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Principales cuestiones acerca

del Cdigo Orgnico


General de Procesos
en preguntas y respuestas

Carlos Ramrez
Romero
Editor

Principales cuestiones acerca


del Cdigo Orgnico
General de Procesos
en preguntas y respuestas

Quito - diciembre de
2015

Corte Nacional de
Justicia
Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en
preguntas y
respuestas. Primera edicin, diciembre 2015. Quito: Corte Nacional de Justicia, 2015
396p.: 16,5cm x 21cm
Derecho de autor: 047709
ISBN: 978-9942-22-023-3
1. Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en
preguntas y
respuestas. Ecuador. Corte Nacional de Justicia. Ttulo. I. Serie. Derecho Vigente
Catalogacin en la fuente: Biblioteca Corte Nacional de
Justicia

Corte Nacional de Justicia


Dr. Carlos Ramrez Romero
Presidente de la Corte Nacional de
Justicia
Comit editorial
Carlos Ramrez
Romero
Juan
Montaa
Pinto
Vicente
Robalino
Villafuerte
Jos Luis Tern Surez
Pablo Tinajero Delgado
Wilson Andino Reinoso
Asdrbal Granizo Gavidia
Mara Rosa Merchn
Larrea
Coordinador editorial
Juan Montaa Pinto
Revisin de Estilo
Juan Montaa Pinto
Claudia Guerrero
Aguirre

Autores
Carlos Ramrez Romero
Juan Montaa Pinto
Ral Mario Hernndez
Vinicio Cueva Ortega
Manuel Chamba
Chamba
Jovanna Garzn Almeida
Diseo de portada y
diagramacin
Javier Leiva
Espinoza
Impresin
Santiago Aruz
Rios
Gaceta Judicial
Primera edicin, diciembre
2015
Quito, Ecuador

Todos los derechos reservados. Esta publicacin es un producto editorial de la Corte Nacional de Justicia, las
opiniones
acadmicas vertidas en cada ponencia son de responsabilidad de los autores, y no constituye una opinin
institucional. Se
autoriza su reproduccin siempre que se cite la fuente.

ndice
Introduccin
11
Los principios orientadores del Cdigo Orgnico General de Procesos: una
introduccin necesaria
Primera parte
Conceptos
fundamentales
Segunda parte
De la jurisdiccin y la
competencia

33

Tercera parte
Acerca del proceso

49

41

Captulo I
Sujetos
Procesales
Captulo II
El tiempo en el proceso: los
trminos
Captulo III
De cmo se pronuncia el juzgador: las providencias
judiciales
Captulo IV
De la violacin al proceso y sus
efectos
Captulo V
Del desenvolvimiento del proceso y de la actividad
procesal
Seccin I
Diligencias previas

51
58
60
61
62
62

Seccin II
La demanda

66

Seccin III
Publicidad y comunicacin de los
procedimientos

70

Seccin IV
La defensa de demandado
Contestacin, excepciones y
reconvencin
Seccin V
De la oralidad y de la administracin de justicia en
audiencia
Seccin VI
De las pruebas

74

79
87

Seccin VII
De la sentencia

111

Seccin VIII
Otras formas de terminacin del
proceso

115

Cuarta parte
El derecho a recurrir y la
impugnacin
Quinta parte
De la ejecucin

125

Sexta parte
De los
procedimientos;
Captulo I
Del procedimiento
ordinario
Captulo II
Del procedimiento
sumario
Captulo III
Del procedimiento
monitorio
Captulo IV
Del procedimiento
ejecutivo
Captulo V
De los procedimientos
voluntarios

165

139

167
169
172
175
177

Captulo VI
Procedimientos Contencioso Administrativo y Contencioso
Tributario
Seccin I
Del procedimiento contencioso
administrativo
Seccin II
Del procedimiento contencioso
tributario

184
184
187

Anexo
Registro Oficial Suplemento 506 de 22 mayo
2015

197

Libro I. Normas generales


Ttulo I. Disposiciones Preliminares
Ttulo II. Competencia
Captulo I. Normas comunes
Captulo II. Acumulacin
Captulo III. Excusa y recusacin
Ttulo III. Sujetos del Proceso
Captulo I. Reglas Generales
Captulo II. Representacin de la
naturaleza
Captulo III. Procuracin judicial
IV. Litis
Tercerias
Captulo V.
consorcio

201
201
202
202
206
208
209
209
214
215
217
218

Libro II. Actividad Procesal


Ttulo I. Disposiciones Preliminares
Captulo I. Citacin
Captulo II. Notificacin
Captulo III. Comunicaciones de los rganos
jurisdiccionales
IV. Trmino
Captulo V.
Audiencia
Captulo VI. Providencias judiciales
Captulo VII. Sentencias, laudos arbitrales y actas de
mediacin
expedidos en el extranjero

219
219
219
223
224
225
227
231

236

Captulo VIII.
Nulidades
Captulo IX. Nulidad de sentencia
Captulo X. Expedientes y
registros
Ttulo II. Diligencias preparatorias
Ttulo III. Providencias preventivas
Ttulo IV. Apremios
Libro III. Disposiciones comunes a todos los procesos
Ttulo I. Actos de proposicin
Captulo I. Demanda
Captulo II. Contestacin y reconvencin
Ttulo II. Prueba
Captulo I. Reglas generales
Captulo II. Prueba testimonial
Seccin I. Reglas generales
Seccin II. Declaracin de parte y declaracin de
testigos
Captulo III. Prueba documental
Seccin I. Reglas generales
Seccin II. Documentos pblicos
Seccin III. Documentos privados
Captulo
IV.I.Prueba
Seccin
Perito pericial
Seccin II. Informe
pericial
Captulo
V. Inspeccin judicial
Ttulo III. Formas extraordinarias de conclusin del
proceso
Captulo I. Conciliacin y transaccin
Captulo II. Retiro de la demanda
Captulo III. Desistimiento
Captulo IV. Allanamiento
Captulo V. Abandono
Ttulo IV. Impugnacin
I. Reglas
generales
Captulo II.
Aclaracin,
ampliacin, revocatoria y
reforma
Captulo III. Recurso de apelacin

239
240
241
243
245

250
250
250
255
258
258
263
263
268
269
269
270
272
277
277
279
281
282
282
283
283
284
285
287
287
287
288

289
297

Captulo IV. Recurso de


casacin
Captulo V. Costas

299
Libro IV. Procesos
299
Ttulo I. Procesos de conocimiento
299
Captulo I. Procedimiento
299
ordinario
300
Seccin I. Reglas generales
304
Seccin II. Audiencia
preliminar
Captulo
II. Procedimientos contencioso tributario y
contencioso
305
Seccin III. Audiencia de juicio
administrativo
305
Seccin I. Disposiciones comunes
313
Seccin II. Procedimiento contencioso tributario
Seccin III. Procedimiento contencioso administrativo 317
Captulo III. Procedimiento sumario
319
323
Captulo IV. Procedimientos voluntarios
323
Seccin I. Reglas generales
323
Seccin II. Pago por consignacin
324
Seccin III. Rendicin de cuentas
Seccin IV. Divorcio o terminacin de unin de hecho
324
por
325
mutuo consentimiento
Seccin
V.
327
Ttulo Inventario
II. Procedimientos ejecutivos
327
Captulo I. Procedimiento ejecutivo
331
Captulo II. Procedimiento
monitorio
334
Libro V. Ejecucin
334
Ttulo I. Ejecucin
334
Captulo I. Reglas generales
335
Captulo II. Ejecucin de obligaciones de dar, hacer o no hacer
Captulo III. Remate de los bienes embargados y liquidacin
350
del
356
crdito
356
Ttulo I. Procedimiento concursal
358
I. Reglas generales
Captulo II.
Procedimiento

Disposiciones
Disposiciones
Disposiciones
Disposiciones
Disposiciones

367
368
368
392
395

generales
transitorias
reformatorias
derogatorias
finales

10

Los principios orientadores del


Cdigo Orgnico
General de Procesos:
Una introduccin necesaria

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

Los principios orientadores del


Cdigo Orgnico General de Procesos:
Una introduccin necesaria
Carlos Ramrez Romero
Presidente de la Corte Nacional de
Justicia
La redaccin de un
Cdigo
no es una obra
acadmica,
No tiene por
sino
una obrade
finalidad
consagrar
principios
ctedra poltica.
sino solucionar los
problemas
que la realidad social,
econmica, Eduardo Couture
cultural y tica presenta al
1
Legislador.

1.
Algunas consideraciones sobre los orgenes del
COGEP
El pasado 22 de mayo de 2015 fue publicado en el Registro
2
Oficial
el Cdigo Orgnico
General Nacional
de Procesos
ecuatoriano,
mismo
disposicin
de la Asamblea
entrar
en vigencia
el 23 que
de
por
mayo
de 2016 para dar tiempo a un necesario proceso de socializacin
del
3
texto;
por loinnovaciones
que es urgente
e indispensable
comenzar
a analizar,
principales
en relacin
a la legislacin
discuanterior.
1
Eduardo J., Proyecto
de Cdigo de Procedimiento
Civil, Montevideo,
Impresora Uru- y
tirCouture,
y comprender
apropiadamente
su estructura,
funcionamiento,
guaya, 1945, Exposicin de motivos, p.
sus
31. Suplemento del Registro Oficial No. 506 de 22 de mayo de 2015.
2
Ver
3 Este cdigo deroga ntegramente el Cdigo de Procedimiento Civil, la Ley de Casacin, la Ley de

13

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

Este ambicioso cuerpo legal, es la materializacin de un viejo


anhelo
de autoridades, juezas y jueces, abogadas y abogados y
operadores de
justicia que siempre luchamos por superar el caduco y
desesperante1855
el cual, con frrea terquedad, rigi en el pas siglo y
mente
lento,
formal,
oscuro yseburocrtico
procesal
medio,
sin
4
apenas
cambios
en cuanto
refiere a lamodelo
hegemona
del
5
escriturario
paradigma
escritural.
que habamos heredado del cdigo de enjuiciamiento civil espaol
deLa entrada en vigencia de este importante Cdigo es el
producto final de un largo proceso de trabajo y reflexin colectiva no solo
de las
personas
que,
atendiendo; a
unatambin
iniciativaesconjunta
de la del
Corte
la comisin
preparatoria
sino
el resultado
Nacional de
esfuerzo
6
de Justicia y del Consejo
de la Judicatura, participaron
directamente en
la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, y algunas disposiciones del Cdigo Orgnico de la
Funcin Judicial, del Cdigo Orgnico Tributario, del Cdigo Orgnico de la Niez y la Adolescencia,
Civil, de
leyideologa
de arbitraje
y mediacin
y de la Ley formal
de Propiedad
Intelectual
El
a su del
vez Cdigo
era heredero
de launa
jurdica
exasperantemente
y escrituraria
que
entre otras.
naci
en Espaa en el siglo XIII con la expedicin de las 7 partidas de Alfonso X el sabio.

4 Como se sabe en 1869, por iniciativa de Gabriel Garca Moreno, se expide en Ecuador el primer
cdigo de enjuiciamientos en materia civil copiado del cdigo de enjuiciamiento civil espaol y
5
por
lo tanto absolutamente tributario de toda la tradicin escrituraria espaola. Este cdigo fue reemplazado 10 aos despus de la muerte de Garca Moreno por un segundo cdigo de
enjuiciamiento
civil que a pesar de pretender desterrar el modelo garciano de justicia mantuvo inclume el
modelo
escriturario de justicia. En 1890 se expide la primera ley del poder judicial y en 1938 se expide el
penltimo cdigo de procedimiento civil, el cual duro vigente sin ninguna modificacin hasta el
ao
6 2005 cuando se expidi el actual cdigo de procedimiento civil en aplicacin del artculo 194 de
la
Constitucin de 1998 que introdujo el sistema oral en la sustanciacin de los procesos.
La comisin designada por la presidencia de la Corte Nacional y el pleno del consejo de la
judicatura
estaba conformada por la Dra. Mara Rosa Merchn, jueza de la Corte Nacional de Justicia; El Dr.
Pablo Tinajero; la Dra. Mara de los ngeles Montalvo, Jueza de la Corte Provincial de Pichincha; el
Dr. Armando Bermeo, delegado del presidente del Consejo de la Judicatura Dr. Gustavo Jalk; el Dr.
Francisco Iturralde, Conjuez de la Corte Nacional de Justicia; los Dres. Darwin Aguilar y Ral Mario, Juez Civil; Asesores de la Presidencia de la Corte Nacional de Justicia; los Dres. Fabin
Jaramillo
14
y Rafael Brigante Abogados en libre ejercicio y acadmico, y el Dr. Nstor Arbito Vocal del
Consejo
de la Judicatura y Coordinador General de la Comisin;

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

muchos y muy connotados juristas ecuatorianos y extranjeros


que
a de muchos aos de debate llegaron a la conclusin de la
lo largo
7
8
necesidad de introducir en nuestra legislacin procesal el sistema oral
como un
elemento
dede
garanta
del acceso
a ladel
justicia
todos
El trabajo
la comisin
y luego
plenopara
de la
CortelosNacional
ecuatorianos.
de
Justicia, que se desarroll ininterrumpidamente entre marzo y
diciembre
de 2013, se estructur a partir de algunas ideas y conceptos
fundamentales: la adecuacin del sistema procesal ecuatoriano a los
mandatos
imperativos de la Constitucin de Montecristi; la necesidad de
superar
el caduco modelo procesal escriturario que histricamente haba
regilas contencioso tributarias, excepto la constitucional y la penal,
do en
pas;
la adopcin
del sistema
oral a
como
elemento de la
que
yael
tienen
sus
estatuto
legal propio
adecuado
los mandatos
9
sustancial
de
Constitodos los
tucin
de procedimientos
Montecristi. Posteriormente,
no penales; launa
implementacin
vez presentado
deyun
modelo
aprobado
detrabajo
el
administracin
de la comisin
de justicia
en el en
pleno
audiencias;
de la Corte
el Nacional
fortalecimiento
y del
de los
Consejo
7 Entre las contribuciones importantes sobre la oralidad en el Ecuador merece la pena recordar el
principios
de
la Judicatura,
de inmediacin
el proyecto
y concentracin;
fue sometido aas
debate
comoparlamentario
en el esfuerzo
proyecto de cdigo de procedimiento civil preparado por el Instituto de Derecho Procesal hace
dealgunos
en
la aos y que fue uno de los documentos que sirvi de referencia para la discusin del anteproyecto de COGEP en la comisin preparatoria; al igual que el documento de projusticia en su
unificar
comisin
todas
de justicia
las materias
y estructura
incluyendo
del estado
las contencioso
de la Asamblea
versin de 2009
administrativas
Nacional,
8
Entre las experienciasyinternacionales que recogen este anhelo de incorporar la filosofa de la
oralidad a los procesos no penales y que seguramente fueron revisadas y discutidas por la comisin
redactora del anteproyecto del COGEP podemos resaltar la reforma alemana del procedimiento
civil o modelo Stuttgart, las Bases uniformes para la legislacin procesal civil de los pases
latinoamericanos, aprobadas por el instituto iberoamericano de derecho procesal en Bogot en 1970, el
cdigo
de procedimiento
civil
brasileo
de 1973,
el cdigo
procedimiento
civil colombiano
9 Ver:
Exposicin
de Motivos
Cdigo
Orgnico
Integral
Penal, de
Suplemento
del Registro
Oficial No.de
1989
y el
general
de procesos colombiano de 2012.
506 del
22cdigo
de mayo
de 2015.

15

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

presidida por el Dr. Mauro Andino Reinoso y en el Pleno de esta


funcin
del Estado, debates en los cuales se introdujeron sugerencias y
algunas
modificaciones sustanciales en aras de conseguir una mayor
celeridad
En ese sentido, quien estudie y use el COGEP, encontrar en l
enalos
unprocedimientos establecidos en el Cdigo.
conjunto normativo moderno, acorde con los avances de la ciencia
procesal contempornea; pero profundamente vinculado a nuestros
problemas y nuestras urgencias, en la medida en que es un producto
original redactado en su integridad por juristas ecuatorianos que
sufrieron
2. Los principios fundamentales del Cdigo Orgnico General
en carne
de propia y conocen los enormes problemas y limitaciones
del Procesos
modelo
escriturario
que enestablece
buena hora
punto
de
El artculo
2 del COGEP
los estamos
principiosa que
orientan
el
abandonar.
desarrollo del proceso judicial y de los procedimientos en el Ecuador.
Especficamente manda que en todas las actividades procesales que se
realicen en el Ecuador adems de los principios constitucionales y
aquellos
juez, el principio dispositivo, y el principio de
recogidos en los instrumentos internacionales de derechos
inmediacin.
10
humanos,
y
En esta seccin
daremos algunas orientaciones
tericas y
enprcticas
el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, se aplicaran los
sobre
cada uno de ellos, a ms de examinar con cierto cuidado la
principios
transde oralidad en su versin por audiencias, la direccin del proceso
formacin
de la actividad probatoria en los procedimientos no
por el
penales
10 Ver: Artculos 2 al 8 del COGEP.
ecuatorianos.
16

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

2.1. El nuevo sistema de justicia en


audiencias
Como ya se ha dicho, en Ecuador, desde los tiempos de la
independencia y hasta hace muy poco, ha prevalecido el sistema
escriturario
heredado del derecho espaol. Este sistema gener en la
mayora de
los casos una brecha muy profunda de la administracin de justicia
respecto de las necesidades de la gente debido la exasperante
lentitud y
el burocratismo del proceso escrito, y a causa del alejamiento del
juez
deSin
las embargo,
necesidades
deregla
las partes.
Frente aimposible
ello, recogiendo
las a la
esta
ideal resulta
de aplicar
mltiples
reaexperiencias
lidad
porque sobre
prcticamente
acceso a lano
justicia
existe
que
ningn
se hansistema
desarrollado
jurdico
en
Latique,
noamrica desde
cumpliendo
con los
losrequerimientos
aos 80 del siglo
delpasado,
debidose
proceso,
plante pueda
la
adopcin
realidel principio
zarse
de manera
contrario,
exclusivamente
esto es que oral.
la mayora
En ese de
sentido,
las actividades
cuando el
de los
COsujetos
GEP
se refiere
procesales
a la oralidad
se realicen
no oralmente.
est aludiendo a un ideal platnico
sino
La principal innovacin estructural del sistema de justicia en
que
est describiendo un sistema mixto que tiende a la
audienoralidad,
cias
frenteela su antecesor escriturario tiene que ver con un cambio
cual mediante el uso de audiencias promueve la relacin directa
susentre en el entendimiento del proceso mismo, el cual ha dejado
tantivo
el
de
juez
ser ylas
laspretensiones
partes.
discutir
y alegaciones de las
un simple monologo y una sucesin de actos procesales
partes.
11
individuales
11 Gelsi BirartAdolfo, Cdigo tipo y reforma del proceso en Amrica Latina, En: Codice tipo di
de
las partes, por la reunin de las partes y el juez en las
procedura
civile per lAmrica
audiencias
paraLatina, CEDAM, Padova, 1990, pp. 41.
17

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

Este modelo mixto comprende varias fases o momentos


procesales:
una primera fase denominada de proposicin que abarca la
demanda
y la contestacin, incluyendo eventualmente la reconvencin que
mantiene su carcter escrito; seguida de una segunda fase cuyo
Adems,
objeto
es este sistema de administracin de justicia en
audiencias
12
tiene
enormes
frente
al paradigma
escriturario
fijar,y definir
losventajas
elementos
esenciales
de la Litis,
as como del
pasado;
proponer; y
la
de las
es que
que por
permite
promueve
dems
una notable
tercera fase
decuales
decisin
regla y
general
debeuna
ser
relacin
oral.
estrecha (inmediacin) entre el juez y el proceso y entre est y las
partes que genera una sensacin de seguridad y paz social jams
conseguida por el modelo de justicia escrita. Otro de los argumentos
que
nos permite defender de manera entusiasta la incorporacin
de la
oralidad en el proceso ecuatoriano es su probada eficacia y
eficiencia
ministrativo
necesariamente
la muchos
existencia
de
para resolver no
deimplicara
forma generalmente
rpida
asuntos
trmites y
como
13
ocurre en los procesos penales, laborales, de familia, de niez
procedimientos
especiales.
Otro
etc.
e de los mritos importantes del modelo desarrollado
en el
incluso para la mayora de los procesos civiles. La idea de la Corte
COGEP, que ciertamente refleja un alto nivel de audacia terica,
Naes
lael diseo del COGEP esta fase se desarrolla dentro del procedimiento ordinario en la audiencia
12 En
cional
y del
Consejo
de laqueJudicatura
promover
extensin
preliminar
y en los
procedimientos
tienen una solaal
audiencia
como el su
monitorio,
sumario oael
ejecutivo
en
dicha
audiencia
nica.
m13 Como se conoce la especialidad del derecho administrativo se basa en la idea de que estamos en
bitos
donde
tradicionalmente
nounopera
la oralidad,
como pblica
el que
presencia
de un derecho
estatutario propio de
sujeto particular:
la administracin
tiene complejidades especiales.
derecho
administrativo y el tributario, se sustenta en la idea de que si se
toman
18
algunas decisiones de poltica judicial, la especialidad del
derecho ad-

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

extensin de los principios sustantivos del sistema oral a la


segunda inscipio.
que14 la oralidad
est prioritariamente
diseada
y se
tanciaCierto
y a la es
Casacin,
que tradicionalmente
no se rigen
por este
ajusta
prinperfectamente para procesos de nica instancia donde el juez
participa
directamente en todas las fases del proceso pero especialmente
con
la prctica de las pruebas; sin embargo, la justicia en
audiencias y la
audiencia misma no es incompatible con la alegacin y valoracin
efi- 2.2. La inmediacin en el
ciente
del derecho objetivo, objetivo que perfectamente cumplen
COGEP
lasDoctrinariamente la inmediacin es un principio del derecho
audiencias
en instancias de apelacin y casacin, como bien lo
pro15 la oralidad
dispuso
cesal
directamente
relacionado
y vinculado
con
cual
existe
una relacin
directa entre
los litigantes
y el juez.
Hasta
el
segn
legislador
el
ecuatoriano.
cuando comenz en el Ecuador el desembarco progresivo de la
1998,
oralidad
16 este
conocimiento
personal
y jueces
directono
del
juez a las partes y
proceso
era
muy marginal,
pues los
realizaban
directamente
al
las audiencias ni practicaban las pruebas, actividad que era
encargada
enEn
la ese
mayora
de los
casos
a los
auxiliares columnas
judiciales. de la
sentido
una
de las
principales
transformacin de la justicia que se promueve a travs del COGEP es
14 Muchos de los escpticos de la oralidad consideran que el sistema oral es incompatible con el
justamente
principio de la doble instancia y con herramientas de impugnacin como la casacin debido a
que la oralidad esta estrechamente vinculada a la prctica y valoracin de pruebas, cuestin que
en la segunda instancia ciertamente es bastante restringida y que por definicin est totalmente
proscrita en la Casacin.
15 Cabanellas Guillermo, Diccionario de Ciencias Jurdicas, Editorial Heliasta, Buenos Aires, 2012,
pp.489
16 Ya en el artculo 194 de la Constitucin de 1998 se estableca como poltica judicial
constitucionalizada la idea de que todos los procesos y procedimientos judiciales se desarrollaran oralmente.
Este principio fue ratificado por el constituyente de Montecristi que en losl artculos 75, 76.7
literal
H, y 168.6 de la CRE.

19

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

garantizar la presencia y la vecindad permanente del juez en el


trmite
de los procedimientos y especialmente en la prctica de pruebas.
En
Una
de lasde
cuestiones
mscon
importantes
del en
derecho
procesal
ese
sentido,
conformidad
lo dispuesto
el artculo
6 del
es la
COdefinicin del rol de cada una de las partes y particularmente del
GEP, en concordancia con el 75 de la Constitucin, la inmediacin
juez
en el
dentro del proceso. Retomando la imagen clsica popularizada
nuevo modelo procesal no penal ecuatoriano se materializa en la
por el
oblimaestro Alcal Zamora el juez puede ser dentro del proceso tres
gacin
que tiene la o el juzgador de estar presente en todos los
cosas2.3. La direccin del proceso por el
actosjuez
diferentes: espectador, director o dictador. El juez espectador es
procesales particularmente en la celebracin de las audiencias y
propractipio del principio dispositivo en el que se asigna a las partes y
car las pruebas que son nulas en el caso de que no exista la
no al
presencia
juez la iniciativa, el ejercicio y el poder de renunciar al proceso y
del juez y de las partes procesales.
a sus
componentes, mientras que el juez dictador sera el propio del
modelo
inquisitivo puro donde el juez es quien tiene poderes omnmodos
de
impulsin del proceso. Finalmente el juez director es aquel propio
del
modelo mixto, donde las partes comparten la responsabilidad de
impulsar el proceso con el juez, de tal suerte que las partes actan al
inicio
del proceso a travs de la demanda y la contestacin, solo que
ahora
tienen un papel mas activo en la fase probatoria al establecerse
enEn
el lo que atae a la iniciacin del proceso, el nuevo cdigo
procesal
COGEP la posibilidad de anunciar la prueba; mientras que el juez
ecuatoriano mantiene el principio clsico del derecho privado
tiene
segn
muy amplias facultades y cumple un papel muy activo en la
20
direccin y
desarrollo de las audiencias y en la iniciativa para resolver.

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

el cual es indispensable la iniciativa del actor para que pueda


iniciarse
el proceso; regla que igualmente se aplica al demandado, en el
sentido
que solo pueden analizarse las excepciones que ste oponga y
que
slo puede haber contrademanda si la promueve el demandado
transEn la siguiente etapa que es la de la traba de la Litis y la
formado
en actor, y por lo tanto son las partes las protagonistas de
integracin
estacontradictorio, la situacin cambia siendo el juez el
del
fase del proceso.
protagonista
principal, pues, ste tiene amplias facultades para impulsar el
proceso.
En ese sentido el COGEP rompe con la visin tradicional tpica
del
En cuanto a la fijacin del objeto del proceso si bien en el
principio
COGEPdispositivo segn la cual la impulsin del proceso
corresponse mantiene inalterado el principio de que el objeto del proceso lo
de
de- a las partes, incorporando el principio de impulsin oficiosa
del
18
proceso
se expresa
enjuez
la regla
cual el proceso
finen
lasque
partes
y que el
debesegn
decidirlacongruentemente
con
comienza
ese
por
iniciativa
de es
parte
pero que
se desarrolla
por impulso
oficial;
objeto,
tambin
verdad
este principio
aparentemente
17

intocado
regla que
en
realidad
ha sidoy morigerado
en elcon
COGEP
todade
vez
tiene
su correlato
se complementa
la regla
la que el juez
es
perentoriedad
tambin
el protagonista en la fijacin del proceso pues de
de los trminos.
conformidad
con lo establecido en los artculos 80 y 294 del COGEP la direccin
de
17 Ver: Artculo 5 COGEP
las
audiencias corresponde exclusivamente al juez, quien en el
18 Obviamente con la excepcin de los procesos laborales donde el principio de congruencia se
ve
caso de
por la posibilidad de dictar sentencias ultra petita.
la alterado
audiencia
preliminar propia del procedimiento ordinario debe
resol21
ver, sin que las partes puedan oponerse, sobre la validez del
proceso,

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

la determinacin del objeto de la controversia el proceso, con el


fin de
convalidarlo o sanearlo.
Otro punto importante en el que se materializa el papel activo
del
juez en la direccin del proceso es en el relativo a las
facultades del
juez y las partes en la proposicin y prctica de pruebas. En esta
materia encontramos en el COGEP algunas importantes novedades
en la
direccin de fortalecer su papel, puesto que si bien se
institucionaliza
el anuncio de la prueba, por otro lado se da al juez posibilidades
para
decretar probanza, aunque a diferencia del modelo anterior
donde se
poda
decretar
enlacualquier
ahora
Ahora
bien, apruebas
pesar de
claridad momento
del artculo
294esta
literal b)
posibilidad
del soestlalimitada
bre
posibilidad
a momentos
del juzgador
procesales
de ordenar
especiales;
pruebasen
deeste
oficio,
caso la
audienesperamos
cia preliminar,
que
los jueces que
se empoderen
segn los artculos
de esta facultad,
168 y 294puesto
del COGEP
que es la
oporaunque
en
tunidad
la
actualidad
para que
existe
y
juez
estordene
contemplada
esta
de el
oficio,
posibilidad,
o
En
cuanto
a la el
apreciacin
depruebas
la prueba
juezrechace
luegohasta
del
inadmita
ahora
los
ejercicio
medios
jueces
de
verificar
ladehan
prueba
laejercido
relevancia,
propuestos
solo pertinencia
marginalmente
por las partes,
y la en
admisibilidad
nuestro
y ordenepas.
lade los
realizacin y
medios
prctica
de
prueba,
de tiene
pruebas
unafuera
amplia
de la
libertad
audiencia.
de valoracin probatoria
sobre la
base de la conservacin del principio de libre valoracin racional
deFinalmente,
la
los poderes del juez en la sentencia siguen en
prueba
ge- y la sana critica, que permite al juzgador realizar una
valoracin
neral
el principio dispositivo de acuerdo al cual el juez debe
amplia
fallar
enpero responsable dentro de criterios objetivos y cientficos.
22

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

concordancia y dentro de los estrictos lmites de lo pedido por las


partes, principio que est recogido en el COGEP en el artculo 91, en
concordancia
con elainciso
del
artculo
19 y lospoco
artculos
23 y 27
En definitiva,
pesar2de
que
una lectura
cuidadosa
dedel
los
COFJ.
artculos 3 y 5 del COGEP podran dar a primera vista la impresin de
que
existe una cierta contradiccin entre los principios dispositivo y la
direccin del proceso por el juzgador ya que el primero introduce y
fortalece
la accin de las partes en el proceso, mientras el segundo
reconoce
amplias facultades al juez para fijar las reglas del proceso y
garantizar su
cumplimiento; en realidad lo que existe es un fortalecimiento
paralelo
de ambos
principios
y una apuesta por su complementariedad,
2.4. La
celeridad
dadoprocesal
que
el principio
dispositivo
se aplicadel
fundamentalmente
a la parte
Otro
de los principios
sustantivos
COGEP, desarrollado
por
inicial
mandel proceso
dato
de la Constitucin
y al principio
dede
Montecristi
congruencia
es entre
el principio
pretensiones
de celeridad;
y
sentenque
cia, mientras
como
su nombre
queindica
el principio
busca la
dispositivo
aceleracin
modificado
de los procesos
se hacea
evidente
partir
de
enidea
la
todas
delas
que
fases
unaprocesales
justicia lenta
y especialmente
no es justicia. Este
en laprincipio
fijacin del
se
litigio
materiaEstayceleridad se manifiesta en muchos aspectos de la nueva
enregulaliza
laenadmisin
la concentracin
y prcticade
dediligencias
pruebas. y actos procesales en
determinacin
procesal pero fundamentalmente en la instauracin, por
dos momentos
primera
vez
especficos.
en la historia jurdica ecuatoriana de la audiencia preliminar,
tambin se
expresa en la reduccin de trminos y en la simplificacin de
23
trmites y
procedimientos en el establecimiento del principio de preclusin.

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

2.5. La Concentracin de actos y


trmites
Uno de los objetivos de poltica judicial incorporados en el
COGEP en
cumplimiento del principio de celeridad procesal que manda la
Constitucin es la concentracin de actos y trmites. El cumplimiento de
este objetivo supone la reunin del mayor nmero de actos procesales en
Concretamente en nuestro flamante Cdigo este principio se
una
materiasola actuacin o etapa procesal con el propsito de acortar al
liza a travs de la definicin clara de las tres fases del proceso y
mximo
particuel desarrollo del litigio. Ya deca Couture que en el proceso, el
larmente con la introduccin en nuestro pas de la audiencia
tiempo es
preliminar.
sinnimo de justicia, y agregaba que quien dispone de l tiene en
sta, aparte de ser instrumento esencial de la institucionalizacin
la mano
de la
las cartas del triunfo, mientras que quien no puede esperar debe
oralidad en el procedimiento ecuatoriano, pretende la unificacin
saberse
de mlde antemano derrotado. Justamente para tratar de equilibrar en
tiples actos procesales en un solo momento. Es as que a partir del
algo las
23 de
cargas que impone el tiempo el nuevo cdigo de procesos
mayo de 2016 el juez, a travs de una nica audiencia, deber
ecuatoriano
promover
insiste en la necesidad de aplicar la concentracin dentro del
varios actos procesales simultneos: la verificacin del
proceso.
cumplimiento de
los presupuestos procesales; el planteamiento y resolucin de
excepciones previas; la conciliacin entre las partes; el saneamiento del
proceso
frente a posibles nulidades; el anuncio y calificacin de las
En cuanto
pruebas
que a la conciliacin, el COGEP tiene como uno de sus
priorise van a llevar a cabo posteriormente; y, de ser el caso, la
dades la bsqueda de una solucin amistosa al conflicto planteado,
ordenacin del
para
desarrollo posterior del proceso. Todas estas cuestiones tienen un
lo cual se le otorgan al juez amplias facultades para buscar y
punto
24
promover
en comn y es que son previas e independientes a la cuestin
principal.

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

frmulas de arreglo entre las partes con la idea de terminar el


proceso
inmediatamente. En ese sentido el cdigo es tan insistente en la
cuestin
que incluso fracasado el intento conciliatorio ante el juez, existe la
posibilidad
de
este suspenda
el trmite
la audiencia
derive el y
partes.
Sique
se llega
a un acuerdo
el juezde
deber
emitir ysentencia,
proceso
19 si el
20 as
a un centro
acuerdo
es parcial
de mediacin,
o no se entre
llega alos
ningn
que est
acuerdo,
el que
funciona
constar
enen
el
propio
un
auto
Consejo
y
el
proceso
de la
deber
Judicatura
continuar
para intentar
respecto
nuevamente
de esta
lo no es
conciliado.
un acuerdo
Respecto
del
saneamiento
del
proceso,
una
atribucin
entre
quelas
el COGEP da a los jueces inspirada en el despacho saneador
originaria
del derecho portugus y brasileo. Esta fase de la audiencia tiene
como
objeto sanear en profundidad el procedimiento, regularizarlo
expurgndolo
eventuales
y vicios,
de tal manera
que
esta
Ende
relacin
con lasyerros
pruebas,
la audiencia
preliminar
es en
la etapa
nica
proocasin
cesal
enel
lajuzgador
que las partes
se puede
debern
pronunciar
ratificar
sobre
laslas
pruebas
nulidades y
verificar
anunciadas
en
lasdemanda
la
condiciones
y lade
contestacin
validez de lay accin.
proponer definitivamente las
pruebas
que quieren hacer valer en el proceso, as como objetarlas. Es
tambin
la Como
oportunidad
para que
el juez se
la conducencia,
se puede
vislumbrar
lapronuncie
audienciasobre
preliminar
es la
peretapa
tinencia ymas
procesal
necesidad
importante
de lasdel
pruebas
nuevoplanteadas
proceso nopor
penal
las partes,
admitinecuatoriano
y
dolas o rechazndolas
constituye
el principal yaporte
ordenedel
la realizacin
COGEP para
degarantizar
pruebas delaoficio.
19 Ver: artculo 294 numeral 6 COGEP
celeridad
20 Ver. Artculo 233 COGEP
procesal y el acceso a la justicia en nuestro pas.
25

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

2.6. Simplificacin de
trmites
Entre los trmites que se reducen y se simplifican est, la
notificacin
electrnica, la morigeracin del esfuerzo probatorio y la
transformacin
de la carga de la prueba en determinados procesos como los
contencioso administrativos, tributarios y de familia. As mismo, pretende
ayudar mucho
la celeridad procesal
y a ladel
lealtad
procesal,
2.7. aFortalecimiento
y extensin
principio
de preclusin
mecanismos
y
tales como
el anuncio de prueba y su incorporacin en la
caducidad
demanda
y
En cuanto al fortalecimiento del principio de preclusin,
entenemos
la contestacin.
que la regla de la preclusin es un mecanismo muy til para
lograr el
saneamiento del proceso, de tal suerte que precluida la etapa
procesal
que
corresponda,
los actos
no se hayan solicitado
ende
tiempo,
Pero
sin duda una
de lasque
manifestaciones
ms claras
la regla
node
se
pueden realizar
preclusin
del COGEP
en el futuro.
es la ampliacin enorme del mbito de la
caducidad
o perencin
dede
la fondo
instancia
en materia contencioso
bilidad
de conocer
el 21
administrativa,
asunto.
que incluso
puede
ser declarada
de oficio por el juez y excluye la
2.8. La
unificacin
de
posi-procedimientos
Otro ms de los aportes significativos del COGEP a la realizacin
material del valor de la justicia en nuestro pas, tal como dispone el
artculo
169
de la Constitucin, es el enorme esfuerzo que hicieron la
21 Ver: Resolucin Corte Nacional de Justicia No. 13 de 2015.
comisin
26

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

preparatoria y el legislador ordinario por disminuir y, en lo posible,


unificar los trmites y procedimientos.
Es as como el COGEP propicia la supresin de trmites y la
eliminacin de incidentes; asi como faculta al juez para resolver los que
subsistan
en la misma etapa procesal. En materia de procedimientos de los
cerca
deDe
80 acuerdo
procesoscon
y procedimientos
hoyelvigentes
sese
reducen
el nuevo cdigo
ordinario
aplica aa 5
todos
generales.
los
El ordinario,
procesos
de el
conocimiento
sumario, el ejecutivo,
que busquen
el voluntario
la constitucin
y el monitorio.
o
declaracin
de un derecho y tambin se aplica a todos aquellas pretensiones
que
no tengan
procedimiento
de tramitacin.
Se tramitan
tambin
asi
como laotro
accin
tributaria directa.
En cuanto
al
meprocedimiento
sumario este se aplica segn el artculo 332 del COGEP en materia
diante procedimiento ordinario22las acciones contencioso
civil
administratia
las acciones posesorias y a las controversias relacionadas con la
vas subjetivas y objetivas y las contencioso tributarias de
deimpugnacin,de honorarios profesionales; en materia de familia y
terminacin
niez
a los juicios de alimentos, al divorcio contencioso, a las
declaratorias
de incapacidad y a los juicios de interdiccin; en materia laboral
a los
juicios
por despido
3. Nuestro
libro intempestivo de mujeres embarazadas y a
los de
violacin
delhafuero
sindical
y en materia
administrativa
a los
Como se
podido
vislumbrar
en el breve
recorrido por
juicios
de
principios
expropiacin.
rectores
del nuevo cdigo orgnico general de procesos
ecuatoriano,
22 Ver: artculo 321 del COGEP
27

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

las reformas promovidas por el legislador a los procedimientos


judiciales no penales y no constitucionales son revolucionarios y
complejos.
23

En esa medida, requerirn del transcurso del tiempo para


determinar
el grado de xito o fracaso de la iniciativa de propiciar esta
reforma que
hemos tenido desde la Corte Nacional y desde el Consejo de la
Pero mientras ello ocurre, de manera emergente y desde los
Judimbitos
catura.
Igualmente se requerir de un ejercicio crtico que
judiciales,
prevalidos de la experiencia que da el ejercicio de la
desarrolle y
judicade sustento dogmtico a las ejecutorias del COGEP; para lo cual
tura,
tambin hay que aportar en el plano de nuestras
resulta
posibilidades
muy importante el debate acadmico desarrollado desde y por las
al
esclarecimiento de cuestiones prcticas que en pocos meses
univan
a
versidades.
copar la atencin de jueces y operadores jurdicos. Ese es
precisamente
el objetivo final de la publicacin de este libro que usted tiene
en sus
manos: quisimos elaborar un primer documento, necesariamente
brevePor
queello
introduzca
nuestros
lectoresnien
algunas deen
losel libro
el lectora no
debe buscar
encontrar
principiales
plantea- debates y ms
mientos
tericos;
acuciantes
tampoco
problemas
hallarprocesales
un cdigo acomentado
los que se vio
o unos
abocado
coel legislador.
mentarios
dogmticos
En ese sentido
a las instituciones
el texto necesariamente
procesales no
tendr
penales
una
funcin
ecuatointroductoria
rianas,
que siendo
y pedaggica
un empeo
respecto
necesario
de un
y urgente
sistema rebasa
normativo
los
23 Igual que ha ocurrido en otros pases de Latinoamrica que al igual que el Ecuador han generalinuevo
alcances
y
zado la oralidad en los procesos no penales tales como Brasil, Colombia, Argentina y Uruguay.
muy
de
este
complejo
primer esfuerzo
que implica
de de
clarificacin
hecho unde
cambio
las instituciones
de paradigma
del y
una
COGEP.
28
revolucin
Se
trata encultural.
todo caso de un documento
que intenta valerse del
mtodo

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

mayutico para dar luz y presentar algunas de las principales


cuestiones a las que se van a enfrentar los estudiantes de derecho, los
abogados litigantes y ciertamente los jueces de instancia en esta la
primera
y
En cuanto
a la estructura de la obra, como se ha dicho ms
difcil
etapa
arriba,
se de implementacin del cdigo.
analizan las cuestiones procesales a travs del mtodo de las
preguntas y respuestas, tratando de indicar de manera sencilla pero
completa
las principales cuestiones tcnicas involucradas en la cuestin
tratada;
intentando evitar la reproduccin textual del cdigo porque
justamente
noEn
se ese
tratasentido,
de publicar
el cdigo completo,
ya preferido
que no quisimos
metodolgicamente,
se ha
presentar
hacer
las
un cdigo comentado
preguntas
y respuestas
se ordenadas
ha evitado la
deordenacin
acuerdo a la
artculo
lgicapor
interna
artculo
del
y se ha evitado
proceso
tal cual ha
igualmente
sido elaborada
la ordenacin
y probada
en captulos
por la doctrina
siguiendo el
orprocesal
den
y
lasdel
legislaciones
legislador. ms avanzadas. En ese contexto dedicamos las
Inmediatamente
llegamos a la segunda parte donde
dos
examinamos las
primeras partes o apartados del libro a los conceptos
principales cuestiones acerca del proceso no penal ecuatoriano
fundamentacomenles de lo que antiguamente se llamaba la introduccin al estudio
zando por los sujetos procesales, el juez y las partes, siguiendo por
del
el esproceso y el derecho procesal general, estudiando la jurisdiccin
tudio del fascinante mundo del tiempo en el proceso que se
y la
materializa
competencia.
en el examen de todos los problemas relacionados con los
trminos, la
perencin y la caducidad de los actos procesales. En un tercer
apartado
se analizan los distintos mecanismos de pronunciamiento del juez
29
dentro
de los procesos y la violacin de los procedimientos y sus efectos.

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

Finalmente llegamos al eje central del libro: que se relaciona


con
aquello que los procesalistas han denominado la actividad
procesal. En
este extenso apartado del libro examinamos a travs de
preguntas y
respuestas la definicin y el alcance jurdico de las diligencias
previas,
estudiamos la demanda y sus requisitos y la publicidad que se
da en
el COGEP al derecho de accin. Estudiamos en un segundo
momento,
tambin in extenso, los diferentes y complejos mecanismos de
defensa
En un siguiente apartado analizamos con profundidad el tema
delde
demandado, particularmente centrados en el examen del
trmite
la
prueba en el proceso no penal ecuatoriano partiendo de sus
de las excepciones previas y de mrito del proceso.
lneas
Inmediatamente
ms
generales como el problema de la consecucin de la verdad
despus hacemos un examen crtico del principio de oralidad y
de
de la
los
hechos en el proceso como finalidad de todo el procedimiento,
justicia en audiencias que es la principal innovacin del cdigo
paorgni-por cuestiones muy complejas como el del procedimiento
sando
co integral de procesos respecto de su antecedente.
de
seleccin de las pruebas vlidas, las relevancia de los medios de
Se hace tambin un examen de la sentencia como forma normal
prueba
de admisibilidad. Se hace tambin un estudio pormenorizado
y su
terminacin
de los procesos, lo cual implica estudiar no solo las
sobre
facullos tipos de prueba posibles en el proceso por audiencias que se
tades
est que tiene el juzgador a la hora de llegar a una decisin, sino
tamcomenzando a implementar en el Ecuador, con especial nfasis
bin
en eltemas como la valoracin de la prueba para decidir. Se
examinan
tratamiento del testimonio y del peritaje.
tambin algunas cuestiones importantes relativas a las formas
alternativas de terminacin del proceso,
30 con especial inters en la
conciliacin
y sus problemas.

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

En un siguiente captulo del libro se examina el derecho de


impugnacin y la posibilidad de recurrir que tienen las partes en el
proceso,
analizando con profundidad cuestiones problemticas de la
oralidad
frente a la obligacin de garantizar la apelacin. Tambin se
analizan en
este
los problemas
la casacin
y se examina
con
La apartado
ltima parte
del libro sede
dedica
a responder
preguntas
cuidado
concretas
las cuestiones
sobre
los diferentes
relativas
procedimientos
a la ejecucin
que
decontempla
la sentenciael una
cdigo,
vez con
ejecutoesriada yatencin
pecial
en firme.a las reglas del procedimiento ordinario y los
procesos o
procedimientos especiales en razn de la materia que incorpora el
COGEP, entre los cuales merece la pena resaltar las dificultades de
unificacin de los procedimientos contencioso administrativo y
contencioso
Por supuesto en esta obra faltan muchas cosas y lo que hemos
tributario,
dicho dado que si bien el legislador con acierto consigui
unificarno
es una verdad incontrovertible, por lo que simplemente
los al procedimiento civil y a los procedimientos del derecho
queremos
social,
con
estas
sin breves anotaciones propiciar el dialogo, la crtica y el
embargo
debate
las del
especiales
Sobre ladadas
utilidad
libro, el caractersticas
lector tiene la del derecho
administratisobre
un tema apasionante como es el del proceso no penal.
palabra.
vo, tienen notables diferencias en el trmite de los procesos.

31

Primera Parte

Conceptos Fundamentales

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

Primera Parte

Conceptos Fundamentales
1. Cul es el mbito de aplicacin del Cdigo Orgnico
General
de Procesos?
Conforme con el artculo 167 de la Constitucin de la
Repblica, el
COGEP regula la actividad procesal en todas las materias de
competencia de la justicia ordinaria, con excepcin de la penal que se
regula
segn las normas del COIP. De acuerdo con el texto literal del
artculo
1, en todos los procesos y procedimientos regulados por el
COGEP se
respetar
estrictamente
el debido
establecido
en el
En la aplicacin
del COGEP,
la o proceso
el juzgador
deber garantizar
el
artculo
debi- 76
de proceso
do
la Constitucin,
constitucional,
que se lomanifiesta
cual implica
como
atender
un conjunto
estrictamente
de
el
garantas
prinque se
cipio
dematerializan
legalidad nocomo
penal,
derecho
la pertinencia
subjetivo
y de
conducencia
las personas
de y
la
lmite al
prueba,
ejercicio
el
derecho
dela poder.
defensa,
la motivacin,
la contradiccin y el
Conc.
Art.
1laCOGEP
y Art.
76 de la
derecho
a
CRE
recurrir.
2. Cules son los principios rectores que regulan la aplicacin
del
COGEP?
Segn dispone el artculo 2, los procedimientos no penales
en el
Ecuador se rigen por los principios previstos en la Constitucin
de la
Repblica, en los instrumentos internacionales de derechos
humanos y
por aquellos previstos dentro35
del COFJ y el COGEP.

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

En relacin con estos ltimos, estn regulados en los artculos


3 al
8, de los cuales los ms importantes son: El principio de
direccin del
proceso; el principio de oralidad; el principio dispositivo; el
principio
de con el artculo 3, en el modelo procesal
De acuerdo
inmediacin.
ecuatoriano el
juez tiene la facultad, y la obligacin, de dirigir el proceso, evitar
dilaciones y controlar las actividades de las partes. Esa direccin del
proceso
otorga a la o el juzgador una serie de facultades tales como:
rechazar la
demanda cuando carezca de requisitos formales; dar a la
pretensin el
Esta contradiccin
es, ordenar
en realidad
solo aparente,
y, la
trmite
que corresponda;
las pruebas
y diligencias
resuelve el
necesarias
legislador de la siguiente manera: La regla general de todo el
para establecer la verdad de los hechos controvertidos; disponer la
cdigo
presu parte, el
5, dispone
queencorresponde
las
es Por
la aplicacin
delartculo
principio
dispositivo
cuanto a la ainiciativa
sencia
de la
peritos, testigos y de las partes para requerirles
partes
en el
explicaciones
iniciativa
y el impulso del proceso conforme al principio
procedimiento y por lo tanto corresponde las partes dar
que estime necesarias; rechazar la intervencin de partes o
dispositivo.
comienzo
terceros
al mismo, disponer de sus derechos, y darlo por terminado en
cuando la peticin carezca de fundamento constitucional o legal;
cualpara
quier momento antes de la sentencia; lo cual no significa que la
disciplinar la actuacin de procuradores y abogados; y, aplicar
o el
sanciojuzgador sea un convidado de piedra o tenga un papel pasivo.
nes que corresponda, entre otras.
Aparte de tener amplias facultades en materia de prueba oficiosa, a
l le
corresponde la direccin y ordenacin del proceso una vez ste
se
ha iniciado; as mismo, tiene un papel central en el desarrollo
de las
audiencias que sern dirigidas
36 por ste garantizando as el
principio
de administracin de justicia en audiencia.

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

El otro gran principio rector del COGEP, es el de oralidad. Segn


este
principio para garantizar la inmediacin, en general los actos
procesales, se realizan de viva voz ante el juez o tribunal, para evitar la
excesiva
El derecho procesal ecuatoriano, siguiendo la tendencia
duracin
y la formalidad.
internacional, desde la expedicin del Cdigo de Procedimiento Penal del
ao
2000 ha asumido progresivamente la idea de que en todas las
instanEn el caso del COGEP, este cdigo ha asumido el sistema oral de
cias,
unafases y diligencias procesales se utilice el sistema oral.
forma mixta, lo que quiere decir que aunque la mayora de las
actuaciones procesales se hacen oralmente existen actos procesales
como
la En
demanda
y lalocontestacin
o la alude
reconvencin
el propio
definitiva,
que en realidad
el COGEPque
cuando
cdigo
menciona el
manda sede
principio
desarrollen
oralidad, es
poralescrito.
sistema de justicia en audiencias; que
implica
que en materia procesal no penal las diligencias y los
procedimientos
deben
surtirse en audiencia
y las
actuaciones
dentro
de stas
Adicionalmente,
en materia
laboral
el COGEP,
recoge
el
deben
principio
hacerse de del
tradicional
manera
derecho
oral.social del alcance ultra petita de las
sentencias
laborales. Lo cual quiere decir que en esta materia es
especialmente
importante el principio de iura novit curia y por lo tanto, la o el
juzgador
Conc. Arts. 2 a 8 COGEP; 75,
puede
CRE fallar ms all y por fuera de lo pedido en garanta de los
derechos de las partes y especialmente del trabajador.
37

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

3. Quin ejerce la direccin del


proceso?
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 3 inciso 1, la o el
juzgador, tienen la competencia de dirigir el proceso, lo cual significa
que
aparte de garantizar la lealtad procesal, debe controlar las
actividades
de las partes y evitar dilaciones y abusos del derecho; igualmente
po-Conc. Art. 3, inciso 1 del
drCOGEP
solicitar aclaraciones, encausar el debate y realizar de oficio
todas
4. En qu consiste el principio de inmediacin segn el
lasCOGEP?
acciones necesarias para garantizar el debido proceso.
De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 6, el principio de
inmediacin se materializa en la obligacin que tiene la o el juzgador de
estar
presente en todos los actos procesales. Especialmente el juzgador
tiene
la Conc.
obligacin
Art. 6de celebrar audiencias y practicar las pruebas
directamenCOGEP
te 5.
en Cules
presencia
delas
lassolemnidades
partes.
son
sustanciales comunes a todos
los
procedimientos?
Segn el artculo 107 del COGEP, todos los juicios no penales
en el
Ecuador deben cumplir con ciertas solemnidades sustanciales,
estas
1. son:
La existencia de
jurisdiccin;
2. La definicin de la competencia de la o del juzgador en el
proceso
que se ventila;
3. La prueba de la legitimidad de
personera;
38

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

4. La citacin con la demanda a la o el demandado o a quien


legalmente lo represente;
5. La notificacin a las partes con la convocatoria a las
audiencias;
6. La notificacin a las partes con la sentencia; y,
7. La conformacin del tribunal con el nmero de juzgadores
que la
ley prescribe.
El incumplimiento de estas solemnidades genera la nulidad del
acto
procesal omitido.
Conc. Art. 107
COGEP

39

Segunda parte

De la jurisdiccin
y la competencia

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

Segunda parte

De la jurisdiccin y la competencia
6. Qu es la jurisdiccin y cules son las jurisdicciones en el
ordenamiento jurdico ecuatoriano?
Doctrinariamente la jurisdiccin es el poder de administrar
justicia,
esto es, adjudicar el derecho. En el caso ecuatoriano el artculo
150 del
COFJ la define como la potestad pblica de juzgar y ejecutar lo
juzgado;
Conforme la Constitucin es una facultad que emana del
potestad
pueblo;que
y la Constitucin la atribuye a las juezas y jueces.
el constituyente de Montecristi la ha distribuido entre varios
rganos y
funciones del Estado. En el caso ecuatoriano esta prerrogativa es
distri1. El mbito constitucional regulado en los artculos 429 y 436
buida
en cuatro mbitos:
de la
CRE y la LOGJCC;
2. El mbito electoral regulado en el artculo 221 de la CRE y el
Cdigo de la Democracia;
3. El mbito ordinario regulado en el artculo 167 y siguientes
de la
CRE, COFJ; COGEP; y, el COIP; y,
4. El mbito de la justicia indgena regulado en el artculo 57 y
171 de
la CRE; y el 335 COFJ.
Conc. Arts. 167 y 168
CRE

43

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

7.
Queslacompetenciayculessonlosfactoresqueladeterminan?
Si bien el Estado tiene el monopolio de la jurisdiccin; sin
embargo, la
distribuye en diferentes tribunales y jueces a lo largo del territorio.
Esta
distribucin
lo que se denomina
tcnicamente
competencia.
En el casoesecuatoriano
la competencia
se distribuye
atendiendo a
los siguientes factores:
1. Factor territorial;
2. Factor personal o
subjetivo;
3.
4. La
Losmateria;
grados. y,
Conc. Arts. 156 COFJ; 9 a 15
COGEP
8. Hasta cundo la o el juzgador mantiene la competencia
dentro
de un juicio?
Por regla general, la competencia de la o el juzgador va hasta la
notificacin de la sentencia o hasta cuando se resuelvan los recursos
horizontales
de aclaracinde
y ampliacin.
Excepcionalmente,
conformidad con el inciso final del artculo
99
del COGEP, se mantiene la competencia respecto de lo que fue
materia de la sentencia hasta la finalizacin de la fase de ejecucin,
cuando
Conc. Arts. 99 y
100corregir errores de escritura, de clculo o puramente
deba
numricos.
44

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

9. Cul es el juez competente cuando se demanda a una


persona jurdica que tenga establecimientos, agencias, sucursales
u
oficinas en las
distintos
del territorioestablecan
nacional? que en
Comunmente
reglaslugares
de la competencia
caso
de que el litigio versara sobre la eficacia de un contrato el juez
competente era el del lugar donde se celebr el contrato o el del
lugar del
domicilio principal de la persona jurdica. Hoy en da, el COGEP,
para
garantizar
el 9,
derecho
a del
la tutela judicial efectiva, ha extendido la
Conc. Art.
inciso 4
compeCOGEP.
tencia
donde
la persona
jurdica tenga
una yagencia,
sucursal u
10. a
En
el proceso
contencioso
tributario
contencioso
oficina,
adminisesto atrativo,
eleccin
del actor.
cmo
se establece la competencia?
De acuerdo con el factor territorial el juez competente para
conocer
de un caso es generalmente el del domicilio del demandado.
Excepcionalmente, de conformidad con el artculo 299 del COGEP, esta
regla se
invierte cuando el demandado sea el Estado o cualquiera de las
instituciones de sector pblico; pues en este caso, siguiendo el
principio
de 299
Conc. Art.
inmediacin,
el juez competente ser aquel del lugar del domicilio
COGEP
del11. Por qu es competente para conocer de la demanda
actor
si ste es un particular y del domicilio del demandado si el
princique pal la o el juzgador que conoce la diligencia preparatoria?
demanda
es la administracin.
De acuerdo
con lo estipulado en el inciso final del artculo
120
del COGEP, es competente la o el juzgador que realiza la
diligencia
45

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

preparatoria para conocer de la demanda principal, porque el


legislador en el artculo 120 del COGEP ha establecido una
especie de
competencia por prevencin en cabeza de la o el juzgador que
realiza
Conc. Arts. 120 numeral final COGEP; 160 numeral 1
dicha
diligencia.
COFJ
12. Quin tiene la facultad para dirimir los conflictos de
competencia?
Segn el al artculo 15 del COGEP, las Salas Especializadas de la
Corte
Nacional de Justicia y de las Cortes Provinciales de Justicia, son las
competentes
para10,
dirimir
los conflictos que surjan entre las o los
Conc. Arts.
11, 15
juzgadores.
COGEP
13. Hasta qu momento procesal cabe la acumulacin de
procesos?
Atendiendo a lo que dispuso el legislativo en el COGEP, la
acumulacin de procesos se puede ordenar de oficio o a peticin de
parte,
en cualquier momento, hasta en la audiencia preliminar en los
juicios
ordinarios y en la fase de saneamiento en los dems procesos.
Esta
regla obedece a que de acuerdo con los artculos 153 y 294
numeral
1
Conc. Arts.
16, 153, 294 numeral 1, 333 numeral 4
delCOGEP.
COGEP, en esta fase es la oportunidad para resolver las
excepciones
previas, luego de lo cual el juzgador nicamente debe atender las
cuestiones de fondo objeto de la controversia.
46

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

14. Qu requisitos deben cumplirse para que la acumulacin


sea
autorizada?
De conformidad con el artculo 18 del COGEP, para que
proceda la
acumulacin de procesos se requiere:
1. Que la o el juzgador que pretende acumular los distintos
procesos
sea competente para conocerlos todos;
2. Que todos los procesos se encuentren sometidos al mismo
procedimiento o que las partes acepten someterse a la misma
va
3. Que los procesos que se pretende acumular no estn en
procesal; y,
diversas
instancias.
Conc. Art. 18
COGEP
15. Quin de los juzgadores es el competente para conocer
los
procesos acumulados?
Conforme con las reglas del artculo 20 numeral 2 del COGEP, el
juzgador competente para sustanciar los procesos acumulados ser
aquel
que
hayaArt.
conocido
a prevencin
la causa.
Conc.
20, numeral
2
COGEP
16. En el caso de recusacin, desde qu momento se
suspende la
competencia de la o el juzgador?
De conformidad con el artculo 25 del COGEP, por regla
general, la
recusacin suspende la competencia de la o el juzgador una vez
que
le es comunicado; salvo que la recusacin se fundamente en el
retardo
47

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

injustificado, en cuyo caso se suspende la competencia desde


cuando
es aceptada.
Conc. Art. 25
COGEP
17. En el caso de recusacin, en qu momento se
suspende la
competencia de la o el juzgador?
De conformidad con el artculo 25 del COGEP, por regla general,
la recusacin suspende la competencia de la o el juzgador una vez que le
es comunicado; salvo que la recusacin se fundamente en el retardo
injustificaConc. Art. 25
do,COGEP
en cuyo caso se suspende la competencia desde cuando es
aceptada.
18. Qu jueces tienen competencia para el reconocimiento y
homologacin de sentencias, laudos arbitrales y actos de
mediacon con
efecto
de sentencia
expedidos
el extranjero?
De cin
acuerdo
el artculo
102, inciso
1 del en
COGEP,
son
competentes
para homologar sentencias y laudos arbitrales, as como los
actos de
mediacin extranjeros, las juezas y jueces de la sala especializada
deConc.
la
Art. 102, inciso 1
Corte
Provincial del domicilio de la o del requerido.
COGEP
19. Qu recurso procede frente a la resolucin que dirima el
conflicto de competencia?
Conforme con el artculo 14 inciso 7 del COGEP, no cabe ningn
recurso frente la resolucin que dirima el conflicto de competencia.
Conc. Art. 14, inciso 7
COGEP
48

Tercera parte

Acerca del proceso

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

Tercera parte

Acerca del proceso


Captulo I
Sujetos procesales
20. Quines pueden ser partes
procesales?
De acuerdo con los principios generales establecidos en el
COGEP,
son partes procesales el demandante y el demandado; que pueden
ser
personas naturales, personas jurdicas, comunidades, pueblos,
nacionaConc. Art. 30
lidades
o colectivos y tambin la naturaleza debidamente
COGEP
representada.
21. Las y los adolescentes pueden ejercer directamente
acciones judiciales?
Segn el artculo 21 del Cdigo Civil y los artculos 2 y 4 del
Cdigo de
la Niez y Adolescencia, los adolescentes son considerados
menores y
por lo tanto incapaces de ejercicio. Esta regla ha ido
flexibilizndose a
partir del desarrollo del derecho laboral y de la niez y
adolescencia; en
virtud
deArts.
aquello,
los menores
adolescentes
Conc.
31, inciso
2 COGEP;
21 CC; 2, 4 tienen
excepcionalmente
CNA.
derecho de accin para garantizar el ejercicio y la proteccin de
sus
derechos y garantas.

51

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

22. Contra quin se dirige la demanda, si los herederos no


han
aceptado la herencia?
Generalmente el causante de la herencia es representado por
sus herederos, cuando stos han aceptado la herencia; o por el curador
de la herencia
yacente,
Conc.
Art. 34 cuando todos o alguno de los herederos la han
rechazado.
COGEP
23. Quin puede representar a la
naturaleza?
Una de las innovaciones ms importantes de la Constitucin
ecuatoriana de 2008, es la consideracin de la naturaleza como
sujeto de
derechos. En desarrollo de este principio, el COGEP establece que
la naturaleza
podr
representada
por el Defensor del Pueblo o por
Conc. Art.
38,ser
incisos
1y2
cualCOGEP
quier
o jurdica
que acten
24. persona
Por qunatural
no se puede
demandar
a la en defensa de sus
intereses.
naturaleza?
De acuerdo con el ordenamiento constitucional ecuatoriano la
naturaleza es sujeto de derechos. Uno de esos derechos es el
derecho
de accin lo que significa que se puede demandar a nombre
de la
naturaleza la efectividad de alguna pretensin. Eso no quiere
decir
que
la naturaleza
pueda
ser demandada
o reconvenida porque
Conc.
Arts. 38, inciso
2 COGEP;
71
noCRE
es sujeto de obligaciones, ni tiene voluntad. Tiene capacidad de
goce
pero no de ejercicio.
52

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

25. Por qu no se puede demandar conjuntamente los daos a


la
naturaleza y los daos ambientales?
En virtud de lo determinado en el artculo 71 y 72 de la
Constitucin
la naturaleza tiene tres derechos:
1. El derecho a que se respete ntegramente su
existencia;
2. El mantenimiento y regeneracin de sus
3. El derecho que tiene la naturaleza a la restauracin de los
ecosistemas; y,
daos
que se le causen.
Estos tres derechos son independientes al derecho que tienen
las
personas y los colectivos a la indemnizacin de perjuicios por los
daos
causados
ambiente
definidosderivadas
en el artculo
72daos
de la Constitucin.
Por estaalrazn,
las acciones
de los
a la
naturaleza y
los perjuicios producidos al patrimonio de las personas o
colectivos por
efecto
deArts.
los daos
ambientales
debern
demandar por va
Conc.
38, inciso
3 COGEP;se
71,
72
separada.
CRE.
26. A quines se denomina procuradores
judiciales?
Conforme con lo establecido en el artculo 41 del COGEP,
procuradores judiciales son las o los mandatarios que tienen poder para
comparecer
al proceso
Conc.
Art. 41 por la o el actor o la o el demandado.
COGEP

53

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

27. Qu es la procuracin judicial y cules son sus


tipos?
La procuracin judicial es un tipo de mandato especial en el
que el
mandante (actor o demandado) otorga al mandatario (procurador
judicial) la facultad de comparecer en el proceso en su nombre y
represena) Formal; e,
tacin,
en el COGEP existen dos clases de procuracin judicial:
b) Informal
La procuracin formal se hace por escrito mediante oficio en
caso
de las entidades pblicas o a travs de poder ante notario o
cnsul en
el Por
quesu
se establece
claramenteinformal
el mbitoesy aquella
los lmites
laotorga
parte la procuracin
quedese
procuracin.
verbalmente en la audiencia y se da nicamente para la realizacin de
ese
acto
procesal.
Conc.
Art. 42, numeral 3
COGEP.
28. En qu casos el procurador judicial requiere clusula
especial para actuar dentro del proceso?
De conformidad con lo establecido en el artculo 43 del
COGEP, la
procuracin judicial es un tipo especial de contrato de mandato
que
faculta a una persona denominada procurador para actuar por
otra
dentro de un proceso judicial. Por regla general el procurador
judicial
solamente puede hacer aquello establecido en el poder y debe
atenerse estrictamente a los trminos de este; sin embargo requiere
54
clusula
especial para realizar los siguientes actos procesales:

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

1. Sustituir la procuracin a favor de otro


profesional;
2. Allanarse a la demanda;
3. Transigir;
4. Desistir de la accin o del
recurso;
5. Aprobar convenios;
6. Absolver posiciones;
y,
7. Deferir al juramento decisorio y recibir valores o la cosa
sobre la
cual verse el litigio.
Conc. Art. 43
COGEP
29. En qu consiste la figura de procurador comn y en qu
se
diferencia de procurador judicial?
En el caso de que una o las dos partes en un litigio sean
pluripersonales, y siempre que sus derechos o excepciones no sean
diversos o
contrapuestos el COGEP mantiene la figura que exista en el
Cdigo de
Procedimiento
Civilprocurador
del llamadojudicial,
procurador
comn,
que es aquella
A diferencia del
que es
un profesional
del
que
deresiendo
cho,
el parte,
procurador
representa
comnapuede
las otras
serpara
cualquier
recibirpersona
notificaciones.
porque es
una
parte
procesal.
Conc.
Art. 37, inciso 2
COGEP.

