Repblica Bolivariana de Venezuela

La Universidad del Zulia

Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas
Escuela de Derecho

PROGRAMA DE DERECHO
ADMINISTRATIVO ESPECIAL

Maracaibo-Venezuela

UNIDAD I: Condicionantes de la Capacidad Jurdico Administrativa.

Objetivo General: Analizar las normas constitucionales y legales que

consagran los condicionantes de la capacidad jurdico administrativa.

Objetivos Especficos:
1- Identificar el rgimen jurdico administrativo de la personalidad de los
administrados.
23- Definir, ejemplificar e interpretar los condicionantes de la capacidad
jurdico-administrativa.
45- Distinguir los instrumentos que prueban la capacidad jurdicoadministrativa.
Contenido Programtico:
1- Derecho al libre desenvolvimiento de la personalidad.
2- Condicionantes de la capacidad jurdico-administrativa. (estudio de casos).
2.1. Nacionalidad.
2.2. Edad.
2.3. Sexo.
2.4. Domicilio.
2.5. Residencia.
2.6. Condicin Social.
3- Medios de prueba de la capacidad jurdico-administrativa.
3.1. Rgimen de nacionales.
3.2. Rgimen de extranjeros.

BIBLIOGRAFIA:
-

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Ley Orgnica de Procedimiento Administrativo.

Decreto con rango y fuerza de Ley sobre Simplificacin de Trmites

Administrativos.

Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia.

Ley de Naturalizacin y su Reglamento.

Ley

sobre

la

Condicin

Jurdica

de

los

Venezolanos

por

Naturalizacin segn el Artculo 45 de la Constitucin.

-

Ley de Extranjeros y su Reglamento.

Ley Orgnica de Identificacin.

Reglamento de Pasaportes.

Nacionalidad y Ciudadana Venezolana. Brewer Carias, Allan. UCV,

Caracas, 1969.

Nacionalidad y Capacidad Jurdico-Administrativa. Wilneia de Leal

Seneira. LUZ-Maracaibo, 1982.

Prdida de la Nacionalidad Venezolana por Naturalizacin. Aspectos

Procesales.

Parra

Aranguren,

Gonzalo.

Estudios

Constitucin. Libro Homenaje a Rafael Caldera.

sobre

la

UCV-Caracas,

1979.
-

Instituciones Polticas y Constituciones. Tomo I. Brewer Caras,

Allan. Editorial Jurdica Venezolana, 2da. Edi. 1985.

Debate

Constituyente. Tomo II y III. Brewer Carias, Allan. Ed.

Jurdica Venezolana 1999.

UNIDAD II: Rgimen Jurdico Administrativo de los Derechos Sociales de los

Administrados.

Objetivo General: Analizar los principales derechos sociales de los administrados

regulados por el Derecho Pblico.

Objetivos Especficos:
1. Identificar los preceptos constitucionales y legales que regulan los derechos
sociales de los administrados.
2. Exponer el rgimen jurdico administrativo del Derecho a la Salud.
3. Explicar el rgimen jurdico administrativo de los derechos culturales y
educativos.
Contenido Programtico:
1. Principales normas constitucionales y legales que regulan los derechos
sociales de los administrados.
2. Rgimen jurdico administrativo de la salud como derecho social de los
administrados.
Preceptos constitucionales y legales.
Normas sobre mantenimiento y recuperacin.
Polica sanitaria.
Modelo organizativo: La Descentralizacin de la Salud.
3. Rgimen jurdico administrativo de la educacin como derecho social de los
administrados.
Preceptos constitucionales y legales.

Rgimen Preescolar, Bsico y Medio diversificado.

Rgimen Universitario.
Polica Educativa.
Modelo organizativo: La Descentralizacin de la Educacin.
4. Rgimen jurdico administrativo de la Cultura.
Preceptos constitucionales y legales.
Modelo organizativo: La Descentralizacin de la Cultura.

BIBLIOGRAFA:
-

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Ley Orgnica de Procedimiento Administrativo.

Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia.

Ley Orgnica de Descentralizacin.

Ley Orgnica de Salud.

Ley de Inmunizaciones.

Ley del Ejercicio de la Medicina.

