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Directeur de la publication : Edwy Plenel


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Joint deux mois plus tard par tlphone, monsieur


Wu est encore sous le choc : la tl,
ils disent quaujourdhui Pkin il ny a plus
dexpulsions forces, quil y a des ngociations avec
les propritaires. Mais nous, on a t pigs et on nous
a vol notre maison. Il a reu un papier lui disant
quil allait tre indemnis hauteur de 8 000 RMB
par mtre carr (environ 1 100 euros) alors que, selon
lui, la maison traditionnelle en briques dans laquelle
il est n et a vcu durant 39 ans vaut au moins 10
fois plus. Le quartier rsidentiel de Tai Yang Gong o
vivait la famille Wu, dans le nord-est de Pkin, est trs
bien plac et donc trs cher. Mme pour des Chinois
de la classe moyenne comme monsieur Wu, ingnieur
qui sexprime trs bien en anglais, cette situation est
dsespre et difficile comprendre : Quand je
demande lagence immobilire, ils me disent quils
ne sont pas responsables et le gouvernement dit la
mme chose. On ne sait pas qui sadresser. Il a
donc engag un avocat qui est peu optimiste puisque la
maison a dj t dmolie. Ses voisins sont comme lui
et ne savent pas qui faire appel : Je ne suis quun
citoyen normal, la loi est mon seul moyen de lutter.

Chine: les dsastres humains de l'empire


de la pelleteuse
PAR ELODIE GOULESQUE
ARTICLE PUBLI LE JEUDI 29 DCEMBRE 2016

Reuters

Au milieu des annes 1980, la Chine a enclench


un processus durbanisation rapide participant son
dveloppement et son dsir douverture conomique
sur le monde. Entre 1978 et 2013, la population
urbaine du pays a t multiplie par quatre. Une folie
de la construction quune partie du peuple a d subir.
Pkin (Chine), correspondance.- Ils ont tous le
mme uniforme bleu marine, mais personne ne sait
qui ils sont. Lorsque Chang Xi Yun, son bb dans
les bras, tente de passer travers cette range de
gardes de scurit pour accder son logement, ils
lempchent de passer. Derrire eux, des pelleteuses
et des ouvriers sont en train de dmolir des dizaines
de maisons dont celle de Xi Yun. Elle ntait pas au
courant.
Cest le voisin de cette Pkinoise dune trentaine
dannes qui a appel son mari pour lui dire que
leur maison tait en cours de destruction. Nous
savions quune agence immobilire voulait racheter
nos logements pour les raser, mais soudainement,
laffaire est passe entre les mains du gouvernement
local qui a exig de reprendre ses terres. On a tout
perdu et on ne sait mme pas ce quils ont fait de nos
affaires personnelles , explique Wu Zhi Wei, lpoux
de Xi Yun. Lorsque la famille dcouvre sa maison en
ruine, les larmes leur montent aux yeux. La panique
les envahit. O vont-ils dormir ce soir ? Pourquoi ne
les a-t-on pas prvenus ? Qui est responsable de cela ?

En 35 ans, la population urbaine chinoise est passe de 172 731


millions de personnes. Il a donc fallu construire des logements Reuters

Lhistoire de Wu Zhi Wei est celle de nombreux


Chinois. Avec lurbanisation fulgurante de la Chine,
de nombreux particuliers ont t pris, sans vraiment
avoir le choix, de laisser les terrains libres pour y btir
la plupart du temps de nouvelles zones rsidentielles.
Au dbut de louverture conomique de la Chine
dans les annes 1980, il a fallu rpondre un besoin
immdiat de construire des logements , explique
Thibaud Andr, de la socit de consulting Daxue
base Pkin. Puis, poursuit-il, au fur et mesure,
on ne sest plus appuy sur la demande mais sur le
fait que le march immobilier est devenu une manne

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financire. Il constitue une part essentielle dans le


PIB et la croissance du pays, le gouvernement a
donc pouss artificiellement pour perptuer cette
croissance.

est emprisonn pour des accusations de corruption


contre lesquelles les villageois ont vivement protest
lt dernier, menant une rpression svre des
autorits chinoises. En se battant pour les droits de
ses concitoyens et en attirant lattention des mdias
trangers, Lin Zuluan est devenu une source de tracas
pour le gouvernement. On la donc neutralis.