55

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

30. En qu casos se puede revocar la procuracin comn en


un
proceso?
Segn lo establece el artculo 37, inciso 3 del COGEP la
procuracin
se puede revocar en dos casos:
a) Por acuerdo de todos quienes la
designaron; y,
b) Por disposicin de la o el juzgador a peticin de una de la
partes
cuando haya una causa justificada.
Conc. Art. 37, inciso 3
COGEP.
31. Cuntas clases de tercera establece el
COGEP?
De acuerdo con la doctrina, los terceros pueden intervenir en el
proceso si son directamente interesados o afectados por el
resultado de
un juicio. De acuerdo con el artculo 47 del COGEP, en el
ordenamiento
procesal
ecuatoriano
existen dos clases de tercera, los terceros
Conc. Art.
47
excluCOGEP
yentes
de dominio
los terceros
coadyuvantes.
32. Cundo
unay tercera
es excluyente
de
dominio?
De acuerdo con el artculo 47 numeral 1 del COGEP, las
terceras excluyentes de dominio son aquellas en las que la o el tercero
pretende
que
se leArt.
reconozca
como
Conc.
47 numeral
1 titular del derecho de dominio.
COGEP

56

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

33. Cundo una tercera es


coadyuvante?
De conformidad con el artculo 47 numeral 2 del COGEP, las
terceras
coadyuvantes son aquellas en las que la o el tercero tiene una
pretensin que concuerda con cualquiera de las partes del proceso y
que
Conc. Art. 47 numeral 2
pudiera
resultar afectada por la sentencia.
COGEP
34. En qu momento procesal se pueden presentar los
terceros
al proceso?
Segn el artculo 48 del COGEP, la oportunidad para intervenir
como
tercero en un proceso vara dependiendo de qu procedimiento se
trate:
a) En los procedimientos ordinarios, el COGEP vara el criterio
tradicional segn el cual las terceras deban presentarse en el
plazo de
la presentacin de las excepciones lo cual significara que
tendra
que presentarse hasta antes de audiencia preliminar. Por
razones
inexplicables el legislador amplio este plazo de tal suerte
b) En el caso de los procedimientos sumarios, la tercera se
que a
puede
partir
de la
vigencia
deldel
COGEP
se de
puede
presentar
presentar
hasta
dentro
trmino
cinco
das anteriores
terceros
al
a la
c) proceso
Finalmente en el hasta
caso de
losdas
procedimientos
de ejecucin,
la
diez
antes
de verificarse
la
fecha deordinario
realizacin de la
respectiva
audiencia;
y,
teraudiencia
cera
se puede presentar desde la convocatoria de la
de juicio;
audiencia de
ejecucin
Conc.
Art. 48hasta su realizacin material.
COGEP
57

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

35. En qu consiste el fenmeno de litisconsorcio y cundo


procede?
De acuerdo con Guillermo Cabanellas , litisconsorcio es la
situacinprocesal surgida entre distintas personas por efecto de
o relacin
1
una
accin judicial de suerte tal que terminan siendo actoras o
demandantes en una misma causa siendo solidarios en sus intereses y
debiendo
colaborar en la defensa, esto es, cuando sus pretensiones sean
conexas
Conc. Art. 51
porCOGEP
su causa u objeto o cuando la sentencia que se expida con
respecto a una podra afectar aCaptulo
la otra. II
El tiempo en el proceso: los trminos
36. Qu se entiende por
trmino?
Conforme con el artculo 33 del Cdigo Civil, se denomina
plazo al
tiempo dentro del cual o despus del cual se ha de ejecutar una
accin,
cumplir una obligacin, o hacer nacer o extinguir un derecho. Sin
embargo el Cdigo de Procedimiento Civil ecuatoriano diferencia las
nociones de plazo y trmino, determinando que este ltimo es el
tiempo
Conc. Art. 73
determinado
por la o el juzgador o por la ley que tiene como
COGEP
caracterstica especial que se cuenta nicamente en das hbiles, mientras
1 Cabanellas Guillermo, Diccionario de Ciencias Jurdicas, Editorial Heliasta, Buenos Aires, 2012,
que
el
pp.489
plazo decurre de forma continua.
58

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

37. Desde cundo comienza a contarse el trmino y cuando


vence?
En virtud de lo estipulado en el artculo 77 del COGEP el trmino
comienza a decurrir del da hbil siguiente a aquel en que se hizo la
ltima
citacin
notificacin.
Conc. o
Art.
73 - 77
COGEP
38. Las partes podrn reducir, suspender o ampliar trminos
judiciales de comn acuerdo?
De acuerdo al artculo 76 inciso 2, las partes podrn reducir,
suspender o ampliar los trminos judiciales, que son aquellos que la o el
juzgador fija cuando el legislador no los ha establecido. Por el
contrario, de
acuerdo
al artculo
75,
los trminos
legales (aquellos que el
Conc. Arts.
75 y 76
inciso
2
legislador
COGEP
los39.
establece)
irrenunciables
e improrrogables.
Dentroson
de que
trmino debern
notificarse las
providencias
judiciales?
Conforme lo establece el artculo 65 inciso segundo del COGEP,
las
providencias judiciales debern notificarse dentro de las
veinticuatro
horas
siguientes
a su pronunciamiento.
Conc.
Art. 65, inciso
2
COGEP

59

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

Captulo III
De cmo se pronuncia el juzgador:
Las providencias judiciales
40. Qu es una providencia, cuantas clases de providencia
contempla el COGEP y cules son sus efectos?
Segn la doctrina, una providencia es una decisin de una
autoridad
judicial competente. El artculo 88 del COGEP determina que la
o el
juzgador se pronuncie a travs de dos tipos de providencias
sentencias
Las sentencias son las decisiones definitivas de la o el juzgador
y autos.
sobre
el asunto que se dirime en el proceso; los autos son las
providencias
que o bien resuelven cuestiones procesales no materia de
sentencia
o
En la legislacin
ecuatoriana, se reconoce dos tipos de
bien
permiten dar trmite a la causa.
autos:
1. El auto interlocutorio que es la providencia que resuelve
cuestiones procesales que afectan los derechos de las partes o la
validez
2. El auto de sustanciacin es la providencia que permite darle
im-del procedimiento y que no se resuelven en sentencia; y,
pulso al proceso.
En cuanto a los efectos, por regla general los autos
interlocutorios tienen el efecto de cosa juzgada formal respecto del incidente al que
pusieron fin, mientras que los autos de sustanciacin permiten
continuar
con
el trmite
la causa.
Sin embargo, cuando el auto
Conc.
Art. 88de
y 99
del
interlocutorio
COGEP
no ponga fin al proceso podr ser modificado en la sentencia.
60

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

41. Sobre quin recae el efecto vinculante de las sentencias y


autos?
De acuerdo con el artculo 97 del COGEP, las sentencias y los
autos
vinculan a las partes y a los terceros que litigaron en el proceso
sobre el
que
recay
fallo.
Conc.
Art.el97
COGEP
Captulo IV
De la violacin al procedimiento y sus efectos
42. Qu es la
nulidad?
La nulidad es el vicio de que adolece un acto jurdico, como
consecuencia de carecer de las condiciones necesarias para su validez o
haber
sido
omitiendo
ciertas formalidades
requisitos
Larealizado
nulidad es
una caracterstica
propia deloacto
y por lo tanto,
indispensables.
en
principio ste sera nulo sin necesidad de declaracin judicial. Sin
embargo, en el derecho ecuatoriano no existe la figura de la
inexistencia
diferenciada de la nulidad por lo que en la prctica la o el
juzgador
es la nulidad se diferencia con la anulabilidad pues los
En esto,
quien
declara y le da efectos a esa nulidad aunque esta existe
actos
previo a se reputan vlidos mientras no sean anulados en tanto la
anulables
la declaracin del juez.
nulidad
opera
Conc.
Art.ipso
107jure.
COGEP

61

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

43. Cul es el efecto de la nulidad de un acto


procesal?
Conforme con el artculo 109 del COGEP, la declaratoria de
nulidad
por la o el juzgador competente genera el retorno del proceso al
momento
Conc.procesal
Art. 109anterior a la ejecucin del acto declarado nulo.
COGEP
44. La nulidad por omisin de solemnidad sustancial podr
declararse en cualquier estado del proceso, aun cuando la omisin
haya
o fase
de en el
Por sido
regladiscutida
general en
las audiencia
nulidades preliminar
se tienen que
sanear
momento
saneamiento?
de la audiencia preliminar. Excepcionalmente, si la nulidad se
produce
con posterioridad a esta primera audiencia, se puede declarar en
cualArt. 110 numeral 1, inciso
quier
momento hasta antes de la sentencia.
final.
Captulo V
Del desenvolvimiento del proceso y de la actividad procesal
Seccin I
Diligencias previas

45. Qu actuaciones se pueden realizar a travs de


diligencia
preparatoria?
De acuerdo con el artculo 120 del COGEP, se puede realizar
como
diligencia preparatoria ante un juez competente cualquier prueba
que
tenga el carcter de urgente o que pueda perderse.
62

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

Conc. Art. 120


COGEP
46. Cundo la declaracin de personas se puede realizar
como
diligencia preparatoria?
Segn lo dispone el artculo 122 numeral 7 del COGEP, las
declaraciones urgentes de las personas que bien sea por su avanzada
edad o
por estar gravemente enfermes se tema que puedan llegar a
fallecer.
Tambin se puede realizar como diligencia preparatoria la
declaracin
Conc. Art. 122, numeral 7
deCOGEP
las personas que estn prximos a ausentarse del pas en
forma
47. Cul es la naturaleza jurdica de las providencias
permanente
o por un largo periodo.
preventivas?
De acuerdo con lo establecido en el artculo 124 inciso 2 del
COGEP, la providencia preventiva es una decisin que la o el
juzgador
puede adoptar dentro o fuera del proceso, cuya finalidad es
garantizar
la ejecucin de la sentencia de fondo. El juzgador competente
ser
Conc. Art. 124, inciso 2
siempre
COGEPel de primera instancia de la materia objeto de la
controversia
48. En qu casos puede la o el juzgador dictar providencias
principal.
preventivas en el auto de calificacin de la demanda?
Conforme con lo dispuesto en el inciso 2 del artculo 351 del
COGEP, en los procesos ejecutivos la o el juzgador puede ordenar
providencias preventivas sobre los bienes del deudor cuando el
ejecutante
63

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

acompae a la demanda los certificados que acrediten la


propiedad de
estos bienes.
Conc. Art. 351 inciso 2
COGEP
49. Qu requisitos debe contener la solicitud de
providencias
preventivas?
De conformidad con el artculo 127 del COGEP, la solicitud de las
providencias preventivas debe reunir los mismos requisitos de la
demanda.
Conc. Art. 127, 142
COGEP
50. Cul es el mecanismo que tiene el deudor para
interrumpir
una providencia preventiva?
De acuerdo con el artculo 128 del COGEP, el deudor podr
interrumpir una providencia preventiva a travs de una caucin suficiente.
Caucin suficiente es la garanta econmica que a libre juicio de
la o
el juzgador, permiten avalar el cumplimiento estricto y completo
de la
pretensin
Conc. Art.debatida.
128
COGEP
51. En qu circunstancias el acreedor puede solicitar al
juzgador
el arraigo del deudor como providencia preventiva?
El acreedor puede solicitar al juzgador, el arraigo del deudor
cuando
tenga la sospecha de que ste tiene la intencin de ausentarse del
pas
para eludir el cumplimiento de la obligacin.
64

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

En este caso el acreedor deber


justificar:
a) La existencia actual del crdito u
obligacin;
b) Que la o el deudor es extranjero, y;
c) La inexistencia de bienes races suficientes en el
pas.
Si los deudores son ecuatorianos la garanta se realiza a travs
de la
prohibicin de salida del pas.
Conc. Art. 131
COGEP
52. En qu caso y en qu trmino caducan las providencias
preventivas?
En virtud de lo dispuesto en el artculo 133 del COGEP, si no se
presenta la demanda, las providencias preventivas caducan de pleno
derecho pasados quince das hbiles luego de que hayan sido
ordenadas
En caso de que las providencias preventivas caduquen el
porsolicitante
la o el juzgador o de aquel da en que se hizo exigible la
obligacin.
deber
pagar los daos y perjuicios ocasionados.
Conc. Art. 133
COGEP
53. Qu es un
apremio?
De acuerdo con lo establecido en el artculo 134 del COGEP. El
apremio es una medida de cumplimiento o ejecucin de una decisin
judicial
que no
Conc.
Art.debe
134 confundirse con una sancin.
COGEP
65

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

54. Cules son los tipos de apremio que existen en el


ordenamiento
jurdico ecuatoriano para garantizar el pago de los
alimentos?
En atencin
a lo estipulado en el artculo 134 del COGEP, existen
dos
tipos de apremio:
El apremio real, cuando la medida de ejecucin recae sobre los
bienes o el patrimonio del obligado; y, el apremio personal, que se
aplica
excepcionalmente
y recae
sobre la propia
persona. con el
En el caso del pago
de alimentos
de conformidad
artculo 5
de la Ley Reformatoria al Cdigo de la Niez y Adolescencia, el
apremio
personal concierne nicamente a los obligados principales y el
apremio
Conc. Arts. 134 COGEP, 66 numeral 29 CRE y 5
real
a los obligados subsidiarios.
LRCNA.
55. En qu momento cesan los
apremios?
De acuerdo con el artculo 138 del COGEP, los apremios
terminan en
el momento que la o el obligado rinda garanta real o personal
estimada
suficiente
por138
la o el juzgador.
Conc. Art.
COGEP
Seccin II
La demanda
56. Cmo inicia el
proceso?
De conformidad con el artculo 141 del COGEP, todo proceso
comienza con la presentacin de la demanda, pudiendo precederle
diligencias
preparatorias.
66

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

Conc. Art. 141


COGEP
57. Qu documentos deben acompaarse a la demanda de
expropiacin?
Segn dispone el artculo 143 numeral 6 del COGEP, adems
de los
requisitos generales de toda demanda, en las demandas de
expropiacin
acompaarse
los siguientes documentos:
1. deber
La declaratoria
de utilidad
pblica;
2. El certificado de propiedad y gravmenes emitido por el
Registro
de la Propiedad; y,
3. El certificado del catastro en el que conste el avalo del
predio.
Conc. Art. 143 numeral 6
COGEP
58. Sobre qu asuntos la o el juzgador debe disponer la
inscripcin de la demanda?
Conforme con el artculo 146 inciso 5 del COGEP, la o el
juzgador
debe ordenar la inscripcin de las demandas que versen sobre
dominio o posesin de inmuebles o de muebles sujetos a registro, as
como
tambin de las demandas que versen sobre demarcacin y
linderos,
Conc. Art. 146, inciso 5
servidumbres,
expropiacin, divisin de bienes comunes y
COGEP
acciones
reales inmobiliarias.

67

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

59. Cundo el juzgador puede inadmitir la


demanda?
De acuerdo con el artculo 147 del COGEP, la o el juzgador
inadmitir
la demanda cuando considere que es: incompetente; o cuando la
demanda
Conc.contenga
Art. 147 una indebida acumulacin de pretensiones.
COGEP
60. Hasta qu momento se puede reformar la
demanda?
Por regla general, la demanda podr reformarse hasta antes de
que
venza el termino de contestacin. Por excepcin, este plazo se
ampla
hasta antes de la realizacin de la audiencia preliminar cuando
sobreviene un hecho nuevo. En todo caso en los procedimientos
sumario
y 148 y 333 inciso 1, 359 inciso 2
Conc. Art.
monitorio
COGEP no procede la reforma de la demanda por disposicin
expre61. En qu consiste un hecho nuevo que permite la reforma de
sa la
del legislador.
demanda?
En virtud de lo dispuesto en el artculo 148 del COGEP, el
hecho
nuevo es aquel que no habiendo ocurrido antes de la
presentacin
de la demanda o la contestacin, sucede y tiene influencia o
relacin
directa
el derecho o la pretensin invocada por las partes
Conc.sobre
Art. 148
enCOGEP
el
proceso.

68

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

62. Cmo se fija la cuanta en el caso de demandas mltiples


en
materia laboral?
De conformidad con el artculo 150 inciso 3 del COGEP, la
cuanta se
fijar de acuerdo al monto de la mayor reclamacin individual.
Conc. Art. 150, inciso 3
COGEP
63. Cules son los efectos de la calificacin de la
demanda?
De conformidad con el artculo 149 del COGEP, una vez
calificada la
demanda, por la o el juzgador ste seguir siendo competente
aunque
posteriormente se modifiquen las circunstancias que
determinaron
esta competencia inicial. As mismo, por efecto de la calificacin
deConc.
la
Art. 149
demanda
COGEP las partes mantendrn su legitimacin aunque en el
futuro
64. Sobre qu debe pronunciarse la parte demandada en su
cambien
los hechos en que estas se fundan.
escrito de contestacin?
De acuerdo con el segundo inciso del artculo 151 del COGEP, la
parte
demandada deber obligatoriamente pronunciarse sobre:
1. Cada una de las pretensiones de la parte
actora;
2. Sobre la veracidad de los hechos alegados en la
demanda;
3. Sobre la autenticidad de la prueba documental que se haya
acompaado; y,
4. La indicacin categrica de lo que se admite y se
niega.
Conc. Art. 151, inciso 2
COGEP
69

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

65. En qu caso se puede pedir embargo de bienes races al


momento de calificar la demanda?
En virtud de lo dispuesto en el artculo 351, inciso 4 del
COGEP, el
acreedor/a podr pedir a la o el juzgador el embargo de los bienes
races
del deudor
cuando
Conc.
Art. 351
inciso se
4 trate de crdito hipotecario.
COGEP
66. En qu materias no se exige caucin para presentar
demanda de recusacin?
Segn el artculo 27 del COGEP, una vez presentada la
demanda el
demandante debe pagar una caucin que fijar la o el juzgador de
entre uno a tres salarios bsicos unificados. Excepcionalmente no
se requiere hacer este pago cuando las demandas versan sobre
materias
de 27, inciso 2
Conc. Art.
niez
y adolescencia y laboral o cuando el demandante es una
COGEP
persona
jurdica pblica.
Seccin III
Publicidad y comunicacin de los procedimientos
67. A qu se denomina citacin en el derecho
ecuatoriano?
Doctrinariamente se define como notificacin, el acto de dar a
conocer a los interesados la resolucin de un trmite de o de un
asunto judicial, en el caso ecuatoriano el ordenamiento jurdico
distingue
entre notificacin y citacin. La primera se refiere a la
70
comunicacin

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

de cualquier acto procesal o providencia judicial a cualquier


persona
interesada; mientras que la citacin, es la comunicacin que se
hace del
contenido de la demanda o de la peticin de una diligencia
preparatoria
Conc. Arts. 53, inciso 1, 65 inciso 1
y de
las providencias recadas en ellas.
COGEP
68. Cules son las formas de citacin que contempla el
COGEP?
En el ordenamiento procesal ecuatoriano existen tres formas
de
citacin. La citacin personal, aquella realizada mediante
boletas, o la
efectuada travs de los medios de comunicacin previa orden de
la De
o acuerdo con el artculo 54 del COGEP, la citacin personal es
el la
juzgador.
entrega personal al demandado o a su representante legal de la
demanda
o de cualquier documento necesario para que este ejerza sus
derechos
Por su parte la citacin por boletas se produce ante la
enimposibilidad
igualdad de condiciones.
de realizar la citacin personal al demandado caso en el cual el
artculo
55 del COGEP, establece que la citacin se realizara mediante la
entrega
Finalmente la citacin por medio de comunicacin, se realiza en
deel
tres boletas en tres das distintos en el domicilio o residencia
de lade que se desconozca la residencia o el domicilio del
caso
persona o de su familia.
demandado,
o cuando sea imposible determinar su identidad. En este caso la
citacin se realizar mediante la publicacin de un extracto de la
demanda en un peridico de amplia circulacin del lugar en tres das
diferen71
tes. Si no existe peridico en la localidad, la publicacin se har
en un

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

peridico provincial y si ste tampoco existe, en un peridico de


amplia
circulacin nacional.
Conc. Arts. 53, inciso 1, 54, 55, 56
COGEP
69. En qu lugar deber citarse al representante legal de
una
persona jurdica?
De acuerdo con el artculo 55 del COGEP, la citacin por boletas
a la
o el representante legal de una persona jurdica se har en el
respectivo
establecimiento, oficina o lugar de trabajo, en das y horas hbiles,
entregndolas
a uno
sus 2
dependientes o empleados, previa
Conc. Art.
55,de
inciso
constatacin
COGEP
de70.
queCmo
se encuentra
se cita activo.
a las o los ecuatorianos en el exterior, cuyo
domicilio se conoce?
En virtud de lo dispuesto en el artculo 57 del COGEP, la
citacin a
los demandados que vivan en el exterior y cuyo domicilio se
conoce se
realiza
Conc.mediante
Art. 57 exhorto a las autoridades consulares.
COGEP
71. Cules son los efectos de la
citacin?
De conformidad con el artculo 64 del COGEP, la citacin tiene
los
siguientes efectos:
1. Requerir a la o el citado para que comparezca ante la o el
juzgador para deducir excepciones;
72

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

2. Constituir a la o el demandado como poseedor de mala fe e


impedir que haga suyos los frutos de la cosa que se le demanda,
segn
3. Constituir a la o el deudor en mora, segn lo previsto en la
lo y,
dispuesto en el la ley;
ley;
4. Interrumpir la prescripcin.
Conc. Art. 64
COGEP
72. Qu diligencias puede deprecar y/o comisionar la o el
juzgador?
En principio la o el juzgador puede deprecar y/o comisionar
todas
las diligencias que no se realicen en la audiencia y que no se
relacionen
con la prctica de pruebas. Un ejemplo de estas son las
notificacin
y 72 COGEP; 75 y 168 numeral 6, CRE; y 19
Conc. Arts.
la COFJ.
citacin.
73. Quin puede solicitar copias de las actuaciones y
diligencias
procesales del expediente?
Por regla general las actuaciones judiciales son de carcter
pblico y
en tal virtud cualquier persona puede acceder a ellas y solicitar
copias,
salvo
aquellas
que la
ley declara tienen
como reservadas.
En la
legislacin
ecuatoriana
este carcter los
documentos
declarados como reservados por el Consejo Nacional de
Seguridad
y aquellos que leyes especiales los declaren as tales como,
Cdigo
de la Niez y Adolescencia artculo 317 y Cdigo Orgnico
Integral
Penal artculo 562 inciso 2, y Cdigo Orgnico de la Funcin
Judicial
73
artculo 13.

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

En todo caso, el principio de publicidad no alcanza a la


grabacin de
la audiencia; pues en este caso el legislador ha dispuesto que
solo las
partes
acceso
a la misma.
Conc.tengan
Arts. 118,
COGEP;
317 CAN; 562 COIP; 13
COFJ
Seccin IV
La defensa de demandado:
Contestacin, excepciones y reconvencin
74. Qu es la contestacin a la
demanda?
Es el acto procesal por medio del cual el demandado responde a
las
pretensiones formuladas por el actor en su demanda. De
conformidad
con los establecido en los artculos 142 y 151 del COGEP, la
contestacin
deConc.
la demanda
debe
cumplir los mismos requisitos formales
Arts. 142
y 151
predicaCOGEP
bles
la demanda.
75.deCul
es el efecto de la falta de contestacin de la
demanda?
De acuerdo con el artculo 157 del COGEP, la falta de
pronunciamiento expreso sobre los hechos y pretensiones de la demanda o sobre
las
afirmaciones o negacin del actor sern apreciados por la o el
juzgador
como
negativa
de los hechos alegados en la demanda. Salvo que
Conc.
Art. 157
la COGEP
ley
le atribuya otro efecto.
74

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

76. Cul es la finalidad de las excepciones


previas?
Segn lo dispone el artculo 151 inciso tercero del COGEP, las
excepciones previas tienen como finalidad evitar que la o el juzgador se
pronuncie de fondo cuando existen aspectos formales que de no ser
subsanados
pueden
Conc. Art.
151 limitar o impedir su pronunciamiento sobre el
fondo
COGEP
del77.
asunto.
De las excepciones previas, cules son subsanables y
cules
son no subsanables?
Conforme el artculo 153 del COGEP, hay dos tipos de
excepciones previas: no subsanables o de pleno derecho y excepciones
subsanables.
Dentro de las excepciones de pleno derecho encontramos la
falta de
legitimacin en la causa, la cosa juzgada, la transaccin, la
litispendencia,
la prescripcin
y lasubsanables
caducidad. encontramos la incapacidad de
Como
excepciones
la
parte actora o de su representante; el error en la forma de
proponer la
demanda; la inadecuacin del procedimiento o indebida
acumulacin
deConc.
pretensiones;
Art. 153 y la existencia de convenio, compromiso arbitral o
acta
COGEP
de mediacin.

75

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

78. Hasta qu momento la o el demandado puede reformar


las
excepciones?
De conformidad con la parte final del artculo 151 inciso 3 del
COGEP,
la o el demandado podr reformar las excepciones hasta antes
de la
audiencia
preliminar.
Conc. Art.
151, inciso 3
COGEP
79. Si la o el juzgador acepta una excepcin previa
insubsanable,
qu sucede con la demanda?
De acuerdo con el artculo 295 numeral 1 del COGEP, la
aceptacin
por parte de la o el juzgador de una excepcin previa
insubsanable
acarrea la no prosperidad de la demanda y por ende debe ordenar
suConc. Art. 295, numeral 1
archivo.
COGEP
80. Cul es el efecto jurdico de la aceptacin de una
excepcin
relativa a un defecto de forma en la proposicin de la
demanda?
Segn
lo dispone el artculo 295 numeral 2 del COGEP, en el
caso en
que prospere una excepcin previa por defectos de forma el actor
debe
subsanar el defecto en el trmino mximo de seis das. De no
hacerlo
Conc. se
Art. 295, numeral 2
tendr
como
no presentada la demanda.
COGEP

76

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

81. Qu ocurre si la o el juzgador acepta las excepciones de


falta
de capacidad, falta de personera o incompleta conformacin
del litisconsorcio?
Conforme lo dispuesto por el artculo 295 numeral 3 del
COGEP,
cuando la o el juzgador acepte las excepciones de falta de
capacidad,
falta de personera adjetiva e indebida conformacin del
litisconsorcio
enConc.
el auto
asnumeral
lo declare
Art.que
295,
3 se conceder al actor el trmino de
diez
COGEP
das
estosde
defectos.
82.para
Sesubsanar
puede hablar
prejudicialidad en materia
civil?
En virtud de lo establecido en el inciso segundo del artculo 214
del
COGEP, no existe prejudicialidad no penal.
Conc. Art. 214, inciso 2
COGEP
83. Cuntos dias tiene el demandado para presentar
demanda de
reconvencin?
De conformidad con el artculo 291 del COGEP, el demandado
que
quiera ejercer su derecho a presentar demanda de reconvencin
podr
hacerlo dentro del trmino para contestar la demanda, esto es,
treinta
Conc. Art. 291
das
hbiles.
COGEP

77

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

84. Cules son las excepciones en que se debe fundar la


oposicin en el procedimiento ejecutivo?
Segn lo estipulado en el artculo 353 del COGEP, la o el
deudor
solo puede oponerse a la ejecucin alegando una de las
siguientes
excepciones:
1. Inexistencia del ttulo
ejecutivo;
2. Nulidad formal o falsedad del ttulo;
3. Extincin total o parcial de la
obligacin;
4. Existencia de auto de llamamiento a juicio por delito de
usura o
enriquecimiento privado no justificado, en la que el deudor
sea el
5. Las excepciones previas previstas en el artculo 153 del
denunciante y el acreedor el presunto responsable de delito;
COGEP.
y,
Conc. Arts. 153 y 353
COGEP
85. En qu trmino debe la o el demandado pagar la
obligacin o
formular oposicin fundamentada (excepciones) o
De reconvenir?
acuerdo con lo establecido en el artculo 355 del COGEP,
en
todo aquello que no est establecido en el captulo primero del
ttulo
segundo del libro cuarto del COGEP, que se refiere al
procedimiento
ejecutivo,
la oparticular
el juzgador
las disposiciones
del el
En el caso
de deber
trminoaplicar
para contestar
la demanda
procedicaptulo
sobre
el proceso ejecutivo no trae ninguna disposicin al
miento
sumario.
respecto, por lo que en aplicacin a la regla explicada en el prrafo
anterior
78

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

debe aplicarse la disposicin relativa a la contestacin a la


demanda del
procedimiento sumario.
En ese sentido, de conformidad con lo establecido en los
artculos
333 numeral 3 y 355 del COGEP, el trmino para contestar la
demanda
es Conc.
de quince
Arts. das
333 hbiles
numeralcontados
3 y 355 desde la ltima citacin.
COGEP
Seccin V
De la oralidad y de la administracin de justicia en audiencia
86. Cmo es el proceso por audiencias, cuntas audiencias y
en
qu tipo de procedimientos?
De conformidad con el artculo 4 del COGEP, por regla
general, la
sustanciacin de los procesos no penales en el Ecuador, se
realizar de
forma
a travs de audiencias.
En eloral
procedimiento
ordinario, estn previstas dos audiencias
una preliminar y la otra de juicio. En los procedimientos sumarios,
monitorio, voluntario
y ejecutivo
est prevista
una sola
dividida
en
La audiencia
preliminar,
es aquella
en laaudiencia
que la o el
juzgador
dos
fases.
dentro
de un procedimiento ordinario, fija los lmites del litigio y traba la
Litis. En
ella se define el objeto del proceso. Esta audiencia est dividida
en dos
fases,
una
primera
fase llamada
de es
saneamiento
y que,
una dentro
segunda
Por su
parte
la audiencia
de juicio
aquella en la
que
de un
podramos
proceso
ordinario,
denominar
las de
partes
resolucin.
presentan las pruebas realizan sus
alegaciones y en la que la o el juzgador toma las decisiones definitivas
79
sobre

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

la pretensin. Esta se realizar a ms tardar en el trmino de


treinta das
hbiles siguientes a la terminacin de la audiencia preliminar.
Conc. Art. 292 y 297, 333
COGEP
87. En qu trmino debe la o el juzgador convocar a la
audiencia
preliminar?
De conformidad con el artculo 292 del COGEP, la o el juzgador
competente para conocer el proceso ordinario deber
obligatoriamente
convocar la audiencia en un trmino que oscila entre los tres y
veinte
das
siguientes
a aquel en que venci el trmino de contestacin
Conc.
Art. 292
deCOGEP
la
demanda.
88. Por qu no se puede delegar la realizacin de una
audiencia?
El COGEP se estructura sobre la idea de la aplicacin estricta de
los
principios de inmediacin y oralidad que exigen necesariamente la
presencia de la o el juzgador en todo el proceso, y particularmente
en la
audiencia que es el centro de todo el desarrollo del juicio y por
tanto
se Art. 6, inciso 3
Conc.
requiere
COGEPuna relacin entre partes y la o el juzgador. El
incumplimiento
89. Cmo deben comparecer las partes a la audiencia
depreliminar?
esta obligacin genera nulidad insubsanable.
Segn lo dispone el artculo 293 del COGEP, y en aplicacin al
principio de inmediacin las partes deben concurrir personalmente a la
audiencia preliminar prevista en la seccin segunda del libro
80
cuarto del

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

COGEP, salvo que se haya designado procurador judicial o


procurador
comn con clusula especial o autorizacin para transigir; o bien
la o
el juzgador haya autorizado su comparecencia a travs de
videoconfeCuando se trata de instituciones pblicas, la comparecencia
rencia
u otro medio de comunicacin de similar tecnologa.
personal a la audiencia preliminar de la que trata el artculo 293 se
refiere al
representante
legal o su delegado.
Conc. Art. 293
COGEP
90. Puede la o el juzgador autorizar que las partes
intervengan
personalmente en la audiencia?
Generalmente las partes debern acudir a la audiencia
acompaado
por la o el defensor, quien hablar en su nombre.
Excepcionalmente en
virtud de lo dispuesto en el artculo 79 inciso 4 del COGEP, el
juzgador
podr autorizar a las partes a intervenir directamente. En estos
casos
Conc. Art. 79, inciso 4
el COGEP
abogado defensor, que debe estar presente, garantizar que
en91.
la Cules son los efectos de la ausencia justificada de la o el
intervencin
no se vulnere el derecho de su patrocinado.
juzDe gador
acuerdo
artculo ya
81iniciada?
inciso 1 del COGEP la ausencia
en con
una el
audiencia
injustificada de la o el juzgador a una audiencia ya iniciada dar lugar
a la
nulidad no subsanable de la diligencia. Habr ausencia
justificada en
los siguientes casos: absoluta necesidad, debiendo reiniciarse
dentro
del trmino de dos das; cuando exista caso fortuito y fuerza
mayor, la
81
audiencia se reiniciar dentro de los diez das siguientes. En
caso de

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

incumplimiento de los trminos sealados la audiencia


previamente iniciada se dejar sin efecto.
Conc. Arts. 81, inciso 1 y 82
COGEP.
92. Sobre qu temas debe resolver la o el juzgador en la
audiencia preliminar?
De acuerdo con el artculo 294 del COGEP, en la audiencia
preliminar
la o el juzgador debe resolver sobre varias cuestiones:
1. Sobre las excepciones previas propuestas por las
partes;
2. Sobre la validez del proceso y la determinacin del objeto
de la
controversia;
3. Sobre los reclamos de
terceros; y,
4. Sobre la competencia y cuestiones de procedimiento que
afecten
la validez del proceso, con el fin de convalidarlo o sanearlo.
Igualmente la o el juzgador deber promover en la audiencia
preliminar la conciliacin entre las partes la cual de ser total ser
aprobada
en la misma audiencia mediante sentencia que causar ejecutoria.
Si la
conciliacin es parcial la o el juzgador la aprobar mediante auto
interSalvo que las partes manifiesten a la o el juzgador la falta de
locutorio,
en el cual ordenar continuar el proceso sobre la
voluntad
materia no
absoluta
de conciliar, ste debe agotar todos los medios para
conciliada.
llegar
a
un acuerdo entre las partes, para lo cual podr derivar el
expediente al
Centro de Mediacin del Consejo de la Judicatura a efectos de
intentar
nuevamente el arreglo.
82

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

En el caso de que las partes lleguen a un acuerdo total, el


expediente
se devolver a la o el juzgador, incluyendo el acta de mediacin,
para
que ste la incorpore al proceso y lo de por concluido. Si las
partes no
logran
un de
acuerdo
o el acuerdo
parcial,resolver
el expediente
En lallegar
parteafinal
la audiencia
la o elesjuzgador
igualmotivadavolver
a la verbal
o el juzgador
para que
conplanteadas
la
mente y
en forma
sobre todas
las contine
cuestiones
audiencia.
en la
audiencia
y, sealar
la fecha de la audiencia de juicio.
Conc. Art.
294
COGEP
93. Concluida la primera parte de la audiencia preliminar y si
no
hay vicios de procedimiento, cual es el procedimiento a
seguir?dispone el artculo 294 numeral siete del COGEP, las
Conforme
partes tienen la obligacin de anunciar todas las pruebas que sern
presentadas en la audiencia de juicio as como formular solicitudes,
objeciones
planteamientos
o respecto a la oferta de
Conc.y Art.
294 numeralrelevantes
7
prueba
de
COGEP
la 94.
contraparte.
Cules son los requisitos de admisibilidad de la
prueba?
Adems de necesaria, la prueba debe reunir los requisitos de
pertinencia, utilidad y conducencia y se practicar segn la ley, con
lealtad
y veracidad.
De acuerdo con el principio de necesidad la o el juzgador no
puede
decidir en un proceso sobre la base de su propia experiencia sino
que
debe decidir conforme a los hechos probados, esta vinculacin
83
entre

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

los medios de prueba y la decisin es conocida doctrinariamente


como
principio de necesidad de la prueba.
La conducencia o idoneidad legal de la prueba consiste en la
aptitud
del contenido intrnseco y particular para demostrar los hechos
que se
alegan
en cada
caso.
A su vez
la pertinencia
de la prueba se refiere a que la prueba
tenga
una relacin de causa efecto con el hecho investigado.
Finalmente las pruebas deben ser tiles. La utilidad de la prueba
hace
referencia a que con la prueba pueda establecerse un hecho
materia
deConc.
controversia
que
an 1,
no161
se encuentra demostrada con otra.
Arts. 160
inciso
COGEP
95. En qu caso podr haber acuerdos probatorios entre las
partes?
Segn lo establece el artculo 294 numeral 7 literal f) del
COGEP,
cuando sea innecesario probar el hecho. Los acuerdos probatorios
tambin
podrn
a la comparecencia
de los peritos.
Conc.
Art. referirse
294 numeral
7, literal f)
COGEP
96. Qu efecto tienen las manifestaciones de direccin o las
proposiciones de arreglo que la o el juzgador plantee a las
partes
fase
conciliacin
de la8audiencia
preliminar?
De durante
acuerdo la
con
el de
artculo
294 literal
inciso segundo
del
COGEP,
las manifestaciones de direccin y las frmulas de arreglo
propuestas
por la o el juzgador no sern consideradas como adelantamiento
de
84

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

juicio o prejuzgamiento; no pudiendo, por tanto, ser sancionados


por
estos actos.
Conc. Art. 294 numeral 8
COGEP
97. Qu recursos caben frente a las resoluciones tomadas
por
la o el juzgador en la audiencia preliminar?
De conformidad con las reglas generales relacionadas con los
recursos, frente a las decisiones tomadas por la o el juzgador en la
audiencia
preliminar caben los recursos de apelacin y de hecho; la
admisin o
inadmisin
estos
recursos
Conc. Art.de
296
numeral
2 ser decidida por el juzgador en la
misma
COGEP
audiencia.
98.
Cmo se desarrolla la audiencia de
juicio?
De conformidad con el artculo 297 del COGEP, la audiencia de
juicio
tendr los siguientes pasos:
1. Instalacin de la audiencia dnde la o el juzgador dar
lectura del
acta resumen de la audiencia preliminar;
2. Alegatos, donde la o el juzgador dar la palabra a las
partes y a
terceros en caso de haberlos;
3. Prctica de pruebas en la que las partes presentarn de
manera
breve y sumaria sus pruebas;
4. Alegatos finales donde las partes esgrimirn sus
conclusiones; y,
5. Resolucin en la que la o el juzgador oralmente tomar la
decisin, pudiendo suspender la audiencia hasta por un trmino
de
diez das para mejor resolver.
85

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

Conc. Arts. 93, 297


COGEP
99.
En qu momento debe practicarse la
prueba?
De acuerdo con las reglas generales establecidas en el COGEP,
en
aplicacin al principio de oralidad, las pruebas por regla general
deben
practicarse
la audiencia
Conc. Art.en
159,
inciso finalde juicio de forma oral.
COGEP
100. Qu pruebas deben practicarse en la audiencia de
juicio?
De acuerdo con lo establecido en el artculo 297 numeral 3
del
COGEP por regla general, la o el juzgador ordenar
nicamente la
prctica de las pruebas admitidas en la audiencia preliminar las
cuales
Excepcionalmente podr practicar pruebas de oficio
debern
realizarse en el orden que hayan sido solicitadas.
necesarias
para mejor resolucin.
Conc. Art. 297, numeral 3
COGEP
101. Qu medidas debe tomar la o el juzgador, en caso de
suspenderse la audiencia de juicio por falta de
comparecencia
de un declarante?
De acuerdo
con el artculo 177 numeral 2 del COGEP, en
caso de
ausencia justificada del declarante o del testigo la parte
interesada le
solicitar a la o el juzgador la suspensin de la audiencia por
tratarse
La o el juzgador valorar la justificacin presentada y
aceptar
o
una
prueba trascendental.
negar la peticin de la parte interesada. De aceptar la
peticin, la
86

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

o el juzgador deber sealar da y hora para continuar la


audiencia
y dispondr mediante apremio la nueva comparecencia de la o
del
declarante
Conc. Art.fallido.
177, numeral 2
COGEP
102. Cul es el procedimiento de toma de decisin en la
audiencia?
Segn el principio de justicia en audiencia, las decisiones en los
juicios
de materias no penales se tomarn generalmente al concluir la
audiencia,
ena)
la que
la el
o el
juzgador
Sobre
fondo
del se pronunciar sobre los siguientes
aspectos:
asunto;
b) Sobre la determinacin de la cosa cantidad o hecho que se
acepta o niega; y,
c) En caso de que proceda sobre el monto de las
indemnizaciones,
intereses y costas.
Conc. Arts. 93, 94 y 284
COGEP
Seccin VI
De las pruebas
103. Cul es la finalidad de la
prueba?
Doctrinariamente se ha entendido que la prueba tiene por objeto
llevar a la o el juzgador al convencimiento de los hechos o
circunstancias
controvertidos. As lo ratifica el artculo 158 del COGEP. Para ello
las partesConc.
podrn
Art.utilizar
158 cualquier tipo de prueba que no violente el
debido
COGEP
proceso, ni la ley.
87

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

104. En qu momento debe practicarse la


prueba?
De acuerdo con las reglas generales establecidas en el COGEP,
en aplicacin al principio de oralidad, las pruebas por regla general deben
practicarse
la audiencia
juicio de forma oral.
Conc.en
Arts
159, incisode
final
COGEP
105. Qu pruebas son
improcedentes?
Conforme lo dispone el artculo 160 del COGEP, la o el juzgador
declarar la improcedencia de la prueba cuando se haya obtenido
con
violacin
a la160
Constitucin
Conc. Art.
inciso 3 o de la ley.
COGEP
106. En qu momento, y por qu se puede rechazar la
prueba?
De acuerdo con el inciso segundo del artculo 160 del COGEP,
en
la audiencia preliminar de oficio o a peticin de parte, la o el
juzgador
puede
rechazar
prueba
Conc.
Art. 160lainciso
2 impertinente intil o inconducente
COGEP
107. Qu prueba carece de eficacia
probatoria?
Por mandato del artculo 160 inciso 4 del COGEP, la prueba
obtenida
por medio de simulacin, dolo, fuerza fsica, fuerza moral o
soborno, as
como la prueba actuada sin que la otra parte tenga la
oportunidad
Conc. Art. de
160, inciso 4
contradecirla
carece de toda eficacia probatoria.
COGEP
88

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

108. Cules son los efectos de la admisin de la apelacin


de la
prctica de la prueba?
Conforme con la parte final del inciso final del artculo 160 del
COGEP, el auto mediante el cual la o el juzgador inadmita una prueba
podr apelarse en el efecto diferido en caso de admitirse la
apelacin la
o el
juzgador
de instancia
Conc.
Art. 160,
inciso finalsuperior ordenar la prctica de la
prueba,
COGEP
siempre
ella vare
de formaser
sustancial
el resultado del
109. que
Qucon
hechos
no requieren
probados?
proceso.
De acuerdo con el artculo 163 del COGEP, no necesitan ser
probados:
1. Los hechos afirmados por una de las partes y admitidos
por la
parte contraria en la contestacin de la demanda o de la
recon2. Los hechos
vencin o los que se determinen en la audiencia preliminar;
imposibles;
3. Los hechos notorios o pblicamente
evidentes; y,
4. Los hechos que la ley presume de derecho.
Conc. Art. 163
COGEP
110. Cmo debe valorar la prueba la o el
juzgador?
Por regla general, cuando ha sido sometida a contradiccin en el
juicio, la prueba debe ser valorada o apreciada en su conjunto,
sirvindose
de las reglas de la sana crtica. De esta manera la o el juzgador
tendr
obligacin de expresar en su resolucin, la valoracin de todas las
89
pruebas que le hayan servido para justificar su decisin.

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

Conc. Art. 164, inciso 2 y 3


COGEP
111. Cul es el procedimiento para que la o el actor puede
anunciar nueva prueba?
De conformidad con el artculo 151 inciso 4 del COGEP, se le
confiere
a la o el juzgador el trmino de tres das, para que realice la
notificacin de la calificacin de la contestacin a la demanda. Vencido
este
trmino el actor tiene diez das para anunciar prueba nueva que
debe
estar
relacionada
con los
propuestos en la contestacin.
Conc.
Art. 151, inciso
4 y hechos
5
EnCOGEP
materia
de qu
niez
y adolescencia
estos
112. En
consiste
el anuncio
de trminos se reducen a un
tercio prueba?
delUna
plazo
de general.
las principales innovaciones que implica la introduccin
del
principio de oralidad dentro del COGEP, es la obligacin que tiene
las partesElde
anunciar
pruebas
pretenden
valer
anuncio
de las
prueba
es laque
constancia
quehacer
aparece
enen
lael
proceso.
demanda o
en la contestacin de los medios de prueba que se ofrecen para
El anuncio de prueba se acompaa con la nmina de testigos
acrecon
ditar los hechos.
indicacin de los hechos sobre los cules declararn y la
especificacin
de los objetos sobre los que versaran las diligencias, tales como
inspeccin judicial, la exhibicin, los informes de peritos y otras similares.
Si no
tiene acceso a las pruebas documentales o periciales, se
describir su
contenido, con indicaciones precisas sobre el lugar en que se
90
encuentran y la solicitud de medidas pertinentes para su prctica.

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

Conc. Art. 142, numeral 7


COGEP
113. En qu consiste el derecho de contradiccin de la
prueba?
De acuerdo con el artculo 165 del COGEP, las partes tienen
derecho
a conocer oportunamente las pruebas que se vayan a practicar; a
oponerse
de manera
fundamentada
a ellas presentadas
y contradecirlas.
El derecho
a contradecir
las pruebas
por la otra
parte implica que existen mecanismos idneos para discutir y controvertir,
en igualdad de condiciones, las pruebas presentadas por la otra parte y
debatir
Conc.los
Art. 165
argumentos
de hecho y de derecho que se aduzcan en su contra.
COGEP
114. La o el juzgador puede ordenar de oficio la prctica
de
prueba para mejor resolver, en cualquier materia?
De conformidad con el artculo 130 numeral 10 del COFJ es
facultad
esencial de la o el juzgador ordenar la prctica de cualquier
prueba
para
el esclarecimiento
la verdad
dentro
Conc.
Art. 168 COGEP,de130
numeral
10 del proceso.
COFJ
115. Cundo la parte demandada no est obligada a
presentar
pruebas?
De acuerdo con el artculo 169 del COGEP, por regla general
incumbe a la parte actora probar los hechos y las afirmaciones que
contenga
la demanda as como aquellas que ha negado el demando en la
contestacin. Igualmente por regla general el demandado deber probar
91
todo
aquello que afirma en la contestacin.

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

Excepcionalmente el demandado no est obligado a presentar


pruebas si su contestacin ha sido pura y simplemente negativa de
todo lo
afirmado
por169
el actor.
Conc. Art.
COGEP
116. Cules actuaciones son
objetables?
De acuerdo con el artculo 170 del COGEP, las partes podrn
objetar las actuaciones contrarias al debido proceso o lealtad
procesal, as
como
cualquier
Conc.
Art. 170prueba
y 176 impertinente, intil o inconducente.
COGEP
117.
Cul es el procedimiento para el traslado de una prueba
a otro
proceso?
Para trasladar vlidamente una prueba de una proceso a otro es
indispensable que en el proceso original sta se haya practicado a
pedido
de la parte contra quien se la quiere hacer valer. O que sta haya
ejerciConc. Art. 171
doCOGEP
oportunamente su derecho a la contradiccin.
118. Cundo se puede practicar prueba en la audiencia de
segunda instancia?
Por regla general solo se puede practicar prueba en la
audiencia
de juicio correspondiente a la primera instancia.
Excepcionalmente el
artculo 258 del COGEP, permite practicar nueva prueba en
segunda
instancia cuando se trate de acreditar hechos nuevos o cuando se
trata
92

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

de una prueba que versa sobre los mismos hechos, esta solo haya
sido
posible obtenerla con posterioridad a la sentencia.
Conc. Art. 258, inciso 2 y 3
COGEP
119. Qu es presuncin judicial y cundo la o el juzgador
puede decidir exclusivamente sobre la base de una presuncin
judicial?considera que la presuncin judicial es aquella
La doctrina
que se
constituye en plena prueba. Esto sucede cuando, a juicio de la o el
juzgador, el hecho presumido sea lo suficientemente preciso para
formar
Conc. Art. 172
porCOGEP
si solo el convencimiento de la o el juzgador.
120. En qu consiste el anuncio de
prueba?
Una de las principales innovaciones que implica la introduccin
del
principio de oralidad dentro del COGEP, es la obligacin que tiene
las partesElde
anunciar
pruebas
que
pretendenque
hacer
valer en
en la
el
anuncio
de las
prueba
es la
constancia
aparece
proceso.
demanda
de los medios de prueba que ofrece el actor para acreditar los
hechos.
El anuncio de prueba se acompaa con la nmina de testigos
con
indicacin de los hechos sobre los cules declararn y la
especificacin
de los objetos sobre los que versaran las diligencias, tales como
inspeccin judicial, la exhibicin, los informes de peritos y otras similares.
Si no
tiene
acceso
a lasnumeral
pruebas7documentales o periciales, se
Conc.
Art. 142,
describir
COGEP su
contenido, con indicaciones precisas sobre el lugar en que se
encuen93pertinentes para su prctica.
tran y la solicitud de medidas

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

121. Cul es el procedimiento para que la o el actor puede


anunciar nueva prueba?
De conformidad con el artculo 151 inciso 4 del COGEP, se le
confiere
a la o el juzgador el trmino de tres das, para que realice la
notificacin
de la calificacin de la contestacin a la demanda. Vencido este
trmino el actor tiene diez das para anunciar prueba nueva que debe
estar
relacionada
hechos
Conc. Art. con
151,los
inciso
4 y 5propuestos en la contestacin. En
materia
COGEP
de122.
niez yAadolescencia
estos trminos
reducen aeconmica
un tercio del
quin corresponde
probar lasecapacidad
de
plazo
la
general.
o el obligado al pago de alimentos?
Segn el artculo 169 del COGEP la obligacin de probar
sobre la
capacidad econmica recae en el demando, lo cual constituye en
una
excepcin
a la regla
general,
segn
lael
cual
quien afirma
prueba.
Esta excepcin
fue
concebida
por
legislador
para garantizar
los
derechos de los nios y adolescentes y de ciertas personas objeto
de
especial proteccin, especficamente el COGEP invirti la carga
de la
prueba
con el propsito
de que los solicitantes
alimentosen
no
Sin embargo,
paradjicamente,
la regla delde
legislador
tengan
lugar de
la necesidad
mejorar
la situacin
de probar
dellademandante
capacidad econmica
corre el riesgo
del obligado.
de ponerlo
en indefensin, al dejar exclusivamente en manos del obligado
probar
su caso a pesar de la claridad del tenor literal de la norma
En todo
capacidad
es re- econmica, lo que va en contra del sentido comn.
comendable que los demandantes tomen la iniciativa probatoria
sobre
94

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

la capacidad econmica del obligado, porque esto garantiza


que no
haya fraude a la ley.
Conc. Art. 169, inciso 4 COGEP y Art. innumerado 15
LRCONA
123. Cul es el procedimiento de prctica de las pruebas
cuando
una de las partes es una persona jurdica?
En principio a la persona jurdica le son aplicables las reglas
previstas para las personas naturales, lo cual significa que todos los
medios
de prueba son procedentes. Sin embargo, en el caso de la
declaracin
deCuando
parte, sta
se practicar mediante
la citacin
al representante
el representante
legal no haya
participado
en los
legal
hechos
quien actuar en
controvertidos
ensu
el nombre
proceso,ydejar
representacin.
constancia de tal
circunstancia en
la Ahora
audiencia
preliminar.
bien,
si se tratare de uno de los casos que habla del
artculo 177 del numeral 9 COGEP, la regla general establecida
para las
personas jurdicas vara debiendo los titulares de stas, emitir
informe
Conc. Art. 177, numeral 4 y 9
con
juramento.
COGEP
124. Qu debe hacerse en caso de no tener acceso a las
pruebas
documentales y periciales?
De acuerdo con el artculo 152 inciso 3 del COGEP, si el actor
no tiene acceso a las pruebas documentales o periciales necesarias
para el
xito de su pretensin deber describir su contenido, indicando
con
95

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

precisin el lugar en que se encuentran y solicitando las medidas


pertinentes para su incorporacin al proceso.
Conc. Art. 152, inciso 3
COGEP
125. Qu es el testimonio y como se practica la prueba
testimonial en los procedimientos no penales?
De acuerdo con el artculo 174 del COGEP, el testimonio es la
declaracin que rinde una de las partes o un tercero respecto de
cualquiera de
losLa
puntos
de testimonial
la controversia.
prueba
se practica en la audiencia de juicio, ya
sea
de forma directa o a travs de videoconferencia u otro medio de
comunicacin de similar tecnologa, con excepcin de las
declaraciones
anticipadas.
de acuerdo con el COGEP se lleva a cabo mediante
Conc. Art. Y
174
inteCOGEP
rrogatorio
de quien
propone
y contrainterrogatorio
de la
126. Quin,
de la
acuerdo
con
el COGEP, es
contraparte.
testigo?
De conformidad con el artculo 189 del COGEP, testigo es toda
persona que ha percibido a travs de sus sentidos directa y
personalmente
hechos
con la controversia.
Conc.relacionados
Art. 189
COGEP
127. Cundo se puede recibir la declaracin
anticipada?
Segn lo establecido en el artculo 181 del COGEP, los casos
en los
que procede la declaracin anticipada son los siguientes:
96

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

1. Cuando se trate de obtener la declaracin de una persona


gravemente enferma;
2. Cuando se trate de personas fsicamente
imposibilitadas;
3. De las personas que van a salir del pas; y,
4. Y de todas las dems que se demuestre que no pueden
comparecer a la audiencia de juicio. En todo caso, las circunstancias
que
podran demostrar esta imposibilidad de comparecer se
Enreducen
estos casos, la o el juzgador debe cuidar que la declaracin
al
anti- caso fortuito y la fuerza mayor.
cipada se realice en audiencia especial y que en esta audiencia
especial
se Conc.
garantice
del derecho de contradiccin.
Art. 181
COGEP
128. En qu circunstancias el declarante puede negarse a
responder?
De acuerdo con el artculo 175 inciso 2 del COGEP, la o el
declarante
puede negarse a responder cualquier pregunta en los siguientes
casos:
1. Cuando se trate de preguntas que puedan acarrearle
responsabilidad penal personal, a su cnyuge o conviviente en unin
de
hecho o a sus familiares comprendidos dentro del cuarto
grado
2. Cuando la pregunta viole su deber de guardar reserva o
de consanguinidad o segundo de afinidad, excepto las que se
secreto
repor razn de su estado u oficio, empleo, profesin, arte o por
fieran
dis- a cuestiones de estado civil o de familia; o,
posicin
expresa
de2la ley.
Conc.
Art. 175,
inciso
COGEP

97

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

129. Dentro de la prctica de la prueba testimonial qu


preguntas se pueden objetar?
De conformidad con el artculo 176 del COGEP, en la prctica
de un
testimonio las partes podrn objetar de forma motivada aquellas
preguntas
de la otra
parte que:
1. Acarreen
responsabilidad
penal a la o el
declarante;
2. Sean capciosas o sugestivas;
3. Se formulen como preguntas
compuestas;
4. Sean vagas o confusas;
5. Sean impertinentes;
y,
6. Estn formuladas de forma hipottica por opiniones o
conclusiones.
Pregunta capciosa o sugestiva es aquella que con artificio o
engao sugiere la respuesta a fin de favorecer los propsitos de
quien la
formula; la pregunta compuesta es aquella que se formula
involucrando varios hechos sobre los cuales el testigo debe declarar, y
donde la
respuesta no aclara sobre cul de ellos se pronuncia; pregunta
vaga o
confusa es aquella que no precisa suficientemente, o no contiene
la informacin
que requiere
el testigo
contestar.
es
Por su parte
de acuerdo
con elpara
inciso
segundoPor
delello
artculo
176
incomprendel
sible, distrae
COGEP,
se podrn
o confunde
objetarse
al testigo;
las respuestas
preguntadeimpertinente
las o los es
aquella
declarantes
que no tiene
cuando
excedan
relacin
el alcance
con el objeto
de la preguntas
del proceso;
sean
pregunta
impertinentes
hipottica
o
se
es176
Conc.
Art.
aquella
contesten
que
decrea
forma
unamanifiestamente
hiptesis que el parcializada.
testigo debe confirmar o
COGEP
rechazar
98
distrayndolo de lo que realmente
percibi o recuerda.

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

130. En la prueba testimonial, en qu casos puede


formularse
preguntas sugestivas?
De acuerdo con el artculo 176 del COGEP, en el ordenamiento
procesal ecuatoriano, estn prohibidas las preguntas sugestivas, por
regla
general. Sin embargo, excepcionalmente del artculo 177 numeral
7 de
dicho
cdigo se
permite
realizar
preguntasque
sugestivas
en los
a) cuando
trate de
introductorios
no afecten
a los
siguientes
hechos
casos:
controvertidos;
b) cuando se trate de recapitular informacin ya aportada por la
o el
declarante;
c) cuando la o el juzgador haya calificado al testigo como
hostil; y,
d) en el contrainterrogatorio cuando se practique la
declaracin de
una parte a pedido de la otra.
Conc. Art. 177, nmeral 7
COGEP
131. En la prctica de la prueba testimonial qu preguntas
puede rechazar la o el juzgador?
De acuerdo con el artculo 177 numeral 8 del COGEP, la o el
juzgador
tiene la obligacin de negar de oficio las preguntas
inconstitucionales,
impertinentes, capciosas, obscuras, compuestas y aquellas
destinadas
Conc. Art. 177 numeral 8
a coaccionar
ilegtimamente al declarante.
COGEP

99

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

132. Cmo declaran los


incapaces?
Por regla general en el derecho continental europeo haba
establecido que los incapaces no son sujeto de derecho de accin, por lo
tanto,
no tienen capacidad legal para comparecer en juicio ni pueden ser
demandados;
tanto que
segnde
elNiez
artculo
1463 del Cdigo
Civil
Tanto el Cdigo
Orgnico
y Adolescencia,
como
el sus
actos
Cdigo
no generan
Orgnico
Integral
ni aunPenal,
obligaciones
establecen
naturales.
excepciones puntuales a esta
regla
general y en tal virtud, en aplicacin del principio del inters
superior
de los nios, nias y adolescentes, estos, siendo incapaces
pueden en
suAhora
beneficio,
declaracin
y sta ser
eficaz, solo
que en
bien, prestar
el Cdigo
Orgnico General
de Procesos
en esta
este
misma discaso conforme
posicin
pareceloaltera
dispuesto
el sentido
en eltradicional
artculo 177
denumeral
la relacin
5 del
entre la
COGEP, la
incapacideclaracin
dad
y la declaracin,
de los nios,
al permitir
nias yque
adolescentes
todos lo incapaces
se rendirabsolutos
sin
juramento.
mayores
deConc.
edad Arts.
pueden
rendir
declaracin
con la presencia
de su
1462,
1463
CC; 177 numeral
5
representante
COGEP
legal,
va en
contra
de el
la juramento
teora general de la
133.lo cual
Quin
puede
pedir
representacin.
decisorio?
De conformidad con lo establecido en el artculo 184 del
COGEP,
cualquiera de las partes puede deferir a la declaracin de la otra y
pedir
expresamente que la o el juzgador decida la causa sobre la base
de ella,
cuando
declaracin
caiga sobre un hecho personal y referido a
Conc.la
Art.
184
la COGEP
o
el declarante.
100

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

134. Qu es el juramento
deferido?
Doctrinariamente se entiende que el juramento es la declaracin
solemne que una persona hace sobre la veracidad de lo que dice y
que
compromete
sujuramento
honor.
Por su parte
deferido es aquel en que para resolver
un
conflicto sobre la verdad de un hecho, una parte acepta dar
valor al
juramento
que hace
la otra
parte. en la legislacin
Este tiposolemne
de juramento
est
reconocido
procesal
ecuatoriana en el artculo 184 del COGEP.
Conc. Art. 184
COGEP
135. Qu se puede probar a travs del juramento
deferido?
De acuerdo con el artculo 185 del COGEP, el juzgador puede
resolver valindose de un juramento deferido del deudor en las
controversias sobre devolucin de prstamo; o cuando se alegue usura a
falta
deEn
pruebas
justificar
inters
y ellamonto
materiapara
laboral,
a faltaladetasa
otrade
prueba
podr
o el juzgador
efectivo
resol- del
capital
ver
sobre
prestado.
la base de un juramento deferido de la o del trabajador,
cuando se trate de probar el tiempo de servicio y la remuneracin
percibida.
EnConc.
el caso
de185
las incisos
o los adolescentes,
tambin se podr probar por
Art.
1y3
este
COGEP
medio la existencia de la relacin laboral.
101

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

136. En qu consiste la declaracin de parte o confesin


judicial?
De acuerdo con la doctrina, la declaracin de parte es el
testimonio
acerca de los hechos controvertidos, el derecho discutido o la
existenciaConc.
de unArt.
derecho
187 rendido por una de las partes.
COGEP
137. En qu consiste la prueba
documental?
Tradicionalmente se entiende que un documento es un escrito
en
el que constan hechos o declaraciones y que sirve de prueba de
ello.
Por su parte de acuerdo con el artculo 193 del COGEP, prueba
documental es todo documento pblico o privado que recoja,
contenga o
represente
Conc. Art.algn
193 hecho o declare, constituya o incorpore un
derecho.
COGEP
138. Cmo pueden presentarse los documentos para que
tengan validez en un proceso?
En cumplimieto de lo dispuesto en el artculo 194 del COGEP, los
documentos pblicos o privados se presentarn en originales o en
copias.
Se considerarn copias las reproducciones del original,
realizadas
por cualquier sistema debidamente certificadas.
Conc. Arts. 194 COGEP, 121
CPC

102

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

139. Bajo qu circunstancias pueden presentarse


documentos
defectuosos?
Por regla
general todo documento debe ser veraz, idneo.
Adems
debe estar materialmente intacto para poder servir de prueba
dentro
de un proceso. Excepcionalmente el artculo 197 del COGEP,
faculta a
las partes a presentar como prueba vlida, documentos
defectuosos
que segn esta disposicin son aquellos que se encuentren
parcialConc. Art. 197
mente
destruidos, siempre y cuando contengan, de manera clara,
COGEP
una
140. En qu momento debe resolverse sobre la falsedad y
representacin
o declaracin del hecho o derecho alegado por
nuliquien dad de documentos?
losDe
presentase.
acuerdo con lo establecido en el artculo 198 del COGEP, la
aseveracin de la falsedad material o ideolgica de un documento
debe
hacerse,
dentro
la contestacin
o de la
contrademanda.
La falsedad
sede
tramita
cono incidente
y debe
resolverse en la
audiencia de juicio o en la fase de juicio de la sentencia nica.
Conc. Art. 198
COGEP
141. En qu consisten los documentos
digitales?
De conformidad con el artculo 202 del COGEP, los documentos
digitales son aquellos producidos electrnicamente con sus
respectivos
anexos, y sern considerados originales para todos los efectos
legales.
103

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

Las reproducciones digitalizadas o escaneadas de documentos


pblicos o privados que se agreguen al expediente electrnico
tienen la
misma
probatoria
Conc.fuerza
Art. 202,
incisos que
1 y 2el original.
COGEP
142. Qu efectos probatorios tienen las reproducciones
digitales de documentos pblicos o privados que sean agregados
al expediente?
Segn dispone el artculo 115 del COGEP, las copias digitales
de las
piezas procesales que obren en el expediente tienen la misma
fuerza
probatoria
que
losinciso
documentos
originales.
Conc. Art.
115,
2
COGEP.
143. Cul es el valor probatorio de los documentos firmados
en
blanco o con espacios sin llenar?
Por regla general los documentos deben estar completos; as
por
ejemplo los ttulos ejecutivos contienen una obligacin clara,
expresa y
exigible. Sin embargo el COGEP establece una excepcin a esta
regla
para el caso de los documentos que hayan sido firmados en
blanco o
con
espacios
sin llenar,
dando validez
documentosfirmado
que pueden
Ahora
bien este
reconocimiento
de una documento
en
serblanconsiderados
co
no debe afectar
incompletos
a terceros
bajodelabuena
condicin
fe. de que se reconozca la
fir-Conc. Art. 203, inciso 3
maCOGEP
y rubrica del suscribiente.
104

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

144. De qu forma se procesa la prueba de gran


volumen?
De acuerdo con el artculo 204 del COGEP, el contenido de
documentos de gran volumen, grabaciones de larga duracin o
fotografas
que tengan gran formato, sern agregadas de manera completa,
adicionando esquemas, resmenes o cmputos o cualquier otro medio
que
Conc. Art. 204, inciso 1
losCOGEP
explique de forma didctica y que reproduzca fielmente los
elemen145. Qu alcance probatorio tiene el instrumento
tospblico?
esenciales de su contenido.
Segn lo dispuesto en el artculo 208 del COGEP, el instrumento
pblico hace fe, aun contra de terceros, de su otorgamiento, fecha
y declaraciones que en ellos haga la o el servidor pblico que los
autoriza,
pero no en cuanto a la verdad de las declaraciones que en l
hayan
Las obligaciones y descargos contenidos en el instrumento
hecho
las o los interesados. En esta parte no hace fe sino en
hacen
contra de
prueba
con respecto a las o los otorgantes y de las personas a
los declarantes.
quienes se transfiere dichas obligaciones y descargos, a ttulo
universal
o 208
Conc. Art.
singular.
COGEP
146. Cundo un documento es
privado?
De acuerdo con el artculo 216 del COGEP, se considera que un
documento es privado cuando ha sido realizado por personas
particulares,
105

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

sin la intervencin de funcionario pblico alguno, o con stos, en


asuntos que no son de su competencia.
Conc. Art. 216
COGEP
147. Qu efectos tiene el documento privado que ha sido
objeto
de reconocimiento de firma, certificacin o protocolizacin?
En el Cdigo de Procedimiento Civil los documentos privados
que
reconocen una obligacin o su efectivo cumplimiento, tena los
mismos
efectos
un instrumento
En el de
sistema
del COGEPpblico.
el efecto cambia pues una vez que se
haya
reconocido la firma o declarado su autenticidad se presumir
cierto el
contenido.
En caso de que se quiera discutir la veracidad del contenido,
dada la
presuncin establecida por el COGEP en el artculo 203 inciso final
se
invierte
carga
de218
la prueba.
Conc. la
Arts.
203,
COGEP; 194
CPC
148. Quin es el
perito?
Perito es la persona natural o jurdica que por razn de sus
conocimientos cientficos, tcnicos, artsticos, prcticos o profesionales
est en
condiciones de informar a la o el juzgador sobre algn hecho o
circunsConc. Art. 221, inciso 1
tancia
relacionado con la materia de la controversia.
GOGEP

106

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

149. Cul es la finalidad de la prueba


pericial?
Conforme con lo dispuesto en el artculo 227 del COGEP, la
prueba pericial tiene como propsito que personas expertas en alguna materia
que se
ventila en el proceso, debidamente acreditados por el Consejo de
la Conc.
Judica-Art. 227
tura
puedan comprobar las afirmaciones y los hechos materia del
COGEP
proceso.
150. Quines estn autorizados para emitir informes
periciales?
De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 221, inciso 2 del
COGEP;
estn autorizados para realizar y emitir informes periciales
aquellas
personas inscritas en el registro que para tal efecto lleva el
Consejo de
la Conc.
Judicatura,
quienes
facultados para realizar peritajes
Art. 221,
incisoestarn
2
e inCOGEP
tervenir
y declara
proceso
sobre elde
contenido
de estos
151. Cules
sonen
loselefectos
prcticos
un peritaje
realizado
informes.
por
una persona jurdica?
El inciso primero del artculo 221 del COGEP determina que
perito
puede ser cualquier persona natural o jurdica, que en razn de
sus
conocimientos este en capacidad de informar al juzgador sobre un
hecho materia de la controversia, sin embargo en la parte final del
inciso
segundo
de ese
Conc. Art.
221mismo artculo se determina que cuando el perito
sea
COGEP
una persona jurdica la declaracin en el proceso debe hacerla el
espe107
cialista acreditado que realiz
la pericia.

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

152.
de

Qu debe hacer la o el juzgador en caso de inexistencia

expertos acreditados?
De acuerdo con el artculo 221 inciso 2 del COGEP, en el
evento en
que en las listas del Consejo de la Judicatura no existan expertos
acreditados en una materia especfica que se est ventilando dentro
del
proceso, la o el juzgador solicitar al Consejo de la Judicatura que
pida
a una
institucin
Conc.
Art. 221,pblica,
inciso 2 universidad o colegio profesional, el
envo
de
COGEP
una
terna
de profesionales
que
pueden acreditarse
peritos
153. Cul
es el efecto de
inasistencia
injustificadacomo
del perito
ena la
ese proceso
particular.
audiencia
de juicio?
De conformidad con lo establecido en el artculo 222 inciso 3 del
COGEP, en el evento de inasistencia injustificada del perito a la
audiencia
de juicio su informe no tendr eficacia probatoria y perder su
acreditaConc. Art. 222, inciso 3
cin
en el Consejo de la Judicatura.
COGEP
154. Cul es el procedimiento de la objecin del informe del
perito por error esencial?
Doctrinariamente se entiende por error esencial aquel que
produce
la nulidad del acto porque versa sobre su naturaleza, sobre la
persona o
sobre
cualidades
objeto.
De acuerdo
conesenciales
el artculodel
222
inciso 6 del COGEP, cuando a
juicio
de una parte existe un error esencial en el informe de un perito,
este
108

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

error nicamente podr alegarse y probarse en la audiencia de


juicio.
En ningn caso habr lugar a un incidente o a un procedimiento
especial
de objecin
del
informe
Conc.
Art. 222,
inciso
6 por error esencial.
COGEP
155. En qu caso procede el debate entre
peritos?
De acuerdo con el artculo 222 del inciso 7 COGEP, cuando
dentro de
la audiencia de juicio existan dos informes periciales y los peritos
han
rendido su informe, y las partes han hecho el interrogatorio y el
contrainterrogatorio correspondientes, se podr realizar un debate entre
losEn ese caso la o el juzgador permitir la realizacin de un
peritos
deyparte, si a juicio del juzgador existe divergencia
debate
sustancial este
finalizado
en se abrir nuevamente a interrogatorio y
algn punto de los dos informes.
contrainterrogatorio de las partes los cuales solo podrn referirse a aquellas
conclusioConc. Art. 222, inciso 7
nes
divergentes entre los informes.
COGEP
156. En qu caso puede la o el juzgador ordenar un tercer
peritaje para mejor resolver?
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 168 del COGEP, se
puede
ordenar un tercer peritaje cuando luego del debate frente a dos
informes periciales contradictorios o divergentes persisten las dudas de
la Conc.
o
Art. 226, inciso 2 y 168
el COGEP
juzgador sobre sus conclusiones.
109

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

157. Cules son las condiciones materiales en las que el


perito
debe actuar para que el peritaje sea vlido?
De acuerdo con lo establecido en el artculo del COGEP, para
que
el informe pericial pueda ser tomado en cuenta por la o el
juzgador
a la hora de decidir y no obstante que el COGEP en su filosofa
ha
introducido la idea del perito de parte ms que del perito
auxiliar
de 223
Conc. Art.
la COGEP
justicia en todo caso la labor del perito debe reflejar
objetividad
e preguntas y pruebas pueden dirigirse al perito en
158. Qu
imparcialidad.
la
audiencia de juicio?
Segn lo dispuesto en el artculo 223 inciso 2 del COGEP,
durante la
audiencia de juicio podrn dirigirse a la o al perito, preguntas y
presentar pruebas no anunciadas oportunamente orientadas a demostrar
su
parcialidad y no idoneidad, o bien dirigidas a desvirtuar el rigor
tcnico
Conc. Art. 223, inciso 2
o cientfico
COGEP de sus conclusiones as como cualquier otra
destinada
a qu forma deben exponerse las conclusiones del
159. En
solventar
infor- o impugnar su credibilidad.
me pericial?
De conformidad con el del artculo 224 inciso final del COGEP,
las
conclusiones de los informes periciales y la exposicin de los
peritos en
la Conc.
audiencia
deben
Art. de
224juicio
inciso
final ser claras y precisas.
COGEP
110

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

160. Cundo la o el juzgador puede ordenar una inspeccin


judicial de oficio?
De conformidad con el artculo 229 del COGEP, por regla general
las
partes podrn solicitar que la o el juzgador examine directamente
lugares cosas o documentos para lo cual deber expresar o sealar los
moDe conformidad con el artculo 228 del COGEP,
tivos
por lo que es necesario
la intervencin directa de la o el
excepcionalmente
la
juzgador.
o
el juzgador puede hacerlo de oficio cuando lo considere
conveniente
o necesario.
Conc. Arts. 168 CRE; 229, 228, 168
COGEP
161. En qu caso, al realizar una inspeccin judicial, puede
disponerse un peritaje?
De acuerdo a la parte final del inciso 2 del artculo 229 del
COGEP,
la o el juzgador, al momento de realizar una inspeccin judicial
puede
excepcionalmente nombrar un perito, cuando su percepcin
sensorial
noConc.
sea suficiente
Arts. 228,para
229,obtener
inciso 2 una conclusin precisa en relacin
con
COGEP
el objeto de la diligencia.
Seccin VII
De la sentencia
162. Qu es la sentencia y cules son sus requisitos
formales?
El diccionario de la Real Academia dispone que la sentencia es
toda
declaracin del juicio y resolucin del juez. En lenguaje jurdico
doctri111

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

nariamente se ha entendido que la sentencia es el modo


normal de
extincin del proceso o el acto procesal, emanado de los rganos
que
tienen jurisdiccin y competencia encaminado a decidir una
causa
o
La caracterstica
fundamental de la sentencia, es que una vez
punto
pro-sometido a su conocimiento.
ferida, notificada y en firme adquiere el valor de cosa juzgada
siempre
que no exista recurso ulterior o que haya sido dictada en
definitiva
instancia,
lo queelsignifica
la declaracin
contiene
se
En tal virtud
COGEP que
en los
artculos 89que
y 90
establece
transforcuales
ma en
son
losinconmovible.
requisitos materiales y formales de la sentencia, en
cuanto al
requisito material el artculo 89 determina que toda sentencia o
resolucin judicial debe estar motivada so pena de nulidad. La
motivacin
implica la justificacin racional de la decisin en base a las
normas y
principios
jurdicoselen
los que
y su
aplicacin
Adicionalmente
artculo
92 se
delfunda
COGEP,
dispone
que las
pertinente
a
sentencias
los hechos
deben
ser claras
del litigio,
precisas
lo cual
y congruentes
comprende expresar
con los puntos
los
materia
razonamientos
del
facticos
litigio
y debern
y jurdicos
resolver
que conducen
todas
lasapretensiones.
la valoracin
pruebas y
En cuanto
a los
requisitos
formales,
el artculode
90las
establece
a la
que la
aplicacin debe
sentencia
del derecho.
contener por lo menos:
1. La mencin de la o el juzgador que la
profiere;
2. La fecha y el lugar de su emisin;
3. La identificacin de las partes;
112

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

4. La enunciacin de los hechos relevantes de caso;


5. Las consideraciones jurdicas y la justificacin de la
decisin;
6. La firma
decisin
y,
7.
de adoptada;
responsabilidad
de la o el
juzgador
Conc. Arts. 88 a 95
COGEP
163. Cul es la consecuencia del incumplimiento de los
requisitos de la sentencia?
De conformidad con el artculo 89 del COGEP, el no
cumplimiento
de los requisitos de fondo genera la inexistencianulidad
absoluta de
la sentencia (aunque esto requiere una declaracin del juez
superior),
mientras
que,89,
el no
de los requisitos de forma
Conc. Arts.
90 cumplimiento
y 95
genera
la
COGEP
anulabilidad
de quin
la misma.
164. Ante
debe interponerse la demanda de nulidad
de

sentencia ejecutoriada?
La demanda se plantear ante la o el juzgador de primera
instancia
competente de la materia objeto de la demanda inicial. En ningn
caso
puede
conocer
el mismo juzgador que dict la sentencia.
Conc.
Art. 112
COGEP
165. Cundo se puede alterar el principio de cosa
juzgada?
La alteracin de los efectos de cosa juzgada de una sentencia
solo se
pueden producir una vez el superior del juez que proferi la
sentencia
113

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

declare la nulidad de la sentencia. Esto es posible debido a la


distincin
entre cosa juzgada formal y cosa juzgada material.
Doctrinariamente la cosa juzgada formal es sinnimo de
preclusin
lo cual quiere decir que las partes no pueden atacar o impugnar
las
decisiones del juzgador y que sta sentencia tiene consecuencias
enPor el contrario la cosa juzgada material se refiere a la
relacin
con el proceso que ha sido emitida.
inatacabilidad
de los efectos de la sentencia en un segundo juicio, en tanto que
esta
sentencia
ha resuelto
cuestiones
En definitiva,
el efecto
de cosasustanciales.
juzgada se puede variar
cuando se
trate de cosa juzgada formal, no as cuando se trate de cosa
juzgada
material.
Conc. Art. 95
COGEP
166. Cules son los requisitos formales de la sentencia de
expropiacin?
Segn lo dispone al artculo 96 del COGEP, adems de los
requisitos
generales de toda sentencia, las sentencias de expropiacin
debern
contener:
1. La fijacin de los linderos del bien expropiado y su
precio;
2. La determinacin de la parte del precio que debe
entregarse al
acreedor si es que existe algn gravamen sobre el bien;
3. La determinacin de la indemnizacin que debe pagar al
arrendatario por concepto de arrendamiento;
114

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

4. La cancelacin del embargo;


y,
5. La procedencia o no de indemnizaciones e interese y
costas.
Conc. Arts. 90, 95 y 96
COGEP
167. Cul es el lmite de la facultad de la o el juzgador para
corregir las omisiones o errores de derecho de las partes?
En virtud del artculo 426 de la Constitucin y 140 del Cdigo
Orgnico de la Funcin Judicial, la o el juzgador tiene la obligacin de
aplicar el derecho aun cuando las partes no lo invoquen o lo hayan
invocado errneamente. En aplicacin de este principio, la o el
juzgador
no 91 COGEP, 426 CRE y 140
Conc. Arts.
podr
fundar su decisin en diferentes hechos o conceder
COFJ.
diferentes
pretensiones.
Seccin VIII
Otras formas de terminacin del proceso
168. Cules son las formas extraordinarias de conclusin
del
proceso?
De conformidad con los artculos 223 a 249 del COGEP, aparte
de la
sentencia que es la providencia mediante la cual ordinariamente
termina cualquier proceso judicial, el legislador ecuatoriano ha
incorporado
las siguientes formas extraordinarias de terminacin del
proceso: La
conciliacin; la transaccin; el retiro de la demanda; el
desistimiento; el
115
allanamiento y el abandono.

