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Estudo Preparatrio para o Projeto de Sistema de Transporte de nibus

da Regio Metropolitana de Belm

8. CONSIDERAO SCIO-AMBIENTAL
8.1.

Projeto alvo de estudo e projeto alvo do emprstimo em iene

(1) Aspecto geral do estudo ambiental


Tendo como referncia o resultado da avaliao do impacto ambiental no mbito do EV/2003, e
em conformidade com as Diretrizes Ambientais Gerais da JBIC (JIBIC 2002), foi implementado o
estudo ambiental preliminar baseado no planejamento do sistema da linha troncal de nibus
revisado atravs do presente Estudo. No sistema linha troncal sugerido pelo presente Estudo
visa planejar a canaleta exclusiva para nibus sob as vias de ligao existente prevendo que o
impacto ao ambiente nas margens das vias ser pequeno. A Secretaria de Estado de Meio
Ambiente (SEMA) reconhece que o grau de impacto ambiental baixo e est com previso da
aprovao da Licena de Instalao (LI) atravs da apresentao do Plano de Controle
Ambiental (PCA) que um procedimento mais simplificado quanto ao seu contedo de anlise e
procedimento em relao ao EIA.
O estudo ambiental teve como alvo o projeto como um todo. Foi, tambm, realizado somente a
avaliao do projeto alvo do emprstimo em iene. Esses assuntos esto marcados de forma
clara na Tabela 8.1-1. Assim, fica evidente o impacto ambiental em relao ao projeto alvo do
emprstimo em iene.
Tabela 8.1-1: Contedo do estudo do impacto ambiental
Item

Tabela

Avaliao
geral do
projeto alvo

Avaliao do projeto alvo


do emprstimo em iene

Resultado de levantamento referente


influncia scio-ambiental

Tabela 8.2-1

scoping

Tabela 8.2.3

Medidas mitigadoras, alternativas

Tabela 8.2.4

Quantidade de moradores a serem


transferidos e custo de compensao de
transferncia

Tabela 8.3-1 e
Tabela 8.3-2

Esclarecido dentro da
tabela

Mostrado atravs de
marcao, exceto o projeto
alvo do emprstimo em
iene

Lista de checagem ambiental

8.2.

Tabela 8.5-1

Aspecto geral do resultado do estudo ambiental

8.2.1. INTRODUO
No estudo in loco realizado em maio de 2009, aps realizar scoping referente a influncia
scio-ambiental (ver tabela 8.2-3) do projeto de introduo do sistema troncal (extenso
aproximada de 73km) atravs de entrevistas e reconhecimento local, procurou conhecer a
situao atual da natureza/ambiente social da rea do projeto, ao mesmo tempo que analisou os
itens de influncia scio-ambiental imaginvel poderiam surgir em decorrncia da
implementao do projeto. A sntese do resultado deste levantamento est organizado na
Tabela 8.21.
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8.2.2. SITUAO AMBIENTAL DO PROJETO


A Tabela 8.2-2 mostra a situao ambiental do projeto - Site Descriptions (SD) que ser a base
para o check list do scoping do aspecto ambiental e social.

8-2

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Tabela 8.2-1: Resumo do resultado de levantamento referente influncia scio-ambiental


Item
Qualidade do ar

Solo e sedimentos

8-3
Resduos

Rudos e vibraes

Aspecto geral do resultado de estudo

1. As normas ambientais da lei ambiental do Brasil, est particulada a CONAMA (Resoluo 003 de 1990) regulamentando o CO, NOX e outros.
2. No EV/2003, foram realizadas medio local e anlise do ar atmosfrico nas margens das principais vias da cidade e foi relatado que a qualidade do ar
atmosfrico nas margens das vias excede o padro ambiental brasileiro. Como o estudo ambiental da Avenida Independencia realizado pelo Estado Par
PCA, no foi realizado a medio local da qualidade do ar.
3. Porm, apesar de existir um aumento temporrio no volume de trfego durante o perodo da obra conforme mencionado acima, aps a sua concluso
comparad em caso da no realizao do empreendimento, est previsto uma reduo de CO2 (62% aps 10 anos da implementao do empreendimento)
atravs da introduo de nibus biarticulado de nova gerao atravs da implementao do empreendimento. Para este calculo do CO2, alm do CO2 foi feito
a converso do CH4 e N2O para seu calculo.
1. Na lei ambiental do Brasil no existe uma lei especfica em relao contaminao do solo, sendo aplicado a lei de proteo/reparao ambiental. E ainda
na Seo VII do Artigo 4 e Seo V do artigo 14 da Lei Federal de n.o 6.938, est reagulamentado a responsabilidade do reparo e compensao da pessoa
que gerar a contaminao ambiental, e na Lei Federal de n.o 6.766/79 (regulamentao de venda de terreno de rea na regio urbana) est regulamentada a
proibio da venda de terreno contaminado.
2. Nos Levantamentos realizados no passado pelo Estado do Par e EV2003 , no foi implementado o referido estudo.
3. Em relao contaminao do solo do terreno a ser adquirido, conforme o resultado do presente estudo preliminar, o local para a instalao do Terminal
Icoaraci existia uma empresa ligada ao cimento, porm um simples atacadista de cimento. Assim sendo, o uso atual de rea comercial, onde imagina-se
que no tenha ocorrido a contaminao do solo no referido terreno.
- O terreno para o Terminal Marituba um terreno baldio onde exisita uma fbrica de cermica (azulejos, peas ceramicas de esgotos e outros) que encerrou as
atividades em virtude de falncia em junho de 1996, sendo que atualmente s resta uma pequena parte da estrutura da fbrica.
- Em relao ao terreno para terminal de integrao e garagem de nibus, 1) apesar de ser baixo a possibilidade de contaminao do solo, 2) aps a assinatura
do contrato de emprstimo em iene e implementao do D/D, h a necessidade de realizar o estudo de verificao da contaminao do solo baseado no TR
sob a instruo da SEMA .
1. Nos Levantamentos realizados no passado pelo Estado do Par e EV2003, foi organizado sobre a existncia do local de tratamento nas imediaes do
Municpio de Belm e a capacidade do volume.
2. No resultado do presente Estudo est planejada a pavimentao em concreto da canaleta e via exclusiva para nibus, necessitando a remoo do atual
asfalto ocorrendo desta forma resduos asflticos. H a necessidade de realizar de forma adequada o seu tratamento.
- Quanto ao local do tratamento final do resduo asfltico e dos solos contaminados e outros produzidos em virtude da implementao do empreendimento da
linha troncal existem em funcionamento de forma legalizada dois locais no Municpio de Belm. Um local fica localizado nas margens da Rodovia BR-316,
com a dimenso de 5,5km e o outro na imediao de Marituba com uma ea 2,2km.
1. As normas ambientais da lei ambiental do Brasil est regulamentada atravs da Lei Federal (ABNT (NBR-10151)).
2. Conforme EV2003, nas vias principais de ligao urbana, foi implementada o estudo de medio in loco, anlise e avaliao de prognstico de impacto em
relao vibrao e rudos nas margens das vias, onde existe o relato que o ambiente sonoro atual das margens das vias no satisfaz as normas ambientais

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3.

Odores

8-4

1.
2.

3.
Qualidade da gua

1.
2.

3.
Topografia / geologia

1.

do Brasil. Como o estudo ambiental realizado na Avenida Independncia realizado pelo Estado do Par PCA, no foi realizado a medio in loco dos rudos.
Conforme resultado do presente Estudo, existe a previso momentnea de congestionamento de trnsito em virtude da reduo da faixa durante o perodo
das obras, porm conforme anlise da previso de demanda, acredita-se que o raio do impacto seja relativamente pequena. Porm, apesar do impacto da
obra da Rodovia BR-316 atingir um raio relativamente amplo, o Estado do Par tem se preocupado com esse impacto e tem planejado como meta a
concluso da Avenida Joo Paulo II em 2011 como via de fuga Assim, o volume de trfego dessa via dever ser pulverizada, e mesmo com o aumento do
congestionamento do trnsito de forma geral, prev-se que haver reduo de intervalos com grandes movimentos. Como resultado existe a preoucupao
da piora dos rudos nas margens das vias, em virtude do aumento do volume do trnsito, porm o seu grau deve ser baixo.
Aps a implementao do empreendimento, ser melhorado o fluxo do trnsito, reduzindo em 3% o quilometro de percurso (inclui-se os veculos de passeio e
nibus, e no caso do nibus existente haver uma reduo de 40%), somado a isso ser amenizado os rudos em relao aos nibus existentes atravs da
introduo do nibus articulado de nova gerao, havendo assim a diminuio dos rudos nas margens das principais vias de ligao quando comparado com
a no implementao do empreendimento.
Ainda no EV/2003, foi realizado o prognstico de rudos, onde se prev a reduo dos rudos nas margens das vias atravs da implementao do
empreendimento em virtude dos efeitos da reduo do quilmetro percorrido e da construo da faixa de operao da linha troncal na parte central das vias.
Quanto vibrao do trnsito ser minimizada em virtude da pavimentao em concreto da faixa de operao dos nibus.
No existe uma regulamentao especfica sobre as normas ambientais na lei ambiental do Brasil.
Nos Levantamentos realizados no passado pelo Estado do Par e EV/2003, no foi implementado o estudo relacionado ao referido tem, porm est claro,
atravs de entrevistas realizadas, que existiu problemas de odores de decomposio em virtude do longo perodo de alagamento do plano de drenagem da
regio.
Conforme resultado do presente Estudo, existe a preocupao como problemas de odores de decomposio de vegetais em caso de longo perodo de
alagamento em virtude da deficincia momentnea de drenagem. Tem como causa a falta de manuteno ou falta de capacidade de drenagem.
Como no planejamento das canaletas e faixas exclusivas para nibus, est incluso o plano de tratamento de drenagem das guas superficiais das vias, prev
que ser melhorado significativamente o problema da drenagem em relao a situao atual.
As normas ambientais esto regulamentadas na Lei Federal do Brasil, Decreto 1.469 de 2000.
2. Nos Levantamentos realizados no passado pelo Estado do Par e EV/2003, foi realizado a anlise da qualidade da gua em 21 pontos como rios da
imediao das rotas do planejamento, canais, poos e outros, organizando a situao atual da qualidade de gua esclarescendo-se que existe o avano da
contaminao em alguns rios, poos e drenagem das guas domiciliadas. Inclusive, como o estudo ambiental da Avenida Independncia realizado pelo
Estado do Par PCA, no foi realizado o estudo da qualidade da gua.
3. Atravs do resultado do presente Estudo prev-se a ocorrncia de resduos de gua e esgoto, nos canteiros de obras (durante a construo), instalaes
dos terminais de integrao e de garagens necessitando o plano de tratamento de drenagem adequado a esta questo.
Em alguns terminais de integrao de nibus existentes, esto sendo realizados atualmente o tratamento de esgoto simplificado, onde prev-se a sua
realizao nas instalaes de terminal de integrao da linha troncal de nibus e nas garagens.
O presente Estudo considera: as rotas de linhas troncais esto planejados nas vias arteriais existentes e no requer nenhuma obra civil que venha a
prejudicar a drenagem regional e o fluxo do esgoto atual. Porm, existe relato de ocorrncia de alagamento ou problemas de deficincia de drenagem das
margens das vias no perodo da chuva por no exisitr atualmente uma estrutura da rede de drenagem adequada.
Nas canaletas e faixas exclusivas para nibus propostas, est incluso o novo plano de tratamento da drenagem das guas da superfcie das vias, prevendo a

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Reassentamento involuntrio

1.
2.

3.

Economia local (empregos, meios de vida)

1.
2.

8-5

3.
-

Patrimnio cultural, paisagem e minoria


tnicas

1.
2.
3.
-

melhoria de forma significativa o problema da drenagem em relao situao atual.


Em relao ao reassentamento de moradores e desapropriao de terrenos no Brasil, est regulamentada de forma centralizada atravs da Lei Federal /
Constituio Federal de n.o 3.365/41.
No estudo realizado no passado pelo Estado do Par, no empreendimento pblico (exemplo: empreendimento de instalao do muro de proteo da APA de
Belm, empreendimento da construo da Avenida Joo Paulo II, e outros), ocorreu a transferncia de moradores em grande escala realizando o pagamento
da compensao e fornecimento da rea residencial substitiuta. Atravs do estudo ambiental da Avenida Independncia realizado pelo Estado do Par, houve
a desapropriao de 245 residncias.
Conforme o resultado do presente Estudo, como os corredores troncais esto propostos em vias atuais existentes, no haver remanejamento de moradores
e a desapropriao de terrenos de grande porte. Porm, em determinadas partes, haver necessidade de desapropriao de terrenos para a construo de
terminais e estaes de integrao, garagens e viaduto (detalhes vide seo 8.3).
No Brasil no existem leis que definem normas ou regulamentaes relacionado ao referido item.
No EV/2003, caso seja implementado o empreendimento do sistema troncal, ter como efeito de contratao de mais de 62.300 pessoas, gerando novos
empregos onde analisa-se que servir como poltica contra o desemprego.
No presente Estudo imagina-se o impacto aos funcionrios dos nibus existentes e de micro-nibus em virtude da introduo da linha troncal.
Aps a introduo da linha troncal, est sendo pensado a integrao e extino de algumas rotas em virtude desse sistema de nibus, porm quanto ao
planejamento das rotas detalhadas, sero analisadas no futuro.
Dentre as 160 rotas existentes, na anlise do planejamento atual de operao, a porcentagem das rotas a serem integradas e extintas devem chegar a
aproximadamente 20%.
Os governos Estadoual e municipais tm pensado nos funcionrios dos nibus existentes, podendo ser remanejados para outras funes do novo sistema: os
cobradores podero ser remanejados para venda dos bilhetes que sero realizados fora dos veculos e os administrativos para os servios administrativos do
novo sistema.
Essas questes devero ser abordadas em detalhes, posteriormente.
No Brasil a lei deproteo de patrimnio cultural regulamentada em nveis federa (IPHAN), estadual (DPHAC) e municipal (FUMBEL).
Nos Levantamentos realizados no passado pelo Estado do Par e EV/2003, foi implementado o estudo de inventrio do patrimnio cultural que esto sobre
jurisdio da IPHAN, DPHAC, FUMBEL.
No presente Estudo, concluiu-se que algumas rvores, tais como mangueiras e caladas, em Belm e Ananindeua e algumas construes histricas so
consideradas como patrimnio cultural e histrico relevantes. necessrio observar esses aspectos quando da construo dos corredores de transporte.
Comno no h regulamento explcito sobre o assunto, devero ser observadas etapas exatas a seguir durante a construo, conjuntamente com rgos
competentes.

