Propuesta de Protocolo

de Atención Policial

en Violencia Familiar, Sexual,
actos contra la Seguridad y
Derechos Humanos de las Mujeres

Propuesta de Protocolo
de Atención Policial

en Violencia Familiar, Sexual,
actos contra la Seguridad y
Derechos Humanos de las Mujeres

© Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán
Parque Hernán Velarde Nº 42, Lima 1
Teléfono: 51-1 433 2000
postmast@flora.org.pe
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Diseño y diagramación:
Ymagino Publicidad S.A.C.
Impreso en:
Talleres gráficos de Ymagino Publicidad S.A.C.
Urb. Santa Elisa II etapa, mz. E lt. 8
Los Olivos, Lima
Primera edición:
Lima, Perú, julio de 2014
1000 ejemplares
Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2014-09546
Comisión encargada de la redacción y sistematización del Protocolo
Crnl. PNP
Juan ALTAMIRANO MENDIETA

Director de la DIRPROFAP-DIREJESECUI.PNP.
Cmdte. (S) PNP Gladys ELIZALDE MONCADA

Psicóloga
SOB PNP
Remigio MURILLO ZEGARRA

Sociólogo
Con la colaboración del Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán en el
marco del Convenio Inter-institucional entre el Ministerio del Interior y el
Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán.

por violencia familiar contra la Mujer. etc. contra la mujer. niños. niñas. niñas. adolescentes y adulto mayor” > Segundo nivel • Protocolo de atención por violencia familiar. desde la Policía Nacional.central de Emergencia “105 PNP.Índice Presentación 5 Capítulo i • • • Situación de la violencia Prevalencia de la violencia contra la mujer en el Perú y Lima Metropolitana Datos provenientes de la Policía Nacional del Perú 7 7 7 11 Capítulo ii 16 • • • • • • • • • • • 16 16 16 17 17 18 18 19 20 22 22 Bases generales de orientación del protocolo El protocolo Definición Finalidad Alcance Objetivos Marco internacional Planes nacionales y legislación interna Principios Enfoques Definiciones Capítulo iii 26 • 26 Instituciones públicas competentes en la intervención de la violencia Capítulo iv 30 • • • 30 La atención integral de la violencia desde la Policía Nacional del Perú. • Personal de patrullaje motorizado • Hoja de ruta nivel 2 > Tercer nivel de atención • Protocolo de atención en comisarías a víctimas de violencia familiar y víctimas del delito contra la libertad sexual . Aspectos a considerar en la atención integral de la violencia de género. adolescentes.violencia sexual • Ruta policial en violencia familiar 30 31 31 31 32 32 32 33 34 34 35 Bibliografía 36 Anexo 37 • Directorio de personal policial y funcionarios y funcionarias que participaron en la elaboración del protocolo de atención policial y hoja de ruta 37 . Niveles de atención > Primer nivel • Protocolo de atención telefónica . violencia familiar. niños.

.

además de la prevención. limitando el desarrollo con justicia. edad. bullying. pero. el cual pretende mejorar la actuación policial con la finalidad generar un proceso de articulación interno entre las dependencias de la PNP comprometidas en la atención de casos de violencia contra la mujer en sus diversas manifestaciones. la integridad física. etc. falta de redes de apoyo social. preservando los derechos de las personas. se asientan en la discriminación de género y las relaciones asimétricas de poder entre hombres y mujeres impactando de manera negativa en la vida de las mujeres. Por ello. actos contra la Seguridad y Derechos Humanos de las Mujeres Presentación La Constitución Política del Perú señala que la Policía Nacional del Perú (PNP) debe garantizar. La violencia es multicausal y está vinculada con variables de discriminación como sexo.). Asimismo. El primer taller realizado en el Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán para iniciar la elaboración del presente Protocolo contó con la 5 . Sexual. es vital generar cambios de comportamiento y prácticas favorables a los derechos humanos y la igualdad de género. factores sociales. El presente Protocolo de Atención y Hoja de Ruta Policial se ha elaborado desde el 31 de octubre de 2012. investigación y combate a la delincuencia. orientación sexual. abandono moral. condición socio económica. sexual y/o psicológica) es un problema de salud pública que atenta contra los derechos humanos de las mujeres y pone en riesgo su integridad en todas las etapas de su vida. investigación policial y acceso a la justicia . violaciones. poniendo énfasis en nuevos criterios de atención que garanticen la no discriminación. Apoyo Motorizado (patrulleros y motos) y la atención del caso u ocurrencia que culmina en la comisaría Especializada de Familia o Sección de Familia de las Comisarías Básicas con un atestado policial. es importante generar cambios normativos y técnicos que permitan mejorar los niveles de atención y prevención de la violencia contra mujeres. entre otras. Asimismo. mejorando los niveles de derivación de casos para un adecuado tratamiento de las víctimas. En el marco de estos objetivos presentamos este Protocolo de Atención y Hoja de Ruta Policial. psicológica y/o sexual. han colaborado en todo momento la Región Policial Lima y Región Policial Callao. dentro de las cuales se consideran tres niveles de atención: Línea de Emergencia 105. se agravan por situaciones de pobreza. sobre todo. Esto se debe a que existen vacíos desde el primer nivel de atención (Línea de Emergencia 105) y DIVEME (División de Emergencia) que consideren los intereses y necesidades propias de las mujeres de acuerdo a las brechas entre los roles de género. robos. La violencia de género tanto en los ámbitos públicos y privados (violencia física.Propuesta de Protocolo de Atención Policial en Violencia Familiar. Pese a existir cambios normativos importantes para abordar la violencia contra las mujeres. mantener y restablecer el orden interno. Tanto la violencia contra las mujeres como la violencia urbana (pandillaje. con la colaboración del Coronel PNP Luis Sanguineti Novaro de la DIFARPASEC y su equipo técnico. educativos. etnia. limitadas oportunidades. garantizando el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado. así como la convivencia pacífica en todo el territorio nacional. procedencia geográfica. asaltos. económicos y culturales. los operadores de justicia y de la seguridad no cuentan aún con mecanismos suficientes que aborden la atención de la violencia de género de manera integral y tampoco disponen de instrumentos (hojas de ruta) especializados en todos los niveles de actuación policial.

contando con el apoyo de la cooperación del gobierno canadiense. en el cual se presentaron las propuestas de protocolos sistematizados por el equipo técnico de la Dirección Ejecutiva de Seguridad Ciudadana. Participaron en dicho evento 50 representantes de la PNP. pandillaje y drogas. Radio Patrulla. . violencia sexual y actos contra la seguridad ciudadana y criminalidad ejercida contra mujeres y jóvenes en el Perú. comisarías de familia y divisiones de familia. etc. Se contó además con especialistas del Ministerio del Interior. en el Hotel Los Delfines se realizó un desayuno de trabajo el 10 de diciembre de 2013. Este esfuerzo de trabajo conjunto forma parte de un proceso de intercambio de experiencias entre la policía de Montreal y la policía peruana. trata de personas. propiciado en todo momento por el Centro Internacional para la Prevención de la Criminalidad (CIPC). actos contra la Seguridad y Derechos Humanos de las Mujeres presencia de 40 efectivos de las comisarías de Lima Metropolitana. comisarías del Callao y de la Línea de Emergencia 105. representantes de la Región Policial Lima. Esta propuesta es un documento que recoge el sentir y aportes de cada uno de los efectivos policiales que participaron en la elaboración de tan importante instrumento y servirá para mejorar la actuación policial frente a casos de violencia de género. Escuadrón de Emergencia. se desarrollaron dos talleres para continuar con la elaboración del presente protocolo. Lince. Escuadrón de Emergencia. altos mandos del Estado Mayor de la PNP.6 Propuesta de Protocolo de Atención Policial en Violencia Familiar. DIVEME. de la Línea de Emergencia105. Sexual. En aquella oportunidad. el equipo técnico de la Dirección Ejecutiva de Seguridad Ciudadana y de la Dirección de Protección de la Familia y Personas Vulnerables (Comandante PNP Psicóloga Gladys Elizalde Moncada y el SOB PNP Sociólogo Remigio Murillo Zegarra) sostuvieron reuniones de trabajo internas con el equipo de profesionales del Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán para incluir recomendaciones realizadas por la doctora Imelda Julia Tumialán Pinto (Jefa del Programa de Protección y Promoción de Derechos en Dependencias Policiales de la Defensoría del Pueblo) y aportes de la doctora Norma Rojas (Asesora de la Dirección de Derechos Fundamentales del Ministerio del Interior). Finalmente. Asimismo. Se consideró la necesidad de hacer protocolos con enfoque de género para el primer. Fuerzas Especiales y efectivos policiales de las comisarías de Lima Metropolitana y las divisiones de familia. A fin de culminar el proceso de elaboración del Protocolo de Atención. hostigamiento sexual. divisiones de familia y comisarías de Lima Metropolitana. se revisaron las propuestas elaboradas en torno a la violencia familiar. Radio Patrulla. Defensoría del Pueblo y representantes de la Cooperación del Gobierno de Canadá y periodistas. segundo y tercer nivel de atención e intervención policial. el 25 y 26 de septiembre de 2013 en el Hotel Qorianka. violencia familiar. violencia sexual. Participaron 50 efectivos policiales de la Línea de Emergencia 105. bullying.

siendo la declarada con mayor frecuencia “insiste en saber a dónde va” (45. Elaboración propia.Propuesta de Protocolo de Atención Policial en Violencia Familiar.1 0 C o el so La Le im pi de /m ac vi ol es a us sit to de / ar s qu In i er e nfi la sis vi te el sit en en sa su b s. a er D c es .5 19 17.2 21..7 30 19.1 PREVALENCIA DE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER EN EL PERÚ Y LIMA METROPOLITANA Violencia psicológica en las relaciones de pareja En la ENDES se registran las situaciones de control afrontadas por las mujeres de parte de su esposo o compañero. actos contra la Seguridad y Derechos Humanos de las Mujeres CAPÍTULO I LA SITUACIÓN DE LA VIOLENCIA 1.9% de las mujeres reportó que el esposo o compañero ejerció alguna forma de control sobre ellas. ti ne ro s po t Si de c ua io co nt s ne Am Am e e ro hu z na z na m a as a ill co (ir n nt es ha se ce de rle la da s ca ño a.5 41.2 15.2 14.9 21. este tipo de violencia mantiene registros altos (62. Gráfico 1. a nivel nacional 70 62.1 60 50 45. qu ita rle . lo que indica todavía una fuerte persistencia de los patrones socioculturales que justifican la violencia hacia la mujer. Sexual.1 11.5 41. Situaciones de violencia por parte del esposo o compañero.5%) y “es celoso” (41.9%).5 20 13.9 59. En 2013. A nivel nacional el 62. Total Lima Metropolitana 7 ..7 21 Total Nacional 11..5%). d d ón on fía e va co n r Ot e i ld os Fuente: ENDES 2013.5 10 19.2 40 38.