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

La conciliacin o mediacin es un mecanismo alternativo y


pacfico
de solucin de conflictos a travs del cual, dos o ms personas
gestionan por s mismas la solucin de sus diferencias, con la ayuda del
juez
Poro su parte, la transaccin es un contrato a travs del cual las
departes
un tercero neutral y calificado, denominado conciliador o
mediador.
deciden
terminar un proceso o evitar que un conflicto se convierta
en un
litigio futuro. Como todo contrato para celebrar la transaccin se
requiere
ser capaz de adquirir derechos y contraer obligaciones, en este
caso las
partes
deben ser capaces
de es
disponer
de los
comprendidos
El desistimiento
a su vez,
una forma
deobjetos
terminacin
anormal
ende
la
un
proceso por
el que
el actor
su voluntad
de
transaccin.
Cabe
aclarar
quemanifiesta
en la legislacin
ecuatoriana,
hay
abandonar
materias su
pretensin,
pero sin renunciar
al derecho
en que
la basaba,
es las
que son intransigibles
entre ellas
se destaca
el estado
civil de
decir,
que tanto el allanamiento sera otra forma extraordinaria de
Mientras
personas.
tiene
ter-la posibilidad de poder plantear la misma litis
posteriormente.
minacin
del proceso en virtud de la cual el demandado reconoce
total
o parcialmente las pretensiones del actor. El allanamiento es total
cuandoEl
admite
todas
pretensionesprocesal
del demandante,
parcial, la
abandono
es las
un mecanismo
que permitey extinguir
cuando
litis
reconoce
en
el estado
sloen
una
que
parte
se encuentre.
de las pretensiones
Este mecanismo
del actor.opera de
oficio o
a peticin de parte por inactividad de las partes y de la o el
juzgador
dentro
de los plazos
establecidos
la ley
y su forma
efecto de
es que pone
Finalmente
el COGEP
incorporaenuna
nueva
finterminacin
al
proceso sin afectar
extraordinaria
del proceso,
la pretensin.
el retiro de la demanda que consiste
en la
116

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

facultad que tiene el actor de retirar el escrito de la demanda


antes de
que esta haya sido comunicada al demandado, de acuerdo con el
artculo 236 del COGEP presentada esta solicitud la o el juzgador
ordenar
Arts. 233, 235, 236, 237, 241 y 245
suCOGEP
archivo.
169. Hasta qu momento se puede
conciliar?
De conformidad con lo establecido en el artculo 233 inciso 1 del
COGEP, las partes podrn conciliar en cualquier estado del proceso,
incluso Conc.
en la etapa
deinciso
cumplimiento
de la sentencia.
Art. 233
1
COGEP
170. Cundo procede la
conciliacin?
De acuerdo con el artculo 233 del COGEP, la conciliacin
procede en
cualquier estado del proceso, inclusive en la fase de ejecucin.
Conc. Art. 233
COGEP
171. Qu principios rigen la
conciliacin?
En virtud de lo dispuesto en el artculo 233 inciso final del
COGEP, la
conciliacin para ser vlida debe ser voluntaria, confidencial y
flexible; el
mediador o conciliador a su vez debe garantizar la neutralidad,
imparcialidad
equidad
de la final
solucin propuesta y a su vez debe
Conc. yArt.
233, inciso
certificar
COGEP la
legalidad y honestidad del acuerdo conciliatorio.

117

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

172. Qu efecto produce el retiro de la


demanda?
De conformidad con la parte final del artculo 236 del COGEP, el
retiro
de la demanda vuelve las cosas al estado en que tenan antes
de haberlo propuesto, pudiendo la parte actora ejercer una nueva accin
en
cualquier
momento
posterior
Conc. Art.
236, parte
final sin que se pueda presentar la
excepcin
COGEP
de173.
cosa juzgada.
Hasta qu momento se puede retirar la
demanda?
Segn el COGEP, el actor puede retirar la demanda antes de
que se
haya realizado la citacin a la o el demandado, pudiendo volver a
presentarla
en cualquier
momento
porque no se trata de un
Conc. Arts.
53-64, 236,
237-240
desistimiento.
COGEP
174. Hasta qu momento procesal procede el
desistimiento?
De acuerdo con el artculo 237 del COGEP, la o el actor puede
desistir
de su pretensin en cualquier momento hasta antes de que la o el
juzgador
profiera
la sentencia de primera instancia.
Conc.
Art. 237
COGEP
175. Cul es el efecto del desistimiento de la
pretensin?
En virtud de lo dispuesto en la parte final del artculo 237 del
COGEP,
el actor que desiste de su pretensin no podr presentar
nuevamente
suConc.
demanda.
Art. 237
COGEP
118

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

176. Hasta qu momento se puede desistir de un


recurso?
Acorde con lo establecido en el artculo 238 del COGEP, el
desistimiento del recurso se puede proponer desde el momento en que
se
propuso, mientras no se haya pronunciado sentencia definitiva por
parConc. Art. 238
te COGEP
de la o el juzgador.
177. Qu diferencia existe en el efecto del desistimiento de la
demanda y del recurso?
El desistimiento de la demanda puede proponerse hasta antes
de
dictarse sentencia de primera instancia (Art. 237), lo que impide la
interposicin de una nueva demanda; por el contrario, el desistimiento
del
recurso
instancia
produce la ejecutoria de la sentencia
Conc. oArt.
238
impugnada,
COGEP
salvo
de impugnacin
de la otra parte.
178.el caso
Cmo
procede el allanamiento
en caso de varias o
varios
demandados?
De acuerdo con artculo 241 el inciso 2 del COGEP, en la
eventualidad
que se produzca un allanamiento mltiple, esto es, por parte de
varios
demandados
tendr los siguientes
efectos:
Si se trata este
del allanamiento
sobre una
obligacin comn
divisible,
esta no afectar a las otras partes y el proceso continuar
respecto de
quienes no se allanaron. Por su parte, si la obligacin es
indivisible,
Conc. Art.el241, inciso 2
allanamiento
tiene que provenir de todos los demandados.
COGEP
119

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

179. Cundo no podr aceptarse el


allanamiento?
Segn lo establece el artculo 242 del COGEP, el allanamiento
ser
ineficaz y por lo tanto la o el juzgador no lo podr avalar en los
siguientesCuando
casos: el demandado sea incapaz; cuando el allanamiento
verse
sobre un derecho indisponible; cuando los hechos admitidos no
puedan probarse por medio de declaracin de parte y cuando la
sentencia
deba
producir
efecto
definal
cosa juzgada, respecto de terceros esto es
Conc.
Art. 242,
parte
inter
COGEP
pares
180.e inter
Qucomunis.
requisito se requiere para la validez del
allanamiento
de las instituciones del Estado?
De conformidad con el artculo 243 del COGEP, para que el
allanamiento de una persona jurdica pblica sea vlido, requiere la
autorizacin
expresa
del Procurador General del Estado.
Conc.
Art. 243
COGEP
181. Cmo debe aprobarse el
allanamiento?
De acuerdo con lo establecido en el artculo 244 del
COGEP, la
prueba del allanamiento dentro del proceso, se hace con la copia
certificada
la244
sentencia ejecutoriada.
Conc. de
Art.
COGEP

120

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

182. En qu circunstancias procede el


abandono?
De conformidad con lo establecido en el artculo 245 del
COGEP, la
o el juzgador declarar el abandono del proceso en cualquier
instancia
y en casacin cuando todas las partes que figuran en el proceso
hayan
dejado
impulsar
el proceso y cesado de realizar actos
Conc.de
Art.
245
procesales
COGEP por
un183.
trmino
de qu
ochenta
das.
Por
motivo
se puede impugnar la declaracin de
abandono?
De acuerdo con el inciso final del artculo 248 del COGEP, la
declaracin del abandono solo se puede impugnar cuando haya un error
de
cmputo.
La impugnacin del abandono comprende tanto recursos
horizontales como verticales.
Conc. Art. 245, 246, 248, inciso 2, 250
COGEP
184. Cmo se hace el cmputo para declarar el
abandono?
De acuerdo con el artculo 246 del COGEP, el trmino para
declarar el
abandono del proceso contar desde el da siguiente de la
notificacin
de la ltima providencia dictada o si es el caso, desde el da
siguiente
al 246
Conc. Art.
deCOGEP
la ltima actuacin procesal.

121

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

185. A quin puede imponerse el pago de costas


procesales?
De acuerdo con el artculo 284 del COGEP, la o el juzgador
puede
imponer el pago de costas procesales en los siguientes casos:
1. Cuando la parte ejerce su derecho de accin de forma
abusiva,
maliciosa o temeraria; y,
2. Cuando el litigante viole el principio de lealtad
procesal.
Conc. Art. 284
COGEP
186. En qu momento procesal puede ordenar la o el juzgador
el
pago de costas?
De conformidad con la parte final de inciso primero del artculo
284
del COGEP, de ser procedente, la o el juzgador deber debe
determinar
el pago de las costas al momento de dictar la sentencia o auto
interloConc. Art. 284
cutorio
que ponga fin al proceso.
COGEP
187. Podr ser condenado en costas el
Estado?
De acuerdo con el inciso final del artculo 284 del COGEP, el
Estado
no podr ser condenado en costas, pero en su lugar podr ser
condenado
a pagarlas
su defensa.
Conc.
Art. 284,quien
incisoejerza
2
COGEP

122

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

188. Cmo debe calcularse las costas relativas a los gastos


del
Estado?
De acuerdo con la regla establecida en el artculo 284 el
condenado
en costas deber pagarlas tanto a la contraparte como al Estado.
En este ltimo caso, el artculo 285 del COGEP determina que
la fijacin del monto relativo a las costas procesales que
correspondan al
Estado ser fijado mediante resolucin general y abstracta por el
Pleno
del Consejo de la Judicatura, y debern contemplar entre otros
gastos
la Conc.
cuantificacin
Art. 285 de los honorarios del defensor o defensora de la
conCOGEP
traparte el pago de los peritos y el valor de las publicaciones y
copias
que debieron ordenarse.

123

Cuarta parte

El derecho a recurrir
y la impugnacin

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

Cuarta parte

El derecho a recurrir
y la impugnacin
189. Pueden deducirse recursos
subsidiarios?
De conformidad con el artculo 252 del COGEP, en el
ordenamiento
procesal ecuatoriano, por regla general, est prohibido
interponer recursos horizontales y verticales de manera subsidiaria o sucesiva.
Esta
regla
solo
tiene
Conc.
Art.
252una excepcin y es el caso de los recursos de
aclaracin
COGEP
y ampliacin.
190. En qu casos se puede
apelar?
Como bien dice Enrique Vscovi, la naturaleza humana
tiende a
rechazar lo que va en contra a sus intereses, atendiendo a esa
condicin humana, tanto el derecho comparado como los
El ordenamiento constitucional ecuatoriano incorpora el derecho
instrumentos
a
internacionales
de derechos humanos incorporan el derecho a
recurrir,
cuya
manifestacin
ms importante es el principio de
recula
rrirdocomo un elemento fundamental de la tutela judicial efectiva y
ble
del instancia, tambin conocido en materia penal como doble
confordebido proceso.
me, que se materializa en el recurso de apelacin.
Histricamente, el
legislador haba establecido una regla general segn la cual,
desde la
poca del Cdigo de Enjuiciamiento Civiles de 1869 hasta el
Cdigo de
127
Procedimiento Civil de 2005, exista la posibilidad de apelar
cualquier

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

sentencia o auto definitivo y cualquier otra decisin judicial que no


estuviera prohibida expresamente.
En el COGEP esta regla ha cambiado de tal suerte que, de
conformidad con el artculo 256 del COGEP los recursos proceden contra
autos
interlocutorios dictados en primera instancia y contra los que la ley
conceda
este
recurso.
legislador
la regla
tal suerte
Otra
regla
generalElen
relacin ha
coninvertido
el recurso
es quede
antes
era
que,
de cadonde formal
rcter
antes haba
y escrito,
denegacin
mientrasexpresa,
que hoyhoy
en da
hayel
concesin
COGEP ha
expresa.
incorporado
el principio de oralidad tambin en materia del recurso de
apelacin, por
lo De
tanto
se interpondr
la audiencia
correspondiente
acuerdo
con este en
principio
de autorizacin
expresa sin
del
perjuicio
de
legislador
que la
solo
procede
fundamentacin
el recurso siga
de apelacin
siendo escrita
en loselsiguientes
artculo 257
casos:
del
COGEP.
1. La decisin que ordena la prctica de una diligencia
preparatoria
es apelable con efecto diferido. Tambin es apelable la
decisin
que niega la prctica de una diligencia preparatoria, en este
2. Las providencias preventivas son apelables en efecto no
caso
suspencon
suspensivo.
Art. generalmente
121 incisos 3 yse
4 conoce
COGEP; como
sivoefecto
(lo que
en la doctrina
efecto
devolutivo). Art. 132 COGEP. Ver. p. 528 Devis Echanda,
3. El auto que inadmite la demanda es apelable en el efecto
Nociones
suspenGenerales
Derecho
Procesal
Civil (Madrid, 1966). ;
sivo. Conc.de
Art.
147 y 259
COGEP;
4. La decisin de no admitir la prueba es apelable en el efecto
diferido. Art. 160 inciso final COGEP;
128

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

5. El auto que declara el abandono es apelable en efecto


suspensivo.
Art. 248 inciso final COGEP;
6. La resolucin que condene en costas, es apelable con el
efecto
suspensivo. Art. 264 y 288 incisos 1 y 2 COGEP;
7. En el caso de las y los jueces estos pueden apelar la decisin
que
los condene en costas o que les establece multas en el
efecto
8. El auto que rechace las excepciones previas, es apelable con
suspensivo. Art. 288 COGEP;
efecto diferido d. Art. 296 inciso 1 COGEP;
9. El auto que acoge las excepciones previas o pone fin al
proceso,
es apelable con efecto suspensivo. Art. 296 inciso 2 COGEP;
10.Todas las decisiones tomadas en el procedimiento sumario
sern apelables en el efecto suspensivo; a excepcin de
aquellas
tomadas en los procesos de alimentos, tenencia, visitas y
patria
potestad en materia de familia y despojo violento y posesorio
en
materia civil que son apelables en efecto no suspensivo
(gene11. En los asuntos de jurisdiccin voluntaria; la providencia que
ralmente conocido como devolutivo). Art. 333 numeral 6
inadCOGEP.
mita la solicitud de admisin (auto de inadmisin) y la
Extraamente
el COGEP niega la posibilidad de apelacin de
resolucin
la
que la niega (decisin final) son apelables en efecto
12.sentencia
La sentencia
dictada
encontroversias
el procedimiento
ser
dictada
en las
entreejecutivo
el abogado
y su
suspensivo.
apelable
clienConc.
art. 337;
en
el efecto
suspensivo generalmente conocido como
te (juicio
porno
honorarios);
devolu13. La sentencia dictada en el procedimiento monitorio es
tivo. Art. 354 inciso 3 COGEP;
apelable
en el efecto suspensivo. Artculo 359 parte final COGEP;
129

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

14. El auto de calificacin de posturas y el de adjudicacin


que se
dan dentro del remate de bienes, son apelables en efecto
15.susEl auto que declara el concurso de acreedores o la quiebra
pensivo
Art. 402 y 413 COGEP;
ser
apelable en el efecto no suspensivo (conocido como
16.devolutiEl auto que decide sobre la oposicin de los acreedores
vo).
en el Art. 424 inciso final;
concurso voluntario ser apelable en el efecto no
17.suspensivo
El auto que resuelve sobre la oposicin al acuerdo
bien conocido como devolutivo. Art. 425 COGEP;
concorda-

tario, ser apelable en el efecto no suspensivo bien


18.conocido
El acreedor ausente o aquel que se haya abstenido de
como devolutivo. Art. 427 COGEP;
votar

podr apelar la decisin de la junta de acreedores en


que se
el concordato,
en el de
efecto
no suspensivo
19.aprueba
La resolucin
sobre la esto
prelacin
crditos
en el concurso
conocide
do
como devolutivo.
Art. 428
y, no suspensivo, es
acreedores,
ser apelable
enCOGEP;
el efecto

decir
devolutivo.
Volviendo
a la Art.
regla437
delCOGEP.
Cdigo de Procedimiento Civil, el
legislador
olvidndose de su regla sobre la procedencia expresa del recurso
de
apelacin, ha establecido dos casos de improcedencia expresa
del1. La decisin que ordena la acumulacin de procesos. Art. 20
recurso
CO- de apelacin se trata de:
GEP; y,
2. En el proceso ejecutivo, no ser apelable la sentencia
dictada
por el juzgador en los casos en que el deudor no haya
contestado la demanda ni haya formulado excepciones o haya
formulado excepciones prohibidas.
130 Art. 352 COGEP, conc. 153 y 453.

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

191.
es

La resolucin que declara la acumulacin de procesos

apelable?
Segn dispone el artculo 20 del COGEP, la resolucin que
declara
la acumulacin de procesos no es apelable por las siguientes
razones:
a) Porque no causa lo que en la doctrina se denomina
gravamen
irreparable en definitiva;
b) Porque de concederse se ira contra de la funcin saneadora
que
tiene la audiencia preliminar; y,
c) Porque no pone fin al
proceso.
Conc. Art. 20
COGEP.
192. Contra qu tipo de sentencias cabe la consulta
obligatoria?
De acuerdo con lo establecido en el artculo 256 inciso 2 del
COGEP,
aunque las partes no recurran, procede una consulta obligatoria
ante el
superior cuando se trate de sentencias o autos interlocutorios
emitidos
porConc.
los Jueces
de lo
Contencioso
Administrativo y Contencioso
Art. 256,
inciso
2
TributaCOGEP
rio193.
en primera
Cmoinstancia.
se resuelve el recurso de
apelacin?
De acuerdo con el artculo 260 del COGEP, una vez recibido el
expediente, por regla general el tribunal provincial convocar a
audiencia en
el trmino de quince das, excepcionalmente este trmino se
reduce
Conc.aArt. 260
diez
das cuando se trate de asuntos de niez y adolescencia.
COGEP
131

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

194. En qu casos se puede condenar en costas a la o el


juzgador?
De acuerdo con el artculo 287 del COGEP, existe un solo
caso en
que se puede condenar en costas a la o el juzgador; esto es,
cuando
debiendo declarar la nulidad no la declare. En este caso la o el
juzgador
deber
pagar
ocasionadas
que pronunci
el
En este
caso,las
la costas
o el juzgador
puededesde
interponer
el recurso de
auto
o
apelasentencia
cin
ante el
en superior.
que debi
Como
declarar
la condena
la nulidad
en del
costas
proceso.
solamente la
puede
dictar un juez de segunda instancia, el competente para conocer la
apeConc. Art. 287, 288 inciso 2
lacin
ser la Corte Nacional de Justicia.
COGEP
195. Cul es la oportunidad procesal para solicitar la nulidad
de
un auto o sentencia por falta de motivacin?
La declaratoria de la nulidad por falta de motivacin solo podr
ser
alegada al momento de fundamentar el recurso de apelacin o
como
causal
recurso
Conc.del
Arts.
89 y de
268casacin.
numeral 2
COGEP.
196. En qu consiste el recurso con efecto
suspensivo?
Un recurso concedido con efecto suspensivo implica que una
vez
concedido el recurso se interrumpe la sustanciacin del proceso
hasta
que la o el juzgador resuelva sobre la impugnacin propuesta
porConc.
el Art. 261 numeral 2
apelante.
COGEP
132

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

197. Contra qu decisiones procede el recurso de


casacin?
De acuerdo con el artculo 266 del COGEP, el recurso de
casacin
proceder contra las sentencias y autos definitivos que
pongan fin
a los procesos de conocimiento dictados por las Cortes
Provinciales
deConc.
Justicia,
como por los Tribunales Contencioso
Art.as
266
Administrativo
y
COGEP
Contencioso
Tributario.
198. Bajo
qu circunstancias procede el recurso de casacin
en
la fase de ejecucin?
Segn lo establece el artculo 266 inciso 2 del COGEP, el recurso
de
casacin procede tambin frente a los autos definitivos
expedidos en
la fase de ejecucin; siempre y cuando estas providencias
resuelvan
puntos
no controvertidos
en el proceso ni decididos
Conc.esenciales
Art. 266, inciso
2
enCOGEP
la
sentencia
o que
lo ejecutoriado.
199. Cul
escontradigan
el trmino para
interponer el recurso de
casacin?
De acuerdo con el artculo 266 inciso final del COGEP, el
recurrente
en casacin tendr el termino de diez das, contados desde la
ejecutoria del auto o sentencia recurrida en casacin o del auto que
niegue
Conc.oArt. 266, inciso final
acepte
su aclaracin o ampliacin.
COGEP

133

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

200. El tribunal de la Corte Provincial del que provenga la


sentencia o auto recurrido debe calificar todos los requisitos
del
recurso de casacin?
De conformidad
con el artculo 269 del COGEP, el recurso de
casacin
se presenta ante la Sala de la Corte Provincial de Justicia en el
que se
haya originado la sentencia o auto recurrido, por esta razn dicha
sala no
califica
procedencia
Conc.laArt.
269, incisodel
2 recurso sino que se limita a establecer
si esta
COGEP
ha201.
sido presentado
en el se
trmino
previsto
en el artculo 266 del
En qu efectos
concede
el recurso
COGEP.
casacin?
Segn con lo establecido en el artculo 269 inciso 3 del
COGEP, el
recurso de casacin se concede en el efecto devolutivo. En tal
virtud,
presentado el recurso el tribunal provincial de origen de la
sentencia o
auto recurrido dispondr la ejecucin de la sentencia, lo que
incluye
Conc.laArt. 269, inciso 3
adopcin
COGEP de las medidas necesarias para alcanzar la reparacin
inte202. En qu casos puede suspenderse la ejecucin de la
gral
e inmediata de los derechos lesionados.
sentencia por interposicin del recurso de casacin?
De acuerdo con el artculo 271 del COGEP, excepcionalmente
el recurrente podr solicitar al momento de la interposicin del
recurso de
casacin, la suspensin de la sentencia o auto recurrido; para lo
cual deber rendir caucin suficiente para garantizar el pago de los
perjuicios
que eventualmente se puedan causar a la otra parte derivados de
134
la no
ejecucin inmediata de la sentencia.

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

En este caso ser el tribunal provincial el que establecer el


monto
de la caucin.
Conc. Art. 271
COGEP
203. Dentro de qu tiempo debe convocarse la audiencia
para
resolver el recurso de casacin?
Segn lo dispone el artculo 272 del COGEP, la o el juzgador de
casacin deber convocar una audiencia en el plazo mximo de treinta
das
contados
desde
Conc. Art.
272la fecha de recepcin del expediente.
COGEP
204. Cules son los efectos si se ha ejecutado parcial o
totalmente el fallo casado?
Conforme con lo estipulado en el artculo 273 numeral 5 del
COGEP,
si se casa la sentencia y el procedimiento de ejecucin no ha
terminado
la o el juzgador de casacin ordenar en la sentencia dejar sin
En elelcaso de que la sentencia de instancia haya sido totalmente
efecto
ejeprocedimiento
de ejecucin.
cutada al momento de casarse la sentencia, de conformidad con lo
establecido en el artculo 276 del COGEP, el juez de casacin en la
misma
sentencia ordenar la o el juzgador de primera instancia dejar sin
efecto
aquello que se pueda volver al estado anterior a la ejecucin y
Conc. Art. 273 numeral 5 y 276
de ser
COGEP
esto imposible deber disponer la liquidacin de los daos y
perjuicios
135
causados; debiendo dejar a salvo los derechos de terceros de
buena fe.

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

205. Quin puede interponer recurso de


casacin?
De acuerdo con la redaccin del artculo 277 del COGEP, el
recurso
de casacin solo podr interponerse por quien recibi un perjuicio
de la
sentencia
o auto
Conc. Art.
277 que va ser objeto del recurso de casacin.
COGEP
206. Quin y bajo qu circunstancias no podr interponer el
recurso de casacin?
Segn el artculo 277 del COGEP, no podr interponer el recurso
de
casacin quien haya dejado de apelar la sentencia o auto
expedido en
primera instancia ni se adhiri a la apelacin de la contraparte
cuando
la Es
resolucin
de la
o del superior
haya sido
totalmente
importante
resaltar
que de acuerdo
con
el inciso final del
confirmatoria
de
artculo
aquella.
277
del COGEP, no es posible la adhesin a un recurso de
casacin
presentado por la otra parte y por lo tanto quien quiera cazar una
senConc. Art. 277 apartado final
tencia
o auto debe hacerlo mediante recurso separado.
COGEP
207. Cundo se puede suspender la ejecucin de la decisin
en
contra de la cual se ha interpuesto recurso de casacin?
De conformidad con lo que establece el artculo 271 del COGEP,
por
regla general para poder solicitar la suspensin de la ejecucin
de la
sentencia sobre la que se ha interpuesto recurso de casacin, se
requiere rendir caucin. Sin embargo, segn el artculo 274 esta regla
no se
136
aplica cuando sea el Estado el que interponga el recurso de
casacin y

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

solicita la suspensin de la ejecucin; o cuando se trate a las


decisiones
que versen sobre el estado civil de las personas.
Conc. Arts. 271, 274, 289, 332 incisos 4 y 7, 334 numeral 3
COGEP
208. Pueden interponerse los recursos de casacin y de
hecho
respecto de una sentencia que resuelve la homologacin de
una resolucin expedida en el extranjero?
En virtud de lo dispuesto en el artculo 266 del COGEP, solo
cabe
recurso de casacin respecto de los juicios de conocimiento. El
recurso
de hecho por su parte no procede cuando la ley niega
expresamente
Los juicios delahomologacin de sentencias extranjeras son de
posibilidad
ejecu- del recurso de casacin.
cin, por lo tanto, no cabe recurso de casacin, ni de hecho.
Conc. Arts. 105, inciso 3, 266 y 279 numeral 1 COGEP,
Art. 2 LC
209. Cul es la finalidad del recurso de
hecho?
El artculo 278 del COGEP en armona con la doctrina procesal
ms
consolidada determina que el recurso de hecho procede contra los
autos que niegan el recurso de apelacin o casacin, para que la o el
juzConc. Art. 278
gador
competente confirme o revoque esta decisin.
COGEP

137

Quinta parte

De la ejecucin

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

Quinta parte

De la ejecucin
210. En qu consiste la fase de
ejecucin?
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 362 del
COGEP, la
fase de ejecucin consiste en la realizacin o aplicacin concreta
de lo
decidido por el juzgador, para lo cual deber adoptar todas las
medidas
Conc. Art. 362
necesarias
COGEP para dar cumplimiento a las disposiciones de la
sentencia.
211. Qu facultades tiene la o el juzgador en fase de
ejecucin?
En virtud de lo dispuesto en el artculo 365 del COGEP, la o el
juzgador en la fase de ejecucin deber prestar al acreedor ejecutante
todo
el apoyo y las facilidades para lograr el pago efectivo de la
obligacin;
incluyendo la facultad de acceder de oficio a los registros pblicos
deConc. Art. 365
datos
de la o el ejecutado, con el propsito de recolectar
COGEP
informacin
212. Cules son los documentos o ttulos que hacen posible
relacionada
con sus bienes.
la
ejecucin?
Segn lo establecido en el artculo 363 del COGEP, se podr
iniciar
la ejecucin y de esta forma hacer cumplir las obligaciones
contenidas
en el ttulo, cuando el deudor tenga uno de los siguientes
documentos
(ttulos de ejecucin):
141

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

a) La sentencia
ejecutoriada;
b) El laudo arbitral;
c) El acta de
mediacin;
d) El contrato prendario y de reserva de
dominio;
e) Las actas transaccionales;
f) La sentencia, el laudo arbitral, o el acta de mediacin
extranjero previamente homologados; y,
g) Los dems que establezca la
ley.
Conc. Art. 363
COGEP
213. Cmo se inicia la
ejecucin?
De acuerdo con lo establecido en los artculos 370 y 371 del
COGEP,
la fase de ejecucin puede comenzar de dos maneras:
1. Si se trata de la ejecucin de un ttulo que no sea sentencia
ejecutoriada se deber presentar una solicitud que contenga la
identifi2. Si se trata de la ejecucin de una sentencia ejecutoriada la
cacin del ttulo habilitante que sirve para realizar la
o el
ejecucin;
y,
juzgador ordenar
automticamente la liquidacin para lo
cual
designar un perito que liquide el capital los intereses y las
costas
Conc.
Art. 371
una vez que el ejecutante presente las cuentas de gastos.
COGEP
214. Cul es la finalidad de la audiencia de
ejecucin?
De conformidad con el artculo 392 del COGEP, en la fase de
ejecucin la o el juzgador deber ordenar la realizacin de una
audiencia. Su
142

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

objeto o finalidad ser: Resolver la oposicin de la parte ejecutada;


aprobar acuerdos; conocer las observaciones que hayan hecho las
partes al
informe pericial; sealar de entre los bienes embargados los que
deben
Conc. Art. 392
serCOGEP
objeto de remate; y, resolver la admisibilidad de terceras.
215. Qu sucede en caso de inasistencia de alguna de las
partes
a la audiencia de ejecucin?
De acuerdo con el artculo 393 del COGEP, si una de las partes
no
asiste a la audiencia de ejecucin, la o el juzgador debe sealar
por una
sola vez nuevo da y hora para dicha audiencia. En la segunda
convocatoria la audiencia se realizar con las partes que concurran. Si no
conConc. Art. 393
curre
ninguna de las partes, el procedimiento continuar
COGEP
nicamente
a debe resolver y ordenar la o el juzgador si a la
216. Qu
peticin
de parte que justifique su inasistencia.
audiencia de ejecucin comparece un tercero con tercera de
dominio fundadacon
en ttulo
inscrito?
De conformidad
el artculo
394 del COGEP, la o el juzgador
debe
resolver sobre la admisibilidad de la tercera y de creerla
justificada, ordenar que se mantenga el embargo del bien hasta que se
resuelva
la 394
Conc. Art.
tercera
COGEPen el procedimiento ordinario.

143

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

217.
pro-

Qu se necesita para que la o el juzgador dentro de un

cedimiento ejecutivo decrete la suspensin de la ejecucin


de la sentencia?
De conformidad con lo establecido en el artculo 354 inciso 3 del
COGEP, cuando el deudor pretenda suspender la ejecucin de la
sentencia
ejecutiva deber consignar el monto total de la obligacin o
caucionar
Conc. Art. 354 inciso 3
el COGEP
valor de la misma.
218. En qu trmino debe hacerse la entrega de obligaciones
de
dar especie o cuerpo cierto?
Segn lo dispone el artculo 366 del COGEP, cuando el
cumplimiento
de la obligacin implique dar una cosa o cuerpo cierto y esta se
encuentra en poder de la o el deudor en el mandamiento de
ejecucin la
o el juzgador ordenar la entrega de la cosa al deudor en un
trmino
Conc. Art. 366.
mximo
COGEPde cinco das contados desde la fecha de la notificacin
del219. Que debe ordenar la o el juzgador en caso de
mandamiento
de pago.
imposibilidad
legal o material de entregar la especie o cuerpo cierto?
De conformidad con el artculo 366 numeral 2 COGEP, si
existe la
imposibilidad legal o material de entregar la cosa debida al
acreedor,
la o el juzgador deber ordenar la consignacin del valor o precio
deConc. Arts. 314, 331, 366, 368
COGEP de la cosa a la fecha en que se dicte la orden.
reposicin
144

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

220. Si se trata de la entrega material de un bien inmueble,


qu
debe ordenar la o el juzgador?
De conformidad con el artculo 366 inciso final del COGEP,
cuando el
cumplimiento de la obligacin implique la entrega de un bien
inmueble
la o el juzgador dispondr que la o el deudor desocupe y ponga a
disSi no lo hace la fuerza pblica por disposicin de la o el
posicin
del acreedor el inmueble.
juzgador
desalojar al deudor y entregar el bien al acreedor.
Conc. Art. 366, inciso final
COGEP
221. Para el cumplimiento de obligaciones de hacer que
debe
disponer la o el juzgador?
De conformidad con el artculo 368 del COGEP, si la obligacin
debida consiste en hacer alguna cosa la o el juzgador ordenar a la
o el
deudor
dentro
de unen
plazo
Si el hacerlo
deudor no
lo hace
esterazonable.
plazo o se niega a hacerlo la
o el
juzgador ordenar a un tercero designado por el acreedor
realizar la
prestacin
a 368
costa del ejecutado.
Conc. Art.
COGEP
222. Que debe ordenar la o el juzgador si se trata de
obligaciones de no hacer y ya se han efectuado?
De conformidad con el artculo 369 COGEP, en el caso de
que la
obligacin sea de no hacer y esta haya sido incumplida la o el
juzgador
ordenar la reposicin de la cosa al estado anterior y que la o el
145
deudor

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

deshaga lo hecho en un trmino razonablemente corto establecido


por
la o el juzgador.
En este caso la o el juzgador ordenar el pago de daos y
perjuicios
a la o el acreedor. El monto de la indemnizacin ser fijada por la
o el
juzgador
en la
audiencia.
Conc. Art.
369
COGEP
223. Cmo se realiza la liquidacin en los procesos
laborales?
Segn lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 371 del
COGEP,
en los procesos laborales la o el juzgador tiene la obligacin de
determinar el monto de las indemnizaciones que el empleador deber
pagar
al Conc.
trabajador,
en la
propia
Art. 371,
inciso
2 sentencia sin que sea necesaria
realizar
una
COGEP
fase
de liquidacin.
224.
Como se debe oponer la o el deudor, al mandamiento
de
ejecucin?
De acuerdo con el artculo 373 del COGEP, para que una
oposicin
al mandamiento de ejecucin pueda prosperar, debe estar fundada
en
una
las siguientes causales:
a)de
pago;
b) dacin de
pago;
c) transaccin;
d) remisin;
146

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

f) confusin
g) compensacin;
y,
h) prdida de cosa o destruccin del bien
debido.
Estos causales deberan estar debidamente
probados.
Conc. Art. 373 COGEP
225. Cmo debe procederse para el caso de prdida o
destruccin de la cosa debida?
De conformidad con lo establecido en el artculo 373 inciso 3
del
COGEP, en caso de que sea imposible la devolucin de la cosa
debida por perdida o destruccin no imputable al ejecutado, ste
debe
demostrar el caso fortuito o la fuerza mayor; o de lo contrario
pagar
Conc. Art. 373, inciso 3
la COGEP
indemnizacin de perjuicios correspondiente por la prdida
de226.
la
Qu trmite debe darse si la frmula de pago es
cosa.
aceptada
parcialmente?
De conformidad con el artculo 374 del COGEP, la o el juzgador
ordenar la continuacin de la audiencia, nicamente respecto de la
parte
noConc.
acordada.
Art. 374
COGEP

147

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

227. Qu sucede si la el ejecutado no cumple la frmula de


pago?
De acuerdo con lo establecido en el artculo 374 del COGEP, la
o el
juzgador ordenar la ejecucin inmediata de las garantas o el
embargo
de los bienes dados en garanta real, para de inmediato realizar el
avaConc. Art. 374
loCOGEP
e iniciar el remate.
228. En la fase de ejecucin, cul es el efecto de las
providencias
preventivas que se hayan adoptado previamente?
De conformidad con el artculo 376 del COGEP, las providencias
preventivas no impiden el embargo ni el remate de los bienes.
Conc. Art. 376
COGEP
229. En qu orden de preferencia debe practicarse el
embargo?
De acuerdo con el artculo 377 del COGEP, el embargo se
practicar
en el siguiente orden de preferencia:
a) En primer lugar se embargar el dinero de propiedad de la
o el
deudor;
b) En segundo trmino sern embargados los bienes
hipotecados,
prendados o gravados con otra garanta real;
c) Inmediatamente despus se embargarn los bienes sobre
los
cuales se ha dictado providencia preventivas; y,
d) Finalmente se embargarn los bienes que seale la o el
acreedor,
acompaando prueba de la propiedad de los mismos.
Conc. Art. 377
COGEP
148

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

230. De qu forma se practicar el embargo de una


unidad
productiva?
En virtud de lo dispuesto en el artculo 383 del COGEP,
cuando se
trate de embargar una unidad productiva sus activos o sus
utilidades
presentes o futuras la o el juzgador designar una o un
depositario,
quien
estar
a cargo de la gestin del negocio, teniendo la
Conc.
Art. 383
obligacin
COGEP
de231.
rendir En
cuentas.
qu consiste el embargo de bienes
inmuebles?
Segn lo establecido en el artculo 384 del COGEP, el embargo
de
bienes inmuebles consistir en su aprehensin material y su
entrega a
o un
depositario
Conc.
Art. 384 para su custodia.
COGEP
232. Quin debe ejecutar los
embargos?
De conformidad con el artculo 387 del COGEP, la ejecucin
material del embargo sern ejecutadas por la Polica Nacional a
instancias
de la o el juzgador para lo cual podr ingresar a los bienes
inmuebles;
desalojar personas y bienes que se encuentren en el inmueble; la
ruptura
de cerraduras
y seguridades; la aprehensin material de
Conc.
Art. 387
objetos;
COGEP
y, cualquier otra medida que la o el juzgador considere necesaria
para
ejecutar el embargo.
149

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

233. Desde cundo surte efecto el embargo respecto de


terceros?
De acuerdo con lo establecido en el artculo 389 del COGEP, el
embargo de bienes races surtir efecto respecto de terceros desde la
inscripcin en el registro de la propiedad. En caso de que lo bienes
embarSi se trata del embargo de bienes muebles no susceptibles de
gados
ins- sean susceptibles de registro.
cripcin en el registro, el embargo surtir efecto con relacin a
terceros
desde
la Art.
suscripcin
del acta de embargo.
Conc.
389
COGEP
234. Hasta qu momento puede la parte ejecutada hacer
cesar
el embargo?
Conforme determina el artculo 390 del COGEP, el ejecutado
podr
levantar el embargo pagando el valor de la deuda que conste
en el
mandamiento
de ejecucin hasta antes del cierre del remate.
Conc. Art. 390
COGEP
235. Cmo se produce la intervencin de terceros en la fase
de
ejecucin?
De conformidad con lo establecido en el artculo 394 del
COGEP, si
en la audiencia de ejecucin comparecen terceros que demuestren
su
derecho frente a la obligacin la o el juzgador ordenar
cualquiera
de
1. Si el derecho
del tercero se fundamenta en un ttulo inscrito
laslados
siguientes:
o elalternativas
juzgador ordenar que se mantenga el embargo hasta que se
resuelva
150

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

la titularidad del dominio en un proceso ordinario dejando a


salvo al
acreedor para que pida el embargo de otros bienes del
2. Si se trata de una tercera coadyuvante, y esta
ejecutado; y,
intervencin
es
aceptada, la o el juzgador dispondr que sus crditos sean
considerados
en la prelacin.
Conc.
Art. 394
COGEP
236. Qu procede una vez que se haya obtenido el producto
del
remate?
Segn lo dispuesto en la parte final del artculo 394 del 2
numeral
del COGEP, la o el juzgador debe convocar a una audiencia y de
haber
acuerdo en la forma de distribucin del producto del remate,
dispondr
que
se cumpla
lo numeral
convenido,
Conc.
Art. 394
2 caso contrario, se resolver
sumariamente
COGEP
y en
cuaderno
separado
sobre
la prelacin
de crditos.de la
237.
En qu
momento
se declarar
la conclusin
ejecucin
y el archivo del proceso?
De acuerdo con lo establecido en el artculo 395 del COGEP, la
o el
juzgador una vez que se acredite la extincin de la obligacin,
podr declarar la conclusin de la ejecucin y el archivo del proceso en
cualquier
Conc. Art. 395
momento
COGEP antes del remate.

151

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

238. Cul es el procedimiento para efectuarse el remate de


bienes embargados?
Conforme dispone el artculo 399 del COGEP, el remate se
realizar
siguiendo el siguiente procedimiento:
El aviso del remate y la recepcin de las ofertas se realizarn a
travs
de la plataforma nica de la pgina web del Consejo de la
Judicatura. El
aviso del remate ser publicado con el trmino al menos de veinte
das
Adicionalmente el aviso de remate podr ser publicado por
deotros
anticipacin a la fecha del remate.
medios siempre que la o el juzgador lo considere conveniente.
Vencido el trmino del aviso los postores debern hacer el pago
correspondiente equivalente al 10% del valor de la postura; el cual
subir
al 15% si se trata de un pago a plazos. Este pago se podr hacer a
travs
Conc. Art. 399
deCOGEP
depsito bancario o transferencia.
239. De qu forma se realizara el remate de los ttulos
valores y
efectos de comercio?
Segn lo dispuesto en el artculo 397 del COGEP, cuando se
trate de
rematar ttulos valores y efectos de comercio stos se vendern
por
una casa de valores autorizada para operar en el mercado burstil
porConc. Art. 397
la COGEP
Superintendencia de Compaas.

152

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

240. Cmo se efectuar el remate de los bienes muebles o


inmuebles, derechos o acciones embargados?
De conformidad con el artculo 398 del COGEP, los bienes
muebles o
inmuebles, derechos o acciones se rematarn a travs de la
plataforma
nica
de Art.
la pgina
Conc.
398 web del Consejo de la Judicatura.
COGEP
241. De qu otra manera se pueden rematar los
bienes
embargados?
De acuerdo con lo establecido en el inciso final de artculo 398
del
COGEP, las partes podrn ponerse de acuerdo para que la venta de
los
bienes objeto del remate se hagan a travs de un martillador
pblico
Conc.sin
Art. 398
que
la
o
COGEPel juzgador pueda oponerse a ello.
242. Cmo se proceder en el remate en caso de haberse
admitido terceras coadyuvantes?
El ejecutante puede participar en el remate con cargo a su
crdito
estando exento del depsito del 10%, pero si existen terceras
coadyuvantes debe participar en las mismas condiciones que los otros
postores,
salvo
los
trabajadores
que estn exentos aunque haya
Conc.
Arts.
399
y 404
terceras
COGEP
coadyuvantes.

153

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

243. Cules son las formas de pago de las


posturas?
De acuerdo con el artculo 401 del COGEP, las posturas en
remates
podrn pagarse de la siguiente manera:
1. En el caso de los bienes muebles estos debern ser
pagados de
contado.
2. En el caso de los bienes inmuebles el pago podr hacerse de
contado o a plazo, cuando el pago se realice a plazo, dicho plazo
no
podr
exceder
de cinco aos contados desde el da del
Conc.
Art.
401
remate.
COGEP
244. Cmo se materializa el auto de admisin y calificacin
de
posturas?
De conformidad con el del artculo 402, inciso final del COGEP, la
o el
juzgador decidir en la audiencia sobre la admisin y calificacin
de las
posturas. Este auto ser reducido a escrito y notificado dentro de
lasEste
48 auto es apelable y en caso de ser negativo lo podrn hacer
horas
la o de la realizacin de la audiencia.
el ejecutante y las o los terceristas coadyuvantes.
Conc. Art. 402 inciso final
COGEP
245. Cmo se procede en el caso de que no haya postores en
el
remate?
Segn establece el artculo 405 del COGEP, en caso de que no
haya
postores la o el acreedor puede pedir el reavalo de los bienes
embargados. Hecho ste se reanudar el proceso de remate con el
nuevo
154

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

avalo, o tambin se puede pedir el embargo de otros bienes,


liberando
los anteriormente embargados.
Conc. Art. 405
COGEP
246. En qu casos ser nulo el
remate?
De conformidad con el artculo 406 del COGEP, el remate ser
nulo
en los siguientes casos:
a. Si se realiza en distinto da al sealado por la o el
juzgador; y,
b. Si no se ha publicado el remate en la forma ordenada por la
o el
juzgador.
Conc. Art. 406
COGEP
247. En qu momento la o el juzgador debe declarar la
nulidad
del remate?
De acuerdo a lo establecido en el artculo 406 inciso 2 del
COGEP, la
declaracin de nulidad del remate por parte de la o el juzgador
deber
hacerse en la audiencia de calificacin de posturas, ya sea de
oficio
o a406 inciso 2
Conc.
peticin
COGEPde parte.
248. En qu trmino la o el postor consignar el valor
ofrecido
de contado?
De conformidad con el artculo 407 del COGEP, una vez
rematado el
bien el postor preferido deber consignar el valor ofrecido en el
trmino
155

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

de diez das de ejecutoriado el auto de calificacin de posturas,


luego
de lo cual se emitir el auto de adjudicacin.
Conc. Art. 407
COGEP
249. Qu se debe pagar con el producto de la cosa
rematada?
En virtud de lo establecido en el artculo 412 del COGEP, con el
valor
consignado por el adjudicatario del remate se le pagar al
acreedor:
a) El valor del
crdito;
b) Los intereses;
c) Las Indemnizaciones;
y,
d) Las costas procesales.
En caso de sobrar algn remanente se le devolver al
demandado.
Conc. Art. 412 COGEP
250. Qu es el concurso de acreedores y cul es su
diferencia
con la quiebra?
De conformidad con el artculo 414 del COGEP, el concurso de
acreedores es el procedimiento establecido en el COGEP que se origina
cuando una persona fsica o jurdica no puede hacer frente a la
totalidad
de de acreedores se denomina quiebra cuando el
El concurso
losdeudor
pagos que adeuda y es declarado insolvente.
incumplido es un comerciante matriculado.
Conc. Art. 414
COGEP
156

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

251. En qu caso procede el concordato o concurso


preventivo?
De conformidad con el artculo 415 del COGEP, los deudores
que
quieran evitar el concurso de acreedores prevea que no puede
efectuar sus pagos en las fechas de sus respectivos vencimientos, y
tenga
bienes
Conc.suficientes
Art. 415 para cubrir sus deudas o tiene ingresos
permanentes
COGEP
podr
a la
figura de
o concurso preventivo.
252.acogerse
Con qu
finalidad
seconcordato
inicia un procedimiento
de
concordato
o concurso preventivo?
De conformidad con lo establecido en el artculo 415 inciso 2 del
COGEP, el concordato o concurso preventivo tiene como finalidad
permitir
al deudor solventar las acreencias en un plazo razonable, no mayor
deConc. Art. 415 inciso 2
tres
aos.
COGEP
253. Cundo se presume la insolvencia de la o el
deudor?
Segn lo dispuesto en el artculo 416 del COGEP, se presume la
insolvencia del deudor y como consecuencia de ello se puede declarar
de
oficio
el concurso
de acreedores
o la quiebra:
a) Cuando
requerido
la o el deudor
con el mandamiento de
ejecucin, no paga ni dimite bienes;
b) Cuando los bienes dimitidos sean litigiosos, no estn en
posesin
de la o el deudor, estn fuera de la repblica o consistan en
crditos no escritos o contra personas de insolvencia notoria; y,
157

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

c) Los bienes dimitidos sean insuficientes para el pago segn el


avalo practicado, salvo en los casos establecidos por el Cdigo.
Conc. Art. 416
COGEP
254. Cules son las clases de
insolvencia?
De acuerdo con el artculo 417 del COGEP, la insolvencia de
deudor
puede ser fortuita, culpable o fraudulenta.
Es fortuita la que proviene de caso fortuito o fuerza
mayor;
La insolvencia es culpables cuando es producida por una
conducta
imprudente o disipada del deudor y,
La insolvencia es fraudulenta cuando es el resultado de actos
maliciosos del fallido destinados a perjudicar a sus acreedores.
Conc. Art. 417
COGEP
255. En qu casos la o el juzgador debe declarar concluido
el
procedimiento de concurso preventivo y dar inicio al
concurso
de acreedores
voluntario?
Segn
lo establecido
en el
artculo 420 inciso 3 del COGEP,
cuando
un auditor certifique que uno o ms crditos que vencieron antes
de la
presentacin de la solicitud de concurso preventivo, o que el
pasivo
Conc.del
Art. 420, inciso 3
deudor
exceda del 120% del activo.
COGEP

158

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

256. En qu trmino puede oponerse la o el acreedor al


concurso voluntario?
De conformidad con el artculo 425 del COGEP, en el trmino de
diez
das a partir de la citacin a los acreedores.
Conc. Art. 425, inciso 2
COGEP
257. Que debe la o el juzgador procurar o disponer en la
audiencia de oposicin al concurso voluntario?
Conforme con lo establecido en el artculo 425 inciso 4 del
COGEP,
se procurar la conciliacin, se oir a las partes, revocar el
concurso o
dispondr que contine el procedimiento. La resolucin ser
apelable
enConc.
el efecto
suspensivo, y de la resolucin de la Corte
Art. no
425
Provincial
COGEP no
habr
recurso.
258.ms
Cul
es el trmino de oposicin en el que el deudor
puede
oponerse al concurso necesario o la declaracin de
quiebra?
Segn
el artculo 426 del COGEP, en el trmino de diez das a
partir
de la citacin; oposicin que se puede realizar solamente previo
pago
deConc.
la deuda.
Art. 426
COGEP

159

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

259. Qu sucede si en la junta de acreedores del concurso


o la
quiebra, los acreedores hipotecarios o privilegiados votan?
De acuerdo con lo establecido en el artculo 427 del COGEP, si
los
acreedores hipotecarios o privilegiados acuden a la junta de
acreedores
y votan
Conc. perdern
Art. 427 automticamente su preferencia o privilegio.
COGEP
260. En la junta de acreedores en qu caso la o el juzgador
debe
dictar sentencia?
Segn lo dispuesto en el artculo 427, inciso 5 del COGEP,
cuando las
o los acreedores y la o el deudor negocien el concordato
contemplando nuevos plazos, financiamientos y otros acuerdos vlidos que
facilitenConc.
la solucin
de inciso
los adeudos,
en la misma audiencia la o el
Art. 427,
5
juzgador
COGEPlo
aprobar
mediante
sentencia.
261. Quin
puede
oponerse a lo resuelto en la junta de
acreedores y en qu trmino puede hacerlo?
De conformidad con el artculo 428 del COGEP, el acreedor que
habiendo asistido a la junta de acreedores haya votado en contra de
los
acuerdos aprobados, el que se haya abstenido y el que haya
estado
ausente
de la428
reunin podrn oponerse a ellos dentro del trmino
Conc. Art.
deCOGEP
diez das siguientes a la fecha de la junta.
160

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

262. Qu se debe disponer y resolver en caso de no haber


acuerdo en la junta de acreedores?
De acuerdo con el artculo 429 del COGEP, si lo acreedores no
llegan
a un acuerdo en la junta la o el juzgador ordenar el avalo de los
bienes embargados; se conocer el balance de los bienes; se
sealar da
y hora
remate de los bienes embargados; y, se resolver
Conc.para
Art.el
429
sobre
COGEP
la 263.
gradacin
de crditos.
En qu
casos procede la rehabilitacin de la o el
fallido?
De conformidad con lo establecido en el artculo 430 del COGEP,
se
rehabilitar al deudor fallido cuando:
1. Los bienes alcanzan para pagar la totalidad de los
crditos;
2. Si el producto del remate no alcanza pero en la junta de
acreedores convocada para el efecto, los acreedores resuelven
conceder
la certificacin de pago que libere totalmente a la o el deudor
3. Si el proceso se encuentra en estado de abandono por
delde
ms
saldo
no pagado; y,
diez aos.
Conc. Art. 430
COGEP
264. Qu bienes puede administrar la o el
fallido?
Por regla general declarada la insolvencia del deudor fallido,
ste
queda imposibilitado de administrar los bienes que tena al
momento
de la declaratoria de la insolvencia. En cuanto a los bienes que
adquiera
en el futuro el 50% de estos debern ser entregados a la masa
comn
161
repartible entre los acreedores, mientras que el 50% restante
servirn

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

para sufragar los gastos personales del fallido y su familia y sern


administrados directamente por ste.
Conc. Art. 432
COGEP
265. Cmo se debe designar al
sndico?
De conformidad con el artculo 434 del COGEP, el sndico o
administrador de concurso de acreedores o de la quiebra ser nombrado
de
entre
lasArt.
personas
Conc.
434 registradas por el Consejo de la Judicatura.
COGEP
266. Qu facultades tiene la o el
sndico?
De conformidad con el artculo 434 del COGEP, el sndico
actuar
como sustituto procesal de la o del deudor, iniciar o continuar
todos
los procesos a favor y en contra del patrimonio de la o del
concursado,
recibir los bienes de la o del deudor mediante inventario y tendr,
a su
respecto,
las 434
responsabilidades de las o los depositarios y de las
Conc. Art.
y COGEP
los
administradores
y tendr amplias
de administracin,
267. Qu obligaciones
tiene lafacultades
o el
debiensndico?
doSegn
dar cuenta
a la o elen
juzgador
de su 435
actuacin.
lo dispuesto
los artculos
y 436 del COGEP, el
sndico
deber informar a la o al juzgador acerca del estado de los
negocios y
de los bienes embargados de la o del fallido, sealando el valor
referencial de cada uno; formar un estado de crditos y su gradacin;
depositar
162
la utilidad en la cuenta del rgano jurisdiccional competente en
caso de

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

que la o el fallido tenga negocios en marcha; y, rendir cuentas


cuando la
o el juzgador lo ordene y obligatoriamente al final de la gestin.
Conc. Arts. 435 y 436
COGEP
268. Qu sucede luego de resolverse la prelacin de
crditos?
Segn lo dispone el artculo 437 del COGEP, resuelta la prelacin
de crditos por el juzgador y en caso de que se hayan vendido todos los
bienes
se distribuir el producto del remate. Si algn bien no se vende por
falta
de Art. 437
Conc.
postor,
se estar a la normativa del remate de bienes embargados.
COGEP
269. Cundo son nulos los actos del deudor relativos a los
bienes
entregados a los acreedores o incluidos en el concurso?
De conformidad con el artculo 439 del COGEP, sern nulos
todos los
actos del deudor relativos a los bienes incluidos en el concurso o
entregados
a los
y aquellos realizados en fraude a stos.
Conc.
Art.acreedores
439
COGEP
270. A qu juzgador corresponde la ejecucin de
sentencia,
laudos arbitrales y actos de mediacin expedidos en el
extranjero?con el artculo 102 inciso 2 del COGEP, la ejecucin
De acuerdo
de
las sentencias y laudos arbitrales extranjeros corresponde a la o el
juzgador de primer nivel del domicilio de la o del demandado
competente
Conc. Art. 102, inciso 2
enCOGEP
razn de la materia.
163

Sexta parte

De los procedimientos

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

Sexta parte

De los procedimientos
Captulo I
Del procedimiento ordinario
271. Qu pretensiones se tramitarn en procedimiento
ordinario?
Segn el artculo 289 del COGEP, se tramitarn por el
procedimiento
ordinario todas aquellas pretensiones que el Cdigo les da ese
trmite
expresamente
y aquellos que no tengan previsto un trmite
Conc. Art. 289
especial.
COGEP
272. Cul es plazo para contestar la demanda en el
procedimiento ordinario?
De conformidad con el artculo 291 del COGEP, la o los
demandados
tienen un trmino mximo de treinta das hbiles contados a
partir de
la Conc.
citacin.
Art. 291
COGEP
273. Cmo se contabiliza el trmino de contestacin de la
demanda cuando los demandados sean varios y se les haya
citado encon
distintas
fechas?
De acuerdo
el artculo
291 inciso 2 del COGEP, el plazo de
treinta
das para contestar la demanda se cuenta desde el da siguiente a
aquel
enConc.
que se
practic
la ltima
Art.
291, inciso
2 citacin.
COGEP
167

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

274. La presentacin de un recurso horizontal antes de la


fecha
de la audiencia, suspende su realizacin?
Segn el artculo 79 inciso final del COGEP, de haberse
presentado
un recurso de aclaracin, ampliacin, reforma y/o revocatoria
antes de
la realizacin de la audiencia el juzgador resolver el recurso en
la audiencia;
eninciso
tal virtud
Art. 79,
final la presentacin del recurso horizontal no
suspende
COGEP.
la 275.
realizacin
la audiencia.tienen las acciones colusorias que
Qude
procedimiento
priven del dominio, posesin o tenencia de algn inmueble
o
derecho real de usos, habitacin, servidumbre o
anticresis
Conforme
lo dispone el artculo 290 inciso 1 del COGEP, las
acciones
constituido sobre un inmueble?
colusorias y en particular las que priven del dominio posesin o
tenencia o de algn otro derecho real constituidos sobre un inmueble se
tramitarn
procedimiento ordinario establecido en los artculos
Conc. por
Art. el
290
289
COGEP
a 317 del COGEP.
Captulo II
Del procedimiento sumario
276. Qu demandas se tramitarn en el procedimiento
sumario?
De conformidad con los artculos 327 y 332 del COGEP, se
tramitarn
a travs de procedimiento sumario las acciones:
168

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

En materia
civil:
1. Posesorias ordinarias y
especiales;
2. De obra
nueva;
3. De constitucin modificacin o extincin de
servidumbres;
4. De demarcacin de linderos;
5. De despojo violento y despojo
judicial;
6. Las controversias relativas a incapacidad interdiccin y
guardas; y,
7. El trmite de las oposiciones a los procedimientos
En
materia de familia niez y
voluntarios.
adolescencia:
1. Las acciones relacionadas con las prestacin de alimentos
y sus
incidentes; y,
2. El divorcio
contencioso.
En materia
laboral:
1. Las controversias originadas en el despido de mujeres
embarazadas o en periodo de lactancia;
2. Las controversias originadas en la vulneracin del fuero
sindical; y,
3. Las controversias originadas en el despido sin justa causa y
despido ineficaz.
En materia contencioso
administrativa:
1. Las controversias generadas en la falta de un acuerdo
sobre el
precio a pagar con ocasin de una expropiacin;
169

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

2. Las acciones relativas al silencio administrativo positivo.


Conc. Art.
327 COGEP; y,
3. Las acciones derivadas del pago por consignacin. Conc. Art.
327
COGEP.
Conc. Art. 332
COGEP
277. Qu actos procesales no se permiten en el
procedimiento
sumario?
De acuerdo con el artculo 333 del COGEP, en el juicio sumario
no
proceden la reforma a la demanda ni la reconvencin. Slo cabe
la reconvencin
Conc. Art.conexa.
333
COGEP
278. Cul es el trmino para contestar la demanda y
presentar
reconvencin dentro del procedimiento sumario?
De conformidad con el artculo 333 numeral 3 del COGEP, en el
procedimiento sumario, el demandado tiene quince das trmino para
contestar la demanda y ejercer su derecho a la reconvencin. Esta
regla
noConc.
se aplica
de3niez y adolescencia en el que el
Art. en
333materia
numeral
trmino
COGEPse
reduce
diez das audiencias
hbiles.
279. aCuntas
se desarrollarn en el
procedimiento
sumario?
Segn lo estipula el artculo 333 numeral 4 del COGEP, a
diferencia
del juicio ordinario en el que existen dos audiencias en el
procedimien170

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

to sumario solo existe una dividida en dos fases; la fase de


saneamiento,
fijacin de la Litis y conciliacin y la fase final de prueba y
alegatos.
Conc. Art. 333 numeral 4
COGEP
280. Qu debe disponer la o el juzgador en caso de
expropiacin
urgente?
Segn el artculo 146 inciso 4 del COGEP, en el auto que se
califique
la demanda de expropiacin la o el juzgador debe ordenar la
ocupacin
inmediata del inmueble, siempre que a la demanda se
acompae
el146, iniso 4
Conc. Art.
precio
fijado en el avalo comercial municipal.
COGEP
281. Hasta qu momento puede reformarse la demanda en
el
procedimiento sumario?
De acuerdo con el artculo 333 numeral 1 del COGEP, no
procede la
reforma de la demanda en el procedimiento sumario.
Conc. Art. 148, 333 numeral 1
COGEP
Captulo III
Del procedimiento monitorio
282. En qu consiste el procedimiento
monitorio?
De acuerdo con la doctrina recogida por el COGEP, el
procedimiento
monitorio es un tipo especial de procedimiento que participa de
caractersticas de los procesos declarativo y ejecutivo. Comparte rasgos
con
171

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

los procesos declarativos, en tanto en ausencia de ttulo ejecutivo


la o
el juzgador debe declarar, sumariamente, la existencia de la
obligacin.
Por su parte, comparte ciertas caractersticas del juicio ejecutivo
puesto
que
al igualesta
quediscusin
ste, el proceso
monitorio
pretende
el
Zanjada
lo cierto
es que, el
procedimiento
cumplimiento
monitorio de
unacaracteriza
se
obligacinpor
de dar,
ser una
en este
va rpida
caso una
y gil
suma
para
dela
dinero.
reclamacin de
deudas de carcter dinerario que sean liquidas, determinadas,
vencidas
y
La finalidad
del proceso monitorio, es entonces la de la
exigibles;
pero donde no existe un ttulo ejecutivo propiamente
constitucin
dicho. del ttulo ejecutivo y conseguir la ejecucin del mismo a
rpida
travs
deConc.
un mismo
procedimiento.
Art. 356
a 361
COGEP
283. Para qu casos es procedente el procedimiento
monitorio?
De acuerdo con el artculo 356 del COGEP, el procedimiento
monitorio es el indicado para cobrar deudas dinerarias que a pesar de
ser
lquidas, exigibles y de plazo vencido y de un monto inferior a
cincuenta
salarios
bsicos
del procesal
trabajadorecuatoriana
en general,permite
sin
En estos
casosunificados
la legislacin
embargo
no
probar la
conste en ttulo
obligacin
por una
ejecutivo.
de las siguientes maneras:
1. Mediante documento en que conste la deuda y aparezca
firmado
por el deudor y o con su sello impronta o marca personal;
2. Mediante facturas o documentos que aparezcan firmados
por el
172

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

deudor o comprobantes de entrega que comprueben la


existencia de crditos o deudas;
3. Mediante certificacin expedida por la o el administrador
de un
condominio, o establecimiento educativo en las que
aparezca
4. Mediante contrato de arrendamiento, o declaracin jurada
delque el deudor debe una o mas obligaciones de esta clase;
arrendador en la que aparezca que el deudor se encuentra
en
mora de pago de los canon de arrendamiento siempre que el
5. La o el trabajador a quien no hayan pagado oportunamente
susinquilino
este en uso
del bien;
y,
remuneraciones;
podr
cobrarlas
mediante procedimiento
monitorio siempre que presente detalles de las remuneraciones
reclaConc.
Art. 356
madas y prueba de la relacin laboral.
COGEP
284. En qu casos no se requiere el patrocinio de un
abogado?
De conformidad con el artculo 357 inciso 3 del COGEP, en los
procedimientos monitorios cuyo objeto sea el cobro de una deuda no
superior o los tres salarios bsicos unificados el acreedor podr
iniciar
el Art. 357, inciso 3
Conc.
procedimiento
sin el patrocinio de un abogado.
COGEP
285. Una vez admitida la demanda en el procedimiento
monitorio, qu debe disponer la o el juzgador?
Segn lo dispone el artculo 358 inciso 1 del COGEP, en el
auto de
admisin de la demanda en el procedimiento monitorio, la o el
juzgador
173

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

ordenar la citacin del deudor y conceder un trmino de quince


das
para hacer el pago.
Conc. Art. 358, inciso 1
COGEP
286. Qu actos interrumpen la prescripcin en el
procedimiento
monitorio?
De acuerdo con el artculo 358 inciso 2 del COGEP, la
citacin de
deudor y el mandamiento de pago ordenado por la o el juzgador en
el
auto
de admisin
de la demanda
interrumpen la prescripcin.
Conc.
Art. 358, inciso
2
COGEP
287. Qu sucede en el procedimiento monitorio si la o el
deudor no comparecen en el trmino concedido, o comparecen
pero manifiestan oposicin?
De acuerdo con el artculo 358 inciso final del COGEP, en
caso de
inasistencia del deudor o la falta de oposicin al mandamiento de
pago,
ste quedar en firme y tendr efecto de cosa juzgada,
procediendo
Conc. Art. 358, inciso 3
inmediatamente
su ejecucin.
COGEP
288. Qu debe hacer la o el juzgador, cuando no hay acuerdo,
o
ste es parcial?
De conformidad con el artculo 359 del COGEP, si el deudor se
opone
o formula excepciones la o el juzgador deber convocar a una
audiencia
174

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

en la que dispondr la prctica de pruebas necesarias para decidir.