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Tabela 8.2-2: Situao Ambiental da rea do projeto (SD)


Item
Ambiente social
Moradores da regio (moradores, nativos,
conscincia em relao ao projeto e outros)

Uso do solo (zona urbana, zona rural, stios


histricos, paisagens, hospitais e outros)

8-6

Economia / transporte (comrcio, agricultura,


pesca, distrito industrial, terminal de nibus e
outros)

Meio Ambiente
Topografia / geologia (declives acentuados, bases
fracas, vrzeas, falhas e outros)
Floras e faunas raras (parque natural, habitat de
espcies indicadas e outros)
Poluio
O corrncias de reclamaes (poluio de grande
interesse e outros)
Providncias (medidas legais,indenizaes)
Outros itens de interesse

Contedo
- No h relato de existncia de rea de pobreza ou minoria racial nas imediaes das vias planejadas.
- Como est demandando longas horas em virtude do congestionamento de trnsito crnica dos nibus convencionais em caso de dirigir-se ao tabalho no
CBD passando pelas vias de ligao das regies suburbanas de Belm como Marituba e Ananindeua, a introduo da linha troncal um desejo de muitos
moradores da regio.
- No foi verificado nenhum tipo de invaso ilegal de grande porte nas lateraos das vias BR-316, Augusto Montenegro e Almirante Barroso.
- De maneira geral, h numerosos escritrios, comrcios, restaurantes, postos de gasolina, hospitais, igrejas e residncias nas margens das vias das vias
planejadas. No h propriedade rural.
- As manguerias, samaumeiras e caladas (parte) das margens das vias de Belm e Ananindeua e parte das construes das margens das vias de Belm
esto tombados como patrimnio cultural da cidade. Como o sistema de nibus da linha troncal ser construda na parte central das faixas, no ter
nenhum impacto.
- Nas margens das vias planejadas existem, principalmente, pequenos estabelecimentos de comrcio/servios como supermercados, lojas, restaurantes,
misturados com as residncias. Nas margens da BR-316 existem muitas indstrias e depsitos. Inclusive bastante ativo o comrcio ambulante.
- O nibus o principal meio de locomoo (75% dos usurios) de transporte pblico da RMB e nas imediaes das principais paradas de nibus e
terminais, existem vrios pontos de txi.
- Atualmente existem terminais de nibus em 2 locais: em So Brs e Cidade Nova. No terminal de nibus de So Brs, operam linhas intermunicipais e
interestaduais. O terminal de nibus da Cidade Nova o terminal de base do Municpio de Ananindeua, sendo que no presente empreendimento est
planejado o terminal de integrao nesse terreno.
- No terreno onde est prevista a construo do terminal de nibus de Icoaraci, existe, atualmente, um depsito de venda a varejo de cimento.
- A rota planejada se localiza na rea plana na margem do Rio Guam / Baa do Guajar (altitude inferior a 50m). Aps as chuvas, no mbito das regies
baixas da RMB, ocorre a inundaes temporrias em decorrncia de m drenagem da gua da chuva em parte da rota planejada.
- A Av. Independncia oeste atualmente as obras esto em andamento pelo Estado do Par com previso da concluso em maio de 2010. No projeto, est
prevista a introduo de faixa preferencial para nibus e margeia a rea de preservao ambiental (Presidente Mdici II).
- A licena ambiental do referido empreendimento j foi obtida pelo Estado Par.
Congestionamento crnico, deficincia de drenagem local
No h.
No h.

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8.2.3. SCOPING
Foi realizado estudo preliminar de meio ambiente relacionado introduo do sistema troncal de
nibus, em conformidade com as Diretrizes Ambientais Gerais da JBIC (JIBIC 2002) como
premissa para a realizao da anlise referente influncia scio-ambiental. O scoping referente
influncia scio-ambiental foi realizado tendo como base o resultado do levantamento
preliminar.
A Tabela 8.23 mostra o resultado do referido scoping ambiental. Conforme a referida tabela,
pode-se prever certo impacto em virtude da implementao do planejamento do sistema troncal
de nibus, porm, imagina-se que possivel amenizar plenamente o impacto atravs da
implementao adequada do plano de gerenciamento ambiental.
Com base no plano de formulao do planejamento de gerenciamento ambiental formulado no
EV/2003, foi organizado na Tabela 8.2-4 a diretriz do monitoramento ambiental durante o
perodo das obras relacionado ao presente empreendimento de estruturao da linha troncal.
Tabela 8.2-3 Resultado do scoping referente influncia scio-ambiental
Item ambiental
1. Qualidade do ar

Avalia
o
B

2. Qualidade da gua

3. Solo / sedimentos

4. Resduos

Observao
- Apesar do aumento momentneo do volume de trfego durante o perodo da
obra, aps o encerramento dos servios, quando comparado com a no
implementao do empreendimento, est previsto a reduo de 62% de CO2
atravs do calculo de aps 10 anos da implementao em virtude da introduo
de nibus articulado de nova gerao.
- Prev-se a emisso de guas sujas e esgotos oriundo de 4 terminais de
integrao e 4 garagens, porm neste momento est sendo realizado o
tratamento simplificado do esgoto nos terminais de nibus.
- Mesmo nos planos dos terminais de integrao, necessitar um planejamento de
tratamento da mesma forma.
- Em relao contaminao do solo do terreno alvo da desapropriao, foi
descrito separadamente.
- Quanto ao Terminal Marituba, sua construo est previsto num terreno vago
onde existia uma fbrica de cermica falida e desativada em junho de 1996, que
resta somente uma pequena parte da estrutura da fbrica.
- Em relao contaminao do solo do terreno previsto para o referido terminal
de integrao e da garagem, apesar de ser baixa a possibilidade da
contaminao do solo, aps a assinatura do emprstimo em iene e
implementao do D/D, h a necessidade de realizar o estudo para verificao
da contaminao do solo baseado no TR atravs da instruo da SEMA.
- Est prevista a sobra de terras escavadas em canteiro de obras e principalmente
ocorrncia de grande volume de resduos de asfalto, porm como existem locais
de descarte que j possuem a licena ambiental de forma legal pelo Estado do
Par, os residuos de asfalto sero tratados de forma adequada.
- Apesar de ser necessria a elabarao do plano de transporte de materiais
residuais, levando em considerao os rudos e poeiras durante a construo,
como o local de tratamento est prxima s vias planejadas, a elaborao do
plano de transporte dos materiais de descarte ser relativamente fcil.
- Considera-se que no h necessidade de elaborao do plano de tratamento
final dos materiais descartados.

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5. Rudos / vibrao

6. Afundamento do solo
7. Odores

D
B

8. Topografia / geologia

9. Leito de rios
10. Flora / fauna
11. Uso de gua
12. Acidentes
13. Aquecimento global

D
D
D
D
C

14. Reassentamento

involuntrio

15. Economia regional


como empregos e
meio de vida

- Apesar da preocupao da piora de rudos nas margens das rodovias em virtude


do aumento do volume de trfego, acredita-se que o nvel ser baixo.
- Com a melhoria do fluxo do trnsito aps a implementao do empreendimento,
diminuir a quantidade de nibus convencionais existentes em operao e como
diminuir os rudos em relao aos nibus convencionais em vritude da
introduo de nibus articulado de nova gerao, os rudos nas margens das
principais vias de ligao diminuiro significativamente em comparao a no
implementao do empreendimento.
- - Em relao vibrao do trfego, est previsto a sua minimizao em virtude
de as faixas de operao dos nibus serem pavimentadas em concreto.
- No existe
- - Atualmente, em casos de inundao oriunda da deficincia de drenagem durar
por muito tempo, a preocupao com o problema de emisso de odores pelo
apodrecimento de vegetais (o motivo pode ser falta de gerencimento de
manuteno ou falta de capacidade de drenagem).
- No planejamento das vias da linha troncal est incluso um novo plano de
tratamento das guas drenadas das superfcies das vias, onde se prev a
melhoria significativa em relao aos problemas de drenagem da situao atual
das vias.
- Durante o perodo de chuva, em determinado intervalo da rota planejada tem
ocorrido problemas de inundao em virtude da deficincia de drenagem da
gua pluvial das vias.
- No planejamento das vias da linha troncal est incluso um novo plano de
tratamento das guas drenadas das superfcies das vias, onde se prev uma
melhoria significativa em relao aos problemas de drenagem da situao atual
das vias.
- No existe
- No existe
- No existe
- No existe
- Aps o EV/2003, houve significativas mudanas em relao s questes de
combustveis (etanol) e motores automotivos.
- Foi realizado o diagnstico do volume de emisso do CO2 da regio com a
introduo do sistema troncal de nibus (detalhes, vide Captulo 10). Como
resultado, 10 anos aps a implementao do empreendimento haver uma
reduo de 62%, onde se pode dizer que o presente empreendimento estar
contribuindo para a questo do aquecimento global.
- Como a obra de instalao das canaletas e faixas exclusivas para nibus ser
realizada dentro do espao da via j existente no ocorrer remanejamento de
moradores e desapropriaes de terrenos de grande escala. Porm, em
algumas partes onde ser construdo o terminal de nibus, estao de nibus,
garagens, viadutos surgir necessidade de desapropriao de terrenos (vide
detalhes no teim 8.3).
- Imagina-se que haja impacto aos operadores dos nibus existentes e
micro-nibus em virtude da introduo da linha troncal de nibus. Os governos
do Estado e do Municpio pensam dentro da possibilidade na contratao dos
operadores dos nibus existentes aps a implementao do empreendimento da
linha troncal de nibus. Porm o plano detalhado sobre este assunto sero
questes futuras a serem pensadas nos estgios do D/D.
- No local previsto para construo do terminal de nibus da Cidade Nova existe 1
loja onde ocorrer a sua transferncia. Porm na imediao existe um mercado
na proximidade, onde o Municpio de Ananindeua est analisando a
transferncia da loja num terreno desocupado da vizinhana no havendo assim
qualquer prejuzo economia local.
8-8

Estudo Preparatrio para o Projeto de Sistema de Transporte de nibus


da Regio Metropolitana de Belm

16. Uso solo, uso de


facilides e recursos
local
17. Organizao social
como capital social ou
organizao de
tomada de decises
18. Infraestrutura e
servios sociais
existentes
19. Menos favorecidos,
minorias tnicas e
povos indgenas
20. Coexistncia de
danos e benefcios
21. Conflito de interesses
dentro da regio
22. Discriminao/gender
23. Direitos da criana
24. Patrimnio cultural

25. Doenas contagiosas


como HIV/AIDS

- No existe

- No existe

- Existe a preocupao do declnio momentaneo do servio social na regio


durante o periodo da construo em virtude do congestionamento do trnsito na
regio.
- No existe

- No existe

- No existe

D
D
C

- No existe
- No existe
- Nas cidades de Belm e Ananindeua tem as mangueiras em algumas partes das
caladas e margens das vias, e na cidade de Belm tm algumas construes
indicadas como patrimnio histrico importante. Porm, como os corredores
troncias sero construdos na parte central da via existente, o impacto ser pouco
- Como o projeto da instalao de terminais/estaes e das paradas de nibus
ser levado em considerao a harmonia com o ambiente das vias do entorno,
pode-se dizer que traro resultado positivo na paisagem quando comparado com
as atuais instalaes.
- No existe

Obs: A: Previso de forte impacto, B: Previso de certo imacto, C: Desconhecido (necessidade de anlise,
considera tambm a possiblidade de esclarecimentos medida da realizao de levantamentos), D:
Impacto quase inexistente ou no exigido IEE ou EIA.