Ley de Estupefacientes y Psicotrpicos

Reglamento sobre Enfermedades de Denuncia Obligatoria.

Ley Orgnica de Educacin y su Reglamento.

Ley de Universidades y su Reglamento.

Debate Constituyente. Tomo II y III. Brewer Carias, Allan. Fundacin

de Derecho Pblico. Editorial Jurdica Venezolana. 1999.

Instituciones Polticas y Constitucionales. Tomo IV. Brewer Carias,

Allan. Ed. Jurdica Venezolana. 3era. Ed., 1996.

Descentralizacin-Gobernabilidad-Democracia. De La Cruz, Rafael,

COPRE, 1era. Ed., 1992.

Descentralizacin,

Participacin

Municipalizacin.

Snchez

Melean, Jorge, COPRE, 1995.

-

La Descentralizacin de la Salud. Morales Rondn, Roberto. Litho

Color, 1996.

La Distribucin del Poder I: Descentralizacin de la Educacin, de la

Salud y las Fronteras. Damin Casanova y otros, COPRE, 1993.

El Contencioso Administrativo Inquilinario. Contreras B., Gustavo

Paredes, Editores, 1990.

UNIDAD III:
Rgimen Jurdico Administrativo de los Derechos Econmicos.
Objetivo General: Identificar y analizar las principales limitaciones al
ejercicio de las actividades econmicas de los administrados.
Objetivos Especficos:
1. Explicar la intervencin jurdico-administrativa del Estado en el proceso
econmico (Fundamentos Constitucionales)
2. Analizar y casualizar las principales limitaciones administrativas atribuidas
al proceso econmico (Estado Regulador).
3. Analizar y casualizar las principales limitaciones administrativas derivadas
del Estado de Fomento.
4. Analizar y casualizar las principales limitaciones administrativas derivadas
del Estado prestador de servicios pblicos.
5. Analizar y casualizar las principales limitaciones administrativas derivadas
del Estado empresario.
6. Analizar y casualizar las principales limitaciones administrativas derivadas
del Estado Planificador.
7. Explicar las principales exclusiones de las actividades econmicas.

Contenido Programtico:
1. Agenda del Estado (Fundamentos constitucionales y legales)
2. Regulacin del proceso econmico.
2.1. Por razones de inters social:

2.1.1. Regulacin a los cambios de la moneda.

2.1.2. Regulacin a las actividades crediticias y de seguros.
2.2. Por razones de seguridad y defensa.
2.3. Por proteccin contra los abusos de la libertad econmica.
2.3.1. Proteccin al consumidor y al usuario.
2.3.1.1. Regulacin de precios.
2.3.1.2. Represin de la usura.
2.3.1.3. Lucha contra los monopolios.
2.3.2. Regulacin de Arrendamientos Inmobiliarios.
3. Poltica de Importaciones y Exportaciones.
4. La prestacin del servicio pblico.
5. La participacin del Estado en la economa.
6. La ordenacin del desarrollo econmico.
6.1. La planificacin.
6.2. La ordenacin del territorio.

BIBLIOGRAFA:
-

Ley del Banco Central de Venezuela.

Ley General de Bancos y Otros Institutos de Crdito.

Ley de Empresas de Seguros y Reaseguros y su Reglamento.

Ley sobre Armas y Explosivos.

Ley de Proteccin al Consumidor y al Usuario.

Ley de Arrendamientos Inmobiliarios.

Ley de Aduanas.

Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio.

Ley Orgnica de Ordenacin Urbana.

Fundamentos de la Administracin Pblica. Brewer Carias, Allan.

Coleccin Estudios Administrativos N.1. Ed. Jurdica Venezolana,
1984.

Instituciones Polticas y Constitucionales. Tomo I. Brewer Carias,

Allan. Ed. Jurdica Venezolana. 2da. Ed. 1985.

La Distribucin del Poder II: Ordenamiento Territorial y Urbano.

Experiencias Municipales Exitosas. De La Cruz, Rafael. COPRE,
1994.

UNIDAD IV: Rgimen Jurdico Administrativo del Dominio Pblico.

