You are on page 1of 241

Decembrie 2015

GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene

DOCUMENTUL CADRU DE IMPLEMENTARE A


PROGRAMULUI OPERAIONAL SECTORIAL
DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE
2007 2013

Versiunea 11
Anex la Ordinul ministrului fondurilor europene nr. 4385/21.12.2015

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

CUPRINS
ABREVIERI ................................................................................................................................................................................. 3
I.

INTRODUCERE ................................................................................................................................................................ 4
A.
B.
C.

II.

SINTEZA POSDRU.................................................................................................................................................... 4
TEME I OBIECTIVE ORIZONTALE ................................................................................................................... 6
DIMENSIUNEA FINANRII ACORDATE ........................................................................................................ 8
DESCRIEREA DOMENIILOR MAJORE DE INTERVENIE ............................................................................11

II.1.

AXA PRIORITAR 1 EDUCAIA I FORMAREA PROFESIONAL N SPRIJINUL CRETERII


ECONOMICE I DEZVOLTRII SOCIETII BAZATE PE CUNOATERE..................................................................................11
II.1.1. Domeniul Major de Intervenie 1.1 Acces la educaie i formare profesional iniial de calitate ..............11
II.1.2. Domeniul Major de Intervenie 1.2 - Calitate n nvmntul superior.............................................................24
II.1.3. Domeniul Major de Intervenie 1.3 - Dezvoltarea resurselor umane din educaie i formare
profesional ...........................................................................................................................................................................36
II.1.4. Domeniul Major de Intervenie 1.4 Calitate n formarea profesional continu ...........................................47

II.2. AXA PRIORITAR 2 CORELAREA NVRII PE TOT PARCURSUL VIEII CU PIAA MUNCII .......................68
II.2.1. Domeniul Major de Intervenie 2.1 Tranziia de la coal la viaa activ .......................................................68
II.2.2. Domeniul Major de Intervenie 2.2 Prevenirea i corectarea prsirii timpurii a colii................................79
II.2.3. Domeniul Major de Intervenie 2.3 Acces i participare la FPC ......................................................................90
II.3. AXA PRIORITAR 3 CRETEREA ADAPTABILITII LUCRTORILOR I A NTREPRINDERILOR................ 100
II.3.1. Domeniul Major de Intervenie 3.1 Promovarea culturii antreprenoriale .................................................... 101
II.3.2. Domeniul Major de Intervenie 3.2 Formare i sprijin pentru ntreprinderi i angajai pentru
promovarea adaptabilitii.................................................................................................................................................. 111
II.3.3. Domeniul Major de Intervenie 3.3 Dezvoltarea parteneriatelor i ncurajarea iniiativelor pentru
partenerii sociali i societatea civil.................................................................................................................................. 124
II.4. AXA PRIORITAR 4 MODERNIZAREA SERVICIULUI PUBLIC DE O CUPARE ................................................. 134
II.4.1. Domeniul Major de Intervenie 4.1 ntrirea capacitii SPO pentru furnizarea serviciilor de
ocupare ................................................................................................................................................................................. 134
II.4.2. Domeniul Major de Intervenie 4.2 Formarea personalului propriu al SPO................................................ 144
II.5. AXA PRIORITAR 5 PROMOVAREA MSURILOR ACTIVE DE OCUPARE ....................................................... 152
II.5.1. Domeniul Major de Intervenie 5.1 Dezvoltarea i implementarea msurilor active de ocupare ............... 152
II.5.2. Domeniul Major de Intervenie 5.2 Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale
n ceea ce privete dezvoltarea resurselor umane i ocuparea forei de munc ........................................................... 164
II.6. AXA PRIORITAR 6 PROMOVAREA INCLUZIUNII SOCIALE ........................................................................... 177
II.6.1. Domeniul Major de Intervenie 6.1 Dezvoltarea economiei sociale................................................................ 178
II.6.2. Domeniul Major de Intervenie 6.2 mbuntirea accesului i a participrii grupurilor
vulnerabile pe piaa muncii................................................................................................................................................ 190
II.6.3. Domeniul Major de Intervenie 6.3 Promovarea egalitii de anse pe piaa muncii................................... 203
II.6.4. Domeniul Major de Intervenie 6.4 Iniiative transnaionale pentru o pia inclusiv a muncii ................ 214
II.7. AXA PRIORITAR 7 ASISTEN TEHNIC....................................................................................................... 222
II.7.1. Domeniul major de intervenie 7.1 Sprijin pentru implementarea, managementul general i
evaluarea POS DRU ........................................................................................................................................................... 222
II.7.2. Domeniul Major de Intervenie 7.2 Sprijin pentru promovare i comunicare POS DRU ........................... 228
III. PLANUL FINANCIAR ................................................................................................................................................. 233
IV.

ASPECTE PRIVIND IMPLEMENTAREA .............................................................................................................. 239

IV.1. CADRUL GENERAL PENTRU IMPLEMENTAREA POSDRU ...................................................................................... 239


IV.2. PRINCIPII PRIVIND TRANSMITEREA, EVALUAREA I SELECIA PROIECTELOR .................................................... 241
IV.3. PROCEDURA DE MODIFICARE A DOCUMENTULUI CADRU DE IMPLEMENTARE A POSDRU.............................. 241

Abrevieri

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

Abrevieri
DG CIPRU
AM
AMPOSDRU
ANOFM
AP
CD
CDI
CDL
CE
CES
CNC
CNCIS
ANC

CNFPP
DMI
DRU
EFP
FC
FEDR
FPC
FSE
IMM
IPT
ISCO
MAO
MEN
MTS
MFE
MECMA
MMFPSPV
OI
ONG
PLAI
PO
POS
POSCCE
POSDRU
PRAI
RU
SLD
SPO
TI
TIC
UE
Abrevieri

Direcia General de Coordonare Implementare Programe Resurse Umane


Autoritatea de Management
Autoritatea de Management Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea
Resurselor Umane
Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc
Ax Prioritar
Cercetare-Dezvoltare
Cercetare, Dezvoltare i Inovare
Curriculum n Dezvoltare Local
Comisia European
Cerine Educaionale Speciale
Cadrul Naional al Calificrilor
Cadrul Naional al Calificrilor n nvmntul Superior
Autoritatea Naional pentru Calificri
Centrul Naional de Formare a Personalului din nvmntul Preuniversitar
Domeniu Major de Intervenie
Dezvoltarea Resurselor Umane
Educaie i Formare Profesional
Fondul de Coeziune
Fondul European de Dezvoltare Regional
Formare Profesional Continu
Fondul Social European
ntreprinderi Mici i Mijlocii
nvmnt Profesional i Tehnic
Clasificare Internaional Standard a Ocupaiilor
Msuri Active de Ocupare
Ministerul Educaiei Naionale
Ministerul Tineretului i Sportului
Ministerul Fondurilor Europene
Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri
Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice
Organism Intermediar
Organizaie NonGuvernamental
Planul Local de Aciune privind nvmntul Profesional i Tehnic
Program Operaional
Programul Operaional Sectorial
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice
Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane
Planul Regional de Aciune pentru Dezvoltarea nvmntul Profesional i Tehnic
Resurse Umane
omaj de lung durat
Serviciul Public de Ocupare
Tehnologia Informaiei
Tehnologia Informaiei i Comunicaiilor
Uniunea European

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

I. INTRODUCERE
Documentul Cadru de Implementare a Programului Operaional Sectorial Dezvoltarea
Resurselor Umane (POSDRU) aferent perioadei de programare 2007-2013 reprezint un
document elaborat de ctre Autoritatea de Management n colaborare cu Organismele
Intermediare, ce cuprinde:
descrierea detaliat a domeniilor majore de intervenie pentru fiecare Ax Prioritar;
operaiunile orientative;
activitile eligibile;
categorii de cheltuieli eligibile;
aspecte generale privind criteriile de eligibilitate i de selecie a proiectelor i
beneficiarilor;
tipuri de cereri de propuneri de proiecte;
alocri financiare orientative;
categorii de beneficiari i grupuri int eligibile;
indicatori de monitorizare i evaluare;
teme orizontale.
Structura acestui document este alctuit astfel nct potenialii beneficiari (ministere, agenii
guvernamentale, instituii publice, parteneri sociali, societatea civil, alte entiti relevante,
precum i parteneri din alte State Membre i ceteni) s aib acces la informaiile necesare n
ceea ce privete implementarea obiectivelor POSDRU.

A.

SINTEZA POSDRU

Prioritatea tematic a Cadrului Strategic Naional de Referin 2007-2013 Dezvoltarea i


utilizarea mai eficient a capitalului uman din Romnia este transpus n POSDRU.
POSDRU este un document propus de Romnia i aprobat de Comisia European, care
definete strategia de dezvoltare, intervenia Fondului Social European sprijinind atingerea
obiectivelor n domeniul dezvoltrii resurselor umane.
POSDRU a fost elaborat n conformitate cu prevederile Orientrilor Strategice Comunitare
privind Coeziunea, cu Strategia Lisabona privind ocuparea i locurile de munc, inndu-se
cont de Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1083/2006 privind stabilirea dispoziiilor generale
pentru Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de
Coeziune, Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1081/2006 privind Fondul Social European i
Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1828/2006 stabilind regulile pentru implementarea
Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1083/2006 privind stabilirea dispoziiilor generale pentru
Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune.
Obiectivul general al POSDRU l constituie dezvoltarea capitalului uman i creterea
competitivitii, prin corelarea educaiei i nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii i
asigurarea de oportuniti sporite pentru participarea viitoare pe o pia a muncii modern,
flexibil i inclusiv a 1.650.000 de persoane.
Obiectivul general al POSDRU poate fi mprit ntr-o serie de obiective specifice:

Promovarea educaiei i formrii iniiale i continue de calitate, inclusiv educaia


superioar i cercetarea;

Introducere

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

Promovarea culturii antreprenoriale i creterea calitii i productivitii muncii;


Facilitarea inseriei tinerilor i a omerilor de lung durat pe piaa muncii;
Dezvoltarea unei piee a muncii moderne, flexibile i inclusive;
Promovarea inseriei/reinseriei pe piaa muncii a persoanelor inactive, inclusiv din
zonele rurale;
mbuntirea serviciilor publice de ocupare;
Facilitarea accesului grupurilor vulnerabile la educaie i pe piaa muncii.

Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane este structurat pe 7 Axe


Prioritare i 21 Domenii Majore de Intervenie:
Axe Prioritare

Domenii Majore de Intervenie

1. EDUCAIA I
FORMAREA
PROFESIONAL N
SPRIJINUL CRETERII
ECONOMICE I
DEZVOLTRII
SOCIETII BAZATE PE
CUNOATERE

1. Acces la educaie i formare profesional iniial de


calitate;
2. Calitate n nvmntul superior;
3. Dezvoltarea resurselor umane n educaie i formare
profesional;
4. Calitate n FPC;
5. Programe doctorale i post-doctorale n sprijinul cercetrii.

2. CORELAREA NVARII PE
TOT PARCURSUL VIEII CU
PIAA MUNCII

1. Tranziia de la coal la viaa activ;


2. Prevenirea i corectarea prsirii timpurii a colii;
3. Acces i participare la FPC.

3. CRETEREA
ADAPTABILITII
LUCRTORILOR I A
NTREPRINDERILOR

1. Promovarea culturii antreprenoriale;


2. Formare i sprijin pentru ntreprinderi i angajai pentru
promovarea adaptabilitii;
3. Dezvoltarea parteneriatelor i ncurajarea iniiativelor
partenerilor sociali i societii civile.

4. MODERNIZAREA
SERVICIULUI PUBLIC DE
OCUPARE

1. ntrirea capacitii Serviciului Public de Ocupare pentru


furnizarea serviciilor de ocupare;
2. Formarea personalului propriu al Serviciului Public de
Ocupare.

5. PROMOVAREA MSURILOR
ACTIVE DE OCUPARE

1. Dezvoltarea i implementarea msurilor active de ocupare;


2. Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale
n ceea ce privete dezvoltarea resurselor umane i
ocuparea forei de munc.

6. PROMOVAREA
INCLUZIUNII SOCIALE

1. Dezvoltarea economiei sociale;


2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor
vulnerabile pe piaa muncii;
3. Promovarea egalitii de anse pe piaa muncii;
4. Iniiative trans-naionale pentru o pia inclusiv a muncii.

7. ASISTEN TEHNIC

1. Sprijin pentru implementarea, managementul general i


evaluarea POS DRU;
2. Sprijin pentru promovare i comunicare POS DRU.

Introducere

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

B.

decembrie 2015

TEME I OBIECTIVE ORIZONTALE

n conformitate cu Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006 i cu Regulamentul Parlamentului


i Consiliului nr. 1081/2006, POSDRU asigur respectarea temelor orizontale privind
egalitatea de anse i dezvoltarea durabil. De asemenea, dezvoltarea i utilizarea TIC,
inovarea, abordarea trans-naional i interregional i mbtrnirea activ au fost avute n
vedere ca obiective orizontale la stabilirea operaiunilor indicative care vor fi implementate n
cadrul fiecrui DMI al Axelor Prioritare.
CE a stabilit ca egalitatea de gen s fie inclus n toate politicile fundamentale de dezvoltare,
ceea ce presupune adoptarea de msuri specifice de promovare a femeilor i de dezvoltare a
rolului lor n viaa politic, economic i social. n ciuda progresului semnificativ pe care l-a
realizat lumea modern, n multe societi, att n curs de dezvoltare, ct i industrializate,
exist nc diferite forme i practici de discriminare.
Principiile egalitii de anse, de gen i nediscriminrii sunt integrate n POSDRU n scopul
facilitrii incluziunii sociale i combaterii excluziunii, att a grupurilor vulnerabile, ct i a
femeilor, pe piaa muncii. Fiecare AP a fost elaborat lundu-se n considerare aceste principii
prin stabilirea unor obiective specifice i aciuni pozitive care trebuie implementate pentru a
asigura participarea acestor grupuri int la activitile finanate prin FSE.
FSE finaneaz proiecte care promoveaz egalitatea de anse, nediscriminarea i incluziunea
social. n acest sens, AMPOSDRU se va asigura c implementarea proiectelor finanate din
POSDRU contribuie la promovarea egalitii i la eliminarea inegalitii dintre femei i
brbai. Abordarea integrat a egalitii de gen trebuie s fie combinat cu aciuni specifice
pentru creterea participrii durabile i progresului femeilor n activitatea profesional.
AMPOSDRU va sprijini abordarea integrat a principiului egalitii de anse n Ghidul
Solicitantului i n documentaia ulterioar privind cererile de propuneri de proiecte pentru a
asigura un nivel ridicat al calitii proiectelor i a activitilor adresate grupurilor vulnerabile
i femeilor.
n conformitate cu prevederile Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1083/2006, art. 11.1 (c) i
17, AMPOSDRU a elaborat n parteneriat strategia pentru POSDRU, asigurnd principiul
egalitii de anse ntre brbai i femei i al dezvoltrii durabile pe ntreaga perioad a
diferitelor stadii de implementare a POSDRU (programare, implementare, monitorizare i
evaluare).
Art. 6 din Regulamentul Consiliului nr. 1081/2006, Directiva 2000/78/EC i Directiva
76/207/EEC au fost luate n considerare de AMPOSDRU la elaborarea strategiei n vederea
asigurrii egalitii de anse pentru toi i a egalitii de gen, pe perioada diferitelor stadii de
implementare a POS DRU (programare, implementare, monitorizare i evaluare).
Fiecare ax prioritar ia n considerare conceptul de dezvoltare durabil n sensul promovrii
unor msuri specifice care vor trebui implementate pentru a crea un echilibru ntre nevoile
economice, sociale i cele din domeniul proteciei mediului nconjurtor, asigurnd
prosperitate pentru generaiile actuale i viitoare. Dezvoltarea durabil este recunoaterea
faptului c obiectivele economice, sociale i de mediu nu pot fi realizate separat.
AMPOSDRU va asigura pe perioada implementrii POSDRU promovarea conceptului de
dezvoltare durabil, protecia mediului i utilizarea raional a resurselor pentru a satisface
nevoile actuale fr a compromite resursele necesare generaiilor viitoare.
Introducere

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

Principiul dezvoltrii durabile este abordat din perspectiva proteciei i mbuntirii mediului
nconjurtor. n particular, activitile specifice vor fi sprijinite n scopul dezvoltrii IMMurilor n sectoarele de protecie a mediului, turism i servicii culturale; pentru dezvoltarea
bunelor practici pentru IMM-uri n relaie cu managementul eficient al proteciei mediului,
adoptarea i folosirea tehnologiilor de prevenire a polurii, integrarea tehnologiilor de
producie nepoluante; pentru susinerea campaniilor de informare i de cretere a
contientizrii privind promovarea Responsabilitii Sociale a ntreprinderilor i pentru
asigurarea participrii active a cetenilor la protecia mediului i controlul polurii.
Proiectele din domeniul educaiei i formrii profesionale vor promova principiul dezvoltrii
durabile, avnd astfel o contribuie semnificativ pentru realizarea obiectivelor principale ale
strategiei Uniunii Europene i se ateapt ca ele s primeasc sprijin total din partea FSE.
Obiectivul general al acestor proiecte este de a avea ceteni mai bine pregtii care s fac
fa provocrilor din prezent i din viitor i capabili s acioneze n mod responsabil pentru
generaiile viitoare. n acest scop, iniiativele trebuie s promoveze nvarea n toate
domeniile fundamentale: a nva pentru a cunoate, a nva pentru a aciona, a nva pentru
a fi, a nva pentru a convieui i a nva pentru a te schimba pe tine nsui i societatea.
De asemenea, implementarea principiului dezvoltrii durabile va oferi tinerei generaii
oportunitatea de a integra coninutul cultural cu valorile etice i sociale. Activitile
proiectelor finanate vor urmri principiile dezvoltrii durabile pe parcursul diverselor etape
de implementare, astfel nct s se asigure protecia mediului, a resurselor i a bio-diversitii.
n acest context se va promova formarea profesional pentru dezvoltarea competenelor de
management al mediului i tehnologiilor de mediu. Toate programele de formare profesional
dezvoltate i furnizate vor include module privind principiul dezvoltrii durabile, prevenirea
polurii, contientizarea problemelor de mediu etc. Dezvoltarea durabil nseamn: dezvoltare
economic echilibrat i echitabil; nivele nalte de ocupare, coeziune social i incluziune;
un nalt nivel de protecie a mediului i o utilizare responsabil a resurselor naturale; o
politic coerent care genereaz un sistem politic deschis, transparent i justificabil; cooperare
internaional efectiv n vederea promovrii dezvoltrii durabile globale.
Economia bazat pe cunoatere va fi abordat prin promovarea i creterea accesului la
educaie i formare profesional iniial i continu de calitate. Mai mult, vor fi sprijinite
programele doctorale i post-doctorale n domeniul cercetrii i al crerii reelelor ntre
ntreprinderi, universiti i centre de cercetare. Romnia va contribui la construirea unei
Europe mai competitive prin sprijinirea aciunilor ndreptate spre promovarea spiritului
antreprenorial i eficientizarea serviciilor publice. Va fi sprijinit consolidarea culturii i
spiritului antreprenorial, pentru ca antreprenoriatul s devenin o opiune de carier pentru
fiecare, ca soluie important pentru contrabalansarea efectelor negative ale ajustrilor
structurale i ale procesului de restructurare industrial, genernd astfel crearea unor noi
alternativele economice i sociale i beneficiind de oportunitile create de dezvoltarea
economic.
POSDRU va contribui la creterea competitivitii resurselor umane prin ncurajarea inovrii
i a economiei bazate pe cunoatere, inclusiv a tehnologiei informaiei i comunicaiilor. n
implementarea obiectivelor i prioritilor specifice, FSE va sprijini promovarea i abordarea
integrat a activitilor inovatoare ntreprinse n cadrul proiectelor. n POSDRU, provocarea
tehnologic este abordat att ca o aciune specific, ct i ca o prioritate orizontal privind
accesul tuturor, indiferent de categoria social, la societatea informaional. Astfel, proiectele
finanate din POS DRU vor urmri promovarea unui factor important pentru mbuntirea
competitivitii i pentru crearea de noi locuri de munc i pentru ntrirea potenialului de
mbuntire a calitii vieii. POSDRU finaneaz proiecte care contribuie la dezvoltarea
Introducere

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

societii informaionale, o societate n care informaia i TIC se utilizeaz la scar larg i la


costuri reduse, dezvoltarea societii bazate pe cunoatere, pentru a sublinia faptul c cea mai
valoroas achiziie este investiia n capitalul intangibil uman i social i c factorii cheie sunt
cunoaterea i creativitatea. Aceast nou societate prezint mari oportuniti: poate nsemna
noi oportuniti ocupaionale, mai multe locuri de munc menite s mplineasc fiina uman,
noi instrumente n educaie i formare, acces mai uor la serviciile publice, creterea
incluziunii sociale a persoanelor dezavantajate.
Avnd n vedere creterea numrului persoanelor vrstnice i rolul lor n societate, necesitatea
promovrii unor iniiative eficiente de promovare a mbtrnirii active i asigurarea
diferitelor oportuniti pentru fora de munc vrstnic devine din ce n ce mai relevant. n
acest context, POSDRU va finana proiecte care contribuie la promovarea mbtrnirii active.
Promovarea i susinerea acestui obiectiv orizontal prezint beneficii i pentru angajatori,
prin: implicarea n echipe mixte a persoanelor cu vrste diferite, care combin avantajele
competenelor diferitelor grupe de vrst n acest sens, studiile de caz indic creterea
bunstrii, atitudini mai pozitive privind munca i creterea capacitii de ocupare a
persoanelor vrstnice. n plus, exist un impact pozitiv asupra tuturor angajailor n ceea ce
privete relaiile dintre generaii i asupra cunoaterii i atitudinilor fa de colegii mai
vrstnici.
Scopul cooperrii trans-naionale i inter-regionale este de a contribui la creterea calitii n
politica de ocupare i la implementarea unor reforme importante folosind experiena altor ri
prin activiti comune ale persoanelor, administraiilor, partenerilor sociali, ONG-urilor i ale
altor organizaii cu atribuii n domeniul ocuprii, incluziunii sociale i formrii profesionale.
Schimbul de experien, de bune practici i activitile desfurate n comun pentru gsirea
unor soluii general valabile ntr-un mediu multicultural are un efect multiplicator: ntrirea
capacitii de inovare, modernizarea i adaptarea instituiilor la noile provocri economice i
sociale, identificarea i evaluarea problemelor i soluiilor necesare reformei n domeniul
politicilor i aplicarea acestora pentru a atinge obiectivele Strategiei Lisabona i pentru a
mbunti calitatea guvernrii.

C.

DIMENSIUNEA FINANRII ACORDATE

Interveniile POS DRU sunt finanate pe baza nevoilor identificate i a obiectivelor


vizate n anumite sectoare sau zone (local, regional, multi-regional, naional).
Astfel, n vederea atingerii indicatorilor de program i a obiectivelor stabilite pentru
fiecare DMI, pot fi lansate urmtoarele tipuri de cereri de propuneri de proiecte:

proiecte sistemice proiecte care contribuie la atingerea unor obiective strategice n


anumite sectoare i care vizeaz grupuri int clar delimitate, n scopul ndeplinirii
recomandrilor specifice de ar, a intelor naionale n contextul Strategiei Europa
2020, sau pentru implementarea unor obiective de politic asumate legal sau prin
strategii sectoriale. Solicitani eligibili pentru aceste proiecte pot fi doar entiti
publice cu atribuii n domeniul obiectivelor vizate, cu posibilitatea ncheierii de
parteneriate cu structuri publice sau private relevante care pot contribui la ndeplinirea
acestor obiective.

proiecte retrospective - proiecte aflate n stadiu de execuie/finalizate, finantate prin


programe nationale de la bugetul de stat/fonduri speciale/bugete locale/ mprumuturi
contractate de la instituii financiare internaionale care pot face obiectul decontarii din
instrumente structurale in cadrul Programului operational sectorial Dezvoltarea

Introducere

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

Resurselor Umane 2007-2013, conform regulilor de implementare ale acestuia.


Solicitani eligibili pentru aceste proiecte pot fi doar entiti publice cu atribuii n
domeniul obiectivelor vizate

proiecte strategice proiecte care vor fi implementate la nivel naional, multi-regional


sau sectorial.

proiecte de grant proiecte care vor fi implementate la nivel regional, multi-regional


sau local.

Valoarea eligibil
a proiectelor

Echivalentul n lei a 5.000.001 50.000.000 euro pentru proiectele


sistemice
Echivalentul n lei a 5.000.001 50.000.000 euro pentru proiectele
retrospective
Echivalentul n lei a 500.000 5.000.000 euro pentru proiectele
strategice
Echivalentul n lei a 50.000 499.999 euro pentru proiectele de grant

Dat fiind dimensiunea proiectelor sistemice i caracterul lor non-competitiv (fiind concentrate
la nivelul entitilor publice care au responsabilitatea gestionrii domeniului de politic
public sau a sectorului vizat prin respectiva cerere de propuneri de proiecte), beneficiarul
eligibil unic va trebui s justifice necesitatea finanrii, anterior lansrii cererii de propuneri
de proiecte. n acest sens, acesta va trebui s furnizeze ctre AM POS DRU informaii clare
privind:

Principalele nevoi vizate, n strns corelare cu obligaiile legale/strategice asumate de


Romnia n respectivul sector;

Obiectivul general al interveniei, care trebuie s fie legat de politicile i strategiile


naionale i trebuie s se concentreze asupra elementelor cheie care se doresc a fi
dezvoltate pe termen lung;

Obiectivele specifice vizate, care trebuie s fie legate de politicile i strategiile


naionale i trebuie s fie SMART;

O analiz preliminar a implicaiilor financiare (costuri) pentru interveniile propuse;

Grupul int vizat, care trebuie cuantificat;

Durata interveniei;

Rezultatele ateptate n urma interveniei, care trebuie corelate cu nevoile i cu


obiectivele propuse;

Sustenabilitatea rezultatelor obinute dup finalizarea interveniei.

n urma analizei informaiilor furnizate de entitatea public responsabil, AM POS DRU va


fundamenta lansarea unei cereri de propuneri de proiecte sistemice. n procesul de evaluare i
selecie a proiectelor sistemice vor fi respectate aceleai criterii de selecie aplicabile
proiectelor strategice i de grant, aa cum au fost acestea aprobate de ctre Comitetul de
Monitorizare POSDRU.
Proiecte retrospective
Dat fiind particularitile proiectelor retrospective i caracterul lor non-competitiv (fiind

Valoarea eligibil a proiectelor reprezint valoarea cheltuielilor eligibile, inclusiv taxa pe valoare adugat
nedeductibil aferent acestora, potrivit H.G. nr.759/2007, cu modificrile i completrile ulterioare

Introducere

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

atribuite entitilor publice care au responsabilitatea gestionrii domeniului de politic public


sau a sectorului n cauz, care au finanat din bugetul de stat/fonduri speciale/bugete locale/
mprumuturi contractate de la instituii financiare internaionale intervenii care rspund
obiectivelor de convergen, obiectivelor POSDRU i activitilor orientative declarate la
nivelul axelor prioritare i care prin tipul de msuri susinute au contribuit direct sau indirect
la obiectivele asumate prin strategiile naionale i POSDRU) beneficiarul unic eligibil, n
logica asistenei retrospective din partea UE va trebui s justifice necesitatea finanrii ulterior
implementrii msurilor respective.
n acest sens, Beneficiarul va trebui s furnizeze ctre AM POS DRU informaii clare privind:

Principalele nevoi la care intervenia a rspuns, n strns corelare cu obligaiile


legale/strategice asumate de Romnia n respectivul sector;

Obiectivul general al interveniei care trebuie s fie legat de politicile i strategiile


naionale i trebuie s se concentreze asupra elementelor cheie care se doresc a fi
dezvoltate pe termen lung;

Obiectivele specifice urmrite care trebuie s fie legate de politicile i strategiile


naionale;

Analiz implicaiilor financiare (costuri) pentru interveniile susinute;

Grupul int care a fost susinut;

Durata interveniei;

Rezultatele obinute n urma interveniei, care trebuie corelate cu nevoile i cu


obiectivele propuse;

Sustenabilitatea rezultatelor obinute dup finalizarea interveniei.

n procesul de evaluare i selecie a proiectelor retrospective vor fi respectate aceleai criterii


de selecie aplicabile proiectelor sistemice, strategice i de grant, aa cum au fost acestea
aprobate de ctre Comitetul de Monitorizare POSDRU.
n funcie de specificul interveniilor care se doresc a fi finanate, AM POS DRU poate
lansa i:

scheme de ajutor de stat pentru formare profesional general i specific, n condiiile


regulamentelor europene i legislaiei naionale aplicabile;
scheme de ajutor de stat pentru ocuparea forei de munc, n condiiile regulamentelor
europene i legislaiei naionale aplicabile;
scheme de ajutor de minimis, n condiiile regulamentelor europene i legislaiei
naionale aplicabile.
Posibilitatea lansrii unor scheme de ajutor de stat sau de minimis este specificat n prezentul
document pentru acele domenii majore de intervenii unde este justificat acest tip de sprijin.

Introducere

10

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

II. DESCRIEREA DOMENIILOR MAJORE DE INTERVENIE


II.1. AXA PRIORITAR 1 Educaia i formarea profesional n sprijinul
creterii economice i dezvoltrii societii bazate pe cunoatere
AP 1 urmrete s sprijine dezvoltarea unor traiectorii flexibile de nvare pe tot parcursul
vieii i s mbunteasc accesul la educaie i formare profesional prin furnizarea de
educaie i formare iniial i continu modern i de calitate, incluznd nvmntul superior
i cercetarea.
Sistemele de educaie i formare vor fi abordate la nivel naional n ceea ce privete
dezvoltarea de standarde i instrumente specifice n domeniul managementului i asigurrii
calitii (att la nivel de sistem, ct i la nivel de furnizor de educaie i formare), asigurarea
coerenei ntre diferitele contexte de nvare i forme de educaie, asigurarea elementelor de
baz n vederea dezvoltrii rutelor flexibile de nvare pe tot parcursul vieii, dezvoltarea
ofertelor de educaie i formare, dezvoltarea unui corp de cadre didactice, formatori,
absolveni i cercettori bine pregtii care s vin n sprijinul creterii i competitivitii
economice. Activitile avute n vedere pentru creterea flexibilitii i diversificarea
modalitilor de furnizare a educaiei i formrii profesionale, vor completa activitile avute
n vedere pentru dezvoltarea i modernizarea sistemului de educaie i formare profesional
iniial i continu.
Domeniile majore de intervenie ale acestei AP sunt:
1.
2.
3.
4.
5.

Acces la educaie i formare profesional iniial de calitate;


Calitate n nvmntul superior;
Dezvoltarea resurselor umane din educaie i formare profesional;
Calitate n formarea profesional continu;
Programe doctorale i postdoctorale n sprijinul cercetrii.

II.1.1. Domeniul Major de Intervenie 1.1 Acces la educaie i formare


profesional iniial de calitate
II.1.1.1. Descriere
Acest DMI sprijin activitile destinate restructurrii i mbuntirii nvmntului
preuniversitar (n conformitate cu structura sistemului de educaie n vigoare), n vederea
creterii accesului la educaie de calitate i asigurrii de competene cheie i competene
profesionale pentru toi.
Pentru perioada de programare 2007-2013, principalele obiective specifice identificate n
cadrul POSDRU pentru restructurarea i mbuntirea sistemului de nvmnt
preuniversitar sunt:
- dezvoltarea i implementarea unui sistem eficient de asigurare a calitii n
nvmntul preuniversitar;
- planificarea i mbuntirea managementului educaional n nvmntul
preuniversitar;
- mbuntirea ofertelor din nvmntul profesional i tehnic i nvmntul
postliceal (nvmnt teriar non-universitar); o mai bun corelare a ofertei cu nevoile
pieei muncii i ale societii bazate pe cunoatere prin mbuntirea procesului de
planificare n educaie, prin furnizarea de competene i educaie mai bun;
AP 1, DMI 1.1 Acces la educaie i formare profesional iniial de calitate

11

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

- sprijin pentru dobndirea competenelor cheie i profesionale pentru toi, cu accent pe


dezvoltarea abilitilor personale prin dezvoltarea i furnizarea de programe/oferte de
educaie i formare profesional iniial;
- sprijin pentru creterea accesului i participrii la educaie, n special n nvmntul
secundar superior, o atenie deosebit fiind acordat elevilor din mediul rural, celor
provenind din comunitatea rom i altor grupuri vulnerabile, prin crearea de
mecanisme, instrumente i servicii specifice;
- promovarea culturii antreprenoriale i a ceteniei active pentru elevii din
nvmntul preuniversitar.
n ceea ce privete planificarea i managementul educaional preuniversitar, asigurarea
calitii n educaie, sistemele de evaluare i examinare, interveniile FSE se vor adresa att
sistemului, ct i furnizorilor de educaie i formare profesional iniial (ISCED 0-4). Astfel,
sprijinul acordat la nivel de sistem pentru dezvoltarea de instrumente specifice (ex.
metodologii, proceduri, standarde), va fi completat prin sprijinul acordat pentru transpunerea
eficient a acestor instrumente, la nivel de furnizor de educaie i formare profesional
iniial.
n vederea asigurrii unei mai bune adaptri a educaiei i formrii profesionale iniiale la
nevoile pieei muncii i nevoilor individuale de nvare, interveniile se vor concretiza n
aciuni de dezvoltare de curriculum (curriculum-ul naional, precum i curriculum la decizia
colii, auxiliare curriculare etc), corelate cu tehnici de predare centrate pe elev, moduri
flexibile de furnizare a educaiei, inclusiv integrarea i extinderea utilizrii TIC n aceste
activiti i procese.
De asemenea, n cadrul nvmntului preuniversitar, programul va finana, la nivelul
nvmntului profesional i tehnic, dezvoltarea i actualizarea calificrilor i standardelor de
pregtire profesional, dezvoltarea de curriculum pentru noile ocupaii, flexibilizarea
modurilor de furnizare a formrii profesionale iniiale, n special prin crearea i consolidarea
parteneriatelor, realizarea de analize care s susin mbuntirea proceselor de planificare i
management. nvmntul teriar non-universitar (nvmntul postliceal) va constitui o
prioritate de finanare din perspectiva asigurrii accesului la furnizarea acestui tip de educaie.
Pentru a rspunde nevoii de a construi i de a structura un sistem de educaie i formare
profesional iniial incluziv, vor fi eligibile pentru finanare FSE activitile destinate
integrrii practicilor educaionale incluzive, dezvoltarea de sisteme pentru validarea nvrii
anterioare i pentru dezvoltarea curricular i evaluarea adecvat a acumulrii de competene
cheie1 i a rezultatelor de nvare, dezvoltarea mecanismelor care s susin creterea ratei de
tranziie ctre nivelele superioare de educaie n special n nvmntul secundar superior.
n ceea ce privete creterea participrii la educaie, vor fi sprijinite, la nivel de sistem,
dezvoltarea de mecanisme, elaborarea unor pachete de faciliti i stimulente i dezvoltarea de
programe destinate elevilor provenind din comunitatea rom, din mediul rural, persoane cu
dizabiliti i alte grupuri vulnerabile.
n cadrul acestui DMI, vor fi susinute activitile destinate mbuntirii accesului la servicii
de calitate furnizate n coal, fiind vizate, n mod special, serviciile de orientare i consiliere,
mediere colar i alte servicii conexe. Aceste servicii susin realizarea obiectivului de
1

Competene cheie, aa cum sunt definite n documentul elaborat de Grupul de lucru B al Comisiei Europene
Competenele cheie pentru Educaia pe tot parcursul vieii, cadru european de referin, noiembrie 2004 (Key
Competences For Lifelong Learning A European Reference Framework November 2004).
AP 1, DMI 1.1 Acces la educaie i formare profesional iniial de calitate

12

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

cretere a participrii la educaie i mbuntirea performanelor colare contribuind astfel pe


termen lung la mbuntirea nivelului de educaie al populaiei.
Se are n vedere, de asemenea, meninerea echilibrului ntre sprijinul acordat la nivel de
sistem (n mod special n ceea ce privete dezvoltarea i implementarea de noi instrumente,
proceduri, metodologii i mecanisme) i sprijinul acordat unitilor de nvmnt
preuniversitar i la nivel local (n special n ceea ce privete transpunerea procedurilor i
metodologiilor existente la nivel de sistem, mbuntirea ofertelor de educaie i a serviciilor
alternative furnizate, dezvoltarea, transpunerea i implementarea efectiv a reformelor
promovate n educaie i formare profesional iniial).
Interveniile FSE vor viza i creterea capacitii colilor de a furniza programe flexibile de
educaie pentru aduli (n calitate de prini/tutori ai elevilor), pentru comuniti i grupuri
dezavantajate, precum i programe de formare a competenelor i abilitilor necesare unor
ocupaii noi.
Programe specifice de promovare a regulilor elementare de igien (ex. educaia pentru
sntate furnizat n coli, campanii de contientizare derulate n colile i comunitile int,
activiti extracurriculare etc.) vor fi dezvoltate i adaptate pentru populaia roma i pentru
persoanele din mediul rural, categoriile cele mai afectate de srcie, cu o stare de sntate i
condiii de via precare. Astfel de programe vor conduce la mbuntirea strii de sntate a
viitoarei fore de munc.
Dezvoltarea spiritului antreprenorial i a ceteniei active poate contribui, de asemenea, la
creterea ratei de ocupare i la o mai bun guvernare. Cu ct aceste atitudini sunt dezvoltate
mai devreme i devin parte a procesului de dezvoltare a individului, cu att impactul acestor
aciuni va fi mai mare. Prin promovarea culturii antreprenoriale n educaie, elevii vor
beneficia de instrumente de baz pentru iniierea unor activiti cu caracter antreprenorial la
momentul inseriei pe piaa muncii. n cadrul acestui domeniu major de intervenie vor fi
sprijinite proiecte care vizeaz dezvoltarea abilitilor antreprenoriale i de cetenie activ, n
particular prin activiti extracurriculare.
n vederea asigurrii eficacitii interveniilor finanate din FSE, n cadrul proiectelor care
vizeaz restructurarea i mbuntirea nvmntului pre-universitar, va fi ncurajat o
abordare integrat a interveniilor, formarea i perfecionarea personalului i a actorilor cheie
implicai n aceste activiti i procese, precum i analiza progreselor/stagnrilor nregistrate
prin studii, sondaje, monitorizarea participrii la educaie, absenteismului i absolvirii
studiilor.
Pentru dezvoltarea i mbuntirea nvmntului preuniversitar sunt ncurajate inovarea i
activitile cu dimensiune transnaional.
Principalele obiective operaionale ale acestui DMI sunt:
mbuntirea i restructurarea sistemului de nvmnt preuniversitar, inclusiv
asigurarea calitii, perfecionarea personalului i promovarea inovrii;
mbuntirea managementului i capacitii unitilor de nvmnt i furnizorilor de
educaie i formare profesional iniial de a asigura calificri relevante pentru nevoile
pieei muncii;
Dezvoltarea de mecanisme i instrumente pentru asigurarea accesului la educaie de
calitate i la competene cheie i profesionale pentru toi;
Dezvoltarea serviciilor de orientare i consiliere colar, mediere colar i a altor
AP 1, DMI 1.1 Acces la educaie i formare profesional iniial de calitate

13

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

servicii i instrumente alternative care s sprijine creterea participrii la educaie i


formare profesional precum i mbuntirea performanelor colare;
Promovarea n procesul de educaie a spiritului antreprenorial i a ceteniei active.

II.1.1.2. Operaiuni orientative


1. Dezvoltarea i implementarea de instrumente i mecanisme de mbuntire a
nvmntului preuniversitar, inclusiv aciuni inovatoare i transnaionale, sprijin
pentru furnizorii de educaie i pentru dezvoltarea personalului;
2. Dezvoltarea i implementarea sistemului de asigurare a calitii n nvmntul
preuniversitar, inclusiv perfecionarea personalului i aciuni inovatoare;
3. Sprijin pentru dezvoltarea serviciilor de orientare i consiliere n scopul creterii
performanelor colare i a ratelor de tranziie ctre nivele superioare de educaie;
4. Sprijin pentru dezvoltarea i diversificarea ofertelor educaionale i de formare
profesional iniial;
5. Sprijin pentru inovare i pentru dezvoltarea instrumentelor i mecanismelor pentru
mbuntirea accesului la educaie i formare profesional iniial pentru toi;
6. Sprijin pentru dezvoltarea educaiei antreprenoriale i a ceteniei active.

