Obras Pblicas Viales. Ley N 27628
(09.01.2002)
Regula la adquisicin de inmuebles afectados por trazos de vas pblicas
mediante trato directo o expropiacin y para los casos de concesin de
infraestructura vial, se faculta a las concesiones efectuar el trazo directo para la
adquisicin de los inmuebles. La ley dispone que la adquisicin de inmuebles
afectados por trazos de vas pblicas y por concesin de infraestructura pblica
vial, se realice por trato directo entre la entidad ejecutora y los propietarios, o
conforme al procedimiento establecido en la Ley General de Expropiaciones.
El valor de tasacin de los inmuebles ser fijado por el Consejo Nacional de
Tasaciones CONATA, actualmente la Direccin Nacional de Construccin es el
rgano de lnea encargado de proponer lineamientos de poltica, normas y
procedimientos referidos a la construccin de infraestructura, as como a
promover el desarrollo, evaluar su aplicacin y estimular la iniciativa privada a
fin de mejorar las condiciones de infraestructura y, por ende, el nivel de vida de
la poblacin. Dentro de sus funciones se encuentran la valuacin de inmuebles
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solicitadas por las autoridades y empresas pblicas que lo requieran, segn


Resolucin Ministerial N 010-2007-VIVIENDA del 12.01.2007.
d) PARTICIPACION CIUDADANA Y CONSULTA PREVIA
4.1 Normativa sobre participacin y gestin ambiental en general
La participacin ciudadana y el acceso a la informacin
La ley 26821, ley orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, ha sealado que todos los ciudadanos tienen derecho a ser
informados y a participar en la definicin y adopcin de polticas relacionadas
con la conservacin, uso sostenible de los recursos naturales. Adicionalmente,
la LGA establece que toda persona tiene el derecho a participar en la definicin
y adopcin de polticas relacionadas con la conservacin y el uso sostenible de
los recursos naturales. Asimismo, toda persona tiene el derecho a participar
responsablemente en los procesos de toma de decisiones, as como en la
definicin y aplicacin de las polticas y medidas relativas al ambiente y sus
componentes que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno. El Estado
concierta con la sociedad civil las decisiones y acciones de la gestin ambiental.
Para la implementacin de este derecho de participacin ciudadana, diversos
sectores han reglamentado, por ejemplo, el procedimiento de participacin
ciudadana en la aprobacin de sus respectivos estudios de impacto ambiental.
Una variable importante en el debate sobre la participacin ciudadana es el
derecho a la informacin, el cual fue reconocido por primera vez en la
Constitucin Poltica de 1993. El derecho a la informacin contempla que toda
persona tiene derecho a acceder a informacin de cualquier entidad pblica,
excluyendo nicamente informacin que afecte la intimidad personal y la que
expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional. La
accin de hbeas data es la va mediante la cual se puede ejercer el derecho a
la informacin.
Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica
Ambiental y Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos
Ambientales, Decreto Supremo N 002-2009-MINAN (17-01-2009).
Subsidiario
El Reglamento tiene por finalidad establecer las disposiciones sobre acceso a la
informacin pblica con contenido ambiental, con el objetivo de facilitar el
acceso de la ciudadana. Del mismo modo, tiene por finalidad regular los
mecanismos y procesos de participacin y consulta ciudadana.
Este derecho de acceso se extiende respecto de la informacin que posean las
personas jurdicas sujetas al rgimen privado que presten servicios pblicos.
Todas las entidades pblicas y las privadas que prestan servicios pblicos
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deben facilitar el acceso a la informacin ambiental a quien lo solicite, sin


distincin de ninguna ndole, con sujecin exclusivamente a lo dispuesto en la
legislacin vigente.
De esta manera la informacin ambiental - que dispongan el MINAM y sus
organismos adscritos, las entidades y rganos que forman parte del Sistema
Nacional de Gestin Ambiental o desempean funciones ambientales en todos
sus niveles nacional, regional y local - tiene carcter pblico y est sujeta a los
mecanismos de acceso a la informacin pblica.
Dicha informacin debe proporcionarse cuando sta sea solicitada por cualquier
persona natural o jurdica, en ejercicio del derecho de acceso a la informacin
pblica, reconocido en el inciso 5) del artculo 2 de la Constitucin Poltica del
Per.
4.2 Normativa sobre participacin y ambiente en materia vial
Aprueban Reglamento de Consulta y Participacin Ciudadana en el
Proceso de Evaluacin Ambiental y Social en el Subsector Transportes
MTC. R.D. N 006-2004-MTC/16 (16-01-2004)
Norma la participacin de las personas naturales, organizaciones sociales,
titulares de proyectos de infraestructura de transportes, y autoridades, en
proyectos de construccin, mantenimiento y rehabilitacin; as como en el
procedimiento de Declaracin de Impacto Ambiental, Estudio de Impacto
Ambiental Semidetallado (EIAsd) y detallado (EIAd), con la finalidad de mejorar
el proceso de toma de decisiones en relacin a los proyectos.
A su vez, se ha establecido que es requisito para la aprobacin de los EIAs, la
aplicacin de lo establecido en este Reglamento de Consulta y Participacin
Ciudadana. A travs de los procedimientos de consulta, las Unidades Ejecutoras
a cargo del proyecto y la DGASA, debern informar y dialogar con personas
naturales y las organizaciones sociales identificadas, sobre todos los aspectos
relevantes del proyecto a ser ejecutado.
Todo procedimiento de consulta debe ser llevado a cabo por especialistas de las
ciencias sociales (socilogos o antroplogos) con experiencia en el uso de
metodologas participativas. En el caso se trate de personas jurdicas, stas
debern estar inscritas en el Registro de Entidades Autorizadas para la
Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental en el Subsector Transportes y su
Reglamento (RD N 063-2007-M TC/16 (06-07-2007).
Gua Metodolgica de los Procesos de Consulta y Participacin
Ciudadana en la Evaluacin Ambiental y Social en el Subsector
Transportes. R.D. N 030-2006-MTC/16 (21-04-2006)

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Esta Gua tiene por objetivo el proporcionar a los responsables y especialistas


en el diseo y conduccin tcnicas de los procesos participativos un sistema
semejante de conceptos e instrumentos metodolgicos que permitan cumplir
tanto con las exigencias de las normas legales como su aplicacin en las
condiciones reales, que son de por s altamente variadas y complejas.
En el primer Captulo de la Gua, se ubican, en una visin de conjunto, los
procesos participativos en el cuadro general de la evaluacin del impacto social
y ambiental.
El segundo Captulo plantea la problemtica que debe enfrentar una
metodologa de diseo y conduccin de los procesos participativos, definiendo
los
conceptos
y
esquemas
de
accin
que
permitan
responder
satisfactoriamente a los desafos planteados.
El tercero y ltimo Captulo explica cmo se aplica la metodologa propuesta en
los contextos y procesos reales, con el fin de producir el diseo y las decisiones
estratgicas y operativas del caso.
4.3 Consulta previa y poblaciones indgenas
Ley de Comunidades Campesinas. Ley N 24656 (14/04/1987)
Mediante la presente Ley, el Estado declara de necesidad nacional e inters
social y cultural el desarrollo integral de las Comunidades Campesinas.
Asimismo, garantiza la integridad del derecho de propiedad del territorio, como
tambin, respeta y protege los usos, costumbres y tradiciones de las
Comunidades Campesinas.
El territorio comunal est integrado por: las tierras originarias de la Comunidad,
las tierras adquiridas de acuerdo al derecho comn y agrario, y las
adjudicaciones con fines de Reforma Agraria. Las tierras originarias
comprenden: las que la Comunidad viene poseyendo, incluso las eriazas, y las
que indican sus ttulos. Establece que las Comunidades Campesinas se rigen,
entre otros principios, por la defensa del equilibrio ecolgico, la preservacin y
el uso racional de los recursos naturales. El territorio comunal puede ser
expropiado por causa de necesidad o utilidad pblica, previo pago del
justiprecio en dinero, segn el Art. 7 de la referida Ley.
En cuanto a la tenencia y uso de la tierra, establece la prohibicin al
acaparamiento de tierras dentro de la comunidad. Cada Comunidad Campesina
determina el rgimen de uso de sus tierras en forma comunal, familiar o mixta,
lo cual no otorga el derecho de propiedad
Ley de Comunidades nativas y desarrollo agrario
Para entender la situacin legal de los pueblos indgenas en situacin de
aislamiento o contacto inicial y los espacios territoriales que estos ocupan, es
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necesario partir de un breve recuento histrico que nos explique la regulacin


de estos pueblos en nuestro marco jurdico y las formas en que este permite
acceder a los territorios que ocupan. As, debemos mencionar que, durante
mucho tiempo, la legislacin nacional para el establecimiento de reservas para
pueblos indgenas en situacin de aislamiento o contacto inicial tuvo como base
lo establecido en la segunda disposicin transitoria del decreto ley 22175, ley
de comunidades nativas y de desarrollo agrario.
La segunda disposicin transitoria del decreto ley 22175 regul el
establecimiento de reas territoriales provisionales en los casos de
demarcacin de territorios de comunidades nativas que se encontraban en
situacin de aislamiento o contacto inicial con los dems integrantes de la
sociedad y el Estado. Esta rea se determinara de acuerdo a sus modos
tradicionales de aprovechamiento de los recursos naturales, hasta que se
definiera una de las situaciones a que se refieren los incisos a) y b) del artculo
10 de la ley.95 Juntamente con los artculos 4, 5 y 6 del reglamento de la ley de
comunidades nativas y de desarrollo agrario de las regiones de selva y ceja de
selva, se estableci un rgimen complementario de proteccin de los pueblos
indgenas en aislamiento o contacto inicial al de la funcin de la preservacin
de los recursos naturales por parte de las Direcciones Regionales Agrarias
(DRA).
El objetivo de las resoluciones que creaban las reservas territoriales era la
proteccin de los pueblos indgenas en aislamiento o contacto inicial, incidiendo
en la proteccin del territorio y en el aprovechamiento exclusivo de este
espacio. En ese sentido, se protega los intereses de estos pueblos mediante la
prohibicin de todo tipo de actividad que interfiriese o pudiese interferir con sus
prcticas culturales en esta rea determinada. Los objetivos establecidos por
las diversas normas que crearon reservas territoriales fueron:
a. Establecer medidas de control y limitaciones a las actividades econmicas en
la reserva territorial.
b. Designar a las autoridades competentes para garantizar los derechos que
asisten a los pueblos localizados en dicha rea.
c. Prohibir el establecimiento de asentamientos humanos diferentes a los
pueblos indgenas en aislamiento en el interior de la reserva territorial.
d. Prohibir el desarrollo de actividades econmicas, as como el otorgamiento de
nuevos derechos que implique el aprovechamiento de recursos naturales.
En este marco, se establecieron 5 reservas con una extensin total de 2
812,000 hectreas, las cules son las siguientes: (al ao 2010)
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a. Reserva territorial del Estado a favor de los grupos tnicos en aislamiento


voluntario y contacto inicial, tales como los kugapakori, nahua, nanti y otros,
ubicada en los departamentos de Cusco y Ucayali y reconocida mediante
resolucin ministerial 0046-90-AG/DGRAAR, cuyo estatus legal fue ampliado
mediante decreto supremo 028-2003-AG.
b. Reserva Territorial Murunahua, ubicada en el departamento de Ucayali y
reconocida mediante resolucin directoral regional 00453-99-CTAR-UcayaliDRSA.
c. Reserva Territorial Mashco-Piro, ubicada en el departamento de Ucayali y
reconocida mediante resolucin directoral regional 000190-97-CTARU.
d. Reserva Territorial Isconahua, ubicada en el departamento de Ucayali y
reconocida mediante resolucin directoral regional 00201-98-CTARU/DRA-OAJ-T.
e. Reserva del Estado en un rea ocupada por pueblos indgenas en aislamiento
voluntario, ubicada en el departamento de Madre de Dios y reconocida
mediante resolucin ministerial 0427-2002-AG.
Tal como podemos apreciar, las reservas se establecan interpretando de
manera supletoria normas que otorgaban facultades de demarcacin territorial
de comunidades nativas6 al Ministerio de Agricultura (MINAG) y las DRA. As, se
han establecido reservas territoriales por resoluciones ministeriales y
resoluciones directorales agrarias, crendose un sistema mixto de proteccin de
los recursos naturales y de los derechos de los pueblos indgenas en
aislamiento voluntario o contacto inicial, debido a que la regulacin normativa
sobre reservas territoriales para estos pueblos se encontraba incompleta
porque no se contaba con un sistema jurdico integral.
4.3.1 Contenidos
La Ley 29785, desarrolla el procedimiento del derecho a la consulta previa a los
pueblos indgenas u originarios respecto a las medidas legislativas o
administrativas que les afecten directamente. Se interpreta de conformidad con
las obligaciones establecidas en el Convenio 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT), ratificado por el Estado peruano.
Los pueblos indgenas u originarios deben ser consultados de forma previa
sobre las medidas legislativas o administrativas que afecten directamente sus
derechos colectivos, sobre su existencia fsica, identidad cultural, calidad de
vida o desarrollo. Tambin corresponde efectuar la consulta respecto a los
planes, programas y proyectos de desarrollo nacional y regional que afecten
directamente estos derechos.

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La consulta a la que hace referencia esta Ley es implementada de forma


obligatoria solo por el Estado. La finalidad de la consulta es alcanzar un acuerdo
o consentimiento entre el Estado y los pueblos indgenas u originarios respecto
a la medida legislativa o administrativa que les afecten directamente, a travs
de un dilogo intercultural que garantice su inclusin en los procesos de toma
de decisin del Estado y la adopcin de medidas respetuosas de sus derechos
colectivos.
El proceso de consulta tiene varias etapas que deben cumplir las entidades
estatales promotoras de la medida legislativa o administrativa:
a) Identificacin de la medida legislativa o administrativa que debe ser objeto
de consulta.
b) Identificacin de los pueblos indgenas u originarios a ser consultados.
c) Publicidad de la medida legislativa o administrativa.
d) Informacin sobre la medida legislativa o administrativa.
e) Evaluacin interna en las instituciones y organizaciones de los pueblos
indgenas u originarios sobre la medida legislativa o administrativa que les
afecten directamente.
f) Proceso de dilogo entre representantes del Estado y representantes de los
pueblos indgenas u originarios.
g) Decisin.
El acuerdo entre el Estado y los pueblos indgenas u originarios, como resultado
del proceso de consulta, es de carcter obligatorio para ambas partes. Pero en
caso de que no se alcance un acuerdo, corresponde a las entidades estatales
adoptar todas las medidas que resulten necesarias para garantizar los derechos
colectivos de los pueblos indgenas u originarios y los derechos a la vida,
integridad y pleno desarrollo.
Para concluir, cabe indicar que la ley de consulta previa no deroga o modifica
las normas sobre el derecho a la participacin ciudadana
e) RESPONSABILIDAD POR DAO AMBIENTAL
5.1 Introduccin
MATERIA PROCESAL EN DEFENSA DEL AMBIENTE
El Poder Judicial y el rgano de control constitucional, el Tribunal Constitucional,
tienen la responsabilidad de exigir el cumplimiento de las normas sobre
conservacin y proteccin ambientales y de contribuir con sus decisiones a la
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consolidacin de los principios fundamentales del derecho ambiental. En tal


sentido, la administracin de justicia es un elemento fundamental para la
accin del Estado. Su relevancia se incrementa en tanto debe ser til a la gente
para hacer valer sus derechos, en este caso, el derecho a un ambiente
equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida.
Esto trae como supuesto que el sistema de administracin de justicia sea
accesible para todos y que produzca resultados individual o socialmente justos.
En el mismo sentido, el rol del Ministerio Pblico en tanto titular de la accin
judicial en defensa de la legalidad y de los intereses pblicos tutelados por el
Derecho, es central en lo que respecta al derecho ambiental, sobre todo cuando
nos referimos al aprovechamiento de recursos naturales y la conservacin o
proteccin del ambiente, en donde los intereses pblicos requieren de un
sistema de defensa idneo para que se cumplan los objetivos del marco
normativo ambiental.
No debemos dejar de lado el rol de algunas importantes instancias
administrativas que tienen competencias especficas en torno a la funcin
sancionadora administrativa, as como el control del cumplimiento de las
normas en instancia administrativa, como un primer paso para, de ser
necesario, solicitar la intervencin de otras instancias.
En el Per, el ejercicio de la tutela jurisdiccional para la proteccin del ambiente
se inici formalmente en 1990 con la promulgacin del Cdigo del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales (CMA). Esta norma reconoci por primera
vez el legtimo inters de toda persona en iniciar demandas en defensa del
ambiente y estableci que todo ciudadano tiene un inters moral en su
proteccin. En perspectiva, el CMA tuvo el mrito de quebrar el esquema
individualista del proceso civil en el Per, para reconocer el inters difuso o
colectivo afectado por el dao ambiental. Luego, en el ao 2002 el Cdigo
Procesal Civil, artculo 82, desarroll la figura, incluyendo la participacin de los
gobiernos locales en dichos procesos.
Lamentablemente, en el Per los procesos judiciales de naturaleza ambiental
son normalmente ineficientes y no se presentan como una alternativa segura
para la proteccin de nuestro patrimonio natural. No obstante, existen algunos
precedentes que vale la pena considerar y que podran prever un aumento de la
eficacia en el mbito jurisdiccional en torno a los temas ambientales y sobre
recursos naturales.
5.2 Proteccin constitucional y actividad vial
PROCESOS CONSTITUCIONALES
El 1 de diciembre del 2004 entr en vigencia el Cdigo Procesal Constitucional,
mediante el cual se derogaron la ley 23506, ley de hbeas corpus y amparo; la
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ley 25398, ley complementaria de la ley de hbeas corpus y amparo; la ley


24968, ley procesal de la accin popular; la ley 26301, ley de hbeas data y
accin de cumplimiento; los artculos 20 al 63, con excepcin del artculo 58, as
como la primera y segunda disposicin general de la ley 26435, ley orgnica del
Tribunal Constitucional.
Los procesos regulados por este cuerpo normativo son aquellos previstos por la
Constitucin Poltica en los artculos 200 y 202 inciso 3, y buscan garantizar la
primaca de la Constitucin y la vigencia de los derechos contenidos en ella.
Estas acciones de naturaleza constitucional tienen estrecha relacin con el
derecho fundamental a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el
desarrollo de la vida, as como con los derechos que se desprenden del
aprovechamiento y uso de los recursos naturales, la obligacin de conservar
ciertos espacios (como las reas naturales protegidas) y las dems
competencias del Estado con relacin al ambiente y los recursos naturales.
Los procesos constitucionales de materia ambiental (amparo, hbeas data,
cumplimiento, inconstitucionalidad, accin popular y los conflictos de
competencia) sern de competencia del Poder Judicial y del Tribunal
Constitucional, debiendo aplicarse a la luz de la Declaracin Universal de
Derechos Humanos, los tratados de derechos humanos y las decisiones
adoptadas por los tribunales internacionales de derechos humanos segn los
tratados de los que Per es parte. Con relacin al acceso a este tipo de
acciones, debe recordarse que los procesos constitucionales se encuentran
exonerados del pago de tasas judiciales.
Cabe destacar que las sentencias del Tribunal Constitucional pueden constituir
precedente vinculante, siempre que ello sea precisado en el fallo; en caso que
este rgano decida apartarse del precedente, deber fundamentarlo
debidamente.
5.3 Control y Fiscalizacin Ambiental Administrativo
Ley N 29325. Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental13. A nuestro modo de ver se advertiran las siguientes Fases de la
fiscalizacin ambiental en el Per:
1) Fiscalizacion Intrasectorial: ej. Oficinas de asuntos ambientales, al
interior de cada sector como lo fue en pesquera, minera y aun se mantiene en
Defensa, Agricultura entre otras
2) Fiscalizacin Extrasectorial: Organismos Supervisores externos al sector
ej. SUNASS, OSINFOR, antes OSINERGMIN, etc.
3) Fiscalizacin Transectorial: sera el caso de el OEFA; 4) Fiscalizacin
autnoma: Aun no existente en donde incluso MINAM pidiera ser fiscalizado por
rgano ajeno a l y cuando MINAM ejerza funciones como autoridad sectorial en
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otorgar algn tipo de licencias ambientales que se desprenderan de la Ley


General del Ambiente. Ahora bien, si MINAM concentrase o compartiese las
facultades en dar certificaciones licencias como con la creacin del SENACE,
con mayor razn debiera proceder un cuarta fase o generacin en donde OFEA
tendra que ser ajena o autnoma a MINAM.
5.4 Control Penal Ambiental
Cdigo Penal Delitos contra la Ecologa. D.Leg. N 635 (08-04-1991)
Mediante esta norma se penaliza cualquier alteracin del Medio Ambiente. En
su artculo 304 precisa: que el que contamine el ambiente con residuos slidos,
lquidos o gaseosos, por encima de lmites permisibles, ser reprimido con pena
privativa de la libertad no menor de un (1) ao, ni mayor de tres (3) aos.
Asimismo, la Ley N 26631, del 21 de junio de 1996 dicta normas para efectos
de formalizar denuncias por infraccin de la legislacin ambiental, la cual en su
Artculo 1, establece que: La formalizacin de la denuncia por los delitos
tipificados en el ttulo Dcimo Tercero del Libro Segundo del Cdigo Penal,
requerir de las entidades sectoriales competentes, opinin fundamentada por
escrito sobre si se ha infringido la legislacin ambiental.
Ley que modifica diversos artculos del Cdigo Penal y de la Ley
General del Ambiente. Ley N 29263 (01-10-2008)
Este dispositivo legal tiene por objetivo superar las deficiencias que
evidenciaban algunos tipos penales que regulaban la proteccin de los
derechos intelectuales, la propiedad industrial y la proteccin del medio
ambiente introduciendo nuevos tipos penales, es decir atribuyendo la
relevancia jurdico-penal de nuevas conductas en el mbito antes sealado,
complementando modalidades o formas agravadas de tipos penales ya
existentes e incluso modificando en la ley extra penal a fin de establecer una
regulacin sistemtica coherente.
Entre las principales modificaciones realizadas por La Ley tenemos:
Del Cdigo Penal
El Ttulo XIII (Delitos Ambientales), se estructura ahora en cuatro nuevos
captulos denominados: Delitos de Contaminacin; Delitos contra los Recursos
Naturales; Responsabilidad funcional e informacin falsa y Medidas Cautelares y
exclusin o reduccin de Penas, cada uno de los cuales correspondera a
criterios de afectacin del bien jurdico, sus modalidades y la responsabilidad
penal de los agentes. Entre los nuevos delitos destacan el de contaminacin del
ambiente (artculo 304 del CP) y el de incumplimiento de las normas relativas al
manejo de residuos slidos (artculo 305).
Especial mencin merece el captulo III que seala la responsabilidad de los
sujetos que participan de las conductas lesivas o tpicas, puesto que establece
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Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo


Pisacoma, Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

la responsabilidad del funcionario pblico que incumple sus funciones de control


de la legalidad de permisos y dems no evitando la contencin de riesgos para
la actividad econmica que influye sobre los recursos naturales o el medio
ambiente.
Especial mencin merece el artculo 314-A que establece la responsabilidad
de los representantes de la persona jurdica que favorecen la comisin del
delito o en cuyo seno se produce el ilcito. Asimismo el 314-B afirma la
responsabilidad penal de quienes suscriben o avalan informacin falsa en las
gestiones para ejecuciones forestales.
Aunado a esto, el legislador se mantiene en su posicin de no sancionar
penalmente a las personas jurdicas (tema que es an objeto de debate en la
doctrina penal) al sealar en la primera disposicin complementaria que la
persona jurdica en cuyo seno se produce o favorece el delito slo ser pasible
de sancin administrativa.
De la Ley General del Ambiente
Se modifica el artculo 149, en el cual se indica que en las investigaciones
penales por los delitos tipificados en el Ttulo Dcimo Tercero del Cdigo Penal,
ser de exigencia obligatoria la evacuacin de un informe fundamentado por
escrito de la autoridad ambiental, antes de que se pronuncie el fiscal provincial
o fiscal de la investigacin preparatoria en la etapa intermedia del proceso
penal.
La norma exime de su alcance a las comunidades campesinas y
comunidades nativas que realicen actividades de caza, pesca, extraccin y tala
con fines de subsistencia. Finalmente, la ley seala que los artculos 310, 310-A,
310-B y 310- C del Cdigo Penal modificados e introducidos entrarn en
vigencia a partir del 1 de enero de 2009.
Delitos contra el Patrimonio Cultural. D.Leg. N 635.
Para el D.Leg. N 635, Cdigo Penal vigente, el objeto jurdico protegido son los
bienes que forman parte del Patrimonio Cultural de la Nacin y el hecho punible
es atentar contra este Patrimonio, puede darse por dolo o negligencia, por
comisin u omisin y ser consumado o tener el grado de tentativa; adems,
determina la responsabilidad personal del que acta como socio o
representante de una persona jurdica, aunque los elementos que sustenten la
penalidad no concurran en l pero si en su representada.
Esta norma contiene de manera general el principio de error de comprensin
culturalmente condicionado que permite, por ejemplo, que si un miembro de
alguna comunidad nativa o campesina altera o destruye alguna evidencia
arqueolgica en el transcurso de sus actividades, quede eximido de
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Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo


Pisacoma, Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

responsabilidad pues, por sus costumbres cometera un hecho punible sin


comprender el carcter delictuoso de su acto.
El Artculo 226 de la citada norma tipifica la Depredacin de las Zonas
Arqueolgicas como el delito que comete el que sin autorizacin o excediendo
la autorizacin que tenga, explore, excave o remueva yacimientos
arqueolgicos prehispnicos ser reprimido con pena privativa de la libertad
no menor de tres aos ni mayor de seis aos y con ciento veinte a trescientos
sesenta y cinco das multa.
As tambin el Artculo 228 referido a la Extraccin Ilcita del Patrimonio
Cultural establece que el que destruye, altera o comercializa bienes del
patrimonio cultural prehispnico ser reprimido con pena privativa de la
libertad no menor de tres aos ni mayor de ocho aos y con ciento ochenta a
trescientos sesenta y cinco das-multa.

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Pisacoma, Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO


AMBIENTAL
DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL
D.S. N 019-2009-MINAM - ANEXO VI
I.

DATOS GENERALES DEL TITULAR Y ENTIDAD AUTORIZADA PARA


LA ELABORACION DE LA EIA-DIA.

1.1
NOMBRE DEL PROPONENTE
INSTITUCION
GOBIERNO REGIONAL DE PUNO
NUMERO DE RUC
20406325815
DOMICILIO LEGAL
Jr. DEUSTUA N 356 PUNO
NUMERO DE RUC
20406325815
DISTRITO
PUNO
PROVINCIA
PUNO
DEPARTAMENTO
PUNO
TELEFONO
051 354000
FAX
051 354000
CORREO ELECTRONICO
webmaster@regionpuno.gob.pe
1.2
TITULAR O REPRESENTANTE LEGAL
NOMBRE
MAURICIO RODRIGUEZ RODRIGUEZ
CARGO
PRESIDENTE REGIONAL DE PUNO
DOMICILIO LEGAL
Jr. DEUSTUA N 356 PUNO
TELEFONO
051 354000
DISTRITO
PUNO
PROVINCIA
PUNO
CORREO ELECTRONICO
webmaster@regionpuno.gob.pe
1.3

ENTIDAD / PERSONA AUTORIZADA PARA LA ELABORACION DE LA


EVALUACION PRELIMINAR
Ing. Edward Brady Cornejo Llano
NOMBRE Y CARGO
COORDINADOR DE PROYECTO/JEFE DE PROYECTO
CLAUDIA RAMOS NINA
NOMBRE Y CARGO
Espc. En Medio Ambiente
Ing. Laolo Victor Alfaro Alejo
NOMBRE Y CARGO
ESTUDIO HIDROLOGICO
Ing. Luisa Hilda Arcos Ticona
NOMBRE Y CARGO
ESTUDIOS DE SUELOS Y GEOTECNIA
NOMBRE Y CARGO
Ing. Edward Brady Cornejo Llano EFE DE PROYECTO

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Pisacoma, Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

GEOMETRIA DE LA CARRETERA
Ing. Edwin Fredy Lopez Chura
ESPC. EN DRENAJE Y OBRAS DE ARTE
Ing. Oscar Manuel Martnez Moreno
ESPEC. COSTOS PRESUPUESTOS Y METRADOS
Ing. Reynaldo Wilson Flores Lopez
Espec. En SEALIZACION Y SEGURIDAD
Ing. Jaime Chura Yupanqui
Espec. DISEO Y ESTRUCTURA DE PUENTES
Jr. Moquega
051 354000

NOMBRE Y CARGO
NOMBRE Y CARGO
NOMBRE Y CARGO
NOMBRE Y CARGO
DOMICILIO LEGAL
TELEFONO

II. DESCRIPCION DEL PROYECTO


2.1.

DATOS GENERALES DEL PROYECTO:


NOMBRE DEL PROYECTO:
MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA DV. DESAGUADERO (EMP PE 36A)
KELLUYO PISACOMA; PROVINCIA DE CHUCUITO PUNO (TRAMO II
KELLUYO-PISACOMA)
TIPO DE PROYECTO A REALIZAR

El

presupuesto

en

: (Mejoramiento)

consideracin

asciende

la

suma

de

S/.

38,598,149,79 (TRENTIOCHO MILLONES QUINIENTOS NOVENTIOCHO MIL


CIENTO CUARENTINUEVE Y 79/100 NUEVOS SOLES) los ttulos en
consideracin son:
11.0
12.0
13.0
14.0
15.0
16.0
17.0
18.0
19.0
20.0
El

TRABAJOS PRELIMINARES
MOVIMIENTO DE TIERRAS
PAVIMENTOS FLEXIBLES
OBRAS DE ARTE Y DRENAJE
TRANSPORTE
SEALIZACION Y SEGURIDAD VIAL
PROTECCIN AMBIENTAL
AFECTACIONES PREDIALES
PUENTES
PONTON L=10.00 M
Presupuesto

considera

su

ejecucin

por

la

modalidad

ADMINISTRACION DIRECTA distribuido en la siguiente forma:

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de

Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo


Pisacoma, Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

PLAZO DE EJECUCION

: (12 meses)

UBICACIN FISICA DEL PROYECTO: Tramo Kelluyo - Pisacoma


UBICACIN GEOGRAFICA:
CENTRO POBLADO/SECTOR
: Kelluyo, Pisacoma
DISTRITOS
: Kelluyo, Pisacoma
PROVINCIA
: Chucuito
DEPARTAMENTO
: Puno
El proyecto comprende:

TRAMO
S
02

TRAMO DEL PROYECTO KELLUYO-PISACOMA


INICIO FINAL - PROGRESIVA
PROGRESIVA
Salida Kelluyo 0+000
Ingreso Pisacoma 27 +

LONGITUD
27.527 Km.

479 KM
LONGITUD TOTAL DEL PROYECTO:

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27.527 Km.

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Pisacoma, Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

UBICACIN DEL AMBITO DEL PROYECTO


El tramo se encuentra actualmente como carretera afirmada.
La provincia de Chucuito se encuentra situada en la zona SUR del departamento
de Puno. Su capital Juli est ubicada entre las coordenadas LATITUD:
1612'49.80" Sur y LONGITUD: 6927'33.70" Oeste del meridiano de Greenwich,
a una altitud de 3871 m.s.n.m.
El mbito de desarrollo del proyecto, comprende la ejecucin de MEJORAMIENTO
DE INFRAESTRUCTURA VIAL de la CARRETERA del tramo comprendido entre
KELLUYO - PISACOMA, ubicndose polticamente dentro de la jurisdiccin de la
provincia de CHUCUITO de la regin de PUNO. Los puntos de importancia en el
recorrido del tramo se indican a continuacin en el siguiente cuadro:
ALTURA
m.s.n.m.

DISTRITOS
KELLUYO
DESVIO HUACULLANI - KELLUYO
FIN DE TRAMO PISACOMA

3926.00
3925.00
3935.00

COORDENADAS
LATITUD
LONGITUD
1651'44.73"S
1654'10.62"S

6922'21.65"O
6922'16.22"O

Fuente: Equipo Ejecutor del Estudio de Impacto Ambiental

POBLACION:
El proyecto beneficiar a la poblacin de Kelluyo (17,869 habitantes al 2,007); Pisacoma
(12,151 habitantes al 2007).

ACCESIBILIDAD:
VIA TERRESTRE:
Los distritos de Kelluyo y Pisacoma estn conectados con la va asfaltada PE
36A Puno Ilave Desaguadero, con un recorrido de aproximadamente 3 horas
en camioneta desde Puno.
VIA AEREA:
Existen vuelos de Lima, al aeropuerto de Juliaca, de all por la va asfaltada
Juliaca Puno Ilave Desaguadero - Pisacoma.
TIEMPO DE VIDA UTIL DEL PROYECTO:
El tiempo de vida til para el mejoramiento de la carretera es de
aproximadamente 20 aos.
DESTINO O USO

: Servicio Transporte inter distrital

SITUACION LEGAL DEL PROYECTO : Propiedad del Estado (M.T.C.)

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Pisacoma, Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

Las caractersticas tcnicas actuales de la carretera correspondiente al


TRAMO II KELLUYO PISACOMA, es la siguiente:
CARACTERISTICAS TECNICAS ACTUALES
TRAMO II KELLUYO PISACOMA
TOPOGRAFIA
TODA SU EXTENSIN EN SIERRA
LONGITUD
27 + 527 KM
VELOCIDAD DIRECTRIZ
20 KM/H
ANCHO
DE
SUPERFICIE
DE 4.50
RODADURA
TIPO DE SUPERFICIE
AFIRMADO EN REGULAR ESTADO DE
CONSERVACIN
CUNETAS
EN TIERRA
BADENES
02 UNIDADES
PONTONES (LUZ < 10.00 M.)
NO HAY
PUENTES (LUZ > 10.00 M.)
02 UNIDADES
MUROS DE CONTENCION
NO HAY
ALCANTARILLAS
08 ALCANTARILLAS TIPO MCA
33 ALCANTARILLAS TIPO LCA
01 ALCANTARILLA TIPO TAJEA
PENDIENTE MAXIMA
MXIMO 12%
RADIO MINIMO
15.00 M.
PERALTE MAXIMO
6.00 %
BOMBEO DE LA CALZADA
1%
LONGIT. MINIMA DE CURVA 40.00 M.
VERTICAL
Las caractersticas tcnicas proyectadas de la carretera correspondiente
al TRAMO II KELLUYO PISACOMA, es la siguiente.
CARACTERISTICAS TECNICAS PROYECTADAS
TRAMO 02 KELLUYO PISACOMA

TODA SU EXTENSIN EN SIERRA

TOPOGRAFIA
LONGITUD

27,527

VELOCIDAD DIRECTRIZ

40 A 50

ANCHO DE SUPERFICIE DE RODADURA

6.6

TIPO DE SUPERFICIE

CARPETA ASFALTICA

CUNETAS REVESTIDAS

3,162.00 M.L.

PONTONES (LUZ < 10.00 M.)

1 de 10 M

PUENTES (LUZ > 10.00 M.)