Cette course la construction a men la fameuse


bulle immobilire . Il y a aujourdhui en Chine
beaucoup de logements neufs qui restent inoccups,
notamment cause de la flambe des prix ou de projets
urbains dvelopps dans des zones o il ny a pas
de transports, duniversits, dindustries ou de grande
ville aux alentours. La ville de Datong, dans le nordest de la Chine, est lillustration parfaite de ces villes
fantmes. En 2008, le maire se lance dans un grand
projet de rnovation afin de donner une seconde vie
cette cit plutt connue pour ses mines de charbon
et sa pollution que pour sa qualit de vie. Lide est
de restaurer la gloire passe de Datong, ancienne cit
impriale mais dont les vestiges sont peu nombreux.
Environ 50 000 personnes ont t dloges, leurs
maisons rases, et des millions de yuans dpenss.
Un projet trop ambitieux et peu adapt. Aujourdhui,
la ville est lune des plus endettes du pays et reste
dsesprment vide.

La plupart du temps, les gens font des


ptitions, utilisent la violence ou mme
limmolation
En Chine, les gouvernements ont tout intrt
dvelopper des projets immobiliers, ce march
reprsentant parfois jusqu 40 % des revenus globaux
des administrations locales. Une manne financire non
ngligeable et dont la transparence des transactions
reste parfois bien trouble. Cest dailleurs ce qui
a pouss Jia Jinglong commettre lirrparable.
En fvrier 2015, ce villageois de la province du
Hebei, dans le nord de la Chine, a assassin
son chef de village. la source de cet acte de
dsespoir, la dmolition de sa maison deux ans
auparavant pour construire des tours dhabitation.
Jia Jinglong a protest auprs du gouvernement,
expliquant quil navait jamais donn son accord et
que les compensations quil avait reues ntaient
pas suffisantes. Ses rclamations sont restes lettre
morte et il est pass lacte. Le jugement a t
sans appel. Le paysan a t condamn mort et la
sentence applique en novembre dernier, provoquant
lindignation de nombreux Chinois et davocats des
droits de lhomme. Alors que certains officiels
hautement corrompus et parfois galement accuss de
crimes chappent la peine de mort, un paysan que le
dsespoir a pouss commettre le pire, lui, est excut.

Mais ces projets rats ne dcouragent pas la folie


des grandeurs de certains gouvernements locaux. Pour
arriver ces rsultats en si peu de temps, la Chine
a choisi de laisser de ct une partie de son peuple.
Aujourdhui, de nombreux conflits sociaux ont pour
origine un problme dexpropriation ou de projet de
dveloppement urbain. Le petit village de Wukan
par exemple, dans le sud de la Chine, fait beaucoup
parler de lui depuis 2011. lorigine, les habitants
accusaient leur ancien chef de village de ne pas
dfendre leurs terres, en les vendant au gouvernement
local mais sans qu'ils voient jamais la couleur de
largent qui leur tait promis.

Un cas extrme mais qui, selon Zhang Qianfan,


professeur de droit la Peking University Law School
et connu pour ses opinions engages, est de plus en
plus frquent depuis ces vingt dernires annes. La
plupart du temps, les gens font des ptitions, utilisent
la violence ou parfois mme limmolation. Daprs
un rapport dAmnesty International publi en 2013, au
moins 41 personnes se sont immoles par le feu en

En zone rurale, les terres sont soumises la


proprit collective . Le gouvernement local doit
donc les racheter aux paysans pour ensuite pouvoir
les transformer en terres urbaines et construire. Aprs
des protestations, les villageois ont pu lire de
faon dmocratique leur reprsentant, Lin Zuluan, une
premire en Chine. Cinq ans plus tard, ce dernier

