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La invencin del peronismo en el interior del pas

Daro Macor y Csar Tcach (edit.), Universidad Nacional del Litoral, Santa Fe, 2003.

El peronismo ha sido objeto de diversas y contradictorias interpretaciones dentro de las


ciencias sociales y la filosofa poltica. El trabajo editado por Macor y Tcach es el resultado
de diversos abordajes sobre este movimiento realizados desde la historia, preocupados por
alcanzar una interpretacin que atraviese -y supere- las fronteras de la Buenos Aires
industrializada y repoblada por migrantes recientes provenientes del interior, fronteras que
han caracterizado la gran mayora de trabajos nucleados alrededor del tema.
El enigma peronista, trabajo inicial realizado por los editores, que hace las veces de
introduccin, comienza haciendo referencia a la presuncin de inclasificacin de la poltica
argentina, extensiva al peronismo, que "habra sido un movimiento nico, original,
extraordinario, reacio a las clasificaciones y marcos tericos de las ciencias sociales". A
pesar de esa pretendida inclasificacin, valindose del mito originario del peronismo, los
autores evidenciarn su clara cercana con el populismo: "en trminos elementales, un
pueblo al que no se le reconocen clivajes de clase y un lider taumatrgico que es portador
de
una
promesa
mtica"
(p.5)
Macor y Tcach pasan revista a los abordajes producidos por la historiografa, repasando las
diferentes interpretaciones originadas a partir del inicitico trabajo de Gino Germani
-Poltica y Sociedad en una poca en transicin, Paids, Buenos Aires, 1962-, que
presentaba al peronismo como producto de una etapa del desarrollo histrico argentina,
marcada por el pasaje de una sociedad tradicional a una moderna. Ese "puntapi inicial"
proveniente de la sociologa gener un proceso creciente de estudios sobre peronismo, que
los autores han periodizado en tres fases: la de interpretaciones ortodoxas -seguidoras de la
interpretacin germaniana-, la de las heterodoxas - que destacan el papel de la vieja clase
obrera en el origen peronista- y las extracntricas, entre las cuales se ubica La invencin del
peronismo en el interior del pas. "Cmo explicar el surgimiento del peronismo en un
universo econmico y social que an no ha sido marcado por la huella de la
industrializacin? cmo explicar su exitosa viabilidad en la inmensa mayora de las
provincias argentinas?"(p.21) se preguntan los editores, justificando as el sentido de este
trabajo colectivo.
Hechas las presentaciones, comienzan a sucederse los distintos trabajos.
En Obreros rebeldes, sexo y religin en el origen del peronismo cordobs, Csar Tcach
muestra la participacin en los elencos gubernamentales y legislativos peronistas de
representantes de los sectores tradicionales: Accin Catlica, Partido Conservador y
radicales
nacionalistas.
Entre los rasgos distintivos del Partido Peronista Cordobs, el autor destaca las
intervenciones constantes sufridas desde su formacin en 1947 como su escasa
institucionalizacin, en la que puede verse la influencia del manejo centralizado del poder
ideado por Pern, pero llama la atencin sobre un dato preexistente: para esos sectores
tradicionales, ahora en las filas peronistas, la organizacin partidaria siempre fue secundaria
o negativa. "El humus cultural que nutri originariamente al peronismo cordobs lo pobl
de valores tradicionales () y torn la configuracin de un moderno sistema plural de

