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ETUDES DEPF

Royaume du Maroc

Direction des Etudes et des Prvisions Financires

Croissance conomique et
qualit institutionnelle : Quels
enseignements pour
lconomie marocaine ?

Table de matires
Rsum :......................................................................................................................................................... 3
Introduction .................................................................................................................................................. 5
1.

La prdominance du rle des institutions dans la croissance conomique ................................. 7

2.

Analyse des indicateurs de gouvernance (IPD 2012)...................................................................... 8

3.

Forte corrlation entre bonne gouvernance et niveau de dveloppement ................................ 11

4.

Dcollage conomique russi du Maroc en dpit de la lenteur de sa vitesse de convergence 17

5.

Les indicateurs de bonne gouvernance ncessaires au rattrapage conomique du Maroc ...... 17

Conclusion................................................................................................................................................... 20
Rfrences bibliographiques ..................................................................................................................... 21
Annexe 1 : Prsentation de la base de donnes IPD 2012 ................................................................... 22
Annexe 2 : Rsultats de la rgression multiple obtenus par Eviews ................................................... 24

Rsum
Larchitecture de lconomie mondiale a fait lobjet, au cours des dernires dcennies, de
profondes mutations produisant une htrognit des trajectoires en termes de rythme de
croissance et de dynamique de dveloppement. Les tudes conomiques qui se sont penches sur
cette problmatique ont rvl que la qualit institutionnelle a un rle indniable dans le
dveloppement conomique, dans la mesure o les normes de conduite explicites et implicites
dun pays conditionnent sa performance conomique. Ainsi, lamorage dun processus rapide de
rattrapage conomique requiert la mise en place dune armature institutionnelle qui prend en
considration les rgles du jeu dune socit et les normes de conduites explicites et implicites au
regard de la capacit dencourager un comportement conomique souhaitable.
La prsente tude sinscrit dans le mme schma danalyse et sessaye de mettre en vidence la
prdominance de la qualit institutionnelle dans lexplication de la performance conomique.
Lanalyse sest base sur lexploitation dun ensemble de base de donnes, savoir les donnes de
l Institutionnal Profil DataBase 2012 du Centre d'tudes Prospectives et d'Informations
Internationales CEPII , de la Banque Mondiale et de la CNUCED.
Pour dterminer les variables institutionnelles qui expliquent le niveau de dveloppement, une
analyse en composante principale (ACP)1 a t effectue. Les principaux rsultats dgags sont
comme suit :

Les variables les plus significatives, issues des deux principaux axes factoriels, sont celles
relatives au degr dapplication des rgles formelles, la transparence et lessor du secteur
priv ;

Une forte corrlation court terme entre la bonne gouvernance et le niveau de revenu ;

La bonne gouvernance nest pas le seul facteur expliquant les performances conomiques :
certains pays en dveloppement ralisent des taux de croissance trs levs, mais ne
rpondent que partiellement aux critres de bonne gouvernance, en lien notamment avec la
prpondrance des richesses naturelles.

Une analyse factorielle discriminante (AFD)2 a t, galement, effectue pour dterminer les
aspects institutionnels qui discriminent les pays selon leur niveau de dveloppement. Dans ce
sens, trois groupes de pays ont t retenus, soit les pays faible revenu, ceux revenu moyen et
ceux revenu lev. Les principaux rsultats qui sen dcoulent sont :

Les variables qui discriminent le plus le niveau de revenu sont celles qui tendent vers une
meilleure formalisation des rgles. Il sagit de la formalisation du march de travail, le soutien
public linnovation, la gestion des conflits intrieurs, le bon fonctionnement des institutions
politiques et la solidarit institutionnelle (solidarit entre les segments de la socit,
rpartition quitable des richesses et renforcement de la cohsion sociale).

Les pays qui ralisent une performance conomique soutenue ont tendance converger
long terme vers le groupe des pays dvelopps, ayant un niveau institutionnel lev.

Pour appuyer ce dernier constat, un classement des pays en fonction de leurs niveaux de
convergence a t effectu. Ces derniers ont t approchs par les carts de croissance du PIB par
habitant en PPA, calculs sur la priode 2000-2012, comparativement la moyenne dun
chantillon de 24 pays dvelopps haut revenu.

Lanalyse en composante principale est une mthode factorielle de rduction de dimension pour lexploration
statistique de donnes quantitatives complexes.
2 Lanalyse factorielle discriminante est une mthode qui sapparente lAFC mais dont le champ dapplication
slargie, en plus des donnes quantitatives celles qualitatives.
1

Il en ressort que le processus de dcollage conomique est amorc par les pays ralisant des
niveaux de croissance importants, entre autre ceux dots de ressources naturelles importantes et
ceux qui ont ralis des avances institutionnelles notables, tels que les PECO ayant tir profit de
leur insertion lUnion Europenne. Par ailleurs, le processus de rattrapage est russi par les pays
qui ont accompli des avances institutionnelles importantes et qui tendent vers une certaine
maturit conomique.
Conscient du fait que lexistence dinstitutions de qualit est dune importance primordiale pour
un rel dcollage conomique, le Maroc a multipli ses efforts en vue demprunter le chemin des
pays qui ont atteint une maturit institutionnelle. La panoplie de rformes mises en place a
accord une importance particulire au renforcement des institutions dun Etat moderne dans le
respect des principes de la bonne gouvernance.
Ce constat est confirm par les rsultats de lanalyse qui ont montr que le Maroc est caractris
par un niveau institutionnel intermdiaire. Il est mieux positionn, en termes de bonne
gouvernance, comparativement aux autres pays de la rgion MENA, la Turquie, la Roumanie,
ainsi qu certains pays asiatiques comme la Chine. Par ailleurs, il est devanc par le Brsil, la
Core du Sud, la Thalande et les pays dvelopps de lOCDE. En outre, la position du Royaume
tend vers celle des pays garantissant la libert de linformation, la libert de cration de nouvelles
organisations et le bon fonctionnement de la mobilit sociale et la cohsion sociale. Il est du
mme niveau que le Brsil et la Roumanie et devance les pays du MENA.
Nanmoins, sa vitesse de convergence demeure relativement lente. La transition du Royaume
vers le groupe de pays mergents et dvelopps reste tributaire du dveloppement de certaines
variables institutionnelles cls, qui tendent vers une formalisation accrue des rgles, savoir, la
formalisation du march de travail, le soutien public linnovation, la gestion des conflits
intrieurs, le bon fonctionnement des institutions politiques et la solidarit institutionnelle.

