Cex - Tcu 2011 - Aula 06

CURSO ON-LINE Controle Externo TCU Teoria e Exerccios
PROFESSOR: MARCUS SILVA

Prezados (as) Concurseiros (as),
Hoje ser o nosso ltimo encontro neste curso. Finalizaremos o nosso contedo
tratando do julgamento das contas, da fiscalizao exercida pelo Tribunal, das
sanes e medidas cautelares, alm dos recursos previstos na legislao. Tambm
haver uma bateria de exerccios comentados. A maior parte dos comentrios est
na mesma linha dos comentrios feitos na aula passada, ou seja, no sentido de
ajud-los na fixao de dispositivos legais e do contedo.
Tambm resolveremos, ao final da aula, a prova do concurso de 2010. Ser uma boa
oportunidade para testar seus conhecimentos.
Vamos comear, ento!
1 Julgamento das Contas.
1.1 Introduo.
J sabemos que uma das competncias elencadas pela Constituio Federal (CF) para o
Tribunal de Contas da Unio (TCU) realizar o julgamento das contas dos administradores e
demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta,
includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico federal, e as
contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte
prejuzo ao errio pblico. Esta competncia j foi estudada por ns quando vimos o art. 71,
inciso II, da CF. O que vamos fazer, agora, aprofundar um pouco mais o estudo sobre este
assunto, ok? Vamos l!
A LOTCU e tambm o RITCU tratam do assunto quando falam em tomadas e prestaes de
contas. Neste contexto, observamos que no so todos os jurisdicionados ao TCU que so
obrigados a prestar contas ordinrias, ou seja, contas anuais. Ainda, o prprio TCU poder
dispensar alguns dos seus jurisdicionados da prestao de contas. Sobre este aspecto,
importante observar a LOTCU:
Art. 6 Esto sujeitas tomada de contas e, ressalvado o disposto no inciso XXXV do art. 5
da Constituio Federal , s por deciso do Tribunal de Contas da Unio podem ser
liberadas dessa responsabilidade as pessoas indicadas nos incisos I a VI do art. 5 desta lei.
Observem que a ressalva feita no artigo em questo faz meno possibilidade de o Poder
Judicirio tambm poder dispensar determinado rgo ou pessoa da obrigao de prestao de
contas. Por bvio, isto se d pelo fato de que quem detm a tutela jurisdicional em nosso pas
este Poder. Contudo, isto no se d pelo fato de ser uma atribuio do Poder Judicirio julgar
contas, ok? No podemos confundir estes aspectos. No mbito administrativo, cabe somente
ao TCU esta competncia: julgamento das contas.
Portanto, vamos ver quem so as pessoas que podem ser dispensadas/liberadas pelo TCU do
dever de prestar contas:
- qualquer pessoa fsica, rgo ou entidade a que se refere o inciso I, do art. 1, da LOTCU,
que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou
pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta assuma obrigaes de natureza
pecuniria. O inciso I, do art. 1, refere-se aos administradores e demais responsveis por
dinheiros, bens e valores pblicos das unidades dos poderes da Unio e das entidades da
administrao indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo poder
pblico federal, e tambm aqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade
de que resulte dano ao errio.
Prof. Marcus Silva
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- os dirigentes ou liquidantes das empresas encampadas ou sob interveno ou que de
qualquer modo venham a integrar, provisria ou permanentemente, o patrimnio da Unio ou
de outra entidade pblica federal.
- os responsveis pelas contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a
Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo.
- os responsveis por entidades dotadas de personalidade jurdica de direito privado que
recebam contribuies parafiscais e prestem servio de interesse pblico ou social. Aqui est
includa a chamada Rede S, que, portanto, devem prestar contas, mas podem ser liberadas.
- todos aqueles que lhe devam prestar contas ou cujos atos estejam sujeitos sua fiscalizao
por expressa disposio de lei.
Importante ressaltar que a responsabilidade pelos recursos inclui tanto os recursos
oramentrios, quanto os extra-oramentrios.
Em relao denominao formal, diz-se que esto sujeitos tomada de contas todos os
rgos da Administrao Direta. J todos os demais jurisdicionados esto sujeitos prestao
de contas. Este tema est atualmente disciplinado atravs de Instruo Normativa (IN), pelo
TCU. A IN n 57/2008 a que trata do assunto.
Vamos, ento, dar uma passada rpida em alguns pontos da IN 57.
Logo no art. 1, a IN n 57 traz uma srie de definies que devem ser do conhecimento de
vocs. Para a IN, processo de contas o processo de trabalho do controle externo
destinado a avaliar a conformidade e o desempenho da gesto das pessoas abrangidas
pelos incisos I, III, IV, V e VI do art. 5 da Lei n 8.443/92, com base em um conjunto de
documentos, informaes e demonstrativos de natureza contbil, financeira, oramentria,
operacional ou patrimonial, obtidos direta ou indiretamente. Reparem, ento, que processo de
contas, para a IN n 57, processo de trabalho do controle externo e que visa avaliar no
somente a conformidade, mas tambm o desempenho da gesto.
Ainda, para a IN 57, tomada de contas o processo de contas relativo avaliao da gesto
dos responsveis por unidades jurisdicionadas da administrao federal direta.
J a prestao de contas o processo de contas relativo avaliao da gesto dos
responsveis por unidades jurisdicionadas da administrao federal indireta e por aquelas
no classificadas como integrantes da administrao federal direta.
Aqui, como j havia adiantado, h uma diferena na nomenclatura importante para a prova:
TOMADA de contas > Administrao DIRETA.
PRESTAO de contas > Administrao INDIRETA e UJs no classificadas como Administrao
direta.
H outros conceitos tambm importantes contidos na IN 57 e que valem a pena serem
observados.
Processo de contas ordinrias, segundo a IN, o processo de tomada ou prestao de
contas organizado anualmente pelas unidades jurisdicionadas cujos responsveis esto
abrangidos pelos incisos I, III, IV, V e VI do art. 5 da Lei n 8.443/92, destinado a avaliar a
conformidade e o desempenho da gesto desses responsveis, com base em um conjunto
de documentos, informaes e demonstrativos de natureza contbil, financeira, oramentria,
operacional ou patrimonial. Repare que o processo de contas ORDINRIAS poder ser tanto
uma PRESTAO, quanto uma TOMADA de contas, a depender da origem. A questo aqui
que sero prestadas ANUALMENTE.
Prof. Marcus Silva

J o processo de contas individual o processo de contas ordinrias organizado tendo por
base a gesto de uma unidade jurisdicionada. O processo de contas consolidado o
processo de contas ordinrias organizado tendo por base a gesto de um conjunto de
unidades jurisdicionadas que se relacionam em razo de hierarquia, funo ou
programa de governo, de modo a possibilitar a avaliao sistmica dessa gesto. O processo
de contas agregado, segundo a IN, o processo de contas ordinrias organizado tendo por
base a gesto de um conjunto de unidades jurisdicionadas que no se relacionem em
razo de hierarquia, funo ou programa de governo, mas cujo exame em conjunto e
em confronto possibilite a avaliao sistmica dessa gesto.
J o processo de contas extraordinrias o processo de tomada ou prestao de contas
organizado quando da extino, liquidao, dissoluo, transformao, fuso,
incorporao ou desestatizao de unidades jurisdicionadas cujos responsveis estejam
alcanados pela obrigao prevista no art. 70, pargrafo nico, da Constituio Federal, para
apreciao do Tribunal nos termos do art. 15 da Lei n 8.443/92.
Reparem que todas acima, a individual, a consolidada e a agregada so ordinrias, exceto,
logicamente, as extraordinrias, que no sero prestadas anualmente, mas, somente, nas
ocasies elencadas no inciso IX.
Reparem tambm a diferena entre os processos de contas agregado e consolidado. Tambm
um conceito importante.
Em relao composio das tomadas ou prestaes de contas, o 9 da LOTCU
determina que integraro a tomada ou prestao de contas, inclusive a tomada de
contas especial, dentre outros elementos estabelecidos no RITCU, os seguintes:
- relatrio de gesto;
- relatrio do tomador de contas, quando couber;
- relatrio e certificado de auditoria, com o parecer do dirigente do rgo de controle
interno, que consignar qualquer irregularidade ou ilegalidade constatada, indicando as
medidas adotadas para corrigir as faltas encontradas;
- pronunciamento do Ministro de Estado supervisor da rea ou da autoridade de nvel
hierrquico equivalente, na forma do art. 52 desta lei.
1.2 Tomada de Contas Especial (TCE).

A TCE um dos tipos de processos de contas. A TCE est inserida no contexto do julgamento
das contas. Como vimos, a IN n 57, de 27 de agosto de 2008, estabelece normas de
organizao e apresentao dos relatrios de gesto e dos processos de contas da
administrao pblica federal. Alm desse normativo, h outro mais especfico sobre a TCE que
est em vigor. a IN TCU n 56/2007.
O tratamento dado pela Lei n 8.443/1992, Lei Orgnica do Tribunal de Contas da Unio, para
a TCE est no seu art. 8, afirmando que, diante das seguintes situaes abaixo relacionadas,
a autoridade administrativa competente, sob pena de responsabilidade solidria, dever
imediatamente adotar providncias com vistas instaurao da tomada de contas especial
para apurao dos fatos, identificao dos responsveis e quantificao do dano:
omisso no dever de prestar contas;
no comprovao da aplicao dos recursos repassados pela Unio, mediante

convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, ao
Distrito Federal ou a Municpio;
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da ocorrncia de desfalque ou desvio de dinheiros, bens ou valores pblicos; e
prtica de qualquer ato ilegal, ilegtimo ou antieconmico de que resulte dano

ao errio.
Competncia e iniciativa e para a instaurao da TCE.

A autoridade administrativa competente citada no art. 8 da Lei Orgnica, o titular do rgo
da administrao direta ou da entidade da administrao indireta, com o devido suporte dos
respectivos setores contbeis.
A iniciativa do respectivo ordenador de despesas ou, na sua omisso, por recomendao do
Controle Interno ou, ainda, por determinao do Tribunal de Contas da Unio (instaurao de
ofcio), na esfera federal.
Conceito.
A TCE um dos tipos de processo de contas, instaurado, como vimos, nas situaes em que
tenha ocorrido:
omisso no dever de prestar contas;
no comprovao da aplicao dos recursos repassados pela Unio,

mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a
Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio;
da ocorrncia de desfalque ou desvio de dinheiros, bens ou valores pblicos;

e
prtica de qualquer ato ilegal, ilegtimo ou antieconmico de que resulte

dano ao errio.
O Professor Jorge Ulysses Jacoby Fernandes conceitua TCE da seguinte forma:

Tomada de Contas Especial um processo de natureza administrativa que visa apurar
responsabilidade por omisso ou irregularidade no dever de prestar contas ou por dano
causado ao Errio.
J a IN n 56/2007, do TCU, que trata da TCE, traz a definio em seu art. 3:
Art. 3 Tomada de contas especial um processo devidamente formalizado, com rito prprio,
para apurar responsabilidade por ocorrncia de dano administrao pblica federal e obter o
respectivo ressarcimento.
A Portaria Interministerial MPOG/MF/CGU n 127, de 29 de maio de 2008, tambm traz o
conceito de TCE da seguinte forma:
Art. 63 Tomada de Contas Especial um processo devidamente formalizado, dotado de rito
prprio, que objetiva apurar os fatos, identifica os responsveis e quantificar o dano causado
ao Errio, visando ao seu imediato ressarcimento.
Portanto, podemos concluir que, o processo de TCE tem como base a conduta do agente
pblico que agiu em descumprimento lei ou deixou de atender ao interesse pblico. A
conduta desse agente pblico se d pela omisso no dever de prestar contas, pela
apresentao de prestao de contas de forma irregular, ou por dano causado ao errio.
Objetivos da TCE.
O prprio art. 8 da Lei Orgnica do TCU traz os objetivos da TCE. Esses objetivos so: a
apurao dos fatos, a identificao dos responsveis e a quantificao do dano.
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Para memorizao, podemos lembrar dos objetivos da TCE respondendo s seguintes
perguntas:
Pergunta
Objetivos
O qu?
Apurao dos fatos
Quem?
Identificao dos responsveis
Quanto?
Quantificao do dano
Fases da TCE.
A TCE desenvolve-se em duas fases, a saber:
a) Fase Interna; e
b) Fase Externa.
Fase Interna: compreende todos os procedimentos adotados, tanto pelo rgo ou entidade
instauradora, como no Controle Interno, que antecedem entrada da TCE no TCU para que
seja julgada. Segundo Jorge Ulysses Jacoby Fernandes, a fase interna da TCE um
procedimento excepcional de controle. Ele visa, ainda segundo o mestre, emitir a
manifestao de vontade da Administrao para dizer se houve ou no a ocorrncia de
irregularidade na guarda e aplicao de recursos pblicos. O processo propriamente dito s
comear na fase externa da TCE, com a entrada dos autos no TCU. Com isso, devemos
lembrar que a fase interna da TCE procedimento e no processo, quando certificada a
irregularidade das contas e manifestado o entendimento de que o processo encontra-se em
condies de ser submetido ao julgamento pelo TCU.
Fique sabendo: So traos fundamentais da fase interna da TCE:
procedimento de carter excepcional;
Inexistem partes;
A Administrao, nesta fase, no profere julgamento; e
Deve haver a declarao do valor correspondente ao dano e os

indcios da autoria, em razo da natureza verificadora e
investigadora da TCE.
Sobre a questo do carter excepcional, cabe ressaltar que a TCE somente dever ser
instaurada quando constatado prejuzo aos cofres pblicos a aps esgotadas todas as
medidas administrativas para sua reparao.
Fase Externa: tambm chamada de fase processual da TCE. Inicia-se com o ingresso do
processo no TCU, que, diante das evidncias levantadas na fase interna, proceder ao
julgamento das contas e da conduta dos agentes causadores, visando reparar o dano causado
ao Errio.
Caractersticas da TCE.
a) instaurada pela autoridade administrativa competente.
Esta talvez seja uma observao bastante bvia, no? verdade. Contudo, muitos esquecem
disso na hora da prova objetiva e o pior, na prova discursiva, o que pode demonstrar que o
candidato desconhece uma caracterstica bsica da TCE.
Novamente, vamos recorrer ao prprio art. 8 da Lei Orgnica do TCU, que traz essa
informao:
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Art. 8 Diante da omisso no dever de prestar contas, da no comprovao da aplicao dos
recursos repassados pela Unio, na forma prevista no inciso VII do art. 5 desta lei, da
ocorrncia de desfalque ou desvio de dinheiros, bens ou valores pblicos, ou, ainda, da prtica
de qualquer ato ilegal, ilegtimo ou antieconmico de que resulte dano ao errio, a autoridade
administrativa competente, sob pena de responsabilidade solidria, dever imediatamente
adotar providncias com vistas instaurao da tomada de contas especial para apurao dos
fatos, identificao dos responsveis e quantificao do dano.
Por sua vez, o inciso VII do art. 5 dispem:
Art. 5 A jurisdio do Tribunal abrange:...
VII - os responsveis pela aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio, mediante
convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a
Municpio;
Fique sabendo: a TCE instaurada pela autoridade
concedente dos recursos, quando for o caso do inciso
casos, ser a autoridade administrativa integrante do
onde ocorreu a irregularidade ou ainda a autoridade
quela.
administrativa da unidade
VII do art. 5. Nos outros
prprio rgo ou entidade
superior hierarquicamente
Fique sabendo: So exemplos de situaes que ensejam instaurao de TCE:
No execuo total do objeto pactuado;
Atingimento parcial dos objetivos almejados;
Desvio de finalidade;
Impugnao de despesas;
No aplicao dos recursos da contrapartida; e
No aplicao de rendimentos de aplicaes financeiras no objeto

pactuado ( 4 do art. 116, da Lei n 8.666/1993).
b) Deve assegurar o direito ao contraditrio e ampla defesa.

assegurado pela Constituio Federal (CF), Art. 5, inciso LV, aos litigantes, em processo
judicial ou administrativo, e aos acusados em geral o contraditrio e ampla defesa, com os
meios e recursos a ela inerentes.
Dado que a prpria Lei Maior assegura tal direito, no seria a TCE o instrumento que
desrespeitaria esse princpio constitucional, do devido processo legal.
Portanto, dever a TCE, tanto na sua fase interna, quanto na externa, assegurar o direito
ao contraditrio e ampla defesa ao causador do dano que originou a TCE.
c) Deve ser instaurada em processo especfico.
A TCE ter rito prprio e o processo correspondente ter peas prprias, estabelecidas em IN
especfica (IN n 56/2007). Para efeito de entendimento, esta uma boa maneira de lembrar
esta caracterstica da TCE. Ela, sob qualquer circunstncia, no dever ser instaurada a partir
de um outro processo qualquer, pois tem rito prprio, numerao prpria e peas
estabelecidas em IN especfica do TCU.
d) Instrumento da deciso do TCU, que impute dbito ou multa, tem fora de ttulo
executivo.
A CF, no art. 71, 3, afirma que as decises do Tribunal de que resulte imputao de
dbito ou multa tero eficcia de ttulo executivo. Neste caso, diz-se que a deciso constitui
ttulo executivo extrajudicial, pois deriva de deciso administrativa e no do Poder Judicirio.
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Na sua fase externa, quando julgada pelo TCU, a TCE poder imputar dbito ou multa ao
agente causador do dano ao errio, visando reparar a Administrao do dano.
Se a deciso em processo de TCE imputar dbito ou multa, conforme previso constitucional,
ter a mesma a eficcia de ttulo executivo extrajudicial, conforme visto. A TCE, neste caso,
constituir documento prprio que autoriza a execuo, pelo Estado, atravs de rgo prprio,
da dvida representada por ela.
e) processo excepcional.
Somente quando houver constatao de prejuzo aos cofres pblicos e aps
esgotadas todas as medidas administrativas para reparao do prejuzo que ser
instaurada a TCE. uma medida lgica, dada a finalidade a que se destina a TCE. Se ela visa
reparao de dano ao errio, no h razo para instaur-la se no houver este dano. A
questo do esgotamento das medidas administrativas antes da instaurao da TCE tem o
objetivo de evitar o excesso de processos de TCE para julgamento pelo TCU, o que acarretaria
uma demora maior para julgamento destes processos, causando lentido. Esta medida atende
ao princpio da celeridade processual, conforme prev a CF.
f) O julgamento no feito pela autoridade instauradora.
Este um importante ponto a ser observado. Apesar de ser um processo administrativo, a TCE
no julgada pela autoridade que a instaurou. Esta uma prerrogativa dos Tribunais de
Contas. A autoridade administrativa limita-se a emitir opinio sobre a regularidade ou
irregularidade da aplicao dos recursos pblicos. O julgamento feito pelo Tribunal de
Contas competente, na fase externa da TCE.
Diferenas e caractersticas comuns entre TCE, Processo Administrativo Disciplinar
(PAD) e Sindicncia.
Por se um processo administrativo, a TCE poderia ser confundida com o PAD, ou tambm com
a Sindicncia. Contudo, h distines importantes entre eles, apesar das semelhanas.
Distines:
Processos
Caractersticas:
TCE
PAD e Sindicncia
Qual o objetivo?
Resguardar recursos pblicos.
Apurar conduta de agentes

(disciplinar).
Quem responsvel
pela
instaurao
e
pelo julgamento?
Instaurao:
autoridade
administrativa competente.
Instaurao:
autoridade
administrativa competente.
Julgamento:
Tribunal
de
Contas competente (TCU na
esfera federal).
Condenao
ttulo executivo?
Prof. Marcus Silva
gera
Julgamento:
a
mesma
autoridade que instaurou ou
a autoridade superior.
Sim.
No.

Caractersticas comuns:
So processos independentes entre si;
Peas de um processo podem subsidiar a instruo do outro;
Os mesmos servidores podem conduzir todos os trs processos; e
Todos os trs processos esto sujeitos ao controle do Poder Judicirio,

quanto s formalidades legais. Com relao ao mrito, o Poder Judicirio
no pode interferir.
Condicionantes para instaurao da TCE.

necessria a ocorrncia de irregularidade que cause efetivo prejuzo ao errio para a
instaurao da TCE. Portanto situaes como a suspeita ou notcia de que tenha ocorrido dano
ao errio ou a simples suspeita quanto responsabilidade do agente causador do possvel
dano no so situaes que justificam a instaurao de TCE. O dano deve estar quantificado, a
fim de proporcionar a devida cobrana ao respectivo responsvel. Portanto, resumindo as
condicionantes para instaurao da TCE, temos:
- Ocorrncia de efetivo dano ao errio;
- Quantificao do dano; e
- Identificao do responsvel pelo dano.
Conceitos de impropriedade e irregularidade.
Uma das situaes em que se instaura a TCE a ocorrncia de irregularidades verificadas na
aplicao dos recursos pblicos.
Neste contexto, importante diferenciar a irregularidade da impropriedade. A mera
impropriedade ou falta de natureza formal, de que no resulta dano ao errio, no situao
que justifica a TCE. Lembre-se sempre das condicionantes para instaurao da TCE. Uma delas
a ocorrncia de efetivo dano ao errio.
Vamos aos conceitos:
Impropriedade- a prtica de ato de gesto ou a omisso em adot-lo que no ocasiona
dano ao errio, embora evidencie inobservncia aos princpios da legalidade, legitimidade e
eficincia. Portanto, a impropriedade caracteriza-se em falhas de natureza formal, que no
resulte dano ao errio. So exemplos de situaes que resultam em impropriedade:
Aplicao de recursos na finalidade em que foram pactuados/previstos, porm fora do prazo de
vigncia do instrumento (um convnio, por exemplo).
Ausncia de determinado documento destinado a comprovao de despesa (no fornecido ou
extraviado, por exemplo) que por si s no seja impedimento comprovao do gasto, que
pode ser comprovado por outros meios.
Irregularidade- a prtica de ato de gesto com inobservncia aos princpios da legalidade,
legitimidade e economicidade de que resulte prejuzo ao errio. Portanto, a irregularidade
caracteriza-se, por exemplo, pelo desfalque, desvio de bens ou alcance de que resulte prejuzo
quantificvel ao errio. So exemplos de situaes que resultam em irregularidade:
Omisso no dever de prestar contas;
Desvio de finalidade estabelecida no acordo;
No cumprimento de objeto de convnio, mesmo quanto aplicada parte ou a

totalidade dos recursos;
Desfalque ou desvio de dinheiro, bens e valores pblicos; e
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No devoluo de saldo de recursos do convnio, no aplicado na execuo

do objeto pactuado.
Limite de valor para encaminhamento de TCE para o TCU.