partidos polticos como un tema tan distante de sus preocupaciones como sospechoso de
alimentar una peligrosa desintegracin de la comunidad nacional" (p. 54-55). Este cuerpo
de valores slo se alterar a partir del enfrentamiento de Pern con la Iglesia y del
crecimiento de la industria automotriz en la provincia
mediterrnea.
En La invencin del Estado en el imaginario poltico peronista. El caso cordobs, Marta
Philp se propone "a partir del cuestionamiento a un lugar comn, lase: peronismo igual a
nuevo Estado, revisar el proceso de conformacin de las instituciones estatales en la
Provincia de Crdoba pero, con el objeto de comparar, nos proponermos considerar las
concepciones del Estado a lo largo de las dcadas del 30 y el 40, durante las cuales se
suceden en Crdoba gobiernos radicales y peronistas"(p.58) Frente a esto, utilizando como
fuentes los debates parlamentarios y los discursos de los gobernantes, Philp concluye
afirmando que los gobiernos radicales que precedieron al peronismo fortalecieron algunas
instituciones de poltica social, afirmacin que vigoriza una hiptesis de los aos ochenta,
que sostiene que los mecanismo de intervencin estatal del peronismo no constituyeron una
novedad, pues ya haban cobrado forma a lo largo de la dcada del treinta.
Las tradiciones polticas en los orgenes del peronismo santafesino, de Daro Macor, da
cuentas de la participacin de sectores tradicionales -nacionalistas, radicales yrigoyenistas y
militantes catlicos- en la formacin del primer peronismo cordobs. El aglutinamiento de
estas fuerzas tradicionales en el peronismo provincial guardan relacin con la "imagen de
externalidad al sistema poltico" que aqul se preocupa por mostrar. "los sectores que se
acercan al peronismo emergente con experiencia poltica, especialmente en el radicalismo,
le permiten convocar a esa importante porcin del electorado cuya fidelidad haba
mantenido al radicalismo por dcadas como partido mayoritario. Los sectores referenciados
en la tradicin catlica tienen para ofrecer al peronismo la capacidad de convocatoria a
otros sectores, ajenos a las prcticas y tradiciones partidarias aunque no necesariamente al
margen de la lucha poltica e ideolgica" (p. 110). El sustrato cultural que poseen estos
grupos nutri originalmente al peronismo, poblndolo de valores tradicionales, donde la
formacin de un sistema plural de partidos no era su preocupacin, o era visto como una
amenaza para la integracin de la comunidad nacional. Slo despus de la Revolucin
Libertadora y el importante crecimiento de la industria automotriz avanzada la dcada del
cincuenta,
ese
universo
tradicional
quedar
atrs.
En Poltica, administracin y gestin en el peronismo santafesino, 1946-1955, Natacha
Bacolla se propone analizar la reformulacin del Estado santafesino en esos aos, a travs
de
la
prensa
y
los
debates
parlamentarios.
Si bien el peronismo impuls transformaciones dentro del Estado provincial - como el uso
del crdito, la regulacin del comercio exterior, laredefinicin de polticas laborales y
sociales, la incrementacin de entes reguladores estatales, el aumento de empresas
pblicas- stas implicaron una creciente centralizacin, que la autora encuentra ms
relacionada con los conflictos hacia el interior del peronismo y el deterioro de la mediacin
ejercida por los partidos que con un fortalecimiento de la capacidad estatal para cumplir sus
ampliados objetivos. El crecimiento del estado provincial en este periodo estuvo marcado
por desequilibrios, una creciente burocratizacin y el manejo clientelar del empleo pblico,
dando pautas para pensar que las reformas institucionales promovidas por el peronismo
fueron ms bien dbiles, y que muchas veces significaron la prdida de eficacia.
Ruptura partidaria, continuidad poltica. Los tempranos orgenes del peronismo jujeo, de
Adriana Kindgard muestra la constitucin de un primer peronismo homogneo y
cohesionado, notas distintiva relacionada con el liderazgo de Miguel Tanco, un caudillo

histrico del radicalismo yrigoyenista jujeo. Tanco, que en la dficil dcada del treinta
haba mantenido su autonoma frente a las estructuras partidarias nacionales, se convirti en
un pilar fundamental del peronismo jujeo, logrando incidir, como nunca antes en su vida
poltica, en la gestin gubernamental. "Sin chances en un juego poltico-partidario viciado,
cuando no totalmente obstruido, el por largo tiempo principal referente del radicalismo
jujeo pareci encontrar en la veta abierta por el peronismo un marco propicio para
reintentar el acceso a las esferas donde se diriman los grandes llineamientos de la poltica
nacional"
(p.
212).
Crisis conservadora, fractura radical y surgimiento del peronismo en Salta (1943-1946),
deAzucena Michel, Estar Torino y Rubn Correa muestra cierta continuidad de actores
tradicionales durante las gobernaciones peronistas. La intervencin a la provincia saltea es
una de las ltimas ordenadas por la Revolucin de junio, y lejos de producir una ruptura
con los intereses conservadores, comparti con ellos una misma sintona. Pero en agosto
del 44 el nuevo interventor designado muestra una clara identificacin con el peronismo,
lo que provoca la oposicin conservadora y la consolidacin de un nuevo bloque, formado
por radicales yrigoyenistas, independientes y trabajadores. Los autores resaltan la
importancia de los radicales "forjistas", que se convirtieron en la columna vertebral del
nuevo movimiento, desprendindose de su estructura partidaria, oponindose a "todo
acuerdo con los grupos conservadores, sosteniendo que el Radicalismo deba colaborar con
la Revolucin para alcanzar la salida electoral, y reconocan la poltica social de Pern y la
Intervencin
Federal"
(p.231).
Noem Girbal-Blacha, en Economa azucarera tucumana, empresarios y crdito en tiempos
del Estado peronista (1946-1955), a travs de la utilizacin cuidadosa de las memorias y
balances del Banco Crdito Industrial Argentino, del Banco Industrial de la Repblica
Argentina y del Banco de la Nacin Argentina, como del Diario de Sesiones de Senadores y
Diputados de Tucumn y del Censo Agropecuario, desentrama el otorgamiento de
prstamos oficiales a los grandes azucareros norteos, con tasas preferenciales, destinados a
comprar materias primas, pagar salarios y vacaciones, deudas y -pocas veces- mejoras en la
planta industrial. El trabajo de Girbal muestra que "bajas tasas de inters, prstamos que
son renovados casi permanentemente, (...) y los beneficios de una poltica social ampliada
por el Estado nacionalista y popular liderado por Juan D. Pern, son slo algunas de las
manifestaciones de estas complicidades encubiertas; donde el Estado benefactor corre con
todos los riesgos, frente a los reiterados y aejos altibajos de las economas regionales" (ps.
317).
Analizando la misma provincia, en El Estado peronista y la sindicalizacin de los
trabajadores azucareros, de Gustavo Rubinstein, se destaca la importancia del movimiento
obrero y su apoyo originario a Pern y en la creacin del Partido Laborista provincial a
partir de la conformacin de la Federacin Obrera Trabajadores de la Industria Azucarera
(FOTIA) en junio del 44. "La inmediatez de los cambios, la tangibilidad de los logros, la
certeza de lo manifestado. Eso represent el peronismo en los sectores obreros del azcar
que, a partir de octubre, comenzaron a avizorar la posibilidad de explotar esa identificacin
con Pern, generando espacios de poder, convirtiendo a la Federacin en smbolo y
estandarte del peronismo tucumano"(p. 328). En las elecciones legislativas del 48, la
FOTIA ratific su intencin de monopolizar la representacin partidaria, lo que, sumado a
la larga huelga de los trabajadores azucareros durante el cuarenta y nueve, termin por
enfrentarla profundamente con Pern, que orden su intervencin -prolongada hasta la
Revolucin Libertadora- , y el reemplazo de sus principales dirigentes por otros leales.