25

ALCANTARILLAS

ALCANTARILLAS TIPO TMC


ALCANTARILLAS TIPO LCA

MUROS DE CONTENCION
DEFENSA RIBEREA

NO EXISTE
NO EXISTE

ENCAUZAMIENTO DE CURSOS DE AGUA

NO EXISTE

PENDIENTE MAXIMA

8%

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Pisacoma, Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

RADIO MINIMO

45

PERALTE MAXIMO

8.00%

BOMBEO DE LA CALZADA

2.50%

LONGIT. MINIMA DE CURVA VERTICAL

60

Las metas que plantea el proyecto son;

Construccin de calzada con pavimento flexible de 27.479 Km.


de longitud.
Construccin de Puente Chuquiapi.
Construccin de Puente Waricsani.
Construccin de 01 Pontn.
Construccin de 44 alcantarillas TMC de 36.
Construccin de 18 alcantarillas TMC de 48.
Construccin de 03 alcantarillas MC de 01 ojo.
Construccin de 07 alcantarillas MC de 02 ojos.
Construccin de 229 m. de pases de agua.
Construccin de 50 m. de Sub dren.
Construccin de 02 muros de contencin de concreto armado.
Construccin de 12,026.00 m. de cunetas.
Colocacin de 26 und de seales informativas.
Colocacin de 99 und de seales preventivas.
Colocacin de 40 und de seales reglamentarias.
Colocacin de 893 und de postes delineadores.
Pintado de 7 066.38m2 de marcas en el pavimento.
Colocacin de 3 905 und de tachas retroreflectivas.
Colocacin de 575m de guardavas metlicas.
Pintado de 28.35 m2 en muros y alcantarillas.
Colocacin de 81m de reductores de velocidad.
Colocacin de 28 und de Hitos Kilomtricos.
Mitigacin de Impacto Ambiental.

INVENTARIO DE OBRAS DE ARTE EXISTENTES SEGN TRAMOS

DRENAJE, PUENTES Y PONTONES Y OBRAS COMPLEMENTARIAS


EXISTENTES
TRAMO II KELLUYO PISACOMA
Descripcin

Cantidad

Unidad

Condicin

Alcantarilla tipo Marco de concreto armado

8.00

Und

Deteriorado

Alcantarilla tipo Losa de Concreto Armado

33.00

Und

Deteriorado

1.00

Und

Colapsado

503.00

Insuficiente

4.00

Deteriorado

18.00

Regular

Drenaje

Tajeas de piedra
Cunetas revestidas de concreto
Badenes
Obras complementarias
Muros de concreto ciclpeo
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Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo


Pisacoma, Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

Puentes
Puentes de concreto armado

2.00

und

Deteriorado

INSTALACIONES COMPLEMENTARIAS
La ejecucin de las obras implica el uso de espacios destinados a
diferentes funciones requeridas por el proyecto, tales como Campamentos de
Obra, Patios de Maquinarias, Plantas de Asfalto, Plantas de Concreto, Canteras,
Depsitos de Material Excedente y Fuentes de Agua. Estos se ubicarn en el
Plano de AREAS AUXILIARES que se detallarn en las fichas de caracterizacin
de los Anexos del Estudio de Impacto Ambiental. Dichas reas Auxiliares son los
siguientes:
CAMPAMENTO DE OBRA Y PATIO DE MAQUINARIAS
Se ha establecido el Campamento de Obra y Patio de Maquinarias en el inicio
del proyecto lado derecho en una explanada que actualmente viene siendo
rellenada por la poblacin del Barrio Jos Carlos Maritegui.

N
01

CAMPAMENTO DE OBRA Y PATIO DE MAQUNARIAS


NOMBRE
SECTOR
PROGRESIVA
Campamento terreno de la IEP Sector
17 + 600
CHAMBALAYA (Acceso: 10.00 m.)
CHAMBALAYA
Lado izquierdo
Terreno: PERIMETRO 410.67
AREA 10,333
(TRAMO 02)

CANTERAS
Se han establecido 06 Canteras en todo el trayecto de la carretera las
cuales son las siguientes:
CANTERAS
N
01
02
03
04
05
06
07

NOMBRE
Cantera 01 Rio Arenales
(Acceso: 157.00 m.) TRAMO
Cantera 02
(Acceso: 250.00 m.) TRAMO
Cantera 03
(Acceso: 150.00 m.) TRAMO
Cantera 04
(Acceso: 124.00 m.) TRAMO
Cantera 05 WARICSANI
(Acceso: 350.00 m.) TRAMO
Cantera 06
(Acceso: 200.00 m.) TRAMO
Cantera 07 CHUQUIAPI
(Acceso: 278.00 m.) TRAMO

SECTOR
Kelluyo
02
Kelluyo
02
Kelluyo
02
Kelluyo
02
Pisacoma
02
Pisacoma
02
Pisacoma
02

DEPOSITOS DE MATERIAL EXCEDENTE

Gobierno Regional Puno


Gerencia General Regional
Of. Gerencia Regional de Infraestructura

PROGRESIVA
5 + 520
Lado Derecho
7 + 040
Lado izquierdo
7 + 060
Lado derecho
12 + 060
Lado derecho
17+420
Lado derecho
22+910
Lado derecho
23+000
Lado derecho

Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo


Pisacoma, Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

Se han establecido 06 Depsitos de Material Excedente (DMEs) en todo


el trayecto de la carretera los cuales son los siguientes:
DEPOSITOS DE MATERIAL EXCEDENTE (DMEs)
N
01

NOMBRE
DME 01 Acceso: 82.00 m.

Kelluyo

SECTOR

02

DME 02 Acceso: 154.00 m.

Kelluyo

03

DME 03 Acceso: 45.00 m.

Pisacoma

04

DME 04 Acceso: 156.00 m.

Pisacoma

PROGRESIVA
8 +230
Lado Derecho
13 + 700
Lado izquierdo
19+200
Lado Derecho
26+400
Lado Derecho

FUENTES DE AGUA
Se han establecido 03 Fuentes de Agua en todo el trayecto de la
carretera, las cuales pertenecen a los siguientes ros:
AREAS AUXILIARES
TRAMO II
KELLUYO
Fuente de Agua N1
Rio arenales
Fuente de Agua N2
Rio Chuquiapi

PROGRESIV
AS

LADO DE
LA VIA

DISTANCIA

5+520

50 m

Fuente de Agua N3
Rio Waricsani

23+180

Lado
derecho
Lado
derecho y
izquierdo
Lado
derecho y
izquierdo

17+200

50 m
50 m

DESCRIPCION DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO


A continuacin se describen las actividades a llevarse a cabo para la ejecucin
del proyecto de Mejoramiento Vial.
ETAPA PRELIMINAR
- Movilizacin de equipos, maquinarias y personal
- Desbroce y vegetacin
- Remocin de Suelos
- Instalacin de reas Auxiliares
ETAPA DE CONSTRUCCION
- Operacin de Maquinaria mvil
- Transporte de materiales y personal de obra
- Operacin de Campamento, Patio de Mquinas, Planta de Asfalto
- Explotacin de Canteras y Disposicin de Material Excedente
- Cortes en roca fija, roca suelta y en material suelto
- Explanacin (conformacin de la plataforma)
- Colocacin de base y Sub base
- Colocacin del asfalto
Gobierno Regional Puno
Gerencia General Regional
Of. Gerencia Regional de Infraestructura

Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo


Pisacoma, Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

Construccin de obras de arte


Fuentes de agua
Depsitos de Material excedente

ETAPA DE ABANDONO
- Desmantelamiento y limpieza de las instalaciones auxiliares
- Reacondicionamiento de reas afectadas (conformacin, reposicin de
suelos y revegetacin)
ETAPA DE OPERACIN
- Mantenimiento y funcionamiento de la va
El proyecto comprende el MEJORAMIENTO de Infraestructura Vial, por lo
cual la mayora de procesos y sub procesos ya se han desarrollado desde las
etapas de PLANIFICACION y CONSTRUCCION (a nivel de VIA AFIRMADA);
actualmente la va se encuentra en proceso de OPERACIN a nivel de VIA
AFIRMADA; los procesos de MANTENIMIENTO y CIERRE se prevn por la
autoridad nacional de Transportes en coordinacin con los Municipios
Provinciales y Distritales.
Para el proceso constructivo del presente proyecto de MEJORAMIENTO
VIAL, se han previsto diferentes programas destinados a restituir diferentes
reas afectadas, tales como Campamentos o Patio de Maquinarias, Depsitos
de Material Excedentes, Canteras o Fuentes de Agua, entre los cuales se tienen
los siguientes:
PLAN DE SEGUIMIENTO Y CONTROL
- PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO AMBIENTAL
PLAN DE CONTINGENCIAS
- PROGRAMADE CONTINGENCIAS
PLAN DE CIERRE O ABANDONO
- PROGRAMA DE RECUPERACION DE AREAS AFECTADAS
- PROGRAMA DE REVEGETACION
ETAPA DE PLANIFICACION:
La presente etapa comprende las siguientes actividades:

N
01

ACTIVIDAD
DESBROCE

02

ESCARIFICADO

ETAPA DE PLANIFICACION
DESCRIPCION
Corte superficial de terreno con presencia de top soil
o materia orgnica
Corte superficial de la superficie de la va afirmada

Gobierno Regional Puno


Gerencia General Regional
Of. Gerencia Regional de Infraestructura

Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo


Pisacoma, Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

03

DEMOLICIONES

04

MOVIMIENTO
DE TIERRAS

Demolicin de alcantarillas, badenes y obras de arte


que el proyecto contempla para su reposicin
Ampliaciones de va, apertura de desvos temporales,
accesos, cortes para extraccin de material de
cantera

ETAPA DE CONSTRUCCION:
La presente etapa comprende las siguientes actividades:

N
01
02

ACTIVIDAD
SUB BASES Y
BASES
PAVIMENTOS

03

TRANSPORTES

04

SEALIZACION

05

DRENAJE
Y
OBRAS DE ARTE

ETAPA DE CONSTRUCCION
DESCRIPCION
Compactado de la va; colocacin de la capa
anticontaminante; sub base granular; base granular
Tratamiento con carpeta asfltica, imprimado, sello
con arena asfalto
Transporte de material de cantera, roca, material de
relleno, transporte de material excedente, material de
demoliciones, escombros.
Seales preventivas, reglamentarias, informativas,
hitos kilomtricos, marcas en el pavimento,
guardavas de sealizacin, postes delineadores
Cunetas, alcantarillas, pontones y puentes

ETAPA DE OPERACION:
La presente etapa comprende las siguientes actividades:
N
01

ACTIVIDAD
SUB BASES Y
BASES

02

PAVIMENTOS

03

TRANSPORTES

ETAPA DE OPERACIN
DESCRIPCION
INSUMOS: Material de Cantera
EQUIPO: Maquinaria pesada que genera ruido y
emisiones de gases al aire
PROCESOS:
Extraccin de material de cantera con maquinaria
pesada que emite ruidos y emisiones de gases
Tamizaje in situ para obtener material granular
INSUMOS: Material de Fbrica (Asfalto)
EQUIPO: Maquinaria pesada que genera ruido y
emisiones de gases al aire
Imprimado con maquinaria que emite calor, gases y
genera riesgo de accidentes laborales al personal de
obra
PROCESOS:
Mezcla de asfalto y agregados con maquinaria
pesada que emite ruidos y emisiones de gases
INSUMOS: Combustible, hidrocarburos, aceites para
mantenimiento de volquetes y maquinaria
EQUIPO: Volquetes, Retroexcavadora que genera
ruido y emisiones de gases al aire
PROCESOS:
Carga y descarga de material de cantera, generacin

Gobierno Regional Puno


Gerencia General Regional
Of. Gerencia Regional de Infraestructura

Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo


Pisacoma, Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

de partculas suspendidas por transporte y carga.

N
04
05

ACTIVIDAD
SEALIZACION
DRENAJE
Y
OBRAS DE ARTE

ETAPA DE OPERACIN
DESCRIPCION
Colocacin de seales informativas, preventivas, etc
INSUMOS: Agregado de ro (grava, arena gruesa,
arena fina); cemento, acero
EQUIPO: Mezcladora de concreto, vibrador
PROCESOS:
Comprende la ejecucin de obras de arte como
puentes, pontones, badenes, cunetas, alcantarillas

Dentro de los procesos constructivos previstos por el Mejoramiento de la


actual Va Afirmada se tienen los siguientes:
Dentro de los procesos constructivos previstos por el Mejoramiento de la
actual Va Afirmada se tienen los siguientes:
PROCESO / SUB PROCESO
EFLUENTES:
- NO GENERA

INSUMOS:
- AGUA
- MADERA AGUANO PARA OFICINAS
- PLANCHAS DE CALAMINA
EQUIPOS:
- HERRAMIENTAS MANUALES
MAQUINARIAS:
- RETROEXCAVADORA
- CARGADOR FRONTAL
- CAMION VOLQUETE
ENERGIA:
- COMBUSTIBLE
- ENERGIA ELECTRICA
PERSONAL:
- OPERADORES DE MAQUINARIA
- PEONES
- OFICIALES

Gobierno Regional Puno


Gerencia General Regional
Of. Gerencia Regional de Infraestructura

INSTALACION DE CAMPAMENTOS Y PATIO DE MQUINARIA

RECURSOS:
- SUELOS

RESIDUOS SLIDOS:
- RESIDUOS DOMESTICOS
PERSONAL
- RESIDUOS DE OFICINA

DE

EMISIONES:
- EMISION DE CALOR AL AIRE
EMISION
DE
MATERIAL
PARTICULADO
RUIDO, VIBRACIONES:
- RUIDO Y VIBRACIONES DE
MAQUINARIA
RUIDO
DE
PROCESOS
CONSTRUCTIVOS
- RUIDO DE VEHICULOS DE
TRANSPORTE

Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo Pisacoma, Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

DIAGRAMA CAUSA EFECTO EN INSTALACION DE CAMPAMENTOS Y PATIOS DE MAQUINARIAS

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Of. Gerencia Regional de Infraestructura

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Pisacoma, Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

MEJORAMIENTO DE BASE, SUB BASE Y RASANTE

PROCESO / SUB PROCESO


RECURSOS:
- AGUA
- SUELOS
INSUMOS:
- AGUA
- MATERIAL DE PRESTAMO
- AGREGADOS
EQUIPOS:
- HERRAMIENTAS MANUALES
- EQUIPO DE TOPOGRAFIA
MAQUINARIAS:
- RETROEXCAVADORA
- CARGADOR FRONTAL
- CAMION VOLQUETE
- RODILLO
ENERGIA:
- COMBUSTIBLE
- ENERGIA ELECTRICA
PERSONAL:
- OPERADORES DE MAQUINARIA
- PEONES
- EQUIPO TECNICO

EFLUENTES:
AGUA
CONTAMINADA
HIDROCARBUROS

CON

RESIDUOS SLIDOS:
- RESIDUOS DOMESTICOS DE PERSONAL
- RESIDUOS DE OFICINA

EMISIONES:
- GASES CONTAMINANTES AL AIRE
- EMISION DE CALOR AL AIRE
- EMISION DE MATERIAL PARTICULADO

RUIDO,
- RUIDO
- RUIDO
- RUIDO

VIBRACIONES:
Y VIBRACIONES DE MAQUINARIA
DE PROCESOS CONSTRUCTIVOS
DE VEHICULOS DE TRANSPORTE

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Of. Gerencia Regional de Infraestructura

IMPRIMACION Y COMPACTADO

PROCESO / SUB PROCESO


RECURSOS:
- AGUA
- SUELOS
INSUMOS:
- AGUA
- MATERIAL DE PRESTAMO
- AGREGADOS
EQUIPOS:
- HERRAMIENTAS MANUALES
- EQUIPO DE TOPOGRAFIA
MAQUINARIAS:
- RETROEXCAVADORA
- CARGADOR FRONTAL
- CAMION VOLQUETE
- RODILLO
ENERGIA:
- COMBUSTIBLE
- ENERGIA ELECTRICA
PERSONAL:
- OPERADORES DE MAQUINARIA
- PEONES
- EQUIPO TECNICO

EFLUENTES:
AGUA
CONTAMINADA
HIDROCARBUROS

CON

RESIDUOS SLIDOS:
- RESIDUOS DOMESTICOS DE PERSONAL
- RESIDUOS DE OFICINA

EMISIONES:
- GASES CONTAMINANTES AL AIRE
- EMISION DE CALOR AL AIRE
- EMISION DE MATERIAL PARTICULADO

RUIDO,
- RUIDO
- RUIDO
- RUIDO

VIBRACIONES:
Y VIBRACIONES DE MAQUINARIA
DE PROCESOS CONSTRUCTIVOS
DE VEHICULOS DE TRANSPORTE

Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo


Pisacoma, Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

2.2.1.
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS
En los distritos como Kelluyo y Pisacoma existen todos los servicios bsicos
(agua potable, desage y energa elctrica).
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS
01 RED DE AGUA POTABLE
En el Distrito de Kelluyo y Pisacoma
02 SISTEMA
DE En el inicio del tramo (Distrito de
ALCANTARILLADO
Kelluyo).
03 RED ELECTRICA
En el inicio del tramo (Distrito de
Kelluyo), y en el recorrido de la va
hasta el Distrito de Pisacoma
04 RED DE GAS NATURAL
No cuenta
05 SISTEMA
MUNICIPAL
DE No cuenta
CAPTACION DE AGUAS DE
LLUVIA
2.2.2.
VIAS DE ACCESO
Se accede desde la ciudad de Puno y Juliaca a travs de la carretera Puno
Ilave Juli Desaguadero (Ruta 3S) y luego por la va Desaguadero Mazocruz
(Ruta PE 36A), esta va se encuentra asfaltada en buen estado de conservacin.
En la ruta PE 36A se ubica el desvo hacia Kelluyo a la altura del sector
HUAJAHUI.

ACCESIBILIDAD A LA CARRETERA HUAJAHUI KELLUYO PISACOMA


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Of. Gerencia Regional de Infraestructura

Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo


Pisacoma, Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

2.2.3.
MATERIAS PRIMAS E INSUMOS
Comprende las materias primas, recursos naturales u otros que se utilizarn en
el proceso constructivo de la carretera, y son los siguientes:
RECURSOS NATURALES:
Dentro del rea de Influencia del proyecto, se incluye el uso de diferentes
insumos requeridos para los procesos constructivos del mejoramiento vial, los
cuales se ubican tanto en las canteras de agregados, canteras de ro y fuentes
de agua. Dichos materiales son los siguientes:
-

MATERIAL DE CANTERA.- El proyecto requiere de los siguientes volmenes


de agregados que sern necesarios segn los procesos que demande la
obra, y son los siguientes:
TOMAS DE AGUA.- El proyecto requerir de volmenes de agua, los cuales se
proveern del cauce de los causes del ros existentes en el tramo KelluyoPisacoma.
DESBROCE DE SUELOS.- El proyecto requiere del desbroce de terrenos que
se utilizarn para diferentes actividades como habilitacin de accesos,
desvos temporales, campamentos, etc.

TIPOS DE RECURSOS NATURALES


RECURSO NATURAL SUELO
CANTIDAD
(da/sem/mes/ao)
DESBROCE DE TERRENOS (Suelo Natural)
8.94
MATERIAL EN SUB RASANTE (Extraccin no metlica)
Excavacin en material suelto
84,740.09
Excavacin en roca suelta
0
Excavacin en roca fija
1,594.08
Remocin de Derrumbes
110.74
Terraplenes con material de Cantera
147,858.62
Mejoramiento de suelo con enrocado
10,384.24
Mejoramiento de suelo a nivel e sub rasante
6,757.86
PAVIMENTOS
Capa anticontaminante
2,069.85
MATERIAL
MATERIAL
-

EN SUB BASE GRANULAR


Material Seleccionado
Material Hormign
EN BASE GRANULAR
Material Seleccionado
Material Hormign
RECURSO NATURAL AGUA

RIEGO DE VIAS (Recurso Agua)


Fuente: Metrado final del proyecto

MATERIA PRIMA:

Gobierno Regional Puno


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Of. Gerencia Regional de Infraestructura

3,894.40
35,049.62
3,562.73
32,874.52
CANTIDAD
(da/sem/mes/ao)
142.64

UND
Ha
M3
M3
M3
M3
M3
M3
M3
M3
M3
M3
M3
M3
M3
UND
M3

Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo


Pisacoma, Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

El proyecto utilizar dentro del proceso constructivo insumos qumicos como


materia prima, los cuales son bsicamente combustibles, aceites e
hidrocarburos empleados por la maquinaria del proyecto sern los considerados
para la maquinaria que opera en el proyecto.

VOLUMENES DE MATERIA PRIMA

Asfalto MC-30
Asfalto MC-50

46,115.98 Gal

149,798.52 Gal

0000 Gal
0000 Gal

X
X

X
X

X
X

Diesel
Kerosene

reactivo

txico

ASFALTOS
Asfalto
Fluidificado
Co polmero
acrlico con asfalto
COMBUSTIBLES
Petrleo
Kerosene

CANTIDAD

corrosivo

NOMBRE
COMERCIAL

inflamable

PRODUCTO
QUIMICO

explosivo

CRITERIO DE
PELIGROSIDAD

Se adjunta las Hojas MSDS en los Anexos del presente estudio


En las Hojas MSDS se describen los procedimientos de Transporte y Almacenamiento

INSUMOS QUIMICOS:
Se indican los productos qumicos que se utilizarn en el proceso o sub
procesos qumicos para la obtencin de productos o sub productos.

VOLUMENES DE MATERIA PRIMA


PRODUCTO
QUMICO (Nombre
Comercial)
Asfalto Fluidificado
Asfalto
Petrleo Diesel
Cemento
Dinamita Semexa
60

Ingredientes
Activos

Kerosene
Copolmero
acrlico
Hidrocarburos
Yeso, Caliza y
Puzolana
Nitato
de
Amonio;
Nitrocelulosa;
Nitroglicerina

CAS #

Cantidad
Mensual

8008-20-6
N.E.

En estudio
En estudio

64741-599
N.E.

En estudio

6484-52-2

En estudio

En estudio

9004-70-0
55-63-0

Se adjunta las Hojas MSDS en los Anexos del presente estudio


En las Hojas MSDS se describen los procedimientos de Transporte y Almacenamiento

2.2.4.

PROCESOS

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Pisacoma, Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

Se indican las etapas de los procesos y sub procesos que desarrollar el


proyecto sealando en cada uno de ellos, la materia prima, los insumos
qumicos, la energa, agua, maquinaria, equipos, etc. que se requerirn como
parte del proceso constructivo de la carretera.
Proceso /
Sub Proceso

Materia
Prima
Cantida
d

Pavimento
Flexible

Insumos
qumicos
Un
d

Cantida
d

201,970.65
m2

Und

---

Energ
a

AGUA

Kw/hor
a

M3/se
g

---

---

Maquinari
a
Tipo de
combusti
n

Equipos
Tipo de
combusti
n

---

---

2.2.5.
PRODUCTOS ELABORADOS
Se seala la produccin total y anual de cada producto
2.2.6.
SERVICIOS
Para la ejecucin de los procesos constructivos del proyecto, se requerir los
siguientes servicios:
RECURSO AGUA:
Consumo caudal (m3/seg)
: 0.05 m3/seg (consumo mnimo por da)
Fuente
: Indicado en Estudio Hidrolgico
RECURSO ELECTRICIDAD:
Consumo mensual
: Aprox. 400 W.
Potencia requerida
: En estudio
Fuente
: Red Pblica de Electricidad
Red de distribucin
: Red Secundaria
Fuente propia
: Ocasionalmente generador propio
2.2.7.
PERSONAL DE OBRA
El nmero de personal de obra es el siguiente:
Recurso
CAPATAZ

Unid
ad
hh

OPERARIO

hh

OFICIAL

hh

PEON

hh

TOPOGRAFO

hh

NIVELADOR

hh

2.2.8.

Cantidad
8,162.655
3
10,337.99
61
16,360.64
02
109,346.1
515
1,320.000
0
1,320.000
0

EFLUENTES Y/O RESIDUOS LIQUIDOS

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Pisacoma, Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

En el presente tem se diferencian entre las aguas, residuos lquidos domsticos


y residuos lquidos industriales.2.2.8.1.- CARACTERISTICAS DEL EFLUENTE: AGUA
CARACTERISTICAS
DESCRIPCION
CAUDAL:
Diario, semanal, mensual, anual
Qumicas
aceites, hidrocarburos, lquidos por limpieza de
maquinaria
Fsicas
Agua con viscosidad por presencia de aceites o tierra
Nivel de Toxicidad
De acuerdo a los materiales empleados y las
consideraciones de las Hojas de Seguridad MSDS
2.2.8.2.- CARACTERISTICAS DEL EFLUENTE: RESIDUOS DOMESTICOS
CARACTERISTICAS
DESCRIPCION
CAUDAL:
Diario, semanal, mensual, anual
Qumicas
aceites, hidrocarburos, lquidos por limpieza de
maquinaria
Fsicas
Agua con viscosidad por presencia de aceites o tierra
Nivel de Toxicidad
De acuerdo a los materiales empleados
2.2.8.3.- CARACTERISTICAS DEL EFLUENTE: RESIDUOS LIQUIDOS
INDUSTRIALES
CARACTERISTICAS
DESCRIPCION
CAUDAL:
Diario, semanal, mensual, anual
Qumicas
aceites, hidrocarburos, lquidos por limpieza de
maquinaria
Fsicas
Agua con viscosidad por presencia de aceites o tierra
Nivel de Toxicidad
De acuerdo a los materiales empleados
2.2.8.4.- PROTECCION DEL PROYECTO
SISTEMAS DE
DESCRIPCION
TRATAMIENTO
Primario
CAPACITACION.Se
prev
los
procesos
de
capacitacin al personal, a fin de evitar la
contaminacin de los recursos naturales (agua, suelo,
aire) con procesos de lavado de autos, cambios de
aceites, evacuacin de residuos domsticos por
SSHH, adecuada disposicin final de Residuos
Slidos, etc.)

Secundario
Terciario

SUPERVISION Y VIGILANCIA.- Se deber contar con


personal encargado del cumplimiento de las medidas
de seguridad y proteccin personal del personal de
obra, a fin de garantizar su seguridad y la
continuidad de la obra sin riesgos laborales
Disposicin final de Residuos Slidos definido por el
responsable ambiental del proyecto en los espacios
considerados.
No contempla

2.2.8.5.- DISPOSICION FINAL DE LOS RESIDUOS LIQUIDOS


DISPOSICION EN
DESCRIPCION

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Pisacoma, Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

Sistema de
Alcantarillado

Pozo sptico o sub


suelo

Acequia de regado
Cauce de ro
Laguna, lago, ocano

2.2.9.

El sistema de Alcantarillado se ubica de acuerdo a la


localizacin de cada sector de la siguiente manera:
Distrito de Kelluyo: al inicio del tramo
Distrito de Pisacoma: Al final del tramo
llegando a la ciudad. Progresiva 27+479
Con estas consideraciones, se puede considerar el
uso de este servicio en los Campamentos.
Se plantea la instalacin de letrinas sanitarias
ecolgicas con su respectivo programa de disposicin
final y cierre con cal y material de prstamo.
Disposicin final de Residuos Slidos en el Botadero
Autorizado por la Municipalidad Distrital de Kelluyo
en coordinacin con la Direccin de Gestin
Ambiental rea Residuos Slidos
No contempla
No contempla
No contempla

RESIDUOS SLIDOS

Se presenta la caracterizacin de residuos slidos que se estima generarn


(domsticos,
industriales,
txicos,
peligrosos)
sealando
cantidades
aproximadas.

2.2.9.1.- RESIDUOS SOLIDOS


CARACTERIZACION:
Los residuos slidos que se generarn por el proceso constructivo tienen diferentes
caractersticas, como son: Domsticos, Industriales, txicos y peligrosos.
DISPOSICION EN
DESCRIPCION
ESTADO
SOLIDO y SEMISOLIDO.- Se prev la generacin de
aprox. 3,286.80 Kg de residuos slidos con
capacidad de generar lixiviados y malos olores por un
tiempo de almacenamiento prolongado
SISTEMAS DE
Se proceder al almacenamiento en contenedores de
ALMACENAMIENTO
metal de 55 galones con su respectiva Bolsa de
Plstico para Residuos Slidos
SISTEMA DE
Se coordinar con la Autoridad Municipal para la
TRATAMIENTO
disposicin de los Residuos Slidos en el botadero
municipal autorizado de manera permanente, a fin de
no generar posibles focos infecciosos tanto en el
campamento como en los sitios de ubicacin de los
contenedores de residuos slidos
DESTINO FINAL
Botadero Municipal Autorizado por la Autoridad
PREVISTO
municipal
FORMA DE TRANSPORTE Considerando que los envases de almacenamiento
AL DESTINO FINAL
tienen las adecuadas medidas de seguridad, se
podrn transportar en los vehculos de transporte de
material de agregados disponibles en obra

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Pisacoma, Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

El proyecto contempla la ejecucin del tramo Kelluyo Pisacamo, el cual se


ejecutar en un promedio de 12 meses calendario, por lo que se considera el
siguiente promedio de manejo de residuos slidos:
Tiempo de ejecucin de la Obra:
Personal de Obra en el Frente:

12 meses calendario
80 obreros

Tiempo de trabajo til por obrero:


12 (meses) X 4.15 (semanas) :
Das tiles (5.5) X semanas (49.80):
Produccin de RRSS por frente:
80 (obreros) X 273.90 (das) X 0.150 gr:
Produccin Total en el frente:

49.80 semanas
273.90 das
3,286.80 Kg

3,286.80 Kg

Los Residuos que se podran generar por el personal de obra son: huesos,
textiles, papel y cartn, vidrio, metal, plsticos y otros.
Esta produccin, podr disminuir el volumen por un proceso natural de
compactacin, con lo cual se reduce el volumen requerido para su disposicin
final.
No se considera el volumen de materia orgnica, porque se reutilizar mediante
compostaje.
2.2.10.

MANEJO DE SUSTANCIAS PELIGROSAS

De acuerdo a la produccin de Sustancias Peligrosas, se har la discriminacin


por puntos de emisin y/o produccin, tales como Patio de Maquinarias,
Campamentos, Almacenes, etc. Y la adecuada implementacin de las Hojas de
Seguridad Materiales con sus respectivos Planes de Accin ante Eventos
fortuitos. Estas Hojas MSDS contendrn lo siguiente:
-

HOJA DE DATOS SOBRE SEGURIDAD DE MATERIALES (MSDS).La compaa que produce el producto qumico o lo importa de otro pas
redacta las hojas MSDS. A pesar de que no existe una forma de
presentacin estndar, las hojas MSDS deben tener determinada
informacin y las secciones comunes en la mayora de ellas.

NOMBRE DEL PRODUCTO QUIMICO E IDENTIFICACION DEL


FABRICANTE.- Esta seccin proporciona el nombre del producto qumico y
el nombre del fabricante/importador y la informacin para comunicarse con
ellos.

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Pisacoma, Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

COMPOSICION E INGREDIENTES.- En esta seccin se identifican


todos los ingredientes peligrosos as como los lmites de exposicin
aplicables permitidos (PEL, por sus siglas en ingls) y los valores umbrales
lmites (TLV, por sus siglas en ingls). Un PEL es la cantidad de qumicos
peligrosos a la que el empleado tpico puede estar expuesto en un da de 8
horas sin peligro. Un TLV es una unidad de medida de la calidad del aire que
indica qu cantidad del producto puede haber en el aire sin que haya
efectos adversos. El PEL es la norma fijada por OSHA; el TLV es fijado por la
Conferencia Estadounidense de Higienistas Industriales Gubernamentales
(ACGIH).

PROPIEDADES FISICAS Y QUIMICAS.- Esta seccin contiene las


propiedades fsicas y qumicas del material, as como sus caractersticas
nicas, como su apariencia, olor, estado fsico, pH, densidad del vapor,
punto de ebullicin, punto de congelacin/punto de fusin, solubilidad en
agua, etc.
CONTROL DE INCENDIOS.- Esta seccin contiene informacin que
indica si el producto qumico es inflamable, combustible o explosivo.
Adems, se incluye el tipo de extinguidor de incendios que se debe usar si
el material empezara a arder.

IDENTIFICACION DE LOS PELIGROS Y PRIMEROS AUXILIOS.- Esta


seccin contiene informacin sobre los efectos que la exposicin al producto
tiene sobre la salud, describiendo asimismo la apariencia del producto, los
sntomas potenciales, las vas de ingreso y los rganos a los que ataca.

ESTABILIDAD Y REACTIVIDAD.- En esta seccin se identifican las


potenciales reacciones qumicas peligrosas, incluyndose las condiciones
que hay que evitar, la incompatibilidad y la descomposicin.

ESCAPES Y DERRAME ACCIDENTALES.- Esta seccin incluye


materiales para la limpieza del derrame, tcnicas y precauciones.

MANEJO Y ALMACENAMIENTO.- Esta seccin incluye los tipos de


contenedores, condiciones de almacenamiento y procedimientos de manejo
necesarios para evitar la sobreexposicin.

CONTROL DE LA EXPOSICION Y PROTECCION PERSONAL.- Esta


seccin incluye informacin sobre controles tcnicos y Equipo de Proteccin
Personal (PPE) para reducir la exposicin a productos qumicos.

INFORMACION
TOXICOLOGICA.Esta
seccin
proporciona
informacin sobre los efectos de los productos qumicos en su cuerpo, por

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ejemplo, el potencial de carcinogenicidad (la capacidad para causar


cncer).
-

INFORMACION ECOLOGICA.- Esta seccin incluye informacin sobre


el impacto del producto qumico si fuera liberado en el medio ambiente.
CONSIDERACIONES PARA DESECHAR EL PRODUCTO.- Esta
seccin incluye informacin sobre como desechar, reciclar y recuperar el
producto.

INFORMACION SOBRE EL TRANSPORTE.- Esta seccin incluye los


requisitos sobre el embalaje y etiquetado para el transporte.

INFORMACION SOBRE LAS REGULACIONES.- Esta seccin incluye


notaciones que indican si el producto qumico est cubierto por
regulaciones de OSHA o EPA.

INFORMACION ADICIONAL.- Aqu se incluye cualquier otra


informacin pertinente. Hay hojas MSDS para cada producto qumico
peligroso que usted encuentra en su centro de trabajo. Recuerde, antes de
usar cualquier producto qumico cercirese de que se le haya entrenado a
protegerse apropiadamente. Conozca los peligros, familiarcese con el
contenido de las hojas MSDS, siga las pautas de seguridad sobre el
producto qumico y use el equipo de proteccin personal apropiado.

2.2.11
EMISIONES ATMOSFERICAS
El principal volumen de emisiones atmosfricas se produce por la
maquinaria del proyecto, lo cual deber cuantificarse en los puntos crticos
(patio de maquinarias, planta chancadora, etc.)
Las emisiones atmosfricas se controlarn mediante los monitoreos
previstos para el control de la Calidad del aire, y que se puedan tener los
patrones iniciales al inicio y al final de la obra.
2.2.12

GENERACION DE RUIDOS Y VIBRACIONES

La generacin de Ruidos y Vibraciones se produce por el funcionamiento


de la maquinaria, y en mayor volumen en los espacios de concentracin de
actividades del proyecto, tales como patios de maquinaria, canteras de
agregados, fuentes de ro, etc. Se producen de manera puntual y temporal en la
cantera de agregados pro accin de la planta chancadora, en los
procedimientos de afirmado y compactacin de la va con rodillo vibrador y en
los puntos donde se plantean las obras de arte por el uso de la plancha
compactadora.