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Chine depuis 2009 afin de protester contre la saisie


de leurs terres. Un problme grandissant donc, que le
gouvernement considre maintenant comme lune de
ses priorits, selon le professeur de droit : Bien sr
que cest important, le maintien de lordre public est
essentiel pour tous les gouvernements, surtout pour
le gouvernement chinois. Mais la position de ltat
est dlicate. La Chine reste un pays communiste o
lon peut construire et vivre sur un terrain jusqu
un maximum de 70 ans. Sil est possible dtre
propritaire de son logement, la terre, elle, appartient
ltat. Ainsi donc, sil dcide de la rquisitionner, les
citoyens ne peuvent rien y faire et doivent la cder.

avec des critres qui varient selon la taille de la


maison, les pices qui ont t ajoutes ou la surface
totale de la terre. Les voisins ne se parlent pas
entre eux pour savoir ce que lautre a obtenu comme
compensation , explique Judith Audin, docteure en
sciences politiques au Centre dtudes sur la Chine
moderne et contemporaine (CECMC) et base
Zhuhai, dans le sud du pays. Ces protestations, souvent
lorsquelles finissent par tre trs mdiatises, sont
parfois entendues.
Cest notamment le cas des maisons clous .
Quand certains propritaires refusent de laisser leur
bien aux mains du gouvernement, la maison reste
plante, comme un clou, en plein milieu du chantier
de construction qui se dveloppe tout autour. Grce
cette obstination, les propritaires peuvent en retirer
des ddommagements plus levs. Parfois, cest mme
la situation inverse qui se prsente : Jai rencontr
des gens qui esprent que leur maison sera dmolie
car ils auront des compensations. Cest un moyen pour
des familles ordinaires de faire fortune , explique
Judith Audin avant de poursuivre : Il y a une
marchandisation globale de limmobilier et certaines
personnes sont entres dans le jeu. Mais ces
situations restent minoritaires et concernent plutt des
citoyens qui vivent en ville plutt qu la campagne.

Une maison clou Shanghai Reuters

Le gouvernement est conscient de ce problme et tente


dy remdier. Une nouvelle rgulation a t mise en
place en 2012, prcisant que ltat doit fournir aux
propritaires des compensations au moins gales aux
prix du march. Selon le bureau des ptitionnaires,
sorte de bureau de dolances ouvert tous les
citoyens chinois qui ont des rclamations faire auprs
du gouvernement, 60 % des plaintes enregistres
annuellement en Chine sont lies des questions
foncires, concernant surtout la sous-valuation des
compensations. Tout rcemment, le Comit central du
parti communiste et le Conseil dtat ont dvoil une
directive sur ce sujet, et la justice devra rviser tous les
procs controverss o les propritaires estiment avoir
t lss par ltat.

La plupart du temps, ce sont donc surtout les


ruraux qui se retrouvent au pied du mur. Difficile
de mettre des chiffres derrire ce sujet sensible
qui reste plant comme une pine dans le pied du
gouvernement chinois. titre dexemple et selon un
rapport de la Banque mondiale paru en mars 2014,
environ 90 % de la surface de terrains urbains en
construction en 2011 ont t pris aux paysans avec de
faibles compensations. Celles-ci reprsentent souvent
seulement 20 % de la valeur du march.

Malgr ces mesures, le problme persiste :


la corruption, la bureaucratie et labsence de
transparence font toujours obstacle. Lorsque les
Chinois dcident de sopposer au systme, ils
doivent donc souvent le faire seuls. Il y a une
individualisation de la dfense des droits car les
gens sont tous dans des configurations diffrentes,

Si limage de la Chine est donc aujourdhui


celle dun pays lvolution fulgurante et aux
possibilits nombreuses, les ingalits face au
dveloppement persistent. Reste savoir jusqu
quand le gouvernement chinois continuera de sacrifier
une partie de sa population au nom du bien commun.
Et jusqu quand les Chinois laccepteront.

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