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Estudo Preparatrio para o Projeto de Sistema de Transporte de nibus


da Regio Metropolitana de Belm

Tabela 8.2-4 Plano bsico relacionado na formulao do planejamento de gerenciamento


ambiental
Item ambiental
1. Qualidade do ar

3. Solo /
sedimentos

Avaliao
B

4. Resduos

5. Rudo /
vibrao

Medias de mitigao
Durante a obra, os veculos de transporte de
materiais de construo devem cobrir a parte da
carga com lonas adequadas e atentar para que os
entulhos no se dispercem. Em caso de utilizar
equipamentos vibratrios, para evitar que as poeiras
disperam, devem fechar bem a imediao.
Como na realizao da operao no necessita de
licena ambiental, acredita-se que no esteja
realizando operao ilegal. Como j se passaram
10 anos aps o encerramento das atividades e que
no tenha ocorrido contaminao do solo de forma
ilegal, acredita-se que a contaminao do solo seja
baixa (vide texto principal).
Aps a execuo do D/D, tem a necessidade de
realizar o estudo de contaminao do solo baseado
no TR e indicao da SEMA.
Quanto ao resto de terras escavadas na
construo, como existe o local de descarte de solo
com devida autorizao ambiental, o Estado do
Par realizar o descarte de resduo de asfalto e
outros de forma adequada.
Ser realizado o planejamento de transporte de
materiais de descarte no momento da execuo do
D/D. Como o local de tratamento dos resduos
localiza-se perto da rodovia, a elaborao do
planejamento de transporte de materiais de
descarte ser relativamente fcil.
Deve-se fazer a manuteno adequada de
mquinas e equipamentos de construo e veculos
para mitigar seus rudos durante as obras. Cumprir
rigorosamente os padres de rudo do Brasil e
fiscalizar o excesso de carga.
- Como aps a implementao do empreendimento
ser melhor o fluxo de transporte, haver a reduo
da quantidade de veculos dos nibus existentes e
reduo do rudo em relao aos nibus existentes
em virtude da introduo dos nibus articulados de
nova gerao, os rudos nas vias principais de
ligao diminuir muito quando comparado com a
no implementao do empreendimento,
imagina-se que no haver necessidade de
providncias neste momento.
Em relao vibrao em virtude do trfego, como
existe a previso da amenizao do mesmo devido
a pavimentao em cimento das faixas de operao
dos nibus, acredita-se que no necessite de outras
providncias.

8-10

Monitoramento ambiental
Realizar a medio da
qualidade do ar de poeiras
de forma peridica nas
imediaes da regio do
planejamento.
Durante o perodo das
obras, principalmente no
perodo de chuva, realizar
vistorias
de
forma
constante para detectar
antecipadamente
sedimentaes irregulares
nos canais e rios das
imediaes da obra.
Realizar vigilncia de
forma contnua para evitar
ocorrncias de descarte
ilegal de resduos das
construes durante o
perodo das obras.

Realizar periodicamente
medio in loco de rudo e
vibraes nas imediaes
da
regio
do
planejamento. Realizar de
forma minuciosa o estudo
de
vibrao
principalmente
nas
imediaes
das
construes de patrimnio
histrico e cultural.

Estudo Preparatrio para o Projeto de Sistema de Transporte de nibus


da Regio Metropolitana de Belm

7. Odores

8. Topografia /
geologia

14.Reassentamento

involuntrio

15. Economia da
regio como
empregos e meio
de vida

- Como no planejamento das vias da linha troncal,


est incluso um novo planejamento de tratamento
da drenagem das guas das superfcies das vias,
prev-se a melhoria significativa dos problemas de
drenagem nas imediaes durante as construes
e aps o seu trmino quando comparado aos
problemas de drenagem atuais.
- - H a necessidade de elaborar um plano de
tratamento de drenagem no ato da execuo do
D/D, buscando acabar com os problemas de
drenagem que possa surgir pontualmente durante
as obras.
- - indispensvel que a gua originria de obras
passar pelo tanque de decantao antes de ser
despejados nos rios ou canais prximos. H a
necessidade de realizar vistoria peridica para evitar
ocorrncia de deficincia de drenagem e
entupimentos em canais, valetas e tubos de
drenagem, bem como a elaborao de um
planejamento durante a execuo do D/D.
- No haver a remanejamento de moradores em
virtude da construo, porm haver aquisio de
terrenos de aproximadamente 197.000m2..
- Para aquisio, deve-se formular um plano de
indenizao. Detalhes da indenizao esto
expostas no item 8.3.
- -Formular plano de transporte de materiais e
equipamentos e estabelecer desvios, durante a
obra, de modo a no aprofundar o impacto para a
economia local por conta de congestionamentos
localizados.
- Na Rpdpvoa BR 316 est planejado a Avenida Joo
Paulo II como rota de fuga, evitando assim, a
concentrao do volume de trfego na Avenida
Almirante Barroso.
- - Conforme a anlise de congestionamento durante
a obra, caso exclua a BR 316, o raio de impacto
seria relativamente estreita, onde h a necessidade
de coletar informaes minuciosa antes da obra,
bem como garantir acesso para fuga de rotas,
devendo realizar um estudo detalhado durante a
execuo do D/D.
- Imagina-se que haja impacto aos operadores dos
nibus existentes e micronibus em virtude da
introduo da linha troncal de nibus. Os governos
do Estado e do Municpio pensam dentro da
possibilidade na contratao dos operadores dos
nibus existentes aps a implementao do
empreendimento da linha troncal de nibus. Porm
o plano detalhado sobre este assunto sero
questes futuras a serem pensadas nos estgios do
D/D.

8-11

No existe.

Durante o perodo das


obras, principalmente no
perodo de chuva, realizar
vistorias
de
forma
constante para detectar
antecipadamente
sedimentaes irregulares
nos canais e rios das
imediaes da obra e
locais de ocorrncia de
deficincia de drenagem.
Previso de descrio no
plano relacionado
aquisio de terrenos.

No existe.

Estudo Preparatrio para o Projeto de Sistema de Transporte de nibus


da Regio Metropolitana de Belm

18. Infraestrutura
e servios sciais
existentes

- - Idem com o item acima

No existe.

Obs: A: previso de forte impacto, B: previso de certo imacto, C: desconhecido (necessidade de anlise,
considera tambm a possiblidade de esclarecimentos medida da realizao de levantamentos),
D: impacto quase inexistente ou no exigido IEE ou EIA.

8.3.

Consideraes sociais

8.3.1. LEGISLAO BRASILEIRA RELACIONADA AO REASSENTAMENTO


MORADORES

DE

Descreve-se abaixo, as legislaes brasileiras sobre o reassentamento de moradores, no que


tange s aquisies de imveis, indenizaes aos desapropriados etc.

(1) Normas da Constituio da Repblica Federativa do Brasil que serve de base s


leis relacionadas ao remanejamento de moradores.
Como base de leis de desapropriaes, existe na Constituio da Repblica Federativa do Brasil,
os seguintes artigos:

1) Ttulo II "dos direitos e garantias fundamentais", Captulo I, "dos direitos e deveres


individuais e coletivos"
Artigo 5., item XXIII: XXIII - a propriedade atender a sua funo social;
Artigo 5., item XXIV: A lei estabelecer o procedimento para aquisio de imovel por
necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao
em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituio.

2) Em relao ao Ttulo VII DA ORDEM ECONMICA E FINANCEIRA, Captulo


"da poltica urbana"
Art. 182. A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Pblico municipal,
conforme diretrizes gerais fixadas em lei tem, por objetivo, ordenar o pleno desenvolvimento
das funes sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes e, no pargrafo 3.,
regulamenta que as aquisio de imveis urbanos sero feitas com prvia e justa indenizao
em dinheiro. E no mesmo artigo, no pargrafo 4., III, diz sobre a aquisio com pagamento
mediante ttulos da dvida pblica de emisso previamente aprovada pelo Senado Federal,
com prazo de resgate de at dez anos, em parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados
o valor real da indenizao e os juros legais.
Art. 183. Aquele que possuir como sua rea urbana de at duzentos e cinqenta metros
quadrados, por cinco anos, ininterruptamente e sem oposio, utilizando-a para sua moradia
ou de sua famlia, adquirir-lhe- o domnio, desde que no seja proprietrio de outro imvel
urbano ou rural.
Esse Artigo 183 tem a funo de ajudar aqueles moradores que no consegue obter o ttulo
definitivo apesar de utilizar e ter a posse de uma rea urbana por um longo perodo que um
fenmeno tpico do Brasil, sendo possvel a obteno do ttulo definitivo por meio de processo
judicial como indenizao transferncia de sua moradia. Popularmente esse processo
judicial conhecido como usucapio e incia-se com a petio incial de um advogado
instruda com delcaraes da vizinhana que atesta o uso contnuo do imvel por mais de 5
anos, demandando de 5 a 6 anos at a obteno do ttulo definitivo que ser, aps
julgamentos, expedido pela justia.
8-12

Estudo Preparatrio para o Projeto de Sistema de Transporte de nibus


da Regio Metropolitana de Belm

A Lei Federal 10.257 promulgado em 10/07/09 como regulamentadora destes artigos da


Consituio Federal estabele na Seo V, Artigo 10. As reas urbanas com mais de 250m2,
ocupadas por populao de baixa renda para sua moradia por cinco anos ininterruptamente e,
sem oposio onde no for possvel identificar os terrenos ocupados por cada possuidor, so
susceptveis de serem usucapidas coletivamente desde que os possuidores no sejam
proprietrios de outro imvel urbano ou rural.
O seu pargrafo 2. estabelece: A usucapio especial coletiva de imvel urbano ser
declarada pelo juiz, mediante sentena, a qual servir de ttulo para registro no cartrio de
registro de imveis.
Acredita-se que este dispositivo seja uma medida efetiva que atende casos em que os
moradores ilegais convivem no imvel de forma coletiva.

3) Sobre Ttulo VII DA ORDEM ECONMICA E FINANCEIRA, Captulo III, Da


Poltica Agrcola e Fundiria e da Reforma Agrria
Art. 184. Compete Unio a aquisio do imvel por interesse social, para fins de reforma
agrria, o imvel rural que no esteja cumprindo sua funo social, mediante prvia e justa
indenizao em ttulos da dvida agrria, com clusula de preservao do valor real,
resgatveis no prazo de at vinte anos, a partir do segundo ano de sua emisso, e cuja
utilizao ser definida em lei.

Pargrafo 1.: As benfeitorias teis e necessrias sero indenizadas em dinheiro.


(2)

Leis relacionadas a transferncia dos moradores

1) Aquisio de terreno visando a necessidade e utilidade publica


A base jurdica da desapropriao de imveis por este objetivo regulamentado nos 43 artigos
que compe a Lei 3.365/41, promulgada em 18 de julho de 1941 que Dispe sobre aquisio
do imovel por utilidade pblica nos seguintes termos: aquisio do imovel por utilidade
pblica regular-se- por esta lei, em todo o territrio nacional e Mediante declarao de
utilidade pblica, todos os bens podero ser desapropriados pela Unio, pelos Estados,
Municpios, Distrito Federal e Territrios conforme artigos 1 e 2.
Esta norma significa que o poder pblico poder, atravs da delcarao de utilidade pblica,
adquirir todos os patrimnios fixos da propriedade privada ou jurdica, ou seja, terras,
contrues, e outros, sendo que a indenizao realizada, como regra, por compensao
prvia e em dinheiro conforme explicado no item 8.3.1 (1) 1), e quem recebe a indenizao
o detentor do ttulo de propriedade. O processo de aquisio e itens a serem observados esto
descritos no item 8.3.1(5).
Os casos de utilidade pblica so regulamentados pelo Art.5., conforme segue:

(1)

a segurana nacional;

(2)

a defesa do Estado;

(3)

o socorro pblico em caso de calamidade;

(4)

a salubridade pblica;

(5)

a criao e melhoramento de centros de populao, seu abastecimento regular de


meios de subsistncia;

(6)

o aproveitamento industrial das minas e das jazidas minerais, das guas e da energia
hidrulica;
8-13

Estudo Preparatrio para o Projeto de Sistema de Transporte de nibus


da Regio Metropolitana de Belm

(7)

a assistncia pblica, as obras de higiene e decorao, casas de sade, clnicas,


estaes de clima e fontes medicinais;

(8)

a explorao e a conservao dos servios pblicos;

(9)

a abertura, conservao e melhoramento de vias ou logradouros pblicos; a execuo


de planos de urbanizao; o parcelamento do solo, com ou sem edificao, para sua
melhor utilizao econmica, higinica ou esttica; a construo ou ampliao de
distritos industriais; (Alterado pela L-009.785-1999)

(10) o funcionamento dos meios de transporte coletivo;


(11) a conservao de heranas artsticas ou histricas em regies distantes e reas
urbanas, incluindo medidas de conservao, e preservao de paisagens especiais;

(12) a preservao e a conservao adequada de livros e documentos de valor histrico e


artstico;

(13) a construo de edifcios pblicos, monumentos comemorativos e cemitrios;


(14) a criao de estdios, aerdromos ou campos de pouso para aeronaves;
(15) a reedio ou divulgao de obra ou invento de natureza cientfica, artstica ou literria;
(16) os demais casos previstos por leis especiais.
2) Desapropriao por interesse pblico
A desapropriao com este objetivo est regulamentada pelos 6 artigos que compe a Lei
4.132/62 de 10/09/62 que define os casos de aquisio de imovel por interesse social e
dispe sobre a sua aplicao. Em seu artigo 1., prev a aquisio do imovel por interesse
social ser decretada para promover a justa distribuio da propriedade ou condicionar o seu
uso ao bem-estar social, na forma do Artigo 147 da Constituio Federal, e em seu Artigo 2.
e seguintes enumera casos passveis de desapropriao por interesse social.
1) o aproveitamento de todo bem improdutivo ou explorado sem correspondncia com as
necessidades de habitao, trabalho e consumo dos centros de populao a que deve
ou possa suprir por seu destino econmico;
2) a instalao ou a intensificao das culturas nas reas em cuja explorao no
obedea o plano de zoneamento agrcola, VETADO;
3) o estabelecimento e a manuteno de colnias ou cooperativas de povoamento e
trabalho agrcola:
4) a manuteno de posseiros em terrenos urbanos onde, com a tolerncia expressa ou
tcita do proprietrio, tenham construdo sua habilitao, formando ncleos residenciais
de mais de 10 (dez) famlias;
5) a construo de casas populares;
6) as terras e guas suscetveis de valorizao extraordinria, pela concluso de obras e
servios pblicos, notadamente de saneamento, portos, transporte, eletrificao
armazenamento de gua e irrigao, no caso em que no sejam ditas reas
socialmente aproveitadas;
7) a utilizao de reas, locais ou bens que, por suas caractersticas, sejam apropriados
ao desenvolvimento de atividades tursticas. (includo pela Lei n. 6.513, de 20.12.77)

8-14

Estudo Preparatrio para o Projeto de Sistema de Transporte de nibus


da Regio Metropolitana de Belm

3) Aquisio de terreno relacionado a diretrizes gerais da poltica urbana


Em relao ao Captulo II - Poltica urbana descrito na seo (b) acima, da lei federal que foi
promulgada em 10 de julho de 2001, com 52 artigos (Lei Federal n.o 10.257) que
Regulamenta os arts. 182 e 183 da Constituio Federal estabelecem diretrizes gerais da
poltica urbana e d outras providncias sendo que atravs dela regulamentada as diretrizes
gerais da poltica urbana pelos poderes pblicos regionais (governo municipal: poder publico
municipal). Esta lei federal muito conhecida como Estatuto da Cidade, onde atravs Da
aquisio do imvel com pagamento em ttulos da Seo IV e Do direito de preempo da
seo VIII, regulamenta os detalhes relacionados obteno de terrenos pelos poderes
pblicos regionais.