Introduction
Larchitecture de lconomie mondiale a fait lobjet, au cours des dernires dcennies, de
profondes mutations produisant une htrognit des trajectoires en termes de rythme de
croissance et de dynamique de dveloppement. Ainsi, un certain nombre de pays, dont le niveau
de revenu par tte tait plus faible dans les annes 1960, ont pu amorcer un processus rapide de
rattrapage conomique et leur niveau de vie sest progressivement rapproch des standards
internationaux. Dautres pays, en revanche, nont pas russi rduire le gap par rapport
lvolution du revenu moyen global.
Plusieurs tudes3 se sont atteles mettre en vidence les facteurs explicatifs de cette
htrognit et ont montr que les carts internationaux sont lis, dans une grande partie, des
diffrences dans la qualit du tissu institutionnel. Ainsi, lamorage dun processus rapide de
rattrapage conomique requiert la mise en place dune armature institutionnelle qui prend en
considration les rgles du jeu dune socit et les normes de conduites explicites et implicites au
regard de la capacit dencourager un comportement conomique souhaitable4. Selon ces travaux,
une attribution similaire en termes de gographie, douverture commerciale et de dotation en
ressources naturelles, ne conduit pas ncessairement un niveau comparable du revenu. Les
carts observs ont t notamment expliqus par les divergences institutionnelles.
En effet, la qualit institutionnelle pourrait jouer un rle indniable dans le dveloppement
conomique, dans la mesure o elle constitue avec dautres variables cls, telles que linnovation,
le savoir-faire, la stabilit socio-politique et la richesse immatrielle dun pays. Laccumulation de
cette richesse immatrielle, appuye par une gestion efficace, impacte positivement et directement
la richesse cre dun pays donn.
Dans son discours l'occasion de la Fte du Trne du 30 juillet 2014, sa Majest le Roi
Mohammed VI a insist sur limportance de la prise en compte du capital immatriel dans la
mesure de la richesse globale du Royaume, qui va bien au-del de la production annuelle de biens
et services marchands pour intgrer dautres lments intangibles. Il sagit de la qualit des
institutions, la protection, le niveau dducation de la population, laccs des services publics de
qualit et la bonne gouvernance.
Conscient du fait que lexistence dinstitutions de qualit est dune importance primordiale pour
un rel dcollage conomique, le Maroc a multipli ses efforts en vue demprunter le chemin des
pays qui ont atteint une maturit institutionnelle. La panoplie de rformes mises en place a
accord une importance particulire au renforcement des institutions dun Etat moderne dans le
respect des principes de la bonne gouvernance comme stipul dans le Discours de SM le Roi
Mohammed VI l'occasion de la Fte du Trne du 30 juillet 2014 : Nul ne peut nier l'volution
dmocratique de notre pays, incarne notamment par la Constitution de 2011, le systme des droits de l'Homme et
des liberts dont il dispose, et la mise en route du chantier de la rgionalisation avance. Il n'en reste pas moins que
l'impact concret de ces rformes et bien d'autres est subordonn leur concrtisation et la mobilisation d'lites
qualifies pour en assurer la mise en uvre. .
Des tudes menes par la Banque mondiale ont dmontr que laccumulation dactifs
immatriels, notamment dordre institutionnel et de bonne gouvernance agirait galement sur le
dveloppement durable, soutenable et quitable. Do lintrt que revt ltude de la porte de la
qualit institutionnelle.
Notamment les tudes de la Banque Mondiale et du Fond Montaire International qui constituent une large
rfrence dans ce sujet.
4 Dani RODRIK, Arvind SUBRAMANIAN et Francesco TREBBI, Institutions Rule : The Primacy of Institutions
over Geography and Integration in Economic Development , NBER Working Paper n9305, 2002.
3

Ainsi, plusieurs questions se posent : Comment peut-on vrifier la cause effet entre qualit
institutionnelle et performance conomique ? Quelles sont les variables qui dfinissent cette
qualit institutionnelle ? Comment se positionne le Maroc en termes de qualit institutionnelle et
de bonne gouvernance ? Et quels sont les chantiers qui restent mener dans ce sens pour
amliorer le niveau de la richesse cre ?
Dans ce sillage, ce travail a pour vocation dvaluer, dans un premier temps, la prdominance de
leffet des institutions sur la performance conomique dun chantillon de pays, travers un
modle conomtrique qui met en relation le niveau de dveloppement avec des mesures de la
qualit institutionnelle, de la gographie et de louverture commerciale. Il prsente, dans un
deuxime temps, des analyses empiriques (Analyse en composante principale et analyse factorielle
discriminante) sur la base des donnes de l Institutionnal Profil DataBase (IPD) du Centre
d'tudes de Prospectives et d'Informations Internationales CEPII qui permettent de mettre la
lumire sur les institutions les plus pertinentes qui dfinissent la bonne gouvernance et
didentifier les variables institutionnelles qui caractrisent les diffrents types de pays selon leur
niveau de dveloppement. Enfin, un zoom sur le cas du Maroc permet de relever les variables
institutionnelles dfinissant sa position en termes de performance conomique et celles qui
restent dvelopper pour quil sengage dans un processus de rattrapage conomique et
institutionnel.
En sus de la base de donnes IPD du CEPII, ce travail sappuie, galement, sur les donnes de la
Banque Mondiale et de la CNUCED. Il est inspir des travaux du FMI, notamment ceux de D.
RODRIK, A. SUBRAMANIAN5 et J.D. SACHS6, de la Banque Mondiale savoir ltude de
D. DOLLAR. A. KRAAY7, ainsi que des travaux de N. MEISEL et J.OULD AOUDIA, de la
Direction Gnrale du Trsor du Ministre de lEconomie et des Finances franais8. Il est noter
que les variables et les indicateurs de la base IPD ne sont pas ncessairement comparables d'une
version l'autre, car le questionnaire a volu au fil des ditions. Cest pour cette raison quune
analyse dynamique savre non pertinente.

Dani RODRIK, Arvind SUBRAMANIAN et Francesco TREBBI.


J.D SACHS, Les institutions nexpliquent pas tout : Le rle de la gographie et des ressources naturelles dans le
dveloppement ne doit pas tre sous-estim , 2003.
7 D. DOLLAR et A. KRAAY, Institutions, Trade, and Growth: Revisiting the Evidence , The World Bank, 2003.
8 Nicolas MEISEL et Jacques OULD AOUDIA, La bonne gouvernance est-elle une bonne stratgie de
dveloppement , Document de travail de la DGTPE, numro 11, 2007. Et MEISEL et OULD
AOUDIA, Version 2009 de la base de donnes des profils institutionnels par pays : Institutional Profiles
Database 2009 Trsor-Eco n72, 2010.
5
6

1. La prdominance du rle des institutions dans la croissance conomique


Lune des questions centrales de lconomie du dveloppement est de comprendre l'norme cart
des niveaux de revenus qui existe entre les pays ayant des atouts conomiques et gographiques
similaires. Jadis, la performance conomique sexpliquait par la gographie, dotation en ressources
naturelles, et par louverture commerciale, proximit des zones denses activits conomiques.
Toutefois, ces deux lments nexpliquent pas la bonne performance ralise par certains pays,
tels que le Japon et la Core du Sud, qui nen bnficient que faiblement.
Ainsi, les conomistes se sont penchs, partir des annes 1990, tudier la contribution des
autres facteurs, que ceux dj reconnus, dans la soutenabilit de la croissance et le niveau de
dveloppement. Le principal indicateur identifi, cet effet, ft la qualit institutionnelle. En
effet, le rle des institutions a t considr par certains conomistes9 comme un facteur cl de la
croissance, notamment ce qui concerne les aspects relatifs la protection des droits de proprit,
aux structures de rglementation et l'indpendance des institutions judiciaires. En effet, les
normes de conduite explicites et implicites dun pays conditionnent sa performance conomique.
Pour tudier la validit de ces propos, une estimation dun modle de rgression multiple
(Moindres Carr Ordinaire autorgressif), qui lie la croissance des mesures de la gographie, de
lintgration commerciale et de la qualit institutionnelle, a t effectue10 sur la base dun
chantillon de 44 pays 3 diffrents niveaux de revenus : lev (20 pays), moyen suprieur (13
pays) et moyen infrieur (11 pays)11.
Lquation retenue se prsente comme suit :
= 3,56 + 0,16 + 0,02 3*10-4 IC 0,5 AR (1) +
Le niveau de dveloppement (ND) est mesur par le PIB par habitant en parit de pouvoir
dachat PPA de 2010 en $ constant, base 201112.
La qualit institutionnelle (QI) a t approche par un indicateur synthtique obtenu travers une
Analyse en Composante Principale (ACP) sur la base des donnes IPD. Il sagit du score du
premier axe factoriel qui contient prs de 56% de linformation totale13.
La gographie, approche par la distance de la ligne dquateur (DE), est mesure par la valeur
absolue de la latitude, en degrs, de la capitale de chaque pays. Il est noter que les pays qui
sapprochent de la ligne dquateur sont considrs comme ceux saccaparant dune grande partie
des richesses naturelles14.
Pour sa part, lintgration commerciale (IC) a t approche par lindicateur douverture du
commerce des biens et services tabli par la CNUCED. Une moyenne a t calcule sur la
priode 2003-2010 faute de disponibilit de donnes pour lensemble des pays de lchantillon.
Il ressort des rsultats des traitements conomtriques effectus, sous EViews, que les variables
retenues expliquent 64% de la variation du niveau de dveloppement. La qualit institutionnelle
accroit substantiellement le PIB par habitant avec une lasticit de 16% contre, seulement, 2%