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Se controlarn mediante los monitoreos previstos en el presupuesto del


proyecto para este rubro. Adems, se indicar al ejecutor de la obra el
mantenimiento peridico del estado de maquinaria, los horarios permitidos para
su operacin, a fin de no afectar al entorno natural y social con ruidos y
vibraciones producto de los procesos constructivos. Los niveles considerados
por la maquinaria son los siguientes:

NIVELES DE Leq DE MAQUINARIA PARA LA CONSTRUCCION


EQUIPO / MAQUINARIA

Compresor de Aire
Retroexcavadora
Motoniveladora
Rodillo vibrador compactador
Mixer de Concreto
Bomba de Hormign
Bomba de Hormign
Gra Mvil
Generador
Tamizador
Llave de Impacto
Martillo neumtico
Cargador Frontal
Pavimentadora

Nivel
Ruido
Tpico
dBA
(*)
81
80
83
82
85
82
82
83
81
85
85
88
85
89

EQUIPO / MAQUINARIA

Martinete de demolicin
Martillo neumtico
Electrobomba
Taladro de Roca
Rodillo pequeo
Sierra elctrica
Escarificador
Fresadora
Pala mecnica
Maquina Cortadora de C
Cortadora de C manual
Camin
Volquete 14 m3

Nivel
Ruido
Tpic
o
dBA(*
)
101
85
76
98
74
76
83
89
82
84
80
88
89

(*) Ruido medido a 15 metros de la fuente generadora


FUENTE: Manual Transit Noise and Vibration Impact Assessment, Sr. Harris Miller &
Hanson Inc. Chapter 10: Noise and Vibration During Construction, Table 10-1.

2.2.13
GENERACION DE RADIACIONES
El proyecto no considera procesos o procedimientos que generen la
emisin de radiaciones (tales como el uso de Densmetros nucleares).
2.2.14
OTRO TIPO DE RESIDUOS
No se generarn otros tipos de residuos.
2.2.15 AUTORIZACIONES Y PERMISOS
El desarrollo del proyecto requiere de diferentes documentos
complementarios que demuestren las coordinaciones del equipo tcnico con las
autoridades sectoriales y poblacin. Estos documentos sern explicados a la
poblacin en los Talleres Informativos para que se fortalezca el proyecto, lo cual
se plasma en los siguientes documentos:
AUTORIZACIONES DE LA POBLACION:
- Actas de Compromiso de Libre Disponibilidad de Terreno
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Actas de Uso y Acceso a reas Auxiliares (Canteras, Depsitos de


Material Excedente
Fuentes de Agua
Campamentos, Patios de Maquinarias

AUTORIZACIONES DE AUTORIDADES SECTORIALES:


-

III.

Autorizacin (licencia de Uso) otorgado por el Administrador Local del


Agua para el Uso del Agua requerida para la ejecucin de la obra ante la
Autoridad Local del Agua en la etapa de Inversin.
Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos otorgado por el
Director Regional de Cultura, dando Opinin Favorable al proyecto en la
etapa de Inversin.
Opinin Favorable de la Autoridad de reas Naturales Protegidas

ASPECTOS DEL MEDIO FISICO, BIOTICO, SOCIAL, CULTURAL


Y ECONOMICO

GENERALIDADES
En el presente tem, se efecta una caracterizacin general del entorno del
proyecto correspondiente al medio bitico, social, cultural y econmico.
AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
No existe un mtodo generalizado para determinar las reas de influencia, sin
embargo en el presente estudio se determinan bajo criterios de proximidad a
elementos ambientales y del entorno del terreno, a la extensin de la carretera
y a los parmetros de sensibilidad ambiental que se puedan detectar de las
visitas de campo al entorno.
Con esta consideracin, se plantea que el rea de influencia del proyecto se ha
determinado en base a aspectos climticos, hidrobiolgicos, geolgicos,
fisiogrficos, anlisis de suelos, estudio de hidrologa, estudios de lneas de
base biolgico, fsico y socio econmico, los cuales influyen sobre la zona de
estudio.
Para una mayor comprensin y anlisis, el rea de influencia se ha subdividido
en un AREA DIRECTA y un AREA INDIRECTA, considerando el grado de inter
relacin que tendr en proyecto con las distintas variables ambientales. Estas
reas, comprenden los criterios considerados para la valoracin ambiental, a fin
de tomar las previsiones de mitigacin y atenuacin, y por ende, generar un
presupuesto que pueda permitir el ptimo desempeo ambiental durante el

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proceso constructivo, a fin de cumplir las metas ambientales previstas en el


presente estudio de impacto ambiental.
El estudio de lnea de base ambiental, descrita en esta seccin, presenta el
estudio realizado para la determinacin de los Impactos Ambientales
producidos sobre el ambiente biolgico, determinados por las actividades del
Proyecto de mejoramiento de la carretera TRAMO II Kelluyo - Pisacoma. Las
reas son las siguientes, mostrando vistas de su influencia:
AREA DE INFLUENCIA DIRECTA (AID)
Esta rea comprende todo el sector donde los impactos ambientales se darn
en forma directa e inmediata, durante el proceso de mejoramiento de la
infraestructura vial y construccin de obras de arte, de igual forma, abarca la
Franja de Va o Derecho de Va. Bsicamente, es el rea donde se construir las
diversas obras del proyecto y donde ocurrir la mayor afluencia de pblico
usuario, vehculos y trnsito de maquinaria; la instalacin del campamento,
patio de mquinas, rea de stock de materiales de construccin, accesos y el
mayor grado de afectacin por emisin de polvo, entre otros aspectos.
El rea de Influencia Directa del proyecto comprende una extensin de 200 m.l.
a cada lado del eje de la va, en consideracin a la extensin del proyecto que
es de 27+479 Km.

VISTA SATELITAL DONDE SE APRECIA LA EXTENSION DEL AREA DE


INFLUENCIA DIRECTA E INDIRECTA DE LA CARRETERA KELLUYO - PISACOMA

AREA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AII)


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Of. Gerencia Regional de Infraestructura

Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo


Pisacoma, Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

El rea de Influencia Indirecta (AII) se define como la extensin geogrfica


donde los impactos del proyecto se manifiestan de forma indirecta, ya sea
forma positiva o negativa, con una intensidad diversa en los medios fsicos,
biolgicos, socio-econmicos y culturales. Los criterios considerados para la
delimitacin del rea de influencia indirecta son los siguientes:
reas que no son impactadas directamente por los trabajos en la va o por
el establecimiento de instalaciones auxiliares de la obra.
reas que experimentarn impactos, negativos o positivos, por
efecto de determinadas dinmicas sociales, econmicas, polticas y
culturales que confluyen o son provocadas por el uso de la va luego
de concluido el proyecto.
Se identific como rea de Influencia indirecta a los siguientes centros
poblados y Comunidades Campesinas en todo el recorrido de la va:

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Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo Pisacoma, Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

CENTROS POBLADOS Y COMUNIDADES:


- C.P. Totoroma (Kelluyo)
- C.P. Tulacollo (Kelluyo)
- C.P. Pilco (Kelluyo)
- C.C. Arasaya (Kelluyo)

440000

POBLACIONES DEL AREA DE INFLUENCIA


Fuente: MAPA VIAL COD. BC. GOBIERNO REGIONAL DE PUNO GRRNGMA
PROYECTO: DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Regional Puno
DE LA REGION PUNO
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C.C. Quenta (Pisacoma)

460000

POBLACIONES DEL ENTORNO

MV
01

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Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

DERECHO DE VIA O FRANJA DE DOMINIO


La Franja de Dominio para el presente proyecto corresponde a un retiro de 8.00 m.
a cada lado del eje central de la va (Ancho total: 16.00 m.). Se puede apreciar que
en diversos tramos se han erigido edificaciones (viviendas, medidores de energa
elctrica, colocacin de postes de energa elctrica, etc.); cercos (tapiales, piedra
montada, adobe, enmallados, etc.). No se cuenta con Resolucin Sectorial.

Vista del estado de la carretera mostrando construcciones dentro de la


Franja de Dominio con la presencia de muros de pirca de piedra a ambos lados de la va

Vista mostrando la existencia de cercos con alambrado en el dominio de franja vial

LINEA BASE FISICA


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CLIMA Y METEOROLOGIA
La fuente considerada para el clima se obtiene del SERVICIO NACIONAL DE
METEREOLOGIA E HIDROLOGIA (SENAMHI) o las indicadas en las fuentes de
referencia consideradas en el presente estudio.
El clima de la zona de Kelluyo y Pisacoma es relativamente variado, a pesar de
estar ubicado en un piso ecolgico nico por su altura.
ESTACION METEOROLOGICA PISACOMA 000881
LATITUD
LONGITUD
ALTITUD
DISTRITO
PROVINCIA
S
W
m.s.n.m.
Pizacoma
165454 692222
3925.00
Pisacoma
Chucuito
Fuente: SENAMHI Enero a Diciembre 2,011
ESTACION

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REGION
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El clima de un rea tiene gran influencia en el desarrollo de diversas


actividades econmicas y sociales que el hombre realiza; asimismo, ejerce
condiciones de adaptabilidad tanto a la flora, como a la fauna y ecosistemas
naturales. La fuente considerada para el clima se obtiene del Servicio Nacional de
Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI).
Como se puede observar en los cuadros anteriores, el clima en el rea de
estudio presenta una fuerte irregularidad anual y estacional de lluvias y la
presencia de heladas estticas y dinmicas de diferente intensidad. Estas
caractersticas han provocado sequas (algunas de ellas catastrficas),
inundaciones y bajos rendimientos o prdida de cultivos por heladas, todo lo cual

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es un factor histrico que ha coadyuvado al estancamiento socio econmico de la


zona.

TIPOS DE CLIMA
Con fines de identificacin prctica y sobre la base de los criterios utilizados por
Koppen, que determin una distribucin espacial del clima en el Per. Para la zona
de estudio que corresponde a los distritos de Kelluyo y Pisacoma que tienen
similares caractersticas, se puede identificar los siguientes tipos de clima.
a) Clima Fro o Boreal
Conocida tambin como clima de montaa alta, se extiende desde los 3,000 msnm
hasta los 4,000 msnm, donde las precipitaciones pluviales llegan hasta los 750 mm
y las temperaturas mensuales fluctan entre 6 y 12 C. Comprende la parte de
Kelluyo hasta Pisacoma, donde se caracteriza por una topografa relativamente
llana.
La distribucin de la lluvia a lo largo del ao permite identificar fcilmente los
meses de mximas precipitaciones en los meses de enero, febrero, y marzo; y los
meses de mnima precipitacin durante el invierno (meses de junio, julio y agosto),
durante las cuales la disminucin de temperaturas llega a valores inferiores a cero,
producindose las heladas, en la zona de Pisacoma, donde se llegan a
temperaturas inferiores a los 20 centgrados bajo cero.
VIENTOS.- El clima de la ciudad de Pisacoma se caracteriza por presentar vientos
NorEste con predominancia en todo el ao; las mediciones muestran una
intensidad mxima de 10 m/seg. En el mes de JUNIO; mnima de 2 m/seg en el
mes de Marzo.
PROMEDIO ANUAL DE VIENTOS: 4.37 M/S
DIRECCION PREDOMINANTE
: NE
El anlisis de la direccin y velocidad media de los vientos superficiales se ha
realizado solamente con los datos registrados en la estacin de Pisacoma, que es
la nica que cuenta con informacin confiable y en operacin.
TEMPERATURA.- Las oscilaciones diarias de temperatura son ms significativas
que las variaciones mensuales, sobre todo en horas de la noche, puesto que estas

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bajan a veces hasta los - 10.6C (13 de Junio) donde las heladas se presentan en
una temporada (Mayo, Junio y Julio). Cuando las heladas se presentan en tiempo
de lluvias perjudican los cultivos (Diciembre, Enero y al final del mes de Febrero)
en vista a que no permiten el buen desarrollo de las plantas, bajando la
produccin y productividad.
DATOS DE TEMPERATURA
La temperatura mxima anual oscila en el promedio 16.60 C
La temperatura mnima oscila en el promedio - 0.35 C.
El promedio anual es de 8.12 C.

DATOS DE TEMPERATURA ESTACION METEOROLOGICA PISACOMA


000881
15.96774 2.909677 16.09333
17.29333
17.03225 2.858064
4.753333
-2.44
19
42
33
33
81
52
3
9.438709
7.426666
9.945161
promedio
68 promedio
5.67 Promedio
67 promedio
29
T Max
T Min
T Max
T Min
T Max
T Min
T Max
T Min
SETIEMB
DICIEMB
MARZO
JUNIO
RE
RE
Fuente

: Estacin Pisacoma 000881 de SENAMHI.

PRECIPITACION PLUVIAL.La informacin de precipitaciones pluviales se obtuvo de los datos de la estacin


de Pisacoma Distrito de Pisacoma Provincia de Chucuito. El promedio anual es
de 5.42 mm, siendo el mximo de 29.6 mm (Diciembre) y el mnimo 0.00 (Junio,
Julio).

DATOS DE PRECIPITACIONES PLUVIALES DE LA ESTACION PISACOMA


000881
2.5875
7.52
0.00
0.00
6.60
2.10
6.7875
6.925
promedio 5.05375 Promedio
0.00 promedio
4.350 promedio 6.85625
lluvia 07 lluvia 19 lluvia 07 lluvia 19 lluvia 07 lluvia 19 lluvia 07 lluvia 19
SETIEMB SETIEMB DICIEMB DICIEMB
MARZO
MARZO
JUNIO
JUNIO
RE
RE
RE
RE
FUENTE
: Estacin Pisacoma 000881 de SENAMHI AO 2,011
PROMEDIOS DE PRECIPITACIONES PLUVIALES:
MARZO
JUNIO

: 5.05375 mm
: 0.00 mm

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SETIEMBRE : 4.350 mm
DICIEMBRE : 6.85625 mm
PROMEDIO ANUAL: 5.42 mm.
HUMEDAD RELATIVA.No especifica la estacin
RELIEVE Y MORFOLOGIA.El proyecto consta de un tramo de aprox. 27.479 Km. entre las localidades de
Kelluyo y Pisacoma. Actualmente se encuentra la Carretera a nivel Afirmado en
regular estado de conservacin.
En casi todo el recorrido, se tiene una topografa plana, con pendientes leves
antes de llegar al puente. No se tienen ni laderas ni pendientes pronunciadas o
accidentadas.
En el tramo 02 Kelluyo - Pisacoma se tiene zonas de la carretera que se
modificarn, esto por presentar en una distancia corta, varias curvas pequeas, lo
cual genera riesgos para los usuarios de la va. Por otro lado, existen cuerpos de
agua (lagunas, ros o riachuelos) al lado de la carretera, que genera asentamientos
de nidos de aves endmicas o migratorias.
USO ACTUAL DE SUELOS
La mayora de espacios aledaos a la carretera se encuentran como
terrenos con pastizales o pajonales, un pequeo porcentaje con cultivos para
pastoreo, principalmente cerca a los cuerpos de agua (ros, riachuelos, canales o
lagunas). En los tramos de relieve plano se encuentran terrenos con cultivos de
corto periodo vegetativo y terrenos con pastos naturales destinados a la
ganadera.
El sistema de clasificacin adoptado es el del Reglamento de Clasificacin
de Tierras del Ministerio de Agricultura del Per, en trminos Capacidad de Uso
Mayor, segn Decreto Supremo N 062-AG del 22 de enero de 1975, y las
ampliaciones establecidas por la Oficina Nacional de Evaluacin de Recursos
Naturales ONERN (1980).
Las tierras presentes de acuerdo a su capacidad de uso mayor son las
siguientes:
a. Tierras aptas para Pastoreo (P)

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Agrupa a las tierras que, por sus limitaciones climticas, edficas, topogrficas
y de drenaje, no son aptas para cultivos intensivos, pero s presentan
condiciones aparentes para el crecimiento de pastos naturales o mejorados
adaptados a las condiciones ecolgicas del medio. En algunos sectores pueden
ser dedicadas para plantaciones forestales; por las caractersticas de los usos
de suelo del entorno al proyecto, no se encuentran muchos espacios destinados
a este fin, por lo que la mayora son terrenos cultivables y de aprovechamiento
agrcola.

Vistas mostrando el uso de suelos destinados al PASTOREO de ganado


Domesticado (principalmente auqunidos sudamericanos, ovinos y vacunos).

La presencia de estos cultivos hace que especies silvestres se acerquen a


estos cultivos quedando expuestas a riesgos como cacera de especies,
como es el caso de las vicuas, las cuales se han adaptado a la actividad
antrpica y se acercan peligrosamente a los cultivos existentes en el
entorno.

b. Tierras de Proteccin

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Las tierras de este grupo no presentan las condiciones edficas, topogrficas y


ecolgicas mnimas requeridas para la explotacin agropecuaria y/o forestal,
quedando relegada para otras actividades que impliquen beneficio colectivo o
inters racional, sin deterioro del medio ambiente, por ejemplo la explotacin
minera, reas recreacionales, turismo, vida silvestre, etc.
A este tipo pertenecen los espacios aledaos a la localidad de Pisacoma, donde
se tiene un entorno de inters arqueolgico de relevancia, donde se puede
explotar el turismo con la finalidad de promocionar la existencia de vestigios
importantes como las famosas Pinturas Rupestres y Chullpas, como se muestra
0
a continuacin:
2

0
1

Vista panormica en el lado Sur de Pisacoma (al final del tramo Kelluyo Pisacoma lado Derecho). Al
fondo se aprecian los cerros donde se ubican cuevas y pinturas rupestres. En laparte inferior lado
derecho se aprecia la intervencin en un espacio de proteccin arqueolgica donde se ha generado
una cantera de extraccin no metlica de agregados por parte de la Municipalidad Distrital de
Pisacoma. La flecha 01 muestra la presencia de una chullpa de inters. La flecha 02 muestra la
ubicacin del cerro Kimsayo.

Vista panormica del Cerro KIMSAYO en el lado Sur de Pisacoma (al final del tramo Kelluyo Pisacoma lado
Derecho) donde se ubican cuevas con pinturas rupestres y formaciones geolgicas de relevancia paisajstica.

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Vista del entorno arqueolgico del


Cerro Kimsayo donde se aprecian las
cuevas en un abrigo de rocas donde
se ubican las pinturas rupestres. De
igual forma, se ubican pinturas
rupestres en el sector Ciudadela de
roca Calicanto en Bajo Chambalaya
Pisacoma.
En el roquedal se encuentran nidos
de guilas y se encuentran plantas
nativas.

Algunas de estas pinturas rupestres


se encuentran deterioradas por la
accin
irresponsable
de
los
visitantes, y por una falta de control
y vigilancia del sitio arqueolgico.
Se aprecian incluso algunos puntos
donde han fragmentado la roca para
sustraer las pinturas rupestres, lo
cual va en desmedro del valor
arqueolgico del sitio.

Vista de la chullpa en las faldas del cerro Kimsayo.


La cercana a la carretera ha permitido que se deteriore el entorno, y que algunas
piedras sean utilizadas como parte del cerco divisorio con mampostera de piedra.

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Vista de las rocas de la chullpa donde se aprecia el dao inferido


en las piedras mediante la inferencia de nmeros y signos en bajo relieve.

LINEA BASE BIOLOGICA


La Lnea de Base Biolgica (LBB) o estado actual de los componentes biolgicos
(flora y fauna) se considera como una medicin inicial de ndices e indicadores
para conocer tendencias que requiere de una lnea base de informacin, que
permita inferir sobre el estatus de la biota (sistema biolgico) de un espacio
geogrfico determinado. Se constituye entonces en una herramienta que provee
informacin sobre las condiciones del estado actual, que se usa principalmente
para mejorar nuestra comprensin del ambiente y evaluar los posibles impactos de
las intervenciones y/o rendir informes sobre el estado de la diversidad biolgica.
Un indicador biolgico puede servir para evaluar aspectos de composicin,
estructura y funcin en los diferentes niveles de organizacin de la diversidad
biolgica: paisaje; ecosistema / comunidad; especie / poblacin; gentico. Un buen
indicador biolgico deber, adems de las caractersticas ideales generales, contar
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con una serie de caractersticas especficas: poder diferencias aspectos naturales


de aquellos antrpicos; ser relevantes a los diferentes niveles de la diversidad
gentica; bien conocidos y estable taxonmicamente; biologa e historia natural
bien establecida; poblaciones fciles de evaluar; entre otras.
La elaboracin de la lnea de base biolgica es considerado como un proceso
objetivo, sin embargo, es imposible monitorear todos los aspectos de los sistemas
naturales, por esa razn se realiza una seleccin de los datos que se colectarn;
en tal sentido se puede entender que un conjunto de datos no es una realidad
objetiva, sino la vista particular de una realidad objetiva que responde a
perspectivas individuales.
De otro lado, las intervenciones antrpicas en el medio natural, mediante
proyectos de distinta ndole, en este caso los proyectos viales como las carreteras,
pueden incidir en modificaciones de la calidad ambiental del entorno. Por ello, para
tener una nocin clara de los cambios multitemporales que se dan en el entorno
por la intervencin antrpica, se realiza el establecimiento de la lnea de base
ambiental y el correspondiente monitoreo ambiental a fin de plantear medidas
correctivas o de mitigacin de ser pertinentes.
Ubicacin Geogrfica del Proyecto.
El Proyecto Mejoramiento de la carretera desvo Desaguadero - KelluyoPisacoma tramo II Keluyo-Pisacoma geogrficamente est ubicado en el Sur de la
Regin Puno, en la meseta del Collao, con altitudes entre 3,864 a 3,970 msnm. Las
coordenadas del punto central de cada rea son las siguientes:
Tamao muestral
Considerndose las diversas actividades en las etapas de planificacin, ejecucin y
operacin del proyecto vial, se estima el rea de Influencia Directa con una
amplitud longitudinal de 200 m por cada lado, por tanto el rea muestreada tuvo
las dimensiones de 27,479 m de longitud x 400 m de ancho, haciendo una
superficie total de 109,916.0 m2. No se han considerado reas urbanas que
presentan intervencin y alteracin o distorsin de la composicin florstica y
fragmentacin de hbitats de fauna silvestre.
Establecimiento de Puntos de monitoreo biolgico.
El nmero de los puntos de muestreo para los componentes biolgicos
(vegetacin y la fauna terrestre) del rea de influencia directa del proyecto,
consider la extensin (porcentaje de superficie) en relacin a las unidades de
vegetacin del rea de influencia directa.

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Para ello se utiliz material cartogrfico elaborado por el Ministerio del


Ambiente (MINAM) referido a los Ecosistemas Andinos (Fuente CAN 2009), y
tambin el anlisis de imgenes satelitales referenciales (LANDSAT7 Global
Imagery Mosaic) del rea, para el anlisis de
los grupos de comunidades
vegetales que tienden a co-ocurrir en paisajes donde comparten procesos
ecolgicos, sustratos similares, y gradientes ambientales.
En funcin de la informacin cartogrfica, se ha considerado tambin la
distribucin uniforme del tramo para unidades de vegetacin homogneas y, de
menor longitud para unidades heterogneas.
Etapas del monitoreo biolgico.
En el proceso de monitoreo y evaluacin de los componentes biolgicos (flora y
fauna) en el mbito del Proyecto Mejoramiento de la carretera desvo
Desaguadero - Kelluyo- Pisacoma Tramo II Kelluyo Pisacoma, se ha desarrollado el
mtodo de tipo discrecional, que va de una perspectiva general a otra de nivel
especfico, siguiendo una secuencia lgica en el empleo de diferentes mtodos
especficos de la evaluacin biolgica de ecosistemas altoandinos.
Cuadro 2.
Ubicacin geogrfica de los puntos de muestro en el tramo Kelluyo- Pisacoma.
Referenc Coordenadas UTM
Marg
Altitu
Dist. a
ia
Punto
en de
d
va (m)
Progresi
Este
Norte
va
msnm
va
02+160
814808
D
8
P01-T2
473156
3874
1
03+020
814778
I
23
P02-T2
472352
3916
6
04+040
814752
D
32
P03-T2
471393
3916
3
04+990
814675
I
15
P04-T2
471034
3915
0
06+000
814581
D
12
P05-T2
470671
3911
3
07+040
814488
I
75
P06-T2
471133
3911
3
07+990
814398
D
15
P07-T2
471264
3906
9
09+080
814311
I
44
P08-T2
470606
3909
5
09+990
814246
D
10
P09-T2
469987
3916
3
11+000
814155
I
31
P10-T2
469590
3939
3
11+980
814083
D
11
P11-T2
468911
3964
2
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P12-T2

24

13+050

P13-T2

14+060

P14-T2

33

15+070

P15-T2

18

16+070

P16-T2

17+090

P17-T2

38

18+110

P18-T2

19+080

P19-T2

48

20+100

P20-T2

28

21+090

P21-T2

42

22+100

P22-T2

51

23+120

P23-T2

15

24+110

P24-T2

69

25+120

P25-T2

32

26+110

468269
467667
467276
466470
465631
464805
463838
462832
461995
461126
460316
460229
460280
460357

814017
5
813943
5
813850
7
813792
7
813738
0
813704
8
813690
9
813688
0
813643
7
813596
6
813549
5
813450
5
813350
9
813251
2

3946
3916
3895
3893
3896
3900
3913
3915
3918
3919
3919
3916
3921
3926

Elaboracin: Equipo Tcnico EIA


De acuerdo a la metodologa planteada se tiene como como amplitud lateral
mxima de evaluacin hasta 200 m de distancia de la va, es as que los 25 puntos de
muestreo tienen un mximo de 162 metros de distancia efectiva en el caso de la
vegetacin, por cuanto los cuadrantes son fijos. Sin embargo, para la evaluacin faunstica
mediante el uso de binoculares (20 x 50), el rea incluso se ampla en especfico para
mamferos grandes y aves.
La caracterstica del segundo tramo es su trayecto irregular atravesando distintas
configuraciones topogrficas, que es habitada por flora y fauna en comunidades vegetales
y hbitats heterogneas, entre las que destacan pajonales (Festuca dolichophylla, Festuca
orthophylla y Stipa ichu), pajonales canllares (Margyricarpus), y otros.
Cuadro 04.
Comunidades vegetales de los Sistemas ecolgicos andinos presentes en el tramo
Kelluyo-Pisacoma
Sistemas

Puntos

Progresiva

reas intervenidas

--

00+000 a 01+845

Pajonal higroftico altoandino de la Puna xeroftica


Pajonales y matorrales altoandinos de la Puna
xeroftica norte

P01-T2

01+845 a 02+622

P02-T2

02+622 a 03+575

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Pajonal higroftico altoandino de la Puna xeroftica


Pajonales y matorrales altoandinos de la Puna
xeroftica norte

P03-T2 a P04-T2

Pajonal higroftico altoandino de la Puna xeroftica

P06-T2 a P07-T2

Pajonales y matorrales altoandinos de la Puna


xeroftica norte
Pajonal higroftico altoandino de la Puna xeroftica
Pajonales y matorrales altoandinos de la Puna
xeroftica norte
Pajonal higroftico altoandino de la Puna xeroftica
Pajonales y matorrales altoandinos de la Puna
xeroftica norte
Pajonal higroftico altoandino de la Puna xeroftica

P05-T2

03+575 a 05+178
05+178 a 06+
062
06+ 062 a
08+710

P08-T2 a P11-T2

08+710 a 12+148

--

12+148 a 12+858

P12-T2

12+858 a 13+560

P13-T2

13+560 a 14+462

--

14+462 a 14+610

P14-T2, P15-T2

14+610 a 15+545

Bofedales altoandinos de la Puna xeroftica

P16-T2

15+545 a 17+430

Pajonal higroftico altoandino de la Puna xeroftica

--

17+430 a 17+740

Bofedales altoandinos de la Puna xeroftica

P17-T2

17+740 a 18+300

Pajonal higroftico altoandino de la Puna xeroftica

P18-T2 a P20-T2

18+300 a 21+490

Bofedales altoandinos de la Puna xeroftica

--

Pajonal higroftico altoandino de la Puna xeroftica

P21-T2

21+490 a 21+920
21+920 a
22+972

Pajonales y matorrales altoandinos de la Puna


xeroftica norte

P22-T2 a P25-T2

22+972 a 27+650

Elaboracin propia. Equipo Tcnico EIA

Evaluacin de Flora Silvestre.


Con las metodologas descritas, se realiz la evaluacin de flora silvestre,
principalmente de fanergamas superiores porque es el grupo dominante y
representativo, as tenemos los siguientes resultados.
Composicin florstica del Tramo II Kelluyo-Pisacoma del Proyecto:
Mejoramiento de la Carretera desvo Desaguadero - Kelluyo- Pisacoma
De la evaluacin de la flora silvestre del rea de influencia directa, se identificaron
especies de plantas vasculares fanergamas presentes en las formaciones
vegetales de los ecosistemas presentes.
Las comunidades vegetales presentes identificadas tienen predominancia de
gramneas (poceas), que tiene al gnero Festuca y Stipa como dominantes en los
pajonales altoandinos evaluado. Tambin se ha identificado en menor
preponderancia estructuras fitosociolgicas con Parastrephia, Margyricarpus.
En el mbito de proteccin legal de especies, el Genero Ephedra y Azorella, tienen
parientes protegidos (Ephedra breana, E. rupestris; y Azorella compacta y A.
diapensioides), pero que no fueron registrados en el mbito del proyecto.
Cuadro 05.
Inventario de especies de flora silvestre
identificadas en el rea de Influencia Directa del Proyecto.
Gobierno Regional Puno
Gerencia General Regional
Of. Gerencia Regional de Infraestructura

Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo Pisacoma,


Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

Orden

Familia

Apiales

Apiaceae

Asterales

Asteracea

Ephedrales

Caryophyllace
ae
Montiaceae
Cactaceae
Ephedraceae

Fabales

Fabaceae

Geraniales

Geraniaceae

Lamiales
Malvales
Poales

Verbenaceae
Malvaceae

Caryophyllale
s

Cyperaceae
Poaceae

Gobierno Regional Puno


Gerencia General Regional
Of. Gerencia Regional de Infraestructura

Azorella lycopodioides
Lilaeopsis sp
Senecio evacoides
Asteracea
Baccharis tricuneata
Bidens andicola
Bidens pilosa
Gnaphalium sp
Hypochoeris echegarayi
Hypochaeris eremophila
Lucilia chilensis
Lucilia kunthiana
Tagetes mandonii
Parastrephia lepidophylla
Werneria pygmaea
Senecio sp

Sigl
a
Al
Ls
Se
A
Bt
Ba
Bp
Gns
Hec
He
Lc
Lk
Tm
Pl
Wp
Ses

Cerastium danguyi

Cd

Calandrinia acaulis
Opuntia soehrensii
Ephedra americana
Astragalus garbancillo
Fabacea
Astragalus peruvianus
Lupinus sp
Trifolium repens
Trifolium pratense
Erodium cicutarium
Geranium sessiliflorum
Junellia minima
Malvacea
Eleocharis albibracteata
Scirpus rigidus
Scirpus sp
Actinochloa humilis
Bromus unioloides
Deyeuxia rigescens
Deyeuxia eminens
Deyeuxia sp
Festuca dolichophylla
Festuca orthophylla
Mhlenbergia ligularis
Mhlenbergia fastigiata
Mhlenbergia peruviana
Deyeuxia vicunarum
Poa annua
Poa gilgiana

Ca
Os
Ea
Ag
F
Ap
Ls
Tr
Tp
Ec
Ges
Jm
M
Ea
Sr
Scs
Ah
Bu
Dr
De
Ds
Fd
Fo
Ml
Mf
Mp
Dv
Pa
Pg

Especie

Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo Pisacoma,


Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

Poa scaberula
Poa sp
Stipa ichu
Stipa sp
Margyricarpus pinnatus
Rosales
Rosaceae
Alchemilla pinnata
Elaboracin. Equipo Tcnico EIA

Psc
Ps
Si
Ss
Mp
Ap

En el mbito del proyecto, en las 3 zonas de vida existentes, las comunidades


vegetales presentes en el rea de influencia directa de la va Kelluyo Pisacoma,
han registrado la predominancia de 53 especies de plantas vasculares
fanergamas (plantas con flores), agrupadas en 10 rdenes y 13 familias.
Anlisis cualitativo y cuantitativo de la composicin florstica del Tramo 2
(Kelluyo Pisacoma).
El tramo Kelluyo-Pisacoma se emplaza en 3 zonas de vida (bh-Ms, tp-As y pmhSaS), as mismo tiene una mayor longitud y presenta una mayor variacin
altitudinal. Estos factores tienen influencias biogeogrficas, lo cual se evidenci en
el anlisis cualitativo y cuantitativo de cobertura y composicin florstica.
Cuadro 1
Anlisis cualitativo y cuantitativo de cobertura
y composicin florstica en el tramo 2 Kelluyo- Pisacoma
Punto

P01T2
P02T2
P03T2
P04T2
P05T2
P06T2
P07T2
P08T2
P09T2
P10T2
P11T2

N
especi
es

Individu
os

Cobertu
ra

86

72

248

82

34

80

63

65

143

75

64

65

203

83

344

90

228

93

14

131

80

680

93

Gobierno Regional Puno


Gerencia General Regional
Of. Gerencia Regional de Infraestructura

ndices
DM
G

0,9
0
0,9
1
1,4
2
1,4
5
1,0
1
1,4
4
0,9
4
1,0
3
1,1
1
2,6
7
0,7
7

1,1
8
1,2
0
1,5
7
1,5
0
1,2
3
1,8
7
1,1
5
1,4
0
1,3
2
1,9
6
1,1
8

0,7
4
0,6
7
0,8
7
0,7
7
0,6
9
0,9
6
0,6
4
0,7
2
0,6
8
0,7
4
0,6
6

0,6
4
0,6
1
0,7
9
0,7
3
0,6
1
0,8
5
0,6
2
0,6
6
0,6
6
0,7
6
0,6
6

Especies

Ec, Ah, Tr, Ps, Si


Se, Lc, He, Fo, Cd
Ds, Fo, Gns, Mp, Cd, Bt
Tm, Tr, Si, Mp, Bp, Bt, He
Ml, Al, Si, Pg, Ca, Fo
Br, Tr, Ls, Ba, Si, Gns, Tm
He, Mf, Dr, Ml, Lc, Fo
Ml, Mp, Ah, Mp, Ds, Bu, Fo
Ps, Ml, Gns, Tp, Si, Ba, Bu
Se, Tr, Si, A, Cd, Mp, Bu, Ml,
Bt, Ps, Fo, He, Ap, Os
Ml, Sr, Ap, Tr, Dv, Fd

Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo Pisacoma,


Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

P12T2
7
199
70
P1310
246
90
T2
P14T2
8
321
85
P15T2
7
66
80
P169
336
90
T2
P17T2
6
791
96
P18T2
6
132
80
P19T2
6
137
80
P2011
424
89
T2
P219
432
100
T2
P22T2
6
87
70
P23T2
5
246
92
P24T2
6
243
80
P25T2
7
238
88
Elaboracin. Equipo Tcnico EIA

1,1
3
1,6
3
1,2
1
1,4
3
1,3
8
0,7
5
1,0
2
1,0
2
1,6
5
1,3
2
1,1
2
0,7
3
0,9
1
1,1
0

1,5
7
1,8
4
1,9
1
1,8
0
1,7
7
0,8
9
1,1
9
1,2
0
1,2
9
1,5
2
1,3
1
0,7
8
0,5
7
1,3
0

0,8
0
0,8
0
0,9
2
0,9
2
0,8
1
0,4
9
0,6
6
0,6
7
0,5
4
0,6
9
0,7
3
0,4
9
0,3
2
0,6
7

0,7
5
0,8
0
0,8
4
0,8
2
0,8
0
0,4
9
0,5
9
0,6
0
0,6
4
0,7
5
0,6
6
0,4
0
0,2
5
0,6
3

Se, Tp, Ml, Si, Tr, Gns, Tm


Mp, Ges, Ah, Ap, Se, Si, tr,
Ds, Gns, Fo
Se, Ah, Si, Ap, Ml, Mf, Tr, Al
Ds, Al, Mf, Ml, Fo, Si, Ses
Ap, Tr, Tm, Tp, Ml, Gns, Fo,
Si, Fd
Psc, Ea, Ml, Ap, Fd, Dv
Mp, Ml, Al, Si, Se, Mp
Ml, Mp, Al, Si, Fo, Se
Mp, Ml, Ag, Bu, Mp, Pa, He,
Psc, Fo, Lk, Cd
Scs, Ml, He, Ap, Fd, Hec, Gs,
Tr, Fo
Ml, Fo, Ds, F, Gns, Cd
Mp, He, Fo, Gns, Al
Mp, Si, Fo, F, he, Se
Ap, Ml, Ds, Tr, Pa, Si, Fo

CONCLUSIONES.
Se ha efectuado la Lnea de Base Biolgica (LBB) en el mbito del Proyecto
Mejoramiento de la carretera desvo Desaguadero - Kelluyo- Pisacoma, que
comprende 2 tramos (Desvo Desaguadero Kelluyo, y Kelluyo Pisacoma), El
estudio corresponde al tramo II que es Kelluyo-Pisacoma.
Se ha evaluado la flora y fauna silvestre de acuerdo a los protocolos y
metodologas establecidas en 49 puntos de muestreo en un rea total muestreada
de 41, 940 m de longitud x 400m de ancho, con una superficie total de 109,9160
m2. No se han considerado reas urbanas que presentan intervencin y alteracin
o distorsin de la composicin florstica y fragmentacin de hbitats de fauna
silvestre.
Tras el anlisis cualitativo y cuantitativo aplicado a los resultados obtenidos,
se arriba a las siguientes conclusiones:
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Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo Pisacoma,


Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

Aspectos ecolgicos y biogeogrficos del mbito del proyecto.


