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ESTNDARES

DE EVALUACIN
para Amrica Latina y el Caribe

DEval
INSTITUTO ALEMN
DE EVALUACIN
DE LA COOPERACIN
PARA EL DESARROLLO

Una iniciativa de la Red de Seguimiento, Evaluacin y Sistematizacin de


Amrica Latina y el Caribe (ReLAC) y del Proyecto Fomento de Capacidades en Evaluacin en Costa Rica y pases seleccionados de Amrica Latina
(FOCEVAL), ejecutado por el Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica
Econmica de Costa Rica (MIDEPLAN) y el Instituto Alemn de Evaluacin
de la Cooperacin para el Desarrollo (DEval).
ReLAC
http://noticiasrelac.ning.com
FOCEVAL
http://foceval.org
MIDEPLAN http://www.mideplan.go.cr
DEval
https://www.deval.org

Financiado por:

Agosto 2016

AUTORES:
Sergio Martinic Valencia

Sarah Desire Klier

(Pontificia Universidad Catlica de Chile)

(DEval, Alemania)

Luis SobernAlvarez

Ana Luisa GuzmnHernndez

(Pontificia Universidad Catlica del Per)

(ReLAC y FOCEVAL, Costa Rica)

Pablo Rodrguez Bilella

Esteban Tapella

(CONICET, Argentina)

(Universidad Nacional de San Juan, Argentina).

Rodriguez Bilella, Pablo D. et al.


Estndares de Evaluacin para Amrica Latina y el Caribe / Rodrguez Bilella, Pablo D.; Sergio
Martinic Valencia; Luis Sobern Alvarez; Sarah D. Klier; Ana L. Guzmn Hernndez; Esteban
Tapella. 1 ed. Ciudad Autnoma de Buenos Aires
36 p. ; 27.94 x 21.59 cm.
ISBN 978-987-42-1807-0
1. Evaluacin de Programas. 2. Evaluacin de Polticas Pblicas. 3. Evaluacin de Proyectos.
I. Sociologa. II. Ttulo.
CDD 301
Primera edicin: 500 ejemplares / Idioma: Espaol / Diseo Editorial: Clara Graffigna / Impreso en:
Akian Grafica Editora S.A. Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Argentina / Agosto de 2016

ndice
Resumen (Pg 3)

Por qu Estndares de Evaluacin para


Amrica Latina y el Caribe? (Pg 5)
Introduccin (Pg 5)
Alcances y limitaciones de los Estndares (Pg 5)
Destinatarios de los Estndares de Evaluacin
para Amrica Latina y el Caribe (Pg 6)
Campo de aplicacin (Pg 6)
Proceso de desarrollo de los Estndares (Pg 6)
Un proceso continuo: el futuro desarrollo de los Estndares (Pg 7)

Propuesta de Estndares de Evaluacin


para Amrica Latina y el Caribe (Pg 9)
Dimensin 1: Evaluacin rigurosa (Pg 12)
Dimensin 2: Adecuada evaluabilidad (Pg 16)
Dimensin 3: Evaluacin conducida con principios ticos y jurdicos (Pg 20)
Dimensin 4: Adecuada comprensin cultural (Pg 24)
Dimensin 5: Relevancia y utilidad (Pg 28)

Bibliografa (Pg 33)

El objetivo es contribuir al
desarrollo de un marco comn
de referencia que sirva de
orientacin para la obtencin
de evaluaciones con altos
estndares de calidad, la
formacin y prctica profesional,
facilitar la comunicacin entre
los actores participantes, el
aprendizaje y generacin de
conocimientos desde la prctica
profesional, y el fomento de
una cultura de evaluacin y
responsabilizacin social.

Resumen
La Red de Seguimiento, Evaluacin y Sistematizacin en Amrica Latina y el Caribe (ReLAC) en
colaboracin con el Proyecto Fomento a las Capacidades de Evaluacin (FOCEVAL) del Ministerio
de Planificacin (MIDEPLAN) de Costa Rica y el
Instituto Alemn de Evaluacin de la Cooperacin
para el Desarrollo (DEval), impulsaron durante los
aos 2014 y 2015 un amplio proceso de consultas
y reuniones con expertos para la formulacin de
un documento de estndares para la evaluacin,
teniendo como referencia, al mismo tiempo, los
documentos de estndares de las principales asociaciones de evaluadores de los Estados Unidos,

fin de recoger e incorporar las recomendaciones y


aportes que surjan de la experiencia de su aplicacin. Este es el primer documento que se pone al
servicio de los profesionales e instituciones interesadas en el campo de la evaluacin de programas y proyectos de desarrollo.