II.1.1.3. Activiti eligibile


1. Elaborarea/actualizarea/revizuirea/testarea/implementarea de metodologii, instrumente
i proceduri pentru managementul i asigurarea calitii, managementul educaional,
evaluare i acreditare, descentralizare, examinarea i evaluarea elevilor, inspecie
colar, inclusiv construcia/actualizarea i implementarea de sisteme de indicatori de
referin etc.;
2. Elaborarea/actualizarea/revizuirea/testarea/implementarea documentelor de planificare
n educaie i formarea profesional iniia l (cum ar fi: PRAI, PLAI, Planuri de
Aciune ale colii, etc);
3. Elaborarea/ actualizarea/ revizuirea/ testarea/ implementarea instrumentelor,
metodologiilor i sistemelor pentru recunoaterea/ validarea/ certificarea nvrii
anterioare pentru dezvoltarea de curricule n sprijinul achiziiilor de competene cheie
inclusiv pentru evaluarea achiziiilor de competene cheie i profesionale;
4. Dezvoltarea/implementarea/integrarea instrumentelor i practicilor de educaie
incluziv, crearea/dezvoltarea de mecanisme care s sprijine creterea accesului i
participrii la educaia i formarea profesional iniial;
5. Elaborarea/dezvoltarea/actualizarea/revizuirea/testarea i implementarea de calificri
i standarde de pregtire profesional n nvmntul profesional i tehnic;
6. Dezvoltarea/actualizarea/mbuntirea/testarea i implementarea instrumentelor de
orientare i consiliere, precum i servicii conexe;
7. mbuntirea/furnizarea serviciilor de orientare i consiliere n nvmntul
preuniversitar;
8. mbuntirea/furnizarea serviciilor de mediere colar, servicii de sprijin i servicii
conexe pentru elevi cu dizabiliti, elevi de etnie rom i din mediul rural, persoane
aparinnd altor grupuri vulnerabile;
9. Formarea i perfecionarea persoanelor aparinnd grupurilor int (cu excepia
grupului int elevi) n vederea
elaborrii/ actualizrii/ revizuirii/ testrii/
AP 1, DMI 1.1 Acces la educaie i formare profesional iniial de calitate

14

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

implementrii de metodologii, instrumente i proceduri;


10. Dezvoltarea/actualizarea/mbuntirea/testarea i implementarea standardelor de
pregtire profesional i a curriculei (inclusiv revizuire planuri de nvmnt,
programe colare, elaborare/revizuire auxiliare curriculare, elaborare material didactic
etc.) i, dup caz, dezvoltarea/actualizarea/mbuntirea/testarea i implementarea
standardelor de pregtire profesional;
11. Activiti extracurriculare (doar n ceea ce privete educaia nonformal i informal,
n sprijinul achiziiilor de competene cheie), inclusiv aciuni inovatoare;
12. Campanii de contientizare n vederea creterii participrii la educaie i formare
profesional iniial, promovrii normelor elementare de igien i meninere a
sntii, inclusiv respectarea diversitii;
13. Introducerea i extinderea utilizrii TIC n activitile de predare i nvare,
management i planificare n nvmntul preuniversitar;
14. Dezvoltarea i implementarea soluiilor/instrumentelor software pentru mbuntirea
proceselor i activitilor educaionale;
15. Dezvoltare, actualizare i management de baze de date n vederea asigurrii i
managementului calitii n nvmntul preuniversitar, inclusiv pentru corelarea
ofertei de pregtire cu cerinele pieei muncii i monitorizarea participrii la educaie,
corelarea i conectarea cu alte baze de date relevante;
16. Realizarea de studii i analize n sprijinul dezvoltrii i implementrii instrumentelor/
mecanismelor/serviciilor pentru managementul i asigurarea calitii, managementul
educaional, evaluare i acreditare, examinarea i evaluarea elevilor, inspecie colar,
dezvoltare de curricule, adaptarea la nevoi de formare ale grupurilor int;
17. nfiinarea, dezvoltarea i consolidarea de reele i parteneriate, reele virtuale i
comuniti de practic pentru mbuntirea educaiei i formrii profesionale iniiale,
inclusiv schimbul de bune practici i integrarea acestora, vizite de studiu, organizarea
de seminarii, conferine;
18. Organizarea de evenimente pentru informarea, contientizarea, valorificarea i
diseminarea informaiilor privind proiectul i rezultatele acestuia;
19. Introducerea unor sesiuni/module specifice de formare care au ca tematic egalitatea
de gen, egalitatea de anse, nediscriminarea i respectul pentru diversitate destinate
grupurilor int;
20. Integrarea principiului dezvoltri durabile n instrumentele i metodologiile, procesele
de predare i instruire i activitile dezvoltate, n vederea creterii gradului de
contientizare asupra problemelor de mediu, prevenirea polurii etc.;
21. Activiti inovatoare, interregionale i transnaionale

II.1.1.4. Categorii de cheltuieli eligibile


-

Cheltuieli cu personalul;
Cheltuieli cu cazarea, transportul i diurna;
Cheltuieli aferente managementului de proiect;
Taxe;
Cheltuieli financiare i juridice;
Cheltuieli pentru nchirieri, amortizri i leasing;
Subvenii i burse;
Cheltuieli generale de administraie;
Cheltuieli de informare i publicitate;
Cheltuieli de tip FEDR;

AP 1, DMI 1.1 Acces la educaie i formare profesional iniial de calitate

15

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

Taxa pe valoare adugat nedeductibil, n cazul propunerilor de proiecte depuse dup


data de 01 ianuarie 2012.

II.1.1.5. Utilizarea finanrii ncruciate FEDR/FSE


n scopul creterii eficienei interveniilo r exist posib ilitatea recurgerii la utilizarea resurselor FSE, n conformitate cu art. 34 din
Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1083/2006, pentru finanarea activitilo r comp lementare necesare i a cheltuielilor aferente scopului
asistenei de tip FEDR, n limita a 10% din finanarea alocat pentru aceast AP.

II.1.1.6. Alocare financiar orientativ


Euro
An

TOTAL

Contribuie
UE
(FSE)

Contribuie
Contribuia public naional*
privat
Bugetul de
Buget
Alte surse
Total
stat
local
publice
2007
8.084.700
5.933.519
1.889.454
261.727
0
2.151.181
0
2008
12.532.515
9.197.856
2.928.942
405.717
0
3.334.659
0
2009
17.180.573
12.609.157
4.015.227
556.189
0
4.571.416
0
2010
20.439.325
15.000.818
4.776.822
661.685
0
5.438.507
0
2011
22.609.328
16.593.425
5.283.968
731.935
0
6.015.903
0
2012
25.302.728
18.570.164
5.913.435
819.129
0
6.732.564
0
2013
25.808.783
18.941.568
6.031.704
835.511
0
6.867.215
0
TOTAL 131.957.952
96.846.507
30.839.552 4.271.893
0 35.111.445
0
Distribuia sumelor ntre cele trei tipuri de surse publice este orientativ, putnd varia n cursul implementrii
n funcie de tipurile de proiecte i categoriile de beneficiari

II.1.1.7. Dimensiunea finanrii acordate

proiecte sistemice proiecte care contribuie la atingerea unor obiective strategice n


anumite sectoare i care vizeaz grupuri int clar delimitate, n scopul ndeplinirii
recomandrilor specifice de ar, a intelor naionale n contextul Strategiei Europa
2020, sau pentru implementarea unor obiective de politic asumate legal sau prin
strategii sectoriale. Solicitani eligibili pentru aceste proiecte pot fi doar entiti
publice cu atribuii n domeniul obiectivelor vizate, cu posibilitatea ncheierii de
parteneriate cu structuri publice sau private relevante care pot contribui la ndeplinirea
acestor obiective.

proiecte retrospective - proiecte aflate n stadiu de execuie/finalizate, finantate prin


programe nationale de la bugetul de stat/fonduri speciale/bugete locale/ mprumuturi
contractate de la instituii financiare internaionale care pot face obiectul decontarii din
instrumente structurale in cadrul Programului operational sectorial Dezvoltarea
Resurselor Umane 2007-2013, conform regulilor de implementare ale acestuia.
Solicitani eligibili pentru aceste proiecte pot fi doar entiti publice cu atribuii n
domeniul obiectivelor vizate

proiecte strategice proiecte care vor fi implementate la nivel naional, multi-regional


sau sectorial.

proiecte de grant proiecte care vor fi implementate la nivel regional, multi-regional


sau local.

Valoarea proiectelor
Valoarea maxim a finanrii
acordate

Nu se aplic
Nu se aplic

AP 1, DMI 1.1 Acces la educaie i formare profesional iniial de calitate

16

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

Valoarea eligibil a proiectelor

Valoarea maxim a finanrii


acordate din totalul costurilor
eligibile

Contribuia eligibil minim a


beneficiarului din totalul costurilor
eligibile

Contribuia comunitar la
finanarea acordat

Contribuia public naional la


finanarea acordat

decembrie 2015

Echivalentul n lei a 5.000.001 50.000.000 euro pentru proiectele


sistemice.
Echivalentul n lei a 5.000.001 50.000.000 euro pentru proiectele
retrospective.
Echivalentul n lei a 500.000 5.000.000 euro pentru proiectele
strategice
Echivalentul n lei a 50.000 499.999 euro pentru proiectele de
grant
75% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de stat,
bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor fondurilor
speciale i entitile aflate n subordine sau n coordonare finanate
integral din bugetele acestora
98% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din venituri
proprii sau finanate parial de la bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale;
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele locale;
- persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial.
95% pentru persoane juridice de drept privat cu scop patrimonial
25% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de stat,
bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor fondurilor
speciale i entitile aflate n subordine sau n coordonare finanate
integral din bugetele acestora
2% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din venituri
proprii sau finanate parial de la bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale;
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele locale;
- persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial.
5% pentru persoane juridice de drept privat cu scop patrimonial
100% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de stat,
bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor fondurilor
speciale i entitile aflate n subordine sau n coordonare finanate
integral din bugetele acestora
77,35% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din venituri
proprii sau finanate parial de la bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale;
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele locale;
- persoanele juridice de drept privat cu/fr scop patrimonial.
0% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de stat,
bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor fondurilor
speciale i entitile aflate n subordine sau n coordonare finanate

Valoarea eligibil a proiectelor reprezint valoarea cheltuielilor eligibile, inclusiv taxa pe valoare adugat
nedeductibil aferent acestora, potrivit H.G. nr.759/2007, cu modificrile i completrile ulterioare

AP 1, DMI 1.1 Acces la educaie i formare profesional iniial de calitate

17

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

integral din bugetele acestora


22,65% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din venituri
proprii sau finanate parial de la bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale;
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele locale;
- persoanele juridice de drept privat cu/fr scop patrimonial.

II.1.1.8. Categorii de beneficiari eligibili


1. Ministerul Educaiei Naionale ;
2. Ministerul Tineretului i Sportului;
3. Agenii, structuri, i alte organisme aflate n subordinea/coordonarea MEN i alte
organisme publice cu atribuii n domeniul educaiei i formrii profesionale, inclusiv
asigurarea calitii n nvmntul preuniversitar;
4. Inspectorate colare judeene i instituii afiliate/subordonate/coordonate;
5. Institute/centre de cercetare-dezvoltare n domeniul educaiei i formrii profesionale
acreditate;
6. Instituii de nvmnt (ISCED 0-4) acreditate, publice i private, din reeaua colar
naional;
7. Furnizori de servicii de orientare, consiliere, mediere colar i servicii alternative,
publici i privai;
8. Parteneri sociali din nvmntul preuniversitar (ex. organizaii sindicale);
9. ONG-uri ;
10. Consorii cu relevan n domeniul educaiei i formrii profesionale.
Solicitantul poate implementa proiectul n parteneriat, compus din una sau mai multe
entiti cu personalitate juridic, nregistrate n Romnia i/sau n statele membre ale
Uniunii Europene.
Solicitanii pot avea parteneri transnaionali din state membre UE. Partenerii
transnaionali sunt organizaii din statele membre ale Uniunii Europene;

II.1.1.9. Grupuri int


1. Experi n evaluare i acreditare din sistemul de asigurare a calitii n nvmntul
preuniversitar;
2. Personal cu funcii de conducere, monitorizare, evaluare i control din inspectoratele
colare, structuri centrale i locale ale MEN sau aflate n coordonarea/subordinea
acestuia;
3. Personal din sistemul naional de examinare, evaluare i curriculum n nvmntul
preuniversitar;
4. Directori i membri ai consiliilor de administraie ale unitilor de nvmnt;
5. Membri ai comisiilor de evaluare i asigurare a calitii din unitile de nvmnt
preuniversitar;
6. Membri ai consoriilor regionale i ai partenerilor sociali n educaie;
7. Personalul i membrii comitetelor sectoriale;

AP 1, DMI 1.1 Acces la educaie i formare profesional iniial de calitate

18

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

8. Personal din centrele de asisten psiho-pedagogic i din centrele de resurse


educaionale;
9. Consilieri colari;
10. Personal implicat n furnizarea de servicii alternative n educaie;
11. Precolari/elevi (din nvmntul preuniversitar, ISCED 0-4), inclusiv absolveni de
liceu necertificai la examenul de bacalaureat n anii 2011 i 2012 i prini/tutori ai
acestora.

II.1.1.10. Perioada orientativ de depunere a proiectelor


2008-2014.
n acord cu principiile asistenei retroactive din partea UE, proiectele retrospective vor fi
depuse la nivelul anului 2015.

II.1.1.11. Tipuri de cerere de propuneri de proiecte

Cerere de propuneri de proiecte cu evaluare continu i selecie dup termenul limit


de depunere, stabilit prin Ghidul Solicitantului.

II.1.1.12. Criterii de eligibilitate i evaluare/selecie


Reguli generale privind eligibilitatea solicitanilor i partenerilor
Solicitantul trebuie s fie o organizaie, cu personalitate juridic, legal constituit n
Romnia,
Solicitantul trebuie s aparin categoriilor de beneficiari eligibili n conformitate cu
prevederile prezentului document i cu Ghidul Solicitantului (Condiii generale i
Specifice).
Solicitantul nu trebuie s se afle n situaiile prevzute de art 93(1) i 94 din
Regulamentul Consiliului nr. 1605/2002 privind regulile financiare aplicabile
bugetului general al Comunitilor Europene i s ndeplineasc condiiile prevzute
de art. 93 (2) al aceluiai regulament;
Solicitantul nu se ncadreaz, din punct de vedere al obligaiilor de plat restante la
bugetele publice, ntr-una din situaiile de mai jos:

obligaiile de plat nete depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate n ultimele 12
luni, n cazul certificatului de atestare fiscal emis de Agenia Naional de
Administrare Fiscal;

obligaiile de plat depesc 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul semestru, n
cazul certificatului de atestare fiscal emis de autoritile publice locale.
Solicitantul are responsabilitatea final pentru pregtirea i managementul proiectului;
Partenerii desfoar activiti relevante n cadrul proiectului i au n obiectul de activitate al
instituiei pe care o reprezint i activitatea/activitile din cadrul proiectului pentru care au rol
de parteneri ;

Solicitantul i partenerii acestuia trebuie s demonstreze c au capacitate financiar i


operaional.
Criterii de eligibilitate pentru proiecte
Proiectul este relevant pentru obiectivele specifice ale AP/DMI;

AP 1, DMI 1.1 Acces la educaie i formare profesional iniial de calitate

19

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

Grupul/grupurile int i activitile proiectului sunt n concordan cu condiiile


AP/DMI i ale cererii de propuneri de proiecte;
Bugetul proiectului respect limitele prevzute de cererea de propuneri de proiecte;
Proiectul respect limitele privind perioada de implementare (pentru proiectele
retrospective aceasta se suprapune cu perioada n care cheltuielilor efectuate au fost
efectiv pltite de ctre beneficiar, respectiv de la data de 1 ianuarie 2007) i regulile
privind transmiterea cererilor de finanare;
Proiectul este implementat n Romnia n condiiile stabilite prin Ghidul Solicitantului.
Proiectul respect prevederile comunitare i naionale privind informarea i
publicitatea;
Criterii de evaluare/selecie a proiectelor

Relevana
Metodologia
Sustenabilitatea
Cost-eficien

II.1.1.13. Indicatori de monitorizare i evaluare


Indicatori de program
Indicato r
Indicatori de realizare
imediat (o utput)
Numrul unitilor
colare sprijin ite
Personal din educaie i
formare
instru it/perfecionat**
Indicatori de rezultat
(result)
Ponderea unitilor
colare sprijin ite care au
primit acreditare prin
prisma noilor standarde
de asigurare a calitii
(%)
Rata personalulu i din
educaie i formare
pregtit care a fost
certificat (%)
**

Valoare
de baz

An de
baz

272

20052006
-

inte o rientative cumulative


2010

2011

2012

2013

2014

2015
to tal

500

1.500

3.500

4.500

6.000

6.500

6.500

4.000

7.200

9.200

11.200

13.200

14.700

15.000

15.000

2007

2008

2009

80

80

80

80

80

80

80

97

97

97

97

97

97

97

97

se refer la persoanele din grupul int (altele dect profesorii), care sunt formate i perfecionate

Indicatori suplimentari
Indicato r

Valoare
de baz

An
de
2007
baz

inte orientative cumulative


2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Indicatori de resurse
(input)
Alocri financiare, din
care (%):
Proiecte strategice
Proiecte de tip grant

90
10

80
20

60
40

50
50

40
60

30
70

20
80

20
80

Numrul de proiecte
cofinanate pentru
asigurarea/mbuntirea

AP 1, DMI 1.1 Acces la educaie i formare profesional iniial de calitate

20

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

accesului la educaie i
formare profesional
iniia l de calitate, din
care:
a. dup tip:
Proiecte strategice
Proiecte de grant
b. dup coninut (numai
pentru proiecte
strategice):
pentru dezvoltarea,
mbuntirea
planificrii i
managementului n
educaie i EFP
iniial
pentru dezvoltarea i
implementarea
sistemelor de
asigurare a calitii
pentru dezvoltarea
curriculum-ului
pentru mbuntirea
accesului la educaiei
i mbuntirea
serviciilor conexe
aciuni
inovatoare/proiecte
pentru mbuntirea
educaiei i EFP
iniiale
altele
Indicatori de realizare
imediat (o utput)
Numr de furnizori de
formare profesional
asistai nvmnt
preuniversitar
Numr de participani la
instru ire nvmnt
preuniversitar
Numr de participani
FSE femei
Numr de persoane care
beneficiaz de servicii
de orientare/consiliere
nvmnt
preuniversiatar
Numr de
standarde/proceduri/alte
documente strategice
relevante actualizate/
dezvoltate - nvmnt
preuniversiatar
Numr de elevi
implicai n programe de
cetenie activ i
educaie antreprenorial
Numr de calificri
dezvoltate/actualizate n
nvmntul
profesional i tehnic
Numr de participani la
alte servicii de educaie
(educaie
extracurricular, T IC,

decembrie 2015

6
15

16
300

24
500

31
800

38
1.000

45
1.500

50
2.000

52
2.000

10

10

1
2

2
3

3
4

4
5

5
6

6
7

7
8

8
9

500

1.500

3.500

4.500

6.000

6.500

6.500

4.000

7.200

9.200

11.200

13.200

14.200

2.200

3.850

4.950

6.050

7.150

7.975

8.250

8.250

50.000

100.000

150.000

250.000

350.000

400.000

500.000

30

75

100

150

175

200

225

250

15.000

15.000

AP 1, DMI 1.1 Acces la educaie i formare profesional iniial de calitate

21

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

pilotri de serivicii noi


etc.) nvmnt
preuniversitar
Indicatori de rezultat
(result)
Numr de furnizori de
formare acreditai
conform standardelor de
calitate nvmnt
preuniversitar
Numr de participani la
instru ire certificai nvmnt
preuniversitar
Numrul de
standarde/proceduri/alte
documente strategice
relevante care au fost
validate/ implementate
nvmnt
preuniversitar
Ponderea elevilor care
i-au mbuntit
performanele colare ca
urmare a serviciilor de
orientare/ consiliere nvmnt
preuniversitar (%)
Numr de uniti colare
acreditate conform
standarde de calitate nvmnt
preuniversitar
Parteneri transnaionali
implicai n proiect nvmnt
preuniversitar
Numr de calificri
validate n nvmntul
profesional i tehnic
Numr de servicii
educaionale noi
implementate/validate
nvmnt
preuniversitar

decembrie 2015

500

1.500

3.500

4.500

6.000

6.500

6.500

4.000

7.000

9.000

11.000

13.000

14.500

15.000

15.000

60

70

75

75

75

75

75

II.1.1.14. Teme orizontale


Egalitatea de anse
Aceast tem este abordat, n cadrul acestui DMI, prin obiectivele urmrite, tipurile de
proiecte i activitile finanate. Astfel, acest DMI urmrete crearea, la nivel sistemului de
educaie i formare profesional iniial, a condiiilor necesare pentru asigurarea accesului
egal la competenele cheie i profesionale i la educaie de calitate pentru toi. Pentru
atingerea eficient a acestor obiective, activitile avute n vedere, att la nivel de sistem, ct
i la nivel de furnizori de educaie i EFP iniia l, vor consta n: dezvoltarea i implementarea
instrumentelor specifice educaiei incluzive i ceteniei active, mbuntirea serviciilor de
orientare i consiliere (inclusiv mbuntirea accesului la aceste servicii), campanii de
contientizare, dezvoltarea curriculum-ului n scopul asigurrii/furnizrii competenelor cheie
i a abilitilor de dezvoltare personal pentru toi elevii. Curriculum-ul dezvoltat cu finanare
FSE va avea o abordare incluziv (egalitatea de gen, nediscriminarea, egalitatea de anse). La
nivel de sistem, pentru combaterea discriminrii i segregrii n educaie i pentru
AP 1, DMI 1.1 Acces la educaie i formare profesional iniial de calitate

22

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

generalizarea practicilor i atitudinilor incluzive, sesiunile/modulele de formare specific vor


include componente specifice referitoare la egalitatea de gen, egalitatea de anse,
nediscriminare i respectul pentru diversitate.
Dezvoltarea durabil
DMI rspunde acestei teme orizontale, n special prin activiti eligibile cum ar fi: dezvoltarea
curriculum-ului, campanii de contientizare, formare specific care vor include principiile
dezvoltrii durabile. Proiectele care urmresc promovarea ceteniei active vor contribui, de
asemenea, la integrarea principiilor dezvoltrii durabile n educaie i formare profesional
iniial, prin creterea gradului de contientizare asupra proteciei mediului.

II.1.1.15. Ajutorul de stat


Nu este cazul.

II.1.1.16. Clasificarea interveniilor


Cod
72

Tema prioritar
Dezvoltarea, introducerea i implementarea reformelor n sistemele de educaie i
formare n scopul dezvoltrii capacitii de ocupare, creterea relevanei educaiei i
EFP iniiale pe piaa muncii, mbuntirea abilitilor formatorilor n scopul
susinerii inovrii i economiei bazate pe cunoatere

Cod
01

Forma de finanare
Asisten nerambursabil

Cod
00

Tipul teritoriului
Nu se aplic

II.1.1.17. Organismul Intermediar


Organismul Intermediar pentru Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor
Umane Ministerul Educaiei Naionale.
Responsabilitile AM POSDRU i ale Organismului Intermediar pentru Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane - Ministerul Educaiei Naionale
privind implementarea proiectelor de grant/strategice sunt stabilite prin Acordul de delegare
de funcii semnat ntre pri, aprobat prin Ordin al ministrului muncii, familiei i proteciei
sociale.

II.1.1.18. Organismul responsabil de efectuarea plilor ctre beneficiari


AMPOSDRU Compartimentul Financiar Contabil, n calitate de Unitate de Plat

AP 1, DMI 1.1 Acces la educaie i formare profesional iniial de calitate

23

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

II.1.2. Domeniul Major de Intervenie 1.2 - Calitate n nvmntul superior


II.1.2.1. Descriere
Acest DMI va sprijini aciuni destinate restructurrii i mbuntirii sistemului de nvmnt
superior. Activitile preconizate vor viza att sistemul, ct i instituiile de nvmnt
superior n vederea asigurrii calitii, adaptrii programelor de studii la cerinele pieei
muncii i dezvoltrii mecanismelor de cretere a accesului la nvmnt superior.
Prioritile identificate n POSDRU pentru restructurarea i modernizarea nvmntului
superior, pentru aceast perioad de programare, sunt:
dezvoltarea i implementarea sistemului naional de calificri
asigurarea calitii n nvmntul superior;
mbuntirea managementului universitar;
creterea relevanei nvmntului superior pentru piaa muncii i pentru societatea
bazat pe cunoatere, prin programe de studii universitare mai bune.
Principala prioritate n ceea ce privete restructurarea i mbuntirea nvmntului
universitar o reprezint crearea i dezvoltarea unui sistem naional al calificrilor n
nvmntul superior, care va consta n dezvoltarea i implementarea Cadrului Naional al
Calificrilor n nvmntul Superior.
n ceea ce privete dezvoltarea i implementarea unui sistem eficient de asigurare i
management al calitii n nvmntul superior i dezvoltarea unui sistem naional al
calificrilor n nvmntul superior, interveniile FSE se vor adresa att la nivel de sistem,
ct i la nivelul instituiilor de nvmnt superior.

Planificarea ofertelor i managementul educaional n nvmntul superior sunt susinute


prin intervenii FSE pentru dezvoltarea unor sisteme eficiente de management i administrare
a nvmntului superior, inclusiv prin schimburi de bune practici etc.
Sprijinul care va fi acordat, la nivel de sistem, pentru dezvoltarea calificrilor, instrumentelor
de asigurare a calitii, evaluare i acreditare, management universitar, (ex. metodologii,
proceduri, standarde, sisteme de referin), va fi completat de activitile ntreprinse, la nivel
de instituie de nvmnt superior, n vederea transpunerii eficiente a acestor standarde,
metodologii (ex. dezvoltarea de standarde, metodologii i proceduri interne de asigurare i
management al calitii; adaptarea programelor de studii universitare la Cadrul Naional al
Calificrilor n nvmntul Superior, inclusiv dezvoltarea de curriculum, validarea nvrii
anterioare corespunztoare nvmntului superior i completarea studiilor cu programe
flexibile finalizate cu certificri etc.).
Procesul Bologna, sistemul de calificri, noile metodologii de acreditare i evaluare,
importana acordat sistemelor interne de asigurare a calitii reprezint provocri crora
managementul universitilor trebuie s le fac fa. Astfel, mbuntirea managementului
universitar este obiectivul avut n vedere n cadrul acestui DMI, i va fi abordat n strns
legtur cu managementul eficient al resurselor i cunotinelor, precum i cu planificarea
ofertelor universitare.
n cadrul acestui DMI se are n vedere meninerea echilibrului ntre sprijinul acordat la nivel
de sistem (n mod special n ceea ce privete dezvoltarea i implementarea de noi instrumente,
AP 1, DMI 1.2 Calitate n nvmntul superior

24

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

proceduri, metodologii i mecanisme) i sprijinul acordat unitilor de nvmnt superior (n


special n ceea ce privete transpunerea procedurilor i metodologiilor existente la nivel de
sistem, transpunerea/implementarea efectiv a reformelor promovate n nvmntul
superior).
n vederea asigurrii eficacitii interveniilor finanate din FSE, n cadrul proiectelor care
vizeaz restructurarea i mbuntirea nvmntului superior, va fi ncurajat o abordare
integrat care presupune att dezvoltarea, testarea/pilotarea i implementarea instrumentelor,
procedurilor, metodologiilor i mecanismelor, ct i formarea i perfecionarea personalului i
a actorilor cheie implicai n aceste activiti i procese.
n vederea unei mai bune adaptri a ofertelor de nvmnt superior la nevoile pieei muncii
i ale societii bazate pe cunoatere, interveniile FSE vor viza dezvoltarea i mbuntirea
programelor i a ofertelor de studii universitare de licen i masterat, n concordan cu
sistemul de calificri, dezvoltarea de curriculum, creterea gradului de implicare/participare a
comunitii de afaceri i a actorilor cheie relevani n activitile i procesele de definire a
competenelor i a programelor de studii universitare. Se are n vedere, de asemenea,
dezvoltarea de programe i activiti care s promoveze cultura antreprenorial, dezvoltarea
aptitudinilor de dezvoltare profesional i personal ale studenilor.
n ceea ce privete programele de studii universitare, sprijinul FSE va viza ciclurile de licen
i masterat i programele de studii postuniversitare, cu excepia ciclului de doctorat i a
programelor postdoctorale care vor beneficia de sprijin FSE n cadrul DMI 1.5.
Activitile finanate vor urmri, de asemenea, extinderea oportunitilor de nvare (ex.
susinerea nvmntului la distan, dezvoltarea i implementarea de mecanisme de cretere
a accesului la nvmnt superior pentru grupurile vulnerabile i studeni non-tradionali (ex:
studeni provenii din medii defavorizate economic), inclusiv instrumente de tip credite de
studii, mbuntirea instrumentelor/serviciilor de documentare tiinific i bibliotec i
acces la acestea, mbuntirea interaciunii universitilor romneti cu mediul de afaceri i
cercetarea. n cadrul acestui DMI vor fi sprijinite proiectele care au n vedere elaborarea i/sau
implementarea de planuri de aciune, studii, msuri, reele, instrumente de
mbuntire/consolidare a relaiei dintre universiti/sistemul de nvmnt superior i
mediul economic i social n vederea mbuntirii capacitii nvmntului superior de a
susine dezvoltarea economic i social.
Inovarea i activitile cu dimensiune interregional i transnaional sunt ncurajate n
vederea dezvoltrii i mbuntirii nvmntului superior n Romnia.
Principalele obiective operaionale ale acestui DMI sunt:
dezvoltarea i implementarea sistemului naional de calificri n nvmntul
superior;
mbuntirea managementului universitar i creterea capacitii instituiilor de
nvmnt superior de a furniza calificri superioare adaptate cerinelor n schimbare
ale pieei muncii;
mbuntirea programelor de licen i masterat n conformitate cu Cadrul Naional al
Calificrilor n nvmntul Superior, inclusiv prin validarea i certificarea nvrii
anterioare corespunztoare nvmntului superior i completarea studiilor cu
programe flexibile finalizate cu certificri;
extinderea oportunitilor de nvare i promovarea inovrii n nvmntul superior;
consolidarea inovrii, cooperrii i a reelelor ntre universiti, mediul de afaceri i
AP 1, DMI 1.2 Calitate n nvmntul superior

25

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

centrele de cercetare.

II.1.2.2. Operaiuni orientative


1. Dezvoltarea i implementarea instrumentelor i mecanismelor pentru mbuntirea
nvmntului superior, inclusiv sprijin pentru dezvoltarea sistemului naional al
calificrilor n nvmntul superior, aciuni inovatoare i sprijin pentru furnizori;
2. Dezvoltarea i implementarea sistemului de asigurare a calitii n universiti,
inclusiv dezvoltarea personalului;
3. Creterea accesului la educaia universitar;
4. Dezvoltarea nvmntului superior bazat pe competene (programe de licen i
masterat);
5. Sprijin pentru dezvoltarea reelelor ntre universiti, institute de cercetare i companii,
pentru dezvoltarea nvmntului superior, promovarea antreprenoriatului, formarea
continu a cercettorilor, stimularea i dezvoltarea carierei n cercetare.

II.1.2.3. Activiti eligibile


1. Elaborarea/ revizuirea/ testarea/ implementarea metodologiilor, instrumentelor,
sistemelor de indicatori de referin, procedurilor i mecanismelor de asigurare i
management al calitii, management universitar, evaluare i acreditare etc.;
2. Dezvoltarea, actualizarea i managementul bazelor de date n vederea asigurrii i
managementului calitii n nvmntul superior, inclusiv corelarea i conectarea cu
alte baze de date relevante;
3. Schimbul de bune practici, vizite de studiu, organizarea de seminarii, conferine n
vederea asigurrii i managementului calitii n nvmntul superior;
4. Elaborarea/ revizuirea/ implementarea/ validarea i certificarea calificrilor n
nvmntul
superior,
inclusiv
elaborarea/revizuirea/testarea/implementarea
standardelor ocupaionale i dezvoltarea programelor de studii aferente cu elementele
componente ale acestora;
5. Elaborarea/ revizuirea/ testarea/ implementarea procedurilor privind dezvoltarea i
implementarea Cadrului Naional al Calificrilor n nvmntul Superior, la nivel de
sistem i de instituie de nvmnt superior;
6. Dezvoltarea, mbuntirea i adaptarea, acreditarea i implementarea programelor de
studii universitare de licen i masterat avndu-se n vedere CNCIS, inclusiv a
programelor flexibile de studii dezvoltate n urma validrii i certificrii nvrii
anterioare corespunztoare nvmntului superior;
7. Dezvoltarea de curriculum, inclusiv dezvoltarea de materiale i instrumente didactice
i de nvare;
8. Realizarea de studii i analize n vederea definirii programelor de studii i a unei mai
bune corelri cu nevoile pieei muncii i ale societii bazate pe cunoatere;
9. Organizarea de activiti n vederea creterii accesului la nvmntul superior i o
mai bun corelare a nvmntului superior cu piaa muncii (ex: activiti de tipul
zilele porilor deschise, zilele carierei etc);
10. mbuntirea serviciilor de documentare tiinific i bibliotec n instituiile de
nvmnt superior;
11. Dezvoltarea i furnizarea programelor de formare i de perfecionare pentru
persoanele din grupul int (cu excepia grupului int studeni);
AP 1, DMI 1.2 Calitate n nvmntul superior

26

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

12. Aciuni pentru extinderea oportunitilor de nvare i facilitarea accesului la


nvmntul superior, inclusiv aciuni inovatoare;
13. Dezvoltarea, mbuntirea i promovarea programelor de studii universitare care
susin dezvoltarea culturii antreprenoriale;
14. Introducerea/extinderea utilizrii TIC n activitile de predare/nvare, management
i planificare n nvmntul superior, inclusiv e-learning;
15. Dezvoltarea i implementarea soluiilor/instrumentelor software pentru mbuntirea
proceselor i activitilor educaionale;
16. Introducerea unor module/sesiuni specifice de instruire n cadrul tuturor programelor
de formare dezvoltate i furnizate privind egalitatea de gen, egalitatea de anse i
nediscriminarea pentru grupurile int specifice acestui DMI;
17. Elaborarea/ revizuirea/ implementarea n cadrul instituiilor de nvmnt superior a
metodologiilor i procedurilor pentru validarea/ recunoaterea nvrii anterioare
pentru ocupaii care solicit studii superioare;
18. Elaborarea, implementarea i evaluarea de modele de parteneriat i de reele ntre
universiti, ntreprinderi, centre de cercetare, inclusiv acorduri de colaborare, transfer
de informaii, crearea i utilizarea de baze de date, etc.;
19. nfiinarea, dezvoltarea i consolidarea de reele, inclusiv reele virtuale, parteneriate i
acorduri de cooperare ntre universiti, ntreprinderi, centre de cercetare, la nivel
regional, naional i transnaional, inclusiv comuniti de practic pentru dezvoltarea
nvmntului superior, promovarea antreprenoriatului;
20. Integrarea principiului dezvoltrii durabile la nivelul instrumentelor, metodologiilor,
activitilor i proceselor din nvmntul superior;
21. Activiti inovatoare interregionale i transnaionale pentru asigurarea calitii n
nvmntul superior

II.1.2.4. Categorii de cheltuieli eligibile


-

Cheltuieli cu personalul;
Cheltuieli cu cazarea, transportul i diurna;
Cheltuieli aferente managementului de proiect;
Taxe;
Cheltuieli financiare i juridice;
Cheltuieli pentru nchirieri, amortizri i leasing;
Subvenii i burse;
Cheltuieli generale de administraie;
Cheltuieli de informare i publicitate;
Cheltuieli de tip FEDR;
Taxa pe valoare adugat nedeductibil, n cazul propunerilor de proiecte depuse dup
data de 01 ianuarie 2012.

II.1.2.5. Utilizarea finanrii ncruciate FEDR/FSE


n scopul creterii eficienei interveniilor exist posibilitatea recurgerii la utilizarea resurselor
FSE, n conformitate cu art. 34 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1083/2006, pentru
finanarea activitilor complementare necesare i a cheltuielilor aferente scopului asistenei
de tip FEDR, n limita a 10% din finanarea alocat pentru aceast AP.
AP 1, DMI 1.2 Calitate n nvmntul superior

27

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

II.1.2.6. Alocare financiar orientativ


Euro
Contribuie
Contribuia naiona l public*
Contribuie
UE
Buget de
Buget
Alte surse
privat
Total
(FSE)
stat
local
publice
2007
13.608.241
10.689.161
2.919.080
0
0
2.919.080
0
2008
21.094.842
16.569.824
4.525.018
0
0
4.525.018
0
2009
28.918.497
22.715.240
6.203.257
0
0
6.203.257
0
2010
34.403.657
27.023.788
7.379.869
0
0
7.379.869
0
2011
38.056.226
29.892.851
8.163.375
0
0
8.163.375
0
2012
42.589.782
33.453.922
9.135.860
0
0
9.135.860
0
2013
43.441.578
34.123.001
9.318.577
0
0
9.318.577
0
TOTAL 222.112.823
174.467.787 47.645.036
0
0 47.645.036
0
Distribuia sumelor ntre cele trei tipuri de surse publice este orientativ, putnd varia n cursul implementrii
n funcie de tipurile de proiecte i categoriile de beneficiari
An

TOTAL

II.1.2.7. Dimensiunea finanrii acordate

proiecte sistemice proiecte care contribuie la atingerea unor obiective strategice n


anumite sectoare i care vizeaz grupuri int clar delimitate, n scopul ndeplinirii
recomandrilor specifice de ar, a intelor naionale n contextul Strategiei Europa
2020, sau pentru implementarea unor obiective de politic asumate legal sau prin
strategii sectoriale. Solicitani eligibili pentru aceste proiecte pot fi doar entiti
publice cu atribuii n domeniul obiectivelor vizate, cu posibilitatea ncheierii de
parteneriate cu structuri publice sau private relevante care pot contribui la ndeplinirea
acestor obiective;

proiecte retrospective - proiecte aflate n stadiu de execuie/finalizate, finantate prin


programe nationale de la bugetul de stat/fonduri speciale/bugete locale/ mprumuturi
contractate de la instituii financiare internaionale care pot face obiectul decontarii din
instrumente structurale in cadrul Programului operational sectorial Dezvoltarea
Resurselor Umane 2007-2013, conform regulilor de implementare ale acestuia.
Solicitani eligibili pentru aceste proiecte pot fi doar entiti publice cu atribuii n
domeniul obiectivelor vizate;

proiecte strategice proiecte care vor fi implementate la nivel naional, multi-regional


sau sectorial;

proiecte de grant proiecte care vor fi implementate la nivel regional, multi-regional


sau local;

Valoarea proiectelor
Valoarea maxim a finanrii
acordate
Valoarea eligibil a proiectelor

Nu se aplic
Nu se aplic
Echivalentul n lei a 5.000.001
proiectele sistemice.
Echivalentul n lei a 5.000.001
proiectele retrospective.
Echivalentul n lei a 500.000
proiectele strategice.
Echivalentul n lei a 50.000
proiectele de grant.

50.000.000 euro pentru


50.000.000 euro pentru
5.000.000 euro pentru
499.999 euro pentru

Valoarea eligibil a proiectelor reprezint valoarea cheltuielilor eligibile, inclusiv taxa pe valoare adugat
nedeductibil aferent acestora, potrivit H.G. nr.759/2007, cu modificrile i completrile ulterioare

AP 1, DMI 1.2 Calitate n nvmntul superior

28

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

Valoarea maxim a finanrii


acordate din totalul costurilor
eligibile

Contribuia eligibil minim a


beneficiarului din totalul costurilor
eligibile

Contribuia comunitar la finanarea


acordat

Contribuia public naional la


finanarea acordat

decembrie 2015

77% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului


de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat sau ai
bugetelor fondurilor speciale i entitile aflate n
subordine sau n coordonare finanate integral din bugetele
acestora
98% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din
venituri proprii sau finanate parial de la bugetul de
stat, bugetul asigurrilor sociale de stat sau bugetele
fondurilor speciale;
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele
acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale;
- persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial.
95% pentru persoane juridice de drept privat cu scop
patrimonial
23% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului
de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
2% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din
venituri proprii sau finanate parial de la bugetul de
stat, bugetul asigurrilor sociale de stat sau bugetele
fondurilor speciale,
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele
acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale;
- persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial.
5% pentru persoane juridice de drept privat cu scop
patrimonial
100% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului
de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
77% pentru:
beneficiari instituii publice finanate integral din
venituri proprii sau finanate parial de la bugetul de
stat, bugetul asigurrilor sociale de stat sau bugetele
fondurilor speciale;
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele
acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale;
- persoanele juridice de drept privat cu/fr scop
patrimonial.
0% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de
stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor

AP 1, DMI 1.2 Calitate n nvmntul superior

29

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n


coordonare finanate integral din bugetele acestora
23% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din
venituri proprii sau finanate parial de la bugetul de
stat, bugetul asigurrilor sociale de stat sau bugetele
fondurilor speciale;
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele
acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale,
- persoanele juridice de drept privat cu/fr scop
patrimonial.

II.1.2.8. Categorii de beneficiari eligibili


1. Ministerul Educaiei Naionale;
2. Ministerul Tineretului i Sportului;
3. Agenii, structuri aflate n coordonarea/subordonarea MEN i alte organisme publice
cu atribuii n domeniul nvmntului superior, inclusiv n asigurarea i
managementul calitii i a Cadrului Naional al Calificrilor n nvmntul
Superior;
4. Instituii de nvmnt superior acreditate, publice i private;
5. Parteneri sociali din nvmntul superior (ex. organizaii sindicale);
6. ONG-uri , inclusiv asociaiile studeneti.
Solicitantul poate implementa proiectul n parteneriat, compus din una sau mai multe entiti
cu personalitate juridic, nregistrate n Romnia i/sau n statele membre ale Uniunii
Europene.
Potenialii beneficiari pot avea parteneri transnaionali din state membre UE. Partenerii
transnaionali sunt organizaii din statele membre ale Uniunii Europene;

II.1.2.9. Grupuri int


1. Personal implicat n elaborarea politicilor n nvmntul superior;
2. Personal cu funcii de conducere, monitorizare, evaluare i control n nvmntul
superior;
3. Experi n evaluare i acreditare din comisiile de asigurare a calitii n nvmntul
superior, la nivel naional;
4. Personal implicat n dezvoltarea i managementul calificrilor i Cadrului Naional al
Calificrilor n nvmntul Superior, la nivel de sistem;
5. Membri ai comisiilor/structurilor de conducere din universiti i faculti;
6. Membri ai comisiilor de asigurare a calitii la nivel de universitate/facultate;
7. Personal implicat n dezvoltarea i managementul calificrilor la nivel de
universitate/facultate;
8. Personal implicat n dezvoltarea programelor de studii universitare;
9. Membri ai partenerilor sociali n educaie;
10. Personal i membri ai comitetelor sectoriale;
11. Studeni, inclusiv studeni non-tradiionali.
AP 1, DMI 1.2 Calitate n nvmntul superior

30

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

II.1.2.10. Perioada orientativ de depunere a proiectelor


2008 2014
n acord cu principiile asistenei retroactive din partea UE, proiectele retrospective vor fi
depuse la nivelul anului 2015.