Como resultado de estas agresiones.3%) y luego Junín (48.2% de mujeres fueron obligadas a realizar actos sexuales sin desearlo. Resultado de la violencia física contra las mujeres alguna vez unidas (en porcentaje) 80 7 70 69. las que residen en el área urbana (36.4%). quemaduras médico o centro de salud Fuente: ENDES 2013. Violencia sexual en las relaciones de género Según la ENDES 2013. el segundo departamento con mayor porcentaje de violencia física es Ayacucho (49. Elaboración propia.7% de las mujeres alguna vez unidas señaló haber sufrido violencia física por parte de su esposo o compañero. estando entre los porcentajes más altos las mujeres de 40 a 49 años de edad (40.1% de mujeres manifestaron que alguna vez su esposo o compañero las obligó a tener relaciones sexuales contra su voluntad y/o a sostener relaciones sexuales que ellas no aprueban.9%).7%).1%).8 Propuesta de Protocolo de Atención Policial en Violencia Familiar.1% Lima Metropolitana).3 13. Causaron heridas. las mujeres divorciadas.7%). lesiones y otros tipos de afectación en un 13.3% en Lima Metropolitana.6% de mujeres fueron obligadas a tener relaciones sexuales sin su voluntad y el 4. La ENDES 2013 señala que a nivel nacional el 7.1% en Lima Metropolitana.5%).3%).4% y en Lima Metropolitana un 8. a nivel nacional un 8. Sexual.9% de los casos a nivel nacional y en 12.1 Herida o lesión. actos contra la Seguridad y Derechos Humanos de las Mujeres Violencia física en relaciones de pareja Al igual que el caso de la violencia psicológica. Gráfico 2. El 35. En la ENDES 2013. las mujeres sin acceso a educación (35. y las pertenecientes a las regiones de Cusco (53. separadas o viudas (56. tenemos que por lo menos éstas produjeron en las mujeres “moretones y dolores” (69. hueso o Fue necesario ir al dientes rotos.8 63. . Y hubo necesidad de acudir a un centro de salud un 14.8% a nivel nacional y 63.9 10 1 00 Moretones y dolores 14 12.1 6 60 50 5 Total Nacional 40 4 Total Lima Metropolitana 30 3 20 2 13. con educación primaria y secundaria (39.0% de las veces a nivel nacional y 13. las cifras reportadas por la ENDES 2013 muestran una situación que no dista mucho con las registradas en períodos previos.0%) y Apurímac (43.

Violencia sexual por parte del esposo o compañero alguna vez desde los 15 años (en porcentaje) 7. actos contra la Seguridad y Derechos Humanos de las Mujeres Gráfico 3. entre enero y junio de 2012 Grupo etario Tipo de delito Nº de delitos registrados 2668 1681 163 % de delitos registrados 72. Número y porcentaje de delitos de violación de la libertad sexual por edad y tipo de delito en Lima Metropolitana y Callao. Cuadro 1. Violencia sexual por edad La violencia sexual no se restringe a las mujeres alguna vez unidas.4% 63.6 8 6. Elaboración propia.6% 100% 100% Delito por grupo de edad Menores de edad Violación sexual Menores de 10 años En investigación o sólo se sabe que la víctima es menor de edad Actos contra el pudor Seducción Mayores de edad Violación sexual TOTAL FUENTE: Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público.0% 9.6% 27.8% 944 43 1018 1018 3686 35. 9 . Sexual.6 7 6 5 4. Elaboración propia.Propuesta de Protocolo de Atención Policial en Violencia Familiar.7% Entre 10 y 14 años 405 24.4%).4% 64 3.1% Entre 14 y 18 años 1049 62.1 Total Nacional Total Lima Metropolitana 3 2 1 0 Obligó a tener relaciones sexuales aunque ella no quería Obligó a realizar actos sexuales que ella no aprueba Fuente: ENDES 2013.2 4 4. los delitos contra la libertad sexual tienen como víctimas mayoritariamente a las mujeres menores de edad (72.4% 1.

4 3 8. a nivel nacional y en Lima Metropolitana.2% en Lima Metropolitana. En el caso de Lima Metropolitana.9 mujeres sufren agresiones que buscan causar su muerte. destacan “no era necesario” a nivel nacional el 40. Sexual.8 16.3 2.3 7. cada mes un promedio de 20. cliente de una trabajadora sexual o desconocido) Feminicidio no íntimo a manos de conocido Feminicidio no íntimo a manos de desconocido Nº Víctimas Nº Víctimas Nº Víctimas Nº Víctimas Nº Víctimas Ene-Ago 2012 2011 2010 2009 2013 43 99 120 139 154 24 24 36 43 44 42 37 5 1 93 85 8 6 103 84 19 17 117 96 21 22 135 109 26 19 1 0 4 2 11 6 10 12 10 9 Fuente: Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público.2% a nivel nacional y un 10. Entre las razones reportadas por las que las mujeres no buscan ayuda.1% y en Lima Metropolitana el 51. Número de feminicidios y posibles feminicidios según tipo. El feminicidio como forma extrema de violencia contra la mujer El feminicidio es un crimen que atenta contra la vida de mujeres y es realizado por agresores cuya intención es dominar y ejercer control sobre ellas mediante el uso de la violencia.3 1. 9. Cuadro 2.2 51 3.1 3.2 2.6 Fuente: ENDES 2013. en segundo lugar se encuentra los juzgados (12.4 mujeres sobreviven al ataque (estado de tentativa).5 13 1. ¿Por qué las mujeres no demandan/denuncian al agresor o no buscan ayuda? A nivel nacional y en Lima Metropolitana. actos contra la Seguridad y Derechos Humanos de las Mujeres ¿Dónde acuden las mujeres? La ENDES 2013 reportó que a nivel nacional el 40. de éstas la gran mayoría acude a las comisarías (70.5 Junín 14.2 40.8%). 84. Elaboración propia.4 1. Elaboración propia. en el período enero . 2013 (en porcentaje) No sabe No era De dónde necesario nada ir sirve Cosas de la vida Miedo No quiere a más Miedo a la agresión hacerle Vera separación ella o a sus daño al güenza agresor hijas/os Ella tenía la culpa Otras razones A nivel nacional Lima Metropolitana 12. Según el Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público. Es decir.4 9.7 7 5. Cuadro 3.6 10.10 Propuesta de Protocolo de Atención Policial en Violencia Familiar.6 6.5 6. .1 26.8 27 3 2 7.9% cada una).5 1.7% en una institución.6 2.4 10 2.3% acude a la comisaria.3 7 1. y “no sabe dónde ir” el 12. del 2009 a agosto del 2013 Feminicidio Total Feminicidios por año Lima Metropolitana Por tipo de feminicidio Feminicidio íntimo Feminicidio íntimo a manos de pareja o ex pareja Feminicidio íntimo a manos de familiar Feminicidio no íntimo (conocido.9 7 25.5 de ellas mueren como consecuencia de la violencia de género y 11.8 Cusco 8.agosto de 2013 a nivel nacional se contabilizan 76 casos de feminicidio y 91 casos de tentativa.8%) y en tercer lugar la fiscalía y la DEMUNA (9.7 0. Cusco y Junín.1 2.0%.9% de mujeres buscaron ayuda en personas cercanas y solo el 25.3 25.8 11.

807 denuncias.000 80.pnp.000 Total Nacional 50.594 27.html INEI.000 Junín 20.078 Cusco 4.147 76. las mismas que tienen una tendencia elevada registrándose para el año 2011 un total de 42.158 69.238. Anuario Estadístico 2007.978 2.316 33. pp.328 33.pe/anuario.660 2. pp. pp.385 3.270 36.611 90. pp. pp. Anuario Estadístico 2000. pp.732 4.187 82. 11 . 201.087 Metropolitana 37.192 2.531 30.517 2. Anuario Estadístico 2009.633 2.Propuesta de Protocolo de Atención Policial en Violencia Familiar.432 Junín 2.791 2.000 70.958 36.650 83. pp. Anuario Estadístico 2004. Anuario Estadístico 2003. 201.001 2. Lima Metropolitana registra el mayor índice de denuncias por violencia familiar. por total nacional y en las regiones Lima Metropolitana. pp.492 Lima 42. Anuario Estadístico 2010. http://www. Anuario Estadístico 2005.112 81.gob.255 80.000 10.018 74. Sexual.934 2. Anuario Estadístico 2006. capítulo 19. 191. Anuario Estadístico 2011.459 2.392 100.797 2.496 33.2 DATOS PROVENIENTES DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ1 Cuadro 4. 1 2 Estado Mayor General de la Policía Nacional del Perú.552 34. pp.786 1. 190.994 86.701 33. entre los años 2000 y 20112 2011 Total Nacional 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 100.517 78.000 Lima Metropolitana 40. Anuario Estadístico 2001.221 4.286 86.924 5. pp. Anuario Estadístico 2008.238.588 1.000 Cusco 30. pp.331 1. 198. 199. Número de denuncias en la PNP de mujeres afectadas por violencia familiar. 197.000 90. Anuario Estadístico 2002. 200. Cusco y Junín.647 2. 202.752 4.000 0 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 Del total nacional de denuncias registradas por la PNP entre los años 2000 y 2011.633 2.322 3.000 60.398 30. actos contra la Seguridad y Derechos Humanos de las Mujeres 1.155 1.

770 11 a 17 años 5.517 78.286 51 a más años Total Prevalece el rango de edad entre los 18 a 50 años en las denuncias por violencia familiar. Nivel nacional (2007-2011) 120.000 Menor de 11 años 80.994 86. 2010 2009 2008 2007 .804 18 a 50 años 85.177 100.000 100.535 8. por total nacional (2007-20113) Total Nacional 2011 2010 2009 2008 2007 Menor de 11 años 1.000 18 a 50 años 51 a más años 40.353 1. Sexual. actos contra la Seguridad y Derechos Humanos de las Mujeres Cuadro 5.074 5.000 0 2011 3 Ibíd.878 6.613 4.713 4.305 1.526 8.788 71.12 Propuesta de Protocolo de Atención Policial en Violencia Familiar. Entre los 51 a más años el número de denuncias se ha mantenido entre los años 2010 y 2011.827 6.638 7.432 65.205 5.000 Total 20.367 68.363 1.112 81.611 90.000 11 a 17 años 60. Número de denuncias en la PNP de mujeres afectdas por violencia familiar por grupos de edades. Gráfico 5.658 75. Denuncias en la PNP de mujeres afectadas por Violencia Familiar por edades.494 1.