Selon D.C. NORTH (1994), les institutions permettent de rduire l'incertitude inhrente aux relations
humaines. Elles sont vcues comme les contraintes tablies par les hommes qui structurent les interactions
humaines. Elles se composent de contraintes formelles (comme les rgles, les lois, les constitutions), de contraintes
informelles (comme des normes de comportement, des conventions, des codes de conduite auto-imposs) et des
caractristiques de leur application.
10 Voir dtail dans lannexe.
11 Les statistiques institutionnelles de lchantillon sont issues de la base de donnes IPD 2012 du CEPII.
12 WDI de la Banque Mondiale.
13 LAnalyse en Composante Principale fait ressortir un indice KMO de 0,9 avec un significativit qui tend vers 0.
14 Les statistiques relatives la latitude ont t obtenues partir de la base de donnes Dollar-Kraay de la Banque
Mondiale.
9

pour la gographie. En outre, il savre que la variable Intgration commerciale 15 est peu
significative et na quun faible impact sur le niveau de revenu, puisque la proximit des marchs
de consommation ne constitue plus une contrainte au commerce, tel est le cas de la Chine qui
arrive exporter aux diffrents coins du globe et moindre cot.
Ces rsultats confirment donc limpact important de la qualit institutionnelle dans lamlioration
du niveau de revenu des pays. Ds lors, les diffrences de niveau de revenu constates au niveau
mondial doivent tre expliques non seulement par l'accumulation quantitative des facteurs de
production mais aussi, et en grande partie, par la qualit des institutions qui organisent l'utilisation
des ressources. Cela mne poser les questions suivantes :
Quels sont les aspects institutionnels qui discriminent les pays selon leur niveau de
dveloppement ? Quels sont les mesures institutionnelles ncessaires la transition des pays en
dveloppement pour assurer une croissance soutenable ? O se positionne le Maroc ? Et quelles
sont les rformes institutionnelles ncessaires lamlioration de son niveau de revenu ? Lobjet
des parties qui suivent serait de rpondre cet ensemble dinterrogations.

2. Analyse des indicateurs de gouvernance (IPD 201216)


Lanalyse des indicateurs de gouvernance a t base sur le choix dun chantillon plus large,
constitu de 142 pays17 et de 109 indicateurs institutionnels, issus de la version agrge de la base
de donnes IPD compose de 130 indicateurs18.
Lexploration des donnes normalises a t effectue au moyen dune Analyse en Composantes
Principales (ACP), qui permet de dterminer les caractristiques institutionnelles les plus
significatives, des pays de lchantillon retenu, dans lamlioration du revenu.
Graphique 1 : Projection des pays sur les deux premiers axes de lACP forme par les indicateurs
dIPD 2012
Forte prsence
de ltat

Libert de
fonctionnement
des marchs
Bonne gouvernance

Source : IPD 2012 ; Calculs : DEPF

Les 36% de la variation du niveau de dveloppement sont expliques par le rsidu, qui peut contenir dautres
variables conomiques.
16 La prsentation de la base de donnes est en annexe.
17 Dont 43 pays ayant un revenu lev, 38 ayant un revenu moyen suprieur, 32 ayant un revenu moyen infrieur et
29 ayant un faible revenu.
18 A dfaut de disponibilit de donnes pour la majorit des pays de lchantillon, 21 variables ont t cartes de
lanalyse.
15

Il est noter que lindice KMO19 de cette analyse (0,95) indique lexistence dune solution
factorielle statistiquement acceptable.
Indice KMO et test de Bartlett
Indice de Kaiser-Meyer-Olkin pour la mesure de la qualit d'chantillonnage
Test de sphricit de Bartlett
Khi-deux approx.
ddl
Signification

0,947
6399,565
1081
0,000

Source : Calculs DEPF moyennant lutilisation du logiciel SPSS

Pour former le plan factoriel sur lequel se projette lensemble des pays, deux principaux axes
factoriels ont t retenus, captant 61% de linformation contenue dans lensemble de la base de
donnes (voir graphique 1).
Laxe horizontal obtenu saccapare de 50% de la variance totale. Il est dfini par les variables
institutionnelles suivantes :
A600
A509
A305
A905
A602
B602
D900
B600
A906
A601
A303
B500
D908
B601
A300
A507
C601v
A904
A100
B704v
A103
A301
A603
A312
A504v
C500v
19

Libell de la variable
Scurit des droits de proprit
Adaptation et innovation
Fonctionnement de la justice
Couverture du territoire par les services publics
Justice commerciale
Respect de la proprit intellectuelle
Qualit des services publics assurs par le secteur public (en
termes denseignement et de sant)
Normalisation de linformation comptable sur les entreprises
Solidarit institutionnelle
Scurit des contrats privs
Efficacit de l'administration fiscale
Environnement technologique des entreprises
Prise en compte de la sant et de la scurit au travail
Normalisation de l'information sur la qualit des biens et
services
Fiabilit de l'information conomique officielle
Qualit du processus d'laboration des politiques publiques
Efficacit des systmes de garanties bancaires
Egalit de traitement par l'Etat
Fonctionnement des institutions politiques
Information sur le capital des entreprises
Liberts publiques
Transparence de la politique conomique
Droit de la faillite
Capacits de rformes sectorielles
Espaces de rflexion sur les enjeux nationaux
Comptence des cadres bancaires

Coordonns sur laxe 1


0,86
0,84
0,84
0,83
0,82
0,82
0,81
0,81
0,80
0,80
0,80
0,79
0,79
0,79
0,77
0,77
0,76
0,75
0,75
0,74
0,74
0,74
0,74
0,72
0,72
0,72

La mesure de Kaiser-Meyer-Olkin est un indice d'adquation de la solution factorielle et une mesure de la qualit
de lchantillonnage. Un KMO lev (proche de 1) indique que l'analyse factorielle est une mthode approprie et
pertinente pour analyser les donnes. En revanche, un KMO infrieur 0,5, signifie que les variables ne partagent
pas assez de variance pour que l'analyse factorielle soit adquate.

A102

Participation de la population

0,71

D905
A202v
D902
D402
B608
A302
D903

Rles des rseaux dans la slection des hauts dirigeants


Violence arbitraire de lEtat
Importance du travail des enfants
Importance du travail informel
Inscurit foncire
Niveau de la corruption
Obstacles la promotion sociale

-0,71
-0,75
-0,77
-0,77
-0,81
-0,81
-0,82

Source : Calculs DEPF moyennant lutilisation du logiciel SPSS

Sur le ct droit de laxe, se projettent les pays o le bon fonctionnement de ces institutions est
assur au travers lapplication et le respect des rgles formelles, relatives notamment au droit de
proprit, lefficacit de ladministration publique et lindpendance de la justice. Il sagit,
particulirement, des pays dvelopps et haut revenu, dont lAllemagne (DEU), le Danemark
(DNK), le Royaume-Uni (GBR), la Belgique (BEL), lAutriche (AUT), le Norvge (NOR) et le
Canada (CAN). Ces pays sont, galement, caractriss par une forte aptitude du secteur priv
ladaptation et linnovation, par la transparence des politiques conomiques et de linformation
sur les entreprises, ainsi que par une forte participation de la population dans les dcisions
politiques et sociales.
Par ailleurs, sur le ct gauche de laxe saffichent les pays o ces fonctions sont marques par un
faible respect des rglementations, comparativement aux autres pays de lchantillon, et o le
niveau de corruption, les obstacles la promotion sociale, le travail informel et le travail des
enfants sont levs. Il sagit, principalement, des pays de lAfrique subsaharienne, tels que le
Soudan du Sud (SSD), le Congo (COG), le Zimbabwe (ZWE), le Liberia (LBR) et la Rpublique
Centrafricaine (CAF).
Quant laxe vertical, qui capture 11% de linformation totale, il est dfini par les variables
institutionnelles suivantes :
Libell de la variable
Coordonns sur laxe 2
B400v
B401
B703v
C400v
C401

C402v
A309
A104

Poids des entreprises publiques dans l'conomie


Importance du secteur public dans les services d'intrt
gnral
Poids de l'actionnariat public dans les grandes entreprises
(non financires).
Part des banques publiques dans le systme bancaire
Politique du crdit : part des taux d'intrts administrs
par les pouvoirs publics, importance du contrle
quantitatif du crdit, orientation sectorielle du crdit par
l'Etat

