Professional Documents
Culture Documents
iniciativas, no tiene buena comunicacin con los diputados y senadores aliados y tampoco
es gil para tomar decisiones ella misma.
Ello hizo el gobierno vulnerable a las estratagemas de la oposicin y de los aliados de los
partidos conservadores (que ocupa la vice-presidencia) para desestabilizar el gobierno.
Inmediatamente tras perder las elecciones, el candidato Acio Neves y su partido, el PSDB,
junto a otros grupos conservadores, lanzaron al aire una serie de hiptesis que permitieran
anular la eleccin de Dilma o impedir su mandato. Aun en el 2014, algunos de esos grupos
convocaran marchas, que en el 2015 seran gigantescas. La investigacin Lava-Jato (la
Mani Pulite brasilea) investigara de modo selectivo en contra del PT el financiamiento de
campaas por parte de las grandes empresas constructoras del pas, alimentando las
marchas y la inestabilidad en el parlamento. Cuando, a inicios del 2016, estas
investigaciones -mediante un acuerdo de delacin con un senador del PT- ligan
directamente estas prcticas a Lula y Dilma, la percepcin general es que la ltima
posibilidad para que el gobierno se recondujera sera la inclusin de Lula en el ministerio,
lo que puede haber sido una decisin tarda.
2) El parlamento, especialmente la cmara de los diputados
Tradicionalmente, el votante en Brasil asocia poco sus candidatos a presidente, diputado y
senador. Los votos son personalizados, siendo los mayores factores de influencia el dinero
de campaa que logra arrecadar cada candidato individualmente y su carisma. Debido a
ello, pese a que Dilma tuviera el 47% de los votos, el PT tuvo poco ms del 10% de los
diputados (58 de 513). El otro partido de centro-izquierda comprometido con el gobierno,
el PC do B, tiene 11 diputados y el PSOL, de la izquierda oposicionista, tiene 6. La gran
mayora de los diputados son, por lo tanto, de derecha. Aunque el nmero de diputados fue
sensiblemente superior en los gobiernos de Lula, el PT nunca alcanz el 20% de la cmara
baja y siempre fue necesario una amplia alianza con los partidos de derecha para gobernar,
sobre todo el PMDB, partido del vice-presidente Temer, que actualmente cuenta hoy con 67
diputados y que fue base de apoyo de todos los gobiernos desde la redemocratizacin, hasta
el pasado 29 de marzo, cuando rompi con Dilma para facilitar su sustitucin por Temer.
De esta forma, la alianza poltica es necesariamente inestable y se basa menos en contenido
programtico y ms en la distribucin de ministerios. Dada la inhabilidad poltica de Dilma
y el excepcional grado de corrupcin del nuevo parlamento (el ms conservador desde la
redemocratizacin en 1988) tal inestabilidad ola a imposibilidad de gobierno.
Sabiendo de ello, en las primeras semanas del inicio del segundo mandato (1 de enero del
2015), integrantes de esos grupos protocolaran ocho pedidos de Impedimento en la cmara
de los diputados. La ley establece que la mandataria electa solo puede ser apartada de su
cargo en caso de haber cometido crimen de responsabilidad, algo que ninguno de los
pedidos de Impedimento fue capaz de mostrar con claridad. Los pedidos quedaron en
estado de espera, mientras el gobierno Dilma buscaba un pacto sostenible con la
indisciplinable cmara. Con el andamiaje de la selectiva investigacin de la Lava-Jato,
hubo un incremento del descontento popular, cuyo marco en el 2015 fue la marcha del
domingo 15 de marzo que puso un milln y medio de personas en la calle de 100 ciudades.
No contenta con los sucios movimientos de la derecha aliada y enemiga, Dilma opt por un
ajuste estructural que no haba sido propuesto en campaa, lo que trastoc severamente el
apoyo de las grandes organizaciones sociales y sus bases. Integrantes del PT y el propio
Lula condenaran duramente el ajuste.