Zonas de vida.
Las Zonas de vida presentes en el mbito del Proyecto: Mejoramiento de la
Carretera desvo Desaguadero - Kelluyo- Pisacoma, tramo II son: Bosque hmedoMontano Subtropical ( bh-MS), Tundra pluvial-Andino Subtropical (tp-AS) y Pramo
muy hmedo-Subandino Subtropical (pmh-SaS).
Comunidades vegetales (Sistemas ecolgicos andinos).
Para el mbito del proyecto, los Ecosistemas Andinos de acuerdo a
clasificacin de la Comunidad Andina de Naciones CAN (2009), son las siguientes:
reas intervenidas, Pajonal higroftico altoandino de la Puna xeroftica, Bofedales
altoandinos de la Puna xeroftica y Pajonales y matorrales altoandinos de la Puna
xeroftica norte.
Aspectos biogeogrficos.
De acuerdo al mapa de ecorregiones del Per propuesto por el Dr. Antonio
Brack Egg, y la cartografa elaborada por el MINAM, el ntegro del mbito del
Proyecto, se encuentra en la ecorregin de Puna.
reas naturales protegidas.
En el mbito del Proyecto: Mejoramiento de la Carretera desvo
Desaguadero - Kelluyo- Pisacoma tramo II, no se registran reas Naturales
protegidas vigentes. Se tena en la Reserva Nacional Aymara Lupaca, que fue
creada mediante D.S. 002-96-AG y D.S. 003-2006-AG (Categorizacin como
Reserva Nacional) que su desafectada mediante D.S. 015-2009-MINAM).
Asimismo, las reas Naturales Adyacentes, actualmente vigentes son la
Reserva Paisajstica del Cerro Khapia y 02 reas de Conservacin Privada.

Flora silvestre en el Proyecto Mejoramiento de la carretera desvo


Desaguadero - Kelluyo- Pisacoma (Tramo II Kelluyo-Pisacoma).
Se han registrado la predominancia de 53 especies de plantas vasculares
fanergamas (plantas con flores), agrupadas en 10 rdenes y 13 familias.
La familia ms recurrente son las poceas (gramneas) con 17 especies,
seguido de las Asterceas con 14 especies, las Fabceas con 6 especies y
otras con menor nmero de especies (Cyperceae, Geraniaceaea, Apiaceae y
Rosaceae) y finalmente con 01 especie por familia tenemos a
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Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo Pisacoma,


Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

Caryophyllaceae, Montiaceae,
Verbenaceae y Malvaceae

Cactaceae,

Ephedraceae,

Geraniaceae,

La dominancia y preponderancia del iru ichu (Festuca orthophylla), es la


especie con mayor porcentaje de cobertura en el rea individual
muestreada (1m2), llegando en el mximo valor a cubrir el 70% e incluso en
aspectos fitosociolgicos (asociaciones) solo est acompaado por pocas
especies. A su vez tiene la mayor frecuencia (presente en 33 de 49 puntos
de muestreo), seguido de Stipa ichu (frecuencia 20 de 49). Estos
ecosistemas altoandinos que son ms conocidos como pajonales.
Las especies que acompaan en similares condiciones son
Margyricarpus pinnatus conocido con canlla y conforman las asociaciones
denominadas canllares, que llegan incluso a coberturas del 40%. Del
mismo modo, especies cespitosas con individuos de porte corto como
Werneria pygmaea, es frecuente en reas con alta humedad como cinagas
temporales o bofedales, donde presenta el mayor nmero de individuos por
cuadrante de muestreo, seguida de Poa scaberula con 520 individuos/m2
del mismo modo, Mhlenbergia ligularis que est presente en estas
condiciones en ambos tramos del proyecto.
No se han registrado especies de flora silvestre con proteccin legal nacional
e internacional,
Se aprecia que las zonas crticas para proteccin vegetal debido a la menor
cobertura vegetal y menor riqueza de especies e ndices de diversidad, y tienen
mayor incidencia en el tramo 1 (P02-T1, P13-T1, P14-T1, P16-T1, P17-T1, P18-T1,
P19-T1 y P20-T1), mientras que en el tramo 2, solo 2 puntos de muestreo son
crticos (P04-T2 y P06-T2).
Monitoreo de Fauna silvestre en el Proyecto Mejoramiento de la
carretera desvo Desaguadero - Kelluyo- Pisacoma Tramo II KelluyoPisacoma.
La mastofauna (mamferos).

La mastofauna (mamferos) del mbito del Proyecto se concentra en 9 especies


de mamferos, agrupados en 7 Familias y 4 rdenes.
El orden ms frecuente es Rodentia con 2 familias (Octodontidae y Muridae),
que por la oferta trfica existente habitan estos ecosistemas. Asimismo,
Vicugna vicugna presenta la mayor abundancia relativa (55%)

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Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

El Orden Carnvora est presente con 2 especies (Conepatus rex rex y


Pseudalopex culpaeus) se constituyen en el nivel ms alto de la pirmide trfica
siendo consumidores de segundo orden.

La avifauna.

La avifauna presente en el mbito del Proyecto, est representada por 28


especies, agrupadas en 10 Familias y 12 rdenes, con una comunidad de
avifauna integrada por 1,698 individuos registrados. De ellos, 03 especies
migratorias (Phoenicopterus chilensis, Tringa
flavipes e Himantopus
himantopus), y 25 residentes. La presencia de aves migratorias es influenciada
por la oferta trfica existente sobre todo en los ecosistemas hidromrficos como
el Rio Ccallacame y bofedales existentes, como parte de los corredores
biolgicos existentes.
Las especies ms frecuentes en los pajonales y otros ecosistemas descritos son
Phrygilus unicolor, Phrygilus punensis, Zonotrichia capensis y Vanellus
resplendes. Ambos son consumidores primarios y oportunistas. Sin embargo, los
uno de los rapaces ms frecuentes es el cerncalo (Falco sparverius).
Los registros ms altos por especie le corresponden a Phoenicopterus chilensis
con 250 individuos y Anas gergica con 140 individuos.

Herpetofauna (reptiles y anfibios).

En cuanto a la herpetofauna (reptiles y anfibios) presente en el mbito del


Proyecto, solamente se ha registrado la presencia de Tropiduridos (Lacertylia,
Tropiduridae) del Gnero Liolaemus sp (L. phanterinus, Liolaemus alticolor) en
distintos estados de desarrollo, cuya distribucin est circunscrita en los
pajonales, siendo su alimentacin entomfaga, tienen sus escondites bajo las
piedras, rocas o macollos de grandes poceas (iru ichu, ichu, chilligua).
Asimismo se ha registrado a la culebra andina Tachymenis peruviana
(Ophidia, Colubridae) como el nico ofidio presente.

Fauna de invertebrados.

En la fauna de invertebrados, se ha registrado a artrpodos como las araas


(Araneae) en una diversidad de al menos 4 familias, y como grupo relevante la
Clase Insecta (o Hexpoda) presenta al menos 8 Ordenes con 12 familias, cuyo
estudio e identificacin seran motivo de una evaluacin especializada con
mayor rigurosidad, porque se constituyen en importantes indicadores de la
calidad ambiental, dado que constituyen ms del 46% de riqueza del reino
animal.
Especies de fauna silvestre protegidas por ley

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Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo Pisacoma,


Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

Se han registrado 2 especies de fauna silvestre con proteccin legal nacional,


mediante el D.S. 034-2004-AG que aprueba la categorizacin de especies
amenazada de fauna silvestre. En la Categora
Casi amenazado (NT) tenemos en las aves a las parihuanas (Phoenicopterus
chilensis) y en los mamferos a la vicua (Vicugna vicugna)

Presencia de cultivos de
forraje
para
la
alimentacin del ganado
en grandes extensiones
del
entorno
de
la
carretera
(llegando
incluso a los cerros)

Zorro muerto por los


pobladores debido a las
creencias de la zona,
donde la caza de estos
animales protegidos se
hace inminente por la
costumbre de conservar la
Cola y Orejas del animal
con
fines
de
buena
suerte.

Presencia de Avifauna en el entorno de toda la carretera

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LINEA BASE SOCIO ECONOMICA


La informacin presentada en la presente seccin corresponde al tramo
comprendido entre los distritos de Kelluyo y Pisacoma. La informacin ha sido
recolectada tanto de fuentes de informacin secundaria (bibliografa especializada,
censos nacionales, Planes de Desarrollo y otros), as como fuentes primarias
(entrevistas a tenientes gobernadores, parceleros y reuniones informativas con la
poblacin), esto como parte fundamental de los procesos de Consulta Pblica.
Dicho proceso tuvo como finalidad principal el dar a conocer el proyecto y articular
intereses comunes entre los principales actores sociales del rea de influencia
directa del proyecto, a fin de prevenir y desarrollar mecanismos de mitigacin de
impactos negativos, as como tambin generar en el proceso de consulta,
mecanismos por los cuales se canalicen los impactos positivos hacia el desarrollo
local.
La LINEA DE BASE SOCIAL tiene como objetivo principal el proporcionar
informacin relevante sobre las variables socio econmicas ms importantes del
rea de influencia del proyecto, as como de los procesos polticos, sociales y
culturales que en ella se han desarrollado; y por otro lado, identificar la injerencia
que el desarrollo del proyecto podra tener en la evolucin de estas variables y
procesos.
En la mayora de los acpites, la informacin se presenta a nivel distrital, ya que se
ha asumido este como la unidad de anlisis principal, en tanto la zona de
influencia del proyecto ha sido definida en funcin a los distritos o centros
poblados por los que pasa el trazo de la va.
Se ha tratado de desarrollar una aproximacin ms comprehensiva hacia la
informacin recogida por sobre la mera presentacin descriptiva de la misma
sobre la base que esta debe ser la orientacin de este tipo de estudios, toda vez
que la informacin detallada sobre cualquier variable, es fcilmente accesible, mas
no as la forma como esta informacin es procesada, analizada, y finalmente
interpretada, de tal forma que sea til para la formulacin de acciones, programas
Gobierno Regional Puno
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Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo Pisacoma,


Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

o polticas que contribuyan a mitigar los potenciales impactos negativos que el


proyecto pueda generar. A razn de ello tambin se presenta la informacin
referencial de los dos distritos involucrados, a fin de que esto sea un instrumento
que nos acerque a las diferentes realidades locales.
POBLACION EN ESTUDIO
La poblacin del Distrito de Kelluyo, segn el Censo Nacional de 2007 alcanza
a 17869 personas; de las cuales el 51.98 % e st re p re s e n t a d a p or l os
hombres el 48.02 % por mujeres. El 82.00 % de la poblacin total se concentra en
la zona rural, distribuida en zona baja, media y alta, y solo el 18.00 % de la
poblacin est considerada como la poblacin que habita en la zona urbana.
La poblacin del Distrito de Pisacoma est representada por el 51.98 % de
hombres y un 48.02 % por mujeres de un total de 17,869 habitantes en su
totalidad, segn el censo nacional del ao de 2007; el 75.1% de la poblacin se
concentra en la Zona Rural, y el 24.9 % en la zona Urbana.
El Estudio Socio Econmico se adjunta en los Anexos del presente documento

IV.

PLAN DE PARTICIPACION CIUDADANA

La Participacin y Consulta Ciudadana en el EsIA se realiza en cumplimiento de la


normativa peruana y en particular de la R.D. N 006 2004 MTC / 16 del 07.02.2004 que
reglamenta la Consulta y Participacin Ciudadana en el proceso de Evaluacin Ambiental y
Social en el Subsector Transportes.
En el desarrollo del estudio de factibilidad, la Direccin de Estudios de Pre Inversin del
Gobierno Regional de Puno ha implementacin Talleres de Participacin Ciudadana,
informando las caractersticas del proyecto como un proceso de Consulta y Participacin
Ciudadana e identificando las instituciones locales, su importancia y articulacin, el tejido
social y los probables impactos positivos o negativos generados por la carretera en el rea
de Influencia del Proyecto.
En la elaboracin del estudio definitivo, se ha realizado Audiencias Pblicas de Consulta y
validacin de los estudios definitivos de la carretera. En las siguientes imgenes se
muestra la participacin de la poblacin en estas audiencias.

Gobierno Regional Puno


Gerencia General Regional
Of. Gerencia Regional de Infraestructura

Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo Pisacoma,


Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

Gigantografias diseadas para realizar las Audiencias pblicas.

Audiencia Publica realizado el Auditorio Municipal, de Kelluyo

Gobierno Regional Puno


Gerencia General Regional
Of. Gerencia Regional de Infraestructura

Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo Pisacoma,


Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

Alcalde del distrito de Kelluyo presente en la Audiencia Publica realizado en el Auditorio municipal de
Kelluyo

Gobernador de Kelluyo hablando en la Audiencia Pblica a favor del proyecto

Gobierno Regional Puno


Gerencia General Regional
Of. Gerencia Regional de Infraestructura

Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo Pisacoma,


Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

Tenientes Gobernadores presentes en la Audiencia Publica realizado en el Auditorio municipal de


Kelluyo

Gobierno Regional Puno


Gerencia General Regional
Of. Gerencia Regional de Infraestructura

Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo Pisacoma,


Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

Dueos de los predios afectados conversando con un miembro del Equipo Tecnico

Pobladores firmando la lista de asistentes de Audiencia Publica realizado en el auditorio municipal de


Kelluyo

Se ha identificado que la implementacin del Proyecto MEJORAMIENTO DE LA


CARRETERA (EMP PE 36A) KELLUYO - PISACOMA, PROVINCIA DE CHUCUITO PUNO (TRAMO II KELLUYO PISACOMA), con cdigo SNIP 231410, ocasionar la
afectacin de 9 predios, pertenecientes a personas naturales y 2 postes de luz de
baja tencion.
El planteamiento de las alternativas de solucin factibles para las Afectaciones
Prediales, toman en consideracin el mecanismo de tratamiento justo y equitativo,
el anlisis socioeconmico y los puntos de vista de la poblacin directamente
afectada, a continuacin se refiere algunas consideraciones puntuales para las
alternativas propuestas:
Compensacin a los posesionarios/propietarios afectados, en proporcin a la
magnitud de afectacin, dentro de los principios de isomera y equidad social,
acordes con la realidad del pas y la situacin especfica de poblacin afectada.
Participacin de la poblacin afectada, en las decisiones relacionadas a
compensaciones determinadas.
Reconocimiento a los titulares (posesionarios/propietarios) de los predios
identificados, para evitar la especulacin y aparicin de nuevos pobladores
afectados, incentivados por futuras compensaciones.
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Presupuesto de las Afectaciones Prediales


El presupuesto para la implementacin de los programas y proyectos del Programa
de Afectaciones Prediales asciende a S/. 141,200.00 (ciento cuarenta y un mil con
doscientos nuevos soles) considerando a S/. 38 (treinta y ocho soles) por metro
cuadrado.
UBICACIN DE PREDIOS AFECTADOS POR EL
MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA KELLUYO - PISACOMA TRAMO II
tem

V.

Cdigo

Progresivas
Inicial

Final

Km.

Km.

001

TE-001

2+120

002

TE-002

3+270

003

TE-003

004

TE-004

005

TE-005

006

TE-006

007

TE-007

008

TE-008

009

TE-009

Lado de la va

Terreno
rea
afectada
m

rea
remanent
e
m

rea
Total
m

2+260

Derecho

532

798

1330

3+400

Derecho

494

741

1235

7+800

7+920

Derecho

240

360

600

8+240

8+440

Izquierdo

400

600

1000

12+680

12+900

Izquierdo

352

528

880

13+480

13+500

32

48

80

13+800

14+000

Izquierdo y
derecho
Izquierdo

320

480

800

Derecho
15+150

15+310

15+340

15+760

Izquierdo

320

480

800

840

1260

2100

DESCRIPCION DE LOS POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES

La identificacin de los impactos ambientales, determinada por el conjunto de


interrelaciones e interacciones entre los componentes ambientales que definen la
estructura y funcionamiento del ecosistema, tiene como fin evaluar las
afectaciones que se pueden presentar por causa de las acciones que conllevan la
ejecucin del presente proyecto vial.
A continuacin, en los siguientes cuadros se presentan las principales acciones
impactantes del Proyecto as como los impactos ambientales directos e indirectos
identificados:
PRINCIPALES ACCIONES IMPACTANTES IDENTIFICADAS:

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FASES DEL PROYECTO


EXPLOTACION
DE
CANTERAS

CONFORMACION DE
DEPOSITOS DE MATERIAL
EXCEDENTE (DMES)

HABILITACION DE
CAMPAMENTOS

PROCESO CONSTRUCTIVO

AFECTACIONES PREDIALES

ACCION IMPACTANTE
Operacin de plantas industriales
Excavaciones en mrgenes hdricas
Excavaciones en taludes rocosos
Desplazamiento de maquinarias
Acopio de Materiales
Desbroce y Limpieza
Disposicin de materiales excedentes
Compactacin del suelo
Desplazamiento de maquinaria
Obras de drenaje y control de erosin
Desbroce y Limpieza
Desplazamiento de maquinaria y/o vehculos
Acopio
de
Materiales,
combustibles
y
lubricantes
Sistema de tratamiento de aguas residuales
Generacin de Residuos
Desbroce y Limpieza
Desplazamiento de maquinaria y/o vehculos
Acopio
de
Materiales,
combustibles
y
lubricantes
Compactacin de suelos
Sistema de tratamiento de aguas residuales
Generacin de Ruidos y Vibraciones
Emisin de material particulado
Emisin de gases contaminantes
Afectaciones a Cercos Perimtricos
Afectaciones a Muros con Medidores
Afectaciones a Postes de energa elctrica
Afectaciones a Flora y Fauna Existente
Afectaciones a Terrenos de Cultivo
Afectaciones a Viviendas

IMPACTOS AMBIENTALES DIRECTOS


COMPONENT
MEDIO
E
FISICO
Calidad
del
Aire
Ruido
Geomorfologa
Erosin
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IMPACTO
Afectacin a la calidad del aire por el
incremento en la emisin e material
particulado
Emisin de gases contaminantes
Alteracin el nivel de Ruido Base
Modificacin del relieve
Inestabilidad de taludes
Modificacin de paisaje natural
Generacin de zonas susceptibles a la
erosin hdrica (erosin de riberas)
Generacin de zonas susceptibles a la

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Hidrologa

Suelos

Fauna

BIOTICO

Vegetacin

Aspecto Social

SOCIO
ECONOMICO Y
CULTURAL

Aspecto
cultural
Aspecto
econmico

erosin hdrica (escorrenta superficial)


Perdida de suelos y cobertura vegetal
Afectacin a la calidad del agua
superficial
Riesgo de contaminacin de las aguas
subterrneas
Alteracin del patrn de drenaje
Produccin de sedimentos en cuerpos de
agua cercanos
Afectacin a la calidad de suelos
Compactacin y prdida de usos mayores
Perdida espacios naturales
alteracin del hbitat de la fauna
terrestre
Alteracin del hbitat acutico
Afectacin de la fauna silvestre y
domstica
Riesgo de accidentes sobre la fauna
domstica y silvestre
Efecto barrera sobre poblaciones de
fauna domstica y silvestre
Prdida de cobertura vegetal
Disminucin de individuos o especies
claves en un ecosistema
Afectacin de tierra de cultivo
Afectacin a la salud de la poblacin del
entorno por charcos de agua, DMEs,
canteras, etc aptos para la propagacin
de mosquitos y vectores
Riesgo de accidentes de trnsito y
laborales
Efecto barrera de vehculos y peatones
Posibles
conflictos
sociales
con
propietarios de predios afectados
Molestia a la poblacin por generacin de
ruido elisin de polvo

Afectacin del patrimonio cultural

Incremento del empleo local


Prdida econmica de predios privados
sobre el rea de derecho de va
Incremento de las actividades de
comercio y servicios locales

TENDENCIA DE IMPACTOS AMBIENTALES


MEDIO

ALTERACIONES

CALIDAD DEL AIRE RUIDOS

Aumento de nivel de emisin:


PARTICULADO
NO, CO2
Incremento de niveles sonoros:
CONTINUOS
PUNTUALES

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MAGNITUD DEL EFECTO


MUY
BAJO

REGULA
R
X

X
X
X

ALTO

MUY
ALTO

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GEOLOGIA Y
GEOMORFOLOGIA
HIDROLOGIA
-

Aumento de inestabilidad de
taludes y laderas
Prdida de calidad de Aguas
Cambio de los flujos de caudales
Cambios de los procesos de
erosin y sedimentacin
Afectaciones a masas de agua
superficiales (zonas hmedas)

X
X
X
X
X

MITIGACION DEL EFECTO DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

RUIDOS
GEOLOGIA Y
GEOMORFOLOGIA

HIDROLOGIA

V.

Aumento de nivel de emisin:


PARTICULADO
NO, CO2
Incremento de niveles sonoros:
CONTINUOS
PUNTUALES
Aumento de inestabilidad de
taludes y laderas
Prdida de calidad de Aguas
Cambio de los flujos de caudales
Cambios de los procesos de
erosin y sedimentacin
Afectaciones a masas de agua
superficiales (zonas hmedas)

TOTALMENTE

ALTAMENTE
X
X

MITIGABLE

CALIDAD DEL AIRE -

MITIGABLE

ALTERACIONES

MEDIANAMENTE
MITIGABLE

MEDIO

POCO MITIGABLE

MAGNITUD DEL EFECTO

X
X
X
X
X
X
X

IDENTIFICACION Y EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

La identificacin y Evaluacin de los Impactos ambientales se define como: La


identificacin y valorizacin de los efectos potenciales de proyectos, planes,
programas o acciones relativos a los componentes fsico, biticos, culturales y
socio econmicos del entorno (Canter, 1998)

5.1.- GENERALIDADES
La importancia de la identificacin de Impactos Ambientales, radica en que stas
constituyen la base para la Elaboracin del Plan de Manejo Ambiental en donde se
plantean medidas que permitirn evitar o mitigar los impactos ambientales
negativos a favor de la conservacin del ecosistema del entorno al rea del
proyecto.

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Esta identificacin y evaluacin de los impactos ambientales y sociales


corresponden a un anlisis integral del tramo comprendido entre el desvo
Desaguadero a Pisacoma, el cual incluye el anlisis de los componentes del
proyecto de Mejoramiento Vial diseados en todo el tramo dentro de su influencia
ambiental y social.
5.2.- METODOLOGIA DE EVALUACION DE IMPACTOS
La seleccin de los mtodos de Evaluacin de impactos ambientales y sociales
consider como criterios principales el uso de metodologas aceptadas por la
Autoridad Ambiental Competente, optndose por el empleo de Matrices de
interaccin (Leopold) Aspectos Impactos Ambientales y Sociales a partir de los
cuales se identificaron los efectos e impactos del proyecto. En estas matrices se
identificaron los impactos ambientales y sociales determinando su condicin de
Adverso (NEGATIVO) o Favorable (POSITIVO) as como su condicin de Directo e
Indirecto, bajo una connotacin de Causa Efecto.
A partir de la identificacin de impactos ambientales se realiz la descripcin y
evaluacin de los mismos, considerando metodologas tanto para la etapa de
Construccin o Mejoramiento de la carretera, as como la etapa de Operacin y
Mantenimiento.
La evaluacin de Impactos Ambientales en la etapa de Construccin Vial o
Mejoramiento Vial incluye las reas auxiliares o de apoyo temporal, utilizando
metodologas de anlisis a travs de una MATRIZ LINEAL, en la cual se calific el
impacto en base a su ubicacin espacial, para lo cual se realiz una interpretacin
de ubicacin de acuerdo a mapas temticos generados en la lnea base.
La Metodologa para el desarrollo del presente captulo est basada en una matriz
tipo LEOPOLD y en el apoyo del panel fotogrfico.
Se ha elaborado la Matriz de Leopold (doble entrada), donde en el eje Y se
localiza los componentes del ambiente, y en el eje X se localizan las acciones del
proyecto. Posteriormente se inter relacionaron las principales actividades del
proyecto con los componentes de Medio Ambiente afectados. Se estableci una
estimacin subjetiva del impacto sobre el medio ambiente, es decir: si es POSITIVO
(+) o NEGATIVO (-), y por ltimo se estableci la intensidad del impacto, asignando
distintos valores para su evaluacin final.
5.3.- PARAMETROS DE EVALUACION

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Para evaluar los efectos ocasionados por la construccin y operacin del proyecto
se utilizaron los parmetros valores cualitativos: magnitud, importancia, duracin
y carcter de los impactos, que permite visualizar de manera rpida y clara los
principales impactos ambientales; estos parmetros se definen de la siguiente
manera:
Magnitud (Ma)
Alta
=3
Media = 2
Baja
=1
Nula
=0

PARAMETROS DE EVALUACION
Riesgo (Ri)
Duracin (Du)
Alta
=3
Permanente = 3
Media = 2
Peridica
=2
Baja
=1
Temporal
=1
Nula
=0
Nula
=0

Carcter (Ca)
Positivo (+)
Negativo (-)

Lo cual en valores de impacto equivale a la siguiente escala:


NO GENERA IMPACTO
IMPACTO DEBIL
IMPACTO MODERADO
IMPACTO FUERTE
(61 A

(O)
(21 - 40)
(41 - 60)
MAS)

5.4.- DEFINICION DE LOS PARAMETROS


PARAMETRO
S

MAGNITUD

RIESGO

DURACION
CARCTER

DEFINICION
ALTA.- Si el evento puede perturbar o transformar
radicalmente las caractersticas del entorno o estado de
los componentes y elementos del medio ambiente.
MEDIA.- Cuando el evento perturbador ocasiona cambios
que pueden ser significativos en los elementos del medio
y caractersticas del entorno.
BAJA.- Si el evento perturbador ocasiona cambios
parciales o puntuales que apenas son perceptibles en los
elementos del medio ambiente
ALTA.- Si el efecto ocurre y la alteracin es permanente.
MEDIA.- El efecto ocurre y ocasiona cambios que son
significativos en los elementos del medio y el entorno.
BAJA.- El evento perturbador es de importancia parcial o
puntual que apenas son perceptibles en los elementos del
medio ambiente.
ALTA.- Si el efecto es permanente.
MEDIA.- El efecto puede permanecer perturbando a
mediano plazo.
BAJA.- El efecto perturbador tiene una duracin mnima
de das
POSITIVA.- Cualidad que se considera como benfico o
beneficio con respecto al estado previo de la accin.
NEGATIVA.- Cualidad considerada como no benfico, con

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respecto al estado de la accin.

5.5.- INFORMACION GENERAL DEL ALCANCE DE LOS TRABAJOS


Las actividades relacionadas con la construccin y operacin de la carretera,
tienen el objetivo de que preste un servicio seguro, duradero y sostenible, lo que
permitir a futuro una mejor calidad de vida de los pobladores de su jurisdiccin.
Las obras y acciones propuestas debern ser factibles tcnica y econmicamente,
con miras a ser diseadas e integradas al proyecto definitivo en un adecuado PLAN
DE MITIGACION AMBIENTAL, estableciendo sus ejecutores, costos y cumplimiento
de acuerdo a lo que se estipula en el marco tcnico legal vigente.
5.6.- CLASIFICACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES DE ACUERDO AL
VALOR TOTAL DE IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS
De acuerdo a los resultados de las Matrices de Valoracin utilizadas para el
presente estudio, se tienen los siguientes resultados:
5.6.1.ETAPA DE PRELIMINAR
De la Matriz de Leopold (Ver anexo 01), establecemos que:

En la etapa PRELIMINAR y EJECUCION, el Impacto Negativo ms significativo se da en el


proceso de: Explotacin de Canteras, Movimiento de Tierras, Acopio de materiales.
El alto volumen requerido por la obra generar una explotacin de las canteras que
afectar de manera temporal el Paisaje Urbano y Natural en el sitio de la cantera; de igual
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manera, genera polucin mediante las partculas suspendidas que se originan por el polvo
producido en los procesos constructivos.
5.6.2.-

ETAPA DE EJECUCION

En la etapa de EJECUCION, el
Impacto
Negativo
ms
significativo se da en dos
puntos:
Afectacin
a
Bofedales
existentes
(Tramos del EsIA)
donde se tienen reas de
sensibilidad ambiental por la
conservacin de los cursos de
agua de los bofedales

AFECTACIONES
PREDIALES
donde
se
tienen
diversas
afectaciones por la ampliacin
de la superficie de rodadura de
la carretera Kelluyo - Pisacoma
como Cercos perimtricos con
enmallados,
con
piedra
montada,
afectaciones
a
terrenos
de
cultivo,
flora
existente y viviendas existentes
en el trazo de ampliacin de la

5.6.3.ETAPA DE OPERACION
Se debern considerar las previsiones de mantenimiento y conservacin de
la carretera por parte de los pobladores residentes en el rea de influencia
directa, a fin de preservar en el tiempo la obra ejecutada. Dichos procesos
de mantenimiento consistirn en la limpieza de las cunetas laterales.
5.6.4.ETAPA DE MANTENIMIENTO
En la Etapa de Mantenimiento, no se muestran Impactos Ambientales
Negativos, excepto una leve generacin de partculas suspendidas producto
de la limpieza peridica de la va por los residuos slidos que puedan
permanecer en su curso, con lo cual se genera un impacto positivo.
5.6.5.-

ETAPA DE ABANDONO

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El proceso de restauracin forestal y estabilizacin de taludes producto de


las etapas de extraccin de canteras previsto por el presente proyecto,
generar impactos positivos por la revegetacin masiva y reconformacin
de las reas de extraccin no metlica.

En la etapa de Abandono, el
Impacto ser Positivo por las
consideraciones
ambientales
que el proyecto tiene para el
proceso
de
Restauracin
Forestal en las canteras de

5.7.- INTERPRETACION DE RESULTADOS DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES


Del anlisis e la Matriz de Leopold, tenemos los siguientes resultados:
De
los
impactos
CONSTRUCTIVOS:

NEGATIVOS

ocasionados

por

PROCESOS

El impacto ms negativo est en la afectacin por los procesos de


movimientos de tierras: CORTE DE TERRENO CON MAQUINARIA (Remocin
de cobertura vegetal, extraccin de canteras, movimientos de tierras y corte
de terreno con maquinaria para Explanaciones) los cuales generan un
impacto negativo de 34 puntos, generando un impacto dbil al sitio de
extraccin de material de cantera, o erosin y/o compactacin en los sitios
de movimientos de tierras y procesos de compactaciones, los cuales tienen
una durabilidad temporal.
Se considera DEBIL por el grado de resiliencia y recuperacin de los
espacios intervenidos.
Se tiene un impacto negativo en el proceso de EXPLOTACION DE CANTERAS,
en vista al volumen de material que requiere el proceso constructivo de la
obra, teniendo un valor de -33 puntos.

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Luego
se
tiene
el
impacto
negativo
por
los
procesos
de
ACONDICIONAMIENTO DE ACCESOS A LAS CANTERAS, lo cual tiene un valor
de -28 puntos (impacto dbil y mitigable por la capacidad de resiliencia y los
programas previstos para su reacondicionamiento final).
De los impactos NEGATIVOS ocasionados por afectacin a los
FACTORES AMBIENTALES:
De los factores ambientales, se tiene la afectacin a la CALIDAD DEL AIRE
(Generacin de polvo temporal, emisiones de partculas suspendidas y
Generacin de Ruidos) con -28 puntos; CALIDAD DEL AGUA (por los posibles
vertimientos de aceites y grasas a los cuerpos de agua del entorno a la va)
con 25 puntos respectivamente, estando como un impacto dbil
considerando la acumulacin de todos.
El factor Ecologa sigue a estos impactos, con -20 puntos por afectacin al
paisajismo, lo cual es temporal y remediable con las consideraciones de
mitigacin ambiental.
Estos impactos por su temporalidad, son dbiles, pues terminan cuando se
acaba la partida en ejecucin.
De los impactos POSITIVOS ocasionados:
El impacto ms positivo est en la afectacin al medio SOCIOECONOMICO
(Generacin de empleo y mano de obra local) con 47 puntos, lo cual
beneficia con mano de obra e ingresos per capita a los trabajadores de la
obra.
De igual forma, en el proceso de Monitoreo Ambiental, se tiene impactos
positivos con 23 puntos, y con el mantenimiento de la carretera
(principalmente para la conservacin y limpieza y disposicin de residuos
slidos) se tiene 13 puntos.
Estos resultados, nos permitirn establecer los programas o sub programas
de remediacin o mitigacin para el proceso de construccin y
funcionamiento de la carretera, los cuales considerarn el presupuesto
adecuado para que dicha mitigacin permita mantener un medio ambiente
en las condiciones naturales o mejores a las iniciales al proceso de la
construccin de la carretera.