Uma pergunta surge: toda TCE instaurada dever ser encaminhada de imediato, aps as
apuraes efetuadas na fase interna, para o TCU?
No!
Existe um valor fixado pelo TCU (atualmente R$ 23 mil) que serve de parmetro para
efeito de encaminhamento imediato da TCE para o Tribunal. Se o dbito (atualizado
monetariamente!) for menor que este valor, a TCE ser anexada s contas anuais do
rgo/entidade, quando ser enviada. Se for maior, ser remetida imediatamente ao TCU.
Isto no significa que o dano no ser apurado. O que ocorre que, devido a materialidade do
dano, no haver remessa imediata da TCE para julgamento. O processo, neste caso, seguir
juntamente com as contas anuais do rgo/entidade, quando ser julgado pelo Tribunal.
Chegado o processo no TCU, poder o mesmo ser arquivado, por falta de pressupostos de
desenvolvimento do processo. No por motivo do valor em si, mas por motivo de
pressupostos definidos pelo Tribunal, em seu Regimento Interno. Importante ressaltar que
quem determina o arquivamento o TCU, no o rgo/entidade.
Admitido o processo no TCU, dispem o art. 93 da Lei Orgnica do Tribunal que, a ttulo de
racionalizao administrativa e economia processual, e com o objetivo de evitar que o custo da
cobrana seja superior ao valor do ressarcimento, o Tribunal poder determinar, desde logo, o
arquivamento do processo, sem cancelamento do dbito, a cujo pagamento continuar
obrigado o devedor, para que lhe possa ser dada quitao.
Caso no haja este ltimo impedimento quanto racionalizao administrativa e economia
processual, o processo segue para julgamento pelo Tribunal.
Exemplos de situaes em que se instaura a TCE.
So exemplos de situaes em que se instaura TCE:
a) Omisso no dever de prestar contas;
b) No aprovao da prestao de contas;
c) Ausncia de ressarcimento de despesas relativas remunerao creditada
pelo rgo/entidade cedente a servidor cedido, por parte da entidade
cessionria, com nus para a entidade cessionria;
d) No cumprimento de acordo celebrado com a Unio por parte de bolsista ou
pesquisador. Exemplo: bolsista no retornar ao Pas aps a concluso do
curso para empregar os conhecimentos adquiridos;
e) Prejuzos causados por servidor ou empregado pblico; e
f) Outras situaes que resultem em prejuzo aos cofres pblicos.
Relativamente aos convnios, podemos citar:
1. Prestao de contas relativas ao convnio fora do prazo; e
2. Prestao de contas do convnio no aprovada ou aprovada parcialmente,
em decorrncia, por exemplo, de inexecuo total ou parcial do objeto,
desvio de finalidade na aplicao dos recursos transferidos e ausncia de
documentos exigidos na prestao de contas que comprometam o
julgamento da boa e regular aplicao dos recursos.
Prof. Marcus Silva

Exemplos de situaes que dispensam a instaurao da TCE.
Em substituio a procedimentos disciplinares destinados a apurar infraes

administrativas. A TCE no se destina a esta finalidade, mas sim a reparar
danos ao errio;
Para obter ressarcimento de valores pagos indevidamente a servidores. O

procedimento especfico para tal finalidade est disposto nos art. 46 e 47 da
Lei n 8.112/1990;
Nos casos de prejuzo causado por terceiros por descumprimento de clusula

contratual. Nestes casos, a reparao deve ser efetuada atravs de ao no
Poder Judicirio, exceto quando houver conluio de servidor pblico, caso em
que, se devidamente comprovado, caber TCE para apurao do dano,
sendo os scios da empresa responsveis solidrios no processo;
Aps transcorridos 10 anos desde o fato gerador, sem prejuzo de apurao

da responsabilidade daqueles que tiverem dado causa ao atraso, salvo por
determinao do TCU. A notificao do responsvel pelo dano pela
autoridade administrativa federal competente interrompe este prazo. Este
mais um exemplo de situao em que a instaurao da TCE dispensada:
aps transcorridos 10 anos da ocorrncia do fato gerador que justificaria a
instaurao da TCE, caso a mesma no tenha sido instaurada. H a ressalva
caso o TCU determine a instaurao, nesta situao. Uma eventual
notificao ao responsvel pelo dano causado interromper tal prazo, o que
proporcionaria a instaurao da TCE, mesmo neste caso;
Quando
o
valor
do
dbito
apurado,
monetariamente, for inferior a R$ 23 mil; e
Quando houver o recolhimento do dbito internamente, no rgo/entidade,

ou ter sido a prestao de contas apresentada e aprovada.
devidamente
atualizado
Fique sabendo: Existe prazo fixado em Instruo Normativa do TCU (IN n 56/2007)
para que a autoridade administrativa adote as providncias necessrias apurao
dos fatos, identificao dos responsveis, quantificao do dano e imediato
ressarcimento ao Errio: 180 dias, contados a partir do conhecimento do fato
irregular.
Da responsabilidade solidria.
Novamente observando o disposto no art. 8 da Lei Orgnica do TCU, verificamos que, caso a
autoridade administrativa competente, diante das situaes elencadas no referido artigo, no
adotar imediatamente providncias com vistas instaurao da tomada de contas especial
para apurao dos fatos, identificao dos responsveis e quantificao do dano, arcar com o
nus da responsabilidade solidria. Mas o que denominada responsabilidade solidria?
O Cdigo Civil, Lei n 10.406/2002, trata da responsabilidade solidria nos seus artigos 264 e
265. Dispem o Cdigo, que h solidariedade, quando na mesma obrigao concorre mais de
um credor, ou mais de um devedor, cada um com direito, ou obrigao, dvida toda. No
artigo 265, est disposto que a solidariedade no se presume, e sim resulta da lei ou da
vontade das partes.
Portanto, caso a autoridade administrativa competente, conforme disposto na lei, no tomar as
providncias necessrias visando instaurao da TCE, ela tambm se tornar responsvel,
solidariamente, pelo dano que deixar de apurar. A lei, tratando o assunto desta forma,
procurou dar mais efetividade apurao de danos causados ao errio, procurando evitar que
a irregularidade que der causa ao prejuzo passe em branco.
Prof. Marcus Silva
10

Tambm sobre a responsabilidade solidria se manifestou o TCU, na Smula n 227,
asseverando que o recolhimento parcial do dbito por um dos devedores solidrios no o
exonera da responsabilidade pela quantia restante.
Jurisdio do TCU quando ocorre o falecimento do responsvel pelo dano.
A CF, no inciso XLV do artigo 5, diz que nenhuma pena passar da pessoa do condenado,
podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos
da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor do patrimnio
transferido.
Por sua vez, a Lei n 8.443/92, Lei Orgnica do TCU, dispem em seu artigo 5, inciso VIII,
que os sucessores dos administradores e responsveis pelos recursos pblicos esto
abrangidos pela jurisdio do Tribunal, at o limite do valor do patrimnio transferido, nos
termos do art. 5, inciso XLV, da CF.
Esta situao prevista na Lei Orgnica se aplica no caso de falecimento do responsvel. Caso
no tenha o mesmo sido citado no processo e venha a falecer, no tendo deixado bens, o
processo ser arquivado pelo TCU sem julgamento do mrito.
Parcelamento do dbito.
A questo do parcelamento do dbito deve ser analisada em dois momentos: na fase
interna e na fase externa.
Quando o procedimento ainda se encontrar na fase interna, ainda no encaminhado ao TCU
para julgamento, o parcelamento possvel de acontecer. A legislao aplicvel, neste caso,
a Lei n 10.522/2002, que dispe sobre o Cadastro Informativo dos crditos no quitados de
rgos e entidades federais e d outras providncias:
Art. 10. Os dbitos de qualquer natureza para com a Fazenda Nacional podero ser
parcelados em at sessenta parcelas mensais, a exclusivo critrio da autoridade fazendria, na
forma e condies previstas nesta Lei.(Redao dada pela Lei n 10.637, de 30.12.2002)
Pargrafo nico. (Revogado pela Lei n 11.941, de 2009)
...
Art. 15. Observados os requisitos e as condies estabelecidos nesta Lei, os parcelamentos de
dbitos vencidos at 31 de julho de 1998 podero ser efetuados em at:
...
1o O disposto neste artigo aplica-se aos dbitos de qualquer natureza para com a Fazenda
Nacional, inscritos ou no como Dvida Ativa, mesmo em fase de execuo fiscal j ajuizada,
ou que tenham sido objeto de parcelamento anterior, no integralmente quitado, ainda que
cancelado por falta de pagamento.
Quando o processo estiver na fase externa, na esfera do TCU, os critrios de parcelamento
encontram-se definidos em Regimento Interno do Tribunal. Neste momento, somente o TCU
poder conceder o parcelamento. Neste caso, o parcelamento poder ser feito em at vinte
e quatro parcelas, incidindo sobre cada parcela os correspondentes acrscimos legais. A falta
de pagamento de qualquer parcela importar no vencimento antecipado do saldo devedor.
Fique sabendo: Quando a matria de TCE a ser julgada pelo TCU encontrar-se sob apreciao
do Poder Judicirio, o TCU pode comunicar a deciso autoridade judicial competente. A
existncia de ao judicial em tramitao no implica a suspenso de processos que tratem do
mesmo objeto no TCU, em virtude do Princpio da Independncia das Instncias.
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11

Julgamento do processo de TCE.
Na fase externa, o processo de TCE ser julgado pelo TCU, podendo receber os seguintes tipos
de julgamento:
Regular- quando as questes que ensejaram a instaurao da TCE foram solucionadas na fase
externa, ou quando o TCU julga improcedentes os motivos que levaram a TCE ser considerada
irregular.
Regular com ressalvas- quando o entendimento do TCU a respeito das questes que indicam
a irregularidade das contas seja no sentido de que as mesmas possuem carter formal, no
constituindo prejuzo ao errio.
Irregular- quando o entendimento do TCU acompanha o entendimento pela irregularidade
ocorrido na fase interna.
Sanes aplicveis.
De
acordo
com
informaes
constantes
na
pgina
do
TCU
(http://portal2.tcu.gov.br/portal/page/portal/TCU/comunidades/contas/tce/conheca_a_tce),
existem vrias sanes que podem ser aplicadas ao responsvel pelo dano ao errio, aps
julgamento pelo TCU.
Aps o julgamento, o responsvel notificado para, no prazo de quinze dias, recolher o valor
devido. Se o responsvel, regularmente notificado, no recolher tempestivamente a
importncia devida, formalizado processo de cobrana executiva, o qual encaminhado ao
Ministrio Pblico junto ao Tribunal para, por meio da Advocacia-Geral da Unio (AGU) ou das
unidades jurisdicionadas ao TCU que detm essa competncia, promover a cobrana judicial da
dvida ou o arresto de bens.
Alm dessas conseqncias, outras sanes podem ser aplicadas a partir do julgamento das
contas, tais como, declarao de inidoneidade do particular para licitar ou contratar com a
administrao, declarao de inabilitao para o exerccio de cargo ou funo pblica, incluso
no Cadastro Informativo dos dbitos no quitados de rgos e entidades federais - Cadin,
comunicao ao Ministrio Pblico Federal e solicitao do arresto de bens para garantir o
ressarcimento. O prprio julgamento das contas pela irregularidade j apresenta, como
conseqncia, a incluso no cadastro a ser enviado Justia Eleitoral, a partir do qual o
responsvel poder figurar na lista de inelegveis.
1.3 Decises em Processos de Tomada ou Prestao de Contas.
A LOTCU comea a tratar do tema a partir do seu art. 10. Vamos fazer uma anlise mais
detalhada desses artigos, destacando os pontos importantes. Vamos avanar!
Art. 10. A deciso em processo de tomada ou prestao de contas pode ser preliminar,
definitiva ou terminativa.
1 Preliminar a deciso pela qual o Relator ou o Tribunal, antes de pronunciar-se
quanto ao mrito das contas, resolve sobrestar o julgamento, ordenar a citao ou a
audincia dos responsveis ou, ainda, determinar outras diligncias necessrias ao
saneamento do processo.
2 Definitiva a deciso pela qual o Tribunal julga as contas regulares, regulares
com ressalva, ou irregulares.
3 Terminativa a deciso pela qual o Tribunal ordena o trancamento das contas
que forem consideradas iliquidveis, nos termos dos arts. 20 e 21 desta lei.
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Art. 11. O Relator presidir a instruo do processo, determinando, mediante despacho
singular, de ofcio ou por provocao do rgo de instruo ou do Ministrio Pblico junto ao
Tribunal, o sobrestamento do julgamento, a citao ou a audincia dos responsveis, ou
outras providncias consideradas necessrias ao saneamento dos autos, fixando prazo, na
forma estabelecida no regimento interno, para o atendimento das diligncias, aps o que
submeter o feito ao Plenrio ou Cmara respectiva para deciso de mrito.
Primeiro ponto a ser observado aqui que as decises do art. 10 so as decises em processo
de tomadas ou prestao de contas, como afirma o caput do artigo. So essas que vamos
tratar agora. Contudo, o TCU tambm profere outras decises, que no em tais processos de
contas, como, por exemplo, quando faz uma determinao a um rgo/entidade ou quando
aplica uma multa.
As decises preliminares so as proferidas pelo relator ou Tribunal que do somente
andamento ao processo, sem decidi-lo definitivamente. So, como diz o artigo, as diligncias,
as audincias, as citaes e os sobrestamentos. (para facilitar: DACS).
A citao e a audincia so parecidas, como j vimos na aula anterior. Atravs delas, o TCU
chama o responsvel para que o mesmo possa exercer sua defesa, obedecendo, assim, o
princpio do contraditrio, da ampla defesa e do devido processo legal, princpios estes
constitucionalmente assegurados. Contudo, h uma diferena entre a citao e a audincia. A
audincia ocorre quando houver uma irregularidade que no causou dano. J a citao usada
quando h dbito. As respostas aos instrumentos da citao e da audincia tambm possuem
nomes diferentes. Vamos recapitular, ento:
Resposta audincia - chama-se razes de justificativa.
Resposta citao chama-se alegaes de defesa.
Sabemos que os processos de contas podem resultar em multa, mas tambm em dbito. Os
processos de fiscalizao podem resultar em multa. Visto esse ponto, vamos avanar!
A citao pode ocorrer apenas em processos de contas, que so os que podem resultar em
dbito. A audincia pode ocorrer tanto em um processo de contas quanto em um processo de
fiscalizao. Portanto, a citao no ocorrer em um processo de fiscalizao. Contudo, pode
ocorrer a seguinte situao: verificao de um dbito em um processo de fiscalizao (por
exemplo: apreciao de atos sujeitos a registro), com a converso do mesmo em Tomada de
Contas Especial TCE. Neste caso, haver a citao, no no processo de fiscalizao, mas sim
no processo de contas, ou seja, na Tomada de Contas Especial. Ateno neste ponto, ok!
As decises definitivas, como bem diz o artigo, so aquelas que exercem julgamento, ao
contrrio das preliminares.
As decises terminativas, por exemplo, podero ocorrer em situaes de fora maior, como
enchentes, incndios, quando ocorre a destruio/extravio de toda a documentao que
serviria de base para a anlise de uma prestao de contas. Neste caso, atravs de uma
deciso terminativa, as contas sero consideradas iliquidveis e ser determinado pelo
Tribunal o seu trancamento. Contudo, somente aps o prazo de 5 anos aps a publicao da
deciso terminativa do TCU que sero as contas consideradas encerradas. Caso novos
elementos surjam neste perodo, as contas podero ser novamente analisadas.
Art. 12. Verificada irregularidade nas contas, o Relator ou o Tribunal:
I - definir a responsabilidade individual ou solidria pelo ato de gesto inquinado;
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13

II - se houver dbito, ordenar a citao do responsvel para, no prazo estabelecido no
regimento interno, apresentar defesa ou recolher a quantia devida,
III - se no houver dbito, determinar a audincia do responsvel para, no prazo
estabelecido no regimento interno, apresentar razes de justificativa; no resulte dano ao
errio;
IV - adotar outras medidas cabveis.
1 O responsvel cuja defesa for rejeitada pelo Tribunal ser cientificado para, em
novo e improrrogvel prazo estabelecido no regimento interno, recolher a importncia
devida.
2 Reconhecida pelo Tribunal a boa-f, a liquidao tempestiva do dbito
atualizado monetariamente sanar o processo, se no houver sido observada outra
irregularidade nas contas.
3 O responsvel que no atender citao ou audincia ser considerado revel pelo
Tribunal, para todos os efeitos, dando-se prosseguimento ao processo.
H, no TCU, uma Deciso Normativa que fixa critrios para a interpretao do art. 12, 2 e
3, da LOTCU. Ento, pessoal, funciona da seguinte maneira: antes do julgamento pelo
Tribunal, haver a fase de rejeio das alegaes de defesa (que s cabe em processos de
contas). Haver um novo prazo de 15 dias para recolhimento do dbito pelo responsvel.
Neste caso, recolhido o valor atualizado do dbito, as contas sero consideradas regulares com
ressalvas. Portanto, para que ocorra a denominada fase de rejeio das alegaes de defesa, 3
situaes acontecem: (Boa f) + (dbito) + ( uma s irregularidade).
Art. 13. A deciso preliminar a que se refere ao art. 11 desta Lei poder, a critrio
do Relator, ser publicada no Dirio Oficial da Unio.
Repare que as decises preliminares s sero publicadas no Dirio Oficial da Unio caso o
Relator assim decida.
Art. 14. O Tribunal julgar as tomadas ou prestaes de contas at o trmino do
exerccio seguinte quele em que estas lhes tiverem sido apresentadas.
Art. 15. Ao julgar as contas, o Tribunal decidir se estas so regulares, regulares com
ressalva, ou irregulares.
Art. 16. As contas sero julgadas:
I - regulares, quando expressarem, de forma clara e objetiva, a exatido dos
demonstrativos contbeis, a legalidade, a legitimidade e a economicidade dos atos de gesto
do responsvel;
II - regulares com ressalva, quando evidenciarem impropriedade ou qualquer outra
falta de natureza formal de que no resulte dano ao errio;
III - irregulares, quando comprovada qualquer das seguintes ocorrncias:
a) omisso no dever de prestar contas;
b) prtica de ato de gesto ilegal, ilegtimo, antieconmico, ou infrao norma legal ou
regulamentar de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional ou patrimonial;
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14