(3)

Competncias para desapropriaes

1) Competncia legislativa
Atualmente no Ttulo III da Constituio da Repblica Federativa do Brasil Da Organizao do
Estado, Captulo II Da Unio, Artigo 22 Compete privativamente Unio legislar sobre:
est descrito os 24 casos de competncia legislativa da Unio, sendo que no item II fala de
aquisio de imovel. Assim a competncia legislativa sobre desapropriaes exclusiva da
Unio.
No entanto, o Pargrafo nico do Artigo 22 preceitua que Lei complementar poder autorizar
os Estados a legislar sobre questes especficas das matrias relacionadas neste artigo
deixando a possibilidade dos Estados legislarem sobre esta matria.

2) Competncia administrativa
Conforme a Lei Federal descrita no item (2) acima, o governo federal, os governos estaduais e
governos locais (municpios) possuem competncias administrativas para aquisies. Alm
disso, rgos federais como a Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL) vinculado ao
Ministrio de Minas e Energia, e as agncias estatais como Companhia de gua e
Saneamentos que so vinculados aos Governos dos Estados, tambm possuem
competncias administrativas relativas s desapropriaes.

(4) Itens de anlise com base nas Diretrizes Gerais da JBIC


1) Se em virtude da implementao do projeto, no ocorre reassentamento
involuntrio . Em caso positivo, se h esforos para minimizar o impacto deste
reassentamento .
A Lei Federal 3365/41 obriga a compensao prvia em dinheiro aos desapropriados, mas
no estabelece sobre a obrigatoriedade de transferncia/re-fixao dos moradores. Porm, a
lei ambiental do Brasil estabelece que o impacto scio-ambiental compe o impacto ambiental.
Assim a maioria dos projetos que necessitam reassentar moradores demandada a
apresentar levantamente de impacto ambiental minuncioso como o EIA/RIMA para a obteno
da licena ambiental, sendo que no documento de levantatmento ser exigido projeo do
impacto scio-ambiental, sugesto e planejamento relacionado s medidas mitigadoras de
reassentamento e outros.

2) Se haver uma explicao adequada aos reassentados involuntrios, sobre a


transferncia e indenizaes, antes do efetivo reassentamento.
Em caso de ser demandada a elaborao detalhada do estudo de impacto ambiental como o
EIA/RIMA no processo de obteno da licena ambiental, obrigatrio a realizao de
8-15

Estudo Preparatrio para o Projeto de Sistema de Transporte de nibus


da Regio Metropolitana de Belm

audincia pblica, com definio detalhada do seu escopo. Porm no existe outra forma legal
de obrigar o empreendedor a dar explicaes diretas aos moradores, alm da audincia
pblica. Alm disso, nos projetos que so exigidos a realizao de estudo de impacto
ambiental detalhado como EIA/RIMA e outros, existe um acordo prvio com o rgo ambiental
para a incluso da ata da audincia pblica no escopo do estudo de impacto ambiental.

3) Se est tendo a ateno adequada para, dentre os moradores a serem


reassentados, os vulnerveis socialmente como mulheres, crianas, idosos, menos
favorecidos, minoria etinicas, povos indgenas e outros
Est regulamentado somente pagamento em dinheiro excluindo o pagamento atravs de
ttulos pblicos e os destinatrios dos pagamentos so limitados a proprietrios e posseiros
legalmente reconhecidos. No entanto no h regime de indenizao para socorrer ou ajudar
aqueles vulnerveis sociais que so os chamados moradores no-legais, moradores de
invaso ilegal e outros que pertencem classe pobre da populao.
No entanto, existe uma rede que tem servido de apoio para os vulnerveis socialmente como:
existncia do mecanismo que o obriga o empreendedor a formular um a poltica de apoio
concreto para os vulnerveis no escopo do estudo de impacto ambiental; que est sendo
implementado em todas as regies do pas um mecanismo de ajuda atravs da deciso
administrativa via Interveno do Ministerio Pblico instalado em todas as partes do pas e
vinculado ao Ministrio da Justia; e o setor de assistncia social dos governos estaduais e
municipais e assistncia de movimentos religios. Neste Captulo descreve-se a forma utilizada
pela COHAB/PA para aquisio de terreno para construo de vias nos bairros de
assentamentos ilegais como um exemplo de consideraes em relao queles vulnerveis
socialmente como os moradores pobres das favelas, familias mltiplas que habitam na mesma
moradia como mes solteiras, idosos e outros. Tambm ser feito referncia a outras formas
de aquisies em bairros ilegais ralizadas por outros rgos governamentais.
A metodologia da COHAB/PA : como o desapropriado no tem o ttulo de propriedade do
imvel, o pagamento da indenizao torna-se impossvel de realizar legalmente. em
relao s construes edificadas no imvel, elas so indenizadas com base a rea
construda e o tipo de acabamento da construo e, no caso do desapropriado interessar
pela sua transferncia num imvel de propriedade da companhia destinado a pessoas de
baixa renda, remaneja-o sem custo adicional. Caso ele opte pela indenizao, isto feito em
dinheiro, rapidamente.
e em caso de o desapropriado for de uma famlia mltipla formada por solteira, mulher com
crianas ou idosos, e esta famlia mltipla for residir no mesmo local, deve-se preparar a
quantidade necessria para essa famlia mltipla num local em que possa ser tranferida de
forma gratuita como acima mencionado, em caso destes moradores ilegais estiverem
empreendendo pequenos comrcios ou oficinas de pequenos consertos dentro rea ilegal,
deve-se indenizar o seu comrcio.
Apesar de no ter sido possvel a sua verificao neste levantamento, a casos, em outros
estados e/ou municpios, de invasres e/ou moradores ilegais nas reas de Preservao
Ambiental (APAs) que esto sendo resolvidos atravs da interveno do Ministrio Pblico,
que forma uma comisso composta de moradores, representante do rgo ambiental,
proprietrios de terras, empreendedores e outros, e firmam-se os Termos de Ajustamento de
Conduta (TAC). Aps definir claramente e de forma legal as responsabilidades, custeio de
despesas, etc., de cada parte, transfere-se estes moradores para outros lugares baseando-se
numa metodologia similar a da COHAB/PA.

(5) Procedimento de aquisio de imveis


1) Ser descrito abaixo o procedimento para aquisio de terrenos realizado pelo
8-16

Estudo Preparatrio para o Projeto de Sistema de Transporte de nibus


da Regio Metropolitana de Belm

Governo do Estado.
1) Publicao de edital de declarao de utilidade pblica pelo empreendedor.
2) Levantamento da rea de aquisio pelo empreendedor: caracterstica da rea de
aquisio (uso do solo, situao da infraestrutura urbana, caracterstica do terreno,
tamanho do terreno e outros), construo que existe dentro da rea a ser adquirida
(tamanho da construo, estrutura da construo, nvel de acabamento, ano de
construo e outros) e destino de uso das edificaes existentes na rea (residencial,
comercial, etc.).
3) Elaborao, pelo empreendedor, da planilha de clculo de avaliao de imveis : do
imvel a ser adquirido valor da indenizao, inlcuindo construes a serem
indenizadas.
4) Incio do processo de aquisio do terreno (incio da negociao com desapropriado)
5) Havendo acordo em torno do valor a ser indenizado e outras condies, passa-se para
o processo de assinatura do contrato de compra e venda.
6) Caso no haja acordo entre as partes, passar para a fase do processo judicial.
7) Caso haja acordo em juzo, passa-se a fase de assinatura do acodo para compra e
venda, no processo.
8) Em caso de no haver acordo em juzo, o empreendedor far o depsito judicial do
valor do clculo descrito no item 3) acima e inicia-se a batalha jurdica.
9) Expedio da liminar de desapropriao pelo juiz (o juiz expede relativamente rpido,
a liminar de desapropriao).
10) Incio da utilizao do terreno pelo empreendedor e continuao do processo judicial em
relao ao valor de indenizao.

2) Itens a serem observados em relao aquisio do terreno


O clculo de avaliao de imveis para indenizao elaborado pelo empreendedor abrange:
clculo do valor do terreno: ser calculado com base em mais de 5 avaliaes de imveis
com condio econmico-ambiental semelhante; clculo valor da construo: ser
calculado tendo em vsita a estrutura da construo e o material de acabamento utilizado, com
base nas publicaes mensais especficas de construo; e clculo da indenizao do
ponto comercial: calculado atravs de pesquisa de valor de mercado do ponto comercial
semelhante. Assim, englobando esses 3 itens, dificilmente o valor final estar totalmente
dissociado do valor do mercado real.
Porm, so raros os casos em que as negociaes diretas entre as partes como descrito no
item (4) do 1) acima mencionado. Assim, a maioria dos casos acaba sendo decidido na justia,
seguindo os passos acima descritos.
Devido ao Art 9., do Decreto-lei 3.365/41, o Juiz, no processo de aquisio, tem a
competncia de: verificar o proceso de utilidade pblica, verificar a competncia do
empreendedor, mas no tem a competncia para decidir sobre: adequao da deciso de
escolha do imvel a ser adquirido e adequao da disputa judicial.
Art. 9. Ao Poder Judicirio vedado, no processo de aquisio, decidir se se verificam ou no
os casos de utilidade pblica.
Conforme entrevista feita junto ao Procurado Geral do Estado do Par: aps consignar o
depsito em juzo, necessrio aproximadamente 20 dias para a expedio da liminar que

8-17

Estudo Preparatrio para o Projeto de Sistema de Transporte de nibus


da Regio Metropolitana de Belm

possibilita a utilizao do terreno pelo empreendedor, e aproximadamente 2 anos at o


Governo do Estado obter o ttulo definitido do imve adquirido.

3) Processo de aquisio do terrreno por rgo pblico, como o Governo do Estado,


contra moradores ilegais
Ser descorrido abaixo o processo de aquisio de terreno contra moradores ilegais da
COHAB/PA.

(1)

Confecciona-se um mapa das habitaes com base no projeto executivo de arruamento


e medio atravs de foto area.

(2)

Baseado neste mapa de distribuio das habitaes e nas entrevistas, realiza-se uma
pesquisa social englobando quantidades de moadores, situao de vida de cada
habitao, bem como sobre o tamanho e o nvel da casa, e avaliao do valor do imvel,
exceto do terreno, incluindo valor da construo e do ponto comercial (caso haja
atividade comercial).

(3)

Baseado neste levantamento e avaliao, inicia-se o processo de negociao com os


desapropriados, visando sua transferncia gratuita ao conjunto habitacional que a
companhia mantm ou o remanejamento com pagamento da indenizao em dinheiro:
em caso de transferncia gratuita a conjuntos habitacionais, ser providenciada
quantidade de moradias necessrias para abrigar cada um dos membros das famlias
mltiplas e, em caso de indenizao em dinheiro, sero tomadas providncias
rpidas.

(4)

Se a companhia no dispuser de imveis no momento, ela alugar imveis para


transferir o desapropriado, paga o aluguel pelo perodo necessrio at arrumar um
imvel em conjunto habitacional de sua propriedade.