Canad, Europa, frica, Oceana, y de diversas entidades internacionales.


En la regin de Amrica Latina y el Caribe el campo
se caracteriza por una creciente demanda de evaluaciones en contraste con un incipiente desarrollo
de capacidades y limitados recursos profesionales; por una realidad compleja caracterizada por la
diversidad social, cultural y lingstica; y grandes
brechas de bienestar y acceso a recursos.
Con la formulacin de este documento se busca
promover evaluaciones de calidad, el desarrollo de
capacidades, y la aplicacin de principios y criterios ticos para la buena prctica profesional, teniendo en cuenta la diversidad de contextos que
caracterizan a la regin. El objetivo es contribuir al
desarrollo de un marco comn de referencia que
sirva de orientacin para la obtencin de evaluaciones con altos estndares de calidad, la formacin y prctica profesional, facilitar la comunicacin entre los actores participantes, el aprendizaje
y generacin de conocimientos desde la prctica
profesional, y el fomento de una cultura de evaluacin y responsabilizacin social.
En este documento los estndares se presentan
agrupados en cinco dimensiones claves. Se presentan sus definiciones en forma breve y lo ms
precisa posible.
Los estndares sern revisados peridicamente a

-3-

En la regin de Amrica
Latina y el Caribe el campo
se caracteriza por una
creciente demanda de
evaluaciones en contraste
con un incipiente desarrollo
de capacidades y limitados
recursos profesionales;
por una realidad compleja
caracterizada por la
diversidad social, cultural y
lingstica; y grandes brechas
de bienestar y acceso a
recursos.

... la institucionalizacin de la
evaluacin y la calidad de sus
resultados son temas relevantes
en Amrica Latina tanto para el
fortalecimiento de las instituciones
y la calidad de sus polticas, como
para el desarrollo profesional de la
evaluacin.

Por qu Estndares de Evaluacin para Amrica Latina y el Caribe?


Introduccin
La importancia de la evaluacin es cada vez ms
notoria y destacada en Amrica Latina. En las ltimas dcadas, y como fruto de las reformas de
los Estados, entre otros procesos, se han desarrollado modelos de gestin pblica orientados a resultados y con una participacin cada vez mayor
de actores sociales en el debate pblico sobre los
alcances e impactos de las polticas. Con ello ha
crecido la demanda de evaluaciones, de disponibilidad pblica de informacin, y de rendicin de
cuentas de los resultados de los programas y polticas.
En trminos generales, la evaluacin es el proceso
sistemtico de valoracin y anlisis crtico de uno
o varios proyectos, programas, polticas, u otro
tipo de intervencin o de accin social.
Las evaluaciones aplican metodologas confiables a fin de (a) valorar si el diseo, la gestin, y
los resultados producidos son consistentes con
lo previsto, identificando la ocurrencia de cambios
no esperados; (b) valorar si las acciones ejecutadas son o fueron las adecuadas para producir los
cambios previstos en los objetivos, o bien si es
necesario ajustarlas; (c) identificar los factores de
contexto que inciden en los resultados, y obtener
elementos y evidencias que fundamenten el juicio
evaluativo.
La evaluacin no sigue un mtodo nico ni es slo
un insumo para la toma de decisiones de las autoridades. Por el contrario, se han diversificado
las estrategias metodolgicas, los alcances, y los
destinatarios de las evaluaciones. Sus resultados
entregan insumos para la toma de decisiones,
contribuyen al aprendizaje de equipos y organizaciones, y acrecientan el conocimiento de los problemas que son objeto de la accin pblica. Los
usuarios de las evaluaciones son las autoridades,
los tcnicos intermedios, los medios de comuni-

-5-

cacin, las organizaciones de la sociedad civil, y


la ciudadana en general.
En este marco, la institucionalizacin de la evaluacin y la calidad de sus resultados son temas
relevantes en Amrica Latina tanto para el fortalecimiento de las instituciones y la calidad de sus
polticas, como para el desarrollo profesional de
la evaluacin.