0,66
0,63

Indpendance de la banque centrale


Libert de cration d'organisations : Libert de cration,
en dehors de la cration par le pouvoir politique, de
nouvelles organisations
Libert de linformation : libert de la presse, pluralisme
de fait des mdias d'opinion, et libert d'accs, de
navigation et de publication sur Internet

-0,55
-0,63

0,63
0,62
0,56

-0,65

Source : Calculs DEPF moyennant lutilisation du logiciel SPSS

10

Vers le haut de cet axe, se projettent les pays marqus par limportance de laction de ltat dans
les rgulations conomiques politiques et sociales, notamment, le Cuba (CUB), les mirats
Arabes Unis (ARE), le Turkmnistan (TKM), lArabie Saoudite (SAU) et la Chine (CHN).
Vers le bas de laxe, saffichent les pays garantissant la libert de linformation, la libert de
cration de nouvelles organisations et le bon fonctionnement de la mobilit sociale et la cohsion
sociale et dont la prsence de lEtat est faible. Ces pays sont, principalement, le Hati (HTI), le
Bnin (BEN), le Mali (MLI), le Sngal (SEN), le Madagascar (MDG) et le Prou (PER).
Au centre du graphique figurent les pays caractriss par un niveau institutionnel intermdiaire,
dont le Maroc qui est positionn au niveau de laxe horizontal de bonne gouvernance
relativement mieux que quelques pays de la rgion MENA, la Turquie, la Roumanie ainsi que
certains pays asiatiques comme la Chine. Il est devanc par le Brsil, la Core du Sud, la
Thalande, et les pays dvelopps de lOCDE et de lUnion Europenne. Au niveau de laxe
vertical, la position du Royaume tend vers celle des pays assurant les liberts de linformation et
de cration de nouvelles organisations o lintervention tatique est de plus en plus faible. Il est
du mme niveau que le Brsil et la Roumanie et devance les pays du MENA, galement sur ce
volet20.

3. Forte corrlation entre bonne gouvernance et niveau de dveloppement


Laxe horizontal laisse prsager une forte corrlation entre bonne gouvernance et niveau de
revenu. Sur le long de cet axe, le degr dapplication des rgles formelles, la transparence et lessor
du secteur priv sont fortement lis au niveau de dveloppement des pays. Les pays dvelopps,
figurant droite de laxe, sont runis autour des systmes formaliss de bonne gouvernance. Par
ailleurs, les pays en dveloppement, placs gauche de laxe, sont caractriss par des profils plus
htrognes.
Pour confirmer cette hypothse, une tude de la relation entre la bonne gouvernance et le niveau
de dveloppement a t ralise, travers une projection de lchantillon sur un plan qui oppose,
en abscisse, le premier axe factoriel de lACP retenu comme indicateur de bonne gouvernance et,
en ordonne, le niveau de dveloppement exprim par le logarithme du PIB par habitant en PPA
de 2012 ($ constant, base 2011).

20

Il est noter que selon RODRIK, les conomies les plus prospres nont pas t celles qui ont le moins
dintervention tatique. La Chine et lInde, deux des pays mergents les plus prospres, connaissent une forte
implication de lEtat. Certes, les formes extrmes dintervention de type planification centrale touffent lactivit
prive et par l nuisent la croissance. Toutefois, un recul de lintervention tatique napparat pas forcment
favorable la croissance pour les pays qui ont adopt un modle intermdiaire entre la planification centrale et le
laissez-faire, soit en loccurrence la majorit des pays.

11

Graphique 2 : Relation entre bonne gouvernance et niveau de dveloppement

Source : IPD 2012, WDI Banque mondiale; Calculs : DEPF

Lanalyse du graphique 2 confirme les constats avancs prcdemment qui mettent en lien la
qualit institutionnelle avec le niveau de dveloppement. En effet, la droite de rgression montre
clairement quun systme de gouvernance formalis et transparent stimule significativement
lamlioration du niveau de revenu21.
Il est noter, par ailleurs, que certains pays, comme lArabie Saoudite, le Kowet, les EmiratsArabes Unis et le Qatar, ralisent des niveaux de dveloppement levs, malgr la fragilit de leur
systme de gouvernance, attribuable principalement limportance de leurs dotations en
ressources naturelles22.
Contrairement aux avances de la nouvelle conomie institutionnelle qui expliquent la
performance conomique de moyen-long terme par lmergence des institutions efficaces, tels
que NORTH (1981) et KAUFFMAN et al (1999), plusieurs travaux rcents ont remis en
question cette relation annonce comme vidente entre bonne gouvernance et croissance de
moyen-long terme, mesure par la croissance moyenne du PIB par habitant sur une longue
priode. Il sagit, notamment, des travaux de KHAN (2004)23, KHAN (2006)24, MEISEL et
OULD AOUDIA (2007) qui stipulent que les rformes de bonne gouvernance ne produisent pas
de manire mcanique les rgimes de croissance de long terme.
Lanalyse du lien entre bonne gouvernance et croissance de moyen-long terme a t effectue,
travers la projection des pays sur le plan qui oppose en ordonn la vitesse de dveloppement,
mesure par la croissance moyenne du PIB par habitant en PPA entre 2000 et 2012, et en
abscisse le facteur principal de lACP.

Nicolas MEISEL et Jacques OULD AOUDIA (2007) et D. KAUFMANN, A. KRAAY et P. ZOIDOLOBATON, Governance Matters , World Bank Working Paper, N 2196, 1999.
22 Il convient de rappeler que le critre gographique vient en deuxime degrs, aprs la qualit institutionnelle, quant
lexplication du niveau de dveloppement (voir partie 1).
23 M. KHAN, State failure in developing countries and strategies of institutional reform , SOAS working paper,
University of London, 2004.
24 M. KHAN, Governance and Anti-Corruption Reforms in Developing Countries: Policies, Evidence and Ways
Forward , UNCTAD, 2006.
21

12

Graphique 3 : Relation entre bonne gouvernance et croissance de moyen-long terme

Source : IPD 2012, WDI Banque mondiale; Calculs : DEPF

Daprs le graphique ci-dessus, il ressort, dune part, la faible relation entre bonne gouvernance et
croissance de moyen-long terme et, dautre part, la divergence des performances conomiques
des pays ayant un niveau institutionnel, relativement similaire (infrieur la moyenne). Ainsi, on
constate que certains pays en dveloppement (saffichant globalement en haut du ct gauche du
graphique) ralisent des taux de croissance trs levs, mais ne rpondent que partiellement aux
critres de bonne gouvernance.
Pour expliquer ces carts de revenus entre les PED, il a t procd dans un premier temps
constituer trois groupes de pays en fonction de leur niveau de revenus, soit les pays faible
revenu, ceux revenu moyen et ceux revenu lev25. Dans un deuxime temps, une Analyse
Factorielle Discriminante (AFD) a t mene, afin didentifier les variables institutionnelles qui
spcifient le plus chaque groupe de pays. Ainsi, deux fonctions discriminantes ont t dgages.
Fonctions discriminantes canoniques

Source : Calculs DEPF moyennant lutilisation du logiciel SPSS

25

Cette rpartition des groupes de pays est base sur la classification de la Banque mondiale.

13

Les tests statistiques relatifs lanalyse factorielle discriminante tmoignent de la pertinence des
rsultats obtenus. En effet, la statistique du test de Box affiche un niveau lev et la probabilit
lie au test de Fisher tend vers 0.
Rsultats du test de Box
Test de Box
F

142,909
Approx.

3,149

ddl1

42

ddl2

24555,078

Sig.

