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año 1 número 17 junio 15 de 2010
Centro de Atención a Migrantes

CONTENIDO
Ley de Arizona despertó a otros estados Aléjense de Arizona Joshep A. Salazar Primera candidata hispana a gubernatura Canadá criminalizará la consultoría ilegal migratoria La SEP ofrece licenciaturas a distancia Migrantes emprendedores

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Ley de Arizona despertó a otros estados
En abril la gobernadora de Arizona, Jan Brewer aprobó la ley SB1070 que establece como delito estatal el ser inmigrante indocumentado. Las opiniones a favor y en contra no se hicieron esperar de parte de toda la comunidad estadounidense e internacional, gubernamental y no gubernamental. Lo que llama especialmente la atención es el hecho de que, contrario a lo que se esperaría debido a la fuerza que la comunidad hispana ha ganado, cada vez son más los estados de la Unión Americana que lanzan propuestas similares a la Ley de Arizona. El periódico Los Ángeles Times reveló que de acuerdo a la Conferencia Nacional de Legislaturas Estatales, al menos 45 de las 50 entidades estadounidenses debaten nuevas leyes de migración. La falta de una reforma migratoria nacional ha impulsado la tendencia de que cada estado proponga y apruebe su propia ley en torno a un tema que concierne al gobierno federal. En el primer trimestre de este año, 45 estados debatieron mil 180 iniciativas, de las que 107 fueron aprobadas, reveló el Proyecto de Política Migratoria de la Conferencia Nacional de Legislaturas Estatales. A lo largo del 2009, los 50 estados del país aprobaron 222 nuevas leyes relacionadas con la migración. El argumento de quienes han optado por presentar proyectos de ley con tales características se basa en el hecho de que el gobierno federal no está haciendo el trabajo que le corresponde. Tales iniciativas podrían ser vistas como una manera de presionar al gobierno de Barack Obama para que dé inicio con los debates que culminarían en una reforma a las leyes migratorias del país. El revuelo causado por la promulgación de la Ley de Arizona es una fuerte presión social que el Presidente no puede simplemente ignorar. En las legislaturas de Missouri, Pennsylvania, Carolina del Sur y Minnesota ya se han introducido iniciativas de ley inspiradas en la ley de Arizona, en otros estados como Colorado, Georgia, Maryland, Mississippi, Utah y Texas legisladores republicanos han declarado que introducirán propuestas similares a la SB1070 cuando sus legislaturas inicien su periodo de sesiones, que en algunos casos es hasta 2011. Mientras se inicia el debate por una reforma migratoria, estados como Oklahoma en donde desde el 2008 se aprobó una ley que convierte al inglés como lengua oficial, reciben más propuestas de leyes que permitan a la autoridad preguntar por la documentación a todo aquel que parezca ilegal. Además, las propuestas contemplan tipificar como delito que inmigrantes ilegales tengan un arma, incluso una de juguete, y la contratación y transporte de personas sin papeles. Por otra parte, se acercan cada vez más las elecciones a gobernador y algunos de los candidatos se han valido de apoyar la ley de Arizona para ganar popularidad entre sus electores. Tal es el caso de Bill McCollum, quien se perfila como el favorito para ganar la nominación republicana que le daría la candidatura a la gobernación de Florida. Hace apenas dos semanas McCollum criticó como extrema la medida aprobada en Arizona, sin embargo, su opinión al respecto dio un giro después de un sondeo que mostraba que perdía terreno frente a su rival, Rick Scott y quien apoya la ley de Arizona. En Texas, la representante republicana Debbie Riddle anunció también su intención de introducir en la próxima sesión legislativa una iniciativa de ley similar a la promulgada en Arizona bajo el argumento de que su prioridad como funcionara es la seguridad de los texanos. Riddle declaró abiertamente que si el gobierno federal cumpliera con su trabajo, ni Arizona ni Texas hubieran tenido necesidad de tomar estas acciones. Durante las últimas dos sesiones de la legislatura estatal, representantes republicanos han introducido una serie de iniciativas antiinmigrantes que no han prosperado, al ser consideradas anticonstitucionales o difíciles de implementar. Mientras tanto, el gobernador de Texas no se pronunciado sobre la ley de Arizona, solamente ha señalado que el enfoque debe ir en el sentido de la vigilancia de la frontera y no en las medidas que cada estado tome.