c) dano ao errio decorrente de ato de gesto ilegtimo ao antieconmico;
d) desfalque ou desvio de dinheiros, bens ou valores pblicos.
1 O Tribunal poder julgar irregulares as contas no caso de reincidncia no
descumprimento de determinao de que o responsvel tenha tido cincia, feita em processo
de tomada ou prestaro de contas.
2 Nas hipteses do inciso III, alneas c e d deste artigo, o Tribunal, ao julgar
irregulares as contas, fixar a responsabilidade solidria:
a) do agente pblico que praticou o ato irregular, e
b) do terceiro que, como contratante ou parte interessada na prtica do mesmo ato, de
qualquer modo haja concorrido para o cometimento do dano apurado.
3 Verificada a ocorrncia prevista no pargrafo anterior deste artigo, o Tribunal
providenciar a imediata remessa de cpia da documentao pertinente ao Ministrio Pblico
da Unio, para ajuizamento das aes civis e penais cabveis.
Reparem as marcaes feitas em azul. So somente nestes dois casos que haver a fixao da
responsabilidade solidria pelo Tribunal.
Contas Regulares:
Art. 17. Quando julgar as contas regulares, o Tribunal dar quitao plena ao
responsvel.
Contas Regulares com Ressalva:
Art. 18. Quando julgar as contas regulares com ressalva, o Tribunal dar quitao ao
responsvel e lhe determinar, ou a quem lhe haja sucedido, a adoo de medidas necessrias
correo das impropriedades ou faltas identificadas, de modo a prevenir a ocorrncia de
outras semelhantes.
Contas Irregulares:
Art. 19. Quando julgar as contas irregulares, havendo dbito, o Tribunal condenar o
responsvel ao pagamento da dvida atualizada monetariamente, acrescida dos juros de
mora devidos, podendo, ainda, aplicar-lhe a multa prevista no art. 57 desta lei, sendo o
instrumento da deciso considerado ttulo executivo para fundamentar a respectiva ao de
execuo.
A multa prevista no art. 57 a de at 100 % do valor do dano atualizado.
Pargrafo nico. No havendo dbito, mas comprovada qualquer das ocorrncias
previstas nas alneas a, b e c do inciso III, do art. 16, o Tribunal aplicar ao responsvel a
multa prevista no inciso I do art. 58, desta lei.
Adiantando a informao, a multa prevista no inciso I, do art. 58, corresponde a uma
gradao de valor que fixado anualmente. O regimento interno dispor sobre a
gradao da multa prevista, em funo da gravidade da infrao.
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Contas Iliquidveis:
Art. 20. As contas sero consideradas iliquidveis quando caso fortuito ou de fora
maior, comprovadamente alheio vontade do responsvel, tornar materialmente impossvel o
julgamento de mrito a que se refere o art. 16 desta lei.
Art. 21. O Tribunal ordenar o trancamento das contas que forem consideradas
iliquidveis e o conseqente arquivamento do processo.
1 Dentro do prazo de cinco anos contados da publicao da deciso terminativa no
Dirio Oficial da Unio, o Tribunal poder, vista de novos elementos que considere
suficientes, autorizar o desarquivamento do processo e determinar que se ultime a respectiva
tomada ou prestao de contas.
2 Transcorrido o prazo referido no pargrafo anterior sem que tenha havido nova
deciso, as contas sero consideradas encerradas, com baixa na responsabilidade do
administrador.
J vimos os comentrios ao art. 11, anterior, sobre as contas iliquidveis.
Execuo das Decises:
Art. 22. A citao, a audincia, a comunicao de diligncia ou a notificao far-se-:
I - mediante cincia do responsvel ou do interessado, na forma estabelecida no
regimento interno;
II - pelo correio, mediante carta registrada, com aviso de recebimento;
III - por edital publicado no Dirio Oficial da Unio quando o seu destinatrio no for
localizado.
Pargrafo nico. A comunicao de rejeio dos fundamentos da defesa ou das razes de
justificativas ser transmitida ao responsvel ou interessado, na forma prevista neste artigo.
Ressalte-se que a citao e a audincia ocorrem na fase da ampla defesa e que a notificao
ocorre ao final do processo.
Ainda, segundo posicionamento do Supremo Tribunal Federal - STF, no h a necessidade de
encontrar a pessoa, ou seja, que seja de mo prpria. Basta o aviso de recebimento.
Art. 23. A deciso definitiva ser formalizada nos termos estabelecidos no regimento
interno, por acrdo, cuja publicao no Dirio Oficial da Unio constituir:
I - no caso de contas regulares, certificado de quitao plena do responsvel para com
o errio;
II - no caso de contas regulares com ressalva, certificado de quitao com
determinao, nos termos do art. 18 desta lei;
III - no caso de contas irregulares:
a) obrigao de o responsvel, no prazo estabelecido no regimento interno, comprovar
perante o Tribunal que recolheu aos cofres pblicos a quantia correspondente ao dbito que
lhe tiver sido imputado ou da multa cominada, na forma prevista nos arts. 19 e 57 desta lei;
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b) ttulo executivo bastante para cobrana judicial da dvida decorrente do dbito
ou da multa, se no recolhida no prazo pelo responsvel;
c) fundamento para que a autoridade competente proceda efetivao das sanes
previstas nos arts. 60 e 61 desta lei.
Art. 24. A deciso do Tribunal, de que resulte imputao de dbito ou cominao de
multa, torna a dvida lquida e certa e tem eficcia de ttulo executivo, nos termos da alnea b
do inciso III do art. 23 desta lei.
Art. 25. O responsvel ser notificado para, no prazo estabelecido no regimento interno,
efetuar e comprovar o recolhimento da dvida a que se refere o art. 19 e seu pargrafo nico
desta lei.
Pargrafo nico. A notificao ser feita na forma prevista no art. 22 desta lei.
Pessoal, ateno aqui! Deciso preliminar s ser publicada no DOU a critrio do Relator do
processo. J a deciso definitiva ser publicada no DOU, como determina a LOTCU. A LOTCU
ainda menciona a eficcia de ttulo executivo, assim como a CF, para as decises do Tribunal
que imputem dbito ou multa.
Art. 26. Em qualquer fase do processo, o Tribunal poder autorizar o recolhimento
parcelado da importncia devida, na forma estabelecida no regimento interno, incidindo sobre
cada parcela os correspondentes acrscimos legais.
Pargrafo nico. A falta de recolhimento de qualquer parcela importar no vencimento
antecipado do saldo devedor.
Art. 27. Comprovado o recolhimento integral, o Tribunal expedir quitao do dbito ou
da multa.
Art. 28. Expirado o prazo a que se refere o caput do art. 25 desta lei, sem manifestao
do responsvel, o Tribunal poder:
I - determinar o desconto integral ou parcelado da dvida nos vencimentos, salrios ou
proventos do responsvel, observados os limites previstos na legislao pertinente; ou
II - autorizar a cobrana judicial da dvida por intermdio do Ministrio Pblico junto ao
Tribunal, na forma prevista no inciso III do art. 81 desta lei.
Repare que algumas decises do TCU podem ter carter auto-executrio, como a prevista no
inciso I, acima. Contudo, repare tambm que o disposto neste inciso s vale para servidores
pblicos, no para empregados pblicos. Quando a LOTCU menciona ...observados os limites
previstos na legislao pertinente... , devemos ficar atentos para a situao de que, caso o
limite para desconto do servidor estiver esgotado, dever ser providenciada a devida ao de
cobrana.
Art. 29. A deciso terminativa, acompanhada de seus fundamentos, ser publicada no
Dirio Oficial da Unio.
Aqui valem os mesmos comentrios ao art. 23, anterior.
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2 Fiscalizao.
2.1 Introduo.
A fiscalizao poder ser iniciada pelo prprio TCU, pelo Congresso Nacional, ou tambm
atravs de denncias ou de representaes. Uma das competncias constitucionais do Tribunal
prestar as informaes solicitadas pelo Congresso Nacional, por qualquer de suas Casas, ou
por qualquer das respectivas Comisses, sobre a fiscalizao contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspees
realizadas. Neste contexto, quando exercendo suas atribuies, o TCU ter o seu foco voltado
para os aspectos da legalidade, legitimidade, economicidade, eficincia, eficcia ou efetividade.
Tais aspectos j foram vistos em aulas anteriores, como, por exemplo, a questo da legalidade
versus legitimidade.
Neste sentido est o RITCU:
Art. 230. O Tribunal, no exerccio de suas atribuies, poder realizar, por iniciativa prpria,
fiscalizaes nos rgos e entidades sob sua jurisdio, com vistas a verificar a legalidade, a
economicidade, a legitimidade, a eficincia, a eficcia e a efetividade de atos, contratos e fatos
administrativos.
Corroborando com o que foi dito, o RITCU, quando trata da fiscalizao exercida por iniciativa
do Congresso Nacional, afirma que o Tribunal apreciar, em carter de urgncia, os pedidos de
informao e as solicitaes que lhe forem endereados pelo Congresso Nacional, por qualquer
de suas casas ou pelas respectivas comisses. So competentes para solicitar ao Tribunal a
prestao de informaes e a realizao de auditorias e inspees:
- Presidente do Senado Federal;
- Presidente da Cmara dos Deputados; e
- presidentes de comisses do Congresso Nacional, do Senado Federal ou da Cmara dos
Deputados, quando por aquelas aprovadas.
O Plenrio do TCU ou o relator no conhecer de solicitaes encaminhadas ao Tribunal por
quem no seja legitimado. Se a solicitao implicar a realizao de auditoria, o relator
submeter deliberao do Plenrio sua incluso no plano de fiscalizao do Tribunal.
2.2 Denncia.
Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato (lembre-se do CiPAS) parte
legtima para denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da
Unio. Isto j estava disposto pela CF e o RITCU somente fez repetir o dispositivo em seu
texto. Estes, portanto, so os legitimados a denunciar. Esta uma listagem exaustiva, ou seja,
fechada. Tambm importante frisar que a norma refere-se a qualquer cidado, qualquer
partido poltico, qualquer associao e qualquer sindicato, mas no a apenas qualquer cidado.
Apesar de, aparentemente, a lista parecer muito restritiva, quando a norma fala em qualquer
cidado, torna-se ampla. Outro ponto que o partido poltico no precisa ter representao no
CN, bastando ter apenas o registro na Justia Eleitoral.
O denunciante no se sujeitar a nenhuma sano administrativa, cvel ou penal em
decorrncia da denncia, salvo em caso de comprovada m-f. Contudo, a LOTCU no define
sanes para este caso. Entende-se que a reparao dever ser buscada pelo prejudicado nas
esferas cvel e penal.
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Em caso de urgncia, a denncia poder ser encaminhada ao Tribunal por telegrama, facsmile ou outro meio eletrnico, sempre com confirmao de recebimento e posterior remessa
do original em dez dias, contados a partir da mencionada confirmao.
O RITCU dispe que a denncia que preencha os requisitos de admissibilidade ser apurada
em carter sigiloso, at que se comprove a sua procedncia, e somente poder ser arquivada
aps efetuadas as diligncias pertinentes, mediante despacho fundamentado do relator. Os
requisitos de admissibilidade da denncia so os seguintes, de acordo com o art. 235, do
RITCU:
-
a denncia deve referir-se a jurisdicionado do Tribunal;

a sua redao (por escrito, portanto) deve ser realizada em linguagem clara e objetiva;
dever conter o nome legvel do denunciante, sua qualificao e seu endereo; e
estar acompanhada de indcio da irregularidade ou da ilegalidade denunciada.
Reunidas as provas que indiquem a existncia de irregularidade ou ilegalidade, sero pblicos

os demais atos do processo (observado o tratamento sigiloso s denncias formuladas, at
deciso definitiva sobre a matria, pelo TCU, a fim de resguardar dos direitos e garantias
individuais), assegurando-se aos acusados oportunidade de ampla defesa.
Questo interessante e que foi objeto de discusses o disposto no 1, do art. 236, do
RITCU e tambm no 1, do art. 55, da LOTCU. O entendimento anterior, conforme estes
dispositivos, era o de que ao decidir, caber ao Tribunal manter ou no o sigilo quanto ao
objeto da denncia, devendo mant-lo, em qualquer caso, quanto autoria. Este dispositivo
teve a sua eficcia suspensa por Resoluo do Senado Federal. Portanto, quando o TCU
deliberar definitivamente sobre a matria objeto da denncia apresentada, no poder mais
manter o sigilo tanto em relao autoria quanto ao objeto. Realmente, se formos analisar a
situao, a denncia fica prejudicada, pois potenciais denunciantes sentir-se-o
desestimulados a realiz-las, por medo de retaliaes.
2.3 Representao.
A representao tratada no RITCU. No h dispositivos na CF, nem na LOTCU sobre o
assunto.
Dispe o RITCU que tm legitimidade para representar ao Tribunal de Contas da Unio:
- o Ministrio Pblico da Unio, nos termos do art. 6, inciso XVIII, alnea c, da Lei
Complementar n 75/93;
- os rgos de controle interno, em cumprimento ao 1 do art. 74 da Constituio
Federal;
- os senadores da Repblica, deputados federais, estaduais e distritais, juzes, servidores
pblicos e outras autoridades que comuniquem a ocorrncia de irregularidades de que
tenham conhecimento em virtude do cargo que ocupem;
- os tribunais de contas dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, as cmaras
municipais e os ministrios pblicos estaduais;
- as equipes de inspeo ou de auditoria, nos termos do art. 246 do RITCU;
- as unidades tcnicas do Tribunal; e
- outros rgos, entidades ou pessoas que detenham essa prerrogativa por fora de lei
especfica.
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Aplicam-se s representaes procedimentos similares aos da denncia. A principal diferena
que as representaes no so apuradas em carter sigiloso. Tambm, a listagem dos
legitimados das representaes aberta, no taxativa, como acontece com as denncias.
H, alm do disposto no RITCU sobre as representaes, outros normativos legais como a Lei
n 8.666/1993 e a Lei n 8.112/1990.
O art. 113, 1, da Lei n 8.666/1993, assim dispe:
1o Qualquer licitante, contratado ou pessoa fsica ou jurdica poder representar ao
Tribunal de Contas ou aos rgos integrantes do sistema de controle interno contra
irregularidades na aplicao desta Lei, para os fins do disposto neste artigo.
J a Lei n 8.112/1990 inclui entre os deveres do servidor pblico federal o seguinte:
VI - levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver cincia em
razo do cargo;
XII - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder.
2.4 Instrumentos de Fiscalizao.

Os instrumentos de fiscalizao utilizados pelo TCU so os seguintes:
- Levantamentos;
- Auditorias;
- Inspees;
- Acompanhamentos; e
- Monitoramentos.
Para facilitar a sua vida, sugiro guardar esta informao da seguinte forma: os instrumentos
de fiscalizao dom TCU so AMALI.
Os dispositivos do RITCU so bastante claros, em relao ao tema. Vamos ver cada um deles.
Levantamentos.
Levantamento o instrumento de fiscalizao utilizado pelo Tribunal para:
- conhecer a organizao e o funcionamento dos rgos e entidades da administrao direta,
indireta e fundacional dos Poderes da Unio, incluindo fundos e demais instituies que lhe
sejam jurisdicionadas, assim como dos sistemas, programas, projetos e atividades
governamentais no que se refere aos aspectos contbeis, financeiros, oramentrios,
operacionais e patrimoniais;
- identificar objetos e instrumentos de fiscalizao; e
- avaliar a viabilidade da realizao de fiscalizaes.
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Auditorias.
Auditoria o instrumento de fiscalizao utilizado pelo Tribunal para:
- examinar a legalidade e a legitimidade dos atos de gesto dos responsveis sujeitos a sua
jurisdio, quanto ao aspecto contbil, financeiro, oramentrio e patrimonial;
- avaliar o desempenho dos rgos e entidades jurisdicionados, assim como dos sistemas,
programas, projetos e atividades governamentais, quanto aos aspectos de economicidade,
eficincia e eficcia dos atos praticados;
- subsidiar a apreciao dos atos sujeitos a registro.
Inspees.
Inspeo o instrumento de fiscalizao utilizado pelo Tribunal para:
- suprir omisses e lacunas de informaes;
- esclarecer dvidas;
- apurar denncias ou representaes quanto legalidade, legitimidade e economicidade
de fatos da administrao e de atos administrativos praticados por qualquer responsvel
sujeito sua jurisdio.
Acompanhamentos.
Acompanhamento o instrumento de fiscalizao utilizado pelo Tribunal para:
- examinar, ao longo de um perodo predeterminado, a legalidade e a legitimidade dos
atos de gesto dos responsveis sujeitos a sua jurisdio, quanto ao aspecto contbil,
financeiro, oramentrio e patrimonial; e
- avaliar, ao longo de um perodo predeterminado, o desempenho dos rgos e
entidades jurisdicionadas, assim como dos sistemas, programas, projetos e atividades
governamentais, quanto aos aspectos de economicidade, eficincia e eficcia dos atos
praticados.
Ainda dispe o RITCU, sobre o acompanhamento, que as atividades dos rgos e entidades
jurisdicionadas ao Tribunal sero acompanhadas de forma seletiva e concomitante, mediante
informaes obtidas:
- pela publicao no Dirio Oficial da Unio e mediante consulta a sistemas informatizados
adotados pela administrao pblica federal:
a) da lei relativa ao plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias, da lei
oramentria anual e da abertura de crditos adicionais;
b) dos editais de licitao, dos extratos de contratos e de convnios, acordos,
ajustes, termos de parceria ou outros instrumentos congneres, bem como dos atos sujeitos a
registro;
- por meio de expedientes e documentos solicitados pelo Tribunal ou colocados sua
disposio;
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- por meio de visitas tcnicas ou participaes em eventos promovidos por rgos e entidades
da administrao pblica.
Monitoramentos.
Monitoramento o instrumento de fiscalizao utilizado pelo Tribunal para:
- verificar o cumprimento de suas deliberaes e os resultados delas advindos.
2.5 Plano de Fiscalizao.

As auditorias, acompanhamentos e monitoramentos obedecero a plano de
fiscalizao elaborado pela Presidncia, em consulta com os relatores das listas de
unidades jurisdicionadas, e aprovado pelo Plenrio em sesso de carter reservado.
Portanto, os levantamentos e as inspees no esto sujeitas incluso no Plano de
Fiscalizao do TCU, sendo realizados independentemente de programao prvia. O RITCU
assim se posiciona, em relao aos levantamentos e s inspees: Os levantamentos e
inspees sero realizados por determinao do Plenrio, da cmara, do relator ou, na
hiptese do art. 28, inciso XVI, do Presidente, independentemente de programao,
observada a disponibilidade dos recursos humanos e materiais necessrios.
A periodicidade do plano de fiscalizao, bem como os critrios e procedimentos para sua
elaborao, sero estabelecidos em ato prprio do Tribunal.
2.6 Execuo das Fiscalizaes.

Assim dispe o RITCU sobre as prerrogativas do servidor do TCU, quando exercendo funes
de fiscalizao:
Ao servidor que exerce funo especfica de controle externo, quando credenciado
pelo Presidente do Tribunal, ou por delegao deste, pelos dirigentes das unidades
tcnicas da Secretaria, para desempenhar funes de fiscalizao, so asseguradas as
seguintes prerrogativas:
I livre ingresso em rgos e entidades sujeitos jurisdio do Tribunal;
II acesso a todos os processos, documentos e informaes necessrios
realizao de seu trabalho, mesmo a sistemas eletrnicos de processamento de dados, que
no podero ser sonegados, sob qualquer pretexto;
III competncia para requerer, por escrito, aos responsveis pelos rgos e
entidades, os documentos e informaes desejados, fixando prazo razovel para atendimento.
Fiz questo de marcar alguns pontos deste dispositivo para realar que no somente pelo
fato de ser um servidor do TCU que o mesmo possuir as competncias elencadas no RITCU.
H determinadas condies para que estas prerrogativas sejam a ele dirigidas. Cuidado,
portanto, com generalizaes, ok?
No caso de obstruo ao livre exerccio de auditorias e inspees, ou de sonegao de
processo, documento ou informao, o Tribunal ou o relator assinar prazo improrrogvel de
at quinze dias para apresentao de documentos, informaes e esclarecimentos julgados
necessrios, fazendo-se a comunicao do fato ao ministro de Estado supervisor da rea ou
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autoridade de nvel hierrquico equivalente, para as medidas cabveis. Vencido o prazo e no
cumprida a exigncia:
- O TCU aplicar multa, no sendo necessria a audincia prvia dos responsveis;
- Ser feita representao ao Presidente do Congresso Nacional sobre o fato, para adoo das
medidas cabveis; e
- Poder ser adotada a medida cautelar de afastamento temporrio do responsvel.
No curso de fiscalizao, se verificado procedimento de que possa resultar dano ao
errio ou irregularidade grave:
- a equipe representar, desde logo, com suporte em elementos concretos e convincentes, ao
dirigente da unidade tcnica do TCU, o qual submeter a matria ao respectivo relator,
com parecer conclusivo;
- o relator, considerando a urgncia requerida, fixar prazo de at cinco dias teis para que
o responsvel se pronuncie sobre os fatos apontados. A fixao de prazo para pronunciamento
no impede que o Tribunal ou o relator adote, desde logo, medida cautelar de sustao
do ato impugnado, independentemente do recebimento ou da anlise prvia das
justificativas da parte.
O Tribunal comunicar s autoridades competentes o resultado das fiscalizaes que realizar,
para as medidas saneadoras das impropriedades e faltas identificadas.
2.7 - Disposies Gerais Sobre a Fiscalizao de Atos e Contratos.
Com o objetivo de assegurar a eficcia do controle e para instruir o julgamento das
contas, o TCU efetuar a fiscalizao dos atos de que resulte receita ou despesa, praticados
pelos responsveis sujeitos sua jurisdio, competindo-lhe, para tanto, em especial, realizar
fiscalizaes, atravs dos instrumentos AMALI; fiscalizar as contas nacionais das empresas
supranacionais e fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio mediante
convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a estado, ao Distrito Federal ou a
municpio.
Ao apreciar processo relativo fiscalizao de atos e contratos, o relator ou o Tribunal:
- Se no apurada transgresso a norma legal ou regulamentar de natureza contbil,