,000

Source : Calculs DEPF moyennant lutilisation du logiciel SPSS

Lidentification des variables qui dfinissent les deux fonctions discriminantes est base sur
lanalyse de la matrice de structure, qui affiche les coefficients de corrlation entre les variables
institutionnelles introduites et ces fonctions discriminantes. Daprs les rsultats de cette matrice,
la premire fonction est fortement corrle aux indicateurs relatifs la solidarit institutionnelle,
limportance du travail informel, au soutien public linnovation, lintensit des conflits
intrieurs et au fonctionnement des institutions politiques, tandis que la deuxime fonction est
corrle lindicateur Politique de crdit mise en uvre par les pouvoirs publics.
Matrice de structure26
Fonctions
1
2
A906 : Solidarit institutionnelle
0,707*
0,431
D402 : Importance du travail informel
-0,685*
0,246
B501 : Soutiens publics linnovation
0,502*
0,296
A203 : Conflits intrieurs
-0,441*
0,400
A100 : Fonctionnement des institutions politiques
0,397*
-0,005
C401 : Politique de crdit
-0,149
0,688*
* Plus grande corrlation absolue entre chaque variable et une fonction
discriminante.
Variables institutionnelles

Source : Calculs DEPF moyennant lutilisation du logiciel SPSS

La variable solidarit institutionnelle est dfinie au niveau de la base de donnes IPD comme
tant la part de la population couverte par la solidarit institutionnelle (assure par l'Etat ou
d'autres institutions publiques ou prives) concernant la maladie, le handicap, le chmage et la
retraite.
Lindicateur conflits intrieurs mesure lintensit des conflits intrieurs caractre ethnique,
religieux, rgional, social ou des conflits lis aux questions foncires et la violence de la
population envers les agents publics (administrations, police, transports publics, sant).
Le fonctionnement des institutions politiques reflte la libert des lections au niveau national,
la rgularit des processus lectoraux, lexistence des institutions politiques reprsentatives (tel
que le Parlement) et des institutions de contrle du fonctionnement politique (par exemple la
Cour constitutionnelle) ainsi que la conformit du fonctionnement de ces institutions aux rgles
formelles en vigueur ( titre dexemple la Constitution).

26

Les corrlations intragroupes combines entre les variables discriminantes et les variables des fonctions canoniques
standardises sont ordonnes par la taille absolue des corrlations l'intrieur de la fonction.

14

La variable politique de crdit informe sur lintensit de lintervention des pouvoirs publics sur
le crdit. Elle reflte, notamment, la part des taux d'intrts administrs par les pouvoirs publics
et de limportance du contrle quantitatif du crdit au niveau des pays de lchantillon.
La projection des pays par rapport aux fonctions discriminantes est prsente comme suit :
Graphique 4 : Projection des pays sur le plan opposant les scores des deux fonctions
discriminantes

G2
G1

G3

Source : Calculs DEPF moyennant lutilisation du logiciel SPSS

Il est constat que le premier groupe des pays faible revenu, notamment les pays de
lAfrique Subsaharienne, est caractris par de faibles scores au niveau de lensemble des
variables qui caractrisent les deux fonctions discriminantes ;

Le deuxime groupe constitu de pays revenu intermdiaire, dont les pays du MENA et les
pays mergents comme la Chine, la Core du Sud et le Brsil, est plutt marqu par la mise en
uvre dune politique de crdit administre par les pouvoirs publics, que ce soit au niveau de
la fixation des taux d'intrts, quau niveau du contrle quantitatif et dencadrement des
crdits ;

Par ailleurs, le troisime groupe des pays revenu lev est dfini par une forte solidarit
institutionnelle, une formalisation accrue du march de travail, un soutien public
linnovation efficace, une matrise des conflits intrieurs, ainsi que par un bon
fonctionnement des institutions politiques. Ce groupe est constitu principalement les pays
de lUnion Europenne, lUSA, lAustralie et le Japon.

Il est important de noter que, malgr la faible corrlation qui existe entre niveau de croissance de
moyen-long terme et bonne gouvernance, les pays qui ralisent une performance conomique
soutenue ont tendance converger long terme vers le groupe des pays dvelopps, ayant un
niveau institutionnel lev. Citons, par exemple, des pays comme la Chine et lInde qui ont
ralis, durant la dernire dcennie, des taux de croissance sans prcdents, ce qui sest traduit par
une forte rduction de la pauvret extrme et une forte expansion de la classe moyenne. Avec le
dclin des performances conomiques des pays riches, la diffrence entre les taux de croissance
des pays avancs et en dveloppement a atteint plus de 5 points de pourcentage27.
Pour appuyer ce constat, un classement des pays en fonction de leurs niveaux de convergence a
t effectu. Ces derniers ont t approchs par les carts de croissance du PIB par habitant en
27

Dani RODRIK, The past, present, and future of economic growth , Global Citizen Foundation, working paper,
juin 2013 et Economic structural change vital to successful development , IMF Survey Interview, juin 2013.

15

PPA, calculs sur la priode 2000-2012, comparativement la moyenne dun chantillon de 24


pays dvelopps et haut revenu, sur la mme priode.
Le graphique 5 prsente une projection des pays de lchantillon sur un plan qui oppose, le niveau
de bonne gouvernance (en abscisse)28 et la croissance de moyen-long terme (en ordonne),
exprime par la croissance du PIB par habitant en PPA entre 2000 et 2012 ($ constant, base
2011).
Graphique 5 : Relation entre bonne gouvernance, croissance de moyen-long terme et niveau de
convergence

Source : IPD 2012, WDI Banque mondiale; Calculs : DEPF

A partir du graphique 5, hormis le groupe des pays dvelopps (G4), trois autres groupes ont t
identifis, savoir le groupe des pays non convergents (G1), le groupe de pays convergence
lente (G2) et le groupe des pays convergence acclre (G3)29 :

Le groupe G1 est constitu des pays qui nont pas russi leurs processus de convergence,
indpendamment de leurs qualits institutionnelles. En effet, il regroupe la fois les pays qui
ont chou lancer leurs processus de dcollage conomique et institutionnel, tels que les
pays de lAfrique subsaharienne, ainsi que des pays haut revenu mais qui ont ralis de
faibles performances conomiques durant les douze dernires annes, comparativement aux
autres pays similaires niveau institutionnel lev, savoir le Chypre et Malte. De mme, les
Emirats Arabes Unies, pays revenu lev, justifie dune rgression de son niveau de
dveloppement sur la priode tudie ;

Les pays ayant russi leur processus de dcollage conomique (G2 et G3) ralisent des
niveaux de croissance plus importants que ceux raliss par les pays des groupes 1 et 4. Ces
groupes sont composs, dune part, des pays dots de ressources naturelles importantes, dont
la Chine, la Russie et lUkraine et, dautre part, des pays qui ont russi amorcer

28

La qualit institutionnelle a t estime par le premier axe factoriel de lACP.


Les pays non convergents (G1) ont des carts de croissance du PIB par habitant en PPA infrieurs ou gaux
zro, le groupe de pays convergence lente (G2) enregistrent des carts suprieurs zro et infrieurs 0,1, le
groupe des pays convergence acclre (G3) se caractrise par des carts suprieurs 0,1 allant 1,96.

29

16

dimportantes avances institutionnelles, tels que les PECO ayant tir profit de leur insertion
lUnion europenne ;

Le groupe G4 rassemble les pays dvelopps qui ont atteint une certaine maturit
conomique et qui poursuivent lamlioration de leurs systmes de gouvernance par la
formalisation des rgles de rgulation conomique, politique et sociale. Il sagit, notamment,
des pays dvelopps de lOCDE.