De esta forma, a mediados del 2015, el Impedimento empezaba a hacerse posible. Lo
detena, adems de la inconsistencia de los pedidos de Impedimento, la falta de autoridad
moral del congreso, que tiene .. de sus 513 integrantes como reos en procesos de
corrupcin -mal del que no padece Dilma-. El congreso se encuentra perfectamente
representado en su presidente, Eduardo Cunha (PMDB), envuelto en todos los grandes
procesos de corrupcin que ataen al pas, incluidos el levantado por la Lava-Jato y el
reciente Panam Papers, aparte de haber sido investigado por el Ministerio Pblico de Suiza
por contener cuentas ilegales en este pas. Rompi con Dilma en el 2015 y fue, junto al vice
Michel Temer, quin ms maniobr para que el gobierno no tuviera cualquier estabilidad.
Cuando a mediados de abril el MP de Suiza hizo pblica sus cuentas ilegales, pareci que
Cunha podra muy rpidamente ser expulsado por el congreso. Diputados del PT y de la
oposicin hicieron declaracin en su contra. Sin embargo, l redobl la agresividad hacia el
gobierno, exigi a los oposicionistas que dejaran de criticarle y se mostr como el nico
capaz de romper las reglas y la decencia para llevar a cabo el Impedimento. Sin embargo, el
gobierno tambin le tema y busc apaciguarlo, lo que finalmente no se pudo, puesto que la
mayora de los diputados del PT y los de muchos partidos- decidi abrirle un expediente
para quitarle el mandato. Al da siguiente de abrrsele esta investigacin, como claro acto
revanchista, Cunha acept uno de los pedidos de Impedimento que tena en su mesa.
En un primer momento, el Impedimento pareci posible, tras una rearticulacin del
gobierno, se volvi poco sostenible, pero con las jugadas del poder judicial y de los medios
durante el mes de febrero, nuevamente se hice posible y ahora parece probable.
3) El poder judicial y su alianza con los grandes medios: del Mensalo a la Mani Pulite
brasilea
Los excesos de la alianza entre el poder judicial y los grandes medios tiene su primer gran
momento entre el 2005 y el 2012, cuando es juzgado el Mensalo. Con la deflagracin de
las primeras noticias sobre el supuesto crimen, los medios de comunicacin lo insuflaron y
se gener una conmocin en la clase media. En algn momento del 2005 se crey que el
gobierno Lula -ya con amplia popularidad- podra no llegar a su fin. Sin embargo, las
pruebas cabales nunca llegaron, se construy una hiptesis investigativa y el relator del
caso en el Supremo Tribunal Federal, Joaquim Barbosa -indicado al cargo por Lula- ech
mano de la teora del dominio de fato, para afirmar no ser posible que el ministro de la
Casa Civil -Jos Dirceu, fundador del PT y segundo hombre ms importante del partido- no
podra no haber tenido conocimiento de la trama que era gestionada por sus subordinados.
Tal argucia jurdica fue aceptada por otros nueve ministros del STF, pero no por ello sin que
dejaran perlas que identificaba la fragilidad o fraude del caso. La ministra Rosa Weber dijo,
al argir su voto: No tenho prova cabal contra Dirceu mas vou conden-lo porque a
literatura jurdica me permite. Ya el ministro Marco Aurlio de Melo, frente al pedido de
reabertura del proceso del Mensalo, dir que no se debera decepcionar a la opinin
pblica, como uno de los argumentos para mantener su voto en contra de Dirceu y otros
procesados.
Pero quizs lo ms relevante fue la (no) reaccin de Lula y del PT al escndalo. Contra los
pedidos de Dirceu y voces minoritarias del partido, Lula no quiso valerse de su enorme
popularidad y llamar los movimientos sociales para cuestionar en la calle la legalidad del
juicio. Los medios pudieron, as, referirse reiteradamente en los ltimos aos al Mensalo
del PT como el ms grande escndalo de corrupcin de pas. La imagen del partido, para
una no desdeable parte de la poblacin del pas, sobre todo para sus cnicas lites, se
mimetizar la corrupcin. Ello afianz la alianza poder judicial-medios y un
empequeecimiento del PT.