Alcances y limitaciones de los Estndares


Los Estndares de Evaluacin para Amrica Latina y el Caribe descritos en este documento
contribuyen a la calidad y utilizacin de las evaluaciones que realizan distintos actores de la sociedad. Los estndares establecen una referencia
de calidad para las evaluaciones a fin de que las
mismas resulten confiables, tiles, ticas y culturalmente apropiadas. Tienen por tanto un carcter general y orientativo para quienes realizan las
evaluaciones y para quienes las contratan, supervisan o utilizan.
Los estndares son enunciados que funcionan
como guas para la accin, orientndola hacia
una evaluacin de alta calidad. Para que sean
efectivos, deben ser contextualizados a las particularidades sociales, econmicas, culturales e
institucionales que corresponda.
Contar con el marco comn y el acuerdo sobre
los estndares de calidad que debe cumplir toda
evaluacin, facilita la elaboracin de trminos de
referencia, el trabajo riguroso y competente del
evaluador, el uso y la comparabilidad de los resultados, e incrementa la confianza de la sociedad
en las evaluaciones. Al mismo tiempo, hace ms
efectivo el intercambio e interaccin entre los actores que administran, gestionan y ejecutan las

evaluaciones. Se construye as un lenguaje comn comprensible y vlido para aquellos involucrados en estos procesos.

Destinatarios de los Estndares de Evaluacin para Amrica Latina y el Caribe


Los estndares son un instrumento para fomentar la cultura de la evaluacin en las instituciones
pblicas y privadas, orientando la prctica y formacin de los evaluadores, garantizando la credibilidad, la transparencia, y el carcter integral de
la evaluacin. Para cumplir con estos propsitos
es necesaria la cooperacin de todas las partes
involucradas e interesadas en una evaluacin.
Por ello, este documento se dirige especialmente
a profesionales y tcnicos que realizan, supervisan y/o contratan evaluaciones en distintas reas
de la vida social, cultural y econmica de la sociedad en Amrica Latina y el Caribe. Por otra parte, se espera sea tambin un marco de referencia
para quienes utilizan los resultados de las evaluaciones y para quienes forman a nuevos profesionales.

Campo de aplicacin
Los Estndares de Evaluacin aqu presentados
fueron desarrollados especficamente para Amrica Latina y el Caribe, teniendo en cuenta las caractersticas y demandas de la regin.
A partir de su carcter general y orientativo, los
estndares son aplicables en todo contexto institucional y organizativo, con independencia del
tema u objeto de evaluacin (proyectos, programas, polticas, instituciones, productos u otros).
Sin embargo, los estndares apuntan a una evaluacin ideal y, en la prctica, algunos estndares pueden ser ms factibles de cumplir que otros
segn el tipo de evaluacin y/o el contexto de realizacin.

Proceso de desarrollo de los Estndares


Esta propuesta de Estndares de Evaluacin para
Amrica Latina y el Caribe es una iniciativa de la
Red de Evaluacin, Monitoreo y Sistematizacin
de Amrica Latina y el Caribe (ReLAC) y del Proyecto Fomento de Capacidades en Evaluacin
(FOCEVAL), ejecutado por el Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica de Costa
Rica (MIDEPLAN) y el Instituto Alemn de Evaluacin de la Cooperacin para el Desarrollo (DEval).
La propuesta de estndares ha sido desarrollada
por los autores de la presente publicacin, quienes conformaron un Grupo de Trabajo interinstitucional. El equipo cont con la colaboracin de
expertos invitados1. El Grupo de Trabajo realiz
un estado del arte sobre la materia, considerando
los estndares de evaluacin utilizados en organismos de las Naciones Unidas y en asociaciones y redes de evaluacin nacionales, regionales
y globales. Tambin llev adelante una encuesta
a un nmero amplio de evaluadores, responsables de programas, y acadmicos referentes en el
tema, as como una revisin de la literatura sobre
los conceptos de competencias y estndares2.
Una propuesta preliminar de estndares de evaluacin fue presentada en la IV Conferencia de
ReLAC (Lima, 11-13 marzo de 2015). En dicha
ocasin se avanz en la discusin tanto de aspectos conceptuales como en la identificacin de
los estndares imprescindibles y pertinentes para
1
Los expertos consultados fueron: Patricia Mostajo y
Eva Miranda (USAID, Per); Carlos Rodrguez-Ariza (consultor
independiente, Espaa), Ronny Muoz (ACE, Costa Rica),
Thomaz Chianca (consultor independiente, Brasil), Jos
Urquieta (Instituto de Salud Pblica, Mxico), Gustavo ngeles
(USA), Reinhard Stockmann (Universidad del Sarre, Alemania),
Jean Quesnel (ex Jefe de Evaluacin, UNICEF, Canad), Michele
Tarsilla (consultor independiente, USA).
2
Toda esta documentacin de base se encuentra
disponible en el sitio Estndares de Evaluacin de ReLAC.
www.noticiasrelac.ning.com

-6-

el contexto actual de Amrica Latina y el Caribe.