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5.8.- IDENTIFICACION DE RECURSOS AMBIENTALES DEL ENTORNO


AFECTADOS
-

CALIDAD DEL AIRE.- Se producir un incremento temporal de gases de


combustin debido a la instalacin de equipo, maquinaria y acopio de
residuos vegetales u orgnicos, manejo de basuras, circulacin vehicular.

RUIDO, VIBRACIONES, GASES.- Los niveles de ruido se producirn por la


operacin de la maquinaria (retroexcavadoras, volquetes, generadores
elctricos, compresoras, soldadoras, etc.), as mismo por la circulacin
vehicular. En las actividades de operacin, la generacin de ruidos,
vibraciones y gases sern mitigados en especial por el uso de mascarillas y
equipo para el control de ruidos (orejeras, tapones auriculares, etc.) por
parte de los obreros y personal trabajador.

DRENAJE SUPERFICIAL.- La concentracin de slidos dispersos se ver


incrementada de manera temporal y localmente durante el proceso de
mejoramiento de la carretera en los campamentos de personal de obra. De
igual manera, en la etapa de construccin, la ocupacin del rea de
campamento tiene el riesgo de contaminacin de forma puntual y temporal.
En la fase de operacin, los riesgos de contaminacin sern mnimos y casi
nulos, toda vez que se prev la capacitacin al personal que labora, y utiliza
insumos que no generen contaminacin en la superficie.

MANEJO DE AGUAS RESIDUALES.- El manejo de las aguas residuales cuando


las actividades se desarrollen a plenitud con las instalaciones y operacin de
la carretera es nulo por evacuarse al finalizar el proyecto los campamentos
de personal como generadores de aguas residuales.
Sin embargo, el diseo del proyecto vial en su etapa constructiva, cuenta
con un rea destinada al manejo de aguas residuales donde se acumularn
las aguas provenientes de cocina, lavabos, aguas servidas (inodoros y
duchas), mediante procesos de decantacin que se realizarn en el tanque
sptico y pozos percoladores, lo cual posterior al tratamiento final, se
proceder al vertido del drenaje existente o su percolacin a reas verdes
para riego.

USOS DEL SUELO.- El proceso de compactacin por el proceso de


movimiento de tierras y maquinaria, har que algunos sectores del terreno
sufran la compactacin y prdida para generar reas verdees, por lo que se

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deber prever caminos fijos que luego sean utilizados como veredas, as se
daa la menor rea de suelo.
5.9.- ETAPA DE OPERACIN
Cuando el proyecto de carretera se encuentre terminado, incidir en la calidad
de vida de la poblacin involucrada en el rea de Influencia Directa e Indirecta,
pues generar una mayor seguridad a la poblacin ante los futuros desbordes e
inundaciones que permanentemente afectaban a la poblacin y culticos, en
desmedro de los mismos.
5.10.ETAPA DE MANTENIMIENTO
Esta etapa no generar impactos al ambiente, por ser las actividades de
mantenimiento PUNTUALES y TEMPORALES DE CORTA DURACION.
5.11.ETAPA DE ABANDONO
Esta etapa generar los impactos POSITIVOS en el proyecto, por las
consideraciones de restauracin forestal y conformacin de taludes en los
espacios de extraccin de material (canteras). As mismo, generarn nuevos
espacios verdes, con lo que se tendr una nueva opcin ecolgica para uso de
la poblacin en general, y por consiguiente, una poltica medioambiental
consecuente.
5.12 PRESUPUESTO PARA LA PROTECCION AMBIENTAL
El presupuesto para la proteccin ambiental, alcanza a un costo directo de S/.
375,628.72, de los cuales S/.
234,428.72 son para las actividades de
sealizacin ambiental y los programas de abandono compuesto por la
restauracin de las reas afectadas por el campamento, acondicionamiento de
los depsitos de material excedente, restauracin de rea afectada por la
planta de asfalto, revegetacin y disposicin final de residuos slidos.
Asimismo se contempla el monto de S/. 141,200.00 por las afectaciones
prediales.

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CONCLUSION:
Considerando que a la fecha ya se cuenta con el trazo definido, y la mayor
parte de obras de explanaciones, compactaciones y movimientos de tierras ya
se han efectuado hasta tener la actual va a nivel de AFIRMADO, la cantidad de
impactos al medio ambiente disminuyen por el presente proyecto de
MEJORAMIENTO A NIVEL DE CARPETA ASFALTICA, por lo tanto, las afectaciones
identificadas sern de carcter temporal, puntual y mitigables incluso por el
proceso de resiliencia del medio natural.
Se ha previsto en el presupuesto e PROTECIN AMBIENTAL los planes de
monitoreo para tener un control de la calidad de las matrices ambientales, al

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igual que el Plan de monitoreo arqueolgico n previsin a la zona Arqueolgica


de Pisacoma
Se han previsto procesos de concientizacin mediante capacitaciones a la
poblacin y personal de la obra, a fin de garantizar el cumplimiento de los
planes de Proteccin Ambiental
Se han considerado la recuperacin de todas las Aras Auxiliares (Canteras,
Fuentes de agua, Depsitos de Material Excedente, campamentos, etc) a fin de
generar impactos positivos al entorno de la obra
Se han valorizado y previsto las diferentes afectaciones predidales que
pudiesen ocasionarse por los procedimientos de ejecucin de las partidas del
proyecto, por lo cual se tendr un impacto positivo en la poblacin
CON ESTAS
CARRETERA:

CONSIDERACIONES,

EL

PROYECTO

DE

MEJORAMIENTO

DE

ES VIABLE AMBIENTALMENTE.
VI.

MEDIDAS DE PREVENCION, MITIGACION O CORRECCION DE LOS


IMPACTOS AMBIENTALES

En el presente tem se indican las medidas que el presente estudio


implementa para la mitigacin de los impactos ambientales identificados, las
cuales se plasman con los respectivos planes y programas considerados en el Plan
de Mitigacin Ambiental.
GENERALIDADES
El presente Plan de Mitigacin Ambiental, prev la consideracin de los
posibles impactos al medio ambiente como producto de los procesos constructivos
de mejoramiento de la carretera propuesta en el proyecto.
Se analizan las implicancias de los impactos posibles en los diferentes
aspectos ambientales, como el medio fsico, bitico, suelo, agua y tierra, para
finalmente proponer un Plan de Gestin Socio Ambiental para los proyectos de
mejoramiento de la carretera en el tramo Kelluyo - Pisacoma.
OBJETIVOS

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OBJETIVO GENERAL
Proponer medidas de proteccin y conservacin ambiental durante las etapas del
proceso constructivo en todo el mbito de influencia del proyecto, dando
cumplimiento a la normativa ambiental vigente en el pas, a fin de evitar el
deterioro de los ecosistemas, deterioro del entorno socio ambiental al ro por la
influencia de procesos naturales y afectaciones al entorno social y urbano.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
-

Establecer un conjunto de medidas socios ambientales especficos que


permitan potenciar los impactos positivos y minimizar los impactos
ambientales adversos identificados sobre los componentes fsico, biolgico y
social, como consecuencia de las actividades del Proyecto, con el fin de
conservar la calidad ambiental del entorno natural que ser intervenido.
Desarrollar los procedimientos que permitan la implementacin de las
medidas de prevencin, correccin, mitigacin o compensacin por
componente ambiental.
Establecer los monitoreos necesarios para los componentes ambientales
que puedan ser afectados por las actividades del Proyecto, aplicando las
medidas preventivas, correctivas o mitigadoras que permitan conservar la
calidad ambiental de las reas de trabajo y su rea de influencia.
Establecer los procedimientos para responder en forma oportuna y rpida a
cualquier contingencia que pudiera ocurrir durante el desarrollo de las
actividades del Proyecto.

MEDIO FISICO
CALIDAD DEL AIRE
En cumplimiento a la Norma de estndares Nacionales de Calidad Ambiental para
RUIDOS (D.S. N 085 2003 PCM), se deber considerar los horarios de trabajo
de la maquinaria, considerando los siguientes tiempos de trabajo:
HORARIOS DE FUNCIONAMIENTO DE MAQUINARIA Y EQUIPOS
HORARIO
COMPRENDE:
MAX PERMISIBLE
ACTIVIDAD
DIURNO
07:01 a 22.00
50 dBa
Trabajo normal
horas
NOCTURNO
22.01 a 07:00
40 dBa
Evitar funcionamiento
horas
FUENTE: D.S. N 085 2003 PCM

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Of. Gerencia Regional de Infraestructura

Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo Pisacoma,


Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

En cumplimiento con el Plan de Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites


Mximos Permisibles (LMP) 2010 2011 aprobado por R.M. N 225 2010 MINAM
el 15 de Noviembre del 2010, prever la normativa ambiental que dispongan las
comisiones para los LMP. Mientras tanto, se consideran los estndares de calidad
ambiental para Ruidos considerados en el D.S. N 085 2003 PCM, y son los
siguientes:

ESTANDARES NACIONALES DE CALIDA AMBIENTAL PARA


RUIDOS
ZONAS DE
APLICACION
Proteccin especial
Residencial
Comercial
Industrial

VALORES EXPRESADOS EN dB
HORARIO DIURNO
HORARIO NOCTURNO
50
40
60
50
70
60
80
70

MEDIDAS DE MITIGACION
Las emisiones de gases, polvo o contaminante de cualquier naturaleza provenientes de
campamentos, frentes de obras y actividades en general, debern controlarse en forma tal
que no excedan los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire (D.S 074-2001PCM) o en su defecto minimicen el impacto ambiental y las molestias a las personas; para
lo cual se implementarn las siguientes medidas:
-

Se deber prohibir el uso de sirenas u otro tipo de fuente sonora innecesario en los
vehculos. Las sirenas se debern utilizar slo en casos de Emergencia y por los
vehculos autorizados para su uso.
Se proporcionar la adecuada implementacin de elementos de proteccin auditiva a
los trabajadores, toda vez que el tiempo de exposicin al ruido a niveles que
sobrepasen los lmites mximos permisibles sea inminente.
Se establecer un adecuado mantenimiento de los silenciadores de los equipos,
vehculos y maquinaria o equipos que generen ruidos y vibraciones, y un control en los
sistemas que puedan generar emisiones de gases al aire.
Se indicar la disminucin de velocidad de los camiones en aquellos caminos que por
su ubicacin, generan un exceso de contaminacin del aire con polvo y partculas
En las actividades de operacin, la generacin de ruidos, vibraciones y emisin de
gases al aire sern mitigados con el uso de mascarillas y equipo para el control de
ruidos (orejeras, tapones auriculares, etc.) por parte de los obreros y personal
trabajador.
En lo posible, se instalarn los campamentos y patio de maquinaria, en espacios
delimitados que puedan tener un entorno que genere un efecto de barrera acstica, a
fin de atenuar la propagacin del rea de sonido, y evitar la incidencia directa al
receptor, por ser Zonas Crticas de Contaminacin Sonora.

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Of. Gerencia Regional de Infraestructura

Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo Pisacoma,


Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

De ser posible, implementar un Plan de Monitoreo Acstico, a fin de medir y obtener


datos en forma programada de los parmetros que inciden o modifican la calidad
acstica del entorno.
En lo posible, mantener humedecidos los caminos de servicio, los patios de carga y
maniobras y los caminos de acceso a prstamos, canteras y plantas de produccin de
materiales, los cuales provocan un exceso de contaminacin del aire con polvo y
partculas generadas por el trnsito de vehculos y maquinaria de construccin.

CALIDAD DEL AGUA


En cumplimiento a la Norma de estndares Nacionales de Calidad Ambiental para el
AGUA (D.S. N 002 2008 MINAM), se deber considerar los horarios de trabajo de la
maquinaria, considerando los siguientes tiempos de trabajo:
-

En los puntos de extraccin de agua identificados en el estudio hidrolgico, se


deber realizar una delimitacin, diseo y traza de las circulaciones, a fin de
minimizar la interferencia de flujos, drenajes y otros elementos que puedan producir
cruces de circulacin.
Para los casos de operacin de camiones cisterna, se deber establecer un sistema
de extraccin de agua de los cuerpos identificados por el estudio hidrolgico para
extraccin de agua, el cual no deber producir turbidez del recurso,
encharcamientos en el rea o lugares aledaos a la zona de extraccin de agua.
Se deber prever la eliminacin de contaminantes por las acciones de extraccin,
principalmente el vertido al cuerpo de agua de grasa y aceites u otros.
Se prohibir cualquier vertido de cualquier tipo de sustancias a los cuerpos de agua.

CALIDAD DEL SUELOS


-

El proceso de compactacin por el proceso de movimiento de tierras y maquinaria, har


que algunos sectores del terreno sufran la compactacin y prdida para generar reas
verdes, por lo que se deber prever caminos fijos que luego sean utilizados como
veredas, as se daa la menor rea de suelo, o se pierda la capacidad de usos mayores.
Implementacin de procedimientos de combustibles y lquidos inflamables al momento
de su carga o descarga, que puedan afectar el suelo por vertimientos accidentales,
ante lo cual se deber implementar procedimientos de prevencin y control ante
derrames de sustancias o reactivos txicos
La implementacin de un extintor porttil del tipo PQS de 6 kilos como mnimo
Los depsitos de combustibles, debern proteger los pisos con lona o plstico para
evitar filtraciones al sub suelo
En caso de trazos para desvos temporales, se deber prever la menor afectacin al
entorno, y al finalizar el uso de los desvos, se deber prever los recursos para poder
devolver al entorno las caractersticas iniciales al inicio de la obra.
MEDIDAS DE PREVENCION DE RIESGOS
No se humedecer los caminos con aceite usado para atenuar este efecto.

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Of. Gerencia Regional de Infraestructura

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Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

Queda prohibido el empleo de fuego para destruir la vegetacin, la quema de


neumticos y otros elementos contaminantes, a lo largo de todo el tramo.
En las zonas cercanas a centros poblados, el transporte de materiales como escombros,
ridos y otros, deber realizarse cubriendo de manera eficaz con lonas hmedas o
plsticos de dimensiones adecuadas, u otro sistema que impida su dispersin en el aire.

MEDIO BIOTICO
Las medidas de mitigacin comprendern acciones para preservar en lo posible tal como al
inicio de la obra, las condiciones naturales del entorno al proyecto.

MEDIO SOCIAL
Las medidas de mitigacin, comprendern las acciones previstas para que, en conformidad
a los procedimientos de Consulta Ciudadana, se puedan minimizar las posibles
afectaciones a los centros poblados, caseros, fundos, fincas o cualquier asentamiento
humano que se ubique a lo largo del rea de influencia directa o indirecta el proyecto.

MEDIO CULTURAL
Las medidas sern bsicamente de prevencin, porque todo resto arqueolgico existente,
es de propiedad y cuidado del estado peruano a travs de sus instancias respectivas, por lo
cual, el presente documento se ceir a las indicaciones que el Instituto Nacional de
Cultura, pueda considerar respecto al patrimonio arqueolgico existente en el entono del
proyecto.

MEDIO SOCIO ECONOMICO


Las medidas de mitigacin, comprendern las acciones previstas para evitar posibles
afectaciones a los recursos de la poblacin del rea e Influencia Directa e Indirecta. De
igual forma, evitar alteraciones que puedan afectar a los procesos econmicos de la
poblacin, en desmedro de sus ingresos o actividades econmicas.

MEDIDAS DE PREVENCION, MITIGACION O CORRECCION


CONSTRUCCION

OPERACIN
No considera
No considera
No considera

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Of. Gerencia Regional de Infraestructura

MANTENIMIENTO
No considera
No considera
No considera

CIERRE
No considera
No considera
No considera

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Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

VII.

PLAN DE SEGUIMIENTO Y CONTROL

El presente Plan se desarrollar en concordancia con lo establecido en la Ley N


27446 Ley del sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental del 23 de
abril del 2001, captulo IV: Seguimiento y Control; tambin del Decreto Legislativo
N 1078 Modificatoria de la Ley del Sistema nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental del 28 de Junio del 2008 (Modificatoria Art. 15: Seguimiento y Control) y
el Decreto Supremo N 019-2009 MINAM: Reglamento de la Ley del Sistema
Nacional de evaluacin de Impacto Ambiental del 25 de Septiembre de 2009:
Ttulo VI: del Seguimiento y Control.
Se implementar un Plan de Seguimiento y Control como necesidad para llevar en
buena marcha el proceso de implementacin de la presente Evaluacin Preliminar
Ambiental.
El seguimiento peridico de manera documentada, es una necesidad y elemento
principal del presente Plan, ya que representa una garanta de control, calidad y
eficiencia con el ambiente donde se desarrolla la obra.
La autoridad competente ser la responsable de efectuar la funcin de
Seguimiento, Supervisin

y Control del proceso de Evaluacin Ambiental,

mediante las siguientes funciones:


a) SUPERVISION.- Verificacin de las acciones desarrolladas en el marco de los
estudios ambientales aprobados por la Autoridad Competente, en el mbito
de su proyecto.
b) FISCALIZACION.- Calificacin de los resultados de la supervisin en base a
los mandatos legales establecidos, a efectos de verificar su cumplimiento.
c) SANCION.- Medida correctiva o represiva impuesta por incumplimiento de
obligaciones establecidas de conformidad con la legislacin vigente.
d) VIGILANCIA.- Verificacin de los efectos generados en el aire, agua, suelos,
recursos naturales, salud pblica y otros bienes bajo la tutela del SEIA, por
las acciones desarrolladas en el marco de proyectos sujetos al SEIA y otras
normas especiales complementarias.
Gobierno Regional Puno
Gerencia General Regional
Of. Gerencia Regional de Infraestructura

Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo Pisacoma,


Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

e) Verificacin de los procesos de Evaluacin Ambiental Estratgica de planes,


programas y polticas d entidades pblicas.
En concordancia con el Reglamento de la Ley del SEIA, sin perjuicio de lo
anterior, las Autoridades Competentes podrn disear, regular o promover la
regulacin y aplicar, segn corresponda, incentivos u otros instrumentos para
facilitar o promover el debido cumplimiento de las obligaciones establecidas en
el marco del SEIA, sujetando la aplicacin de los mismos a sus presupuestos
institucionales, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico.
PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO AMBIENTAL
Orientado a verificar la aplicacin oportuna de las medidas de mitigacin y la
eficacia de las mismas; el cumplimiento de las normas de prevencin ambiental;
as como la ejecucin de las actividades de monitoreo de aire, niveles de ruido y
calidad del suelo y agua en las zonas que hayan sido seleccionadas para tal fin.
Los montos destinados a estas actividades de monitoreo, se incluyen en el
programa de inversiones, donde se ha propuesto el monitoreo de los diferentes
aspectos ambientales (agua, suelo, aire, ruidos y biolgico) en por lo menos 3
oportunidades (antes, durante el proceso constructivo, y al final), a fin de tener un
patrn inicial de comparacin, respecto al avance de las obras y a la conclusin,
donde los resultados debern ser, al menos los mismos que los iniciales.
OBJETIVO
Los objetivos del presente Plan de Monitoreo Ambiental son:
-

Verificar la aplicacin oportuna de las medidas de mitigacin y la eficacia de


las mismas

Cumplimiento de las normas de prevencin ambiental, en cuanto a los


impactos negativos sean ambientales o sociales, as como los impactos a
mediano y largo

plazo,

tanto en

los sectores

de

CONSTRUCCION,

MANTENIMIENTO Y OPERACIN.
-

Detectar otros impactos no identificados que se puedan producir durante la


ejecucin de la obra.

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Of. Gerencia Regional de Infraestructura

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Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

RESPONSABLE: Coordinador Ambiental en Obras Viales y especialistas a su cargo


designado por la autoridad competente.
ESTANDARES DE CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE
De acuerdo a los ESTANDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE
(D.S. N 074-2001-PCM del 24/06/2001), esta norma tiene como objetivo principal
la proteccin de la salud de las personas. Establece los valores de estndares
nacionales de calidad ambiental del aire para cada contaminante, adems de los
lineamientos de estrategia para alcanzarlos progresivamente.
ESTANDARES ANCIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE
FORMA DEL
MTODO DE
ESTNDAR
CONTAMINANTES PERIODO
ANLISIS 1
Valor
Formato
Media aritmtica
Anual
80
Fluorescencia
anual
Dixido de Azufre
UV(Mtodo
NE ms de 1 vez
Automtico)
24 horas
365
al ao
Media aritmtica
Anual
50
Separacin
anual
PM-10
Inercial/Filtracin
NE ms de 3
Gravimetra
24 horas
150
veces al ao
1000
8 horas
Promedio mvil
Infrarrojo no
0
Monxido de
dispersivo (NDIR)
Carbono
3000 NE ms de 1 vez
Mtodo Automtico
1 hora
0
al ao
Promedio
Anual
100
aritmtico anual Quimiluminiscencia
Dixido de
Nitrgeno
(Mtodo Automtico)
NE ms de 24
1 hora
200
veces al ao
Ozono

8 horas
Anual

Plomo
Sulfuro de
Hidrgeno

120

NE ms de 24
veces al ao

Mensual
24 horas

1,5
2

NE ms de 4
veces al ao

Fotometra UV
(Mtodo Automtico)
Mtodo para PM 10
(espectrofotometra
de absorcin
atmica) Anlisis
Fluorescencia
UV(Mtodo
Automtico)

Todos los valores son concentraciones en microgramos por metro cbico


NE= No Exceder / 1=mtodo equivalente aprobado / 2=A ser determinado
Fuente: Decreto Supremo N 074-2001-PCM

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Contaminante
s
Dixido de
Azufre

VALORES DE TRANSITO
Forma del Estndar
Period
o
Valor
Formato
Media aritmtica
anual

Anual

100

Anual

80

24
horas

200

Dixido de
Nitrgeno

1 hora

250

NE ms de 24
veces al ao

Ozono

8 horas

160

NE ms de 24
veces al ao

PM-10

Media aritmtica
anual
NE ms de 3
veces al ao

Mtodo de
Anlisis
Fluorescencia UV
(mtodo
automtico)
Separacin
Inercial/Filtracin
Gravimetra
Quimiluminiscenci
a (Mtodo
Automtico)
Fotometra UV
(Mtodo
Automtico)

Fuente: D.S. N 074-2001-PCM. Anexo 2, Valores de Trnsito

La Segunda Disposicin Transitoria del Decreto Supremo N 074-2001-PCM,


mediante el cual se aprob el Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad
Ambiental del Aire, establece que el valor del estndar nacional de calidad
ambiental del aire de Dixido de Azufre (SO 2) para veinticuatro horas debe ser
revisado en el periodo que se requiera, de detectarse que tiene un impacto
negativo sobre la salud en base a estudios y evaluaciones continuas; tomando en
consideracin las nuevas evidencias halladas por la Organizacin Mundial de la
Salud, resulta necesario aprobar nuevos Estndares de Calidad Ambiental de Aire
para el Dixido de Azufre, los mismos que entrarn en vigencia a partir del primero
de enero del 2009, as como establecer Estndares Ambientales de Calidad de Aire
para Benceno, Hidrocarburos totales, Material Particulado con dimetro menor a
2,5 micras e Hidrgeno Sulfurado.
Mediante el artculo 1 del D.S. N 003-2008-MINAM, se aprueban los nuevos
Estndares de Calidad Ambiental para aire.

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Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

ESTANDAR DE CALIDAD AMBIENTAL PARA EL DIOXIDO DE AZUFRE (SO2)


Parmetro
Dixido de
Azufre (SO2)

Periodo

Valor
g/m3

24 horas

80

24 horas

20

Vigencia

Formato

Mtodo de
Anlisis

1 de enero
del 2009
1 de enero
del 2014

Media
aritmtica

Fluorescencia UV
(mtodo
automtico)

Fuente: Decreto Supremo N 003-2008-MINAM. Anexo 1.

ESTANDAR DE CALIDAD AMBIENTAL PARA COMPUESTOS ORGANICOS


VOLATILES (COVs), HIDROCARBUROS TOTALES (HT), MATERIAL
PARTICULADO MENOR A 2.5 Micras (PM 2.5)
Period
Mtodo de
Parmetro
Valor
Vigencia
Formato
o
Anlisis
1
de
enero
4 g/m3
del 2010
Media
Cromatografa de
1
Benceno
Anual
aritmtica
gases
1
de
enero
2 g/m3
del 2014
Hidrocarburos
Ionizacin de la
Totales (HT)
24
100
1 de enero
Media
llama de
3
Expresado
horas
mg/m
del 2010
aritmtica
hidrgeno
como Hexano
Separacin
24
1 de enero
Material
50 g/m3
inercial filtracin
horas
del 2010
Particulado
(gravimetra)
Media
con dimetro
aritmtica
Separacin
menor a 2,5
24
1 de enero
25 g/m3
inercial filtracin
micras (PM2,5)
horas
del 2014
(gravimetra)
Hidrgeno
Fluorescencia UV
24
150
1 de enero
Media
Sulfurado
(mtodo
horas
g/m3
del 2009
aritmtica
(H2S)
automtico)
1=nico Compuesto Orgnico Voltil regulado (COV)
Fuente: Decreto Supremo N 003-2008-MINAM. Anexo 1.

ESTANDARES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA RUIDOS


De acuerdo a lo normado por el D.S. N 085-2003-PCM del 24/10/2003, se
establece que los estndares primarios de calidad ambiental para ruido establecen
los niveles mximos de ruido en el ambiente que no deben excederse para
proteger la salud humana.

ZONAS DE
APLICACIN
Zona de Proteccin
especial

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Of. Gerencia Regional de Infraestructura

Valores Expresados en LAeqT


Horario
Horario
Diurno
Nocturno
50

40

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Zona Residencial
Zona Comercial
Zona Industrial

60
70
80

50
60
70

Fuente: Decreto Supremo N 085-2003-PCM

VIII. PLAN DE CONTINGENCIAS


8.1 INTRODUCCION
El Plan de Contingencia o Plan de Respuesta ante Emergencias, describe los
procedimientos a ser empleados a fin de afrontar de manera oportuna, adecuada y
efectiva los estados de emergencia o amenazas que podran presentarse durante
la fase de ejecucin del proyecto de construccin vial.
Tiene por objetivo establecer las acciones necesarias, a fin de prevenir y controlar
desastres naturales y accidentes laborales que pudieran ocurrir durante la
ejecucin de obras, de modo tal que, permitir contrarrestar los efectos generados
por la ocurrencia de eventos asociados a fenmenos de orden natural y a
emergencias producidas por alguna falla de las instalaciones de seguridad o error
involuntario en la operacin y mantenimiento de los equipos.
El presente plan se focaliza en las emergencias identificadas para la fase de
construccin del proyecto. Su elaboracin se basa en las siguientes
consideraciones:
-

Caractersticas tcnicas del proyecto


Condiciones geogrficas
Organizacin del personal

El presente plan se aplica a todas las actividades que desarrollamos y debe ser
cumplida por todos los empleados, visitantes o contratistas que se encuentren
bajo un vnculo laboral directo o indirecto con la empresa ejecutora.
8.2 OBJETIVOS
Los objetivos del presente Plan son los siguientes:
-

Establecer una lista de acciones operativas y/o administrativas para


responder ante una emergencia en forma oportuna, adecuada y efectiva.
Planificar y disponer de recursos necesarios para el control de emergencias

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Asegurar un mecanismo para identificar peridicamente situaciones de


emergencia en el desarrollo de las actividades de construccin de la
infraestructura vial.
Evaluar peridicamente mediante simulacros, las operaciones de control de
emergencia, actividades de prevencin, y finalmente, los medios y recursos
establecidos para situaciones de emergencias identificadas.

8.3 LISTA DE EMERGENCIAS IDENTIFICADAS


Los estados de emergencia que podran ocurrir durante el proceso constructivo de
la infraestructura vial:
- Evacuacin mdica (MED-EVAC)
- Accidentes terrestres
- Accidentes fluviales
- Accidentes de operarios
- Daos a terceros
- Deslizamiento de tierras (Huaycos y/o derrumbes)
- Inundaciones
- Sismos
- Tormentas elctricas
- Incendios
- Explosiones
- Emergencias contra el orden pblico
- Derrames de combustibles en tierra
- Derrames de combustibles en agua
8.4 METODOLOGIA PARA EL ANALISIS / EVALUACION DE RIESGO
Para analizar / evaluar loso riesgos de eventos en proyectos de infraestructura vial,
se deben evaluar en funcin a su severidad y probabilidad, de acuerdo a los
siguientes trminos:
PLAN DE CONTINGENCIA
Los Planes de Contingencia son los procedimientos especficos preestablecidos de
coordinacin, alerta, movilizacin y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de
un evento particular para el cual se tiene escenarios definidos.
Para el caso de edificaciones, instalaciones o recintos, estos planes de
contingencia sern dirigidos a un conjunto de acciones coordinadas y aplicadas
integralmente destinadas a prevenir, controlar, proteger y evacuar a las personas
que se encuentran en una edificacin, instalacin o recinto y zonas donde se

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genera la emergencia. Incluye los planos de los accesos, sealizacin de rutas de


escape, zonas seguras internas y externas, equipos contra incendio. Asimismo los
procedimientos de evacuacin, de simulacros, registro y evaluacin del mismo.
Las emergencias pueden ser segn su origen:

Natural: son aquellas originadas por la naturaleza tales como sismos,


inundaciones, erupciones volcnicas, huracanes, deslizamientos, entre
otros.
Tecnolgica: son aquellas producidas por las actividades de las personas,
pueden ser incendios, explosiones, derrames y fugas de sustancias
peligrosas.

FACTORES CONSIDERADOS EN EL PLAN DE CONTINGENCIA


Densidad de ocupacin de la edificacin.- Dificulta el movimiento fsico y la
correcta percepcin de las seales existentes, modificando el comportamiento de
los ocupantes. A su vez, condiciona el mtodo para alertar a los ocupantes en caso
de emergencia y agudiza el problema.
Caractersticas de los ocupantes.- En general, toda edificacin, instalacin o
recinto que es ocupada por personas de distintas caractersticas como son: edad,
movilidad, percepcin, conocimiento, disciplina, entre otras.
Existencia de personas ajenas.- Aquellas edificaciones, instalaciones o recintos
ocupados en su totalidad por personas que no los usan con frecuencia, y por ello
no estn familiarizados con los mismos. Ello dificulta la localizacin de salidas, de
vas que conducen a ellas o de cualquier otra instalacin de seguridad que se
encuentre en dichos locales.
Condiciones de Iluminacin.- Da lugar a dificultades en la percepcin e
identificacin de seales, accesos a vas de escape, etc., y a su vez incrementa el
riesgo de cadas, golpes o empujones.
La existencia de alguno de estos factores o la conjuncin de todos ellos junto a
otros que puedan existir, previsiblemente daran lugar a consecuencias, incluso
catastrficas ante la aparicin de una situacin de emergencia, si previamente no
se ha previsto tal evento y se han tomado medidas para su control.
FACTORES CONSIDERADOS EN EL PLAN DE CONTINGENCIA
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Para ello se deber contar con las siguientes medidas:

Se deber comunicar previamente a los centros de salud ms


cercanos del rea del proyecto, el inicio de las obras de mejoramiento
para que stos estn preparados frente a cualquier accidente que
pudiera ocurrir.
La eleccin del centro de salud responder a la cercana con el punto
del accidente.
Se deber preparar un equipo humano que preste auxilio en las
labores de rescate durante los accidentes que puedan presentarse
(explosiones, incendios, derrames de productos txicos).

El responsable de llevar a cabo el programa de contingencia deber:

Instalar un sistema de alerta y mensajes.


Auxiliar a la poblacin que pueda ser afectada con medicinas,
alimentos y otros.
Restaurar los ambientes afectados, as como rescatar las especies de
fauna afectadas.

mbito del Programa:


El Programa de Contingencias debe proteger a todo el mbito de influencia
directa del proyecto.
El programa considera que todo accidente inesperado que se produzca en el
rea de influencia tendr una oportuna accin de respuesta por los
responsables de la empresa ejecutora, teniendo en cuenta las prioridades
siguientes:
Garantizar la integridad fsica de las personas.
Disminuir los estragos producidos sobre el medio ambiente y su
entorno.
Unidad de Contingencias:
Esta unidad deber contar con:
Personal capacitado en primeros auxilios
Unidades mviles de desplazamiento rpido
Equipos de telecomunicacin
Equipos de auxilios paramdicos
Equipos contra incendios
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Implementacin del Programa de Contingencias:


La unidad de contingencias deber instalarse desde el inicio de las
actividades de mejoramiento de la va, cumpliendo con lo siguiente:

Capacitacin del personal


Todo personal que trabaje en la obra deber ser y estar capacitado para
afrontar cualquier caso de riesgo identificado.
En cada grupo de trabajo se designar a un encargado del programa de
contingencias, quien estar a cargo de las labores iniciales de rescate o
auxilio e informar a la central del tipo y magnitud del desastre.

Unidades mviles de desplazamiento rpido


La empresa ejecutora designar entre sus unidades dos o tres vehculos
que integrarn el equipo de contingencias, los mismos que adems de
cumplir sus actividades normales, debern acudir inmediatamente al
llamado de auxilio de los grupos de trabajo. Estos vehculos debern
estar inscritos como tales, debiendo encontrarse en buen estado
mecnico. En caso de que alguna unidad mvil sufra algn desperfecto
deber ser reemplazado por otro vehculo en buen estado.

Equipo de telecomunicaciones
El sistema de comunicacin de auxilios debe ser un sistema de alerta en
tiempo real, es decir los grupos de trabajo deben contar con unidades
mviles de comunicacin, que estarn comunicadas con la unidad
central de contingencias y sta a su vez con las unidades de auxilio.

Equipos de auxilios paramdicos


Estos equipos debern contar con personal preparado en brindar
atencin de primeros auxilios, camillas, balones de oxgeno y medicinas.

Equipos contra incendios


Estos equipos estarn capacitados para atender una emergencia en caso
de incendio.
Las unidades mviles del proyecto debern estar implementadas con
extintores de polvo qumico, adems el campamento y el patio de
mquina debern tener extintores de polvo qumico y cajas de arena.

IX.- PLAN DE CIERRE O ABANDONO

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Of. Gerencia Regional de Infraestructura

Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo Pisacoma,


Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

GENERALIDADES
El presente Plan de Cierre o Abandono, comprende las actividades a realizar cuando se
termine el proyecto de infraestructura Vial, y el adecuado tratamiento de los espacios
utilizados en la Obra con respecto a la proteccin ambiental del entorno del proyecto. Estos
espacios son:
-

Campamentos
Patio de maquinaria
Canteras
Depsitos de material excedente (DMEs)
Zonas alteradas o afectadas por la ejecucin del proyecto vial (ensanchamiento de
vas, estabilizacin de taludes, instalaciones temporales, entre otros).