Es fundamental mencionar que el relator del Mensalo, Joaquim Barbosa, fue indicado
para el STF por Lula, as como otros ministros que secundaron su voto. Se hizo claro que el
PT haba infravalorado no slo la importancia del STF, sino que tampoco haba percibido
que el aura de la ms alta casa judicial del pas era capaz de mimetizar a jueces que haban
tenido preocupaciones izquierdistas y reconducirlos a la posicin de guardianes de las lites
del pas. De los actuales 11 ministros del STF, ocho fueron nombrados por Lula o Dilma,
pero en su mayora tienden a decidir los casos en favor de intereses polticos conservadores.
Pero los gobiernos del PT no fueron tampoco hbiles para comprender la importancia
estratgica de otras reas del poder judicial (y policiaco). El actual escndalo de corrupcin
desatado por la Lava-jato es consecuencia directa de ello. Aun cuando no hay seguridad
plena sobre ello, la hiptesis ms razonable indica que esta operacin, iniciada a inicios del
2014, fue una maniobra orquestada por Ministerio Pblico Federal, en alianza con la
Polica Federal y jueces de primera instancia con el objetivo de inviabilizar al gobierno
Dilma e impedir la candidatura de Lula a la presidencia en el 2018. Se presupone, adems,
que el servicio de inteligencia de EEUU que, segn Sowden, haba espiado a la Petrobrshaya otorgado al MPF la lnea investigativa adecuada: las grandes empresas constructoras
del pas -entre ellas Odebrecht, Camargo Correa, Andrade Gutirrez y ..- tendran
facilidades para actuar como parceras de la Petrobrs en diferentes proyectos a cabio de que
donaran cantidades ingentes de dinero al PT y partidos de su base aliada, notoriamente el
PMDB y el PP (partido compuesto por integrantes de la dictadura, primer impulsora de la
asociacin entre el capital privado nacional y la Petrobrs). Lo interesante es que los
partidos opositores, sobre todo el PSDB, recibieron por parte de las grandes constructoras
cantidades muy parecidas de dinero a las que recibi el PT, sin embargo, estas donaciones
no han sido investigadas con el mismo ahnco por la Lava-Jato. Por el contrario, aun
cuando salen nombres de polticos no aliados al PT en el esquema de corrupcin, su
participacin en el mismo no es cuestionada.
El juez responsable por la operacin, Srgio Moro, nos permite explicitar fcilmente el
modo como la Lava-Jato se ala con los medios de comunicacin, puesto que en el 2007
public un artculo disponible por internet (ver aqu) en el que afirma que la lucha contra la
corrupcin requiere una coordinacin perfecta entre los medios y el poder judicial.
Lo interesante de todo ello es que el MPF y la polica federal pudieron realizar una
investigacin tan acotada en contra de los gobiernos del PT justamente porque estos les
Tambin han promovido muchos actos culturales en diferentes capitales. A partir de estas
redes o desde movilizaciones espontneas, muchas y heterogneas otras actividades y
manifestos de apoyo a la democracia han tenido lugar, siendo algo aleatorio destacar
algunas de ellas: el apoyo de los rectores de universidades pblicas, acto de mujeres
feministas y de educadoras junto a Dilma, encuentro de intelectuales, un manifiesto firmado
por 450 organizaciones de las periferias urbanas del pas, otro firmado por 71
organizaciones negras y largo etc.
Es fundamental recordar que muchas de estas adhesiones son extremadamente crticas al
gobierno de Dilma y al PT. En un acto reciente de intelectuales y artistas en apoyo a la
democracia, la indgena Sonia Guajajara, exigi la demarcacin de tierras indgenas,
cuestion toda la poltica agraria de Dilma y demand que ella destituyera la ministra de
agricultura. Y ello en presencia de Lula.
Cmo se portarn estos actores a 4 das del juicio poltico?