En torno de los orgenes del peronismo mendocino, trabajo de Yamile lvarez, procura
identificar las bases del peronismo provincial, rescatando la importancia en este proceso de
la conformacin de la Comisin Organizadora Provisoria dentro de la UCR, en julio de
1945, que "en consonancia con la orientacin sealada por el presidente Yrigoyen,
contempla con inters la obra gubernamental y luchar porque ella se cumpla de acuerdo al
contenido poltico, social y econmico de la doctrina radical"(p. 368). Esta Comisin
aparece pblicamente en agosto, producindose en noviembre su escisin definitiva del
Comit Provincia, al publicar el "Manifiesto de la UCR Junta Reorganizadora", que expresa
su unvoco apoyo a Pern. Segn la autora, la estrategia seguida por Pern en el caso
mendocino fue la bsqueda del aporte de un partido tradicional -la UCR, atravesada por
fuertes divisiones internas- que pudiera ofrecerle una estructura que facilitara su
crecimiento.
Enrique Mases y Gabriel Rafart en La patria peronista en la norpatagonia: notas sobre el
origen del peronsimo en Ro Negro y Neuqun, comienzan destacando las diferencias entre
estas dos provincias. Neuqun, signada por la ausencia de una elite tradicional, con
organizaciones gremiales endebles, una sociedad civil dbil y una escasa integracin a la
Nacin se parece poco a Ro Negro-ms a tono con el litoral nacional-, con una
significativa presencia de partidos polticos tradicionales, representantes de los trabajadores
y diversas expresiones poltico ideolgicas. Pero ambas comparten el predominio de lo
rural sobre lo urbano, lo que explicara que sean los sectores populares rurales los que sean
interpelados por el primer peronismo. Entre las continuidades con el orden anterior, los
autores sealan el apoyo e incorporacin de sectores de la burguesa mercantil, que por
medio de su relacin con el Estado peronista mantienen su hegemona poltica, econmica
y social. La ruptura se produce respecto de los trabajadores, tanto urbanos -que
experimentan el crecimiento de sus organizaciones y dirigentes- como rurales, que apoyan
tempranamente a Pern porque sus medidas estaban relacionadas con varias de las
reivindicaciones
que
durante
aos
ellos
haban
sostenido.
El surgimiento del peronismo en Santa Cruz. Cambios y continuidades en la poltica y en
la sociedad, Juan Vilaboa y Aixa Bona, caracteriza la provincia surea, que comparte
muchos rasgos con Neuqun: ausencia de una lite, una endeble organizacin gremial y una
escasa integracin al resto de la Nacin, adems de ser una regin de poblamiento reciente.
Los hechos de octubre tendrn su efecto movilizador un ao ms tarde, cuando Pern sea
Presidente y solicite la renuncia a todos los gobernadores de los Territorios Nacionales.
Esto provoca una Asamblea Popular en Ro Gallegos, donde son fundamentales las
organizaciones sindicales, que solicitan que sean removidos los viejos funcionarios, la
creacin de la Secretara de Trabajo y Previsin, construccin de vividenas y fuentes de
trabajo. Este acto "es un punto importante en la construccin de una nueva identidad
poltica, que opera en referencia a los centros nacionales, incorpora la movilizacin como
herramienta y hace de los trabajadores protagonistas en la poltica del territorio"(p.453). El
caso santacruceo parece reafirmar un rasgo distintivo de los territorios nacionales en la
formacin de la identidad peronista: la importancia del movimiento social por encima de
las
estructuras
partidarias.
El anlisis del "peronismo perifrico", que evidencia algunos rasgos comunes -permanencia
de actores tradicionales, centralizacin de las decisiones y escaso pluralismo polticoconstituye un aporte novedoso y fundamental en el mapa interpretativo del peronismo.
Ana Valeria Caroglio

CONICET/UNCuyo