financeira, oramentria, operacional ou patrimonial determinar o arquivamento do
processo, ou o seu apensamento s contas correspondentes, se til apreciao destas.
- Se verificadas to-somente falhas de natureza formal ou outras impropriedades que
no ensejem a aplicao de multa aos responsveis ou que no configurem indcios
de dbito determinar a adoo de providncias corretivas por parte do responsvel ou
de quem lhe haja sucedido. Tambm determinar o arquivamento ou apensamento do
processo s respectivas contas quando no prejudicar o monitoramento do
cumprimento das determinaes.
- Quando verificadas oportunidades de melhoria de desempenho, recomendar a
adoo de providncias, encaminhando os autos unidade tcnica competente, para fins de
monitoramento do cumprimento das determinaes.
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- Se verificada a ocorrncia de irregularidades decorrentes de ato ilegal, ilegtimo ou
antieconmico, bem como infrao a norma legal ou regulamentar de natureza
contbil, financeira, oramentria ou patrimonial, determinar a audincia do
responsvel para, no prazo de quinze dias, apresentar razes de justificativa.
Acolhidas as razes de justificativa, o Tribunal declarar esse fato mediante acrdo e,
conforme o caso, determinar o arquivamento ou o apensamento s contas (se til for
apreciao).
No elidido o fundamento da impugnao, o Tribunal aplicar ao responsvel, no
prprio processo de fiscalizao, a multa prevista no inciso II ou III do art. 268 do
RITCU, e determinar o apensamento do processo s contas correspondentes, exceto
se existir deciso definitiva sobre os mesmos responsveis em processo de contas
referente ao perodo. No caso desta exceo, qualquer sano depender de
reabertura das contas atravs de recurso de reviso pelo MPTCU.
Destaque-se que a aplicao de multa em processo de fiscalizao no implicar
prejulgamento das contas ordinrias da unidade jurisdicionada, devendo o fato ser considerado
no contexto dos demais atos de gesto do perodo envolvido.
- Se verificada a ilegalidade de ato ou contrato em execuo, o Tribunal assinar prazo
de at quinze dias para que o responsvel adote as providncias necessrias ao
exato cumprimento da lei, com indicao expressa dos dispositivos a serem
observados.
No caso de ato administrativo, o Tribunal, se no atendido:
I sustar a execuo do ato impugnado;
II comunicar a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal;
III aplicar multa ao responsvel, no prprio processo de fiscalizao.
No caso de contrato, o Tribunal, se no atendido:
I - aplicar multa ao responsvel, no prprio processo de fiscalizao;
II - Comunicar o fato ao Congresso Nacional, a quem compete adotar o ato de sustao e
solicitar, de imediato, ao Poder Executivo, as medidas cabveis;
III - Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo de noventa dias, no efetivar as
medidas previstas, o Tribunal decidir a respeito da sustao do contrato (se susta ou no).
Se decidir sustar o contrato, o Tribunal:
I determinar ao responsvel que, no prazo de quinze dias, adote as medidas necessrias ao
cumprimento da deciso;
II comunicar o decidido ao Congresso Nacional e autoridade de nvel ministerial
competente.
- Se configurada a ocorrncia de desfalque, desvio de bens ou outra irregularidade de
que resulte dano ao errio, o Tribunal ordenar, desde logo, a converso do processo
em tomada de contas especial, ou determinar o arquivamento do processo, sem
cancelamento do dbito. Esse arquivamento, sem cancelamento do dbito, objetiva evitar
que o custo da cobrana seja superior ao valor do ressarcimento.
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2.8 - Fiscalizao das Transferncias Constitucionais e Legais.
O Tribunal fiscalizar, na forma estabelecida em ato normativo:
a entrega das parcelas devidas aos estados, ao Distrito Federal e aos municpios conta
dos recursos dos fundos de participao a que alude o pargrafo nico do art. 161 da
Constituio Federal;
a aplicao dos recursos dos fundos constitucionais do Norte, Nordeste e Centro-Oeste
administrados por instituies federais;
a aplicao dos recursos transferidos ao Distrito Federal para manter suas Polcias Civil e
Militar, Corpo de Bombeiros e para a execuo dos servios pblicos.
o clculo, a entrega e a aplicao, conforme o caso, de quaisquer recursos repassados
pela Unio por determinao legal a estado, ao Distrito Federal ou a municpio, consoante
dispuser a legislao especfica. Esta uma espcie de competncia residual, a
depender de legislao especfica.
2.9 - Fiscalizao de Convnios, Acordos, Ajustes e Outros Instrumentos Congneres.
Esta fiscalizao ser feita pelo Tribunal por meio de levantamentos, auditorias, inspees,
acompanhamentos ou monitoramentos, bem como por ocasio do exame dos processos de
tomadas ou prestaes de contas da unidade ou entidade transferidora dos recursos. Nesta
anlise devero ser verificados, entre outros aspectos, o atingimento dos objetivos acordados,
a correo da aplicao dos recursos, a observncia s normas legais e regulamentares
pertinentes e s clusulas pactuadas.
Ficar sujeito multa a autoridade administrativa que transferir, mediante convnio, acordo,
ajuste ou outros instrumentos congneres, recursos federais a gestores omissos na
prestao de contas de recursos anteriormente recebidos ou que tenham dado causa a
perda, extravio ou outra irregularidade que resulte dano ao errio, ainda no
ressarcido.
Conforme visto quando falamos sobre a TCE, a autoridade administrativa competente dever
adotar imediatas providncias com vistas instaurao de tomada de contas especial no caso
de omisso na prestao de contas ou quando constatar irregularidade na aplicao dos
recursos federais transferidos, sob pena de responsabilidade solidria.
2.10 - Fiscalizao da Aplicao de Subvenes, Auxlios e Contribuies.
A fiscalizao pelo Tribunal da aplicao de recursos transferidos sob as modalidades de
subveno, auxlio e contribuio compreender as fases de concesso, utilizao e
prestao de contas e ser realizada, no que couber, na forma estabelecida para os convnios,
acordos e outros instrumentos congneres.
2.11 - Fiscalizao da Arrecadao da Receita.
A fiscalizao da arrecadao da receita a cargo dos rgos e entidades da administrao
direta, indireta e fundacional dos Poderes da Unio, bem como dos fundos e demais
instituies sob jurisdio do Tribunal, far-se- em todas as etapas da receita e processar-se-
mediante os instrumentos AMALI, incluindo a anlise de demonstrativos prprios, com a
identificao dos respectivos responsveis, na forma estabelecida em ato normativo.
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2.12 - Fiscalizao da Renncia de Receitas.
Repare que o TCU fiscaliza no somente a arrecadao da receita, mas tambm a renncia das
mesmas. Desta forma, a fiscalizao pelo Tribunal da renncia de receitas ser feita,
preferentemente, mediante auditorias, inspees ou acompanhamentos nos rgos
supervisores, bancos operadores e fundos que tenham atribuio administrativa de conceder,
gerenciar ou utilizar os recursos decorrentes das aludidas renncias, sem prejuzo do
julgamento das tomadas e prestaes de contas apresentadas pelos referidos
rgos, entidades e fundos, quando couber, na forma estabelecida em ato normativo.
Portanto, a fiscalizao da renncia de receitas independe das prestaes/tomada de
contas, no havendo prejuzo para o julgamento destas, quando cabvel.
Os objetivos da fiscalizao, dentre outros, so verificar a legalidade, legitimidade, eficincia,
eficcia e economicidade das aes dos rgos e entidades responsveis pela renncia, bem
como o real benefcio socioeconmico dessas renncias.
2.13 - Outras Fiscalizaes.
O Tribunal realizar, ainda, na forma definida em atos normativos especficos:
- a fiscalizao, no mbito de suas atribuies, do cumprimento, por parte dos rgos e
entidades da Unio, das normas da Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000 Lei de
Responsabilidade Fiscal;
- o acompanhamento, a fiscalizao e a avaliao dos processos de desestatizao
realizados pela administrao pblica federal, compreendendo as privatizaes de
empresas, incluindo instituies financeiras, e as concesses, permisses e
autorizaes de servio pblico, previstas no art. 175 da Constituio Federal e nas normas
legais pertinentes, conforme disposto em ato normativo;
- a fiscalizao das declaraes de bens e rendas apresentadas pelas autoridades e
servidores pblicos, nos termos da legislao em vigor;
- a fiscalizao da aplicao dos recursos repassados ao Comit Olmpico Brasileiro e
ao Comit Paraolmpico Brasileiro por fora da legislao vigente;
- outras fiscalizaes determinadas em lei.
2.14 Apreciao de atos sujeitos a registro.
Este tema j foi bem explorado por ns ao longo do curso, inclusive, em uma das questes
discursivas. Tivemos a oportunidade de perceber a posio do Supremo Tribunal Federal,
assim como tambm a do Superior Tribunal de Justia. Vamos, agora, somente destacar
alguns dispositivos do RITCU que so importantes sobre o assunto.
O acrdo que considerar legal o ato e determinar o seu registro no faz coisa julgada
administrativa e poder ser revisto de ofcio pelo Tribunal, com a oitiva do Ministrio Pblico,
dentro do prazo de cinco anos do julgamento, se verificado que o ato viola a ordem jurdica,
ou a qualquer tempo, no caso de comprovada m-f. O fato de o TCU conceder ou no o
registro de tais atos no um julgamento.
Prof. Marcus Silva
26

Quando o Tribunal considerar ilegal ato de admisso de pessoal, o rgo de origem dever,
observada a legislao pertinente, adotar as medidas regularizadoras cabveis, fazendo
cessar todo e qualquer pagamento decorrente do ato impugnado. O responsvel que
injustificadamente deixar de fazer cessar tais pagamentos, no prazo de quinze dias, contados
da cincia da deciso do TCU, ficar sujeito a multa e ao ressarcimento das quantias pagas
aps essa data.
Se houver indcio de procedimento culposo ou doloso na admisso de pessoal, o Tribunal
determinar a instaurao ou converso do processo em TCE, para apurar
responsabilidades e promover o ressarcimento das despesas irregularmente efetuadas.
Quando o ato de concesso de aposentadoria, reforma ou penso for considerado ilegal, o
rgo de origem far cessar o pagamento dos proventos ou benefcios no prazo de quinze dias,
contados da cincia da deciso do Tribunal, sob pena de responsabilidade solidria da
autoridade administrativa omissa.
Caso no seja suspenso o pagamento, ou havendo indcio de procedimento culposo
ou doloso na concesso de benefcio sem fundamento legal, o Tribunal determinar a
instaurao ou a converso do processo em TCE, para apurar responsabilidades e
promover o ressarcimento das despesas irregularmente efetuadas.
Recusado o registro do ato, por ser considerado ilegal, a autoridade administrativa responsvel
poder emitir novo ato, se for o caso, escoimado das irregularidades verificadas.
Caso for verificada a omisso total ou parcial de vantagens a que faz jus o interessado, o
Tribunal poder considerar o ato legal, independentemente das comunicaes que entender
oportunas para cada caso.
O relator ou o Tribunal no conhecer de requerimento que lhe seja diretamente
dirigido por interessado na obteno dos benefcios de que trata este captulo, devendo a
solicitao ser arquivada aps comunicao ao requerente. Portanto, somente o rgo
competente poder produzir os atos que concedem os benefcios, sendo os requerimentos
endereados a eles.
2.15 Resposta consulta.
Este tambm foi um tema j discutido em nossas aulas e fruns. Importante observar que a
possibilidade de tais respostas consultas serem objetos de questionamento em Ao Direta
de Inconstitucionalidade ADIN e Ao Declaratria de Constitucionalidade ADC, no mbito
federal. J no mbito estadual cabe somente ADIN.
3 Sanes.
3.1 Introduo.
Vimos, quando estudando as normas constitucionais sobre o controle externo, que ao TCU
compete aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de
contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre outras cominaes, multa
proporcional ao dano causado ao errio. Neste sentido, a LOTCU trata deste assunto, assim
como tambm o RITCU.
Prof. Marcus Silva
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Cabe ressaltar, de imediato, que aqueles que no possuem vnculo com o servio pblico
tambm podem ser alcanados pelas sanes aplicadas pelo TCU. Basta que haja, por parte
destes, a gesto de recursos pblicos federais.
Tambm importante observar o pargrafo nico do art. 266, que coloca os responsveis pelo
Controle Interno no mesmo patamar, quanto a aplicaes de sanes, que os sujeitos s
sanes do TCU. Observem:
s mesmas sanes previstas neste ttulo ficaro sujeitos, por responsabilidade solidria, na
forma prevista no 1 do art. 74 da Constituio Federal, os responsveis pelo controle
interno que, comprovadamente, tomarem conhecimento de irregularidade ou ilegalidade e
delas deixarem de dar imediata cincia ao Tribunal.
Outro ponto importante frisar que a eventual condenao em dbito pelo TCU no se
configura como sendo uma sano. Representa apenas a obrigao de recomposio dos
cofres pblicos. Tanto que, os sucessores dos administradores e responsveis condenados
em dbito podero ser alcanados e ter que reconstituir os cofres pblicos, at o limite do
patrimnio transferido. E se isto possvel (previsto no art. 5, inciso XLV, da CF) por que
no sano, pois esta no se transfere a outra pessoa.
Por ltimo, as sanes no se resumem a multas. H outras sanes, como por exemplo, a
inabilitao do responsvel para o exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana, no
mbito da administrao pblica federal (art. 60, da LOTCU).
3.2 Multas.
De forma resumida, podemos dizer que h previso de 9 multas na LOTCU. So elas as
previstas:
- no art. 57, caput; e
- no art. 58, seus incisos e pargrafo 1.
As previstas no caput do art. 57 e a do inciso I do art. 58 so aplicadas exclusivamente em
processos de contas. Destaque-se que as multas, em relao aos processos de contas, so
aplicadas no para cada ato irregular verificado, mas sim pela m gesto como um todo.
J as demais so aplicadas tambm em processos de fiscalizao.
Vamos a elas, ento:
Art. 57. Quando o responsvel for julgado em dbito, poder ainda o Tribunal aplicar-lhe
multa de at cem por cento do valor atualizado do dano causado ao errio.
Art. 58. O Tribunal poder aplicar multa de Cr$ 42.000.000,00 (quarenta e dois milhes de
cruzeiros), ou valor equivalente em outra moeda que venha a ser adotada como moeda
nacional, aos responsveis por:
I - contas julgadas irregulares de que no resulte dbito, nos termos do pargrafo nico
do art. 19 desta lei;
II - ato praticado com grave infrao norma legal ou regulamentar de natureza
contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial;
III - ato de gesto ilegtimo ou antieconmico de que resulte injustificado dano ao errio;
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IV - no atendimento, no prazo fixado, sem causa justificada, a diligncia do Relator ou a
deciso do Tribunal;
V - obstruo ao livre exerccio das inspees e auditorias determinadas;
VI sonegao de processo, documento ou informao, em inspees ou auditorias
realizadas pelo Tribunal;
VII - reincidncia no descumprimento de determinao do Tribunal.
1 Ficar sujeito multa prevista no caput deste artigo aquele que deixar de dar
cumprimento deciso do Tribunal, salvo motivo justificado.
O valor estabelecido no caput do art. 58 ser atualizado, periodicamente, por portaria da
Presidncia do Tribunal, com base na variao acumulada, no perodo, pelo ndice utilizado
para atualizao dos crditos tributrios da Unio. O RITCU dispor sobre a gradao da
multa, em funo da gravidade da infrao.
H ainda outra multa prevista na Lei n 10.028/2000, Lei de Crimes Fiscais. Observem:
Art. 5o Constitui infrao administrativa contra as leis de finanas pblicas:
I deixar de divulgar ou de enviar ao Poder Legislativo e ao Tribunal de Contas o
relatrio de gesto fiscal, nos prazos e condies estabelecidos em lei;
II propor lei de diretrizes oramentrias anual que no contenha as metas fiscais na
forma da lei;
III deixar de expedir ato determinando limitao de empenho e movimentao
financeira, nos casos e condies estabelecidos em lei;
IV deixar de ordenar ou de promover, na forma e nos prazos da lei, a execuo de
medida para a reduo do montante da despesa total com pessoal que houver excedido a
repartio por Poder do limite mximo.
1o A infrao prevista neste artigo punida com multa de trinta por cento dos
vencimentos anuais do agente que lhe der causa, sendo o pagamento da multa de
sua responsabilidade pessoal.
2o A infrao a que se refere este artigo ser processada e julgada pelo Tribunal
de Contas a que competir a fiscalizao contbil, financeira e oramentria da pessoa
jurdica de direito pblico envolvida.
Agora, vamos ver situaes em que a aplicao da multa obrigatria e outras em que
facultativa.
A aplicao facultativa:
- caso de contas julgadas irregulares com dbito. Nestes casos, o caput do art. 57 estipula
uma gradao (0 a 100% do valor atualizado do dbito), a depender da gravidade da infrao.
A aplicao obrigatria:
- caso de contas julgadas irregulares sem dbito, se houver: omisso no dever de prestar
contas; prtica de ato de gesto ilegal, ilegtimo, antieconmico, ou infrao norma legal ou
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regulamentar de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional ou patrimonial; e
dano ao errio decorrente de ato de gesto ilegtimo ao antieconmico.
A multa do inciso VII, reincidncia no descumprimento de determinao do Tribunal, no
aplicvel nos casos em que o TCU julga as contas irregulares por reincidncia no
descumprimento de determinao de que o responsvel tenha tido cincia, feita em processo
de tomada ou prestao de contas. Neste caso, aplica-se a multa do inciso I, do art. 58, da
LOTCU. A do inciso VII ser aplicada em processos de fiscalizao.
As multas previstas no art. 57 e a no inciso I do art. 58 no podero ser aplicadas ao mesmo
responsvel, concomitantemente e pela mesma gesto. So multas que se excluem, uma a
outra.
Em relao s contas de um rgo/entidade, podem ocorrer situaes em que haja mais de
um responsvel por tais contas. Nestes caso, para efeito de aplicao de multas, a
responsabilidade apurada individualmente, considerando cada um individualmente.
Vamos, agora, ver os dispositivos regimentais sobre as multas. So praticamente
correspondentes aos dispositivos da LOTCU. importante observar a gradao, em cada inciso
do artigo. Contudo, para fechar bem o assunto, vamos a eles.
Art. 267. Quando o responsvel for julgado em dbito, poder ainda o Tribunal aplicar-lhe
multa de at cem por cento do valor atualizado do dano causado ao errio, conforme
estabelecido no art. 57 da Lei n 8.443, de 1992.
Art. 268. O Tribunal poder aplicar multa, nos termos do caput do art. 58 da Lei n 8.443,
de 1992, atualizada na forma prescrita no 1 deste artigo, aos responsveis por
contas e atos adiante indicados, observada a seguinte gradao:
Repare que o caput do artigo fala em contas e ATOS. Simplesmente pelo fato de que no
apenas no julgamento das contas que caber punio, mas tambm pela prtica de atos que
sejam detectados durante uma fiscalizao pelo TCU.
I contas julgadas irregulares, no havendo dbito, mas comprovada qualquer das
ocorrncias previstas nos incisos I, II e III do caput do art. 209, no valor compreendido entre
cinco e cem por cento do montante definido no caput deste artigo;
II ato praticado com grave infrao a norma legal ou regulamentar de natureza
contbil, financeira, oramentria, operacional ou patrimonial, no valor compreendido entre
cinco e cem por cento do montante a que se refere o caput;
III ato de gesto ilegtimo ou antieconmico de que resulte injustificado dano ao
errio, no valor compreendido entre cinco e cem por cento do montante referido no caput;
IV descumprimento, no prazo fixado, sem causa justificada, diligncia
determinada pelo relator, no valor compreendido entre cinco e cinqenta por cento do
montante a que se refere o caput;
V obstruo ao livre exerccio das auditorias e inspees determinadas, no valor
compreendido entre cinco e oitenta por cento do montante a que se refere o caput;
VI sonegao de processo, documento ou informao, em auditoria ou inspeo,
no valor compreendido entre cinco e oitenta por cento do montante a que se refere o
caput;
VII descumprimento de deciso do Tribunal, salvo motivo justificado, no valor
compreendido entre cinco e cinqenta por cento do montante a que se refere o caput;
Prof. Marcus Silva
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VIII reincidncia no descumprimento de deciso do Tribunal, no valor
compreendido entre cinqenta e cem por cento do montante a que se refere o caput.
1 A multa de que trata o caput ser atualizada, periodicamente, mediante
portaria da Presidncia do Tribunal, com base na variao acumulada no perodo, pelo
ndice utilizado para atualizao dos crditos tributrios da Unio.
2 Nos casos em que ficar demonstrada a inadequao da multa aplicada com
fundamento nos incisos IV, V, VI ou VII, o Tribunal poder rev-la, de ofcio, diminuindo seu
valor ou tornando-a sem efeito.
3 A multa aplicada com fundamento nos incisos IV, V, VI, VII ou VIII prescinde
de prvia audincia dos responsveis, desde que a possibilidade de sua aplicao conste da
comunicao do despacho ou da deciso descumprida ou do ofcio de apresentao da equipe
de fiscalizao.
Art. 269. O dbito decorrente de multa aplicada pelo Tribunal, nos termos do artigo
anterior, quando pago aps o seu vencimento, ser atualizado monetariamente na data do
efetivo pagamento.
3.3 Outras sanes.