Para que ocurra el Impedimento, es necesario que dos tercios de la cmara (342 diputados
de 513) lo apruebe. El gobierno necesita que 172 diputados voten en contra del
Impedimento, se abstengan o se ausenten. Los clculos son muy variados, pero se
contabilizan como votos para el gobierno entre 115 y 125 y entre 250 y 300 en su contra.
Hay por lo tanto, ms de un centenar de votos por disputarse, pero tambin se sabe que
algunas decenas de votos declarados a cada lado pueden voltearse.
Si el Impedimento es aprobado por los diputados este domingo 17 de abril, Dilma es
apartada de su cargo por 90 das, perodo durante el cual el Senado deber votar el
Impedimento. En el Senado la base del gobierno es ms slida, sin embargo es difcil
preveer el clima poltico del pas tras la votacin de este domingo.
1) El gobierno Dilma, la cpula del PT y Lula
Dilma ha cedido protagonismo a Lula. Pese a que no ha podido asumir como ministro de la
Casa Civil por la accin de jueces alineados con la derecha, est ejerciendo como
articulador del gobierno, pasa tres o cuatro das a la semana en Brasilia y recibe diariamente
a decenas de diputados y polticos, buscando costurar una alianza que barre el Impedimento
de Dilma y permita una gobernabilidad estable. No parece estar dando los resultados
esperados, puesto que su principal apuesta para constituir gobierno, la de otorgar al PP (el
partido heredero nada ms, nada menos, que de la dictadura militar) un papel preeminente
en el nuevo gobierno, ha decidido hoy da abandonar el gobierno.
Asimismo, Lula viaja por el pas participando de eventos pro-democracia con el intuito de
mantener ilusionada la militancia. Su discurso est ms direccionado a la izquierda, pero se
sabe escuchado por el sector empresarial, a quienes busca mostrarse como la persona
idnea para evitar un posible conflicto social.
2) La oposicin (sobre todo, la cmara de los diputados)
El vice-presidente Temer, al igual que Lula, viene a diario recibiendo decenas de polticos
en su gabinete. Ya proyecta su gabinete ministerial y reparte cargos.
El presidente de la cmara de los diputados, Cunha, mantiene su postura avasalladora
imponiendo medidas claramente antidemocrticas, como hacer la votacin del
Impedimento un domingo (para facilitar la movilizacin de las clases medias) o empezar la
votacin por los Estados en dnde se sabe que el Impedimento tiene ms votos. Con ambas
medidas se busca generar un ambiente que presione los diputados a acatar el Impedimento.
Si se logra el Impedimento, tendr una victoria personal, la cual le otorgar enorme
prestigio, el cual no ser suficiente para mantenerlo en la presidencia de la cmara, puesto
que sus escndalos de corrupcin son demasiado abundantes, pero lograr el
reconocimiento de Temer y de otros diputados, quienes lo protegern en la medida de lo
posible. Seguramente, tambin mantendr ascendencia sobre los empresarios, quienes lo
considerarn como el gran lobista (que es) caso tenga que dejar la poltica formal.
La cmara de los diputados habr purgado sus pecados frente a los medios de comunicacin
y podr mantener su modus operandi. Seguramente, los diputados del PT aun sern
vctimas de la Lava-Jato y quizs caigan algunos de otros partidos, sin embargo, es poco
probable que el poder judicial tenga el apoyo de los medios si decidiera avanzar sobre otros
partidos. Prolongar la inestabilidad poltica sera nefasto para los empresarios que
pretenden el ajuste fiscal para incrementar sus ganancias lo antes posible.