958 El rango de mujeres entre los 18 a 50 años es el más afectado.518 Menor de 11 años 51 a más años Total 3.000 35.000 15.000 30.Propuesta de Protocolo de Atención Policial en Violencia Familiar.767 27. Número de denuncias en la PNP de mujeres afectadas por Violencia Familiar por edades. Número de denuncias en la PNP de mujeres afectadas por violencia familiar por grupos de edades.000 5.531 30.078 18 a 50 años 36.000 25.845 3.061 2.000 0 4 Ibíd. en la región Lima Metropolitana (2007-2011) 45. Sexual.169 3. Menor de 11 años 11 a 17 años 18 a 50 años 51 a más años Total 13 . con una tendencia creciente entre los años 2007 y 2011 siendo para este último un total de 36.000 40.636 42.087 37.378 2.291 29.914 2. actos contra la Seguridad y Derechos Humanos de las Mujeres Cuadro 6.236 2.000 10. Gráfico 6.270 36.269 30.000 20.269 mujeres afectadas. en la región Lima Metropolitana (2007-20114) Lima Metropolitana 2011 2010 2009 2008 2007 735 756 589 738 726 11 a 17 años 1.851 2.289 3.496 25.496 33.

Asimismo.000 Menor de 11 años 4. actos contra la Seguridad y Derechos Humanos de las Mujeres Cuadro 7. se aprecia una diferencia porcentual decreciente en 2009 para volverse a incrementar en 2011. Sexual.000 18 a 50 años 51 a más años 2. en la región Cusco (2007-20115) Cusco 2011 2010 2009 2008 2007 Menor de 11 años 105 84 152 157 369 11 a 17 años 517 426 894 490 473 18 a 50 años 3125 2922 3215 3180 3478 575 320 471 394 604 4322 3752 4732 4221 4924 51 a más años Total En las denuncias de violencia familiar de la región Cusco prevalece el grupo de edad entre 18 a 50 años. Número de denuncias en la PNP de mujeres afectadas por Violencia Familiar por edades.14 Propuesta de Protocolo de Atención Policial en Violencia Familiar.000 0 5 Ibíd.000 Total 1. 2011 2010 2009 2008 2007 . manteniéndose el número de denuncias de mujeres afectadas entre 2007 y 2009.000 5. Gráfico 7.000 11 a 17 años 3. en la región Cusco (2007-2011) 6. Número de denuncias en la PNP de mujeres afectadas por violencia familiar por grupos de edades.

Número de denuncias en la PNP de mujeres afectadas por Violencia Familiar por edades. en la región Junín (2007-2011) 3.000 11 a 17 años 1. actos contra la Seguridad y Derechos Humanos de las Mujeres Cuadro 8. Gráfico 8.Propuesta de Protocolo de Atención Policial en Violencia Familiar.423 casos registrados.000 2. Número de denuncias de mujeres afectadas por violencia familiar por grupos de edades.000 Total 500 0 6 Ibíd.500 Menor de 11 años 2.500 18 a 50 años 51 a más años 1. en la región Junín (2007-20116) Junín 2011 2010 2009 2008 2007 Menor de 11 años 39 20 25 9 59 11 a 17 años 85 89 63 76 76 18 a 50 años 2423 1874 1406 1588 1241 244 172 94 113 83 2791 2155 1588 1786 1459 51 a más años Total En la región Junín se observa que la prevalencia de denuncias de mujeres afectadas por violencia familiar tiene un incremento el año 2011 siendo un total de 2. 2011 2010 2009 2008 2007 15 . Sexual.

los/las funcionarios policiales analizaron la actuación policial frente a casos de violencia contra las mujeres. Asimismo. entre otros temas importantes. mediante lluvia de ideas. • Taller para la formulación del Protocolo de Atención con especialistas del Equipo Técnico de la Dirección Ejecutiva de Seguridad Ciudadana de la Policía Nacional (DIREJESEGCIU-PNP) y de la Dirección de . En estas reuniones de trabajo y talleres. • Reuniones de trabajo y talleres con efectivos policiales de la PNP (Región Policial Lima y Región Policial del Callao) encargados de las divisiones de familia. así como algunos procedimientos y protocolos que deben ser adoptados y aplicados en forma permanente con miras a brindar una atención oportuna y de calidad. Se incidió en la mejora de la calidad de atención y respuesta policial.16 Propuesta de Protocolo de Atención Policial en Violencia Familiar. actos contra la Seguridad y Derechos Humanos de las Mujeres CAPÍTULO II BASES GENERALES DE ORIENTACIÓN DEL PROTOCOLO 2. el Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán y la Policía Nacional del Perú. En el presente caso.1. la elaboración de este protocolo para la atención y servicio a la comunidad se concibe como un documento guía dirigido a todo el personal policial comprometido en esta función a nivel nacional. La elaboración del presente Protocolo se desarrolló de manera concertada a través del siguiente proceso: • Se realizó un Seminario Taller de Intercambio de Experiencias entre el Centro Internacional para la Prevención de la Criminalidad (CIPC) –que tiene su sede en Montreal. Canadá–. integrantes de la Línea de Emergencia 105. comisarías en Lima Metropolitana y Callao. violencia sexual y frente a casos específicos de violencia como hostigamiento sexual. procesos. integrantes de la DIVEME y otros efectivos policiales responsables de seguridad ciudadana y dependencias policiales.1. En dicho Taller. trata de personas. pautas y/o procedimientos generales que guían una acción. recopilaron insumos para elaborar la propuesta de protocolo de actuación policial con enfoque de género. EL PROTOCOLO 2.1. Sexual. poniendo énfasis en la violencia doméstica o violencia familiar y la violencia sexual. Definición Es un conjunto de estándares. los efectivos policiales que participaron en dicho taller. los efectivos elaboraron propuestas de protocolos en materia de violencia familiar. En él se encuentran plasmados los principales fundamentos que deben ser asimilados por todo/a funcionario/a policial. sean particulares o usuarios/as al interior de la propia institución.

niños. desde el momento que recibe una denuncia policial o atiende una ocurrencia u hecho materia de investigación vinculado a la violencia de género e inseguridad de mujeres y jóvenes. Esta presentación fue realizada por la Dirección de Protección de la Familia y Personas Vulnerables a cargo del Coronel PNP Luis Sanguineti y su equipo técnico. normativo y técnico. Violencia Sexual.Propuesta de Protocolo de Atención Policial en Violencia Familiar. habiéndose mejorado la propuesta inicial con los aportes recibidos por el Ministerio del Interior y la Defensoría del Pueblo. División de Emergencia-DIVEME. Asistieron a dicho acto público representantes del Estado Mayor General de la Policía Nacional del Perú. Se consideró en dicho taller la necesidad de elaborar un protocolo de atención teniendo en cuenta los tres niveles de actuación policial: Primer Nivel (Central de Emergencia 105) Segundo Nivel (Unidades Motorizadas) Tercer Nivel (comisarías especializadas de familia y secciones de familia de las comisarías básicas PNP). Actos contra la Seguridad y Derechos Humanos de las Mujeres y Jóvenes en los tres niveles de actuación policial en el Hotel Los Delfines el 10 de diciembre de 2013. encargados de la atención de casos de violencia. En dicho acto público tanto representantes policiales como funcionarios del Ministerio del Interior y la Defensoría del Pueblo alcanzaron sus observaciones y recomendaciones al documento a nivel conceptual. 2. así como su actuación policial desde el momento que recibe una llamada telefónica de la víctima o desde el momento que se le asigna un caso. personas adultas. comisarías de familia. con respeto absoluto a los derechos humanos. psicológica y sexual de mujeres. a cargo de la Comandante PNP Gladys Elizalde Moncada (Psicóloga) y el SOB PNP Remigio Murillo Zegarra (Sociólogo). 2. Defensoría del Pueblo (Doctora Imelda Tumialán) y personal policial de la Región Policial Lima y Región Policial Callao. Alcance Está dirigido a todos los hombres y mujeres policías a nivel nacional. Finalidad Establecer normas y procedimientos fundamentales que debe observar el personal policial en todas las intervenciones policiales teniendo en cuenta el enfoque de género y los derechos humanos de las mujeres para garantizar la integridad física. atienden casos de violencia y constantemente interactúan con los demás miembros de la sociedad. personas con discapacidad y personas vulnerables. Sistematización de la propuesta de protocolo de atención en los tres niveles de actuación policial a cargo del Equipo Técnico de la Dirección Ejecutiva de Seguridad Ciudadana de la Policía Nacional (DIREJESEGCIU-PNP) y de la Dirección de Protección de la Familia y Personas Vulnerables. representantes de la Dirección de Protección de los Derechos Humanos para la Gobernabilidad del Ministerio del Interior (Doctora Norma Rojas). Presentación de la propuesta del Protocolo de Atención Policial frente la Violencia Familiar. Contempla las premisas esenciales. 17 . que por razón de sus cargos. actos contra la Seguridad y Derechos Humanos de las Mujeres • • • • • Protección de la Familia y Personas Vulnerables y personal de la Central de Emergencia-Línea 105. funciones y actividades.3. telefónica y virtual en la PNP. En dicho taller se revisaron las propuestas de protocolos elaboradas por los efectivos policiales en las reuniones y talleres previos.2. Se realizaron reuniones de trabajo para la formulación en gabinete del documento. Sexual. niñas. adolescentes. las herramientas y pasos para garantizar adecuados canales de servicio para la atención personalizada.1. Tiene especial énfasis en la violencia basada en género y situaciones de violencia y criminalidad hacia mujeres y jóvenes. los postulados generales. así como las necesidades o demandas de la actuación policial.1. comisarías de Lima Metropolitana y Callao.

• Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas Las Formas de Discriminación Racial (1965). Central Telefónica 105). Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convención de Belém do Pará. actos contra la Seguridad y Derechos Humanos de las Mujeres 2. Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas 2000. • Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW. • Recomendación General Nº 19 del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer.4. . ratificado por el Perú el 12 de julio de 1978. Sexual. 1969). • Resolución de la Comisión de Derechos Humanos de Naciones Unidas 1997.1. acerca de la Violencia contra la Mujer (1992). • Convención de Viena (1993) • Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José de Costa Rica.18 Propuesta de Protocolo de Atención Policial en Violencia Familiar.1. • Convención Interamericana para Prevenir. Reducir el impacto de la victimización en las mujeres y jóvenes que sufren situaciones de violencia y criminalidad e inseguridad ciudadana. Marco internacional • Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948). aprobado por el Perú mediante Decreto Ley Nº 22128 el 28 de marzo de 1978. comisarías básicas-secciones de familia. • Convención sobre los Derechos del Niño (1989). Objetivos Dotar a los diferentes órganos policiales y personal policial (comisarías especializadas. ratificado el 28 de abril de 1978. aprobado por Resolución Legislativa Nº 23432 del 4 de junio de 1982. • Resolución de la Comisión de Derechos Humanos de Naciones Unidas 2001/49. • Convención Contra la Tortura y Otros Tratos Crueles Inhumanos y Degradantes (1984). • Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Contribuir a salvaguardar la integridad de las víctimas y los elementos probatorios que puedan servir al momento de la investigación.5. 1994). 1979) y su Protocolo Facultativo (1999). • Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. DIVEME. Ratificado por Decreto Ley Nº 18969 de 22 de septiembre de 1971. de mecanismos y procedimientos técnicos metodológicos para que la actuación policial se efectúe con eficiencia. eficacia y profesionalismo. Ratificada por el Perú el 4 de septiembre de 1990. • Pacto Internacional de Derechos Económicos. ratificado por el Perú el 28 de abril de 1978. Sociales y Culturales. Ratificado por el Perú el 7 de julio de 1988. 2.

actos contra la Seguridad y Derechos Humanos de las Mujeres 2. Nº 007-2008-IN). • Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021. • Ley Nº 28983 Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres. • Estrategia Nacional Paz Escolar 2013-2016. actividad.Propuesta de Protocolo de Atención Policial en Violencia Familiar. Artículo 2. Niña y Adolescente. • Ley Nº 28950 Ley contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes y su Reglamento (D. • Ley Nº 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y modificatorias. • Plan Nacional de Igualdad de Género 2012-2017. • Texto Único Ordenado de la Ley N° 26260 Ley de Protección frente a la Violencia Familiar. Eje Estratégico N°1 “Orden Interno. • Código Penal 1991. Eje Estratégico N° 2 “Oportunidades y acceso a los Servicios”. • Estrategia Nacional de Lucha contra la Drogas 2012-2016. Artículo 166. Orden Público y Seguridad Ciudadana”. • Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018.S. regional y local. 2009. Plantea objetivos. • Ley Nº 27942 Ley de Prevención y Sanción del Hostigamiento Sexual y su modificatoria (Nº 29430). • Ley Nº 27935 Ley que modifica artículos de la Ley 27030. programas y metas que aseguran una acción eficaz en el combate de la droga. • Plan Nacional de Igualdad de Género 2012-2017. • Código Procesal Penal. incorporando el Feminicidio.1. Ley de la ejecución de las penas de prestación de servicios a la comunidad y de limitación de días libres. 1993. • Acuerdo Nacional 2001. mejorar los logros de aprendizaje y mejorar la satisfacción con la vida de las/los escolares. • Plan Nacional contra la Violencia hacia la Mujer 2009-2015.6. Tiene un enfoque integral e involucra la intervención activa y complementaria de todas las instituciones del Estado peruano en sus tres niveles de gobierno: nacional.2021: Séptima Política del Estado “Erradicar la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana”. • Constitución Política del Perú. • Plan Estratégico de Desarrollo del Sector Interior al 2021. tiene por objetivo promover iniciativas basadas en evidencias para reducir la tasa de violencia escolar en nuestro país. Derechos de las Personas y Capítulo XII De la Seguridad y de la Defensa Nacional. • Plan Nacional de Acción contra la Trata de Personas 2011-2016. • Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades. Planes nacionales y legislación interna • Objetivos del Milenio 2000 -2015: “Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer”. • Código del Niño. • Estrategia Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil 2012-2021. • Ley Nº 29819 Ley que modifica el artículo 107 del Código Penal. Sexual. • Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021. 19 . 441º y 444º del Código Penal. • Ley Nº 27939 Ley que establece el procedimiento en caso de faltas y modifica los Artículos 440º.

sino a ser tratado de igual modo a quienes se encuentran en una idéntica situación. 2004. entre la PNP y los gobiernos locales. raza. opinión. Lineamientos para la efectividad en la ejecución del patrullaje local integrado. religión. relacionado a sus funciones. que faculta a los gobiernos regionales y gobiernos locales a disponer recursos a favor de la Policía Nacional del Perú.   Igualdad de género Es la igual valoración de los diferentes comportamientos. lo que significa que estamos frente a un derecho fundamental y no puede interpretarse de forma literal contraria. • Directiva N° 01-2009-DIRGEN-PNP/EMG. cuyo artículo 2 inciso 2.  La igualdad como principio es uno de los pilares del orden constitucional. contribuyendo al desarrollo social y beneficiándose de sus resultados. PRINCIPIOS Igualdad ante la ley La Constitución Política del Perú.20 Propuesta de Protocolo de Atención Policial en Violencia Familiar. un trato desigual no vulnerara el principio de igualdad si se establece sobre bases objetivas y razonables. Pero la aplicación del principio de igualdad no excluye el tratamiento desigual. que modifica la Ley N° 29010. sino aquellas desigualdades que carezcan de justificación objetiva y razonable. pues no todo trato desigual constituye discriminación. Es el caso de las acciones afirmativas o medidas de acción positiva o de discriminación inversa que constituyen mecanismos de acción temporal para reducir las brechas de inequidad entre hombres y mujeres. pues no consiste en la facultad de las personas de exigir un trato igual a los demás. y la Ley N° 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales • Decreto Supremo Nº 012-2003-IN. Artículo N° 10.2. del 7 de octubre de 2003. determina: “Toda persona tiene derecho: (. Sexual. Normas. etc. que aprueba el Manual de Organización y Funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana organizadas por la PNP. • Ley 28236 Ley sobre Hogares de Refugio Temporal para Víctimas de Violencia Familiar. idioma. tales como: cuotas de participación políticas para las mujeres e indígenas en los procesos electorales o cupos en las universidades o centros de estudios para personas que sufren exclusión (beca 18) o mecanismos de seguridad social (pensión 65). 2. que aprueba el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. responsabilidades y oportunidades de los varones y mujeres no dependen de su naturaleza biológica y por lo tanto tienen las mismas condiciones y posibilidades para ejercer sus derechos y ampliar sus capacidades y oportunidades de desarrollo personal.01. sexo. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen. • RD N° 2142-2004-DIRGEN/EMG. aspiraciones y necesidades de los hombres y las mujeres. condición económica o de cualquier índole”. Por tanto. el cual vincula de modo general y se proyecta sobre el ordenamiento jurídico. • Decreto Supremo N° 1148 Ley de la Policía Nacional del Perú. lo que permite la convivencia armónica en sociedad.. es también principio rector del Estado Social y Democrático de Derecho y de la actuación de los poderes públicos. reconoce el derecho a la igualdad. actos contra la Seguridad y Derechos Humanos de las Mujeres • Ley Nº 27908 Ley de Rondas Campesinas. • Directiva N° 01-2005-IN/0101. • Ley N° 29611. En su Título I. En una situación de igualdad real. procedimientos y acciones complementarias para la conformación y funcionamiento de los Comités Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana y las responsabilidades de sus miembros. .) A la igualdad ante la ley.. los derechos.

niños y adolescentes. niñas y adolescentes como personas y ciudadanos/as plenos/as capaces de ejercer sus derechos civiles. Se concreta en la prohibición de la discriminación por raza. En la actualidad la igualdad comprende varios aspectos que son importantes tenerlos presentes: • Implica reconocer que las personas (mujeres y hombres) son iguales en humanidad.8 • Articula y complementa con el principio de la equidad (la equidad es el medio para lograr la igualdad). 7 8 Ley 28983 Ley de Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. es el ideal de toda organización social. • Sustenta la no discriminación: diferentes pero iguales. origen étnico o procedencia. y la garantía de la igualdad en el ejercicio de los derechos. para alcanzar su pleno desarrollo y la vigencia de sus derechos humanos. adolescente como sujetos de derechos Considera a los niños. • Abarca no solo la igualdad formal (de derecho) sino también la igualdad de hecho o de facto. p. Evangelina. • Mientras que la equidad es una meta o aspiración social sobre la cual los gobiernos pueden excusarse. diciembre de 2007. García Prince. La equidad de género supone el reconocimiento de las diferencias. 37° Período de Sesiones del 15 de enero al 2 de febrero de 2007: El Comité que monitorea el cumplimiento de la Convención para la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer – CEDAW. discapacidad. por tanto una obligación legal. niño. La igualdad de género está vinculada con la justicia de género a través del tratamiento a mujeres y hombres de acuerdo a sus respectivas necesidades)9.10 Equidad de género Es la justicia en el tratamiento de varones y mujeres de acuerdo a sus respectivas necesidades. la cual no pueden eludir. Manuela Ramos.30. Comentada. Políticas de Igualdad. sociales y culturales que les deben ser reconocidos y respetados. políticos. obligaciones. La equidad de género es un concepto que se refiere a la distribución justa entre varones y mujeres de las oportunidades. 10 Ley 28983 Ley de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. lo que permite un trato diferenciado cuando las circunstancias lo ameriten. PNUD. nacionalidad. diciembre de 2007. pero conducentes a la igualdad en términos de derechos. 9 Párrafos 12 y 13 de las observaciones finales al sexto informe periódico Perú (CEDAW/C/PER/6). beneficios y oportunidades. Manuela Ramos. Equidad y Gender Mainstreaming. ¿De qué estamos hablando? Marco Conceptual. orientación sexual. y otorga preeminencia al interés superior del niño por sobre otros intereses y consideraciones. o cualquier otra condición personal o social.3 21 . edad. Implica el tratamiento diferencial para corregir desigualdades de origen a través de medidas no necesariamente iguales. pero no idénticas en lo biológico o en las condiciones materiales en las que viven. económicos. sexo. Comentada.7 • Señala que mujeres y hombres son iguales en el sentido de que tienen igual valor humano. 2008. recursos y beneficios. actos contra la Seguridad y Derechos Humanos de las Mujeres Igualdad de oportunidades El principio de igualdad es uno de los pilares de los Estados que aspiran a sistemas democráticos y modernos. examinó el sexto informe periódico del Perú y en sus observaciones finales señaló su preocupación por el uso del término equidad e igualdad como sinónimos. la igualdad es un derecho humano reconocido como tal en los instrumentos internacionales y en la Constitución Política. Interés superior del niño/a y del adolescente Se trata de un principio que obliga al Estado y a la sociedad a reconocer y garantizar los derechos humanos de niñas.Propuesta de Protocolo de Atención Policial en Violencia Familiar. p. Sexual. La niña.