H outras duas sanes previstas na LOTCU que podero ser aplicadas, inclusive,
cumulativamente entre si e tambm com as multas. Importante ressaltar que elas, quando
aplicadas, tm efeito somente no mbito federal, dada a atuao do TCU. Tambm, quando
configurada a situao de aplicao dessas sanes, fica o TCU obrigado a aplic-las. So elas:
- Inabilitao para o exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana; e
- Declarao de inidoneidade do licitante fraudador para participar de licitao.
Vamos ver, agora, aspectos do RITCU sobre elas.
Inabilitao para o exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana.
RITCU:
Art. 270. Sem prejuzo das sanes previstas nos arts. 267 e 268 e das penalidades
administrativas aplicveis pelas autoridades competentes, por irregularidades
constatadas pelo Tribunal, sempre que este, por maioria absoluta de seus membros,
considerar grave a infrao cometida, o responsvel ficar inabilitado, por um perodo
que variar de cinco a oito anos, para o exerccio de cargo em comisso ou funo de
confiana no mbito da administrao pblica federal, nos termos do art. 60 da Lei n 8.443,
de 1992.
1 O Tribunal deliberar primeiramente sobre a gravidade da infrao.
2 Se considerada grave a infrao, por maioria absoluta de seus membros, o
Tribunal decidir sobre o perodo de inabilitao a que ficar sujeito o responsvel.
3 Aplicada a sano referida no caput, o Tribunal comunicar a deciso ao
responsvel e autoridade competente para cumprimento dessa medida.
Prof. Marcus Silva
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Repare que se a pessoa apenada for aprovada em um concurso pblico nada
impede que a mesma tome posse e entre em exerccio. A punio apenas para excerccio de
cargo em comisso ou funo de confiana. Cuidado neste ponto!
Declarao de inidoneidade do licitante fraudador para participar de licitao.
RITCU:
Art. 271. Verificada a ocorrncia de fraude comprovada a licitao, o Plenrio declarar a
inidoneidade do licitante fraudador para participar, por at cinco anos, de licitao na
administrao pblica federal, nos termos do art. 46 da Lei n 8.443, de 1992.
No confunda esta sano com a sano prevista na Lei n 8.666/1993:
Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao poder, garantida a
prvia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanes:
...
III - suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar
com a Administrao, por prazo no superior a 2 (dois) anos;
IV - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica
enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja
promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade, que
ser concedida sempre que o contratado ressarcir a Administrao pelos prejuzos resultantes
e aps decorrido o prazo da sano aplicada com base no inciso anterior.
...
3o A sano estabelecida no inciso IV deste artigo de competncia exclusiva do
Ministro de Estado, do Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso, facultada a
defesa do interessado no respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias da abertura de vista,
podendo a reabilitao ser requerida aps 2 (dois) anos de sua aplicao.
Neste caso, a interpretao para poder, no caput, de ter o poder para. Tambm, cabe
observar que se o licitante pagar, termina a suspenso. Observe tambm que ou contratar
significa que h impedimento tambm no caso da dispensa ou inexigibilidade, quando no h
disputa entre licitantes. Repare que o contrato advm de um processo licitatrio. O pargrafo
nico do art. 26, da Lei n 8.666/1993, relaciona quatro elementos que devem fazer parte da
instruo do processo de dispensa ou de inexigibilidade. Dentre eles est a razo da escolha
do fornecedor ou executante. Portanto, a impossibilidade estende-se tambm ao que contrata
somente, visto que o mesmo, de certa forma, participou de um processo de escolha (dispensa
ou inexigibilidade), devidamente justificado, como prev o artigo citado da Lei n 8.666/1993.
3.4 Declarao de Inexigibilidade.

Observem a LOTCU:
Art. 91. Para a finalidade prevista no art. 1, inciso I, alnea g e no art. 3, ambos da Lei
Complementar n 64, de 18 de maio de 1990, o Tribunal enviar ao Ministrio Pblico
Eleitoral, em tempo hbil, o nome dos responsveis cujas contas houverem sido
julgadas irregulares nos cinco anos imediatamente anteriores realizao de cada
eleio.
O previsto neste artigo no se configura como uma sano imposta pelo TCU. O TCU apenas
divulga esta lista, ou seja, d publicidade a mesma. A sano deriva da prpria Lei
Complementar n 64/90.
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4 Medidas Cautelares.
No intuito de garantir a efetividade de suas decises, de forma que as mesmas sejam teis,
evitando tambm a leso a direitos e ao errio, o TCU faz uso das chamadas medidas
cautelares. So elas:
Afastamento temporrio do responsvel.
Art. 273. No incio ou no curso de qualquer apurao, o Plenrio, de ofcio, por sugesto
de unidade tcnica ou de equipe de fiscalizao ou a requerimento do Ministrio
Pblico, determinar, cautelarmente, nos termos do art. 44 da Lei n 8.443, de 1992, o
afastamento temporrio do responsvel, se existirem indcios suficientes de que,
prosseguindo no exerccio de suas funes, possa retardar ou dificultar a realizao de
auditoria ou inspeo, causar novos danos ao errio ou inviabilizar o seu
ressarcimento.
Pargrafo nico. Ser solidariamente responsvel, conforme o 1 do art. 44
da Lei n 8.443, de 1992, a autoridade superior competente que, no prazo fixado pelo
Plenrio, deixar de atender determinao prevista no caput.
Decretao da Indisponibilidade de bens do responsvel.

Art. 274. Nas mesmas circunstncias do artigo anterior, poder o Plenrio, sem prejuzo das
medidas previstas nos arts. 270 e 275, decretar, por prazo no superior a um ano, a
indisponibilidade de bens do responsvel, tantos quantos considerados bastantes para
garantir o ressarcimento dos danos em apurao, nos termos do 2 do art. 44 da Lei
n 8.443, de 1992.
Arresto de bens de responsveis julgados em dbito.

Art. 275. O Plenrio poder solicitar, por intermdio do Ministrio Pblico junto ao
Tribunal, na forma do inciso V do art. 62, Advocacia-Geral da Unio ou, conforme o
caso, aos dirigentes das entidades que lhe sejam jurisdicionadas, as medidas
necessrias ao arresto dos bens dos responsveis julgados em dbito, devendo ser ouvido
quanto liberao dos bens arrestados e sua restituio, nos termos do art. 61 da Lei n
8.443, de 1992.
Obs.: Diferenas entre a indisponibilidade de bens e o arresto de bens:
A indisponibilidade de bens poder ocorrer em qualquer fase do processo, at a deciso
definitiva em processo de contas. O dano, neste caso, ainda est em fase de apurao. O
arresto de bens ocorre na deciso definitiva em processo de contas que julgue responsvel em
dbito. O dano, neste caso, j foi apurado.
A indisponibilidade de bens decretada pelo Plenrio do TCU, tendo, portanto, natureza
administrativa. J o arresto de bens decretado pelo Poder Judicirio, possuindo natureza
judicial.
A indisponibilidade de bens tem o prazo de at um ano, renovvel sucessivamente. J o
arresto de bens no possui prazo previamente definido. A finalidade da indisponibilidade de
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33

bens garantir a efetividade da deliberao do TCU. J a finalidade do arresto de bens
garantir a efetividade da deciso no processo de execuo.
Suspenso de ato ou de procedimento impugnado.
Art. 276. O Plenrio, o relator, ou, na hiptese do art. 28, inciso XVI, o Presidente, em
caso de urgncia, de fundado receio de grave leso ao errio ou a direito alheio ou de
risco de ineficcia da deciso de mrito, poder, de ofcio ou mediante provocao,
adotar medida cautelar, com ou sem a prvia oitiva da parte, determinando, entre outras
providncias, a suspenso do ato ou do procedimento impugnado, at que o Tribunal
decida sobre o mrito da questo suscitada, nos termos do art. 45 da Lei n 8.443, de 1992.
Sustao de Contrato.
Este tema j foi discutido em aulas e questes anteriores. Complementando, a sustao de
contrato tambm constitui-se em uma medida cautelar adotada pelo TCU.
5 Recursos.
De acordo com o disposto no RITCU:
Art. 277. Cabem os seguintes recursos nos processos do Tribunal:
I recurso de reconsiderao;
II pedido de reexame;
III embargos de declarao;
IV recurso de reviso;
V agravo.
Vamos ver cada um deles, em separado. Os dispositivos que tratam da contagem dos prazos,
os quais sero referenciados, merecem uma leitura a mais (artigos 183 a 187, do RITCU).
Recurso de reconsiderao.
Tal recurso cabvel contra deciso definitiva em processos de contas. O prazo para
interposio do mesmo de 15 dias da comunicao do responsvel, contados na forma
prevista no RITCU.
So legitimados para interpor tal recurso a parte (responsvel ou interessado) e o MPTCU.
Deliberar sobre o recurso o colegiado que houver proferido a deciso recorrida. Possui efeitos
suspensivo, caso interposto nos primeiros 15 dias, e devolutivo. O efeito suspensivo somente
em relao aos itens recorridos. Os demais itens devero constituir um processo apartado para
prosseguimento da execuo das decises. cabvel somente em processos de contas. De
acordo com o disposto no 2, do art. 285, do RITCU, poder ser interposto
intempestivamente em razo de supervenincia de fatos novos e dentro do perodo de um ano
a contar do trmino do prazo de 15 dias para interposio inicial do recurso, caso em que no
ter efeito suspensivo.
Pedido de Reexame.
Cabe pedido de reexame de deciso de mrito proferida em processo concernente a ato
sujeito a registro e a fiscalizao de atos e contratos. O prazo para interposio de 15
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dias da comunicao do responsvel, contados na forma prevista no RITCU. So legitimados
para interpor este recurso a parte (responsvel e interessado) e o MPTCU. Deliberar sobre o
recurso o colegiado que houver proferido a deciso recorrida. Possui efeito suspensivo, caso
interposto nos primeiros 15 dias, e devolutivo. O efeito suspensivo somente em relao aos
itens recorridos. Os demais itens devero constituir um processo apartado para
prosseguimento da execuo das decises. Assim como o recurso de reconsiderao, poder
ser interposto intempestivamente em razo de supervenincia de fatos novos e dentro do
perodo de um ano a contar do trmino do prazo de 15 dias para interposio inicial do
recurso, caso em que no ter efeito suspensivo.
Embargos de declarao.
Cabem embargos de declarao quando houver obscuridade, omisso ou contradio em
acrdo do Tribunal. O prazo para interposio de 10 dias da comunicao do responsvel,
contados na forma prevista no RITCU. So legitimados para interpor tal recurso a parte
(interessado e responsvel) e o MPTCU. Deliberar sobre o recurso o colegiado competente
para o processo. Possui efeito suspensivo. Inclusive, suspende o prazo para interposio dos
demais recursos. Se recebido em carter infringente, possuir efeito devolutivo.
Recurso de Reviso.
Cabe recurso de reviso contra deciso definitiva em processo de contas. Possui natureza
similar da ao rescisria. Os fundamentos, conforme incisos do art. 288, so erro de clculo
nas contas; falsidade ou insuficincia de documentos em que se tenha fundamentado o
acrdo recorrido; e supervenincia de documentos novos com eficcia sobre a prova
produzida. O prazo para interposio de 5 anos, contados da publicao do acrdo no Dirio
Oficial da Unio. Tambm, os legitimados para interpor tal recurso so a parte (responsvel ou
interessado) e o MPTCU. Cabe ao Plenrio do TCU deliberar sobre tal recurso. Possui efeito
devolutivo. O acrdo que der provimento a recurso de reviso ensejar a correo de todo e
qualquer erro ou engano apurado. O MPTCU poder interpor recurso de reviso,
compreendendo o pedido de reabertura das contas e o pedido de mrito.
Agravo.
Cabe agravo contra despacho decisrio do Presidente do Tribunal, de presidente de cmara ou
do relator, desfavorvel parte, e da medida cautelar adotada com fundamento no art. 276. O
prazo para interposio de tal recurso de 5 dias da comunicao do responsvel, contados na
forma prevista no RITCU. So() legitimado(s) para interpor este recurso a parte(s) afetada(s)
pelo despacho. O responsvel para deliberar sobre o recurso quem proferiu o despacho ou o
colegiado competente. Possui efeito devolutivo. A critrio do Presidente do Tribunal, do
presidente de cmara ou do relator, conforme o caso, poder ser conferido efeito suspensivo
ao agravo.
Para fechar a parte de recursos, fica um bizu para vocs, aps todos esses conceitos tericos.
Lendo a teoria sobre os recursos e fixando este quadro, acredito que seja mais que o
suficiente. Segue o resumo:
Recursos:
1) Recurso de reconsiderao processos de contas. 15 dias
2) Recurso de reviso (sempre julgado no Plenrio) processos de contas. 5 anos.
data do DOU
Da
3) Pedido de reexame - processos de fiscalizao. 15 dias

4) Embargos de declarao tanto em processos de contas, quanto em processos de
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fiscalizao. Quando h obscuridade, omisso ou contradio na deciso. 10 dias
5) Agravo no interposto contra deciso definitiva. contra deciso interlocutria. Ex.:
cautelar que suspende uma licitao. 5 dias
> Com exceo do recurso de reviso, todos os prazos contam da comunicao do
responsvel.
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Exerccios de fixao.
PROCURADOR MPTCU 2004 CESPE - Acerca da Lei Orgnica e do Regimento
Interno do TCU, julgue o item a seguir.
1 - No TCU, o Cdigo de Processo Civil pode aplicar-se em carter subsidirio do
Regimento Interno do rgo.
PROCURADOR MPTCU 2004 CESPE - Em relao tomada e prestao de
contas, s sanes aplicveis a responsveis por dinheiros pblicos e s contas do
presidente da Repblica, julgue os itens seguintes.
2 - Tomada de contas especial arquivada pode, em certos casos, ser objeto de
desarquivamento.
PROCURADOR MPTCU 1992 - CESPE
3 Compete privativamente ao Senado Federal aprovar a escolha de Ministros do
Tribunal de Contas da Unio/TCU quando forem escolhidos entre Auditores e
membros do Ministrio Pblico junto ao TCU.
AUDITOR TCU 1996 CESPE
4 As contas sero julgadas irregulares, quando ficar comprovada a existncia de
dbito, e regulares com ressalvas, em caso de haver falha de carter formal.
5 As notificaes de responsveis em processos de julgamento de contas far-se-o
nos termos do Cdigo de Processo Civil brasileiro.
6 O TCU no poder, de ofcio, propor recurso de reviso de suas prprias decises.
7 A apresentao tardia de contas, mas efetuada voluntariamente aps citao em
processo de tomada de contas, implicar o julgamento das contas como regulares
com ressalvas.
AUDITOR TCU 1996 CESPE - A Constituio Federal e a Lei Orgnica do TCU,
visando dar maior eficcia aos julgamentos realizados pelo TCU, criaram vrias
inovaes em nosso sistema de controle de contas pblicas. Com relao a esse
tema, julgue os itens a seguir.
8 A aplicao de multa por parte do TCU depende da verificao de dbito ao
Errio.
9 Em decorrncia da autonomia das instncias administrativa e judicial, ainda que
determinado responsvel tenha sido absolvido em processo penal por insuficincia
de provas, poder ser condenado pelo TCU.
ACE TCU 2006 ESAF ADAPTADA A distribuio de processos aos ministros e
auditores obedecer aos princpios da publicidade, da alternatividade e do sorteio.
No que tange distribuio de processos entre os relatores, julgue os itens
seguintes.
10 - O ministro ou auditor no poder declarar o seu impedimento para relatoria de
processos alegando motivo ntimo.
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11 - Na primeira sesso ordinria do Plenrio do ms de agosto, nos anos mpares, o
Presidente do TCU sortear, para vigncia a partir do primeiro dia do ano
subsequente, entre os ministros e os auditores e na forma estabelecida em ato
normativo, o relator de cada lista de unidades jurisdicionadas, ao qual sero
distribudos todos os processos, de qualquer classe de assunto, que derem entrada
ou se formarem no Tribunal ao longo do binio.
12 - Na hiptese de criao, desmembramento ou fuso de estado ou territrio
federal, a composio das listas no poder ser alterada durante o binio de vigncia
do sorteio das relatorias.
13 - Cabero ao Presidente cujo mandato se encerrar as listas e os processos
anteriormente sorteados para seu antecessor.
14 - As listas de unidades jurisdicionadas sero organizadas sob a coordenao do
Vice-Presidente do TCU e, depois de aprovadas pelo Plenrio, sero publicadas no
Boletim do Tribunal de Contas da Unio.
ACE TCU 2006 ESAF ADAPTADA - Acerca do processo em geral, no mbito do
TCU, julgue os itens seguintes.
15 - So partes no processo o responsvel e o interessado.
16 - Interessado aquele que, em qualquer etapa do processo, tenha reconhecida,
pelo relator ou pelo Tribunal, razo legtima para intervir no processo.
17 - A habilitao de interessado em processo ser efetivada mediante o
deferimento, pelo relator, de pedido de ingresso formulado por escrito e
devidamente fundamentado.
18 - Constatado vcio na representao da parte, o relator fixar prazo de dez dias
para que o responsvel ou interessado promova a regularizao, sob pena de serem
tidos como inexistentes os atos praticados pelo procurador.
19 - As partes podem praticar os atos processuais diretamente ou por intermdio de
procurador regularmente constitudo, ou seja, advogado com registro na Ordem dos
Advogados do Brasil OAB, portador de instrumento de procurao hbil para atuar
no processo.
ACE TCU 2006 ESAF.
20 - Em relao aos instrumentos de fiscalizao utilizados pelo TCU, assinale a
opo que aponta a correta correlao entre as colunas.
1)
2)
3)
4)
5)
Levantamentos
Auditorias
Inspees
Acompanhamentos
Monitoramentos
( ) Verificar o cumprimento das deliberaes do TCU e os resultados delas advindos.

( ) Avaliar, ao longo de um perodo predeterminado, o desempenho dos rgos e
entidades jurisdicionados, quanto aos aspectos de economicidade, eficincia e
eficcia dos atos praticados.
( ) Suprir omisses e lacunas de informaes.
( ) Avaliar a viabilidade de realizao de fiscalizaes.
( ) Subsidiar a apreciao dos atos sujeitos a registro.
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a) 2 5 3 4 1
b) 4 2 1 3 5
c) 5 4 3 1 2
d) 3 2 1 4 5
e) 1 2 3 4 5
ACE TCU 2006 ESAF.
21 - Considerando os recursos das decises do TCU, previstos na Lei n. 8.443/92 e
no Regimento Interno do Tribunal, assinale a opo que indica a correta relao
entre as colunas:
1)
2)
3)
4)
5)
Embargos de Declarao
Recurso de Reviso
Recurso de Reconsiderao
Agravo
Pedido de Reexame
(
(
(
(
(
Correo de obscuridade, omisso ou contradio em deciso.

Despacho decisrio do Presidente do TCU.
Deciso de mrito em processo de fiscalizao de atos e contratos.
Deciso definitiva em processo de prestao de contas, com efeito suspensivo.
Deciso definitiva em processo de prestao de contas, sem efeito suspensivo.
)
)
)
)
)
a) 4 1 5 3 2
b) 1 4 5 2 3
c) 4 1 2 3 5
d) 1 4 5 3 2
e) 1 4 2 3 5
ACE TCU 2006 ESAF ADAPTADA - luz da Lei Orgnica do TCU e de seu
Regimento Interno, Julgue os itens seguintes.
22- Qualquer parte poder argir nulidade a que haja dado causa ou para a qual
tenha, de qualquer modo, concorrido, exceto quando tal nulidade implicar culpa a
terceiros.
23 - Quando puder decidir do mrito a favor da parte a quem aproveitaria a
declarao de nulidade, o Tribunal no a pronunciar nem mandar repetir o ato ou
suprir-lhe a falta.
24 - No se tratando de nulidade absoluta, considerar-se- vlido o ato que,
praticado de outra forma, tiver atingido o seu fim.
25 - Nenhum ato ser declarado nulo se do vcio no resultar prejuzo para a parte,
para o errio, para a apurao dos fatos pelo Tribunal ou para a deliberao adotada.
Prof. Marcus Silva
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26 - A nulidade do ato, uma vez declarada, causar a dos atos subseqentes que dele
dependam ou sejam conseqncia.
ACE TCU 2005 CESPE - Considerando as regras constitucionais e a lei orgnica do
Tribunal de Contas da Unio (TCU), julgue os itens que se seguem.
27 - Considere que, instaurada tomada de contas especial em razo de
irregularidades verificadas em obra pblica federal, na qual se detectou a existncia
de dano ao errio, o TCU constatou que toda a documentao comprobatria da
despesa fora destruda por violenta e inevitvel inundao provocada por eventos
naturais. Diante disso, o Tribunal pode, em deciso terminativa, ordenar o
trancamento das contas, considerando-as iliquidveis. Pode, tambm, julgar o mrito
das contas, alguns anos depois, caso estejam presentes os requisitos legais
aplicveis.
28 - Comprovada fraude a licitao, o TCU deve declarar a inidoneidade do licitante
fraudador, que ficar impossibilitado de participar de licitao por at 5 anos. Essa
sano, cuja imposio cabe ao plenrio do Tribunal, abrange apenas licitaes da
administrao pblica federal.
29 - Considere a seguinte situao hipottica. Em 2004, foram repassados R$ 500 mil
em recursos federais a determinado municpio mediante convnio destinado
reforma de escolas pblicas. Na prestao de contas do ajuste, o rgo concedente
verificou que houve desvio de valores pblicos, mas no instaurou a tomada de
contas especial (TCE). Pouco tempo depois, em processo de auditoria realizada pela
unidade tcnica competente, o TCU determinou que o rgo concedente adotasse as
medidas necessrias reparao do dano ao errio, sem prejuzo de instaurao da
devida TCE. Nessa situao, a deliberao do TCU foi acertada, pois, nos termos da
Lei n. 8.443/1992, o TCU no tem competncia para instaurar a TCE, mas apenas
para determinar a instaurao desse procedimento, que deve ser direcionado
apurao dos fatos, identificao dos responsveis e quantificao do dano.
30 - Considere a seguinte situao hipottica. Assegurada a ampla defesa, o TCU
julgou irregulares as contas de Bento, imputou-lhe dbito no valor de R$ 100 mil e
aplicou-lhe multa proporcional ao dbito no valor de R$ 10 mil. Pouco tempo depois,
Bento, nico responsvel, faleceu. Nessa situao, os valores correspondentes
multa no mais devero ser cobrados, embora a quantia relativa ao dbito ainda
possa ser cobrada, de modo a se promover o ressarcimento integral do dano.
ACE TCU 2004 CESPE - No que tange ao Regimento Interno do TCU (RITCU),
julgue os itens subseqentes.
31 - Considere a seguinte situao hipottica. Em um processo a ser julgado pelo
TCU, quatro administradores pblicos tinham seus atos apurados ante a
possibilidade de terem causado dano ao errio, na gesto de ente pblico. A defesa
de cada um deles, porm, atribua aos demais a responsabilidade pelos atos lesivos.
Aproximando-se a data prevista para o julgamento do processo, todos os gestores
manifestaram, por meio do respectivo advogado, a inteno de realizar sustentao
oral. Nessa situao, seria admissvel a sustentao oral, cujo prazo seria o previsto
no RITCU, multiplicado por dois e, em seguida, dividido igualmente por todos os
interessados.
32 - H casos previstos no RITCU em que o relator de um processo pode, em deciso
monocrtica, isto , unipessoal, determinar o arquivamento do feito.
Prof. Marcus Silva
40