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Las diferentes propuestas
Carolina del Sur Propuesta S1446 - del republicano Larry Grooms, apoyada por otros 18 senadores, permite a los agentes locales y estatales del orden público detener y encarcelar a individuos que se “sospechen” que se encuentran en el país de manera ilegal.

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Rhode Island Iniciativa Palumbo - considera un delito estatal no llevar papeles que demuestren el estatus migratorio; obliga a la policía a preguntar a las personas en caso de tener sospechas, de que residen ilegalmente en el país. En caso de que se determine que la persona es ilegal y haya violado una ley local o del estado, sería entregada al Servicio de Inmigración y Control de Aduanas estadounidense (ICE por sus siglas en inglés), del Departamento de Seguridad del país. La ley también está dirigida en contra de quienes contraten o lleven al estado a trabajadores que sean inmigrantes ilegales. Además, requeriría que los empleadores registrasen a sus contratados a partir del 1 de enero de 2011 a través del programa de verificación federal. El proyecto de ley ahora se encuentra en manos del comité judicial, que lo evaluará y someterá a votación.

Massachusetts Enmienda al proyecto de presupuesto - podrían requerir que los contratistas estatales demuestren que sus trabajadores tienen residencia legal; prohíbe a los contratistas hacer negocios con el estado si están empleando a inmigrantes ilegales. A la oficina del procurador general podría solicitársele que establezca una línea telefónica para que las personas reporten anónimamente a las empresas que contratan a inmigrantes indocumentados, y para investigar tales reportes. Pennsylvania El republicano Daryl Metcalfe propuso una legislación que permitiría a la policía arrestar a gente que tenga apariencia de ser inmigrante sin papeles. La medida también convertiría en un delito criminal la presencia de inmigrantes indocumentados

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Fuente: Periódico El Norte

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Aléjense de Arizona Joshep A. Salazar
Una de las más grandes hipocresías en los Estados Unidos es que aquellos que hablan en contra de los inmigrantes son los que están aquí por virtud de la inmigración. Las leyes federales de inmigración son escritas por hijos de migrantes. Ese es el simple e innegable dato. No sorprende pues que activistas pro los migrantes, activistas de derechos civiles, líderes religiosos y una mezcla multicultural de miembros de la comunidad de toda la nación se reunieron este fin de semana para censurar la inhumana y anticonstitucional ley antimigrante de Arizona, conocida como SB 1070. Algunos sólo recordaron de donde provienen. A diferencia de Scott McInnis, he leído y seccionado la SB1070. El hecho que la SB1070 viola los más sagrados principios de nuestra Constitución y se entromete en el poder del gobierno federal de regular la inmigración. No obstante de que la legislatura de Arizona intenta enmendar la legislación (HB 2162), la ley SB1070 sigue estando defectuosa. No hay verdaderas salvaguardias que prohíban conductas constitucionales tales como discriminación racial. De paso, Arizona debería saber algo sobre discriminar por perfiles raciales. Desde 2005, dos demandas fueron interpuestas en cortes estatales y federales en Arizona por búsquedas ilegales, confiscaciones y discriminación racial violando la Constitución de los Estados Unidos. Ambos casos avanzaron gracias a pruebas creíbles que mostraban que la ejecución de ley de Arizona implica una conducta anticonstitucional. El sheriff Joe Arpaio es un defensor de una de las demandas y gran defensor de la SB 1070. Imagine eso. Además, la SB1070 tiene el potencial de convertir a habitantes de Arizona en soplones al estilo Nazi. Una sección convierte en una ofensa criminal el ocultar, dar asilo o albergar a inmigrantes indocumentados. ¿Y si usted fuera un profesor de primaria, que tiene el mandato federal de educar tanto a niños ciudadanos como los que no, y se te da cuenta que hay 10 niños que son inmigrantes ilegales en su escuela? De acuerdo a la SB1070, si usted no delata a estos niños, puede ser acusado de felonía y multado por no menos de $1 000 USD por niño. En suma, la SB1070 podría causarle escalofríos al recordarnos a las personas que delataban a los judíos durante la Segunda Guerra Mundial, o personas denunciando a los ciudadanos blancos que albergaban esclavos a principios del siglo diecinueve. En este mundo hay gente injusta y la ley SB1070 les da una razón para sentirse poderosos. Ahora, si bien todos concordamos que el Congreso ha fallado en crear una reforma migratoria comprensible, el error del Congreso no da a los Estados el derecho de desarrollar su propia política migratoria. Imagine 50 leyes migratorias diferentes por cada uno de los 50 estados. De igual manera todos concordamos que traficantes de droga y personas se están moviendo a través de la porosa frontera y en el estado de Arizona, no todos los migrantes que vienen a este país son traficantes de drogas. De hecho, mi estimación es que son más las personas que cruzan nuestra frontera para tener una mejor vida para ellos y sus familias. Inmigrantes blancos no hispanos hicieron lo mismo hace más de 100 años de manera legal e ilegal. Dado que el Congreso ha fallado en actuar existe una solución: ¡Corran a los holgazanes! Sí, Arizona debería correr a los senadores John McCain y John Kyl por negarse a colaborar constructivamente en una reforma migratoria comprensiva. Por extraño que parezca, el senador McCain, intentó defender la SB 1070 diciendo que la ley de Arizona era acerca de la seguridad nacional. Por favor, ¿no era acaso esa la razón por la que McCain es senador del Senado de Estados Unidos? Cuando McCain dice que Arizona está protegiendo la seguridad nacional, no salta la pregunta de porqué él es siquiera necesario. Por el otro lado, es necesario reelegir a aquellos senadores y Representantes que buscan desesperadamente una reforma tales como el senador Mark Udall y Michael Bennet. En este momento necesitamos líderes valientes que traten este sensible asunto.