Practicadas las cuales se oirn los alegatos de las partes y se dictar
sentencia.
Conc. Art. 359
COGEP
Captulo IV
Del procedimiento ejecutivo
289. Qu es el procedimiento
ejecutivo?
De acuerdo con la doctrina recogida en el COGEP en el
Ecuador
existen fundamentalmente dos tipos de procesos los de
conocimiento
y los
Losejecutivos.
procesos de conocimiento son aquellos que resuelven una
controversia sometida a la decisin de la o el juzgador y que se
tramita para
constituir o declarar la existencia de hechos, cosas o derechos
dudosos.
EnPor
este
delos
procesos
la oejecutivos
el juzgador
asigna
o niega
derecho
sutipo
parte
procesos
son
aquellos
queel
partiendo
o la
de
cosa
la
existencia
litigiosa del
a una
derecho
de las o
partes.
de una obligacin clara, lquida y de
plazo
vencido
para
garantizar su cumplimiento por parte del
Conc. sirven
Art. 347
a 355
deudor.
COGEP
290. Cules son los ttulos ejecutivos que reconoce el
COGEP?
Normalmente para que se pueda iniciar un proceso
ejecutivo el
acreedor, debe presentar un ttulo ejecutivo, que es aquel donde
aparece la obligacin de dar o hacer que sea clara, pura,
determinada y
actualmente exigible.
175

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

El artculo 347 del COGEP, determina que los ttulos ejecutivos


vlidos en el Ecuador son los siguientes:
a) La declaracin de parte hecha con juramento ante la o el
juzgador competente;
b) La escritura pblica o su copia autntica;
c) Los documentos privados legalmente
reconocidos;
d)
deacambio;
e) Letra
Pagar
la
orden;
f)
Testamentos;
g) Transaccin extrajudicial;
y,
h) Cualquier otro ttulo que al que la ley otorgue dicho
carcter.
Conc. Art. 347, 348 inciso 1
COGEP
291. En qu tiempo se debe calificar la demanda en el
procedimiento ejecutivo?
De acuerdo con lo establecido en el artculo 351 inciso 1 del
COGEP, la
o el juzgador deber calificar la demanda ejecutiva en el trmino
mximoConc.
de tres
Art.das
351desde
incisola1 presentacin del escrito.
COGEP
292. Qu actos procesales se desarrollarn en la audiencia
del
procedimiento ejecutivo?
De acuerdo con las reglas generales contempladas en el
COGEP,
cuando en el trmite de un procedimiento ejecutivo el deudor
se
176

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

oponga fundamentadamente a las pretensiones del acreedor el


procedimiento ejecutivo se transforma en juicio de conocimiento.
En ese contexto el artculo 354 inciso 2 del COGEP aplicando
esta regla dispone que cuando exista una oposicin debidamente
fundamentada a las pretensiones del acreedor la o el juzgador deber
convocar a
una
audiencia
en inciso
la que2en dos fases una de saneamiento y
Conc.
Art. 354
conciliacin
COGEP
y otra de prueba y alegatos decida de fondo sobre la oposicin.
Captulo V
De los procedimientos voluntarios
293. Cules son las pretensiones que se tramitan en los
procedimientos voluntarios?
De acuerdo con lo establecido en el artculo 334 del COGEP, se
tramitan a travs de los procedimientos voluntarios las controversias y
pretensiones
relacionadas
con:
a) El pago
por
consignacin;
b) Rendicin de cuentas;
c) Divorcio o terminacin de unin de hecho por mutuo
consentimiento, siempre que haya hijos dependientes;
d) Inventarios;
e) Particin;
f) Autorizacin de venta de bienes de nios, nias y
adolescentes y,
de personas sometidas a guardas; y,
177

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

g) Asuntos de jurisdiccin
voluntaria.
Conc. Art. 334 COGEP
294. Qu requisitos debe contener la solicitud del interesado
en
los procedimientos voluntarios?
De conformidad con el artculo 335 del COGEP, la solicitud de
inicio
de los procedimientos voluntarios deben cumplir los mismos
requisitos
deConc.
la demanda
en el artculo 90 del COGEP.
Art. 90 establecidos
y 335
COGEP
295. En qu trmino se convocar a la audiencia en los
procedimientos voluntarios?
De acuerdo con el artculo 335 del COGEP, en el trmite de los
procedimientos voluntarios la o el juzgador convocar a una audiencia
en
un trmino no menor de diez das y no mayor a veinte despus
deConc. Art. 335
verificada
COGEP la ltima citacin.
296. Qu actos se deben desarrollar en la audiencia que
tenga
lugar en los procedimientos voluntarios?
De conformidad con lo establecido en el artculo 335 inciso
final
del COGEP, en la audiencia que se desarrolle en los
procedimientos
voluntarios la o el juzgador, deber oir a los asistentes y deber
practiConc. Art. 335 inciso final
carCOGEP
las pruebas necesarias para resolver sobre lo solicitado.
178

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

297. Quines pueden oponerse a la


solicitud?
Segn el artculo 336 del COGEP, cualquier persona que
acredite inters jurdico respecto de la solicitud se podr oponer por escrito
hasta
antes
deArt.
que336
la o el juzgador convoque a la audiencia.
Conc.
COGEP
298. Qu ocurre cuando en los procedimientos voluntarios
se
presenta una oposicin?
De acuerdo con lo establecido en el artculo 336 del COGEP,
cuando
en los procedimientos voluntarios se presenta una oposicin
vlida, el
legislador considera que ha surgido una controversia y en tal
virtud el
procedimiento voluntario se transforma automticamente en un
proEn este caso debe conceder a las partes el trmino de quince
cedimiento
sumario. Para tal efecto la solicitud inicial se tendr
das
comoque anuncien las pruebas, luego de lo cual convocar a la
para
demanda y la oposicin como contestacin.
audienciaEn
y continuar
el trmite
del procedimiento
sumario
caso contrario,
es decir
cuando la oposicin
no normal.
este
razonablemente justificado, o cuando se utilice para realizar una maniobra
dilatoria,Conc.
la o el
juzgador
la rechazar in limine.
Art.
336
COGEP
299. Cul es el trmite del pago por
consignacin?
Conforme con lo establecido en los artculo 334 numeral 1 y 338
del
COGEP, el pago por consignacin es uno de los procedimientos
voluntarios que recoge este Cdigo.
179

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

En este caso, admitida la solicitud la o el juzgador convocar a la


audiencia ordenando expresamente la presencia del acreedor en la
que
adems del deudor y de la cosa debida, obligatoriamente deber
citarSi ste efectivamente comparece, se entender que ha
se aceptado
al acreedor.
la
oferta de pago y en tal virtud, la o el juzgador le entregar la cosa
y suscribir un acta dando por terminado el procedimiento. Si comparece
pero
En se
el evento de que el acreedor se niegue a comparecer o no
opone
com-al pago, la peticin se sustanciar como un procedimiento
sumario.sin justificacin, la o el juzgador dictar sentencia
parezca
declarando
realizado
el pago
y extinguida
la obligacin.
Conc. Art.
334 numera
1 y Art.
338
COGEP
300. Quines son los obligados a rendir cuentas en los
procedimientos voluntarios de rendicin de cuentas?
Segn el artculo 339 del COGEP, debern rendir cuentas las
personas que administren bienes ajenos.
Conc. Art. 339 numeral 1
COGEP
301. Cul es el procedimiento de rendicin de cuentas segn
el
COGEP?
De conformidad con el artculo 339 inciso 2 del COGEP, el
administrador de la cosa ajena debe presentar a la o el juzgador un informe
que se
notificar al solicitante, quien a su vez puede objetarlo en la
audiencia
Conc. Art. 339 inciso 2
que
se haya convocado para el efecto.
COGEP
180

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

302. Quin puede solicitar inventario de


bienes?
Conforme lo establecido en el artculo 341 inciso 1 del COGEP,
podr
solicitar la realizacin de un inventario de bienes cualquier persona
que
se Conc.
crea con
sobre
Art.derecho
341 inciso
1 los bienes que se quieren inventariar.
COGEP
303. A quines se debe citar en el procedimiento de
inventario
de bienes sucesorios?
De conformidad con el artculo 341 inciso 3 del COGEP, se
deber
citar a los herederos conocidos, presuntos y desconocidos y a los
tercerosConc.
poseedores
los bienes
sucesorios.
Art. 341de
inciso
3
COGEP
304. Quin es el juez competente para conocer
procedimiento
de inventario y la particin?
De acuerdo con el artculo 341 inciso final del COGEP, el mismo
juzgador que ha conocido el procedimiento voluntario de inventario
de
bienes
deber
conocer de la particin.
Conc.sucesorios,
Art. 341 inciso
final
COGEP
305. Cundo es necesario realizar un inventario
solemne?
Segn lo establecido en el artculo 343 del COGEP, es necesario
realizar un inventario solemne con la presencia del juez, el secretario
y los
testigos
en tres
1. Cuando
secasos:
trate de realizar el inventario de bienes de una
herencia yacente;
181

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

2. Cuando se deba entregar los bienes a un


depositario; y,
3. Cuando sea necesario levantar los sellos con que estn
asegurados los bienes.
Conc. Art. 343
COGEP
306. Quines deben concurrir a la diligencia de inventario
de
bienes cuando el heredero sea un menor o una persona sometida a tutela o curatela?
De conformidad con el artculo 342 inciso 2 del COGEP, a la
diligencia
de inventario debern asistir obligatoriamente los representantes
legales,
el juez,
secretario,
Conc.
Art.el343,
inciso. 2los testigos y el perito designado.
COGEP
307. En qu caso se exonera de inventario
solemne?
De acuerdo con el artculo 344 del COGEP, no es necesario
realizar
un inventario solemne cuando los bienes hereditarios del menor
sean
considerados
exiguos.
Se consideran
bienes exiguos, aquellos que, de acuerdo con el
sentido comn y a juicio del juzgador, son totalmente escasos e
insuficientes
y que, por lo tanto, no alcanzan ni siquiera a garantizar el mnimo
vital
Conc. Art. 344
delCOGEP
heredero.

182

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

308. Qu debe hacer la o el juzgador cuando no existe


oposicin
al inventario presentado?
De conformidad con el artculo 345 del COGEP, si no existen
observaciones ni reclamos sobre la propiedad de los bienes
inventariados la
o el juzgador debe en la audiencia aprobar el inventario
presentado y
dictar
sentencia
Conc.
Art. 345la cual en el mismo momento de su notificacin
cauCOGEP
sar
ejecutoria.
309.
Qu tramite debe darse cuando hay oposicin al
inventario?
En virtud de lo dispuesto en el artculo 346 del COGEP, cuando
existan observaciones u objeciones al inventario presentado o
negativa de
terceros al examen y tasacin de los bienes se entender que
stas
constituyen una oposicin y por tal razn el procedimiento
voluntario
Conc. Art. 346
devendr
COGEP ipso jure en sumario debindose tramitar la pretensin a
tra310. Cul es el procedimiento por el que se tramitan los
vs
de este procedimiento.
reclamos relacionados con el dominio de los bienes incluidos
en
el inventario?
De acuerdo
con el artculo 346 inciso final del COGEP, cuando
en
el procedimiento de inventarios se produzca una oposicin
relativa a
la propiedad de los bienes inventariados, esta oposicin se
tramitar
como
unArt.
proceso
separado,
Conc.
346 inciso
final a travs del procedimiento ordinario
estaCOGEP
blecido en el COGEP.
183

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

Captulo VI
Procedimientos contenciosos administrativo
y contencioso tributarios
Seccin I
De procedimientos contencioso administrativo
311. Cul es objeto de la jurisdiccin contencioso tributaria
y
contencioso administrativa?
De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 300 del COGEP, la
jurisdiccin de lo contencioso administrativa y la jurisdiccin contencioso
tributaria tienen por objeto garantizar los derechos a la tutela judicial
efectiva
de toda persona que litigue frente a la administracin; as mismo
estas
jurisdicciones tienen la obligacin de realizar el control de
legalidad
de 300
Conc. Art.
losCOGEP
hechos, actos administrativos o contratos del sector pblico. Y
de312.
los
Cundo se extinguen los reclamos
actos
de
particulares
administrativos? a lo que la ley los haya delegado funciones
adminisDe acuerdo con las disposiciones del Estatuto Rgimen Jurdico
trativas.
Lo cual incluye el control de la desviacin del poder.
Administrativo de la Funcin Ejecutiva (ERJAFE) en concordancia, con
las
disposiciones del COGEP, los particulares tienen dos mecanismos
para
hacer sus reclamos frente a la administracin: en primer lugar,
existe
la
Cualquier
reclamacin administrativa, se extinguir por la
vapresentaadministrativa y en segundo trmino, la va contencioso
cin
de la correspondiente accin.
administrativa
o contencioso
tributaria.
Conc.
Art. 300, inciso
2
COGEP
184

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

313. En qu procedimiento se tramitarn las acciones


contencioso administrativas?
Segn lo dispuesto en el artculo 327 del COGEP, todas las
acciones
contencioso administrativas se tramitarn a travs del
procedimiento
ordinario, salvo las acciones derivadas del silencio administrativo
positivo
y lasArt.
de 327
pago por consignacin, que se tramitarn por el
Conc.
procediCOGEP
miento
314. sumario.
En qu casos se dar inicio a la accin de
repeticin?
De conformidad con el artculo 328 del COGEP, la
administracin deber iniciar la accin de repeticin en el evento en que la
sentencia del
juez o tribunal contencioso administrativo declara la
responsabilidad de
las autoridades, servidoras o servidores pblicos en el desempeo
deConc.
sus Art. 328
funciones
COGEP o cuando se haya declarado en la sentencia la
responsabilidad
315. Cundo la o el juzgador puede ordenar en el auto
deinicial
particulares
que ejerzan potestad pblica por concesin o
la
delegacin.
suspensin del acto administrativo?
De conformidad con el artculo 330 del COGEP, la o el juzgador
podrn ordenar en el auto de admisin, la suspensin provisional del
acto
impugnado cuando de las pruebas aportadas por el actor, se
genere
un
La declaratoria
de la suspensin provisional no implica una
indicio
serio favorable a la pretensin.
anticipacin de criterio por parte de la o el juzgador sobre el fondo del
asunto.
Conc. Art. 330
COGEP
185

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

316. En qu caso se suspende la ejecucin de la sentencia


del
Tribunal Contencioso Administrativo?
De conformidad con el artculo 331 del COGEP, por regla general
una
vez ejecutoriada la sentencia la o el juzgador ordenar a la
entidad pblica
que cumpla las resoluciones
expuestas
en la misma.
Excepcionalmente
se puede suspender
la ejecucin
de la
sentencia
por la imposibilidad legal o material de ejecutarla. En este caso
la o el
juzgador deber ordenar la indemnizacin de perjuicios al
perjudicado
Conc. Art. 331
porCOGEP
el incumplimiento estableciendo la forma y el tiempo para
hacerlo.
Seccin II
Del procedimiento contencioso tributario
317. Cmo est integrada la administracin
tributaria?
De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 301 del COGEP, la
administracin tributaria est compuesta por las siguientes
instancias: la
administracin central; la de los gobiernos autnomos
descentralizados
Conc. Art. 301
y las
administraciones tributarias especiales o de excepcin.
COGEP
318. Quines son legitimados activos en la jurisdiccin
contencioso tributaria y contencioso administrativa?
De conformidad con lo establecido en el artculo 303 del
COGEP,
estn legitimados para actuar como demandantes en la
jurisdiccin
contencioso tributaria y contencioso administrativa:
186

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

a) La persona natural o jurdica que tenga inters


directo;
b) Las instituciones y corporaciones de derecho pblico y las
empresas pblicas;
c) La o el titular de un derecho subjetivo que se considere
lesionado
por un acto de administracin;
d) La mxima autoridad de la administracin autora de algn
acto
que, por lo prescrito en la ley, no puede anularlo o revocarlo
por s
e) misma;
La persona natural o jurdica que pretenda la reparacin del
Estado cuando se ha lesionado sus derechos por detencin
arbitraria, error judicial, retardo injustificado, inadecuada
administracin
f) de
Lajusticia
persona
o jurdica
que se considere
lesionada
denatural
la tutela
judicial efectiva
por violaciones
del por
he-debido
chos, actos o contratos de la administracin pblica; y,
g) proceso;
Las
sociedades.
Conc. Art. 303
COGEP
319. Cmo se conforma la legitimacin
pasiva?
De acuerdo con el artculo 304 del COGEP, la demanda
contencioso
administrativa o contencioso tributaria podr interponerse contra:
a) La autoridad o las instituciones y entidades del sector
pblico de
quien provenga el acto o disposicin a que se refiere la
b) demanda;
La o el director, delegado o jefe de la oficina u rgano emisor
del
ttulo de crdito, cuando se demanda la nulidad o
prescripcin
187

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

de la obligacin tributaria o se proponga excepciones al


procedimiento coactivo;
c) La o el funcionario recaudador o el ejecutor cuando se
demanda el
pago por consignacin o la nulidad del procedimiento de
d) ejecucin;
Las personas naturales o jurdicas a cuyo favor deriven
derechos
del acto o disposicin en los casos de la accin de lesividad;
e) y,Las personas naturales o jurdicas que hayan celebrado
contratos
con el Estado.
Conc. Art. 304
COGEP
320. En qu trmino se debe proponer la accin subjetiva o
de
plena jurisdiccin?
De acuerdo con el artculo 306 numeral 1 del COGEP, la
accin de
plena jurisdiccin debe impetrarse en el trmino mximo de
noventa
das, contados desde el da siguiente al de la notificacin del
acto
im- Art. 306 numeral 1
Conc.
pugnado.
COGEP
321. En qu tiempo se debe proponer la accin objetiva o
de
anulacin por exceso de poder?
De conformidad con el artculo 306 numeral 2 del COGEP, la
accin
objetiva tendr un plazo mximo de tres aos, a partir del da
siguiente
a la
fecha
de306
expedicin
Conc.
Art.
numeraldel
2 acto impugnado.
COGEP

188

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

322. Cul es el plazo para interponer la demanda en las


acciones
contractuales y en las dems acciones previstas en el
ordenamiento jurdico ecuatoriano de competencia de los tribunales distritales
deestablecido
lo contencioso
De conformidad
con lo
en eladministrativo?
artculo 306 numeral 3
del
COGEP, para interponer la demanda sobre acciones contractuales
y acciones de competencia de los tribunales distritales de lo
contencioso
Conc. Art. 306 numeral 3
administrativo,
el recurrente tendr el plazo de cinco aos.
COGEP
323. En qu trmino se propone la accin de
lesividad?
De conformidad con lo establecido en el artculo 306 numeral 4
del
COGEP, la accin de lesividad se interpondr en el trmino de
noventa
das,
a partir
del da
siguiente
a la fecha de la declaracin de
Conc.
Art. 306
numeral
4
lesividad.
COGEP
324. Qu tiempo tiene el administrado para proponer la
accin
contencioso tributaria de impugnacin o accin directa?
Segn establece el artculo 306 numeral 5 del COGEP, los
administrados tiene un trmino de sesenta das para impugnar cualquier
acto
administrativo tributario; igual termino tendr el administrado que
preConc. Art. 306 numeral 5
tende
impugnar un hecho o acto en que se funda la accin.
COGEP

189

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

325. En qu plazo se propondrn las acciones de pago


indebido,
pago en exceso o devoluciones de lo indebidamente
pagado?
Segn
el artculo 306 numeral 6 del COGEP, el plazo para
demandar
la devolucin del pago de lo no debido vence en el plazo de tres
aos
siguientes
al 306
da en
que se6efectu el pago.
Conc. Art.
numeral
COGEP
326. Qu medios de prueba son admisibles en las acciones
contencioso tributarias y contencioso administrativas?
Segn lo dispuesto en el artculo 310 del COGEP, en materia
contencioso administrativa y contencioso tributaria son admisibles
todos
los medios de prueba, excepto la declaracin de parte de los
servidoConc. Art. 310
resCOGEP
pblicos.
327. A quin corresponde probar los actos tributarios
impugnados?
Como excepcin al principio general de derecho segn el cual,
quien
afirma prueba, el artculo 311 del COGEP, dispone que
corresponde a la
administracin
probar los hechos o actos del contribuyente.
Conc. Art. 311
COGEP
328. Qu debe ordenar la o el juzgador para ejecutar la
sentencia en un proceso contencioso administrativo o contencioso
tributario?
De conformidad con el artculo 314 del COGEP, una vez
ejecutoriada
la sentencia, la o el juzgador deber:
190

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

1. Ordenar bajo prevenciones de ley, que se cumpla la


sentencia;
lo cual significa que la o el servidor pblico que retarde el
cumplimiento o se niegue a cumplirla, puede ser sancionado
por el
Conc. Art. 75
propio juez, incluso hasta con la destitucin de su cargo; y,
CRE
2. De proceder la liquidacin, ordenar que sta sea realizada
por la
misma institucin responsable.
Conc. Art. 314
COGEP
329. La entidad estatal puede realizar la
liquidacin?
De acuerdo con el artculo 314 inciso 1 del COGEP, la o el
juzgador
puede disponer que la liquidacin sea realizada por la misma
entidad
estatal.
Conc. Art. 314 inciso 1
COGEP
330. Qu ocurre cuando existe imposibilidad legal o material
de
ejecutar la sentencia?
De acuerdo con el artculo 314 inciso 2 del COGEP, en los
casos excepcionales en que sea imposible ejecutar lo dispuesto en la
sentencia
la o el juzgador ordenar que se indemnice a la o el perjudicado
para
lo Conc.
cual deber
establecer
Art. 314
inciso 2 claramente la forma, el monto y el
tiempo
de
COGEP
la indemnizacin.
191

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

331.
re-

Qu responsabilidad tienen los servidores pblicos que

tarden, se rehsen o se niegan a cumplir las resoluciones


o
sentencias?
Segn
lo dispuesto en el artculo 314 inciso final del COGEP,
todo servidor pblico que retarde o impida el cumplimiento de una
sentencia o
resolucin judicial ser objeto de responsabilidad administrativa,
civil
o Art. 314 inciso final
Conc.
penal,
segn sea el caso.
COGEP
332. En los procesos de excepciones a la coactiva qu
procedimiento es el aplicable?
De conformidad con el artculo 315 numeral 1 del COGEP,
cuando se
presenten excepciones dentro de un proceso coactivo ste se
transformar en un proceso de conocimiento y deber aplicarse el
procediConc. Art. 315
miento
ordinario establecido.
COGEP
333. En el procedimiento de excepciones a la coactiva que
excepciones se podr oponer?
Segn lo establece el artculo 316 del COGEP, en los procesos
coactivos slo son vlidas las siguientes excepciones:
1. Ilegalidad del
tributo;
2. Inexistencia de la obligacin;
3. Pago, compensacin, confusin,
remisin;
192

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

4. Prescripcin (caducidad) de la accin de


cobro;
5. Incompetencia del funcionario ejecutor;
6. Ilegitimidad de la personera;
7. Recurso
pendiente;
8. Inexistencia del retardo o mora en el
pago;
9. Pleito contencioso tributario pendiente para impugnar la
resolucin que establece la obligacin;
10.Duplicacin de ttulos frente a una misma
obligacin;
11. Nulidad del auto de pago;
12. Falsificacin del
ttulo;
13. Violacin de las normas que rigen la emisin del
ttulo; y,
14. Por falta de cumplimiento de requisitos legales.
Conc. Art. 316
COGEP
334. En qu caso se suspende la ejecucin
coactiva?
De conformidad con el artculo 317 del COGEP, solo es posible
suspender la ejecucin de la coactiva cuando se consigne la cantidad
de
la deuda, intereses y costas, aunque las excepciones versen sobre
falsiEn este caso la consignacin de estos montos no implica el pago
ficacin
de documento o prescripcin de la accin.
de
la obligacin.
Conc. Art. 317
COGEP
193

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

335. Cules son las acciones que un contribuyente puede


presentar dentro de un procedimiento contencioso tributario?
De conformidad con el artculo 319 a 322 del COGEP, se debern
tramitar a travs de procedimiento contencioso tributario las acciones
de
impugnacin,
laspretenda
acciones el
directas;
y, acciones
a) Cuando se
restablecimiento
deespeciales:
un derecho
subjetivo
del contribuyente vulnerado o lesionado por un reglamento,
ordenanza, resolucin o circular de carcter general dictadas
b) Cuando se persiga la anulacin total o parcial de una
por la
reglamento
autoridad
ordenanzatributaria;
o resolucin de carcter general;
c) Cuando se pretenda la anulacin de actos administrativos de
determinacin tributaria provenientes de la administracin
tributaria
d) Cuando haya operado el silencio administrativo y se
nacional o local;
pretenda la
anulacin o modificacin de actos administrativos presuntos
de
e) Cuando se quiera impugnar las decisiones tomadas por la
ad-carcter tributario;
ministracin tributaria en virtud del recurso administrativo
de
f) Cuando se impugnen sanciones por el incumplimiento
revisin;
deberes
formales; y,
g) Cuando se quiera impugnar las excepciones a la coactiva de
que
trata el artculo 316 numeral 10 del COGEP.
Conc. Art. 319
COGEP
194

Principales cuestiones acerca del Cdigo Orgnico General de Procesos en


preguntas y respuestas

336. Es posible la impugnacin de dos o ms resoluciones de


la
administracin tributaria en una misma demanda?
De conformidad con lo establecido en el artculo 323 del
COGEP, el
actor puede impugnar una pluralidad de resoluciones tributarias a
travs de una sola demanda siempre que guarden relacin entre
s, se
refieran
mismo
Conc. al
Art.
323 sujeto pasivo y a una misma administracin
tributaria,
COGEP
aunque
a ejercicios
distintos.en su demanda de
337. corresponden
El administrado
puede solicitar
impugnacin la suspensin del acto administrativo en materia
tributaria,con
cuando
se le imponga
obligacin
deCOGEP,
dar? el
De acuerdo
lo establecido
en eluna
artculo
324 del
actor
puede solicitar la suspensin de la resolucin tributaria siempre y
cuando rinda caucin del 10% de la obligacin. De no hacerlo se
continuar
La caucin correspondiente al pago del 10% de la obligacin se
la pueejecucin.
de cambiar por la constitucin de una hipoteca, prenda o fianza
bancariaConc.
o cualquier
forma de aval permitido por la ley.
Art. 324
COGEP

195

COGEP

COGEP

Codigo Orgnico General de Procesos


COGEP1
CONSIDERANDO
Que, por mandato constitucional, los derechos se podrn ejercer, promover y exigir de forma individual o colectiva ante las autoridades competentes, a base de derechos de igualdad, no discriminacin, acceso gratuito a la justicia, tutela efectiva imparcial y expedita, debido proceso y
seguridad jurdica, conforme lo prevn los artculos 11, 75, 76 y 82 de la
Carta Fundamental;
Que, la Constitucin de la Repblica en el artculo 167, consagra que
la
potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por los
rganos de la Funcin Judicial y por los dems rganos y funciones previstos
en Que,
la Constitucin;
la Constitucin de la Repblica en los artculos 168 y 169 prescribe que la sustanciacin de los procesos en todas las materias, instancias,
fases y diligencias se llevar a cabo mediante el sistema oral;
Que, el sistema procesal es un medio para la realizacin de la justicia
y las normas procesales consagrarn los principios de simplificacin, uniformidad, eficacia, inmediacin, celeridad y economa procesal;
Que, el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial en los artculos 7 y
siguientes prev que la administracin de justicia, en el cumplimiento de
sus deberes y en el ejercicio de sus atribuciones, aplicar los
principios
de legalidad, jurisdiccin y competencia, independencia, imparcialidad,
1 NOTA GENERAL:
Por Mandato de la Disposicin Final Segunda de esta norma, este Cdigo entrar en vigencia
luego de transcurridos doce meses contados a partir de su publicacin en el Registro Oficial.
Registro Oficial Suplemento 506 de 22 mayo 2015
Estado: Vigente

199

COGEP

unidad jurisdiccional y gradualidad, especialidad, publicidad, responsabilidad, servicio a la comunidad, dispositivo, concentracin, probidad,
buena fe y lealtad procesal, verdad procesal, obligatoriedad de administrar justicia, interpretacin de normas procesales, impugnacin en sede
judicial de los actos administrativos;
Que, las facultades y deberes genricos, facultades jurisdiccionales,
facultades correctivas y facultades coercitivas de las y los juzgadores
previstas en los artculos 129, 130, 131 y 132 del Cdigo Orgnico de la
Funcin Judicial deben desarrollarse a travs de normas procesales que
coadyuven a la cabal aplicacin de los preceptos constitucionales, de
las
normas de los instrumentos internacionales y de la estricta
observancia
de los trminos previstos en la ley y con sujecin a los principios y garantas
procesales
que orientan
el ejercicio
de la
Funcinactual
Judicial;
Que,
es imperioso
armonizar
el sistema
procesal
a las normas
constitucionales y legales vigentes, a travs de un cambio sustancial que
propone, bajo el principio de la oralidad, la unificacin de todas las materias, excepto la constitucional y penal; y, En ejercicio de las
atribuciones
que le confieren el numeral 6 del artculo 120 de la Constitucin de la
Repblica y el numeral 6 del artculo 9 de la Ley Orgnica de la Funcin
Legislativa, expide el siguiente.

200

COGEP

Cdigo Orgnico General de Procesos


LIBRO I
NORMAS GENERALES
TTULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
Art. 1.- Ambito. Este Cdigo regula la actividad procesal en todas las
materias, excepto la constitucional, electoral y penal, con estricta
observancia del debido proceso.
Art. 2.- Principios rectores. En todas las actividades procesales se aplicarn los principios previstos en la Constitucin de la Repblica, en los
instrumentos internacionales de derechos humanos, en los instrumentos
internacionales ratificados por el Estado, en el Cdigo Orgnico de la
Funcin Judicial y los desarrollados en este Cdigo.
Art. 3.- Direccin del proceso. La o el juzgador, conforme con la ley,
ejercer la direccin del proceso, controlar las actividades de las
partes
procesales y evitar dilaciones innecesarias. En funcin de este principio,
la o el juzgador podr interrumpir a las partes para solicitar aclaraciones,
encauzar el debate y realizar las dems acciones correctivas.
Art. 4.- Proceso oral por audiencias. La sustanciacin de los procesos
en todas las instancias, fases y diligencias se desarrollarn mediante el
sistema oral, salvo los actos procesales que deban realizarse por escrito.
Las audiencias podrn realizarse por videoconferencia u otros medios de
comunicacin de similar tecnologa, cuando la comparecencia personal
no sea posible.
Art. 5.- Impulso procesal. Corresponde a las partes procesales el impulso del proceso, conforme con el sistema dispositivo.

201

COGEP

Art. 6.- Principio de inmediacin. La o el juzgador celebrar las audiencias en conjunto con las partes procesales que debern estar
presentes
para la evacuacin de la prueba y dems actos procesales que
estructuran
de Solo
manera
fundamental
el diligencias
proceso. que deban celebrarse en territorio
podrn
delegar las
distinto al de su competencia.
Las audiencias que no sean conducidas por la o el juzgador sern
nulas.
Art. 7.- Principio de intimidad. Las y los juzgadores garantizarn que
los datos personales de las partes procesales se destinen nicamente a
la
sustanciacin del proceso y se registren o divulguen con el consentimiento libre, previo y expreso de su titular, salvo que el ordenamiento jurdico
les imponga la obligacin de incorporar dicha informacin con el objeto
de cumplir una norma constitucionalmente legtima.
Art. 8.-Transparenciaypublicidaddelosprocesosjudiciales.-Lainformacin de los procesos sometidos a la justicia es pblica, as como las
audiencias, las resoluciones judiciales y las decisiones administrativas.
Unicamente
se admitir aquellas excepciones estrictamente necesarias para
proteger
la
Son reservadas
las diligencias y actuaciones procesales previstas
como el honor, el buen nombre o la seguridad de cualquier persona.
intimidad,
tales en la Constitucin de la Repblica y la ley.
TTULO II
COMPETENCIA
CAPTULO I
NORMAS COMUNES
Art. 9.- Competencia territorial. Por regla general ser competente, en
razn del territorio y conforme con la especializacin respectiva, la o el
juzgador del lugar donde tenga su domicilio la persona demandada.

202

COGEP

La persona que tenga domicilio en dos o ms lugares podr ser


demandada en cualquiera de ellos. Si se trata de cosas que dicen relacin
especial
a uno de sus domicilios exclusivamente, solo la o el juzgador de este
ser
La persona que no tenga domicilio fijo, podr ser demandada donde
competente
para tales casos.
se la encuentre.
Si la demandada es una persona jurdica con la que se celebr un contrato o convencin o que intervino en el hecho que da origen al asunto o
controversia, ser competente la o el juzgador de cualquier lugar donde
esta tenga establecimientos, agencias, sucursales u oficinas.
Art. 10.- Competencia concurrente. Adems de la o del juzgador del
domicilio de la persona demandada, sern tambin competentes a
eleccin
de la persona actora, la o el juzgador:
1. Del lugar donde deba hacerse el pago o cumplirse la obligacin
respectiva.
2. Del lugar donde se celebr el contrato, si al tiempo de la demanda
est
presente la persona demandada o su procurador general o
3. especial
Del lugar donde la persona demandada se haya sometido
para el asunto que se trata.
expresamenenlugar
el contrato.
4. te
Del
donde est la cosa inmueble materia de la
demanda.
Si la demanda se refiere solamente a una parte del inmueble, la o el
juzgador del lugar donde est la parte disputada y si esta pertenece a
diversas circunscripciones, la persona demandante podr elegir la o al
juzgador de cualquiera de ellas.
5. Del lugar donde est ubicada la casa de habitacin, si la cosa materia
de la demanda est en dos o ms cantones o provincias.
6. Del lugar donde estn situados los inmuebles, si una misma demanda
tiene por objeto reclamar cosas muebles e inmuebles.

203

COGEP

7. Del lugar donde se causaron los daos, en las demandas sobre


indemreparacin
de estos.
8. nizacin
Del lugaro donde
se produzca
el evento que gener el dao ambiental.
9. Del lugar donde se haya administrado bienes ajenos, cuando la demanda verse sobre las cuentas de la administracin.
10.Del domicilio de la persona titular del derecho en las demandas sobre
reclamacin de alimentos o de filiacin.
Cuando se trate de demandas en contra del Estado, la competencia
se
radicar en el domicilio de la o del actor y la citacin podr practicarse
en la dependencia ms cercana, de acuerdo a lo previsto en este Cdigo.
Art. 11.- Competencia excluyente.- Unicamente sern
competentes
para conocer las siguientes acciones:
1. La o el juzgador del domicilio del trabajador en las demandas que se
interpongan contra este. Queda prohibida la renuncia de domicilio por
parte de la o del trabajador.
2. La o el juzgador del lugar donde est la cosa a la que se refiere la demanda en los asuntos para cuya resolucin sean necesarios
conocimientos locales o inspeccin judicial, como sobre linderos, curso de
aguas, reivindicacin de inmuebles, acciones posesorias y otros asunanlogos.
3. tos
La o
el juzgador del ltimo domicilio del causante.
Si la apertura de la sucesin se realiza en territorio extranjero y comprende bienes situados en el Ecuador, ser competente la o el juzgador
del
ltimo domicilio nacional del causante o del lugar en que se encuentren
los bienes.
4. La o el juzgador del lugar donde se abra la sucesin, en los procesos
de
inventario, peticin y particin de herencia, cuentas relativas a esta,
cobranza de deudas hereditarias y otras provenientes de una
testamentaria.

204

COGEP

5. La o el juzgador del domicilio del pupilo en las cuestiones relativas a


tutela o curadura, aunque el tutor o curador nombrado tenga el suyo
en lugar diferente.
Art. 12.- Competencia del tribunal, designacin y atribuciones de la o
del juzgador ponente. Cuando se trate de tribunales conformados de las
Salas de la Corte Provincial o de los Tribunales de lo Contencioso Tributario y Administrativo se realizar el sorteo para prevenir su competencia
y para determinar la o el juzgador ponente. El Tribunal calificar la demanda o el recurso y sustanciar el proceso segn corresponda. La o
el
juzgador ponente emitir los autos de sustanciacin y dirigir las audiencias conforme con las reglas de este Cdigo, pero los autos
interlocutorios
sern
dictados
intervencin
de todos los
miembros
En el
caso decon
los la
Tribunales
conformados
de las
Salas dedel
la Tribunal.
Corte Nacional de Justicia, se aplicar la norma antedicha, con excepcin de la calificacin del recurso de casacin, que la realizar un nico conjuez, conforme con la ley.
Art. 13.- Excepcin de incompetencia. Planteada la excepcin de incompetencia, la o el juzgador conocer de esta en la audiencia
preliminar
o en la primera fase de la audiencia nica, de ser el caso. Si la acepta,
remitir de inmediato a la o al juzgador competente para que prosiga el
procedimiento sin declarar la nulidad, salvo que la incompetencia sea en
razn de la materia, en cuyo caso declarar la nulidad y mandar que se
remita el proceso a la o al juzgador competente para que se d inicio al
juzgamiento, pero el tiempo transcurrido entre la citacin con la
demanda
y la declaratoria de nulidad no se computarn dentro de los plazos o trminos
prescripcin
del Si
derecho
o lajuzgador
accin. pretende la
Art. de
14.-caducidad
Conflicto ode
competencia.
una o un
inhibicin de otra u otro juzgador para conocer de un proceso, le remitir
oficio con las razones por las que se considera competente.
La o el juzgador requerido contestar cediendo o contradiciendo en
forma motivada en el trmino de tres das, contados desde que recibi

205

COGEP

el oficio. Con esta contestacin, se dar por preparado y suficientemente


instruido el conflicto positivo de competencia y sin permitirse otra actuacin, se remitir a la Sala Especializada de la Corte Nacional o Corte
Provincial de Justicia a la que pertenece el tribunal o la o el juzgador provocante.
Si al contrario, ninguna o ningn juzgador, avoca conocimiento del
proceso aduciendo incompetencia, cualquiera de las partes solicitar a la
o el ltimo juzgador en declararse incompetente, que eleve el
expediente
al superior que corresponda, segn lo dispuesto en el inciso anterior,
para
que
negativo
de competencia.
Elresuelva
conflictoel
deconflicto
competencia
se resolver
en mrito de los autos, salvo
que por su complejidad se requiera informacin adicional a las partes o a
las o los juzgadores involucrados.
La resolucin del conflicto de competencia, en ningn caso deber superar el trmino de diez das. Mientras dure el conflicto de competencia
el
proceso principal estar suspendido.
De la resolucin que dirima el conflicto de competencia no cabr recurso alguno.
Art. 15.- Facultad para resolver el conflicto de competencia. Corresponde a las Salas Especializadas de la Corte Nacional y de las Cortes Provinciales de Justicia dirimir los conflictos de competencia que surjan
entre
las o los juzgadores, conforme con las reglas previstas en la ley.
CAPTULO II
ACUMULACIN
Art. 16.- Casos. La o el juzgador, de oficio o a peticin de parte, podr
ordenar la acumulacin de procesos, hasta en la audiencia preliminar, en
los siguientes casos:

206

COGEP

1. Cuando la sentencia que vaya a dictarse en uno de los procesos


cuya
pide, pueda
producir
enlootro
excepcin
deobjeto
cosa del
2. acumulacin
Cuando hayase
proceso
pendiente
sobre
mismo
que sea
juzgada.
que
haya promovido
despus.
3. se
Cuando
haya en los
procesos, propuestos separadamente, identidad
de personas, cosas y acciones.
4. Cuando los pleitos se siguen por separado, se puede dividir la continencia de la causa.
Art. 17.- Divisin de la continencia de la causa.- Se divide la continencia de la causa:
1. Cuando haya identidad de personas y cosas, aun cuando las acciones
sean diversas.
2. Cuando haya identidad de personas y acciones, aun cuando las cosas
sean diversas.
3. Cuando haya identidad de acciones y cosas, aun cuando las personas
sean diversas.
4. Cuando las acciones provengan de una misma causa, aunque sean diversas las personas y las cosas.
5. Cuando la especie sobre la que se litiga est comprendida en el
gnero
que ha sido materia de otro proceso.
Art. 18.- Requisitos. Para que la acumulacin sea autorizada deben
cumplirse los siguientes requisitos:
1. Que la o el juzgador que pretende acumular los distintos procesos sea
competente para conocerlos todos.
2. Que todos los procesos se encuentren sometidos al mismo
procedimiento o que las partes acepten someterse a la misma va procesal.
3. Que los procesos que se pretende acumular no estn en diversas instancias.

207

COGEP

Art. 19.- Procedimiento. La acumulacin de procesos ser resuelta en


audiencia preliminar, conforme con las reglas previstas en el procedimiento ordinario.
Las partes de los procesos acumulados podrn actuar mediante defensor comn.
Art. 20.- Resolucin. La resolucin de acumulacin determinar:
1. El estado procesal en que quedar cada uno de los procesos, segn
el caso, cules se suspendern en la tramitacin, qu actos procesales
debern realizarse nuevamente a fin de incorporar las particularidades
de los procesos acumulados o si es necesario, realizar cualquier otra
actuacin para su sustanciacin conjunta.
2. La o el juzgador competente para conocer los procesos acumulados,
ser aquel que haya prevenido en el conocimiento de la causa.
La resolucin que declara la acumulacin no ser apelable.
Art. 21.- Acumulacin en materia laboral. Las causas en esta materia
podrn acumularse a los procesos concursales solo con sentencia
ejecutoriada.
CAPTULO III
EXCUSA Y RECUSACIN
Art. 22.- Causas de excusa o recusacin. Son causas de excusa o
recusacin de la o del juzgador:
1. Ser parte en el
proceso.
2. Ser cnyuge o conviviente en unin de hecho de una de las partes o
su
o defensor.
3. defensora
Ser pariente
hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad de alguna de las partes, de su representante legal, mandatario,

208

COGEP

procurador, defensor o de la o del juzgador de quien proviene la resolucin que conoce por alguno de los medios de impugnacin.
4. Haber conocido o fallado en otra instancia y en el mismo proceso la
cuestin que se ventila u otra conexa con ella.
5. Retardar de manera injustificada el despacho de los asuntos
sometidos
a su competencia. Si se trata de la resolucin, se estar a lo
6. dispuesto
Haber sido representante legal, mandatario, procurador, defensor,
en
el Cdigo
delas
la Funcin
Judicial.
apoderado
deOrgnico
alguna de
partes en
el proceso actualmente
sometida
su conocimiento
haber intervenido
en ella
como
mediador.sobre el
7. aHaber
manifestadoo opinin
o consejo que
sea
demostrable,
proceso que llega a su conocimiento.
8. Tener o haber tenido ella, l, su cnyuge, conviviente o alguno de sus
parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad proceso con alguna de las partes. Cuando el proceso haya sido
promovido por alguna de las partes, deber haberlo sido antes de la
instancia en que se intenta la recusacin.
9. Haber recibido de alguna de las partes derechos, contribuciones, bienes, valores o servicios.
10. Tener con alguna de las partes o sus defensores alguna obligacin
pen11.diente.
Tener con alguna de las partes o sus defensores amistad ntima o
enemanifiesta.
12.mistad
Tener inters
personal en el proceso por tratarse de sus negocios o
de
su cnyuge o conviviente, o de sus parientes dentro del cuarto grado
de consanguinidad o segundo de afinidad.
Art. 23.- Procedencia. La o el juzgador deber presentar su excusa
ante
la autoridad competente, cuando se encuentre incurso en alguna de
las
causas
sealadas
en podr
el artculo
anterior.demanda de recusacin que obliA falta
de excusa,
presentarse
gue a la o al juzgador a apartarse del conocimiento de la causa.

209

COGEP

Art. 24.- Inadmisin de recusacin. No se admitir demanda de recusacin contra la o el juzgador que conoce de esta. Tampoco se admitir
ms
de dos recusaciones respecto de una misma causa principal, salvo
cuando
se hubiere sustituido previamente al juez y haya lugar a una nueva
causal
Art. 25.- Subrogacin de la o el juzgador. La recusacin no suspender
deprogreso
el
recusacin,
de la
que
causa
no se
principal.
trate de retardo injustificado.
Una vez citada la recusacin se suspender la competencia del juez
conforme al Cdigo Orgnico General de Procesos, salvo cuando se fundamente en el retardo injustificado, en cuyo caso solo se suspender la
competencia cuando la recusacin haya sido admitida.
Suspendida la competencia provisionalmente o definitivamente, cuando se trate de retardo injustificado, la autoridad competente deber
nombrar a quin subrogue al juzgador recusado para que contine conociendo la causa principal.
Si la recusacin se presenta contra todos los miembros de una sala
o
tribunal, la autoridad competente determinar a las o los juzgadores que
debern continuar con la causa principal.
Art. 26.- Competencia. La demanda de recusacin contra la o el juzgador se presentar ante otro del mismo nivel y materia.
Cuando se trate de una o un juzgador que integre una sala o tribunal,
se presentar ante los dems juzgadores que no estn recusados.
Art. 27.- Caucin. Presentada la demanda, dentro del trmino de tres
das, la o el juzgador fijar una caucin de entre uno y tres salarios bsicos unificados del trabajador en general, que ser consignada por la o
el actor. Sin este requisito, la demanda no ser calificada y se dispondr
su archivo.

210

COGEP

Exceptuase del pago de la caucin antedicha al Estado. En materias


de
niez y adolescencia y laboral, no se exigir esta caucin.
Art. 28.- Audiencia. La audiencia se realizar en el trmino de cinco
das y conforme las reglas previstas en este Cdigo.
Negada la recusacin, se ordenar la ejecucin de la
caucin.
Si se suspende provisionalmente la competencia, se ordenar la
devolucin del proceso.
Art. 29.- Incompetencia como excepcin. En los procesos laborales y
de
niez y adolescencia, la incompetencia de la o del juzgador podr alegarse nicamente como excepcin.
TTULO III
SUJETOS DEL PROCESO
CAPTULO I
REGLAS GENERALES
Art. 30.- Las partes. El sujeto procesal que propone la demanda y
aquel
contra quien se la intenta son partes en el proceso. La primera se
denomina
y la segunda demandada. Las partes pueden ser:
1. actora
Personas
naturales.
2. Personas jurdicas,
3. Comunidades, pueblos, nacionalidades o colectivos.
4. La naturaleza.
Art. 31.- Capacidad procesal. Toda persona es legalmente capaz para
comparecer al proceso, salvo las excepciones de ley.

211

COGEP

Las y los adolescentes pueden ejercer directamente aquellas acciones


judiciales encaminadas al ejercicio y proteccin de sus derechos y garantas, conforme con la ley.
En los casos en que ciertos incapaces contraigan obligaciones, se
admitir con respecto a estos asuntos su comparecencia de acuerdo con la
ley.Cuando se trate de comunidades, pueblos, nacionalidades o colectivos, comparecern a travs de su representante legal o voluntario.
Las nias, nios y adolescentes sern escuchados en los procesos en
los
que se discuta acerca de sus derechos.
Art. 32.- Representacin de menores de edad e incapaces. Las nias,
nios, adolescentes, y quienes estn bajo tutela o curadura,
comparecern
porLas
medio
de su que
representante
legal.patria potestad sern representadas
personas
se hallen bajo
por la madre o el padre que la ejerza. Las que no estn bajo patria potestad, tutela o curadura, sern representados por la o el curador
designado
para la controversia.
En caso de producirse conflicto de intereses entre la o el hijo y la
madre
o el padre, que haga imposible aplicar esta regla, la o el juzgador designar curador adlitem o curador especial para la representacin de nias,
nios y adolescentes.
Art. 33.- Representacin de personas jurdicas en el
proceso.
Cuando la parte sea una persona jurdica, deber ser representada
en
el proceso por su representante legal o judicial.
En el caso de las acciones laborales estas podrn dirigirse contra
cualquier persona que a nombre de sus principales ejerza funciones de direccin y administracin, aun sin tener poder escrito y suficiente segn el
derecho comn.

212

COGEP

Art. 34.- Representacin del causante. Las o los herederos no podrn


ser demandados ni ejecutados sino luego de aceptar la herencia. Si no
han
aceptado la herencia, la demanda se dirigir en contra del curador de la
herencia yacente.
Art. 35.- Representacin de la o del insolvente. La o el insolvente ser
representado por la o el sndico en todo lo que concierne a sus bienes,
pero tendr capacidad para comparecer por s mismo en lo que se refiere
exclusivamente a derechos extra patrimoniales o en las diligencias
permitidas en la ley.
Art. 36.- Comparecencia al proceso mediante defensor. Las partes que
comparezcan a los procesos debern hacerlo con el patrocinio de una o
un
defensor, salvo las excepciones contempladas en este Cdigo.
La persona que por su estado de indefensin o condicin econmica,
social o cultural, no pueda contratar los servicios de una defensa legal
privada, para la proteccin de sus derechos, recurrir a la Defensora
Pblica.
Siempre que una o un defensor concurra a una diligencia sin autorizacin de la parte a la que dice representar, deber ratificar su
intervencin en
el trmino que la o el juzgador seale de acuerdo con las circunstancias
de
cada
caso;
si incumple
la ratificacin,
actuaciones carecern
de
Esta
disposicin
no ser
aplicable asus
la comparecencia
a audiencia
prelivalidez.
minar a la cual deber concurrir la o el defensor con la parte.
Art. 37.- Procurador comn. Si son dos o ms las o los actores por un
mismo derecho o dos o ms las o los demandados, siempre que sus derechos o excepciones no sean diversos o contrapuestos, la o el juzgador
dispondr que constituyan un procurador comn dentro del trmino que
se les conceda, si no lo hacen, la o el juzgador designar entre ellos a la
persona que servir de procuradora y con quien se contar en el
proceso.
La persona designada no podr excusarse de desempear el cargo.

213

COGEP

Para el ejercicio de la procuracin comn no se requiere ser abogada o


abogado.
El nombramiento de procurador o procuradora comn podr revocarse por acuerdo de las partes, o por disposicin de la o del juzgador a
peticin de alguna de ellas siempre que haya motivo que lo justifique.
La revocatoria no producir efecto mientras no comparezca la o el nuevo
procurador. La parte que quede liberada de la procuracin por revocatoria, podr continuar con el proceso de forma individual.
CAPTULO II
REPRESENTACIN DE LA NATURALEZA
Art. 38.- Representacin de la naturaleza. La naturaleza podr ser representada por cualquier persona natural o jurdica, colectividad o por
el Defensor del Pueblo, quien adems podr actuar por iniciativa propia.
La naturaleza no podr ser demandada en juicio ni reconvenida. El
Defensor del Pueblo responder conforme con la ley y con este Cdigo.
Las acciones por dao ambiental y el producido a las personas o a su
patrimonio como consecuencia de este se ejercern de forma separada
e
independiente.
Art. 39.- Medidas. Si por aplicacin de otras leyes se hubiera conseguido prevenir, evitar, remediar, restaurar y reparar los daos ambientales,
no ser necesario tramitar las acciones descritas en este captulo.
Las medidas remediadoras, restauradoras y reparadoras de los daos
ambientales, as como su implementacin, se sometern a la
aprobacin
de la autoridad ambiental nacional, En el caso de que no existan tales
medidas,
o el
juzgador las
Art. la
40.Prohibicin
de ordenar.
doble recuperacin. Se prohbe la doble recuperacin de indemnizaciones si los terceros afectados han sido reparados
a travs de la accin de daos ambientales.

214

COGEP

Cuando el Estado o las instituciones comprendidas en el sector pblico


asuman la responsabilidad de reparar o cuando hayan sido condenadas a
reparar materialmente mediante sentencia, en un proceso que declare la
vulneracin de los derechos de la naturaleza, el Estado ejercer el
derecho
de repeticin, de conformidad con el procedimiento previsto en la Ley
Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional.
CAPTULO III
PROCURACIN JUDICIAL
Art. 41.- Procuradoras y procuradores judiciales. Son las o los mandatarios que tienen poder para comparecer al proceso por la o el actor o la
o
el demandado.
Las personas que pueden comparecer al proceso por s mismas son
hbiles para nombrar procuradoras o procuradores.
Aun cuando haya procuradora o procurador en el proceso, se obligar
a la o al mandante a comparecer, siempre que tenga que practicar
personalmente alguna diligencia, como absolver posiciones, reconocer documentos u otros actos semejantes. Cuando la naturaleza de la diligencia
lo permita, la o el juzgador autorizar que la comparecencia de la o el
mandante se realice mediante videoconferencia u otros medios de comunicacin de similar tecnologa. Si se halla fuera del lugar del proceso, se
librar deprecatorio o comisin, en su caso, para la prctica de tal
diligencia.Art.
Si se
encuentra
fuera de
dellapas
se librar judicial.
exhorto. La procuracin ju42.Constitucin
procuracin
dicial se constituir nicamente a favor de una o un defensor que no se
encuentre inserto en alguna de las prohibiciones previstas en la ley.
La procuracin judicial podr conferirse:
1. Por oficio, en el caso de entidades pblicas o mediante escrito reconocido conforme con la ley, ante la o el juzgador del proceso.

215

COGEP

2. Por poder otorgado en el Ecuador o en el extranjero ante


autoridad
competente.
3. De manera verbal en la audiencia respectiva.
Art. 43.- Facultades. La o el procurador judicial debe atenerse a los trminos del poder. Requerir clusula especial para sustituir la procuracin
a favor de otro profesional, allanarse a la demanda, transigir, desistir de
la accin o del recurso, aprobar convenios, absolver posiciones, deferir al
juramento decisorio, recibir valores o la cosa sobre la cual verse el
litigio
o tomar posesin de ella.
Lo mismo se aplica a la o al defensor autorizado que no tenga procuracin judicial.
Art. 44.- Renuncia. Las o los defensores podrn renunciar o negarse a
prestar defensa por objecin de conciencia o por incumplimiento contractual de su cliente.
Presentada la renuncia, deber ser informada a la o al juzgador con la
constancia de que ha sido comunicada a la o al mandante, quien contar
con un plazo de quince das para nombrar nuevo procurador o procuradora. Este cambio no suspende los trminos del proceso.
La o el procurador judicial que haya aceptado o ejercido el poder est
obligado a continuar desempendolo en lo sucesivo sin que le sea permitido excusarse de ejercerlo para no contestar demandas nuevas,
cuando est facultado para ello, salvo que renuncie al total ejercicio de dicho
poder o que comparezca en el proceso el poderdante, personalmente o
por medio de nuevo procurador.
Art. 45.- Terminacin. La procuracin judicial termina en todos los casos expresados en la ley.
Si fallece la o el poderdante despus de presentada la demanda, la
o el procurador judicial representar a la sucesin en el proceso hasta

216

COGEP

que se nombre curador de la herencia yacente o comparezcan el o los


herederos.
CAPTULO IV
TERCERIAS
Art. 46.- Intervencin de una o un tercero. Por regla general, en todo
proceso, incluida la ejecucin, podr intervenir una o un tercero a quien
las providencias judiciales causen perjuicio directo. La solicitud para intervenir ser conocida y resuelta por la o el juzgador que conoce el
proceso principal. Se entiende que una providencia causa perjuicio directo a la
o el tercero cuando este acredite que se encuentra comprometido en
ella,
uno
o ms
sus derechos
y no podrn
meras expectativas.
Art.
47.- de
Clases.
Las terceras
ser excluyentes de dominio o coadyuvantes, entendidas de la siguiente manera:
1. Son excluyentes de dominio aquellas en las que la o el tercero
pretende
todo
o en parte, aquellas
ser declarado
titular
del derecho
discutido.
2. en
Son
coadyuvantes
en que
un tercero
tiene con
una de las
partes una relacin jurdica sustancial, a la que no se extiendan los
efectos
de la sentencia, pero que pueda afectarse desfavorablemente si dicha
parte
es Oportunidad.
vencida.
Art.
48.En el caso de los procesos ordinarios, la tercera
se propondr dentro del trmino de diez das despus de la notificacin
de la convocatoria a audiencia de juicio.
En el caso de los procesos sumarios, la tercera se propondr dentro
del trmino de cinco das antes de la fecha de realizacin de la
respectiva
audiencia.
Si la tercera se presenta en la ejecucin, esta se propondr desde
la
convocatoria a audiencia de ejecucin hasta su realizacin.

217

COGEP

No sern admisibles las terceras cuando exista resolucin de adjudicacin en firme.


Art. 49.- Requisitos y resolucin de la solicitud. La o el tercero, junto con la solicitud de intervencin, deber anunciar todos los medios de
prueba de los que se valdr para justificar su solicitud de intervencin en
el proceso.
La o el tercero que concurre a la audiencia de ejecucin deber portar
consigo las pruebas que sustentan su pedido.
Art. 50.- Efectos. Si la intervencin es aceptada por la o el juzgador, la
o
el tercero tendr los mismos derechos y deberes que las partes.
Las resoluciones que se dicten con respecto a las o los terceros producirn los mismos efectos que para las partes.
CAPTULO V
LITIS CONSORCIO
Art. 51.- Litis consorcio. Dos o ms personas pueden litigar en un mismo proceso en forma conjunta, activa o pasivamente, cuando sus pretensiones sean conexas por su causa u objeto o cuando la sentencia que se
expida con respecto a una podra afectar a la otra.
Art. 52.- Relacin de los litisconsortes con la contraparte. Salvo disposicin en contrario, los litisconsortes sern considerados en sus
relaciones
con la contraparte como litigantes separados. Los actos de cada uno
de
ellos no redundarn en provecho ni en perjuicio de los otros, sin que por
ello se afecte la unidad del proceso.

218

COGEP

LIBRO II
ACTIVIDAD PROCESAL
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
CITACIN
Art. 53.- Citacin. La citacin es el acto por el cual se le hace conocer
a la o al demandado el contenido de la demanda o de la peticin de una
diligencia preparatoria y de las providencias recadas en ellas. Se
realizar
en forma personal, mediante boletas o a travs del medio de comunicacin ordenado por la o el juzgador.
Si una parte manifiesta que conoce determinada peticin o providencia o se refiere a ella en escrito o en acto del cual quede constancia en
el
proceso, se considerar citada o notificada en la fecha de presentacin
del
escrito
la delha
acto
al que haya la
concurrido.
Si la o en
el actor
proporcionado
direccin de correo electrnico de
la
o del demandado, la o el juzgador ordenar tambin que se le haga
conocer a la o al demandado, por correo electrnico, el extracto de la
demanda
y del
depersonal.
lo cual, se
constancia
en el sistema.
Art.auto
54.- inicial,
Citacin
Se dejar
cumplir
con la entrega
personal Esto
a la o
nodemandado o en el caso de personas jurdicas u otras que no pueden
el
sustituye a la citacin
oficial. a su representante legal en cualquier lugar,
representarse
por s mismas
da y hora, el contenido de la demanda, de la peticin de una diligencia
preparatoria, de todas las providencias recadas en ella y de cualquier
otra
informacin que a juicio de la o del juzgador sea necesaria para que las
partes estn en condiciones de ejercer sus derechos. De la diligencia la o
el
citador elaborar el acta respectiva.

219

COGEP

Art. 55.- Citacin por boletas. Si no se encuentra personalmente a la o


el demandado, se le citar por medio de tres boletas que se entregarn
en
das distintos en su domicilio o residencia a cualquier persona de la familia. Si no se encuentra a persona alguna a quien entregarlas se fijarn en
la
puerta
del lugar
habitacin.
La citacin
porde
boletas
a la o el representante legal de una persona
jurdica se har en el respectivo establecimiento, oficina o lugar de trabajo,
en
das y horas hbiles, entregndolas a uno de sus dependientes o empleados,
previa
constatacin
de que
se encuentra
activo.
Art.
56.- Citacin
a travs
de uno
de los medios
de comunicacin. A la
persona o personas cuya individualidad, domicilio o residencia sea imposible determinar, se la citar mediante:
1. Publicaciones que se realizarn en tres fechas distintas, en un peridico de amplia circulacin del lugar. De no haberlo, se harn en un
peridico de la capital de provincia, asimismo de amplia circulacin.
Si tampoco hay all, en uno de amplia circulacin nacional. La publicacin contendr un extracto de la demanda o solicitud pertinente y de
la providencia respectiva. Las publicaciones ntegras se agregarn al
proceso.
2. Mensajes que se transmitirn en tres fechas distintas, por lo menos
tres
veces al da, en una radiodifusora de la localidad, en un horario de
seis a veintids horas y que contendrn un extracto de la demanda o
solicitud pertinente. La o el propietario o la o el representante legal de
la radiodifusora emitir el certificado que acredite las fechas y horas
en
que
se realizaron
las transmisiones
de mensajes
y unadecopia
audio.
La citacin
por la radio
se realizar cuando,
a criterio
la o del juzgador, este sea el principal medio de comunicacin del lugar.
La declaracin de que es imposible determinar la individualidad, el domicilio o residencia de la o del demandado y que se han efectuado todas

220

COGEP

las diligencias necesarias, para tratar de ubicar a quien se pide citar de


esta
forma, como acudir a los registros de pblico acceso, la har la o el
solicitante bajo juramento que se presentar ante la o el juzgador del proceso
o
mediante
deprecatorio
o al juzgador
del domicilio
o residencia
de la
Para el caso
anterior aselaadjuntar
adems
la certificacin
del
o Ministerio
del Relaciones
de
actor.
Exteriores que indique si la persona sali del pas o consta
en el registro consular. Si se verifica que es as, se citar mediante
carteles
fijados
el consulado
en el quelase
encuentra
registrado.
La o en
el juzgador
no admitir
solicitud
sin el
cumplimiento de esta
condicin. De admitirla, deber motivar su decisin.
Transcurridos veinte das desde la ltima publicacin o transmisin
del mensaje radial comenzar el trmino para contestar la demanda.
Si se acredita que la parte actora, su apoderado o ambos, faltaron a la
verdad con respecto a la direccin domiciliaria o residencia de la o del
demandado o respecto al hecho de no haber sido posible determinar su
individualidad, se remitir copia de lo actuado al fiscal respectivo, para
la investigacin.
Art. 57.- Citacin a las y los ecuatorianos en el exterior. La citacin a
las y los ecuatorianos en el exterior cuyo domicilio se conoce se realizar
mediante exhorto a las autoridades consulares.
Art. 58.- Citacin a las y los herederos. A las y los herederos conocidos
se citar personalmente o por boleta. A las o los herederos desconocidos
cuya residencia sea imposible determinar se citar a travs de uno de los
medios de comunicacin, en la forma prevista en este Cdigo.
Art. 59.- Citacin a comunidades indgenas, afroecuatorianas, montubias y campesinas no organizadas como persona jurdica. Se realizar
con
la entrega de una copia de la demanda, de la peticin de una diligencia

221

COGEP

preparatoria, de las providencias recadas en ella y de la respectiva


resolucin, a tres miembros de la comunidad que sean reconocidos como sus
dirigentes y por carteles que se fijarn en los lugares ms frecuentados.
Adems de las copias en idioma castellano, se entregar copias en
el
idioma de la comunidad en la que se realiza la diligencia.
Art. 60.- Citacin a organismos o instituciones estatales.- Las
citaciones
a las instituciones del Estado y sus funcionarios por asuntos propios de
su empleo, se realizarn en la dependencia local ms prxima al lugar
del
proceso.
Para el caso de la citacin al Procurador General del Estado se proceder conforme con la ley.
Art. 61.- Citacin a agentes diplomticos. La citacin a las o los
agentes
diplomticos extranjeros, en los asuntos contenciosos que le corresponde
conocer a la Corte Nacional de Justicia, se har a travs del ministerio o
la
institucin
encargada
de las relaciones
exteriores
mediante
oficio.a los
Para constancia
de haberse
practicado
la citacin,
se agregar
autos la nota en la que el ministerio o la institucin comunique haber remitido el oficio con la fecha de recepcin del mismo.
Art. 62.- Lugar de la citacin. La o el citador estar impedido de realizar el acto de la citacin nicamente cuando los datos entregados por la
o
el actor hagan imposible determinar el lugar de la citacin.
La existencia de defectos puramente formales, fcilmente subsanables
o que no afecten la determinacin del lugar para realizar el acto no sern
obstculo para la citacin. Si la o el citador no cumple esta
disposicin
ser sancionado conforme con la ley.
Art. 63.- Constancia de la citacin y responsabilidad del citador. En
el proceso se extender acta de la citacin con la expresin del
nombre

222

COGEP

completo de la o del citado, la forma en la que se la haya practicado y la


fecha, hora y lugar de la misma.
La o el citador tendr responsabilidad administrativa, civil y penal por
el incumplimiento de sus obligaciones, incluida la certificacin de la identidad de la persona citada y de la determinacin del lugar de la citacin.
Se deja a salvo la responsabilidad del Estado por la falta o deficiencia en
la prestacin del servicio.
La o el citador podr hacer uso de cualquier medio tecnolgico para
dejar constancia de lo actuado.
El Consejo de la Judicatura reglamentar el sistema de acreditacin de
las personas naturales o jurdicas que deban realizar la citacin.
Art. 64.- Efectos. Son efectos de la
citacin:
1. Requerir a la o el citado a comparecer ante la o el juzgador para
deduexcepciones.
2. cir
Constituir
a la o el demandado como poseedor de mala fe e impedir
que haga suyos los frutos de la cosa que se le demanda, segn lo dispuesto en la ley.
3. Constituir a la o el deudor en mora, segn lo previsto en la ley.
4. Interrumpir la prescripcin.
CAPTULO II
NOTIFICACIN
Art. 65.- Notificacin.- Es el acto por el cual se pone en conocimiento
de
las partes, de otras personas o de quien debe cumplir una orden o
aceptar
un nombramiento expedido por la o el juzgador, todas las providencias
judiciales.

223

COGEP

Las providencias judiciales debern notificarse dentro de las veinticuatro horas siguientes a su pronunciamiento. Su incumplimiento acarrear
sanciones conforme con lo determinado en la ley.
Art. 66.- Regla general.- Las partes, al momento de comparecer al proceso, determinarn dnde recibirn las notificaciones. Son idneos los siguientes lugares: el casillero judicial, domicilio judicial electrnico, correo
electrnico de una o un defensor legalmente inscrito o el correo
electrnico personal.
Art. 67.- Notificacin en audiencias y otras diligencias.- Las notificaciones se harn en persona dentro de la audiencia o por una boleta,
cuando
conste que la parte se ha ausentado.
Las providencias que se dicten en el curso de las audiencias y otras
diligencias, se considerarn notificadas en la fecha y hora en que estas
se
celebren. Se deja a salvo la notificacin hecha a la parte que no
concurra,
en el domicilio, casillero judicial, domicilio judicial electrnico o correo
electrnico.
Art. 68.- Constancia de la notificacin. En el sistema de seguimiento
de procesos se registrarn las notificaciones realizadas con indicacin del
lugar, da y hora de la diligencia.
CAPTULO III
COMUNICACIONES DE LOS RGANOS JURISDICCIONALES
Art. 69.- Comunicaciones a autoridades y a terceros. Cuando la o el
juzgador deba comunicar a una autoridad o a un tercero una providencia
para el cumplimiento de un acto procesal, lo har a travs de una comunicacin debidamente registrada en el proceso, enviada por medio fsico
o digital.
Art. 70.- Comunicaciones internacionales. Las comunicaciones dirigidas a autoridades en el extranjero se enviarn por medio de exhorto o

224

COGEP

carta rogatoria conforme con lo dispuesto en los tratados e instrumentos


internacionales.
Art. 71.- Colaboracin con la Funcin Judicial. La o el juzgador est facultado para requerir a las personas naturales o jurdicas, la informacin
necesaria. Las requeridas estn obligadas a proveerla de manera
inmediata y clara haciendo uso de los medios tecnolgicos ms eficientes.
Art. 72.- Deprecatorio y comisin. La o el juzgador podr ordenar la
prctica de alguna diligencia mediante deprecatorio o comisin a otra u
otro juzgador dentro del territorio nacional. Esta facultad no incluye la
realizacin de audiencias ni la prctica de pruebas.
CAPTULO IV
TRMINO
Art. 73.- Trmino. Se entiende por trmino al tiempo que la ley o la o el
juzgador determinan para la realizacin o prctica de cualquier diligencia
o acto judicial. Los trminos corrern en das hbiles.
Toda diligencia iniciar puntualmente en el lugar, da y hora
sealados.
Para el ejercicio de las acciones se respetarn los trminos o plazos
previstos en este Cdigo y en la ley.
Art. 74.- Trmino para dictar providencias. Si la ley no seala expresamente un trmino para dictar una determinada providencia, estas se
expedirn dentro del trmino de tres das contados desde la peticin que
formule una parte, ms un da adicional por cada cien folios a discrecin
de la o del juzgador.
Art. 75.- Trmino legal. Los trminos sealados en la ley son irrenunciables e improrrogables.

225

COGEP

Art. 76.- Trmino judicial. En los casos en que la ley no prevea un


trmino para la realizacin de una diligencia o actuacin procesal, lo
determinar Las
la o partes
el juzgador,
con
el carcter
de perentorio
y los
vinculante
para
las
podrn
reducir,
suspender
o ampliar
trminos
judiciales
partes.
de comn acuerdo.
Si el trmino judicial es comn, la abreviacin o la renuncia requerir
el consentimiento de todas las partes y la aprobacin de la o del
juzgador.
Las o los juzgadores concedern adems la suspensin de trminos,
por
fuerza mayor, caso fortuito, enfermedad grave o impedimento fsico de
alguna de las partes o de s mismos o por calamidad domstica, siempre
que
La suspensin no se producir de hecho, sino desde el momento en
al
solicitar
suspensin
se acompaen pruebas.
que
la o el la
juzgador
la conceda.
La suspensin no podr durar ms de ocho das.
Art. 77.- Comienzo y vencimiento del trmino. El trmino empieza a
correr en forma comn, con respecto a todas las partes, desde el da
hbil
siguiente a la ltima citacin o notificacin. Su vencimiento ocurre el ltimo momento hbil de la jornada laboral.
Art. 78.- Das y horas hbiles. No corrern los trminos en los das sbados, domingos y feriados.
Regir tambin para el cmputo de trminos el traslado de das festivos, de descanso obligatorio o recuperacin de la jornada laboral que se
haga conforme con el decreto ejecutivo que dicte la o el Presidente de la
Repblica, en ejercicio de la atribucin que le confiere la ley.
Son horas hbiles las que corresponden al horario de trabajo que
fije el Consejo de la Judicatura. En estas se realizarn las actuaciones

226

COGEP

administrativas y jurisdiccionales. Aquellas diligencias que se hayan iniciado podrn continuar incluso en las horas inhbiles hasta su conclusin
o suspensin, de as decidirlo la o el juzgador.
CAPTULO V
AUDIENCIA
Art. 79.- Audiencia. Las audiencias se celebrarn en los casos
previstos
en este Cdigo. En caso de que no pueda realizarse la audiencia se
dejar
constancia
procesal.
Al inicio de
cada audiencia la o el juzgador que dirija la misma se identificar, disponiendo que la o el secretario constate la presencia de todas
las personas notificadas.
La o el juzgador conceder la palabra a las partes, para que argumenten, presenten sus alegaciones y se practiquen las pruebas, cuidando
siempre que luego de la exposicin de cada una, se permita ejercer el
derecho a contradecir de manera clara, pertinente y concreta lo sealado
por
la contraria.
Iniciar la parte actora.
Durantelaaudiencia,laoeljuzgadorpuedeautorizarquelaspartesintervengan personalmente. En ese caso, la o el defensor se debe limitar a
controlar la eficacia de la defensa tcnica.
Las partes tendrn derecho a presentar de forma libre sus propuestas,
intervenciones y sustentos.
La o el juzgador conceder la palabra a quien lo solicite y abrir la discusin sobre los temas que sean admisibles,
El idioma oficial es el castellano, de no poder entender o expresarse
con facilidad, las personas intervinientes sern asistidas por una o un
traductor designado por la o el juzgador.