33 - O Ministrio Pblico junto ao TCU somente precisa manifestar-se nos processos
de tomada ou prestao de contas, nos concernentes aos atos de admisso de
pessoal e de concesso de aposentadoria, reforma e penso, nos incidentes de
uniformizao de jurisprudncia e nos recursos.
ACE TCU 2002 ESAF ADAPTADA Julgue o item seguinte no que tange ao
controle externo exercido pelo TCU.
34 - De deciso definitiva do Tribunal de Contas da Unio em processo de tomada de
contas caber recurso de reviso ao Plenrio, sem efeito suspensivo, interposto uma
s vez e por escrito pelo responsvel, seus sucessores, ou pelo Ministrio Pblico
junto ao Tribunal, dentro do prazo de cinco anos, desde que fundado em erro de
clculo nas contas, falsidade ou insuficincia de documentos que servirem de
fundamento para o acrdo recorrido.
ACE TCU 2000 ESAF
35 - As decises definitivas do Tribunal de Contas da Unio, no julgamento de
contas, so passveis do recurso de:
a) embargos, no prazo de 30 dias
b) reconsiderao, no prazo de 15 dias
c) reviso, no prazo de 15 dias
d) reviso, no prazo de 30 dias
e) reexame, no prazo de 5 anos
ACE TCU 1999 ESAF Julgue o item seguinte quanto ao controle externo exercido
pelo TCU.
36 - As decises do Tribunal de Contas da Unio, no uso da competncia que lhe
confere a Constituio, no atinente s suas funes institucionais de controle externo
da Administrao Pblica Federal, de um modo geral, so recorrveis, mas apenas
para o prprio TCU.
ACE TCU 1998 CESPE O Sr. Francisco da prefeito de um Municpio
brasileiro, recebeu repasse de verbas federais por meio de convnio celebrado com o
Ministrio dos Transportes, para a execuo de obras especificadas no referido
convnio. O prefeito prestou suas contas, que foram julgadas irregulares ante a
constatao de dano ao errio, decorrente de ato de gesto antieconmico. O TCU
condenou o prefeito pelo valor do dbito e aplicou-lhe multa. Trs anos aps a
publicao do acrdo que o condenou, o Sr, Francisco obteve novos documentos,
capazes de ilidir os fundamentos da deciso que lhe fora desfavorvel. Considerando
essa deciso, julgue os itens seguintes.
37 Somente aps a constituio do respectivo ttulo da dvida ativa, poder o
prefeito ser executado em relao multa que lhe foi aplicada.
38 Para a cobrana do valor do dbito relativo ao repasse das verbas do convnio,
o acrdo condenatrio do TCU constitui ttulo bastante para a propositura da ao
executiva.
Prof. Marcus Silva
41

39 Em face do fundamento da condenao dano ao Errio, decorrente de ato de
gesto antieconmico -, cabia ao Tribunal determinar a remessa da documentao
pertinente ao Ministrio Pblico da Unio, para o ajuizamento das aes cveis e
penais cabveis.
40 Em face dos novos documentos obtidos, o prefeito poder propor ao judicial
anulatria contra o julgado do TCU, haja vista estar prescrito o prazo para
propositura de qualquer recurso perante o TCU.
Prof. Marcus Silva
42

Exerccios de fixao comentados.
Exerccios de fixao.
PROCURADOR MPTCU 2004 CESPE - Acerca da Lei Orgnica e do Regimento
Interno do TCU, julgue o item a seguir.
1 - No TCU, o Cdigo de Processo Civil pode aplicar-se em carter subsidirio do
Regimento Interno do rgo.
O item est correto. Observem o que est prescrito no RITCU:
Art. 298. Aplicam-se subsidiariamente no Tribunal as disposies das normas processuais em
vigor, no que couber e desde que compatveis com a Lei Orgnica.
Tambm h orientao do TCU, atravs de smula (n 103), no sentido de que, na falta de
normas legais regimentais especficas, aplicam-se, analogicamente e subsidiariamente, no que
couber, a juzo do Tribunal de Contas da Unio, as disposies do Cdigo de Processo Civil.
PROCURADOR MPTCU 2004 CESPE - Em relao tomada e prestao de
contas, s sanes aplicveis a responsveis por dinheiros pblicos e s contas do
presidente da Repblica, julgue os itens seguintes.
2 - Tomada de contas especial arquivada pode, em certos casos, ser objeto de
desarquivamento.
O item est correto. Quando ocorre o julgamento pelo TCU de contas e estas so consideradas
iliquidveis, ocorre o trancamento das mesmas e o conseqente arquivamento do processo
respectivo. Contudo, se, no prazo de 5 anos, contados da deciso terminativa, surgirem fatos
novos, ou seja, novos elementos que sejam considerados suficientes para permitir a ultimao
do julgamento que se tornara impossvel, as contas sero desarquivadas.
PROCURADOR MPTCU 1992 - CESPE
3 Compete privativamente ao Senado Federal aprovar a escolha de Ministros do
Tribunal de Contas da Unio/TCU quando forem escolhidos entre Auditores e
membros do Ministrio Pblico junto ao TCU.
O item est correto. Todos os escolhidos pelo Presidente da Repblica necessitam de
aprovao do Senado Federal. Dentre eles, segundo previsto na CF, dois sero escolhidos
entre indicados dentre Auditores e membros do MPTCU.

4 As contas sero julgadas irregulares, quando ficar comprovada a existncia de
dbito, e regulares com ressalvas, em caso de haver falha de carter formal.
O item est errado. Observem a LOTCU:
I - regulares, quando expressarem, de forma clara e objetiva, a exatido dos
demonstrativos contbeis, a legalidade, a legitimidade e a economicidade dos atos de gesto
do responsvel;
Prof. Marcus Silva
43

II - regulares com ressalva, quando evidenciarem impropriedade ou qualquer outra falta
de natureza formal de que no resulte dano ao errio;
a) omisso no dever de prestar contas;
b) prtica de ato de gesto ilegal, ilegtimo, antieconmico, ou infrao norma legal ou
regulamentar de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional ou patrimonial;
c) dano ao errio decorrente de ato de gesto ilegtimo ao antieconmico;
d) desfalque ou desvio de dinheiros, bens ou valores pblicos.
O erro foi resumir unicamente, no caso de contas irregulares, ao fato de quando ficar
comprovada a existncia de dbito. H outras possibilidades.
5 As notificaes de responsveis em processos de julgamento de contas far-se-o

nos termos do Cdigo de Processo Civil brasileiro.
O item est errado. As notificaes far-se-o nos termos do art. 22, da LOTCU. Observem:
Art. 22. A citao, a audincia, a comunicao de diligncia ou a notificao far-se-:
I - mediante cincia do responsvel ou do interessado, na forma estabelecida no
regimento interno;
II - pelo correio, mediante carta registrada, com aviso de recebimento;
III - por edital publicado no Dirio Oficial da Unio quando o seu destinatrio no for
localizado.
Pargrafo nico. A comunicao de rejeio dos fundamentos da defesa ou das razes de
justificativas ser transmitida ao responsvel ou interessado, na forma prevista neste artigo.
O CPC se aplica SUBSIDIARIAMENTE nos processos do TCU.
ACE TCU 1998 - CESPE

6 Sero julgadas irregulares as contas de administrador jurisdicionado ao TCU,
caso seja constatada impropriedade formal da qual no reste configurado dano ao
Errio.
O item est errado. Tais contas sero julgadas regulares com ressalva, conforme o disposto no
inciso II, do art. 16, da LOTCU.
7 A apresentao tardia de contas, mas efetuada voluntariamente aps citao em
processo de tomada de contas, implicar o julgamento das contas como regulares
com ressalvas.
Prof. Marcus Silva
44

O item est correto e em consonncia com o teor do Acrdo n 388/1995 TCU 2
Cmara. A apresentao das contas, mesmo que a destempo, descaracteriza a irregularidade
consubstanciada pela omisso inicial no dever de prestar contas, e, uma vez sanada a
irregularidade que deu origem instaurao da Tomada de Contas Especial, ponto pacfico
neste Tribunal que a mesma seja julgada regular com ressalva.
AUDITOR TCU 1996 CESPE - A Constituio Federal e a Lei Orgnica do TCU,
visando dar maior eficcia aos julgamentos realizados pelo TCU, criaram vrias
inovaes em nosso sistema de controle de contas pblicas. Com relao a esse
tema, julgue os itens a seguir.
8 A aplicao de multa por parte do TCU depende da verificao de dbito ao
Errio.
O item est errado. A aplicao de multa por parte do TCU NO depende da verificao de
dbito ao Errio. A multa pode ser aplicada, tambm, quando no se verificar a existncia de
dbito. Um exemplo quando as contas forem julgadas irregulares por omisso no dever de
prestar contas.
9 Em decorrncia da autonomia das instncias administrativa e judicial, ainda que
determinado responsvel tenha sido absolvido em processo penal por insuficincia
de provas, poder ser condenado pelo TCU.
O item est correto. Segundo o STF, a deciso na esfera penal s tem repercusso na
instncia administrativa quando aquela se manifesta pela inexistncia material do fato ou pela
negativa de sua autoria.
ACE TCU 2006 ESAF ADAPTADA A distribuio de processos aos ministros e
auditores obedecer aos princpios da publicidade, da alternatividade e do sorteio.
No que tange distribuio de processos entre os relatores, julgue os itens
seguintes.
10 - O ministro ou auditor no poder declarar o seu impedimento para relatoria de
processos alegando motivo ntimo.
O item est errado. Observem o RITCU:
Art. 151, Pargrafo nico. O ministro ou auditor dever declarar o seu impedimento nas
hipteses do inciso VIII do art. 39, podendo ainda aleg-lo por motivo ntimo.
11 - Na primeira sesso ordinria do Plenrio do ms de agosto, nos anos mpares, o
Presidente do TCU sortear, para vigncia a partir do primeiro dia do ano
subseqente, entre os ministros e os auditores e na forma estabelecida em ato
normativo, o relator de cada lista de unidades jurisdicionadas, ao qual sero
distribudos todos os processos, de qualquer classe de assunto, que derem entrada
ou se formarem no Tribunal ao longo do binio.
Art. 150. Na primeira sesso ordinria do Plenrio do ms de julho, nos anos pares, o
Presidente sortear, para vigncia a partir do primeiro dia do ano subseqente, entre os
ministros e os auditores, na forma estabelecida em ato normativo, o relator de cada lista de
unidades jurisdicionadas, ao qual sero distribudos todos os processos, de qualquer classe de
assunto, que derem entrada ou se formarem no Tribunal ao longo do binio.
Pargrafo nico. Em observncia ao princpio da alternatividade, o ministro ou o
auditor no poder ser contemplado com a mesma lista no binio subseqente.
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12 - Na hiptese de criao, desmembramento ou fuso de estado ou territrio

federal, a composio das listas no poder ser alterada durante o binio de vigncia
do sorteio das relatorias.
Art. 151. A composio das listas no poder ser alterada durante o binio de vigncia do
sorteio, exceto nas hipteses de:
I criao, fuso, incorporao, ciso, desestatizao, desmembramento, extino
ou alterao de vinculao organizacional ou sistmica de unidades jurisdicionadas;
II impedimento do relator, atinente a determinado rgo ou entidade;
III consolidao de processos de prestao ou de tomada de contas, determinada
pelo Tribunal como medida de racionalizao administrativa;
IV criao, desmembramento ou fuso de estado ou territrio federal.
13 - Cabero ao Presidente cujo mandato se encerrar as listas e os processos
anteriormente sorteados para seu antecessor.
O item est correto. Observem o RITCU:
Art. 152. Cabero ao Presidente cujo mandato se encerrar as listas e os processos
anteriormente sorteados para seu sucessor.
14 - As listas de unidades jurisdicionadas sero organizadas sob a coordenao do
Vice-Presidente do TCU e, depois de aprovadas pelo Plenrio, sero publicadas no
Boletim do Tribunal de Contas da Unio.
Art. 148. Para efeito da realizao do sorteio, as unidades administrativas dos Poderes
Legislativo, Executivo e Judicirio, as entidades da administrao indireta, includas as
fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico federal, e outras unidades que, por
determinao normativa, estejam sujeitas jurisdio do Tribunal, sero agrupadas em listas
de unidades jurisdicionadas.
Pargrafo nico. As listas referidas no caput sero organizadas sob a coordenao
do Presidente e, depois de aprovadas pelo Plenrio, publicadas no Boletim do Tribunal de
Contas da Unio.
ACE TCU 2006 ESAF ADAPTADA - Acerca do processo em geral, no mbito do
TCU, julgue os itens seguintes.
15 - So partes no processo o responsvel e o interessado.
Art. 144. So partes no processo o responsvel e o interessado.
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1 Responsvel aquele assim qualificado, nos termos da Constituio Federal,
da Lei Orgnica do Tribunal de Contas da Unio e respectiva legislao aplicvel.
2 Interessado aquele que, em qualquer etapa do processo, tenha
reconhecida, pelo relator ou pelo Tribunal, razo legtima para intervir no processo.
16 - Interessado aquele que, em qualquer etapa do processo, tenha reconhecida,
pelo relator ou pelo Tribunal, razo legtima para intervir no processo.
O item est correto, conforme disposto no 2, do art. 144, do RITCU, transcrito na questo
anterior.
17 - A habilitao de interessado em processo ser efetivada mediante o
deferimento, pelo relator, de pedido de ingresso formulado por escrito e
devidamente fundamentado.
Art. 146. A habilitao de interessado em processo ser efetivada mediante o deferimento,
pelo relator, de pedido de ingresso formulado por escrito e devidamente fundamentado.
18 - Constatado vcio na representao da parte, o relator fixar prazo de dez dias
para que o responsvel ou interessado promova a regularizao, sob pena de serem
tidos como inexistentes os atos praticados pelo procurador.
Art. 145. As partes podem praticar os atos processuais diretamente ou por intermdio de
procurador regularmente constitudo, ainda que no seja advogado.
1 Constatado vcio na representao da parte, o relator fixar prazo de dez dias
para que o responsvel ou interessado promova a regularizao, sob pena de serem tidos
como inexistentes os atos praticados pelo procurador.
19 - As partes podem praticar os atos processuais diretamente ou por intermdio de

procurador regularmente constitudo, ou seja, advogado com registro na Ordem dos
Advogados do Brasil OAB, portador de instrumento de procurao hbil para atuar
no processo.
Art. 145. As partes podem praticar os atos processuais diretamente ou por intermdio de
procurador regularmente constitudo, ainda que no seja advogado.
ACE TCU 2006 ESAF.
20 - Em relao aos instrumentos de fiscalizao utilizados pelo TCU, assinale a
opo que aponta a correta correlao entre as colunas.
1)
2)
3)
4)
Levantamentos
Auditorias
Inspees
Acompanhamentos
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5) Monitoramentos
( ) Verificar o cumprimento das deliberaes do TCU e os resultados delas advindos.
( ) Avaliar, ao longo de um perodo predeterminado, o desempenho dos rgos e
entidades jurisdicionados, quanto aos aspectos de economicidade, eficincia e
eficcia dos atos praticados.
( ) Suprir omisses e lacunas de informaes.
( ) Avaliar a viabilidade de realizao de fiscalizaes.
( ) Subsidiar a apreciao dos atos sujeitos a registro.
a) 2 5 3 4 1
b) 4 2 1 3 5
c) 5 4 3 1 2
d) 3 2 1 4 5
e) 1 2 3 4 5
O gabarito a opo c. Esta questo nos d uma boa oportunidade para sedimentar de vez o
contido no RITCU. Observem:
Art. 238. Levantamento o instrumento de fiscalizao utilizado pelo Tribunal para:
I conhecer a organizao e o funcionamento dos rgos e entidades da administrao direta,
indireta e fundacional dos Poderes da Unio, incluindo fundos e demais instituies que lhe
sejam jurisdicionadas, assim como dos sistemas, programas, projetos e atividades
governamentais no que se refere aos aspectos contbeis, financeiros, oramentrios,
operacionais e patrimoniais;
II identificar objetos e instrumentos de fiscalizao; e
III avaliar a viabilidade da realizao de fiscalizaes.
Art. 239. Auditoria o instrumento de fiscalizao utilizado pelo Tribunal para:

I examinar a legalidade e a legitimidade dos atos de gesto dos responsveis sujeitos a sua
jurisdio, quanto ao aspecto contbil, financeiro, oramentrio e patrimonial;
II avaliar o desempenho dos rgos e entidades jurisdicionados, assim como dos sistemas,
programas, projetos e atividades governamentais, quanto aos aspectos de economicidade,
eficincia e eficcia dos atos praticados;
III subsidiar a apreciao dos atos sujeitos a registro.
Art. 240. Inspeo o instrumento de fiscalizao utilizado pelo Tribunal para suprir
omisses e lacunas de informaes, esclarecer dvidas ou apurar denncias ou representaes
quanto legalidade, legitimidade e economicidade de fatos da administrao e de atos
administrativos praticados por qualquer responsvel sujeito sua jurisdio.
Art. 241. Acompanhamento o instrumento de fiscalizao utilizado pelo Tribunal para:
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I examinar, ao longo de um perodo predeterminado, a legalidade e a legitimidade dos atos
de gesto dos responsveis sujeitos a sua jurisdio, quanto ao aspecto contbil, financeiro,
oramentrio e patrimonial; e
II avaliar, ao longo de um perodo predeterminado, o desempenho dos rgos e entidades
jurisdicionadas, assim como dos sistemas, programas, projetos e atividades governamentais,
quanto aos aspectos de economicidade, eficincia e eficcia dos atos praticados.
Art. 243. Monitoramento o instrumento de fiscalizao utilizado pelo Tribunal para verificar
o cumprimento de suas deliberaes e os resultados delas advindos.
ACE TCU 2006 ESAF.
21 - Considerando os recursos das decises do TCU, previstos na Lei n. 8.443/92 e
no Regimento Interno do Tribunal, assinale a opo que indica a correta relao
entre as colunas:
1)
2)
3)
4)
5)
Embargos de Declarao
Recurso de Reviso
Recurso de Reconsiderao
Agravo
Pedido de Reexame
(
(
(
(
(
Correo de obscuridade, omisso ou contradio em deciso.