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Ciertamente no necesitamos aquellos como Ken Buck o Scott McInnis quienes tienen registro de pasar por encima de la Constitución. Buck y McInnis están ansiosos por jugar rápido y perder nuestros derechos. Por último, sé que algún Neannderthal va a decirme que regrese a México tras leer esta editorial. Sin embargo antes de que surja tan contundente réplica, sepa que nací en Colorado y mis raíces se remontan más de 400 años del lado Español y 25 00 años de mi lado Nativo. Usted es más inmigrante que yo. Joseph A. Salazar es un abogado especializado en derechos civiles y leyes constitucionales de Denver y es miembro fundador del Colorado Latino Forum.2

2 Salazar, J. Stay away from Arizona. The Denver Post: 10 de junio de 2010.

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Primera candidata hispana a gubernatura
La fiscal de Nuevo México, Susana Martínez se convirtió en la primera mujer hispana en ser electa para competir por una gubernatura en los Estados Unidos. Durante las elecciones primarias del partido republicano, Martínez quedó electa para enfrentarse el próximo 2 de noviembre a la vicegobernadora demócrata Diane Denish. De esta manera, Nuevo México tendría por primera vez a una mujer gobernadora. Martínez, venció a sus cuatro oponentes republicanos con un 51% del voto en recuentos no oficiales y con casi la mitad de los precintos reportando resultados. El ex presidente del partido en el estado, Allen Weh, obtuvo un 29% del voto. Susana Martinez es la Fiscal del Tercer Distrito Judicial del Condado de Doña Ana en Nuevo México, un puesto que ha ocupado durante 13 años. El 17 de julio del 2009, Martinez anunció su candidatura para gobernadora de Nuevo México, prometiendo eliminar los gastos innecesarios, reducir los impuestos para así fomentar un ambiente propicio para que los pequenos comerciantes puedan crear más empleos, acabar con la corrupción en el gobierno y luchar para reformar el sistema educativo. Ha sido reelecta tres veces y en el 2008 se postuló sin oposición. Ha demostrado la habilidad de ganarse el voto de personas de diferente formación/educación – ganando varias elecciones como republicana en un condado donde los republicanos están en desventaja 3 a 1. Mientras que otros candidatos hablan sobre seguridad fronteriza, Susana Martínez es la única con experiencia real sobre la cuestión. La oficina de Martínez persigue más de 600 casos relacionados con la seguridad fronteriza cada año y trabaja con diversos organismos de represión para asegurar condenas contra miembros de carteles de la droga. Martínez entiende de primera mano la amenaza que estos criminales representan para el estado por lo que la seguridad en la frontera es una de sus prioridades. El primer paso que dará Martínez es tratar de derogar la ley que permite a los inmigrantes ilegales obtener licencias de conducir. Argumentando que esta ley alienta a los inmigrantes ilegales a entrar a Nuevo México y dificulta a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley determinar si alguien está ilegalmente, Martínez considera la derogación de esta ley como un paso lógico para asegurar la frontera. Del mismo modo, Martínez se opone a proporcionar a los inmigrantes ilegales matrículas escolares a través de becas financiadas por los contribuyentes. La fiscal argumenta que esto no solamente es otro incentivo para los inmigrantes ilegales, sino que además considera como un error becar a ilegales cuando miembros de las fuerzas armadas estacionadas en Nuevo México no son elegibles para los mismos beneficios. La postura de Martínez está enfocada en la protección de las fronteras pero sin olvidar que Estados Unidos es una nación de inmigrantes. La fiscal está consciente de que se deben mejorar los sistemas de seguridad fronteriza y castigar a quienes violen las leyes, pero reconociendo también a los inmigrantes legales que siguen las reglas y que llegan a Estados Unidos en la búsqueda de oportunidades para mejorar sus vidas, las de sus familias y que fortalecen al país.