implica reconocer el carácter universal e interdependiente de sus derechos civiles.3. entre otros. violación. Asimismo. construidas en base a las diferencias sexuales y que son el origen de la violencia hacia las mujeres.4. Enfoque de interculturalidad Implica atender a la posibilidad de diálogo entre distintas culturas. sociales. que cause muerte. Trabajar desde un enfoque de derechos humanos implica incidir en la promoción y protección de los derechos de las mujeres. Enfoque de integralidad La violencia hacia la mujer es multicausal y contribuyen a su existencia factores que están presentes en distintos ámbitos: a nivel individual. No obstante. Sexual. establecimientos de salud o cualquier otro lugar. entre otros. ENFOQUES Enfoque de derechos humanos de las mujeres Parte del principio que las mujeres tienen los mismos derechos y responsabilidades que los hombres y que no es admisible ninguna diferenciación no objetiva ni razonable relativa al ejercicio de derechos y goce de oportunidades. y desterrar cualquier relación jerárquica basada en estas diferencias. comunitario y estructural. tanto en el ámbito público como en el privado. abuso sexual. culturales e institucionales que limitan su ejercicio. El artículo 2 refiere que se entenderá que violencia contra la mujer incluye la violencia física. dondequiera que ocurra. El enfoque de género permitirá diseñar estrategias de intervención orientadas al logro de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. secuestro y acoso sexual en el lugar de trabajo. así como en instituciones educativas. que tenga lugar en la comunidad y sea perpetrada por cualquier persona y que comprende. 2. Enfoque de género Parte del reconocimiento de la existencia de relaciones asimétricas entre hombres y mujeres de cualquier edad.22 Propuesta de Protocolo de Atención Policial en Violencia Familiar. prostitución forzada. ello de ninguna manera significa aceptar prácticas culturales discriminatorias hacia las mujeres que toleren la violencia hacia ellas u obstaculicen el goce de igualdad de derechos. y que sea perpetrada o tolerada por el Estado o sus agentes. daño o sufrimiento físico. basada en su género. identificando los derechos que han sido vulnerados o no realizados. Lo que hace necesario establecer intervenciones en los distintos niveles en los que las personas se desenvuelven y desde las distintas disciplinas. sexual o psicológico a la mujer. Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer señala en su artículo 1 que debe entenderse por violencia contra la mujer cualquier acción o conducta. ya sea que el agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio que la mujer. así como las barreras sociales. trata de personas. de modo que permita recuperar desde los diversos contextos culturales todas aquellas expresiones que se basan en el respeto al otro/a. sexual y psicológica: que tenga lugar dentro de la familia o unidad doméstica o en cualquier otra relación interpersonal. familiar. económicas. Definiciones Violencia contra la mujer La Convención Interamericana para Prevenir. políticos y económicos. maltrato y abuso sexual. violación. y que comprende. actos contra la Seguridad y Derechos Humanos de las Mujeres 2. . tortura.

Ley Contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes. Hostigamiento sexual Conducta física de naturaleza sexual u otros comportamientos de connotación sexual. el abuso del poder o de una situación de vulnerabilidad. venta de niños. en el territorio de la República o para su salida o entrada del país. Cuando las víctimas son personas mayores. obligarlo a mendigar. la esclavitud o prácticas análogas u otras formas de explotación laboral. Violencia sexual La violencia sexual consiste en cualquier tipo de relación sexual no consentida o cuando la persona no es capaz de dar su consentimiento. traslado. El Plan entiende a la violencia hacia la mujer como un problema social. Puede ser cometido por un extraño o por alguien conocido. Violencia familiar Cualquier acción u omisión que cause daño físico o psicológico. someterlo a esclavitud sexual u otras formas de explotación sexual. las relaciones se producen usando la fuerza y/o grave amenaza. actos contra la Seguridad y Derechos Humanos de las Mujeres El país cuenta también con políticas nacionales como el Plan Nacional Contra la Violencia hacia la Mujer 2009 – 2015. a realizar trabajos o servicios forzados. parientes colaterales hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. etc. actos contra el pudor. la trata de mujeres. ex cónyuge. maltrato sin lesión. Las relaciones sexuales consentidas entre o con un mayor de 16 años no configuran delito porque desde esa edad está permitido el matrimonio por el Código Civil. el hostigamiento sexual y la homofobia. no deseados o rechazados por la persona contra la cual se dirigen y que afectan a su dignidad. enumerando las mismas: la violencia familiar. para que ejerza la prostitución. 23 . La violación sexual es un delito y por tanto el Código Penal establece tipos penales específicos. a la servidumbre. ex convivientes. quienes hayan procreado hijos en común. descendientes. incluyendo los esposos o convivientes. violación. Trata de personas La Ley N° 28950. quienes habitan en el mismo hogar. el cual resume la política asumida por el Estado peruano sobre este problema y tiene por objetivo contribuir para que las personas no sean objeto de violencia. o la concesión o recepción de pagos o beneficios. independientemente que convivan o no.Propuesta de Protocolo de Atención Policial en Violencia Familiar. según el Código Civil. Comparte la definición de la violencia hacia la mujer con la utilizada por la Convención de Belém do Pará. la violación sexual. convivientes. la privación de libertad. incesto. transporte. Es realizada por por una o más personas que se aprovechan de una posición de autoridad o jerarquía o cualquier otra situación ventajosa. la amenaza u otras formas de coacción. el feminicidio. altamente extendido y de naturaleza multicausal. siempre que no medien relaciones contractuales o laborales. Las victimas pueden ser personas mayores de edad y también menores de edad. ascendientes. El delito de violación sexual protege nuestra libertad a decidir con quién y cuándo deseamos tener relaciones sexuales. recepción o retención de personas. inclusive la amenaza o coacción grave y/o reiteradas. define la trata como la actividad que promueve. Considera que existen distintas expresiones de la violencia hacia las mujeres. con fines de explotación. financia o facilita la captación. acogida. prostitución forzada. al momento de producirse la violencia (Ley N° 26260 Ley de Protección frente a la Violencia Familiar). Las relaciones sexuales con o entre personas menores de 18 años son consideradas violación sexual pues estas no pueden decidir tener relaciones sexuales. el fraude. favorece. exhibicionismo. el engaño. acoso. Las formas de expresión de la violencia sexual son: abuso sexual. recurriendo a: la violencia. Sexual. así como la violencia sexual que se produzca entre cónyuge. o extracción o tráfico de órganos o tejidos humanos.

esta actitud ayudará a que la víctima se tranquilice. Feminicidio Se conoce como feminicidio aquellos homicidios de mujeres en condiciones de discriminación y violencia basados en género. Guía para proveedores de servicios públicos. La persona que atiende a una víctima de violencia familia o sexual debe ofrecer un ambiente de seguridad. es recomendable informar a la persona del tiempo que disponemos para atenderla. - Para enfrentar situaciones de crisis se debe tratar de calmar a la persona. actos contra la Seguridad y Derechos Humanos de las Mujeres Homofobia La homofobia o aversión a las personas homosexuales afecta también a las mujeres.24 Propuesta de Protocolo de Atención Policial en Violencia Familiar. hospitales. - Es importante la privacidad y confidencialidad del servicio para lograr la aceptabilidad de las/os usuarias/os. Calidad de la atención11 La violencia hacia la mujer requiere de la intervención multidisciplinaria y coordinada de diferentes instituciones que actúan como parte del sistema de salud. 11 El ABC de la Atención con Calidad a la Violencia contra la Mujer. - Si el tiempo a emplear en la atención no es suficiente. La calidad de atención significa también dar respuestas adecuadas que contribuyan a dar soluciones viables a las necesidades de las víctimas de violencia familiar y sexual y al cese de la misma. Movimiento Manuela Ramos. UNFPA. o judicial a los/as usuarias/os hasta la investigación que se realiza por la denuncia. . marzo de 2011. de salud. personalizado y el reconocimiento de la víctima como sujeta/o de derechos. - El trato respetuoso. los centros de emergencia mujer. como: los establecimientos de salud. Lima. La calidad de la atención está referida a un servicio que satisface las expectativas y necesidades de las víctimas de violencia de género y que va a permitir darles bienestar. Una atención de calidad garantiza un buen servicio y es señal de que se está trabajando bien. debido a que son personas que no tienen o no evidencian una sexualidad aceptada socialmente. - Brindar información adecuada sobre los procedimientos. Ministerio Público y el Poder Judicial. Las lesbianas son discriminadas por su orientación sexual. Sexual. debiendo tener en cuenta lo siguiente: - Acceso oportuno a los servicios y que estos respondan a las necesidades de las usuarias. servicios y todos los medios que permitan a las mujeres el cese de la violencia y la recuperación física y emocional. Aquí se considera desde el trato adecuado que brinda un personal policial. amabilidad e interés por el problema. privacidad y confianza. En el Perú aún no se cuenta con cifras oficiales que permitan conocer la real dimensión de este problema. Policía Nacional. protección social y de acceso a la justicia. - Atender con prontitud y amabilidad. Instituto de Medicina Legal. Es necesario mostrar respeto.

Es la actividad del policía dentro del marco legal vigente que la regula como permanente operador de justicia.Propuesta de Protocolo de Atención Policial en Violencia Familiar. sino también a la hora de disponer de recursos de actuación ante situaciones diversas. 25 . malos tratos físicos. producto de las diferencias en torno al sexo. Género El concepto “género” es una categoría de análisis y hace referencia a los roles. Protocolo Instrumento de actuación uniforme del personal de la PNP ante la atención requerida por la/el usuaria/o tanto personal como telefónicamente. que terminan atentando contra la vida de su pareja y su propia vida. la reproducción y roles que deben cumplir por tradición. los hombres sienten que su identidad como proveedor es cuestionada. Así. ella es madre. Cuando –por ejemplo– en casa la economía familiar anda mal para el hombre. ama de casa y el varón es el proveedor económico. acoso. Implica no solo el establecimiento de criterios homogéneos de conducta a la hora de responder al usuario/a. no es fácil para ellos redefinir roles y espacios en el hogar y en el trabajo todo ello les genera frustraciones y cólera que se expresan en conductas violentas. atributos y espacios que han sido asignados históricamente a hombres y mujeres por razones socio culturales y por estereotipos de género sobre las identidades. sentir. conductas y características de lo que en el sistema patriarcal se considera asignar o atribuir a un hombre o mujer. actos contra la Seguridad y Derechos Humanos de las Mujeres Bullying Es un fenómeno de abuso de poder. que se presenta con mayor o menor nivel de gravedad. comportarse y hacer. En ese sentido la actuación policial deberá coordinar con las unidades de gestión educativa (UGEL). La categoría varón y mujer son productos culturales. El género rompe con la dicotomía entre naturaleza y cultura para afirmar que se puede cambiar la realidad y revertir las relaciones asimétricas entre los géneros y modificarlas por relaciones democráticas y equitativas entre hombres y mujeres. éste tiene efectos específicos. Prevención Es el conjunto de acciones que deberán llevar a cabo las dependencias y entidades para evitar la comisión de delitos y otros de violencia contra los/as ciudadanos/as. pero que siempre es violento. que les está permitido social y culturalmente. Se trata de un fenómeno de agresividad injustificada con mayor incidencia en la adolescencia. psicológicos o sociales que causan daños y consecuencias para todos los implicados. El bullying viene siendo asumido por el Ministerio de Educación en atención a la Estrategia Nacional Paz Escolar. Roles de género Los roles de género son construcciones socioculturales atribuidas a lo masculino y lo femenino. construcciones que la sociedad ha elaborado a fin de informar a sus miembros sobre las formas de ser. y que cuando se mantiene de manera prolongada da lugar a un proceso de victimización. atendiendo a los posibles factores de riesgo tanto en los ámbitos públicos y privados. Intervención policial Se denomina a todos los actos que el funcionario realiza en el ejercicio de sus funciones. jefe y autoridad. según en el rol que se identifica la mujer. Sexual.