4. Dcollage conomique russi du Maroc en dpit de la lenteur de sa


vitesse de convergence
Faisant partie du deuxime groupe des pays en dveloppement, le Maroc a russi son processus
de dcollage conomique en ralisant un taux de croissance du PIB par tte en PPA de 3,4% en
moyenne entre 2000 et 2012 (1,2% en 2012 contre 0,4% en 2000), suprieur la moyenne
mondiale (2,6%), contre 3,2% pour la Jordanie, 3,1% pour la Turquie et pour la Malaisie, 3%
pour la Tunisie et 2,1% pour lAlgrie. Toutefois, le taux de croissance du PIB par tte ralis par
le Maroc reste infrieur celui de la Roumanie (4,7%) et de lIndonsie (3,9%).
Ainsi, le Royaume a russi son processus de dcollage conomique grce aux efforts dploys
pour promouvoir une conomie stable et inclusive et une socit plus ouverte, travers
ladoption dun ensemble de rformes structurelles et institutionnelles, partir de la dcennie
2000, visant particulirement lamlioration des performances des facteurs de production,
ladoption dune nouvelle constitution, le renforcement des principes de bonne gouvernance, la
densification et la modernisation du rseau dinfrastructures, ainsi que le dveloppement de
l'investissement priv.
La position favorable du Maroc sur laxe horizontal de lACP (graphique 1) tmoigne de ses
efforts qui tendent vers une formalisation accrue des rgles et un renforcement de la bonne
gouvernance. En effet, sur le long de cet axe le pays est mieux class comparativement des pays
comme la Tunisie, la Turquie, la Jordanie, lAlgrie, lEgypte, la Roumanie et la Chine.
Sur laxe vertical, le Maroc volue vers les pays garantissant la libert de linformation, la libert
de cration de nouvelles organisations et le bon fonctionnement de la mobilit sociale et la
cohsion sociale, o lintervention de lEtat est de plus en plus faible. Le Royaume se situe au
mme niveau que le Brsil et la Roumanie et devance les pays du MENA sur ce volet.
En dpit que le Maroc fait partie du groupe politique de crdit administre (graphique 5), son
score demeure faible comparativement dautres pays du groupe ralisant des scores levs,
particulirement, la Chine, le Cuba et la Syrie. Cette situation traduit ainsi, les efforts dploys par
le pays pour une libralisation accrue de cette politique (abandon du contrle quantitatif et de
lencadrement des crdits et libralisation des taux crditeurs et dbiteurs).

5. Les indicateurs de bonne gouvernance ncessaires au rattrapage


conomique du Maroc
La transition du Maroc vers le groupe de pays mergents et dvelopps est lente, et demeure
tributaire du dveloppement de certains variables institutionnelles cls qui tendent vers une
formalisation accrue des rgles. Il sagit, notamment, de la formalisation du march de travail, le
soutien public linnovation, la gestion des conflits intrieurs, le bon fonctionnement des
institutions politiques et la solidarit institutionnelle.
Des rformes mises en place luttant contre la hausse du travail dans le secteur informel
Le secteur informel saccapare une part importante dans le march du travail au Maroc. Selon les
rsultats de lenqute nationale sur le secteur informel en 2007, les 1,55 millions dunits de
production informelles fournissent en 2007 un effectif global de 2.216.116 postes demploi
17

contre 1.901.947 personnes en 1999, soit un taux daccroissement global de 16,5%. Avec un tel
effectif, le secteur informel participe pour 37,3% lemploi non agricole total contre 39% en
1999 et reprsente en 2007, 40,8% de l'emploi hors agriculture et hors administration et
collectivits locales.
Dans le cadre de lamlioration des conditions de travail, le pays a ratifi, en 2014, sept des huit
normes fondamentales du travail de lOrganisation Internationale du Travail30 visant
essentiellement, sur le long terme, promouvoir le travail dcent et productif, valoriser le
potentiel humain ainsi qu amliorer la bonne gouvernance de ce march. La formalisation de
lemploi, qui est parmi les priorits prconises par lOIT, consiste fournir une meilleure
protection et des conditions de travail favorables, garantir une concurrence loyale et une
prennit accrue pour les entreprises, gnrer des recettes additionnelles et renforcer lautorit
des gouvernements.
Par ailleurs, et en vue dencourager lacte dentreprendre, particulirement, chez les jeunes et de
contribuer llargissement du tissu productif formel en luttant contre la prolifration des units
de production informelles, des mesures fiscales incitatives ont t adoptes en faveur de de
lauto-entrepreneur dont le statut est en cours de discussion au parlement.
Une faible performance en matire dinnovation pnalisant linvestissement priv
Les travaux empiriques ont montr que les pays qui sont mme d'amliorer leur production et
leurs exportations en sengageant dans des activits conomiques nouvelles et plus sophistiques
tendent se dvelopper plus rapidement. Bien que lindice mondial de linnovation31 classe le
Maroc, en 2013, 92me sur 142 pays, gagnant 2 places par rapport 2011, le pays reste faible en
matire dinnovation. Il est dpass de loin par les Emirats Arabes Unis 38me, le Qatar 43me, le
Kowet 50me, la Jordanie 61me, le Bahren 67me, la Tunisie 70me, le Liban 75me, et Oman
80me. Le Royaume est, galement, devanc par des pays faibles revenus comme le Botswana
(91me), le Kazakhstan (84me), lUganda (89me) ou encore la Mongolie (72me), qui font de
meilleures performances en matire dinnovation.
Afin de faire face cette insuffisance, le Maroc a mis en uvre un ensemble de projets,
notamment, linitiative Maroc Innovation, lance en 2009, la cration du centre Marocain de
lInnovation (CMI) en 2011, ainsi quun guichet unique pour les porteurs de projets innovants. Le
secteur ncessite, en outre, la mise en place dun cadre rglementaire plus souple et dun systme
incitatif qui consacre plus de moyens linnovation (la R&D bnficie dun budget aux alentours
de 0,79% du PIB32 contre 2,26% en France et 3,4% au Japon), ainsi que lencouragement dun
partenariat public-priv plus troit et plus efficace.
Toutefois, le rapport la Cour des comptes du fvrier 2014 a rvl des contreperformances de la
stratgie Maroc Numeric 2013 qui demeure marque par un retard au niveau de la concrtisation,
des limites dans le processus de gouvernance et des insuffisances au niveau de la priorisation et
de visibilit sur des projets structurants.
Solidarit institutionnelle : des rformes promouvant lamlioration des services sociaux
Concernant la solidarit institutionnelle, le Gouvernement sest engag instaurer un modle de
dveloppement socioconomique fond sur la solidarit entre tous les segments de la socit, la
rpartition quitable des richesses et le renforcement de la cohsion sociale et spatiale. Il vise
Dans le cadre des objectifs de la 103me confrence annuelle de lOIT Genve, 2014.
Publi par lINSEAD (Institut europen dadministration des affaires et commerce international) et lOrganisation
mondiale de la proprit intellectuelle (OMPI). Il est calcul comme tant la moyenne des scores obtenus par les
principaux moyens mis en uvre (qui dcrivent lenvironnement favorable linnovation) et les principaux rsultats
(qui mesurent les ralisations concrtes en termes dinnovation). Cinq grands domaines constituent le sous-indice
des moyens mis en uvre en matire dinnovation : institution, capital humain et recherche, infrastructure,
perfectionnement des marchs et perfectionnement des entreprises.
32 Chiffre de 2010 selon les donnes de la Banque Mondiale WDI .
30
31