8.3.2. CONSERVAO DO PATRIMNIO DA CULTURA, HISTRIA E PAISAGEM


A preservao do patrimnio histrico e cultural e preservao da paisagem so realizadas pelo
Instituto do Patrimnio Histrico e Artistico Nacional (IPHAN) que pertence ao Ministrio da
Cultura (MinC), Secretaria de Estado de Cultura, Desportos e Turismo (SECULT) e
Departamento de Patrimnio Histrico, Artistico e Cultural da SECULT (DEPHAC), Fundao
do Patrimnio Cultural de Belm (FUMBEL) e, conforme o livro de registro de patrimnio
preservado da Secretaria da Cultura do Estado do Par, houve o aumento de 5 prdios e 3 tipos
de patrimnio cultural quando comparado com a situao da poca do EV/2003, na RMB. Alm
disso, consta registro datado de 18 de maio de 1983, no livro de patrimnio preservado da
SECULT, a preservao das mangueiras e samaumeiras plantadas nas ruas, parques e praas
da RMB.

8.3.3. QUANTIDADE NECESSRIA DE REASSENTAMENTOS E INDENIZAES,


ESTRUTURA DE MONITORAMENTO DA AQUISIO E RESUMO DO
CRONOGRAMA DE AQUISIO DO TERRENO
(1) Estimativa de quantidade necessria de reassentamentos e indenizaes
A Tabela 8.3-1 mostra a quantidade de residncias a serem reassentadas, rea total das
construes a serem adquiridas para a implementao das instalaes do sistema troncal. A
Tabela mostra, tambm, condicionantes importantes, o tempo de remanejamento por fase de
construo e a avaliao de riscos envolvidos. As fases distintas mostram os componentes para
o emprstimo em iene.

8-18

Estudo Preparatrio para o Projeto de Sistema de Transporte de nibus


da Regio Metropolitana de Belm

No projeto alvo do emprstimo em iene a quantidade de residncias a serem adquiridas zero,


no ocorrendo o reassentamento de moradores. Porm, ocorrer a aquisio de uma rea
aproximada de 112.000m2, sendo que a rea construda incluindo os muros e outros ser de
aproximadamente 6.742m2, dentre eles as construes comerciais so: Depsito existente na
rea para o Terminal de Integrao Icoaraci (aproximadamente 1.800m2) que poder ser
transferido para uma outra localidade e essa rea passaria a fazer parte do terminal de
integrao o que resultaria numa indenizao. No ocorrer reassentamento de moradores
tambm na Fase 2, porm ocorrer a aquisio de 85.000m2 de terreno e 3.480m2 de
construo que incluem muros e outras benfeitorias, sendo que o detalhe da construo
comercial loja de materiais de construo existente na rea para o Terminal de Integrao
Coqueiro (aproximadamente 180m2), posto de gasolina e oficina de conserto anexo a ela,
localizada na rea para a rampa direita do cruzamento (aproximadamente 725m2) e
construo pblica existente na rea para o Terminal de Integrao Cidade Nova (1.500m2),
totalizando 4 unidades de construo.
Os componentes para o emprstimo em iene requer uma quantia aproximada de 9,17 milhes
de reais para indenizaes e na Fase 2 um valor aproximado de 7,61 milhes de reais. A Tabela
8.3-2 mostra os detalhes estimados por componente de instalao.

(2) Estrutura de monitoramento da aquisio de terreno e mecanismo para soluo de


reclamaes
O trabalho administrativo para a aquisio dos terrenos sero implementados atravs da
Secretaria de Estado de Obras Pblicas. O andamento do processo de aquisio de terrenos
ser monitorado pelo NGTM, ncleo vinculado SEPE. O Plano de Ao de Reassentamento
(PAR) a ser preparado durante a execuo do D/D inclui especificaes para monitoramento
(andamento do processo de aquisio de cada local, pontos problemticos e reclamaes
levantados pelo lado dos desapropriados, etc.) e decises sobre o relatrio de freqncia e de
andamento da SEOP para o NGTM e outros. Conforme descrito na Seo 8.3.1, item (5), 2), no
Brasil existem poucos casos em que o processo de aquisio de terras concludo sem
problemas por meio da mediao dos processos judiciais ou negociao direta com os
propirietrios; em muitos casos, os litgios so resolvidos por meio dos tribunais, e conforme
descrito no item 5) do resumo do cronograma de aquisio de terreno abaixo, o encarregado do
contato para solues de reclamaes no estgio da negociao direta de compra e venda do
entre os ambos os lados a SEOP. Porm, o andamento da negociao direta ou do conflito
judicial ou do processo de intermediao jurdica tem como objetivo evitar o conflito pessoal entre
as partes interessadas, sendo um procedimento normal das ambas as partes outorgar os
poderes nas mos dos seus advogados.

(3) Resumo do cronograma de aquisio do terreno (O plano do cronograma de


implementao do empreendimento do emprstimo em iene est mostrado na
Tabela 6.2-1 do captulo 6.)
1) Trabalho de confimao das caracterscas gerais do terreno alvo de aquisio
(localizao, rea, formato e outros ): 1 ms a partir de julho de 2010.
2) Publicao da declarao de utilidade pblica: 1 ms a partir de agosto de 2010.
3) Levantamento do terreno e da construo a serem adquiridas: 2 meses a partir de
setembro de 2010.
4) Clculo do valor de avaliao do terreno e da construo a serem adquiridas: 2 meses
a partir de novembro de 2010.
5) Procedimento para a aquisio do terreno (negociao de compra direta entre as duas
partes) :3 meses a partir de janeiro de 2011.
8-19

Estudo Preparatrio para o Projeto de Sistema de Transporte de nibus


da Regio Metropolitana de Belm

6) Procedimento para a aquisio do terreno atravs do processo judicial (solicitao de


intermediao jurdica): 1 ms a partir de abril de 2011.
7) Depsito em juzo juntamente ao frum do valor de avaliao em virtude da falta de
acordo judicial: 1 ms a partir de maio de 2011.
8) Obteno do ttulo provisrio para utilizao do terreno emitido pelo frum: 1 ms a
partir de junho de 2011.
9) Ser possvel a utilizao do terreno alvo de aquisio pelo adquirinte, porm a disputa
jurdica continuar: para o perodo de encerramento do processo de aquisio do
terreno atravs da referida disputa jurdica est sendo previsto um perodo de 6 meses
que compreende entre julho a dezembro de 2011.
Apesar do que foi descrito no resumo do cronograma da aquisio do terreno, o pagamento da
compensao em relao ao desapropriado: 1) em caso de haver xito na negociao direta ou
da intermediao jurdica, o pagamento ser efetuado em uma nica vez no ato da assinatura
do contrato de compra e venda; 2) em caso que houver soluo atravs da disputa jurdica, o
valor da compensao ser paga atravs do valor depositado em juzo no ato da concluso do
veredito.

8-20

Estudo Preparatrio para o Projeto de Sistema de Transporte de nibus


da Regio Metropolitana de Belm

Tabela 8.3-1: Quantidade de reassentamento dos moradores e outros devido ao projeto do


sistema troncal de nibus
N.o

Discriminao

Quantidade de
reassentamento

Quanidade de aquisio
(m2)
Terreno
Construo

Fase de
aquisio

Condies do
local

Risco ou
obstculo

1. Trevo da rota da linha troncal


1.1

Rampa do lado
direito

11.340

725

Fase II

Desocupado
ou rea
comercial

Nenhum

780

Fase II

rea comercial

Nenhum

Y-esquerdo

Nenhum

Nenhum
Nenhum

Nenhum
Nenhum
Nenhum
Nenhum

Rampa do lado
esquerdo
Subtotal
2 Terminalde integrao
2.1
Icoaraci

12.120

725

15.449

2.232

2.2

14.266

180

Fase II

2.3
Marituba
0
2.4 Cidade Nova
0
Subtotal
0
3. Instalao da estrutura da linha troncal
3.1
Icoaraci
0
3.2
Coqueiro
0
3.3
Marituba
0
3.4 Cidade Nova
0
Subtotal
0
4. Estao de integrao

22.080
0
51.795

0
1.500
3.912

I
Fase II

rea comercial
Desocupado
ou rea
comercial
Desocupado
rea pblica

22.032

34.127
126.934

0
0
1.235
1.071
2.306

Y-esquerdo
Fase II
I
Fase II

Desocupado
Desocupado
Desocupado
Desocupado

1.2

Coqueiro

24.375
46.400

4.

Tapan

3.245

1.260

Y-esquerdo

4.1

Mangueiro

Nenhum

690

Y-esquerdo

4.2

guas Lindas

3.290

1.325

6.535

3.275
10.218

Subtotal
Total

rea pblica
residencial
comercial
rea publica
rea publica
comercial

Nenhum

Nenhum
Nenhum
Nenhum

197.384
Obs 1: O custo da aquisio da construo se refere ao custo de aqisio da construo, somado com o
do muro e demais benfeitorias.

8-21

Estudo Preparatrio para o Projeto de Sistema de Transporte de nibus


da Regio Metropolitana de Belm

Tabela 8.3-2: Valor estimado de indenizaoes devido ao projeto do sistema troncal


No.

Discriminao

1. Trevo da rota da linha troncal


1.1
Rampa do lado direito
1.2
Rampa do lado esquerdo
Subtotal
2. Terminal de integrao
2.1
Icoaraci
2.2
Coqueiro
2.3
Marituba
2.4
Cidade Nova
Subtotal
3. Instalao da estrutura da linha troncal
3.1
Icoaraci
3.2
Coqueiro
3.3
Marituba
3.4
Cidade Nova
Subtotal
4. Estao de integrao
4.
Tapan
4.1
Mangueiro
4.2
guas Lindas
4.3
Subtotal
Total

Valor do terreno
(R$1.000,00)

Valor do prdio
(R$1.000,00)

Valor do ponto
comercial
(R$1.000,00)

Valor total da
indenizao
(R$1.000,00)

635,04
43,68
678,72

688,75
0,00
688,75

700,00
0,00
700,00

2.023,79
43,68
2.067,47

865,14
798,90
1.236,48
0,00
2.900,52

1.283,40
119,70
0,00
997,50
2.400,60

0,00
132,00
0,00
0,00
132,00

2.148,54
1.050,60
1.236,48
997,50
5.433,12

1.233,79
1.365,00
2.598,40
1.911,11
7.108,30

0,00
0,00
821,28
214,20
1.035,48

0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

1.233,79
1.365,00
3.419,68
2.125,31
8.143,78

181,72
0,00
184,24
365,96
11.053,50

252,00
205,50
306,85
764,35
4.889,18

0,00
0,00
0,00
0,00
832,00

433,72
205,50
491,09
1.130,31
16.774,68

Obs 1: O custo de aquisio das construes compreende o custo da construo somado com o muro e
outras benfeitorias.
Obs 2: O valor unitrio do custo de aquisio do terreno e das construes teve como referncia o valor de
avaliao de aquisio para empreendimento de vias da Secretaria de Obra Pblica do Governo do
Estado datado no dia 07 de abril de 2009.

8-22

Estudo Preparatrio para o Projeto de Sistema de Transporte de nibus


da Regio Metropolitana de Belm

8.3.4. MONITORAMENTO APS AQUISIO DE TERRENOS


Conforme descrito no item anterior 8.2.3, no ocorrer nenhum reassentamento de moradores,
mas ocorrer aquisio de 3 construes comerciais privados e suas terrenos, e 1 prdio pblico
(um pequeno mercado de propriedade do Municpio de Marituba) e seu terreno. A necessidade de
monotoramento aps a aquisio do terreno est descrito separadamente por lote e fase.

(1) Fase 1-1. Lote [I]


A desapropriao aquisio de terrenos envole 2 imveis nesta fases. Um imvel um edifcio de
concreto armado no local para o Terminal Marituba que esteve, por muito tempo, abandonado e
agora est completamente desocupado, sem necessidade de monitoramento posterior. O outro
um posto de gasolina no local da Estao guas Lindas. A remoo refere-se somente uma
parte pequena telhado de ferro da estao existente. A visita in loco do local averiguou que essa
remoo no afetar adversamente de qualquer forma o negcio. O resto dos locais
considerado tudo vazio, com algumas paredes perifricas exteriores ao longo de edifcios. O
monitorando aps a aquisio de terrenos julgado desnecessrio durante esta fase.

(2)

Fase 1-2, Lote [Y-esquerdo]

Dentre as reas alvo de aquisio de terreno que ocorrer na referida fase, quanto aquisio do
terreno e da construo comercial da rea do Terminal Icoaraci, uma parte do terreno de
atacadista de cimento e seu depsito, e como existe uma rea resevada para dar continuidade s
suas atividades de transporte hidrovirio, analisa-se que existe toda a possibilidade da
contuinuidade comercial, e quanto indenizao de terreno e depsito de concreto armado ser
realizada a sua total indenizao, porm para confirmar a possibilidade da continuao do
comrcio de cimento, e acresdita-se que no haver necessidade do referido monitoramento.
No terreno para a construo da Estao Mangueiro existe uma guarita de pequeno porte como
construo pblica do Estado do Par que alvo de aquisio, porm como j foi calculado o
custo para a nova contruo da guarita e tem a garantia suficiente do terrno, acresdita-se que no
haver necessidade do referido monitoramento.