Posteriormente, el documento base fue presentado en distintos eventos regionales y nacionales3.
Una segunda propuesta de estndares de evaluacin fue discutida en el marco de un foro virtual,
animado por el Grupo de Trabajo y realizado entre
el 13 de Julio y el 12 de Agosto del 2015, con la
participacin de unos 90 evaluadores de distintos
pases de Amrica Latina. Los aportes del foro resultaron sumamente enriquecedores y han sido
contemplados en la redaccin final de este documento.
De este modo, una amplia comunidad de profesionales que trabajan en evaluacin conocieron y
tuvieron la oportunidad de realizar aportes y una
reflexin crtica de los contenidos de estos estndares de evaluacin.
3
Durante el ao 2015 se presentaron los avances
parciales de la propuesta de estndares en los siguientes
eventos: X Reunin REDLACME (Septiembre, Panam); IV
Encuentro Red PERUME (Diciembre, Per); Asamblea Anual de
IDEAS (Octubre, Tailandia); Reunin de Redes Centroamericanas
de Evaluacin (Diciembre, Nicaragua); y en reuniones nacionales
de evaluadores realizadas en Argentina, Costa Rica, Chile,
Mxico y Nicaragua.

Un proceso continuo: el futuro desarrollo


de los Estndares
Como en otras experiencias similares, los Estndares de Evaluacin para Amrica Latina y el Caribe sern, seguramente, objeto de discusin, y
podrn ser redefinidos y ajustados con el tiempo.
Dicho proceso generar nuevos aportes que contribuyan a mejorar y precisar los estndares aqu
planteados para que orienten efectivamente la
prctica profesional de la evaluacin en la regin.
ReLAC, como red regional de evaluacin, asume
el compromiso de promover el uso de estos estndares de evaluacin en los pases miembros.
Para ello, difundir el documento en sus distintas
redes nacionales, incentivando las discusiones de
su contenido en conferencias, talleres, congresos,
cursos y foros presenciales y virtuales. Promover tambin la presentacin de este documento en
programas acadmicos a fin de que sea incluido
en las actividades curriculares de formacin de
especialistas en el campo de la evaluacin, y desarrollar capacitaciones y talleres de incidencia
sobre el tema en instituciones pblicas y sus unidades de monitoreo y evaluacin.

GRUPO DE TRABAJO

Estado del arte y encuesta


sobre estndares de evaluacin

AO 2014

2
3

TALLER CON
EXPERTOS Y COLABORADORES
MARZO 2015
FORO
VIRTUAL
JULIO - AGOSTO 2015
PUBLICACIN

Estndares de Evaluacin
para Amrica Latina y el Caribe

AGOSTO 2016

PROCESO DE ELABORACIN
DE LOS ESTNDARES DE EVALUACIN PARA AMRICA LATINA Y EL CARIBE

-7-

En esta seccin se da cuenta


de los estndares de evaluacin
agrupados en cinco dimensiones
adaptadas a la regin.

Propuesta de Estndares de Evaluacin para Amrica Latina y el Caribe


La formulacin de los Estndares de Evaluacin
para Amrica Latina y el Caribe se inspir en el
trabajo realizado por otras asociaciones, sociedades y redes regionales y nacionales de evaluacin
(ver Bibliografa). Muchas de ellas desarrollaron
sus estndares de evaluacin sobre la base de las
dimensiones definidas en el Program Evaluation
Standards (PES) del Joint Committee on Standards
for Educational Evaluation (JCSEE): utilidad, viabilidad, correccin y precisin.

Son stas entonces las principales referencias y


antecedentes que guiaron la presente propuesta
de Estndares de Evaluacin para Amrica Latina
y el Caribe, y que reconocemos como experiencias pioneras en la materia. En esta seccin se da
cuenta de los estndares de evaluacin agrupados en cinco dimensiones adaptadas a la regin y
que se presentan en la siguiente tabla.

1. Evaluacin rigurosa
1.1. Contextualizar la evaluacin
1.2. Descripcin detallada del objeto de evaluacin
1.3. Preguntas evaluativas relevantes
1.4. Metodologa vlida y confiable
1.5. Niveles de participacin adecuados de actores involucrados
1.6. Conclusiones relevantes
1.7. Recomendaciones tiles y factibles
1.8. Reportes y comunicacin pblica efectiva

2. Adecuada evaluabilidad
2.1. Gestin efectiva de la evaluacin
2.2. Procedimientos prcticos
2.3. Viabilidad contextual, social y poltica
2.4. Realista

3. Evaluacin conducida de acuerdo con principios ticos y jurdicos


3.1. Respeto del derecho de las personas
3.2. Autonoma
3.3.Transparencia
3.4. Legalidad

4. Adecuada comprensin cultural


4.1. Igualdad y equidad
4.2. Derechos culturales
4.3. Reciprocidad e identidades culturales

5. Relevancia y utilidad
5.1. Participacin efectiva y consciente
5.2. Propsitos acordados mutuamente
5.3. Valores explcitos
5.4. Informacin relevante, pertinente y oportuna
5.5. Resultados tiles
5.6. Comunicacin y reportes puntuales y apropiados
5.7. Inters por las consecuencias e incidencia

Tabla 1: Dimensiones y Estndares de Evaluacin para Amrica Latina y el Caribe.