227

COGEP

Las personas intervinientes, en caso de no poder escuchar o entender


oralmente, sern asistidas por un intrprete designado por la o el juzgador, quien podr usar todos los mecanismos, medios y formas alternativas de comunicacin visual, auditiva, sensorial y otras que permitan su
inclusin. Lo anterior no obsta para estar acompaados por un intrprete
de su confianza.
Se resolver de manera motivada en la misma audiencia. Las
personas
sern notificadas con el solo pronunciamiento oral de la decisin. Para la
interposicin de recursos, los trminos se contarn a partir de la notificacin de la sentencia o auto escrito.
Cualquier solicitud o recurso horizontal presentado por alguna de las
partes antes de la fecha de audiencia, no suspender su realizacin. La o
el juzgador resolver dichas peticiones en la misma audiencia.
Art. 80.- Direccin de las audiencias. La direccin de las audiencias
corresponde exclusivamente a la o al juzgador competente y en la Corte Nacional de Justicia, cortes provinciales y tribunales distritales de lo
contencioso tributario y administrativo, a la o al juzgador ponente, como
garantes de los derechos y de las normas.
Dentrodesusfacultadesdedireccinpodrindicaralasparteslosasuntos a debatir, moderar la discusin, impedir que sus alegaciones se
desven
hacia aspectos no pertinentes y ordenar la prctica de pruebas cuando
sea
procedente. Asimismo, podr limitar el tiempo del uso de la palabra de
las
personas que intervengan, interrumpiendo a quien haga uso manifiestamente
o ilegal
de su
tiempo. Ejercer
las facultades
La o abusivo
el juzgador
dirigir
la audiencia
de tal manera
que las partes y el
disciplinarias
pblico
comprendan lo que ocurre.
destinadas a mantener el orden y garantizar su eficaz realizacin.
Art. 81.- Presencia ininterrumpida de la o del juzgador en las audiencias. La o el juzgador que inicie una audiencia debe dirigirla y
permanecer

228

COGEP

en ella. Su ausencia injustificada dar lugar a la nulidad no subsanable


de
la diligencia. Las audiencias se desarrollarn en forma continua hasta su
conclusin.
La audiencia podr reiniciarse con una o un juzgador distinto al que
inici la diligencia, cuando se demuestre la existencia de caso fortuito o
fuerza mayor.
Art. 82.- Suspensin. La o el juzgador podr suspender la audiencia en
los siguientes casos:
1. Cuando en la audiencia ya iniciada concurran razones de absoluta necesidad, la o el juzgador ordenar la suspensin por el tiempo mnimo
necesario, que no podr ser mayor a dos das, luego de lo cual proseguir con la audiencia. Al ordenar la suspensin la o el juzgador determinar el da y la hora de reinstalacin de la audiencia.
Si reinstalada la audiencia una de las partes no comparece, se
observar la regla general, prevista en este Cdigo, para el caso de la
inasistencia
de las partes. Si la o el juzgador no reinstala la audiencia, ser
sancionado
2. Cuando por caso fortuito o fuerza mayor que afecte al desarrollo de la
conforme
conlalao ley.
diligencia
el juzgador deba suspender una audiencia, determinar
el trmino para su reanudacin, que no podr ser mayor a diez das. Al
reanudarla, efectuar un breve resumen de los actos realizados hasta
ese momento.
Transcurrido el trmino indicado en cada caso, sin que la audiencia se
haya reanudado, se dejar sin efecto y deber realizarse nuevamente. La
inobservancia de los trminos por la o el juzgador o las partes, ser sancionada conforme con la ley.
Art. 83.- Publicidad de las audiencias. Las audiencias sern grabadas
solamente por el sistema implementado por la autoridad competente.

229

COGEP

Se prohbe fotografiar, filmar o transmitir la audiencia. Su contenido


no podr ser difundido por ningn medio de comunicacin.
Las partes pueden acceder a las grabaciones oficiales. No se conferir
copia cuando la o el juzgador considere que podra vulnerarse los derechos de nias, nios, adolescentes, familia, secretos industriales o informacin de carcter tributario.
El contenido de la grabacin oficial podr ser objetado hasta veinticuatro horas despus de realizada la audiencia.
En todos los casos en que se entregue copia de la grabacin de una
audiencia, se prevendr de la responsabilidad por el manejo abusivo de
la informacin.
Art. 84.- Deberes de las personas asistentes a las audiencias. Quienes
asistan a las audiencias debern guardar respeto y silencio. No podrn
llevar ningn elemento que pueda perturbar el orden de la audiencia.
Tampoco podrn adoptar un comportamiento intimidatorio, provocativo
o irrespetuoso. La o el juzgador con el apoyo de la Polica Nacional, si el
caso lo amerita, podr evitar el ingreso u ordenar la salida de quienes no
cumplan sus disposiciones.
Art. 85.- Comunicacin de las partes con sus defensores. Las partes
podrn comunicarse libremente con sus defensores durante las audiencias,
siempre que ello no perturbe el orden.
Art. 86.- Comparecencia a las audiencias. Las partes estn
obligadas
a comparecer personalmente a las audiencias, excepto en las
siguientes
circunstancias:
1. Que concurra procurador judicial con clusula especial o autorizacin
para transigir.
2. Que concurra procurador comn o delegado con la acreditacin co-

230

COGEP

rrespondiente, en caso de instituciones de la administracin pblica.


3. Cuando a peticin de parte la o el juzgador haya autorizado la comparecencia a travs de videoconferencia u otro medio de comunicacin
de similar tecnologa.
Art. 87.- Efectos de la falta de comparecencia a las audiencias. En
caso
de inasistencia de las partes se proceder de acuerdo con los
siguientes
criterios:
1. Cuando quien present la demanda o solicitud no comparece a la audiencia correspondiente, su inasistencia se entender como abandono.
2. Cuando la o el demandado o la o el requerido no comparece a la audiencia que corresponda, se continuar con la audiencia y se aplicar
las sanciones y efectos, entendindose siempre que pierde la oportunidad procesal de hacer valer sus derechos. Sin embargo, en caso de
retraso, se admitir su participacin, tomando la audiencia en el
estado
en que se encuentre.
Si la o el juzgador dispone de oficio la realizacin de una audiencia la
proseguir debiendo resolver lo que corresponda conforme con el objeto
para el cual la convoc.
CAPTULO VI
PROVIDENCIAS JUDICIALES
Art. 88.- Clases de providencias. Las o los juzgadores se pronuncian y
deciden a travs de sentencias y autos.
La sentencia es la decisin de la o del juzgador acerca del asunto o
asuntos sustanciales del proceso.
El auto interlocutorio es la providencia que resuelve cuestiones procesales que, no siendo materia de la sentencia, pueden afectar los
derechos
de las partes o la validez del procedimiento.

231

COGEP

El auto de sustanciacin es la providencia de trmite para la prosecucin de la causa.


Art. 89.- Motivacin. Toda sentencia y auto sern motivados, bajo pena
de nulidad. No habr tal motivacin si en la resolucin no se enuncian las
normas o principios jurdicos en que se funda y no se explica la pertinencia de su aplicacin a los antecedentes de hecho. Las sentencias se motivarn expresando los razonamientos fcticos y jurdicos, que conducen
a la apreciacin y valoracin de las pruebas como a la interpretacin
y
aplicacin del derecho. La nulidad por falta de motivacin nica y exclusivamente podr ser alegada como fundamento del recurso de apelacin
o causal del recurso de casacin.
Art. 90.- Contenido general de sentencias y autos. Adems del
contenido especial que la ley seale para determinados autos o sentencias, todo
pronunciamiento judicial escrito deber contener:
1. La mencin de la o del juzgador que la pronuncie.
2. La fecha y lugar de su emisin.
3. La identificacin de las
partes.
4. La enunciacin resumida de los antecedentes de
hecho.
5.
de su decisin.
6. La
La motivacin
decisin adoptada
con precisin de lo que se ordena.
7. La firma de la o del juzgador que la ha pronunciado.
En ningn caso ser necesario relatar la
causa.
Art. 91.- Omisiones sobre puntos de derecho. La o el juzgador debe
corregir las omisiones o errores de derecho en que hayan incurrido las
personas que intervienen en el proceso. Sin embargo, no podr otorgar o
declarar mayores o diferentes derechos a los pretendidos en la demanda,
ni fundar su decisin en hechos distintos a los alegados por las partes.

232

COGEP

Art. 92.- Congruencia de las sentencias. Las sentencias debern ser


claras, precisas y congruentes con los puntos materia del proceso.
Resolvern sobre las peticiones realizadas por las partes y decidirn sobre los
puntos
litigiosos
del proceso. judicial oral. Al finalizar la audiencia la o
Art. 93.Pronunciamiento
al juzgador pronunciar su decisin en forma oral. Excepcionalmente y
cuando la complejidad del caso lo amerite podr suspender la audiencia
por el trmino de hasta diez das para emitir su decisin oral. Al ordenar
la suspensin determinar el da y la hora de reinstalacin de la audiencia. La resolucin escrita motivada se notificar en el trmino de hasta
diez das. El incumplimiento del trmino para dictar sentencia ser sancionado conforme con lo dispuesto por la ley.
Art. 94.- Contenido de las resoluciones dictadas en audiencia.
Las resoluciones judiciales de fondo o mrito dictadas en audiencia
debern contener:
1. El pronunciamiento claro y preciso sobre el fondo del asunto.
2. La determinacin de la cosa, cantidad o hecho que se acepta o
niega.
3. La procedencia o no del pago de indemnizaciones, intereses y
La o el juzgador, en el auto interlocutorio o sentencia escrita, motivar
costas.
su decisin y cumpliendo con los requisitos, respetar y desarrollar los
parmetros enunciados en el procedimiento oral.
Art. 95.- Contenido de la sentencia escrita. La sentencia escrita
contendr:
1. La mencin de la o del juzgador que la pronuncie.
2. La fecha y lugar de su emisin.
3. La identificacin de las
partes.
4. La enunciacin breve de los hechos y circunstancias objeto de la demanda y defensa de la o del demandado.

233

COGEP

5. La decisin sobre las excepciones presentadas.


6. La relacin de los hechos probados, relevantes para la
resolucin.
7. La decisin
motivacin.
8.
que se pronuncie sobre el fondo del asunto, determinando
la cosa, cantidad o hecho al que se condena, si corresponde.
9. La procedencia o no del pago de indemnizaciones, intereses y
costas.
Adems de la emisin en idioma castellano, a peticin de parte y
cuando una de estas pertenezca a una comunidad indgena, la sentencia
deber Art.
ser traducida
al kichwa
al shuar segn
corresponda.
96.- Contenido
de laosentencia
de expropiacin.
Adems de lo previsto en el artculo anterior, la sentencia de expropiacin contendr:
1. La fijacin de los linderos de lo expropiado y el precio.
2. La determinacin de la parte del precio que debe entregarse al acreedor si existe algn gravamen, mediante la relacin del precio total y el
volumen de la deuda.
Si se trata de la expropiacin total del predio y el precio es inferior al
monto de lo adeudado, se ordenar pagar todo el precio al acreedor,
dejando a salvo su derecho para el cobro del saldo pendiente.
Tambin se descontarn, el plusvalor que tenga el inmueble en caso
de expropiacin parcial, los impuestos municipales y, en particular, el impuesto a las utilidades obtenidas por el expropiado al momento del pago
de la compensacin por parte de la entidad expropiante.
3. La determinacin de la indemnizacin que se debe pagar al
arrendatario por concepto de terminacin del arrendamiento, conforme con las
del Cdigo
Civil.
4. reglas
La cancelacin
del
embargo una vez que se ordene poner el precio a
disposicin de la o del juzgador que lo haya ordenado. Asimismo, se

234

COGEP

dispondr la cancelacin de las medidas cautelares, prohibiciones de


gravar y enajenar y se darn por terminados los contratos y
gravmenes que se hayan constituido sobre el inmueble, de manera que se
a laexpropiacin
entidad expropiante
de de
cargas.
5. transfiera
La orden de
total, en libre
el caso
que quede para el
dueo
una parte inferior al 15% de la propiedad, por extensin o precio.
En todos los casos se ordenar la cancelacin de
gravmenes.
Depositado el precio la sentencia se protocolizar y se inscribir para
que sirva de ttulo de propiedad.
Art. 97.- Efecto vinculante de las sentencias y autos. Las sentencias y
autos no aprovechan ni perjudican sino a las partes que litigaron en el
proceso sobre el que recay el fallo, salvo los casos expresados en la ley.
Art. 98.- Resolucin que condene a indemnizacin. El juzgador fijar
en la sentencia o auto interlocutorio el importe de daos y perjuicios que
deber pagar la parte condenada a la contraparte, si aquellos han sido
objeto de la demanda. De no ser posible esta determinacin,
establecer
las bases sobre las cules deber practicarse la liquidacin.
Art. 99.- Autoridad de cosa juzgada de los autos interlocutorios y de
las sentencias. Las sentencias y autos interlocutorios pasarn en
autoridad de cosa juzgada en los siguientes casos:
1. Cuando no sean susceptibles de
recurso.
2. Si las partes acuerdan darle ese
efecto.
3. Si se dejan transcurrir los trminos para interponer un recurso sin
hacerlo.
4. Cuando los recursos interpuestos han sido desistidos, declarados desiertos, abandonados o resueltos y no existen otros previstos por la
ley.
Sin embargo, lo resuelto por auto interlocutorio firme que no sea de
aquellos que ponen fin al proceso, podr ser modificado al dictarse sentencia, siempre que no implique retrotraer el proceso.

235

COGEP

Art. 100.- Inmutabilidad de la sentencia. Pronunciada y notificada la


sentencia, cesar la competencia de la o del juzgador respecto a la
cuestin decidida y no la podr modificar en parte alguna, aunque se presenten nuevas pruebas. Podr, sin embargo, aclararla o ampliarla a peticin
de parte, dentro del trmino concedido para el efecto.
Los errores de escritura, como de nombres, de citas legales, de
clculo
o puramente numricos podrn ser corregidos, de oficio o a peticin de
parte, aun durante la ejecucin de la sentencia, sin que en caso alguno
se
modifique
el Sentencia
sentido deejecutoriada.
la resolucin.La sentencia ejecutoriada surte
Art. 101.efectos irrevocables con respecto a las partes que intervinieron en el proceso
o
de sus sucesores en el derecho. En consecuencia, no podr seguirse
nuevo
proceso cuando en los dos procesos hay tanto identidad subjetiva,
constituida
por
la intervencin
dede
laslamismas
partes;
como identidad
Para
apreciar
el alcance
sentencia,
se tendr
en cuentaobjetiva,
no solo
consistente
en que se demande la misma cosa, cantidad o hecho, o se
la
funparte resolutiva, sino tambin la motivacin de la misma.
de CAPTULO
en la misma
VII causa, razn o derecho.
SENTENCIAS, LAUDOS ARBITRALES Y ACTAS DE MEDIACION
EXPEDIDOS EN EL EXTRANJERO
Art. 102.- Competencia. Para el reconocimiento y homologacin de
sentencias, laudos arbitrales y actas de mediacin con efecto de
sentencia
en su legislacin de origen, expedidos en el extranjero, corresponder a
la
sala de la Corte Provincial especializada del domicilio de la o del requerido.
La ejecucin de sentencias, laudos arbitrales y actas de mediacin
expedidos en el extranjero, corresponder a la o al juzgador de primer nivel
del domicilio de la o del demandado competente en razn de la materia.

236

COGEP

Si la o el demandado no tiene su domicilio en el Ecuador, ser competente la o el juzgador de primer nivel del lugar en el que se encuentren
los bienes o donde deba surtir efecto la sentencia, laudo arbitral o acta
de
mediacin.
Art. 103.- Efectos. Las sentencias, laudos arbitrales y actas de mediacin expedidos en el extranjero que hayan sido homologados y que
hayan
sido pronunciados en procesos contenciosos o no contenciosos
tendrn
en el Ecuador la fuerza que les concedan los tratados y convenios internacionales vigentes, sin que proceda su revisin sobre el asunto de
fondo,
objeto del proceso en que se dictaron, En materia de niez y
adolescencia,
Art. 104.- Homologacin de sentencias, laudos arbitrales y actas de
se estar aexpedidos
mediacin
lo que dispone
en el laextranjero.
ley de la materia
Para la homologacin
y los instrumentos
de senteninternacionales
cias,
laudos
ratificados
arbitrales
pory el
actas
Ecuador.
de mediacin expedidos en el extranjero,
la
sala competente de la Corte Provincial deber verificar:
1. Que tengan las formalidades externas necesarias para ser considerados autnticos en el Estado de origen.
2. Que la sentencia pas en autoridad de cosa juzgada conforme con las
leyes del pas en donde fue dictada y la documentacin anexa necesaria est debidamente legalizada.
3. Que de ser el caso, estn
traducidos.
4. Que se acredite con las piezas procesales y certificaciones
pertinentes
que la parte demandada fue legalmente notificada y que se haya asedebidaindique
defensaeldelugar
las partes.
5. gurado
Que la la
solicitud
de citacin de la persona natural o
jurdica contra quien se quiere hacer valer la resolucin expedida en el
extranjero.
Para efectos del reconocimiento de las sentencias y laudos arbitrales
en contra del Estado, por no tratarse de asuntos comerciales, deber
ade-

237

COGEP

ms demostrarse que no contraran las disposiciones de la Constitucin


y la ley, y que estn arregladas a los tratados y convenios
internacionales
vigentes. A falta de tratados y convenios internacionales se cumplirn si
constan en el exhorto respectivo o la ley nacional del pas de origen reconoce su eficacia y validez.
Art. 105.- Procedimiento para homologacin. Para proceder a la homologacin, la persona requirente presentar su solicitud ante la sala competente de la Corte Provincial, la que revisado el cumplimiento de este
captulo, dispondr la citacin del requerido en el lugar sealado para el
efecto.
Citada la persona contra quien se har valer la sentencia, tendr el
trmino de cinco das para presentar y probar su oposicin a la
homologacin.
La o el juzgador resolver en el trmino de treinta das contados desde
la fecha en que se cit. Si se presenta oposicin debidamente fundamentada y acreditada y la complejidad de la causa lo amerite, la Corte
convocar a una audiencia, la cual se sustanciar y resolver conforme con
las reglas generales de este Cdigo. La audiencia deber ser
convocada
dentro del trmino mximo de veinte das contados desde que se
present
La sala resolver en la misma audiencia. De la sentencia de la sala de
la
la oposicin.
CorteProvincialpodrninterponersenicamentelosrecursoshorizontales.
Resuelta la homologacin se cumplirn las sentencias, laudos y actas
de mediacin venidos del extranjero, en la forma prevista en este Cdigo
sobre la ejecucin.
Art. 106.- Efectos probatorios de una sentencia, laudo arbitral o acta
de
mediacin expedidos en el extranjero. La parte que dentro de un
proceso,
pretenda hacer valer los efectos probatorios de una sentencia, laudo
arbitral o acta de mediacin expedidos en el extranjero, previamente
deber
238
homologarlos en la forma prevista en este Cdigo.

COGEP

CAPTULO VIII
NULIDADES
Art. 107.- Solemnidades sustanciales. Son solemnidades
sustanciales
comunes a todos los procesos:
1. Jurisdiccin.
2. Competencia de la o del juzgador en el proceso que se
ventila.
3.
personera.
4. Legitimidad
Citacin conde
la demanda
a la o el demandado o a quien legalmente lo
represente.
5. Notificacin a las partes con la convocatoria a las
audiencias.
6. Notificacin a las partes con la sentencia.
7. Conformacin del tribunal con el nmero de juzgadores que la ley
prescribe.
Solamente se podr declarar la nulidad de un acto procesal en los
casos
en los que la ley seale expresamente tal efecto.
Art. 108.- Nulidad por falta de citacin. Para que se declare la nulidad
por falta de citacin con la demanda, es necesario que esta omisin haya
impedido que la o el demandado deduzca sus excepciones o haga valer
sus derechos y reclame por tal omisin.
Art. 109.- Efecto de la nulidad. La nulidad de un acto procesal tiene
como efecto retrotraer el proceso al momento procesal anterior a aquel
en
que se dict el acto nulo.
Art. 110.- Declaracin de nulidad y convalidacin. La nulidad del proceso deber ser declarada:
1. De oficio o a peticin de parte, en el momento en que se ha producido
la omisin de solemnidad sustancial.

239

COGEP

2. A peticin de parte, en las audiencias respectivas cuando la nulidad


haya sido invocada como causa de apelacin o casacin.
No puede pedir la nulidad de un acto procesal quien la ha provocado.
No se declarar la nulidad por vicio de procedimiento cuando la omisin haya sido discutido en audiencia preliminar o fase de saneamiento.
Art. 111.- Nulidad y apelacin. El tribunal que deba pronunciarse sobre el recurso de apelacin examinar si en el escrito de interposicin
se
ha reclamado la nulidad procesal.
Solamente en caso de que el tribunal encuentre que el proceso es vlido, se pronunciar sobre los argumentos expresados por la o el
apelante.
Si encuentra que hay nulidad procesal y que la misma ha sido determinante porque la violacin ha influido o ha podido influir en la decisin del
proceso, la declarar a partir del acto viciado y remitir el proceso a la o
al
juzgador
de primer
nivel. por la o el juzgador superior, sin que se haya
Los procesos
conocidos
declarado la nulidad, no podrn ser anulados por las o los juzgadores
inferiores, aun cuando hayan observado despus, que ha faltado alguna
solemnidad sustancial.
CAPTULO IX
NULIDAD DE SENTENCIA
Art. 112.- Nulidad de sentencia. La sentencia ejecutoriada que pone fin
al proceso es nula en los siguientes casos:
1. Por falta de jurisdiccin o competencia de la o del juzgador que la
dict,
que estas se
planteado
y resueltodecomo
excepciones
2. salvo
Por ilegitimidad
dehayan
personera
de cualquiera
las partes,
salvo que
previas.
esta se haya planteado y resuelto como excepcin previa.

240

COGEP

3. Por no haberse citado con la demanda a la o el demandado si este no


compareci al proceso.
4. Por no haberse notificado a las partes la convocatoria a las audiencias
o
la sentencia, siempre y cuando la parte no haya comparecido a la
respectiva nulidades
audiencia comprendidas
o no se haya interpuesto
recurso
alguno
a la sentencia.
Las
en este artculo
podrn
demandarse
ante
la o el juzgador de primera instancia de la misma materia de aquel que
dict sentencia, mientras esta no haya sido ejecutada. No podrn ser conocidas por la o el juzgador que las dict. La presentacin de la demanda
de nulidad no impide que se contine con la ejecucin.
La nulidad de la sentencia no podr demandarse cuando haya sido
expedida por las salas de la Corte Nacional de Justicia y se dejar a salvo
las acciones que franquee la Constitucin de la Repblica.
CAPTULO X
EXPEDIENTES Y REGISTRO
Art. 113.- Expediente. En caso de prdida, deterioro o mutilacin de
los documentos incorporados al expediente fsico, la reposicin se har
sobre la base de las impresiones del expediente electrnico
debidamente
certificadas por el funcionario competente.
Art. 114.- Expediente fsico. Es el que contiene todos los documentos
que deben reducirse a escrito y los registros de la realizacin de las
actuaciones orales pero no el contenido de las mismas.
Art. 115.- Expediente electrnico. Es el medio informtico en el cual se
registran las actuaciones judiciales. En el expediente electrnico se
deben
almacenar las peticiones y documentos que las partes pretendan utilizar
en el proceso.

241

COGEP

Las reproducciones digitalizadas o escaneadas de documentos pblicos o privados que se agreguen al expediente electrnico tienen la
misma
fuerza probatoria del original.
Los expedientes electrnicos deben estar protegidos por medio de sistemas de seguridad de acceso y almacenados en un medio que
garantice
la preservacin e integridad de los datos.
Art. 116.- Actuaciones procesales. Podrn realizarse a travs de
medios
electrnicos, informticos, magnticos, telemticos u otros producidos
por la tecnologa.
Art. 117.- Documentos digitalizados. A las peticiones y dems actos de
impulso procesal que se realicen por medio electrnico se acompaarn
digitalizados o escaneados documentos de diversa procedencia,
estructura y formatos, textos, sonido e imgenes.
Los documentos cuya digitalizacin sea inviable por su gran volumen
o por su ilegibilidad debern ser presentados fsicamente en la unidad
judicial a ms tardar el da siguiente del envo de la peticin electrnica.
Art. 118.- Registro. Las actuaciones realizadas por o ante la o el juzgador se registrarn por cualquier medio telemtico instalado en las dependencias judiciales, a fin de garantizar la conservacin, reproduccin de su
contenido y su seguridad. Se incorporarn a la base de datos del sistema
de
actuaciones judiciales dentro del correspondiente expediente electrnico.
Cualquier persona tendr derecho a solicitar copias de los registros de
las actuaciones, diligencias procesales y en general del expediente,
excepto las que tengan el carcter de reservado.
Las copias se conferirn siempre en medio electrnico, salvo que se
acredite la necesidad de que sean entregas en documento fsico. En este
ltimo caso, la o el coordinador de la unidad judicial las otorgar a costa
del requirente, y certificadas, de as habrselo solicitado.

242

COGEP

Pero las copias de las grabaciones de las audiencias solo se conferirn


a las partes.
Art. 119.- Registro electrnico de actos procesales. El registro
electrnico se realizar conforme con las siguientes reglas:
1. Se sentar razn electrnica de todas las diligencias, actuaciones y
au2. diencias.
Se emplear los medios tcnicos idneos para el registro y reproduc-

cin fidedignos de lo actuado con el fin de que estn al alcance de las


partes procesales, de preferencia grabaciones digitales y comunicaciones electrnicas.
3. Al finalizar una audiencia se sentar una razn en la que conste el nmero de expediente, fecha, lugar, nombre de los sujetos procesales
asistentes, la duracin de la misma y la decisin adoptada, todo lo cual, se
ingresar junto con el registro de las audiencias al expediente fsico y
digital.
TTULO II
DILIGENCIAS PREPARATORIAS
Art. 120.- Aplicacin. Todo proceso podr ser precedido de una diligencia preparatoria, a peticin de parte y con la finalidad de:
1. Determinar o completar la legitimacin activa o pasiva de las partes
en
futuro proceso.
2. el
Anticipar
la prctica de prueba urgente que pudiera perderse.
La o el juzgador que conozca la diligencia preparatoria ser tambin
competente para conocer la demanda principal.
Art. 121.- Presentacin y calificacin de la diligencia. La parte que solicite diligencia preparatoria sealar los nombres, apellidos y domicilio
de la persona contra quien promover el proceso, el objeto del mismo y
la
finalidad concreta del acto solicitado.

243

COGEP

La o el juzgador calificar la peticin y dispondr o rechazar su prctica. En el primer caso citar a la persona contra quien se la pide y
sealar da y hora en que se efecte la diligencia.
La persona contra quien se promueve la diligencia podr, en el momento de la citacin, oponerse a la misma o solicitar su modificacin o
ampliacin. La o el juzgador resolver lo que corresponda. Si existe agravio, la o el solicitante o la parte contra quien se dicta el acto solicitado,
podr apelar con efecto diferido.
Si la o el juzgador niega la diligencia solicitada, la parte afectada
podr
interponer recurso de apelacin con efecto suspensivo.
Art. 122.- Diligencias preparatorias. Adems de otras de la misma naturaleza, podr solicitarse como diligencias preparatorias:
1. La exhibicin de la cosa mueble que se pretende reivindicar o sobre la
que se practicar secuestro o embargo; la del testamento, cuando la o
el
peticionario se considere la o el heredero, legataria o legatario o
albacea;
la de los libros de comercio cuando corresponda y dems
documentos
pertenecientes al comerciante individual, la sociedad, comunidad o
2. asoLa exhibicin de los ttulos u otros instrumentos referentes a la cosa
ciacin;
documentos
para laorendicin de
vendida,exhibicin
por parte de
de los
su enajenante
ennecesarios
caso de eviccin
cuentas
por
quien
se
halle
legalmente
obligado
a
rendirlas;
y en
pretensiones
general,
3. similares.
El reconocimiento de un documento privado.
la exhibicin de documentos en los casos previstos en este Cdigo.
4. El nombramiento de tutora o tutor o curadora o curador para las o los
incapaces que carezcan de guardadora o guardador o en los casos de
herencia yacente, bienes de la persona ausente y de la o del deudor
que
5. se
Laoculta.
apertura de cajas o casilleros de seguridad en las instituciones
del
sistema financiero.

244

COGEP

6. La inspeccin preparatoria si la cosa puede alterarse o


perderse.
7. La recepcin de las declaraciones urgentes de las personas que, por
su
avanzada edad o grave enfermedad se tema fundadamente puedan
fallecer o de quienes estn prximos a ausentarse del pas en forma
permanente o por un largo perodo.
Art. 123.- Procedimiento. La competencia para conocer y ordenar la
prctica de las diligencias preparatorias, se radica por sorteo de
acuerdo
con la materia del proceso en que se pretendan hacer valer y determina
la
competencia
de la o del juzgador
para aconocer
el proceso
principal.
Si la o el peticionario
no concurre
la diligencia,
tendr
los mismos
efectos de la falta de comparecencia a las audiencias.
TTULO III
PROVIDENCIAS PREVENTIVAS
Art. 124.- Procedencia. Cualquier persona puede, antes de presentar
su
demanda y dentro del proceso, solicitar el secuestro o la retencin de la
cosa
sobre
la que se olitiga
o se va ase
litigar
o de los
que aseguren
el
El secuestro
la retencin
solicitar
a labienes
o al juzgador
de primera
crdito. aun cuando la causa se halle ante la corte provincial.
instancia,
Art. 125.- Requisitos. Para que se ordene el secuestro o la retencin,
es
necesario:
1. Que se pruebe la existencia del
crdito.
2. Que se pruebe que los bienes de la o del deudor se encuentren en tal
estado, que no alcancen a cubrir la deuda o que pueden desaparecer
u
ocultarse o que el deudor trate de enajenarlos.
Art. 126.- Prohibicin de enajenar bienes inmuebles. La o el juzgador,
en los casos permitidos por la ley y a solicitud de la o del acreedor, podr

245

COGEP

prohibir la enajenacin de bienes inmuebles de la o del deudor, para lo


cual se notificar al respectivo registrador de la propiedad quien inscribir la prohibicin de enajenar sin cobrar derechos.
Mientras subsista la inscripcin no podrn enajenarse ni hipotecarse
los inmuebles cuya enajenacin se ha prohibido, ni imponerse sobre ellos
gravamen alguno.
Para la prohibicin de enajenar bienes inmuebles, bastar que se
acompae prueba del crdito y de que la o el deudor, al realizar la
enajenacin,
no Art.
tendra
otros
bienes saneados,
suficientes
para eldepago.
127.Procedimiento.
Presentada
la solicitud
providencias preventivas, conforme con los requisitos de la demanda, la o el juzgador en
el
trmino de cuarenta y ocho horas convocar audiencia en la que
resolver
dicha
Art.solicitud.
128.- Interrupcin de providencias preventivas. La o el deudor
podr interrumpir las providencias preventivas previstas en los artculos
precedentes, asegurando con caucin suficiente.
Art. 129.- Secuestro. Podr ordenarse el secuestro de bienes y sus frutos, en los casos en que se tema su deterioro.
La parte contra quien se pida el secuestro, podr oponerse prestando,
en el acto, caucin suficiente.
El secuestro de bienes inmuebles se inscribir en el registro de la
propiedad. Mientras subsista el gravamen no podr inscribirse otro, excepto
la venta en remate forzoso.
Art. 130.- Retencin. La retencin se verificar en las rentas, crditos o
bienes que tenga la o el deudor en poder de una o un tercero.
Ordenada la retencin, bastar que se notifique a la persona en cuyo
poder estn las rentas, crditos o bienes que se retengan, para que no se

246

COGEP

los entregue sin orden judicial. Esta orden podr impugnarse en el trmino de tres das.
Art. 131.- Arraigo. La o el acreedor que tema que la o el deudor se
ausente para eludir el cumplimiento de una obligacin, puede solicitar
el arraigo, siempre y cuando demuestre la existencia del crdito, que la o
el deudor es extranjero y que no tiene bienes races suficientes en el
pas.
Art. 132.- Recursos. Las providencias preventivas no sern apelables
sino en efecto no suspensivo.
Art. 133.- Caducidad. Las providencias preventivas, si no se propone
la demanda en lo principal, caducarn en el trmino de quince das de
ordenadas o de que se hizo exigible la obligacin. En este caso, la o el
solicitante pagar los daos y perjuicios ocasionados.
TTULO IV
APREMIOS
Art. 134.- Apremios. Son aquellas medidas coercitivas que aplican las
o los juzgadores para que sus decisiones sean cumplidas por las
personas
que no las observen voluntariamente dentro de los trminos previstos.
Las medidas de apremio deben ser idneas, necesarias y
proporcionales.
El apremio es personal cuando la medida coercitiva recae sobre la persona y es real cuando recae sobre su patrimonio.
Art. 135.- Facultades de la o del juzgador. La o el juzgador podr aplicar como apremio cualquier medida que estime conducente al cumplimiento de una resolucin judicial, siempre que a ello haya antecedido la
correspondiente prevencin legal.
La o el juzgador, puede ordenar la aplicacin de un apremio personal
cuando la ley expresamente lo autorice. En los dems casos
impondr

247

COGEP

sanciones pecuniarias de acuerdo a lo previsto en el Cdigo Orgnico de


la Funcin Judicial.
Art. 136.- Procedimiento. Los apremios nicamente podrn ejecutarse
cuando a la o al juzgador le conste que se ha incumplido la orden dentro
del trmino en el cual debi realizarse lo ordenado.
El apremio personal se ejecutar con la intervencin de la Polica Nacional. La o el juzgador dictar una providencia que deber contener la
indicacin del nmero del proceso, los nombres, apellidos y nmero de
cdula de la persona apremiada y los fundamentos de derecho para
adoptar la medida.
La providencia firmada por la o el juzgador debe notificarse a la Polica
Nacional y ser responsabilidad de la o del juzgador su cumplimiento.
Art. 137.- Apremio personal en materia de alimentos. En caso de que
el
padre o la madre incumpla el pago de dos o ms pensiones alimenticias,
la o el juzgador a peticin de parte y previa constatacin mediante la
certificacin de la respectiva entidad financiera o del no pago dispondr el
apremio personal hasta por treinta das y la prohibicin de salida del
pas.
EnEn
caso
de reincidencia
el en
apremio
selaextender
sesenta la
la misma
resolucin
la quepersonal
se ordene
privacin por
de libertad,
das
o el juzgador ordenar el allanamiento del lugar en el que se encuentre
ms
y hasta por un mximo de ciento ochenta das.
la
o el deudor.
Previo a disponer la libertad de la o el alimentante, la o el juzgador
que
conoci la causa, realizar la liquidacin de la totalidad de lo adeudado y
receptar el pago en efectivo o cheque certificado.
Pagada la totalidad de la obligacin, la o el juzgador dispondr su libertad inmediata.

248

COGEP

No obstante lo dispuesto en el presente artculo, la o el juzgador podr


ejecutar el pago en contra de las o los dems obligados.
Similar procedimiento se cumplir cuando la o el obligado haya dejado de pagar dos o ms obligaciones asumidas mediante acuerdos
conciliatorios.
No cabe apremio personal en contra de las o los obligados
subsidiarios.
Art. 138.- Cesacin de los apremios. La prohibicin de salida del pas
y el apremio personal a los que se refieren los artculos anteriores podrn
cesar si la o el obligado rinde garanta real o personal estimada
suficiente
por la o el juzgador. En el caso de garanta personal, el garante o fiador
estar sujeto a las mismas responsabilidades y podr ser sometido a
los
mismos
apremios
que lae oinhabilidades
el deudor principal.
Los dems
apremios
slo cesarn con la totalidad del
pago adeudado y sus respectivos intereses, en efectivo o mediante
cheque
certificado.
Art. 139.- Cesacin del apremio personal. La orden de apremio personal cesar cuando:
1. Se conduzca a la persona apremiada ante la o el juzgador competente
para dar cumplimiento a la orden judicial.
2. Se cumpla con la obligacin impuesta.
3. Transcurra el trmino de treinta das desde la fecha en que se emiti
la providencia y no se haya hecho efectiva, dejando a salvo que la o el
juzgador emita nuevamente la orden.
Art. 140.- Disposiciones ejecutadas mediante apremio personal. Se
ejecutarn tambin por apremio personal, previa orden de la o del juzgador,
las disposiciones que se den para devolucin de procesos, de
documentos
o para ejecutar providencias urgentes como depsito, posesin provisional y aseguramiento de bienes.

249

COGEP

LIBRO III
DISPOSICIONES COMUNES A TODOS LOS PROCESOS
TTULO I
ACTOS DE PROPOSICIN
CAPTULO I
DEMANDA
Art. 141.- Inicio del proceso. Todo proceso comienza con la presentacin de la demanda a la que podrn precederle las diligencias preparatorias reguladas en este Cdigo.
Art. 142.- Contenido de la demanda. La demanda se presentar por
escrito y contendr:
1. La designacin de la o del juzgador ante quien se la propone.
2. Los nombres y apellidos completos, nmero de cdula de identidad o
ciudadana, pasaporte, estado civil, edad, profesin u ocupacin, direccin domiciliaria y electrnica de la o del actor, casillero judicial o
electrnico de su defensora o defensor pblico o privado. Cuando se
acta en calidad de procuradora o procurador o representante legal se
har constar tambin los datos de la o del representado.
3. El nmero del Registro Unico de Contribuyentes en los casos que as
se
4. requiera.
Los nombres completos y la designacin del lugar en que debe citarse
a la o al demandado, adems de direccin electrnica, si se conoce.
5. La narracin de los hechos detallados y pormenorizados que sirven de
fundamento a las pretensiones, debidamente clasificados y
6. numerados.
Los fundamentos de derecho que justifican el ejercicio de la accin,
expuestos con claridad y precisin.
7. El anuncio de los medios de prueba que se ofrece para acreditar los
hechos. Se acompaarn la nmina de testigos con indicacin de los

250

COGEP

hechos sobre los cuales declararn y la especificacin de los objetos


sobre los que versarn las diligencias, tales como la inspeccin
judicial,
la exhibicin, los informes de peritos y otras similares. Si no tiene
acceso a las pruebas documentales o periciales, se describir su
8. contenido,
La solicitud de acceso judicial a la prueba debidamente
con indicaciones precisas sobre el lugar en que se encuentran y la
fundamentada,
siLaespretensin
del caso. clara y precisa que se
9. solicitud de medidas pertinentes para su prctica.
exige.
10.La cuanta del proceso cuando sea necesaria para determinar el
procedimiento.
11.La
especificacin del procedimiento en que debe sustanciarse la
causa.
12.Las firmas de la o del actor o de su procuradora o procurador y de la o
del defensor salvo los casos exceptuados por la ley. En caso de que la
o
el actor no sepa o no pueda firmar, se insertar su huella digital, para
lo cual comparecer ante la o el funcionario judicial correspondiente,
quiendems
sentar
la respectiva
razn.
13.Los
requisitos
que las
leyes de la materia determinen para
cada
caso.
Art. 143.- Documentos que se deben acompaar a la demanda. A la
demanda deben acompaarse, cuando corresponda, los siguientes documentos;

1. El poder para intervenir en el proceso, cuando se acte por medio de


apoderada o apoderado o de procuradora o procurador judicial.
2. Los habilitantes que acrediten la representacin de la o del actor, si
se
persona
3. trata
Copiade
legible
de incapaz.
la cdula de identidad o ciudadana, pasaporte o Registro Unico de Contribuyentes de la o del actor.
4. La prueba de la calidad de heredera o heredero, cnyuge, curadora o
curador de bienes, administradora o administrador de bienes comunes, albacea o de la condicin con que acte la parte actora, salvo que
tal calidad sea materia de la controversia.

251

COGEP

5. Los medios probatorios de que se disponga, destinados a sustentar la


pretensin, precisando los datos y toda la informacin que sea necesaria para su actuacin.
6. En los casos de expropiacin, la declaratoria de utilidad pblica, el
certificado de propiedad y gravmenes emitido por el Registro de la Proel certificado
del exigidos
catastro por
en el
conste
el avalo del
7. piedad,
Los dems
documentos
la que
ley para
cada
predio.
caso.
La o el juzgador no ordenar la prctica de ninguna prueba en contravencin a esta norma y si de hecho se practica, carecer de todo valor
probatorio.
Art. 144.- Determinacin de la cuanta. Para la determinacin de la
cuanta se seguirn las siguientes reglas:
1. Para fijar la cuanta de la demanda, se tomarn en cuenta los
intereses
lquidos del capital, los que estn pactados en el documento con que
se proponga la demanda y los frutos que se han liquidado antes de
2. proponerla.
Cuando la demanda verse sobre derechos de valor indeterminado que
se refieran a cosas susceptibles de apreciacin, se fijar la cuanta
atenel precio de
las cosas. de arrendamiento, la cuanta se
3. diendo
En los procesos
provenientes
determinar por el importe de la pensin de un ao o por lo que valga en el
tiempo
estipulado,
este es menor.
4. En los procesos
de si
alimentos
se fijar la cuanta atendiendo al
mximo
pensin
reclamada
por la o elcada
actoruna
durante
ao.
5. de
Enla
materia
laboral
se cuantificar
de lasun
pretensiones
de la
o
actor para
establecer
la cuanta.
6. del
La cuanta
ser
indeterminada
nicamente cuando trate de asuntos
no
apreciables en dinero o que no se encuentren previstos en los incisos
anteriores.

252

COGEP

Art. 145.- Pluralidad de pretensiones. Se puede proponer, en una misma demanda, pretensiones diversas, siempre que:
1. La o el juzgador sea competente para conocer de
todas.
2. Las pretensiones no sean contrarias ni incompatibles entre
s.
3. Todas las pretensiones se puedan sustanciar por un mismo procedimiento.
Art. 146.- Calificacin de la demanda. Presentada la demanda, la o el
juzgador, en el trmino mximo de cinco das, examinar si cumple los
requisitos legales generales y especiales que sean aplicables al caso. Si los
cumple,
Si la demanda no cumple con los requisitos previstos en este Cdigo,
calificar,
tramitar
y dispondr
decomplete
las diligencias
solicitadas.
la o el juzgador
dispondr
que lala
o prctica
el actor la
o aclare
en el trmino de tres das, si no lo hace, ordenar el archivo y la devolucin de
los
documentos adjuntados a ella, sin necesidad de dejar copias.
En materia de niez y adolescencia, la o el juzgador fijar provisionalmente la pensin de alimentos y el rgimen de visitas.
En caso de expropiacin urgente la o el juzgador al momento de calificar la demanda ordenar la ocupacin inmediata del inmueble, siempre
que a la demanda se acompae el precio fijado en el avalo comercial
municipal.
El juez dispondr la inscripcin en el registro correspondiente, de las
demandas que versen sobre dominio o posesin de inmuebles o de muebles sujetos a registro, as como tambin de las demandas que versen
sobre demarcacin y linderos, servidumbres, expropiacin, divisin de bienes comunes y acciones reales inmobiliarias.
Antes de que se cite con la demanda se realizar la inscripcin, que se
comprobar con el certificado respectivo. La omisin de este requisito
ser

253

COGEP

subsanable en cualquier estado del juicio, pero constituye falta susceptible de ser sancionada; al efecto, la jueza o el juez debern comunicar del
particular al respectivo director provincial del Consejo de la Judicatura
para que proceda a sustanciar el correspondiente sumario
administrativo.
La inscripcin de la demanda no impide que los bienes se enajenen
vlidamente en remate forzoso y an de modo privado, pero el fallo que
en el litigio recayere tendr fuerza de cosa juzgada contra el adquiriente,
aunque este no haya comparecido en el juicio. Hecha la inscripcin del
traspaso de dominio, el registrador la pondr en conocimiento del juez
de
la causa,
dentro de
tresfavorable
das, mediante
oficio
que ordenar
se incorporar
Si la sentencia
fuere
al actor,
el juez
que seal
proceso.
cancelen
los registros de transferencia, gravmenes y limitaciones al dominio
efectuados
despus
de la inscripcin
de la demanda.
Art. 147.Inadmisin
de la demanda.
La o el juzgador inadmitir la
demanda cuando:
1. Sea
incompetente.
2. Contenga una indebida acumulacin de pretensiones.
Si la o el juzgador estima que la demanda es manifiestamente inadmisible, la declarar as en la primera providencia, con expresin de los
fundamentos de su decisin y ordenar devolver los anexos y el archivo
del expediente. Esta providencia ser apelable.
Art. 148.- Reforma de la demanda. La demanda podr reformarse hasta antes de la contestacin por parte de la o del demandado. Si despus
de contestada sobreviene un hecho nuevo, podr reformarse hasta antes
de la audiencia preliminar.
La o el juzgador cuidar que la o el demandado pueda ejercer su derecho de contradiccin y prueba.

254

COGEP

Art. 149.- Efectos de la calificacin de la demanda. Calificada la demanda se generarn los siguientes efectos:
1. La competencia inicial no se alterar, aunque posteriormente se
modilas circunstancias
que
la determinaron.
2. fiquen
Las partes
conservarn su
legitimacin,
aunque cambien los hechos
en
que esta se funde.
Art. 150.- Reglas especiales en materia laboral. La o el trabajador
podr
demandar a la o el empleador, en el mismo libelo, por obligaciones de
diverso origen.
Si se trata de reclamaciones propuestas por varias o varios
trabajadores
contra una o un mismo empleador, podrn formular una sola demanda
siempre que designen dentro del proceso un procurador comn.
Para efectos de la fijacin de la cuanta se considerar solo el monto
de
la mayor reclamacin individual. En los procesos laborales solo proceder
la reconvencin conexa.
CAPTULO II
CONTESTACIN Y RECONVENCIN
Art. 151.- Forma y contenido de la contestacin. La contestacin a
la
demanda se presentar por escrito y cumplir, en lo aplicable, los
requisitosLa
formales
previstos para
la demanda.
parte demandada
deber
pronunciarse en forma expresa sobre
cada
una de las pretensiones de la parte actora, sobre la veracidad de los hechos alegados en la demanda y sobre la autenticidad de la prueba documental que se haya acompaado, con la indicacin categrica de lo que
admite y de lo que niega.
Deber adems deducir todas las excepciones de las que se crea
asistida contra las pretensiones de la parte actora, con expresin de su funda-

255

COGEP

mento fctico. Las excepciones podrn reformarse hasta antes de la audiencia preliminar.
En el trmino de tres das de calificada la contestacin se notificar
con
su contenido a la parte actora, quien en el trmino de diez das, podr
anunciar
prueba
que se
referir a los en
hechos
expuestos
la de
Ennueva
materia
de niez
y adolescencia,
el trmino
de unenda
contestacin.
calificada la contestacin, se notificar con su contenido a la parte actora, quien
en el trmino de tres das podr anunciar nueva prueba que se referir a
los hechos expuestos en la contestacin.
Art. 152.- Anuncio de la prueba en la contestacin. La parte demandada al contestar la demanda deber anunciar todos los medios
probatorios
destinados a sustentar su contradiccin, precisando toda la informacin
que sea necesaria para su actuacin.
A este efecto, se acompaar la nmina de testigos indicando los hechos sobre los cuales debern declarar y la especificacin de los objetos
sobre los que versarn las diligencias tales como la inspeccin judicial, la
exhibicin, los informes de peritos y otros similares.
Si no tiene acceso a las pruebas documentales o periciales, se
describir
su contenido, indicando con precisin el lugar en que se encuentran y solicitando las medidas pertinentes para su incorporacin al proceso.
Art. 153.- Excepciones previas. Solo se podrn plantear como
excepciones previas las siguientes:
1. Incompetencia de la o del juzgador.
2. Incapacidad de la parte actora o de su
representante.
3. Falta de legitimacin en la causa de la parte actora o la parte
demandada, cuando surja manifiestamente de los propios trminos de la demanda.

256

COGEP

4. Error en la forma de proponer la demanda, inadecuacin del procedimiento o indebida acumulacin de pretensiones.
5. Litispendencia.
6. Prescripcin.
7. Caducidad.
8. Cosa juzgada.
9. Transaccin.
10.Existencia de convenio, compromiso arbitral o convenio de mediacin.
Art. 154.- Procedencia de la reconvencin. La reconvencin procede en
todos los casos, salvo los previstos en la ley.
Sern aplicables a la reconvencin, en lo pertinente, las reglas
previstas
para la demanda.
La reconvencin se tramitar y resolver conjuntamente con la
demanda y las excepciones.
La reconvencin no procede en materia de alimentos.
Art. 155.- Contestacin a la reconvencin. La o el actor reconvenido,
deber contestar a la reconvencin en el tiempo y la forma requerida
para
la contestacin a la demanda.
Art. 156.- Calificacin de la contestacin y de la reconvencin.
Recibida
la contestacin a la demanda y la reconvencin si la hay, la o el
juzgador,
en el mismo trmino previsto para la calificacin de la demanda, examinar si cumplen con los requisitos legales, tramitar y dispondr la prctica de las diligencias solicitadas. Si considera que no se han cumplido,
ordenar que la contestacin o la reconvencin se aclaren o completen
en
el trmino de tres das, con la advertencia de tenerlas por no
presentadas.
La prueba anunciada en la contestacin a la demanda o en la
257
reconvencin se practicar en la audiencia de juicio.

COGEP

Art. 157.- Falta de contestacin a la demanda. La falta de pronunciamiento expreso y concreto sobre los hechos y pretensiones de la
demanda,
o las afirmaciones o negaciones contrarias a la realidad, podr ser
apreciada por la o el juzgador como negativa de los hechos alegados contenidos
en TTULO
la demanda,
salvo que la ley le atribuya otro efecto.
II
PRUEBA
CAPTULO I
REGLAS GENERALES
Art. 158.- Finalidad de la prueba. La prueba tiene por finalidad llevar
a la o al juzgador al convencimiento de los hechos y circunstancias controvertidos.
Art. 159.- Oportunidad. La prueba documental con que cuenten las
partes o cuya obtencin fue posible se adjuntar a la demanda, contestacin a la demanda, reconvencin y contestacin a la reconvencin,
salvo
disposicin en contrario.
La prueba a la que sea imposible tener acceso deber ser anunciada y
aquella que no se anuncie no podr introducirse en la audiencia, con las
excepciones previstas en este Cdigo.
Todo documento o informacin que no est en poder de las partes y
que para ser obtenida requiera del auxilio del rgano jurisdiccional, facultar para solicitar a la o al juzgador que ordene a la otra parte o a
terceros
que la entreguen o faciliten de acuerdo con las normas d este Cdigo.
La prctica de la prueba ser de manera oral en la audiencia de juicio.
Para demostrar los hechos en controversia las partes podrn utilizar cualquier tipo de prueba que no violente el debido proceso ni la ley.

258

COGEP

Art. 160.- Admisibilidad de la prueba. Para ser admitida, la prueba


debe reunir los requisitos de pertinencia, utilidad, conducencia y se practicar segn la ley, con lealtad y veracidad. La o el juzgador dirigir el
debate probatorio con imparcialidad y estar orientado a esclarecer la
verdad procesal.
En la audiencia preliminar la o el juzgador rechazar de oficio o a peticin de parte la prueba impertinente, intil e inconducente.
La o el juzgador declarar la improcedencia de la prueba cuando se
haya obtenido con violacin de la Constitucin o de la ley.
Carece de eficacia probatoria la prueba obtenida por medio de simulacin, dolo, fuerza fsica, fuerza moral o soborno. Igualmente ser ineficaz
la prueba actuada sin oportunidad de contradecir.
La resolucin por la cual la o el juzgador decida no admitir alguna
prueba podr apelarse con efecto diferido. De admitirse la apelacin, la o
el juzgador superior ordenar la prctica de la prueba, siempre que con
ella el resultado pueda variar fundamentalmente.
Art. 161.- Conducencia y pertinencia de la prueba. La conducencia de
la prueba consiste en la aptitud del contenido intrnseco y particular para
demostrar los hechos que se alegan en cada caso.
La prueba deber referirse directa o indirectamente a los hechos o circunstancias controvertidos.
Art. 162.- Necesidad de la prueba. Deben probarse todos los hechos
alegados por las partes, salvo los que no lo requieran.
La parte que invoque la aplicacin del derecho extranjero o disienta de
ella presentar la certificacin del agente diplomtico sobre la autenticidad y vigencia de la ley.

259

COGEP

Afalta de agente diplomtico, la parte podr solicitar a la o al juzgador


que requiera al Estado de cuya legislacin se trate que certifique por la
va
diplomtica la autenticidad y vigencia de la ley.
La o el juzgador no podr aplicar como prueba su conocimiento propio
sobre los hechos o circunstancias controvertidos.
Art. 163.- Hechos que no requieren ser probados. No requieren ser probados:
1. Los hechos afirmados por una de las partes y admitidos por la parte
contraria en la contestacin de la demanda o de la reconvencin o
los
que se determinen en la audiencia preliminar.
2. Los hechos imposibles.
3. Los hechos notorios o pblicamente evidentes.
4. Los hechos que la ley presume de derecho.
Art. 164.- Valoracin de la prueba. Para que las pruebas sean apreciadas por la o el juzgador debern solicitarse, practicarse e incorporarse
dentro de los trminos sealados en este Cdigo.
La prueba deber ser apreciada en conjunto, de acuerdo con las reglas
de la sana crtica, dejando a salvo las solemnidades prescritas en la
ley
sustantiva para la existencia o validez de ciertos actos.
La o el juzgador tendr obligacin de expresar en su resolucin, la valoracin de todas las pruebas que le hayan servido para justificar su decisin.
Art. 165.- Derecho de contradiccin de la prueba. Las partes tienen derecho a conocer oportunamente las pruebas que se van a practicar, oponerse de manera fundamentada y contradecirla.
Art. 166.- Prueba nueva. Se podr solicitar prueba no anunciada en
la demanda, contestacin a la demanda, reconvencin y contestacin
a

260

COGEP

la reconvencin, hasta antes de la convocatoria a la audiencia de juicio,


siempre que se acredite que no fue de conocimiento de la parte a la que
beneficia o que, habindola conocido, no pudo disponer de la misma. La
o
el juzgador podr aceptar o no la solicitud de acuerdo con su sana
crtica.
Art. 167.- Prueba en el extranjero. Para la prctica de las declaraciones
de parte o declaraciones de testigos en el extranjero, se notificar a los
funcionarios consulares del Ecuador del lugar, para que las reciban a travs
de medios telemticos. Tratndose de otros medios probatorios o de no
existir funcionario consular del Ecuador, se podr librar exhorto o carta
rogatoria a una de las autoridades judiciales del pas con la que han de
practicarse las diligencias.
Art. 168.- Prueba para mejor resolver. La o el juzgador podr,
excepcionalmente, ordenar de oficio y dejando expresa constancia de las razones
de su decisin, la prctica de la prueba que juzgue necesaria para el
esclarecimiento de los hechos controvertidos. Por este motivo, la audiencia se
podr
hasta
por
el trmino
de quincede
das.
Art. suspender
169.- Carga
de la
prueba.
Es obligacin
la parte actora probar
los hechos que ha propuesto afirmativamente en la demanda y que ha
negado la parte demandada en su contestacin.
La parte demandada no est obligada a producir pruebas si su contestacin ha sido simple o absolutamente negativa; pero s deber hacerlo
si su contestacin contiene afirmaciones explcitas o implcitas sobre el
hecho, el derecho o la calidad de la cosa litigada.
La o el juzgador ordenar a las partes que pongan con anticipacin
suficiente a disposicin de la contraparte, la prueba que est o deba
estar
en su poder, as como dictar correctivos si lo hace de manera
incompleta.
Cuando se trate de derechos de nias, nios y adolescentes, en materia
de derecho de familia y laboral, la o el juzgador lo har de oficio en la
audiencia preliminar.

261

COGEP

En materia de familia, la prueba de los ingresos de la o del obligado


por alimentos recaer en la o el demandado, conforme con lo dispuesto
en
la ley sobre el clculo de la pensin alimenticia mnima.
En materia ambiental, la carga de la prueba sobre la inexistencia
de
dao potencial o real recaer sobre el gestor de la actividad o la o el demandado.
Tambin sern admisibles otros casos de inversin de la carga de la
prueba, de conformidad con la ley.
Art. 170.- Objeciones. Las partes podrn objetar las actuaciones
contrarias al debido proceso o lealtad procesal, as como cualquier prueba
impertinente, intil o inconducente.
Sern objetables los actos intimidatorios o irrespetuosos contra las
partes, testigo, peritos o cualquiera de los presentes.
Art. 171.- Utilizacin de la prueba. La prueba practicada vlidamente en un proceso podr incorporarse a otro en copia certificada. Para su
apreciacin es indispensable que en el proceso original se haya
practicado
a pedido de la parte contra quien se la quiere hacer valer o que esta
haya
ejercido
su derecho
contradiccin.
Se exceptan
los de
casos
en los que la ley expresamente prohbe este
uso
procesal.
Art. 172.- Presuncin judicial. Los actos, circunstancias o signos suficientemente acreditados a travs de la prueba y que adems sean
graves,
precisos y concordantes, adquieren significacin en su conjunto cuando
conducen unvocamente a la o al juzgador al convencimiento de los hechos y circunstancias expuestos por las partes con respecto a los puntos
controvertidos. Por lo tanto, la o el juzgador puede resolver la controversia sobre la base de estas conclusiones que constituyen la presuncin
judicial.

262

COGEP

Art. 173.- Sanciones. Cuando las alegaciones de falsedad se decida en


contra de quien la propuso, la o el juzgador sancionar la mala fe y deslealtad procesal conforme con la ley. Igual sancin se aplicar a la parte
que present la prueba, cuando en el proceso se ha justificado la
falsedad.
CAPTULO II
PRUEBA TESTIMONIAL
SECCIN I
REGLAS GENERALES
Art. 174.- Prueba testimonial. Es la declaracin que rinde una de las
partes o un tercero. Se practica en la audiencia de juicio, ya sea en forma
directa o a travs de videoconferencia u otro medio de comunicacin de
similar tecnologa, con excepcin de las declaraciones anticipadas. Se
lleva a cabo mediante interrogatorio de quien la propone y contrainterrogatorio de contraparte.
La o el juzgador puede pedir aclaracin sobre un tema puntual de considerarlo indispensable.
Si la o el declarante ignora el idioma castellano se har conocer este
hecho al momento de la solicitud y su declaracin ser recibida con la intervencin de un intrprete, quien prestar previamente el juramento de
decir la verdad. La o el intrprete ser nombrado por la o el juzgador de
acuerdo con las reglas generales para designacin de peritos.
Art. 175.- Obligacin de la o del declarante. La o el declarante deber
contestar a las preguntas que se le formulen. La o el juzgador podr
ordenar a la o el declarante que responda lo preguntado.
La o el declarante podr negarse a responder cualquier pregunta que:
1. Pueda acarrearle responsabilidad penal personal, a su cnyuge o
conviviente en unin de hecho o a sus familiares comprendidos dentro del

263

COGEP

cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, excepto las


que se refieran a cuestiones de estado civil o de familia.
2. Viole su deber de guardar reserva o secreto por razn de su estado u
oficio, empleo, profesin, arte o por disposicin expresa de la ley.
Art. 176.- Objeciones a los testimonios. Las partes podrn objetar
de
manera motivada cualquier pregunta, en particular las que acarreen responsabilidad penal a la o el declarante, sean capciosas, sugestivas,
compuestas, vagas, confusas, impertinentes o hipotticas por opiniones o
conSe exceptan las preguntas hipotticas en el caso de los peritos
clusiones.
dentro
de su rea de experticia.
Podrn objetarse las respuestas de las o los declarantes que van ms
all, no tienen relacin con las preguntas formuladas o son parcializadas.
Una vez realizada la objecin, la o el juzgador se pronunciar aceptndola o negndola.
Art. 177.- Forma de la prueba testimonial. Toda prueba testimonial
mediante declaracin ser precedida del juramento rendido ante la o el
juzgador. La o el declarante deber estar asistido por su defensora o defensor, bajo sancin de nulidad. Se seguirn las siguientes reglas:
1. La declaracin deber ser rendida personalmente y dentro de la
au2. diencia.
Si la o el declarante no asiste a la audiencia, la parte interesada
podr
solicitar de manera fundamentada, que se suspenda la audiencia por
tratarse de una prueba trascendental. En caso de aceptar la peticin,
la
o el juzgador sealar da y hora para continuar la audiencia y disponla comparecencia
delprocuradores
declarante mediante
3. dr
Se podr
interrogar ade
laslaoo los
o a las oapremio
los
ejecutaapoderados
do
por la Polica
Nacional.
nicamente
por los
hechos realizados a nombre de sus mandantes.

264

COGEP

4. Cuando una persona jurdica sea parte procesal y sea requerida a rendir declaracin de parte, lo har por ella su representante legal, pero
si este no intervino en los hechos controvertidos en el proceso, deber
alegar tal circunstancia en la audiencia preliminar.
5. Cuando un incapaz rinda declaracin, en los casos que la ley lo faculte, lo har acompaado de su representante legal o de su curadora o
curador, se exceptan las nias, nios y adolescentes que solo podrn
declarar sin juramento ante la presencia de sus representantes.
6. Las respuestas evasivas o incongruentes as como la negativa a
declarar y toda la prueba debidamente actuada ser valorada ntegramente
por la o el juzgador conforme con las reglas de la sana crtica, siempre
la ley
no requiera
que se prueben
de otra
forma.
7. que
Podrn
formularse
preguntas
sugestivas
sobre
temas introductorios
que no afecten a los hechos controvertidos, recapitulen informacin ya
aportada por la o el declarante o la o el juzgador haya calificado al testigo como hostil. Tambin estn permitidas en el contrainterrogatorio
cuando se practique la declaracin de una parte a pedido de la otra.
8. La o el juzgador negar las preguntas inconstitucionales, impertinentes, capciosas, obscuras, compuestas y aquellas destinadas a
coaccioal declarante.
9. nar
La oilegtimamente
el Presidente de
la Repblica, la o el Vicepresidente de la
Repblica, las o los asamblestas, las o los ministros de Estado, la o el
Secretario General de la Administracin Pblica y los dems Secretarios con
rango de ministro, la o el Fiscal General del Estado, la o el Defensor
del
Pueblo, la o el Defensor Pblico, las o los jueces de la Corte Constitucional, las o los jueces de la Corte Nacional de Justicia, las o los
vocales
del Consejo de la Judicatura, las o los consejeros del Consejo del Participacin Ciudadana y Control Social, las o los consejeros del Consejo
Nacional Electoral, las o los jueces del Tribunal Contencioso Electoral,
la o el Procurador General del Estado, la o el Contralor General del
Estado, las o los Superintendentes, las o los alcaldes, las o los prefectos, las o los gobernadores regionales, las mximas autoridades de
las
265

COGEP

instituciones del Estado y las o los agentes diplomticos que deban


rendir declaracin de parte, emitirn informe con juramento sobre los
hechos con respecto a los cuales se les haya solicitado.
Art. 178.- Prctica de la prueba testimonial. Se desarrollar a travs de
la declaracin de acuerdo con las siguientes reglas:
1. La o el juzgador tomar juramento y advertir al declarante su obligacin de decir la verdad y de las penas del perjurio.
2. La o el juzgador preguntar al declarante sus nombres y apellidos,
edad, estado civil, direccin domiciliaria, nacionalidad, profesin u
ocupacin.
3. La parte que haya pedido la presencia de la o del declarante
proceder
a interrogarlo. Una vez terminado, la contraparte podr contrainterro4. gar
La oaleldeclarante.
declarante no podr leer notas ni apuntes durante la prctica
de
su declaracin a menos que se trate de valores o cifras.
Art. 179.- Prohibicin de comunicacin. Mientras esperan ser llamados
a rendir su testimonio, las o los declarantes no podrn comunicarse entre
s. En el transcurso de la audiencia no podrn ver, or ni ser informados
de
lo que ocurre en la audiencia.
Art. 180.- Declaracin de personas con discapacidad auditiva. Si la o el
declarante tiene discapacidad auditiva, se har conocer este hecho con
anterioridad a la audiencia. El interrogatorio, contrainterrogatorio as como
las respuestas constarn por escrito. Lo mismo suceder con el
juramento.
Si no es posible proceder de esa manera, la declaracin se recibir
por
medio de intrprete o en su defecto por una persona con la que pueda
entenderse por signos que comprendan las personas con discapacidad
auditiva. Tales personas prestarn previamente el juramento de decir
la
verdad.

266

COGEP

Art. 181.- Declaracin anticipada. La o el juzgador podr recibir como


prueba anticipada, en audiencia especial, los testimonios de las
personas
gravemente enfermas, de las fsicamente imposibilitadas, de quienes van
a salir del pas y de todas aquellas que demuestren que no pueden comparecer a la audiencia de juicio, siempre que se garantice el ejercicio del
derecho de contradiccin de la contraparte.
Art. 182.- Declaracin falsa. Cuando la declaracin sea evidentemente
falsa, la o el juzgador suspender la prctica del testimonio y ordenar
que se remitan los antecedentes a la Fiscala General del Estado.
Art. 183.- Terminacin del proceso por declaracin. La declaracin legtimamente hecha sobre la verdad de la demanda termina el proceso.
Art. 184.- Juramento decisorio. Cualquiera de las partes puede deferir
a la declaracin de la otra y pedir expresamente que la o el juzgador decida la causa sobre la base de ella, cuando la declaracin recaiga sobre
un
hecho personal y referido a la o al declarante. La parte requerida podr
declarar o solicitar que lo haga la contraparte, quien estar obligada a
rendirla, siempre que el hecho sea comn a las dos partes. El juramento
decisorio termina el proceso sobre un derecho disponible.
Cuando se ordene este juramento decisorio en la ejecucin, se lo
receptar en audiencia, dentro de la cual, la contraparte podr ejercer su
derecho
de Las
contradiccin
y defensa
conforme
con las
normas del
debido proceso.
y los incapaces
no podrn
presentar
juramento
decisorio.
Art. 185.- Juramento deferido. En las controversias sobre devolucin
del prstamo, cuando se alegue usura a falta de otras pruebas para justificar la tasa de inters y el monto efectivo del capital prestado se estar
al
juramento de la o del prestatario.

267

COGEP

El juramento deferido se practicar como prueba exclusivamente en


los
casos sealados en este artculo. La o el juzgador no podr fundamentar
la sentencia en el juramento deferido como nica prueba.
En materia laboral, a falta de otra prueba se estar al juramento deferido de la o del trabajador para probar el tiempo de servicio y la remuneracin percibida. En el caso de las o los adolescentes, adems la
existencia
de la relacin laboral.
Art. 186.- Valoracin de la prueba testimonial. Para valorar la prueba
testimonial, la o el juzgador considerar el contexto de toda la
declaracin
y su relacin con las otras pruebas.
SECCIN II
DECLARACIN DE PARTE Y DECLARACIN DE TESTIGOS
Art. 187.- Declaracin de parte. Declaracin de parte es el testimonio
acerca de los hechos controvertidos, el derecho discutido o la existencia
de un derecho rendido por una de las partes.
La declaracin de parte es indivisible en todo su contenido, excepto
cuando exista otra prueba contra la parte favorable del declarante.
Art. 188.- Oportunidad de la declaracin de parte. La declaracin de
parte se practicar en la audiencia de juicio, salvo que se trate de una
declaracin urgente conforme con lo dispuesto en este Cdigo.
Art. 189.- Testigo. Es toda persona que ha percibido a travs de sus
sentidos directa y personalmente hechos relacionados con la
controversia.
Puede declarar como testigo cualquier persona, salvo las
siguientes:
1. Las absolutamente
incapaces.
2. Las que padecen enfermedad mental, que les prive la capacidad de
percibir o comunicar objetivamente la realidad.

268

COGEP

3. Las que al momento de ocurridos los hechos sobre los cuales deben
declarar se encontraban en estado de embriaguez o bajo el efecto de
sustancias estupefacientes o psicotrpicas.
Art. 190.- Peticin de la declaracin del testigo. Al momento de anunciar la prueba y cuando la solicite, la parte deber indicar el nombre y
domicilio de las y los testigos llamados a declarar y expresar
sucintamente
el o
los191.hechos
sobre los de
cuales
interrogados.
Art.
Notificacin
la o sern
del testigo.
La o el testigo ser
notificado,
mediante boleta, con tres das de anticipacin a la diligencia. En dicha
notificacin se le advertir la obligacin de comparecer y se le prevendr
que, de no hacerlo y no justificar su ausencia, ser conminado a
comparecerArt.
con192.el apoyo
de la Policade
Nacional.
Comparecencia
testigos ausentes. La o el juzgador puede
ordenar, cuando lo crea conveniente, que las o los testigos que residan
en
otro lugar se presenten a la audiencia o declaren por medio de videoconferencia u otro medio de comunicacin de similar tecnologa. Los costos
del traslado y permanencia corrern a cargo de la parte que solicit el
traslado.
CAPTULO III
PRUEBA DOCUMENTAL
SECCIN I
REGLAS GENERALES
Art. 193.- Prueba documental. Es todo documento pblico o privado
que recoja, contenga o represente algn hecho o declare, constituya o
incorpore un derecho.
Se podrn desglosar los documentos sin perjuicio de que se vuelvan a
presentar cuando sea requerido.

269

COGEP

Art. 194.- Presentacin de documentos. Los documentos pblicos o


privados se presentarn en originales o en copias.
Se considerarn copias las reproducciones del original, debidamente
certificadas que se realicen por cualquier sistema.
Art. 195.- Eficacia de la prueba documental. Para que los documentos
autnticos y sus copias o compulsas, hagan prueba es necesario:
1. Que no estn defectuosos ni diminutos, con excepcin de lo dispuesto
en este Cdigo sobre los documentos defectuosos.
2. Que no estn alterados en una parte esencial, de modo que pueda argirse falsedad.
3. Que en los autos no haya instancia ni recurso pendiente sobre el
punto
que, con tales documentos, se intente probar.
Art. 196.- Produccin de la prueba documental en audiencia. Para la
produccin de la prueba documental en audiencia de juicio se proceder
de la siguiente manera:
1. Los documentos se leern y exhibirn pblicamente en su parte pertinente.
2. Los objetos se exhibirn
pblicamente.
3. Las fotografas, grabaciones, los elementos de pruebas
audiovisuales,
computacionales o cualquier otro de carcter electrnico apto para
profe, se documental
reproducirnactuada
tambinquedar
en su parte
pertinente
lajuzgador
4. ducir
La prueba
en poder
de la oen
del
audiencia
para tenerla a la vista al momento de tomar su decisin sobre el fondo
y
por
cualquier
medio
idneo
su percepcin
porde
losvolver
asistentes.
del
asunto,
dejando
a salvo
lapara
facultad
de las partes
actuarla
o usarla durante la audiencia de juicio.
Cuando la sentencia haya quedado firme, se ordenar su devolucin
a las partes, dejando a salvo su derecho a solicitar que los documentos

270

COGEP

agregados al proceso le sean desglosados dejando en el expediente


copias
certificadas, sean estas digitales o no.
Una vez que la sentencia haya sido ejecutada, se comunicar a las
partes de su obligacin de retirar los documentos agregados al proceso,
advirtiendo que en caso de no hacerlo en el trmino de treinta das, estos
sern
Art.destruidos.
197.- Documentos defectuosos. Se podr presentar como
prueba,
documentos que se encuentren parcialmente destruidos, siempre y
cuando
contengan, de manera clara, una representacin o declaracin del hecho
o
delArt.
derecho
quien los
La contraparte
podr
impug198.- alegado
Falsedadpor
y nulidad
depresente.
documentos.
La parte que
alegue
la
nar y contradecir
idoneidad probatoria
deldedocumento
defectuoso.
falsedad
material la
o ideolgica
o la nulidad
un documento
pblico o
privado, presentado por la contraparte, deber hacerlo en las oportunidades sealadas en este Cdigo. El incidente deber resolverse en la audiencia de juicio.
Art. 199.- Indivisibilidad de la prueba documental. La prueba que resulte de los documentos pblicos y privados es indivisible, en consecuencia no se podr aceptar en una parte y rechazar en otra y comprende
aun
lo meramente enunciativo, siempre que tenga relacin directa con lo dispositivo del acto o contrato.
Art. 200.- Documentos en idioma distinto al castellano. Para que los
documentos extendidos en idioma distinto del castellano puedan apreciarse como prueba, se requerir que hayan sido traducidos por un intrprete y cuenten con la validacin conforme lo dispuesto en la ley.
Art. 201.- Autenticacin de los documentos otorgados en territorio extranjero. Se autenticarn los documentos otorgados en territorio
extranjero, con la certificacin del agente diplomtico o consular del Ecuador
residente en el Estado en el que se otorg el documento o de acuerdo
con
lo previsto en la Convencin de La Haya sobre la Apostilla.