(3) Fase 2
Dentre os terrenos que ocorrero a aquisio, considera-se que haver a necessidade de realizar
o monitoramento da situao comercial e das condies de vida dos pequenos comerciantes que
alugam as lojas da construo pblica que existe no terreno para o Terminal Cidade Nova
(pequeno mercado da propriedade e competncia do Municpio de Marituba), principalmente aps
a sua aquisio. O referido mercado j bastante antigo e pequeno, onde sua manuteno e o
estado atual no esto em boas condies, e a maioria dos pequenos comerciantes
encontram-se de portas fechadas ou em situao precria. Como compensao das construes,
est sendo calculada uma nova construo de tamanho similar, sendo assim, atravs da
discusso com o municpio, proprietrio e tem a competncia, acredita-se que necessitar a
equivalncia do tal monitoramento relacionado aos inquilinos em operao comercial e locao
para substituio dos pequenos comerciantes ou prioridade para locao das lojas internas do
referido terminal de integrao aps a sua concluso. Outro imvel a ser desapropriado um
posto de gasolina e ofcinina de conserto anexo a ela que existe no terreno para a rampa do lado
direito do viaduto; em relao aquisio do terreno e da construo comercial da casa de
materiais de construo que existe dentro do terreno do Terminal Coqueiro, Publicao de
informaes eparticipao da comunidade, magina-se que seja necessrio realizar o
monitoramento adequado e suas consideraes utilizando a "Comisso de Fiscalizao" que ser
descrito no item 8.4.2.

8-23

Estudo Preparatrio para o Projeto de Sistema de Transporte de nibus


da Regio Metropolitana de Belm

8.4.

Publicao de informaes eparticipao da comunidade

8.4.1. DIVULGAO DE INFORMAES


Foi realizado entre o perodo de 6 de abril a 14 de maio de 2009, um total de 5 audincias das
partes interessadas sob a promoo da SEPE com explicaes sobre o projeto Ao Metrpole e
o sistema troncal de nibus. Incluindo os membros dessa misso, nas audincias houve a
participao superior a 300 pessoas, onde foi relatado que houve mais de 40 itens de comentrios
e perguntas, dentre as quais o relato de que no houve opinies contra em relao a
implementao do referido projeto.
A Tabela 8.4-1 resume a natureza de cada audincia das partes interessadas.

Tabela 8.4-1: Registro das audincias das partes interessadas


Seq.

Item

Detalhamento

Primeira audincia: explicao sobre o relatrio preliminar do referido estudo


1.
Dia/hora da realizao
08/04/2009 (quarta- feira) incio: 14h, trmino: 17h
2.
Organizadores
SEPE
3.
Quantidade de participantes
83 pessoas
Segunda audincia. Alvo: Moradores e empresrios (indstria e comrcio)
1.
Dia/hora da realizao
16/04/2009 (quinta-feira) incio: 18h30; trmino: 21h
2.
Organizadores
SEPE / Associao Comercial e Industrial de Icoaraci (ACII)
3.
Quantidade de participantes
33 pessoas
Terceira audincia. Alvo: Moradores e empresraios (Indstria e Comrcio)
1.
Local da realizao
23/04/2009 (quinta-feira) incio: 15h, trmino: 18h
2.
Organizadores
SEPE
3.
Quantidade de participantes
24 pessoas
Quarta audincia. Seminrio na Universidade da Amaznia (UNAMA ) (1)
1.
Dia/hora da realizao
05/05/2009 (tera-feira) incio: 19h30, trmino: 20h30
2.
Organizadores do evento
Universidade Amaznia (Unama)
3.
Quantidade de participantes
150 pessoas (no foi confeccionada a lista de presena)
(2)
Quinta audincia / CREA-PA
1.
Dia/hora da realizao
14/05/2009 (quinta-feira) incio: 18h30, trmino: 21h
2.
Organizadores
SEPE
3.
Quantidade de participantes
33 pessoas
(1)

Palestras, perguntas e respostas relacionados ao referido sistema de transporte de nibus realizado na


Programao da semana acadmica da engenharia civil que teve como alvo alunos e professores e
pessoas correlacionadas a educao do Estado do Par organizado pela UNAMA.
(2)
CREA: Conselho formado por engenheiros civis, arquitetos e agrnomos. um conselho de engenheiros
especializados composto por engenheiros que mantm estrutura em mbito nacional, sendo que os
engenheiros registrados no referido conselho detm as qualificaes atravs das suas devidas
competncias em construo de residncias e projetos de infraestruturas. No conselho realiza o registro
como especialista de avaliao e engenheiro de obras.

8.4.2. PARTICIPAO DA COMUNIDADE


A SEPE, ao implementar o projeto de vias de obras de reparo das vias, em andamento, instalou
uma Comisso de Fiscalizao (COFIS) que ir fiscalizar os problemas scio-ambientais
8-24

Estudo Preparatrio para o Projeto de Sistema de Transporte de nibus


da Regio Metropolitana de Belm

relacionados as obras em geral, composta por moradores da regio. A coordeno da comisso


est a cargo do Setor Social do NGTM.
Para atender, de forma imparcial, s demandas e problemas, solicitaes e reclamaes dos
moradores em relao execuo das obras e tomar as providncias rpidas, criou-se o
regulamento interno1 que define a constituio, objetivo, organizao, poderes, perodo de
atividade e outros assuntos da referida comisso. A ata elaborada pela comisso executiva da
COFIS entregue ao Setor Social do NGTM para que esse tome as providncias e, de forma
rpida, comunique empresa responsvel pela obra ou a consultoria de gerenciamento da
construo.
Dessa forma, para esee projeto de sistema troncal, sero instaladas comisses com participao
popular em quantidades necessrias nas reas de influncias das obras.

8.5. Check List ambiental da JBIC


Em relao ao estudo do ambiente do sistema troncal de nibus, a SEMA decidiu pelo PCA o
que ficou eviodente que foi aplicado o processo simplificado baseado na Seo 1 do Artigo 12 da
"Resoluo de n.o 247 da CONAMA (de 19 de dezembro de 2.009)". Assim sendo, o LP ser
isentda e podendo solicitar o LI.
Analisa-se que no existam pontos com falta de anlise sobre o setor de ambiente natural
conforme o resultado da EV/2003 do ponto de vista ambiental. Atualmente o NGTM est
elaborando o Plano de Contorle Ambiental (PCA) para a LI, com previso de obteno do LI no
ms de dezembro de 2009. Para tanto, em relao ao item ambiental ansioso de futuro, ser
planejado de forma a corresponder as essas consideraes e de forma efetiva nesta etapa da
execuo do D/D.
Baseado no resultado da anlise organizado at agora, foi elaborado a lista de checagem
ambiental da JBIC voltado ao emprstimo de iene referente ao empreendimento do plano do
sistema troncal de nibus. Na Tabela 8.5-1 esto organizados os referidos resultados. A parte
dividida em cor azul refere-se aos projetos que esto fora do alvo do emprstimo em iene.

Ser composto por 12 representantes da organizao civil da regio de influncia das obras, mais 12
membros suplentes e 1 representante do Ministrio Pblico. 1/3 das vagas do quadro da comisso ser
reservada aos representantes da associao dos moradores e comunidades locais. O regulamento
define: a forma de escolha dos membros, composio da comisso e da comisso executiva
escolhidos por eleio, poderes e atribuies da comisso e da comisso executiva e, perodo de
atividade e outros.

8-25

Estudo Preparatrio para o Projeto de Sistema de Transporte de nibus


da Regio Metropolitana de Belm

Item
ambiental

Itens principais de checagem

Resultado da confirmao dos cuidados ambientais

(1) EIA e
licena
ambiental

1. J elaborou o estudo de impacto ambiental (relatrio EIA)?


2. O relatrio do EIA est aprovado pelo Governo do Brasil?
3. A aprovao do relatrio EIA foi incondicional? Se existe condies
complementares, estas condies sero satisfeitas?
4. Caso seja necessrio mais alguma licena, esta j foi obtida junto aos
rgos pblicos competentes?

(2)
Explicao
aos
moradores
da regio

1. Conseguir obter a compreenso dos moradores, atravs de


explicaes em audincias pblicas, quanto ao contedo e impacto do
projeto?
2. Conseguir atender e responder s indagaes de rgos pblicos
locais e de moradores?

Aprovao e explicao

Classificao

Tabela 8.5-1: Check List ambiental

8-26

8-26

- 1. a 4.: No foi elaborado o EIA relacionado ao referido empreendimento. Em relao


autorizao ambiental do referido empreendimento, foi aprsentado ao SEMA em
13/05/09 o resumo do projeto, e baseado na realizao da visita in loco conjunta entre
a SEMA, NGTM e a misso da JICA foi implementado a explicao do resumo do
projeto na SEMA no dia 14 de maio do mesmo ano. Atravs destas discusses, foi
solicitado pela SEMA a elaborao e a apresentao do PCA relacionado solicitao
da licena ambiental do referido empreendimento. O PCA mencionado aqui se refere
a um formulrio simplificado com contedo e procedimento de anlise mais facilitado
em relao ao EIA, onde isentado a obteno do LP que solicitado normalmente
no EIA. Porm a obeteno do LI voltado implementao do presente
empreendimento necessrio.
1. Durante o perodo de 6 de abril a 14 de maio de 2009, foram realizadas 5
audincias das partes interessadas e explicado sobre o projeto Ao Metrpole
com nfase ao sistema troncalde nibus. Houve a participao de mais de 300
pessoas e mais de 40 perguntas e comentrios. Nessas audincias, foi confirmado
que no h oposies em relao a implementao do empreendimento.
2. No Brasil est sendo introduzido o sistema de reunio das moradores/interessados,
onde espera-se que consideraes adequadas sejam tomadas em relao aos
comentrios coletados atravs destes meios. Em relao implementao do
empreendimento relacionado as vias pelo Governo do Estado do Par, como a
cofis que administrado e organizado pelo NGTM ,conforme mencionado no item
8.4.2, tem funcionado bem, e acredita-se que no tero problemas nas
providncias em relao aos comentarios dos moradores e outros em relao ao
presente empreendimento.
(continua)

Estudo Preparatrio para o Projeto de Sistema de Transporte de nibus


da Regio Metropolitana de Belm

Classificao

(continuao)
Item
ambiental

Providncias da poluio

(1)
Qualidade
do ar
(2)
Qualidade
da gua

8-27

(3) Rudos e
vibrao

Itens principais de checagem

Resultado da confirmao dos cuidados ambientais

1. No h influncia dos poluentes atmosfricos emitidos pelos veculos em


trnsito? Os padres de emisses esto de acordo com as normas
ambientais do Brasil?
2. Em caso de haver distrito industrial que polui a atmosfera prximo rota
de nibus, isto no ser agravado com a implantao do projeto??
1. No haver piora na qualidade da gua de recursos hdricos situados na
parte inferior devido ao deslocamento de terras em virtude da exposio
da superfcie do solo por obras?
2. drenagem das guas das superfcies das vias no contaminar o lenol
fretico?
3. Os esgotos das estaes, estacionamentos e reas de servios satisfaz
o padro ambiental do Brasl? Os esgotos no vo originar reas
hdricas que no estejam em conformidades com as normas ambientais
do Brasil?

1. No EV/2003 foi realizado levantamento in loco e anlise da qualidade do ar atravs


da medio nas margens principais vias da cidade. Foi relatado que a qualidade do
ar nas margens das vias no satisfaz os padres ambientais do pas.
2. No existe.

1. Os rudos e vibraes oriundas dos veculos em trnsito e de ferrovias


esto em conformidade com o padro brasileiro?

8-27

1. 2. Como uma melhoria das vias existentes, no sero realizadas grandes


modificaes topogrficas ou terraplanagens. Tambm no foi confirmada a
existncia de nascentes ou rios nas proximidades das rotas planejadas.
- Assim sendo, acredita-se que o risco de escoamento do solo de grande porte seja
pequeno. Apesar de existir certa hiptese de contaminao do lenol fretico nas
imediaes em virtude de derramamento de leo dos veculos acidentados, nas
imediaes das rotas planejadas no existem cursos de gua subterrnea importante,
nem mesmo rea de infiltrao de gua subterrnea.
3 Porm, est prevista a ocorrncia de emisso de resduos de gua e esgoto, do
canteiro de obras (durante a obra), e das obras prontas como os terminais e
garagens. Assim necessrio elaborao de projetos adequados de drenagem de
gua e esgoto (atualmente nas instalaes dos terminais existentes, tem instalado a
estrutura para tratamento simplificado das agues drenadas, onde pensa-se na mesma
estrutura para os terminais de integrao).Quanto a esta questo, o Governo do Par
tambm tem a idia de expor no TOR no ato da implementao do D/D.
1. No EV/2003 foi realizada, nas principais vias da cidade, a medio in loco de rudos e
vibraes para anlise e avaliao da projeo de impacto, constantdo que a
situao atual no atende ao padro estabelecido.
- Aps a implementao do empreendimento haver a diminuio da quantidade de
nibus existentes melhorando o fluxo do trfego (reduo de 3% (inclui veiculo de
passeio e nibus, para onibus existente uma reduo de 40%) quilmetro percorrido
em 2018 quando comparado com a situao sem o empreendimento) e, tambm, a
reduo de rudos em relao aos nibus atuais atravs da introduo de nibus