Es interesante, aun, percibir que el principal partido de oposicin a los gobiernos del PT, el
PSDB, ha salido muy mal parado de este ao y medio de disputas. Pese a que la Lava-Jato
y el Ministerio Pblico ha intentado de forma vergonzosa defenderlo de los escndalos
polticos, el hecho es que las grandes empresas constructoras han financiado tambin sus
campaas electorales y en algunas delaciones premiadas han salido sus nombres. Ello ha
generado por parte de los manifestante una fuerte oposicin a los lderes del partido. En la
manifestacin del ltimo 13 de marzo, Acio Neves y el gobernador de Sao Paulo, Geraldo
Alkimin, han sido hostilizados por la multitud. Si hace algunos meses Neves era el posible
candidato a presidente con mayor intencin de votos, hoy ven como lo superan Lula,
Marina Silva (exministra de Lula, con quin hoy ha roto relaciones), y el ultraderechista
Jair Bolsonaro. Al optar por desconocer el resultado de las elecciones presidenciales, es
decir, el smbolo mximo de la democracia en las formas limitadas del Estado-nacin,
Neves y el PSDB llevaron a un desconocimiento creciente hacia s mismos. Si el pacto
mnimo propuesto por el liberalismo no puede ser seguido, las derechas radicalmente
corruptas de Cunha o Bolsonaro parecen ser ms eficaces.
3) El poder judicial y su alianza con los grandes medios
Con el anuncio oficial por parte de Dilma de que Lula sera su ministro de la Casa Civil, el
juez Moro y los grandes medios jugaron una carta muy alta. El telfono de Lula que estaba
interceptado haba generado a Moro una cantidad importante de informacin que, segn
como fueran interpretadas, podran dar a comprender que Lula entraba al ministerio para
seguridad, Cunha deber ser sancionado, pero por su capacidad par haber llevado adelante
el Impedimento, muy probablemente ser bien recompensado por los medios, quienes lo
protegern al mximo. Sin duda, dejar el cargo de presidente de los diputados, pero quizs
logre mantener su mandato como uno ms y siga articulando, de facto, la cmara.
Si el Impedimento no ocurre. Este pblico ser movilizado para pedir la casacin de la
candidatura de Dilma (y, en este caso, tambin Temer) en el tribunal superior electoral. Si
ello ocurre, habra nuevas elecciones.
5) Las manifestaciones por la democracia
El Frente Brasil Popular y el Pueblo Sin Miedo buscan superar el nmero de 100 mil
personas que estuvo en frente a la cmara de los diputados el 31 de marzo. Como entonces,
organizan el viaje en autobuses desde diferentes puntos del pas. Hay noticias -no
confirmadas oficialmente- de que hay 200 buses viniendo desde Baha con cerca de ocho
mil personas.
Mientras tanto, siguen organizndose actos en todo Brasil en favor de la democracia. A
ttulo curiosidad, un grupo de funk de Rio de Janeiro dice pretender hacer un show que
junte a 100 mil personas de la periferia de la ciudad en una de sus playas ms famosas.
Los movimientos sociales han apoyado a los candidatos del PT de forma masiva, sobre
todo en las segundas vueltas electorales, cuando la polarizacin derecha-izquierda se haca
evidente. Sin embargo, no fueron odos con la seriedad debida. En muchos casos -los
movimientos campesinos, indgenas y ecolgicos en particular- han visto los acuerdos preelectorales totalmente rotos una vez asumida la presidencia por parte de Lula y, sobre todo,
Dilma. Pero de esta vez, parece haber indicios -ojal- de que los movimientos no permitirn
ser nuevamente postergados. Si Dilma permanece en el cargo, con Lula como articulador, y
no otorga una importancia diferenciada a las organizaciones, es muy probable que estas se
subleven. Su consciencia de haber sido el sostn del gobierno en las ltimas semanas es
muy amplia.
Caso el Impedimento ocurra, las movilizaciones sern, asimismo, amplias. Marchas, paros,
huelgas deben entrar al orden del da. No se ceder en la consideracin del Impedimento
como golpe, no se legitimar a Temer como presidente y se buscar la inestabilidad social.
Entones es posible una reaccin judicial-policiaca muy violenta, sobre lo cual habr que
hablar en un prximo captulo.
PS.: El ttulo del artculo hace referencia a Luis Nassif, hbil periodista brasileo cuyo blog
tiene, a m juicio, los mejores artclos sobre la situacin poltica de Brasil.