II.1.2.11. Tipuri de cerere de propuneri de proiecte

Cerere de propuneri de proiecte cu evaluare continu i selecie dup termenul limit


de depunere, stabilit prin Ghidul Solicitantului

II.1.2.12. Criterii de eligibilitate i evaluare/selecie


Reguli generale privind eligibilitatea solicitanilor i partenerilor:

Solicitantul trebuie s fie o organizaie cu personalitate juridic legal constituit n


Romnia

Solicitantul trebuie s aparin categoriilor de beneficiari eligibili n conformitate cu


prevederile prezentului document i cu Ghidul Solicitantului (Condiii generale i
Specifice).

Solicitantul nu trebuie s se afle n situaiile prevzute de art 93 (1) i 94 din


Regulamentul Consiliului nr. 1605/2002 privind regulile financiare aplicabile
bugetului general al Comunitilor Europene i s ndeplineasc condiiile prevzute
de art. 93 (2) al aceluiai regulament;
Solicitantul nu se ncadreaz, din punct de vedere al obligaiilor de plat restante la
bugetele publice, ntr-una din situaiile de mai jos:

obligaiile de plat nete depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate n ultimele 12
luni, n cazul certificatului de atestare fiscal emis de Agenia Naional de
Administrare Fiscal;
obligaiile de plat depesc 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul semestru, n
cazul certificatului de atestare fiscal emis de autoritile publice locale.
Solicitantul are responsabilitatea final pentru pregtirea i managementul proiectului;
Partenerii desfoar activiti relevante n cadrul proiectului i au n obiectul de activitate al
instituiei pe care o reprezint i activitatea/activitile din cadrul proiectului pentru care au rol
de parteneri

Solicitantul i partenerii acestuia trebuie s demonstreze c au capacitate financiar i


operaional.

Criterii de eligibilitate pentru proiecte

Proiectul este relevant pentru obiectivele specifice ale AP/DMI.

Grupul/grupurile int i activitile proiectului sunt n concordan cu condiiile


AP/DMI i ale cererii de propuneri de proiecte.

Bugetul proiectului respect limitele prevzute de cererea de propuneri de proiecte.

Proiectul respect limitele privind perioada de implementare (pentru proiectele


retrospective aceasta se suprapune cu perioada n care cheltuielilor efectuate au fost efectiv

AP 1, DMI 1.2 Calitate n nvmntul superior

31

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

pltite de ctre beneficiar, respectiv de la data de 1 ianuarie 2007) i regulile privind


transmiterea cererilor de finanare.
Proiectul este implementat n Romnia n condiiile stabilite prin Ghidul Solicitantului
Proiectul respect prevederile comunitare i naionale privind informarea i
publicitatea;
Criterii de evaluare/selecie a proiectelor

Relevana
Metodologia
Sustenabilitatea
Cost-eficien

II.1.2.13. Indicatori de monitorizare i evaluare


Indicatori de program
Indicato r

Valoare
de
baz

Indicatori de
realizare imediat
(output)
Numr de universiti
sprijin ite
Indicatori de
rezultat (result)
Ponderea
universitilor
sprijin ite care au
primit acreditare prin
prisma noilor
standarde de asigurare
a calitii (%)
**

56

An
de
baz

2007

2008

2009

2006

10

20

90

90

inte orientative cumulative


2010 2011 2012 2013 2014

30

90

40

50

90

60

90

**

2015
to tal

70

90

70

90

90

Valorile sunt cumulative la nivel de ax prioritar

Indicatori suplimentari
Indicator

Indicatori de
resurse (input)
Valoarea asistenei
financiare, din care
a. proiecte
strategice (%)
b. proiecte de grant
(%)
Numr de proiecte
sprijin ite din care:
P roiecte strategice
P roiecte de grant
Indicatori de
realizare imediat
(output)
Numr de calificri
dezvoltate/actualiz
ate nvmntul
superior
Numr de
participani la
instruire

Valoare
de
baz

An de
baz

2007

2008 2009

inte orientative cumulative


2010
2011
2012
2013

2014

**

2015
to tal

80

60

50

40

30

20

20

20

20

40

50

60

70

80

80

80

37
7
30

62
12
50

91
16
75

120
20
100

147
22
125

174
24
150

200
25
175

200
25
175

15

35

72

72

200

300

500

500

AP 1, DMI 1.2 Calitate n nvmntul superior

32

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

nvmnt
superior
Numr de
programe de
licen/ masterat
dezvoltate/adaptate
conform CNCISnvmnt
superior
Numr de
documente
strategice relevante
actualizate/
dezvoltate
nvmnt
superior
Numr de
participani la alte
servicii de educaie
(organizare
oportuniti noi de
nvare, TIC,
pilotri de
servicii/programe
analitice noi etc)
nvmnt
superior
Indicatori de
rezultat (result)
Numr de calificri
validate
Ponderea
programelor de
studii desfurate
conform CNCIS
(%)
Numr de studeni
care au beneficiat
de operaiunile
finanate la nivelul
instituiilor de
nvmnt
superior
Numr de
programe de
licen/ masterat
conform CNCIS
implementate nvmnt
superior
Numr de
universiti
acreditate conform
standardelor de
calitate nvmnt
superior
Parteneri
transnaionali
implicai n proiect
nvmnt
superior
Numr de
documente
strategice relevante
validate/implementate nvmnt

decembrie 2015

40

100

160

320

380

400

425

425

15

35

22

72

100

100

100

100

100

100

100

100

50.000 100.000 125.000 150.000 175.000 200.000

200.000

AP 1, DMI 1.2 Calitate n nvmntul superior

33

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

superior
Numr de servicii
educaionale noi
implemenatte/valid
ate (organizare
oportuniti noi de
nvare, TIC,
pilotri de
servicii/programe
analitice noi etc)
nvmnt
superior)
**

Valorile sunt cumulative la nivel de ax prioritar

II.1.2.14. Teme orizontale


Egalitatea de anse
Aceasta tem este abordat n cadrul acestui DMI prin activitile implementate n cadrul
proiectelor finanate. Sesiunile/modulele de formare specifice, furnizate grupurilor int, care
abordeaz egalitatea de gen, egalitatea de anse, nediscriminare i respectarea diversitii
rspund acestei teme orizontale. De asemenea, sunt eligibile proiectele care urmresc s
sprijine abordarea specific acestei teme orizontale la nivelul politicilor i instituiilor de
nvmnt superior.
Dezvoltarea durabil
Acest DMI promoveaz dezvoltarea durabil, n special prin activitile eligibile i tipurile de
proiecte susinute. Sesiunile/modulele de formare destinate grupurilor int privind prevenirea
polurii, aspectele legate de mediu, integrarea principiilor de dezvoltare durabil la nivelul
instrumentelor i metodologiilor dezvoltate rspund acestei teme orizontale. De asemenea,
sunt eligibile proiectele care urmresc s sprijine abordarea specific dezvoltrii durabile la
nivelul politicilor i instituiilor de nvmnt superior.

II.1.2.15. Ajutorul de stat


Nu este cazul.

II.1.2.16 Clasificarea interveniilor


Cod
72

Tema prioritar
Elaborarea, introducerea i implementarea reformelor n sistemele de educaie i
formare n scopul dezvoltrii capacitii de ocupare, creterea relevanei educaiei i
formrii profesionale iniiale pe piaa muncii, mbuntirea abilitilor formatorilor
n scopul susinerii inovrii i economiei bazate pe cunoatere

Cod
01

Forma de finanare
Asisten nerambursabil

Cod
00

Tipul teritoriului
Nu se aplic

II.1.2.17. Organismul Intermediar


Organismul Intermediar pentru Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor
Umane Ministerul Educaiei Naionale
Responsabilitile AM POSDRU i ale Organismului Intermediar pentru Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane - Ministerul Educaiei Naionale
AP 1, DMI 1.2 Calitate n nvmntul superior

34

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

privind implementarea proiectelor de grant/strategice sunt stabilite prin Acordul de delegare


de funcii semnat ntre pri, aprobat prin Ordin al ministrului muncii, familiei, proteciei
sociale i persoanelor vrstnice.

II.1.2.18. Organismul responsabil de efectuarea plilor ctre beneficiari


AMPOSDRU Compartimentul Financiar Contabil, n calitate de Unitate de Plat

AP 1, DMI 1.2 Calitate n nvmntul superior

35

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

II.1.3. Domeniul Major de Intervenie 1.3 - Dezvoltarea resurselor umane din


educaie i formare profesional
II.1.3.1. Descriere
Activitile finanate vor urmri mbuntirea formrii iniiale i continue i a calificrilor
personalului didactic i formatorilor
Vor fi susinute activitile de cretere a accesului i participrii cadrelor didactice la
programele de masterat, n special masteratele pedagogice i transdisciplinare pentru
profesori, dezvoltarea i furnizarea de programe de formare iniial pentru cadre didactice i
formatori, inclusiv masterate pedagogice i transdisciplinare.
Activitile destinate asigurrii calitii, restructurrii sistemului de formare profesional i
mbuntirii oportunitilor de carier pentru personalul didactic (ex. portofolii de formare,
certificarea i acordarea de credite profesionale transferabile, mentoratul de inserie i
mentoratul de dezvoltare profesional a profesorilor, dezvoltarea de standarde ocupaionale i
profesionale n domeniul formrii iniiale i continue a personalului didactic i formatorilor
etc.) vor beneficia de sprijinul FSE.
O atenie deosebit va fi acordat aciunilor care urmresc recrutarea, inseria i meninerea n
cariera didactic a absolvenilor de universitate cu rezultate deosebite, precum i programelor
de formare care s sprijine dezvoltarea de noi profesii n educaie (ex. experi n dezvoltarea
de materiale didactice de nvare, testare i evaluare, asisteni educaionali pentru copii cu
cerine educaionale speciale etc.).
Categoriile vizate n cadrul acestui DMI sunt formatorii, cadrele didactice, personalul didactic
cu funcii de consiliere si de terapie educational, de documentare i informare, de inovare
dezvoltare, precum i alte categorii de personal care furnizeaz servicii n sistemul de educaie
i formare (ex.: mentori colari mentorii de inserie profesional i mentorii de dezvoltare
profesional a profesorilor, mediatori colari). Sunt eligibile pentru finanare conferinele,
seminariile, cursurile modulare i alte forme de pregtire i instruire a personalului didactic i
formatorilor, inclusiv formarea n parteneriat cu companii, pentru personalul din sistemul de
formare profesional iniial i continu.
n ceea ce privete personalul didactic, n cadrul acestui DMI pot beneficia de sprijin FSE
proiecte care vizeaz dezvoltarea, acreditarea i furnizarea de programe de formare continu,
perfecionare i programe postuniversitare de perfecionare/specializare n specialitate i/sau
domenii complementare specialitii, inclusiv dezvoltarea de curriculum.
O atenie deosebit va fi acordat programelor de formare destinate mbuntirii capacitii
personalului didactic de a utiliza metode interactive de predare-nvare/predarea centrat pe
elev/student i de a dezvolta i implementa curricule noi bazate pe dezvoltarea de competene.
n vederea extinderii nivelului de utilizare a TIC n procesul i activitile de predare, toate
programele de formare pentru profesori i formatori vor include obligatoriu un modul destinat
dezvoltrii competenelor digitale i abilitilor de utilizare TIC. De asemenea, temele care
abordeaz dezvoltarea durabil i egalitatea de anse vor fi finanate, att ca programe de
pregtire complete, ct i ca module n cadrul programelor de formare furnizate.

AP 1, DMI 1.3 Dezvoltarea resurselor umane din educaie i formare profesional

36

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

Pentru a rspunde provocrilor legate de tendinele demografice negative la nivelul populaiei


colare, vor fi avute n vedere programe de tutorat i reconversie a profesorilor ctre activiti
de orientare i consiliere i activiti extracurriculare. De asemenea, pentru a diminua efectul
deficitului de personal didactic calificat n anumite domenii, vor fi ncurajate programele de
formare a cadrelor didactice i formatorilor n domenii cerute pe piaa muncii i n cele legate
de noile ocupaii. Pentru a extinde accesul la educaie, vor fi sprijinite programe de mobilitate
ocupaional a profesorilor, acordndu-se o atenie deosebit celor care i desfoar
activitatea n comunitile rurale i de romi i pot fi acordate stimulente financiare pentru
reconversie, dezvoltarea carierei, transport, documentare pentru personalul didactic din
mediul rural i pentru personalul din nvmntul profesional i tehnic care pred discipline
specifice noilor calificri.
n cadrul acestui DMI se are n vedere meninerea echilibrului ntre sprijinul acordat la nivel
de sistem, pentru mbuntirea formrii iniiale i continue i a oportunitilor de carier
pentru cadrele didactice i formatori, i sprijinul acordat pentru dezvoltarea i furnizarea de
programe de formare pentru profesori i formatori.
n vederea dezvoltrii resurselor umane din educaie i formare profesional iniial i
continu sunt ncurajate inovarea i activitile cu dimensiune interregional i transnaional.
Principalele obiective operaionale ale acestui DMI sunt:
mbuntirea calificrii cadrelor didactice, formatorilor i a altor categorii de personal
din educaie i formare profesional;
dezvoltarea oportunitilor de carier i sprijin pentru profesori n vederea asigurrii
unui nalt nivel de calificare a cadrelor didactice.

II.1.3.2. Operaiuni orientative


1. Formarea iniial i continu a cadrelor didactice i a resurselor umane din educaie i
formare profesional iniial, inclusiv formare n parteneriat cu companii;
2. Formarea i perfecionarea profesorilor instructori i formatorilor n FPC;
3. Sprijin pentru programe integrate de mobilitate i reconversie a profesorilor ctre
activiti nedidactice;
4. Sprijin pentru debutul n carier i dezvoltarea carierei didactice.

II.1.3.3. Activiti eligibile


1. Elaborarea/actualizarea/revizuirea/testarea/implementarea
metodologiilor
i a
procedurilor pentru creditele profesionale transferabile n formarea continu a
profesorilor i formatorilor, inclusiv pentru noile profesii n educaie i formare;
2. Elaborarea/actualizarea/revizuirea/testarea/implementarea de standarde profesionale i
ocupaionale pentru cadrele didactice, formatori i alte categorii de personal din
educaie i formare;
3. Elaborarea/actualizarea/revizuirea/testarea/implementarea
metodologiilor,
a
procedurilor i a modelelor/rutelor de carier pentru cadrele didactice, a modelelor i a
politicilor de recrutare/inserie/formare continu a personalului didactic i formatorilor
(ex. modele i sisteme de recrutare i promovare, evaluare, flexibilitate etc.);
4. Elaborarea/actualizarea/revizuirea/testarea/implementarea
metodologiilor,
a
procedurilor de asigurare a calitii, inclusiv acreditarea i managementul programelor
de formare a cadrelor/personalului didactic i a formatorilor;
AP 1, DMI 1.3 Dezvoltarea resurselor umane din educaie i formare profesional

37

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

5. Dezvoltarea, acreditarea i furnizarea de programe de formare care s sprijine


dezvoltarea de noi profesii n educaie;
6. Dezvoltarea, acreditarea/autorizarea i furnizarea de programe de formare i de
perfecionare pentru persoanele din grupurile int, inclusiv formare la distan;
7. Dezvoltarea i furnizarea de programe de formare n parteneriat cu companiile pentru
persoanele din grupurile int;
8. Dezvoltarea, acreditarea/autorizarea i furnizarea de formare iniial pentru cadre
didactice i formatori, inclusiv masterate pedagogice i transdisciplinare;
9. Formarea la locul de munc i mentorat pentru absolvenii de universitate debutani n
cariera didactic, inclusiv monitorizarea i evaluarea acestor activiti;
10. Dezvoltarea curriculumului pentru formarea iniial i continu a cadrelor didactice,
formatorilor, consilierilor, mentorilor i a altor resurse umane din educaie, inclusiv
dezvoltarea curriculumului pentru noi profesii;
11. Introducerea/extinderea utilizrii TIC n formarea personalului didactic, didactic
auxiliar i a formatorilor, inclusiv e-learning;
12. Dezvoltarea i implementarea soluiilor/instrumentelor software pentru mbuntirea
formrii personalului didactic, didactic auxiliar i a formatorilor ;
13. Dezvoltare, actualizare i management de baze de date n vederea mbuntirii
managementului resurselor umane din educaie i formare profesional, inclusiv
corelarea i conectarea cu alte baze de date relevante;
14. Realizarea de studii i analize n vederea definirii programelor de formare dedicate
grupurilor int i a unei mai bune corelri cu nevoile pieei muncii i ale societii
bazate pe cunoatere;
15. nfiinarea, dezvoltarea i consolidarea de reele, parteneriate, inclusiv comuniti de
practic, parteneriate i reele virtuale, destinate dezvoltrii resurselor umane din
educaie i formare profesional, inclusiv elaborarea de proceduri specifice de
colaborare, transfer de informaii, crearea i utilizarea de baze de date, definirea
activitilor comune, extinderea reelelor etc.;
16. Schimb de bune practici, vizite de studiu, organizarea de seminarii, conferine;
17. Dezvoltarea sistemelor de stimulente i de sprijin financiar pentru debutul i
dezvoltarea carierei didactice;
18. Introducerea unor sesiuni specifice de formare care au ca tematic egalitatea de gen,
egalitatea de anse i nediscriminarea i respectarea diversitii, dezvoltarea durabil i
protecia mediului, pentru persoanele din grupurile int;
19. Activiti inovatoare, interregionale i transnaionale.

II.1.3.4. Categorii de cheltuieli eligibile


-

Cheltuieli cu personalul;
Cheltuieli cu cazarea, transportul i diurna;
Cheltuieli aferente managementului de proiect;
Taxe;
Cheltuieli financiare i juridice;
Cheltuieli pentru nchirieri, amortizri i leasing;
Subvenii i burse;
Cheltuieli generale de administraie;
Cheltuieli de informare i publicitate;
Cheltuieli de tip FEDR;

AP 1, DMI 1.3 Dezvoltarea resurselor umane din educaie i formare profesional

38

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

Taxa pe valoare adugat nedeductibil, n cazul propunerilor de proiecte depuse dup


data de 01 ianuarie 2012.

II.1.3.5. Utilizarea finanrii ncruciate FEDR/FSE


n scopul creterii eficienei interveniilor exist posibilitatea recurgerii la utilizarea resurselor
FSE, n conformitate cu art. 34 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1083/2006, pentru
finanarea activitilor complementare necesare i a cheltuielilor aferente scopului asistenei
de tip FEDR, n limita a 10% din finanarea alocat pentru aceast AP.

II.1.3.6 Alocare financiar orientativ


Euro
An
2007
2008
2009
2010
2011
2012

TOTAL
16.032.842
24.853.342

Contribuie
UE
(FSE)
12.652.733
19.613.660

Contribuia naiona l public*


Buge t de
Buget
Alte surse
Total
stat
local
publice
2.910.150
376.128
0
3.286.278
4.511.175
583.056
0
5.094.231

Contribuie
privat
93.831
145.451

34.070.951
26.887.974
6.184.280
799.300
0
6.983.580
199.397
40.533.409
31.987.990
7.357.293
950.908
0
8.308.201
237.218
44.836.763
35.384.094
8.138.402 1.051.864
0
9.190.266
262.403
50.178.072
39.599.325
9.107.913 1.177.171
0 10.285.084
293.663
2013
51.181.633
40.391.312
9.290.071 1.200.714
0 10.490.785
299.536
TOTAL
261.687.012
206.517.088 47.499.284 6.139.141
0 53.638.425
1.531.499
Distribuia sumelor ntre cele trei tipuri de surse publice este orientativ, putnd varia n cursul implementrii
n funcie de tipurile de proiecte i categoriile de beneficiari

II.1.3.7. Dimensiunea finanrii acordate

proiecte sistemice proiecte care contribuie la atingerea unor obiective strategice n


anumite sectoare i care vizeaz grupuri int clar delimitate, n scopul ndeplinirii
recomandrilor specifice de ar, a intelor naionale n contextul Strategiei Europa
2020, sau pentru implementarea unor obiective de politic asumate legal sau prin
strategii sectoriale. Solicitani eligibili pentru aceste proiecte pot fi doar entiti
publice cu atribuii n domeniul obiectivelor vizate, cu posibilitatea ncheierii de
parteneriate cu structuri publice sau private relevante care pot contribui la ndeplinirea
acestor obiective;

proiecte retrospective - proiecte aflate n stadiu de execuie/finalizate, finantate prin


programe nationale de la bugetul de stat/fonduri speciale/bugete locale/ mprumuturi
contractate de la instituii financiare internaionale care pot face obiectul decontarii din
instrumente structurale in cadrul Programului operational sectorial Dezvoltarea
Resurselor Umane 2007-2013, conform regulilor de implementare ale acestuia.
Solicitani eligibili pentru aceste proiecte pot fi doar entiti publice cu atribuii n
domeniul obiectivelor vizate;

proiecte strategice proiecte care vor fi implementate la nivel naional, multi-regional


sau sectorial;

proiecte de grant proiecte, care vor fi implementate la nivel regional, multi-regional


sau local;

Valoarea proiectelor
Valoarea maxim a finanrii
acordate

Nu se aplic
Nu se aplic

AP 1, DMI 1.3 Dezvoltarea resurselor umane din educaie i formare profesional

39

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

Valoarea eligibil a proiectelor

Valoarea maxim a finanrii


acordate din totalul costurilor
eligibile

Contribuia eligibil minim a


beneficiarului din totalul costurilor
eligibile

Contribuia comunitar la
finanarea acordat

decembrie 2015

Echivalentul n lei a 5.000.001 50.000.000 euro pentru


proiectele sistemice.
Echivalentul n lei a 5.000.001 50.000.000 euro pentru
proiectele retrospective.
Echivalentul n lei a 500.000 5.000.000 euro pentru
proiectele strategice
Echivalentul n lei a 50.000 499.999 euro pentru proiectele
de grant
79% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de
stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
98% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din
venituri proprii sau finanate parial de la bugetul de
stat, bugetul asigurrilor sociale de stat sau bugetele
fondurilor speciale;
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele
acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale;
- persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial.
95% pentru persoane juridice de drept privat cu scop
patrimonial
21% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de
stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
2% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din
venituri proprii sau finanate parial de la bugetul de
stat, bugetul asigurrilor sociale de stat sau bugetele
fondurilor speciale,
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele
acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale;
- persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial.
5% pentru persoane juridice de drept privat cu scop
patrimonial
100% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului
de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
80,95% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din
venituri proprii sau finanate parial de la bugetul de
stat, bugetul asigurrilor sociale de stat sau bugetele
fondurilor speciale;

Valoarea eligibil a proiectelorreprezint valoarea cheltuielilor eligibile, inclusiv taxa pe valoare adugat
nedeductibil aferent acestora, potrivit H.G. nr.759/2007, cu modificrile i completrile ulterioare

AP 1, DMI 1.3 Dezvoltarea resurselor umane din educaie i formare profesional

40

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

Contribuia public naional la


finanarea acordat

beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i


beneficiari entiti finanate integral din bugetele
acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale;
- persoane juridice de drept privat cu/fr scop
patrimonial.
0% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de
stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
19,05% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din
venituri proprii sau finanate parial de la bugetul de
stat, bugetul asigurrilor sociale de stat sau bugetele
fondurilor speciale;
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele
acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale,
- persoane juridice de drept privat cu/fr scop
patrimonial.

II.1.3.8. Categorii de beneficiari eligibili


1. Ministerul Educaiei Naionale;
2. Agenii, structuri subordonate sau aflate n coordonarea MEN i alte organisme
publice cu atribuii n formarea cadrelor didactice i a formatorilor, asigurarea calitii
i acreditare;
3. Inspectorate colare judeene i instituii afiliate/subordonate/coordonate;
4. Autoritatea Naional pentru Calificri;
5. Parteneri sociali din educaie i formare profesional;
6. Centre/furnizori publici i privai care furnizeaz programe de formare acreditate
CNFPP/autorizate ANC pentru formarea personalului didactic i a formatorilor;
7. Uniti de nvmnt (ISCED 0-6) acreditate, publice i private, din reeaua colar
naional de nvmnt;
Solicitantul poate implementa proiectul n parteneriat, compus din una sau mai multe
entiti cu personalitate juridic, nregistrate n Romnia i/sau n statele membre ale
Uniunii Europene.
Potenialii beneficiari pot avea parteneri transnaionali din state membre UE. Partenerii
transnaionali sunt organizaii din statele membre ale Uniunii Europene;

II.1.3.9. Grupuri int


1. Cadre didactice/personal didactic din nvmnt (ISCED 0-6);
2. Personal didactic i didactic auxiliar cu funcii de conducere, monitorizare, evaluare i
control n nvmnt (ISCED 0-6);
AP 1, DMI 1.3 Dezvoltarea resurselor umane din educaie i formare profesional

41

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

3. Formatori pentru FPC i educaie i formare profesional iniial;


4. Mentori colari mentorii de inserie profesional i mentorii de dezvoltare
profesional a profesorilor;
5. Mediatori colari,
6. Consilieri colari;
7. Experi n elaborarea/revizuirea de standarde de formare profesional;
8. Experi n elaborarea/revizuirea curriculei;
9. Experi n crearea de materiale didactice de nvare, testare i evaluare,
10. Asisteni educaionali pentru elevii cu cerine educaionale speciale;
11. Personal didactic auxiliar (ISCED 0-6);
12. Alte categorii de personal asociate noilor profesii din educaie i formare profesional;
13. Personal implicat n dezvoltarea i managementul programelor de formare continu a
personalului didactic i formatorilor;
14. Tineri absolveni sub 35 de ani debutani n cariera didactic.

II.1.3.10. Perioada orientativ de depunere a proiectelor


2008 2014
n acord cu principiile asistenei retroactive din partea UE, proiectele retrospective vor fi
depuse la nivelul anului 2015.

II.1.3.11. Tipuri de cerere de propuneri de proiecte

Cerere de propuneri de proiecte cu evaluare continu i selecie dup termenul limit


de depunere, stabilit prin Ghidul Solicitantului;

II.1.3.12. Criterii de eligibilitate i evaluare/selecie


Reguli generale privind eligibilitatea solicitanilor i partenerilor:
Solicitantul trebuie s fie o organizaie cu personalitate juridic legal constituit n
Romnia.
Solicitantul trebuie s aparin categoriilor de beneficiari eligibili n conformitate cu
prevederile prezentului document i cu Ghidul Solicitantului. (Condiii generale i
Specifice).
Solicitantul nu trebuie s se afle n situaiile prevzute de art 93 (1) i 94 din
Regulamentul Consiliului nr. 1605/2002 privind regulile financiare aplicabile
bugetului general al Comunitilor Europene i s ndeplineasc condiiile prevzute
de art. 93 (2) al aceluiai regulament;
Solicitantul nu se ncadreaz, din punct de vedere al obligaiilor de plat restante la
bugetele publice, ntr-una din situaiile de mai jos:

obligaiile de plat nete depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate n ultimele 12
luni, n cazul certificatului de atestare fiscal emis de Agenia Naional de
Administrare Fiscal;

obligaiile de plat depesc 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul semestru, n
cazul certificatului de atestare fiscal emis de autoritile publice locale.
Solicitantul are responsabilitatea final pentru pregtirea i managementul proiectului;

AP 1, DMI 1.3 Dezvoltarea resurselor umane din educaie i formare profesional

42

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

Partenerii desfoar activiti relevante n cadrul proiectului i au n obiectul de activitate al


instituiei pe care o reprezint i activitatea/activitile din cadrul proiectului pentru care au rol
de parteneri

Solicitantul i partenerii acestuia trebuie s demonstreze c au capacitate financiar i


operaional.
Criterii de eligibilitate pentru proiecte
Proiectul este relevant pentru obiectivele specifice ale AP/DMI.
Grupul/grupurile int i activitile proiectului sunt n concordan cu condiiile
AP/DMI i ale cererii de propuneri de proiecte.
Bugetul proiectului respect limitele prevzute de cererea de propuneri de proiecte.
Proiectul respect limitele privind perioada de implementare (pentru proiectele
retrospective aceasta se suprapune cu perioada n care cheltuielilor efectuate au fost
efectiv pltite de ctre beneficiar, respectiv de la data de 1 ianuarie 2007) i regulile
privind transmiterea cererilor de finanare.
Proiectul este implementat n Romnia n condiiile stabilite prin Ghidul Solicitantului
Proiectul respect prevederile comunitare i naionale privind informarea i
publicitatea;
Criterii de evaluare/selecie a proiectelor

Relevana

Metodologia

Sustenabilitatea

Cost-eficien
II.1.3.13. Indicatorii de evaluare i monitorizare
Indicatori de program
Indicator

Valoare
de
baz

Indicatori de
realizare imediat
(output)
Personal din
educaie i formare
instruit/perfecionat 37.300
Numrul
272
unitilor colare
sprijin ite
Numr de
universiti
56
sprijin ite
Indicatori de
rezultat (result)
Rata personalului
din educaie i
formare pregtit
care a fost
certificat(%)
95

An de
baz

inte orientative cumulative


2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015
total

5.000

15.000

25.000

35.000

45.000

55.000

60.000

60.0001

500

1.500

3.500

4.500

6.000

6.500

6.500

40

50

60

70

70

2006
20052006

2006

2006

**

2007

10

97

20

97

30

97

97

97

97

97

97

inta PO este de 75.000 distribuii dup cum urmeaz: 15.000 cadre formate sub DMI 1.1 i 60.000 profesori i
formatori pregtii/recalificai n cadrul DMI 1.3.

AP 1, DMI 1.3 Dezvoltarea resurselor umane din educaie i formare profesional

43

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU


**

decembrie 2015

Valorile sunt cumulative la nivel de ax prioritar

Indicatori suplimentari
Indicato r

Valoare
de baz

Indicatori de resurse
(input)
Valoarea asistenei
financiare, din care:
- proiecte strategice
(%)
- proiecte de grant (%)
Numr de proiecte
cofinanate, din care:
-proiecte strategice
-proiecte de grant
Indicatori de
realizare imediat
(output)
Numr de participani
la instruire, - formare
37.300
profesional continu
Numr de participani
FSE femei
Numr de participani
FSE din mediul rural
Numr de persoane
asistate la debutul n
cariera didicatic formare profesional
continu
Numr
de
participani FSE
femei
Numr
de
participani
FSE
din mediul rural
Numr de documente
strategice relevante
actualizate/dezvoltate
Indicatori de
rezultat (result)
Numr de participani
la instruire certificai
- formare
profesional continu,
din care:
Dup gen:

Femei
Dup medii:

Rural
Parteneri
transnaionali
implicai n proiect
formare profesional
continu
Numr de documente
strategice relevante
validate/implementate

An
de
baz

inte o rientative cumulative


2007

2015
To tal

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

100
-

70
30

50
50

50
50

50
50

40
60

30
70

20
80

26

65

110

160

200

245

300

300

16
10

25
40

30
80

35
125

40
160

45
200

50
250

50
250

2006

5.000

15.000

25.000

35.000

45.000

55.000

60.000

60.0002

2.750

8.250

13.750

19.250

24.750

30.250

33.000

33.000

2.000

6.000

10.000

14.000

18.000

22.000

24.000

24.000

500

1.500

2.500

3.500

4.500

5.000

5.000

275

825

1.375

1.925

2.475

2.750

2.750

200

600

1.000

1.400

1.800

2.000

2.000

4.850 14.550

24.250

33.950

43.650

53.350

58.200

58.200

2.667

8.000

13.337

18.672

24.000

29.340

32.010

32.010

1.940

5.820

9.700

13.580

17.460

21.340

23.280

23.280

2
inta POS DRU este de 75.000 distribuii dup cum urmeaz: 15.000 cadre formate sub DMI 1.1 i 60.000
profesori i formatori pregtii/recalificai n cadrul DMI 1.3

AP 1, DMI 1.3 Dezvoltarea resurselor umane din educaie i formare profesional

44

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

II.1.3.14. Temele orizontale


Egalitatea de anse
Aceasta tem este abordat n cadrul acestui DMI prin activitile implementate n cadrul
proiectelor finanate. Dezvoltarea resurselor umane implicate n furnizarea de asisten
educaional i servicii suport/de acompaniere (formarea i perfecionarea asistenilor
educaionali, profesori itinerani) pentru studenii cu cerine educaionale speciale va sprijini
atingerea obiectivelor egalitii de anse i accesului la educaie pentru toi. Dezvoltarea, prin
formare i specializare, a atitudinilor i abilitilor profesorilor i formatorilor pentru folosirea
unor abordri incluzive i predarea centrat pe elev susine, de asemenea, realizarea
obiectivelor egalitii de anse. Sesiunile/modulele de formare specifice, furnizate grupurilor
int, care abordeaz egalitatea de gen, egalitatea de anse, nediscriminare i respectarea
diversitii rspund acestei teme orizontale. De asemenea, sunt eligibile proiectele care
urmresc s sprijine abordarea specific acestei teme orizontale la nivelul politicilor i
instituiilor de nvmnt.
Dezvoltarea durabil
Acest DMI abordeaz aceast tem orizontal, n particular, prin activitile eligibile i
tipurile de proiecte finanate. Programele de formare dezvoltate i furnizate vor include
module privind principiul dezvoltrii durabile, prevenirea polurii, contientizarea
problemelor de mediu etc., inclusiv modalitile de integrare a acestor aspecte n activitile
de predare/formare. De asemenea, proiectele care vizeaz, n mod direct, formarea i
perfecionarea profesorilor, n scopul dezvoltrii atitudinilor i comportamentului civic activ
al elevilor i studenilor n sprijinul acestei dimensiuni, precum creterea nivelului de
contientizare asupra problemelor de mediu, dezvoltarea de atitudini i deprinderi specifice
etc., sunt eligibile i sprijin aceast tem orizontal.

II.1.3.15. Ajutorul de stat


Nu este cazul.

II.1.3.16. Clasificarea interveniilor


Cod
72

Tema prioritar
Elaborarea, introducerea i implementarea reformelor n sistemele de educaie i
formare n scopul dezvoltrii capacitii de ocupare, creterea relevanei educaiei i
formrii profesionale iniiale pe piaa muncii, mbuntirea abilitilor formatorilor
n scopul susinerii inovrii i economiei bazate pe cunoatere

Cod
01

Forma de finanare
Asisten nerambursabil

Cod
00

Tipul teritoriului
Nu se aplic

II.1.3.17. Organismul intermediar


Organismul Intermediar pentru Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor
Umane Ministerul Educaiei Naionale
Responsabilitile AM POSDRU i ale Organismului Intermediar pentru Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane - Ministerul Educaiei, Cercetrii,
AP 1, DMI 1.3 Dezvoltarea resurselor umane din educaie i formare profesional

45

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

Tineretului i Sportului privind implementarea proiectelor de grant/strategice sunt stabilite


prin Acordul de delegare de funcii semnat ntre pri, aprobat prin Ordin al ministrului
muncii, familiei i proteciei sociale.

II.1.3.18. Organismul responsabil de efectuarea plilor ctre beneficiari


AMPOSDRU Compartimentul Financiar Contabil, n calitate de Unitate de Plat

AP 1, DMI 1.3 Dezvoltarea resurselor umane din educaie i formare profesional

46

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

II.1.4. Domeniul Major de Intervenie 1.4 Calitate n formarea profesional


continu
II.1.4.1. Descriere
Acest DMI urmrete creterea capacitii sistemului i furnizorilor publici i privai de FPC
de a furniza programe de formare profesional de calitate n scopul crerii premiselor pentru
creterea participrii la FPC. Finanarea FSE se adreseaz att sistemului de FPC, ct i
furnizorilor de FPC, sprijinind urmtoarele prioriti:
asigurarea i managementul calitii la nivelul sistemului de FPC i al furnizorilor de
FPC;
dezvoltarea Cadrului Naional al Calificrilor, inclusiv mbuntirea sistemului de
validare a calificrilor profesionale;
structurarea i mbuntirea sistemului de certificare a nvrii anterioare.
La nivel de sistem, activitile finanate vor urmri dezvoltarea i implementarea Cadrului
Naional al Calificrilor (cu excepia sistemului calificrilor din nvmntul superior i din
educaia i formarea profesional iniial) prin dezvoltarea competenelor i calificrilor
profesionale (la nivel naional i sectorial), mbuntirea mecanismelor i capacitii de
evaluare a competenelor i calificrilor etc. De asemenea, va fi acordat sprijin n vederea
dezvoltrii de instrumente, metodologii i proceduri pentru asigurarea i managementul
calitii, inclusiv mbuntirea procesului de autorizare pentru furnizarea programelor de
formare profesional, o atenie special fiind acordat provocrilor pe care le ridic nvarea
n contexte nonformale i informale. Activitile implementate la nivel de sistem vor fi
completate cu susinerea furnizorilor de FPC n implementarea sistemelor de asigurare i
management al calitii.
n vederea asigurrii eficacitii interveniilor finanate din FSE, n cadrul acestui DMI va fi
ncurajat o abordare integrat care presupune att dezvoltarea, testarea/pilotarea i
implementarea instrumentelor, procedurilor, metodologiilor i mecanismelor, ct i formarea
i perfecionarea personalului i a actorilor cheie implicai n aceste activiti i procese.
n strns legtur cu dezvoltarea unei abordri de tipul pe tot parcursul vieii n educaie i
formare vor fi sprijinite, de asemenea, activitile de dezvoltare i de construcie instituional
pentru centrele de validare/certificare a nvrii anterioare. Promovarea nvrii pe tot
parcursul vieii devine un element fundamental pentru susinerea competitivitii, att a
indivizilor, ct i a regiunilor i economiilor naionale. n acest context, elaborarea i
implementarea, la nivel regional, sectorial i naional, a unor politici adecvate care susin
nvarea pe tot parcursul vieii devin eseniale n fundamentarea competitivitii regionale i
naionale. n cadrul acestui DMI, interveniile FSE vor sprijini proiectele destinate elaborrii
i implementrii unor politici/strategii/sisteme de FPC i promovrii regiunilor de nvare4.
Vor fi finanate, de asemenea, intervenii destinate furnizrii de informaii, cantitative i
calitative, referitoare la noile calificri solicitate pe piaa muncii i la cererea de formare
profesional continu. Aciunile de dezvoltare, la nivel de sistem, a modalitilor de
echivalare a competenelor profesionale obinute prin participarea la programe de FPC n
credite profesionale transferabile sunt aciuni eligibile pentru sprijin FSE.
4

Aa cum sunt definite de Comisia European Brussels, 21.11.2001 Communication from the Commission
Making a European Area of Lifelong Learning a Reality
AP 1, DMI 1.4 Calitate n formarea profesional continu

47

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

n vederea asigurrii calitii n FPC sunt ncurajate inovarea i activitile cu dimensiune


transnaional i interregional.
Principalele obiective operaionale ale acestui DMI sunt:
Dezvoltarea i implementarea CNC;
Dezvoltarea i implementarea sistemelor de asigurare a calitii n FPC;
Susinerea abordrii de tip pe tot parcursul vieii n educaie i formare.

II.1.4.2. Operaiuni orientative


1. Dezvoltarea i implementarea Cadrului Naional al Calificrilor, inclusiv sprijin pentru
Comitetele Sectoriale;
2. Implementarea sistemului de asigurare i management al calitii n FPC, la nivel de
sistem i de furnizor n concordan cu Cadrul European de Asigurare a Calitii;
3. Dezvoltarea capacitii instituionale a structurilor implicate n validarea nvrii
anterioare;
4. Elaborarea de studii, analize, cercetri care s furnizeze informaii de calitate i date
relevante i suficiente pentru dezvoltarea FPC i schimb de bune practici;
5. Dezvoltarea de reele i parteneriate pentru promovarea unor medii de lucru care
stimuleaz nvarea i regiunile de nvare.