trabajo infantil y trabajo forzoso.1.1 del Plan Estratégico Institucional 2009 – 2011 aprobado con Resolución Ministerial Nº 092-2009-MIMDES de fecha 26. Además. promoviendo la recuperación de las personas afectadas.26 Propuesta de Protocolo de Atención Policial en Violencia Familiar. • Promoción y protección de poblaciones vulnerables. 12 Numeral 4. públicas y privadas. comprende las entidades adscritas a él y aquellas instituciones a nivel nacional.1. programas y proyectos del Estado. actos contra la Seguridad y Derechos Humanos de las Mujeres CAPÍTULO III INSTITUCIONES PÚBLICAS COMPETENTES EN LA INTERVENCIÓN a LA VIOLENCIA 3. políticas. • Prevención. mejorar su calidad de vida y promover su realización personal y social. Las Instituciones y sus competencias 3. protección y atención de la violencia contra la mujer y la familia. planes. Es la entidad pública competente en las siguientes materias: • Promoción y fortalecimiento de la transversalización de enfoque de género en las instituciones.1. . protección y desarrollo social de poblaciones vulnerables y que sufren exclusión.12 Es el organismo rector del Sector de Mujer y Poblaciones Vulnerables.02. regional y local vinculadas a las competencias establecidas en su Ley de Organización y Funciones (D. Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) Este ministerio es el ente rector de las políticas públicas en materia de equidad de género. Sexual.2009. • Protección y Promoción de los derechos de las mujeres. garantizando el ejercicio de sus derechos a fin de ampliar sus oportunidades. Nº 003-2012-MIMP). • Atención y recuperación de las víctimas de trata de personas.S.

Propuesta de Protocolo de Atención Policial en Violencia Familiar. 3. El Fiscal de Familia o Mixto que intervenga en la etapa prejudicial deberá establecer una relación de inmediatez con la victima para identificar sus necesidades de protección. la representación de la sociedad en juicio. en cuyo caso. así como para velar por la moral pública. • Fortalecimiento de las familias. Ministerio Público – Fiscalía de la Nación (MP-FN) Es el organismo autónomo del Estado que tiene como funciones principales la defensa de la legalidad. La Directiva que regula la intervención de los fiscales de familia. la persecución del delito y la reparación civil. las leyes y sus reglamentos. oportuna y eficiente al servicio policial). mujer y poblaciones vulnerables y las que señalan la Constitución. La PNP se orienta por la primacía de la persona humana y sus derechos fundamentales. acceso universal a los servicios (los/as ciudadanos/as tienen derecho a acceder de manera inmediata. Niña y Adolescente. eficacia y mejora continúa. Refiere que cuando la denuncia es interpuesta ante la PNP. para los efectos de defender a la familia. priorizando la política de migración interna. así como la prevención y atención a los desplazados y migrantes internos. adolescente. niña. a los menores e incapaces y el interés social. derivará a la presunta víctima a la Unidad de Asistencia a Víctimas y Testigos respectiva para que proceda a su atención. Sexual. • Ejercicio de la rectoría sobre las materias de su competencia y sobre los sistemas asignados. entre otros. el Sistema Nacional de Atención Integral del Niño. Además. en los asuntos previstos en el art. actos contra la Seguridad y Derechos Humanos de las Mujeres • Desarrollo y promoción de la política nacional de población.3. el Sistema Nacional para la Población en Riesgo. La investigación policial deberá contener en todos los casos: 27 .1. pronunciándose sobre la medida de protección solicitada o dictándola de oficio. tratados. tomando directo conocimiento de su situación de peligro y urgencia. asegurándose de su ejecución cuando corresponda. controlando el accionar de aquella. conforme a las disposiciones establecidas en el Programa Nacional de Asistencia. eficiencia. Policía Nacional del Perú (PNP. brinda protección preferente al niño. con autonomía administrativa y operativa. 166º de la Constitución Política del Perú.2. • Promoción y protección de los derechos de las niñas. programas y plataformas de acción materia de sus competencias. El fiscal dirige y controla la investigación policial. los derechos ciudadanos y los intereses públicos. tales como el Sistema Nacional de Voluntariado. y otros. gratuidad de los servicios policiales (salvo los casos expresamente contemplados en las leyes y reglamentos). 3. DL Nº 1148 del 11 de diciembre de 2012) Es una institución del Estado dependiente del Ministerio del Interior. • Seguimiento al cumplimiento de los compromisos. forzada o voluntaria. continuidad del servicio policial (se brinda las 24 horas del día en todo el territorio nacional). el Fiscal dirigirá y controlará la investigación dictando providencias precisas. penales y mixtos frente a la violencia familiar señala en su artículo 7 el contenido mínimo de la investigación en sede policial. con competencia y ejercicio funcional en todo el territorio peruano. adolescentes. legalidad (el servicio policial se brinda en el marco de la Constitución Política del Perú y las leyes). asegurándose de efectuar una evaluación del riesgo en el que se encuentra la presunta víctima. personas adultas mayores y personas con discapacidad. adulto mayor.1. niños.

luego de su atención se recibirá su declaración. En caso no se permita el ingreso al domicilio.4. disciplinario e independiente en lo jurisdiccional. Propone y conduce los lineamientos de políticas sanitarias en concertación con todos los sectores públicos y los actores sociales. a ésta se anexará en hoja aparte las generales de ley. La declaración de la presunta víctima deberá contener. El funcionamiento del Poder Judicial se rige por la Ley Orgánica del Poder Judicial. las que no se incluirán en la declaración. Decreto Supremo N° 017-93-JUS. en su ejercicio funcional. Sexual. a efecto de constatar los hechos y recoger fuentes de información (testimonios. los juzgados de paz letrados. desde antes de su nacimiento y respetando el curso natural de su vida. y de los . administrativo. que define los derechos y deberes de los magistrados. etc. e) El Formato 2 que proporcione la fiscalía para la valoración del riesgo.1. 3. quienes son los encargados de administrar justicia. con sujeción a la Constitución. de los justiciables.5. en el caso que su estado lo permita. De acuerdo a ella y las leyes. recojo de evidencias. f) La constancia de la información proporcionada a la presunta víctima. c) El reconocimiento médico legal o el cargo del oficio correspondiente. las cortes superiores y la Corte Suprema de Justicia de la República. Ministerio de Salud Es el ente rector en política de salud. electrónica.) a efecto que el Fiscal establezca la estrategia de investigación. las preguntas mínimas que se acompañan en el formato 1. su misión es proteger la dignidad personal. actos contra la Seguridad y Derechos Humanos de las Mujeres a) La denuncia será registrada al momento de su presentación y puesta en conocimiento del Ministerio Público (Fiscalía de Turno) por cualquier medio que asegure la rapidez y eficacia de la comunicación (telefónica. que son aquellos que están siendo juzgados o quienes están solicitando justicia. b) Cuando la salud de la presunta víctima requiera atención médica inmediata. h) El cargo de las notificaciones efectuadas en sede policial y fiscal. se dará cuenta de este hecho al fiscal para que adopte las medidas que correspondan. En la declaración se dejará constancia del pedido de medida de protección que solicite.28 Propuesta de Protocolo de Atención Policial en Violencia Familiar. además de la descripción de los hechos. Poder Judicial El Poder Judicial. dejándose constancia respecto a las disposiciones impartidas por dicho funcionario. filmaciones. promover la salud previniendo las enfermedades. la policía la conducirá al centro asistencial más cercano. 3. g) El nombre y cargo del fiscal con el cual se coordinó la estrategia de investigación. etc. es la institución encargada de administrar justicia a través de sus órganos jerárquicos que son los juzgados de paz no letrados. procediendo a recibirse inmediatamente la declaración de la presunta víctima. tomas fotográficas. económico.). es autónomo en lo político. respecto a los derechos y libertades que le asisten y las posibilidades de protección con las que cuenta según (Formato 2 que proporcionará la Fiscalía).1. contribuyendo a la gran tarea nacional de lograr el desarrollo de todos/as los/las ciudadanos/as. respetando la vida y los derechos fundamentales de todos los peruanos. garantizando la atención integral de la salud de todos los habitantes del país. con el fin de resguardar los datos de identificación de la presunta víctima. d) El acta de inspección técnico policial con la cual se acredite la concurrencia de la policía al domicilio de la presunta víctima. promulgado el 28 de mayo de 1993 y publicado el 2 de junio del mismo año.

fija la indemnización del daño y establece una pensión de alimentos para la víctima. Además. inventario sobre los bienes. Además. Tramita las demandas de cese de la violencia familiar con sujeción al proceso único regulado por el Código de los Niños y Adolescentes. En caso el agresor no cumpla. se pone en conocimiento de juez y se procede al retiro del agresor del domicilio. Ante casos de violencia familiar. la intervención del Poder Judicial está abocada a calificar las demandas de cese de violencia familiar interpuesta por la víctima o su representante y el fiscal de familia. que son las personas encargadas de brindar apoyo a la labor de los integrantes de la magistratura. la familia y el agresor. podrá disponer la detención del agresor hasta por 24 horas. la ley faculta para que el juez le imponga una multa compulsiva y progresiva con el objeto de que cumpla con su mandato. actos contra la Seguridad y Derechos Humanos de las Mujeres auxiliares jurisdiccionales. puede adoptar medidas cautelares anticipadas sobre el fondo desde la iniciación del proceso y determina en la sentencia si ha existido o no violencia. Establece medidas de protección para la víctima y sus hijos/as. Entre las medidas tenemos el impedimento de acceso de la víctima. tratamiento para la víctima.Propuesta de Protocolo de Atención Policial en Violencia Familiar. En un proceso de violencia familiar por lo general se da la asignación anticipada de alimentos. 29 . Sexual. desistimiento y demanda de violencia familiar. suspensión temporal de visitas.