El responsable de la ejecucin del presente Plan de Abandono ser el Ejecutor de la Obra,


para lo cual, los recursos a utilizar sern:
- Personal de obra
- Maquinaria
- Equipos
Uno de los principales problemas que se presentan al finalizar la ejecucin de una obra vial
es el deterioro ambiental y paisajstico de las reas ocupadas por las instalaciones
provisionales y/o durante el desarrollo de las actividades constructivas.
El deterioro del entorno ambiental intervenido se produce principalmente por la generacin
de residuos slidos y/o lquidos, afectacin de la cobertura vegetal, contaminacin de
suelos y cursos de agua, entre otros.
Por tal motivo, el Ejecutor de la Obra debe realizar la limpieza general de las reas
intervenidas durante la construccin de la carretera; es decir, por ningn motivo se dejar
en las zonas adyacentes a la carretera material sobrante de la construccin del pavimento
(afirmado,
plataforma
y
asfaltado)
o
los
residuos
generados durante la construccin de las estructuras proyectadas (residuos de concreto).
Durante el desarrollo de los trabajos se verificar que los restos producidos sean
trasladados a un relleno sanitario autorizado y que la limpieza de las zonas intervenidas
sea absoluta, procurando evitar la generacin de pasivos ambientales como reas no
restauradas,
reas
contaminadas
por
derrames
de hidrocarburos, acumulacin de residuos en zonas no autorizadas, etc.
OBJETIVOS

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El objetivo del Plan de Cierre o Abandono, es lograr que, al culminar la ejecucin de


partidas correspondientes al proyecto de infraestructura vial, se pueda contar con los
espacios utilizados por el proyecto de la siguiente manera:
- Espacios utilizados signifiquen un riesgo mnimo para la salud y seguridad humana
- Signifique un mnimo nulo impacto al ambiente
Cumpla con las guas, cdigos y prcticas recomendadas, as como con
los
requerimientos de uso del terreno por parte de las autoridades municipales y/o
gubernamentales
- No represente una responsabilidad inaceptable para presentes o futuros propietarios
del terreno
- Proteger al medio ambiente del os impactos que pudieran ocasionarse por la
conclusin de las actividades del proyecto
- Sea estticamente aceptable y no implique deterioros al paisaje
- Reestablecer como mnimo las condiciones naturales inciales del rea intervenida por el
proyecto.
PROCEDIMIENTOS GENERALES
ACTIVIDADES DE ABANDONO EN GENERAL A SER DESARROLLADAS

El Programa de Abandono de Obra se iniciar con la inspeccin de las reas


intervenidas y la evaluacin de las instalaciones temporales a ser retiradas, a fin de
elaborar un itinerario de trabajo.
Por medio de la recoleccin de informacin y el anlisis de los datos, se
determinarn las tareas necesarias para desarrollo ptimo del abandono,
protegiendo el ambiente, la salud y la seguridad humana durante los trabajos.
Restaurar pendientes o taludes naturales.
Establecer sistemas de drenaje para la canalizacin de escorrentas naturales.
Implementar tareas que promuevan la revegetacin natural en las reas de fuerte
pendiente.
Sealizar reas con posible riesgo de inestabilidad.
Las infraestructuras daadas, como puentes, alcantarillas o caminos de acceso,
sern reacondicionadas a su estado original.
Los accesos temporales habilitados que no sean de utilidad para la comunidad o el
propietario del terreno, tan pronto cumplan su funcin, deben ser clausurados,
realizndose la restauracin del escenario alterado mediante la readecuacin de
la morfologa del terreno y su posterior acondicionamiento.
Identificar y restaurar de inmediato aquellas reas susceptibles de ser erosionadas.
Renivelar reas con marcas de vehculos y maquinarias.
Renivelar hundimientos y excesos de coronamiento sobre zanjas, que puedan
interferir en el drenaje natural o el uso de la tierra.
Una vez concluidas las obras de mejoramiento, se entregarn a las autoridades
competentes un informe de evaluacin ambiental, detallando las actividades
desarrolladas en el Plan de Cierre o Abandono.

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EN EL AREA UTILIZADA COMO EMPLAZAMIENTO DEL EJECUTOR DE OBRA


Culminadas las etapas de construccin de las obras proyectadas, se proceder a
retirar todas las instalaciones utilizadas, limpiar totalmente el rea intervenida y disponer
los residuos de manera conveniente en los rellenos sanitarios asignados o autorizados, o
de ser el caso, en el que designe la supervisin.
EN EL AREA UTILIZADA COMO PATIO DE MAQUINAS
Al finalizar el proceso constructivo, el escenario ocupado como patio de mquinas
ser restaurado mediante el levantamiento de las instalaciones efectuadas para el
mantenimiento y reparacin de las maquinarias.
Los materiales de desecho sern dispuestos adecuadamente en el relleno sanitario
asignado, o en su defecto en el que designe la supervisin.
Todos los suelos contaminados por derrames o vertimientos de aceite, petrleo y/o
grasas, sern removidos hasta una profundidad de 10 cm por debajo del nivel inferior de
contaminacin, y trasladados cuidadosamente en los lugares establecidos para al fin.
Estos residuos se consideran como peligrosos por cuanto su manejo deber
realizarse por una EPS-RS de acuerdo con el reglamento de la ley N 27314.
Las actividades para la restauracin de estas reas ocupadas, sern las siguientes:
EN LAS AREAS OCUPADAS POR PLANTAS DE INDUSTRIALES
Al trmino de las operaciones de las plantas industriales se proceder al
desmontaje, retiro y traslado de sus instalaciones; para luego proceder a la
restauracin del rea ocupada, de acuerdo a la morfologa del entorno existente.
Todo suelo contaminado con residuos de combustible y/o lubricantes ser removido,
sea manual o mecnicamente, hasta una profundidad de 10 cm. por debajo del
nivel alcanzado por la contaminacin. Este material debe ser dispuesto en un
relleno sanitario autorizado.
Las construcciones o sistemas implementados para el funcionamiento de las
plantas industriales tales como los terraplenes para el carguo o descarga de
materiales, poza de sedimentacin de lodos, tanques de almacenamiento de
asfalto lquido, fajas transportadoras, oficinas, losas y pisos de concreto, entre
otras; sern demolidas, desmontadas o clausuradas, segn sea el caso.
El transporte y disposicin final de los residuos producto de las labores de
desinstalacin y demolicin ser efectuado por una EPS - RS.
Se proceder a realizar el escarificado, nivelado y revegetacin de la zona
intervenida.
EN LAS AREAS OCUPADAS POR LOS CAMPAMENTOS DE OBRA
Los campamentos temporales, al estar constituidos por elementos porttiles, generalmente
sern transportados completos a los diferentes frentes de trabajo durante la etapa
de construccin. El abandono de los lugares ocupados por estos campamentos
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temporales consistir bsicamente en la reconformacin del terreno y la clausura de las


fosas spticas y de desechos biodegradables.
Las actividades a realizarse sern las siguientes:
El abandono se iniciar con el desarmado y retiro de estructuras modulares,
acero estructural, enseres y equipos empleados en las oficinas, talleres
y
almacenes. Las estructuras de madera se desmantelarn, picarn y usarn
como materia orgnica para suelos o se dejarn para uso de los habitantes locales
siempre y cuando sean solicitadas.
Despus del abandono, debern eliminarse las construcciones temporales,
restaurando el lugar a su estado original en la medida de lo posible. Los materiales
reciclables debern ser rehusados o donados a las poblaciones cercanas, en caso lo
soliciten.
Las estructuras de los servicios (letrinas, duchas y lavanderas) tambin se
desarmarn y sus pozas se sellarn mediante la aplicacin de cal y
posteriormente capas de tierra. Igualmente se proceder con las pozas de
percolacin y/o pozas spticas. Antes del abandono final del campamento se
revisarn estas instalaciones para verificar que no existan cables elctricos,
tuberas de agua y desage.
Las losas de concreto existentes en los talleres de mquinas, servicios higinicos y
otras reas se rompern y los fragmentos sern trasladarlos a los depsitos
autorizados para disposicin final de material excedente, establecidos
previamente.
Al trmino de las labores de desinstalacin y demolicin se realizar el escarificado
del suelo y su readecuacin a la morfologa existente en el rea, en lo posible a
su estado inicial. Finalmente, se realizar la revegetacin de las zonas
intervenidas.
El transporte y disposicin final de residuos slidos y material excedente ser
realizado por una EPS-RS autorizada por la DIGESA. Los residuos sern dispuestos
de acuerdo a lo establecido en la legislacin vigente.
EN EL AREA UTILIZADA COMO MANEJO DE CANTERAS
Al finalizar el proceso constructivo, la finalizacin del proceso de explotacin de canteras
deber ser restaurada considerando las reas afectadas de acuerdo a las siguientes
consideraciones:
a) CANTERAS DE RIO
Los lechos de los ros debern reconformarse de tal forma que se evite alterar las
riberas y que el flujo del agua modifique el cauce durante la poca de crecidas, para
permitir la recuperacin paulatina hasta alcanzar su nivel original. Estos trabajos se
realizarn bajo la supervisin de un ingeniero hidrulico.
La nivelacin de las reas intervenidas se realizar evitando la formacin de
hondonadas y montculos que puedan modificar la dinmica fluvial por
procesos de socavacin o erosin en las mrgenes del cauce.
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Todo el material sobrante y el generado por el proceso de descarte ser utilizado en


la nivelacin general del rea alterada, permitiendo un acabado final acorde con la
morfologa del entorno circundante.

b) CANTERAS DE CERROS
En las canteras explotadas durante los trabajos de construccin se aplicar el tipo
de cierre concurrente; es decir, la restauracin de las reas de donde se haya
extrado material se ir efectuando conforme avance la explotacin de las
canteras. Esta tarea consistir en perfilar la superficie con una pendiente suave a
fin de evitar dejar taludes inestables. Los taludes sern trabajados con una
inclinacin de 2:1.
Los trabajos de reconformacin de canteras dejarn los taludes estabilizados y
de ser necesario con banquetas para reducir el ngulo de la pendiente; adems,
en aquellas zonas donde existan niveles de precipitacin importantes se habilitarn
drenajes.
Finalmente, se procedern a revegetar las superficies reconformadas en las zonas
donde fue removida la vegetacin.
EN EL AREA UTILIZADA COMO DEPSITO DE MATERIAL EXCEDENTE (DME)
Los depsitos de material excedente, deben ser restaurados de manera que guarden
armona con la morfologa existente del rea y de acuerdo a las caractersticas naturales
del entorno ambiental. Para ello, se realizarn las siguientes acciones:

El material excedente ser dispuesto en capas sucesivas compactadas, que


aseguren la estabilidad de los taludes.
Se realizar el perfilado de la superficie con una pendiente suave, a fin de
proporcionar un acabado final acorde con la morfologa del entorno
circundante. Seguidamente se proceder a revegetar el rea intervenida
La extensin del rea ser controlada por el volumen de material a depositar,
la altura de la pila y los taludes de reposo en el permetro del depsito.
Para garantizar que los volmenes de material excedente no sean afectados
por precipitaciones intensas extraordinarias, se construirn estructuras de
desviacin de escorrentas (zanjas de derivacin y drenaje) para soportar caudales
mximos de hasta 10 m3/seg.
Se conformarn terraplenes de proteccin con el material de las excavaciones
en el permetro del depsito y donde sea necesario, para confinar la zona.
Asimismo, se construir un sistema de drenaje perimetral para recolectar y
canalizar las aguas drenadas hacia un sistema de drenaje natural.

CIERRE DE OPERACIONES
El objetivo principal del cierre de operaciones de un proyecto vial, es restaurar las
condiciones naturales que inicialmente posea el entorno natural intervenido, evitando
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adems la generacin de impactos ambientales como producto del retiro de la


infraestructura.
En el eventual caso que se realice algn cambio de trazo que pudiera ocasionar el
abandono de un sector de la va, las acciones a seguir son las siguientes:

Demolicin de la infraestructura construida, retiro y disposicin de todo material


de desmonte en depsitos de material excedente autorizados, de acuerdo a las
especificaciones tcnicas establecidas para dicha operacin.
Escarificado y reacondicionamiento del rea ocupada por el tramo de va, de
acuerdo a la geomorfologa de su entorno.
Revegetacin del rea abandonada, si fuese necesario, a fin de que esta zona sea
reintegrada al paisaje del entorno.

DESARROLLO DEL PLAN


El Plan de cierre y Abandono se desarrollar de acuerdo a las siguientes etapas:
REVISION Y ADAPTACION DEL PLAN DE ABANDONO
Se proceder a adaptar el Plan de Abandono a las circunstancias existentes en que cada
una de las instalaciones (campamento, almacenes, patio de maquinarias, oficinas, etc.).
Esto
puede
suponer
una
modificacin
de
los
lineamientos y actividades que se desarrollarn de acuerdo con el objetivo marcado para
cada caso, y en funcin del objetivo de "recuperacin del rea que se haya decidido.
Una vez finalizado este anlisis y disponiendo de los resultados del diagnstico se podrn
determinar cules son las acciones ms adecuadas que se puedan adoptar a partir del
enunciado que se acompaa.
COMUNICACIN A LA ADMINISTRACION
Para el cierre de operaciones total o parcial de las instalaciones (almacenes, patio de
maquinarias y oficinas), se deber comunicar a los directivos de Obras, con el objetivo de
coordinar el fin de la zona ocupada y las medidas que se tomarn para ejecutar el
abandono final del rea.
Para ello se efectuar una evaluacin por ambas partes, a fin de determinar si una parte o
la totalidad de la infraestructura debern ser desmanteladas o si se entregar en uso o en
donacin para posteriores actividades que el sector encargado de Obras pueda desarrollar.

PROCEDIMIENTO DE DESMANTELAMIENTO
El desarrollo de los trabajos necesarios para el abandono y desmontaje de una instalacin
de las caractersticas de la utilizada para el proyecto implica un proceso exactamente igual
al que se utiliza para la construccin del mismo, pero desarrollado en orden inverso.

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En todo caso se menciona que es un proceso de desmantelamiento bastante simple, dado


que para el referido proyecto se har uso del armado de un equipamiento en paquetes o
mdulos. Esto quiere decir que el mismo estara siendo retirado en forma igual a su
montaje.
Las etapas del cierre final seran:
Demolicin de edificaciones (oficinas, losas de concreto, almacn, guardiana, etc.).
Acondicionamiento final y/o rehabilitacin de los accesos y explanaciones.
Retiro y disposicin de todo tipo de residuos y materiales inertes.
CONTROL DE ACCESO
Dado que durante los trabajos de desmontaje se procede a la realizacin de movimientos
de tierra de similares caractersticas a los que se realizarn durante la construccin,
con la apertura de zanjas para las cimentaciones de las
edificaciones,
dichas
cimentaciones luego se picaran para retirar el concreto o estructuras ancladas al suelo.
En estas zonas se debern asumir los mismos procedimientos de cautela que se adoptaron
durante las labores para garantizar la seguridad de las personas.
Para ello, todas las zonas en las que se realicen excavaciones se rodearan con cintas de
sealizacin, las mismas que advertirn a los posibles usuarios del entorno la presencia de
zanjas u otros peligros.
LIMPIEZA DEL SITIO
Una vez finalizados los trabajos de desmantelamiento de las instalaciones se confirmar
que stos se hayan realizado convenientemente, de forma que proporcione una proteccin
ambiental al rea a largo plazo, de acuerdo con los requisitos o acuerdos adoptados con
la autoridad competente, en particular en la rehabilitacin de las superficies dedicadas a
almacn.
Durante el desarrollo de los trabajos se verificar que los restos producidos sean
trasladados al relleno sanitario autorizado, y que la limpieza de la zona sea absoluta,
procurando
evitar
la
creacin
de
pasivos
ambientales,
como
reas contaminadas por derrames de hidrocarburos, acumulacin de residuos, etc.

RESTAURACION DE LAS ZONAS PERTURBADAS


En las actividades de restauracin de las superficies ser de sumo inters el
reacondicionamiento de la topografa a una condicin similar a su estado original,
restaurando las superficies, rellenando las zanjas abiertas, etc.

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Para realizar el reacondicionamiento, el suelo que ha sido compactado ser removido de


forma tal que vuelva a su condicin original, las reas de corte debern ser rellenadas,
manteniendo la mayor rea posible de la explanacin para habilitarla para otros usos.
PRESENTACION DEL PLAN DE ABANDONO
La presentacin del Plan se realizar de conformidad con el Reglamento de Proteccin
Ambiental en las Actividades de Transportes. Una vez finalizados los trabajos de abandono
y restauracin del medio, se proceder a presentar un informe definitivo a la autoridad
competente de las actividades desarrolladas, objetivos cumplidos y resultados
obtenidos, con aportes de fotografas para corroborar la realidad de los resultados.
PLAN DE CIERRE FASE DE CONSTRUCCION
El alcance del Plan en esta fase comprende principalmente el retiro de todas las
instalaciones temporales (almacenes, edificio provisorio para uso del ejecutor de obra,
patios de maquinarias, campamentos, etc.) utilizadas en el proyecto, as como los residuos
generados (plsticos, madera, bateras, filtros, entre otros).
El desmantelamiento de las diferentes instalaciones debe hacerse bajo la siguiente
premisa:
Las caractersticas finales de cada uno de los sitios empleados deben ser iguales o
superiores a las que tena inicialmente.
PROCESO DE ABANDONO AL FINALIZAR LA CONSTRUCCION
El proceso de abandono al concluir la construccin es bastante simple, dada la escasez de
dependencias incluidas y que principalmente contendrn instalaciones temporales
para uso de los ejecutores de la obra. Los componentes del abandono en esta etapa
comprenden:

Las instalaciones utilizadas como oficinas temporales.


El rea de almacenamiento de equipos, materiales, insumos.
El retiro de los baos porttiles o letrinas sanitarias autorizadas.
Equipos y maquinaria pesada utilizada en la obra.
Personal de obra.
Residuos slidos.

Luego de cada una de las labores especficas del abandono se retirarn los materiales
obtenidos de acuerdo con lo mencionado en el Programa de Manejo de Residuos, de
tal forma que en la superficie resultante no queden restos remanentes como materiales de
construccin, maquinarias y productos qumicos. Se separarn los residuos comunes de los

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peligrosos, donde estos ltimos debern


acuerdo al Reglamento de la Ley 27314.

gestionarse

travs

de

una

EPS-RS

de

PLAN DE REVEGETACION
GENERALIDADES
La presencia de las carreteras han originado el cambio de uso de suelo en las reas
aledaas a lo largo de sus recorridos. En tal sentido, no se podr recuperar el
estado primigenio de la composicin florstica en su rea de influencia directa, por lo que
en el Programa de Revegetacin se contemplar la plantacin de algunas especies del
inventariado hecho en la lnea base del estudio, ayudando a enraizar y prender a los
individuos.
El Programa contempla un conjunto de actividades por aplicarse al finalizar las actividades
de construccin del proyecto vial, bsicamente en las reas inmediatamente aledaas
a la carretera, campamentos, canteras, depsitos de material excedente y plantas
industriales,
con
el
fin
de
minimizar
los
efectos
ambientales negativos y restaurar el rea intervenida en la medida de lo posible.
OBJETIVOS

Proteger el medio fsico frente a la erosin y compactacin del suelo, producido


por el abandono de las reas utilizadas por las instalaciones temporales.
Proteger la calidad del agua de las diferentes fuentes, debido a que se reducirn los
aportes de sedimentos producto de la erosin de las reas colindantes de la carretera a
las fuentes de agua, como ros y quebradas.
Reestablecer, como mnimo, las condiciones naturales iniciales del rea intervenida por
el Proyecto con la siembra de semillas o plntulas de las especies vegetales vecinas
nativas.

AREAS INVOLUCRADAS
El tramo mencionado tiene un espectro amplio de pisos ecolgicos que va desde los 3,200
a los 4,700 msnm. Donde se desarrollan la mayora de proyectos de infraestructura
vial, lo cual determina condiciones variadas de temperatura, precipitacin, humedad,
vientos, etc. que configuran una gran diversidad biolgica; por tanto, las especies
utilizadas en la revegetacin no sern iguales en todas las reas que abarca el proyecto,
dependiendo a eleccin de las mismas de las condiciones ambientales imperantes,
las especies nativas de cada lugar y el uso previsto del rea despus de la
construccin.
PROCEDIMIENTO DE REVEGETACIN

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La revegetacin se realizar con algunas especies obtenidas del inventario realizado en la


Lnea Base Ambiental, puesto que han demostrado su mejor condicin ecolgica incluso
ante
la
continua
perturbacin
causada
por
el
hombre. Las especies con las que se realizar la revegetacin sern seleccionadas
dando prioridad a las especies vegetales nativas propias de cada piso altitudinal. Para la
eleccin de dichas especies, el primer paso ser conocer las caractersticas agronmicas
de los suelos a rehabilitar en sierra y selva, de acuerdo a la ubicacin del proyecto de
infraestructura vial.
Para desarrollar el Programa de Revegetacin se llevar a cabo lo siguiente:
Se conformar una brigada al mando de un ingeniero agrnomo o forestal, quien
capacitar previamente al personal contratado de las comunidades cercanas en
tcnicas de produccin y manejo de viveros y labores de sembrado y plantado.
Logsticamente, la brigada de revegetacin actuar despus del abandono y
limpieza de las instalaciones usadas durante el desarrollo del Proyecto.
Los suelos desnudos generados sern descompactados (escarificados) con la ayuda
de maquinaria y equipos.
De
preferencia,
las
especies
seleccionadas
debern
reunir
las
siguientes
caractersticas:

Especies
Especies
Especies
Especies
Especies
Especies
Especies

nativas propias del lugar donde se realizar la revegetacin.


rizomatosas o con sistemas radicales superficiales y extendidos.
de rpido desarrollo de cobertura y sistema radical.
resistentes a plagas y/o enfermedades.
capaces de propagarse fcilmente por semilla.
capaces de fijar el nitrgeno atmosfrico (leguminosas).
que proporcionen buenas condiciones a las especies de vida silvestre.

La revegetacin incluir especies nativas (herbceas, arbustivas y arbreas) tanto en sierra


como en selva. De acuerdo a las evaluaciones realizadas en campo, se han considerarn
tres tcnicas de revegetacin:
a) TRANSPLANTE DE PASTOS NATURALES

Las brigadas extraern trozos de asociaciones de pastos naturales frescos y


jvenes, con el sustrato de suelo original.
El transplante debe realizarse inmediatamente despus de haber extrado el pasto,
garantizando de esta manera su supervivencia.
Los pastos con rizomas muy largos debern cortarse para facilitar su
enraizamiento en el nuevo sustrato.
Una vez transplantados los trozos de pasto, se deben apisonar al suelo y asegurar
su posicin y establecimiento.

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Este transplante deber realizarse al inicio de la poca de lluvias.

b) TRANSPLANTE DE ARBUSTOS

Demarcacin de los hoyos, el distanciamiento de planta a planta ser 50 cm.


Apertura de hoyos, estos sern de 20cm de dimetro por 20 cm. De
profundidad, con un distanciamiento entre hoyos de 50cm.
Seleccin de hijuelos de los arbustos (los mejor conformados).
Extraccin de hijuelos con sustrato de suelo original.
Transplante de hijuelos inmediatamente despus de haber sido extrados.
Una vez transplantados los hijuelos, se debe apisonar el suelo alrededor de la planta
y realizar un riego inmediato.
Este transplante deber realizarse a inicios de la poca de lluvias.

c) PLANTACIN DE RBOLES
La tcnica de plantacin a implementarse es la siguiente:
Demarcacin de los hoyos, el distanciamiento de planta a planta deber ser 1.5 m
para la zona de puna y 3 m. en selva.
Apertura de hoyos de 40 cm. de dimetro por 40 cm. de profundidad. Asimismo,
para la zona de puna, estos hoyos sern aperturados un mes antes de la plantacin,
de tal forma que la lluvia humedezca los hoyos y garantice la supervivencia de las
plntulas durante la poca seca.
Abonamiento, el cual ser diferenciado de acuerdo a las caractersticas de fertilidad
del suelo.
Traslado de plantones a campo mediante jabas de plstico. Las personas
encargadas cortarn delicadamente las bolsas que contienen los plantones,
de modo que puedan desprenderse de sus bolsas sin romper su pan de tierra.
Plantacin con la ayuda de una pala jardinera, retirando una parte del sustrato del
hoyo para poner el plantn, hasta una profundidad en que la superficie coincida
con el cuello de la raz. Finalmente se devuelve el sustrato retirado y se
apisona con los pies.
La plantacin debe realizarse de preferencia en poca de lluvias, para favorecer el
prendimiento de los plantones.
Para el caso de taludes, la revegetacin podra realizarse con rboles para aquellos
con poca pendiente y con pastos y/o arbustos para los de gran pendiente.
Para el plantado de las especies, se contactar de preferencia con la agencia ms cercana
de PRONAMACHS y/o viveros cercanos, a los que se les comprar las especies
necesarias.
Estas tcnicas se aplicarn en reas donde haya que reponer pastos, especies arbreas y
arbustivas que hayan sido eliminadas durante el proceso de construccin de la

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carretera; as como en lugares prximos a cruces con fuentes de agua o donde se


considere necesario, para una lograr una estabilizacin ptima de taludes y suelos.
ESPECIES RECOMENDABLES PARA LA REVEGETACION
a) EN PUNA

Las brigadas realizarn el transplante de los pastos nativos, que sern


asociaciones de pastos frescos y saludables recogidos de zonas cercanas a los
bofedales o de lugares donde se encuentren en las mejores condiciones.
Estas especies sern Jarava ichu, Distica muscoides, Muhlenbergia sp. y
Calamagrostis sp.
Ser necesario recoger el pasto con el sustrato de suelo original,
indispensable para la supervivencia de este.
En el caso de zonas alto andinas donde se afecten reas con bofedales, se
proceder a replantar stos pastos los cuales sern extrados en no ms del 10 %
de cualquier rea cercana.
Se realizara tambin el transplante y plantado de arbustos nativos como el Mutuy
(Senna birostris) y el plantado de rboles nativos como el Colle (Budleja
coriaceae).
Se deber realizar el transplante y plantado de Queuas (Polylepis)
En el caso de contar con especies arbustivas, se considerar el plantado de
especies como la Kantuta (Cantua boxifolia) que tiene caractersticas de ser un
arbusto ornamental y tronco leoso y ramificado que permite utilizarse como cerco
vivo, apropiado para la estabilizacin de riberas y como controlador de la erosin de
laderas

b) EN CEJA DE SELVA
Las brigadas realizarn el transplante de arbustos de la zona como el Mutuy (Senna
birostris) y el Chachacomo (Scallonia resinosa); asimismo, se realizar el plantado de
las especies Sauce llorn (Salix jumboltiana) y la especie frutal Sauco (Sambucus
peruvianum).
c) EN SELVA ALTA
Las brigadas realizarn el plantado de especies arbustivas como la Retama (Junceum
retama); especies arbreas como Shimbillo (Inga sp), Pisonay (Eritrina edulis), Cedro
(Cedella odorata); y especies frutales de la Familia Rutaceae entre ellas Limn (Citrus
Limo), naranja (Citrus aurantium) y Toronja (Citrus paradisi).
Para el caso de herbceas, se asume que la regeneracin natural proveer la cubierta
vegetal necesaria, por sus caractersticas altamente rsticas e invasoras. Asimismo,
para
las
actividades
de
estabilizacin
geotcnica
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(estabilizacin de taludes), adems de las especies arbreas, pueden utilizarse especies de


porte herbceo (hierbas erguidas y rastreras) como Paspalum virgatum (Poaceae),
Pueraria phaseoloides (Fabaceae) y Centrosema sp (Fabaceae) para aquellos taludes con
pendientes muy pronunciadas.
En cualquiera de los casos de ubicarse el proyecto (Puna, Ceja de Selva o selva Alta), se
deber propender a considerar las especies forestales propias de la regin a fin de facilitar
la supervivencia y adaptacin de los plantones, y conseguir los mismos a costos
relativamente bajos.
LABORES DE MANTENIMIENTO Y EVALUACION
Las labores a las que se compromete el Ejecutor de la Obra una vez finalizadas las
actividades del Proyecto, son las siguientes:

Una vez desarrollado el Programa de Revegetacin, se debe llevar a cabo un


programa de mantenimiento y evaluacin luego de la plantacin y el transplante,
para asegurar el xito de estas.
Luego de una semana de ejecutada la plantacin, las brigadas de
mantenimiento y evaluacin debern verificar el estado de las plantas; es decir,
evaluar su estado fitosanitario y el prendimiento de estas. Asimismo, deber
realizarse el recalce, que es la accin de reponer los individuos muertos por
individuos vivos en mejores condiciones.
Si la plantacin se realiz en poca de lluvia o poca hmeda, no ser necesario el
riego, de lo contrario ser necesario un riego de dos o tres veces al da con un
personal permanente.
A la siguiente semana (una semana despus) se repetir el proceso; es decir, se
evaluar el prendimiento de las plantas y su estado fitosanitario, para luego reponer
las que estn muertas y aplicar las tcnicas necesarias para aquellas plantas que
no se encuentren en buenas condiciones fitosanitarias.
Luego de un mes del ltimo recalce, el personal ingresar nuevamente para llevar a
cabo la fase de plateo, que es la accin de limpiar un radio de 20 a 30 cm.
alrededor de cada planta, que es un rea de afectacin donde crecern especies
invasoras que competirn por nutrientes y luz con la nueva planta en crecimiento.
De esta manera, con el plateo se busca eliminar cualquier tipo de competencia que
dificulte el crecimiento de la planta.
Se recomienda que la brigada que realice el plateo se encargue tambin de un
recalce adicional.
Se realizar nuevamente un plateo a los 3 y 6 meses.
Desde el inicio, el personal a cargo debe evaluar e identificar los problemas que
puedan presentar las plantas y que impidan su crecimiento ptimo, por tanto ser
necesario el seguimiento del estado fitosanitario de las plantas para asegurar el
xito de la plantacin y el transplante.
Al ao de haberse realizado la plantacin, podr determinarse el xito, que debera
estar sobre el 80 % de prendimiento.

Gobierno Regional Puno


Gerencia General Regional
Of. Gerencia Regional de Infraestructura

Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo Pisacoma,


Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

Se recomienda visitas constantes, de preferencia cada


3
meses,
de
evaluacin y seguimiento a las actividades realizadas por un periodo de tres aos.
Para
el
transplante
de
pastos
son
importantes
las
labores
de
mantenimiento (cada 3 meses) como la incorporacin de materia orgnica por
periodo de un ao.

Finalmente, los responsables de llevar a cabo los programas descritos, debern


contar con un registro documentado de los procedimientos desarrollados, a fin de
tener al da los procesos ejecutados para el cumplimiento del presente Plan de
Cierre o Abandono y sus respectivos programas, disponibles en formatos impresos y
digital para casos de supervisin o auditoras ambientales internas o externas.
Las reas sujetas al abandono de obra sern los campamentos, canteras, plantas
industriales, campamentos y DMEs; asimismo, la restauracin de estas se har bajo la
premisa de que sus caractersticas finales deben ser en lo posible iguales o superiores a las
que posean inicialmente.

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Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

CERTIFICADO DE INEXISTENCIA DE RESTOS ARQUEOLGICOS (CIRA)


GENERALIDADES
El CERTIFICADO DE INEXISTENCIA DE RESTOS ARQUEOLGICOS (CIRA) es un documento
oficial emitido por el Instituto Nacional de Cultura mediante el cual se pronuncia de manera
oficial y de manera tcnica en relacin al contenido o no de vestigios arqueolgicos en un
terreno.
Por lo general, el recurrente solicita la expedicin del CIRA con la finalidad de usar el predio
objeto del trmite para diferentes actividades (minera, explotacin energtica, vas de
comunicacin, servicios bsicos, obras hidrulicas, instalacin o plantas de produccin,
desarrollo agrcola, etc.).
MARCO LEGAL
El marco legal aplicable a l Certificacin de Inexistencia de Restos Arqueolgicos es el
siguiente:
-

Constitucin Poltica del Per Artculo N 68


Ley N 28296 Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin Artculos 22 y 30
Texto nico de Procedimientos Administrativos: D. S. N 022-2002-ED del 26 de
Agosto del 2,002
Reglamento Investigaciones Arqueolgicas R.S. 004-2002-ED

PLAN DE MONITOREO ARQUEOLOGICO


FINES Y OBJETIVOS DEL PLAN DE MONITOREO ARQUEOLGICO
El PLAN DE MONITOREO ARQUEOLGICO tiene los siguientes objetivos:
-

Monitorear en el campo los trabajos contemplados para el Mejoramiento de la


carretera en mencin
Intervenir para recuperar cualquier Hallazgo arqueolgico fortuito o inesperado que
pudiera encontrarse en el sub suelo y que pueda correr el riesgo de ser afectado por
las obras de ingeniera
Identificar durante los trabajos de ingeniera, los componentes culturales y
arquitectnicos de origen arqueolgico que pudieran encontrarse en el subsuelo, y
en el caso de tratarse hallazgos fortuitos o inesperados, segn el caso, se proceder
a realizar excavaciones con fines de diagnstico de la evidencia arqueolgica,
delimitacin de los monumentos arqueolgicos o la excavacin de rescate de restos
aislados.
Si durante el Monitoreo Arqueolgico se identificara evidencias de mayor
envergadura, previa coordinacin con el Supervisor del INC, se proceder a solicitar

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la autorizacin respectiva para los trabajos de rescate con fines de Liberacin


Arqueolgica, segn lo dispuesto en la normatividad vigente.
Coordinar las acciones necesarias con el Supervisor que asigne el INC a fin de llevar
a buen trmino el Monitoreo Arqueolgico de la Obra.
Realizar el anlisis respectivo del material arqueolgico que pudiera recuperarse
durante las labores de Monitoreo Arqueolgico.

TRAMITACION DEL CERTIFICADO DE INEXISTENCIA DE RESTOS ARQUEOLGICOS


El procedimiento que la Autoridad Regional de Cultura considera para la tramitacin y
Expedicin del CIRA, comprende tres modalidades que son las siguientes:
1. Mediante la ejecucin de un Proyecto de Evaluacin Arqueolgica, si el terreno
rea materia de evaluacin excede las 5 Hectreas o los 5 Kilmetros de longitud
2. Cuando el proyecto de Explotacin o desarrollo est involucrado con Zonas
Arqueolgicas
3. A travs de un Proyecto de Inversin Pblica
En el caso de que el rea tenga menos de 5 Hectreas o 5 Kilmetros, la inspeccin ser
asumida directamente por el arquelogo supervisor del INC.
PRIMERA MODALIDAD
-

Los interesados presentaran un Proyecto de Evaluacin Arqueolgica en las rea que


exceden las 5 Has o 5km, el cual ser dirigido por un arquelogo licenciado, inscrito en
el Registro Nacional de Arquelogos profesionales.
El proyecto tendr como objetivo principal la identificacin y delimitacin de las zonas
arqueolgicas ubicadas dentro o colindantes a las superficies evaluadas, as como la
elaboracin del plan de mitigacin correspondiente, que contemple aspectos
relacionados a la proteccin y conservacin de las mismas
El proyecto de evaluacin es autorizado por la Direccin Nacional del INC, previa
aprobacin por la Comisin Nacional Tcnica de Arqueologa.
Realizado el procedimiento antes indicado y en conformidad a los resultados del
proyecto de evaluacin, se proceder a expedir el CIRA en las reas libres de contenido
arqueolgico.