II.1.4.3. Activiti eligibile


1. Elaborarea/actualizarea/descrierea/validarea/implementarea calificrilor profesionale
n FPC i a competenelor la nivel naional i sectorial, inclusiv elaborarea i
actualizarea termenilor de referin pentru definirea calificrilor, a standardelor i
profilelor ocupaionale, precum i a procedurilor pentru validarea acestora;
2. Elaborarea/actualizarea/revizuirea/testarea/implementarea
procedurilor,
metodologiilor i mecanismelor pentru formarea, evaluarea i certificarea
competenelor i calificrilor;
3. Dezvoltarea/actualizarea/mbuntirea/testarea/implementarea instrumentelor pentru
managementul CNC;
4. Sprijin pentru comitetele sectoriale, inclusiv formarea membrilor acestora, n vederea
consolidrii capacitii acestora de a se implica activ n asigurarea calitii n FPC;
5. Elaborarea/actualizarea/revizuirea/testarea/implementarea la nivel de instituie,
inclusiv autorizarea acesteia, a metodologiilor i procedurilor pentru
validarea/recunoaterea i certificarea nvrii anterioare;
6. Realizarea analizelor ocupaionale i integrarea/transferarea acestora n standardele
ocupaionale, n vederea asigurrii relevanei calificrilor;
7. Elaborarea/actualizarea/revizuirea/testarea/implementarea standardelor ocupaionale/
standardelor de pregtire profesional, cu excepia celor asigurate prin nvmntul
profesional i tehnic i prin nvmntul superior;
8. Sprijin pentru dezvoltarea capacitii instituionale a centrelor de validare a achiziiilor
de nvare anterioare dobndite n contexte nonformale i informale de nvare,
inclusiv dezvoltarea personalului acestora;
9. Elaborarea/actualizarea/revizuirea/testarea/implementarea
metodologiilor
i
procedurilor pentru evaluarea extern i autorizarea furnizorilor i programelor de
FPC;
AP 1, DMI 1.4 Calitate n formarea profesional continu

48

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

10. Elaborarea/actualizarea/revizuirea/testarea/implementarea
metodologiilor
i
procedurilor pentru transpunerea sistemelor de asigurare a calitii la nivel de furnizor
de FPC;
11. Formarea i perfecionarea persoanelor din grupurile int n vederea asigurrii calitii
n FPC;
12. Realizarea de studii, cercetri i analize pentru mbuntirea FPC;
13. Dezvoltarea, actualizarea i ntreinerea de baze de date pentru asigurarea i
managementul calitii n FPC, inclusiv privind cererea de FPC i calificrile solicitate
pe piaa muncii;
14. nfiinarea, dezvoltarea i consolidarea de reele, parteneriate, inclusiv comuniti de
practic, parteneriate i reele virtuale, destinate asigurrii calitii i dezvoltrii FPC,
inclusiv elaborarea de proceduri specifice de colaborare, transfer de informaii, crearea
i utilizarea de baze de date, definirea activitilor comune, extinderea reelelor etc.;
15. Elaborarea/actualizarea/revizuirea/testarea/implementarea de politici/strategii/sisteme
de FPC i promovarea regiunilor de nvare;
16. Schimbul de bune practici i aplicarea pe scar larg a acestora, vizite de studiu,
organizarea de seminarii, conferine n domeniul asigurrii calitii n FPC;
17. Integrarea principiilor privind egalitatea de gen, egalitatea de anse, nediscriminarea i
respectarea diversitii i dezvoltarea durabil n activitile i procesele dezvoltate;
18. Activiti inovatoare, interregionale i transnaionale pentru asigurarea calitii n
FPC.
19. Acreditarea/autorizarea programelor de formare/educaie destinate persoanelor din
categoriile de grupuri int;

II.1.4.4. Categorii de cheltuieli eligibile


-

Cheltuieli cu personalul;
Cheltuieli cu cazarea, transportul i diurna;
Cheltuieli aferente managementului de proiect;
Taxe;
Cheltuieli financiare i juridice;
Cheltuieli pentru nchirieri, amortizri i leasing;
Subvenii i burse;
Cheltuieli generale de administraie;
Cheltuieli de informare i publicitate;
Cheltuieli de tip FEDR;
Taxa pe valoare adugat nedeductibil, n cazul propunerilor de proiecte depuse dup
data de 01 ianuarie 2012.

II.1.4.5. Utilizarea finanrii ncruciate FEDR/FSE


n scopul creterii eficienei interveniilor exist posibilitatea recurgerii la utilizarea resurselor
FSE, n conformitate cu art. 34 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1083/2006, pentru
finanarea activitilor complementare necesare i a cheltuielilor aferente scopului asistenei
de tip FEDR, n limita a 10% din finanarea alocat pentru aceast AP.

AP 1, DMI 1.4 Calitate n formarea profesional continu

49

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

II.1.4.6. Alocare financiar orientativ


Euro
An

TOTAL

Contribuie
UE
(FSE)

Contribuia naiona l public*


Buge t de
Buget
Alte surse
Total
stat
local
publice
448.634
0
0
448.634

2007
3.130.218
2.146.967
2008
4.852.314
3.328.125
695.452
0
0
2009
6.651.939
4.562.459
953.381
0
0
2010
7.913.656
5.427.851
1.134.215
0
0
2011
8.753.833
6.004.115
1.254.632
0
0
2012
9.796.658
6.719.372
1.404.094
0
0
2013
9.992.591
6.853.760
1.432.175
0
0
TOTAL 51.091.209
35.042.649
7.322.583
0
0
Distribuia sumelor ntre cele trei tipuri de surse publice este orientativ, putnd
n funcie de tipurile de proiecte i categoriile de beneficiari

Contribuie
privat
534.617

695.452
828.737
953.381
1.136.099
1.134.215
1.351.590
1.254.632
1.495.086
1.404.094
1.673.192
1.432.175
1.706.656
7.322.583
8.725.977
varia n cursul implementrii

II.1.4.7. Dimensiunea finanrii acordate

proiecte sistemice proiecte care contribuie la atingerea unor obiective strategice n


anumite sectoare i care vizeaz grupuri int clar delimitate, n scopul ndeplinirii
recomandrilor specifice de ar, a intelor naionale n contextul Strategiei Europa
2020, sau pentru implementarea unor obiective de politic asumate legal sau prin
strategii sectoriale. Solicitani eligibili pentru aceste proiecte pot fi doar entiti
publice cu atribuii n domeniul obiectivelor vizate, cu posibilitatea ncheierii de
parteneriate cu structuri publice sau private relevante care pot contribui la ndeplinirea
acestor obiective;

proiecte retrospective - proiecte aflate n stadiu de execuie/finalizate, finantate prin


programe nationale de la bugetul de stat/fonduri speciale/bugete locale/ mprumuturi
contractate de la instituii financiare internaionale care pot face obiectul decontarii din
instrumente structurale in cadrul Programului operational sectorial Dezvoltarea
Resurselor Umane 2007-2013, conform regulilor de implementare ale acestuia.
Solicitani eligibili pentru aceste proiecte pot fi doar entiti publice cu atribuii n
domeniul obiectivelor vizate;

proiecte strategice proiecte care vor fi implementate la nivel naional, multi-regional


sau sectorial;

proiecte de grant proiecte care vor fi implementate la nivel regional, multi-regional


sau local;

Valoarea proiectelor
Valoarea maxim a finanrii acordate
Valoarea eligibil a proiectelor

Nu se aplic
Nu se aplic
Echivalentul n lei a 5.000.001 50.000.000 euro pentru
proiectele sistemice.
Echivalentul n lei a 5.000.001 50.000.000 euro pentru
proiectele retrospective.
Echivalentul n lei a 500.000 5.000.000 euro pentru
proiectele strategice
Echivalentul n lei a 50.000 499.999 euro pentru proiectele
de grant

Valoarea eligibil a proiectelor reprezint valoarea cheltuielilor eligibile, inclusiv taxa pe valoare adugat
nedeductibil aferent acestora, potrivit H.G. nr.759/2007, cu modificrile i completrile ulterioare

AP 1, DMI 1.4 Calitate n formarea profesional continu

50

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

Valoarea maxim a finanrii acordate


din totalul costurilor eligibile

Contribuia eligibil minim a


beneficiarului din totalul costurilor
eligibile

Contribuia comunitar la finanarea


acordat

Contribuia public naional la


finanarea acordat

decembrie 2015

81% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de


stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
98% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din
venituri proprii sau finanate parial de la bugetul de
stat, bugetul asigurrilor sociale de stat sau bugetele
fondurilor speciale;
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele
acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale;
- persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial.
95% pentru persoane juridice de drept privat cu scop
patrimonial
19% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de
stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
2% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din
venituri proprii sau finanate parial de la bugetul de
stat, bugetul asigurrilor sociale de stat sau bugetele
fondurilor speciale,
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele
acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale;
- persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial.
5% pentru persoane juridice de drept privat cu scop
patrimonial
100% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului
de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
81% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din
venituri proprii sau finanate parial de la bugetul de
stat, bugetul asigurrilor sociale de stat sau bugetele
fondurilor speciale;
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele
acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale;
- persoane juridice de drept privat cu/fr scop
patrimonial.
0% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de
stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n

AP 1, DMI 1.4 Calitate n formarea profesional continu

51

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

coordonare finanate integral din bugetele acestora


19% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din
venituri proprii sau finanate parial de la bugetul de
stat, bugetul asigurrilor sociale de stat sau bugetele
fondurilor speciale;
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele
acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale,
- persoane juridice de drept privat cu/fr scop
patrimonial.

II.1.4.8. Categorii de beneficiari eligibili


1. Ministerul Educaiei Naionale;;
2. Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice;
3. Agenii, structuri subordonate sau aflate n coordonarea MEN/MMFPSPV i alte
organisme publice cu atribuii n domeniul formrii profesionale continue, inclusiv
asigurarea calitii i CNC;
4. Autoritatea Naional pentru Calificri;
5. Centrul Naional de Dezvoltare a nvmntului Profesional i Tehnic;
6. Membri ai Comitetelor Sectoriale i Comitete Sectoriale cu personalitate juridic;
7. Organizaii sindicale;
8. Patronate;
9. Asociaii profesionale;
10. Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc i structurile teritoriale ale
acesteia cu personalitate juridic;
11. Centre publice sau private de validare/certificare a nvrii anterioare;
12. Furnizori de FPC autorizai, publici i privai5.
Solicitantul poate implementa proiectul n parteneriat, compus din una sau mai multe
entiti cu personalitate juridic, nregistrate n Romnia i/sau n statele membre ale
Uniunii Europene.
Potenialii beneficiari pot avea parteneri transnaionali din state membre UE. Partenerii
transnaionali sunt organizaii din statele membre ale Uniunii Europene;

II.1.4.9. Grupuri int


1. Personalul MEN i MMFPSPV i al altor organisme publice cu atribuii n domeniul
FPC, inclusiv asigurarea calitii i CNC;
2. Personalul din comisiile de specialitate i grupurile de lucru ale Autoritii Naionale
pentru Calificri;

Conform Ordonanei nr. 129 din 31 august 2000 privind formarea profesional a adulilor, cu modificrile i
completrile ulterioare

AP 1, DMI 1.4 Calitate n formarea profesional continu

52

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

3. Specialiti/experi implicai n evaluarea i asigurarea calitii i autorizarea


programelor de formare profesional continu;
4. Personal i membri al/ai organizaiilor sindicale, organizaiilor patronale i asociaiilor
profesionale;
5. Personal al Comitetelor Sectoriale i al membrilor acestora;
6. Personal al/ai centrelor de certificare/validare a nvrii anterioare;
7. Evaluatori ai competenelor profesionale dobndite n alte contexte dect cele formale
i personal al Centrelor de Evaluare i Certificare a competenelor profesionale;
8. Personalul furnizorilor autorizai de FPC publici i privai.

II.1.4.10. Perioada orientativ de depunere a proiectelor


2008 2014
n acord cu principiile asistenei retroactive din partea UE, proiectele retrospective vor fi
depuse la nivelul anului 2015.

II.1.4.11. Tipuri de cerere de propuneri de proiecte

Cerere de propuneri de proiecte cu evaluare continu i selecie dup termenul limit


de depunere, stabilit prin Ghidul Solicitantului;

II.1.4.12. Criterii de eligibilitate i evaluare/selecie


Reguli generale privind eligibilitatea solicitanilor i partenerilor
Solicitantul trebuie s fie o organizaie cu personalitate juridic legal constituit n
Romnia.
Solicitantul trebuie s aparin categoriilor de beneficiari eligibili n conformitate cu
prevederile prezentului document i cu Ghidul Solicitantului (Condiii Generale i
Specifice).
Solicitantul nu trebuie s se afle n situaiile prevzute de art 93 (1) i 94 din
Regulamentul Consiliului nr. 1605/2002 privind regulile financiare aplicabile
bugetului general al Comunitilor Europene i s ndeplineasc condiiile prevzute
de art. 93 (2) al aceluiai regulament;
Solicitantul nu se ncadreaz, din punct de vedere al obligaiilor de plat restante la
bugetele publice, ntr-una din situaiile de mai jos:

obligaiile de plat nete depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate n ultimele 12
luni, n cazul certificatului de atestare fiscal emis de Agenia Naional de
Administrare Fiscal;

obligaiile de plat depesc 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul semestru, n
cazul certificatului de atestare fiscal emis de autoritile publice locale.
Solicitantul trebuie s aib resposabilitatea final pentru pregtirea i managementul
proiectului;
Solicitantul trebuie s aparin categoriilor de beneficiari eligibili n conformitate cu
prevederile prezentului document i cu Ghidul Solicitantului (Condiii generale i
Specifice).
AP 1, DMI 1.4 Calitate n formarea profesional continu

53

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

Partenerii desfoar activiti relevante n cadrul proiectului i au n obiectul de activitate al


instituiei pe care o reprezint i activitatea/activitile din cadrul proiectului pentru care au rol
de parteneri
Solicitantul i partenerii acestuia trebuie s demonstreze c au capacitate financiar i
operaional.:

Criterii de eligibilitate pentru proiecte


Proiectul este relevant pentru obiectivele specifice ale AP/DMI.
Grupul/grupurile int i activitile proiectului sunt n concordan cu condiiile
AP/DMI i ale cererii de propuneri de proiecte.
Bugetul proiectului respect limitele prevzute de cererea de propuneri de proiecte.
Proiectul respect limitele privind perioada de implementare (pentru proiectele
retrospective aceasta se suprapune cu perioada n care cheltuielilor efectuate au fost
efectiv pltite de ctre beneficiar, respectiv de la data de 1 ianuarie 2007) i regulile
privind transmiterea cererilor de finanare.
Proiectul este implementat n Romnia n condiiile stabilite prin Ghidul Solicitantului
Proiectul respect prevederile comunitare i naionale privind informarea i
publicitatea;
Criterii de evaluare/selecie a proiectelor

Relevana
Metodologia
Sustenabilitatea
Cost-eficien

II.1.4.13. Indicatori de monitorizare i evaluare


Indicatori de program
Indicator
Indicatori de realizare
imediat (output)
Numr de furnizori de FPC
sprijin ii pentru
introducerea standardelor de
asigurare a calitii
Numr de calificri
profesionale dezvoltate n
FPC
Indicatori de rezultat
(result)
Ponderea furnizorilor de
FPC sprijinii care au fost
autorizai/certificai prin
prisma standardelor de
asigurare a calitii (%)

inte o rientative cumulative

Valoare
de baz

An de
baz

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015
total

2006

1.000

1.000

1.000

1.000

1.000

5.000

758

19992006

100

200

300

400

500

600

700

700

80

80

80

80

80

80

2013

2014

2015
total

Indicatori suplimentari
Valoare
de baz

Indicator
Indicatori
(input)

de

An de
baz

inte o rientative cumulative


2007

2008

2009

2010

2011

2012

resurse

AP 1, DMI 1.4 Calitate n formarea profesional continu

54

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

Valoarea asistenei
financiare, din care:
P roiecte strategice (%)

10

90

75

50

30

20

20

20

P roiecte de grant (%)

90

10

25

50

70

80

80

80

25
1
24

48
3
45

1.068
8
1.060

2.084
14
2.070

3.027
17
3.010

4.050
20
4.030

5.072
22
5.050

5.072
22
5.050

1.000

2.000

3.500

5.000

6.500

7.500

7.500

550

1.100

1.925

2.750

3.575

4.125

4.125

20

30

40

50

60

65

65

90

90

90

90

90

90

90

Numr de proiecte finanate


din care:
- proiecte strategice
- proiecte de grant
Indicatori de realizare
imediat (output)
Numr de furnizori de
formare asistai - formare
profesional continu
Numr de participani la
instruire formare
profesional continu
Numr de participani FSE
femei
Numr de calificri
actualizate/ dezvoltate
formare profesional
continu
Numr de studii, analize,
rapoarte, strategii
formare profesional
continu
Indicatori de rezultat
(result)
Ponderea persoanelor
formate i certificate,
inclusiv ale comitetelor
sectoriale (%), din care:
- femei
Numr de participani la
instruire certificai
formare profesional
continu
Numr de furnizori de
formare acreditai conform
standardelor de calitate
formare profesional
continu
Numr de calificri validate
formare profesional
continu
Parteneri transnaionali
implicai n proiect
formare profesional
continu

10

II.1.4.14. Teme orizontale


Egalitatea de anse
Aceasta este o tem prezent n cadrul acestui DMI prin activitile desfurate. Toate
sesiunile de formare specifice furnizate grupurilor int vor include module care abordeaz
principiile egalitii de gen, egalitii de anse, nediscriminare i respectul pentru diversitate
pentru a rspunde obiectivelor acestei teme orizontale. De asemenea, aspectele privind
egalitatea de gen, egalitatea de anse, nediscriminarea i respectarea diversitii vor fi
integrate n activitile i procesele dezvoltate.

Dezvoltarea durabil

AP 1, DMI 1.4 Calitate n formarea profesional continu

55

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

Acest DMI urmrete aceast tem orizontal, n special prin activitile eligibile i tipurile de
proiecte finanate. Toate sesiunile de formare specifice furnizate grupurilor int vor include
module care abordeaz prevenirea polurii, aspecte legate de mediul nconjurtor,
responsabilitate social pentru a rspunde acestei teme orizontale.

II.1.4.15 Ajutorul de stat


Nu este cazul.

II.1.4.16. Clasificarea interveniilor


Cod
72

Tema prioritar
Elaborarea, introducerea i implementarea reformelor n sistemele de educaie i
formare n scopul dezvoltrii capacitii de ocupare, creterea relevanei educaiei i
formrii profesionale iniiale pe piaa muncii, mbuntirea abilitilor formatorilor
n scopul susinerii inovrii i economiei bazate pe cunoatere

Cod
01

Forma de finanare
Asisten nerambursabil

Cod
00

Tipul teritoriului
Nu se aplic

II.1.4.17. Organismul Intermediar


Organismul Intermediar pentru Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor
Umane Ministerul Educaiei Naionale.
Responsabilitile AM POSDRU i ale Organismului Intermediar pentru Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane - Ministerul Educaiei Naionale
privind implementarea proiectelor de grant/strategice sunt stabilite prin Acordul de delegare
de funcii semnat ntre pri, aprobat prin Ordin al ministrului muncii, familiei i proteciei
sociale.

II.1.4.18. Organismul responsabil de efectuarea plilor ctre beneficiari


AMPOSDRU Compartimentul Financiar Contabil, n calitate de Unitate de Plat

AP 1, DMI 1.4 Calitate n formarea profesional continu

56

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

II. Domeniul Major de Intervenie 1.5 - Programe doctorale i post-doctorale n


sprijinul cercetrii
II.1.5.1. Descriere
Acest DMI contribuie la dezvoltarea domeniilor de cercetare, dezvoltare, inovare din
Romnia prin mbuntirea accesului i calitii formrii iniiale a cercettorilor prin
sprijinirea programelor doctorale i post-doctorale. Interveniile sprijin dezvoltarea resurselor
umane n cercetare i inovare printr-o mai bun instruire a doctoranzilor pe parcursul
programului de doctorat, i, de asemenea, pentru a sprijini i ncuraja cariera i activitatea de
cercetare, cu precdere n instituiile de nvmnt superior.
Principalele prioriti ale acestui domeniu sunt:
mbuntirea programelor doctorale i post-doctorale inclusiv prin iniierea i
dezvoltarea unor sisteme specifice de asigurare i management al calitii n cercetare;
sprijinirea doctoranzilor i cercettorilor n vederea participrii la programele
doctorale i a implicrii n activitatea de cercetare post-doctoral.
Astfel, sprijinul FSE va fi acordat att la nivel instituional (dezvoltarea de programe
doctorale i post-doctorale i a colilor doctorale), ct i la nivel individual (sprijinirea
participrii la programe doctorale i la programe de cercetare post-doctoral), ntr-o abordare
coerent.
n concordan cu reglementrile europene i naionale promovate pentru implementarea
procesului Bologna, programele doctorale sunt parte a nvmntului superior i pregtesc
doctoranzii s devin cercettori prin dobndirea de cunotine i dezvoltarea de competene
pentru activitile de cercetare. n cadrul programelor doctorale, activitile vor fi centrate pe
asigurarea calitii, inovarea coninutului programelor de studii, dezvoltarea aptitudinilor
manageriale ale cercettorilor, ca parte component a tuturor programelor doctorale i
postdoctorale, care vor fi sprijinite n vederea creterii capacitii cercettorilor de a rspunde
la nevoile de inovare ale ntreprinderilor (pentru creterea eficienei i competitivitii
ntreprinderilor n economia de pia). De asemenea, vor fi sprijinite nfiinarea i dezvoltarea
colilor doctorale i dezvoltarea resurselor umane implicate n activitile de cercetare postdoctoral, n special n universiti. n acest sens sunt abordate aspectele legate de cercetare
din Agenda de modernizare a universitilor, contribuind la dezvoltarea un corp de
cercettori-experi care s adopte o abordare interdisciplinar n domeniul cercetrii,
dezvoltrii i inovrii. Aceste activiti, precum i sprijinul acordat dezvoltrii reelelor ntre
universiti, centre de cercetare i ntreprinderi, vor contribui la consolidarea legturilor dintre
nvmntul superior, cercetare i mediul de afaceri.
mbuntirea sistemului i programelor de studii doctorale i postdoctorale va include i
activiti care s conduc la promovarea unei abordri strategice i dezvoltarea politicilor de
resurse umane din cercetare, avndu-se n vedere i documentele cheie ale Uniunii Europene
(precum Recomandarea Comisiei Europene cu privire la Carta European a Cercettorilor i
Codul de Conduit pentru Recrutarea Cercettorilor).
Sprijinirea doctoranzilor i cercettorilor postdoctoranzi are ca scop mbuntirea participrii
la programe doctorale i post-doctorale, dezvoltarea mobilitii academice pentru doctoranzi
i cercettori i creterea atractivitii i motivaiei pentru alegerea unei cariere n cercetare.
Sprijinul financiar oferit doctoranzilor, prin intermediul instituiilor organizatoare de studii
AP 1, DMI 1.5 Programe doctorale i post-doctorale n sprijinul cercetrii

57

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

universitare de doctorat, asigur condiiile pentru participarea la programe doctorale n


Romnia, pe tot parcursul programului doctoral, i posibilitatea de a beneficia de stagii de
studii ntr-o universitate/centru de cercetare din UE. Se prevede i posibilitatea acordrii de
burse pentru participarea la programele doctorale organizate de universiti/centre de
cercetare din UE. Sprijinul acordat prin FSE va fi direcionat doar ctre doctoranzii i
domeniile doctorale care corespund domeniilor de cercetare prioritare ale Strategiei Naionale
pentru Cercetare, Dezvoltare i Inovare 2007-2013: tehnologiile societii informaionale,
energie, mediu, sntate, agricultur, securitatea i sigurana alimentelor, bio-tehnologii,
materiale, produse i procese inovative, spaiu i securitate i cercetri socio-economice i
umaniste.
Operaiunile orientative propuse vor urmri sprijinirea participrii la studii doctorale i post
doctorale, i prin programe internaionale de cooperare cu alte universiti europene, i
dezvoltarea de coli doctorale i post-doctorale, structuri administrative de sine stttoare,
ncurajnd programele comune de studii (Joint Degrees).
Avnd n vedere gradul sczut de valorificare a rezultatelor cercetrii la nivelul activitilor
economice, prin intermediul structurilor de tip spin off i spin out, n cadrul fiecrui
program doctoral sau post-doctoral finanat prin POS DRU, se va urmri dezvoltarea
abilitilor manageriale i antreprenoriale ale doctoranzilor i cercettorilor.
Principalele obiective operaionale ale acestui DMI sunt:
sprijinirea dezvoltrii resurselor umane n cercetare, dezvoltare i inovare prin
programe doctorale i programe de instruire mai bune;
mbuntirea participrii, creterea atractivitii i motivaiei pentru cariera n
cercetare prin sprijinirea doctoranzilor i prin creterea implicrii n activitatea de
cercetare post-doctoral;
mbuntirea programelor doctorale i post-doctorale;
dezvoltarea colilor doctorale i reelelor ntre universiti, centre de cercetare i
ntreprinderi, inclusiv organizarea i managementul lor;
sprijinirea colaborrii dintre universiti, centre de cercetare i companii.

II.1.5.2. Operaiuni orientative


1. Consolidarea sistemului naional de studii doctorale i postdoctorale i sprijin pentru
formarea de reele ntre universiti, centre de cercetare i ntreprinderi;
2. Sprijinirea programelor doctorale i post-doctorale prin dezvoltarea coninuturilor
inovatoare, inclusiv prin dezvoltarea abilitilor manageriale ale cercettorilor n
vederea promovrii valorificrii rezultatelor cercetrii n activiti economice;
3. Sprijin pentru doctoranzi i cercettori n vederea participrii la programe doctorale i
la activiti de cercetare post-doctoral, inclusiv prin dezvoltarea cooperrii
transnaionale i mobilitii.

II.1.5.3. Activiti eligibile


1. Elaborarea i implementarea de noi tehnologii, activiti i aciuni inovatoare n cadrul
programelor doctorale i post-doctorale la nivel de sistem i la nivel de instituie de
nvmnt superior organizatoare de studii universitare de doctorat;
2. Construcie instituional pentru colile doctorale i post-doctorale;
3. Elaborarea/actualizarea/revizuirea/testarea/implementarea
metodologiilor,
AP 1, DMI 1.5 Programe doctorale i post-doctorale n sprijinul cercetrii

58

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

instrumentelor, procedurilor pentru asigurarea calitii cercetrii n nvmntul


superior, inclusiv n cadrul programelor i colilor doctorale i post-doctorale;
4. nfiinarea i dezvoltarea de programe doctorale avansate, n conformitate cu legislaia
comunitar i naional n vigoare i cu strategia Lisabona;
5. Furnizarea de sprijin financiar pentru doctoranzi, inclusiv mobiliti interne i
transnaionale, intrasectoriale/intersectoriale;
6. Sprijinirea cercettorilor pentru a se implica n cercetarea post-doctoral, inclusiv
burse i mobiliti interne i transnaionale, intrasectoriale/intersectoriale;
7. Dezvoltarea, mbuntirea curriculum-ului pentru programe de studii doctorale
avansate, inclusiv elaborarea de materiale i instrumente didactice;
8. Diversificarea formelor de pregtire pentru doctoranzi, cercettori post-doctoranzi i
seniori, personalul din cadrul colilor doctorale/absolveni de doctorat;
9. Activiti de tutorat i ndrumare pentru doctoranzi, cercettori post-doctoranzi pe
parcursul programului doctoral/post-doctoral;
10. Promovarea programelor doctorale i post-doctorale realizate n cooperare/co-tutel cu
alte universiti europene/centre de cercetare;
11. Sprijin financiar pentru participarea tinerilor doctoranzi i a cercettorilor postdoctoranzi i a altor cercetatori implicati in proiect la conferine, seminarii
internaionale legate de obiectul cercetrii;
12. Sprijin pentru mobiliti academice pentru doctoranzi i pentru cercettori
postdoctoranzi;
13. Formarea i perfecionarea persoanelor din grupurile int (cu excepia grupului int
doctoranzi);
14. Crearea i dezvoltarea de reele, parteneriate i cooperare ntre universiti,
ntreprinderi, centre de cercetare la nivel regional, naional i european;
15. nfiinarea, dezvoltarea i consolidarea de reele, parteneriate, inclusiv parteneriate i
reele virtuale, destinate mbuntirii programelor doctorale i postdoctorale, inclusiv
elaborarea de proceduri specifice de colaborare, transfer de informaii, crearea i
utilizarea de baze de date, definirea activitilor comune, extinderea reelelor etc.;
16. Monitorizarea i evaluarea rezultatelor sprijinului financiar acordat doctoranzilor i
cercettorilor postdoctoranzi, precum i a mobilitilor interne i transnaionale,
intrasectoriale/intersectoriale;
17. Dezvoltarea i implementarea instrumentelor i soluiilor software pentru programele
de studii/cercetare doctorale i post-doctorale;
18. Dezvoltarea, actualizarea i ntreinerea bazelor de date privind programele doctorale
i post doctorale n sprijinul cercetrii i conectarea cu baze de date relevante;
19. Schimburi i abordare integrat a bunelor practici, vizite de studiu, organizarea de
seminarii, conferine;
20. Introducerea de sesiuni specifice de formare care au ca tematic egalitatea de gen,
egalitatea de anse, nediscriminarea i respectarea diversitii, dezvoltarea durabil i
protecia mediului pentru grupurile int;
21. Introducerea unor sesiuni/module specifice privind managementul cercetrii n
programele de pregtire pentru grupurile int;
22. Sprijin acordat doctoranzilor i cercettorilor pentru ntrirea capacitii de publicare
tiinific, inclusiv prin analize bibliometrice;
23. Activiti inovatoare, interregionale i transnaionale, cu precdere destinate susinerii
caracterului interdisciplinar n programele de formare/cercetare doctorale i postAP 1, DMI 1.5 Programe doctorale i post-doctorale n sprijinul cercetrii

59

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

doctorale.

II.1.5.4. Categorii de cheltuieli eligibile


-

Cheltuieli cu personalul;
Cheltuieli cu cazarea, transportul i diurna;
Cheltuieli aferente managementului de proiect;
Taxe;
Cheltuieli financiare i juridice;
Cheltuieli pentru nchirieri, amortizri i leasing;
Subvenii i burse;
Cheltuieli generale de administraie;
Cheltuieli de informare i publicitate;
Cheltuieli de tip FEDR;
Taxa pe valoare adugat nedeductibil, n cazul propunerilor de proiecte depuse dup
data de 01 ianuarie 2012.

II.1.5.5. Utilizarea finanrii ncruciate FEDR/FSE


n scopul creterii eficienei interveniilor exist posibilitatea recurgerii la utilizarea resurselor
FSE, n conformitate cu art. 34 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1083/2006, pentru
finanarea activitilor complementare necesare i a cheltuielilor aferente scopului asistenei
de tip FEDR, n limita a 10% din finanarea alocat pentru aceast AP.

II.1.5.6. Alocare financiar orientativ


Euro
An
2007
2008
2009

TOTAL

Contribuia
UE
(FSE)

Contribuie public naional*


Alte
Buget de
Bugete
resurse
Total
stat
locale
publice
0
0
3.079.741
3.079.741
0
0
4.774.067
4.774.067
0
0
6.544.673
6.544.673

Contribuie
privat

0
20.536.615
17.456.874
0
31.834.875
27.060.808
0
43.641.793
37.097.120
2010
0
0
0
7.786.044
51.919.617
44.133.573
7.786.044
2011
0
0
0
57.431.821
48.819.148
8.612.673
8.612.673
2012
0
0
0
64.273.551
54.634.869
9.638.682
9.638.682
2013
0
0
0
65.559.022
55.727.566
9.831.456
9.831.456
TOTAL 335.197.294
284.929.958 50.267.336
0
0 50.267.336
0
Distribuia sumelor ntre cele trei tipuri de surse publice este orientativ, putnd varia n cursul implementrii
n funcie de tipurile de proiecte i categoriile de beneficiari

II.1.5.7. Dimensiunea finanrii acordate

proiecte sistemice proiecte care contribuie la atingerea unor obiective strategice n


anumite sectoare i care vizeaz grupuri int clar delimitate, n scopul ndeplinirii
recomandrilor specifice de ar, a intelor naionale n contextul Strategiei Europa
2020, sau pentru implementarea unor obiective de politic asumate legal sau prin
strategii sectoriale. Solicitani eligibili pentru aceste proiecte pot fi doar entiti
publice cu atribuii n domeniul obiectivelor vizate, cu posibilitatea ncheierii de
parteneriate cu structuri publice sau private relevante care pot contribui la ndeplinirea
acestor obiective;

AP 1, DMI 1.5 Programe doctorale i post-doctorale n sprijinul cercetrii

60

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

proiecte retrospective - proiecte aflate n stadiu de execuie/finalizate, finantate prin


programe nationale de la bugetul de stat/fonduri speciale/bugete locale/ mprumuturi
contractate de la instituii financiare internaionale care pot face obiectul decontarii din
instrumente structurale in cadrul Programului operational sectorial Dezvoltarea
Resurselor Umane 2007-2013, conform regulilor de implementare ale acestuia.
Solicitani eligibili pentru aceste proiecte pot fi doar entiti publice cu atribuii n
domeniul obiectivelor vizate;
proiecte strategice proiecte care vor fi implementate la nivel naional, multi-regional
sau sectorial;
proiecte de grant proiecte care vor fi implementate la nivel regional, multi-regional
sau local;

Valoarea proiectelor
Valoarea maxim a finanrii
acordate
Valoarea eligibil a proiectelor

Valoarea maxim a finanrii


acordate din totalul costurilor
eligibile

Contribuia eligibil minim a


beneficiarului din totalul costurilor
eligibile

Nu se aplic
Nu se aplic
Echivalentul n lei a 5.000.001 50.000.000 euro pentru
proiectele sistemice.
Echivalentul n lei a 5.000.001 50.000.000 euro pentru
proiectele retrospective.
Echivalentul n lei a 500.000 5.000.000 euro pentru
proiectele strategice.
Echivalentul n lei a 50.000 499.999 euro pentru proiectele
de grant.
85% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de
stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
98% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din venituri
proprii sau finanate parial de la bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor
speciale;
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele
acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale;
- persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial.
95% pentru persoane juridice de drept privat cu scop
patrimonial
15% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de
stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
2% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din venituri
proprii sau finanate parial de la bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor
speciale,
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i

Valoarea eligibil a proiectelor reprezint valoarea cheltuielilor eligibile, inclusiv taxa pe valoare
adugat nedeductibil aferent acestora, potrivit H.G. nr.759/2007, cu modificrile i completrile ulterioare

AP 1, DMI 1.5 Programe doctorale i post-doctorale n sprijinul cercetrii

61

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

Contribuia comunitar la finanarea


acordat

Contribuia public naional la


finanarea acordat

decembrie 2015

beneficiari entiti finanate integral din bugetele


acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale;
- persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial.
5% pentru persoane juridice de drept privat cu scop
patrimonial
100% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de
stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
85% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din venituri
proprii sau finanate parial de la bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor
speciale;
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele
acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale;
- persoane juridice de drept privat cu/fr scop patrimonial.
0% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de
stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
15% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din venituri
proprii sau finanate parial de la bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor
speciale;
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele
acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale,
- persoane juridice de drept privat cu/fr scop patrimonial.

II.1.5.8. Categorii de beneficiari eligibili


1. Ministerul Educaiei Naionale;
2. Agenii, structuri, organisme aflate n subordinea/coordonarea MEN i alte organisme
publice cu atribuii n domeniul nvmntului superior i cercetrii tiinifice;
3. Instituii de nvmnt superior publice i private, acreditate, organizatoare de studii
universitare de doctorat;
4. coli doctorale i graduale cu personalitate juridic;
5. Institute/centre de cercetare acreditate, inclusiv institute de cercetare ale Academiei
Romne.
6. Academia Romn;

AP 1, DMI 1.5 Programe doctorale i post-doctorale n sprijinul cercetrii

62

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

Solicitantul poate implementa proiectul n parteneriat, compus din una sau mai multe entiti
cu personalitate juridic, nregistrate n Romnia i/sau n statele membre ale Uniunii
Europene.
Potenialii beneficiari pot avea parteneri transnaionali din state membre UE. Partenerii
transnaionali sunt organizaii din statele membre ale Uniunii Europene;

II.1.5.9. Grupuri int


1.
2.
3.
4.
5.

Doctoranzi n ciclul de studii universitare de doctorat;


Cercettori;
Cercettori care dein titlul tiinific de doctor;
Personal din cadrul colilor doctorale i graduale;
Personal implicat n elaborarea politicilor n nvmntul superior, cercetare tiinific
i sisteme, n domeniile doctoral i post-doctoral.

II 1.5.10. Perioada orientativ de depunere a proiectelor


2008-2014
n acord cu principiile asistenei retroactive din partea UE, proiectele retrospective vor fi
depuse la nivelul anului 2015.

II.1.5.11. Tipuri de cerere de propuneri de proiecte

Cerere de propuneri de proiecte cu evaluare continu i selecie dup termenul limit


de depunere, stabilit prin Ghidul Solicitantului;

II.1.5.12. Criterii de eligibilitate i evaluare/selecie


Reguli generale privind eligibilitatea solicitanilor i partenerilor
Solicitantul trebuie s fie o organizaie cu personalitate juridic legal constituit n
Romnia.
Solicitantul trebuie s aparin categoriilor de beneficiari eligibili n conformitate cu
DCI POS DRU i cu Ghidul Solicitantului.
Solicitantul nu trebuie s se afle n situaiile prevzute de art 93 (1) i 94 din
Regulamentul Consiliului nr. 1605/2002 privind regulile financiare aplicabile
bugetului general al Comunitilor Europene i s ndeplineasc condiiile prevzute
de art. 93 (2) al aceluiai regulament;
Solicitantul nu se ncadreaz, din punct de vedere al obligaiilor de plat restante la
bugetele publice, ntr-una din situaiile de mai jos:

obligaiile de plat nete depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate n ultimele 12
luni, n cazul certificatului de atestare fiscal emis de Agenia Naional de
Administrare Fiscal;
obligaiile de plat depesc 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul semestru, n
cazul certificatului de atestare fiscal emis de autoritile publice locale.

AP 1, DMI 1.5 Programe doctorale i post-doctorale n sprijinul cercetrii

63

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

Solicitantul trebuie s aib resposabilitatea final pentru pregtirea i managementul


proiectului;

Partenerii desfoar activiti relevante n cadrul proiectului i au n obiectul de activitate al


instituiei pe care o reprezint i activitatea/activitile din cadrul proiectului pentru care au rol
de parteneri

Partenerii transnaionali sunt organizaii din statele membre ale Uniunii Europene i
sunt organizaii legal constituite n ara de origine;
Solicitantul i partenerii acestuia trebuie s demonstreze c au capacitate financiar i
operaional.

Criterii de eligibilitate pentru proiecte


Proiectul este relevant pentru obiectivele specifice ale AP/DMI.
Grupul/grupurile int i activitile proiectului sunt n concordan cu condiiile
AP/DMI i ale cererii de propuneri de proiecte.
Bugetul proiectului respect limitele prevzute de cererea de propuneri de proiecte.
Proiectul respect limitele privind perioada de implementare (pentru proiectele
retrospective aceasta se suprapune cu perioada n care cheltuielilor efectuate au fost
efectiv pltite de ctre beneficiar, respectiv de la data de 1 ianuarie 2007) i regulile
privind transmiterea cererilor de finanare.
Proiectul este implementat n Romnia n condiiile stabilite prin Ghidul Solicitantului
Proiectul respect prevederile comunitare i naionale privind informarea i
publicitatea;
Criterii de evaluare/selecie a proiectelor

Relevana
Metodologia
Sustenabilitatea
Cost-eficien

II.1.5.13. Indicatori de monitorizare i evaluare


Indicatori de program
Indicatori
Indicatori de
realizare
imediat
(output)
Numrul de
doctoranzi
sprijin ii
Numr de
universiti
sprijin ite
Indicatori de
rezultat (result)
Ponderea

Valoare
de
baz

An
de
baz

2.900

2006

56

2006

inte o rientative cumulative


**

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2.500

4.000

6.000

8.000

11.000

10

20

30

40

50

90

90

90

AP 1, DMI 1.5 Programe doctorale i post-doctorale n sprijinul cercetrii

90

2013

13.000
60

90

2014

2015
Total

15.000

15.000

70

70

90

90

64

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

doctoranzilor
sprijin ii care au
obinut titlul de
doctor (%)
**

Valorile sunt cumulative la nivel de ax prioritar

Indicatori suplimentari
Indicato ri

Valoare
de
baz

An
de
baz

Indicatori de resurse
(input)
Media sprijinului
financiar
acordat/doctorand/an
(Euro)
Indicatori de
realizare imediat
(output)
Numrul de coli
doctorale asistate
financiar programe
doctorale
Numrul de
cercettori asistai
financiar cercetare
post doctoral
Indicatori de
rezultat (result)
Numrul de lucrri
tiinifice prezentate
programe doctorale
Numrul de lucrri
tiinifice prezentate
cercetare post
doctoral
Numrul de lucrri
tiinifice publicate programe doctorale
Numr de lucrri
tiiifice publicate
cercetare post doctoral
Numr de doctoranzi
care au obinut titlu l
de doctor programe
doctorale
Rapoarte de cercetare
validate de Consiliile
Universitilor
cercetare post
doctorala
Parteneri
transnaionali
implicai n proiect
programe
doctorale/cercetare
post doctoral

inte o rientative cumulative


2015
Total

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

8.500

10.000

10.000

10.000

10.000

10.000

10.000

10.000

20

25

30

30

30

30

500

1.000

1.200

1.300

1.500

2.000

2.500

2.500

1.510

3.020

4.550

6.100

7.650

10.200

10.200

1.500

3.000

4.500

6.000

7.000

10.000

10.000

10

20

50

100

150

200

200

1.350

2.700

4.050

5.400

6.750

9.000

9.000

2014

II.1.5.14. Teme orizontale

Egalitatea de anse

AP 1, DMI 1.5 Programe doctorale i post-doctorale n sprijinul cercetrii

65

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

n cadrul acestui DMI, aceast tem orizontal va fi promovat prin asigurarea accesului i
participrii femeilor i grupurilor vulnerabile la activitile de cercetare doctoral i postdoctoral, precum i la activitile de schimb de experien, crearea de reele i construire de
parteneriate n cadrul activitilor implementate. Selecia candidailor la programele doctorale
i post-doctorale sprijinite prin FSE se vor baza pe principiile egalitii de anse i de gen,
nediscriminrii i respectrii diversitii. n cadrul programelor de pregtire vor fi incluse
sesiuni/module cuprinznd aspecte ale egalitii de gen, egalitii de anse, nediscriminrii i
respectului diversitii.
Dezvoltarea durabil
Acest DMI promoveaz aceast tem orizontal, n special prin activiti eligibile cum ar fi:
sesiuni/module de instruire cuprinznd aspecte privind prevenirea polurii, aspecte legate de
mediu; introducerea problematicii privind dezvoltarea durabil n elaborarea instrumentelor i
metodologiilor. De asemenea, n desfurarea activitilor de cercetare doctoral i postdoctoral sprijinite prin FSE vor trebui respectate principiile privind protecia mediului,
dezvoltarea durabil etc.

II.1.5.15. Ajutorul de stat


Nu se aplic.