30 Propuesta de Protocolo de Atención Policial en Violencia Familiar. etc. actos contra la Seguridad y Derechos Humanos de las Mujeres CAPÍTULO IV LA ATENCIÓN INTEGRAL DE LA VIOLENCIA DESDE LA PNP 4.1. violencia familiar. Aspectos a considerar en la atención integral de la violencia de género. Sexual. desde la PNP NIVEL 1 Central 105 NIVEL 2 Unidades motorizadas PNP NIVEL 3 Comisarías de familia y secciones de familia Denuncia indirecta (105 e Internet): A cargo de terceros Denuncia directa: A cargo de la propia víctima Intervención Policial Evacuación de lesionados/as Detención de personas Parte de Ocurrencias y Actas Comisaría de la jurisdicción Investigación preliminar Exámenes de ley Comunicación Fiscal de Familia Formulación de atestado .

Central de Emergencia 105 PNP. • Identificar a la persona que solicita la emergencia.2.1. buenas tardes. número de DNI.2. homofobia o violencia de género. Protocolo de Atención Telefónica . A través de la voz se puede obtener información muy valiosa e inclusive sin necesidad de un contacto visual. indicándole que ya está con la PNP y se le va apoyar. “buenos días. para que el/la coordinador/a movilice los recursos adecuados a la emergencia. tratar de calmarla/o.1. el grado de afinidad o familiaridad de la víctima con el agresor. niñas.2. (mi nombre y apellido) ¿en qué le puedo servir? ¿con quién tengo el gusto de hablar?”. si el caso lo amerita. • En todo momento utilizar lenguaje inclusivo de género y evitar calificar o hacer mención a expresiones sexistas o discriminatorias hacia hombres y mujeres. Niveles de Atención: 4. adolescentes. niños. actos contra la Seguridad y Derechos Humanos de las Mujeres 4. edad. si la emergencia se está produciendo en el momento (denuncia. Preguntar si se han producido lesiones físicas para proceder a pedir apoyo a los Bomberos (116) o SAMU (106). sobre todo cuando estamos ante casos de violencia familiar. por violencia familiar. supervisará y controlará la atención de la emergencia. • Obtener datos del agresor: si se encuentra en el lugar. nombres. queja o reclamo). Evitar dar valor a calificativos que tengan que ver con la orientación sexual o conducta sexual de las personas. su nombre completo y qué acción está realizando. • El/la Coordinador/a recepcionará y registrará el resultado de la intervención solicitada.Propuesta de Protocolo de Atención Policial en Violencia Familiar. • Es necesario que el/la operador/a hable con nitidez. si está con arma de fuego u otra. con una buena articulación y vocalización para que el ciudadano o ciudadana comprenda el mensaje. entre otros • Contestar la llamada telefónica antes del tercer timbre y con cortesía saludar a quien llama de la siguiente forma: nombre de entidad o unidad policial. El uso del sentido común del efectivo/a policial se basa en sus conocimientos y su experiencia para evitar la persistencia de estereotipos de género. Sexual. • El/la coordinador/a procederá a desplazar las unidades móviles. debemos ser persuasivos/as y decisivos/as. duda. Si la/el denunciante está alterada/o. y sus características. violencia sexual. haciendo un seguimiento de la misma. apellidos. • Usar el sentido común para resolver los inconvenientes que se presenten y registrar el hecho en el formato correspondiente. • Verificación de la información en el RENIEC. Primer Nivel 4. • Grabar el expediente en el sistema 105.1. contra la mujer. 31 . su dirección y una referencia de ubicación.

2. Segundo Nivel 4. • Protección a la víctima y. se conducirá al Centro de Atención Residencial. previa coordinación con el MIMP . drogadicción y de su salud mental. niños.2. conducirla/o al hospital más cercano para que reciba atención médica. solicitar apoyo si requiere el caso (paramédicos. • Si la víctima se encuentra con vida: • Asegurar la protección a la víctima (si el caso requiere atención médica conducirlo/a al hospital más cercano). • Ubicará el domicilio o la zona donde sucede el hecho.2. padres dependientes). • Identificación plena de la víctima y terceros (hijos. lectura de sus derechos y colocación de grilletes de seguridad. así como la percepción del peligro o riesgo. PNP. Sistema de Atención Médica Móvil de Urgencia . verificando la información del hecho mismo. supervisará y controlará la atención de la emergencia. • Designará al encargado/a de la intervención PNP. y si fuera el caso el grado de parentesco con la víctima. . Protocolo de atención por violencia familiar. etc. si el caso lo requiere. • La intervención se realizará siempre que haya flagrancia. • Si es el caso de un adulto/a mayor en situación de calle. si utilizó algún tipo de arma. bomberos. • El/la coordinador/a procederá a desplazar las unidades móviles. del hecho producido. Sexual.Programa Vida Digna. • Trasladar al agraviado/a y al agresor/a a la comisaría del sector para registrar la denuncia. • Entrevistará al agraviado/a: identificación del ciudadano/a a través de sus generales de ley. contra la mujer. • Identificación del victimario o agresor. si hay menores de edad (hijos/as) que presenciaron el hecho.2. tipo de agresión. • Constata y verifica el hecho. adolescentes. actos contra la Seguridad y Derechos Humanos de las Mujeres 4. haciendo un seguimiento de la misma.32 Propuesta de Protocolo de Atención Policial en Violencia Familiar. • Formulación del parte y/o acta de intervención. con el respectivo parte y actas elaboradas por el personal policial interviniente. • El arresto del agresor.1. • Recojo de evidencias (cadena de custodia) y entrevista a testigos del hecho.SAMU). Personal de Patrullaje Motorizado • El personal policial de patrullaje motorizado toma conocimiento del hecho a través de la Central 105 o por información directa del agraviado/a o de terceros. niñas. • Poner en conocimiento de la comisaría del sector. verificación de su estado físico. • Luego se procede a la intervención o detención de los/as presuntos/as agresores/as. • Apreciación situacional del hecho: intervención inmediata priorizando la integridad física del agraviado/a. • Identificará al agresor/a: verificación de síntomas de ebriedad. frecuencia de la agresión (cuántas veces).

Determina las circunstancias del evento • • • Conocer si hay lesionados. bombero y PNP) . Alejar al agresor de la víctima 3. número de víctimas Si alquien se encuentra armado. actos contra la Seguridad y Derechos Humanos de las Mujeres 33 HOJA DE RUTA (NIVEL 2) DIRECTO CONOCIMIENTO O DEL HECHO CONSTATACIÓN DEL HECHO APRECIACIÓN SITUACIONAL DEL HECHO Agraviado (s) * Central 105 * Medios de comunicación * Terceras personas INDIRECTO 1. Verifica la identidad de los agraviados y/o agresores } • • Se interviene priorizando la integridad física del agraviado. Sexual. qué tipo de arma Si el agresor se encuentra en el lugar INTERVENCIÓN Y/0 DETENCIÓN DE LOS AGRESORES 1. Conminar a las personas que muestren agresión o amenaza hacia la víctima RECOJO DE EVIDENCIAS Y ENTREVISTA DE TESTIGO Actas PONER DE CONOCIMIENTO DE LA COMISARIA DEL SECTOR 2. Se constituye al lugar de los hechos Determina Niveles de riesgo 2. Se solicita apoyo (paramédico.Propuesta de Protocolo de Atención Policial en Violencia Familiar.

Juzgado de Familia o de Paz). • El/la efectivo/a PNP inicia la entrevista y evalúa el hecho. se remite la documentación policial a la autoridad competente (Fiscalía de Familia o penal. • Saludar a la víctima de inmediato. actos contra la Seguridad y Derechos Humanos de las Mujeres 4. • Elaboración de la manifestación de la agraviada/o por parte del efectivo/a PNP.2. tanto para la víctima como para el agresor. • Comunicar inmediatamente el hecho al representante del Ministerio Público para el cumplimiento de sus funciones asignadas en la Constitución y la ley. . • Finalmente. Sexual. registrando la denuncia en el Sistema de Denuncia Policial (SIDPOL).violencia sexual. e identifica al presunto autor o autores.1. • El intervenido es remitido a la Sección de Investigación de Familia con todos los actuados. • Solicitar el reconocimiento médico legista al Instituto de Medicina Legal del Ministerio Público o los centros de salud. brindándoles el nombre y apellido del efectivo/a PNP y brindándole la contención emocional (Equipo Técnico o Centro de Emergencia Mujer-MIMP). si la hubiese. y los actos de investigación realizarlos con presencia de un abogado/a defensor/a y el representante del Ministerio Público.3.2. • Asegurar a la víctima separándola del agresor.3. Tercer Nivel de Atención: 4. • Evaluación del parte o acta de intervención. de forma amable y sin esperar que sean ellos/as quien/es saluden primero. Protocolo de Atención en Comisarías a víctimas de violencia familiar y víctimas del delito contra la libertad sexual .34 Propuesta de Protocolo de Atención Policial en Violencia Familiar.

traslado a un centro de salud. • Contención emocional. E. 5 Formulación Documento Policial: • Parte: Avance de Investigación. Penal: • En caso de delito. • Conocimiento fiscalía de familia. • Facilitar auxilio médico. • Lo formula la víctima o cualquier persona de manera verbal o escrita. La gratuidad de los examenes médicos y pericias de ley. detención ante flagrancia de delito). Auxilio Inmediato • Cese de la amenaza (protección de la víctima.RUTA POLICIAL Propuesta de Protocolo de Atención Policial en Violencia Familiar. > Trato cálido. F. > Metodología de la investigación científica policial. • Entrevistas. LA SM 4 ES ER UJ TODA MUJER TIENE DERECHO A: Diligencias Investigatorias Policiales: • Notificaciones policiales. familia y testigos) • Exámenes médicos y pericias. agresor. especializado. > Confidencialidad.declaraciones (víctima. > No revictimización. • Recojo de evidencias. Manifestaciones. legal). social. > PROTECCIÓN < . La defensa jurídica gratuita. 3 Fiscalía: • Partipación en la diligencias policiales. • Derivación a otros servicios (apoyo psicológico. • Solicitud de detención preliminar en caso de inasistencia o inconcurrencia. • Atestado: Concluidas todas las diligencias. Sexual. C. oportuno. Acceder a la copia de la denuncia y atestado policial. Un trato digno. • Informe: En caso de menores de edad en situación de abandono y de infracción a la ley. • Puede utilizar la vía telefónica o internet DERECHOS DE CRITERIOS PARA UNA ATENCIÓN DE CALIDAD: “En caso de denuncia cuando no hay flagrancia” > Respeto de los derechos humanos. > Interés superior del niño(a). B. D. La información del trámite de su denuncia. 6 Fiscalía: Familia: • Obligatoriamente. La atención gratuita y sin discriminación. • Medidas de protección. > Ambiente adecuado. 2 Denuncia: • En cualquier comisaría. > Debido proceso. Las medidas de protección en la fiscalía de familia y las medidas cautelares en los juzgados de familia. actos contra la Seguridad y Derechos Humanos de las Mujeres 35 en casos de violencia familiar Verificación: 1 • lnspección técnico policial en el lugar de los hechos. • En caso de delitos se comunicará al Fiscal en lo penal. reservado y multidisciplinario. 7 : IA NC Juzgado de Paz Letrado: En caso de faltas. G. • Constataciones y actas. ITUACIÓN D EN S E V IO L E A. > Oportunidad.