Estudo Preparatrio para o Projeto de Sistema de Transporte de nibus


da Regio Metropolitana de Belm

(1) rea de
proteo
ambiental

Meio Ambiente

(2)
Ecossitema

8-28

biarticulados de nova gerao, onde os rudos nas margens das vias principais
reduzir expressivamente comparado com a no implementao do empreendimento.
- Em relao vibrao, em virtude do trfego, dever acontecer a reduo uma vez
que as faixas de operao dos nibus sero pavimentadas em concreto.
- Analisa-se que no necessitar especificamente a anlise para correspondncia
complementar relacionado a rudos e vibraes nas margens das vias no mbito do
estudo do D/D.
1. O projeto no ir invadir rea de preservao estabelecida pelo Brasil ou 1. A via a oeste da Avenida Independncia passa prximo da rea de preservao
por acordo internacionais? O projeto no oferecer impacto rea de
ambiental (Presidente Mdici II).
preservao?
- O alvar da execuo de obras (LI) dessa via j foi obtido pelo Estado do Par, e uma
parte da obra j foi iniciada (a previso da concluso maio de 2010. Est prevista faixa
preferencial para nibus do sitema troncal nesse trecho, aps a sua concluso).
- Assim sendo, analisa-se que no haver problemas especificos no mbito da
implementao do presente empreendimento.
1. A rea do projeto no abranger rea da mata nativa, floresta tropical
1 2: Nas proximidades das rotas planejadas no h relato de existncia de habitat
natural, habitat de importncia ecolgica (corais, manguezais, pntanos, raro de flora e fauna. Porm, como dito anteriormente, a via oeste da Av. Independncia
etc)?
passa perto da rea de preservao ambiental (Presidente Mdici II) (a obra est em
2. A rea do projeto no abranger habitat natural de espcies raras que
andamento com previso da concluso em maio de 2010. Est prevista faixa
necessitem de proteo especial definido poor lei do Brasil ou por
preferencial de nibus do sitema troncal neste trecho, aps a sua concluso).
acordos internacionais?
3. A licena ambiental relacionado ao empreendimento das vias j foi obtida, onde est
3. Em caso de haver sria ameaa ao ecossistema est sendo tomada
sendo feita as consideraes ambientais (por exemplo: educao ambiental e
medidas mitigadoras?
planejamento de centro de visitao) em relao a rea de proteo ambiental
4. Est sendo tomadas providncias em relao ao bloqueio das rotas
(Presidente Mdici II).
migratrias de animais silvestres e animais domsticos, diviso de
4 5-6: No existe
habitat natural, acidentes de trnsito com os animais, etc.?
- Dessa forma, analisa-se que no ocorrer problemas especificos no abmtido da
5. No est havendo caa clandestina, destruio de florestas,
implementao do presente empreendimento.
desertificao, secagem das vrzeas, etc. devido ao desenvolvimento
trazido pela estrada construda ? No est havendo destruio do
ecossistema devido introduo de espcies exticas, doenas e
pragas? Est sendo tomadas medidas adequadas para estes
problemas?
6. Em caso de construo de vias em regies no abertas, no haver
prejuzos ao meio ambinte em virtude do desenvolvimento regional?

8-28

Estudo Preparatrio para o Projeto de Sistema de Transporte de nibus


da Regio Metropolitana de Belm

(3) Recursos 1. A alterao da topografia e construo de estruturas como tneis no


hdricos
trar impactos negativos nas guas superficiais e/ou subterrneas?

8-29

(4)
1. No h, na rota, lcais de solos de m qualidade que pode ocasionar
Topografia /
deslizamentos ou desmoronamentos? Se h, possivel tomar
geologia
providncias com medidas de enegenharia adequadas?
2. As obras de engenharia civil de terraplanagem, aterros, etc. no vo
ocasionar deslizamentos ou desmoronamentos? possvel tomar
providncias adquadas para evitar deslizamentos ou desmoronamentos?
No haver escoamento de solo dos locais de aterros, remanejamento,
despejo e retirada de terras? Esto sendo tomadas providncias
adequadas para evitar o escoamento de terras?

8-29

1 Como uma melhoria das vias existentes, no sero realizadas grandes modificaes
topogrficas ou terraplanagens que prejudique a drenagem da regio bem como a
guas subterrneas.
- Porm, em uma das partes das rotas planejadas, foi relatada a ocorrncia de
problemas de drenagem ocasionando inundao nas imediaes das vias no perodo
de chuva, devido falta de rede de guas pluviais e manuteno da estrutura de
drenagem.
- Em relao a essa questo, no planejamento das vias da linha troncal de nibus est
incluso um novo plano de estruturao de tratamento de dreangem das guas pluviais
das superfcies das vias e estrutura de capitao de gua, onde se prev que haver a
melhoria significativa em comparao aos problemas das vias atuais.
- H a necessidade de realizar o planejamento de um plano de correspondncia
relacionado ao tratamento da drenagem das guas das superfcies das vias no mbito
do D/D.
1 - No foi verificada, nas imediaes das rotas planejadas, a existncia de declives
ngreme que possam ocasionar deslizamentos ou deslocamento de terras.
2 3: No haver terraplenagem de grande porte como aterro ou deslocamento de
terras. Neste sentido, imagina-se que o impacto relacionado ao referido item
ser o menor possvel.
- No haver a necessidade especifica de analisar um plano de correspondncia no
mbito do D/D.

Estudo Preparatrio para o Projeto de Sistema de Transporte de nibus


da Regio Metropolitana de Belm

8-30

Ambiente social

(1)
Remanejamen
to de
moradores

(2) Vida e
meios de vida

1. No haver transferncia involuntria em virtude da implementao do


projeto? Em caso de ocorrer, esto sendo dispendidos esforos no
sentido de minimizar o impacto da transferncia?
2. Est sendo dadas explicaes adequadas em relao transferncia e
indenizaes antes da tranferncia dos moradores?
3. Est sendo feito um plano de transferncia dos moradores, com base
em estudos e levantamentos, com justa indenizao e ajuda para
restabelecimento econmico dos moradores aps a trasferncia?
4. Este plano contempla medidas adequadas transferncia dos
socilamente vulnerveis como as mulheres, crianas, idosos, os mais
pobres, etnia minoritria, povos indgenas e outros?
5. H acordo em relao transferncia, antes da transferncia?
6. possvel a montagem de uma estrutura adequada que consiga
executar adequadamente a transferncia dos moradores? Tem
suficiente capacidade oramentria e executiva?
7. H plano de monitoramento das influncias originadas pela
transferncia?

1 - Neste projeto do sistema de transporte da linha troncal de nibus no ocorrer


reassentamento no-voluntrio, porm ocorrer a aquisio de terrenos conforme segue
abaixo:
1) Avenida Independncia x Avenida Augusto Montenegro: viaduto (12.120m2
2) Terminal e garagem de Icoaraci (37.481m2)
3)Garagem e Terminal Coqueiro38.641m2)
4) Terminal e e garagem Marituba (68.480 m2)
5.Garagem e Terminal Cidade Nova (34.127m2)
6) Estao Tapan (3.245m2)
7) Estao guas Lindas (3.290m2)

2. Em relao aquisio do terreno, ser realizada primeiramente a explicao do


empreendimento ao pblico alvo.
3. Aps a avaliao do terreno, avaliao da construo e a avaliao da compensao
comercial, a princpio ser efetivada a compensao financeira atravs da
intermediao do poder judicirio.
4. Conforme exposto acima, como no ocorrer a transferncia de moradores, no
haver a necessidade de um planejamento relacionado a consideraes do referido
item.
5. A aquisio do terreno ser efetivada a princpio, atravs do processo jurdico.
6. Baseado no plano bsico da SEPE/NGTM, para a efetivao da aquisio dos
terrenos ser realizado pelo rgo de aquisio de terrenos da SEOP que tem a sua
estrutura de implementao. O oramento far parte como C/P dentro do quadro do
emprstimo do referido empreendimento, onde ser descrito de forma clara no ato da
contratao do LA, analisando-se que no ter problema uma vez que ser incluso
no oramento do Estado.
7. H a necessidade de planejar conforme a necessidade o monitoramento da situao
da vida e dos negcios aps a aquisio.terrenos.
1. No haver impacto nos meios de transporte existente e na vida das
1 O projeto do sistema troncal, na sua maioria, ser implementada dentro do espao
pessoas que trabalham no setor devido a instalao de rodovias e
das vias j existentes. Em relao aos terminais de integrao e garagens sero, no
ferrovias atravs do projeto? No haver mudanas significativas no uso
total, as 9 obras a serem construdas, exceto a Cidade Nova, em terrenos para uso
do solo e meios de vida, bem como desemprego? O projeto se
industrial e misto. Acredita-se que no haver mais alterao em relao ao uso do
preocupa com a mitigao deste impacto?
solo. O gerenciamento do sistema de transporte de nibus troncal ser feito por
2. No existe outros impactos aos moradores em virtude do projeto? O
empresa privada. Assim acredita-se que o impacto em relao aos funcionrios e
Projeto prev medidas mitigadoras, se necessrio?
outros ser pequeno. Apesar de que pode existir o impacto aos operadores dos

8-30

Estudo Preparatrio para o Projeto de Sistema de Transporte de nibus


da Regio Metropolitana de Belm

8-31

3. No h ricso de ocorrncia de doenas (doenas infecciosas incluindo o


onibus existentes e microonibus em virtude da introduo do sistema de onibuas da
HIV e outros) devido ao fluxo de pessoas que vem de fora? O projeto
linha troncal, como ser possvel o remanejamento ao sistema da linha troncal de
prev medidas de sade pblica adequada, de acordo com a
onibus, acredita-se que o impacto ser o minimo.
necessidade?
2 Apesar de no ser possvel contornar os outros impactos da vida cotidiana dos
4. No h impactos prejudiciais no trfego das vias da regio do projeto
moradores durante o perodo das obras, necessrio um plano de construo que
(congestionamento, aumento de acidente de trnsito, outros)?
minimize ao mximo os seus impactos (garantia de vias secundrias e outros).
5. No surgiro obstculos na locomoo dos moradores em virtude
3 obvio a afluncia de trabalhadores relacionados construo com a implementao
implantao de rodovias e ferrovias?
das obras, onde ser possvel a implementao das consideraes voltadas
6. No surgiro problemas de bloqueios solares ou interferncias de ondas
questo de sade pblica de forma suficiente conforme os termos do contrato dos
em virtude da construo estruturas virias (viadutos e outros)?
servios.
4 Apesar de ser difcil contornar completamente o congestionamento de trnsito durante
o perodo de construo, h a necessidade de formular um plano adequado para no
comprometer de forma significativa as aes scio-economica das imediaes da
rotas planejadas. preciso analisar um plano para corresponder o congestionamento
baseado na previso detalhada das demandas no ato da implementao do D/D.
Como providencias, importane que que todos os moteristas fiquem cientes da rota
de fuga atravs do estabelecimento dela, placas de indicao e divulgao
antecipada.
5 Para a implementao do sistema troncal de nibus, h a necessidade de tomar
medidas adequadas em relao a travessia das vias pelos usurios do nibus como a
introduo de novos sinalizadores e converso esquerda de veculos convencionais,
etc. necessrio realizar o planejamento no ato da implementao do D/D.
6 Apesar de imaginar que a inibio solar no seja um problema to grande levando em
considerao o costume nacional, acredita-se que seja necessrio as consideraes
adequadas em relao interferncia de sinais atravs das de instalao de cabos e
outros meios (apesar que no houve a discusso com o rgo implementadora) .
Analisa-se que no haver ocorrncia de inibio solar ou interferncia de sinais em
virtude das estruturas relacionados ao empreendimento da linha troncal de nibus.

8-31

8-32

4. Ammbiente social

Estudo Preparatrio para o Projeto de Sistema de Transporte de nibus


da Regio Metropolitana de Belm

(3) Patrimnio
cultural

1. No haver prejuzo nos raros stios histricos, patrimnios


arqueolgicos, histricos, culturais e religiosos devido implementao
do Projeto? Est sendo tomadas providncias baseadas em leis
brasileiras?

(4) Paisagem

1. No existe impacto negativo preocupante em relao a paisagem?


possvel tomar providncias, se necessrias?

(5) Minoria
tnicas e
povos
indgenas

1 Em caso de existir moradores de etnias minoritrias ou povos indgenas,


haver consideraes para minimizar os impactos no estilo de vida e
cultura destes povos?
2 Est sendo respeitado s leis do Brasil em relao aos direitos destas
etnias minoritrias ou povos indgenas.

8-32

1. As mangueiras das margens das vias da cidade de Belm e parte da calada mais
algumas construes so tombados como patrimnio histrico e cultural. Assim,
necessrio tomar medidas adequadas para a instalao de faixas preferenciais de
nibus em suas imediaes (Pricinpalmente no centro, no EV/2003 foi elaborado o
inventrio). Por exemplo atravs de planejamento das instalaes das paradas de
onibus que harmonise com o ambiente das imediaes e em relao a providencias
voltadas as instalaes culturais nas margens das vias, como as faixas da canaletas
preferenciais de onibus sero pavimentadas em concreto, haver uma reduo
significativa das vibraes, e com as consideraes quanto ao posicionamento das
paradas de onibus, acredita-se que no havero maiores problemas. H
necessidade de realizar o projeto das vias considerando estes fatos no ato a etapa do
D/D.
1. Conforme mencionado anteriormente, no centro da cidade de Belm, nas
proximidades das rotas planejadas da linha prioritria de nibus existem alguns
patrimnios culturais (Pricinpalmente no centro: No EV/2003 foi elaborado o
inventrio).
- Como sero aproveitados os espaos j existentes, no se prev grandes impactos,
mas h a necessidade de considerar a harmonia do projeto das instalaes das
paradas de onibus e das estaes de nibus com a paisagem das avenidas
circundantes.
1 No foi confirmado a existncia de moradores de etinias minoritrias ou povos
indgenas nas proximidades das rotas planejadas.
2 No existe.