271

COGEP

Si no hay agente diplomtico ni consular del Ecuador, certificar un


agente diplomtico o consular de cualquier Estado y autenticar la
certificacin el Ministro de Relaciones Exteriores de aquel en que se haya otorgado. En tal caso, la autenticacin del Ministro de Relaciones Exteriores
se reducir tambin a informar que el agente diplomtico o consular
tiene
realmente ese carcter y que la firma y rbrica que ha usado en el documento
las mismas
usa en el
susdocumento
comunicaciones
Si enson
el lugar
donde que
se otorgue
no hayoficiales.
ninguno de los
funcionarios de que habla el segundo inciso, certificar o autenticar una
de las autoridades judiciales del territorio, con expresin de esta circunstancia.
La autenticacin de los documentos otorgados en pas extranjero, podr tambin arreglarse de acuerdo con los instrumentos internacionales
suscritos por el Ecuador, las leyes o prcticas del Estado en que se
otorgue.
Las diligencias judiciales ejecutadas fuera de la Repblica, conforme
con las leyes o prcticas del pas respectivo, sern vlidas en el Ecuador.
Art. 202.- Documentos digitales. Los documentos producidos electrnicamente con sus respectivos anexos, sern considerados originales
para
todos los efectos legales.
Las reproducciones digitalizadas o escaneadas de documentos pblicos o privados que se agreguen al expediente electrnico tienen la
misma
fuerza probatoria del original. Los documentos originales escaneados, sern conservados por la o el titular y presentados en la audiencia de juicio
o cuando la o el juzgador lo solicite.
Podr admitirse como medio de prueba todo contenido digital conforme con las normas de este Cdigo.
Art. 203.- Impugnacin de la firma o de la autora de un documento.
Los documentos que se presenten con la demanda, con la contestacin,

272

COGEP

con la reconvencin o su contestacin, podrn ser impugnados por


la
parte contraria al contestarlas, para lo cual, se acompaar prueba de la
impugnacin.
Si los documentos se presentan como medios probatorios supervenientes, la impugnacin deber plantearse en audiencia.
Si la parte alega que un documento incorporado al proceso ha sido firmado en blanco o con espacios sin llenar, se presumir cierto el
contenido
del mismo, una vez que se haya reconocido la firma o declarado su
autenticidad salvo que la ley la presuma. La prueba en contrario no
perjudicar
Art. 204.- Prueba documental de gran volumen o formato. El contenia terceros
do
de documentos
de buenapertinentes
fe.
de gran volumen, grabaciones de larga
duracin o fotografas que tengan gran formato, sern agregados de
manera
completa, adicionando esquemas, resmenes, cmputos o cualquier otro
medio
similardocumental
que los reproduzca
La prueba
de granfielmente.
volumen, duracin o gran formato y
los resmenes o medio similar debern ponerse a disposicin de las
otras
partes para ser examinados o copiados, quince das antes de la
audiencia
de juicio. Excepcionalmente y a su criterio, la o el juzgador podr ordenar que en dicha audiencia se produzca la prueba documental de
manera
SECCIN II
completa.
DOCUMENTOS PBLICOS
Art. 205.- Documento pblico. Es el autorizado con las solemnidades
legales. Si es otorgado ante notario e incorporado en un protocolo o
registro pblico, se llamar escritura pblica. Se considerarn tambin instrumentos pblicos los mensajes de datos otorgados, conferidos,
autorizados
o expedidos por y ante autoridad competente y firmados
electrnicamente.

273

COGEP

Art. 206.- Partes esenciales de un documento pblico. Son partes


esenciales:
1. Los nombres de los otorgantes, testigos, notario o secretario, segn el
caso.
2.
cantidad
o materia
deconocer
la obligacin.
3. La
Lascosa,
clusulas
principales
para
su naturaleza y
efectos.
4.
y fechade
del
5. El
La lugar
suscripcin
losotorgamiento.
que intervienen en l.

Art. 207.- Efectos de los documentos pblicos. El documento pblico


agregado al proceso con orden judicial y notificacin a la parte contraria,
constituye prueba legalmente actuada, aunque las copias se las haya obtenido fuera de dicho proceso.
Art. 208.- Alcance probatorio. El instrumento pblico hace fe, aun contra terceros, de su otorgamiento, fecha y declaraciones que en ellos haga
la o el servidor pblico que los autoriza, pero no en cuanto a la verdad de
las declaraciones que en l hayan hecho las o los interesados. En esta
parte
no hace fe sino contra las o los declarantes.
Las obligaciones y descargos contenidos en el instrumento hacen
prueba con respecto a las o los otorgantes y de las personas a quienes se
transfieren
obligaciones
descargos, apblicos
ttulo universal
o singular.
Art. dichas
209.- Reposicin
de ydocumentos
que no forman
parte de
un proceso. Si se pierde o destruye un documento pblico, la parte que
tenga una copia autntica, siempre que la copia no est rada ni borrada,
ni en tal estado que no se pueda leer claramente, solicitar a la o el
juzgador con los mismos requisitos previstos para las diligencias
preparatorias,
que ordene su incorporacin al registro, archivo o protocolo donde deba
encontrarse
el original. de la copia del documento pblico. Si el libro de
Art. 210.- Renovacin
registro o del protocolo se pierde o destruye y se solicita por alguna de

274

COGEP

las partes que la copia existente se renueve o que se ponga en el


registro
para servir de original, la o el juzgador lo ordenar as, con citacin de
los
interesados,
siempre que
la copia
est clara.
Art. 211.- Requisitos
para
que hagan
fe las copias y las compulsas. Las
compulsas de las copias de una actuacin judicial o administrativa y en
general toda copia con valor de instrumento pblico, no harn fe si no
han sido ordenadas judicialmente y con citacin o notificacin en
persona
o por una boleta a la parte contraria, o sea a aquella contra quien se
quiere
hacer
valer la
compulsa.
Losescritura
poderesreferente
no estn sin
sujetos
a esta disposicin.
Tampoco
ser
prueba la
la referida,
ni la accesoria sin la principal, pero si esta o la referida se ha perdido, la referente
o la accesoria probar en los captulos independientes de aquella, en los
dems solo se considerar como un principio de prueba por escrito.
Art. 212.- Copias y compulsas. La o el interesado puede pedir copia de
los documentos originales o compulsas conforme con lo previsto en este
Cdigo.
Las copias y compulsas que hayan sido ordenadas judicialmente se
insertarn en las actuaciones que la o el juzgador seale, a solicitud de
parte.
Art. 213.- Prevalencia de la escritura matriz y la copia. Si hay alguna
variacin entre la copia y la escritura matriz prevalecer lo que esta contenga.
Igual regla se aplica a las compulsas con relacin a la copia
respectiva.
Art. 214.- Documento pblico falso. Es documento falso aquel que
contiene alguna suposicin fraudulenta en perjuicio de tercero, por haberse contrahecho la escritura o la suscripcin de alguno de los que se
supone que la otorgaron o de los testigos o del notario por haberse suprimido, alterado o aadido algunas clusulas o palabras en el cuerpo del

275

COGEP

instrumento, despus de otorgado y en caso de que haya anticipado o


postergado la fecha del otorgamiento.
La falta de declaracin de la falsedad de un instrumento pblico no
impedir el ejercicio de la accin penal. Pero iniciado el enjuiciamiento civil para tal efecto, no se podr promover proceso penal hasta la
obtencin
de dicha declaracin.
Art. 215.- Nulidad de los documentos pblicos. Los documentos pblicos sern declarados nulos cuando no se han observado las
solemnidades
prescritas por la ley, las ordenanzas o reglamentos respectivos.
SECCIN III
DOCUMENTOS PRIVADOS
Art. 216.- Documento privado. Es el que ha sido realizado por personas particulares, sin la intervencin de funcionario pblico alguno, o con
stos, en asuntos que no son de su empleo.
Art. 217.- Reconocimiento de documentos privados. La parte que presente un instrumento privado en original, podr pedir el reconocimiento
de firma y rbrica a la autora o al autor o a la o al representante legal de
la persona jurdica a quien se le atribuye la autora.
En el da y hora fijados para la audiencia, se recibir la declaracin de
la o del autor, previo juramento. Si el documento est firmado por pedido
de una persona que no saba o no poda firmar, esta deber declarar si
se
extendi por su orden, si la o el signatario obr por pedido suyo y si es
cierto su contenido. En los dems casos bastar que la o el
compareciente
declare
si es o
no suya la firma
que se le atribuye.
Art. 218.Inmutabilidad
del instrumento
privado. El reconocimiento
de firma, certificacin o protocolizacin de un instrumento privado no lo
convierte en instrumento pblico.

276

COGEP

Art. 219.- Documentos en poder de terceros. La parte que pretenda


utilizar documentos privados originales o en copia, que se hallen en poder de un tercero y relacionado con la materia del proceso al
presentar
la demanda o la contestacin, la reconvencin o la contestacin a la
reconvencin, pedir que se le notifique para su exhibicin en el da y hora
sealados
la audiencia. injustificado de la orden judicial se aplicaEn caso para
de incumplimiento
rn las sanciones previstas en la ley.
Art. 220.- Documentos en poder de la contraparte. La parte que
requiera un documento privado que se encuentre en poder de la contraparte,
podr pedir a la o al juzgador que ordene su presentacin hasta la
audiencia. Si el que se presume tenedor del documento confiesa que se halla
en De no cumplirse la orden judicial o demostrar que el documento no
su poder,
obligado
a presentarlo.
existe
o noestar
est en
su poder,
la o el juzgador sancionar la mala fe y deslealtad procesal de quien incurra en ella, conforme con la ley.
CAPTULO IV
PRUEBA PERICIAL
SECCIN I
PERITO
Art. 221.- Perito. Es la persona natural o jurdica que por razn de sus
conocimientos cientficos, tcnicos, artsticos, prcticos o profesionales
est en condiciones de informar a la o al juzgador sobre algn hecho o
circunstancia relacionado con la materia de la controversia.
Aquellas personas debidamente acreditadas por el Consejo de la Judicatura estarn autorizadas para emitir informes periciales, intervenir
y declarar en el proceso. En el caso de personas jurdicas, la
declaracin
en el proceso ser realizada por el perito acreditado que realice la
pericia.

277

COGEP

En caso de que no existan expertos acreditados en una materia


especfica, la o el juzgador solicitar al Consejo de la Judicatura que requiera a
la institucin pblica, universidad o colegio profesional, de acuerdo con
la naturaleza de los conocimientos necesarios para la causa, el envo de
una terna de profesionales que puedan acreditarse como peritos para
ese
proceso
en particular.
Art. 222.Declaracin de peritos. La o el perito ser notificado en su
direccin electrnica con el sealamiento de da y hora para la audiencia
de juicio, dentro de la cual sustentar su informe. Su comparecencia es
obligatoria.
En caso de no comparecer por caso fortuito o fuerza mayor, debidamente comprobado y por una sola vez, se suspender la audiencia, despus de haber practicado las dems pruebas y se determinar el trmino
para su reanudacin.
En caso de inasistencia injustificada, su informe no tendr eficacia probatoria y perder su acreditacin en el registro del Consejo de la
Judicatura.
En la audiencia las partes podrn interrogarlo bajo juramento, acerca de su idoneidad e imparcialidad y sobre el contenido del informe, siguiendo las normas previstas para los testigos.
Las partes tendrn derecho, si lo consideran necesario, a interrogar
nuevamente al perito, en el orden determinado para el testimonio.
En ningn caso habr lugar a procedimiento especial de objecin del
informe por error esencial, que nicamente podr alegarse y probarse en
la audiencia.
Concluido el contrainterrogatorio y si existe divergencia con otro peritaje, la o el juzgador podr abrir el debate entre peritos de acuerdo con
lo previsto en este Cdigo. Finalizado el debate entre las o los peritos, la
o
el juzgador, abrir un interrogatorio y contrainterrogatorio de las partes,

278

COGEP

exclusivamente relacionado con las conclusiones divergentes de los


informes. La o el juzgador conducir el debate.
Art. 223.- Imparcialidad del perito. La o el perito desempear su labor
con objetividad e imparcialidad.
Durante la audiencia de juicio podrn dirigirse a la o al perito, preguntas y presentar pruebas no anunciadas oportunamente orientadas
a
determinar su parcialidad y no idoneidad, a desvirtuar el rigor tcnico o
cientfico de sus conclusiones as como cualquier otra destinada a
solventarSECCIN
o impugnar
II su credibilidad.
INFORME PERICIAL
Art. 224.- Contenido del informe pericial. Todo informe pericial deber
contener, al menos, los siguientes elementos:
1. Nombres y apellidos completos, nmero de cdula de ciudadana o
identidad, direccin domiciliaria, nmero de telfono, correo electrnico y los dems datos que faciliten la localizacin del perito.
2. La profesin, oficio, arte o actividad especial ejercida por quien rinde
el informe.
3. El nmero de acreditacin otorgado por el Consejo de la Judicatura y
la declaracin de la o del perito de que la misma se encuentra vigente.
4. La explicacin de los hechos u objetos sometidos a
anlisis.
5. El detalle de los exmenes, mtodos, prcticas e investigaciones a las
cuales ha sometido dichos hechos u objetos.
6. Los razonamientos y deducciones efectuadas para llegar a las conclusiones que presenta ante la o el juzgador.
Las conclusiones deben ser claras, nicas y
precisas.

279

COGEP

Art. 225.- Solicitud de pericia. Cuando alguna de las partes justifique


no tener acceso al objeto de la pericia, solicitar en la demanda o
contestacin, reconvencin o contestacin a la reconvencin, que la o el juzgador
ordene su prctica y designe el perito correspondiente. El informe
pericial
ser notificado a las partes con el trmino de por lo menos diez das
antes
de Art.
la audiencia,
trmino
que para
podrmejor
ser ampliado
deque
la o los
del injuz226.- Informe
pericial
resolver. aEncriterio
caso de
gador ypericiales
formes
de acuerdo
presentados
con la complejidad
por las partes
del informe.
sean recprocamente
contradictorios o esencialmente divergentes sobre un mismo hecho, la o el juzgador podr ordenar el debate entre s de acuerdo con lo dispuesto en el
presente Cdigo.
Si luego del debate entre las o los peritos, la o el juzgador mantiene
dudas sobre las conclusiones de los peritajes presentados, ordenar
en
la misma audiencia un nuevo peritaje, para cuya realizacin sortear a
una o un perito de entre los acreditados por el Consejo de la Judicatura,
precisando el objeto de la pericia y el trmino para la presentacin de su
informe, el mismo que inmediatamente ser puesto a conocimiento de
las
partes.
En aquellos casos en que una de las partes sea representada por una
o
un defensor pblico o demuestre tener escasos recursos econmicos, los
honorarios y gastos del peritaje, podrn ser cubiertos por el Consejo de
la
Judicatura,
peticin de
esta.
Art. 227.-aFinalidad
y contenido
de la prueba pericial. La prueba pericial tiene como propsito que expertos debidamente acreditados puedan
verificar los hechos y objetos que son materia del proceso.
Las partes procesales, podrn sobre un mismo hecho o materia, presentar un informe elaborado por una o un perito acreditado.

280

COGEP

CAPTULO V
INSPECCIN JUDICIAL
Art. 228.- Inspeccin judicial. La o el juzgador cuando lo considere conveniente o necesario para la verificacin o esclarecimiento del hecho o
materia del proceso, podr de oficio o a peticin de parte, examinar
directamente lugares, cosas o documentos.
Art. 229.- Objetivo de la inspeccin. La inspeccin judicial se podr
solicitar con la demanda, contestacin a la demanda, reconvencin o
contestacin a la reconvencin, precisando claramente los motivos por
los
cuales es necesario que la o el juzgador examine directamente lugares,
cosas o documentos, objeto de la inspeccin o el reconocimiento y
adicionalmente
se expresar
la pretensin
quela
sefecha
requiere
La o el juzgador
determinar
el lugar,
y la probar
hora encon
quelase
realiinspeczar
lareconocimiento.
inspeccin o el reconocimiento y sealar con claridad el objetivo
cin o
de la diligencia. Solo en casos excepcionales, cuando la percepcin
sensorial de la o del juzgador sobre lugares, cosas o documentos examinados
no sea suficiente para obtener una conclusin precisa de la diligencia, la
o el juzgador podr designar a una o a un perito acreditado para lo cual
ordenar de oficio o a peticin de parte la prueba pericial
correspondiente
Art. 230.- Desarrollo de la inspeccin judicial. En el da y hora sealaconforme
las disposiciones
presente Cdigo.
dos,
la o elcon
juzgador
y las partesdel
concurrirn
al lugar de la inspeccin o
del reconocimiento. Inmediatamente despus de instalada la diligencia,
la o el juzgador conceder la palabra a la parte que solicit la prueba a
fin
de que exponga el objetivo de la inspeccin. A continuacin, la o el juzgador proceder a examinar directamente a las personas, lugares, cosas
o
documentos, materia de la inspeccin. Una vez hecho esto, conceder la
palabra
a la contraparte
para sentar
que exponga
inspeccionado.
La secretaria
o secretario,
raznsobre
de lalo
diligencia
a la cual se
adjuntar la grabacin en vdeo.

281

COGEP

Art. 231.- Colaboracin necesaria. Quienes deban intervenir en una


inspeccin judicial o reconocimiento dispuesto por la o el juzgador, estn
obligados a colaborar efectivamente a la realizacin de la diligencia. En
caso de no hacerlo, la o el juzgador podr hacer cumplir su decisin con
ayuda de la fuerza pblica.
Art. 232.- Honorario de la o del perito en la inspeccin judicial. Cuando
las pericias sean solicitadas de oficio por la o el juzgador, los honorarios
de la o del perito acreditado sern cancelados por el Consejo de la
Judicatura caso contrario, si las partes solicitan la pericia, los honorarios sern
cubiertos por la parte solicitante.
TTULO III
FORMAS EXTRAORDINARIAS DE CONCLUSIN DEL PROCESO
CAPTULO I
CONCILIACIN Y TRANSACCIN
Art. 233.- Oportunidad. Las partes podrn conciliar en cualquier estado del proceso. Si con ocasin del cumplimiento de la sentencia
surgen
diferencias entre las partes, tambin podrn conciliar.
La conciliacin se regir por los principios de voluntariedad de las partes, confidencialidad, flexibilidad, neutralidad, imparcialidad, equidad,
legalidad y honestidad.
Art. 234.- Procedimiento. La conciliacin se realizar en audiencia ante
la o el juzgador conforme a las siguientes reglas:
1. Si la conciliacin se realiza en audiencia preliminar o de juicio, el juez
la aprobar en sentencia y declarar terminado el juicio.
2. Si la conciliacin se presenta con ocasin del cumplimiento de la
sentencia, la o el juzgador de la ejecucin sealar da y hora para la
realizacin de la audiencia en la que resolver la aprobacin del acuerdo.

282

COGEP

3. Si la conciliacin recae sobre parte del proceso, este continuar con


respecto a los puntos no comprendidos o de las personas no afectadas
por
el acuerdo.
Art.
235.- De la transaccin. La transaccin vlidamente celebrada termina el proceso y el juez autorizar la conclusin del proceso cuando le
sea presentada por cualquiera de las partes. Tratndose de transaccin
parcial, se estar a las reglas que sobre la conciliacin parcial prev el
artculo anterior.
En caso de incumplimiento del acta transaccional podr ejecutarse forzosamente, segn lo dispuesto en el Artculo 363.
CAPTULO II
RETIRO DE LA DEMANDA
Art. 236.- Retiro de la demanda. La parte actora podr retirar su demanda antes que esta haya sido citada, en este caso la o el juzgador
ordenar su archivo. El retiro de la demanda vuelve las cosas al estado en
que
tenan antes de haberla propuesto, pudiendo la parte actora ejercer una
nueva
accin.III
CAPTULO
DESISTIMIENTO
Art. 237.- Desistimiento de la pretensin. En cualquier estado del proceso antes de la sentencia de primera instancia, la parte actora podr
desistir de su pretensin y no podr presentar nuevamente su demanda.
La o el juzgador se limitar a examinar si el desistimiento procede por
la naturaleza del derecho en litigio y por no afectar a intereses de la contraparte o de terceros.
La parte demandada que haya planteado reconvencin, igualmente
podr desistir de su pretensin o renunciar al derecho, para lo cual se
proceder en la forma sealada en el inciso anterior.

283

COGEP

Art. 238.- Desistimiento del recurso o de la instancia. Se podr desistir


de un recurso o de la instancia, desde que se interpuso aquel y mientras
no se haya pronunciado sentencia definitiva, lo que producir la firmeza
de la providencia impugnada, salvo que la contraparte tambin haya recurrido, en cuyo caso requerir que ella tambin desista.
Art. 239.- Validez del desistimiento. Para que el desistimiento sea vlido, se requiere:
1. Que sea voluntario y hecho por persona capaz.
2. Que conste en los autos y se halle reconocida la firma de quien lo
realiante
o el juzgador.
3. za
Que
sealaaprobado
por la o el juzgador.
4. Que si es condicional, conste el consentimiento de la parte
contraria
para admitirlo.
Art. 240.- Inhabilidad para desistir. No pueden desistir del proceso:
1. Quienes no pueden comprometer la causa en
arbitraje.
2. Quienes intenten eludir, por medio del desistimiento, el provecho que
de la prosecucin de la instancia pudiera resultar a la otra parte o a un
tercero.
3. Quienes representen al Estado y no cuenten con la autorizacin del
Procurador General del Estado, en los trminos previstos en la Ley
Orgnica de la Procuradura General del Estado.
4. Quienes sean actores en los procesos de
alimentos.
CAPTULO IV
ALLANAMIENTO
Art. 241.- Allanamiento a la demanda. La parte demandada podr
allanarse expresamente a las pretensiones de la demanda, en cualquier
estado del proceso, antes de la sentencia. La o el juzgador no aceptar el
allanamiento cuando se trate de derechos indisponibles.

284

COGEP

El allanamiento de una o uno o de varias o varios demandados, sobre


una obligacin comn divisible, no afectar a las otras u otros y el
proceso
continuar con quienes no se allanaron. Si la obligacin es indivisible, el
allanamiento deber provenir de todos.
Si el allanamiento es parcial o condicional deber seguirse el proceso
con respecto a lo que no ha sido aceptado.
Art. 242.- Ineficacia del allanamiento. El allanamiento ser ineficaz:
1. Cuando la o el demandado sea incapaz, excepto cuando se trate del
allanamiento de personas jurdicas.
2. Cuando el derecho no sea susceptible de disposicin de las
partes.
3. Cuando los hechos admitidos no puedan probarse por medio de la
declaracin de parte.
4. Cuando la sentencia deba producir efecto de cosa juzgada con
respecto
a terceros.
Art. 243.- Allanamiento de las instituciones del Estado. Para que el Estado y sus instituciones puedan allanarse ser requisito que la o el Procurador General del Estado lo autorice expresamente.
De no constar esta autorizacin, el allanamiento carecer de
valor.
Art. 244.- Aprobacin del allanamiento. La o el juzgador aprobar el
allanamiento mediante sentencia, la que causar ejecutoria.
CAPTULO V
ABANDONO
Art. 245.- Procedencia. La o el juzgador declarar el abandono del proceso en primera instancia, segunda instancia o casacin cuando todas
las
partes que figuran en el proceso hayan cesado en su prosecucin
durante
el trmino de ochenta das, contados desde la fecha de la ltima
providencia recada en alguna gestin til para dar curso progresivo a los autos.

285

COGEP

Art. 246.- Cmputo del trmino para el abandono. El trmino para el


abandono contar desde el da siguiente de la ltima notificacin de la
ltima providencia dictada o si es el caso, desde el da siguiente al de
la
ltima actuacin procesal.
Art. 247.- Improcedencia del abandono. No cabe el abandono en los
siguientes casos:
1. En las causas en las que estn involucrados los derechos de nias, nios, adolescentes o incapaces.
2. Cuando las o los actores sean las instituciones del
Estado.
3. En la etapa de ejecucin.
Art. 248.- Procedimiento para el abandono. Sentada la razn que ha
transcurrido el trmino sealado, la o el juzgador mediante auto, se limitar a declarar de oficio o a solicitud de parte, que ha operado el
abandono. Declarado el abandono, se dispondr que se cancelen las
providencias
preventivas
que se hayan
ordenado
el proceso.podr ser impugnado
El auto interlocutorio
que
declare en
el abandono
siempre que se justifique exclusivamente, en un error de cmputo.
Art. 249.- Efectos del abandono. Declarado el abandono, se cancelarn
las providencias preventivas que se hayan ordenado en el proceso.
Si se declara el abandono de la primera instancia, no podr interponerse nueva demanda.
Si se declara el abandono en segunda instancia o en el recurso
extraordinario de casacin, se tendr por desistida la apelacin o dicho recurso
y
por firme la resolucin recurrida, y se devolvern las actuaciones al tribunal o a la judicatura de donde procedieron.

286

COGEP

TTULO IV
IMPUGNACIN
CAPTULO I
REGLAS GENERALES
Art. 250.- Impugnacin de las providencias. En todos los procesos que
tengan relacin con los intereses patrimoniales del Estado, adems de
las
partes intervinientes, estar legitimado para impugnar las providencias
judiciales la o el Procurador General del Estado o su delegado.
Se concedern nicamente los recursos previstos en la ley. Sern
recurribles en apelacin, casacin o de hecho las providencias con respecto a
las cuales la ley haya previsto esta posibilidad. La aclaracin, ampliacin,
revocatoria y reforma sern admisibles en todos los casos, con las limitaciones que sobre la impugnacin de las sentencias y autos prev esta
Ley.
Los trminos para la impugnacin de las sentencias y autos definitivos
no dictados en audiencia corrern a partir de la notificacin por escrito.
Art. 251.- Clases de recursos. Se prevn los siguientes recursos: aclaracin, reforma, ampliacin, revocatoria, apelacin, casacin y de hecho.
Concedido o negado cualquier recurso no se lo podr interponer por
segunda vez.
Art. 252.- Improcedencia de recursos sucesivos o subsidiarios. Es improcedente interponer en el mismo acto procesal, recursos horizontales y
verticales sucesivos, excepto en el caso de aclaracin o ampliacin.
CAPTULO II
ACLARACIN, AMPLIACIN, REVOCATORIA Y REFORMA
Art. 253.- Aclaracin y ampliacin.- La aclaracin tendr lugar en caso
de sentencia oscura. La ampliacin proceder cuando no se haya
resuelto

287

COGEP

alguno de los puntos controvertidos o se haya omitido decidir sobre frutos, intereses o costas.
Art. 254.- Revocatoria y reforma.- Por la revocatoria la parte pretende
que el mismo rgano jurisdiccional que pronunci un auto de sustanciacin lo deje sin efecto y dicte otro en sustitucin.
Tambin ser admisible la reforma, en cuyo caso se enmendar la providencia en la parte que corresponda.
Art. 255.- Procedimiento y resolucin.- La peticin se podr formular
en la audiencia o en la diligencia en que se dicte la resolucin. Si se trata
de resolucin dictada fuera de audiencia o de diligencia se formular por
escrito dentro del trmino de tres das siguientes a su notificacin.
La solicitud de aclaracin o ampliacin deber expresar con claridad
y precisin las razones que la sustenten, de no hacerlo, se la rechazar
de
plano.
Si la solicitud se ha formulado de manera oral, la o el juzgador confirmar o modificar la providencia impugnada en el mismo acto. Previamente escuchar los argumentos de la contraparte. Si la peticin se
ha formulado por escrito, se notificar a la contraparte por el trmino de
cuarenta y ocho horas, vencido este trmino y dentro de las veinticuatro
horas siguientes, resolver lo que corresponda.
Si se ha solicitado la aclaracin o ampliacin de la sentencia o auto
definitivo, los trminos para interponer los recursos que procedan, corrern
a partir del da siguiente al de su notificacin.
CAPTULO III
RECURSO DE APELACIN
Art. 256.- Procedencia. El recurso de apelacin procede contra las sentencias y los autos interlocutorios dictados dentro de primera instancia

288

COGEP

as como contra las providencias con respecto a las cuales la ley


conceda
expresamente este recurso. Se interpondr de manera oral en la
respectiva
audiencia.
Las sentencias adversas al sector pblico se elevarn en consulta a
la
respectiva Corte Provincial, aunque las partes no recurran, salvo las sentencias emitidas por los Jueces de lo Contencioso Administrativo y Tributario. En la consulta se proceder como en la apelacin.
Art. 257.- Fundamentacin. Se fundamentar por escrito dentro del
trmino de diez das de notificado. Exceptase el recurso de apelacin
con efecto diferido, que se fundamentar junto con la apelacin sobre lo
principal o cuando se conteste a la apelacin.
En materia de niez y adolescencia se fundamentar en el trmino de
cinco das.
Art. 258.- Procedimiento. Con la fundamentacin se notificar a la contraparte para que la conteste en el trmino de diez das. En materia de
niez y adolescencia el trmino para contestar ser de cinco das.
Tanto en la fundamentacin como en la contestacin, las partes anunciarn la prueba que se practicar en la audiencia de segunda instancia,
exclusivamente si se trata de acreditar hechos nuevos.
Tambin podr solicitarse en las correspondientes fundamentacin o
contestacin la prctica de prueba que, versando sobre los mismos hechos, slo haya sido posible obtenerla con posterioridad a la sentencia.
La apelacin y la adhesin no fundamentada sern rechazadas de plano, tenindose por no deducido el recurso.
Art. 259.- Resolucin de la o del juzgador de primer nivel. Interpuesta
la apelacin, la o el juzgador la admitir si es procedente y expresar el
efecto con que la concede. A falta de expresin se entender que el
efecto
es suspensivo.

289

COGEP

Si el recurso no es admitido, la parte apelante podr interponer el recurso de hecho.


Art. 260.- Audiencia y resolucin. Recibido el expediente, el tribunal
convocar a audiencia en el trmino de quince das, conforme con las reglas generales de las audiencias previstas en este Cdigo. En materia
de
niez y adolescencia la audiencia se convocar en el trmino de diez
das.
Una vez finalizado el debate, el tribunal pronunciar su resolucin.
Art. 261.- Efectos. La apelacin se
concede:
1. Sin efecto suspensivo, es decir se cumple lo ordenado en la resolucin
impugnada y se remiten al tribunal de apelacin las copias necesarias
para el conocimiento y resolucin del recurso.
2. Con efecto suspensivo, es decir no se contina con la sustanciacin
del proceso hasta que la o el juzgador resuelva sobre la impugnacin
propuesta por el apelante.
3. Con efecto diferido, es decir, que se contina con la tramitacin de la
causa, hasta que de existir una apelacin a la resolucin final, este
deba
ser resuelto de manera prioritaria por el tribunal.
Por regla general, la apelacin se conceder con efecto suspensivo. El
efecto diferido se conceder en los casos en que la ley as lo disponga.
Art. 262.- Procedencia segn los efectos. La apelacin
proceder:
1. Sin efecto suspensivo, nicamente en los casos previstos en la Ley.
2. Con efecto suspensivo, cuando se trate de sentencias y de autos
interlocutorios que pongan fin al proceso haciendo imposible su
continuacin.
3. Con efecto diferido, en los casos expresamente previstos en la Ley,
especialmente cuando se la interponga contra una resolucin dictada
dentro
de la audiencia preliminar, en la que se deniegue la procedencia de
290
una
excepcin de resolucin previa o la prctica de determinada prueba.

COGEP

Art. 263.- Adhesin al recurso de apelacin. Si una de las partes apela, la otra podr adherirse a la apelacin en forma motivada y si aquella
desiste del recurso, el proceso continuar para la parte que se adhiri. La
falta de adhesin al recurso no impide la intervencin y la sustanciacin
de la instancia.
Art. 264.- Apelacin parcial. La parte legitimada para presentar el recurso podr apelar parcialmente la resolucin, en cuyo caso se
ejecutar
la parte no impugnada.
Se podr interponer apelacin de la resolucin que condene en
costas.
Art. 265.- Recursos contra la sentencia de segunda instancia. Contra lo
resuelto en apelacin, nicamente proceder la aclaracin, la
ampliacin
y el recurso de casacin, en los casos y por los motivos previstos en
este
Cdigo.
CAPTULO IV
RECURSO DE CASACIN
Art. 266.- Procedencia. El recurso de casacin proceder contra las
sentencias y autos que pongan fin a los procesos de conocimiento dictados
por las Cortes Provinciales de Justicia y por los Tribunales Contencioso
Tributario y Contencioso Administrativo.
Igualmente proceder respecto de las providencias expedidas por dichas cortes o tribunales en la fase de ejecucin de las sentencias
dictadas
en procesos de conocimiento, si tales providencias resuelven puntos
esenciales no controvertidos en el proceso ni decididos en el fallo o contradicen
ejecutoriado.
Selointerpondr
de manera escrita dentro del trmino de diez das, posteriores a la ejecutoria del auto o sentencia o del auto que niegue o
acepte
su ampliacin o aclaracin.

291

COGEP

Art. 267.- Fundamentacin. El escrito de interposicin del recurso


de casacin, deber determinar fundamentada y obligatoriamente lo siguiente:
1. Indicacin de la sentencia o auto recurrido con individualizacin de la
o del juzgador que dict la resolucin impugnada, del proceso en que
se expidi, de las partes procesales y de la fecha en que se
perfeccion
la notificacin con la sentencia o auto impugnado o con el auto que
la solicitud
de aclaracin
o ampliacin.
2. evacue
Las normas
de derecho
que se estiman
infringidas o las solemnidades
del procedimiento que se hayan omitido.
3. La determinacin de las causales en que se
funda.
4. La exposicin de los motivos concretos en que se fundamenta el
recurso sealado de manera clara y precisa y la forma en la que se produjo
el vicio que sustenta la causa invocada.
Art. 268.- Casos. El recurso de casacin proceder en los siguientes
casos:
1. Cuando se haya incurrido en aplicacin indebida, falta de aplicacin o
errnea interpretacin de normas procesales, que hayan viciado al
proceso de nulidad insubsanable o causado indefensin y hayan influido
por la gravedad de la transgresin en la decisin de la causa, y
2. siempre
Cuando la sentencia o auto no contenga los requisitos exigidos por la
que
respectiva
nulidad no se
haya
sido subsanada
forma legal. o
ley olaen
su parte dispositiva
adopten
decisionesen
contradictorias
inas como,
cuando
cumplano el
requisito
3. compatibles
Cuando se haya
resuelto
en lano
sentencia
auto
lo que de
no motivacin.
sea materia
del litigio o se haya concedido ms all de lo demandado, o se omita
resolver algn punto de la controversia
4. Cuando se haya incurrido en aplicacin indebida, falta de aplicacin
o errnea interpretacin de los preceptos jurdicos aplicables a la valoracin de la prueba, siempre que hayan conducido a una equivocada
aplicacin o a la no aplicacin de normas de derecho sustantivo en la
sentencia o auto.

292

COGEP

5. Cuando se haya incurrido en aplicacin indebida, falta de aplicacin


o errnea interpretacin de normas de derecho sustantivo, incluyendo
los precedentes jurisprudenciales obligatorios, que hayan sido determinantes en la parte dispositiva de la sentencia o auto.
Art. 269.- Procedimiento. El recurso de casacin ser de
competencia
de la Corte Nacional de Justicia, conforme con la ley.
La Sala de la Corte Provincial de Justicia de la que provenga la sentencia o auto recurrido, se limitar a calificar si el recurso de casacin ha
sido presentado dentro del trmino previsto para el efecto y remitirlo, de
inmediato, a la Corte Nacional de Justicia.
El recurso deber interponerse ante el mismo rgano jurisdiccional
que dispondr se obtengan las copias necesarias para la ejecucin de la
sentencia o auto y ordenar que la o el juzgador ejecutor adopte
cualquier
medida conducente a alcanzar la reparacin integral e inmediata de los
derechos lesionados. En la misma providencia ordenar que se eleve el
expediente a la Corte Nacional de Justicia.
El auto que inadmita el recurso de casacin ser susceptible de aclaracin o ampliacin.
Art. 270.- Admisibilidad del recurso. Recibido el proceso en virtud del
recurso de casacin, se designar por sorteo a una o a un Conjuez de la
Corte Nacional de Justicia, quien en el trmino de quince das examinar
si el recurso cumple los requisitos formales previstos en este Cdigo y si
lo admite o no.
No procede el recurso de casacin, cuando de manera evidente, lo que
se pretende es la revisin de la prueba.
Si el proceso se eleva en virtud de recurso de hecho, dentro del mismo
trmino, examinar si el recurso de casacin fue debidamente interpuesto, en cuyo caso conceder el recurso de casacin.

293

COGEP

Si se inadmite el recurso de casacin o el de hecho, se devolver el


proceso al rgano judicial respectivo.
Si se admite el recurso de casacin se notificar a las partes y se remitir el expediente a la Sala Especializada correspondiente de la Corte
Nacional de Justicia.
Art. 271.- Caucin y suspensin de la ejecucin. El recurrente podr
solicitar, al interponer el recurso, que se suspenda la ejecucin de la sentencia o auto recurrido, rindiendo caucin suficiente sobre los perjuicios
estimados que la demora en la ejecucin de la sentencia o auto pueda
ocasionar a la contraparte.
El Tribunal correspondiente establecer el monto de la caucin al momento de expedir el auto que califica la oportunidad del recurso, en el
trmino mximo de tres das desde su presentacin.
Si la caucin es consignada dentro del trmino de diez das posteriores a la notificacin del auto de calificacin del recurso, se dispondr la
suspensin de la ejecucin de la sentencia o auto. En caso contrario,
se
ordenar su ejecucin.
Art. 272.- Audiencia. Recibido el expediente, la o el juzgador de casacin convocar a audiencia en el trmino de treinta das, conforme con
las
reglas generales de las audiencias previstas en este Cdigo.
Art. 273.- Sentencia. Una vez finalizado el debate, la o el juzgador de
casacin pronunciar su resolucin en los trminos previstos en este Cdigo, la que contendr:
1. Cuando se trate de casacin por aplicacin indebida, falta de aplicacin o errnea interpretacin de normas procesales, la Corte Nacional de Justicia declarar la nulidad y dispondr remitir el proceso,
dentro del trmino mximo de treinta das, al rgano judicial al cual
corresponda conocerlo en caso de recusacin de quien pronunci la

294

COGEP

providencia casada, a fin de que conozca el proceso desde el punto en


que se produjo la nulidad, sustancindola con arreglo a derecho.
2. Cuando la casacin se fundamente en errnea decisin en cuanto a
las
normas de valoracin de la prueba, el tribunal de la Sala Especializada
de la Corte Nacional de Justicia casara la sentencia o el auto recurrido
y
corresponda.
3. Sipronunciara
la casacin lo
seque
fundamenta
en las dems causales, el Tribunal de la

Sala Especializada de la Corte Nacional de Justicia casar la sentencia


en mrito de los autos y expedir la resolucin que en su lugar corresponda, remplazando los fundamentos jurdicos errneos por los que
estime correctos.
4. El Tribunal de la Sala Especializada de la Corte Nacional de Justicia deber casar la sentencia o auto, aunque no modifique la parte
resolutiva,
si aparece que en la motivacin expresada en la resolucin impugnada
incurrido
en el vicio
acusado, dejar
corrigiendo
dichaelmotivacin.
5. se
Si ha
se casa
la sentencia
totalmente
sin efecto
procedimiento
de
ejecucin que se encuentre en trmite.
Art. 274.- Efectos. La admisin del recurso no impedir que la sentencia o auto se cumpla, salvo que el proceso verse sobre el estado civil de
las
personas o que haya sido propuesto por los organismos o entidades del
sector pblico.
Art. 275.- Devolucin y liquidacin de la caucin. La caucin ser devuelta por la o el juzgador de instancia si el recurso es aceptado
totalmente por la o el juzgador de casacin. En caso de aceptacin parcial, el fallo
de la Corte determinar el monto de la caucin que corresponda ser devuelto al recurrente y la cantidad que ser entregada a la parte
perjudicada por la demora. Si el fallo rechaza el recurso totalmente, la o el
juzgador
Art. 276.- Efectos de la casacin del fallo ejecutado. Si se ha ejecutado
el
entregar
el valor total de la caucin a la parte perjudicada por la
fallo
que es casado, la o el juzgador que lo dispuso dejar sin efecto
demora.
aquello que pueda deshacerse y dispondr se liquiden los daos y perjuicios,

295

COGEP

tanto de la parte que no pueda deshacerse, como de la ejecucin en


general. En todo caso quedarn a salvo los derechos de terceros de buena fe.
Art. 277.- Legitimacin para interponer el recurso. El recurso solo podr interponerse por la parte que haya recibido agravio en la sentencia
o auto. No podr interponer el recurso quien no apel de la sentencia o
auto expedido en primera instancia ni se adhiri a la apelacin de la contraparte, cuando la resolucin de la o del superior haya sido totalmente
confirmatoria de aquella.
En ningn caso cabe la adhesin al recurso de casacin deducido por
otro.
CAPTULO V
RECURSO DE HECHO
Art. 278.- Procedencia. El recurso de hecho procede contra las providencias que niegan un recurso de apelacin o de casacin, a fin de que
la
o el juzgador competente las confirme o las revoque.
Art. 279.- Improcedencia. El recurso de hecho no procede:
1. Cuando la ley niegue expresamente este recurso o los de apelacin
o
2. casacin.
Cuando el recurso de apelacin o el mismo de hecho no se
interpongan
delconcedido
trmino legal.
3. dentro
Cuando,
el recurso de apelacin en el efecto no
suspensivo,
se interponga el de hecho con respecto al suspensivo.
A la o el juzgador a quo que, sin aplicar este artculo, eleve indebidamente el proceso, se le impondr la sancin correspondiente.
Art. 280.- Forma de interposicin. Dentro del trmino de tres das
siguientes al de la notificacin de la providencia denegatoria, el recurrente
podr
interponer el recurso de hecho ante el mismo rgano judicial que la
dict.
296

COGEP

Art. 281.- Concesin. Recibido el recurso, en el trmino de cinco das,


lo remitir al tribunal competente para la tramitacin del mismo, excepto
cuando la apelacin se conceda con efecto diferido.
Art. 282.- Suspensin de la ejecucin. Si se solicita la ejecucin de
la
sentencia o la suspensin de la misma, se estar a lo que dispone este
Cdigo.
Art. 283.- Admisin o inadmisin del recurso. El tribunal de apelacin
admitir el recurso o lo inadmitir. Si lo admite, tramitar el recurso denegado en la forma prevista en este Cdigo. Si lo inadmite devolver el
proceso al inferior para que contine el procedimiento.
TTULO V
COSTAS
Art. 284.- Costas. La persona que litigue de forma abusiva, maliciosa,
temeraria o con deslealtad ser condenada a pagar al Estado y su
contraparte, cuando haya lugar, los gastos en que haya incurrido. La o el juzgador deber calificar esta forma de litigar y determinar su pago en todas
las
sentencias
autos
pongan
proceso.
El Estadoyno
serinterlocutorios
condenado enque
costas,
perofin
enalsu
lugar podr ser
condenado a pagarlas quien ejerza su defensa.
Art. 285.- Monto. El monto de las costas procesales relativos a los gastos del Estado ser fijado y actualizado por el Pleno del Consejo de la
Judicatura, de conformidad con la ley.
Las costas incluirn todos los gastos judiciales originados durante la
tramitacin del proceso, entre otros, los honorarios de la defensora o del
defensor de la contraparte y de las o los peritos, el valor de las
publicaciones
que debieron o deban hacerse, el pago de copias, certificaciones u otros
documentos, excepto aquellos que se obtengan en forma gratuita.

297

COGEP

Art. 286.- Condena en costas. La o el juzgador condenar en costas en


los siguientes casos:
1. Cuando una parte solicite a la o al juzgador la realizacin de una audiencia y no comparezca a ella. Si la audiencia ha sido ordenada de
oficio por la o el juzgador, la condena se impondr a la parte ausente.
2. Cuando una parte desista, salvo acuerdo de las
partes.
3. Cuando se declare desierto el recurso o haya sido rechazado y
declarado
que fue interpuesto con mala fe, en ejercicio abusivo del derecho o
4. con
Cuando la o el deudor no comparezca a la audiencia y no haya
deslealtad procesal, dejando a salvo las sanciones previstas en la ley.
efectuado la entrega de la cosa en el procedimiento de pago por
consignacin.
condenar
adems aen
pagar
5. Se
Lasledems
determinadas
la los gastos de comparecencia de la o
ley.el
acreedor.
Art.
287.- Condena en costas a las o los juzgadores. Cuando la o el juz-

gador, debiendo declarar la nulidad no la declare pagar las costas


ocasionadas desde que pronunci el auto o sentencia en que debi ordenar
la
reposicin
del
proceso. En el caso de que se apele solo por la condena en
Art. 288.Apelacin.
costas, la sentencia o el auto interlocutorio se ejecutarn en lo principal
y
accesorio.
Para la sustanciacin del recurso de apelacin de las costas, bastar
la
copia certificada que subir en instancia, dejando el original del proceso
para la ejecucin de la sentencia o auto interlocutorio.
Las o los juzgadores que hayan sido condenados en costas o multas,
podrn apelar, aun cuando las partes no recurran, por no quererlo o por
prohibicin de la ley. Este recurso no impedir el progreso de la causa
principal
y solo suspender la ejecucin de la condena a la o al juzgador
recurrente.

298

COGEP

LIBRO IV
PROCESOS
TTULO I
PROCESOS DE CONOCIMIENTO
CAPTULO I
PROCEDIMIENTO ORDINARIO
SECCIN I
REGLAS GENERALES
Art. 289.- Procedencia. Se tramitarn por el procedimiento ordinario
todas aquellas pretensiones que no tengan previsto un trmite especial
para su sustanciacin.
Art. 290.- Acciones colusorias: Las acciones colusorias, se tramitarn
en procedimiento ordinario.
Entre otras, las que priven del dominio, posesin o tenencia de algn
inmueble o de algn derecho real de uso, usufructo, habitacin, servidumbre o anticresis constituido sobre un inmueble o de otros derechos
que legalmente pertenecen a un tercero.
Quedar sin efecto la conducta colusoria, anulando el o los actos, convenciones o contratos que estn afectados por ella y se repararn los daos y perjuicios ocasionados, restituyendo al perjudicado la posesin o
tenencia de los bienes de que se trate o el goce del derecho respectivo
y
reponiendo las cosas al estado anterior de la conducta colusoria.
Art. 291.- Calificacin de la demanda y contestacin. Presentada y admitida la demanda, la o el juzgador ordenar se cite al o a los demandados en la forma prevista en este Cdigo.
La o el demandado tendr treinta das para presentar su
contestacin

299

COGEP

a la demanda. Este trmino se contar desde que se practic la ltima


citacin, cuando las o los demandados son varios. Si al contestarla,
se
reconviene al actor, la o el juzgador en los tres das siguientes notificar
y
conceder
a la oa al
actor el trmino
de treinta
para contestarla.
Previamente
sustanciar
el proceso,
la o eldas
juzgador
calificar la demanda, la contestacin a la demanda, la reconvencin, la contestacin a
la
reconvencin y proceder conforme lo previsto en las disposiciones
generales
para los
SECCIN
II procesos.
AUDIENCIA PRELIMINAR
Art. 292.- Convocatoria. Con la contestacin o sin ella, en el trmino
de
tres das posteriores al vencimiento de los trminos previstos en el artculo anterior, la o el juzgador convocar a la audiencia preliminar, la que
deber realizarse en un trmino no menor a diez ni mayor a veinte das.
Art. 293.- Comparecencia. Las partes estn obligadas a
comparecer
personalmente a la audiencia preliminar, con excepcin que se haya designado una o un procurador judicial o procurador comn con clusula
especial o autorizacin para transigir, una o un delegado en caso de instituciones de la administracin pblica o se haya autorizado la comparecencia a travs de videoconferencia u otro medio de comunicacin de
similar tecnologa.
Las partes, por una sola vez y de mutuo acuerdo, podrn diferir la audiencia y se fijar nuevo da y hora para su celebracin.
Art. 294.- Desarrollo. La audiencia preliminar se desarrollar conforme
con las siguientes reglas:
1. Instalada la audiencia, la o el juzgador solicitar a las partes se
pronuncien sobre las excepciones previas propuestas. De ser pertinente,
sern
resueltas en la misma audiencia.

300

COGEP

2. La o el juzgador resolver sobre la validez del proceso, la determinacin del objeto de la controversia, los reclamos de terceros,
competencia y cuestiones de procedimiento que puedan afectar la validez del
proceso, con el fin de convalidarlo o sanearlo. La nulidad se declarar
siempre que pueda influir en la decisin del proceso o provocar indefensin. Toda omisin hace responsables a las o los juzgadores que en
incurrido,ofrecer
quieneslasern
condenados
costas.
3. ella
La ohan
el juzgador
palabra
a la parteen
actora
que expondr los
fundamentos de su demanda. Luego intervendr la parte demandada,
fundamentando su contestacin y reconviniendo de considerarlo pertinente. Si la parte actora es reconvenida, la o el juzgador conceder
la palabra para que fundamente su contestacin. Si se alegan hechos
nuevos, se proceder conforme a este Cdigo.
4. La o el juzgador, de manera obligatoria, promover la conciliacin
conforme a la ley. De darse la conciliacin total, ser aprobada en el
5. mismo
En caso de producirse una conciliacin parcial, la o el juzgador la
acto, mediante sentencia que causar ejecutoria.
aprobar mediante auto que causar ejecutoria y continuar el proceso soen de
queoficio,
subsista
controversia.
6. bre
La olaelmateria
juzgador,
o a la
peticin
de parte, podr disponer que
la controversia pase a un centro de mediacin legalmente constituido,
para que se busque un acuerdo entre las partes. En caso de que las
partes suscriban un acta de mediacin en la que conste un acuerdo total,
o el juzgador
la incorporar
al proceso
darlo
concluido.
7. la
Concluida
la primera
intervencin
de laspara
partes,
si por
no hay
vicios de
procedimiento que afecten la validez procesal, continuar la
audiencia,
para lo cual las partes debern:
a) Anunciar la totalidad de las pruebas que sern presentadas en la
audiencia de juicio. Formular solicitudes, objeciones y planteamientos que estimen relevantes referidos a la oferta de prueba de
la contraparte.
b) La o el juzgador podr ordenar la prctica de prueba de oficio, en
los casos previstos en este Cdigo.

301

COGEP

c) Solicitar la exclusin, rechazo o inadmisibilidad de los medios de


prueba encaminados a probar hechos notorios o que por otro motivo no requieren prueba.
d) La o el juzgador resolver sobre la admisibilidad de la prueba conducente, pertinente y til, excluir la prctica de medios de prueba
ilegales, incluyendo los que se han obtenido o practicado con violacin de los requisitos formales, las normas y garantas previstas en
la Constitucin, los instrumentos internacionales de proteccin de
derechos humanos y este Cdigo, y que fueron anunciadas por los
sujetos procesales.
e) Para el caso de las pruebas que deban practicarse antes de la audiencia de juicio, la o el juzgador, conjuntamente con las partes, harn los sealamientos correspondientes con el objeto de planificar
la
del proceso.
f) marcha
Los acuerdos
probatorios podrn realizarse por mutuo acuerdo
entre las partes o a peticin de una de ellas cuando sea
innecesario probar el hecho, inclusive sobre la comparecencia de los peritos
para que rindan testimonio sobre los informes presentados. La o el
juzgador fijar la fecha de la audiencia de juicio.
8. Concluidas las intervenciones de los sujetos procesales la o el
juzgador
comunicar motivadamente, de manera verbal, a los presentes sus
resoluciones, inclusive sealar la fecha de la audiencia de juicio, que se
considerarn notificadas en el mismo acto. Se conservar la grabacin
de las
actuaciones y de
exposiciones
realizadas
en la audiencia.
Las
manifestaciones
direccin de
la audiencia,
incluso la proposicin de frmulas de arreglo entre las partes y las ordenadas para el cumplimiento de las actividades previstas en la misma, en ningn caso significarn prejuzgamiento. Por esta causa, la o el juzgador no podr ser
acusado de prevaricato, recusado, ni sujeto a queja.
La o el secretario elaborar, bajo su responsabilidad y su firma, el extracto de la audiencia, que recoger la identidad de los comparecientes,

302

COGEP

los procedimientos especiales alternativos del procedimiento ordinario


que se ha aplicado, las alegaciones, los incidentes y las resoluciones de
la
o el juzgador.
Art. 295.- Resolucin de excepciones. Se resolvern conforme con las
siguientes reglas:
1. Si se acepta una excepcin previa que no es subsanable, se
declarar
lugar
la demanda
y se ordenar
suen
archivo.
2. sin
Si se
acepta
la excepcin
de defecto
la forma de proponer la
demanda, la parte actora subsanar los defectos dentro del trmino de seis
das, otorgando a la parte demandada el trmino de diez das para
completar o reemplazar su contestacin y anunciar prueba, atendiendo las aclaraciones o precisiones formuladas. De no hacerlo se tendr
o la
no presentada.
3. la
Sidemanda
se aceptan
lasreconvencin
excepciones por
de falta
de capacidad, de falta de
personera o de incompleta conformacin del litis consorcio se conceder un
trde diez es
das
el defecto,
bajo
4. mino
Si el asunto
depara
purosubsanar
derecho se
escuchar
lasapercibimiento
alegaciones dede
las
tener
parpor
la emitir
demanda
de aplicarse
las sanciones
tes. no
La presentada
o el juzgador
su y
resolucin
y notificar
posteriormente
pertinentes.
la
sentencia por escrito.
Terminados los alegatos, la o el juzgador podr suspender la audiencia
hasta que forme su conviccin, debiendo reanudarla para emitir su resolucin mediante pronunciamiento oral de acuerdo con lo previsto en este
Cdigo.
Art. 296.- Resolucin de recursos. En la audiencia preliminar, se resolvern los recursos propuestos que se regirn por las siguientes reglas:
1. El auto interlocutorio que rechace las excepciones previas,
nicamente
ser apelable con efecto diferido. Si la resolucin acoge las
excepciones
previas o resuelve cualquier cuestin que ponga fin al proceso ser
apelable con efecto suspensivo.

303

COGEP

2. La ampliacin y la aclaracin de las resoluciones dictadas se propondrn en audiencia y se decidirn inmediatamente por la o el juzgador.
SECCIN III
AUDIENCIA DE JUICIO
Art. 297.- Audiencia de juicio. La audiencia de juicio se realizar en el
trmino mximo de treinta das contados a partir de la culminacin de la
audiencia preliminar, conforme con las siguientes reglas:
1. La o el juzgador declarar instalada la audiencia y ordenar que por
secretara se de lectura de la resolucin constante en el extracto del
acta
la audiencia
preliminar.
2. de
Terminada
la lectura
la o el juzgador conceder la palabra a la parte
actora para que formule su alegato inicial el que concluir determinando,
de acuerdo con su estrategia de defensa, el orden en que se
practicarn
solicitadas.
Dela
igual
manera,
se conceder
la palabraen
a el
la
3. las
La pruebas
o el juzgador
ordenar
prctica
de las
pruebas admitidas,
parte
demandada
y
a
terceros,
en
el
caso
de
haberlos.
orden solicitado.
4. Las o los peritos y las o los testigos ingresarn al lugar donde se
realiza
la audiencia, cuando la o el juzgador as lo disponga y permanecern
mientras presten su declaracin. Concluida su declaracin se retirarn
de la sala de audiencias pero permanecern en la unidad judicial, en
caso de que se ordene nuevamente su presencia para aclarar sus
5. testiLas o los testigos y las o los peritos firmarn su comparecencia en el
monios.
libro de asistencias que llevar la o el secretario, sin que sea necesaria
la suscripcin del acta.
6. Actuada la prueba, la parte actora, la parte demandada y las o los terceros de existir, en ese orden, alegarn por el tiempo que determine
equitativamente la o el juzgador, con derecho a una sola rplica. La o
el juzgador, de oficio o a peticin de parte, podr ampliar el tiempo
del alegato segn la complejidad del caso y solicitar a las partes
las

304

COGEP

aclaraciones o precisiones pertinentes, durante el curso de su


exposio a su finalizacin.
7. cin
Terminada
la intervencin de las partes, la o el juzgador podr
suspender la audiencia hasta que forme su conviccin debiendo reanudarla
dentro del mismo da para emitir su resolucin mediante pronunciamiento oral de acuerdo con lo previsto en este Cdigo.
Art. 298.- Recurso de Apelacin. La admisin por la o el juzgador del
recurso de apelacin oportunamente interpuesto da inicio a la segunda
instancia.
El procedimiento en segunda instancia, cuando se ha apelado de la
sentencia, ser el previsto en este Cdigo.
CAPTULO II
PROCEDIMIENTOS CONTENCIOSO TRIBUTARIO Y
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCIN I
DISPOSICIONES COMUNES
Art. 299.- Competencia. En las controversias en las que el Estado o
las instituciones que comprenden el sector pblico determinadas por la
Constitucin, sea el demandado, la competencia se radicar en el
rgano
jurisdiccional del lugar del domicilio de la o del actor. Si es actor, la competencia se fijar en el lugar del domicilio del demandado.
Art. 300.- Objeto. Las jurisdicciones contencioso tributaria y contencioso administrativa previstas en la Constitucin y en la ley, tienen por
objeto
tutelar los derechos de toda persona y realizar el control de legalidad de
los hechos, actos administrativos o contratos del sector pblico sujetos al
derecho tributario o al derecho administrativo; as como, conocer y resolver los diversos aspectos de la relacin jurdico tributaria o jurdico
administrativa, incluso la desviacin de poder.

305

COGEP

Cualquier reclamo administrativo se extinguir, en sede administrativa, con la presentacin de la accin contencioso tributaria o
contencioso administrativa. No sern admisibles los reclamos administrativos una
vez ejercidas las acciones contencioso tributarias o contencioso administrativas.
Art. 301.- Delimitacin de la administracin pblica. Para los fines del
presente Ttulo, se entender que forman parte de la administracin pblica todos aquellos organismos sealados en la Constitucin.
La administracin tributaria est integrada por la administracin central, la de los gobiernos autnomos descentralizados y las especiales o
de
excepcin.
Estn sujetos a la jurisdiccin contencioso administrativa tambin las
personas de derecho privado que ejerzan potestad pblica en virtud de
concesin o delegacin a la iniciativa privada, por las acciones u omisiones que ocasionen daos en virtud del servicio concesionado o delegado.
Art. 302.- Sustanciacin y prevalencia de las normas de este
captulo. Las controversias sometidas a conocimiento y resolucin de las o los
juzgadores de lo contencioso tributario y contencioso administrativo se
sujetarn a las normas especiales de este captulo. Las normas
generales
de este Cdigo sern aplicables a las materias contencioso tributaria
y
administrativa,
en lo que no
se oponga
a las de este
captulo,
aunque
Art. 303.- Legitimacin
activa.
Se encuentran
habilitados
para
demancon-en procedimiento contencioso tributario y contencioso
dar
siderando
la supletoriedad de las leyes de cada materia.
administrativo:
1. La persona natural o jurdica que tenga inters directo en demandar
la nulidad o ilegalidad de los actos administrativos o los actos normativos de la administracin pblica, ya sea en materia tributaria o
administrativa.

306

COGEP

2. Las instituciones y corporaciones de derecho pblico y las empresas


pblicas que tengan la representacin o defensa de intereses de
carcter general o corporativo, siempre que la accin tenga como objeto la
impugnacin directa de las disposiciones tributarias o administrativas,
poroafectar
a sus
intereses.
3. La
el titular
de un
derecho subjetivo derivado del ordenamiento jurdico, que se considere lesionado por el acto o disposicin impugnados
y pretenda el reconocimiento de una situacin jurdica individualizada
o su restablecimiento.
4. La mxima autoridad de la administracin autora de algn acto que,
en virtud de lo prescrito en la ley, no pueda anularlo o revocarlo por
s misma.
5. La persona natural o jurdica que pretenda la reparacin del Estado
cuando considere lesionados sus derechos ante la existencia de detencin arbitraria, error judicial, retardo injustificado, inadecuada administracin de justicia o violacin del derecho a la tutela judicial
efectiva
porpersona
violaciones
al principio
y reglas
debido proceso.
6. La
natural
o jurdica
que sedel
considere
lesionada por hechos,
actos o contratos de la administracin pblica.
7. Las sociedades en los trminos previstos en la ley de la
materia.
Art. 304.- Legitimacin pasiva. La demanda se podr proponer contra:
1. La autoridad o las instituciones y entidades del sector pblico de
quien
el actodelegado
o disposicin
a que
refiereu la
demanda.
2. provenga
La o el director,
o jefe
de lase
oficina
rgano
emisor del
ttulo
de crdito, cuando se demande su nulidad o la prescripcin de la oblio se
proponga excepciones
procedimiento
3. gacin
La o eltributaria
funcionario
recaudador
o el ejecutor,alcuando
se demande el
coactivo.
pago por consignacin o la nulidad del procedimiento de ejecucin.
4. Las personas naturales o jurdicas a cuyo favor deriven derechos del
acto o disposicin en los casos de la accin de lesividad.
5. Las personas naturales o jurdicas que hayan celebrado contratos con
el Estado.

307

COGEP

Art. 305.- Comparecencia a travs de patrocinador. La autoridad competente de la institucin de la administracin pblica que interviene
como
parte o el funcionario a quien se delegue por acto administrativo, podrn
designar, mediante oficio, al defensor que intervenga como patrocinador
de la defensa de los intereses de la autoridad demandada. Tal
designacin
surtir
efecto hasta
la terminacin
deolaprocedimientos
causa, a no seren
que
lo deba
No obstante,
en aquellas
acciones
losse
que
insustituya.
tervenir directamente la o el Procurador General del Estado se proceder
conforme con la ley.
Art. 306.- Oportunidad para presentar la demanda. Para el ejercicio
de las acciones contencioso tributarias y contencioso administrativas
se
observar lo siguiente:
1. En los casos en que se interponga una accin subjetiva o de plena jurisdiccin, el trmino para proponer la demanda ser de noventa das,
contados a partir del da siguiente a la fecha en que se notific el acto
impugnado.
2. En los casos de accin objetiva o de anulacin por exceso de
poder,
el plazo para proponer la demanda ser de tres aos, a partir del da
siguiente a la fecha de expedicin del acto impugnado.
3. En casos que sean de materia contractual y otras de competencia de
los
tribunales distritales de lo contencioso administrativo, se podr proponer la demanda dentro del plazo de cinco aos.
4. La accin de lesividad podr interponerse en el trmino de noventa
das a partir del da siguiente a la fecha de la declaratoria de lesividad.
5. En las acciones contencioso tributarias de impugnacin o directas,
el
para demandar
ser de sesenta
desde
que se notific
6. trmino
Las acciones
de pago indebido,
pago endas
exceso
o devoluciones
de con
lo
el acto administrativo
debidamente
pagado se
tributario
propondrn
o se en
produjo
el plazo
el hecho
de tres
o aos
acto en
desde
que se
funde la accin.
que
se produjo el pago o desde la determinacin, segn el caso.

308

COGEP

7. Las dems acciones que sean de competencia de las o los juzgadores,


el trmino o plazo ser el determinado en la ley de acuerdo con la naturaleza de la pretensin.
Art. 307.- Prescripcin. En el caso de las demandas presentadas
ante
las o los juzgadores de lo contencioso tributario y de lo contencioso
administrativo o en aquellas materias especiales que segn su legislacin
contemplen la prescripcin del derecho de ejercer la accin, la o el juzgador
deber verificar que la demanda haya sido presentada dentro del
trmino
Art. 308.- Requisitos de la demanda. Cuando se trate de procesos conque
la leytributarios
prev de manera
especial.
En caso de que
no sea presentada
tencioso
y contencioso
administrativos,
adems
de cumplir
dentro
de trmino,
inadmitir
demanda.
los
requisitos
previstos
para lalademanda
en las normas generales de este
Cdigo, se adjuntar la copia de la resolucin, del acto administrativo,
del contrato o disposicin impugnados, con la razn de la fecha de su
notificacin a la o al interesado y la relacin circunstanciada del acto o
hecho impugnado.
Art. 309.- Trmino para la contestacin a la demanda. La contestacin
a la demanda de las acciones previstas en este captulo, se har en el
trmino previsto en este Cdigo.
La o el demandado estar obligado a acompaar a la contestacin de
la
demanda: copias certificadas de la resolucin o acto impugnado de que
se
trate y el expediente original que sirvi de antecedente y que se halle en
el archivo
deMedios
la dependencia
a su
cargo. Para las acciones contencioso
Art. 310.de prueba
aplicables.
tributarias y contencioso administrativas son admisibles todos los medios
de prueba, excepto la declaracin de parte de los servidores pblicos.
Los informes que emitan las autoridades demandadas por disposicin
de la o del juzgador, sobre los hechos materia de la controversia, no se
considerarn declaracin de parte.

309

COGEP

Art. 311.- Validez y eficacia de las actuaciones de la administracin


pblica. Son vlidos y eficaces los actos del sector pblico expedidos por
autoridad pblica competente, salvo que se declare lo contrario.
Con respecto a los actos tributarios impugnados, corresponder a la
administracin la prueba de los hechos o actos del contribuyente, de los
que concluya la existencia de la obligacin tributaria y su cuanta.
Art. 312.- Sustanciacin. En el caso de los procesos sustanciados por
las
acciones previstas en este ttulo, la o el juzgador ponente tendr a su
cargo
la sustanciacin
del proceso.
Art. 313.- Contenido
de la sentencia. Adems de los requisitos generales previstos para la sentencia, esta decidir con claridad los puntos
sobre
los que se produjo la controversia y aquellos que en relacin directa a los
mismos comporten control de legalidad de los antecedentes o fundamentos de la resolucin o acto impugnados, supliendo incluso las omisiones
en que incurran las partes sobre puntos de derecho, o se aparte del
criterio
que
a los hechos.
Enaquellas
caso deatribuyan
que se admita
la pretensin del administrado y se deje sin
efecto el acto impugnado, se ordenar adems que se restituya el valor
pagado indebidamente o en exceso y lo debidamente pagado.
Art. 314.- Ejecucin de la sentencia. Una vez ejecutoriada la sentencia
la o al (sic) juzgador ordenar bajo prevenciones legales que la
institucin
del Estado cumpla lo dispuesto en la misma, pudiendo incluso disponer,
cuando corresponda, que la liquidacin sea realizada por la misma entidad estatal.
Por imposibilidad legal o material para el cumplimiento de la sentencia, no podr suspenderse ni dejar de ejecutarse el fallo, a no ser que se
indemnice a la o al perjudicado por el incumplimiento, en la forma que
determine la o el juzgador.

310

COGEP

Las o los servidores pblicos que retarden, se rehusen o se nieguen a


cumplir las resoluciones o sentencias estarn incursos en la
responsabilidad administrativa, civil o penal a que haya lugar.
Art. 315.- Procedimiento de excepciones a la coactiva. El procedimiento ordinario ser aplicable a todos los procesos de conocimiento en
los
que se propongan excepciones a la coactiva.
Para el caso de excepciones a la coactiva, la o el juzgador calificar la
demanda en el trmino previsto para el procedimiento ordinario, citar al
funcionario ejecutor a fin de que suspenda el procedimiento de ejecucin
y convocar en dicha calificacin a audiencia conforme con las reglas generales de este Cdigo.
Art. 316.- Excepciones a la coactiva. Al procedimiento coactivo solo se
podrn oponer las siguientes excepciones:
1. Inexistencia de la obligacin, falta de ley que establezca el tributo o
exencin legal.
2. Extincin total o parcial de la obligacin sea por solucin o pago, compensacin, confusin, remisin o prescripcin de la accin de cobro.
3. Incompetencia del funcionario ejecutor.
4. Ilegitimidad de personera de la o del coactivado o de quien haya sido
citado como su representante.
5. El hecho de no ser deudor directo ni responsable de la obligacin
exigida.
6. Encontrarse pendiente de resolucin, un reclamo o recurso
administrativo u observaciones formuladas respecto al ttulo o al derecho para su
7. emisin.
Hallarse en trmite la peticin de facilidades para el pago o no estar

vencido ninguno de los plazos concedidos, ni en mora de alguno de los


dividendos correspondientes.
8. Haberse presentado demanda contencioso tributaria por impugnacin
de resolucin administrativa, antecedente del ttulo o ttulos que se
ejecutan.