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Canadá criminalizará la consultoría ilegal migratoria
Jason Kenney, Ministro de Ciudadanía e Inmigración, presentó ante el Parlamento canadiense una propuesta de ley que incluye dos puntos importantes: la criminalización de la práctica ilegal de la consultoría migratoria y la desaparición de la Asociación Canadiense de Consultores de Inmigración, que será reemplazada por un nuevo organismo regulador encargado de decidir quién puede ser un consultor de inmigración con el poder y la voluntad de crear reglas para sus miembros y que las haga cumplir. Quienes violen esta ley podrían hacerse acreedores a una multa de hasta $50,000 y una condena de 2 años de cárcel. La propuesta de desaparecer a la Asociación Canadiense de Consultores de Inmigración es debido a las críticas por su presunta falta de transparencia, realizar cobros excesivos a sus miembros y cerrar los ojos ante consultores inescrupulosos dentro de sus filas. La pieza legislativa, titulada ‘Ley Para Terminar con los Consultores Deshonestos” tiene como finalidad fortalecer las reglas del gobierno para aquellos que cobran una cuota por dar aviso legal a los inmigrantes. También ayudará a cerrar los hoyos legales que permiten a los consultores explotar el sistema y mejorará la manera en que la consultoría migratoria es regulada. En caso de ser aprobada, la ley ofrecerá una mejor perspectiva a los inmigrantes sobre qué consultores son deshonestos y en cuáles sí se puede confiar, al tiempo que protegerá el sistema migratorio canadiense evitando los abusos. También enmendará la Ley de Protección a la Inmigración y Refugio para que las cuotas que se cobran por servicios migratorios solamente sean autorizadas a los consultores registrados, abogados y notarios que sean miembros de alguna organización regulatoria autorizada por el Ministerio de Ciudadanía e Inmigración. Esto incluirá los servicios realizados antes de que una aplicación sea presentada o previo al inicio de los procedimientos migratorios, cerrando de esta manera los huecos legales que existen en el actual marco regulatorio de los consultores de inmigración. Adicionalmente, la legislación cerraría otro hoyo legal que evita la difusión de información. Esto permitiría que el Ministerio pueda revelar a investigadores o miembros del gobierno información relacionada a la ética o profesionalismo de un miembro de la Asociación de Abogados Bar, de la Cámara de Notarios Públicos de Quebec o de la Sociedad Canadiense de Consultores de Inmigración, organismo que actualmente gobierno a los consultores de inmigración. El Ministerio de Inmigración también ha tomado pasos inmediatos para terminar con la desconfianza del público en las regulaciones de los consultores de inmigración. La Notificación de Intención se publicó en el Canadá Gazette, el diario oficial del gobierno canadiense, a través del cual se abre el proceso de selección del órgano que sustituirá a la Asociación Canadiense de Consulturos de Inmigración a la ciudadanía para que emitan sus comentarios y retroalimentación, los cuales serán proximamente publicados así como la resolución final para la creación del cuerpo regulatorio de consultoria migratoria.