Despacho decisrio do Presidente do TCU.
Deciso de mrito em processo de fiscalizao de atos e contratos.
Deciso definitiva em processo de prestao de contas, com efeito suspensivo.
Deciso definitiva em processo de prestao de contas, sem efeito suspensivo.
)
)
)
)
)
a) 4 1 5 3 2
b) 1 4 5 2 3
c) 4 1 2 3 5
d) 1 4 5 3 2
e) 1 4 2 3 5
O gabarito a opo d. Outra boa oportunidade de sedimentar os dispositivos do RITCU.
Vamos l!
Art. 277. Cabem os seguintes recursos nos processos do Tribunal:
I recurso de reconsiderao;
II pedido de reexame;
III embargos de declarao;
IV recurso de reviso;
V agravo.
Art. 285. De deciso definitiva em processo de prestao ou tomada de contas, mesmo especial,
cabe recurso de reconsiderao, com efeito suspensivo, para apreciao do colegiado que
houver proferido a deciso recorrida, podendo ser formulado uma s vez e por escrito, pela
Prof. Marcus Silva
49

parte ou pelo Ministrio Pblico junto ao Tribunal, dentro do prazo de quinze dias, contados na
forma prevista no art. 183.
Art. 286. Cabe pedido de reexame de deciso de mrito proferida em processo concernente a
ato sujeito a registro e a fiscalizao de atos e contratos.
Art. 287. Cabem embargos de declarao quando houver obscuridade, omisso ou contradio
em acrdo do Tribunal.
Art. 288. De deciso definitiva em processo de prestao ou tomada de contas, mesmo
especial, cabe recurso de reviso ao Plenrio, de natureza similar da ao rescisria, sem
efeito suspensivo, interposto uma s vez e por escrito pela parte, seus sucessores, ou pelo
Ministrio Pblico junto ao Tribunal, dentro do prazo de cinco anos, contados na forma prevista
no inciso IV do art. 183, e fundar-se-:
I em erro de clculo nas contas;
II em falsidade ou insuficincia de documentos em que se tenha fundamentado o acrdo
recorrido;
III na supervenincia de documentos novos com eficcia sobre a prova produzida.
Art. 289. De despacho decisrio do Presidente do Tribunal, de presidente de cmara ou do
relator, desfavorvel parte, e da medida cautelar adotada com fundamento no art. 276 cabe
agravo, no prazo de cinco dias, contados na forma do art. 183.
ACE TCU 2006 ESAF ADAPTADA - luz da Lei Orgnica do TCU e de seu
Regimento Interno, Julgue os itens seguintes.
22- Qualquer parte poder argir nulidade a que haja dado causa ou para a qual
tenha, de qualquer modo, concorrido, exceto quando tal nulidade implicar culpa a
terceiros.
O item est errado. Observe o RITCU:
Art. 173. A parte no poder argir nulidade a que haja dado causa ou para a qual tenha,
de qualquer modo, concorrido.
23 - Quando puder decidir do mrito a favor da parte a quem aproveitaria a
declarao de nulidade, o Tribunal no a pronunciar nem mandar repetir o ato ou
suprir-lhe a falta.
O item est correto. Observe o RITCU:
Art. 171. Nenhum ato ser declarado nulo se do vcio no resultar prejuzo para a parte, para
o errio, para a apurao dos fatos pelo Tribunal ou para a deliberao adotada.
Pargrafo nico. Quando puder decidir do mrito a favor da parte a quem
aproveitaria a declarao de nulidade, o Tribunal no a pronunciar nem mandar repetir o ato
ou suprir-lhe a falta.
24 - No se tratando de nulidade absoluta, considerar-se- vlido o ato que,
praticado de outra forma, tiver atingido o seu fim.
Prof. Marcus Silva
50

Art. 172. No se tratando de nulidade absoluta, considerar-se- vlido o ato que, praticado
de outra forma, tiver atingido o seu fim.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no impede o suprimento da nulidade
absoluta, nas hipteses previstas neste Regimento e nas leis processuais aplicveis
subsidiariamente aos processos do Tribunal.
25 - Nenhum ato ser declarado nulo se do vcio no resultar prejuzo para a parte,
para o errio, para a apurao dos fatos pelo Tribunal ou para a deliberao adotada.
Art. 171. Nenhum ato ser declarado nulo se do vcio no resultar prejuzo para a parte, para
o errio, para a apurao dos fatos pelo Tribunal ou para a deliberao adotada.
26 - A nulidade do ato, uma vez declarada, causar a dos atos subseqentes que dele
Art. 175. A nulidade do ato, uma vez declarada, causar a dos atos subseqentes que dele
Pargrafo nico. A nulidade de uma parte do ato, porm, no prejudicar as outras
que dela sejam independentes.
ACE TCU 2005 CESPE - Considerando as regras constitucionais e a lei orgnica do
Tribunal de Contas da Unio (TCU), julgue os itens que se seguem.
27 - Considere que, instaurada tomada de contas especial em razo de
irregularidades verificadas em obra pblica federal, na qual se detectou a existncia
de dano ao errio, o TCU constatou que toda a documentao comprobatria da
despesa fora destruda por violenta e inevitvel inundao provocada por eventos
naturais. Diante disso, o Tribunal pode, em deciso terminativa, ordenar o
trancamento das contas, considerando-as iliquidveis. Pode, tambm, julgar o mrito
das contas, alguns anos depois, caso estejam presentes os requisitos legais
aplicveis.
O item est correto. Observem a LOTCU:
Art. 20. As contas sero consideradas iliquidveis quando caso fortuito ou de fora maior,
comprovadamente alheio vontade do responsvel, tornar materialmente impossvel o
julgamento de mrito a que se refere o art. 16 desta lei.
Art. 21. O Tribunal ordenar o trancamento das contas que forem consideradas iliquidveis e
o conseqente arquivamento do processo.
Prof. Marcus Silva
51

administrador.
Ainda:
Art. 10, 3 Terminativa a deciso pela qual o Tribunal ordena o trancamento das contas
que forem consideradas iliquidveis, nos termos dos arts. 20 e 21 desta lei.
Art. 21. O Tribunal ordenar o trancamento das contas que forem consideradas iliquidveis e o
conseqente arquivamento do processo.
administrador.
28 - Comprovada fraude a licitao, o TCU deve declarar a inidoneidade do licitante

fraudador, que ficar impossibilitado de participar de licitao por at 5 anos. Essa
sano, cuja imposio cabe ao plenrio do Tribunal, abrange apenas licitaes da
administrao pblica federal.
Art. 46. Verificada a ocorrncia de fraude comprovada licitao, o Tribunal declarar a
inidoneidade do licitante fraudador para participar, por at cinco anos, de licitao na
Administrao Pblica Federal.
29 - Considere a seguinte situao hipottica. Em 2004, foram repassados R$ 500 mil

em recursos federais a determinado municpio mediante convnio destinado
reforma de escolas pblicas. Na prestao de contas do ajuste, o rgo concedente
verificou que houve desvio de valores pblicos, mas no instaurou a tomada de
contas especial (TCE). Pouco tempo depois, em processo de auditoria realizada pela
unidade tcnica competente, o TCU determinou que o rgo concedente adotasse as
medidas necessrias reparao do dano ao errio, sem prejuzo de instaurao da
devida TCE. Nessa situao, a deliberao do TCU foi acertada, pois, nos termos da
Lei n. 8.443/1992, o TCU no tem competncia para instaurar a TCE, mas apenas
para determinar a instaurao desse procedimento, que deve ser direcionado
apurao dos fatos, identificao dos responsveis e quantificao do dano.
Art. 8 Diante da omisso no dever de prestar contas, da no comprovao da aplicao dos
recursos repassados pela Unio, na forma prevista no inciso VII do art. 5 desta lei, da
ocorrncia de desfalque ou desvio de dinheiros, bens ou valores pblicos, ou, ainda, da prtica
de qualquer ato ilegal, ilegtimo ou antieconmico de que resulte dano ao errio, a autoridade
administrativa competente, sob pena de responsabilidade solidria, dever imediatamente
adotar providncias com vistas instaurao da tomada de contas especial para apurao dos
fatos, identificao dos responsveis e quantificao do dano.
Prof. Marcus Silva
52

1 No atendido o disposto no caput deste artigo, o Tribunal determinar a
instaurao da tomada de contas especial, fixando prazo para cumprimento dessa deciso.
30 - Considere a seguinte situao hipottica. Assegurada a ampla defesa, o TCU

julgou irregulares as contas de Bento, imputou-lhe dbito no valor de R$ 100 mil e
aplicou-lhe multa proporcional ao dbito no valor de R$ 10 mil. Pouco tempo depois,
Bento, nico responsvel, faleceu. Nessa situao, os valores correspondentes
multa no mais devero ser cobrados, embora a quantia relativa ao dbito ainda
possa ser cobrada, de modo a se promover o ressarcimento integral do dano.
Art. 5 A jurisdio do Tribunal abrange:
...
VIII - os sucessores dos administradores e responsveis a que se refere este artigo, at o
limite do valor do patrimnio transferido, nos termos do inciso XLV do art. 5 da Constituio
Federal;
Em relao multa, por tratar-se de obrigao personalssima no se transfere aos sucessores
do responsvel pelo dever de prestar contas.
ACE TCU 2004 CESPE - No que tange ao Regimento Interno do TCU (RITCU),
julgue os itens subseqentes.
31 - Considere a seguinte situao hipottica. Em um processo a ser julgado pelo
TCU, quatro administradores pblicos tinham seus atos apurados ante a
possibilidade de terem causado dano ao errio, na gesto de ente pblico. A defesa
de cada um deles, porm, atribua aos demais a responsabilidade pelos atos lesivos.
Aproximando-se a data prevista para o julgamento do processo, todos os gestores
manifestaram, por meio do respectivo advogado, a inteno de realizar sustentao
oral. Nessa situao, seria admissvel a sustentao oral, cujo prazo seria o previsto
no RITCU, multiplicado por dois e, em seguida, dividido igualmente por todos os
interessados.
O item est errado pela ltima palavra (interessados). Observe o RITCU:

Art. 168. No julgamento ou apreciao de processo as partes podero produzir
sustentao oral, aps a apresentao, ainda que resumida, do relatrio e antes do voto do
relator, pessoalmente ou por procurador devidamente constitudo, desde que a tenham
requerido ao Presidente do respectivo colegiado at quatro horas antes do incio da sesso.
...
4 Havendo mais de uma parte com procuradores diferentes, o prazo previsto no 2 ser
duplicado e dividido em fraes iguais entre estes.
2 Aps o pronunciamento, se houver, do representante do Ministrio Pblico, a parte ou seu
procurador falar uma nica vez e sem ser interrompida, pelo prazo de dez minutos, podendo
o Presidente do colegiado, ante a maior complexidade da matria, prorrogar o tempo por at
igual perodo, se previamente requerido.
Prof. Marcus Silva
53

32 - H casos previstos no RITCU em que o relator de um processo pode, em deciso
monocrtica, isto , unipessoal, determinar o arquivamento do feito.
Art. 169. O Tribunal e, ressalvados os casos indicados neste Regimento, o relator podem
determinar o arquivamento do processo nas seguintes situaes:
I quando for ordenado o trancamento das contas, na forma prevista no 1 do art. 211;
II quando ausentes os pressupostos de constituio ou de desenvolvimento vlido e
regular do processo, nos termos do art. 212;
III nos casos previstos nos arts. 213, 235, pargrafo nico, 263 e 265;
IV quando tenha o processo cumprido o objetivo para o qual foi constitudo.
33 - O Ministrio Pblico junto ao TCU somente precisa manifestar-se nos processos
de tomada ou prestao de contas, nos concernentes aos atos de admisso de
pessoal e de concesso de aposentadoria, reforma e penso, nos incidentes de
uniformizao de jurisprudncia e nos recursos.
O item est errado. Observe o RITCU:
Art. 62. Compete ao Procurador-Geral e, por delegao prevista no art. 82 da Lei n 8.443, de
1992, aos subprocuradores-gerais e procuradores:
...
III dizer de direito, oralmente ou por escrito, em todos os assuntos sujeitos deciso
do Tribunal, sendo obrigatria sua audincia nos processos de tomada ou prestao de
contas, nos concernentes aos atos de admisso de pessoal e de concesso de aposentadoria,
reforma e penso, bem como nos incidentes de uniformizao de jurisprudncia e nos
recursos, exceto embargos de declarao e pedido de reexame em processo de fiscalizao de
atos e contratos;
ACE TCU 2002 ESAF ADAPTADA Julgue o item seguinte no que tange ao
controle externo exercido pelo TCU.
34 - De deciso definitiva do Tribunal de Contas da Unio em processo de tomada de
contas caber recurso de reviso ao Plenrio, sem efeito suspensivo, interposto uma
s vez e por escrito pelo responsvel, seus sucessores, ou pelo Ministrio Pblico
junto ao Tribunal, dentro do prazo de cinco anos, desde que fundado em erro de
clculo nas contas, falsidade ou insuficincia de documentos que servirem de
fundamento para o acrdo recorrido.
O item est errado. Observe que cabe o recurso de reviso, tambm, no caso da
supervenincia de documentos novos com eficcia sobre a prova produzida. o que diz a
LOTCU:
Art. 35. De deciso definitiva caber recurso de reviso ao Plenrio, sem efeito suspensivo,
interposto por escrito, uma s vez, pelo responsvel, seus sucessores, ou pelo Ministrio
Pblico junto ao Tribunal, dentro do prazo de cinco anos, contados na forma prevista no inciso
III do art. 30 desta lei, e fundar-se-:
Prof. Marcus Silva
54

I - em erro de clculo nas contas;
II - em falsidade ou insuficincia de documentos em que se tenha fundamentado a
deciso recorrida;
III - na supervenincia de documentos novos com eficcia sobre a prova produzida.
Pargrafo nico. A deciso que der provimento a recurso de reviso ensejar a correo
de todo e qualquer erro ou engano apurado.
ACE TCU 2000 ESAF

35 - As decises definitivas do Tribunal de Contas da Unio, no julgamento de
contas, so passveis do recurso de:
a) embargos, no prazo de 30 dias
b) reconsiderao, no prazo de 15 dias
c) reviso, no prazo de 15 dias
d) reviso, no prazo de 30 dias
e) reexame, no prazo de 5 anos
O gabarito a opo b. Observem os dispositivos da LOTCU e RITCU sobre o assunto:
LOTCU, Art. 34. Cabem embargos de declarao para corrigir obscuridade, omisso ou
contradio da deciso recorrida.
1 Os embargos de declarao podem ser opostos por escrito pelo responsvel ou
interessado, ou pelo Ministrio Pblico junto ao Tribunal, dentro do prazo de dez dias,
contados na forma prevista no art. 30 desta lei.
LOTCU, Art. 33. O recurso de reconsiderao, que ter efeito suspensivo, ser apreciado por
quem houver proferido a deciso recorrida, na forma estabelecida no regimento interno, e
poder ser formulado por escrito uma s vez, pelo responsvel ou interessado, ou pelo
Ministrio Pblico junto ao Tribunal, dentro do prazo de quinze dias, contados na forma
prevista no art. 30 desta lei.
LOTCU, Art. 35. De deciso definitiva caber recurso de reviso ao Plenrio, sem efeito
suspensivo, interposto por escrito, uma s vez, pelo responsvel, seus sucessores, ou pelo
Ministrio Pblico junto ao Tribunal, dentro do prazo de cinco anos, contados na forma prevista
no inciso III do art. 30 desta lei, e fundar-se-:
RITCU, Art. 285. De deciso definitiva em processo de prestao ou tomada de contas, mesmo
especial, cabe recurso de reconsiderao, com efeito suspensivo, para apreciao do colegiado
que houver proferido a deciso recorrida, podendo ser formulado uma s vez e por escrito, pela
parte ou pelo Ministrio Pblico junto ao Tribunal, dentro do prazo de quinze dias, contados na
forma prevista no art. 183.
Prof. Marcus Silva
55

ACE TCU 1999 ESAF Julgue o item seguinte quanto ao controle externo exercido
pelo TCU.
36 - As decises do Tribunal de Contas da Unio, no uso da competncia que lhe
confere a Constituio, no atinente s suas funes institucionais de controle externo
da Administrao Pblica Federal, de um modo geral, so recorrveis, mas apenas
para o prprio TCU.
O item est correto. As decises do TCU so recorrveis apenas ao prprio TCU, conforme
previso n o art. 32, da LOTCU. Repare que, no atinente s suas funes institucionais de
controle externo, portanto, administrativas, s cabe recurso ao prprio TCU. Contudo, o Poder
Judicirio poder ser acionado a qualquer momento por quem se sinta prejudicado por
quaisquer decises administrativas, inclusive as do TCU. Importante tambm observar que,
quanto ao mrito da deciso, o Poder Judicirio no adentra, restringindo-se aos aspectos
legais.
ACE TCU 1998 CESPE O Sr, Francisco da prefeito de um Municpio
brasileiro, recebeu repasse de verbas federais por meio de convnio celebrado com o
Ministrio dos Transportes, para a execuo de obras especificadas no referido
convnio. O prefeito prestou suas contas, que foram julgadas irregulares ante a
constatao de dano ao errio, decorrente de ato de gesto antieconmico. O TCU
condenou o prefeito pelo valor do dbito e aplicou-lhe multa. Trs anos aps a
publicao do acrdo que o condenou, o Sr, Francisco obteve novos documentos,
capazes de ilidir os fundamentos da deciso que lhe fora desfavorvel. Considerando
essa deciso, julgue os itens seguintes.
37 Somente aps a constituio do respectivo ttulo da dvida ativa, poder o
prefeito ser executado em relao multa que lhe foi aplicada.
O item est errado. No h necessidade de prvia inscrio na dvida ativa. O prprio Acrdo
condenatrio, que considerado ttulo executivo extrajudicial, suficiente para ser executado
pela Advocacia-Geral da Unio. Atravs do MPTCU.
38 Para a cobrana do valor do dbito relativo ao repasse das verbas do convnio,
o acrdo condenatrio do TCU constitui ttulo bastante para a propositura da ao
executiva.
Art. 19. Quando julgar as contas irregulares, havendo dbito, o Tribunal condenar o
responsvel ao pagamento da dvida atualizada monetariamente, acrescida dos juros de
mora devidos, podendo, ainda, aplicar-lhe a multa prevista no art. 57 desta lei, sendo o
instrumento da deciso considerado ttulo executivo para fundamentar a respectiva ao de
execuo.
39 Em face do fundamento da condenao dano ao Errio, decorrente de ato de

gesto antieconmico -, cabia ao Tribunal determinar a remessa da documentao
pertinente ao Ministrio Pblico da Unio, para o ajuizamento das aes cveis e
penais cabveis.
Prof. Marcus Silva
56

...
2 Nas hipteses do inciso III, alneas c e d deste artigo, o Tribunal, ao julgar irregulares as
contas, fixar a responsabilidade solidria:
...
3 Verificada a ocorrncia prevista no pargrafo anterior deste artigo, o Tribunal
providenciar a imediata remessa de cpia da documentao pertinente ao Ministrio Pblico
da Unio, para ajuizamento das aes civis e penais cabveis.
40 Em face dos novos documentos obtidos, o prefeito poder propor ao judicial

anulatria contra o julgado do TCU, haja vista estar prescrito o prazo para
propositura de qualquer recurso perante o TCU.
O item est errado. No houve a prescrio do direito de reviso pelo Plenrio. Observem a
LOTCU:
Art. 35. De deciso definitiva caber recurso de reviso ao Plenrio, sem efeito suspensivo,
interposto por escrito, uma s vez, pelo responsvel, seus sucessores, ou pelo Ministrio
Pblico junto ao Tribunal, dentro do prazo de cinco anos, contados na forma prevista no inciso
III do art. 30 desta lei, e fundar-se-:
Art. 30. Os prazos referidos nesta lei contam-se da data:
...
III - nos demais casos, salvo disposio legal expressa em contrrio, da publicao da deciso
ou do acrdo no Dirio Oficial da Unio.
Prof. Marcus Silva
57

Questes da Prova de 2010 (20 questes):
Considerando as normas constitucionais relativas a controle externo, julgue os itens
a seguir.
31 - O Supremo Tribunal Federal no se sujeita a controle externo exercido pelo
Congresso Nacional.
32 - No caso de o diretor de rgo pblico no atender determinao do TCU para
anular um ato, competir ao prprio TCU sustar a execuo do ato impugnado.
33 - O correto funcionamento de um sistema de fiscalizao exercida pelo controle
interno de determinada empresa pblica dispensa a atuao do controle externo
sobre aquela entidade.
34 - Comisso permanente do Senado Federal tem legitimidade para requerer ao TCU
a realizao de inspeo.
De acordo com a Declarao de Lima, julgue os prximos itens, acerca das diretrizes
para preceitos de auditoria. Nas situaes em que for utilizada, considere que a sigla
EFS se refere a entidade fiscalizadora superior.
35 - Segundo a declarao em apreo, uma EFS deve gozar de independncia
funcional e organizacional necessria para desempenhar suas tarefas. Apesar disso,
entender que tal instituio, como parte do Estado, no pode ser completamente
independente.
36 - A Declarao de Lima admite que a execuo da pr-auditoria seja realizada por
EFS ou por outras instituies de auditoria.
37 - As EFSs prestam servios de auditoria externa.
38 - De acordo com a referida declarao, uma EFS deve auditar a legalidade e a
regularidade da gesto financeira e da contabilidade. Essa declarao, entretanto,
no cita como atribuio das EFSs a auditoria operacional, a qual consta na
Constituio Federal brasileira.
Com relao Lei Orgnica do TCU Lei n. 8.443/1992 , julgue os itens de 39 a
44.
39 - Na prestao de contas, o administrador pblico deve incluir somente os
recursos oramentrios e os extraoramentrios geridos pela sua unidade.
40 - Ao descumprir norma procedimental expedida pelo TCU, o administrador pblico
est sujeito a sofrer pena de responsabilidade.
41 - Quem apenas d causa ao extravio de um bem pblico, causando dano ao errio,
no se submete jurisdio do TCU.
42 - A deciso do TCU que ordena o trancamento das contas consideradas
iliquidveis classifica-se como definitiva.
43 - As contas de um administrador que apresentem falta de natureza formal da qual
no resulte dano ao errio devem ser tratadas pelo TCU como irregulares com
ressalva.
44 - O TCU deve dar quitao plena ao administrador cujas contas sejam julgadas
regulares.
Prof. Marcus Silva
58

Julgue os seguintes itens, acerca do Regimento Interno do TCU.
45 - Recurso de reviso interposto por agente pblico contra deciso de uma cmara
do TCU deve ser examinado pela prpria cmara.
46 - A deliberao sobre processo comum de prestao de contas j instrudo cabe
respectiva cmara do TCU.
47 - O vice-presidente do TCU exerce, concomitantemente, a presidncia da primeira
e da segunda cmara e as funes de corregedor.
48 - Se um auditor federal de controle externo designado para auditar determinada
sociedade de economia mista, em regra, o TCU pode atribuir-lhe poderes de amplo
acesso aos sistemas
eletrnicos de processamento de dados.
49 - Ao tomar conhecimento de irregularidade que deva ser comunicada a superior
hierrquico, o dirigente mximo do Ministrio Pblico junto ao TCU deve reportar-se
ao procurador-geral da Repblica.
50 - Na hiptese de o Senado Federal solicitar ao TCU exame de matria sobre a
explorao de petrleo na camada do pr-sal, devido ao interesse da Unio, caber
cmara a que est afeta o Ministrio de Minas e Energia deliberar sobre a solicitao.
Prof. Marcus Silva
59