Objetivo General: Analizar y casualizar las normas jurdico-administrativas del
rgimen de dominio pblico.
Objetivos Especficos:
1. Distinguir los bienes que estn dentro de este Rgimen.
2. identificar las normas jurdico-administrativas que regulan la existencia el
rgimen de dominio pblico.
3. Aplicar tales normas a situaciones concretas.

Contenido Programtico:
1. El dominio Pblico.
1.1. Concepto.
1.2. Elementos.
1.3. Clasificacin.
1.3.1. Criterios.
1.4. Afectacin. Desafectacin.
2. Dominio Pblico de uso pblico.
1.5. Hdrico.
1.5.1. Martimo.
1.5.2. Fluvial.
1.5.3. Lacustre.
1.6. Areo.
1.7. Terrestre

BIBLIOGRAFA:
-

Cdigo Civil.

Ley Forestal de Suelos y Aguas.

Ley de Reforma Agraria.

Ley de Navegacin.

Ley de Aviacin Civil.

Ley sobre Mar Territorial, Plataforma Continental y Espacio Areo.

Ley de Trnsito Terrestre y su Reglamento General.

Derecho Administrativo Especial. Izquierdo, Antonio. Universidad

Santa Mara.

La

Distribucin

del

Poder

III:

Agricultura,

energa,

telecomunicaciones, puertos, construccin y obras pblicas. De la

Cruz, Rafael. COPRE, 1984,
-

El Derecho de Trnsito. Henrquez La Roche, Ricardo. Fundacin

Pro-justicia, 1997.

Temas de Derecho Martimo. Villaroel Rodrguez. Francisco.

Paredes Ed., 1992.

Manual de Derecho Administrativo. Lares Martnez, Eloy.

Caracas, 1984.

U.C.V.

UNIDAD V: Rgimen Jurdico Administrativo de la Propiedad Privada.

Objetivo General: Analizar las principales limitaciones jurdico-administrativas,
impuestas al Derecho de Propiedad.

Objetivos Especficos:
1. Explicar y casualizar las principales limitaciones constitucionales impuestas
al ejercicio del Derecho de Propiedad.
2. Explicar las principales restricciones legales impuestas al derecho de
Propiedad.
3. Explicar la oponibilidad del Derecho de Propiedad.
4. Explicar la extincin del Derecho de Propiedad.

Contenido Programtico:
1. Limitaciones jurdico-administrativas impuestas al ejercicio del Derecho de
Propiedad.
1.1.

Al uso de la propiedad.
1.1.1. Por la ordenacin territorial.
1.1.2. Por su proximidad al dominio pblico.
1.1.3. Por la proteccin al ambiente, y a los recursos
naturales renovables.
1.1.4. Por la proteccin de bienes culturales.
1.1.5. Por razones de seguridad y defensa nacional.

1.2.

El disfrute de la propiedad.

1.3.

La disposicin de la propiedad.

2. Limitaciones jurdicas administrativas impuestas a la titularidad del Derecho de

Propiedad.
2.1.

Requisicin.

2.2.

Reversin

2.3.

Comiso.

2.4.

Destruccin.

2.5.

Confiscacin.

2.6.

Cesiones.

2.7.

Obligaciones.

2.8.

Contribuciones.

3. Oponibilidad del Derecho de Propiedad.

3.1.

El registro pblico.

3.2.

Propiedad Industrial.

3.3.

Derecho de autor.

4. Extincin de la titularidad del Derecho de Propiedad.

4.1.

Expropiacin.

BIBLIOGRAFIA:
-

Ley Orgnica para la de Ordenacin del Territorio.

Ley Orgnica del Ambiente.

Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica.

Ley Forestal de Suelos, Aguas y su Reglamento.

Ley Orgnica de Seguridad y Defensa.

Ley de Reforma Agraria y su Reglamento.

Ley de Proteccin a la Fauna Silvestre.

Ley de Pesca.

Ley de Registro Pblico.

Reglamento de Notaras Pblicas.

Ley sobre Derechos de Autor.

Ley de Propiedad Industrial.

Ley de Expropiacin por Causa de Utilidad Pblica o Social.

Derecho Administrativo Especial. Izquierdo, Antonio. Universidad

Santa Mara, 1977.