SEGUNDA MODALIDAD
-

El trmite se inicia en la sede departamental, donde se ubica el terreno materia de


certificacin presentando los requisitos precitados.
Efectuada la supervisin a cargo del Arquelogo del INC, si es procedente el pedido por
no existir evidencias arqueolgicas se remite el expediente con el Certificado a la sede
central para la firma y visacin final.

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Producto de la inspeccin de campo se determina que el proyecto o rea evaluada


compromete evidencias arqueolgicas, se proceder, si es conveniente y adecuado, la
ejecucin de un Proyecto de Evaluacin Arqueolgica, referido en la primera
modalidad.

TERCERA MODALIDAD
-

En los proyectos de inversin pblica, as como los declarados de necesidad nacional


y /o de ejecucin prioritaria, para la expedicin del Certificado de Inexistencia de
Restos Arqueolgicos CIRA, solamente se requerir la supervisin del INC y la
presentacin de un plan de monitoreo arqueolgico.
Excepcionalmente, en los proyectos de inversin pblica, as como los declarados de
necesidad nacional y/o de ejecucin prioritaria, sobre la infraestructura preexistente,
no ser necesaria la expedicin del Certificado de Inexistencia de Restos
Arqueolgicos, sino la presentacin de un plan de monitoreo arqueolgico.

COSTOS Y SERVICIOS
Supervisin y Evaluacin tcnica de Campo:
Por persona hasta 4 das en la Sierra: S/. 2,800.00
MARCO NORMATIVO DE PROTECCION ARQUEOLOGICA DE PISACOMA
El 14 de Marzo del 2,011 el Ministerio de Cultura emite la RESOLUCION VICEMINISTERIAL N
307-2011-VMPCIC-MC donde se resuelven 05 artculos:
Artculo 1.- La Declaracin de PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACION a un conjunto de
monumentos arqueolgicos y pre-hispnicos, dentro de los cuales se incluye los Abrigos
Rocosos de Pisacoma con la siguiente localizacin:
DEPARTAMENT
O
PROVINCIA

Puno
Chucuito

NOMBRE DEL SITIO


ARQUEOLGICO
Abrigos de Pisacoma

DISTRITO
Pisacoma

COORDENADAS DATUM
WGS84
Zona 19
UTM Este
UTM Norte
459,897.743 8125,337.116
0
1

Artculo 2.- Aprobar los Expedientes Tcnicos (Plano de Delimitacin, Memoria Descriptiva
y Ficha Tcnica) de un conjunto de monumentos arqueolgicos prehispnicos, entre los
cuales se tiene el siguiente:
NOMBRE DEL SITIO
ARQUEOLGICO
Gobierno Regional Puno
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Of. Gerencia Regional de Infraestructura

N DE PLANO
DATUM WGS84

REA
(Ha)

PERMETRO
(M.L.)

Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo Pisacoma,


Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

Abrigos de Pisacoma

536-INC-PETT2006

1.2533

501.29

Artculo 3.- Encarga a la Defensa de Patrimonio Histrico la inscripcin en Registros


Pblicos y en el Sistema Nacional de los Bienes de Propiedad Estatal (SINABIP) de la
condicin de PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIN de los monumentos arqueolgicos
prehispnicos mencionados en el Artculo 1 y de los planos sealados en el artculo 2 de
la presente resolucin.
Artculo 4.- Establecer que cualquier proyecto de obra nueva, CAMINOS, CARRETERAS,
canales, denuncios mineros o agropecuarios, obras habitacionales y otros que pudiesen
afectar o alterar el paisaje de los monumentos arqueolgicos prehispnicos declarados
como PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIN, debern contar con la aprobacin previa del
rgano competente del Ministerio de Cultura.
Artculo 5.- Remitir copia fedateada e la presente Resolucin a los Propietarios, a COFOPRI,
Municipalidades Distritales Provinciales, Autoridades Polticas y Civiles correspondientes.
En este sentido, se ha considerado incluir en el presupuesto de Proteccin Ambiental lo
referido al trmite de Certificacin de Inexistencia e Restos Arqueolgicos, as como la
elaboracin de un Plan de Monitoreo Arqueolgico.
DESCRIPCION DEL AREA
En las visitas de campo del equipo tcnico, encargada de desarrollar el estudio definitivo
del proyecto: Mejoramiento de la carretera Desvo Desaguadero (EMP PE 36A) KELLUYO
PISACOMA; PROVINCIA DE CHUCUITO PUNO TRAMO II KELLUYO PISACOMA, ha
encontrado que uno de los atractivos tursticos de la zona de estudio es dicho complejo
arqueolgico, donde se pueden apreciar entre otros la presencia de una chullpa a aprox.
150 m. de la carretera lado derecho, y cuesta arriba a aprox. 700 m. varias cuevas con
pinturas rupestres.
CARRETERA KELLUYO PISACOMA
INICIO (Sector)
FINAL (Sector)

TRAMO
02 (Kelluyo Pisacoma)

Salida Kelluyo

Ingreso Pisacoma

PROGRESIV
AS
0+000
27+479

LONGITUD TOTAL: 27+479 Km

El presente Diagnstico de Evaluacin Arqueolgica corresponde especficamente


al tramo comprendido entre las progresivas 26+400 a 26+600 antes de llegar al
Distrito de Pisacoma, donde se ha ubicado un complejo arqueolgico con la
presencia de restos tales como chullpas y pinturas rupestres.

TRAMO

TRAMO DE IMPORTANCIA ARQUEOLGICA


INICIO
FINAL

Gobierno Regional Puno


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EXTENSIN

Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo Pisacoma,


Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

(Progresiva)
02 (Kelluyo Pisacoma)

(Progresiva)

26+400
26+600
LONGITUD TOTAL: 200.00 m

200.00 M.L.

El inicio de la progresiva corresponde al acceso a la cantera de agregados de sub


suelo ubicado a aprox. 150.00 m.l. de la chullpa hacia el lado derecho. El final de la
progresiva corresponde a la altura del cerco de piedra montada que incluye a la
chullpa.
Zona de Pinturas Rupestres

chullpa

Imagen mostrando la chullpa existente en la progresiva N 00+000 Lado Derecho a 100.00


m.l. de la carretera

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Poste de Energa
Elctrica de Alta
Tensin

chullpa

Imagen mostrando la existencia de un Poste de Concreto de energa elctrica cercano a la


chullpa cuya lnea de energa corre paralelo a la carretera.

chullpa

Acceso a
Cantera
Secundaria

Cantera
Principa
l

Imagen mostrando la existencia de una cantera principal y una secundaria (ambas activas)
de material de agregados de sub suelo ubicada a 150.00 m. de la chullpa.
chullpa

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Cantera
Secundari
a
Cantera
Principa
l

Vista panormica de la cantera Principal lateral a la ubicacin de la chullpa

chullpa

Cantera
Secundaria

Imagen mostrando la existencia de la cantera secundaria de material de agregados de sub suelo de propiedad
privada ubicada a aproximadamente 50.00 m. de la chullpa.

ANTECEDENTES EN EL REA ARQUEOLGICA


Segn informacin indicada por las autoridades de Pisacoma, el terreno donde se ubica
tanto la chullpa como las canteras de extraccin de agregados de sub suelos, pertenecen a
terrenos privados, por lo cual no se tienen documentos de tramitacin de un Certificado de
Inexistencia de Restos Arqueolgicos para esta actividad, la cual se encuentra dentro del
rea de Influencia de la Chullpa. Tampoco se tiene conocimiento de algn Plan de Rescate
Arqueolgico o Monitoreo Arqueolgico en estos espacios, por lo que se puede deducir que
la explotacin de agregados dentro del espacio de la chullpa se realiz sin estos trmites y
autorizaciones. Cabe indicar que, para de las entrevistas de campo, se han extrado este
material para el mantenimiento de la carretera.
De igual forma, se tiene la existencia de postes de concreto para energa elctrica, lo cual
supone la tramitacin formal del documento de Inexistencia de Restos Arqueolgicos por

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parte del sector que tuvo a su cargo la instalacin del servicio. Sin embargo en la
Municipalidad Distrital de Pisacoma no obran copias de estos documentos.
DESCRIPCION DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO
Los trabajos considerados por las partidas del Proyecto consisten en el mejoramiento de la
actual va afirmada con una superficie de rodadura con y ampliacin de la misma de un
promedio de 4.5.00 m. de ancho a 8.60 m. De igual forma se contempla la construccin de
obras de arte (pontones, alcantarillas, cunetas) para el adecuado drenaje de aguas
pluviales y proteccin de la estructura de la carretera.
ANALISIS DE LOS COSTOS DE TRAMITACION DEL CIRA
De acuerdo al TUPA del Ministerio de Cultura (D.S. N 022-2002-ED / R.M. 0546-2007-ED /
R.M. 127-2011-MC / R.M. 271-2011-MC) las tasas a considerar son las siguientes:
Expedicin del Certificado e Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA)
REQUISITOS (RUBRO 01):
1. Solicitud presentada va Formato correspondiente o documento que contenga la misma
informacin dirigido al Vice Ministro de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales,
indicando uso futuro del predio.
2. Comprobante de Pago:
AREA/LONGITUD
DERECHO DE TRAMITACION
% U.I.T.
(EN NUEVOS SOLES)
De 0 a 5 Ha Km
0.1076
S/. 387.50
Entre 5 a 15 Ha Km
0.2153
S/. 775.00
Entre 15 a 50 Ha Km
0.4306
S/. 1,550.00
Ms de 50 Has. O Km.
0.8611
S/. 3,100.00
FUENTE: TUPA del MC
3. Dos copias de Planos Perimtricos en el que se incluya en un recuadro el plano de
ubicacin a escala legible, firmado por Arquitecto y/o Ingeniero a cargo de las obras y
de ser el caso, firmado por el arquelogo a cargo del proyecto.
4. Dos copias de Memoria Descriptiva del Proyecto, visadas por los profesionales antes
mencionados (adjuntar la versin digital)
5. Copia Legalizada del Ttulo de Propiedad, Trmite de Adjudicacin, Constancia e
Posesin, Concesin u otro documento en el cual conste el legtimo inters del
solicitante
6. Copia de la Resolucin que aprueba el rubro, cuando es ms de 5 Hectreas o 5
Kilmetros, se aplicar el rubro 10 si el caso lo amerita. (Rubro 10: AUTORIZACIN PARA
REALIZAR PROYECTOS DE EVALUACION ARQUEOLGICA).
7. Informe de la supervisin y Evaluacin Tcnica de Campo
- En caso que se acte por medio de representante, ste deber acreditar dicha
condicin, as como las facultades respectivas que lo habiliten para actuar a nombre
e inters del solicitante
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- Los planos deben contar con Coordenadas UTM Datum WGS84.


Autorizacin para realizar Proyecto de Evaluacin Arqueolgica
REQUISITOS (RUBRO 10):
1. Solicitud presentada va el Formato correspondiente o documento que contenga la
misma informacin dirigido al Viceministro de Patrimonio Cultural e Industrias
Culturales
2. Comprobante de pago
TRAMITE
Derecho de Trmite
FUENTE: TUPA del MC

DERECHO DE TRAMITACION
% U.I.T.
(EN NUEVOS SOLES)
0.4167
S/. 1,500.00

3. Cuatro ejemplares del proyecto, que describir detalladamente los requisitos


sealados de acuerdo a los artculos pertinentes del Reglamento de Investigaciones
Arqueolgicas y en versin digital. (Texto en Word, cuadros Excel y planos Autocad
con coordenadas UTM, Datum WGS84)
4. Copia legalizada del ttulo de propiedad, trmite de adjudicacin, constancia de
posesin, concesin u otro documento en el cual conste el legtimo inters del
solicitante.
- El recurrente depositar en la cuenta del MCultura, el costo por concepto de
Supervisin y Evaluacin Tcnica de Campo, as como pasajes y viticos del
comisionado, de acuerdo con la Gua de Servicios Exclusivos del Ministerio de
Cultura.
- El recurrente depositar en la cuenta del Ministerio de Cultura, monto del 2% del
costo total del Proyecto de Evaluacin Arqueolgica para su registro,
almacenamiento y catalogacin de los materiales recuperados.
- En caso se acte por medio de representante, ste deber acreditar dicha
condicin, as como las facultades respectivas que lo habiliten para actuar a nombre
e inters del solicitante.
Supervisin y Evaluacin Tcnica de Campo
REQUISITOS (RUBRO 1 Gua de Servicios Exclusivos Ministerio de Cultura):
1. Solicitud dirigida a la Direccin correspondiente
2. Comprobante de pago
TRAMITE
DERECHO DE TRAMITACION
% U.I.T.
(EN NUEVOS SOLES)
Derecho de Supervisin
0.069444
S/. 250.00
FUENTE: TUPA del MC
3. Constancia de depsito por los gastos de comisin
4. Un plano perimtrico (Planos con coordenadas UTM, Datum WGS84) y memoria
descriptiva del terreno.

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Adicionalmente, segn el caso el recurrente depositar en la cuenta del Ministerio de


Cultura, el costo por los pasajes y viticos del comisionado de acuerdo a lo siguiente:
Por persona por da:
TRAMITE
DERECHO DE TRAMITACION
% U.I.T.
(EN NUEVOS SOLES)
Departamento de Lima y/o Direcciones
0.208333
S/. 750.00
Departamentales
dentro
de
su
jurisdiccin Por persona hasta 4 das:
Costa Central:
0.333333
S/. 1,200.00
Costa Norte y Sur:
0.555556
S/. 2,000.00
En la Sierra:
0.777778
S/. 2,800.00
En la Selva:
0.861111
S/. 3,100.00
FUENTE: TUPA del MC
En este sentido, se ha considerado incluir en el presupuesto de Mitigacin Ambiental lo
referido al trmite de Certificacin de Inexistencia de Restos Arqueolgicos, Supervisin y
la elaboracin de un Plan de Monitoreo Arqueolgico.

MONITOREO ARQUEOLOGICO 2013


Proyecto
MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA DV. DESAGUADERO (EMP PE
36A) KELLUYO PISACOMA; PROVINCIA DE CHUCUITO - PUNO
Ficha N 1
Nombre del Sitio:
Ubicacin Poltica
Departamento:

Provincia:

Distrito:

Ubicacin Geogrfica
UTM:

Altitud:

rea (mts):

Localizacin:
Medio de Acceso:
Descripcin

Material Arqueolgico en Superficie:


Cronologa Tentativa:
Filiacin Cultural:
Caracterizacin del Sitio:
Estado de Conservacin:

Gobierno Regional Puno


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Cerco:
Sealizacin:
Impactos:

Medidas de Mitigacin Recomendadas

MONITOREO ARQUEOLOGICO 2014


Proyecto

MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA DV. DESAGUADERO (EMP PE 36A)


KELLUYO PISACOMA; PROVINCIA DE CHUCUITO PUNO TRAMO II
KELLUYO PISACOMA

FICHA OFICIAL DE INVENTARIO


DE MONUMENTOS ARQUEOLOGICOS PREHISPANICOS
(Aprobada por Acuerdo N 92 de fecha 15/02/08 y la Resolucin Directoral Nacional 452/INC, de fecha 27/03/08)

I. DATOS GENERALES

N FICHA:
FECHA:___/___/___

I.1 PROYECTO:
I.2 OTROS:
I.3 MONUMENTO ARQUEOLOGICO PREHISPANICO:
N REGISTRO:

Gobierno Regional Puno


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Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

I.4 OTROS NOMBRES DEL MONUMENTO:


I.4 REFERENCIAS GENERALES: (CATASTROS, INVENTARIOS Y/O INVESTIGACIONES)
Ttulo:
Autor: Ao:. Tomo:... Pgina: ...
N ficha: Cdigo: .....
Ttulo:
Autor: Ao:. Tomo:... Pgina: ...
N ficha: Cdigo: .....

II. UBICACIN
II.1 Ubicacin Poltica:
Departamento: Hunuco
Provincia:

Anexo:

Estancia:

Centro Poblado:

Distrito:

Casero :

Otro:
Direccin:

II.2 Ubicacin Geogrfica:


Zonas (Proy. UTM):
Carta Nacional: Escala: 1:100,000

Zona 17:
Zona 18:

Permetro aprox. (m):

Zona 19:

Altitud (m.s.n.m.):

Coordenadas (UTM):
Este ( ): rea aprox. ____________(m 2):
Norte ( )
Datum: WGS84

Orientacin:

Valle Bajo:<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<Medio:<< <<<<<<<<<<<<<<<<<Alto:


Ro:<>>>>> <<<<<<<<<<<<<<<Margen Der.:<< <<<<<<<<<< Margen Izq.:
Cuenca:
Cerro (cima):<
Desierto: <<<<<<<<<<<<<<< Nevado:
Cerro (ladera): <<<<<<<<<<<<<<Laguna:<<<<<<<<<<<<<<<
Pedregal:
Abra:<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<< Llanura:<<<<<<<<<<<<<<
Quebrada:
Can:<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<Meseta:<<<<<<<<<<<<<<<<< Otro:
Descripcin:
Colindancia:
Norte:<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<>>>>>>>Sur:<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<
Este:<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<>>>>> Oeste:<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<

III. ACCESO
Asfaltado:
Afirmado:
Otros:
Proviene de:

Herradura:
Trocha:

Frrea:
Area:

Fluvial:
Lacustre:

Distancia aproximada:

IV. DESCRIPCION DEL MONUMENTO ARQUEOLOGICO PREHISPANICO


Gobierno Regional Puno
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Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo Pisacoma,


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IV.1 Clasificacin de Monumento:


a.
b.
c.
d.
e.

Zonas Arqueolgicas Monumentales


Sitios Arqueolgicos
Zonas de Reserva Arqueolgica
Elementos Arqueolgicos Aislados
Paisaje Cultural

IV.2 Tipo de Sitio:


IV.3 Descripcin:

IV.2 Material Constructivo:


Barro:

Piedra:

Otros (madera, caa, huesos, etc.)

IV.2.1 Elemento Constructivo:


Piedra sin trabajar:

Piedra Canteada:

Adobe hecho a mano:

Piedra Labrada:

Adobe hecho en molde:

Tapial:

Otros:

IV.3 Tcnica Constructiva


Descripcin de la tcnica
IV.4 Material Cultural Asociado:
Cermica:

Ltico:

Textil:

Metal:

Vegetal:

seo Humano:

seo Animal:

Otros:
Descripcin:
IV.5 Filiacin Cronolgica:
Precermico:

Cermico Inicial:

Horizonte Medio:

Horizonte Temprano:

Intermedio Tardo:

Intermedio Temprano:
Horizonte Tardo:

Descripcin:
V. ESTADO DE CONSERVACION
V.1 Grado de Conservacin:
Bueno:

Regular:

Descripcin:

Gobierno Regional Puno


Gerencia General Regional
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Malo:

Muy Malo:

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V.2 Identificacin de Impactos Ambientales:


Explotacin minera:
Obras de Irrigacin:

Lneas de transmisin elctrica:


Gaseoductos, Poliductos, etc:

Obras Viales:

Intervenciones no autorizadas:

Desechos slidos, desmonte, basura moderna, etc: Expansin Urbana:


Expansin Agraria:
Descripcin:
VI. REGISTRO
Registrado por:
N R.N.A.:

Cargo:
Fecha:

VII. CROQUIS
Dibujarlos en hoja aparte y numerarlos de acuerdo a la ficha y el monumento registrado.
1. De Localizacin:
2. Del Sitio:
3. Corte / Perfil (opcional) :

Gobierno Regional Puno


Gerencia General Regional
Of. Gerencia Regional de Infraestructura

Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo Pisacoma,


Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

MONITOREO ARQUEOLOGICO 2014


Proyecto MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA DV. DESAGUADERO (EMP PE
36A) KELLUYO PISACOMA; PROVINCIA DE CHUCUITO PUNO PUNO
TRAMO II KELLUYO PISACOMA
1. FICHA DE REGISTRO
ZONA: ...................................................
FECHA: ..........................................
SECTOR: ................................................
EXCAVO: ......................................
POZO: ...................................................
CAPA: ..................................................
NIVEL: ...................................................
DESCRIPCION DE LA CAPA:
COMPONENTES CULTURALES:
____________________________________________________________________________
______________
Gobierno Regional Puno
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Of. Gerencia Regional de Infraestructura

Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo Pisacoma,


Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

COMPONENTES NATURALES:
____________________________________________________________________________
______________
DESCRIPCION DE CONTEXTOS (ELEMENTOS, HALLAZGOS, ETC):

COMENTARIOS:

MONITOREO ARQUEOLOGICO 2013


Proyecto MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA DV. DESAGUADERO (EMP PE
36A) KELLUYO PISACOMA; PROVINCIA DE CHUCUITO PUNO PUNO
TRAMO II KELLUYO PISACOMA
2. MODELO DE FICHA DE HALLAZGOS
ZONA: ...................................................

FECHA: ...............................................

SECTOR: ................................................

REGISTRADOR: ...................................

POZO: ...................................................

CAPA: ..................................................

NIVEL: ...................................................
CONTEXTO ASOCIADO:
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
Gobierno Regional Puno
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Of. Gerencia Regional de Infraestructura

Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo Pisacoma,


Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

DESCRIPCIN:
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________

MONITOREO ARQUEOLOGICO 2014


Proyecto MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA DV. DESAGUADERO (EMP PE
36A) KELLUYO PISACOMA; PROVINCIA DE CHUCUITO - PUNO
3. FICHA DE REGISTRO FOTOGRFICO

1.- UBICACIN

2. DETALLES

M.A.P.: .. ORIENTACIN

: .........................

CENTRO POBLADO: .. FECHA: .........................


DISTRITO

: .. AUTOR: .........................

PROVINCIA

: ..

DEPARTAMENTO : ..
3.- FOTOGRAFA

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Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo Pisacoma,


Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

4.- DESCRIPCIN
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________

MONITOREO ARQUEOLOGICO 2014


Proyecto MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA DV. DESAGUADERO (EMP PE
36A) KELLUYO PISACOMA; PROVINCIA DE CHUCUITO - PUNO
4. MODELO DE FICHA DE REGISTRO FOTOGRFICO
FOTO

FECHA

1
3
4
5
6
7
8
9
10
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DESCRIPCION

Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo Pisacoma,


Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

11
12
13
14

FOTOGRFO:
OBSERVACIONES:
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

MAPAS TEMATICOS

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DESAGUADER
OOo

El Clima del entorno de la carretera Dv. Desaguadero


Pisacoma se caracteriza por ser: Clima semi lluvioso y
frgido con otoo, invierno y primavera secos.
La presencia de cuerpos de agua en el lado de
Desaguadero hace que este entorno sea distinto para la
formacin de ecosistemas que se sustenten en la presencia
de bofedales, los cuales son ms intensos en pocas de
lluvias, favoreciendo los cultivos y crecimiento de
pastizales.
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Of. Gerencia Regional de Infraestructura

CLASIFICACION CLIMATICA
ELABORACION: Resp. EIA JORGE COLQUE ROJAS
DIRECCION DE ESTUDIOS DE PRE INVERSION

MT
01

Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo Pisacoma, Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

DESAGUADER
OOo

La APTITUD AGRICOLA del entorno de la carretera Dv


Desaguadero - Pisacoma es Alta y Media. Esto se debe a la
presencia de cuerpos de agua y bofedales que hacen
propicia la presencia de zonas de cultivo y pastoreo, al
igual que pastizales naturales que favorecen la ganadera.
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APTITUD AGRICOLA
ELABORACION: Resp. EIA JORGE COLQUE ROJAS
DIRECCION DE ESTUDIOS DE PRE INVERSION

MT
02

Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo Pisacoma, Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

La APTITUD PECUARIA para CAMELIDOS SUDAMERICANOS


del entorno de la carretera Dv Desaguadero Pisacoma se
caracteriza por ser ALTA Y MUY ALTA, debido a la presencia
de cuerpos de agua en el lado de Pisacoma hace que este
entorno sea distinto para la formacin de ecosistemas que
se sustenten en la presencia de bofedales, los cuales son
ms intensos en pocas de lluvias, favoreciendo los
cultivos y crecimiento de pastizales.
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APTITUD PECUARIA 01

MT
03

Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo Pisacoma, Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

La APTITUD PECUARIA para OVINOS Y VACUNOS del


entorno de la carretera Kelluyo Pisacoma se caracteriza
por ser MEDIA, y en los sectores donde se carece de
cuerpos e agua es BAJA. Se da mayor preferencia a la
ganadera de Camlidos Sudamericanos o Domsticos
debido a las adecuadas condiciones de presencia de
pastizales naturales y programas de manejo de Camlidos.

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APTITUD PECUARIA 02

MT
04

Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo Pisacoma, Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

AA

LOS Ecosistemas existentes en el entorno del proyecto


El entorno se caracteriza por albergar ecosistemas del tipo
obedecen a la presencia e cuerpos de agua como los ros
Bofedal Humedal, Aguajal Pantano y Pajonales en las
Callacame, Arenales, pequeas lagunas de agua y
laderas de los cerros, haciendo una zona sensible con
bofedales que generan la instalacin de ecosistemas en su
ecosistemas frgiles por asentamientos de ecosistemas
entorno. Esto hace que se generen espacios e migracin de
que interactan entre la flora, fauna y los cuerpos de agua
aves en diferentes temporadas del ao, haciendo estos
existentes en el entorno de la carretera.
espacios como Sensibles ambientalmente
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Of. Gerencia Regional de Infraestructura

ECOSISTEMAS
ELABORACION: Resp. EIA JORGE COLQUE ROJAS
DIRECCION DE ESTUDIOS DE PRE INVERSION

MT
05

Mejoramiento de la Carretera (PE-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo Pisacoma, Provincia de Chucuito Puno (Tramo II Kelluyo Pisacoma).

La APTITUD HIDRICA del entorno de la carretera Dv


Desaguadero Pisacoma se caracteriza por ser ALTA, esto
se da por la presencia de bofedales, y por el ro Pampa
Grande que recorre al lado Derecho de la carretera desde
Pisacoma hasta Dv Desaguadero, haciendo el entorno
sensible por la presencia de los cuerpos de agua, los que
favorecen la ganadera y agricultura.

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APTITUD PECUARIA 01

MT
06

Mejoramiento de la Carretera (PU-36A) Dv. Desaguadero Kelluyo Pisacoma,


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HOJAS DE SEGURIDAD M.S.D.S.


(MATERIALS SAFETY DATA SHEET)
Los proyectos de Infraestructura vial, requieren de la ejecucin de mltiples partidas
que consideran el uso de insumos considerados como Materiales Peligrosos, los cuales
tienen repercusiones para la salud humana.
DEFINICION
Las Hojas de Seguridad son documentos que contienen la informacin de los diversos
materiales industriales, incluyendo sus caractersticas, riesgos, precauciones para la
manipulacin y procedimientos de emergencia y primeros auxilios, entre otros.
CONSIDERACIONES GENERALES
Dentro de las Hojas de Seguridad, se debern considerar lo siguiente:
NORMA NFPA 704
Sistema de Rotulacin de la NATIONAL FIRE PROTECCION ASSOCIATION (Asociacin Nacional
de Proteccin contra Incendios) para la identificacin de riesgos contra incendio de
materiales.

SIMBOLOS DE PRECAUCION ESPECIAL


COLOR AZUL: Peligros para la Salud
4 Materiales que en muy poco tiempo pudieran causar la muerte o daos permanentes
aunque se hubiera recibido pronta atencin mdica
3 Materiales que en un corto tiempo pudieran causar daos temporales o residuales aunque
se hubiera recibido pronta atencin mdica
2 Materiales que en exposicin intensa o continuada pudieran causar incapacitacin
temporal o posibles daos residuales a menos que se d pronta atencin mdica
1 Materiales que en exposicin causan irritacin, pero slo leves lesiones residuales, incluso
si no se da tratamiento
0 Materiales que en exposicin en condiciones bajo fuego no ofrecen peligro ms all que el
de un material combustible ordinario
COLOR ROJO: Peligros de Inflamabilidad (incendio)

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4 Materiales que se vaporizan rpida o completamente a presin atmosfrica y temperatura


ambiente natural y se queman fcilmente en el aire
3 Lquidos y slidos que pueden encenderse bajo casi cualquier temperatura ambiente
2 Materiales que deben ser calentados moderadamente o se expuestos a temperatura
ambiente relativamente alta antes de que tenga lugar la ignicin
1 Materiales que deben ser precalentados antes que tenga lugar la ignicin
0 Materiales que no ardern
COLOR AMARILLO: Peligro de Reactividad
4 Materiales que son capaces de detonar fcilmente o e tener descomposicin explosiva o
reaccin a temperaturas y presiones normales
3 Materiales que son capaces de tener reaccin de detonacin o explosin pero requieren
una fuerte fuente de ignicin, o deben ser calentados confinados antes del inicio
reaccionan explosivamente con el agua
2 Materiales que en s son normalmente inestables y sufren fcilmente un cambio qumico
violento pero no detonan o pueden reaccionar violentamente con agua o pueden formar
mezclas potencialmente explosivas con el agua
1 Materiales que en s son normalmente estables, pero los cuales pueden hacerse inestables
a temperaturas elevadas o reaccionar con agua con alguna liberacin de energa, pero no
violentamente
0 Materiales que en s son normalmente estables, incluso cuando son expuestos al fuego, y
que no reaccionan con el agua
COLOR BLANCO: Riesgos Especiales
El bloque blanco est designado para informacin especial acerca del producto qumico.
Por ejemplo, puede indicar que el material es Reactivo. En este caso, se emplea el smbolo
correspondiente e internacionalmente aceptado. Si el material es reactivo se usa una W
atravesada por una raya para indicar que una material puede tener una reaccin peligrosa
al entrar en contacto con el agua. No quiere decir no use el agua ya que algunas formas
de agua, niebla o finamente rociada, pueden utilizarse en muchos casos. Lo que realmente
significa este signo es: El agua puede originar ciertos riesgos, por lo que deber utilizarse
con cautela hasta que est debidamente informada.
Las letras OXY indican la existencia de un oxidante, ALK se usa para identificar materiales
alcalinos, y ACID para cidos. COR para corrosivos y el smbolo internacional para los
materiales radioactivos.
Los colores tienen finalmente el siguiente significado de acuerdo a la significancia del
peligro que representan:
NIVELES DE RIESGOS
SIMBOLO
COLOR
VALO
DESCRIPCION
R
Azul
4
Muerte
3
Extremadamente Peligroso
1
PELIGROS A LA
2
Peligroso
SALUD
1
Alto Peligroso
0
Ningn Peligro
Rojo
4
Debajo 73 F
PELIGROS DE
3
Debajo 100 F

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INFLAMABIIDAD
INCENDIO Punto
de Ignicin
Amarillo

PELIGROS DE
RADIACTIVIDAD

Blanco

RIESGOS
ESPECIALES

2
1
0
4
3
2
1
0
OXY
ACID
ALK
COR
W

Debajo 200 F
Sobre 200 F
No inflamable
Puede Detonar
Puede Detonar con Calor o
Impacto
Cambio Qumico Violento
Inestable si e calienta
Estable
Oxidante
Acido
Alcalino
Corrosivo
No contacto con el Agua
Radioactivo

MATERIALES PELIGROSOS
Los materiales peligrosos que consideran las partidas de proyecto, se adjuntan a
continuacin de acuerdo a los insumos y materiales considerados por el proyecto. Las Hojas
de Seguridad son las siguientes:

HOJAS DE SEGURIDAD (MSDS)


PROYECTO: MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA Dv. DESAGUADERO
(EMP PE 36A) KELLUYO PISACOMA; PROVINCIA DE CHUCUITO
PUNO TRAMO II KELLUYO PISACOMA
N
01
02
04
05
06

DESCRIPCION
ASFALTOS
ASFALTO MC-30
ASFALTO MC - 250
EXPLOSIVOS
ANFO
DINAMITA SEMEX
PINTURAS
PINTURA ESMALTE

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HOJA DE DATOS DE SEGURIDAD (Conforme al D.S. 026-94-EM)


ASFALTO LIQUIDO MC- 30
1.- IDENTIFICACION DEL PRODUCTO
NOMBRE QUIMICO
ASFALTO FLUIDIFICADO
NOMBRE
ASFALTO LIQUIDO MC-30 RELAPASA
COMERCIAL
SINONIMOS
Asfalto lquido de curado medio
FORMULA
Mezcla compleja de hidrocarburos de petrleo
2.- COMPOSICION
Composicin
General
COMPENENTES
PELIGROSOS
Kerosene (Petrleo)
CAS # 8008-20-6

Asfalto fluidificado con un disolvente del petrleo


RANGO %
37

CLASIFICACION
R
S
R10
S23-24-43-61-62
Xi; R38
Xn; R65
N; R51/53

3.- IDENTIFICACION DE PELIGROS


FISICO QUIMICOS
TOXICOLOGICOS (SINTOMAS)
El contacto con agua INHALACION.- cuando son calentados, los Asfaltos
puede conducir a una producen HUMOS. Aunque no se piensa que stos
expansin
violenta, produzcan daos significativos para la salud, la prudencia
peligro
de aconseja que se debe minimizar la exposicin,
salpicaduras
y observando buenas prcticas de trabajo y asegurando
desbordamiento
por buena ventilacin en las reas de trabajo. El Sulfuro de
ebullicin
Hidrgeno puede acumularse en el espacio de cabeza de
los tanques de almacenamiento y potencialmente puede
El
producto
es alcanzar concentraciones peligrosas.
inflamable
a INGESTION.- No es probable, pero si ocurre existe un
temperatura ambiente peligro de dao pulmonar. La aspiracin a los pulmones
de pequeas cantidades, tras la ingestin o vmito, es
peligrosa.
CONTACTO PIEL/OJOS.- Irritante para la piel. Los
asfaltos se manejan normalmente a alta temperatura lo
cual puede causar quemaduras trmicas.
EFECTOS TXICOS GENERALES.- El problema principal
puede provenir por quemaduras e irritacin de la piel y
por exposiciones prolongadas de vapores.
Puede causar dao pulmonar tras la ingestin o el vmito.
Txico para los organismos acuticos, puede provocar a
largo plazo efectos negativos en el medio ambiente
acutico
4.- PRIMEROS AUXILIOS
Inhalacin: Si la inhalacin de nieblas, humos o vapores causa irritacin de nariz o
garganta o tos, conducir a la persona afectada al aire libre. Si los sntomas
persisten obtener atencin mdica. Las personas afectadas por la exposicin a

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sulfuro de hidrgeno deben ser inmediatamente trasladadas al aire libre y se debe


obtener atencin mdica sin dilacin. Las personas inconscientes se deben colocar
en posicin de recuperacin. Controlar la respiracin y el pulso y, si la respiracin
se debilita o se considera inadecuada, debe utilizarse respiracin asistida,
preferentemente por el mtodo del boca a boca. Si es necesario, administrar
masaje cardaco externo. Obtener atencin mdica inmediatamente.
Ingestin/aspiracin: NO PROVOCAR EL VMITO debido al elevado riesgo de
aspiracin. Si la vctima est consciente suministrarle agua o leche. Si se sospecha
que ha ocurrido Aspiracin, acudir rpidamente al mdico.
Contacto con Piel/Ojos: Sumergir la zona de la piel con quemaduras en agua
durante al menos 10 minutos. No intentar eliminar el asfalto de la piel puesto que
proporciona una cubierta estril estanca al aire sobre la quemadura, que con el
tiempo se desprender con la costra cuando la quemadura cicatrice. Todas las
quemaduras deben recibir atencin mdica. El asfalto se contrae al enfriarse y
cuando un miembro est recubierto de asfalto debe tenerse cuidado con el fin de
evitar el desarrollo de un efecto torniquete. El tratamiento debe ser generalmente
sintomtico y dirigido a mitigar cualquier efecto. Si por cualquier razn el asfalto se
debe eliminar, puede hacerse usando parafina medicinal lquida ligeramente
calentada.
Ojos: Producto en fro: Lavar los ojos concienzudamente con cantidades
abundantes de agua, asegurndose de que los prpados se mantengan abiertos.
Obtener atencin mdica si aparece o persiste dolor o enrojecimiento.
Producto en caliente: Lavar con abundante agua durante al menos 5 minutos para
disipar el calor. En el caso de que quede algo de producto, intentar eliminarlo slo
por continua irrigacin con agua. Obtener atencin mdica inmediatamente.
Medidas generales: No quitar el asfalto adherido firmemente a la piel. Avisar al
servicio mdico.
5.- MEDIDAS DE LUCHA CONTRA INCENDIOS
Medidas de extincin: Espumas, polvo qumico seco, dixido de carbono, gas
inerte, arena y agua pulverizada.
Contraindicaciones: No usar nunca chorros de agua directamente.
Productos de combustin: El asfalto ardiendo da lugar a una compleja mezcla
de gases y partculas en suspensin incluyendo CO2, H2O, CO, xidos de azufre y
otros gases peligrosos.
Medidas especiales a tomar: Sacar el recipiente de la zona de fuego, si se
puede hacer sin riesgo. Enfriar con agua los bidones expuestos al calor del fuego.
Permanecer alejado del grupo de recipientes. Mantener alejada a las personas
ajenas, aislar el rea de incendio y prohibir la entrada. Permanecer fuera de la
corriente de vapores.
Peligros especiales: Desbordamiento de los tanques por ebullicin y erupciones
violentas en presencia de agua (salpicaduras del material caliente). Problemas
respiratorios o nuseas por excesiva exposicin a los humos del asfalto caliente.
Equipos de proteccin: Trajes, zapatos y guantes resistentes al calor. Equipos
autnomos de respiracin.
6.- MEDIDAS EN CASO DE VERTIDO ACCIDENTAL
Precauciones
para
el
medio Precauciones
personales:
En
ambiente: Prevenir los vertidos al espacios cerrados no permitir que el
alcantarillado.
agua u otro lquido entre en contacto
con el asfalto caliente. El asfalto
caliente debe manejarse de tal forma

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Detoxificacin y limpieza:
Derrames pequeos: Dejar enfriar y
solidificar. Trasladar mecnicamente
hacia
los
contenedores
para
su
eliminacin o recuperacin de acuerdo
con las reglamentaciones locales.
Derrames grandes: Evitar la dispersin
mediante fosos o barreras de arena,
tierra u otro material. A continuacin
tratar de igual modo que los derrames
pequeos.

que no exista riesgo de quemaduras.