II.1.5.16. Clasificarea interveniilor


Cod
74

72

Tema prioritar
Dezvoltarea potenialului uman n domeniul cercetrii i inovrii, n special n ceea
ce privete pregtirea post-universitar i formarea cercettorilor, activiti n reea
ntre universiti, centre de cercetare i de afaceri
Elaborarea, introducerea i implementarea reformelor n sistemele de educaie i
formare n scopul dezvoltrii capacitii de ocupare, creterea relevanei educaiei i
formrii profesionale iniia le pe piaa muncii, mbuntirea abilitilor formatorilor
n scopul susinerii inovrii i economiei bazate pe cunoatere

Cod
01

Forma de finanare
Asisten nerambursabil

Cod
01

Tipul teritoriului
Nu se aplic

II.1.5.17. Organismul Intermediar


Organismul Intermediar pentru Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor
Umane Ministerul Educaiei Naionale
Responsabilitile AM POSDRU i ale Organismului Intermediar pentru Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane - Ministerul Educaiei Naionale
privind implementarea proiectelor de grant/strategice sunt stabilite prin Acordul de delegare
de funcii semnat ntre pri, aprobat prin Ordin al ministrului muncii, familiei i proteciei
sociale.

II.1.5.18. Organismul responsabil de efectuarea plilor ctre beneficiari


AMPOSDRU Compartimentul Financiar Contabil
AP 1, DMI 1.5 Programe doctorale i post-doctorale n sprijinul cercetrii

66

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

AP 1, DMI 1.5 Programe doctorale i post-doctorale n sprijinul cercetrii

decembrie 2015

67

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

II.2. AXA PRIORITAR 2 Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa


muncii
AP 2 i propune s faciliteze tranziia de la coal la locul de munc prin creterea relevanei
educaiei i formrii profesionale pentru piaa muncii i prin mbuntirea nivelului de
calificare a angajailor, n perspectiva nvrii pe parcursul ntregii viei, n contextul societii
bazate pe cunoatere. Rezultatele slabe nregistrate n domeniul educaiei i formrii
profesionale reprezint un obstacol n calea dobndirii i pstrrii unui loc de munc, devenind
astfel una dintre principalele cauze pentru omajul de lung durat. Prin urmare, se are n
vedere prevenirea i corectarea prsirii timpurii a colii i dobndirea competenelor necesare
integrrii i meninerii pe piaa muncii.
Activitile finanate se concentreaz asupra perspectivei nvrii pe tot parcursul vieii i a
contribuiei acesteia la mbuntirea procesului de inserie a absolvenilor pe piaa muncii, prin
reducerea ratei abandonului colar timpuriu i creterea participrii la programele de FPC n
vederea obinerii unei calificri complete i actuale n corelare cu cerinele pieei muncii.
Aceast AP contribuie la asigurarea de oportuniti pentru toi prin oferirea unei anse fie prin
educaie, fie prin formare profesional, fie prin munc. Se acord o atenie special asigurrii
utilitii i relevanei anselor i oportunitilor oferite.
Pentru a contrabalansa efectele negative ale participrii sczute la FPC, activitile de
extindere, diversificare i modernizare ale oportunitilor de FPC vor fi promovate pentru
calificarea i/sau recalificarea angajailor n corelare cu cererea pe piaa muncii.
Domeniile majore de intervenie ale acestei AP sunt:
1. Tranziia de la coal la viaa activ;
2. Prevenirea i corectarea prsirii timpurii a colii;
3. Acces i participare la FPC.

II.2.1. Domeniul Major de Intervenie 2.1 Tranziia de la coal la viaa activ


II.2.1.1. Descriere
Acest DMI se adreseaz persoanelor care particip la programe de educaie i formare
profesional organizate fie prin nvmntul secundar, fie prin nvmntul teriar universitar
i non-universitar, fie prin programe de ucenicie. Acest DMI se adreseaz, de asemenea,
tinerilor absolveni n prima etap a primului lor loc de munc relevant.
Principalul obiectiv al acestui DMI este dezvoltarea aptitudinilor de munc ale persoanelor
asistate (ucenici, elevi, studeni, tineri absolveni n prima etap a primului lor loc de munc
relevant) i, n consecin, mbuntirea inseriei acestora pe piaa muncii. Prin urmare, pe
parcursul programelor de educaie i formare profesional vor fi sprijinite activiti care se vor
concentra asupra creterii relevanei rezultatelor nvrii dobndite la locul de munc, n
perioada stagiilor de practic realizat prin implicarea tutorilor din ntreprinderi, precum i
asupra mbuntirii serviciilor de orientare i consiliere profesional. De asemenea, prin
aciuni cu caracter inovator cum ar fi, de exemplu, firmele de exerciiu sau ntreprinderile
simulate, vor fi sprijinite activiti orientate ctre creterea anselor de ocupare ale elevilor i
studenilor.
Tranziia de la coal la viaa activ va fi mbuntit inclusiv prin implementarea activitilor
complementare din alte DMI. Astfel, o importan deosebit o are oferta de educaie i formare
profesional iniial susinut prin operaiunile din DMI 1.1., precum i dezvoltarea resurselor
AP 2, DMI 2.1 Tranziia de la coal la viaa activ

68

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

umane din sistemul de educaie i formare profesional finanat n cadrul DMI 1.3.
n plus, tranziia de la coal la locul de munc are n vedere creterea relevanei curriculumului n raport cu cerinele pieei muncii prin componenta Curriculum n dezvoltare local
(CDL). Aceast component este propus de ctre fiecare coal i ntreprinderile partenere ale
acesteia, este avizat de ctre Comitetul Local pentru Dezvoltarea Parteneriatului Social n
Formarea Profesional Iniial i aprobat de ctre Inspectoratul colar Judeean/al
Municipiului Bucureti.
Monitorizarea inseriei absolvenilor nvmntului preuniversitar i universitar pe piaa
muncii va identifica lacunele n pregtirea profesional anterioar, precum i orice alte
obstacole ce trebuie ndeprtate n vederea facilitrii tranziiei de la coal la viaa activ.
Programele de ucenicie, ca parte a formrii profesionale din Romnia, dezvoltate cu sprijinul
maitrilor de ucenicie din ntreprinderi, vor fi susinute n acest DMI.
Tranziia de la coal la viaa activ include, de asemenea, intervenii care sprijin pregtirea
prin intermediul programelor de mentorat i al altor tipuri de aciuni care implic tinerii
absolveni n prima etap a primului lor loc de munc.
Operaiunile din cadrul acestui DMI pot include i activiti cu caracter inovator i
motivaional care promoveaz ocuparea i cultura nvrii pe tot parcursul vieii.
Principalele obiective operaionale ale acestui DMI sunt:
Creterea gradului de ocupare pentru absolvenii i viitorii absolveni de nvmnt
secundar i teriar i pentru ucenici, precum i creterea adaptabilitii acestora la
cerinele primului lor loc de munc relevant
mbuntirea serviciilor de orientare i consiliere profesional;
Promovarea i dezvoltarea parteneriatelor n rndul colilor, universitilor,
ntreprinderilor i altor instituii n vederea facilitrii tranziiei de la coal la viaa
activ;
Monitorizarea inseriei absolvenilor pe piaa muncii (studii de urmrire a inseriei
absolvenilor).

II.2.1.2. Operaiuni orientative


1. Sprijinirea programelor de nvare la locul de munc pentru elevi i studeni;
2. Sprijinirea iniiativelor de parteneriat ntre coli, universiti i ntreprinderi;
3. Dezvoltarea i furnizarea serviciilor de orientare, consiliere i ndrumare n
sprijinul tranziiei de la coal la viaa activ;
4. Monitorizarea inseriei tinerilor absolveni pe piaa muncii;
5. Dezvoltarea aciunilor inovatoare n vederea mbuntirii tranziiei de la coal la
viaa activ.

II.2.1.3. Activiti eligibile


1. Stagii de pregtire practic pentru elevi i studeni la un potenial viitor loc de munc;
2. Programe de ucenicie;
3. Programe de mentorat pentru tinerii absolveni (n prima etap a primului loc de
munc dup absolvire);
4. Activiti care sprijin tinerii absolveni (n prima etap a primului loc de munc dup
absolvire);
AP 2, DMI 2.1 Tranziia de la coal la viaa activ

69

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

5. Dezvoltarea i implementarea CDL (inclusiv identificarea timpurie a nevoilor pieei


locale a muncii);
6. Organizarea i furnizarea serviciilor de orientare i consiliere profesional, inclusiv
construirea de instrumente (baterii de teste/chestionare de interese/aptitudini etc.) utile
pentru consilierea carierei;
7. Formarea personalului din ntreprinderi cu rol n nvarea la locul de munc: tutori
pentru stagiile de practic ale elevilor i studenilor, maitri de ucenicie, mentori;
8. Formarea autorilor de CDL, a membrilor comitetelor locale pentru dezvoltarea
parteneriatului social care avizeaz CDL;
9. Sprijinirea dezvoltrii parteneriatelor n vederea mbuntirii tranziiei de la coal la
viaa activ;
10. Monitorizarea inseriei socio-profesionale a absolvenilor de nvmnt preuniversitar
i universitar, pe baza metodologiilor-cadru recomanate de MEN i, respectiv, Agenia
Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar/Agenia Romn de
Asigurare a Calitii n nvmntul Superior ;
11. Sprijin pentru organizarea i funcionarea firmelor de exerciiu/ntreprinderilor
simulate;
12. Sprijin pentru organizarea trgurilor i a altor evenimente dedicate firmelor de
exerciiu/ntreprinderilor simulate;
13. Sprijin pentru elevi i studeni n vederea participrii acestora la activitile firmelor de
exerciiu/ntreprinderilor simulate organizate la nivel local, regional, naional i
european;
14. Campanii de contientizare a opiniei publice n vederea sprijinirii tranziiei de la
coal la viaa activ;
15. Campanii de contientizare n rndul grupurilor int avnd drept scop promovarea
unui stil de via sntos, prevenirea riscurilor de mbolnvire, nevoia de a conserva
un mediu de lucru adecvat;
16. Schimb de experien i diseminare de bune practici privind tranziia de la coal la
viaa activ;
17. Activiti inovatoare, interregionale i transnaionale privind facilitarea tranziiei de la
coal la viaa activ;
18. Acreditarea/autorizarea programelor de formare/educaie destinate persoanelor din
categoriile de grupuri int;
19. Sprijin pentru ntreprinderi n vederea mbuntirii tranziiei de la coala la viaa
activ prin integrarea pe piaa muncii a tinerilor absolveni.

II.2.1.4. Categorii de cheltuieli eligibile


-

Cheltuieli cu personalul;
Cheltuieli cu cazarea, transportul i diurna;
Cheltuieli aferente managementului de proiect;
Taxe;
Cheltuieli financiare i juridice;
Cheltuieli pentru nchirieri, amortizri i leasing;
Subvenii i burse;
Cheltuieli generale de administraie;
Cheltuieli de informare i publicitate;
Cheltuieli de tip FEDR;

AP 2, DMI 2.1 Tranziia de la coal la viaa activ

70

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

Taxa pe valoare adugat nedeductibil, n cazul propunerilor de proiecte depuse dup


data de 01 ianuarie 2012.

II.2.1.5. Utilizarea finanrii ncruciate FEDR/FSE


n scopul creterii eficienei interveniilor exist posibilitatea recurgerii la utilizarea resurselor
FSE, n conformitate cu art. 34 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1083/2006, pentru
finanarea activitilor complementare necesare i a cheltuielilor aferente scopului asistenei
de tip FEDR, n limita a 10% din finanarea alocat pentru aceast AP.

II.2.1.6. Alocare financiar orientativ


Euro
Contribuia public naional*
Contribuie
Alte
An
TOTAL
Buge tul de
Bugetele
privat
surse
Total
stat
locale
publice
2007
0
0
23.727.655
21.879.281
1.447.893
400.481
1.848.374
2008
0
0
18.101.747
16.236.485
1.244.455
620.807
1.865.262
2009
0
0
25.186.203
22.258.274
2.076.878
851.051
2.927.929
2010
0
0
30.153.112
26.480.146
2.660.490
1.012.476
3.672.966
2011
0
0
65.538.603
61.369.518
3.049.117
1.119.968
4.169.085
2012
77.635.796
68.680.338
3.265.900
5.689.558
0
8.955.458
0
2013
75.554.510
70.053.945
4.222.109
1.278.456
0
5.500.565
0
TOTAL 315.897.626 286.957.987 17.966.842 10.972.797
0 28.939.639
0
Distribuia sumelor ntre cele trei tipuri de surse publice este orientativ, putnd varia n cursul implementrii
n funcie de tipurile de proiecte i categoriile de beneficiari
Contribuia
UE
(FSE)

II.2.1.7. Dimensiunea finanrii acordate

proiecte sistemice proiecte care contribuie la atingerea unor obiective strategice n


anumite sectoare i care vizeaz grupuri int clar delimitate, n scopul ndeplinirii
recomandrilor specifice de ar, a intelor naionale n contextul Strategiei Europa
2020, sau pentru implementarea unor obiective de politic asumate legal sau prin
strategii sectoriale. Solicitani eligibili pentru aceste proiecte pot fi doar entiti
publice cu atribuii n domeniul obiectivelor vizate, cu posibilitatea ncheierii de
parteneriate cu structuri publice sau private relevante care pot contribui la ndeplinirea
acestor obiective;

proiecte retrospective - proiecte aflate n stadiu de execuie/finalizate, finantate prin


programe nationale de la bugetul de stat/fonduri speciale/bugete locale/ mprumuturi
contractate de la instituii financiare internaionale care pot face obiectul decontarii din
instrumente structurale in cadrul Programului operational sectorial Dezvoltarea
Resurselor Umane 2007-2013, conform regulilor de implementare ale acestuia.
Solicitani eligibili pentru aceste proiecte pot fi doar entiti publice cu atribuii n
domeniul obiectivelor vizate;

proiecte strategice proiecte care vor fi implementate la nivel naional, multi-regional


sau sectorial;
proiecte de grant proiecte care vor fi implementate la nivel regional, multi-regional
sau local;
proiecte depuse n cadrul schemei de ajutor de stat pentru ntreprinderi proiecte cu o
valoare echivalent n lei cuprins ntre 10.000 - 2.000.000 euro

AP 2, DMI 2.1 Tranziia de la coal la viaa activ

71

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

schem de ajutor de minimis, n cadrul creia finanarea acordat are o valoare


echivalent n lei de maxim 200.000 euro

Valoarea proiectelor
Valoarea maxim a finanrii
acordate

Valoarea eligibil a proiectelor

Valoarea maxim a finanrii


acordate din totalul costurilor
eligibile*

Contribuia eligibil minim a


beneficiarului din totalul costurilor
eligibile*

Contribuia comunitar la
finanarea acordat

Nu se aplic
Nu se aplic
Echivalentul n lei a 5.000.001 50.000.000 euro pentru
proiectele sistemice.
Echivalentul n lei a 5.000.001 50.000.000 euro pentru
proiectele retrospective.
Echivalentul n lei a 500.000 5.000.000 euro pentru proiectele
strategice.
Echivalentul n lei a 50.000 499.999 euro pentru proiectele de
grant.
Echivalentul n lei a 10.000 - 2.000.000 euro pentru proiectele
depuse n cadrul schemei de ajutor de stat elaborat n
conformitate cu Regulamentul Comisiei (CE) nr.800/20086.
Valoarea echivalent n lei a maxim 200.000 euro pentru schema
de ajutor de minimis.
85% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de
stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
98% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din venituri
proprii sau finanate parial de la bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale;
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele locale;
- persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial.
95% pentru persoane juridice de drept privat cu scop patrimonial
15% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de
stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
2% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din venituri
proprii sau finanate parial de la bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale,
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele locale;
- persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial.
5% pentru persoane juridice de drept privat cu scop patrimonial
100% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de
stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n

Valoarea eligibil a proiectelor reprezint valoarea cheltuielilor eligibile, inclusiv taxa pe valoare adugat
nedeductibil aferent acestora, potrivit H.G. nr.759/2007, cu modificrile i completrile ulterioare.
6
Regulamentul Comisiei (CE) nr.800/2008 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaa
comun n aplicarea articolelor 87 si 88 din tratat (Regulament general de exceptare pe categorii de ajutoare)
AP 2, DMI 2.1 Tranziia de la coal la viaa activ

72

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

coordonare finanate integral din bugetele acestora


87,86% pentru:
beneficiari instituii publice finanate integral din venituri
proprii sau finanate parial de la bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale;
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele locale;
- persoane juridice de drept privat cu/fr scop patrimonial.
0% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de stat,
bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor fondurilor
speciale i entitile aflate n subordine sau n coordonare
finanate integral din bugetele acestora
12,14% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din venituri
Contribuia public naional la
proprii sau finanate parial de la bugetul de stat, bugetul
finanarea acordat
asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale;
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele locale;
- persoane juridice de drept privat cu/fr scop patrimonial.
*Valoarea maxim a finanrii acordate din totalul costurilor eligibile este aplicabil pentru
interveniile care nu intr sub incidena regulilor ajutorului de stat. Intensitile aplicabile interveniilor
care constituie ajutor de stat vor fi precizate n ghidul solicitantului.

II.2.1.8. Categorii de beneficiari eligibili


1. Uniti de nvmnt i instituii de nvmnt superior din sistemul naional de
nvmnt;
2. Furnizori autorizai, publici i privai, care asigur formarea teoretic n cadrul
programului de formare prin ucenicie la locul de munc;
3. Furnizori de FPC, publici i privai, acreditai,7 care asigur pregtirea pentru
personalul din ntreprinderi cu atribuii de tutori/maitri de ucenicie/mentori;
4. Angajatori;
5. Asociaii profesionale;
6. Camere de comer i industrie;
7. Organizaii sindicale i organizaii patronale;
8. ONG-uri ;
9. MEN i structuri/agenii/organisme relevante, subordonate/coordonate de ctre acesta;
10. Ministerul Tineretului i Sportului;
11. MMFPSPV i structuri/agenii/organisme relevante, subordonate/coordonate de ctre
acesta;
12. Instituii i organizaii membre ale Pactelor Regionale i Parteneriatelor Locale pentru
Ocupare i Incluziune Social;
13. Instituii i organizaii membre ale consoriilor i parteneriatelor regionale i locale n
domeniile ocuprii, educaiei i formrii profesionale;
7

Conform Ordonanei nr. 129 din 31 august 2000 privind formarea profesional a adulilor, cu modificrile i
completrile ulterioare

AP 2, DMI 2.1 Tranziia de la coal la viaa activ

73

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

14. Furnizori publici i privai de orientare i consiliere profesional;


15. Furnizori de servicii de ocupare acreditai, publici i privai8;
16. Organizaii/Institute de cercetare cu atribuii n domeniul educaiei i formrii
profesionale i pieei muncii;
17. Departamentul pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii, Mediul de Afaceri i Turism;
18. Secretariatul General al Guvernului.
Solicitantul poate implementa proiectul n parteneriat, compus din una sau mai multe
entiti cu personalitate juridic, nregistrate n Romnia i/sau n statele membre ale Uniunii
Europene.
Potenialii beneficiari pot avea parteneri transnaionali din state membre UE. Partenerii
transnaionali sunt organizaii din statele membre ale Uniunii Europene;

II.2.1.9. Grupuri int


1.
2.
3.
4.
5.
6.

Elevi nmatriculai n sistemul naional de nvmnt;


Studeni nmatriculai n sistemul naional de nvmnt;
Ucenici;
Tineri absolveni (la primul loc de munc dup absolvire9);
Personal din ntreprinderi cu atribuii de tutori/maitri de ucenicie/mentori;
Personal implicat n elaborarea i avizarea CDL.

II.2.1.10. Perioada orientativ de depunere a proiectelor


2008-2014
n acord cu principiile asistenei retroactive din partea UE, proiectele retrospective vor fi
depuse la nivelul anului 2015.

II.2.1.11. Tipuri de cerere de propuneri de proiecte

Cerere de propuneri de proiecte cu evaluare continu i selecie dup termenul limit


de depunere, stabilit prin Ghidul Solicitantului;

II.2.1.12. Criterii de eligibilitate i evaluare/selecie


Reguli generale privind eligibilitatea solicitanilor i partenerilor
Solicitantul trebuie s fie o organizaie cu personalitate juridic, legal constituit n
Romnia.
Solicitantul trebuie s aparin categoriilor de beneficiari eligibili n conformitate cu
prevederile prezentului document i cu Ghidul Solicitantului (Condiii Generale i
Specifice).

HG nr. 277 din 21 martie 2002 privind aprobarea Criteriilor de acreditare a furnizorilor de servicii specializate
pentru stimularea ocuparii fortei de munca.
9
Loc de munc avnd la baz un contract individual de munc pe durat nedeterminat sau cu durat
determinat de minimum 1 an.
AP 2, DMI 2.1 Tranziia de la coal la viaa activ

74

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

Solicitantul nu trebuie s se afle n situaiile prevzute de art 93 (1) i 94 din


Regulamentul Consiliului nr. 1605/2002 privind regulile financiare aplicabile
bugetului general al Comunitilor Europene i s ndeplineasc condiiile prevzute
de art. 93 (2) al aceluiai regulament;
Solicitantul nu se ncadreaz, din punct de vedere al obligaiilor de plat restante la
bugetele publice, ntr-una din situaiile de mai jos:

obligaiile de plat nete depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate n ultimele 12
luni, n cazul certificatului de atestare fiscal emis de Agenia Naional de
Administrare Fiscal;
obligaiile de plat depesc 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul semestru, n
cazul certificatului de atestare fiscal emis de autoritile publice locale.
Solicitantul are responsabilitatea final pentru pregtirea i managementul proiectului;
Partenerii desfoar activiti relevante n cadrul proiectului i au n obiectul de activitate al
instituiei pe care o reprezint i activitatea/activitile din cadrul proiectului pentru care au rol
de parteneri

Solicitantul i partenerii acestuia trebuie s demonstreze c au capacitate financiar i


operaional.:
Criterii de eligibilitate pentru proiecte
Proiectul este relevant pentru obiectivele specifice ale AP/DMI.
Grupul/grupurile int i activitile proiectului sunt n concordan cu condiiile
AP/DMI i ale cererii de propuneri de proiecte.
Bugetul proiectului respect limitele prevzute de cererea de propuneri de proiecte.
Proiectul respect limitele privind perioada de implementare (pentru proiectele
retrospective aceasta se suprapune cu perioada n care cheltuielilor efectuate au fost
efectiv pltite de ctre beneficiar, respectiv de la data de 1 ianuarie 2007) i regulile
privind transmiterea cererilor de finanare.

respect limitele privind


Proiectul este implementat n Romnia, n condiiile stabilite prin Ghidul Solicitantului
Proiectul respect prevederile comunitare i naionale privind informarea i
publicitatea.
Criterii de evaluare/selecie a proiectelor

Relevana
Metodologia
Sustenabilitatea
Cost-eficien

II.2.1.13. Indicatori de monitorizare i evaluare


Indicatorii programului
Indicato r

Valoare An de
de baz baz

inte o rientative cumulative


2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015
Total

Indicatori de
realizare imediat
(output)

AP 2, DMI 2.1 Tranziia de la coal la viaa activ

75

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

Numrul de
0
persoane asistate n
tranziia de la coal
la viaa activ
Numrul
86.161
beneficiarilor
serviciilor de
consiliere n carier
Indicatori de
rezultat (result)
Ponderea
0
persoanelor asistate
n tranziia de la
coal la viaa activ
care au obinut un
loc de munc sau au
participat activ la
cursuri ulterioare

decembrie 2015

15.000 35.000 65.500

91.000 95.000

148.600

150.000

150.000

2005

400.000

2007

Valoare
de baz

An de
baz

2007

18

28

38

52

65

2009

inte orientative cumulative


2010
2011
2012
2013

65

65

2014

2015

Indicatori suplimentari
Indicator
Indicatori de
resurse (input)
Numrul proiectelor
care sprijin
tranziia de la coal
la viaa activ
Indicatori de
realizare imediat
(output)
Numr de
participani la
instruire tranziia
de coal la viaa
activ
Numr de persoane
care beneficiaz de
consiliere/orientare
tranziia de la coal
la viaa activ
Numrul de studii,
analize, rapoarte,
strategii tranziia
de la coal la viaa
activ
Numrul
parteneriatelor
ncheiate pentru
schimb de
experien i bune
practici-tranziia de
la coal la viaa
activ*
Indicatori de
rezultat (result)
Numr de persoane
care au beneficiat
de
consiliere/orientare
i au gsit un loc de
munc tranziia de
la coal la viaa
activ
Numr de persoane
care au beneficiat

2008

43

115

207

312

433

557

557

557

1.440

2.980

5.550

8.210

10.840

12.950

12.950

12.950

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.000

3.000

AP 2, DMI 2.1 Tranziia de la coal la viaa activ

76

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

de
consiliere/orientare
i au continuat
studiile tranziia
de la coal la viaa
activ
Parteneri
transnaionali
implicai n proiect tranziia de la coal
la viaa activ

* inclusiv convenii de practic, alte tipuri de parteneriate.

II.2.1.14. Teme orizontale


Egalitatea de anse
Proiectele vor promova principiul egalitii de anse pentru toi prin asigurarea accesului egal
la activitile propuse n cadrul acestui DMI, indiferent de vrst, gen, ras, origine etnic,
origine social etc. Persoanele i grupurile dezavantajate, inclusiv persoanele cu dizabiliti,
vor beneficia n mod egal de oportunitile create prin proiectele finanate. Tratamentul
echitabil aplicat pe parcursul implementrii acestor activiti va asigura sprijinul necesar
persoanelor vizate n vederea dobndirii unui loc de munc stabil.
Dezvoltarea durabil
Proiectele vor contribui la dezvoltarea durabil prin tipul de competene dobndite pe durata
desfurrii activitilor organizate n cadrul tranziiei de la coal la viaa activ. De
asemenea, competenele dobndite prin CDL vor fi n conformitate cu prioritile dezvoltrii
durabile. Activitile specifice defurate n cadrul acestui DMI vor integra aspecte referitoare
la prevenirea polurii, conservarea mediului nconjurtor, promovarea responsabilitii sociale
etc.

II.2.1.15. Ajutorul de stat


Conform art. 87 alin.1 al Tratatului CE, ajutorul de stat este: orice ajutor acordat de ctre un
Stat Membru sau prin resurse de stat sub orice form care distorsioneaz sau amenin a
distorsiona competiia prin favorizarea anumitor ntreprinderi sau producia anumitor bunuri,
n msura n care afecteaz schimbul ntre Statele Membre i va fi incompatibil cu piaa
comun.
n orice situaie n care se aplic regulile ajutorului de stat, n conformitate cu articolul 87.1 al
Tratatului Uniunii Europene, AMPOSDRU/OIPOSDRU va respecta condiiile stabilite prin
regulamentul general de exceptare pe categorii de ajutoare. n funcie de tipul proiectului,
AMPOSDRU/OIPOSDRU va aplica Regulamentul Comisiei (CE) nr.800/2008 din 6 august
2008 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaa comun n aplicarea
articolelor 87 i 88 din Tratat (Regulament general de exceptare pe categorii de ajutoare).

Operaiunea
Sprijinirea programelor de
nvare la locul de munc
pentru elevi i studeni

Regimul de ajutor de stat

Baza legal

Ajutor de stat pentru formare - Regulamentul (CE) nr. 800/2008 al Comisiei


profesional general si - Decizia (CE) nr. 5811/22.11.2007 de
specific
adoptare a programului operaional de ajutor
comunitar din partea Fondului Social
European n conformitate cu obiectivul
Convergen n Romnia (POS DRU);
- Ordinul Ministrului Muncii, Familiei i

AP 2, DMI 2.1 Tranziia de la coal la viaa activ

77

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

Operaiunea

Regimul de ajutor de stat

decembrie 2015

Baza legal
Proteciei Sociale nr. 309/2009

II.2.1.16 Clasificarea interveniilor


Cod
72

Tema prioritar
Proiectarea, introducerea i implementarea reformelor n sistemele de educaie i formare
profesional n vederea creterii ocuprii, mbuntirii relevanei educaiei i formrii
profesionale iniiale pentru piaa muncii, actualizrii competenelor personalului de
formare n vederea inovrii i a dezvoltrii economiei bazate pe cunoatere.

Cod
01

Forma de finanare
Asisten nerambursabil

Cod
00

Tipul teritoriului
Nu se aplic

II.2.1.17. Organismul intermediar


Organismul Intermediar pentru Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor
Umane Centrul Naional de Dezvoltare a nvmntului Profesional i Tehnic (CNDIPT).
Responsabilitile AM POSDRU i ale Organismului Intermediar pentru Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane - CNDIPT privind implementarea
proiectelor de grant/strategice sunt stabilite prin Acordul de delegare de funcii semnat ntre
pri, aprobat prin Ordin al ministrului muncii, familiei i proteciei sociale.

II.2.1.18. Organismul responsabil de efectuarea plilor ctre beneficiari


AMPOSDRU Compartimentul Financiar Contabil, n calitate de Unitate de Plat

AP 2, DMI 2.1 Tranziia de la coal la viaa activ

78

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

II.2.2. Domeniul Major de Intervenie 2.2 Prevenirea i corectarea prsirii


timpurii a colii
II.2.2.1. Descriere
Acest DMI urmrete prevenirea i corectarea fenomenului de prsire timpurie a colii, prin
meninerea/reintegrarea n educaie i formare profesional a elevilor cu risc de prsire
timpurie a colii. Activitile ntreprinse pentru prevenirea i diminuarea fenomenului de
prsire timpurie a colii sunt n conformitate cu noile linii integrate privind tinerii din cadrul
Agendei Lisabona i din cadrul Pactului European privind Tinerii.
Capacitatea de ocupare a persoanelor care au prsit coala de timpuriu este foarte sczut
avnd n vedere faptul acetia nu dein cunotinele i competenele de baz necesare. Datorit
amplorii acestui fenomen care conduce la creterea riscului de a deveni omer i de a intra n
rndul omerilor de lung durat, este recomandat o abordare la nivel naional, completat cu
aciuni specifice, adaptate la nivel local.
Activitile care vizeaz fenomenul de prsire timpurie a colii vor avea un caracter integrat:
-

Preventiv creterea accesului la educaie precolar i colar, programe de tip


coal dup coal, furnizarea serviciilor de orientare i consiliere, predare centrat
pe elev, campanii de cretere a nivelului de contientizare etc.
Remedial/corectiv dezvoltarea programelor de reintegrare n educaie a celor care
prsesc timpuriu coala10 , educaia de a doua ans etc.

Operaiunile promovate n cadrul acestui DMI vor viza nivele educaionale de la nvmntul
precolar i primar pn la nvmntul secundar superior (ISCED 0-3). n cadrul acestui
DMI vor fi sprijinite aciuni care urmresc dezvoltarea i implementarea de strategii i planuri
de aciune, n special la nivel naional sau multi-regional, pentru prevenirea acestui fenomen.
n acest cadru pot fi finanate i activiti complementare cum ar fi: identificarea cauzelor
(factori de natur familial, psihologic, pedagogic etc.) care determin prsirea timpurie a
colii i abandonul colar n vederea personalizrii instrumentelor de prevenire; analize i
studii de impact a msurilor i programelor implementate; transferul de expertiz i de bune
practici; constituirea de reele de sprijin, inclusiv a reelelor de sprijin formate din elevi etc.
Interveniile promovate n cadrul acestui DMI vor fi direcionate att ctre copii, precolari i
elevi expui riscului de prsire timpurie a colii, ct i ctre familiile acestora, i vor viza n
special populaia roma, persoanele cu dizabiliti i persoanele din mediul rural, precum i
alte categorii de grupuri vulnerabile. Operaiunile vor urmri s asigure educaia de baz
pentru toate categoriile de persoane care, din anumite motive, au fost nevoite, sau sunt n
prezent supuse riscului de a abandona/prsi timpuriu coala, inclusiv persoane adulte care au
abandonat coala.
Pentru elevii cu performane colare sczute, de asemenea expui riscului de prsire timpurie
a colii, vor fi avute n vedere aciuni specifice de educaie remedial i furnizarea de servicii
de orientare i consiliere i servicii alternative adaptate nevoilor specifice ale grupurilor int.
Sunt avute n vedere, totodat, interveniile care conduc la mbuntirea i creterea
flexibilitii furnizrii educaiei de a doua ans, inclusiv servicii de orientare i consiliere,
educaie remedial, sprijin financiar i campanii de contientizare.
10

Conceptul de persoan care a parsit timpuriu coala este utilizat conform definiiei EUROSTAT

AP 2, DMI 2.2- Prevenirea i corectarea prsirii timpurii a colii

79

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

Principalele obiective operaionale ale acestui DMI sunt:


prevenirea fenomenului de prsire timpurie a colii, n special pentru populaia roma,
persoanele cu dizabiliti i persoanele din mediul rural, precum i alte categorii de
grupuri vulnerabile;
furnizarea competenelor i abilitilor de baz necesare persoanelor care au prsit
timpuriu coala.

II.2.2.2. Operaiuni orientative


1. Sprijinirea i dezvoltarea de programe pentru meninerea elevilor n educaie i
prevenirea prsirii timpurii a colii;
2. Dezvoltarea de programe integrate pentru creterea accesului i participrii n
nvmntul primar i secundar pentru persoanele aparinnd grupurilor vulnerabile,
inclusiv sprijin financiar pentru familiile acestora;
3. Promovarea unor servicii integrate i soluii alternative pentru nvmntul precolar;
4. Implementarea programelor de tip coal dup coal, educaie remedial i nvare
asistat;
5. Reintegrarea n educaie a celor care au prsit timpuriu coala (inclusiv programe de
educaie de tip a doua ans);
6. Furnizarea serviciilor integrate de orientare i consiliere pentru persoanele expuse
riscului de prsire timpurie a colii.

II.2.2.3. Activiti eligibile


1. Organizarea campaniilor de cretere a gradului de contientizare n vederea prevenirii
i reducerii fenomenului de prsire timpurie a colii;
2. Dezvoltarea i furnizarea serviciilor de orientare, consiliere i asisten educaional n
vederea prevenirii/corectrii fenomenului de prsire timpurie a colii (pentru
persoanele cu risc de prsire timpurie a colii i pentru familiile acestora)/abandon
colar;
3. Activiti de adaptare/dezvoltare a curriculumului din nvmntul precolar pentru
formarea competenelor cheie, inclusiv elaborarea de materiale didactice i de nvare
i adaptarea acestora la specificul i nevoile precolarilor;
4. Dezvoltarea i furnizarea activitilor de tipul grdinia de familie;
5. Elaborarea/dezvoltarea/testarea/implementarea metodologiilor i soluiilor alternative
i educaionale n vederea pregtirii pentru debutul colar;
6. Diversificarea, dezvoltarea i furnizarea serviciilor de consiliere pentru prini pentru a
nelege importana educaiei i a interveniei timpurii, precum i rolul lor n educaia
copiilor;
7. Identificarea/detectarea/analiza/remedierea problemelor de sntate care pot afecta
dezvoltarea mental, social i viitorul parcurs educaional i profesional al populaiei
colare, n special n nvmntul precolar i primar;
8. Promovarea i susinerea dezvoltrii parteneriatului de tipul coal-comunitate-prini
i realizarea de activiti educaionale integrate, n parteneriat, pentru prevenirea
abandonului i prsirii timpurii a colii, n special n nvmntul precolar i
secundar superior;
9. Reintegrarea tinerilor delincveni n educaie;

AP 2, DMI 2.2- Prevenirea i corectarea prsirii timpurii a colii

80

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

10. Crearea, dezvoltarea i consolidarea reelelor i parteneriatelor ntre coli, instituii


locale, servicii de ocupare, servicii sociale i de sntate etc., inclusiv parteneriate i
reele virtuale, n vederea prevenirii fenomenului de prsire timpurie a colii i
reintegrarea n educaie a celor care au prsit timpuriu coala;
11. Dezvoltarea i furnizarea activitilor de educaie remedial (validarea nvrii
anterioare, detectarea lacunelor n pregtire, ore de recuperare, orientare psihologic i
profesional, ndrumare etc.);
12. Dezvoltarea i furnizarea activitilor de tipul coal dup coal (n special cursuri
de alfabetizare i de formare a abilitilor numerice etc.);
13. Dezvoltarea activitilor de tipul coal de var/duminic i de grdini, n special
pentru persoanele aparinnd grupurilor vulnerabile i familiilor acestora;
14. Furnizarea programelor flexibile de educaie de tip a doua ans care urmresc
dobndirea competenelor de baz i dezvoltarea abilitilor personale pentru cei care
prsesc timpuriu/abandoneaz coala, inclusiv pentru populaia adult;
15. Elaborarea cercetrilor, studiilor, analizelor i sondajelor n domeniul prsirii
timpurii a colii, ratei sczute de participare la educaie i pentru a sprijini creterea
flexibilitii n educaia de tip a doua ans;
16. Dezvoltarea i implementarea metodologiilor i instrumentelor inovatoare ce se
adreseaz celor care prsesc timpuriu coala;
17. Sprijin pentru dezvoltarea nvrii non-formale i informale pentru cei cu risc de
prsire timpurie a colii i pentru cei care prsesc timpuriu/abandoneaz coala;
18. Sprijin pentru formarea i perfecionarea personalului care lucreaz cu persoane cu
risc de prsire timpurie a colii, cu cei care prsesc timpuriu coala i populaia
adult n programe de prevenire a prsirii timpurii a colii i n programe de educaie
de tipul a doua ans, inclusiv programe de consiliere, asisten psiho-pedagogic i
sanitar;
19. Dezvoltarea aciunilor specifice pentru mbuntirea i promovarea abilitilor sociale
n scopul facilitrii integrrii sociale a celor care prsesc timpuriu coala;
20. Dezvoltarea aciunilor specifice pentru mbuntirea i promovarea abilitilor
speciale n scopul facilitrii integrrii sociale a populaiei adulte n educaia de tip a
doua ans;
21. Sprijinirea activitilor care urmresc introducerea unei abordri care integreaz
principiul egalitii de anse i de gen n instrumentele i mecanismele de reintegrare a
celor care au prsit timpuriu coala;
22. nfiinarea, dezvoltarea i consolidarea de reele, parteneriate, inclusiv parteneriate i
reele virtuale, destinate mbuntirii prevenirii i reducerii fenomenului de prsire a
colii, inclusiv elaborarea de proceduri specifice de colaborare, transfer de informaii,
crearea i utilizarea de baze de date, definirea activitilor comune, extinderea reelelor
etc.;
23. Elaborarea/actualizarea/revizuirea/testarea/implementarea de politici i instrumente de
prevenire i corectare a fenomenului de prsire timpurie a colii, abandon colar;
24. Schimb i transfer de bune practici, vizite de studiu, organizarea de seminarii,
conferine;
25. Introducerea de sesiuni de formare specific privind egalitatea de gen, egalitatea de
ans, nediscriminarea i respectul diversitii;
26. Integrarea n cadrul instrumentelor i metodologiilor dezvoltate a principiului
dezvoltrii durabile, n vederea creterii contientizrii asupra problemelor de mediu i
de prevenire a polurii, managementul schimbrii etc.;
AP 2, DMI 2.2- Prevenirea i corectarea prsirii timpurii a colii

81

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

27. Dezvoltarea i implementarea sesiunilor de formare TIC, cursuri de limbi strine


pentru grupurile int;
28. Activiti inovatoare, interregionale i transnaionale pentru prevenirea i corectarea
prsirii timpurii a colii;
29. Acreditarea/autorizarea programelor de formare/educaie destinate persoanelor din
categoriile de grupuri int;

II.2.2.4. Categorii de cheltuieli eligibile


-

Cheltuieli cu personalul;
Cheltuieli cu cazarea, transportul i diurna;
Cheltuieli aferente managementului de proiect;
Taxe;
Cheltuieli financiare i juridice;
Cheltuieli pentru nchirieri, amortizri i leasing;
Subvenii i burse;
Cheltuieli generale de administraie;
Cheltuieli de informare i publicitate;
Cheltuieli de tip FEDR;
Taxa pe valoare adugat nedeductibil, n cazul propunerilor de proiecte depuse dup
data de 01 ianuarie 2012.

II.2.2.5. Utilizarea finanrii ncruciate FEDR/FSE


n scopul creterii eficienei interveniilor exist posibilitatea recurgerii la utilizarea resurselor
FSE, n conformitate cu art. 34 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1083/2006, pentru
finanarea activitilor complementare necesare i a cheltuielilor aferente scopului asistenei
de tip FEDR, n limita a 10% din finanarea alocat pentru aceast AP.