Estudo Preparatrio para o Projeto de Sistema de Transporte de nibus


da Regio Metropolitana de Belm

1. Estar sendo tomada providncias para mitigao da poluio advindo


das obras (rudos, vibraes, guas sujas, poeira, gases, resduos e
outros)?
2. No haver impacto negativo ao meio ambiente (ecossitema) em virtude
das obras? H providncias sendo tomadas para amenizar estes
impactos.
3. No haver impacto negativo scio-ambiental em virtude da obra? H
providncias sendo tomadas para amenizar estes impactos?
4. Sero dadas eduo sobre segurana (segurana no trnsito, sade
pblica e outros) s pessoas relacionadas ao projeto como
trabalhadores, etc.

(2) Monitora
mento

1. O empreendedor planejar e implementar monitoramento para os itens


acima que possam ter impactos negativos?
2. Consideram adequados os itens, mtodos, freqncia e outros do
presente planejamento?
3. A estrutura de monitoramento do empreendedor ser garantida
(organizao, recursos humanos, equipamentos, oramentos e outros e
sua continuidade)?
4. O mtodo, a freqncia, etc. de relatrio do empreendedor aos rgos
competentes est normatizada?

Outros

(1) Impacto
durante a obra

8-33

8-33

1 , 3: Dentro do PCA que se encontra em fase de elaborao, est prevista descrio de


planos de mitigao ambeinteal necessrio.
2. O plano de mitigao ambiental incluindo o perodo da obra foi organizado no
EV/2003, no qual concluiu que o impacto ao ambiente natural (ecossistema) em
virtude do empreendimento da linha troncal de nibus ser o menor possvel.
- Em relao ao volume de resduos de construo calculado baseado no plojeto final do
planejamento do sistema de transporte da linha troncal de nibus, h a necessidade da
elaborao do planejamento de transporte dos resduos durante a obra. O Governo do
Par em relao ao tratamento dos resduos das construes, tem normalmente
elaborado o plano de transporte de resduos durante a etapa do D/D.
- Em relao contaminao durante as obras (rudos, vibraes, guas sujas, poeira,
gases, resduos e outros), impacto scio-ambiental e educao de segurana aos
trabalhadores durante o perodo da obra, sugere-se a elaborao de um programa
abrangente de gerenciamento ambiental, que inclui a estrutura de monitoramento,
durante a anlise da solicitao de LI que ser realizada a parte.
- Em relao ao mesmo assunto, tem-se recebido a resposta de que est prevista a
montagem de estrutura que garanta a execuo do plano de superviso ambiental do
projeto do sistema de transporte de nibus da linha troncal, atravs do envio de
funcionrio da SEMA ao NGTM.
4. Quanto a educao de segurana e outros voltados aos funcionrios durante o
periodo da obra, foi sugerido pela misso a NGTM que fosse descrito na analise
relacionado a solicitao do LI que est previsto a ser relaizado de forma separada.
1 , 2 , 3: Conforme mencionado anteriormente, atualmente est sendo solicitado o LI,
onde os planos de monitoramento necessrio, est descrito no PCA que um dos
documentos necessrios. Inclusive, est sendo sugerida pela Misso NGTM, que seja
feita uma anlise no ato da solicitao do LI, na avaliao da estrutura de monitoramento
ambiental do projeto do sistema troncal, e na etapa de implementao e forma de relato.
- Em relao ao mesmo assunto, do lado do NGTM tem recebido a resposta que a
referida instituio est sem funcionrio encarregado do meio ambiente, mas que est
sendo solicitado SEMA o seu envio para este projeto do sistema de transporte da
linha troncal de nibus.
- Est com a previso de formular uma estrutura de discusso/comunicao com a
SEMA atravs do referido funcionrio no mbito do exame do LI, estudo relacionado ao
ambiente e monitoramento relacionado obra.

8-34

Pontos a atentar

Estudo Preparatrio para o Projeto de Sistema de Transporte de nibus


da Regio Metropolitana de Belm

- Quanto ao monitoramento ambiental est descrito no EV/2003. Em relao ao item de


monitoramento detalhado e de sua estrutura, ser formulado atravs da interao
pertinente a solicitao de licena ambiental com a SEMA. Neste momento, em outubro
de 2009, est sendo elaborado o relatorio PCA, onde ha a necessiodade de fazer refletir
este conteudo descrito.
4. No foi regulamentado.
Verificao de 1. Caso necessrio (caso haja desmatamento de larga escala), realizar
1, 2 : no existe.
avaliao complementar incluindo check list de silvicultura.
outros check
- Avenida Independncia (lado oeste, entre as avenidas Augusto Montenegro e Jlio
2. Caso necessrio (caso haja construo de estrutura de distribuio e
list ambiental
Cesar), uma obra est atualmente em andamento (previso de trmino em maio de
transmisso de energia), realizar avaliao complementar incluindo
2010).
check list referente transmisso distribuio de energia.
- A licena ambiental relacionado ao referido empreendimento j foi obtido atravs do
Estado do Par.
- Em relao aos Terminais Marituba e Icoaraci (utilizao do lote pelos atacadistas) e
cruzamento em forma de trevo (lote vago de GS) h a necessidade de realizar o
estudo de contiminao do solo antes das construes e confirmar a existncia ou no
de solo contaminado.
1.
Em
caso
de
necessidade
(casos
que
envolvam
problemas
de
tratamento
Ateno que
1 - No h
de resduos alm-fronteiras, chuva cida, destruio da camada de
deve ter em
oznio, aquecimento global, etc...) confirmar o impacto de problemas
relao ao uso
ambientais a nvel alm-fronteiras e/ou escala global
do chek list
ambiental

8-34

Estudo Preparatrio para o Projeto de Sistema de Transporte de nibus


da Regio Metropolitana de Belm

8.6. Solicitao da licena ambiental


8.6.1. SITUAO DA IMPLEMENTAO DO EIA DO EV/2003
No EV/2003, foi elaborado o EIA com base na lei ambiental do Brasil incluindo o
empreendimento do planejamento da linha troncal . Na ocasio da elaborao do EIA, foi
consititudo um grupo de trabalho do EIA composto pela COHAB/PA (rgo de
contrapartida da poca), misso da JICA (na poca) e empresa de consultoria do EIA,
onde foram realizados reunies e negociao com a SECTAM (da poca) sobre exame
para obteno da Licena Prvia (LP), estudos correlacionados, coleta de materiais e
anlises pertinentes. A misso da JICA realizou, basicamente, a superviso e orientao dos
trabalhos tcnicos do EIA, empenhando-se, principalmente, aos seguintes itens de
trabalho:
1) Elaborao e preparao das linhas gerais do projeto
2) Discusso do TR
3) Trabalhos do EIA
4) Elaborao e preparao do relatrio EIA/RIMA (verso preliminar do Relatrio
Final)
Em contrapartida, os itens de trabalhos executados pela COHAB/PA foram os seguintes:
1) Procedimentos administrativos relacionados obteno de licena;
2) Participao dos moradores.
O referido trabalho tinha como objetivo, primordialmente, obter, durante a permanncia
da misso da JICA em Belm, licena ambiental relacionado ao presente projeto. No
entanto, devido ocorrncia de situaes inesperadas, concluiu-se que a concluso de
todos os trabalhos dentro do prazo seria difcil. Assim, aps o retorno da equipe da JICA
ao Japo, acordou-se que a COHAB/PA assumiria a responsabilidade de dar
continuidade aos trabalhos de obteno do LP em Belm que restaram (por exemplo, os
trabalhos de reviso do relatrio do EIA).
Os trabalhos do EIA, aps a concluso da verso final do TR do EIA em julho de 2007, foi
iniciado oficialmente, e o relatrio do EIA/RIMA foi apresentado SECTAM no final de
fevereiro de 2003, sendo recebido oficialmente. Aps isto, foi publicado no Dirio Oficial
de 31 de maro de 2003 o dando publicidade ao referdio relatrio, iniciando o prazo de
vista aos moradores (durante 45 dias). Paralelamente publicidade das informaes, a
SECTAM iniciou o trabalho de exame do contedo do relatrio EIA verso preliniar do
Relatrio Final atravs de 5 equipes de trabalhos.
O perodo de publicao encerrou sem maiores problemas, sendo que durante perodo
no houve nenhum demanda de moradores pela realizao de audincia pblica. Pela lei
de avaliao do impacto ambiental no Brasil, caso no haja demanda pela realizao de
audincia pblica por parte dos moradores, durante o perodo estabelecido, possvel
abreviar este procedimento no exame do EIA. Baseado no fato de no ter havido
demanda para a realizao da audincia pblica, a SECTAM abreviou esta etapa e
passou para o processo do exame final do EIA/RIMA atravs do Conselho Ambiental do
Estado do Par (COEMA). Na poca, o exame do relatrio de EIA pela SECTAM
encerrou em meados do ms de julho de 2003 e o seu resultado submetido ao COEMA,
estando prevista a realizao do exame final para o licenciamento. No entanto, como a
SECTAM nem a COHAB/PA continuaram monitorando a questo, desconhecendo-se,
8-35

Estudo Preparatrio para o Projeto de Sistema de Transporte de nibus


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hoje, o andamento posterior inclusive se foi ou no aprovada a licena (Nota: confirmado


atravs da discusso com a NGTM em abril de 2009).

8.6.2. CRONOGAMA DE SOLICITAO DE LICENA AMBIENTAL


(1) Aspectos gerais
No presente Estudo, baseado no resultado da anlise do EV/2009, tem como objetivo
realizar a coleta de informaes necessrias para a apreciao do emprstimo em iene
no mbito do empreendimento do sistema troncal de nibus do futuro. Para tanto
importante que haja a certeza da obteno (ou que haja a possibilidade) da LI para a
implementao do empreendimento. Em caso de realizar empreendimento de grande
porte no Brasil obrigatrio a obteno de 3 tipos de licena ambiental correspondente a
cada estgio de desenvolvimento do projeto que compreende Licena Prvia (LP) no
estgio do planejamento, Licena de Instalao (LI), no estgio da obra e Licena de
Operao (LO), no estgio da operao).
Na discusso com o NGTM, foi confirmado que ainda no foi obtida a LI relacionado ao
presente Estudo. Quanto licea ambiental do presente empreendimento, o NGTM,
visando sua realizao, reuniu-se com o tcnico responsvel pelo do EIA da SEMA, que
substituiu a SECTAM, que o orgo encarregado pela avaliao da licena ambiental, no
dia 8 de maio de 2009, incluindo a solicitao e o histrico da licena ambiental realizado
no EV/2003.
Em relao ao projeto do sistema troncal, em virtude da sua caracterstica que
demandar pouca quantidade de novas obras e o uso de espao das vias j existentes,
alm do fato de no haver remanejamento de moradores em grande escala, foi
comunicado da SEMA para o NGTM, no dia 25 de maio de 2009, que basta a
apresentao do PCA.
O PCA mencionado aqui se refere a um relatrio simplificado com contedo e
procedimento de analise mais facilitado em relao ao EIA, onde isentado a obteno
do LP que solicitado normalmente no EIA.
Porm a obteno do LI voltado implementao do presente empreendimento
necessrio. O procedimento de trabalho (TR) do referido PCA ser anexado no item 8.5
no apndice do material final.

(2) Cronobrama para obteno da licena ambiental (LI)


Quanto ao empreendimento do planejamento do sistema de transporte formulado neste
momento em 2009, tem como alvo o sistema do nibus essencial do Tipo Y (alvos:
Avenida Augusto Montenegro, Rodovia BR-316 e Avenida Almirante Barroso, quanto a
definio do Tipo Y, vide o Captulo 1 do presente Relatrio) somado com uma parte
urbana da faixa preferencial para nibus.
Nos meados de outubro/2009, est sendo executada a elaborao dos documentos para
exame do pedido da licena ambiental do projeto de sistema de transporte de nibus,
conforme segue abaixo.
Na elaborao do PCA existe a obrigatoriedade de que a empresa do EIA registrada no
Ministrio do Meio Ambiente esteja engajada.
12 de maio de 2009: Apresentao (13 de maio) do resumo do projeto SEMA
13 de maio de 2009: Visita conjunta in loco da SEMA, NGTM e misso da JICA
14 de maio de 2009: Explicao sobre o projeto na SEMA
25 de maio de 2009: Comunicao sobre documentos necessrios solicitao da LI (decidido pela
8-36

Estudo Preparatrio para o Projeto de Sistema de Transporte de nibus


da Regio Metropolitana de Belm

apresentao do PCA: Plano de Controle Ambiental).


16 de agosto de 2009 : Publicao da licitao
Final de agosto de 2009: Seleo da empresa (NGTM) e Como de elaborao de relatrio do PCA
Dezembro de 2009: Elaborao e apresentao dos documentos relacionados a solicitao do LI
Exame do relatrio PCA pela SEMA
Final do ms de dezembro de 2009: Previso da obteno do LI
A Tabela 8.6-1mostra o cronograma de procedimento de solicitao da LI do presente
empreendimento da linha troncal.
Tabela 8.6-1: Cronograma da solicitao da licena ambiental
2009
5

1.Discusso preliminar com a


SEMA
2.Seleo da empresa que
solicitar a licena
3.Elaborao dos documentos
necessrios
4.Apresentao a SEMA
5.Anlise na SEMA
6.Obteno do LI

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