Instituciones Polticas y Constitucionales. Tomo I. Ed. Jurdica

Venezolana. 2da. Ed., 1985.

El Rgimen de la Propiedad Industrial. Rondn de Sans, Hidelgar.

Editorial Arte, 1995.

Derecho de Autor. Goldstein, Mabel. Ediciones La Roca. Buenos

Aires, 1995.

Derecho Registral y Notaria. Calvo Baca, Emilio, Ed. Libros.

Venezuela.

Urbanismo y Propiedad Privada. Brwer Carias, Allan. Coleccin

Estudios Jurdicos N. 7. Ed. Jurdica Venezuela, 980.

Jurisprudencia de expropiacin (1980-1987). Roman Fernndez,

Mary. Ed. Jurdica Venezolana, 1989.

UNIDAD VI: Rgimen Jurdico Administrativo de los Derechos Indgenas.

Objetivo General: Presentar las normas constitucionales y legales que
garantizan los derechos indigenistas.

Objetivos Especficos:
1. Explicar los fundamentos constitucionales y legales que amparan a los
indgenas.
2. analizar bajo un enfoque jurdico administrativo su condicin social.

Contenido Programtico:
1. Fundamentos constitucionales y legales de los derechos indigenistas.
2. Condicin Social del indgena.
Derecho a la identidad cultural.
Derecho a la salud.
Derecho a las Prcticas Econmicas.
Derecho a la participacin poltica.

BIBLIOGRAFIA:

Ley de Misiones.
Testimonios sobre la lucha y la Reafirmacin ETNICA. Montiel Fernndez,
Nemesio, La Universidad del Zulia, 1988.
Video: Legislacin Indgena en Venezuela por Alberto Valds.

UNIDAD VII: Rgimen Jurdico Administrativo de los Derechos Ambientales.

Objetivo

General:

Analizar

casualizar

las

principales

normas

constitucionales y legales que garantizan los derechos ambientales

Objetivos Especficos:
1. Explicar los derechos ambientales como un dereho-funcin.

Contenido Programtico:
1. Los derechos ambientales y las principales limitaciones y restricciones
impuestas a los administrados en la proteccin del ambiente.
El derecho al ambiente.
La poltica de ordenacin territorial.
Los desechos txicos.
Las clusulas contractuales.

Bibliografa:
-

Ley Orgnica del Ambiente y su Reglamento.

Ley Penal del Ambiente.

Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio.

Reglamento Parcial N.4 L.O.A. sobre clarificacin de las aguas (GO

2323E del 20-10-78).

Reglamento Parcial N. 5 de la L.O.A relativo a ruidos molestos y

nocivos (GO 2519E del 7-12-79).

Decreto de Reforma Parcial del Reglamento de la Ley de Suelos y

Aguas (GO 222E del 28-04-77).

Ecologa y Ambiente. Prieto Silva, Enrique.

UNIDAD VIII: Deberes Fundamentales de los Administrados.

Objetivo General: Analizar los principales deberes de los administrados.
Objetivos Especficos:
1. Distinguir los principales deberes de los Administrados.
2. Reconocer las normas que regulan su cumplimiento.
3. Aplicar dichas normas a situaciones concretas.

Contenido Programtico:
1. Deber de defender a la Patria.
La obediencia a la Constitucin y las Leyes.
La defensa nacional
Las fuerzas armadas.
El servicio militar.
2. deber de responsabilidad y participacin.
3. Prestar servicios en funciones electorales.
4. Prestar servicios a la comunidad para optar a un ttulo.
5. Deber de contribucin a los gastos pblicos.
6. Deber de trabajar y educarse.

Bibliografa:
-

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

Ley Orgnica de Seguridad y Defensa.

Ley de Conscripcin y Alistamiento Militar y Reglamento.

Ley Orgnica de las Fuerzas Armadas Nacionales.

Ley Orgnica de Educacin.

Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica.

Ley Orgnica del Impuesto sobre la Renta.

Cdigo Orgnico Tributario.

Participacin Ciudadana. Cunill, Nuria. CLAD 1991.

Derecho Administrativo Especial. Izquierdo, Antonio. Universidad

Santa Mara, 1997.