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La SEP ofrece licenciaturas a distancia
Al inaugurar los cursos de la Primera Generación 2010 del Programa de Educación Abierta y a Distancia, el Secretario de Educación Pública, Maestro Alonso Lujambio anunció que este programa permitirá además realizar estudios superiores también a los mexicanos residentes en el extranjero y recordó que el gobierno del Presidente Felipe Calderón está convencido de que la mejor inversión es la educación. Refirió que en la convocatoria, que se lanzará en el mes de julio próximo, se reservarán al menos mil lugares a mexicanos que radican en el exterior, siempre y cuando hayan concluido sus estudios de bachillerato o equivalente, para que terminen su formación profesional. Indicó que la SEP, conjuntamente con la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través del Instituto de los Mexicanos en el Exterior (IME), trabaja para ofrecer esos mil lugares a mexicanos en el extranjero que no disponen de los recursos económicos para sufragar los costos de sus estudios superiores. El titular de la SEP destacó que en la actualidad 134 instituciones de nivel superior participan en el Programa de Educación Abierta y a Distancia, que tiene como objetivo que los beneficiarios concluyan sus estudios que quedaron inconclusos. En el Salón Hispanoamericano de la SEP, el Maestro Lujambio enfatizó que hoy en el mundo aproximadamente el 10 por ciento de la matrícula de Educación Superior está inscrito en mecanismos abiertos y a distancia, en Estados Unidos el porcentaje es más alto del 20 por ciento, mientras que en nuestro país es del orden del 7 por ciento. Hay personas que creen que el Sistema Abierto y a Distancia es de menor calidad, pero se equivocan, porque la tecnología y el desarrollo de alternativas en los sistemas educativos están transformando el modo en que aprendemos, enfatizó el Titular de Educación Pública. Agregó que un tercio de los 11 mil estudiantes que se incorporan al proyecto tiene estudios universitarios inconclusos porque están casados y cuentan con entre 18 y 35 años de edad, pero ello no ha sido impedimento para que aspiren a concluir su formación profesional y contar con mejores oportunidades de empleo. El funcionario aclaró que el título que se expida tendrá reconocimiento únicamente en nuestro país, por lo que se trabaja para que estos estudios sean reconocidos y validados por instituciones y ministerios de Educación de otros países. Por su parte, el Subsecretario de Educación Superior, Rodolfo Tuirán señaló que el Programa de Educación Superior en las modalidades Abierta y a Distancia cuenta con 6 carreras de Ingeniería, 6 de licenciatura y una de Técnico Superior Universitario. El programa de Educación Superior en las modalidades Abierta y a Distancia dispone de dos figuras docentes imprescindibles: los tutores y los facilitadores del aprendizaje, añadió el funcionario, quien recordó que en julio del 2009 se lanzó la primera convocatoria para seleccionar a las y los docentes responsables de la impartición del propedéutico. Al proceso de selección se inscribieron 2 mil 196 candidatos, de los cuales, mil 800 tomaron el curso en línea y 864 lo acreditaron. Más del 60 por ciento de estos últimos obtuvieron calificaciones sobresalientes, apuntó.

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A su vez, el Coordinador del Programa de Educación Superior Abierta y a Distancia, Carlos García Ibarra, reveló que a partir de este día, con el apoyo de Televisión Educativa y a través de la Red EDUSAT, se difundirá el Programa de Educación Abierta y a Distancia denominado TVUNAD, con cobertura de Canadá hasta la Patagonia. También, dijo, se cuenta con la página de internet www.diversidadcultural.mx donde los estudiantes pueden acceder a información relevante y mantener comunicación permanente e interactuar con estudiantes de diversas disciplinas. Finalmente, el Secretario General Ejecutivo de la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES), Rafael López Castañares afirmó que el Programa de Educación Abierta y a Distancia que desarrolla la SEP amplia la posibilidad para que los estudiantes accedan a programas de nivel superior, además de contribuir a los retos de la globalización y la sociedad del conocimiento.2

2 SEP. Comunicado 080: Apoya SEP a mexicanos residentes en el extranjero para que concluyan sus estudios superiores: Lujambio. 4 de junio de 2010.