18

coordonner et intensifier les efforts visant rpondre aux besoins des citoyens en matire de
services sociaux, englobant la gnralisation de l'enseignement et l'amlioration de la qualit de
lducation et de la formation professionnelle, la facilitation de l'accs aux services de sant en
acclrant la gnralisation du programme RAMED et la poursuite de lamlioration des
traitements d'hospitalisation aux urgences.
Certes, des avances ont t enregistres pour remdier aux diffrents dficits sociaux, mais il
nen demeure pas moins que des faiblesses persistent encore, notamment dans la gestion des
rformes. En effet, la concertation entre les divers organismes dexcution, la coordination de
leurs actions et la convergence de leurs objectifs sont encore trs peu dveloppes.
En matire des rgimes de retraite au Maroc, ces derniers ont connu deux principales rformes
(1996 et 2003), qui restent, par ailleurs, non convergentes et propres des rgimes particuliers. La
diversit et lincohrence des diffrents rgimes de retraite (CNSS, CMR, CIMR et RCAR) touche
aussi bien les aspects institutionnels que de gouvernance, vu que chacun dispose dun cadre
juridique propre et relve dune tutelle part. En outre, ces rgimes sont marqus par la
diversification du dispositif de couverture, qui connait une insuffisance notoire au niveau de la
couverture sociale, denviron 33% de la population active33.
Le dfi majeur pour le systme de retraite marocain consiste, notamment, lextension de la
couverture sociale et lharmonisation du mode de gouvernance des diffrents rgimes. Do le
lancement du gouvernement marocain la rflexion sur une rforme globale de ce systme.
Une bonne gestion des conflits intrieurs en faveur de la stabilit politique et conomique
du pays
Le Maroc sest toujours distingu comme un pays-modle de changement pacifique comme en
tmoigne le passage du printemps arabe sans violence et sans chaos politique. Ceci a t rendu
possible grce la panoplie de rformes politiques de grande envergure engages durant la
dernire dcennie comme en illustre la cration du Conseil Consultatif des Droits de lHomme et
lInstance quit et Rconciliation et le lancement de lInitiative Nationale du Dveloppement
Humain autant de rformes qui ont salues au niveau rgional et international.
Ces engagements doivent, toutefois, sinscrire dans un processus de continuit de consolidation
et cest la raison pour laquelle le Royaume a adopt, en 2011, une nouvelle Constitution qui a
consacr lgalit des citoyennes et des citoyens au niveau des droits civils, politiques,
conomiques, sociaux, culturels et environnementaux.
Amlioration accrue du fonctionnement des institutions politiques
Le fonctionnement des institutions politiques a connu des amliorations continues durant les
deux dernires dcennies. En effet, les rformes menes concernent la fois la rglementation
constitutionnelle, le fonctionnement du parlement et llargissement du droit de vote lensemble
des citoyens marocains non rsidants.
Le Maroc est le seul pays de toute la rgion MENA ayant adopt trois constitutions en lespace
de 20 ans, pour accompagner le changement qua connu la socit marocaine. La nouvelle
constitution, adopte en 2011, vise notamment, la consolidation des mcanismes de moralisation
de la vie publique par la conscration des principes fondamentaux de lconomie sociale du
march et de lEtat de droit, ainsi que le rehaussement du statut constitutionnel des acteurs de la
vie dmocratique et de la dmocratie citoyenne et participative (partis politiques, syndicats,
socit civile et ONG).
La transparence accrue du processus lectoral a donn lieu laccroissement du taux de
participation des lectoraux et de lmergence dun nouveau gouvernement dpositaire dun plein
Cour des Comptes, Rapport sur le systme de retraite au Maroc : Diagnostic et propositions de rformes , juillet
2013.
33

19

pouvoir excutif. De mme, en reconnaissant que le droit de vote est un droit dont devrait jouir
tous les marocains, un Projet de Loi a t soumis pour accorder le droit de vote aux MRE, afin de
les impliquer dans la gestion du fait local et maintenir leur attachement leur pays dorigine.
Le fonctionnement du parlement marocain, bicamral, a connu des avances significatives.
Effectivement, ses attributions ont t renforces, savoir le pouvoir lgislatif, le vote de la loi, le
contrle du gouvernement et lvaluation des politiques publiques. Dailleurs, il a obtenu, en juin
2011, le statut de Partenaire pour la dmocratie de la part de l'Assemble Parlementaire du
Conseil de l'Europe (APCE), devenant ainsi le premier Parlement recevoir cette reconnaissance
particulire.

Conclusion
La prsente tude a fait ressortir la prdominance de la qualit institutionnelle dans lexplication
du niveau de revenu des pays moyennant lexploitation de la base de donnes Institutionnal
Profil Data Base 2012 du Centre d'tudes Prospectives et d'Informations Internationales
CEPII , et celle de la Banque Mondiale et de la CNUCED.
Il ressort de cette tude que le degr dapplication des rgles formelles, la transparence et lessor
du secteur priv sont fortement lis au niveau de dveloppement des pays. Ds lors, les carts de
niveau de revenu constats au niveau mondial doivent tre expliqus non seulement par
laccumulation quantitative des facteurs de production, mais galement par la qualit des
institutions. Toutefois, il a t constat que les rformes de bonne gouvernance ne constituent
pas le principal dterminant de la vitesse de croissance, comme ils ne produisent pas de manire
mcanique les rgimes de croissance de long terme.
En zoomant sur le Maroc, il a t not que le pays est caractris par un niveau institutionnel
intermdiaire. Il est mieux positionn, en termes de bonne gouvernance, comparativement aux
autres pays de la rgion MENA, la Turquie, la Roumanie, ainsi quaux certains pays asiatiques
comme la Chine. Par ailleurs, il est devanc par le Brsil, la Core du Sud, la Thalande et les pays
dvelopps de lOCDE. En outre, la position du Royaume tend vers celle des pays assurant les
liberts de linformation et de cration de nouvelles organisations o lintervention tatique est de
plus en plus faible. Il est du mme niveau que le Brsil et la Roumanie et devance les pays du
MENA, galement sur ce volet.
Le Royaume a russi son dcollage conomique comparativement dautres pays comparables,
grce aux efforts dploys pour la promotion de sa stabilit macroconomique et la mise en
place des rformes structurelles et institutionnelles ncessaires. Nanmoins, sa vitesse de
convergence demeure relativement lente. La transition du Royaume vers le groupe de pays
mergents et dvelopps reste tributaire du dveloppement de certaines variables institutionnelles
cls, qui tendent vers une formalisation accrue des rgles, savoir, la formalisation du march de
travail, le soutien public linnovation, la gestion des conflits intrieurs, le bon fonctionnement
des institutions politiques et la solidarit institutionnelle.
A la diffrence de nombreux pays de la rgion MENA, une opportunit existe au Maroc. Elle consiste
renforcer le capital institutionnel et la gouvernance conomique du pays et crer les conditions dune socit ouverte
pour une conomie plus prospre, inclusive et rsiliente En renforant significativement son capital humain et
institutionnel, le Maroc pourrait raliser dimportants gains de productivit et acclrer son rattrapage conomique
par rapport aux pays les plus avancs. Daprs le Directeur du dpartement Maghreb du groupe de la Banque
mondiale, Simon GRAY.

20

Rfrences bibliographiques
1. D. KAUFMANN, A. KRAAY et P. ZOIDO-LOBATON [1999], Governance
Matters, World Bank Working Paper N 2196.
2. D. DOLLAR, A. KRAAY, 2003 Institutions, Trade, and Growth: Revisiting the
Evidence The World Bank.
3. HEC Paris, W. HAVAS Design+, ERNST & YOUNG, Cap, Enqute Nation Goodwill Observer, 2012.
4. M. KHAN, State failure in developing countries and strategies of institutional reform,
SOAS working paper, University of London, 2004.
5. M. KHAN, Governance and Anti-Corruption Reforms in Developing Countries:
Policies, Evidence and Ways Forward, UNCTAD, 2006.
6. Nicolas MEISEL et Jacques OULD AOUDIA, La bonne gouvernance est-elle une
bonne stratgie de dveloppement ? , Document de travail de la DGTPE, n 11, 2007.
7. Nicolas MEISEL et Jacques OULD AOUDIA, Version 2009 de la base de donnes des
profils institutionnels par pays : Institutional Profiles Database 2009, Trsor-Eco, n72,
2010.
8. D. C. NORTH, Economic Performance through Time, American Economic Review,
1994.
9. Dani RODRIK, Arvind SUBRAMANIAN et Francesco TREBBI, Institutions Rule:
The Primacy of Institutions over Geography and Integration in Economic
Development, NBER Working Paper, n9305, 2002.
10. Dani RODRIK, Economic structural change vital to successful development, IMF
Survey Interview, 2013.
11. Dani RODRIK, The past, present, and future of economic growth, Global Citizen
Foundation, working paper n1, juin 2013.
12. J.D SACHS, Les institutions nexpliquent pas tout : Le rle de la gographie et des
ressources naturelles dans le dveloppement ne doit pas tre sous-estim, 2003.