-9-

Evaluacin
rigurosa

DIMENSIN 1
DIMENSIN 2

DIMENSIN 3

Adecuada
evaluabilidad
Evaluacin conducida de acuerdo
con principios ticos y jurdicos

DIMENSIN 4

Adecuada
comprensin cultural
Relevancia
y utilidad

DIMENSIN 5

-10-

Definiciones de
las dimensiones y
estndares

-11-

DIMENSIN 1

Evaluacin
rigurosa

El empleo de una metodologa rigurosa refiere a procedimientos que permiten determinar con precisin y exactitud los hechos observados que son materia de anlisis, y que
permite mostrar evidencias de las afirmaciones que se formulan en el informe de la evaluacin.
Los estndares inscritos en esta dimensin deben garantizar que la evaluacin est
contextualizada, que tenga validez, y que emplee una metodologa rigurosa de diseo,
planificacin y ejecucin orientada a la calidad, con tcnicas y herramientas apropiadas
de recoleccin, anlisis e interpretacin de datos. Una evaluacin de calidad debe ser
precisa en sus resultados y ofrecer de manera oportuna proposiciones, conclusiones y
recomendaciones tiles para la toma de decisiones.

-12-

ESTNDARES

1.1

Contextualizar la evaluacin

1.2

Descripcin detallada del objeto


de evaluacin

1.3

Preguntas evaluativas relevantes

1.4

Metodologa vlida y confiable

1.5

Niveles de participacin adecuados


de actores involucrados

1.6

Conclusiones relevantes

1.7

Recomendaciones tiles y factibles

1.8

Reportes y comunicacin pblica efectiva

-13-

1.1

Contextualizar la evaluacin
La evaluacin debe explicitar la problemtica en la cual se ha desarrollado el
programa o proyecto a evaluar. Esto implica caracterizar y comprender de manera
detallada el contexto social, cultural, poltico y econmico, as como los factores
externos que inciden en esa intervencin. Esta contextualizacin tambin implica una comprensin de los criterios locales o regionales en cuanto a la demanda
de la evaluacin, las necesidades de informacin respecto del objeto evaluado,
las regulaciones institucionales en cuanto a rendicin de cuentas, transparencia
y enfoques de evaluacin, entre otros aspectos que hacen de la evaluacin una
herramienta adaptada y situada local o regionalmente.

DIMENSIN 1

Evaluacin
rigurosa

1.2

Descripcin detallada
del objeto de evaluacin
Las acciones, productos
y propsitos del objeto a
evaluar deben estar clara
y suficientemente detalladas, as como la teora
de cambio que lo hace
posible.

1.4

Metodologa vlida
y confiable

1.3

Preguntas
evaluativas
relevantes
Los propsitos y las preguntas de evaluacin que
se pretenden responder
deben quedar descritas
con suficiente detalle de
tal manera que resulten
claras y pertinentes para
los principales actores de la
evaluacin.

-14-

El diseo de la evaluacin (incluyendo los procedimientos de


recoleccin de datos y las tcnicas
de anlisis) debe ser apropiado
para los propsitos de la misma,
as como riguroso en el proceso de
produccin y construccin de los
resultados de la evaluacin.

1.5

Niveles de participacin adecuados


de actores involucrados
En el proceso de diseo y ejecucin de la evaluacin se
deben considerar las opiniones de los principales actores relacionados con la problemtica o intervencin que es objeto
de la evaluacin. Se ha de procurar la participacin adecuada
tanto de los actores que estn a favor como en contra de los
procesos y/o resultados de la intervencin evaluada.
Ello implica reconocer y reflejar diferentes perspectivas, y
dar el respectivo crdito, con la confidencialidad requerida, a
todas las personas que contribuyeron significativamente a la
evaluacin.

1.8

1.6

Conclusiones
relevantes
Las conclusiones de
la evaluacin deben
ser claras y completamente documentadas, derivadas de los
hallazgos y orientadas
por las preguntas de
evaluacin originalmente planteadas.
Deben ser consistentes con los propsitos
de la evaluacin.