311

COGEP

9. Duplicacin de ttulos con respecto a una misma obligacin y de una


misma persona.
10.Nulidad del auto de pago o del procedimiento de ejecucin por falsificacin del ttulo de crdito, por quebrantamiento de las normas que
rigen su emisin o falta de requisitos legales que afecten la validez del
ttulo o del procedimiento.
No podrn oponerse las excepciones primera, segunda, cuarta, quinta
y novena, cuando los hechos que las fundamenten hayan sido discutidos
y resueltos ante la jurisdiccin contenciosa.
De las resoluciones sobre las excepciones sealadas en este artculo
se
podr interponer recurso de casacin conforme con las normas de este
Cdigo.
Art. 317.- Suspensin de la ejecucin coactiva. Para que el trmite de
las excepciones suspenda la ejecucin coactiva, ser necesaria la
consignacin de la cantidad a que asciende la deuda, sus intereses y costas,
aun
en el caso de que dichas excepciones propuestas versaren sobre
falsificaSi el deudor no acompaa a su escrito de excepciones la prueba de
concin
de documentos o sobre prescripcin de la accin.
signacin, no se suspender el procedimiento coactivo y el
procedimiento
de La
excepciones
seguir
de esa pago.
forma.
consignacin
no significa
Si el procedimiento que se discuten las excepciones, se suspendieren
por treinta das o el actor no presenta ningn escrito o peticin durante
ese trmino, antes de la sentencia, de primera o segunda instancia, de
los tribunales contencioso administrativo o de casacin, el procedimiento
terminar a favor de la institucin acreedora.

312

COGEP

SECCIN II
PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO TRIBUTARIO
Art. 318.- Domicilio de la o del actor. Las controversias que se tramiten en procesos contenciosos tributarios tendrn las siguientes reglas
de
domicilio:
1. El domicilio de personas naturales ser el del lugar de su residencia
habitual o donde ejerzan sus actividades econmicas, aquel donde se
encuentren sus bienes o se produzca el hecho generador.
2. El domicilio de personas jurdicas ser el del lugar sealado en el contrato social o en su estatuto, en el lugar en donde se ejerza cualquiera
de sus actividades econmicas o donde ocurra el hecho generador.
3. El domicilio de los extranjeros que perciban cualquier clase de
remuneracin, principal o adicional en el Ecuador a cualquier ttulo con o sin
relacin de dependencia o contrato de trabajo en empresas
nacionales
o extranjeras que operen en el pas, ser el lugar donde aparezcan
ejerciendo esas funciones o percibiendo esas remuneraciones y si no es
po- 319.- Acciones en procedimiento contencioso tributario. Se tramiArt.
sible
de este modo
el domicilio,
se tendr
como talde
a la capital
tarn
enprecisar
el procedimiento
contencioso
tributario
las acciones
de la Repblica.
impugnacin, acciones directas y acciones especiales.
Art. 320.- Impugnacin. Las o los contribuyentes o interesados directos
pueden impugnar:
1. Contra reglamentos, ordenanzas, resoluciones o circulares de carcter
general, dictadas en materia tributaria, cuando se alegue que tales
dishan lesionado
derechosresoluciones
subjetivos de
reclamantes.
2. posiciones
Contra reglamentos,
ordenanzas,
o los
circulares
de carcter
general, dictadas en materia tributaria, cuando se persiga la anulacin
total o parcial de dichos actos.

313

COGEP

3. Contra actos administrativos de determinacin tributaria provenientes


de la administracin tributaria nacional, de gobiernos autnomos descentralizados o de excepcin.
4. Contra actos administrativos por silencio administrativo con respecto
a reclamos o peticiones planteados, en los casos previstos en la ley.
5. Contra decisiones administrativas dictadas en recurso de revisin.
6. Contra resoluciones administrativas que impongan sanciones por incumplimiento de deberes formales.
7. Contra resoluciones definitivas de la administracin tributaria que nieguen en todo o en parte reclamos de pago indebido, pago en exceso
o
debidamente
8. de
Delolas
excepcionespagado.
a la coactiva que se propongan justificadas en el
nmero 10 del artculo 316.
9. Las que se propongan contra las resoluciones de las administraciones
tributarias que nieguen en todo o en parte reclamaciones de contribuyentes, responsables o terceros o las peticiones de compensacin o
de
facilidades de pago.
Estas acciones se ejercern en procedimiento
ordinario.
Art. 321.- Acciones directas. Se pueden presentar acciones directas
por
pago indebido, pago en exceso o de lo debidamente pagado cuando se
ha
realizado despus de ejecutoriada una resolucin administrativa que niegue el reclamo de un acto de liquidacin o determinacin de obligacin
tributaria.
La accin de impugnacin de resolucin administrativa, se convertir
en la de pago indebido cuando, estando en trmite aquella, se pague la
obligacin.
Estas acciones se tramitarn en procedimiento ordinario.

314

COGEP

Art. 322.- Acciones especiales. Se pueden proponer como acciones especiales:


1. Las excepciones a la coactiva, con excepcin de la prevista en el
nme10 obtener
del Artculo
316.
2. ro
Para
la declaracin
de prescripcin de los crditos tributarios,
sus intereses y multas.
3. Las terceras excluyentes de dominio que se deduzcan en coactivas
por
tributarios.
4. crditos
La impugnacin
a las providencias dictadas en el procedimiento de
ejecucin, en los casos de decisiones de preferencia, posturas y de la
entrega material de los bienes embargados o subastados previstos
en
de la en
materia.
5. la
LaLey
nulidad
los casos de los numerales 1, 2 y 3 del artculo 207 del
Cdigo Orgnico Tributario que solo podr reclamarse junto con el recurso de apelacin del auto de calificacin definitivo, conforme con el
artculo 191 del mismo Cdigo.
6. Los conflictos de competencia suscitados entre autoridades de distintas administraciones tributarias, conforme con la ley.
7. El recurso de
queja.
8. Las de pago por consignacin de crditos tributarios, en los casos previstos en la ley.
9. Las de nulidad del procedimiento coactivo por crditos tributarios que
se funden en la omisin de solemnidades sustanciales u otros motivos
que produzcan nulidad, segn la ley cuya violacin se denuncie. No
habr lugar a esta accin, despus de pagado el tributo exigido o de
efectuada la consignacin total por el postor declarado preferente en
el
remate o subasta, o de satisfecho el precio en el caso de venta
directa,
dejando
a salvo
las acciones
civiles
que correspondan
al una
tercero
perju10.La
nulidad
del remate
o subasta
cuando
el rematista es
de las
dicado ante la justicia ordinaria.
personas prohibidas de intervenir en el remate, conforme con la ley de la
materia.

315

COGEP

11.Las acciones que se propongan contra las registradoras y los registradores de la propiedad y mercantiles de su jurisdiccin, por haberse
negado, por razones tributarias, a inscribir cualquier acto o contrato,
y las acciones subsiguientes contra tales funcionarias y funcionarios
para liquidar daos y perjuicios causados por la ilegal negativa.
12.Las previstas en las leyes
correspondientes.
Estas acciones se tramitarn en procedimiento
sumario.
Art. 323.- Pluralidad de pretensiones. Podr impugnarse en una sola
demanda dos o ms resoluciones administrativas, siempre que guarden
relacin entre s, se refieran al mismo sujeto pasivo y a una misma administracin tributaria, aunque correspondan a ejercicios distintos.
En una misma demanda se podr solicitar la prescripcin de varias
obligaciones tributarias de un sujeto pasivo, aun de distinto origen, siempre que correspondan a la misma administracin tributaria.
Art. 324.- Suspensin del acto impugnado. Cuando el acto administrativo en materia tributaria impugnado imponga al administrado una
obligacin de dar, este puede solicitar en su demanda la suspensin de
los
efectos de dicho acto. Para que se haga efectiva la suspensin, el
tribunal
ordenar al actor rendir caucin del 10% de la obligacin; en caso de no
hacerlo,
se continuar
la ejecucin
del actopodr
impugnado.
La caucin
a que se con
refiere
el inciso anterior
consistir en consignacin del valor en la cuenta de la institucin pblica demandada o en
una hipoteca, prenda o fianza bancaria, o cualquier otra forma de aval
permitida por la ley. El acto constitutivo de hipoteca, prenda o fianza, as
como su cancelacin, solo causarn los derechos o impuestos fijados
para
los actos de cuanta indeterminada.
Los actos de constitucin de la hipoteca o prenda o de la fianza personal sern admitidos por la o el juzgador.

316

COGEP

La caucin se cancelar si la demanda o pretensin es aceptada


totalmente, en caso de ser en dinero generar intereses a favor de la o del
actor. En caso de aceptacin parcial, el fallo determinar el monto de la
caucin que corresponda ser devuelto a la o al demandante y la cantidad
que servir como abono a la obligacin. Si la demanda o la pretensin es
rechazada en su totalidad, la administracin aplicar el valor total de la
caucin como abono a la obligacin.
La o el juzgador calificar la demanda y dispondr que se rinda la
caucin en el trmino de veinticinco das, en caso de no hacerlo se
tendr
como no presentada y por consiguiente, ejecutoriado el acto impugnado,
ordenar el archivo del proceso.
Art. 325.- Efectos del abandono. La declaracin de abandono termina
el proceso en favor del sujeto activo del tributo y queda firme el acto o
resolucin impugnados o deja ejecutoriadas las providencias o
sentencias
que hayan sido recurridas. La o el juzgador ordenar, la continuacin de
la
coactiva que se ha suspendido o su iniciacin si no se ha propuesto o
que
se
SECCIN
III
hagan
PROCEDIMIENTO
efectivas las garantas
CONTENCIOSO
rendidas
ADMINISTRATIVO
sin lugar a ninguna excepcin.
Art. 326.- Acciones en el procedimiento contencioso administrativo. Se
tramitarn en procedimiento contencioso administrativo las siguientes
acciones;
1. La de plena jurisdiccin o subjetiva que ampara un derecho subjetivo
de la o del accionante, presuntamente negado, desconocido o no reconocido total o parcialmente por hechos o actos administrativos que
produzcan efectos jurdicos directos. Procede tambin esta accin contra actos normativos que lesionen derechos subjetivos.
2. La de anulacin objetiva o por exceso de poder que tutela el cumplimiento de la norma jurdica objetiva, de carcter administrativo y

317

COGEP

puede proponerse por quien tenga inters directo para deducir la accin, solicitando la nulidad del acto impugnado por adolecer de un
vicio legal.
3. La de lesividad que pretende revocar un acto administrativo que genera un derecho subjetivo a favor del administrado y que lesiona el
inters pblico.
4. Las especiales
de:
a) El silencio administrativo.
b) El pago por consignacin cuando la o el consignador o
consignatario
el sector pblicoobjetiva
comprendido
en la Constitucin de la
c) sea
La responsabilidad
del Estado.
Repblica.
d) La nulidad de contrato propuesta por el Procurador General del Estado conforme con la ley.
e) Las controversias en materia de contratacin
pblica.
f) Las dems que seale la
ley.
Art. 327.- Procedimiento. Todas las acciones contencioso administrativas se tramitarn en procedimiento ordinario, salvo las acciones relativas
al silencio administrativo positivo y las de pago por consignacin que se
tramitarn en procedimiento sumario.
Art. 328.- Repeticin. En los casos en que la sentencia declare la responsabilidad de las autoridades, servidoras o servidores pblicos en el
desempeo de sus cargos o las personas de derecho privado que ejerzan
potestad pblica en virtud de concesin o delegacin a la iniciativa privada, se ordenar que se inicie el proceso de repeticin contra todos aquellos, quienes tendrn responsabilidad solidaria hasta la solucin total de
la obligacin.
La repeticin se sustanciar ante las o los juzgadores de lo
contencioso
administrativo mediante procedimiento ordinario.

318

COGEP

Art. 329.- Presunciones del acto administrativo. Los actos administrativos gozan de las presunciones de legitimidad y ejecutoriedad. Sern
ejecutables, desde que se encuentren firmes o se hallen ejecutoriados.
Los actos administrativos pueden ser suspendidos conforme con las
disposiciones de este Cdigo.
Art. 330.- Suspensin del acto impugnado. A peticin de parte, el
juzgador podr ordenar en el auto inicial la suspensin del acto administrativo, cuando de los hechos alegados en la demanda y las pruebas
acompaadas, aparezca como justificado un juicio provisional e indiciario
favorable a la pretensin exhibida, sin que esto implique una decisin
anticipada sobre el fondo, siempre que el retardo en la decisin de la
causa pueda afectar irremediablemente el derecho opuesto y se evidencie la
razonabilidad de la medida.
Podr motivadamente revocarse la medida en cualquier estado del
proceso, en tanto se advierta una modificacin en las circunstancias que
lo motivaron.
Art. 331.- Ejecucin de la sentencia. Una vez ejecutoriada la sentencia
la o al (sic) juzgador ordenar bajo prevenciones legales que la
institucin
del Estado cumpla lo dispuesto en la misma.
Por imposibilidad legal o material para el cumplimiento de una sentencia dictada por el Tribunal Contencioso Administrativo no podr suspenderse ni dejar de ejecutarse el fallo, a no ser que se indemnice al
perjudicado por el incumplimiento, en la forma que determine la o el juzgador.
CAPTULO III
PROCEDIMIENTO SUMARIO
Art. 332.- Procedencia.- Se tramitarn por el procedimiento sumario:
1. Las ordenadas por la ley.

319

COGEP

2. Las acciones posesorias y acciones posesorias especiales, accin


de
obra nueva, as como la constitucin, modificacin o extincin de servidumbres o cualquier incidente relacionado con una servidumbre ya
establecida, demarcacin de linderos en caso de oposicin y demanda
violento
y de despojo
3. de
La despojo
pretensin
relacionada
con la judicial.
determinacin de la prestacin de
alimentos y los asuntos previstos en la ley de la materia y sus
incidentes.
Para la presentacin de la demanda sobre prestacin de alimentos no
patrocinio legal
y para la presentacin
de la demanda
4. se
El requerir
divorcio contencioso.
Si previamente
no se ha resuelto
la determibasnacin de alimentos o el rgimen de tenencia y de visitas para las y
tar
los el formulario proporcionado por el Consejo de la Judicatura.
hijos menores de edad o incapaces, no podr resolverse el proceso de
divorcio o la terminacin de la unin de hecho.
La o el juzgador, en todos los casos, deber sealar la pensin provisional de alimentos a favor de las hijas e hijos menores de veintin aos
o
con discapacidad conforme con la ley.
5. Las controversias relativas a incapacidades y declaratoria de interdiccin y guardas.
6. Las controversias relativas a honorarios profesionales, cuando la pretensin no sea exigible en procedimiento monitorio o en va ejecutiva.
7. Los casos de oposicin a los procedimientos voluntarios.
8. Las controversias originadas en el despido intempestivo de mujeres
embarazadas o en perodo de lactancia y de los dirigentes sindicales,
con la reduccin de plazos previstos en el Cdigo del Trabajo sobre el
despido ineficaz.
9. Las controversias generadas por falta de acuerdo en el precio a pagar
por expropiacin.
Art. 333.- Procedimiento. El procedimiento sumario se rige por las siguientes reglas:

320

COGEP

1. No procede la reforma de la demanda.


2. Solo se admitir la reconvencin
conexa.
3. Para contestar la demanda y la reconvencin se tendr un trmino de
quince das a excepcin de la materia de niez y adolescencia que
ser
das.
4. de
Sediez
desarrollar
en audiencia nica, con dos fases, la primera de
saneamiento, fijacin de los puntos en debate y conciliacin y la segunda,
de
prueba y alegatos. Esta audiencia se realizar en el trmino mximo
de materia de niez y adolescencia, la audiencia nica se realizar en
En
treinta das
a partir
de ladas
contestacin
la veinte
demanda.
el trmino
mnimo
de diez
y mximoade
das contados a partir
de la citacin.
En las controversias originadas en el despido intempestivo de mujeres
embarazadas o en perodo de lactancia y de los dirigentes sindicales, la
audiencia nica se realizar en el trmino mximo de cuarenta y ocho
horas, contados a partir de la citacin.
En materia tributaria, en accin especial por clausura de
establecimientos, la audiencia nica se realizar en el trmino mximo de cuarenta y
ocho horas.
5. En las controversias sobre alimentos, tenencia, visitas y patria
potestad
de nias, nios y adolescentes, la o el juzgador para dictar la
sentencia
podr
suspender
audiencia para
emitiren
lael
decisin
oral, conforme
6. no
Sern
apelables
las la
resoluciones
dictadas
procedimiento
sumaeste
Cdigo.
rio. Las resoluciones de alimentos, tenencia, visitas, patria potestad,
despojo violento, despojo judicial sern apelables solamente en efecto
no suspensivo. Las sentencias que se pronuncien dentro de los juicios
en que se ventilen las controversias entre el abogado y su cliente por
el
pago de honorarios, no sern susceptibles de los recursos de
apelacin
ni de hecho.

321

COGEP

CAPTULO IV
PROCEDIMIENTOS VOLUNTARIOS
SECCIN I
REGLAS GENERALES
Art. 334.- Procedencia. Se considerarn procedimientos voluntarios,
con competencia exclusiva de las o los juzgadores, los siguientes:
1. Pago por consignacin.
2. Rendicin de cuentas,
3. Divorcio o terminacin de unin de hecho por mutuo consentimiento,
siempre que haya hijos dependientes.
4. Inventario, en los casos previstos en este
captulo.
5.
6. Particin.
Autorizacin de venta de bienes de nias, nios y adolescentes y, de
personas sometidas a guarda.

Tambin se sustanciarn por el procedimiento previsto en esta Seccin


los asuntos de jurisdiccin voluntaria, como el otorgamiento de autorizaciones o licencias y aquellas en que por su naturaleza o por razn del
estado de las cosas, se resuelvan sin contradiccin.
Art. 335.- Procedimiento. Se iniciarn por solicitud que contendr los
mismos requisitos de la demanda.
La o el juzgador calificar la solicitud. Si se admite la solicitud, la o
el juzgador dispondr la citacin de todas las personas interesadas o de
quienes puedan tener inters en el asunto. Para el cumplimiento de lo
dispuesto en el presente artculo, la o el juzgador podr requerir la informacin a la o el interesado, con respecto al domicilio o residencia y
otros
datos necesarios de quienes deban ser citados.
La o el juzgador convocar a audiencia en un trmino no menor a diez
das ni mayor a veinte das siguientes a la citacin. En dicha audiencia,

322

COGEP

escuchar a los concurrentes y se practicarn las pruebas que sean


pertinentes. A continuacin, aprobar o negar lo solicitado.
Art. 336.- Oposicin. Las personas citadas o cualquier otra que
acredite
inters jurdico en el asunto, podrn oponerse por escrito hasta antes de
que se convoque a la audiencia.
La oposicin deber cumplir los mismos requisitos de la contestacin
a la demanda.
La o el juzgador inadmitir la oposicin cuando sea propuesta sin fundamento o con el propsito de retardar el procedimiento. En los dems
casos, se entender que ha surgido una controversia que deber sustanciarse por la va sumaria, tenindose la solicitud inicial como demanda y
la oposicin como contestacin a la demanda. En tal caso, la o el
juzgador
conceder a las partes el trmino de quince das para que anuncien las
pruebas, hecho lo cual se convocar a la audiencia.
Art. 337.- Recursos. Ser apelable la providencia que inadmita la
solicitud inicial y la resolucin que la niegue.
Las dems providencias que se pronuncien solo sern susceptibles de
aclaracin, ampliacin, reforma y revocatoria.
SECCIN II
PAGO POR CONSIGNACIN
Art. 338.- Pago por consignacin. La solicitud del pago por consignacin se presentar y tramitar conforme con la ley.
La o el juzgador convocar a audiencia en la que adems ordenar la
presencia del acreedor para recibir la cosa ofrecida, para lo cual, el solicitante deber haber puesto a rdenes de la o del juzgador la cosa
ofrecida.
Si la o el acreedor comparece y acepta la oferta, se le entregar la
cosa,

323

COGEP

se sentar el acta y quedar concluido el procedimiento; si no


comparece
se dictar sentencia declarando hecho el pago y extinguida la obligacin.
Si el acreedor se opone, se sustanciar la peticin en
procedimiento
sumario.
SECCIN III
RENDICIN DE CUENTAS
Art. 339.- Rendicin de cuentas. La persona que administra bienes ajenos, corporales o incorporales est obligada a rendir cuentas en los
perodos estipulados y a falta de estipulacin, cuando el titular del derecho de
dominio o la persona que ha encomendado la administracin, la solicite.
Citada la persona que deba rendir cuentas presentar a la o al juzgador, el informe que se notificar a la o al solicitante, quien podr
objetarlo
dentro de la respectiva audiencia.
La objecin a las cuentas o la oposicin a rendirlas se sustanciarn
conforme el procedimiento sumario.
SECCIN IV
DIVORCIO O TERMINACIN DE UNIN DE HECHO POR
MUTUO CONSENTIMIENTO
Art. 340.- Divorcio o terminacin de unin de hecho por mutuo consentimiento. El divorcio o la terminacin de unin de hecho por mutuo
consentimiento, siempre que haya hijos dependientes, se sustanciar
ante
la o el juzgador competente.
La o el juzgador convocar a los cnyuges o a los convivientes a audiencia a la cual comparecern personalmente o a travs de la o del procurador judicial y ratificarn su decisin de dar por terminado el vnculo
matrimonial o la unin de hecho.

324

COGEP

Si en la audiencia, los cnyuges o los convivientes han acordado sobre


la situacin de las o los hijos menores de dieciocho aos y de los bienes,
la o el juzgador en el acto pronunciar sentencia declarando disuelto el
vnculo matrimonial o la unin de hecho.
En caso de divorcio o terminacin de la unin de hecho se dispondr la
inscripcin de la sentencia conforme con la ley.
De no haber acuerdo sobre la situacin de las o los hijos menores de
dieciocho aos, el asunto se sustanciar ante la o el mismo juzgador en
procedimiento sumario y resuelta esta controversia se declarar disuelto
el vnculo matrimonial o la unin de hecho.
SECCIN V
INVENTARIO
Art. 341.- Inventario. Cualquier persona que tenga o presuma tener
derecho sobre los bienes que se trate de inventariar, solicitar a la o al
juzgador se forme inventaro. Para el efecto, la o el juzgador designar a
la o el perito para que proceda a su formacin y avalo en presencia de
los interesados.
Cuando se trate de bienes sucesorios, se citar a las personas
referidas
en la ley.
Si en el inventario existen bienes que se encuentren en poder de
terceros, la o el juzgador dispondr que estos sean citados. Por el hecho de la
citacin, los terceros se encuentran obligados a prestar todas las facilidades a la o el perito.
La o el juzgador del inventario ser tambin de la particin.
Art. 342.- Contenido del inventario. En el inventario se har constar lo
siguiente:

325

COGEP

1. El nombre y domicilio de la persona solicitante, de las o los


interesados
que hayan comparecido, de quienes habiendo sido citados, no hayan
concurrido, de las o los ausentes si son conocidas o conocidos y el de
2. la
La designacin del lugar donde se haga el inventario.
o del perito.
3. La descripcin de los objetos inventariados con designacin del
avalo
fije la o el perito.
4. que
La descripcin
de los papeles, libros y dems documentos que se encuentren.
5. La enumeracin y descripcin de los ttulos de crdito, activo o pasivo
y los recibos.
6. La afirmacin que presten quienes hayan estado en posesin o tenencia de los objetos, con respecto a no haber visto ni odo que otras personas hayan tomado alguna de las cosas correspondientes a la
herencia
o que se hallaban en alguna propiedad de la persona fallecida.
Se expresar la entrega de los bienes y papeles a la o al
depositario
heredero o albacea en su caso.
Art. 343.- Inventario solemne. Si la herencia est yacente o se trata de
entregar los bienes a un depositario, cuando se levanten los sellos
con
que estn asegurados, el inventario se formar con asistencia de la o del
juzgador, la o del secretario y los testigos.
Se citar a las personas cuya presencia sea necesaria conforme con la
ley.
Cuando alguno de los herederos est o deba estar bajo tutela o curadura o siendo menores no puedan estar representados por el padre o la
madre, por haber contraposicin de intereses, se formar el inventario
con asistencia de las personas que los representen, de la o del
secretario
del juzgado, de dos testigos y del perito.
Art. 344.- Exoneracin de inventario solemne. S se prueba que los bienes hereditarios de un menor son exiguos, la o el juzgador podr eximir

326

COGEP

de la obligacin de inventariarlos solemnemente, en tal caso, exigir


un
apunte privado con las firmas del representante legal y de tres de los parientes ms cercanos que sean mayores de edad.
Art. 345.- Aprobacin del inventario. Presentado el inventario, la o el
juzgador trasladar a todos los interesados y simultneamente
convocar
a la audiencia.
En caso de que no existan observaciones ni reclamos sobre la propiedad de los bienes incluidos en el inventario, este se aprobar en la
misma
audiencia. La sentencia causar ejecutoria.
Art. 346.- Oposicin al inventario. Cualquier observacin u objecin
al inventario, negativa de terceros a permitir el examen y tasacin
ser
considerada como oposicin.
La oposicin se sustanciar por la misma o el mismo juzgador que dispuso la formacin del inventario en proceso sumario. La o el juzgador
podr aprobar el inventario en la parte no objetada.
La o el juzgador podr compeler a las o a los tenedores de bienes para
que permitan el examen y tasacin de los mismos por cualquier medio,
incluido el auxilio de la fuerza pblica.
Los reclamos sobre propiedad o dominio de los bienes incluidos en el
inventario se sustanciarn ante la misma o el mismo juzgador, en procedimiento ordinario separado.
TTULO II
PROCEDIMIENTOS EJECUTIVOS
CAPTULO I
PROCEDIMIENTO EJECUTIVO
Art. 347.- Ttulos ejecutivos. Son ttulos ejecutivos siempre que
contengan obligaciones de dar o hacer:

327

COGEP

1. Declaracin de parte hecha con juramento ante una o un juzgador


competente.
2. Copia y la compulsa autnticas de las escrituras pblicas.
3. Documentos privados legalmente reconocidos o reconocidos por decisin judicial.
4. Letras de cambio.
5. Pagars a la orden.
6. Testamentos.
7. Transaccin extrajudicial.
8. Los dems a los que otras leyes otorguen el carcter de ttulos
ejecutivos.
Art. 348.- Procedencia. Para que proceda el procedimiento ejecutivo,
la obligacin contenida en el ttulo deber ser clara, pura, determinada y
actualmente exigible. Cuando la obligacin es de dar una suma de dinero debe ser, adems, lquida o liquidable mediante operacin aritmtica.
Si uno de los elementos del ttulo est sujeto a un indicador
econmico
o financiero de conocimiento pblico, contendr tambin la referencia
de este.
Se considerarn de plazo vencido las obligaciones cuyo vencimiento
se haya anticipado como consecuencia de la aplicacin de clusulas de
aceleracin de pagos. Cuando se haya cumplido la condicin o si esta
es resolutoria, podr ejecutarse la obligacin condicional y si es en
parte
lquida y en parte no, se ejecutar en la parte lquida.
Si la obligacin es en parte lquida, la o el actor acompaar una liquidacin pormenorizada siguiendo los criterios establecidos en el ttulo.
Art. 349.- Requisito de procedibilidad. La demanda deber reunir los
requisitos previstos en las reglas generales de este Cdigo y se propondr acompaada del ttulo que rena las condiciones de ejecutivo. La
omisin de este requisito no ser subsanable y producir la inadmisin
de la demanda.

328

COGEP

Art. 350.- Denegacin del procedimiento. Si la o el juzgador considera


que el ttulo aparejado a la demanda no presta mrito ejecutivo,
denegar
de plano la accin ejecutiva.
Art. 351.- Inicio del proceso y contestacin a la demanda. La o el
juzgador calificar la demanda en el trmino de tres das.
Si el ejecutante acompaa a su demanda los correspondientes
certificados que acrediten la propiedad de los bienes del demandado, con el auto
de calificacin podrn ordenarse providencias preventivas sobre tales
bienes, hasta por el valor que cubra el monto de lo reclamado en la
demanda.
Sin perjuicio de los certificados a que se refiere este inciso, no se exigir
el Tambin podr pedirse embargo de los bienes races, siempre que se
cumplimiento
dehipotecario.
los dems presupuestos previstos en este Cdigo para
trate
de crdito
las providencias preventivas.
En todo caso, las providencias preventivas a que se refiere este
artculo
podrn solicitarse en cualquier estado del juicio en primera instancia.
La o el demandado al contestar a la demanda podr:
1. Pagar o cumplir con la obligacin.
2. Formular oposicin acompaando la prueba conforme con lo previsto
en este Cdigo.
3. Rendir caucin con el objeto de suspender la providencia preventiva
dictada, lo cual podr hacer en cualquier momento del proceso, hasta
antes de la sentencia.
4. Reconvenir al actor con otro ttulo ejecutivo.
Art. 352.- Falta de contestacin a la demanda. Si la o el deudor dentro
del respectivo trmino no cumple la obligacin, ni propone excepciones o

329

COGEP

si las excepciones propuestas son distintas a las permitidas en este


Cdigo
para este tipo de procesos, la o el juzgador en forma inmediata
pronunciar sentencia mandando que la o el deudor cumpla con la obligacin. Esta
resolucin
noExcepciones.
ser susceptible
recurso alguno.
Art. 353.En elde
procedimiento
ejecutivo la oposicin solamente podr fundarse en estas excepciones:
1. Ttulo no ejecutivo.
2. Nulidad formal o falsedad del ttulo.
3. Extincin total o parcial de la obligacin exigida.
4. Existencia de auto de llamamiento a juicio por delito de usura o enriquecimiento privado no justificado, en el que la parte demandada del
procedimiento ejecutivo figure como acusadora particular o denunciante del proceso penal y el actor del procedimiento ejecutivo sea
el
procesado.
En caso de que el auto de llamamiento a juicio sea posterior a la contestacin a la demanda, la o el demandado podr adjuntarlo al proceso
y
solicitar su suspensin.
5. Excepciones previas previstas en este
Cdigo.
Art. 354.- Audiencia. Si se formula oposicin debidamente fundamentada, dentro del trmino de tres das se notificar a la contraparte con
copia de la misma y se sealar da y hora para la audiencia nica, la
que
deber realizarse en el trmino mximo de veinte das contados a partir
de la fecha en que concluy el trmino para presentar la oposicin o para
contestar la reconvencin, de ser el caso.
La audiencia nica se realizar en dos fases, la primera de saneamiento, fijacin de los puntos en debate y conciliacin y la segunda, de
prueba y alegatos. Culminada la audiencia la o al juzgador deber pro-

330

COGEP

nunciar su resolucin y posteriormente notificar la sentencia conforme


con este Cdigo.
De la sentencia cabr apelacin nicamente con efecto no suspensivo conforme con las reglas generales previstas en este Cdigo. Para la
suspensin de la ejecucin de la sentencia el deudor deber consignar
o
caucionar el valor de la obligacin. Para la caucin se estar a lo
dispuesto
en No
este
Cdigo.
ser
admisible el recurso de casacin para este tipo de
procesos.
Art. 355.- Normas supletorias. En todo lo no previsto en este Ttulo
sern aplicables las normas del procedimiento sumario.
CAPTULO II
PROCEDIMIENTO MONITORIO
Art. 356.- Procedencia. La persona que pretenda cobrar una deuda determinada de dinero, lquida, exigible y de plazo vencido, cuyo monto no
exceda de cincuenta salarios bsicos unificados del trabajador en
general,
que no conste en ttulo ejecutivo, podr iniciar un procedimiento monitorio, cuando se pruebe la deuda de alguna de las siguientes formas:
1. Mediante documento, cualquiera que sea su forma y que aparezca firmado por la deudora o el deudor o con su sello, impronta o marca o
con cualquier otra seal, fsica o electrnica, proveniente de dicha
deuo dicho
deudor.
2. dora
Mediante
facturas
o documentos, cualquiera que sea su forma y clase
o el soporte fsico en que se encuentren, que aparezcan firmados por
el
deudor o comprobante de entrega, certificacin, telefax, documentos
electrnicos, que sean de los que comprueban la existencia de crditos o deudas que demuestren la existencia de la relacin previa entre
acreedora o acreedor y deudora o deudor.

331

COGEP

Cuando el documento haya sido creado unilateralmente por la o el


acreedor, para acudir al proceso deber acompaar prueba que haga
creble la existencia de una relacin previa entre acreedora o acreedor y
deudora
o deudor.
3.
Mediante
la certificacin expedida por la o el administrador del condominio, club, asociacin, establecimiento educativo, u otras organizaciones similares o de quien ejerza la representacin legal de estas,
de
la que aparezca que la o el deudor debe una o ms obligaciones,
cuando se trate del cobro de cuotas de condominio, clubes,
asociaciones,
otras organizaciones
similares,
as como
valores
a
4. uMediante
contrato o una
declaracin
jurada
de la correspondientes
o del arrendador de
matrcula,
prestaciones
enlaselpensiocaso
que
la o el colegiatura
arrendatarioyseotras
encuentra
en moraadicionales
del pago de
de
nes de arrendamiento por el trmino que seala la ley, cuando se
servicios
educativos.
trate
del cobro de cnones vencidos de arrendamiento, siempre que la o el
est en uso
del bien.
5. inquilino
La o el trabajador
cuyas
remuneraciones mensuales o adicionales
no
hayan sido pagadas oportunamente, acompaar a su peticin el
detalle de las remuneraciones materia de la reclamacin y la prueba de la
relacin
Art. 357.-laboral.
Demanda. El procedimiento monitorio se inicia con la
presentacin de la demanda que contendr adems de los requisitos generales,
la especificacin del origen y cantidad de la deuda; o con la presentacin
del formulario proporcionado por el Consejo de la Judicatura. En cualquiera de los casos, se acompaar el documento que prueba la deuda.
Si la cantidad demandada no excede de los tres salarios bsicos
unificados del trabajador en general no se requerir el patrocinio de un
abogado.

332

COGEP

Art. 358.- Admisin de la demanda de pago. La o el juzgador, una vez


que declare admisible la demanda, conceder el trmino de quince das
para el pago y mandar que se cite a la o al deudor.
La citacin con el petitorio y el mandamiento de pago de la o del juzgador interrumpe la prescripcin.
Si la o el deudor no comparece dentro del trmino concedido para el
efecto o si lo hace sin manifestar oposicin, el auto interlocutorio al que
se refiere el inciso primero quedar en firme, tendr el efecto de cosa
juzgada y se proceder a la ejecucin, comenzando por el embargo de los
bienes de la o del deudor que la acreedora o el acreedor seale en la
forma
prevista
por este
Cdigo.
Art. 359.Oposicin
a la demanda. Si la parte demandada comparece
y formula excepciones, la o el juzgador convocar a audiencia nica, con
dos fases, la primera de saneamiento, fijacin de los puntos en debate y
conciliacin y la segunda, de prueba y alegatos. Si no hay acuerdo o este
es parcial, en la misma audiencia dispondr se practiquen las pruebas
anunciadas, luego de lo cual, oir los alegatos de las partes y en la
misma
diligencia dictar sentencia, contra la cual solo caben la ampliacin, aclaracin y el recurso de apelacin.
En este proceso no procede la reforma a la demanda, ni la
reconvencin.
Art. 360.- Intereses. Desde que se cite el reclamo, la deuda devengar
el
mximo inters convencional y de mora legalmente permitido.
Art. 361.- Pago de la deuda. Si la o el deudor paga la deuda, la o
el
juzgador dispondr que se deje constancia en autos y ordenar el
archivo.
En cualquier estado del procedimiento las partes podrn acordar una
frmula de pago que ser aprobada por la o el juzgador.

333

COGEP

LIBRO V
EJECUCIN
TTULO I
EJECUCIN
CAPTULO I
REGLAS GENERALES
Art. 362.- Ejecucin. Es el conjunto de actos procesales para hacer
cumplir las obligaciones contenidas en un ttulo de ejecucin.
Art. 363.- Ttulos de ejecucin.- Son ttulos de ejecucin los
siguientes:
1. La sentencia
ejecutoriada.
2. El laudo arbitral.
3. El acta de
mediacin.
4. El contrato prendario y de reserva de dominio.
5. La sentencia, el laudo arbitral o el acta de mediacin expedidos en
el
6. extranjero,
Las actas homologados conforme con las reglas de este Cdigo.

transaccionales.
7. Los dems que establezca la
ley.
Las y los juzgadores intervendrn directamente en la ejecucin de los
laudos arbitrales y de las actas de mediacin. Adems ejecutarn las
providencias preventivas ordenadas por los tribunales de arbitraje nacionales o internacionales.
Art. 364.- Facultades de la o del juzgador y de las partes. La ejecucin
se circunscribir a la realizacin o aplicacin concreta de lo establecido
en
el ttulo de ejecucin.

334

COGEP

Las partes actuarn en plano de igualdad, pero se limitarn exclusivamente al control del cumplimiento del ttulo de ejecucin, conforme con
la ley.
Art. 365.- Acceso a informacin de datos del ejecutado. La o el juzgador tendr la facultad de acceder de oficio o a peticin de parte, a los
registros pblicos de datos de la o del ejecutado, para recabar
informacin
relacionada con sus bienes. Adems, brindar a la o el ejecutante todo
el
apoyo y facilidades para la realizacin de los actos necesarios dentro de
la ejecucin.
CAPTULO II
EJECUCIN DE OBLIGACIONES DE DAR, HACER O NO HACER
Art. 366.- Obligaciones de dar especie o cuerpo cierto. Cuando se trate
de una obligacin de dar especie o cuerpo cierto y el objeto se
encuentre en poder de la o del deudor o terceros, la o el juzgador dictar mandamiento de ejecucin ordenando que la o el deudor lo entregue en el
trmino de cinco das. Salvo oposicin fundamentada del tercero, la o el
juzgador ordenar que la entrega se haga con la intervencin de un
agente de la Polica Nacional, pudiendo inclusive descerrajar el local donde se
encuentre.
Si la especie o cuerpo cierto no puede ser entregado a la o el
acreedor
por imposibilidad legal o material, la o el juzgador, a pedido de la o del
acreedor, ordenar que la o el deudor consigne el valor del mismo a
precio
de Si
reposicin,
la fecha en
se dicte
esta orden.
la cosa seaencuentra
enque
depsito
judicial,
la o el juzgador ordenar
que la o el depositario la entregue a la parte acreedora, disposicin que
ser cumplida de inmediato bajo responsabilidad personal de la o del depositario.
Si la demanda ha versado acerca de la entrega material de un bien inmueble, la o el juzgador ordenar que la o el deudor desocupe y ponga a

335

COGEP

disposicin de la o del acreedor el inmueble, bajo prevencin que de no


hacerlo, la fuerza pblica entregar el bien a la o al acreedor, coercitivamente de ser necesario, pudiendo inclusive descerrajar el inmueble.
Si
en el mismo hay cosas que no sean objeto de la ejecucin, se proceder
al
lanzamiento,
bajo riesgo de
o del
deudor.
Art. 367.- Obligaciones
deladar
dinero
o bienes de gnero. Cuando se
trate de una obligacin de dar dinero, se proceder conforme con lo previsto en este captulo.
Cuando se trate de deuda de gnero determinado, la o el juzgador
dictar mandamiento de ejecucin ordenando que la o el demandado,
consigne la cantidad de bienes genricos o deposite el importe de dichos
bienes a su precio corriente de mercado a la fecha que se lo dict, bajo
prevenciones de proceder al embargo de bienes suficientes en la forma
prevista por este Cdigo.
La ejecucin propuesta por el pago de pensiones peridicas, por el
cumplimiento de obligaciones que deban satisfacerse en dos o ms plazos, podr comprender las pensiones y obligaciones que se hubiesen
vencido en los perodos o plazos subsiguientes, an cuando el juicio se
hubiese contrado al pago de una sola pensin, o a la que debi darse o
hacerse
Art. 368.- Obligaciones de hacer. En la obligacin de hacer si la o el
acreedor
en uno depide
los plazos.
que se cumpla y ello es posible, la o el juzgador sealar
el trmino dentro del cual la o el deudor deber hacerlo, bajo prevencin
que de no acatar tal orden, la obligacin se cumplir a travs de una o
un
tercero designado por la o el acreedor, a costa de la o del ejecutado, si
as
lo ha
pedido.
Si por
cualquier motivo no se obtiene la realizacin del hecho, la o el
juzgador de la ejecucin determinar en una audiencia convocada para
tal efecto y sobre la base de las pruebas aportadas por las partes, el
monto
de indemnizacin que la o el deudor debe pagar por el incumplimiento y

336

COGEP

dispondr el respectivo cobro siguiendo el procedimiento previsto para la


ejecucin de una obligacin de dar dinero.
El mandamiento de ejecucin contendr la orden para que la o el deudor pague los valores correspondientes a la indemnizacin de daos y
perjuicios a que haya sido condenado.
El mandamiento de ejecucin sealar la suma de dinero que deber
satisfacer el deudor, cuando ha rehusado el cumplimiento de la obligacin que se manda cumplir por un tercero, para compensar a este ltimo
por lo hecho.
Si transcurrido el trmino concedido por la o el juzgador para que
cumpla con la obligacin, la o el deudor no lo hace, la o el juzgador dictar embargo de sus bienes en la forma prevista en este Cdigo, en un
valor
suficiente para cubrir el costo del cumplimiento de la obligacin por la o
el tercero designado por la o el acreedor.
Si el hecho consiste en el otorgamiento y suscripcin de un instrumento, lo har la o el juzgador en representacin del que deba realizarlo, de
este acto se dejar constancia en el proceso.
Art. 369.- Obligaciones de no hacer. Si la ejecucin se refiere a no
hacer
algo y si ya se ha efectuado, la o el juzgador ordenar la reposicin al
estado
anterior y que la o el deudor deshaga lo hecho, concedindole un
trmino
para el efecto, bajo prevencin que, de no hacerlo, se autorizar a la o
al Adems la o el juzgador ordenar a la o al deudor que pague los valoacreedor
para que deshaga
lo hecho a expensas
o del deudor
res
correspondientes
a la indemnizacin
de daosdey la
perjuicios
a quey
seahaya
lar
suma de dinero que la o el deudor deber pagar por tal concepto.
sido la
condenado.
Si no es posible deshacer lo hecho, se ordenar que la o el
demandado
consigne la cantidad correspondiente al monto de la indemnizacin, la

337

COGEP

que se fijar en una audiencia, de acuerdo con el procedimiento previsto


en el artculo anterior.
Art. 370.- Solicitud de ejecucin. Si se trata de la ejecucin de un
ttulo
que no sea la sentencia o auto ejecutoriado, se deber presentar una
solicitud que, adems de los requisitos de la demanda, contenga la
identificacin
Art. 371.- Inicio de la ejecucin por sentencia ejecutoriada. Admitida la
del ttulo prevista
de ejecucin
sirveanterior
de habilitante
para presentar
la solicitud.
solicitud
en el que
artculo
o directamente
si se trata
de
ejecucin de sentencia ejecutoriada, la o el juzgador designar una o un perito
para la liquidacin de capital, intereses y costas en el trmino concedido
para el efecto. Previamente la o el actor tendr el trmino de cinco das
para presentar los comprobantes de respaldo de gastos conforme con las
normas de costas previstas en este Cdigo.
Sin embargo, en los procesos laborales, las y los juzgadores y tribunales de instancia, cuando condenen a una de las partes al pago de
indemnizaciones u obligaciones no satisfechas, estn obligados a determinar
en
el fallo
la cantidad
que se debe
pagar.
Art. 372.Mandamiento
de ejecucin.
Recibida la liquidacin, la o el
juzgador expedir el mandamiento de ejecucin que contendr:
1. La identificacin precisa de la o del ejecutado que debe cumplir la
obli2. gacin.
La determinacin de la obligacin cuyo cumplimiento se pretende, adjuntando copia de la liquidacin, de ser el caso.
3. La orden a la o al ejecutado de pagar o cumplir con la obligacin en
el
trmino de cinco das, bajo prevencin que de no hacerlo, se
proceder
a
la ejecucin
forzosa.
Cuando
se trate
de ejecucin de ttulos que no sean la sentencia
ejecutoriada, la notificacin del mandamiento de ejecucin a la o al ejecutado
se efectuar en persona o mediante tres boletas.

338

COGEP

De cumplirse con la obligacin se la declarar extinguida y se


ordenar
el archivo del expediente.
Art. 373.- Oposicin de la o del deudor. La o el deudor nicamente
podr oponerse al mandamiento de ejecucin dentro del trmino de
cinco
das sealados en el artculo anterior, por las siguientes causas:
1. Pago o dacin en pago.
2. Transaccin.
3.
4.
5.
6.
7.

Remisin.
Novacin.
Confusin.
Compensacin.
Prdida o destruccin de la cosa debida.

La causa que se invoque deber estar debidamente justificada, as


como el hecho de haberse producido luego de la ejecutoria de la
sentencia
o de la exigibilidad del ttulo de ejecucin respectivo. No ser admisible
la oferta de presentacin de esta prueba. De igual forma se proceder en
caso de que se aleguen pagos parciales.
Para el caso de prdida o destruccin de la cosa debida, el ejecutado
deber demostrar el caso fortuito o fuerza mayor, de lo contrario la o el
juzgador en la audiencia de ejecucin ordenar el pago del valor de la
cosa o indemnizacin que correspondan segn la ley.
La oposicin no suspende la ejecucin y ser resuelta en la audiencia
de ejecucin.
De aceptarse alguna causa de oposicin, que demuestre el cumplimiento total de la obligacin contenida en el ttulo, la o el juzgador
deber
declarar terminada la ejecucin disponiendo su archivo definitivo.

339

COGEP

Art. 374.- Frmula de pago. La frmula de pago propuesta por parte de


la o del ejecutado no suspende la ejecucin y deber incluir una
garanta
que asegure el cumplimiento de la obligacin cuando sea a plazo, salvo
que la o el ejecutante no lo requiera.
Podr tambin proponerse como frmula de pago la dacin de cualquier bien aceptado por la o el ejecutante.
Aceptada la frmula de pago y siempre que la o el ejecutante o los
terceristas no se opongan, la o el juzgador levantar el embargo que
pese
sobre los bienes de la o del ejecutado o en su defecto, dispondr medidas sobre otros bienes que aseguren el cumplimiento de dicha frmula
de pago.
Si la frmula propuesta, es aceptada parcialmente la o el juzgador
continuar la audiencia nica de ejecucin con respecto a la parte no
acordada.
La o el ejecutante estar obligado a entregar a la o al ejecutado las
constancias escritas de los pagos efectuados.
En caso de que la o el ejecutado incumpla con la frmula de pago, se
proceder a la ejecucin de las garantas o al embargo de los bienes que
se
hayan entregado en garanta real y de manera inmediata se realizar su
avalo para iniciar el remate.
Art. 375.- Falta de cumplimiento del mandamiento de ejecucin. De no
cumplirse con la obligacin, la o el juzgador ordenar que se publique en
la pgina web de la Funcin Judicial el mandamiento de ejecucin para
conocimiento de terceros, a fin de que, todos aquellos que tengan inters
en la ejecucin concurran a la audiencia con todas las pruebas
necesarias
para hacer efectivos sus derechos.
Adicionalmente se ordenar el embargo de los bienes de propiedad de
la o del ejecutado conforme con la documentacin certificada proporcionada por la o el ejecutante o la obtenida por la o el juzgador, los que se
entregarn a la o al depositario de acuerdo con la ley.

340

COGEP

Practicado el embargo, la o el juzgador ordenar el avalo de los bienes con la intervencin de una o un perito. El informe se presentar con
los sustentos tcnicos que respalden el avalo y la firma de la o del
depositario judicial a cargo de los bienes en seal de su conformidad.
La o el juzgador notificar a las partes el informe pericial, que ser
discutido en la audiencia de ejecucin, que deber llevarse a cabo en el
trmino mximo de quince das. A esta audiencia comparecer la o el perito a fin de sustentarlo.
Art. 376.- Embargo. La prohibicin de enajenar, la retencin o el secuestro anteriores no impiden el embargo y dispuesto ste, la o el juzgador que lo ordena oficiar al que haya dictado la medida preventiva, para
que notifique a la o al acreedor que la solicit, a fin de que pueda hacer
valer sus derechos como tercerista, si lo quiere. Las providencias
preventivas subsistirn, no obstante el embargo, dejando a salvo el
procedimiento
de La
ejecucin
para el remate.
o el depositario
de las cosas secuestradas las entregar a la o
al
depositario designado por la o el juzgador que orden el embargo, o las
conservar en su poder, a rdenes de esta o este juzgador si tambin es
designado depositaria o depositario de las cosas embargadas.
Si el embargo es cancelado sin llegar al remate, en la providencia
de
cancelacin se oficiar a la o al juzgador que orden la providencia preventiva, la cual seguir vigente hasta que sea cancelada por la o el
juzgadorHecho
que laeldict.
remate, la o el juzgador declarar canceladas las
providencias
preventivas y oficiar a la o al juzgador que las orden para que se tome
nota de tal cancelacin en el proceso respectivo.
Art. 377.- Prelacin del embargo. El embargo se practicar en el
siguiente orden:

341

COGEP

1. Del dinero de propiedad de la o del deudor.


2. De los bienes hipotecados, prendados o gravados con otra garanta
real.
3. De los bienes sobre los cuales se dict providencia preventiva.
4. De los dems bienes que seale la o el acreedor, que los determinar
acompaando prueba de la propiedad de los mismos.
Art. 378.- Embargo de dinero. Si se aprehende dinero de propiedad de
la o del deudor, la o el juzgador ordenar que sean transferidos o depositados en la cuenta de la judicatura respectiva e inmediatamente
dispondr el pago a la o al acreedor.
Art. 379.- Embargo de crditos. El embargo de un crdito se practicar
mediante notificacin de la orden a la o al deudor de la o del ejecutado,
para que se abstenga de pagarle a su acreedor y lo efecte a la o al
ejecutante. En el trmino de tres das o en la audiencia de ejecucin, la o el
notificado podr oponerse fundadamente. En la misma audiencia se
fijar
el tiempo
y la
forma de
Art. 380.Embargo
depago.
cuota o de derechos y acciones. El embargo de
la cuota o de derechos y acciones de una cosa universal o singular o de
derechos en comn, se har notificando la orden de embargo a
cualquiera
de las o los copartcipes, que por el mismo hecho quedar como la o el
depositario de la cuota embargada. Si el copartcipe rehusa del depsito
dentro del tercer da de notificado, se notificar a otro de los
copartcipes.
Si se
niegan
cargo de
la olaelcuota
depositario.
Cuando
setodos,
trate se
delhar
embargo
de uno de los cnyuges
en
los bienes de la sociedad conyugal, el otro cnyuge, si es mayor de
edad,
se considerar depositario de dicha cuota y tendr su administracin. De
rehusar el depsito o de ser menor de edad, se har cargo el respectivo
depositario, en el segundo caso, hasta que la o el cnyuge llegue a la
mayora de edad y acepte el depsito.

342

COGEP

Las o los copartcipes podrn concurrir a la audiencia de ejecucin


para los fines previstos en este Cdigo.
Art. 381.- Embargo de bienes muebles. El embargo de bienes muebles
se practicar aprehendindolos y entregndolos a la o el depositario respectivo, para que queden en custodia de esta o este, pero los bienes gravados con anticresis judicial, continuarn en poder de la o del
acreedor
ejecutante.
El depsito de bienes muebles se har formando un inventario de todos los objetos, con expresin de cantidad, calidad, nmero, peso y
medida cuando sea el caso y el de los semovientes, determinando el
nmero,
clase,
peso, gnero,
raza,muebles
marcas, registrables
seales y edad
El embargo
de bienes
se aproximada.
inscribir en el
registro
correspondiente.
Art. 382.- Embargo de vehculos. El embargo de vehculos se
practicar
con la intervencin de la fuerza pblica, que tendr la facultad de
inmovilizarlos por medio de cualquier elemento o dispositivo que impida su uso
o traslado,
siempre
que este node
produzca
menoscabo
al bien.de
La ordencuidando
de embargo
se comunicar
inmediato
a la autoridad
trnsito correspondiente, a fin de que se realicen las inscripciones y anotaciones pertinentes y apoye a la ubicacin y captura del vehculo objeto
del embargo.
En caso de que un vehculo cuente con servicio de rastreo satelital, la
parte interesada o la Polica Nacional, podrn solicitar a la o al juzgador
que ordene a las empresas de rastreo satelital de vehculos, que proporcione la ubicacin en tiempo real del mismo.
Art. 383.- Embargo de la unidad productiva. Cuando se ordene el embargo de los activos de cualquier unidad productiva o sobre las utilidades
que estas han producido o produzcan en el futuro, la o el juzgador desig-

343

COGEP

nar una o un depositario, quien estar a cargo de la gestin del negocio


y
tendr las atribuciones y deberes de depositario previstas en la ley.
La o el depositario judicial que administre del negocio embargado rendir cuentas con la periodicidad que determine la o el juzgador y obligatoriamente al concluir su gestin. En caso de existir utilidad con la misma
periodicidad realizar los pagos correspondientes a la o al acreedor.
Las cuentas podrn ser impugnadas por las o los interesados dentro
del trmino de diez das desde la fecha en que hayan sido notificadas a
las partes. Con las impugnaciones, la o el juzgador convocar a una audiencia que se efectuar conforme con las normas generales previstas en
este Cdigo.
En la audiencia, la o el (sic) juzgador resolver si acepta las impugnaciones y en este caso remover de su cargo a la o al depositario y
designar a otra u otro que lo sustituya, sin perjuicio de las responsabilidades
administrativas, civiles y penales a que haya lugar. Si se deniega la impugnacin, se mantendr la administracin.
La administracin se mantendr hasta que las partes convengan en
una frmula de pago, se cancelen los valores adeudados o la o el
acreedor
solicite el remate.
El embargo a una unidad productiva se notificar al organismo de control que corresponda.
Art. 384.- Embargo de inmuebles. El embargo de inmuebles se practicar aprehendindolos y entregndolos a la o al depositario respectivo,
para que queden en custodia de esta o este. Los inmuebles sobre los que
se haya constituido anticresis judicial, continuarn en poder de la o del
acreedor ejecutante.
El depsito de inmuebles se har expresando la extensin
aproximada,
los edificios y las plantaciones, enumerando todas sus existencias y for-

344

COGEP

mando un inventario con expresin de cantidad, calidad, nmero, peso y


medida cuando corresponda.
El embargo se inscribir en el registro correspondiente al lugar en donde se ubique el bien. Si el inmueble se encuentra situado en dos o ms
cantones, la inscripcin se realizar en todos los registros.
Para proceder al embargo de bienes races, la o el juzgador se cerciorar mediante el certificado del registro de la propiedad, que los bienes
pertenezcan a la o al ejecutado y que no estn embargados.
Si los bienes estn en poder de arrendatario, acreedor anticrtico u
otros,
el embargo se practicar respetando sus derechos y se notificar a estos.
Exceptase el caso en el que la constitucin de los contratos descritos
sean posteriores a la inscripcin de la correspondiente escritura de hipoteca, o al embargo, secuestro o prohibicin de enajenar, pues entonces,
el
embargo pedido por el acreedor ejecutante, se verificar, no obstante
tales
contratos,
en la
comn.
Rematados
losforma
bienes,
se respetar el arriendo o anticresis segn
lo
dispone la ley. La o el depositario recibir la renta y en caso de remate
o
pago de la obligacin, liquidar y entregar el dinero percibido para que
se Art.
impute
a la
deuda. preferente de una o un acreedor hipotecario. No
385.Embargo
obstante lo dispuesto para el embargo de inmuebles, si un bien raz es
embargado por una o un acreedor no hipotecario, y luego ocurre que una o
un acreedor hipotecario obtiene, en otro proceso, la orden de embargo
de
tal inmueble, se cancelar el primer embargo y se efectuar el segundo.
La
o el
no hipotecario
conservar
derecho
de presentarse
Loacreedor
mismo ocurrir
si el primer
embargoelse
ha obtenido
por una o como
un
terceristahipotecario
acreedor
en la ejecucin
y el segundo
seguida por
se pide
la o el
poracreedor
otro conhipotecario.
hipoteca anterior.

345

COGEP

Art. 386.- Obligaciones laborales. Si para la ejecucin de lo convenido


en el acta de audiencia de conciliacin o lo resuelto en el fallo dictado
en un conflicto colectivo de trabajo, se ordena el embargo de bienes que
ya estn embargados por providencia dictada en un proceso no laboral,
excepto el de alimentos legales, se cancelar el embargo anterior y se
efectuar el ordenado en el acta o en el fallo laboral y la o el acreedor cuyo
embargo se cancel conservar el derecho de presentarse como
tercerista.
En ningn caso se suspender la ejecucin de una sentencia o de
un
acta transaccional que ponga fin a un conflicto colectivo y por lo tanto,
el embargo y remate de los bienes seguir su procedimiento ante la
autoridad de trabajo que haya efectuado, salvo el caso en que la o el deudor
efecte
el pago
en dinero
o cheque
Art. 387.Funciones
de en
la efectivo
Polica Nacional
encertificado.
el embargo. La Polica
Nacional ejecutar el embargo dentro del trmino sealado por la o el
juzgador.
La o el juzgador podr disponer:
1. El ingreso a bienes
inmuebles.
2. El desalojo de personas y bienes que se encuentren en el
inmueble.
3.
de seguridades.
4. El
La descerrajamiento
aprehensin de bienes
objeto del

embargo.
5. Cualquier otra medida necesaria para ejecutar el embargo de acuerdo
con la naturaleza del bien.
Art. 388.- Acta de ejecucin de embargo. La o el miembro de la Polica
Nacional que ejecute el embargo deber levantar un acta de la
diligencia,
que ser suscrita adems por la o el depositario judicial, la que
contendr
lo
1. siguiente:
Sealamiento del lugar, da y hora en que se produjo el
embargo.
2. Expresin individual y detallada de los bienes embargados.

346

COGEP

3. Respaldo documental y digital de las imgenes de los bienes


embargados.
4. Identificacin de los funcionarios que intervinieron en la diligencia.
Si se trata del embargo de bienes muebles, el acta deber indicar
su
especie, calidad y estado de conservacin y todo antecedente o
especificacin necesarios para su debida singularizacin tales como: marca,
nmero
En el embargo de bienes inmuebles, estos se individualizarn por su
de serie, color
y dimensin
segn sea
ubicacin,
linderos
y demsaproximada,
datos que permitan
su posible.
identificacin, verificando si se encuentran desocupados o sealando la persona que
ocupaba
el bien.
La Polica Nacional, tan pronto haya extendido el acta de embargo, la
entregar a la o al juzgador para que se inscriba en los registros correspondientes.
Art. 389.- Inscripcin del embargo. El embargo de bienes races surtir
efecto con respecto a terceros, desde su inscripcin en el registro respectivo.
Cuando el embargo recaiga sobre bienes muebles que deban inscribirse, se presumir el conocimiento del mismo con respecto a terceros
desde
el momento de su inscripcin.
Cuando el embargo verse sobre cosas muebles no susceptibles de
inscripcin, producir efecto con respecto a terceros desde la elaboracin
del
acta
embargo.
Lade
o el
ejecutado que fraudulentamente dispone del bien, una vez ordenado el embargo, ser responsable penalmente.
Art. 390.- Cesacin del embargo.- Hasta antes del cierre del remate,
puede la o el ejecutado liberar los bienes, consignando el valor que
corresponda a la deuda y que conste en el mandamiento de ejecucin.

347

COGEP

Art. 391.- Depsito judicial. Realizado el embargo, la o el depositario


judicial ser custodio de los bienes embargados, los mismos que sern
trasladados al lugar que determine la o el depositario, dichos bienes quedarn bajo su responsabilidad.
La o el depositario judicial tendr derecho a cobrar los gastos
ocasionados por transporte, conservacin, custodia, exhibicin y administracin
de los bienes bajo su custodia, conforme con el reglamento que se dicte
para el efecto. La o el depositario deber justificar los gastos, debiendo
la
o el
juzgador
resolver cualquier
cuestin
que se plantee
al en
respecto.
Art.
392.- Audiencia
de ejecucin.
La audiencia
seguir,
lo que sea
pertinente, los lineamientos generales para el desarrollo de
audiencias
previstas en este Cdigo, debiendo adems cumplirse con lo siguiente:
1. Conocer y resolver sobre la oposicin de la o del ejecutado por extincin de la obligacin o pagos parciales posteriores al ttulo de ejecucin, debidamente justificados.
2. De ser procedente aprobar frmulas de pago, incluso cuando impliquen la suspensin del procedimiento de ejecucin.
3. Conocer sobre las observaciones de las partes al informe pericial de
avalo de los bienes y de ser el caso designar otra u otro perito.
4. Sealar de entre los bienes embargados, los que deben ser objeto
de
base
su avalo y alde
monto
de la obligacin,
5. remate,
Resolvercon
sobre
la aadmisibilidad
las terceras
y sobre reclamaciones
de terceros perjudicados.
A la audiencia podrn concurrir otras personas por invitacin del ejecutante o el ejecutado, los asistentes podrn proponer cualquier forma
de
realizacin de los bienes de la o del deudor y presentar a terceros que,
previa caucin de seriedad de oferta, se ofrezcan a adquirir dichos bienes
por
un precio previsiblemente superior al que pueda lograrse mediante venta
en pblica subasta, en este caso, la o el acreedor que ha vencido en el
pro348
ceso podr solicitar a la o al juzgador una prrroga para hacer acudir a la

COGEP

o al tercero adquirente, para lo cual se deber contar con el acuerdo de


la
o del deudor y de la o del acreedor.
En todo caso la o el acreedor que ha vencido no podr oponerse si el
precio ofrecido es mayor al monto de la obligacin.
La audiencia terminar con el auto que resuelve los asuntos
planteados
y que ordene lo que corresponda para la continuacin del procedimiento.
Si contina la ejecucin, la o el juzgador sealar la fecha y la hora
en que se realizar el remate electrnico, ordenando la publicacin en la
pgina web del Consejo de la Judicatura de un extracto que contendr el
detalle e imgenes de los bienes a ser rematados y su valor.
Art. 393.- Efectos de la inasistencia a la audiencia de ejecucin.
Cuando
alguna de las partes no asista a la audiencia de ejecucin, la o el
juzgador
sealar por una sola vez un nuevo da y hora para llevarla a cabo en un
trmino
mximo de
diez das. la audiencia de ejecucin se realizar con
En la segunda
convocatoria
las partes que concurran.
Si no concurre ninguna de la partes el procedimiento nicamente continuar a peticin de parte, que justifique su inasistencia y solicite la realizacin de la audiencia de ejecucin.
Art. 394.- Terceros en la ejecucin. Si a la audiencia de ejecucin
comparecen terceros que demuestran documentadamente su derecho, la o el
juzgador deber ordenar lo siguiente:
1. Si se trata de una tercera de dominio fundamentada exclusivamente
en un ttulo inscrito, la o el juzgador deber resolver sobre su admisibilidad y de creerla justificada dispondr que se mantenga el embargo
del bien hasta que se resuelva sobre la tercera en el procedimiento
ordinario, dejado a salvo el derecho de la o del acreedor de solicitar el
embargo de otros bienes de la o del ejecutado.

349

COGEP

2. Si se trata de la tercera coadyuvante, la o el juzgador resolver sobre


su admisibilidad y en caso de aceptarla, ordenar que sus crditos
sean
considerados en la prelacin. Obtenido el producto del remate el juez
convocar a audiencia y de existir acuerdo de los interesados
ordenar
que se cumpla lo convenido. A falta de acuerdo, se resolver sumariamente
y enIIIcuaderno separado sobre la prelacin.
CAPTULO
REMATE DE LOS BIENES EMBARGADOS Y LIQUIDACIN DEL
CRDITO
Art. 395.- Conclusin de la ejecucin y archivo del proceso. En cualquier momento antes del remate, una vez acreditada la extincin de la
obligacin liquidada en mandamiento de ejecucin, se declarar la conclusin de la ejecucin y el archivo del proceso.
Art. 396.- Entrega directa al ejecutante.- La o el juzgador mandar que
se entregue directamente a la o al acreedor ejecutante los bienes
embargados que sean:
1. Dinero en efectivo.
2. Especie o cuerpo cierto que fue objeto de la
demanda.
3. Bienes genricos que fueron objeto de la demanda y que se embargaron en poder de la o del ejecutado.
Art. 397.- Remate de ttulos valores y efectos de comercio. Los ttulos
valores y efectos de comercio, transables en bolsa de valores, se
vendern
en condiciones de mercado por una casa de valores que resulte sorteada
de entre las que se hallen legalmente autorizadas para operar en el mercado burstil.
Art. 398.- Remate de los bienes de la o del ejecutado. Los bienes de la
o
del ejecutado, que no se encuentren descritos en los artculos anteriores,
sean muebles o inmuebles, derechos o acciones, se rematarn a travs
de
la plataforma nica de la pgina web del Consejo de la Judicatura.

350

COGEP

Por acuerdo de las partes y a su costa, los bienes embargados


tambin
se podrn rematar en entidades pblicas o privadas autorizadas por el
Consejo de la Judicatura.
La o el ejecutante y la o el ejecutado podrn convenir que la venta,
tanto de muebles como de inmuebles, se haga al martillo, con la
intervencin de martillador pblico, acuerdo que deber ser respetado por la o el
juzgador.
Art. 399.- Posturas del remate. El aviso del remate deber ser publicado en la plataforma nica de la pgina web del Consejo de la Judicatura, con el trmino de al menos veinte das de anticipacin a la fecha del
remate. La plataforma recibir las ofertas desde las cero horas hasta las
veinticuatro horas del da sealado para el remate.
Adicionalmente y con fines de publicidad, a criterio de la o del juzgador debidamente motivado, el aviso del remate podr ser publicado en
otros medios electrnicos, impresos o escritos.
La o el ejecutado podr pagar la obligacin con depsito bancario o
transferencia bancaria electrnica dentro del mismo trmino.
En el remate en lnea, las o los postores debern entregar, mediante
depsito bancario o transferencia bancaria electrnica el 10% de la postura
realizada. Si la postura contempla el pago a plazo, se deber entregar el
15% de la postura realizada.
La o el ejecutante podr participar en el remate con cargo a su crdito
estando exento del depsito del 10%, salvo que en la audiencia nica se
hayan admitido terceras coadyuvantes, en cuyo caso participar en las
mismas condiciones que las o los otros postores.
Art. 400.- Requisitos de la postura. Las posturas presentadas para primer y segundo sealamiento, no podrn ser inferiores al 100% del
avalo
pericial efectuado.

351

COGEP

Art. 401.- Formas de pago. Las formas de pago de las posturas son las
siguientes:
1. Al contado.
2. A plazo.
En el remate de bienes inmuebles no se admitirn posturas en que se
fije plazos que excedan de cinco aos contados desde el da del remate,
ni las que no ofrezcan el pago de, por lo menos, el inters legal,
pagadero
por anualidades adelantadas.
La cosa rematada, si es bien inmueble, quedar en todo caso, hipotecada por lo que se ofrezca a plazo, debiendo inscribirse este gravamen
en
el correspondiente registro, al mismo tiempo que el traspaso de la propiedad. Del mismo modo, la prenda se conservar en poder de la o del
acreedor prendario, mientras se cancele el precio del remate.
En el remate de bienes muebles, todo pago se har al contado, sin
que
puedan admitirse ofertas a plazo, a menos que la o el ejecutante y la o el
ejecutado convengan lo contrario.
De existir posturas iguales se preferir la que se haya ingresado en
primer lugar, salvo que se trate de postura de la o del ejecutante.
Art. 402.- Calificacin de las posturas. Una vez acreditados los valores
de las posturas la o el juzgador sealar da y hora para la audiencia pblica, en la que podrn intervenir los postores. La o el juzgador proceder
a calificar las posturas teniendo en cuenta la cantidad ofrecida, el plazo y
dems condiciones. Preferir las que cubran al contado el crdito, intereses y costas de la o del ejecutante.
El auto de admisin y calificacin de las posturas se reducir a escrito,
se notificar dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes al de la realizacin de la audiencia y debe comprender el examen de todas las que se

352

COGEP

hayan presentado, enumerando su orden de preferencia y describiendo


con claridad, exactitud y precisin todas sus condiciones.
El auto de calificacin de posturas podr ser apelado por la o el ejecutante y las o los terceristas coadyuvantes. La o el ejecutado podr
apelar
cuando la postura sea inferior a la base del remate determinada en los
requisitos de la postura, previstos en este Cdigo. Concedida la apelacin, la Corte Provincial fallar en el trmino de quince das sin ninguna
tramitacin por el mrito del proceso y de su fallo no se admitir recurso
alguno.
Art. 403.- Posturas iguales. Si hay dos o ms posturas que se conceptan iguales, la o el juzgador, de considerar que son las mejores, dispondr en la misma audiencia de calificacin, la adjudicacin de la cosa al
mejor postor. En este remate no se admitirn otras u otros postores que
los sealados en este artculo, y todo lo que ocurra se har constar
sucintamente en acta firmada por la o el juzgador, las o los postores que
quieran
hacerlo,
las partes
concurren
y la o el secretario.
Art. 404.Posturaside
la o del acreedor
y de las o los trabajadores. La o
el acreedor puede hacer postura con la misma libertad que cualquier
otra
persona y si no hay terceras coadyuvantes, podr imputarla al valor de
su crdito sin acompaar la consignacin del 10%.
Las o los trabajadores pueden hacer postura con la misma libertad que
cualquier otra persona, e imputarla al valor de su crdito sin consignar el
10% aunque haya tercera coadyuvante.
Si el avalo de los bienes embargados es superior al valor del crdito
materia de la ejecucin, consignar el 10% de lo que la oferta exceda al
crdito.
Art. 405.- Retasa y embargo de otros bienes. En el caso en que no
haya
postores, la o el acreedor podr solicitar la retasa de los bienes
embargados y se reanudar el proceso de remate con el nuevo avalo o pedir que

353

COGEP

se embarguen y rematen otros bienes liberando los bienes


anteriormente
embargados.
Si el valor ofrecido al contado no alcanza a cubrir el crdito de la o del
ejecutante o el de la o del tercerista, podrn pedir, a su arbitrio, que se
rematen como crditos los dividendos a plazo.
Art. 406.- Nulidad del remate.- El remate ser nulo en los siguientes
casos;
1. Si se verifica en da distinto del que sea sealado por la o el juzgador.
2. Si no se ha publicitado el remate en la forma ordenada por la o el juzgador.
La nulidad podr ser declarada de oficio o a peticin de parte en la audiencia de calificacin de posturas. De lo que se resuelva no habr
recurso
alguno.
Si se declara la nulidad del remate se sealar nuevo da para el
remate
conforme con este Cdigo.
Art. 407.- Auto de adjudicacin. Dentro del trmino de diez das de
ejecutoriado el auto de calificacin de posturas, a la o al postor
preferente
consignar el valor ofrecido de contado, hecho lo cual, la o el juzgador
emitir el auto de adjudicacin que contendr:
1. Los nombres y apellidos completos, cdula de identidad o pasaporte,
estado civil, de la o del deudor y de la o del postor al que se adjudic
el bien.
2. La individualizacin del bien rematado con sus antecedentes de dominio y regstrales, si es del caso.
3. El precio por el que se haya
rematado.
4. La cancelacin de todos los gravmenes inscritos con anterioridad a
su
adjudicacin.