• Plan Nacional de Igualdad de Género 2012-2017. diciembre de 2007. promotores policiales.ec/docs/sfseguridadciudadana. Evangelina. 1994). . Penales y Mixtos Frente a la Violencia Familiar.amuprev. • Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018.pdf • Convención Interamericana para Prevenir. Documento electrónico: www.pdf • Movimiento Manuela Ramos. Documento electrónico. http://www. • Policía Nacional del Perú. Políticas de Igualdad.pdf. • Plan Nacional contra la Violencia hacia la Mujer 2009-2015. ASPEM PERÚ. Guía para proveedores de servicios públicos. • Respuesta institucional ante el maltrato contra las mujeres en el ámbito policial en la CAPV. Dirección de Participación y Seguridad Ciudadana. • World Bank. División de Seguridad Ciudadana. ¿De qué estamos hablando? Marco Conceptual.36 Propuesta de Protocolo de Atención Policial en Violencia Familiar.oas. Directiva que Regula la Intervención de los Fiscales de Familia. • Encuesta sobre la Percepción de los Servicios de Atención a la Violencia contra las Mujeres aplicada en 7 distritos de Lima. Dirección Nacional de Educación Policía Nacional del Ecuador. • Ley 28983 Ley de Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. Seguridad Ciudadana ¿espejismo o realidad? FLACSO . • García Prince.doc • Carrión. 2013. Gerencia de la Mujer de la Municipalidad de Lima Metropolitana. Guía didáctica para municipios: prevención de la delincuencia y de la violencia a nivel comunitario.org. Lima. Lima. • INEI. Organismo Autónomo del Gobierno Vasco. Comentada. El ABC de la Atención con Calidad a la Violencia contra la Mujer. • Sexto Informe Periódico Perú (CEDAW/C/PER/6). file:///G:/fiscal.Instituto Vasco de la Mujer. Sexual. DIEFAPASEC-PNP. marzo de 2011.org/juridico/spanish/tratados/a-61. red de cooperantes y comunidad en general. juntas vecinales. PNUD. EMAKUNDE . Fernando. Documento electrónico: http://www. actos contra la Seguridad y Derechos Humanos de las Mujeres BIBLIOGRAFÍA • Cantera. De la ocultación a la prevención. • Módulo elemental de seguridad ciudadana y prevención comunitaria dirigido a comisarios. Manuela Ramos. • Prevención del Delito y la Violencia.com/ doc/74827412/Manual-y-Directorio-Contra-La-Violencia-Familiar-y-Sexual. Lima. Maltrato Infantil y Violencia Familiar.scribd.flacso.org/documentos/758246568. • Manual y Directorio Contra La Violencia Familiar y Sexual. 2008. Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Belém do Pará. Evaluación de los Recursos Policiales en materia de Maltrato Doméstico contra las Mujeres. 37° Período de Sesiones del 15 de enero al 2 de febrero de 2007. Equidad y Gender Mainstreaming. Movimiento Manuela Ramos.htlm • Ministerio Público.Sede Académica del Ecuador. ENDES 2013. http://es. UNFPA. Leonor. julio de 2009.

Lima Jorge Nole Godoy Central de Emergencias 105 .Lima José Adelmo Pérez Díaz Central de Emergencias 105 . Sexual.Lima Elizabeth Reyes Magallanes Central de Emergencias 105 .DIREJESEGCIU Juan José Altamirano Mendieta Dirección de Protección de la Familia y Personas Vulnerables DIREJESEGCIU Gladys Elizalde Moncada Dirección de Protección de la Familia y Personas Vulnerables DIREJESEGCIU Remigio Murillo Zegarra Dirección de Protección de la Familia y Personas Vulnerables DIREJESEGCIU Norberto Flores Cáceres Central de Emergencias 105 .Lima Freddy Guillén Ramírez Central de Emergencias 105 .Lima Witman Joel Perales Cabrejo Central de Emergencias 105 .Lima David Agustín Vargas Lezcano Central de Emergencias 105 .Lima Hugo Víctor Contreras Pizcardo Central de Emergencia 105 .Lima Alejandro Jesús Gutiérrez Fernández Central de Emergencias 105 .Lima Leoncio Calle Castillo Central de Emergencias 105 .Lima Leni Magneli Rodríguez Chávez Central de Emergencias 105 .Lima Edgar Villalobos Central de Emergencias 105 .Lima Mariana Vera Central de Emergencias 105 . actos contra la Seguridad y Derechos Humanos de las Mujeres Anexo Directorio de personal policial y funcionarios y funcionarias que participaron en la elaboración del protocolo de atención policial y hoja de ruta Nombres y Apellidos Comisaría/Distrito Javier Hugo Ávalos Arenas Klokoch Director Ejecutivo de Seguridad Ciudadana .Propuesta de Protocolo de Atención Policial en Violencia Familiar.Sur 1 37 .Lima Leni Rodríguez Chávez Central de Emergencias 105 .Lima Raúl Pelayo Aponte Gomero Central de Emergencias 105 .Callao Elizabeth Reyes Magallanes Central de Emergencias 105 Omar Segura Guerrero* Central de Emergencias 105 Norberto Flores Cáceres Central de Emergencias 105 Cecilia Roca Quinde Central de Emergencias 105 José Cauxtro Girón Central de Emergencias 105 Juan Monserrate Navarrete Central de Emergencias 105 Luis Balvín Choque Central de Emergencias 105 Richyro Palomino Escalante Central de Emergencias 105 David Efraín Mejía Luna DEPEME .

Este 1 Judith Aguirre Cutipa Escuadrón de Emergencia David Pérez Vigo REGPOL .Ventanilla / Callao Carmen Elizabeth De la Cruz Carreño DEPEME .Sur 1 Alejandro Ruiz Tafur DEPEME .38 Propuesta de Protocolo de Atención Policial en Violencia Familiar.La Punta .Sur 1 Ricardo Zeballos Roca DEPEME .MININTER Yessenia Atocha García MIMDES Marco Paredes Ulloa EMG . actos contra la Seguridad y Derechos Humanos de las Mujeres Nombres y Apellidos Comisaría/Distrito Elio Juvenal Montero Maltesse DEPEME .Oficina de Inteligencia Ricardo Narciso Gamarra Escuadrón de Emergencia .Centro Edgara Aliaga Quiroz DIVEME .PNP Yesenia Maruja Portocarrero Solís Centro Preventivo del Niño y Adolescente Nª 2 .La Victoria Katia Gisela Peña Noniol DIVEME .Sur 1 Sergio Bocanegra Mendoza DEPEME .Lima Angélica Menacho Salas REGPOL . Sexual.Sur 1 Wilder Manuel Vásquez Velásquez DEPEME .Sur 1 Francisco Núñez Vilca DEPEME .Ventanilla / Callao Roberto Carlos Sarmiento Lucana DIVEME .Lima Ricardo Peralta Pérez REGPOL .Lima Lizeth Rojas Alva REGPOL .Callao Miguel Oswaldo Hernández Ilizarbe CEOPOL 105 María Sánchez Segunda de Mayuri OFIPACIU María Sánchez Cáceres OFIPACIU Gavino García OFIPACIU Claudia Reyes Calero DIRPRAFASEC Isaac Daniel Coriat Rodíguez Estado Mayor General .Sur 1 Juan Carlos Mamani Mamani DEPEME .División Derechos Humanos Nataly Gabriela Palacios Castro Dirección de Bienestar José Luis Sanguineti Norovo Dirección Ejecutiva de Seguridad Ciudadana Imelda Julia Tumialán Pinto Programa  de Protección de Derechos en Dependencias Policiales Defensoría del Pueblo Sebastián Ugarte Embajada de Canadá Norma Rojas Noriega Dirección de Derechos Fundamentales .Este 1 Andrés Johony Castillo Román Escuadrón de Emergencia .Centro Berenice Galdós Vega DIVEME .Centro Félix Flores Molina DIVEME .Este 2 Juan Campos Yauri DEPEME .Sur 1 Eduardo Julio La Rosa Marcos DEPEME .Este 2 Armando Javier Candela Morocho DEPEME .

Los Olivos Giannina Madeleyne Moscoso Villanueva CIA La Victoria .Lima María Cuadros Farfán Comisaría de Familia .Chosica Celia Marylia Bejar Aranya CIA La Punta .Callao Marisol Espinal Reyes Comisaría de Familia .Callao Jenny Elizabeth Rodríguez Noblega CIA Ramón Castilla .Lima Cercado Ronald Barreda Fuentes CIA Sol de Oro .SJL Orlando Torres Cajotola CIA Zárate .SJL Jenny Quispe Balboa CIA Mariscal Cáceres .VMT Lisset Retamoso Pasache CIA Villa El Salvador .Collique Sandy Arbildo Reátegui Comisaría de Familia .Canto Rey Milagros Jackely Palacios Toro Comisaría de Familia Silvia Herrera Quispe Comisaría de Familia .Lima Cercado Augusto Rojas Ahumada CIA San Andrés .Callao María Irene Loayza Rojas CIA Ciudad del Percador .Independencia Susana Sánchez Cáceres Comisaría de Familia .Villa El Salvador Carlos Quispe Arce CIA Jicamarca .Los Olivos Milagros Lizeth Quispe Camus CIA Pro .SJM Carlos Enrique Giraldo Rodríguez Oficina de Educación . Sexual.La Victoria Elsa Arce Vásquez CIA Tablada de Lurín .Callao William Obredo Lima Rosa Romani Cahuana Lima Patricia Sarmiento Rissi Lima 39 .La Victoria Angel Palpa Ñahuis CIA Caja de Agua . actos contra la Seguridad y Derechos Humanos de las Mujeres Nombres y Apellidos Comisaría/Distrito Guadalupe Candia Tuero CIA La Familia .SJL Estela Almidón Onton CIA Conde de la Vega .Propuesta de Protocolo de Atención Policial en Violencia Familiar.

Sexual. actos contra la Seguridad y Derechos Humanos de las Mujeres se terminó de imprimir en los talleres gráficos de Ymagino Publicidad S. 2014 .Propuesta de Protocolo de Atención Policial en Violencia Familiar.A.C. Lima.

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actos contra la Seguridad y Derechos Humanos de las Mujeres . Sexual.Propuesta de Protocolo de Atención Policial en Violencia Familiar.