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Migrantes emprendedores
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), presentó un reporte titulado “Migración y emprendimiento”, en el cual señala que debido a la situación económica en la que se encuentran, los inmigrantes en diferentes países han logrado potencializar sus capacidades de innovación. Durante la investigación se tomaron como muestra 25 países y en 17 de ellos la tasa de autoempleo es mayor en migrantes que entre nativos. Estados Unidos es uno de estos países, en donde 10.2% de la población nacida en el extranjero es autoempleada frente al 9.9% de los nativos. El reporte señala que en realidad, hay dos tipos de migrantes innovadores, que varían según su grado de escolaridad y sus capacidades, pero que a final de cuentas, sea que abran un pequeño negocio de bajo valor agregado o una firma más sofisticada y con especialización, los migrantes generan empleos, pago de impuestos y recursos económicos. Las razones comunes del por qué un migrante, o cualquier persona, podría iniciar una actividad empresarial son: predisposiciones culturales y personales, un entorno regulatorio que apoye la iniciativa empresarial, si tienen una idea de negocio comercialmente viable, el acceso a capital y opciones alternativas de empleo. lTabla 1. Tasas de autoempleo en los Estados Unidos por país de origen

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Otro tipo de la iniciativa empresarial de migrante proviene de un migrante normalmente cualificado cuyo negocio crece rápidamente en una gran empresa. Tales empresas, conocidos como las empresas de alto crecimiento, favorecen al crecimiento del empleo en muchos países de la OCDE. Al menos en los Estados Unidos, los inmigrantes altamente calificados son a menudo sus fundadores. El reporte indica que en el 25,3% de las empresas fundadas en los Estados Unidos entre 1995 y 2005 de ingeniería y tecnología había al menos un fundador clave nacido en el extranjero. En Silicon Valley, un centro de innovación tecnológica, más de la mitad de las empresas de tecnología e ingeniería fueron fundadas por un migrante. Los Estados Unidos ha sido tradicionalmente un destino popular para los migrantes calificados. Una ruta común para migración permanente es tener un empleador patrocinador para una visa H1-B, programa que ha existido desde 1990. Es el permiso de trabajo temporal, que requieren el patrocinio de un empleador, renovable hasta seis años y es válida siempre que el migrante se quede con su empleador o encuentre otro. En la mayoría de los casos, se requiere que el migrante tenga al menos un grado universitario. Un empleador puede patrocinar finalmente la residencia permanente. El 80% de los titulares de visados de H1-B son considerados altamente cualificados. Sin embargo, sólo un número fijo de visas H1-B está disponible cada año, con un cierto número conjunto aparte para los migrantes con grados avanzados. Otro programa que impulsa el suministro de migrantes en Estados Unidos es el de visa EB. Este programa requiere al migrante demostrar que posee la "capacidad de extraordinario". Este programa es muy selectivo y probar la capacidad de estas puede ser costoso. Facilitar el acceso al capital, promover las redes sociales y la educación sobre las leyes locales y los reglamentos puede incrementar la probabilidad de éxito. Un espíritu empresarial mayor también puede provenir de la política de migración. Esto puede favorecer la migración de mano de obra más calificada o alentar a ciertos tipos de los migrantes temporales para la transición hacia la residencia permanente. Por ejemplo, los estudiantes extranjeros tienden a ser innovadores en los Estados Unidos, pero en la mayoría de los países de la OCDE muchos dejan el país después de su graduación. Varios países europeos han cambiado su política de inmigración para alentar a los estudiantes que estudian los campos particulares, normalmente de ciencia e ingeniería, permanecer más allá de la graduación. Aunque se necesitan estudios adicionales para comprender cómo los estudiantes en otras disciplinas contribuyan para el emprendimiento. Los estudiantes con experiencia en otras áreas pueden tener el potencial para ser exitosos empresarios en crecimiento alto áreas de la industria de servicio.2

2 OECD (2010), “Entrepreneurship and Migrants”, Report by the OECD Working Party on SMEs and Entrepreneurship, OECD.

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SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO CENTRO DE ATENCION A MIGRANTES AVE. CONSTITUCION 1251 COL. MIRADOR MONTERREY, N.L.

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