354

COGEP

5. Los dems datos que la o el juzgador considere


necesarios.
Los gastos e impuestos que genere la transferencia de dominio se pagarn con el producto del remate.
La o el juzgador dispondr que una vez ejecutoriado el auto de adjudicacin se proceda a la devolucin de los valores correspondientes a
las
posturas no aceptadas.
Si la cosa rematada es inmueble quedar hipotecada, por lo que se
ofrezca a plazo, debiendo inscribirse este gravamen en el correspondiente registro, al mismo tiempo que el traspaso de propiedad. Del mismo
modo, la prenda se conservar en poder del acreedor prendario mientras
se cancela el precio del remate.
Art. 408.- No consignacin del valor ofrecido. Si la o el postor no consigna la cantidad que ofreci de contado, se mandar a notificar a la o al
postor que siga en el orden de preferencia, para que consigne, en el
trmino de diez das, la cantidad ofrecida y as sucesivamente.
En este caso, el anterior postor pagar las costas y la quiebra del
remate
ocasionadas por la falta de pago, con la cantidad que haya consignado al
tiempo de hacer la postura y si falta con otros bienes.
Art. 409.- Quiebra del remate. Se llama quiebra del remate, la diferencia entre el precio aceptado por la o el postor cuya oferta se declar preferente y el ofrecido por la o el postor a quien se adjudique lo rematado.
Art. 410.- Protocolizacin e inscripcin del auto de adjudicacin. El
auto de adjudicacin se protocolizar para que sirva de ttulo y se inscribir en el registro que corresponda.
Art. 411.- Tradicin material. La tradicin material se efectuar con la
intervencin de la Polica Nacional, la entrega se har con intervencin
de
la o del depositario y conforme con el inventario formulado al tiempo del

355

COGEP

embargo. Las divergencias que ocurran se resolvern por la o el mismo


juzgador de la causa.
Art. 412.- Pago a la o al acreedor. De la cantidad que se consigne por
el
precio de la cosa rematada, se pagar a la o al acreedor inmediatamente
los
valores que se le adeuden en concepto del principal de su crdito,
intereses,
indemnizaciones
y costas.
El sobrante
se apelables
entregarexclusivamente
a la o al deudor,el
Art. 413.- Rgimen
de recursos.
Sern
salvo
auto
quecalificacin
de
la o el juzgador
de postura
haya ordenado
y el auto de
su adjudicacin.
retencin, a solicitud de otro juez.
TTULO II
PROCEDIMIENTO CONCURSAL
CAPTULO I
REGLAS GENERALES
Art. 414.- Concurso de acreedores. Tiene lugar el concurso de acreedores, en los casos de cesin de bienes o de insolvencia.
Si se trata de comerciantes matriculados, el proceso se denominar indistintamente concurso de acreedores o quiebra.
Art. 415.- Concurso preventivo. Las o los deudores, sean comerciantes
o no comerciantes, podrn acogerse a concurso preventivo a fin de
evitar
el concurso de acreedores. La o el deudor que posea bienes suficientes
para cubrir todas sus deudas o ingresos permanentes provenientes
de
sueldos, rentas, remesas del extranjero, pensiones locativas u otras fuentes de ingresos peridicos y prevea la imposibilidad de efectuar los
pagos
de las mismas en las fechas de sus respectivos vencimientos, podr
acudir
a la o al juzgador de su domicilio solicitndole que inicie el procedimiento de concurso preventivo, a efectos de procurar un concordato con sus
356 sus acreencias en un plazo razonaacreedores, que le permita solventar
ble, no mayor a tres aos.

COGEP

Las compaas se sujetarn a la


ley.
Art. 416.- Presuncin de insolvencia. Se presume la insolvencia y como
consecuencia de ella se declarar haber lugar al concurso de acreedores
o
a la quiebra cuando:
1. Requerido la o el deudor con el mandamiento de ejecucin, no pague
ni dimita bienes.
2. Los bienes dimitidos sean litigiosos. No estn en posesin por la o el
deudor. Estn situados fuera de la Repblica, o consistan en crditos
no escritos o contra personas de insolvencia notoria.
3. Los bienes dimitidos sean insuficientes para el pago, segn el avalo
practicado en el mismo proceso o segn las posturas hechas al tiempo
de la subasta. Para apreciar la insuficiencia de los bienes, se deducir
el importe de los gravmenes a que estn sujetos, a menos que se
haya
constituido, para caucionar el mismo crdito.
Si los bienes dimitidos estn embargados en otro proceso, se tendr
por
no hecha la dimisin, a menos que, en el trmino que conceda la o al
(sic)
juzgador, compruebe el ejecutado, con el avalo hecho en el referido
proceso o en el catastro, la suficiencia del valor para el pago del crdito
reclamaArt. 417.- Clases de insolvencia. La insolvencia puede ser fortuita, culdo en o
lafraudulenta.
nueva ejecucin. En este trmino se actuarn todas las pruebas
pable
que
pidan
la o el deudor
la o el acreedor
o fortuitos
acreedores
o lafuerza
o el sndico.
Es fortuita
la que yproviene
de casos
o de
mayor; es
culpable, la ocasionada por conducta imprudente o disipada de la o del
deudor; y es fraudulenta aquella en que ocurren actos maliciosos del
fallido, para perjudicar a los acreedores.
Art. 418.- Competencia en el rgimen concursal. La o el juzgador del
domicilio de la o del deudor ser competente para conocer el procedi-

357

COGEP

miento concursal, ordenar se deje constancia de las ejecuciones y se


las
acumule.
CAPTULO II
PROCEDIMIENTO
Art. 419.- Solicitud de concurso preventivo. En su solicitud de inicio
del concurso preventivo, la o el deudor adems de cumplir los requisitos
formales de una demanda, expresar:
1. Los sucesos o motivos que le han colocado en imposibilidad de cumplir sus obligaciones en las fechas de sus vencimientos.
2. La lista detallada de sus acreedores, individualizados, con el sealamiento del nmero de su cdula de ciudadana, registro nico de
contribuyentes o equivalente, la direccin exacta de su domicilio, que
incluir
pas, provincia, cantn, localidad, calle, nmero, interseccin,
3. nmeros
El estado detallado y valorado de su activo y pasivo.
telefnicos, correo electrnico; as como, el monto de lo adeudado,
4. El tiempo de espera que solicita, que no podr exceder de tres
las
aos.
fechas de vencimiento y la clase de instrumentacin de los crditos.
El plan de pagos que propone con el sealamiento preciso de las fuentes de financiamiento, los plazos y condiciones, incluido el refinanciamiento al que aspira.
Art. 420.- Procedimiento del concurso preventivo. Presentada la solicitud de concurso preventivo prevista en este Cdigo, si la o el juzgador,
encuentra que rene los requisitos de ley y fundados los motivos aducidos, dispondr que provisionalmente se suspendan los pagos, mandar a
citar a las o los acreedores y designar una o un auditor, de la nmina
de
las y los calificados por el Consejo de la Judicatura, a fin de que verifique
la exactitud y veracidad del estado detallado y valorado del activo y pasivo, debiendo informar dentro del trmino mximo de diez das desde la
fecha de nombramiento y posesin.

358

COGEP

Si se trata de una o un deudor comerciante, asumir la administracin


conjunta del negocio hasta que se rena la junta de acreedores.
Si del informe de la o del auditor aparece que haba uno o ms
crditos
cuyo vencimiento se produjo antes de la presentacin de la solicitud de
concurso preventivo, o que el pasivo excede del 120% del activo, la o el
juzgador declarar concluido el procedimiento de concurso preventivo y
dar inicio al concurso de acreedores voluntario.
Si el informe de la o del auditor no revela ninguna de las situaciones
detalladas en el inciso que antecede, una vez que hayan sido citados las
o
los acreedores, se les convocar a junta que se realizar no antes de diez
das ni despus de veinte de la fecha de la convocatoria. La junta de
acreedores tendr lugar en audiencia que se efectuar conforme con las
reglas
Las o los acreedores sern citados en persona o mediante tres
de boletas
este ttulo y las generales previstas en este Cdigo.
en sus domicilios o lugares de trabajo, no estando permitido citarles por
ningn medio de comunicacin.
Art. 421.- Procedimiento del concurso voluntario. La o el deudor que
solicite el concurso deber presentarse ante la o el juzgador de su domicilio y cumpliendo los requisitos formales de la demanda, acompaar:
1. Una relacin detallada de todos sus bienes y derechos.
2. Un estado de deudas con expresin de procedencia,
vencimiento,
nombre y domicilio de cada acreedor y los libros de cuenta, si los
4. tiene.
Una memoria sobre las causas de su
presentacin.
3. Los ttulos de crditos activos.
Sin estos requisitos no se dar curso a la solicitud, hasta que se los
complete.
Art. 422.- Solicitud de concurso necesario. La o el acreedor que
cumpla
los presupuestos del concurso necesario podr pedir con los requisitos

359

COGEP

formales de la demanda, a la o al juzgador del domicilio de la o del deudor, que dicte el auto de apertura del mismo.
Art. 423.- Auto inicial en el concurso voluntario. En el auto de apertura
del concurso voluntario, la o el juzgador dispondr:
1. Citar en su domicilio a las y los acreedores y convocarlos a la junta
de
acreedores que tendr lugar en audiencia que se efectuar conforme
las reglas
este
ttulo y lasen
generales
previstas
en este Cdigo.
2. con
Prevenir
a las de
o los
acreedores,
la providencia
correspondiente,
que
los que comparezcan despus de celebrada la junta tomarn el
3. concurDesignar sndica o sndico, quien ser depositaria o depositario de los
so
en el estado en que se halle.
bienes.
4. Disponer el embargo de todos los bienes muebles o inmuebles,
propiedad de la o del fallido conforme con las reglas generales del presente
5. Cdigo.
Ordenar la anotacin de la insolvencia o quiebra, en el registro virtual
del Consejo de la Judicatura.
6. Ordenar la publicacin en la pgina web del Consejo de la Judicatura
del auto que declara la insolvencia o quiebra de la o del fallido.
7. Ordenar la acumulacin de aquellos procesos que contienen
obligaciones pendientes de los que forme parte la o el fallido. En ningn caso
8. se
Disponer la inscripcin en el registro de la propiedad del auto que oriniciar
procedimiento
concursal.
dena la otro
formacin
del concurso
y si se trata de quiebra disponer tambin la inscripcin en el registro mercantil.
9. Notificar a la Fiscala General del Estado, para que realice las respectivas investigaciones.
10.Prohibir que la o el deudor se ausente del territorio nacional.
Art. 424.- Auto inicial en el concurso necesario. En el auto de apertura
del concurso necesario, la o el juzgador dispondr:

360

COGEP

1. Citar en su domicilio a la o al deudor y convocarlo a la junta de acreedores que tendr lugar en audiencia que se efectuar conforme con
las
de a
este
y las generales
previstas
endocumentos
este Cdigo.previstos
2. reglas
Requerir
la ottulo
al deudor
la presentacin
de los
para la solicitud del concurso voluntario.
En lo dems la o el juzgador declarar la interdiccin del deudor y observar las normas previstas para el auto inicial en el concurso
voluntario,
con excepcin de la prevencin a las o los acreedores.
El auto que declara haber lugar al concurso de acreedores o a la quiebra es susceptible de recurso de apelacin que se conceder en el
efecto
no suspensivo.
Art. 425.- Oposicin al concurso voluntario. Si la o el deudor ha pedido
el concurso estarn legitimados las o los acreedores para oponerse a
su
declaracin.
El trmino para deducir oposicin ser de diez das a partir de la
citacin.
Para resolver la oposicin se convocar a una audiencia que se
efectuar de acuerdo con las normas generales. Ser convocada a la audiencia
la
o el
quien se
actuar
comolaparte.
Ensndico,
la audiencia
procurar
conciliacin, se oir a las partes y la o
el
juzgador resolver revocando el concurso o disponiendo que contine el
procedimiento. La resolucin ser apelable con efecto no suspensivo. De
la resolucin de la Corte Provincial no habr recurso alguno.
La resolucin que revoque el concurso repondr las cosas al estado
anterior a la declaracin.
Art. 426.- Oposicin al concurso necesario. No obstante la declaracin
de haber lugar al concurso o a la quiebra, la o el deudor, en el trmino de
diez das a partir de la citacin, podr oponerse pagando la deuda.

361

COGEP

Art. 427.- Junta de acreedores. La junta de acreedores tendr lugar


el
da sealado para la audiencia, pudiendo continuar en otro, si as lo decide la mayora de las o los concurrentes.
A la junta asistir obligatoriamente la o el sndico y se reunir con los
acreedores que concurran y acrediten su calidad de tales antes del da
de
la celebracin o con los documentos que se presenten en el propio acto
sean aceptados por la o el juzgador.
Las o los acreedores podrn actuar por s o por apoderado. Se votar
por porcentajes de las acreencias frente a la masa total del pasivo. Si las
o
los acreedores hipotecarios o privilegiados votan, perdern su
preferencia
o privilegio.
La junta de acreedores iniciar con la lectura del informe de la o del
auditor y el balance formado por ste, hecho lo cual, la o el juzgador, abrir
la discusin.
Si una mayora de acreedores que representen ms de la mitad de los
crditos autoriza la espera solicitada, las y los acreedores y la o el
deudor
negociarn el concordato, en el cual se podr contemplar nuevos plazos
y financiamientos y otros acuerdos vlidos que faciliten la solucin de los
adeudos, concordato que la o el juzgador aprobar en sentencia en la
misma audiencia, quedando la o el deudor obligado a cumplirlo estrictamente. Si una o un solo acreedor representa ms de la mitad de los crditos,
ser
voto
menos
otra u otro acreedor.
Si necesario
se trata deeluna
o de
un al
deudor
comerciante,
las y los acreedores
podrn
resolver que prosiga la administracin conjunta con la o el auditor designado u otra persona que se nombre en la audiencia, quien velar porque
se d cumplimiento al concordato.
La o el fallido deber concurrir personalmente y solo por causas que la
o el juzgador apruebe, podr ser representado por una o un apoderado.

362

COGEP

Si la o el fallido no concurre a la junta, esta podr acordar su aplazamiento para otro da o declarar que no se ha producido el convenio.
Si la mayora vota negativamente, deber fundamentar su oposicin al
plan de pagos propuesto y a su viabilidad. La o el juzgador analizar los
motivos alegados y de encontrarlos infundados, dispondr que se apruebe el concordato en los trminos de la solicitud del deudor. Si encuentra
fundada la negativa, mandar archivar la solicitud, previo al pago de los
honorarios a la o al auditor, que sern sufragados por la o el solicitante.
De la resolucin que se pronunciar en la misma audiencia se podr
apelar con efecto no suspensivo. De lo que resuelva la Corte Provincial
no
cabr recurso alguno.
Las compaas sometidas al control de la Superintendencia de Compaas o a la Superintendencia de Bancos se sujetarn a las normas
especiales que las rigen.
Art. 428.- Oposiciones. La o el acreedor ausente de la junta o que haya
votado en contra o se haya abstenido, podr deducir oposicin a los arreglos realizados e impugnar la validez de los crditos aprobados, dentro
del trmino de diez das contados a partir de la notificacin a las o los
acreedores con lo resuelto en la junta.
Las o los acreedores acompaarn una de estas
propuestas:
1. Una espera, con capitalizacin de intereses ordinarios, con una duracin mxima igual a la menor que asuman las o los acreedores que
hayan suscrito el convenio.
2. Una remisin del saldo principal e intereses devengados no pagados,
igual a la menor que asuman las o los acreedores que hayan suscrito
el
3. convenio.
Una combinacin de espera y remisin, siempre que los trminos
sean
idnticos a los aceptados por las o los acreedores que suscribieron el
convenio.

363

COGEP

Presentada la oposicin se notificar a la o al sndico y en el trmino


de diez das, se efectuar la audiencia en la que la o el juzgador
resolver
el incidente.
La resolucin ser apelable en el efecto no
suspensivo.
Art. 429.- Falta de acuerdo en la junta de acreedores. Si las o los
acreedores no llegan a un acuerdo en la junta, se proceder de la
siguiente manera;
1. Se ordenar el avalo de los bienes embargados de propiedad de la
o
2. del
Se fallido.
conocer el balance de los bienes de la o del
fallido.
3. Se sealar da y hora para el remate de los bienes embargados,
conforcon las reglas
4. me
Se resolver
sobredel
la presente
gradacinlibro.
de
crditos.
Art. 430.- Rehabilitacin. Si los bienes alcanzan para pagar la totalidad
de los crditos, la o el juzgador declarar extinguida la obligacin y rehabilitar a la o al deudor.
Establecido que el producto del remate no ha alcanzado para pagar la
totalidad de los crditos, la o el juzgador convocar a junta de
acreedores,
para que en la audiencia resuelvan si conceden o no una certificacin de
pago que liberar totalmente a la o al deudor por el saldo no pagado y se
levantarn todas las medidas ejecutadas en contra de la o del deudor.
Tambin se rehabilitar a la o al fallido, persona natural contra quien
haya seguido el proceso, si este se encuentra en estado de abandono
por
ms de diez aos, siempre que no se haya dado antes la declaracin de
fraudulencia. En este caso se proceder previo aviso al pblico y las o los
acreedores podrn oponerse nicamente con la prueba de que ha continuado el proceso dentro de los ltimos diez aos o de que exista declaracin ejecutoriada de fraudulencia de parte de la o del fallido.

364

COGEP

Art. 431.- Bienes embargados a la o al fallido. Los bienes y


documentos
embargados a la o al fallido, se entregarn en depsito con el correspondiente inventario a la o al sndico designado en el da y hora de realizacin de la audiencia de rgimen concursal.
Art. 432.- Embargo de nuevos bienes. La o el fallido queda de hecho
en interdiccin de administrar bienes y en cuanto a los que adquiera en
lo posterior, el 50% pasar a la masa comn repartible entre acreedores,
y
quedar el otro 50% para los gastos personales de la o del fallido y de su
familia, administrados directamente por la o el fallido.
Esta inhabilidad no contemplar la administracin del patrimonio
familiar.
Art. 433.- Sndico. Dentro del rgimen concursal, la o el sndico representar a la masa concursal, quien estar facultado para realizar
aquellas
diligencias necesarias para precautelar los derechos de las o los acreedores y recaudar los haberes.
Art. 434.- Nombramiento de la o del sndico. La o el sndico ser nombrado de entre las personas registradas por el Consejo de la
Judicatura.
Una vez notificado su nombramiento tendr veinticuatro horas para
aceptarlo o excusarse. Aceptado el cargo, podr renunciar por causa justa, pero no podr retirarse del ejercicio de sus funciones mientras no sea
subrogada o subrogado.
La lista de las y los sndicos se elaborar conforme con lo que dispone
la ley.
La o el sndico actuar como sustituto procesal de la o del deudor. Iniciar o continuar todos los procesos a favor o en contra del patrimonio
de la o del concursado, recibir los bienes de la o del deudor
mediante
inventario y tendr, a su respecto, las responsabilidades de las o los
depositarios y de las o los administradores y tendr amplias facultades de
administracin, debiendo dar cuenta a la o al juzgador de su actuacin.

365

COGEP

Art. 435.- Informe y actos de la o del sndico. Quince das despus de


su posesin, la o el sndico informar acerca del estado de los negocios
de
la o del fallido y de los bienes embargados, sealando el valor referencial
de cada uno de ellos. En el mismo trmino formar un estado de los crditos y su gradacin respectiva de acuerdo con lo dispuesto en el Cdigo
Civil y otras leyes.
Con este informe se notificar a las partes para que, de creerlo
necesario, formulen observaciones en la audiencia en la que se realizar la
junta
de Si
acreedores.
la o el fallido tiene negocios en marcha, la o el sndico depositar
la utilidad con la periodicidad que disponga la o al (sic) juzgador, en la
cuenta del rgano jurisdiccional competente.
Art. 436.- Obligacin de rendir cuentas. La o el sndico designados deber rendir cuentas con la periodicidad que la o el juzgador le ordene y
de
manera obligatoria al final de su gestin.
Art. 437.- Distribucin. Resuelta la prelacin por la o el juzgador, si
se han vendido todos los bienes, se distribuir el producto en el orden
establecido.
Si algn bien no ha podido venderse por falta de postor, se estar a
las
normas previstas para el remate de los bienes embargados.
La decisin de la o del juzgador ser apelable en efecto no
suspensivo.
Art. 438.- Gastos de subsistencia. Los gastos necesarios para la subsistencia de la o del deudor y para las personas a su cargo as como las
obligaciones que por este concepto se deban continuar sufragando durante
el
procedimiento de insolvencia, sern pagados con preferencia y no
estarn
sujetos a la prelacin de las dems acreencias.

366

COGEP

Art. 439.- Nulidad. Sern nulos todos los actos de la o del deudor relativos a los bienes entregados a las o los acreedores o incluidos en el
concurso, realizados en fraude de los mismos.
La o el deudor podr instruirse, por s o por apoderado, del estado
del concurso y hacer cuantas observaciones estime convenientes para
el
arreglo y mejora de la administracin as como para la liquidacin de los
crditos activos y pasivos.
Estos derechos los perder si no ha dado cumplimiento al requerimiento de presentar los documentos a que se refieren las normas de la
solicitud
de concurso voluntario.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- El Ministerio de Finanzas, o la institucin que haga sus
veces, a pedido del Consejo de la Judicatura, efectuar las asignaciones
y
transferencias presupuestarias conducentes al funcionamiento y gestin
del nuevo sistema procesal unificado, que entre otros incluir el financiamiento de la infraestructura, logstica, implementacin tecnolgica y
provisin de talento humano para el efecto.
SEGUNDA.- El Consejo de la Judicatura elaborar y aprobar el plan
para la implementacin del Cdigo Orgnico General de Procesos a fin de
ejecutarlo integralmente en todo el territorio nacional. Incluir, adems
de las normas y medidas de todo orden y cronogramas que considere
necesarios, la reglamentacin del uso de formatos comunes para la presentacin y trmite de los procedimientos monitorios y las pretensiones
sobre prestacin de alimentos y para los remates en lnea realizados por
entidades pblicas o privadas.
Para el efecto, el Consejo de la Judicatura adoptar las medidas administrativas, logsticas y financieras necesarias para la aplicacin de
las disposiciones del Cdigo Orgnico General de Procesos, en especial
el equipamiento tecnolgico, la capacitacin y la instalacin de salas de

367

COGEP

audiencias en las unidades judiciales, que brinden las facilidades para la


implementacin del sistema procesal.
TERCERA.- El Consejo de Educacin Superior tomar las medidas necesarias de su competencia, a fin de que las instituciones de educacin
superior incluyan en las carreras de derecho y ciencias jurdicas, asignaturas que promuevan la litigacin oral y brinden a las y los estudiantes
las
destrezas suficientes para la estricta aplicacin de los principios que con
este Cdigo se implementan.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Los procesos que se encuentren en trmite a la fecha de
vigencia de este Cdigo, continuarn sustancindose hasta su conclusin
conforme con la normativa vigente al momento de su inicio. Las demandas interpuestas hasta antes de la implementacin del Cdigo Orgnico
General de Procesos en la respectiva jurisdiccin, se tramitarn con la
norma aplicable al momento de su presentacin.
SEGUNDA.- Los procedimientos coactivos y de expropiacin seguirn
sustancindose de acuerdo con lo previsto en el Cdigo de Procedimiento
Civil y el Cdigo Orgnico Tributario, segn el caso, sin perjuicio del acatamiento de las normas del debido proceso previstas en la Constitucin
de la Repblica.
Las normas antes aludidas se seguirn aplicando en lo que no contravenga las previstas en este Cdigo, una vez que ste entre en vigencia y
hasta que se expida la ley que regule la materia administrativa.
DISPOSICIONES REFORMATORIAS
PRIMERA.- En todas las disposiciones legales o reglamentarias vigentes, sustityase en lo que diga:
1. Cdigo de Procedimiento Civil; Ley de la Jurisdiccin Contencio-

368

COGEP

so Administrativa y Ley de Casacin, por Cdigo Orgnico General


de Procesos.
2. Juicio verbal sumario por procedimiento sumarioJ.
SEGUNDA.- Refrmense en el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, las siguientes disposiciones:
1. Sustityase el segundo inciso del artculo 13 por el
siguiente:
Solo podrn realizarse grabaciones oficiales de diligencias y audiencias que permitan la constancia procesal de las mismas. En ningn caso
las audiencias podrn ser grabadas por medios de comunicacin social.
2. Sustityase el segundo inciso del artculo 68 por el
siguiente:
El Consejo de la Judicatura determinar los rubros que comprende la
beca, entre los cuales se incluir, adems de los montos de subsistencia,
el
costo de la colegiatura, la adquisicin de libros, y en caso que corresponda, gastos de viaje e instalacin.
3. Sustityase el artculo 131 por el
siguiente:
Art. 131.- Facultades correctivas de las juezas y jueces.- A fin de observar una conducta procesal correspondiente a la importancia y respeto
de
la actividad judicial, las juezas y jueces deben:
1. Devolver los escritos ofensivos o injuriosos, sea que las injurias vayan dirigidas contra la jueza o juez, servidora o servidor del tribunal o
juzgado, la contraparte o su defensora o defensor, sin perjuicio de la sancin que pudiere imponer y lo dispuesto por el Cdigo Orgnico Integral
Penal.
Para devolver el escrito e imponer la sancin, el tribunal, jueza o juez
ordenar que la secretaria o el secretario deje copia de la fe de presenta-

369

COGEP

cin en el expediente y archive la copia del escrito. Si ste contuviere la


interposicin de un recurso, una peticin de aclaracin, ampliacin, reforma o revocatoria u otra semejante, dispondr que la actuara o el
actuario
deje copia de la parte que contiene la peticin, y proveer a ella.
El procedimiento reiterado de injuria por parte de la defensora o defensor obliga a la jueza o juez a aplicar la sancin correspondiente;
2. Expulsar de las actuaciones judiciales a quienes alteren su
desarrollo
o atenten contra su legal evolucin. Si se trata de una de las partes, se
le
impondr adems los apercibimientos que hubieren sido aplicables de no
haber asistido a la actuacin. Estas medidas se aplicarn sin perjuicio de
las acciones penales a que hubiere lugar si el hecho constituyera contravencin
o delito;
3. Declarar
en las sentencias y providencias respectivas, la
incorreccin
en la tramitacin o el error inexcusable de servidoras y servidores
judiciales, y comunicar al Consejo de la Judicatura a fin de que dicho rgano
sus4. Sancionar a las y a los defensores privados que no comparezcan a
tancie el procedimiento
administrativo
para
la imposicin
de bsicos
sanciones;
cualquier
audiencia judicial,
con multa de
hasta
dos salarios
unificados del trabajador en general, salvo caso fortuito o fuerza mayor; y,
5. Aplicar las dems sanciones que este Cdigo y otras normas establezcan.
De la providencia que imponga la sancin se podr recurrir en la forma prevista en la ley. La interposicin del recurso de apelacin solo suspender la ejecucin de la sancin y no impedir el trmite y resolucin
de la causa principal.
4. Sustityase el numeral 2 del artculo 201 por el
siguiente:
2. Calificar, bajo su responsabilidad, la admisibilidad o inadmisibili-

370

COGEP

dad de los recursos que corresponda conocer a la sala a la cual se le


asigne
e integrar por sorteo el tribunal de tres miembros para conocer y
resolver
las5.
causas
cuandoensea
recusada
la sala
falta250
de despacho.
Sustityase
el ltimo
inciso
del por
artculo
la frase La ley de la
materia por El Consejo de la Judicatura.
6. Adase al final del numeral 9 del artculo 264 como literal d) el
siguiente:
d) el monto de costas procesales relativos a los gastos del Estado
en
cada causa.
7. Adase luego del numeral 15) del artculo 264 el
siguiente:
16. Dictar el instructivo para la fijacin del monto de la caucin a aplicarse en el recurso de casacin.
8. Sustityase el numeral 6 del artculo 280 por el
siguiente:
6. Fijar las remuneraciones para las servidoras y servidores de las carreras judicial, fiscal y defensora pblica, as como para los servidores de
los rganos auxiliares, en las diferentes categoras, y de manera equivalente;.
9. Agrguese a continuacin del primer inciso del artculo 296 el siguiente texto:
As como intervenir en ejercicio de la fe pblica de la que se encuentran investidos, en los asuntos no contenciosos determinados en la
Ley,
para autorizar, conceder, aprobar, declarar, extinguir, cancelar y
solemnizar situaciones jurdicas respecto de las que se encuentren
expresamente
facultados en el Cdigo Orgnico General de Procesos, la Ley Notarial y
otros cuerpos legales.

371

COGEP

10. Agrguese a continuacin del artculo 301 un artculo con el siguiente texto:
Art. 301 A.- Notarias y notarios suplentes.- Cada notaria o notario titular contar con una o un notario suplente, quien debe reunir los
mismos
requisitos que el titular y lo reemplazar en casos de ausencia temporal.
Para el efecto, la notara o notario titular remitir a la Direccin Provincial
del Consejo de la Judicatura el nombre de su notaria o notario suplente,
que no podr ser su cnyuge o conviviente o pariente hasta el segundo
grado de consanguinidad ni primero de afinidad, y los documentos que
acrediten el cumplimiento de los requisitos. La falsedad de los documentos o informacin remitida ocasionar la destitucin de la notaria o notario titular.
La notaria o notario titular ser solidariamente responsable civil y administrativamente por las actuaciones de la notaria o notario suplente en
el ejercicio de sus funciones.
En ningn caso, la notaria o notario suplente reemplazar al titular
cuando la ausencia se deba por suspensin o destitucin de la notaria
o
notario titular como consecuencia de una accin disciplinaria.
11. Sustityase el artculo 318 por el
siguiente:
Art. 318.- Solicitud de remate.- El depositario o los interesados podrn solicitar a la o el juzgador de la causa el remate de los bienes
muebles
y papeles fiduciarios que se encuentren bajo su custodia, siempre que su
conservacin sea onerosa o est sujeta a deterioros o manifiesta y grave
desvalorizacin.
Se considera conservacin onerosa el costo del bodegaje determinado
por el paso del tiempo, o el espacio ocupado en la bodega, en relacin
con
el avalo comercial del bien. Asimismo, es desvalorizacin manifiesta y
grave el avance tecnolgico que determine la prdida acelerada del valor
comercial del bien depositado.

372

COGEP

La o el juzgador escuchar a las partes y al cerciorarse de la realidad,


podr ordenar, previo el correspondiente avalo, el remate en lnea
correspondiente; de esta resolucin habr nicamente recurso de apelacin
en efecto no suspensivo que se tramitar en proceso separado.
12. Sustityase el artculo 339 por el
siguiente:
Art. 339.- Obligacin de realizar asistencia legal gratuita para la ciudadana.- Los y las egresados de las carreras de derecho o ciencias jurdicas debern realizar en forma obligatoria un ao lectivo de asistencia
legal gratuita para la ciudadana en los organismos y dependencias que
conforman el sector pblico; o, en las comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas que ejerzan funciones jurisdiccionales; la misma que
siempre deber guardar relacin con la asistencia legal.
Este servicio para la ciudadana ser requisito para obtener el ttulo
profesional, segn el reglamento que para el efecto dictar el Consejo de
la Judicatura.
13. Sustityase el artculo 340 por el
siguiente:
Art. 340.- Naturaleza.- Por constituir la abogaca una funcin social
al servicio de la justicia y del derecho, la asistencia legal gratuita para la
ciudadana constituye un modo de restituir a la sociedad ecuatoriana el
beneficio de la educacin superior recibida de ella.
Las y los egresados que cumplan la asistencia legal gratuita para la
ciudadana no adquieren la calidad de servidoras o servidores pblicos ni
relacin de dependencia laboral; sin embargo, tendrn derecho a percibir
una compensacin econmica, conforme con la tabla establecida en el
reglamento respectivo, y que ser financiada con presupuesto del Consejo
de la Judicatura.
Se sujetarn a las prohibiciones y rgimen disciplinario previsto en
la Ley Orgnica de Servicio Pblico o el Cdigo Orgnico de la Funcin

373

COGEP

Judicial, segn fuere el caso y en lo que les fuere aplicable, siendo la


mxima sancin prevista, la suspensin por un ao del servicio que estn
brindando. Transcurrido este tiempo podr volver a prestar este servicio a la
ciudadana.
En caso
reincidencia
14. Sustityase
el de
artculo
341 porlaelsuspensin ser de dos aos.
siguiente:
Art. 341.- Certificado de aptitud profesional.- Al finalizar la asistencia
legal gratuita para la ciudadana, el jefe inmediato que haya supervisado
el servicio prestado por la o el egresado, remitir al Consejo de la Judicatura la respectiva evaluacin, conforme con el formato creado para el
efecto. De registrarse una evaluacin satisfactoria, el Consejo de la
Judicatura expedir el Certificado de Aptitud Profesional, requisito indispensable para obtener el ttulo profesional.
15. Sustityase el artculo 342 por el
siguiente:
Art. 342.- Exoneracin.- La o el egresado de derecho podr exonerarse de cumplir el ao de asistencia legal gratuita para la ciudadana, si
acreditare haber prestado sus servicios durante por lo menos dos aos
en un consultorio jurdico gratuito de una universidad, o haber realizado
pasanta por igual tiempo en una unidad judicial.
TERCERA.- Refrmense en el Cdigo Orgnico Tributario, las siguientes disposiciones:
1. Sustityase el artculo 26 por el
siguiente:
Art. 26.- Responsable es la persona que sin tener el carcter de
contribuyente debe, por disposicin expresa de la ley, cumplir las obligaciones
atribuidas a este.
Toda obligacin tributaria es solidaria entre el contribuyente y el responsable, quedando a salvo el derecho de este de repetir lo pagado en
contra del contribuyente, ante la justicia ordinaria y segn el procedimiento
previsto en el Cdigo Orgnico General de Procesos.

374

COGEP

2. Sustityase el numeral cuarto del artculo 143 por el


siguiente:
4. Cuando en igual caso, los documentos, sean pblicos o privados,
por contener error evidente, o por cualquiera de los defectos sealados
en el Cdigo Orgnico General de Procesos, o por pruebas posteriores,
permitan presumir, grave y concordantemente, su falsedad;.
3. Sustityase el primer inciso del artculo 158 por el
siguiente:
Art. 158.- Competencia.- La accin coactiva se ejercer privativamente por los respectivos funcionarios recaudadores de las administraciones
tributarias, con sujecin a las disposiciones de esta seccin, a las
reglas
generales de este Cdigo y supletoriamente en lo que fuere pertinente, a
las del Cdigo Orgnico General de Procesos.
4. Agrguese a continuacin del artculo 222 un artculo con el siguiente texto:
Art. 222 A.- Las acciones cuya competencia corresponde al Tribunal o
a quien hiciere sus veces, se sustanciarn conforme las disposiciones del
Cdigo Orgnico General de Procesos.
5. Adase en el artculo 290 como segundo inciso el
siguiente:
Realizado el depsito, el consignante acudir con su demanda al Tribunal Contencioso Tributario o quien hiciere sus veces, acompaando el
comprobante respectivo. La consignacin se sustanciar de acuerdo
con
las disposiciones del Cdigo Orgnico General de Procesos.
6. Sustityase el artculo 298 por el
siguiente:
Art. 298.- Recurso de Apelacin.- En los casos de los artculos 176,
191
y 209 de este Cdigo, o en cualquier otro en que se permita el recurso de
apelacin para ante el Tribunal Contencioso Tributario, o quien hiciere
sus veces, se seguir el procedimiento previsto en el Cdigo
Orgnico
General de Procesos.

375

COGEP

CUARTA.- Refrmense en el Cdigo Orgnico de la Niez y la Adolescencia, las siguientes disposiciones:


1. Sustityase el artculo 257 por el
siguiente:
Art. 257.- Garantas del debido proceso.- En todo procedimiento judicial que se sustancie con arreglo al Cdigo Orgnico General de
Procesos,
las personas tendrn asegurada la inviolabilidad de la defensa, la contradiccin, la impugnacin, la inmediacin, el derecho a ser odo y las
dems
garantas
del debido
proceso.
2. Sustityase
en el
artculo 267 la frase procedimiento sumarsimo
por procedimiento sumario.
3. Adase en el segundo inciso del artculo 284 a continuacin de la
frase Ala demanda, la frase , que deber cumplir los requisitos previstos en el Cdigo Orgnico General de Procesos,.
4. Sustityase en el artculo 287 la frase artculo 277 por Cdigo
Orgnico General de Procesos.
QUINTA.- Refrmense en el Cdigo Civil, las siguientes disposiciones:
1. Sustityase el numeral 2 del artculo 67 por el siguiente:
2. Entre estas pruebas ser de rigor la citacin al desaparecido que
se
practicar conforme con lo establecido para el efecto en el Cdigo Orgnico General de Procesos.
2. Sustityase el artculo 107 por el
siguiente:
Art. 107.- Por mutuo consentimiento los cnyuges pueden divorciarse en procedimiento voluntario que se sustanciar segn las
disposiciones
del Cdigo Orgnico General de Procesos.

376

COGEP

3. Sustityase el artculo 108 por el


siguiente:
Art. 108.- Para el cuidado o crianza de las hijas o los hijos menores o
incapaces de cualquier edad o sexo, se estar a lo que dispone el Cdigo
Orgnico de la Niez y Adolescencia.
4. Sustityase el artculo 117 por el
siguiente:
Art. 117.- La demanda de divorcio se propondr ante la jueza o el juez
de la familia, mujer, niez y adolescencia del domicilio del cnyuge demandado; si se hallare en territorio extranjero, la demanda se propondr
en el lugar de su ltimo domicilio en el Ecuador.
5. Sustityase el artculo 118 por el
siguiente:
Art. 118.- Toda demanda de divorcio de un cnyuge contra el otro se
tramitar en procedimiento sumario.
6. Sustityase el artculo 119 por el
siguiente:
Art. 119.- La citacin con la demanda de divorcio al cnyuge demandado se realizar en la forma determinada en el Cdigo Orgnico General
de Procesos.
7. En el artculo 145 adase como tercer inciso el siguiente:
Esta autorizacin se solicitar en procedimiento voluntario.
8. Sustityase el artculo 146 por el siguiente:
Art. 146.- Si el cnyuge que debe prestar su consentimiento para un
contrato relativo a los bienes de la sociedad conyugal, estuviere en
interdiccin, o en el caso del Art. 494, la jueza o el juez de la familia, mujer,
niez y adolescencia suplir el consentimiento, previa comprobacin de
utilidad, en procedimiento voluntario.

377

COGEP

9. Sustityanse los incisos segundo y tercero del artculo 181 por


el
siguiente:
En caso de que el cnyuge cuyo consentimiento fuere necesario para
celebrar estos contratos se encontrare imposibilitado de expresarlo,
quien
administre los bienes sociales deber contar con la autorizacin de una
jueza o un juez de la familia, mujer, niez y adolescencia del domicilio
del
cnyuge imposibilitado, autorizacin que se sustanciar en procedimiento voluntario, conforme con lo previsto en el Cdigo Orgnico General de
Procesos.
10. Sustityanse los literales a) y b) del artculo 226 por lo
siguiente:
a) Por mutuo consentimiento expresado por instrumento pblico o
ante una jueza o un juez de la familia, mujer, niez y adolescencia.
b) Por voluntad de cualquiera de los convivientes expresado por escrito ante la jueza o el juez competente, en procedimiento voluntario
previsto en el Cdigo Orgnico General de Procesos.
11. Sustityase el inciso segundo del artculo 309 por el
siguiente:
La emancipacin ser autorizada por la o el notario mediante procedimiento voluntario, conforme las disposiciones previstas en el Cdigo
Orgnico General de Procesos.
12. Adase en el artculo 835 como segundo inciso el
siguiente:
El patrimonio familiar se constituir mediante escritura pblica otorgada ante notaria o notario pblico, debiendo cumplirse el procedimiento
previsto en la presente Ley.
13. Sustityase el tercer inciso del artculo 842 por el
siguiente:

378

COGEP

Puede la jueza o el juez nombrar administrador cuando la mayora de


los que deben aprovechar de la cosa comn, as lo determinare. Para hacerlo, seguir el procedimiento voluntario previsto en el Cdigo Orgnico
General de Procesos.
14. Sustityase en el artculo 845 la frase Para obtener la licencia
judicial por Para obtener la autorizacin judicial para constituir el patrimonio familiar.
15. Sustityase en el segundo inciso del artculo 847 la palabra licencia por autorizacin.
16. Agrguese en el numeral 4 del artculo 851 luego de la frase el
juez la frase o el notario o notaria.
17. Sustityase el artculo 853 por el
siguiente:
Art. 853.- Los casos de nulidad y rescisin, y cualquier litigio que se
suscitare, se resolvern en el modo y forma determinados en el Art.
847.
18. Sustityase en el inciso tercero del artculo 1245, la frase por el
ministerio del juez, con las formalidades legales, por en procedimiento voluntario, segn las disposiciones del Cdigo Orgnico General de
Procesos.
19. Sustityase en el artculo 1263 el primer inciso por el
siguiente:
Art. 1263.- Si dentro de quince das de abrirse la sucesin no se hubiere aceptado la herencia o una cuota de ella, ni hubiere albacea a
quien
el testador haya conferido la tenencia de los bienes y que haya aceptado
su encargo, el juez, en procedimiento voluntario, a instancia del cnyuge
sobreviviente, o de cualquiera de los parientes o dependientes del difunto, o de otra persona interesada en ello, o de oficio, declarar yacente la
herencia; se insertar esta declaracin en un peridico del cantn, si lo
hubiere, y en carteles que se fijarn en tres de los parajes ms
frecuentados

379

COGEP

del mismo; y se proceder al nombramiento del curador de la herencia


yacente.
20. En el artculo 1267, sustityase la frase el juez, por la jueza o el
juez en procedimiento voluntario.
21. Agrguese en el artculo 1631 como segundo inciso el
siguiente:
Los requisitos, forma y efectos de la cesin de bienes, se sujetarn a
las disposiciones que, al respecto, establece el Cdigo Orgnico General
de Procesos.
22. Sustityase el inciso segundo del artculo 1715 por el
siguiente:
Para la determinacin de los medios de prueba se estar a lo que dispone el Cdigo Orgnico General de Procesos.
23. Sustityase el artculo 1844 por el
siguiente:
Art. 1844.- En toda notificacin de traspaso de un crdito, que practique una o un notario pblico, se entregar al deudor la nota de traspaso
con la determinacin del origen, la cantidad y la fecha del crdito. Si el
ttulo fuere una escritura pblica, se indicar, adems, el protocolo en
que
se haya otorgado y se anotar el traspaso al margen de la matriz, para
que
este
vlido.
Lasea
cesin
de un crdito hipotecario no surtir efecto alguno, si no se
tomare razn de ella, en la oficina de registro e inscripciones, al margen
de la inscripcin hipotecaria.
Se cumplir la exhibicin prescrita en el artculo anterior, dejando, por
veinticuatro horas, el documento cedido, en la notara que hiciere la notificacin, para que pueda examinarlo el deudor, si lo quisiere; lo cual ser
certificado por el notario.

380

COGEP

Cuando se deba ceder y traspasar derechos o crditos para efecto de


desarrollar procesos de titularizacin realizados al amparo del Cdigo
Orgnico Monetario y Financiero, en lo correspondiente al mercado de
valores, cualquiera sea la naturaleza de aquellos, sea para transferirlos
al fideicomiso mercantil o patrimonio de propsito exclusivo o para que
este transfiera al originador o a terceros, no se requerir notificacin
alguna al deudor u obligado de tales derechos o crditos. Por el traspaso de
derechos o crditos en procesos de titularizacin, se transfiere de pleno
derecho y sin requisito o formalidad adicional, tanto el derecho o crdito
como las garantas constituidas sobre tales crditos. En caso de ser
necesaria la ejecucin de la garanta, el traspaso del crdito y de la garanta,
esta
En este caso, para la anotacin marginal de la cesin de las hipotecas
deber
ser previamente
inscrita
registro el
correspondiente.
o
de cualquier
otra garanta
real en
queelasegure
crdito y que requiera la
solemnidad de inscripcin en un registro pblico, no se requerir de la
formalidad de la notificacin o aceptacin del deudor.
SEXTA.- Refrmense en el Cdigo del Trabajo, las siguientes disposiciones:
1. Sustityase el artculo 6 por el
siguiente:
Art. 6.- Leyes supletorias.- En todo lo que no estuviere expresamente
previsto en este Cdigo, se aplicarn las disposiciones del Cdigo Civil y
el Cdigo Orgnico General de Procesos.
2. Agrguese en el artculo 153 como ltimo inciso el siguiente
texto:
La o el juzgador dispondr el reintegro inmediato al trabajo de la mujer despedida en estado de embarazo o en periodo de lactancia.
3. Sustityase el artculo 491 por el
siguiente:
Art. 491.- Atribuciones del Ministerio de Trabajo.- Corresponde al Ministerio de Trabajo, por intermedio de los funcionarios que presidan los

381

COGEP

tribunales de primera instancia, hacer cumplir los fallos o actas con los
cuales se da trmino a los conflictos colectivos. El Cdigo Orgnico General de Procesos regir en esta materia, en lo que fuere aplicable.
4. Adase en el artculo 571 a continuacin de la palabra excepcin
la palabra previa.
5. Sustityase el artculo 572 por el
siguiente:
Art. 572.- Trmite de excusa.- En los juicios de trabajo, se aplicarn
las
disposiciones que, sobre excusa y recusacin, establece el Cdigo
Orgnico 6.
General
de Procesos.
Sustityase
el artculo 575 por el
siguiente:
Art. 575.- Trmite de las controversias laborales.- Las controversias
individuales de trabajo, se sustanciarn en procedimiento sumario conforme lo prev el Cdigo Orgnico General de Procesos.
7. Sustityase el artculo 577 por el
siguiente:
Art. 577.- Solicitud y prctica de pruebas.- Los medios probatorios de
que dispongan las partes sern presentados o anunciados conforme con
lo dispuesto en el Cdigo Orgnico General de Procesos.
Los informes y certificaciones de las entidades pblicas y privadas
constituirn medios de prueba; pero cualquiera de las partes podr
solicitar, a su costa, la exhibicin o inspeccin de los documentos
respectivos.
8. Sustityase el segundo inciso del artculo 606 por el
siguiente:
En tal caso, una vez consignado el monto de las prestaciones o indemnizaciones, el juez resolver, si fuere preciso, sobre la distribucin
correspondiente en procedimiento sumario

382

COGEP

9. Sustityase el artculo 634 por el


siguiente:
Art. 634.- Trmino para la declaratoria de abandono.- El trmino para
declarar el abandono de una instancia o recurso, ser el previsto en el
Cdigo Orgnico General de Procesos.
SPTIMA.- Sustityase el artculo 198 del Cdigo Aeronutico, por el
siguiente;
Art. 198,- En el caso de ejecucin por falta de pago, el juez de la
causa,
a solicitud del acreedor ordenar el remate de la prenda, conforme las
disposiciones contenidas en el Cdigo Orgnico General de Procesos.
OCTAVA.- Refrmense en la Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional, las siguientes disposiciones:
1. Sustityase el Artculo 71, por el
siguiente:
Art. 71.- Trmite.- La Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte Provincial conocer de la accin de repeticin en procedimiento
ordinario, en la cual se citar al Procurador General del Estado cuando no haya
comparecido previamente a juicio.
En el caso del inciso cuarto del artculo 68, la entidad que asuma el
patrocinio de la causa podr reformar la demanda conforme a lo dispuesto
en el Cdigo Orgnico General de Procesos.
2. Sustityase el Artculo 72, por el
siguiente:
Art. 72.- Sentencia.- En la sentencia se declarar, de encontrar fundamentos, la responsabilidad de la persona o personas demandadas por
la
violacin de derechos que generaron la obligacin del Estado de reparar
materialmente y, adems ordenar a la persona o personas
responsables,
pagar al Estado lo erogado por concepto de reparacin material,
estableciendo la forma y el tiempo en383
que deber realizarse.

COGEP

Cuando existiere ms de una persona responsable, se establecer,


en
funcin de los hechos y el grado de responsabilidad, el monto que
deber
pagar cada responsable. En ningn caso la sentencia podr dejar en
estaCuando el Estado hubiere sido condenado al cumplimiento de la oblido
de necesidad
a la persona
responsable.
gacin
de dos o ms
plazos, la
sentencia en el juicio de repeticin condenar a las personas responsables, al pago de las obligaciones
vencidas
reclamadas, pero la ejecucin deber comprender las que se hubiesen
vencido posteriormente, hasta la total cancelacin de lo pagado por el
Estado, de acuerdo a lo previsto en el Cdigo Orgnico General de Procesos, sobre la ejecucin de pensiones peridicas o el cumplimiento
de
obligaciones
a plazo.
NOVENA.- Agrguese
a continuacin del artculo 17 de la Ley de
Compaas, los siguientes artculos:
Art. 17 A.- El desvelamiento societario o inoponibilidad de la personalidad jurdica contra una o ms compaas y contra los presuntos
responsables, se tramitar en procedimiento ordinario. Si la demanda
se
propusiere contra varias compaas y varias personas naturales, el actor
deber presentar la demanda en el domicilio principal de la compaa
o persona jurdica sobre la cual se pretenda oponerse a su
personalidad
En la demanda se podrn solicitar, como providencias preventivas, las
jurdica.
prohibiciones de enajenar o gravar los bienes y derechos que estuvieren
relacionados con la pretensin procesal y, de manera particular, de
las
acciones o participaciones o partes sociales de la o las compaas
respectivas, as como la suspensin de cualquier proceso de liquidacin o de
cualquier orden de cancelacin de la inscripcin en el Registro Mercantil
de cualquiera de las compaas demandadas; las que, en su caso, sern
ordenadas antes de cualquier citacin con la demanda. La o el juzgador,
a
solicitud de parte, podr disponer que la Superintendencia de Compaas
y Valores ordene las inspecciones
384 que fueren del caso para determinar

COGEP

que las prohibiciones de enajenar o gravar acciones fueron debidamente


anotadas o registradas en el o los libros de acciones y accionistas.
Art. 17 B.- La accin de desvelamiento societario o inoponibilidad de
la personalidad jurdica prescribir en seis aos, contados a partir del hecho correspondiente, si hubiere sido uno solo, o del ltimo de ellos, si
hubieren sido varios, sin perjuicio del derecho a presentar impugnaciones
o acciones de nulidad de la constitucin o de los actos o contratos de
las
compaas demandadas, segn lo previsto en la ley.
DCIMA.- Refrmense en la Ley de Inquilinato las siguientes disposiciones:
1. Sustityase el inciso tercero del artculo 19 por el
siguiente:
Esta accin se tramitar en procedimiento sumario, por cuerda separada.
2. Sustityase el artculo 29 por el
siguiente:
Art. 29.- Forma del contrato de ms de un salario bsico unificado
del trabajador en general mensual.- Los contratos cuyo canon de arrendamiento exceda de un salario bsico unificado del trabajador en general
mensual, se celebrarn por escrito, debiendo el arrendador
registrarlos,
dentro de los treinta das siguientes a su celebracin, ante un notario o
notaria, los mismos que llevarn un archivo numerado y cronolgico de los
contratos
registrados,
bajo la
personal de los mismos,
3. Sustityase
el artculo
42responsabilidad
por el
siguiente:
Art. 42.- Trmite de las controversias.- Las acciones sobre inquilinato
se
tramitarn en procedimiento sumario, ante la jueza o juez de inquilinato
y relaciones vecinales o quien hiciere sus veces en el respectivo cantn.
Demandado el inquilino por la causal de terminacin del contrato de
arrendamiento contemplada en la letra a) del Art. 30, no podr apelar del

385

COGEP

fallo que le condene, sin que previamente consigne el valor de las


pensiones de arrendamiento que se hallare adeudando a la fecha de expedicin
de la sentencia; si no lo hiciere, se entender como no interpuesto el recurso. Tal requisito no ser aplicable en contratos de arrendamiento
cuyas
pensiones mensuales no excedan del veinte por ciento de la
remuneracin
4. Sustityase el artculo 43 por el
bsica
unificada.
siguiente:
Art. 43.- El Consejo de la Judicatura designar las juezas y los jueces
que sean necesarios para despachar las controversias de inquilinato y relaciones vecinales, conforme lo dispuesto en el Cdigo Orgnico de la
Funcin Judicial.
Para la subrogacin de estos juzgadores, se estar a lo dispuesto en
dicho cuerpo legal.
5. Sustityase el artculo 45 por el
siguiente:
Art. 45.- La competencia de las juezas y los jueces de inquilinato y
relaciones vecinales se fijar conforme con las reglas generales previstas
en el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial.
6. Sustityase el artculo 46 por el
siguiente:
Art. 46.- Trmite especial de las reclamaciones.- Las reclamaciones relativas a los preceptos contenidos en los artculos 3, 4, 5 y, en general,
todas las relacionadas con la privacin de servicios y con las condiciones
de
idoneidad del local arrendado, as como las controversias derivadas de la
relacin de vecindad exclusivamente en inmuebles sometidos al rgimen
de 7.
la Sustityase
propiedad horizontal,
tramitarn
en procedimiento
sumario.
el segundoseinciso
del artculo
47 por el
siguiente:

386

COGEP

La demanda deber cumplir los requisitos previstos en el Cdigo Orgnico General de Procesos y adjuntar el contrato de arrendamiento
registrado o la respectiva declaracin juramentada.
8. Sustityase el artculo 48 por el
siguiente:
Art. 48.- Oposicin de la persona inquilina al desahucio.- En el caso
previsto en la letra h) del artculo 30, la oposicin de la persona inquilina
slo podr fundarse en el hecho de que el local arrendado no est comprendido en la parte del edificio cuya demolicin ha sido autorizada por
el gobierno autnomo descentralizado municipal competente.
En el caso previsto en el artculo 31, el desahuciante deber presentar
copia certificada del ttulo de transferencia de dominio; la oposicin que
deduzca la persona desahuciada slo podr sustentarse en el hecho de
haber transcurrido ms de un mes desde el traspaso de dominio o en haber celebrado el contrato de arrendamiento conforme con el artculo 29;
en este supuesto, se deber presentar la copia certificada del contrato
de
arrendamiento.
En los casos de los incisos anteriores, tambin se podrn deducir excepciones previas.
En caso de deducirse excepciones o medios de defensa distintos a los
enunciados en esta norma, se proceder al lanzamiento, sin perjuicio de
cumplir con lo dispuesto en el artculo 52.
La oposicin se sustanciar conforme con las reglas generales establecidas en el Cdigo Orgnico General de Procesos.
La resolucin causar ejecutoria.
9. Sustityase el artculo 51 por el
siguiente:

387

COGEP

Art. 51.- El arrendamiento de toda clase de inmuebles comprendidos


en los permetros urbanos y de locales para la vivienda, vivienda y taller
y
vivienda y comercio en los permetros rurales; el anticresis de locales
para
vivienda, vivienda y comercio y vivienda y taller; y las controversias derivadas de la relacin de vecindad exclusivamente en inmuebles
sometidos
al rgimen
de la propiedad
sujetos a de
lo que
dispone
Regir tambin
para estoshorizontal,
contratos estarn
las disposiciones
los artculos
esta
4,
5 yLey,
13. solo en lo referente a competencia y procedimiento.
DCIMO PRIMERA.- Refrmense en la Ley de Propiedad Intelectual,
las siguientes disposiciones;
1. Sustityase en el artculo 296 la frase los artculos 26, 27, 28 y 29
del Cdigo de Procedimiento Civil por el Cdigo Orgnico General de
Procesos.
2. Sustityase el artculo 297 por el
siguiente:
Art. 297.- Las demandas relacionadas con la propiedad intelectual se
tramitarn mediante procedimiento ordinario, conforme lo previsto en el
Cdigo Orgnico General de Procesos.
DCIMO SEGUNDA.- Sustityase el artculo 57 de la Ley de Caminos
por el siguiente:
Art. 57.- En todo aquello que no se halle previsto en la presente Ley
o en caso de falta u oscuridad de la misma, se aplicarn las normas del
Cdigo Civil y el Cdigo Orgnico General de Procesos.
DCIMO TERCERA.- Sustityase en la disposicin general dcimo
primera de la Ley de Mercado de Valores, incorporada en el Cdigo Orgnico Monetario y Financiero, como Libro II, la frase artculo 413 del Cdigo de Procedimiento Civil por Cdigo Orgnico General de Procesos.

388

COGEP

DCIMO CUARTA.- Sustityase en el tercer inciso del artculo 35 de


la Ley de Aviacin Civil, la frase los artculos 413 y 419 del Cdigo de
Procedimiento Civil por las disposiciones del Cdigo Orgnico General
de Procesos.
DCIMO QUINTA.- Refrmese en el artculo 18 de la Ley Notarial, lo
siguiente;
1. Luego del trmino atribuciones agrguese el trmino
exclusivas.
2. Sustityase en el numeral 13, la frase de la sociedad de
gananciales
de consuno de los cnyuges por la frase y liquidacin de la sociedad
conyugal o de la sociedad de bienes por mutuo acuerdo.
3. Sustityase en el numeral 14 la frase de la Seccin Dcima Octava
del
Ttulo Segundo del Cdigo de Procedimiento Civil por del Cdigo Orgnico General de Procesos. Igual procedimiento se seguir para los
remates
voluntarios
de quienes
tienen
la libre administracin
sus bienes.
4. Suprmase
el prrafo
a continuacin
del numeralde
18.
5. Sustityase en el segundo inciso del numeral 19 la frase de
Procedimiento Civil por Orgnico General de Procesos.
6. Sustityase en el numeral 20 la frase el artculo 194 del Cdigo de
Procedimiento Civil por las disposiciones del Cdigo Orgnico General
de Procesos.
7. Suprmase del numeral 28 la frase en la forma prevista en el
artculo
95 del Cdigo de Procedimiento Civil.
8. Agrguese luego del numeral 28, los siguientes
numerales:
29. Aprobar la constitucin o reforma de sociedades civiles y mercantiles y dems actos atinentes con la vida de estas, y oficiar al Registrador

389

COGEP

Mercantil para su inscripcin, cuando no corresponda a la Superintendencia de Compaas y Valores.


30.- Autorizar la inscripcin de matrculas de comercio en el registro
pertinente.
31.- Requerir a la persona deudora para constituirla en mora, de conformidad con el artculo 1567 del Cdigo Civil.
32.- Receptar la declaracin juramentada sobre estado civil de las
personas cuando estas lo requieran, con el objetivo de tramitar la posesin
notoria del estado civil.
33.- Tramitar la caucin e inventario en el usufructo, para determinar
que esta sea suficiente para la conservacin y restitucin del bien que se
trate y para el inventario solemne. Para el efecto, se acompaar a la
solicitud, el documento que acredite el avalo pericial o el inventario,
dependiendo el caso, realizado por uno de los peritos acreditados por el
Consejo
34.- Solemnizar la designacin de administrador comn, mediante la
de la Judicatura.
declaracin
de las partes, lo que se legalizar con la correspondiente
peticin y reconocimiento de la firma de los solicitantes.
35.- Solemnizar el desahucio, de acuerdo a lo previsto en la Ley de Inquilinato y el Cdigo Civil. La o el interesado en el desahucio dirigir una
solicitud a la o al notario, acompaando prueba de su pretensin. Recibida la solicitud y los documentos que se acompaan a ella, la o el notario
dispondr que se notifique a la o al desahuciado.
36.- Inscribir contratos de arrendamiento, cuyo canon exceda de un
salario bsico unificado del trabajador en general, para lo cual cada notara
llevar un archivo numerado y cronolgico.
37.- Solemnizar la particin de bienes hereditarios mediante la declaracin de las partes, lo que se legalizar con la correspondiente peticin,

390

COGEP

reconocimiento de la firma de los solicitantes y los documentos que acrediten la propiedad del causante sobre los bienes.
De existir controversia en los casos previstos con competencia exclusiva para notarios, la o el notario deber enviar copia autntica de todo lo
actuado a la oficina de sorteos del cantn de su ejercicio dentro del
trmino de tres das contados a partir de recibida la oposicin, con el
objetivo
de que luego del respectivo sorteo se radique la competencia en uno de
losDCIMO SEXTA.- Sustityase en el artculo 39 de la Ley de Arbitraje y
jueces de lo
Mediacin
lacivil
frase
del
lacantn
Federacin
quiende
proceder
Cmarasmediante
de Comercio
proceso
del Ecuador
sumario.
por el Consejo de la Judicatura.
DCIMO SPTIMA.- Refrmense en la Ley de Gestin Ambiental, las
siguientes disposiciones:
1. Sustityase el primer inciso del artculo 28 por el siguiente:
Art. 28.- Toda persona natural o jurdica tiene derecho a participar en
la gestin ambiental, a travs de los mecanismos que para el efecto
establezca el reglamento, entre los cuales se incluirn consultas, audiencias
pblicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de asociacin entre
el sector pblico y el privado. Las personas podrn denunciar a quienes
violen esta garanta, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal por
denuncias o acusaciones temerarias o maliciosas.
2. Sustityase el artculo 41 por el
siguiente:
Art. 41.- Con el fin de proteger los derechos ambientales individuales
o colectivos, las personas naturales, jurdicas o grupo humano, podrn
denunciar la violacin de las normas de medio ambiente, sin perjuicio
de la accin de amparo constitucional previsto en la Constitucin de la
Repblica.

391

COGEP

DCIMO OCTAVA.- Adase en el inciso final del artculo 6 de la Ley


Reformatoria al Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia, en materia
de alimentos, incorporada como Ttulo V del Libro II del referido Cdigo,
a continuacin de la frase Consejo de la Judicatura la frase y que
podr
ser presentado en el domicilio del demandado o del actor, a eleccin
de
este
ltimo.NOVENA.- Sustityase el primer inciso del artculo 1 de la
DCIMO
Ley Orgnica para la Defensa de los Derechos Laborales por el siguiente:
Art. 1.- Las instituciones del Estado que por ley tienen jurisdiccin
coactiva, con el objeto de hacer efectivo el cobro de sus acreencias,
podrn
ejercer subsidiariamente su accin no solo en contra del obligado principal, sino en contra de todos los obligados por Ley, incluyendo a sus herederos mayores de edad que no hubieren aceptado la herencia con
beneficio de inventario. En el caso de personas jurdicas usadas para defraudar
(abuso de la personalidad jurdica), se podr llegar hasta el ltimo nivel
de propiedad, que recaer siempre sobre personas naturales, quienes
respondern
con todoDEROGATORIAS
su patrimonio, sean o no residentes o domiciliados en
DISPOSICIONES
el Ecuador.
PRIMERA.- Derguese el Cdigo de Procedimiento Civil, codificacin
publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 58 de 12 de julio de 2005
y todas sus posteriores reformas.
SEGUNDA.- Derguese la Ley de Casacin, codificacin publicada en
el Registro Oficial Suplemento No. 299 de 24 de marzo de 2004 C:\Users\
luis.mullo\AppData\Local\Microsoft\Windows\Temporary Internet
Files\Content.Outlook\_ImageVisualizer\imageSearchRes.aspx?tpx=R S&spx=1&nmx=299&fcx=24-03-2004&pgx=1y todas sus posteriores
reformas.
TERCERA,- Derguese la Ley de la Jurisdiccin Contencioso Adminis-

392

COGEP

trativa, publicada en el Registro Oficial No. 338 de 18 de marzo de 1968


C:\Users\luis.mullo\AppData\Local\Microsoft\Windows\Temporary
Internet Files\Content.Outlook\_ImageVisualizer\imageSearchRes.aspx?tpx=RO&spx=0&nmx=338&fcx=18-03-1968&pgx=1y todas sus
posteriores reformas.
CUARTA.- Derguense el numeral 1 del artculo 164 y el primer inciso
del artculo 333 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, publicado en
el Registro Oficial Suplemento No. 544 de 9 de marzo de 2009 C:\Users\
luis.mullo\AppData\Local\Microsoft\Windows\Temporary Internet
Files\Content.Outlook\_ImageVisualizer\imageSearchRes.aspx?tpx=R S&spx=1&nmx=544&fcx=09-03-2009&pgx=1.
QUINTA.- Derguense el Captulo II del Trmite de las Acciones, del
Ttulo II de la Sustanciacin ante el Tribunal Distrital de lo Fiscal, del Libro III del Procedimiento Contencioso y los artculos 291, 292, 293,
294,
296 y 299 del Cdigo Orgnico Tributario, publicado en el Registro Oficial
Suplemento No. 38 de 14 de junio de 2005 C:\Users\luis.mullo\AppData\Local\Microsoft\Windows\Temporary Internet Files\Content.
Outlook\_ImageVisualizer\imageSearchRes.aspx?tpx=RS&spx=1&n
mx=38&fcx=14-06-2005&pgx=1.
SEXTA,- Derguese la seccin segunda del Captulo IV Procedimientos Judiciales y los artculos 292 y 293 del Cdigo Orgnico de la Niez y
la Adolescencia, publicado en el Registro Oficial No. 737 de 3 de enero de
2003 C:\Users\luis.mullo\AppData\Local\Microsoft\Windows\Temporary Internet Files\Content.Outlook\_ImageVisualizer\imageSearchRes.aspx?tpx=RO&spx=0&nmx=737&fcx=03-01-2003&pgx=1.
Derguense, as mismo, los artculos 22, 23, 27, 33, 34, 35, 36, 37, 38,
39,
40, 41, 42 y 45 de la Ley Reformatoria al Cdigo de la Niez y Adolescencia, en materia de alimentos, publicada en el Registro Oficial Suplemento
No. 643 de 29 de julio de 2009, incorporada como Ttulo V del Libro II del
mismo cdigo.

393

COGEP

SPTIMA.- Derguense los artculos 121, 1050, 1617, 1618 y 1716 del
Cdigo Civil, codificacin publicada en el Suplemento al Registro Oficial No. 46 de 24 de junio de 2005 C:\Users\luis.mullo\AppData\
Local\Microsoft\Windows\Temporary Internet Files\Content.Outlook\_ImageVisualizer\imageSearchRes.aspx?tpx=RO&spx=0&n
mx=46&fcx=24-06-2005&pgx=1.
OCTAVA.- Derguense los artculos 568, 570, 574, 576, 578, 579, 580,
581, 582, 583, 584, 585, 586, 587, 590, 591, 592, 593, 596, 597, 598,
599, 600,
601, 602, 603, 604, 605, 607, 608, 609, 610, 611, 612, 613, 614, 616,
618, 619
y 620 del Cdigo del Trabajo, codificacin publicada en el Suplemento
al Registro Oficial No. 167 de 16 de diciembre de 2005 C:\Users\luis.
mullo\AppData\Local\Microsoft\Windows\Temporary Internet Files\
Content.Outlook\_ImageVisualizer\imageSearchRes.aspx?tpx=RO&s px=0&nmx=167&fcx=16-12-2005&pgx=1.
NOVENA.- Derguese la Ley para el Juzgamiento de la Colusin, publicada en el Registro Oficial No. 269 de 3 de febrero de 1977 C:\Users\
luis.mullo\AppData\Local\Microsoft\Windows\Temporary
Internet Files\Content.Outlook\_ImageVisualizer\imageSearchRes.aspx?tpx=RO&spx=0&nmx=269&fcx=03-021977&pgx=1.
DCIMA.- Derguese el artculo 42 de la Ley de Gestin Ambiental,
publicada en el Registro Oficial No. 418 de 10 de septiembre de 2004 C:\
Users\luis.mullo\AppData\Local\Microsoft\Windows\Temporary Internet Files\Content.Outlook\_ImageVisualizer\imageSearchRes.aspx?tpx=RO&spx=0&nmx=418&fcx=10-09-2004&pgx=1.
DCIMO PRIMERA.- Derguese el artculo 16 de la Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental, publicada en el Registro
Oficial Suplemento No. 418 de 10 de septiembre de 2004 C:\Users\luis.
mullo\AppData\Local\Microsoft\Windows\Temporary Internet Files\
Content.Outlook\_ImageVisualizer\imageSearchRes.aspx?tpx=RS&s px=1&nmx=418&fcx=10-09-2004&pgx=1.

394

COGEP

DCIMO SEGUNDA.- Derguese la Disposicin Transitoria Quinta


de la Ley de Propiedad Intelectual, publicada en el Registro Oficial No.
426 de 28 de diciembre de 2006 C:\Users\luis.mullo\AppData\Local\
Microsoft\Windows\Temporary Internet Files\Content.Outlook\_
ImageVisualizer\imageSearchRes.aspx?tpx=RO&spx=0&nmx=426&f
cx=28-12-2006&pgx=1.
DCIMO TERCERA.- Derguese el ltimo inciso del artculo 42 de la
Ley de Arbitraje y Mediacin, publicada en el Registro Oficial No.
417 de 14 de diciembre de 2006 C:\Users\luis.mullo\AppData\Local\
Microsoft\Windows\Temporary Internet Files\Content.Outlook\_
ImageVisualizer\imageSearchRes.aspx?tpx=RO&spx=0&nmx=417&f
cx=14-12-2006&pgx=1.

DCIMO CUARTA.- Quedan asimismo derogadas, a la entrada en vigencia de la presente Ley, otras disposiciones de igual o inferior
jerarqua
que se opongan a lo dispuesto en la misma.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- En todo lo no previsto en el Cdigo Orgnico General de
Procesos, se observarn, de forma supletoria, las disposiciones vigentes
del Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia; Cdigo Orgnico Tributario; Cdigo Civil, Cdigo del Trabajo y Cdigo de Comercio.
SEGUNDA.- El Cdigo Orgnico General de Procesos entrar en vigencia luego de transcurridos doce meses, contados a partir de su publicacin en el Registro Oficial, con excepcin de las normas que reforman
el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, la Ley Notarial y la Ley de Arbitraje y Mediacin y aquellas que regulan perodos de abandono, copias
certificadas, registro de contratos de inquilinato y citacin, que entrarn
en vigencia a partir de la fecha de publicacin de esta Ley.
Las disposiciones que regulan el remate entrarn en vigencia en
ciento
ochenta das contados a partir de la publicacin de la presente Ley.

395

COGEP

Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha, a los doce das del
mes de mayo de dos mil quince.
GABRIELA RIBADENEIRA BURBANO
Presidenta
DRA. LIBIA RIVAS ORDEZ
Secretaria General.

396