II.2.2.6. Alocare financiar orientativ


Euro
An
2007

TOTAL

Contribuie UE
(FSE)

Contribuia naiona l public*


Alte
Buget de
Buge t
surse
Total
stat
local
publice
0
1.544.419
427.180
1.971.599
0
2.394.085
662.194
3.056.279
0
2.282.003
907.788
3.189.791
0
3.904.522
1.079.974
4.984.496
0
4.319.057
1.194.633
5.513.690

Contribuie
privat

0
24.549.153
22.577.554
2008
0
20.375.193
17.318.914
2009
0
26.931.945
23.742.154
2010
0
33.229.979
28.245.483
2011
0
63.928.956
58.415.266
2012
75.171.733
65.374.148
4.636.314
5.161.271
0
9.797.585
0
2013
72.960.320
66.681.633
4.915.001
1.363.686
0
6.278.687
0
TOTAL 317.147.279
282.355.152 23.995.401 10.796.726
0 34.792.127
0
Distribuia sumelor ntre cele trei tipuri de surse publice este orientativ, putnd varia n cursul implementrii
n funcie de tipurile de proiecte i categoriile de beneficiari

II.2.2.7. Dimensiunea finanrii acordate

proiecte sistemice proiecte care contribuie la atingerea unor obiective strategice n


anumite sectoare i care vizeaz grupuri int clar delimitate, n scopul ndeplinirii
recomandrilor specifice de ar, a intelor naionale n contextul Strategiei Europa
2020, sau pentru implementarea unor obiective de politic asumate legal sau prin

AP 2, DMI 2.2- Prevenirea i corectarea prsirii timpurii a colii

82

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

strategii sectoriale. Solicitani eligibili pentru aceste proiecte pot fi doar entiti
publice cu atribuii n domeniul obiectivelor vizate, cu posibilitatea ncheierii de
parteneriate cu structuri publice sau private relevante care pot contribui la ndeplinirea
acestor obiective;

proiecte retrospective - proiecte aflate n stadiu de execuie/finalizate, finantate prin


programe nationale de la bugetul de stat/fonduri speciale/bugete locale/ mprumuturi
contractate de la instituii financiare internaionale care pot face obiectul decontarii din
instrumente structurale in cadrul Programului operational sectorial Dezvoltarea
Resurselor Umane 2007-2013, conform regulilor de implementare ale acestuia.
Solicitani eligibili pentru aceste proiecte pot fi doar entiti publice cu atribuii n
domeniul obiectivelor vizate;

proiecte strategice proiecte care vor fi implementate la nivel naional, multi-regional


sau sectorial;

proiecte de grant proiecte care vor fi implementate la nivel regional, multi-regional


sau local;

Valoarea proiectelor
Valoarea maxim a finanrii
acordate

Valoarea eligibil a proiectelor

Valoarea maxim a finanrii


acordate din totalul costurilor
eligibile

Contribuia eligibil minim a


beneficiarului din totalul
costurilor eligibile

Nu se aplic
Nu se aplic
Echivalentul n lei a 5.000.001 50.000.000 euro pentru
proiectele sistemice.
Echivalentul n lei a 5.000.001 50.000.000 euro pentru
proiectele retrospective.
Echivalentul n lei a 500.000 5.000.000 euro pentru proiectele
strategice.
Echivalentul n lei a 50.000 499.999 euro pentru proiectele de
grant.
85% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de stat,
bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor fondurilor
speciale i entitile aflate n subordine sau n coordonare finanate
integral din bugetele acestora
98% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din venituri
proprii sau finanate parial de la bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale;
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele locale;
- persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial.
95% pentru persoane juridice de drept privat cu scop patrimonial
15% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de stat,
bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor fondurilor
speciale i entitile aflate n subordine sau n coordonare finanate
integral din bugetele acestora
2% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din venituri
proprii sau finanate parial de la bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale,
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i

Valoarea eligibil a proiectelor reprezint valoarea cheltuielilor eligibile, inclusiv taxa pe valoare adugat
nedeductibil aferent acestora, potrivit H.G. nr.759/2007, cu modificrile i completrile ulterioare

AP 2, DMI 2.2- Prevenirea i corectarea prsirii timpurii a colii

83

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

beneficiari entiti finanate integral din bugetele acestora;


beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele locale;
- persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial.
5% pentru persoane juridice de drept privat cu scop patrimonial
100% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de stat,
bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor fondurilor
speciale i entitile aflate n subordine sau n coordonare finanate
integral din bugetele acestora
87,86% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din venituri
Contribuia Comunitar la
proprii sau finanate parial de la bugetul de stat, bugetul
finanarea acordat
asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale;
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele locale;
- persoane juridice de drept privat cu/fr scop patrimonial.
0% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de stat,
bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor fondurilor
speciale i entitile aflate n subordine sau n coordonare finanate
integral din bugetele acestora
12,14% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din venituri
Contribuia public naional la
proprii sau finanate parial de la bugetul de stat, bugetul
finanarea acordat
asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale;
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele locale;
- persoane juridice de drept privat cu/fr scop patrimonial.
-

II.2.2.8. Categorii de beneficiari eligibili


1. Ministerul Educaiei Naionale (MEN);
2. Agenii, structuri subordonate sau aflate n coordonarea MEN i alte entiti sau
organisme publice cu atribuii n domeniul mbuntirii accesului la educaie i
prevenirea i corectarea fenomenului de prsire timpurie a colii, incluziunii sociale
i mbuntirii situaiei grupurilor vulnerabile n educaie;
3. Inspectorate colare judeene i instituii afiliate/subordonate/coordonate (ex. Centre
judeene pentru resurse i asisten educaional, Centre judeene pentru asisten
psiho-pedagogic);
4. Instituii de nvmnt superior acreditate, publice i private;
5. Institute/centre de cercetare/dezvoltare n domeniul educaiei, incluziunii sociale;
6. ONGuri;
7. Uniti de nvmnt (ISCED 0-3) acreditate, publice i private, din reeaua colar
naional;
8. Furnizori de orientare i consiliere colar, publici i privai;
9. Organizaii sindicale i patronate;

AP 2, DMI 2.2- Prevenirea i corectarea prsirii timpurii a colii

84

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

10. Instituii de cult11 i asociaii religioase;


11. Ministerul Sntii i agenii, structuri subordonate sau aflate n coordonarea
acestuia;
12. Agenia Naional Antidrog;
13. Administraia Naional a Penitenciarelor i instituii subordonate;
14. Autoriti ale administraiei publice locale (uniti administrativ-teritoriale);
15. Instituii/agenii guvernamentale cu atribuii n domeniul incluziunii sociale.
16. Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, precum i instituii din
subordinea acesteia.
Solicitantul poate implementa proiectul n parteneriat, compus din una sau mai multe
entiti cu personalitate juridic, nregistrate n Romnia i/sau n statele membre ale
Uniunii Europene.
Potenialii beneficiari pot avea parteneri transnaionali din state membre UE. Partenerii
transnaionali sunt organizaii din statele membre ale Uniunii Europene;

II.2.2.9. Grupuri int


1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Precolari;
Elevii cu risc de prsire timpurie a colii;
Persoane care au prsit de timpuriu coala;
Persoane anterior aflate n detenie;
Delincveni juvenili;
Persoane care nu au absolvit nvmntul obligatoriu;
Prini/tutori ai elevilor cu risc de prsire timpurie a colii;
Personal implicat n dezvoltarea i implementarea programelor de educaie de tip a
doua ans;
9. Personal implicat n dezvoltarea programelor de prevenire a fenomenului de prsire a
colii.
10. Prini/tutori ai precolarilor;

II.2.2.10. Perioada orientativ de depunere a proiectelor


2008-2014
n acord cu principiile asistenei retroactive din partea UE, proiectele retrospective vor fi
depuse la nivelul anului 2015.

II.2.2.11. Tipuri de cerere de propuneri de proiecte

Cerere de propuneri de proiecte cu evaluare continu i selecie dup termenul limit


de depunere, stabilit prin Ghidul Solicitantului;

II.2.2.12. Criterii de eligibilitate i evaluare/selecie

11

n conformitate cu prevederile Legii nr.489/2006 privind libertatea religioas i regimul general al cultelor,
cu modificrile i completrile ulterioare

AP 2, DMI 2.2- Prevenirea i corectarea prsirii timpurii a colii

85

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

Reguli generale privind eligibilitatea solicitanilor i partenerilor

Solicitantul trebuie s fie o organizaie cu personalitate juridic, legal constituit n


Romnia.
Solicitantul trebuie s aparin categoriilor de beneficiari eligibili n conformitate cu
prevederile prezentului document i cu Ghidul Solicitantului.
Solicitantul nu trebuie s se afle n situaiile prevzute de art 93 (1) i 94 din
Regulamentul Consiliului nr. 1605/2002 privind regulile financiare aplicabile
bugetului general al Comunitilor Europene i s ndeplineasc condiiile prevzute
de art. 93 (2) al aceluiai regulament.
Solicitantul nu se ncadreaz, din punct de vedere al obligaiilor de plat restante la
bugetele publice, ntr-una din situaiile de mai jos:
obligaiile de plat nete depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate n ultimele 12
luni, n cazul certificatului de atestare fiscal emis de Agenia Naional de
Administrare Fiscal;
obligaiile de plat depesc 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul semestru, n
cazul certificatului de atestare fiscal emis de autoritile publice locale.
Solicitantul are responsabilitatea final pentru pregtirea i managementul proiectului;
Solicitantul trebuie s aparin categoriilor de beneficiari eligibili n conformitate cu
prevederile prezentului document i cu Ghidul Solicitantului (Condiii generale i
Specifice).
Solicitantul i partenerii acestuia trebuie s demonstreze c au capacitate financiar i
operaional.:

Criterii de eligibilitate pentru proiecte

Proiectul este relevant pentru obiectivele specifice ale AP/DMI.

Grupul/grupurile int i activitile proiectului sunt n concordan cu condiiile


AP/DMI i ale cererii de propuneri de proiecte.

Bugetul proiectului respect limitele prevzute de cererea de propuneri de proiecte.

Proiectul respect limitele privind perioada de implementare (pentru proiectele


retrospective aceasta se suprapune cu perioada n care cheltuielilor efectuate au fost efectiv
pltite de ctre beneficiar, respectiv de la data de 1 ianuarie 2007) i regulile privind
transmiterea cererilor de finanare.

Proiectul este implementat n Romnia, n condiiile stabilite prin Ghidul Solicitantului

Proiectul respect prevederile comunitare i naionale privind informarea i


publicitatea;
Criterii de evaluare/selecie a proiectelor

Relevana
Metodologia
Sustenabilitatea
Cost-eficien

II.2.2.13. Indicatori de monitorizare i evaluare


Indicatori de program
Indicato r

Valoare

An de

AP 2, DMI 2.2- Prevenirea i corectarea prsirii timpurii a colii

inte orientative cumulative

86

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

de baz

baz

decembrie 2015

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015
to tal

2.000

7.000

10.000

19.000

25.000

30.000

35.000

35.000

700

2.500

4.500

6.700

8.800

10.500

12.000

12.000

75

75

75

75

75

Indicatori de realizare
imediat (output)
Nr. de participani la
programe de tipul
educaie de a doua
ans din care:

5747

- Femei
Indicatori de
rezultat (result)
Ponderea
absolvenilor de
programe de educaie
de tip a doua ans
(%)

20062007

75

75

75

Indicatori suplimentari
Indicato r

Valoare
de baz

An de
baz

Indicatori de resurse
(input)
Nr. proiectelor
cofinanate pentru
reducerea
fenomenului de
prsire timpurie a
colii, din care:
a. dup tip:
P roiecte strategice

Tinte orientative cumulative


2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015
total

2007

2008

17

59

161

263

385

511

662

662

10

11

12

12

15

55

155

255

375

500

650

650

10

30

100

180

280

400

530

530

29

61

83

105

111

132

132

20.000

50.000

100.000

150.000

250.000

300.000

400.000

400.000

2.000

7.000

13.000

19.000

25.000

30.000

35.000

35.000

700

2.500

4.500

6.700

8.800

10.500

12.000

12.000

P rojecte de grant
b. dup abordare:
preventiv
corectiv
Indicatori de
realizare imediat
(output)
Numr de persoane
care au beneficiat de
consiliere/
orientare msuri
preventive/corective
de prsire timpurie a
colii
Numr de participani
la instruire - msuri
corective/preventive
de prsire timpurie a
colii
Numr de participani
la programe de
educaie de tip a
doua ans
Numr de participani
FSE femei
Numr de participani
la alte servicii de
educaie (educaie
extracurricular, TIC,
pilotri de servicii noi
etc.) msuri
preventive/corective

5747

20062007

AP 2, DMI 2.2- Prevenirea i corectarea prsirii timpurii a colii

87

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

de prsire timpurie a
colii
Indicatori de
rezultat (result)
Numr de persoane
care au beneficiat de
consiliere/orientare i
au continuat studiile msuri preventive de
prsire timpurie a
colii
Numr absolveni de
programe de educaie
de tip a doua ans msuri corective de
prsire timpurie a
colii
Numr de participani
la instruire certificati msuri
corective/preventive
de prsire timpurie a
colii
Parteneri
transnaionali
implicai n proiect msuri preventive de
prsire timpurie a
colii/msuri
corective de prsire
timpurie a colii
Numr de servicii
educaionale noi
implementate/validate
msuri
preventive/corective
de prsire timpurie a
colii

II 2.2.14. Teme orizontale


Egalitatea de anse
Proiectele finanate n cadrul acestui DMI promoveaz principiul egalitii de anse i de gen
prin activitile care se adreseaz nevoilor unui grup vulnerabil specific care se confrunt cu
riscul de prsire timpurie a colii sau care au abandonat coala. Interveniile din cadrul
acestui DMI vor ncerca s reduc dezavantajele educaionale generate de prsirea timpurie a
colii i vor contribui substanial la reducerea/prevenirea dezavantajelor ulterioare de pe piaa
muncii.. Aceste intervenii vor fi nsoite de campanii de informare, n scopul creterii
nivelului de contientizare a egalitii de anse i de gen la nivelul societii. Toate activitile
de formare vor include module specifice privind egalitatea de gen, de anse, nediscriminare i
respectul diversitii, iar abordarea egalitii de anse i de gen va fi inclus n toate
instrumentele i metodologiile dezvoltate.
Dezvoltarea durabil
DMI promoveaz i susine aceast tem orizontal, n special prin activitile eligibile
precum: integrarea modulelor/sesiunilor privind prevenirea polurii i a aspectelor legate de
mediu n programele educaionale i de formare profesional, introducerea n cadrul
instrumentelor i metodologiilor folosite a unei abordri ce are n vedere dezvoltarea durabil.
AP 2, DMI 2.2- Prevenirea i corectarea prsirii timpurii a colii

88

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

Grupurile int vizate sunt cel mai puin contiente i greu de abordat n legtur cu
importana dezvoltrii durabile. De aceea este cu att mai important ca activitile proiectului
privind aspectele de baz ale dezvoltrii durabile s li se adreseze.

II.2.2.15. Ajutorul de stat


Nu este cazul.

II.2.2.16. Clasificarea interveniilor


Cod
73

Cod
01
Cod
00

Tema prioritar
Msuri de cretere a participrii la educaie i formare pe tot parcursul vieii
inclusiv aciuni destinate reducerii fenomenului de prsire timpurie a colii,
segregrii pe criterii de gen i creterea accesului la formarea profesionale teriar
iniial i a calitii acesteia.
Forma de finanare
Asisten nerambursabil
Tipul teritoriului
Nu se aplic

II.2.2.17. Organismul Intermediar


Organismul Intermediar pentru Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor
Umane Ministerul Educaiei Naionale.
Responsabilitile AM POSDRU i ale Organismului Intermediar pentru Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane - Ministerul Educaiei Naionale
privind implementarea proiectelor de grant/strategice sunt stabilite prin Acordul de delegare
de funcii semnat ntre pri, aprobat prin Ordin al ministrului muncii, familiei i proteciei
sociale.

II.2.2.18. Organismul responsabil de efectuarea plilor ctre beneficiari


AMPOSDRU Compartimentul Financiar Contabil, n calitate de Unitate de Plat

AP 2, DMI 2.2- Prevenirea i corectarea prsirii timpurii a colii

89

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

II.2.3. Domeniul Major de Intervenie 2.3 Acces i participare la FPC


II.2.3.1. Descriere
Obiectivul acestui DMI este acela de a mbunti accesul i participarea la programele de
FPC, facilitnd calificarea angajailor.
Acest DMI urmrete ndeplinirea obiectivului de dezvoltare a capitalului uman i cretere a
competitivitii economice, prin activiti destinate calificrii sau recalificrii angajailor.
Acest DMI se adreseaz angajailor din toate sectoarele economice, cu excepia administraiei
publice i educaiei, avnd n vedere c:
finanarea formrii profesionale pentru angajaii din sistemul de educaie se
realizeaz n cadrul DMI 1.3 - Dezvoltarea resurselor umane n educaie i formare
profesional al POSDRU;
finanarea formrii profesionale pentru angajaii din administraia public se
realizeaz prin Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative.
De asemenea, activitatea de calificare/recalificare n domenii non-agricole, care se adreseaz
exclusiv persoanelor angajate din mediul rural, se realizeaz n cadrul domeniului major de
intervenie 5.2 - Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale n ceea ce
privete dezvoltarea resurselor umane i ocuparea forei de munc.
Activitile se vor concentra asupra dobndirii cunotinelor, deprinderilor i competenelor
sociale i profesionale specifice unei calificri prin dezvoltarea i furnizarea programelor de
FPC. Programele de FPC vizeaz att formarea competenelor cheie i a competenelor
transversale (inclusiv n domeniile tehnologiei informaiei i comunicaiilor, dezvoltrii
durabile, sntii i securitii la locul de munc), precum i formarea competenelor
profesionale specifice unei calificri.
Accentul se va pune n special pe sprijinirea formelor i metodelor moderne de furnizare a
formrii profesionale continue a adulilor.
Prioritizarea FPC va fi realizat n corelare cu potenialul de cretere economic al
sectoarelor, cu accent pe industrie i servicii, n special cele din turism. De asemenea, vor fi
sprijinite intervenii pentru creterea participrii la FPC, precum i pentru promovarea
schemelor de cofinanare a FPC.
n cadrul acestui DMI, FSE va sprijini i promovarea atractivitii formrii profesionale
continue, inclusiv furnizarea unei formri profesionale continue flexibile, care s rspund
nevoilor angajailor, s le consolideze ncrederea n capacitile proprii i s le creasc ansele
de ocupare pe piaa muncii. n acelai context vor fi sprijinite i ntreprinderile pentru
facilitarea participrii propriilor angajai la FPC.
Pentru promovarea oportunitilor inovatoare de FPC, se va oferi asisten n sprijinirea
parteneriatelor la diferite niveluri ntre ntreprinderi, organizaii sindicale, furnizori de FPC,
furnizori de servicii de orientare i consiliere profesional, ONG-uri i ali actori relevani pe
piaa muncii.
Principalele obiective operaionale ale acestui DMI sunt:
Sprijinirea ntreprinderilor pentru facilitarea participrii propriilor angajai la FPC, n
vederea calificrii sau a recalificrii;
Promovarea accesului angajailor la programele de FPC, n vederea obinerii de ctre
AP 2, DMI 2.3 Acces i participare la FPC

90

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

acetia a unei calificri complete;


Promovarea beneficiilor FPC n rndul angajailor, ntreprinderilor i a altor grupuri
interesate.

II.2.3.2. Operaiuni orientative


1.
2.
3.
4.
5.

Furnizare de cursuri de calificare i recalificare a angajailor;


Acordare de sprijin i stimulente angajailor n vederea participrii la FPC;
Sprijinirea angajailor pentru validarea cunotinelor dobndite anterior;
Sprijinirea furnizorilor de FPC pentru dezvoltarea i diversificarea ofertelor de FPC;
Acordare de faciliti pentru indivizii greu de motivat (adulii necalificai sau cu un
nivel sczut de calificare);
6. Sprijinirea angajatorilor pentru a ncuraja participarea la FPC a angajailor, inclusiv
prin stimulente;
7. Sprijinirea campaniilor de contientizare i informare precum i a serviciilor de
consiliere n carier;
8. Sprijinirea activitilor inovatoare privind accesul i participarea la FPC i dobndirea
de noi competene.

II.2.3.3. Activiti eligibile


1. Sprijinirea angajailor n vederea participrii la FPC pentru obinerea unei calificri
sau pentru creterea nivelului de calificare (respectiv trecerea de la un nivel de
calificare la un alt nivel superior), inclusiv asigurarea costurilor de transport, hran pe
durata desfurrii formrii, stimulente menite s mbunteasc participarea eficient
a angajailor la FPC prin finanarea bazat pe performane etc.;
2. Sprijinirea angajailor n vederea validrii i certificrii rezultatelor nvrii
anterioare;
3. Sprijin acordat ntreprinderilor pentru actualizarea strategiilor/planurilor de dezvoltare
a resurselor umane, inclusiv analiza nevoilor de formare;
4. Sprijinirea elaborrii, autorizrii i implementrii programelor de FPC cu structur
modular care au n vedere dobndirea unei calificri complete, inclusiv a
materialelor-suport de nvare. Programele de formare se vor baza pe standarde
anterior elaborate n cadrul operaiunilor eligibile n AP 1;
5. Schimb de experiene i diseminarea bunelor practici i a leciilor nvate n domeniul
FPC;
6. Campanii de promovare adresate angajailor i angajatorilor privind beneficiile
participrii la programele de FPC care ofer calificare complet/recalificare;
7. Sprijin pentru dezvoltarea i implementarea serviciilor de orientare i consiliere
profesional adresate angajailor (precum dezvoltarea i implementarea instrumentelor
i mecanismelor de informare i consiliere profesional etc.);
8. Sprijinirea parteneriatelor la diferite niveluri care reunesc ntreprinderi, organizaii
sindicale, patronate, furnizori de formare profesional continu, ONG-uri i ali actori
relevani pe piaa muncii, pentru promovarea oportunitilor de FPC;
9. Activiti de acompaniere adresate angajailor, precum servicii de ngrijire a
persoanelor dependente de asisten medical sau asisten social, n vederea
facilitrii participrii la FPC;
10. Activiti de acompaniere a membrilor familiilor angajailor care particip la FPC
pentru calificare/recalificare, membri dependeni de asisten social (ex servicii de
AP 2, DMI 2.3 Acces i participare la FPC

91

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

acompaniere a persoanelor cu handicap, servicii de ngrijire a copiilor etc.);


11. Activiti inovatoare, interregionale i transnaionale privind creterea accesului i
participrii la FPC.
12. Acreditarea/autorizarea programelor de formare/educaie destinate persoanelor din
categoriile de grupuri int;

II.2.3.4. Categorii de cheltuieli eligibile


-

Cheltuieli cu personalul;
Cheltuieli cu cazarea, transportul i diurna;
Cheltuieli aferente managementului de proiect;
Taxe;
Cheltuieli financiare i juridice;
Cheltuieli pentru nchirieri, amortizri i leasing;
Subvenii i burse;
Cheltuieli generale de administraie;
Cheltuieli de informare i publicitate;
Cheltuieli de tip FEDR;
Taxa pe valoare adugat nedeductibil, n cazul propunerilor de proiecte depuse dup
data de 01 ianuarie 2012.

II.2.3.5. Utilizarea finanrii ncruciate FEDR/FSE


n scopul creterii eficienei interveniilor exist posibilitatea recurgerii la utilizarea resurselor
FSE, n conformitate cu art. 34 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1083/2006, pentru
finanarea activitilor complementare necesare i a cheltuielilor aferente scopului asistenei
de tip FEDR, n limita a 10% din finanarea alocat pentru aceast AP.

II.2.3.6. Alocare financiar orientativ


Euro
Contribuia public naional *
Alte
Contribuia
An
TOTAL
Bugetul de
Bugetele
surse
privat
Total
stat
locale
public
e
2007
0
0
1.058.210
16.265.822
11.405.156
1.058.210
3.802.456
2008
0
0
60.573.947
53.039.176
1.640.387
1.640.387
5.894.384
2009
0
0
83.039.613
72.710.345
2.248.774
2.248.774
8.080.494
2010
0
0
98.790.278
86.501.791
2.675.313
2.675.313
9.613.174
2011
0
0
50.029.607
36.436.476
2.959.346
2.959.346 10.633.785
2012
55.286.211
40.777.076
2.608.570
0
0
2.608.570 11.900.565
2013
56.430.236
41.592.619
2.699.040
0
0
2.699.040 12.138.577
TOTAL
420.415.714 342.462.639
15.889.640
0
0
15.889.640 62.063.435
Distribuia sumelor ntre cele trei tipuri de surse publice este orientativ, putnd varia n cursul implementrii
n funcie de tipurile de proiecte i categoriile de beneficiari
Contribuia
UE
(FSE)

II.2.3.7. Dimensiunea finanrii acordate

proiecte sistemice proiecte care contribuie la atingerea unor obiective strategice n


anumite sectoare i care vizeaz grupuri int clar delimitate, n scopul ndeplinirii
recomandrilor specifice de ar, a intelor naionale n contextul Strategiei Europa
2020, sau pentru implementarea unor obiective de politic asumate legal sau prin

AP 2, DMI 2.3 Acces i participare la FPC

92

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

strategii sectoriale. Solicitani eligibili pentru aceste proiecte pot fi doar entiti
publice cu atribuii n domeniul obiectivelor vizate, cu posibilitatea ncheierii de
parteneriate cu structuri publice sau private relevante care pot contribui la ndeplinirea
acestor obiective;

proiecte retrospective - proiecte aflate n stadiu de execuie/finalizate, finantate prin


programe nationale de la bugetul de stat/fonduri speciale/bugete locale/ mprumuturi
contractate de la instituii financiare internaionale care pot face obiectul decontarii din
instrumente structurale in cadrul Programului operational sectorial Dezvoltarea
Resurselor Umane 2007-2013, conform regulilor de implementare ale acestuia.
Solicitani eligibili pentru aceste proiecte pot fi doar entiti publice cu atribuii n
domeniul obiectivelor vizate;

proiecte strategice proiecte care vor fi implementate la nivel naional, multi-regional


sau sectorial;

proiecte de grant proiecte care vor fi implementate la nivel regional, multi-regional


sau local;

proiecte depuse n cadrul schemei de ajutor de stat pentru formare profesional


general i specific.

Valoarea proiectelor
Valoarea maxim a finanrii
acordate

Valoarea eligibil a proiectelor

Valoarea maxim a finanrii


acordate din totalul costurilor
eligibile*

Nu se aplic
Nu se aplic
Echivalentul n lei a 5.000.001 50.000.000 euro pentru
proiectele sistemice.
Echivalentul n lei a 5.000.001 50.000.000 euro pentru
proiectele retrospective.
Echivalentul n lei a 500.000 5.000.000 euro pentru
proiectele strategice.
Echivalentul n lei a 50.000 499.999 euro pentru proiectele
de grant.
Echivalentul n lei a 10.000 2.000.000 euro pentru
proiectele depuse n cadrul schemei de ajutor de stat
elaborat n conformitate cu Regulamentul Comisiei (CE)
nr.800/200812.
97% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de
stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
98% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din
venituri proprii sau finanate parial de la bugetul de
stat, bugetul asigurrilor sociale de stat sau bugetele
fondurilor speciale;
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele
acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale;

Valoarea eligibil a proiectelor reprezint valoarea cheltuielilor eligibile, inclusiv taxa pe valoare adugat
nedeductibil aferent acestora, potrivit H.G. nr.759/2007, cu modificrile i completrile ulterioare
12
Regulamentul Comisiei (CE) nr.800/2008 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaa
comun n aplicarea articolelor 87 si 88 din tratat (Regulament general de exceptare pe categorii de ajutoare)
AP 2, DMI 2.3 Acces i participare la FPC

93

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

- persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial.


95% pentru persoane juridice de drept privat cu scop
patrimonial
3% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de
stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
2% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din
venituri proprii sau finanate parial de la bugetul de
stat, bugetul asigurrilor sociale de stat sau bugetele
Contribuia eligibil minim a
fondurilor speciale,
beneficiarului din totalul costurilor
beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
eligibile*
beneficiari entiti finanate integral din bugetele
acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale;
- persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial.
5% pentru persoane juridice de drept privat cu scop
patrimonial
100% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului
de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
97,00% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din
venituri proprii sau finanate parial de la bugetul de
stat, bugetul asigurrilor sociale de stat sau bugetele
Contribuia comunitar la
fondurilor speciale;
finanarea acordat
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele
acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale;
- persoane juridice de drept privat cu/fr scop
patrimonial.
0% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de
stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
3,00% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din
venituri proprii sau finanate parial de la bugetul de
stat, bugetul asigurrilor sociale de stat sau bugetele
Contribuia public naional la
fondurilor speciale;
finanarea acordat
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele
acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale;
- persoane juridice de drept privat cu/fr scop
patrimonial.

AP 2, DMI 2.3 Acces i participare la FPC

94

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

*Valoarea maxim a finanrii acordate din totalul costurilor eligibile este aplicabil pentru
interveniile care nu intr sub incidena regulilor ajutorului de stat. Intensitile aplicabile interveniilor
care constituie ajutor de stat vor fi precizate n ghidul solicitantului.

II.2.3.8. Categorii de beneficiari eligibili


1. Furnizori de FPC autorizai, publici i privai13 ;
2. MMFPSPV i structuri/agenii subordonate/coordonate acestuia;
3. Autoritatea Naional pentru Calificri;
4. Centre autorizate de Evaluare i Certificare a competenelor profesionale;
5. Angajatori;
6. Furnizori de orientare i consiliere n carier, publici i privai;
7. ONG-uri ;
8. Membri ai Comitetelor Sectoriale i Comitete Sectoriale cu personalitate juridic;
9. Organizaii sindicale i patronate;
10. Instituii i organizaii membre ale Pactelor Regionale i Parteneriatelor Locale pentru
Ocupare i Incluziune Social;
11. Instituii i organizaii membre ale consoriilor i parteneriatelor regionale i locale n
domeniile ocuprii, educaiei i formrii profesionale;
12. Asociaii profesionale, camere de comer i industrie;
13. Furnizori de servicii de ocupare, autorizai.
Solicitantul poate implementa proiectul n parteneriat, compus din una sau mai multe
entiti cu personalitate juridic, nregistrate n Romnia i/sau n statele membre ale
Uniunii Europene. Partenerii transnaionali sunt organizaii din statele membre ale Uniunii
Europene;
Potenialii beneficiari pot avea parteneri transnaionali din state membre UE. Partenerii
transnaionali sunt organizaii din statele membre ale Uniunii Europene;

II.2.3.9. Grupuri int


1. Angajai;
2. Manageri.

II.2.3.10. Perioada orientativ de depunere a proiectelor


2008-2014
n acord cu principiile asistenei retroactive din partea UE, proiectele retrospective vor fi
depuse la nivelul anului 2015.

II.2.3.11. Tipuri de cerere de propuneri de proiecte

Cerere de propuneri de proiecte cu evaluare continu i selecie dup termenul limit

13

Conform Ordonanei nr. 129 din 31 august 2000 privind formarea profesional a adulilor, cu modificrile i
completrile ulterioare

AP 2, DMI 2.3 Acces i participare la FPC

95

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

de depunere, stabilit prin Ghidul Solicitantului;

II.2.3.12. Criterii de eligibilitate i evaluare/selecie


Reguli generale privind eligibilitatea solicitanilor i partenerilor
Solicitantul trebuie s fie o organizaie, cu personalitate juridic legal constituit n
Romnia.
Solicitantul trebuie s aparin categoriilor de beneficiari eligibili n conformitate cu
prevederile prezentului document i cu Ghidul Solicitantului (condiii generale i
specifice).
Solicitantul nu trebuie s se afle n situaiile prevzute de art 93 (1) i 94 din
Regulamentul Consiliului nr. 1605/2002 privind regulile financiare aplicabile
bugetului general al Comunitilor Europene i s ndeplineasc condiiile prevzute
de art. 93 (2) al aceluiai regulament.
Solicitantul nu se ncadreaz, din punct de vedere al obligaiilor de plat restante la
bugetele publice, ntr-una din situaiile de mai jos:

obligaiile de plat nete depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate n


ultimele 12 luni, n cazul certificatului de atestare fiscal emis de Agenia Naional de
Administrare Fiscal;

obligaiile de plat depesc 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul


semestru, n cazul certificatului de atestare fiscal emis de autoritile publice locale.
Solicitantul are responsabilitatea final pentru pregtirea i managementul proiectului;
Partenerii desfoar activiti relevante n cadrul proiectului i au n obiectul de activitate al
instituiei pe care o reprezint i activitatea/activitile din cadrul proiectului pentru care au rol
de parteneri

Solicitantul i partenerii acestuia trebuie s demonstreze c au capacitate financiar i


operaional.:
Criterii de eligibilitate pentru proiecte
Proiectul este relevant pentru obiectivele specifice ale AP/DMI.
Grupul/grupurile int i activitile proiectului sunt n concordan cu condiiile
AP/DMI i ale cererii de propuneri de proiecte.
Bugetul proiectului respect limitele prevzute de cererea de propuneri de proiecte.
Proiectul respect limitele privind perioada de implementare (pentru proiectele
retrospective aceasta se suprapune cu perioada n care cheltuielilor efectuate au fost
efectiv pltite de ctre beneficiar, respectiv de la data de 1 ianuarie 2007) i regulile
privind transmiterea cererilor de finanare.
Proiectul este implementat n Romnia n condiiile stabilite prin Ghidul Solicitantului
Proiectul respect prevederile comunitare i naionale privind informarea i
publicitatea;
Criterii de evaluare/selecie a proiectelor

Relevana
Metodologia

AP 2, DMI 2.3 Acces i participare la FPC

96

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

Sustenabilitatea
Cost-eficien

II.2.3.13. Indicatorii de monitorizare i evaluare


Indicatorii programului
Indicator
Indicatori de
realizare imediat
(output)
Numrul participani
la programe de FPC
(calificare i
recalificare),
din care
- Femei
Indicatori de
rezultat (result)
Ponderea
ntreprinderilor care
furnizeaz FPC
pentru personalul
propriu (%)
Ponderea
participanilor la
programe de FPC
certificai (%)

inte orientative cumulative

Valoar An
e de
de
baz baz

2007

187.000 2004

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015
total

55.300

101.400

156.200 216.900 284.800 354.100

354.100

360.000

24.885

45.630

70.290 97.605 128.160 159.345

159.345

160.000

11

1999

20

85

2004

90

Indicatori suplimentari
Indicato r

Valoare
de baz

An
de
2007
baz

inte orientative cumulative


2008

2009

2010

2011

2012

2013

2015
total

2014

Indicatori de resurse
(input)
Numrul de programe
de calificare/
recalificare furnizate
formare
profesional continu
Indicatori de
realizare imediat
(output)
Numr de
ntreprinderi asistate
financiar pentru
participarea
angajailor la formare
formare
profesional continu

Numr de persoane
asistate pentru
validarea
cunotinelor
dobndite anterior formare profesional
continu
Numr de persoane

3.492
(din
31.745)
-

1.999
-

4.100

4.700

5.700

6.000

6.349

6.349

6.349

6.349

56.000

103.000

158.000

220.000

290.000

360.000

360.000

360.000

AP 2, DMI 2.3 Acces i participare la FPC

97

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

care beneficiaz de
consiliere/orientare
formare profesional
continu
Indicatori de
rezultat (result)
Numr de participani
la instruire certificai formare profesional
continu
Numrul de programe
de
calificare/recalificare
autorizate n cadrul
proiectelor cofinanate
formare
profesional continu
Parteneri
transnaionali
implicai n proiect formare profesional
continu

II.2.3.14. Teme orizontale


Egalitatea de anse
Proiectele vor promova principiul egalitii de anse pentru toi prin asigurarea accesului egal
la activitile propuse n cadrul acestui DMI, indiferent de vrst, gen, ras, origine etnic sau
social etc. Persoanele i grupurile dezavantajate, inclusiv persoanele cu dizabiliti, vor
beneficia n mod egal de oportunitile generate de proiectele finanate. Tratamentul echitabil
aplicat pe parcursul implementrii acestor activiti va asigura sprijinul necesar persoanelor
vizate n vederea dobndirii unei calificri complete.
Dezvoltarea durabil
Proiectele vor contribui la dezvoltarea durabil prin tipul de competene dobndite pe durata
desfurrii programelor de FPC. Acest DMI promoveaz dezvoltarea durabil n special prin
integrarea n toate programele de FPC dezvoltate i implementate a unor sesiuni/module
privind prevenirea polurii, conservarea mediului nconjurtor, promovarea responsabilitii
sociale etc.

II.2.3.15. Ajutorul de stat


Conform art. 87 alin.1 al Tratatului CE, ajutorul de stat este: orice ajutor acordat de ctre un
Stat Membru sau prin resurse de stat sub orice form care distorsioneaz sau amenin a
distorsiona competiia prin favorizarea anumitor ntreprinderi sau producia anumitor bunuri,
n msura n care afecteaz schimbul ntre Statele Membre i va fi incompatibil cu piaa
comun.
n orice situaie n care se aplic regulile ajutorului de stat, n conformitate cu articolul 87.1 al
Tratatului Uniunii Europene, AMPOSDRU/OIPOSDRU va respecta condiiile stabilite prin
regulamentul general de exceptare pe categorii de ajutoare. n funcie de tipul proiectului,
AMPOSDRU/OIPOSDRU va aplica Regulamentul Comisiei (CE) nr.800/2008 din 6 august
2008 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaa comun n aplicarea
articolelor 87 i 88 din tratat (Regulament general de exceptare pe categorii de ajutoare).
Operaiunea

Regimul de ajutor de stat

AP 2, DMI 2.3 Acces i participare la FPC

Baza legal
98

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

Operaiunea
Furnizare de cursuri de
calificare i recalificare a
angajailor

Regimul de ajutor de stat

decembrie 2015

Baza legal

Ajutor de stat pentru formare - Regulamentul (CE) nr. 800/2008 al Comisiei


profesional general si - Decizia (CE) nr. 5811/22.11.2007 de
specific
adoptare a programului operaional de ajutor
comunitar din partea Fondului Social
European n conformitate cu obiectivul
Convergen n Romnia (POS DRU);
- Ordinul Ministrului Muncii, Familiei i
Proteciei Sociale nr. 309/2009

II.2.3.16. Clasificarea interveniilor


Cod
62

Tema prioritar
Dezvoltarea sistemelor i strategiilor de educaie i formare profesional continu
n cadrul ntreprinderilor; formare i servicii pentru angajai n vederea
mbuntirii capacitii lor de adaptare la schimbare; promovarea
antreprenoriatului i inovrii

Cod
01

Forma de finanare
Asisten nerambursabil

Cod
00

Tipul teritoriului
Nu se aplic

II.2.3.17. Organismul intermediar


Organismul Intermediar pentru Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor
Umane Centrul Naional de Dezvoltare a nvmntului Profesional i Tehnic (CNDIPT).
Responsabilitile AM POSDRU i ale Organismului Intermediar pentru Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane - CNDIPT privind implementarea
proiectelor de grant/strategice sunt stabilite prin Acordul de delegare de funcii semnat ntre
pri, aprobat prin Ordin al ministrului muncii, familiei i proteciei sociale.

II.2.3.18. Organismul responsabil de efectuarea plilor ctre beneficiari


AMPOSDRU Compartimentul Financiar Contabil, n calitate de Unitate de Plat

AP 2, DMI 2.3 Acces i participare la FPC

99

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

II.3. AXA PRIORITAR 3 Creterea adaptabilitii lucrtorilor i a


ntreprinderilor
Aceast AP urmrete mbuntirea adaptabilitii, att a ntreprinderilor, n special a microntreprinderilor i IMM-urilor, ct i a angajailor, la mediul economic n schimbare i la
provocrile globalizrii. n cadrul acestei AP sunt abordate: nevoia de for de munc mai
bine calificat pentru a face fa introducerii pe scar larg a tehnologiilor noi i moderne; noi
forme de organizare a muncii; flexibilitatea i mobilitatea ocuprii forei de munc, inclusiv
aplicarea reglementrilor europene privind sntatea i securitatea la locul de munc.
Activitile propuse se concentreaz pe creterea nivelului calificrilor i a competenelor att
pentru angajai, ct i pentru angajatori, de a anticipa schimbrile viitoare pe piaa muncii n
legtur direct cu piaa economic deschis i, de asemenea, cu procesul de restructurare a
economiei. Ca rspuns la dinamica pieei muncii se va acorda o atenie deosebit facilitrii
transferului de locuri de munc dinspre sectoarele sau ocupaiile n declin ctre cele n
expansiune, innd ns cont de avantajele comparative. Sunt sprijinite de asemenea
interveniile care limiteaz riscul ocuprii locurilor de munc slab pltite i care combat
inegalitile salariale odat cu sporirea cererii de personal calificat.
Aceste activiti completeaz alte intervenii specifice destinate sprijinirii IMM-urilor i
dezvoltrii antreprenoriatului, promovate n cadrul POSCCE. POSDRU sprijin dezvoltarea
IMM-urilor prin promovarea formrii antreprenoriale i dezvoltrii competenelor
manageriale i, de asemenea, prin dezvoltarea serviciilor de consultan i asisten pentru
demararea unei afaceri. Astfel, vor fi promovate programe de formare n domeniul TIC n
scopul consolidrii capacitii ntreprinderilor de a se adapta la cerinele unei piee
competitive. n acelai context, POSCCE sprijin ntreprinderile prin dezvoltarea structurilor
de afaceri, furnizeaz sprijin prin consultan, precum i sprijin pentru integrarea
ntreprinderilor n lanurile i reelele de furnizori.
n acest sens, n cadrul acestei AP se va furniza formare profesional specific, n
complementaritate cu tipurile de intervenii finanate din POSCCE. POS DRU promoveaz
operaiunile care conduc la creterea competenelor specialitilor implicai n sectoarele
economice care utilizeaz tehnologie avansat, ca un tip distinct de operaiuni la nivel
sectorial, n timp ce POSCCE finaneaz formare profesional corelat cu achiziia
echipamentelor specifice n baza regulii flexibilitii.
Promovarea culturii antreprenoriale, din perspectivele inovrii i afacerilor, urmrete crearea
de noi oportuniti de ocupare prin facilitarea iniierii de noi afaceri i angajrii pe cont
propriu.
Operaiunile avute n vedere vor sprijini creterea productivitii i promovarea unei mai bune
reconcilieri a vieii profesionale cu cea de familie. Operaiunile vor include, de asemenea,
campanii de cretere a contientizrii cu privire la responsabilitatea social a ntreprinderilor
i ncurajarea transformrii muncii nedeclarate n ocupare n condiii legale.
Interveniile finanate n cadrul acestei AP vor sprijini, de asemenea, forme inovatoare de
organizare a muncii, inclusiv asigurarea sntii i securitii la locul de munc i
diversificarea relaiilor contractuale i de munc, n scopul mbuntirii calitii i
productivitii muncii.