1.7

Reportes y
comunicacin pblica efectiva
La comunicacin de los resultados de la evaluacin
debe ser precisa y oportuna, evitando sesgos, distorsiones o errores en la interpretacin. El evaluador
ha de expresar claramente cules son los alcances y
limitaciones de la evidencia que presenta para sostener sus apreciaciones, presentando una adecuada
delimitacin del contexto en el que son aplicables.
La evaluacin debe difundir sus resultados en un reporte o informe de acceso pblico, manifestando una
especial preocupacin por la devolucin y entrega de
informacin a los actores involucrados con el objeto
de la evaluacin.
El reporte de la evaluacin debe estar abierto al
escrutinio pblico, as como a la discusin y retroalimentacin por pares o agentes externos, a menos
que exista un criterio de confidencialidad justificada
acordado previamente.

-15-

Recomendaciones
tiles y factibles
Las recomendaciones deben
estar basadas en los resultados. La evaluacin debe ofrecer
recomendaciones de mejora
que sean tiles y factibles, y con
alta probabilidad de ser implementadas. Para ello, se ha de
conseguir niveles de participacin adecuados de los actores
involucrados con el fin de que
las recomendaciones tengan
sentido prctico para la poblacin objeto de la intervencin.

DIMENSIN 2

Adecuada
evaluabilidad

Esta dimensin ha de ser contemplada durante la fase de diseo de la evaluacin, dado que tiene por objeto garantizar que la evaluacin sea realista, prudente, apropiada, y consciente de los costos que implica. Antes del desarrollo
de la evaluacin debe determinarse si se ha definido adecuadamente el objeto a
evaluar, y si la metodologa e instrumentos diseados permiten obtener evidencias verificables suficientes para responder a las hiptesis y a las preguntas de
evaluacin planteadas.
Antes de iniciar la evaluacin es necesario determinar y garantizar un nivel de
pertinencia, oportunidad, mensurabilidad, independencia y accesibilidad en
tiempo y forma a las fuentes de verificacin y a la informacin. Es necesario
lograr un equilibrio entre cobertura, complejidad y recursos evaluativos. Se debe
reconocer claramente las limitantes de la evaluacin y explicitar el modo en el
que se tratar de resolverlas.
Los estndares de esta dimensin procuran determinar si vale la pena realizar la
evaluacin en las condiciones en las que se ha establecido, poniendo el acento
en la efectividad, eficiencia y utilidad de la evaluacin.

-16-

ESTNDARES

2.1

Gestin efectiva de la evaluacin

2.2

Procedimientos prcticos

2.3

Viabilidad contextual, social y poltica

2.4

Realista

-17-

2.1

Gestin efectiva
de la evaluacin
Los procesos de evaluacin deben estar
guiados por estrategias eficientes y efectivas. Las evaluaciones deben utilizar en
forma eficiente y transparente los recursos asignados.

DIMENSIN 2

Adecuada
evaluabilidad

2.2

Procedimientos prcticos

Los procedimientos de evaluacin deben ser prcticos y


pertinentes a la forma en que
el objeto a evaluar se ejecuta y
opera.

-18-

2.3

Viabilidad contextual,
social y poltica
Las evaluaciones deben
reconocer y ponderar los
intereses culturales y polticos en juego, as como las
necesidades particulares
de los individuos y grupos.

2.4

Realista
Una evaluacin realista ha
de asegurar una clara coherencia entre los recursos
financieros, humanos y
temporales para su correcto
desarrollo. Junto a ello, se
debe conocer la disponibilidad y accesibilidad en
tiempo y forma a las fuentes
de verificacin y a la informacin.

-19-

DIMENSIN 3

Evaluacin conducida de acuerdo


con principios ticos y jurdicos

Esta dimensin asegura que el proceso de evaluacin sea transparente


y legtimo, garantizando que los derechos y responsabilidades de quienes toman parte en el mismo sean reconocidos y respetados. Garantiza
tambin que los procedimientos que se sigan durante el desarrollo de la
evaluacin no afecten los derechos o la integridad de los participantes,
ya sea como integrantes de alguna institucin o pertenecientes a las comunidades.

-20-

ESTNDARES

3.1

Respeto del derecho


de las personas

3.2

Autonoma

3.3

Transparencia

3.4

Legalidad

-21-

3.1

Respeto del derecho


de las personas
La evaluacin y sus procedimientos deben respetar los derechos de las personas que proporcionan informacin en forma
confidencial. Ello conlleva ser sensibles a sus creencias y costumbres, cuidando la dignidad de quienes participan en los objetos de evaluacin, sean ejecutores o beneficiarios. De acuerdo
a las normas e institucionalidad vigente, la evaluacin debe
garantizar el consentimiento informado de los participantes, as
como la custodia y confidencialidad de la informacin.