Questes da Prova de 2010 com gabarito comentado:
Considerando as normas constitucionais relativas a controle externo, julgue os itens
a seguir.
31 - O Supremo Tribunal Federal no se sujeita a controle externo exercido pelo
Congresso Nacional.
GABARITO: ERRADO.
O erro da questo est em afirmar que o STF no se sujeita a controle externo exercido pelo
Congresso Nacional. De acordo com o art. 71, inciso IV, uma das competncias do TCU, em
auxlio ao Congresso Nacional na funo de controle externo, a seguinte:
IV - realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, de
Comisso tcnica ou de inqurito, inspees e auditorias de natureza contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo,
Executivo e Judicirio, e demais entidades referidas no inciso II;
O STF rgo do Poder Judicirio, logo est sujeito ao controle externo exercido pelo
Congresso Nacional.
32 - No caso de o diretor de rgo pblico no atender determinao do TCU para

anular um ato, competir ao prprio TCU sustar a execuo do ato impugnado.
GABARITO: CERTO.
uma das competncias constitucionais do TCU no exerccio do controle externo a contida no
art, 71, inciso X:
X - sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso Cmara
dos Deputados e ao Senado Federal;
Reparem que o TCU no anula o ato, mas sim susta a execuo do ato. O mesmo no
acontece com os contratos. Observem os 1 e 2 do art. 71, da CF:
1 - No caso de contrato, o ato de sustao ser adotado diretamente pelo Congresso
Nacional, que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabveis.
2 - Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo de noventa dias, no efetivar
as medidas previstas no pargrafo anterior, o Tribunal decidir a respeito.
33 - O correto funcionamento de um sistema de fiscalizao exercida pelo controle

interno de determinada empresa pblica dispensa a atuao do controle externo
sobre aquela entidade.
GABARITO: ERRADO.
Observem a competncia do TCU no exerccio do controle externo elencada no art. 71, inciso
II:
II - julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores
pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e
Prof. Marcus Silva
60

mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio
ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico;
O erro do item est em afirmar que a atuao do controle externo est dispensada. O fato de o
controle interno estar em pleno funcionamento, de forma eficaz e eficiente, no tem o condo
de dispensar a atuao do controle externo. O item trata de empresa pblica que, como vimos
acima no inciso II, ente da administrao indireta e est sujeita ao controle externo.
34 - Comisso permanente do Senado Federal tem legitimidade para requerer ao TCU

a realizao de inspeo.
GABARITO: CERTO.
Mais uma questo com base nos dispositivos constitucionais. Vejam o disposto no art. 71, mais
especificamente no inciso IV, e tambm no inciso VII, da CF:
IV - realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, de
Comisso tcnica ou de inqurito, inspees e auditorias de natureza contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo,
Executivo e Judicirio, e demais entidades referidas no inciso II;
...
VII - prestar as informaes solicitadas pelo Congresso Nacional, por qualquer de suas Casas,
ou por qualquer das respectivas Comisses, sobre a fiscalizao contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspees
realizadas;
Resposta direta extrada da literalidade do texto constitucional.
De acordo com a Declarao de Lima, julgue os prximos itens, acerca das diretrizes para
preceitos de auditoria. Nas situaes em que for utilizada, considere que a sigla EFS se refere
a entidade fiscalizadora superior.
35 - Segundo a declarao em apreo, uma EFS deve gozar de independncia
funcional e organizacional necessria para desempenhar suas tarefas. Apesar disso,
entender que tal instituio, como parte do Estado, no pode ser completamente
independente.
GABARITO: CERTO.
A Declarao de Lima (DL) afirma que as EFS devem poder usufruir da independncia
funcional e organizacional necessria ao cumprimento das suas tarefas. O item traz, na sua
parte inicial, a literalidade da DL.
A segunda parte do item traz uma redao um tanto truncada. Alm disso, o que seria para a
banca ...completamente independente.? O gabarito definitivo d como resposta CERTO.
Contudo a questo controversa e d margem a questionamentos. Sinceramente, esta
questo deveria ser anulada, mas no o foi. S h uma interpretao a fazer e, mesmo assim,
forando a barra: completamente independente no poderia ser a EFS, pois, desta forma,
estaria fora da estrutura do Estado. Faz parte do concurso deparar-se com questes como
esta, embora no seja o que deveria acontecer.
Prof. Marcus Silva
61

36 - A Declarao de Lima admite que a execuo da pr-auditoria seja realizada por
EFS ou por outras instituies de auditoria.
GABARITO: CERTO.
Na nossa aula demonstrativa, quando tratamos da DL, vimos que: Um ponto importante a
destacar a possibilidade de se recorrer utilizao de servios externos EFS: Quando
faltam as competncias especficas ao pessoal de controle de uma instituio superior de
controle das finanas pblicas, a instituio pode ento recorrer aos servios de peritos
externos na medida das suas necessidades.
Portanto, o item est correto, podendo a EFS utilizar-se de profissionais/instituies externas
para a realizao de seus trabalhos, quando necessrio.
37 - As EFSs prestam servios de auditoria externa.
GABARITO: CERTO.
Na nossa aula demonstrativa, vimos, quando falamos de controle interno e externo que Cada
organismo ou instituio pblica possui o seu servio de controle interno enquanto que os
servios de controle externo no fazem parte da estrutura organizacional das instituies a
verificar. As instituies superiores de controle das finanas pblicas so, pois, servios de
controle externo. No nosso caso, o TCU.
Portanto, correto est o item.
38 - De acordo com a referida declarao, uma EFS deve auditar a legalidade e a
regularidade da gesto financeira e da contabilidade. Essa declarao, entretanto,
no cita como atribuio das EFSs a auditoria operacional, a qual consta na
Constituio Federal brasileira.
GABARITO: ERRADO.
Tambm na nossa aula demonstrativa vimos a resposta para este item. A DL afirma que ,
alm do controle de conformidade com as leis e a regularidade da gesto financeira e a
contabilidade, existe outro tipo de controle de igual importncia que visa medir o
desempenho, a eficcia, a economia, da administrao pblica. Fazendo um link com a
nossa realidade, podemos perceber esse controle no art. 70, da CF:
CF, Art. 70. A fiscalizao contbil (registros e demonstrativos), financeira (fluxos
financeiros), oramentria (execuo oramentria da receita e despesa), operacional
(impacto, e) e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta,
quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de
receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de
controle interno de cada Poder.
Logicamente, o que est escrito entre parnteses no est no texto na CF. Fiz estes lembretes
para que voc, logo ao ler o texto da Constituio, j perceba qual o objeto de cada
fiscalizao que est sendo mencionada. A operacional, diz respeito fiscalizao dos aspectos
referentes ao impacto dos programas governamentais junto sociedade, efetividade,
eficincia, eficcia e economicidade dos gastos pblicos. Portanto, nossa CF est de acordo
com o estabelecido na DL.
A DL segue afirmando que todos os controles, fundamentalmente, possuem a mesma
importncia. No entanto, compete EFS estabelecer a importncia relativa a cada um.
Prof. Marcus Silva
62

A DL frisa ainda que as auditorias de Natureza Operacional (Auditorias de
desempenho e de Avaliao de Programas) tm ganhado destaque na atividade de
Controle Externo. Isto tambm pode ser observado no nosso caso. O prprio TCU possui um
Manual de Auditoria de Natureza Operacional.
Segundo o Manual de Auditoria de Natureza Operacional do Tribunal de Contas da Unio, a
Auditoria de Natureza Operacional consiste na avaliao sistemtica dos programas, projetos,
atividades e sistemas governamentais, assim como dos rgos e entidades jurisdicionadas ao
Tribunal.
Ainda, segundo o Manual, a Auditoria de natureza Operacional abrange duas
modalidades: a auditoria de desempenho operacional e a avaliao de programa. O
objetivo da auditoria de desempenho operacional examinar a ao governamental
quanto aos aspectos da economicidade, eficincia e eficcia, enquanto a avaliao de
programa busca examinar a efetividade dos programas e projetos governamentais.
Portanto, o item est errado, pois a DL cita como atribuio das EFSs a auditoria operacional.
Com relao Lei Orgnica do TCU Lei n. 8.443/1992 , julgue os itens de 39 a

44.
39 - Na prestao de contas, o administrador pblico deve incluir somente os
recursos oramentrios e os extraoramentrios geridos pela sua unidade.
GABARITO: ERRADO.
Esta questo exige um pouco de ateno do candidato. A resposta est no art. 7, da LOTCU:
Art. 7 As contas dos administradores e responsveis a que se refere o artigo anterior sero
anualmente submetidas a julgamento do Tribunal, sob forma de tomada ou prestao de
contas, organizadas de acordo com normas estabelecidas em instruo normativa.
Pargrafo nico. Nas tomadas ou prestaes de contas a que alude este artigo devem ser
includos todos os recursos, oramentrios e extra-oramentrios, geridos ou no pela
unidade ou entidade.
O uso da palavra somente torna o item errado.
40 - Ao descumprir norma procedimental expedida pelo TCU, o administrador pblico

est sujeito a sofrer pena de responsabilidade.
GABARITO: CERTO.
Observem o art. 3, da LOTCU:
Art. 3 Ao Tribunal de Contas da Unio, no mbito de sua competncia e jurisdio, assiste o
poder regulamentar, podendo, em conseqncia, expedir atos e instrues normativas sobre
matria de suas atribuies e sobre a organizao dos processos que lhe devam ser
submetidos, obrigando ao seu cumprimento, sob pena de responsabilidade( e no de crime
de responsabilidade ). Fiz questo de frisar em vermelho para que vocs no confundam,
ok?!
Prof. Marcus Silva
63

Ao exercer o poder normativo, expedindo uma norma de procedimentos, o TCU obriga o
administrador pblico a cumpri-la, sob pena de responsabilidade. Portanto, o item est
correto.
41 - Quem apenas d causa ao extravio de um bem pblico, causando dano ao errio,

no se submete jurisdio do TCU.
GABARITO: ERRADO.
A resposta est no art. 5, da LOTCU:
Art. 5 A jurisdio do Tribunal abrange:
...
II - aqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte
dano ao errio;
Portanto, o item est errado ao afirmar que no est submetido jurisdio do TCU quem
apenas d causa ao extravio de um bem pblico, causando dano ao errio.
42 - A deciso do TCU que ordena o trancamento das contas consideradas

iliquidveis classifica-se como definitiva.
GABARITO: ERRADO.
A resposta est no art. 10, da LOTCU. Observem:
3 Terminativa a deciso pela qual o Tribunal ordena o trancamento das contas que
forem consideradas iliquidveis, nos termos dos arts. 20 e 21 desta lei.
Definitiva a deciso pela qual o Tribunal julga as contas regulares, regulares com ressalva,
ou irregulares.
J a Preliminar a deciso pela qual o Relator ou o Tribunal, antes de pronunciar-se quanto
ao mrito das contas, resolve sobrestar o julgamento, ordenar a citao ou a audincia dos
responsveis ou, ainda, determinar outras diligncias necessrias ao saneamento do processo.
43 - As contas de um administrador que apresentem falta de natureza formal da qual
no resulte dano ao errio devem ser tratadas pelo TCU como irregulares com
ressalva.
GABARITO: ERRADO.
Segundo o art. 16,da LOTCU, as contas sero julgadas regulares com ressalva, quando
evidenciarem impropriedade ou qualquer outra falta de natureza formal de que no resulte
dano ao errio. O item erra ao dizer ...como irregulares com ressalva
44 - O TCU deve dar quitao plena ao administrador cujas contas sejam julgadas
regulares.
GABARITO: CERTO.
Prof. Marcus Silva
64

Segundo o art. 17, da LOTCU:
Art. 17. Quando julgar as contas regulares, o Tribunal dar quitao plena ao responsvel.
Julgue os seguintes itens, acerca do Regimento Interno do TCU.

45 - Recurso de reviso interposto por agente pblico contra deciso de uma cmara
do TCU deve ser examinado pela prpria cmara.
GABARITO: ERRADO.
Segundo o RITCU, no seu art. 288:
Art. 288. De deciso definitiva em processo de prestao ou tomada de contas, mesmo
especial, cabe recurso de reviso ao Plenrio, de natureza similar da ao rescisria,
sem efeito suspensivo, interposto uma s vez e por escrito pela parte, seus sucessores, ou
pelo Ministrio Pblico junto ao Tribunal, dentro do prazo de cinco anos, contados na forma
prevista no inciso IV do art. 183, e fundar-se-:
I em erro de clculo nas contas;
II em falsidade ou insuficincia de documentos em que se tenha fundamentado o acrdo
recorrido;
III na supervenincia de documentos novos com eficcia sobre a prova produzida.
Portanto, o recurso de reviso direcionado ao Plenrio, e no a uma Cmara do TCU.
46 - A deliberao sobre processo comum de prestao de contas j instrudo cabe
respectiva cmara do TCU.
GABARITO: CERTO.
Segundo o art. 17, do RITCU, que traz as competncias das Cmaras:
Art. 17. Compete Primeira e Segunda cmaras deliberar sobre:
I prestao e tomada de contas, mesmo especial;
Portanto, o item fala de um processo comum de prestao de contas que tem a deliberao
sob competncia das Cmaras. Nem era preciso o item mencionar a palavra comum, pois,
mesmo especial, tambm competncia das Cmaras deliberar sobre tais processos.
Contudo, no podero ser apreciados pelas cmaras os processos que contenham
propostas de fixao de entendimento sobre questo de direito em determinada
matria, de determinaes em carter normativo e de estudos sobre procedimentos
tcnicos, de acordo com o 2 do mesmo artigo.
47 - O vice-presidente do TCU exerce, concomitantemente, a presidncia da primeira
e da segunda cmara e as funes de corregedor.
GABARITO: ERRADO.
A resposta do item est no art. 31, do RITCU. Vejamos:
Prof. Marcus Silva
65

Art. 31. Compete ao Vice-Presidente:
I substituir o Presidente em suas ausncias e impedimentos por motivo de
licena, frias ou outro afastamento legal, e suced-lo, no caso de vaga, na hiptese prevista
no 2 do art. 24;
II presidir uma das cmaras;
III exercer as funes de Corregedor;
IV supervisionar a edio da Revista do Tribunal;
V colaborar com o Presidente no exerccio de suas funes, quando solicitado.
Portanto, o Vice-Presidente no exerce a presidncia das duas Cmaras, mas somente de UMA
das Cmaras. Isto faz com que o item fique errado. As funes de Corregedor tambm so
exercidas pelo Vice-Presidente do TCU.
48 - Se um auditor federal de controle externo designado para auditar determinada
sociedade de economia mista, em regra, o TCU pode atribuir-lhe poderes de amplo
acesso aos sistemas eletrnicos de processamento de dados.
GABARITO: CERTO.
O item est correto, de acordo com o art. 245 do RITCU:
Art. 245. Ao servidor que exerce funo especfica de controle externo, quando
credenciado pelo Presidente do Tribunal, ou por delegao deste, pelos dirigentes das
unidades tcnicas da Secretaria, para desempenhar funes de fiscalizao, so asseguradas
as seguintes prerrogativas:
I livre ingresso em rgos e entidades sujeitos jurisdio do Tribunal;
II acesso a todos os processos, documentos e informaes necessrios
realizao de seu trabalho, mesmo a sistemas eletrnicos de processamento de dados,
que no podero ser sonegados, sob qualquer pretexto;
III competncia para requerer, por escrito, aos responsveis pelos rgos e
entidades, os documentos e informaes desejados, fixando prazo razovel para atendimento.
49 - Ao tomar conhecimento de irregularidade que deva ser comunicada a superior

hierrquico, o dirigente mximo do Ministrio Pblico junto ao TCU deve reportar-se
ao procurador-geral da Repblica.
GABARITO: ERRADO.
Segundo o art. 62, do RITCU, compete ao Procurador-Geral e, por delegao prevista no art.
82 da Lei n 8.443, de 1992, aos subprocuradores-gerais e procuradores, dentre outras
competncias:
VI requerer as providncias previstas nos arts. 40 e 44 da Lei n 8.443, de 1992;
Prof. Marcus Silva
66

J o art. 43, da LOTCU, assim determina:
Art. 43. Ao proceder fiscalizao de que trata este captulo, o Relator ou o Tribunal:
...
II - se verificar a ocorrncia de irregularidade quanto legitimidade ou
economicidade, determinar a audincia do responsvel para, no prazo estabelecido no
regimento interno, apresentar razes de justificativa.
Portanto, o item traz afirmativa sem nenhum fundamento em nenhum dispositivo tanto da
LOTCU, quanto do RITCU.
50 - Na hiptese de o Senado Federal solicitar ao TCU exame de matria sobre a
explorao de petrleo na camada do pr-sal, devido ao interesse da Unio, caber
cmara a que est afeta o Ministrio de Minas e Energia deliberar sobre a solicitao.
GABARITO: ERRADO.
Esta uma competncia do Plenrio do TCU, e no das Cmaras. Observem o RITCU:
Art. 15. Compete privativamente ao Plenrio, dirigido pelo Presidente do Tribunal:
I deliberar originariamente sobre:
...
b) pedido de informao ou solicitao sobre matria da competncia do
Tribunal que lhe seja endereado pelo Congresso Nacional, por qualquer de suas casas, ou
por suas comisses;
Portanto, item errado.
Bom, pessoal, espero que tenham gostado do nosso curso. Ao longo do mesmo,
foram propostas em torno de 330 questes, todas com os respectivos comentrios,
abrangendo todo o contedo terico. At a prova, recorram teoria, montem seus
esquemas, treinem bastante os exerccios. S assim vocs alcanaro o sucesso
pretendido.
Desejo a todos muita sorte no concurso que est por vir!
Um forte abrao!
Desde j, agradeo a ateno a mim dispensada.
Marcus Silva.
Prof. Marcus Silva
67

GABARITO DAS QUESTES PROPOSTAS:
QUESTO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
GABARITO
C
C
C
E
E
E
C
E
C
E
E
E
C
E
C
C
C
C
E
C
D
E
C
C
C
C
C
C
C
C
E
C
E
E
B
C
E
C
C
E
Prof. Marcus Silva
68

Bibliografia consultada:
- Aulas de Direito Constitucional; Vicente Paulo Ed. Impetus;
- Controle Externo TCU; Samy Wurman Ed. Vestcon;
- Gesto de Finanas Pblicas; Claudiano M. Albuquerque, Mrcio Bastos
Medeiros e Paulo Henrique Feij Coleo Gesto Pblica;
- Controle Externo da Gesto Pblica; Francisco Eduardo Carrilho Chaves
Ed. Impetus;
- Direito Financeiro e Controle Externo; Valdecir Pascoal Ed. Impetus;
- Contabilidade Governamental; Lino Martins Ed. Atlas;
- Constituio da Repblica Federativa do Brasil;
- Lei Orgnica do Tribunal de Contas da Unio Lei n 8.443/1992;
- Regimento Interno do Tribunal de Contas da Unio; e
- Instruo Normativa SFC n 01/2001;
Prof. Marcus Silva
69

Prof. Marcus Silva
70

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CURSO ON-LINE Controle Externo TCU Teoria e Exerccios

PROFESSOR: MARCUS SILVA

Prof. Marcus Silva

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1.2 Tomada de Contas Especial (TCE).

omisso no dever de prestar contas;

no comprovao da aplicao dos recursos repassados pela Unio, mediante

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da ocorrncia de desfalque ou desvio de dinheiros, bens ou valores pblicos; e

prtica de qualquer ato ilegal, ilegtimo ou antieconmico de que resulte dano

Competncia e iniciativa e para a instaurao da TCE.

omisso no dever de prestar contas;

no comprovao da aplicao dos recursos repassados pela Unio,

da ocorrncia de desfalque ou desvio de dinheiros, bens ou valores pblicos;

prtica de qualquer ato ilegal, ilegtimo ou antieconmico de que resulte

O Professor Jorge Ulysses Jacoby Fernandes conceitua TCE da seguinte forma:

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Apurao dos fatos

Identificao dos responsveis

procedimento de carter excepcional;

A Administrao, nesta fase, no profere julgamento; e

Deve haver a declarao do valor correspondente ao dano e os

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Fique sabendo: So exemplos de situaes que ensejam instaurao de TCE:

No execuo total do objeto pactuado;

Atingimento parcial dos objetivos almejados;

No aplicao dos recursos da contrapartida; e

No aplicao de rendimentos de aplicaes financeiras no objeto

b) Deve assegurar o direito ao contraditrio e ampla defesa.

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Resguardar recursos pblicos.

Apurar conduta de agentes

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So processos independentes entre si;

Peas de um processo podem subsidiar a instruo do outro;

Os mesmos servidores podem conduzir todos os trs processos; e

Todos os trs processos esto sujeitos ao controle do Poder Judicirio,

Condicionantes para instaurao da TCE.

Omisso no dever de prestar contas;

Desvio de finalidade estabelecida no acordo;

No cumprimento de objeto de convnio, mesmo quanto aplicada parte ou a

Desfalque ou desvio de dinheiro, bens e valores pblicos; e

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No devoluo de saldo de recursos do convnio, no aplicado na execuo

Limite de valor para encaminhamento de TCE para o TCU.

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Exemplos de situaes que dispensam a instaurao da TCE.

Em substituio a procedimentos disciplinares destinados a apurar infraes

Para obter ressarcimento de valores pagos indevidamente a servidores. O

Nos casos de prejuzo causado por terceiros por descumprimento de clusula

Aps transcorridos 10 anos desde o fato gerador, sem prejuzo de apurao

Quando houver o recolhimento do dbito internamente, no rgo/entidade,

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