AP 3, DMI 3.1 Promovarea culturii antreprenoriale

100

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

Ca o parte a dialogului social i civic, vor fi ncurajate iniiativele pentru ntrirea capacitii
administrative a partenerilor sociali i a organizaiilor non-guvernamentale, att n vederea
dezvoltrii unor noi parteneriate pentru ocupare i incluziune social, ct i pentru
promovarea parteneriatelor existente, cu scopul de a le crete cpacitatea de a dezvolta strategii
i planuri de aciune care au un impact mai mare n societate, cu scopul de a promova o bun
guvernare i principiul parteneriatului.
Domeniile majore de intervenie ale acestei AP sunt:
1. Promovarea culturii antreprenoriale;
2. Formare i sprijin pentru ntreprinderi i angajai pentru promovarea adaptabilitii;
3. Dezvoltarea parteneriatelor i ncurajarea iniiativelor partenerilor sociali i societii
civile.

II.3.1. Domeniul Major de Intervenie 3.1 Promovarea culturii antreprenoriale


II.3.1.1. Descriere
Acest DMI are ca scop promovarea culturii antreprenoriale n vederea creterii abilitii
persoanelor de a materializa ideile de afaceri. Aceasta include creativitate, inovaie i
capacitatea de a-i asuma riscul, precum i abilitatea de a planifica i gestiona proiecte cu
scopul de a-i atinge obiectivele. Din acest punct de vedere, obiectivul acestor intervenii este
de a face din antreprenoriat o opiune de carier pentru fiecare, prin furnizarea programelor de
formare profesional care s dezvolte competene manageriale i antreprenoriale. Aceasta va
fi o soluie important att pentru a rspunde efectelor negative ale ajustrilor structurale i
ale procesului de restructurare a industriei, prin generarea de alternative economice i sociale
i prin mbuntirea statutului economic al unui numr semnificativ de persoane, ct i pentru
a utiliza i beneficia de efectul pozitiv al dezvoltrii economiei de pia care stimuleaz
potenialul antreprenorial.
Mediul economic n schimbare, precum i numeroasele provocri ale globalizrii vor duce
inevitabil la noi evoluii pe pia: promovarea culturii antreprenoriale va aciona pentru
creterea capacitilor ntreprinderilor de a ptrunde pe noi piee, prin intermediul
transformrii ideilor de afaceri n aciuni concrete. Acest lucru poate fi fcut prin crearea de
noi ntreprinderi sau prin schimbarea cursului afacerilor existente.
De asemenea, operaiunile vor garanta faptul c managerii, n special din micro-ntreprinderi
i din ntreprinderile mici i mijlocii, dobndesc cunotinele necesare n ceea ce privete
utilizarea optim a oportunitilor existente pe pia, a factorilor de succes care cresc
competitivitatea n afaceri, a strategiilor de management i marketing etc.
Operaiunile se vor adresa, n acelai sens, persoanelor interesate s-i deschid o afacere, ca
persoan independent sau ca angajator, prin furnizarea informaiilor necesare privind mediul
de afaceri, oportunitile existente, elaborarea unui plan de afaceri, legislaia relevant etc.
Principalul obiectiv operaional al acestui DMI este:
dezvoltarea competenelor antreprenoriale i manageriale n vederea mbuntirii
performanei i formrii profesionale actuale a persoanelor, pentru a dezvolta spiritul
antreprenorial i pentru a genera un numr crescut de afaceri.

II.3.1.2. Operaiuni orientative


1. Creterea

contientizrii i promovarea atitudinii pozitive

AP 3, DMI 3.1 Promovarea culturii antreprenoriale

fa de

cultura
101

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

antreprenorial;
2. Implementarea de programe i servicii inovatoare pentru ncurajarea antreprenoriatului
i dezvoltarea culturii antreprenoriale;
3. Formarea abilitilor manageriale, n special pentru micro-ntreprinderi i IMM-uri;
4. ncurajarea antreprenoriatului prin servicii de sprijin pentru iniierea unei afaceri.

II.3.1.3. Activiti eligibile


1. Dezvoltarea i implementarea campaniilor de informare i contientizare privind
oportunitile existente n vederea ncurajrii antreprenoriatului;
2. Organizarea de seminarii n cadrul instituiilor de educaie i formare profesional i n
ntreprinderi pentru a promova cultura antreprenorial, cu accent pe oportunitile de
dezvoltare n noile domenii de ocupare;
3. Activiti de diseminare pentru a promova antreprenoriatul din perspectiva dezvoltrii
durabile, precum contientizarea asupra aspectelor referitoare la prevenirea polurii i
protecia mediului nconjurtor etc;
4. Sprijin pentru realizarea analizelor i studiilor privind dezvoltarea oportunitilor
antreprenoriale n activiti noi n sectoarele productive privind, n special, domeniile
noi de ocupare i dezvoltare economic i sectoarele emergente, precum sectorul
turistic durabil;
5. Dezvoltarea activitilor de cercetare i analiz n vederea conectrii resurselor i
serviciilor existente, cu scopul de a sprijini iniierea de noi afaceri;
6. Sprijinirea sistemelor teritoriale de servicii integrate pentru dezvoltarea afacerilor prin
studii de fezabilitate, cercetri de pia i analize privind cererea n mediul de afaceri;
7. Dezvoltarea schemelor de ajutoare i stimulente pentru a sprijini demararea
activitilor unei afaceri, antreprenoriatul i ocuparea pe cont propriu;
8. Promovarea activitilor dedicate implementrii interveniilor pilot privind schemele
de ajutoare i stimulente financiare, precum vouchere tehnologice i pentru formare
profesional pentru persoanele care iniiaz o afacere i pentru ntreprinztori;
9. Activiti de formare profesional pentru a sprijini i susine reorganizarea IMMurilor, n sprijinul inovaiilor de natur tehnologic i organizaional, pentru
dezvoltarea sectoarelor inovatoare;
10. Asisten acordat IMM-urilor n vederea reorganizrii afacerilor i studierii noilor
structuri organizatorice;
11. Activiti de sprijin a IMM-urilor pentru identificarea cererii de competene necesare
pentru creterea competitivitii lor n raport cu piaa de referin i dinamica
economiei locale;
12. Activiti integrate cuprinznd consiliere, sprijin pentru iniierea afacerilor, formare
profesional, activiti de asisten i post-asisten n sprijinul iniierii afacerilor i a
ocuprii pe cont propriu;
13. Activiti de formare profesional i asisten pentru crearea i consolidarea noilor
ntreprinderi;
14. Asisten n afaceri oferit companiilor nou nfiinate de ctre companiile cu
experien sau de ctre experi specializai, cu posibilitatea transferrii povetilor de
succes i a bunelor practici naionale sau europene;
15. Activiti de actualizare a calificrilor/competenelor pentru angajaii microntreprinderilor i ai IMM-urilor dedicate dobndirii de noi competene cu scopul de a

AP 3, DMI 3.1 Promovarea culturii antreprenoriale

102

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

garanta diseminarea inovrii, o eficien organizaional mai mare i corelarea cu


cerinele pieei;
16. Activiti de formare profesional dezvoltate pentru asociaii de IMM-uri din
sectoare/domenii specifice;
17. Activiti de formare profesional i consiliere/tutoriat cu scopul facilitrii
interaciunii ntre universiti, centre de afaceri i cercetare, cu accent pe diseminarea
expertizei n tehnologiile eco-inovatoare i transferul bunelor practici n domeniul
energiei i mediului;
18. Activiti de formare profesional n vederea dezvoltrii i consolidrii noilor domenii
de ocupare i antreprenoriat (mediu, cultur, societate informaional, servicii
personale/individualizate etc.);
19. Activiti de asisten pentru crearea de afaceri i ocuparea pe cont propriu, inclusiv
prin intermediul proiectelor de tip spin-off;
20. Activiti pentru consolidarea capacitii de a dezvolta i promova parteneriate,
inclusiv n relaie cu cerinele pieii interne i transnaionale;
21. Activiti de sprijin pentru noile companii prin dezvoltarea parteneriatului ntre noile
companii i companiile consolidate, la nivel naional sau transnaional;
22. Implementarea msurilor pentru crearea de servicii suplimentare noi, precum:
consiliere i asisten personalizat, utilizarea asistenei informaionale i electronice,
materiale educaionale adecvate, adoptarea de metode de formare i proiectarea de
instrumente organizaionale pentru a ndeplini nevoile specifice;
23. nfiinarea, dezvoltarea i consolidarea de reele, parteneriate, inclusiv comuniti de
practic, parteneriate i reele virtuale, destinate dezvoltrii unor programe
antreprenoriale specifice tematic sau teritorial, inclusiv prin realizarea unor studii i
cercetri prin situaia antreprenoriatului la nivel local/regional/naional;
24. Activiti inovatoare, interregionale i transnaionale n vederea promovrii culturii
antreprenoriale;
25. Acreditarea/autorizarea programelor de formare/educaie destinate persoanelor din
categoriile de grupuri int;
26. nfiinarea i dezvoltarea de ntreprinderi n scopul ocuprii pe cont propriu;

II.3.1.4. Categorii de cheltuieli eligibile


-

Cheltuieli cu personalul;
Cheltuieli cu cazarea, transportul i diurna;
Cheltuieli aferente managementului de proiect;
Taxe;
Cheltuieli financiare i juridice;
Cheltuieli pentru nchirieri, amortizri i leasing;
Subvenii i burse;
Cheltuieli generale de administraie;
Cheltuieli de informare i publicitate;
Cheltuieli de tip FEDR;
Taxa pe valoare adugat nedeductibil, n cazul propunerilor de proiecte depuse dup
data de 01 ianuarie 2012.

II.3.1.5. Utilizarea finanrii ncruciate FEDR/FSE


n scopul creterii eficienei interveniilor exist posibilitatea recurgerii la utilizarea resurselor
FSE, n conformitate cu art. 34 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1083/2006, pentru
AP 3, DMI 3.1 Promovarea culturii antreprenoriale

103

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

finanarea activitilor complementare necesare i a cheltuielilor aferente scopului asistenei


de tip FEDR, n limita a 10% din finanarea alocat pentru aceast AP.

II.3.1.6. Alocarea financiar indicativ


Euro
Contribuie
Contribuia naional public*
Contribuie
An
TOTAL
UE
Buge tul
Buge te
Alte surse
privat
Total
(FSE)
de Stat
Locale
publice
2007
11.043.426
9.356.883
597.234
0
0
597.234
1.089.309
2008
17.118.990
14.504.591
925.805
0
0
925.805
1.688.594
2009
23.468.080
19.884.054
1.269.166
0
0 1.269.166
2.314.860
2010
27.919.422
23.655.589
1.509.898
0
0 1.509.898
2.753.935
2011
30.883.574
26.167.060
1.670.200
0
0 1.670.200
3.046.314
2012
34.562.669
29.284.286
1.869.168
0
0 1.869.168
3.409.215
2013
35.253.922
29.869.971
1.906.551
0
0 1.906.551
3.477.400
TOTAL
180.250.083
152.722.434
9.748.022
0
0 9.748.022
17.779.627
Distribuia sumelor ntre cele trei tipuri de surse publice este orientativ, putnd varia n cursul implementrii
n funcie de tipurile de proiecte i categoriile de beneficiari

II.3.1.7. Dimensiunea finanrii acordate

proiecte sistemice proiecte care contribuie la atingerea unor obiective strategice n


anumite sectoare i care vizeaz grupuri int clar delimitate, n scopul ndeplinirii
recomandrilor specifice de ar, a intelor naionale n contextul Strategiei Europa
2020, sau pentru implementarea unor obiective de politic asumate legal sau prin
strategii sectoriale. Solicitani eligibili pentru aceste proiecte pot fi doar entiti
publice cu atribuii n domeniul obiectivelor vizate, cu posibilitatea ncheierii de
parteneriate cu structuri publice sau private relevante care pot contribui la ndeplinirea
acestor obiective;

proiecte retrospective - proiecte aflate n stadiu de execuie/finalizate, finantate prin


programe nationale de la bugetul de stat/fonduri speciale/bugete locale/ mprumuturi
contractate de la instituii financiare internaionale care pot face obiectul decontarii din
instrumente structurale in cadrul Programului operational sectorial Dezvoltarea
Resurselor Umane 2007-2013, conform regulilor de implementare ale acestuia.
Solicitani eligibili pentru aceste proiecte pot fi doar entiti publice cu atribuii n
domeniul obiectivelor vizate;

proiecte strategice proiecte care vor fi implementate la nivel naional, multi-regional


sau sectorial;

proiecte de grant proiecte care vor fi implementate la nivel regional, multi-regional


sau local;

schem de ajutor de minimis, n cadrul creia finanarea acordat are o valoare


echivalent n lei de maxim 200.000 euro.

Valoarea proiectelor
Valoarea maxim a finanrii
acordate

Nu se aplic

Valoarea eligibil a proiectelor

Echivalentul n lei a 5.000.001 50.000.000 euro pentru


proiectele sistemice.

Nu se aplic

Valoarea eligibil a proiectelor reprezint valoarea cheltuielilor eligibile, inclusiv taxa pe valoare adugat
nedeductibil aferent acestora, potrivit H.G. nr.759/2007, cu modificrile i completrile ulterioare

AP 3, DMI 3.1 Promovarea culturii antreprenoriale

104

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

Valoarea maxim a finanrii


acordate din totalul costurilor
eligibile

Contribuia eligibil minim a


beneficiarului din totalul costurilor
eligibile

Contribuia comunitar la
finanarea acordat

decembrie 2015

Echivalentul n lei a 5.000.001 50.000.000 euro pentru


proiectele retrospective.
Echivalentul n lei a 500.000 5.000.000 euro pentru
proiectele strategice.
Echivalentul n lei a 50.000 499.999 euro pentru proiectele
de grant.
Echivalentul n lei a maxim 200.000 de euro pentru sprijinul
finanat n cadrul schemei de ajutor de minimis.
94% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de
stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
98% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din venituri
proprii sau finanate parial de la bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor
speciale;
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale;
- persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial.
95% pentru persoane juridice de drept privat cu scop
patrimonial
6% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de
stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
2% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din venituri
proprii sau finanate parial de la bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor
speciale,
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale;
- persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial.
5% pentru persoane juridice de drept privat cu scop
patrimonial
100% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de
stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
94% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din venituri
proprii sau finanate parial de la bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor
speciale;
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale;

AP 3, DMI 3.1 Promovarea culturii antreprenoriale

105

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

persoane juridice de drept privat cu/fr scop


patrimonial.
0% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de
stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
6% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din venituri
proprii sau finanate parial de la bugetul de stat, bugetul
Contribuia public naional la
asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor
finanarea acordat
speciale;
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale;
- persoane juridice de drept privat cu/fr scop patrimonial.

II.3.1.8. Categorii de beneficiari eligibili


1. ntreprinderi, indiferent de natura capitalului i forma de organizare;
2. Universiti publice i private acreditate;
3. Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional i instituii/agenii/organizaii
subordonate/coordonate de acesta;
4. Agenii guvernamentale cu atribuii n domeniul ocuprii, pieei muncii i incluziunii
sociale;
5. Furnizori de FPC autorizai, publici i privai14 ;
6. Centre sau institute de cercetare cu atribuii specifice n domeniul promovrii i
dezvoltrii antreprenoriatului;
7. Organismele i ageniile aflate n coordonarea/subordonate MEN i MMFPSPV sau
structurile teritoriale ale acestora;
8. Organizaii sindicale i patronate;
9. Membri ai Comitetelor Sectoriale i Comitete Sectoriale cu personalitate juridic;
10. Instituii i organizaii membre ale Pactelor Regionale i Parteneriatelor Locale pentru
Ocupare i Incluziune Social;
11. Autoriti ale administraiei publice locale (uniti administrativ-teritoriale);
12. Asociaii profesionale;
13. Camere de comer i industrie;
14. ONG-uri .
15. Ministerul
Economiei,
Comerului
i
Mediului
de
Afaceri
i
instituii/agenii/organizaii subordonate/coordonate de acesta;
Solicitantul poate implementa proiectul n parteneriat, compus din una sau mai multe
entiti cu personalitate juridic, nregistrate n Romnia i/sau n statele membre ale Uniunii
Europene.
Poteniali beneficiari pot avea parteneri transnaionali din state membre UE. Partenerii
transnaionali sunt organizaii din statele membre ale Uniunii Europene;

II.3.1.9. Grupuri int


14

Conform Ordonanei nr. 129 din 31 august 2000 privind formarea profesional a adulilor, cu modificrile i
completrile ulterioare.

AP 3, DMI 3.1 Promovarea culturii antreprenoriale

106

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

1. Angajai;
2. Personalul de conducere din ntreprinderi, mai ales din micro-ntreprinderi i IMMuri;
3. ntreprinztori;
4. Persoane care doresc s iniieze o activitate independent.

II.3.1.10. Perioada orientativ pentru depunerea proiectelor


2008-2014
n acord cu principiile asistenei retroactive din partea UE, proiectele retrospective vor fi
depuse la nivelul anului 2015.

II.3.1.11. Tipuri de cerere de propuneri de proiecte

Cerere de propuneri de proiecte cu evaluare continu i selecie dup termenul limit


de depunere, stabilit prin Ghidul Solicitantului;

II.3.1.12. Criterii de eligibilitate i evaluare/selecie


Reguli generale privind eligibilitatea solicitanilor i partenerilor
Solicitantul trebuie s fie o organizaie cu personalitate juridic, legal constituit n
Romnia.
Solicitantul trebuie s aparin categoriilor de beneficiari eligibili n conformitate cu
prevederile prezentului document i cu Ghidul Solicitantului (Condiii generale i
specifice).
Solicitantul nu trebuie s se afle n situaiile prevzute de art 93 (1) i 94 din
Regulamentul Consiliului nr. 1605/2002 privind regulile financiare aplicabile
bugetului general al Comunitilor Europene i s ndeplineasc condiiile prevzute
de art. 93 (2) al aceluiai regulament.
Solicitantul nu se ncadreaz, din punct de vedere al obligaiilor de plat restante la
bugetele publice, ntr-una din situaiile de mai jos:

obligaiile de plat nete depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate n ultimele 12
luni, n cazul certificatului de atestare fiscal emis de Agenia Naional de
Administrare Fiscal;

obligaiile de plat depesc 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul semestru, n
cazul certificatului de atestare fiscal emis de autoritile publice locale.
Solicitantul are responsabilitatea final pentru pregtirea i managementul proiectului;
Partenerii desfoar activiti relevante n cadrul proiectului i au n obiectul de activitate al
instituiei pe care o reprezint i activitatea/activitile din cadrul proiectului pentru care au rol
de parteneri

Solicitantul i partenerii acestuia trebuie s demonstreze c au capacitate financiar i


operaional.
Criterii de eligibilitate pentru proiecte
Proiectul este relevant pentru obiectivele specifice ale AP/DMI.
Grupul/grupurile int i activitile proiectului sunt n concordan cu condiiile
AP/DMI i ale cererii de propuneri de proiecte.
AP 3, DMI 3.1 Promovarea culturii antreprenoriale

107

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

Bugetul proiectului respect limitele prevzute de cererea de propuneri de proiecte.


Proiectul respect limitele privind perioada de implementare (pentru proiectele
retrospective aceasta se suprapune cu perioada n care cheltuielilor efectuate au fost
efectiv pltite de ctre beneficiar, respectiv de la data de 1 ianuarie 2007) i regulile
privind transmiterea cererilor de finanare.
Proiectul este implementat n Romnia n condiiile stabilite prin Ghidul Solicitantului
Proiectul respect prevederile comunitare i naionale privind informarea i
publicitatea;
Criterii de evaluare/selecie a proiectelor

Relevana
Metodologia
Sustenabilitatea
Cost-eficien

II.3.1.13. Indicatori de monitorizare i evaluare


Indicatori de program
Indicato r
Indicatori de
realizare
imediat
(output)
Nr. de cursani
pregtii pentru
in iierea unei
afaceri, dintre
care:

femei
Indicatori de
rezultat (result)
Ponderea
beneficiarilor de
cursuri de formare
care iniiaz noi
afaceri (%)

Valoare
de baz

805

20

An
de baz

2006

2006

inte o rientative cumulative


2010
2011
2012

2007

2008

2009

3.250

6.650

11.000

15.900

21.300

27.050

30.000

30.000

1.625

3.325

5.500

7.950

10.650

13.525

15.000

15.000

20

25

25

30

30

35

35

35

2013

2014

2015

Indicatori suplimentari
Indicator
Indicatori de
resurse (input)
Numrul de proiecte
cofinanate pentru
dezvoltarea culturii
antreprenoriale i
pentru iniierea
afacerilor
Numrul de proiecte
cofinanate pentru
dezvoltarea
competenelor
manageriale
Indicatori de
realizare imediat

Valoare
de baz

An de
baz

2007

2008

39

AP 3, DMI 3.1 Promovarea culturii antreprenoriale

2009

80

inte o rientative cumulative


2010
2011
2012
2013

132

191

256

325

2014

360

2015

360

108

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

(output)
Numr de persoane
care au beneficiat de
aciuni pentru
dezvoltarea culturii
antreprenoriale i
pentru iniierea
afacerilor
Numr de persoane
care au participat la
aciuni de
dezvoltare a
competenelor
manageriale
Numr de
participani la
instruire formare
profesional
continu
Numr participani
FSE femei
Indicatori de
rezultat (result)
Numr de persoane
care au demarat o
activitate
independent
formare
profesional
continu
Parteneri
transnaionali
implicai n proiect formare
profesional
continu

II.3.1.14. Teme orizontale


Egalitatea de anse
Aceasta tem orizontal este promovat n cadrul DMI prin toate activitile desfurate.
Toate programele de formare profesional specific vor include sesiuni/module privind
egalitatea de gen, egalitatea de anse, nediscriminarea i respectul diversitii adresate
grupurilor int. Campaniile dezvoltate i implementate pentru promovarea culturii
antreprenoriale vor include aspecte privind egalitatea de anse i de gen, nediscriminarea i
respectul diversitii, inclusiv promovarea femeilor, att n cariera profesional ct i n
iniierea unei afaceri.
Dezvoltarea durabil
Aceast tem orizontal va fi promovat n cadrul DMI prin activitile eligibile i tipurile de
proiecte implementate. Toate programele de pregtire vor include sesiuni/module cuprinznd
aspecte privind prevenirea polurii, protecia mediului etc. n acelai context, introducerea
abordrii privind dezvoltarea durabil n instrumentele i metodologiile dezvoltate i utilizate
vor contribui la promovarea acestui obiectiv orizontal.

II.3.1.15. Ajutorul de stat


n cazul n care se aplic regulile ajutorului de minimis, AMPOSDRU/OIRPOSDRU va
respecta i va aplica condiiile prevzute n Regulamentul (UE) nr. 1407/2013 din 18
decembrie 2013 pentru aplicarea art. 107 si 108 din Tratatul privind Funcionarea Uniunii
Europene ajutoarelor de minimis, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L352/1
AP 3, DMI 3.1 Promovarea culturii antreprenoriale

109

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

din 24 decembrie 2013.

II.3.1.16. Clasificarea interveniilor


Cod
62
Cod
01
Cod
00

Tema prioritar
Dezvoltarea n firme a sistemelor i strategiilor de nvare pe tot parcursul vieii;
formare profesional i servicii adresate angajailor pentru mbuntirea
adaptabilitii lor la schimbare; promovarea parteneriatului i inovrii.
Forma de finanare
Asisten nerambursabil
Tipul teritoriului
Nu se aplic

II.3.1.17. Organisme intermediare


8 Organisme Intermediare Regionale pentru POSDRU din cadrul Ministerului Muncii,
Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice.
Responsabilitile AM POSDRU i ale Organismelor Intermediare Regionale pentru
POSDRU din cadrul Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor
Vrstnice privind implementarea proiectelor de grant/strategice sunt stabilite prin Acordul de
delegare de funcii semnat ntre pri, aprobat prin Ordin al ministrului muncii, familiei i
proteciei sociale.

II.3.1.18. Organismul responsabil de efectuarea plilor ctre beneficiari


AMPOSDRU Compartimentul Financiar Contabil, n calitate de Unitate de Plat

AP 3, DMI 3.1 Promovarea culturii antreprenoriale

110

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

II.3.2. Domeniul Major de Intervenie 3.2 Formare i sprijin pentru


ntreprinderi i angajai pentru promovarea adaptabilitii
II.3.2.1. Descriere
n contextul european actual factorul uman intr n ecuaia dezvoltrii nu att prin
dimensiunea cantitativ-numeric, ci mai ales prin cea calitativ-structural, exprimat n
volumul i coninutul cunotinelor, n posibilitatea reproducerii i rennoirii ct mai rapide a
acestora. n acest context, activitile propuse n cadrul acestui DMI se vor concentra asupra
crerii capaciti interne a firmelor de a dezvolta resurse umane proprii, inclusiv prin
intermediul formrii profesionale specializate, cu accent pe noile tehnologii.
Din punct de vedere al complementaritii cu DMI 2.3, care abordeaz formarea profesional
n vederea calificrii/recalificrii angajailor pentru mbuntirea competenelor i
aptitudinilor lor generale, operaiunile din cadrul acestui DMI vor fi direcionate spre
sprijinirea formrii pentru iniiere, specializare/perfecionare, n cadrul ntreprinderilor care,
n efortul lor pentru promovarea adaptabilitii, vor adopta tehnologii avansate. n acest sens,
angajaii ntreprinderilor din domeniul proteciei mediului sau tehnologiilor de vrf vor fi
sprijinii n obinerea noilor informaii din domeniile lor de activitate.
Dezvoltarea economic depinde de abilitatea ntreprinderilor i a lucrtorilor de a absorbi
noile informaii, de a-i mbunti procedurile de control la nivelul ntreprinderii, de a
reorganiza reeaua de furnizori i de a redistribui adecvat sarcinile i de a le duce la
ndeplinire.
Activitile pentru mbuntirea adaptabilitii ntreprinderilor i a angajailor la condiiile n
schimbare, n special n vederea introducerii de tehnologii moderne i de soluii
organizaionale pe o scar larg, vor reprezenta, printre altele, o promovare a flexibilitii
organizaionale i de ocupare (aplicarea unor diferite forme de organizare a muncii i
contracte de munc flexibile) i a flexibilitii funcionale (adaptarea sarcinilor angajailor la
sarcinile companiei). Aceste intervenii vor cuprinde inclusiv campanii de cretere a
contientizrii privind respectarea diversitii, sntatea i securitatea la locul de munc,
transformarea muncii nedeclarate n ocupare formal etc.
Interveniile din cadrul acestui DMI vor include formare profesional pentru personalul
medical i medici, inclusiv din domeniul medicinii muncii. Totodat, problematica mediului
i asigurrii sntii vor fi abordate transversal n cadrul programelor de formare. Se vor
organiza campanii pentru prevenirea mbolnvirilor, cum ar fi promovarea controalelor
medicale regulate, informare asupra efectelor duntoare ale tutunului i alcoolului,
meninerea unor condiii de munc adecvate, fr factori de risc (cum sunt stresul, zgomotul i
poluarea) i informare asupra efectelor i aciunilor ce trebuie ntreprinse n eventualitatea
unor valuri de frig sau de cldur.
Se vor promova activiti pentru introducerea unor forme moderne de organizare a muncii,
aciuni inovatoare menite s creasc productivitatea muncii i armonizarea activitii
profesionale cu viaa de familie, inclusiv prin programe de lucru mai flexibile. n acelai timp,
vor fi promovate iniiativele n domeniul ocuprii n ceea ce privete flexibilitatea i
securitatea (flexicuritatea) pe piaa muncii, n special pentru promovarea mbtrnirii active i
participrii femeilor pe piaa muncii.
Principalul obiectiv operaional al acestui DMI este:
Creterea gradului de adaptabilitate i de mobilitate al angajailor, promovarea
formelor flexibile de organizare a muncii, a formrii profesionale specifice i
AP 3, DMI 3.2 Formare i sprijin pentru ntreprinderi i angajai pentru promovarea adaptabilitii

111

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

asigurarea sntii i securitii la locul de munc.

II.3.2.2. Operaiuni orientative


1. Sprijinirea metodelor inovatoare de organizare flexibil a muncii, inclusiv noi practici
de lucru i mbuntirea condiiilor de munc;
2. Furnizarea de formare profesional la locul de munc pentru dezvoltarea
competenelor angajailor n scopul creterii calitii i productivitii muncii;
3. Sprijinirea activitilor i msurilor de prevenire a bolilor profesionale, de promovare
a sntii i securitii n munc, ct i pentru asigurarea unui mediu de lucru
prietenos i ncurajarea reconcilierii vieii profesionale cu viaa de familie;
4. Promovarea i sprijinirea formrii profesionale a personalului din domeniul
managementului sntii i a personalului medical;
5. Campanii de informare i contientizare pentru schimbarea n mediile de lucru a
atitudinilor sociale i stereotipiilor fa de grupurile vulnerabile;
6. Promovarea formrii profesionale n domeniul noilor tehnologii, inclusiv TIC,
proteciei mediului i controlului polurii;
7. Promovarea schimburilor de experien trans-naionale n ceea ce privete creterea
adaptabilitii;
8. Acordarea de certificate de calitate/premii ntreprinderilor care promoveaz
organizarea flexibil a muncii i servicii pentru facilitarea reconcilierii vieii de familie
a propriilor angajai cu activitatea profesional.

II.3.2.3. Activiti eligibile


1. Promovare i sprijin pentru dezvoltarea i implementarea metodelor inovatoare n
vederea organizrii flexibile a muncii, inclusiv noi forme i practici i mbuntirea
condiiilor de munc, precum:
a. diseminarea modelelor flexibile de organizare capabile s coreleze cerinele de
competitivitate ale companiilor cu reglementrile din domeniul sntii i
securitii la locul de munc;
b. activiti-suport pentru adoptarea noilor forme de organizare (orar redus,
flexibilitate etc.) pentru a ncuraja reconcilierea vieii profesionale cu viaa de
familie;
c. furnizare de programe de formare profesional pentru ntreprinztori i
manageri n vederea dezvoltrii aptitudinilor necesare pentru asigurarea
proceselor de reorganizare intern a ntreprinderilor n corelare cu
modularizarea/reducerea programului de lucru (cu norm redus, munc
temporar, munca la distan, rotaia la locul de munc etc.), inclusiv activiti
pilot pentru implementarea formelor netradiionale de organizare a muncii;
d. suport pentru implementarea formelor contractuale de tip family friendly
adaptate programului de lucru, inclusiv programe de lucru flexibile dedicate
angajailor vrstnici;
e. intervenii de sprijin i stimulare n vederea introducerii metodelor inovatoare
de organizare a muncii pentru promovarea adaptabilitii i flexicuritii etc.;
2. Furnizarea programelor de formare profesional, inclusiv formare profesional
specific, pentru angajai n scopul obinerii competenelor necesare pentru
mbuntirea calitii i productivitii muncii, precum:
a. suport pentru implementarea activitilor inovatoare i transferul de bune
practici;
AP 3, DMI 3.2 Formare i sprijin pentru ntreprinderi i angajai pentru promovarea adaptabilitii

112

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

3.

4.

5.

6.

decembrie 2015

b. furnizare de programe de formare profesional centrate pe dezvoltarea


instrumentelor metodologice i operaionale pentru ntreprinderi n vederea
promovrii proceselor active de reorganizare i implementrii modelelor de
calitate;
c. activiti de tutoriat asociate necesitilor de formare profesional n contextul
reorganizrii, menite s mbunteasc calitatea i productivitatea muncii etc.;
d. alte activiti de formare profesional pentru angajati, de tipul iniiere,
specializare/perfecionare sau alte activiti de instruire n scopul obinerii
competenelor necesare pentru mbuntirea calitii i productivitii muncii.
Activiti i intervenii pentru prevenirea bolilor profesionale, asigurarea sntii i
securitii la locul de munc, ct i pentru asigurarea unui mediu de munc atractiv i
pentru reconcilierea activitii profesionale cu viaa de familie, precum:
a. furnizare de programe de formare profesional i activiti pentru consolidarea
sistemelor de securitate n vederea prevenirii riscurilor asociate locurilor de
munc cu un nivel de siguran redus;
b. creterea responsabilitii sociale a ntreprinderilor i creterea implicrii
acestora n asigurarea sntii i securitii la locul de munc i promovarea
flexibilitii muncii;
c. activiti de promovare a respectului pentru diversitate i de combatere a
discriminrii la locul de munc;
d. furnizare de programe de formare profesional i sprijin pentru asigurarea unui
mediu de lucru adecvat i sigur etc.;
Promovarea i asigurarea formrii profesionale pentru personalul medical i pentru
managerii din domeniul sanitar, precum:
a. identificarea i implementarea noilor forme organizaionale i asigurarea
calitii i eficienei managementul sistemului de sntate public la nivel
local;
b. formare profesional pentru specialitii din domeniul sntii, att la nivel
managerial ct i de execuie, pentru a rspunde noilor modele organizaionale
necesare managementului descentralizat din sistemul de sntate;
c. formare profesional pentru a asigura implementarea noilor tehnologii n
sistemul de sntate etc.;
d. specializare/perfecionare n domenii de specialitate pentru personalul
medical.
Campanii de informare i contientizare n vederea schimbrii atitudinii sociale i
stereotipurilor fa de grupurile vulnerabile la locul de munc, inclusiv:
a. Activiti pentru promovarea principiului egalitii de anse, inclusiv
facilitarea accesului la interveniile finanate pentru toate categoriile de
lucrtori;
b. activiti pentru mbuntirea adaptabilitii lucrtorilor la inovaiile
tehnologice i organizaionale, n special femei, angajai vrstnici, persoane cu
un nivel sczut de calificare i grupuri vulnerabile;
c. activiti de cretere a contientizrii n vederea promovrii egalitii de anse
i proteciei grupurilor vulnerabile etc.;
Elaborarea, autorizarea i furnizarea programelor de formare profesional pentru
iniiere i prefecionare/specializare, inclusiv formare profesional specific, privind
noile tehnologii, inclusiv TIC i actualizarea cunotinelor TIC ale angajailor,
controlul polurii i protecia mediului, precum:

AP 3, DMI 3.2 Formare i sprijin pentru ntreprinderi i angajai pentru promovarea adaptabilitii

113

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

a. formare profesional, inclusiv formare profesional specific, pentru facilitarea


introducerii de noi procese tehnologice i organizatorice care s respecte
normele de protecie a mediului;
b. formare profesional pentru ntreprinztori i manageri privind inovaia
tehnologic, inclusiv TIC i n sectoare competitive cu potenial ridicat de
dezvoltare;
c. formare profesional, inclusiv formare profesional specific, i stagii de
practic n vederea asigurrii competenelor necesare pentru angajaii din
ntreprinderi i pentru personalul din sistemul sanitar ocupai n funcii de
cercetare i dezvoltare, i inovare tehnic i tehnologic;
d. formare profesional i asisten pentru creterea nivelului de contientizare al
ntreprinztorilor i managerilor privind cerinele de for de munc nalt
calificat, cerinele de cercetare i inovare tehnologic i organizaional a
ntreprinderii i nevoia de a defini poziia sectorului tehnologic n cadrul
companiei;
e. activiti-suport privind procesele de inovare i adaptare la schimbrile
economice i productive cu scopul de minimiza impactul schimbrilor la nivel
teritorial etc.;
7. Promovarea schimburilor de experien transnaionale n vederea creterii
adaptabilitii, precum:
a. studii, analize i identificarea modelelor europene pentru mbuntirea
adaptabilitii ntreprinderilor i a lucrtorilor;
b. schimb de experien i stagii de practic n vederea creterii adaptabilitii;
c. pregtire n vederea testrii i implementrii noilor modelele de organizare a
muncii etc.;
8. Premii pentru calitate i certificarea calitii pentru ntreprinderile care promoveaz
organizarea flexibil a muncii i servicii viznd facilitarea reconcilierii activitii
profesionale cu viaa de familie pentru proprii angajai, precum:
a. msuri de sprijin pentru asigurarea condiiilor contextuale favorabile prin
implicarea ntreprinderilor, partenerilor sociali i a altor actori relevani, pentru
promovarea principiului egalitii de anse;
b. sprijin pentru reele ntre ntreprinderi n vederea promovrii calitii;
c. creterea contientizrii i consolidarea politicilor privind standardele de
calitate, inclusiv transferul de bune practici;
d. sprijin pentru ntreprinderi pentru dezvoltarea i implementarea modelelor
organizaionale adecvate etc.;
9. Campanii specifice privind prevenirea riscurilor de mbolnvire, privind necesitatea
meninerii unui mediu de lucru adecvat, privind aciunile ce trebuie ntreprinse n
eventualitatea unor valuri de frig sau de cldur etc.;
10. Dezvoltare i furnizare module de formare profesional i activiti de diseminare
pentru crearea unei culturi privind protecia mediului, mbuntirea competenelor
privind controlul polurii, respectarea i asigurarea proteciei mediului;
11. Formare profesional pentru angajai i manageri n vederea asigurrii competenelor
necesare pentru respectarea reglementrilor UE din domeniul dezvoltrii durabile;
12. Formare profesional i servicii de consiliere pentru personalul de conducere din
ntreprinderi, n scopul mbuntirii managementului (n special managementul
resurselor umane), identificrii nevoilor de formare ale angajailor i mbuntirii
managementului sntii i securitii la locul de munc;
13. Furnizarea programelor de formare profesional, inclusiv formare profesional
specific, destinate operatorilor tehnici din domeniul cercetrii tiinifice i
AP 3, DMI 3.2 Formare i sprijin pentru ntreprinderi i angajai pentru promovarea adaptabilitii

114

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

tehnologice;
inovatoare, interregionale i transnaionale n vederea promovrii
adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor.

14. Activiti

II.3.2.4. Categorii de cheltuieli eligibile


-

Cheltuieli cu personalul;
Cheltuieli cu cazarea, transportul i diurna;
Cheltuieli aferente managementului de proiect;
Taxe;
Cheltuieli financiare i juridice;
Cheltuieli pentru nchirieri, amortizri i leasing;
Subvenii i burse;
Cheltuieli generale de administraie;
Cheltuieli de informare i publicitate;
Cheltuieli de tip FEDR;
Taxa pe valoare adugat nedeductibil, n cazul propunerilor de proiecte depuse dup
data de 01 ianuarie 2012.

II.3.2.5. Utilizarea finanrii ncruciate FEDR/FSE


n scopul creterii eficienei interveniilor exist posibilitatea recurgerii la utilizarea resurselor
FSE, n conformitate cu art. 34 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1083/2006, pentru
finanarea activitilor complementare necesare i a cheltuielilor aferente scopului asistenei
de tip FEDR, n limita a 10% din finanarea alocat pentru aceast AP.

II.3.2.6. Alocarea financiar orientativ


Euro
Contribuia naional public *
Contribuia
Buge tul de
Buge te
Alte surse
privat
Total
Stat
Local
publice
2007
0
0
18.904.046
14.035.325
2.477.130
2.477.130
2.391.591
2008
0
0
29.304.145
21.756.887
3.839.928
3.839.928
3.707.330
2009
0
0
40.172.467
29.826.081
5.264.081
5.264.081
5.082.305
2010
0
0
47.792.240
35.483.388
6.262.553
6.262.553
6.046.299
2011
0
0
52.866.247
39.250.589
6.927.436
6.927.436
6.688.222
2012
0
0
59.164.092
43.926.429
7.752.687
7.752.687
7.484.976
0
0
2013
60.347.373
44.804.957
7.907.740
7.907.740
7.634.676
TOTAL 308.550.610
229.083.656
40.431.555
0
0 40.431.555
39.035.399
Distribuia sumelor ntre cele trei tipuri de surse publice este orientativ, putnd varia n cursul implementrii
n funcie de tipurile de proiecte i categoriile de beneficiari
An

TOTAL

Contribuia
UE
(FSE)

II.3.2.7. Dimensiunea finanrii acordate

proiecte sistemice proiecte care contribuie la atingerea unor obiective strategice n


anumite sectoare i care vizeaz grupuri int clar delimitate, n scopul ndeplinirii
recomandrilor specifice de ar, a intelor naionale n contextul Strategiei Europa
2020, sau pentru implementarea unor obiective de politic asumate legal sau prin
strategii sectoriale. Solicitani eligibili pentru aceste proiecte pot fi doar entiti
publice cu atribuii n domeniul obiectivelor vizate, cu posibilitatea ncheierii de
parteneriate cu structuri publice sau private relevante care pot contribui la ndeplinirea
acestor obiective;

proiecte retrospective - proiecte aflate n stadiu de execuie/finalizate, finantate prin

AP 3, DMI 3.2 Formare i sprijin pentru ntreprinderi i angajai pentru promovarea adaptabilitii

115

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

programe nationale de la bugetul de stat/fonduri speciale/bugete locale/ mprumuturi


contractate de la instituii financiare internaionale care pot face obiectul decontarii din
instrumente structurale in cadrul Programului operational sectorial Dezvoltarea
Resurselor Umane 2007-2013, conform regulilor de implementare ale acestuia.
Solicitani eligibili pentru aceste proiecte pot fi doar entiti publice cu atribuii n
domeniul obiectivelor vizate;

proiecte strategice proiecte care vor fi implementate la nivel naional, multi-regional


sau sectorial;

proiecte de grant proiecte care vor fi implementate la nivel regional, multi-regional


sau local;

proiectele depuse n cadrul schemei de ajutor de stat pentru ntreprinderi proiecte cu


o valoare echivalent n lei cuprins ntre 10.000 - 2.000.000 euro;
proiectele depuse n cadrul schemei de ajutor de minimis pentru ntreprinderi
proiecte cu o valoare echivalent n lei cuprins ntre 10.000 - 200.000 euro.