DIMENSIN 3

Evaluacin conducida de acuerdo


con principios ticos y jurdicos

3.2

Autonoma
La funcin de evaluacin es independiente de
otras funciones de gestin en las instituciones.
El evaluador debe trabajar en forma autnoma
de cualquier instancia poltica o administrativa
que afecte la imparcialidad y transparencia de
los procesos evaluativos.

-22-

3.3

Transparencia
En principio, las evaluaciones deben ser
documentos pblicos. Los trminos de
referencia y los informes de evaluacin
deben estar a disposicin de las partes
interesadas y del pblico, a menos que
exista un criterio de confidencialidad
justificado.

3.4

Legalidad
Las actividades de la evaluacin deben estar respaldadas por un instrumento legal y firmado entre
las partes que explicite los acuerdos sobre: los
alcances de la evaluacin, la duracin del estudio,
su costo, el o los productos que se esperan obtener
de ella, las obligaciones de las partes, los derechos
de propiedad intelectuales y materiales de la evaluacin, los derechos de publicacin, y el resguardo
de la posible informacin reservada y la confidencialidad de los datos.

-23-

DIMENSIN 4

Adecuada
comprensin cultural

Las evaluaciones deben respetar el lenguaje, cdigos y sentidos


culturales de poblaciones que pueden ser afectadas o beneficiadas por las evaluaciones. Los procesos de evaluacin deben ser
sensibles a los diferentes contextos histrico y culturales, manifestando una buena comunicacin y empata con las culturas y
personas con las que trabajan.

-24-

ESTNDARES

4.1

Igualdad y equidad

4.2

Derechos culturales

4.3

Reciprocidad e
identidades culturales

-25-

4.1

Igualdad y equidad
La evaluacin debe garantizar el buen trato e
inclusin a todas las personas involucradas,
valorndolas sin importar su jerarqua, condicin social, econmica y/o cultural, contribuyendo as a la tolerancia y equidad entre las
mismas.

DIMENSIN 4

Adecuada
comprensin cultural

-26-

4.2

Derechos culturales
Las evaluaciones deben realizarse respetando
las identidades culturales y dignidad de las comunidades involucradas en la evaluacin, adoptando los protocolos de atencin pertinentes al
tratar temas sensibles que pudieran ocasionar
algn perjuicio a las comunidades, grupos o culturas de pertenencia. En caso de ser requerido, el
protocolo de evaluacin debe ser aprobado por el
comit de tica que las normas establecen para
estos efectos.

4.3

Reciprocidad e identidades culturales


En la mayor parte de los pueblos y etnias de Amrica latina,
la reciprocidad e igualdad en los intercambios y relaciones sociales son valores que contribuyen a la cooperacin,
confianza y cohesin social. Las evaluaciones deben cuidar
las relaciones de confianza y reciprocidad con los participantes, evitando favorecer el inters o perspectiva de un
grupo sobre otro. Ello implica respetar los valores, modos
de pensar, conceptos y conocimientos de las comunidades.

-27-

Relevancia
y utilidad

DIMENSIN 5

La utilidad y la relevancia garantizan que la evaluacin sirva a las necesidades de informacin y conocimiento de los
usuarios, a la vez que las partes interesadas se apropien
de ella. Las evaluaciones deben ser relevantes, oportunas
y prcticas, a fin de aportar de manera ms eficiente a la
toma de decisiones, la rendicin de cuentas y la deliberacin pblica.
La aplicacin de los estndares de esta dimensin incrementa la probabilidad de que los participantes valoren
los procesos y productos de la evaluacin, encontrndolos significativos para satisfacer sus necesidades. Desde
esta dimensin, el principal inters de la evaluacin reside
en ser oportuna y prctica, a fin de aportar sugerencias
tiles para mejorar la programacin, la toma de decisiones, y contribuir al desarrollo del conocimiento para su
uso global en diferentes contextos y situaciones.

-28-

ESTNDARES

5.1

Participacin efectiva

5.2

Propsitos
acordados mutuamente

5.3

Valores explcitos

5.4

Informacin relevante,
pertinente y oportuna

5.5

Resultados tiles

5.6

Comunicacin y reportes
puntuales y apropiados

5.7

Inters por las consecuencias


e incidencia

-29-

5.2

Propsitos acordados
mutuamente

5.1

Los propsitos de la evaluacin deben ser explcitos y


claramente documentados y
aceptados. El evaluador debe
contribuir a su definicin
cuando estos sean confusos
o se expresen de un modo
muy general.