21

Annexe 1 : Prsentation de la base de donnes IPD 2012


La base Institutional Profiles Database (IPD) fournit une mesure originale des caractristiques
institutionnelles des pays en proposant des indicateurs composites labors partir de donnes
de perception. Elle a t conue afin de faciliter et de stimuler les recherches sur la relation entre
institutions, croissance de long terme et dveloppement. La base IPD 2012 sinscrit dans la
continuit des versions 2001, 2006 et 2009. Elle couvre 143 pays - soit prs de 98% de la
population et du PIB mondial (Banque Mondiale, 2013)- et contient 130 indicateurs, construits
partir de 330 variables lmentaires dcrivant un large champ de caractristiques institutionnelles
structures en neuf fonctions, notamment:
1- Institutions politiques ;
2- Scurit, ordre public, contrle de la violence ;
3- Fonctionnement des administrations publiques ;
4- Libert de fonctionnement des marchs ;
5- Coordination des acteurs, vision stratgique et innovation ;
6- Scurit des transactions et des contrats ;
7- Rgulation des marchs, dialogue social ;
8- Ouverture sur lextrieur ;
9- Cohsion et mobilit sociales.
Ces neuf fonctions sont croises avec quatre secteurs institutionnels, savoir:
ABCD-

Institutions publiques et socit civile ;


Marchs des biens et services ;
March des capitaux ;
March du travail et relations sociales.

Caractristiques des quatre versions de la base de donnes IPD


IPD 2001

IPD 2006

IPD 2009

IPD 2012

Nombre de pays couverts

51

85

123

143

Nombre de variables34

238

238

367

330

Nombre d'indicateurs35

96

96

133/93

130

Rsultat dun travail commun entre la Direction gnrale du Trsor (DG Trsor) et lAgence
Franaise de Dveloppement (AFD) en partenariat avec le CEPII36 et l'Universit de Maastricht37,
la base IPD est le programme le plus complet de mesures des institutions qui couvre un champ
thmatique plus large que les autres bases de donnes institutionnelles, notamment, la base de
donnes WGI World Gouvernance Indicators de la Banque Mondiale38. Elle est fonde sur la
dfinition des institutions propose par Douglass NORTH (1994) : Les institutions sont les
contraintes tablies par les hommes qui structurent les interactions humaines. Elles se composent
Le nombre de variables correspond au nombre de questions de l'enqute. Les variables sont ensuite agrges pour
obtenir les indicateurs. Il est galement important de mentionner que les variables et les indicateurs ne sont pas
ncessairement comparables d'une dition l'autre tant donn que le questionnaire a volu au fil des ditions.
35 L'dition 2009 propose deux schmas d'agrgation des variables, un 133 et l'autre 93 indicateurs.
36 Le Centre d'Etudes Prospectives et d'Informations Internationales.
37 Maastricht Graduate School of Governance MGSoG.
38 Depuis 2008, le World Bank Institute a intgr une partie des indicateurs dIPD (version 2006) dans les Worldwide
Governance Indicators (WGI) (KAUFMANN, KRAAY et MASTRUZZI, 2009). Le poids moyen des indicateurs
dIPD dans les WGI est de 7,2 % sur les 33 sources diffrentes qui concourent leur formation.
34

22

des contraintes formelles (comme les rgles, les lois, les constitutions), des contraintes informelles
(comme les normes de comportement, les conventions et les codes de conduite imposs) et des
caractristiques de leur application . En ce sens, les institutions rgissent les comportements des
individus et des organisations, elles structurent les incitations et offrent un cadre aux changes
conomiques (NORTH, 1990).
Structure du cadre analytique de la base de donnes

Secteurs
- AIns titutions publiques , s ocit
civile
1- Ins titutions
politiques

droits et liberts publiques

2- S curit, ordre
public

scurit des personnes et des


biens

3- F onctionnement
des adminis trations
publiques

transparence, contrle de la
corruption, indpendance de la
justice

4- Libert de
fonctionnement des
marchs

Fonctions

-B March des biens et


s ervices

-CMarch des capitaux

-DMarch du travail et
relations s ociales
libert, pluralisme syndical

cration d'entreprise

part du secteur priv,


privatisations, contrle des
prix

part du secteur priv,


indpendance de la Banque
Centrale

part de l'emploi public,


flexibilit du march du
travail formel

5- Coordination des
acteurs , vis ion
s tratg ique,
innovation

capacit de dcision de l'Etat,


coordination dans la sphre
publique, concertation des
acteurs

environnement
technologique des entreprises

capital risque

formation professionnelle

6- S curit des
trans actions et des
contrats

scurit des droits de proprit et


des contrats, justice commerciale,
droit de la faillite

information sur la qualit des


biens et sur la situation des
entreprises, proprit
intellectuelle

systmes de garanties,
obligations dinformation

respect du droit du travail

rgulation de la concurrence,
gouvernance dentreprise

rgulation de la concurrence,
rgles prudentielles,
supervision

dialogue social

ouverture commerciale

ouverture financire

circulation des travailleurs

micro-crdit

segmentation du march,
mobilit sociale

7- R g ulation des
marchs , dialog ue
s ocial
8- R elations avec
lextrieur

circulation des personnes, de


linformation

9- Cohs ion s ociale et


mobilit s ociale

galit de traitement, mobilit


sociale, solidarits

23

Annexe 2 : Rsultats de la rgression multiple obtenus par Eviews


Test de stationnarit des sries
Group unit root test: Summary
Series: QUALITINST, NIVDEV, INTEGCOM, DISTEQ
Date: 06/12/14 Time: 12:45
Sample: 1 44
Exogenous variables: Individual effects, individual linear trends
Automatic selection of maximum lags
Automatic lag length selection based on SIC: 0 to 1
Newey-West automatic bandwidth selection and Bartlett kernel

Method
Statistic
Null: Unit root (assumes common unit root process)
Levin, Lin & Chu t*
-9.18016
Breitung t-stat
-4.92360
Null: Unit root (assumes individual unit root process)
Im, Pesaran and Shin W-stat
-8.10924
ADF - Fisher Chi-square
65.5012
PP - Fisher Chi-square
92.2145

Prob.**

Crosssections

Obs

0.0000
0.0000

4
4

169
165

0.0000
0.0000
0.0000

4
4
4

169
169
170

** Probabilities for Fisher tests are computed using an asymptotic Chi


-square distribution. All other tests assume asymptotic normality.

Estimation des coefficients du modle


Dependent Variable: NIVDEV
Method: Least Squares
Included observations: 41 after adjustments
Convergence achieved after 6 iterations
Variable
C
DISTEQ
INTEGCOM
QUALITINST
AR(1)
R-squared
Adjusted R-squared
S.E. of regression
Sum squared resid
Log likelihood
F-statistic
Prob(F-statistic)
Inverted AR Roots

Coefficient

Std. Error

t-Statistic

3.558423685108822
0.01790093923989865
-0.0003014327494242012
0.1568001536619226
-0.5031334950495375

0.1379195567740801
0.002615714124318466
0.001053658839913862
0.0371460682110238
0.1491235050866393

25.80071868225125
6.843614550027636
-0.2860819251977648
4.221177670033707
-3.373938231650481

0.6366360407968899
0.5962622675520999
0.2547489584850734
2.336293146572267
0.5561537736901236
15.76855442608511
1.519329984194442e-07

Mean dependent var


S.D. dependent var
Akaike info criterion
Schwarz criterion
Hannan-Quinn criter.
Durbin-Watson stat

Prob.
8.214248179668343e-25
5.269675685131284e-08
0.7764552222003645
0.0001573188574453377
0.001785552668993913
4.104564852060662
0.40092463948341
0.2167729866492623
0.4257451899058853
0.2928691414342386
1.928490904241084

-.50

Vrification des hypothses relatives aux erreurs


Tests relatifs aux erreurs
Test de normalit des erreurs
Test dautocorrlation (dordre
10)
Test dhtroscdasticit

Statistique du test
Statistique de Jarque-Bera :
0,120622
Statistique LM (de BreuschGodfrey) :
8,16458
Statistique de White :
1,647685

Probabilit associe la
statistique du test
94,1%
(suprieure 5%)
61,3%
(suprieure 5%)
13,13%
(suprieure 5%)

Conclusion compte tenu


dun risque de 5%
On accepte lhypothse de
normalit des erreurs
On rejette lhypothse
dautocorrlation des erreurs
(dordre suprieur 1)
On rejette lhypothse
dhtroscdasticit

24