Proteccin personal: (Cuando el
asfalto est caliente) Debe incluir: tiles
con terminaciones en forma de brazos
para evitar salpicaduras en el cuerpo,
protectores de cara y ojos, guantes
resistentes al calor y botas resistentes al
calor. Si es probable que se produzcan
derrames, deber utilizarse adems
ropa protectora para toda la cabeza,
cara y cuello. Donde se maneja asfalto
es necesaria una ventilacin local
inducida.

7.- MANIPULACION Y ALMACENAMIENTO


Manipulacin:
Precauciones generales: La temperatura mxima segura de manipulacin debe
estar como poco 30C por debajo del punto de inflamacin. Evitar el
sobrecalentamiento para minimizar la produccin de humos protegerse manos y
brazos. Usar botas de unos 15 cm de altas y atadas. Cuando se manipula asfalto
caliente es recomendable llevar protegidos cara y ojos.
Condiciones especficas: Evitar el contacto (quemaduras en la piel) y la inhalacin
de humos (irritacin del tracto respiratorio). Utilizar mangueras limpias, secas y
resistentes al calor (libres de estrangulamientos, etc.). No usar vapor para vaciar
las tuberas y mangueras. No utilizar disolventes para limpiar las obstrucciones de
las tuberas. Evitar el contacto con las llamas o fuentes de ignicin.
Uso: NE.
Almacenamiento:
Temperatura y productos de descomposicin: Cuando se calienta excesivamente
emite humos irritantes y acres.
Reacciones peligrosas: Producto inflamable. Pueden formarse depsitos carbonosos
sobre paredes y techos en los tanques de almacenamiento, los cuales pueden ser
pirofricos y autoinflamarse. El sulfuro de hidrgeno puede acumularse en los
tanques a altas temperaturas cuando el tiempo de almacenamiento es largo.
Condiciones de almacenamiento: Prevenir la entrada de agua. Ventilacin
adecuada (los orificios no deben terminar cerca de las ventanas o entradas de
aire). Contenedores debidamente cerrados y etiquetados. Los asfaltos deben ser
manejados a la menor temperatura posible, teniendo en cuenta su uso eficiente.
Cuando se est bombeando asfalto desde un tanque de almacenamiento se debe
evitar el riesgo de fuego o explosin por la presencia de tubos calientes. Los
tanques de asfalto se pueden calentar con aceite caliente, vapor, electricidad o
llama. En las situaciones en la que se bombea asfalto desde un tanque que tiene
tubos calentadores se deben tomar precauciones para impedir que el nivel de
asfalto por encima de los tubos sea inferior a 150 mm, a no ser que se haya
desconectado el calentamiento durante el tiempo suficiente para que se enfren.
Se debe realizar una inspeccin para asegurar que el tanque receptor tiene
suficiente espacio vaco para contener la carga.
Materiales incompatibles: Los asfaltos calientes no se deben echar a un tanque o
depsito hmedo, ya que el vapor de agua puede provocar erupciones violentas

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cuando el asfalto es calentado. Evitar contacto directo con el agua.


8.- CONTROLES DE EXPOSICION / PROTECCION PERSONAL
Equipos de proteccin personal:
Proteccin ocular: Gafas de seguridad
Proteccin respiratoria: Utilizar equipos y/o visores en caso de que exista peligro
de proteccin adecuados para evitar la de salpicaduras.
inhalacin de vapores del producto.
Proteccin cutnea: Llevar ropa de
proteccin
para
las
operaciones
normales con el material caliente como
mono de trabajo (con perneras por
encima de las botas y mangas sobre los Otras Protecciones: Cremas para la piel
guantes), guantes resistentes al calor,
botas, y proteccin para el cuello si las
salpicaduras son probables.
Precauciones generales: Cuando se manipula asfalto en lugares cerrados, debe
existir una buena ventilacin local.
Prcticas higinicas en el trabajo: Deben usarse duchas con agua caliente.
Usar jabn y no otros productos con disolvente. Tanto la ropa como los tiles deben
cambiarse frecuentemente y limpiarse en seco. La ropa muy contaminada debe
cambiarse inmediatamente. Debe revisarse el estado de los guantes para evitar
una contaminacin interna. Utilizar cremas para la piel despus del trabajo.
Controles de exposicin:
TLV/TWA (ACGIH): 0.5mg/m3 (Humo de asfalto / Betn, fraccin soluble en benceno)
TLV/TWA (ACGIH): 10 ppm (sulfuro de hidrgeno)
TLV/STEL (ACGIH): 15 ppm (15min) (sulfuro de hidrgeno)
Queroseno como vapor de hidrocarbono total:
TLV/TWA (ACGIH): 200 mg/m3
REL/TWA (NIOSH): 100 mg/m3
Umbral oloroso de deteccin: 0.1 1 ppm
9.- PROPIEDADES FISICAS Y QUIMICAS
Aspecto:
Fluido
a
temperatura pH: NP
ambiente
Color: Marrn oscuro a negro
Olor: Caracterstico
Punto de Ebullicin: 125 C
Punto de fusin/ congelacin: NP
Punto
de
inflamacin
/ Autoinflamabilidad: > 224 C
inflamabilidad: >= 60C
Presin de vapor: NP
Densidad: 0.95 a 1.05 g/cm3
Solubilidad en agua: Insoluble
Solubilidad: Disulfuro de carbono,
cloroformo, eter
Otros datos:
10.- ESTABILIDAD Y RADIACTIVIDAD
Estabilidad: Estable a temperatura
ambiente.

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Condiciones
a
evitar:
El
calentamiento excesivo por encima de
la temperatura mxima recomendada

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de manipulacin y almacenamiento
puede causar craqueo y formacin de
vapores inflamables. Evitar el contacto
con las llamas o fuentes de ignicin.
Incompatibilidades: Impedir que el producto fundido entre en contacto con agua
u otro lquido. Se debe evitar la contaminacin de aceite y asfalto de los
aislamientos trmicos y el revestimiento se debe reemplazar donde sea necesario
por un tipo de aislamiento no absorbente. El calentamiento da lugar a la
autoinflamacin de las superficies de materiales fibrosos o porosos impregnados
con asfalto o con condensados de los humos bituminosos. Evitar el contacto con
oxidantes fuertes.
Productos de descomposicin peligrosos: En los lugares cerrados puede
acumularse sulfuro de hidrgeno por encima del asfalto.
Riesgo de polimerizacin: NP
Condiciones a evitar: NP
11.- TOXICOLOGA
Va de entrada: Quemaduras en la piel o inhalacin de los vapores cuando est
caliente.
Efectos agudos y crnicos: El problema principal puede provenir por
quemaduras e irritacin de la piel y por exposiciones prolongadas a vapores.
Dao pulmonar tras la ingestin o el vmito.
Los humos pueden producir ligera irritacin del tracto respiratorio superior y de los
ojos.
Condiciones
mdicas
dermatolgicos.

agravadas

por

la

exposicin:

Problemas

12.- INFORMACIONES ECOLOGICAS


Forma y potencial contaminante:
Persistencia y degradabilidad: No da lugar a fracciones solubles en agua. El
producto derramado en el agua puede hundirse causando un dao mecnico a la
flora y fauna que estn en contacto. Los componentes del asfalto no se
biodegradan significantemente en el medio ambiente. En condiciones normales el
producto permanece en el lugar.
Movilidad/bioacumulacin: De acuerdo con sus propiedades fsicas el asfalto no es
mvil y permanece en la superficie del suelo, o se asienta en la superficie de los
sedimentos acuticos al ser insoluble, aunque algunas clases de asfalto pueden
flotar. La bioacumulacin es improbable debido a su muy baja solubilidad.
Efecto sobre el medio ambiente: La presencia de disolventes hace pensar que
el producto sea txico para los organismos acuticos y que pueda provocar a largo
plazo efectos negativos en el medio ambiente acutico.

13.- CONSIDERACIONES OBRE LA ELIMINACION


Mtodos de eliminacin de la sustancia (excedentes): En vertederos
controlados.

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Tipos de residuos: Asfalto de pavimentos, cubiertas de techo resistentes al agua


y otros usos.
Eliminacin: Se lleva a cabo por incineracin en un horno especial o emplazndolo
en vertederos controlados.
Manipulacin: Reducir al mnimo el contacto con la piel. Evitar la proximidad de
focos trmicos.
Disposiciones legales: Los establecimientos y empresas que se dediquen a la
recuperacin, eliminacin, recogida o transporte de residuos debern cumplir la
Ley 27314 Ley General de Residuos Slidos, su reglamento D.S. N 057-2004-PCM,
y las normas sectoriales y locales especficas, y las disposiciones vigentes del D.S.
015-2006-EM relativo a la Proteccin Ambiental en las actividades de Hidrocarburos
u otras disposiciones en vigor.

14.- TRANSPORTE
Precauciones especiales: Estable a temperatura ambiente y durante el
transporte. Transportar en contenedores debidamente cerrados y etiquetados.
Informacin Complementaria:
Nmero ONU: 1,999
Nmero de identificacin del peligro: 30
Nombre de Expedicin: ALQUITRANES
LQUIDOS

ADR/RID:
IATA-DGR Clase 3, grupo de envase /
embalaje: III
IMGD: Clase 3. Grupo de envase /
embalaje: III

15.- INFORMACIN REGLAMENTARIA


CLASIFICACION
GLOSARIO
Xi; R38
Smbolos Xn, N
Xn; R65
N; R51 / 53
Frases R:
R38: Irrita la piel
R65: Nocivo: Si se ingiere puede causar
dao pulmonar
R51/53: Txico para los organismos
acuticos, puede provocar a largo plazo
efectos negativos en el medio ambiente
acutico
Frases S:
S23: No respirar los vapores
S24: Evtese el contacto con la piel
S43: En caso de incendio utilizar agua
pulverizada, espumas, polvo qumico,
seco, CO2, gas inerte o arena. No usar
nunca chorro de agua a presin
S61: Evtese su liberacin al medio
ambiente.
Recbense
instrucciones
especficas de la ficha de datos de

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GLOSARIO

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seguridad.
S62: En caso de ingestin no provocar el
vmito; acdase inmediatamente al
mdico y mustresele la etiqueta o
envase
OTRAS REGULACIONES: NE
16.- OTRAS INFORMACIONES
BASES DE DATOS CONSUTADAS:
EINECS: European Inventory of Existing Commercial Substances
TSCA: Toxics Substances Control Act, US Enviromental Protection Agency (EPA)
HSDB: US National Library of Medicine
RTECS: US Dept. of Health & Human Services
NORMATIVA CONSULTADA:
Ley N 27314: Ley General de Residuos Slidos
D.S N 057-2004-PCM: que aprueba el Reglamento de la Ley 27314
D.S. N 015-2006-EM: Reglamento para la proteccin ambiental en las actividades
de Hidrocarburos
D.S. N 026-94-EM: Reglamento de Seguridad para el transporte de Hidrocarburos
D.S. N 30-98-EM: Reglamento para la comercializacin de Combustibles Lquidos y
otros productos derivados de los Hidrocarburos
D.S. N 045-2001-EM: Reglamento para la comercializacin de Combustibles
Lquidos y otros productos derivados de los Hidrocarburos
Acuerdo Europeo sobre Transporte Internacional de Mercancas Peligrosas sobre
carreteras (ADR)
Reglamento relativo al Transporte de Mercancas Peligrosas por ferrocarril (RID)
Cdigo Martimo Internacional de Mercancas Peligrosas (IMGD)
Regulaciones de la Asociacin de Transporte Areo Internacional (IATA) relativas al
transporte de mercancas peligrosas va area

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MANUALES AMBIENTALES

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GOBIERNO REGIONAL DE PUNO


GERENCIA REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA

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MANUAL DE
SEGURIDAD
LABORAL EN OBRAS
RIESGOS ELCTRICOS
1.

Peligros de la electricidad

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El contacto con la electricidad puede


ocasionar explosiones, incendios y
electrocucin. La electricidad puede
ocasionar quemaduras graves y hasta
la muerte.
El equipo que entra en contacto con
un cable elctrico puede ocasionar
explosiones, incendios y electrocucin.
La electricidad puede provocar un arco
desde el cable hasta el equipo.

2.

Servicios elctricos areos


Sea precavido y mantngase alejado cuando tenga que trabajar cerca de los
servicios pblicos que estn por encima del suelo, siguiendo los siguientes
lineamientos:
Recordar que el cable tiene corriente elctrica mientras no se haga una
prueba. Cortar la corriente elctrica y conectar a tierra de forma visible.
Si hay corriente viva al cable, mantener el equipo y la carga al menos a
3 metros de distancia y usar un vigilante para que le d la voz de
alarma al operador.
Alertar a todo el que entra al rea de trabajo de los cables areos;
marque una ruta segura cuando tenga que circular muchas veces.

3.

Contacto elctrico
Si entra en contacto con la electricidad, no toque ni el equipo ni a
ninguna persona.
Corte la corriente elctrica del cable.
Si se encuentra en un vehculo que entra en contacto con la
electricidad, qudese en el vehculo y no toque nada que sea de metal.
Si tiene que salir del vehculo, salte y aljese lentamente arrastrando
los pies.
Mantenga los pies juntos para evitar que la corriente le corra por el
cuerpo.

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PELIGRO DE CADAS
Las cadas suceden de un nivel a otro o
en el mismo nivel. La mayora de las
cadas en la construccin de carreteras
se dan al deslizarse o tropezarse en un
mismo nivel. Las cadas en las
superficies donde se camina o se
trabaja pueden ser por:
Tropezarse con materiales o
desechos.
Caerse en cuestas o diques.
Pararse en hoyos o caminar en
terreno irregular.
Tropezar por cargar algo que le bloquea la vista.
Deslizarse o tropezarse cuando est lodoso, mojado o cubierto de hielo.
Las menos comunes son cuando la cada ocurre desde elevaciones
como:
Desde un equipo.
Desde puentes.
Desde puentes.
Adentro de una excavacin.

1. Como evitar las cadas


Trate de evitar superficies lodosas, mojadas o con hielo.
Use zapatos que tengan soporte en los talones y suelas antideslizantes.
No acarree cargas pesadas. Use el equipo de carga para eso.
Mantenga el lugar en orden. Guarde las herramientas y los materiales
que no se usen.
Llene los hoyos ocultos en el suelo, o mrquelos.
Quite todo lo que pueda ocasionar un tropiezo en las superficies donde
se camina o trabaja.
En el plan de seguridad de la obra, ponga rutas donde se pueda
caminar con seguridad.

2. Como evitar cadas desde elevaciones

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Se debe tener un programa de proteccin 100%


contra cadas.
El trabajo debe planearse de antemano de
manera que se puedan proveer puntos de
enganche para equipos de uso personal para la
detencin de cadas, o si no, barandas.
Poner barandas alrededor de excavaciones
grandes.
Usar cinturones de seguridad o restricciones
cuando circule en automvil, camiones y
vehculos para trasladar trabajadores.
Al poner encofrado, use planchas modulares para no tener que trabajar
en alto.
Use tres puntos de contacto.

SEGURIDAD DE SEALEROS
La mejor forma de protegernos es siendo
visibles y usando ropa protectora. Pngase
ropa que sea altamente visible:
Un chaleco anaranjado, amarillo o
verde limn.
En la noche, use slo chalecos retroreflectores.
Pngase otro equipo protector como:
Casco.
Camisa de manga larga y pantalones.
Ropa adecuada segn el tiempo
pronosticado.

1.

Recomendaciones generales
Prese en un lugar visible y de forma que lo puedan ver bien.
Nunca se pare en el trayecto abierto al trfico.
Planee una ruta de escape para casos de emergencia.
Mantngase alerta, concentrado en su trabajo.
Asegrese de que sus seales manuales no se vayan a confundir con
las seales de trnsito.
Trate a los transportistas con respeto y educacin. No se vaya a pelear
con ellos ni les conteste si se muestran agresivos. Notifique a las
autoridades cuando estos no obedezcan.

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PELIGROS PARA LA SALUD


Las sustancias txicas introducen en el cuerpo de tres maneras: respirando,
tragando y absorbindolas por la piel.

1.

La silica
La silica se encuentra en el polvo de obras en construccin, como el
concreto y la piedra. Las labores que exponen a los trabajadores a grandes
cantidades de silica son por ejemplo: la
limpieza a chorro, la perforacin en
piedra y perforacin y trituracin de
concreto.
La exposicin prolongada a la silica
puede
provocar
una
enfermedad
pulmonar (silicosis), y tambin aumenta
el riesgo de sufrir cncer. La silica se
puede evitar:
Reduciendo el polvo que flota en el aire a travs de ventilacin y
humedecimiento
Usando respiradores contra el polvo txico.

2.

El asfalto
El humo desprendido del asfalto puede ocasionar irritacin en los ojos y las
vas respiratorias. Para evitar exponerse al asfalto:

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Trabaje en direccin opuesta a


donde sopla el viento siempre que
sea posible.
Mantenga una temperatura ms baja
para reducir al mnimo los humos.
Use la ventilacin de las mquinas
para pavimentar.
Pngase guantes y camisa de manga
larga para evitar el contacto con la
piel.
Usar respiradores.

3.

Otros peligros para la salud


Incluyen sustancias comunes y corrientes como los disolventes y el
monxido de carbono o productos especiales tales como selladores y
pinturas. Para evitar los riesgos:
Repase las hojas de datos de seguridad del producto
Limite la exposicin lo ms que pueda.
Mantngase en direccin opuesta a donde sopla el viento para evitar
las exposiciones peligrosas.
Asegrese de que los medios para controlar el peligro, como
ventiladores, estn funcionando bien.
Pngase el equipo de proteccin, como respiradores y protectores para
la piel.
No demore en poner queja sobre algn problema de salud a su
supervisor.

TRABAJO NOCTURNO
En la

obra, los desafos se pueden presentar debido


Poca visibilidad para los transportistas.
Poca visibilidad para los trabajadores.
Comunicacin entre un turno y otro.
Conductores dbiles o somnolientos.

El trabajo en la noche tambin puede ocasionar


perturbaciones sociales como:
Deficiencia de sueo o sueo interrumpido.
Riesgo de lesionarse por somnolencia.
Relaciones familiares o sociales afectadas.

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a:

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1.

Proteccin nocturna
Para trabajar en la noche, tome medidas de precaucin especiales. Primero
que nada, deber aumentar la visibilidad y estar bien familiarizado con sus
alrededores.
Para aumentar la visibilidad:

Pngase ropa retro-reflectora.


Pngase linternas de mano en el cuerpo o en la ropa.
Ponga cinta retro-reflectora en el equipo.
Ilumine bien el rea de trabajo.

Conozca bien sus alrededores:


Conozca bien el vehculo y las rutas por donde tiene que andar el
equipo.
Conozca bien las reas de trabajo asignadas.
Conozca bien el camino seguro para ir al trabajo y para salir del trabajo.
Cuando ande a pie, fjese en el equipo.
Cuando maneje un equipo, fjese en los trabajadores.
Siempre d seales claras. Coloque los
tambores y los conos ms juntos en la
noche. Para una mejor iluminacin,
contraste las luces de trabajo con las
luces de advertencia. Inspeccione el
sistema para controlar trfico y maneje
vehculo para ponerlo a prueba, ver si
hay problemas y de ah en adelante,
inspeccinelo con frecuencia.

un

PELIGROS DEL RUIDO


Si se expone a ruido en exceso, podra
perder su audicin; en el trabajo, el exceso
ruido lo puede distraer, adems:
Puede impedir que escuche llamadas
advertencia.
El ruido tambin daa los nervios del
odo interno.
Despus de 15 a 20 aos en el oficio:
Podra perder el odo para siempre.
Podra
escuchar
un
zumbido
constante en el odo (tinnitus).

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de
de

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Si sufre prdida de audicin, no podr or bien, especialmente cuando haya


ruido en el fondo. La prdida del odo puede afectar negativamente a su
familia y vida personal.

1.

Fuentes de contaminacin
.En la construccin de carreteras hay muchas fuentes de ruido. Algunas de las
ms comunes son:
El equipo pesado
El clavado de pilotes
La quebrada de pavimento
El trfico.

2.

Recomendaciones
Para reducir el ruido se pueden tomar las
siguientes medidas:
Comprando o alquilando equipo menos
ruidoso.
Manteniendo el equipo en buenas
condiciones.
Alejando el equipo ruidoso de los
trabajadores.
Poniendo barreras de sonido alrededor del
equipo.
La mejor forma de proteger nuestro odo es usando equipo de proteccin
personal.
Si para hablarle a alguien que est a un metro de distancia de usted, tiene
que gritarle, significa que necesita protegerse el odo.
Notifquele a su supervisor si el equipo de proteccin auricular no es
adecuado. Asegrese de que el equipo le quede bien y sea cmodo.
Siga las instrucciones del fabricante para usar el equipo de proteccin.
Hgase una prueba del odo una vez al ao para saber si la proteccin le est
dando resultados.

SEGURIDAD DEL OPERADOR


La operacin segura del equipo incluye las siguientes prcticas:

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Antes de encender el vehculo, d


una vuelta a su alrededor para
inspeccionarlo.
Compruebe el funcionamiento de la
alarma
de
retroceso
y
otros
dispositivos de seguridad.
Ubique y pruebe los controles.
Use cinturones de seguridad en el
asiento del equipo.
Al entrar y salir de un vehculo:

Suba con tres puntos de contacto.


Fjese que no haya ningn otro equipo o vehculo circulando.
Limpie la grasa y los lquidos del equipo en las superficies donde se
camina y se trabaja.
De manera general:

Mantngase alerta y al tanto de los peligros. Reporte a su supervisor


todo lo que se tenga que reparar. Siempre bloquee y ponga un rtulo de
advertencia al equipo que no se pueda operar.
Use el equipo de proteccin personal provisto y exigido por su supervisor.
Nunca use telfonos celulares, radios AM/FM, reproductores de CD ni
ninguna otra distraccin mientras opera el equipo.
Asegure bien el equipo antes de usar telfonos celulares o walkie-talkies
provistos.
Bloquee y rotule el equipo que se vaya a reparar o al que se vaya a dar
mantenimiento; ponga los frenos de estacionamiento e inmovilice las
llantas.
Para trabajar de manera segura en el frente de
trabajo, es necesario seguir los siguientes
lineamientos:
Conozca la zona de trabajo y su posicin
dentro de ella.
Conozca el plan de control de trfico
interno.
Use las rutas y reas de equipo
designadas.
Identifique los peligros de atropellamiento.
Si tiene que mover conos o barricadas,
regrselos a su lugar original tan pronto
como pueda.
Sepa donde estn otros trabajadores
alrededor de usted.

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Establezca un medio de comunicacin con ellos.


Nunca permita que se monten en el equipo.
Ponga barreras entre los trabajadores y el equipo cuando sea posible.
Evite el exceso de velocidad y los peligros ocasionados por colinas,
obstculos y curvas.

RIESGO DE ATROPELLAMIENTOS
El mayor peligro de trabajar en carreteras es resultar golpeado. Los
trabajadores que anden a pie debern mantenerse alerta todo el tiempo y
seguir las siguientes recomendaciones:
Fjese en los alrededores con frecuencia.
Oiga las advertencias.
Mantenga una distancia segura en relacin al trfico.
Mantngase detrs de las barreras siempre que sea posible. Cuide de los
dems. Alerte a sus compaeros.
Usar chalecos de seguridad de la clase indicada para trabajar todo el
tiempo en la obra.
Usar ropa y proteccin para la cabeza de alta visibilidad.

Recomendaciones para el equipo de construccin


Trate el equipo y los vehculos con precaucin:
Mantngase alejado de "puntos ciegos".
Comunquese con los operadores de mquinas por radio y/o contacto
visual.
No se acerque hasta que se comunique con el operador y ste le indique
que est bien.
Mantngase fuera del "crculo de seguridad" alrededor del equipo. Si
usted no puede ver al operador, quiere decir que el operador no lo puede
ver a usted.
Mantngase fuera del camino de los vehculos. Conozca el plan de
control de trfico.
Use vigilantes cuando tenga que trabajar dndole la espalda al equipo o
al trfico.

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EXCAVACIN DE ZANJAS
Una zanja es una excavacin mas profunda que ancha, las cuales pueden
ocasionar accidentes si no se toman las
medidas necesarias.
Los
trabajadores
pueden
quedar
enterrados.
Puede
haber
hundimientos
como
consecuencia de tensin de las paredes,
vehculos cercanos que estn en
movimiento o tierra excavada.
Se puede acumular agua en el fondo.
Se pueden acumular gases inflamables y
txicos.

Recomendaciones para trabajos de apertura de zanjas


El supervisor deber designar a una persona competente, la cual deber
inspeccionar:
Por lo menos todos los das al comienzo de cada turno.
Despus de lluvia, descongelamiento y otros eventos que pudieran
aumentar el peligro.
Para ver si el suelo est afectado, si hay agua, txicos y otros peligros.
Para ver si las paredes se estn derrumbando o rajando o si el fondo se
infla.
Para mantener la tierra excavada al menos a 0.60m de la orilla de la
zanja.
Si existen fuentes de vibracin cercana.
Que ningn trabajador se encuentre a ms de 7.50m de una escalera de
salida.

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4.

El Concreto Hmedo
El Concreto Hmedo puede provocar dermatitis, quemaduras en la piel.
La dermatitis puede ser de contacto:
Con sustancias qumicas-custicas del concreto
Reaccin alrgica
Para evitar la dermatitis y las quemaduras

5.

Cmbiese los guantes o botas si se contaminan por dentro


Lvese las manos con agua limpia y jabn de pH neutro
Vndese las heridas para protegerlas
Protjase los ojos
Evite que el concreto entre en las botas
Pngase guantes y camisa de manga larga

El Plomo
El plomo daa el sistema nervioso y el sistema reproductor.
Plomo:
Metal txico encontrado en pinturas para renovacin de puentes
El polvo y el humo se pueden inhalar o ingerir durante la limpieza a
chorro, la soldadura y el cortado
El polvo se puede llevar a la casa y envenenar a su familia
Para evitar el envenenamiento por plomo:

Use la ventilacin local para humos txicos


Bese y cmbiese de ropa antes de salir del trabajo
Pngase el respirador adecuado
Controle su nivel de plomo y asegurarse de que no sea excesivo
Use antorchas de mango largo para cortar
Lvese la cara y las manos antes de comer, fumar o beber
Quite la pintura antes de cortar o soldar

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SEALES - MODELOS

Otras Seales:

Prohibido permanecer en zona de maquina


saltar zanja

No tocar
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Prohibido

Entrada prohibida a personas no autorizadas

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Prohibido hacer fuego

Otra Seal:

Proteccin obligatoria de cara

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Telfono de salvamento

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Manguera contra incendio


ANEXO N 03

CUADROS DE CDIGOS PARA LA INVESTIGACIN DE ACCIDENTES


/ INCIDENTES.
I
P
0
1
0
2
0
3
0
4
0
5
0
6
0
7
0
8

LESIN
Parte Lesionada
No hubo lesin
Crneo
Cara
Ojos
Cuello
Hombros
Brazos
Manos

0
9
1
0
1
1
1
2
1
3
1
4
1
5
1
6

Tronco
Abdomen
Pierna
Tobillo
Pie
Partes mltiples
Oros
No investigado

II

T
0
1
0
2
0
3
0
4
0
5
0
6
0
7
0
8

0
9
1
0
1
1
1
2
1
3
1
4
1
5
1
6
1
7
1
8
1
9
2
0

Tipo de Lesin
No hubo lesin

F
0
1
Amputacin
0
2
Asfixia
0
3
Quemadura (calor)
0
4
Quemadura (qumica)
0
5
Contusin (TEC)
0
6
Contusin, aplastamiento
0
(Piel intacta)
7
Cortadura,
laceracin, 0
puntura
8
(herida)
Dermatitis
0
9
Dislocacin
1
0
Fractura
1
1
Shock elctrico
1
2
Congelamiento
1
3
Conjuntivitis actnica
1
4
Agotamiento por calor
1
5
Inflamacin, articulaciones,
tendones
Envenenamiento

Fuente de la Lesin
No hubo lesin
Cajas, cilindros, contenedores
Productos qumicos
(slidos, lquidos, gas)
Llama,
humo
explosin,
vapor
Herramientas de mano
Herramientas energizadas
(aire, elec.)
Maquinaria de elevacin e
Izamiento
Escaleras,
plataformas,
andamios
Maquinaria en movimiento
Partculas volantes
Materiales de construccin
Vehculos motorizados
Sobreesfuerzo
Otros:
No investigado

Lesiones mltiples
Otros:
No investigado

TIPO DE ACCIDENTE / INCIDENTE


T
01

A
No hubo lesin

09

02

Atrapado contra/por

10

03
04
05
06
07
08

Golpeado contra/por
Cortado o punzado por
Cada al mismo nivel
Cada a distinto nivel
Contacto con corriente elctrica
Contacto
con
temperaturas
extremas

11
12
13
14
15
16

Gobierno Regional Puno


Gerencia General Regional
Of. Gerencia Regional de Infraestructura

Contactos con sustancias peligrosas o


nocivas
Inhalacin o ingestin de sustancias
peligrosas
Penetracin de cuerpo extrao en ojo
Accidente vehicular
Radiacin (luz / calor)
Picadura o mordedura de animal
Otros:
No investigado

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TIPO DE ACCIDENTE / INCIDENTE

III
I
N
M
E
D
I
A
T
A
S

A
01
02

ACTOS INSEGUROS
No hubo acto inseguro
Manipul equipo en movimiento
energizado / presurizado
No uso equipo protector disponible
No cumpli procedimiento o mtodo
establecido
Falta de atencin
Jugando en el trabajo

C
01
02

Actu bajo los efectos de alcohol o


drogas
Uso inapropiado de equipos o
herramientas
Uso inapropiado de manos / partes
del cuerpo
Caso omiso de avisos de prevencin

07

Puso inoperativos los dispositivos de


seguridad
Oper el equipo a velocidad
insegura
Tom
posiciones
o
posturas
inseguras
Errores de manejo u operacin
Coloc, mezcl o combin en forma
insegura
Us equipo o herramientas en mal
estado
Realiz trabajo sin la capacitacin
necesaria
Oros:
No investigado
FACTORES PERSONALES
No existieron factores personales
Capacidad fsica inadecuada.
Capacidad mental inadecuada
Tensin mental o psicolgica

11

05

Carencia de conocimientos

05

06

Falta de habilidad

06

07

Motivacin inapropiada

07

08

Otros:

08

09

No investigado

09

03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17

S
I
C
A
S

18
19
F
01
02
03
04

CONDICIONES INDEGURAS
No hubo condicin insegura
Falta de orden y limpieza

03
04

Proteccin personal inadecuada


Excavaciones sin proteccin

05
06

Accesos inadecuados
Escaleras porttiles o rampas sub
estndares
Andamios y plataformas sub estndares

08

Herramientas y equipos en mal estado /


sin guardas de seguridad
Permetro de losas, aberturas de pisos
sin proteccin
Instalaciones elctricas en mal estado,
sin proteccin necesaria
Vehculos y maquinaria rodante sub
estndares
Equipos sub estndares o inadecuados

09
10

12
13
14
15

Falta
de
sealizacin/sealizacin
inadecuada
Desgaste o ruptura
Riesgo ambiental

16

Otros:

17

No investigado

F
01
02
03
04

10
11
12

Gobierno Regional Puno


Gerencia General Regional
Of. Gerencia Regional de Infraestructura

FACTORES DE TRABAJO
No hubo factores de trabajo
Planeamiento inadecuado
Supervisin inadecuada
Normas y procedimientos de trabajo
inexistentes
Normas y procedimientos de trabajo
inadecuadas
Normas y procedimientos de trabajo no
difundidas
Compra de equipos inadecuados / de
mala calidad
Mantenimiento
o
almacenamiento
inadecuado
Ausencia de prendas y equipos de
proteccin
Falta de capacitacin
Otros:
No investigado