Participacin efectiva
La evaluacin debe contemplar
-tanto en su diseo como ejecucin- las perspectivas de distintos
actores. Para ello, se debe identificar y prestar atencin a todos los
grupos de personas involucradas
y de inters en el objeto a evaluar y
afectadas por su evaluacin, promoviendo su participacin efectiva.

DIMENSIN 5

Relevancia
y utilidad

5.4

Informacin relevante,
pertinente y oportuna

5.3

Valores explcitos

La evaluacin debe ser til a


las necesidades de los grupos de inters, identificados y
emergentes, y sus resultados
deben estar al alcance de
ellos en el momento que sean
requeridos.

Cuando corresponda,
las evaluaciones deben
identificar y explicitar
las bases valricas o
axiolgicas en las cuales
descansan los juicios
y puntos de vista del
evaluador.

-30-

5.5

Resultados tiles
Las evaluaciones deben construir descripciones y juicios que animen y ayuden a los participantes a redescubrir,
reinterpretar, o revisar su percepcin,
actitud y/o comportamiento sobre el
objeto de la evaluacin. Los resultados
deben ser tiles para quienes toman
decisiones, el pblico beneficiado, as
como tambin para las personas interesadas en la intervencin evaluada.

5.6

Comunicacin y reportes
puntuales y apropiados
Las evaluaciones deben responder a las necesidades de
informacin de sus mltiples
audiencias de manera pertinente, en forma clara y en tiempo
adecuado. La comunicacin
es una dimensin relevante
que se inicia el primer da de la
evaluacin, trascendiendo a la
instancia final de diseminacin
o difusin de resultados.

5.7

Inters por las consecuencias


e incidencia
La evaluacin debe incidir en el mejoramiento de proyectos, programas y polticas, a fin de contribuir a la calidad de vida de las personas,
promoviendo el uso responsable y pertinente de sus resultados.
Si durante la evaluacin se descubren potenciales actos ilegales que
ponen o pudieran poner en riesgo a las personas involucradas en la
evaluacin o en el programa, el evaluador debe actuar con responsabilidad legal y tica para minimizar los posibles efectos negativos de los
mismos.

-31-

Como en otras experiencias


similares, los Estndares de
Evaluacin para Amrica Latina
y el Caribe sern, seguramente,
objeto de discusin, y podrn
ser redefinidos y ajustados
con el tiempo. Dicho proceso
generar nuevos aportes que
contribuyan a mejorar y precisar
los estndares aqu planteados
para que orienten efectivamente
la prctica profesional de la
evaluacin en la regin.

Bibliografa
AEA (2004). Guiding Principles For Evaluators. American Evaluation Association.
ANZEA & SuPERU (2014). Proposed Evaluation Standards for Aotearo New Zealand: exposure draft. The Aotearoa New Zealand Evaluation Association.
CES (2010). Competencies for Canadian Evaluation Practice. Canadian Evaluation Association.
DEGEVAL (2002). Standards fr Evaluation. Deutsche Gesellschaft fr Evaluation e.V.
AES (2013). Guidelines for the ethical conduct of evaluations. Australasian Evaluation Society.
Joint Committee on Standards for Educational Evaluation (1994). The Program
Evaluation Standards. How to Assess Evaluations of Educational Programs (2nd
Edition). Thousand Oaks: Sage.
Patel, M. (2013). African Evaluation Guidelines. African Evaluation Journal 1(1),
Art. #51, 5 page.
SEVAL (2000). Evaluation Standards of SEVAL. Swiss Evaluation Society.
UKES (2013). UKES Evaluation Capabilities Framework. United Kingdom Evaluation Society.

-33-

ESTNDARES
DE EVALUACIN
para Amrica Latina y el Caribe

Con la formulacin de este documento se busca promover


evaluaciones de calidad, el desarrollo de capacidades, y la aplicacin
de principios y criterios ticos para la buena prctica profesional,
teniendo en cuenta la diversidad de contextos que caracteriza la
regin. El objetivo es contribuir al desarrollo de un marco comn de
referencia que sirva de orientacin para la obtencin de evaluaciones
con altos estndares de calidad, la formacin y prctica profesional,
facilitar la comunicacin entre los actores participantes, el aprendizaje
y generacin de conocimientos desde la prctica profesional, y el
fomento de una cultura de evaluacin y responsabilizacin social.
En este documento los estndares se presentan agrupados en cinco
dimensiones claves, dando cuenta de sus definiciones en forma
breve y lo ms precisa posible.

DEval
INSTITUTO ALEMN
DE EVALUACIN
DE LA COOPERACIN
PARA EL DESARROLLO

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