Valoarea proiectelor
Valoarea maxim a finanrii
acordate

Valoarea eligibil a proiectelor

Valoarea maxim a finanrii


acordate din totalul costurilor
eligibile*

Nu se aplic
Nu se aplic
Echivalentul n lei a 5.000.001 50.000.000 euro pentru
proiectele sistemice.
Echivalentul n lei a 5.000.001 50.000.000 euro pentru
proiectele retrospective.
Echivalentul n lei a 500.000 5.000.000 euro pentru
proiectele strategice.
Echivalentul n lei a 50.000 499.999 euro pentru proiectele
de grant.
Echivalentul n lei a 10.000 - 2.000.000 euro pentru proiectele
depuse n cadrul schemei de ajutor de stat elaborat n
conformitate cu Regulamentul Comisiei (CE) nr.800/200815.
Echivalentul n lei a 10.000 - 200.000 euro, pentru proiectele
depuse n cadrul schemei de ajutor de minimis elaborat n
conformitate cu Regulamentul Comisiei (CE) nr.1998/200616.
85% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de
stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
98% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din venituri
proprii sau finanate parial de la bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor
speciale;
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele acestora;

Valoarea eligibil a proiectelor reprezint valoarea cheltuielilor eligibile, inclusiv taxa pe valoare adugat
nedeductibil aferent acestora, potrivit H.G. nr.759/2007, cu modificrile i completrile ulterioare
15
Regulamentul Comisiei (CE) nr.800/2008 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaa
comun n aplicarea articolelor 87 si 88 din tratat (Regulament general de exceptare pe categorii de ajutoare)
16
Regulamentul Co misiei (CE) nr.1998/2006 privind aplicarea articolelor 87 i 88 ale Tratatului CE privind
ajutorul de minimis

AP 3, DMI 3.2 Formare i sprijin pentru ntreprinderi i angajai pentru promovarea adaptabilitii

116

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

beneficiari entiti publice locale finanate integral din


venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale;
- persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial.
95% pentru persoane juridice de drept privat cu scop
patrimonial
15% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de
stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
2% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din venituri
proprii sau finanate parial de la bugetul de stat, bugetul
Contribuia eligibil minim a
asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor
beneficiarului din totalul costurilor
speciale,
eligibile*
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale;
- persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial.
5% pentru persoane juridice de drept privat cu scop
patrimonial
100% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de
stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
85% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din venituri
proprii sau finanate parial de la bugetul de stat, bugetul
Contribuia comunitar la
asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor
finanarea acordat
speciale;
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale;
- persoane juridice de drept privat cu/fr scop patrimonial.
0% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de
stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
15% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din venituri
proprii i/sau finanate parial de la bugetul de stat,
Contribuia public naional la
bugetul asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor
finanarea acordat
speciale;
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale;
- persoane juridice de drept privat cu/fr scop patrimonial.
*Valoarea maxim a finanrii acordate din totalul costurilor eligibile este aplicabil pentru
interveniile care nu intr sub incidena regulilor ajutorului de stat i/sau ajutorului de minimis.

AP 3, DMI 3.2 Formare i sprijin pentru ntreprinderi i angajai pentru promovarea adaptabilitii

117

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

Intensitile aplicabile interveniilor care constituie ajutor de stat i/sau ajutor de minimis vor fi
precizate n ghidul solicitantului.

II.3.2.8. Categorii de beneficiari eligibili


1. ntreprinderi, indiferent de natura capitalului si forma de organizare;
2. Ministerul Culturii i Cultelor i instituii/agenii/organizaii subordonate/coordonate
de acesta;
3. Furnizori de FPC autorizai, publici i privai17 ;
4. Organizaii sindicale i asociaii patronale;
5. Instituii i organizaii membre ale Pactelor Regionale i Parteneriatelor Locale pentru
Ocupare i Incluziune Social;
6. Agenii guvernamentale cu atribuii n domeniul pieei muncii;
7. Asociaii profesionale i asociaii ale IMM-urilor;
8. Camere de Comer i Industrie;
9. ANOFM i structurile sale teritoriale;
10. Membri ai Comitetelor Sectoriale i Comitete Sectoriale cu personalitate juridic;
11. ONG-uri ;
12. Universiti publice i private, acreditate;
13. Institute de Cercetare n domeniul educaiei i formrii profesionale i pieei muncii;
14. Ministerul Sntii i ageniile/structurile subordonate/coordonate.
Solicitantul poate implementa proiectul n parteneriat, compus din una sau mai multe
entiti cu personalitate juridic, nregistrate n Romnia i/sau n statele membre ale
Uniunii Europene.
Potenialii beneficiari pot avea parteneri transnaionali din state membre UE. Partenerii
transnaionali sunt organizaii din statele membre ale Uniunii Europene;

II.3.2.9. Grupuri int


1.
2.
3.
4.
5.
6.

Angajai;
ntreprinztori;
Persoane fizice autorizate;
Manageri de la toate nivelurile;
Personalul din sectorul sntii;
Specialiti n domeniul medicinei muncii.

II.3.2.10. Perioada orientativ de depunere a proiectelor


2008-2014
n acord cu principiile asistenei retroactive din partea UE, proiectele retrospective vor fi
depuse la nivelul anului 2015.

17

Conform Ordonanei nr. 129 din 31 august 2000 privind formarea profesional a adulilor, cu modificrile i
completrile ulterioare.

AP 3, DMI 3.2 Formare i sprijin pentru ntreprinderi i angajai pentru promovarea adaptabilitii

118

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

II.3.2.11. Tipuri de cerere de propuneri de proiecte

Cerere de propuneri de proiecte cu evaluare continu i selecie dup termenul limit


de depunere, stabilit prin Ghidul Solicitantului;

II.3.2.12. Criterii de eligibilitate i evaluare/selecie


Reguli generale privind eligibilitatea solicitanilor i partenerilor
Solicitantul trebuie s fie o organizaie cu personalitate juridic, legal constituit n
Romnia.
Solicitantul trebuie s aparin categoriilor de beneficiari eligibili n conformitate cu
prevederile prezentului document i cu Ghidul Solicitantului.
Solicitantul nu trebuie s se afle n situaiile prevzute de art.93(1) i 94 din
Regulamentul Consiliului nr. 1605/2002 privind regulile financiare aplicabile
bugetului general al Comunitilor Europene i s ndeplineasc condiiile prevzute
de art. 93 (2) al aceluiai regulament.
Solicitantul nu se ncadreaz, din punct de vedere al obligaiilor de plat restante la
bugetele publice, ntr-una din situaiile de mai jos:

obligaiile de plat nete depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate n ultimele 12
luni, n cazul certificatului de atestare fiscal emis de Agenia Naional de
Administrare Fiscal;

obligaiile de plat depesc 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul semestru, n
cazul certificatului de atestare fiscal emis de autoritile publice locale.
Solicitantul are responsabilitatea final pentru pregtirea i managementul proiectului;

Partenerii desfoar activiti relevante n cadrul proiectului i au n obiectul de activitate al


instituiei pe care o reprezint i activitatea/activitile din cadrul proiectului pentru care au rol
de parteneri

Solicitantul i partenerii acestuia trebuie s demonstreze c au capacitate financiar i


operaional.
Criterii de eligibilitate pentru proiecte
Proiectul este relevant pentru obiectivele specifice ale AP/DMI.
Grupul/grupurile int i activitile proiectului sunt n concordan cu condiiile
AP/DMI i ale cererii de propuneri de proiecte.
Bugetul proiectului respect limitele prevzute de cererea de propuneri de proiecte.
Proiectul respect limitele privind perioada de implementare (pentru proiectele
retrospective aceasta se suprapune cu perioada n care cheltuielilor efectuate au fost
efectiv pltite de ctre beneficiar, respectiv de la data de 1 ianuarie 2007) i regulile
privind transmiterea cererilor de finanare.
Proiectul este implementat n Romnia n condiiile stabilite prin Ghidul Solicitantului
Proiectul respect prevederile comunitare i naionale privind informarea i
publicitatea;
Criterii de evaluare/selecie a proiectelor

Relevana
Metodologia

AP 3, DMI 3.2 Formare i sprijin pentru ntreprinderi i angajai pentru promovarea adaptabilitii

119

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

Sustenabilitatea
Cost-eficien

II.3.2.13. Indicatori de monitorizare i evaluare


Indicatori de program
Indicator
Indicato ri de realizare
imediat (output)
Numrul cursanilor n
managementul i
organizarea muncii, din
care:
Femei
Numrul cursanilor
pentru actualizarea i
mbuntirea
competenelor, din care:

medici

asistente
Indicato ri de rezultat
(result)
Ponderea cursanilor
certificai n
managementul i
organizarea muncii (%)
Ponderea cursanilor
certificai pentru
actualizarea i
mbuntirea
competenelor (%)

inte orientative cumulative

Valoare An de
de baz baz

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015
total

88a)

2006

1.600

3.300

5.400

7.800

10.600

13.500

15.000

15.000

530

1.100

1.800

2.570

3.500

4.450

5.000

5.000

-b)

30.500

62.000

102.000

148.000

198.700

252.700

280.000

280.000

1.068
6.560

2.170
13.330

3.570
21.930

5.180
31.820

6.960
42.720

8.850
54.330

10.000
60.000

10.000
60.000

76

2006

76

76

78

78

80

80

80

80

-b)

75

75

78

78

80

80

80

80

a) formare profesional finanat de ctre MECMA pentru grup ul de vrst 18-35 ani;
b) nu exist date d isponib ile; urmeaz a se stabili

Indicatori suplimentari
Indicator

Valoare
An de
de
baz
baz

inte orientative cumulative


2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2015
total

2014

Indicatori de resurse
(input)
Numrul proiectelor
cofinanate pentru
promovarea
adaptabilitii, dintre
care:
Pentru iniierea/
specializarea/
perfecionarea
angajailor
Pentru flexibilizarea
muncii
Pentru promovarea
sntii i
securitii la locul de
munc
Pentru reconcilierea
activitii
profesionale cu viaa
de familie.
Indicatori de
realizare imediat
(output)
Numr de participani

AP 3, DMI 3.2 Formare i sprijin pentru ntreprinderi i angajai pentru promovarea adaptabilitii

120

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

la instruire formare
profesional continu
Numr de participani
FSE - femei
Numr de evenimente
de comunicare i
promovare formare
profesional continu
Numrul cursurilor de
formare profesional
cofinanate, dintre
care:
n TIC
n probleme legate
de mediu
n probleme legate
de sntate i
securitate
Indicatori de rezultat
(result)
Numr de participani
la instruire, certificai
formare profesional
continu
Parteneri transnaionali
implicai n proiect formare profesional
continu

II.3.2.14. Teme orizontale


Egalitatea de anse
Aceast tem orizontal este reflectat n cadrul DMI prin activitile derulate. Toate
programele de formare profesional vor include sesiuni/module cuprinznd aspecte privind
egalitatea de gen, egalitatea de anse, nediscriminare i respectarea diversitii adresate
grupurilor int. Campaniile de informare i de contientizare dezvoltate i implementate n
cadrul acestui DMI vor promova egalitatea de anse i nediscriminarea la locul de munc,
precum i respectarea diversitii.
Dezvoltarea durabil
DMI vizeaz aceast tem orizontal, n special, prin activitile eligibile i tipurile de
proiecte promovate. n cadrul programelor de pregtire vor fi incluse sesiuni/module
cuprinznd aspecte privind prevenirea polurii, protecia mediului etc. n acelai context,
introducerea abordrii privind dezvoltarea durabil n instrumentele i metodologiile
dezvoltate i utilizate vor contribui la promovarea acestui obiectiv orizontal.

II.3.2.15. Ajutorul de stat/de minimis


Conform art. 87 alin.1 al Tratatului CE, ajutorul de stat este: orice ajutor acordat de ctre un
Stat Membru sau prin resurse de stat sub orice form care distorsioneaz sau amenin a
distorsiona competiia prin favorizarea anumitor ntreprinderi sau producia anumitor bunuri,
n msura n care afecteaz schimbul ntre Statele Membre, i va fi incompatibil cu piaa
comun.
n orice situaie n care se aplic regulile ajutorului de stat, n conformitate cu articolul 87.1 al
Tratatului Uniunii Europene, AMPOSDRU/OIPOSDRU va respecta condiiile stabilite prin
regulamentul general de exceptare pe categorii de ajutoare. n funcie de tipul proiectului,
AMPOSDRU/OIPOSDRU va aplica Regulamentul Comisiei (CE) nr.800/2008 din 6 august
AP 3, DMI 3.2 Formare i sprijin pentru ntreprinderi i angajai pentru promovarea adaptabilitii

121

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

2008 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaa comun n aplicarea


articolelor 87 i 88 din tratat (Regulament general de exceptare pe categorii de ajutoare).
Conform Regulamentului (CE) nr.1998/2006 privind aplicarea art.87 i 88 ale Tratatului CE
privind ajutoarele de minimis, ajutorul de minimis este: ajutorul care nu depete un plafon
de 200.000 euro pe durata unei perioade de 3 ani fiscali, nu afecteaz comerul dintre statele
membre i nu denatureaz concurena, drept urmare nu intr sub incidena art.87 alin 1 din
Tratatul CE. Pentru sectorul transportului rutier plafonul este de 100.000 euro. n cazul n
care se aplic regulile ajutorului de minimis, AMPOSDRU/OIRPOSDRU va respecta i va
aplica condiiile prevzute n Regulamentul Comisiei (CE) nr.1998/2006 din 15 decembrie
2006 privind aplicarea articolelor 87 i 88 ale Tratatului CE ajutorului de minimis.
Operaiunea
Regimul de ajutor de stat
Baza legal
Furnizare de cursuri de Ajutor de stat pentru formare - Regulamentul (CE) nr. 800/2008 al Comisiei
specializare
i profesional general si - Decizia (CE) nr. 5811/22.11.2007 de
specific
adoptare a programului operaional de ajutor
perfecionare a angajailor.

comunitar din partea Fondului Social


European n conformitate cu obiectivul
Convergen n Romnia (POS DRU);
- Ordinul Ministrului Muncii, Familiei i
Proteciei Sociale nr. 309/2009

SSprijinirea activitilor isSchem de ajutor de minimis


msurilor de prevenire a
bolilor profesionale, de
promovare a sntii i
securitii n munc, ct i
pentru asigurarea unui
mediu de lucru prietenos i
ncurajarea
reconcilierii
vieii profesionale cu viaa
de familie

- Regulamentul Comisiei Europene nr.


1998/2006 pentru aplicarea art. 87 si 88 din
tratat ajutoarelor de minimis,
- Decizia (CE) nr. 5811/22.11.2007 de
adoptare a programului operaional de ajutor
comunitar din partea Fondului Social
European n conformitate cu obiectivul
Convergen n Romnia (POS DRU);
- Ordinul Ministrului Muncii, Familiei i
Proteciei Sociale nr. 310/2009

II.3.2.16. Clasificarea interveniilor


Cod
63

Tema prioritar
Elaborarea i diseminarea metodelor inovatoare i mai productive de organizare a
muncii

Cod
01

Forma de finanare
Asisten nerambursabil

Cod
00

Tipul teritoriului
Nu se aplic

II.3.2.17. Organisme Intermediare


8 Organisme Intermediare Regionale pentru POS DRU din cadrul Ministerului Muncii,
Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice.
Responsabilitile AM POSDRU i ale Organismelor Intermediare Regionale pentru
AP 3, DMI 3.2 Formare i sprijin pentru ntreprinderi i angajai pentru promovarea adaptabilitii

122

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

POSDRU din cadrul Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor


Vrstnice privind implementarea proiectelor de grant/strategice sunt stabilite prin Acordul de
delegare de funcii semnat ntre pri, aprobat prin Ordin al ministrului muncii, familiei i
proteciei sociale.

II.3.2.18. Organismul responsabil de efectuarea plilor ctre beneficiari


AMPOSDRU Compartimentul Financiar Contabil, n calitate de Unitate de Plat

AP 3, DMI 3.2 Formare i sprijin pentru ntreprinderi i angajai pentru promovarea adaptabilitii

123

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

II.3.3. Domeniul Major de Intervenie 3.3 Dezvoltarea parteneriatelor i


ncurajarea iniiativelor pentru partenerii sociali i societatea civil
II.3.3.1. Descriere
Promovarea iniiativelor pentru partenerii sociali i dezvoltarea capacitii acestora, ca parte a
dialogului social, sunt domenii care trebuie consolidate. Operaiunile promovate n cadrul
acestui DMI sprijin mbuntirea capacitii partenerilor sociali i a organizaiilor societii
civile, respectiv a organizaiilor sindicale, a patronatelor, ONG-urilor pentru a activa n cadrul
reelelor interinstituionale, structurilor parteneriale interorganizaionale, ca de exemplu:
Pactele Regionale i Parteneriatele Locale pentru Ocupare i Incluziune Social, Comitetele
Sectoriale, Consoriile Regionale i Comitetele Locale pentru Dezvoltarea Parteneriatului
Social n nvmntul Profesional i Tehnic. Asistarea acestor structuri are n vedere
dezvoltarea i promovarea iniiativelor comune n domeniile ocuprii i incluziunii sociale,
pentru o contribuie deplin la atingerea obiectivelor Strategiei Lisabona i politicii de
coeziune economic i social.
Acest DMI va sprijini consolidarea capacitii partenerilor sociali, a organizaiilor societii
civile i a actorilor sociali multipli de a contribui la creterea ratei de ocupare, la
mbuntirea calitii i productivitii muncii, precum i la promovarea incluziunii sociale.
Prin consolidarea capacitii instituionale se va promova procesul de dezvoltare a capacitii
organizaionale i financiare pentru organizaiile partenerilor sociali i ONG-uri i
intensificarea contribuiei acestora la nivel local, regional i naional. n acest context se va
urmri dezvoltarea capacitii acestora de a participa la procesul decizional, la aciunile
colective definite n limitele interesului comun al structurii parteneriale i de a monitoriza
activitile instituiilor membre ale structurilor parteneriale i ale structurilor parteneriale, de a
elabora strategii i planuri de aciune n vederea dezvoltrii sectoriale, regionale, judeene i
locale.
Operaiunile finanate n cadrul acestui DMI vor consolida parteneriatul att dintre partenerii
sociali, organizaiile societii civile, ct i dintre acetia i instituiile i autoritile publice i
ali actori economici relevani, pentru dezvoltarea i promovarea celor mai bune strategii de
dezvoltare la nivel naional, regional i local, precum i la nivel sectorial.
n vederea promovrii i stimulrii principiului parteneriatului, n cadrul acestui DMI va fi
acordat sprijin pentru msurile i activitile ntreprinse n comun de partenerii sociali. Astfel,
vor fi sprijinite Pactele Regionale i Parteneriatele Locale pentru Ocupare i Incluziune
Social, Comitetele Sectoriale, structurile parteneriale pluri/multipartite constituite pentru
educaie i formare profesional la nivel regional, local sau sectorial. Pentru asigurarea
operaionalitii acestor pacte, vor fi promovate interveniile necesare asigurrii i funcionrii
Secretariatelor Tehnice Permanente ale acestora, n conformitate cu regulamentele
comunitare.
Principalul obiectiv operaional al acestui DMI este:
Dezvoltarea iniiativelor comune ale actorilor relevani i consolidarea capacitii
partenerilor sociali i a organizaiilor societii civile pentru a promova dezvoltarea
durabil, pentru a sprijini crearea de locuri de munc i coeziunea social la nivel
local, regional i naional.

AP 3, DMI 3.3. Dezvoltarea parteneriatelor i ncurajarea iniiativelor pentru partenerii sociali i


societatea civil

124

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

II.3.3.2. Operaiuni orientative


1. Asisten i sprijin pentru elaborarea planurilor de aciune pentru ncurajarea i
dezvoltarea parteneriatelor;
2. Identificarea i implementarea modalitilor de cretere a interesului angajatorilor i al
altor actori relevani pentru creterea investiiilor n resursele umane i creterea
responsabilitii sociale a ntreprinderilor;
3. Dezvoltarea capacitii interne a partenerilor sociali de a promova dezvoltarea
resurselor umane, cu accent pe standarde i certificare;
4. Consolidarea capacitii ONG-urilor de cooperare cu autoritile publice centrale i
locale, n vederea promovrii iniiativelor comune pentru incluziune social, inclusiv
dezvoltarea serviciilor de voluntariat i caritate;
5. mbuntirea capacitii de sprijinire a iniiativelor de dezvoltare a responsabilitii
civice, prin participarea la dezbateri publice i facilitarea accesului la informaii
publice;
6. Dezvoltarea iniiativelor de ncurajare a reelelor la nivel naional i al UE;
7. Dezvoltarea serviciilor de consultan pentru ONG-uri i pentru iniiativele care
promoveaz ocuparea i incluziunea social, inclusiv pentru partenerii sociali activi pe
piaa muncii;
8. Campanii de contientizare i sprijin pentru parteneriatele sociale i locale n vederea
transformrii muncii nedeclarate n ocupare formal.

II.3.3.3. Activiti eligibile


1. Cercetri, studii i sondaje, planificare strategic prin implicarea actorilor locali pentru
dezvoltarea economic local, din domeniul ocuprii i incluziunii sociale, a
partenerilor sociali i a organizaiilor societii civile i dezvoltarea parteneriatelor
interinstituionale la nivel sectorial i teritorial;
2. Formare profesional, asisten, schimb de bune practici pentru creterea capacitii i
competenelor pentru a realiza analize asupra legislaiei actuale i de a dezvolta
propuneri de modificri;
3. Cercetri, studii, analize, inclusiv analize sociale, programe de formare profesional,
dezvoltarea codurilor de conduit, creterea contientizrii i schimb de bune practici
pentru a promova i implementa conceptul de Responsabilitate Social a
ntreprinderilor n societatea i n mediul de afaceri din Romnia;
4. Promovarea i susinerea iniiativelor comune de soluionare a problemelor la nivel
teritorial i sectorial n domeniul dezvoltrii economice durabile, al ocuprii i al
incluziunii sociale (cum ar fi: dezbateri publice, sondaje de opinie, campanii de
contientizare, publicaii, studii de impact i de fezabilitate, organizarea de evenimente
etc.);
5. Organizarea seminariilor i conferinelor privind piaa muncii i ocuparea, campanii
de contientizare, dezbateri publice pentru stimularea rolului dialogului social i a
parteneriatelor la nivel local, regional, naional i sectorial i pentru susinerea
iniiativelor pentru dezvoltarea responsabilitii civice i facilitarea accesului la
informaiile de interes public;
6. Activiti de consolidare a structurilor parteneriale sectoriale i teritoriale (ex.:
comitete sectoriale, federaii, platforme, uniuni etc.);
7. Sprijin pentru partenerii sociali n scopul dezvoltrii i implementrii planurilor de
aciune pentru ocupare i incluziune social, precum i a altor planuri de aciune care
sprijin formarea profesional n vederea creterii ocuprii (formare profesional,
consultan, informare, evaluare i audit);
AP 3, DMI 3.3. Dezvoltarea parteneriatelor i ncurajarea iniiativelor pentru partenerii sociali i
societatea civil

125

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

8. Activiti de mbuntire i diversificare a serviciilor pentru membrii partenerilor


sociali, precum: servicii de informare, inclusiv prin intermediul paginilor de internet i
newsletter-urilor, conferinelor anuale, reuniunilor periodice;
9. Dezvoltarea capacitii instituionale a partenerilor sociali i consolidarea serviciilor
destinate membrilor acestora prin activiti de promovare a interesului de a deveni
membru, printre partenerii sociali i organizaiile societii civile, precum: conferine,
grupuri de lucru, campanii de contientizare, activiti de marketing etc.;
10. Sprijin pentru partenerii sociali i pentru parteneriatele regionale/locale n vederea
dezvoltrii i implicrii active n reele, precum i consolidrii legturilor ntre
diferitele niveluri de dialog civic i social la nivel naional i european;
11. Dezvoltarea capacitii instituionale a partenerilor sociali pentru implementarea
standardelor i certificrilor (ex.: asisten, consultan, informare, evaluare i audit,
asigurarea conformitii cu standardele i certificrile adoptate);
12. Sprijin acordat ONG-urilor pentru consolidarea cooperrii cu autoritile publice
naionale i locale n vederea promovrii incluziunii sociale, serviciilor de voluntariat
i caritate;
13. Activiti de formare profesional pentru facilitarea transferului de competene n
rndul partenerilor sociali i al reprezentanilor societii civile n corelaie cu
descentralizarea administraiei publice;
14. Informare i consiliere cuprinznd aspecte din domeniul pieei muncii, incluziunii
sociale i egalitii de anse pentru stimularea rolului partenerilor sociali i societii
civile;
15. Activiti de monitorizare desfurate de partenerii sociali i ONG-uri n vederea
responsabilizrii instituiilor publice i creterii participrii cetenilor;
16. Informare, formare profesional i servicii de consiliere, centre resurse pentru
partenerii sociali i ONG-uri avndu-se n vedere necesitile acestora (precum:
strngere de fonduri, dezvoltarea asociaiilor, mobilizarea comunitii, aspecte
legislative i financiare etc.);
17. Formare profesional a partenerilor sociali i ONG-urilor privind mecanismele
accesului la informaii de interes public, participarea la luarea deciziilor i negocieri n
dialogul civic i social;
18. Activiti pentru dezvoltarea i funcionarea Secretariatelor Tehnice ale Pactelor
Regionale pentru Ocupare i Incluziune Social, precum: pregtire iniial pentru
personalul secretariatelor; realizarea i implementarea planurilor de dezvoltare
organizaional; dezvoltarea i aplicarea planurilor de lucru; realizarea studiilor
regionale privind ocuparea, omajul i incluziunea social; activiti de consultan
pentru membrii pactelor, inclusiv activiti de informare i comunicare;
19. Vizite de studiu i schimb de bune practici i expertiz n vederea dezvoltrii i
meninerii parteneriatelor;
20. Activiti inovatoare, interregionale i transnaionale pentru promovarea
parteneriatelor i ncurajarea iniiativelor pentru partenerii sociali i societatea civil;
21. Activiti de promovare i alte intervenii specifice privind diseminarea pe scar larg
a beneficiilor ocuprii formale i combaterii muncii la negru.

AP 3, DMI 3.3. Dezvoltarea parteneriatelor i ncurajarea iniiativelor pentru partenerii sociali i


societatea civil

126

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

II.3.3.4. Categorii de cheltuieli eligibile


-

Cheltuieli cu personalul;
Cheltuieli cu cazarea, transportul i diurna;
Cheltuieli aferente managementului de proiect;
Taxe;
Cheltuieli financiare i juridice;
Cheltuieli pentru nchirieri, amortizri i leasing;
Subvenii i burse;
Cheltuieli generale de administraie;
Cheltuieli de informare i publicitate;
Cheltuieli de tip FEDR;
Taxa pe valoare adugat nedeductibil, n cazul propunerilor de proiecte depuse dup
data de 01 ianuarie 2012.

II.3.3.5. Utilizarea finanrii ncruciate FEDR/FSE


n scopul creterii eficienei interveniilor exist posibilitatea recurgerii la utilizarea resurselor
FSE, n conformitate cu art. 34 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1083/2006, pentru
finanarea activitilor complementare necesare i a cheltuielilor aferente scopului asistenei
de tip FEDR, n limita a 10% din finanarea alocat pentru aceast AP.

II.3.3.6. Alocarea financiar orientativ


Euro
Contribuia
Contribuia naional public*
Contribuia
An
TOTAL
UE
Bugetul de
Bugete
Alte surse
Total
privat
(FSE)
Stat
Locale
publice
2007
0
0
5.519.219
4.189.649
1.181.696
1.181.696
147.874
2008
0
0
8.555.628
6.494.593
1.831.808
1.831.808
229.227
2009
0
0
2.511.189
11.728.739
8.903.308
2.511.189
314.242
2010
0
0
13.953.406
10.592.056
2.987.503
2.987.503
373.847
2011
0
0
15.434.811
11.716.594
3.304.680
413.537
3.304.680
2012
0
0
17.273.528
13.112.367
3.698.360
3.698.360
462.801
2013
0
0
3.772.327
17.618.998
13.374.614
3.772.327
472.057
TOTAL 90.084.329
68.383.181
19.287.563
0
0 19.287.563
2.413.585
Distribuia sumelor ntre cele trei tipuri de surse publice este orientativ, putnd varia n cursul implementrii
n funcie de tipurile de proiecte i categoriile de beneficiari

II.3.3.7. Dimensiunea finanrii acordate

proiecte sistemice proiecte care contribuie la atingerea unor obiective strategice


n anumite sectoare i care vizeaz grupuri int clar delimitate, n scopul
ndeplinirii recomandrilor specifice de ar, a intelor naionale n contextul
Strategiei Europa 2020, sau pentru implementarea unor obiective de politic
asumate legal sau prin strategii sectoriale. Solicitani eligibili pentru aceste proiecte
pot fi doar entiti publice cu atribuii n domeniul obiectivelor vizate, cu
posibilitatea ncheierii de parteneriate cu structuri publice sau private relevante care
pot contribui la ndeplinirea acestor obiective;

proiecte retrospective - proiecte aflate n stadiu de execuie/finalizate, finantate


prin programe nationale de la bugetul de stat/fonduri speciale/bugete locale/
mprumuturi contractate de la instituii financiare internaionale care pot face

AP 3, DMI 3.3. Dezvoltarea parteneriatelor i ncurajarea iniiativelor pentru partenerii sociali i


societatea civil

127

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

obiectul decontarii din instrumente structurale in cadrul Programului operational


sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013, conform regulilor de
implementare ale acestuia. Solicitani eligibili pentru aceste proiecte pot fi doar
entiti publice cu atribuii n domeniul obiectivelor vizate;

proiecte strategice proiecte care vor fi implementate la nivel naional, multiregional sau sectorial;

proiecte de grant proiecte care vor fi implementate la nivel regional, multiregional sau local.

Valoarea proiectelor
Valoarea maxim a finanrii
acordate

Valoarea eligibil a proiectelor

Valoarea maxim a finanrii


acordate din totalul costurilor
eligibile

Contribuia eligibil minim a


beneficiarului din totalul costurilor
eligibile

Nu se aplic
Nu se aplic
Echivalentul n lei a 5.000.001 50.000.000 euro pentru
proiectele sistemice.
Echivalentul n lei a 5.000.001 50.000.000 euro pentru
proiectele retrospective.
Echivalentul n lei a 500.000 5.000.000 euro pentru
proiectele strategice.
Echivalentul n lei a 50.000 499.999 euro pentru proiectele
de grant.
78% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de
stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
98% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din venituri
proprii sau finanate parial de la bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor
speciale;
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale;
- persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial.
95% pentru persoane juridice de drept privat cu scop
patrimonial
22% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de
stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
2% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din venituri
proprii sau finanate parial de la bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor
speciale,
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele acestora;

Valoarea eligibil a proiectelor reprezint valoarea cheltuielilor eligibile, inclusiv taxa pe valoare adugat
nedeductibil aferent proiectelor depuse dup 01 ianuarie 2012, potrivit H.G. nr.759/2007, cu modificrile i
completrile ulterioare
128
AP 3, DMI 3.3. Dezvoltarea parteneriatelor i ncurajarea iniiativelor pentru partenerii sociali i
societatea civil

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

Contribuia comunitar la
finanarea acordat

Contribuia public naional la


finanarea acordat

beneficiari entiti publice locale finanate integral din


venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale;
- persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial.
5% pentru persoane juridice de drept privat cu scop
patrimonial
100% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de
stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
78% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din venituri
proprii sau finanate parial de la bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor
speciale;
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale;
- persoane juridice de drept privat cu/fr scop
patrimonial.
0% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de
stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
22% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din venituri
proprii sau finanate parial de la bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor
speciale;
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale;
- persoane juridice de drept privat cu/fr scop patrimonial.

II.3.3.8. Categorii de beneficiari eligibili


1. Parteneri sociali reprezentativi la nivel naional/regional/local;
2. Instituii i organizaii membre ale Pactelor Regionale i Parteneriatelor Locale pentru
Ocupare i Incluziune Social;
3. ONG-uri (asociaii i fundaii);
4. Membri ai Comitetelor Sectoriale i Comitete Sectoriale cu personalitate juridic;
5. Membri ai Consoriilor Regionale pentru educaie i formare profesional;
6. Membri ai Comitetelor Locale pentru Dezvoltarea Parteneriatului Social n
nvmntul profesional i tehnic (CLDPS);
7. Agenii guvernamentale cu atribuii n domeniul pieei muncii i incluziunii sociale;
8. Asociaii profesionale;
9. Camere de Comer i Industrie;
10. Asociaii ale IMM-urilor;
11. Asociaii ale fermierilor i meseriailor;

AP 3, DMI 3.3. Dezvoltarea parteneriatelor i ncurajarea iniiativelor pentru partenerii sociali i


societatea civil

129

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

12. Formatori de FPC autorizai publici i privai18


Solicitantul poate implementa proiectul n parteneriat, compus din una sau mai multe
entiti cu personalitate juridic, nregistrate n Romnia i/sau n statele membre ale
Uniunii Europene.
Potenialii beneficiari pot avea parteneri transnaionali din state membre UE. Partenerii
transnaionali sunt organizaii din statele membre ale Uniunii Europene;

II.3.3.9. Grupuri int


1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Personalul partenerilor sociali;


Personalul membrilor pactelor regionale pentru ocupare i incluziune social;
Personalul membrilor parteneriatelor locale pentru ocupare i incluziune social;
Personalul organizaiilor societii civile;
Personalul membrilor Comitetelor Sectoriale;
Personalul membrilor Consoriilor Regionale pentru educaie i formare profesional;
Personalul membrilor Comitetelor Locale pentru Dezvoltarea Parteneriatului Social n
nvmntul profesional i tehnic (CLDPS);
8. Personalul asociaiilor profesionale;
9. Personalul Camerelor de Comer i Industrie;
10. Personalul asociaiilor IMM-urilor;
11. Personalul asociaiilor fermierilor i meseriailor.

II.3.3.10. Perioada orientativ de depunere a proiectelor


2008 2014
n acord cu principiile asistenei retroactive din partea UE, proiectele retrospective vor fi
depuse la nivelul anului 2015.

II.3.3.11. Tipuri de cerere de propuneri de proiecte

Cerere de propuneri de proiecte cu evaluare continu i selecie dup termenul limit


de depunere, stabilit prin Ghidul Solicitantului;

II.3.3.12. Criterii de eligibilitate i evaluare/selecie


Reguli generale privind eligibilitatea solicitanilor i partenerilor
Solicitantul trebuie s fie o organizaie cu personalitate juridic, legal constituit n
Romnia.
Solicitantul trebuie s aparin categoriilor de beneficiari eligibili n conformitate cu
prevederile prezentului document i cu Ghidul Solicitantului (Condiii generale i
specifice).
Solicitantul nu trebuie s se afle n situaiile prevzute de art 93 (1) i 94 din
Regulamentul Consiliului nr. 1605/2002 privind regulile financiare aplicabile
bugetului general al Comunitilor Europene i s ndeplineasc condiiile prevzute
de art. 93 (2) al aceluiai regulament.

18

Conform Ordonanei nr. 129 din 31 august 2000 privind formarea profesional a adulilor, cu modificrile i
completrile ulterioare
130
AP 3, DMI 3.3. Dezvoltarea parteneriatelor i ncurajarea iniiativelor pentru partenerii sociali i
societatea civil

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

Solicitantul nu se ncadreaz, din punct de vedere al obligaiilor de plat restante la


bugetele publice, ntr-una din situaiile de mai jos:

obligaiile de plat nete depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate n ultimele 12
luni, n cazul certificatului de atestare fiscal emis de Agenia Naional de
Administrare Fiscal;

obligaiile de plat depesc 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul semestru, n
cazul certificatului de atestare fiscal emis de autoritile publice locale.
Solicitantul are responsabilitatea final pentru pregtirea i managementul proiectului;
Partenerii desfoar activiti relevante n cadrul proiectului i au n obiectul de activitate al
instituiei pe care o reprezint i activitatea/activitile din cadrul proiectului pentru care au rol
de parteneri

Solicitantul i partenerii acestuia trebuie s demonstreze c au capacitate financiar i


operaional
Criterii de eligibilitate pentru proiecte
Proiectul este relevant pentru obiectivele specifice ale AP/DMI.
Grupul/grupurile int i activitile proiectului sunt n concordan cu condiiile
AP/DMI i ale cererii de propuneri de proiecte.
Bugetul proiectului respect limitele prevzute de cererea de propuneri de proiecte.
Proiectul respect limitele privind perioada de implementare (pentru proiectele
retrospective aceasta se suprapune cu perioada n care cheltuielilor efectuate au fost
efectiv pltite de ctre beneficiar, respectiv de la data de 1 ianuarie 2007) i regulile
privind transmiterea cererilor de finanare.
Proiectul este implementat n Romnia n condiiile stabilite prin Ghidul Solicitantului
Proiectul respect prevederile comunitare i naionale privind informarea i
publicitatea;
Criterii de evaluare/selecie a proiectelor

Relevana

Metodologia

Sustenabilitatea

Cost-eficien

II.3.3.13. Indicatori de monitorizare i evaluare


Indicatori de program
Indicator
Indicatori de realizare
imediat (o utput)
Numrul partenerilor sociali i
ONG-urilor sprijinite
Indicatori de rezultat
(result)
Ponderea partenerilor sociali
i a ONG-urilor sprijinii, care
ofer servicii comunitii (%)

Valoare
de baz

inte orientative cumulative

An de
baz

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015
to tal

52

108

180

261

353

450

500

500

-a)

30

35

40

45

50

50

50

50

a) nu exist date disponibile


AP 3, DMI 3.3. Dezvoltarea parteneriatelor i ncurajarea iniiativelor pentru partenerii sociali i
societatea civil

131

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

Indicatori suplimentari
Indicator

Valoare
de baz

An de
baz

inte orientative cumulative


2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015
to tal

Indicatori de resurse (input)


Numrul de proiecte cofinanate pentru dezvoltarea
parteneriatelor i reelelor
Numrul de proiecte cofinanate pentru ntrirea
capacitii partenerilor sociali
i a reprezentanilor societii
civile
Numrul de parteneri/ONG
asistati financiar - dezvoltarea
reelelor i parteneriatelor cu
reprezentanii societii c ivile
Numrul de parteneri/ONG
asistati financiar - dezvoltarea
capacitii reprezentanii
societii civile
Indicatori de rezultat
(result)
Numrul de parteneri/ONG
care ofer servicii comunitii
- dezvoltarea reelelor i
parteneriatelor cu
reprezentanii societii c ivile
Numrul de parteneri/ONG
care ofer servicii comunitii
- dezvoltarea capacitii
reprezentanii societii c ivile
Parteneri transnaionali
implicai n proiect dezvoltarea reelelor i
parteneriatelor cu
reprezentanii societii c ivile/
dezvoltarea capacitii
reprezentanii societii c ivile

II.3.3.14. Teme orizontale


Egalitatea de anse
Aceast tem orizontal este promovat n cadrul DMI prin activitile dezvoltate i
implementate. Toate programele de pregtire specific vor include sesiuni/module privind
egalitatea de gen, egalitatea de anse, nediscriminarea i respectul diversitii adresate
grupurilor int. n acelai context, vor fi dezvoltate i implementate campanii de informare i
de cretere a contientizrii pentru promovarea egalitii de anse i de gen, precum i pentru
respectarea diversitii. Toate iniiativele dezvoltate i implementate de partenerii sociali i
reprezentanii societii civile n domeniul ocuprii i incluziunii sociale vor include
componente pentru promovarea i asigurarea egalitii de anse i egalitii de gen, precum i
nediscriminrii i respectrii diversitii.
Dezvoltarea durabil
DMI vizeaz aceast tem orizontal, n special, prin activitile eligibile i tipurile de
proiecte promovate. Toate programele de pregtire specific vor include sesiuni/module
privind prevenirea polurii, aspecte de mediu, protecia mediului etc. Introducerea abordrii
privind dezvoltarea durabil n instrumentele i metodologiile utilizate vor contribui la
promovarea acestui obiectiv orizontal. Toate iniiativele i planurile dezvoltate n parteneriat
vor include aspecte privind promovarea dezvoltrii durabile i asigurarea proteciei mediului.
AP 3, DMI 3.3. Dezvoltarea parteneriatelor i ncurajarea iniiativelor pentru partenerii sociali i
societatea civil

132

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

II.3.3.15. Ajutorul de stat


Nu este cazul.

II.3.3.16. Clasificarea interveniilor


Cod
80

Tema prioritar
Promovarea parteneriatelor, pactelor i iniiativelor prin intermediul crerii unor
reele ntre factorii interesai

Cod
01

Forma de finanare
Asisten nerambursabil

Cod
00

Tipul teritoriului
Nu se aplic

II.3.3.17. Organisme intermediare


Organismul intermediar desemnat n conformitate cu legislaia Uniunii Europene i n acord
cu legislaia naional primar i secundar privind achiziiile publice.
Responsabilitile AM POSDRU i ale Organismului Intermediar privind implementarea
proiectelor vor fi stabilite prin contractul de servicii semnat ntre pri.

II.3.3.18. Organismul responsabil cu efectuarea plilor ctre beneficiari


AMPOSDRU Compartimentul Financiar Contabil, n calitate de Unitate de Plat

AP 3, DMI 3.3. Dezvoltarea parteneriatelor i ncurajarea iniiativelor pentru partenerii sociali i


societatea civil

133

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

II.4.

decembrie 2015

AXA PRIORITAR 4 Modernizarea Serviciului Public de


Ocupare

Modernizarea SPO implic orientarea ctre un angajament activ fa de grupurile crora li se


adreseaz (persoane n cutarea unui loc de munc, omeri, persoane ocupate i angajatori),
ducnd la combaterea i diminuarea ineficienelor i dezechilibrelor de pe piaa muncii. Prin
implementarea acestei AP se urmrete creterea calitii i eficienei serviciilor furnizate de
ctre ANOFM pentru a asigura: corelarea ofertei cu cererea de for de munc; pentru a
asigura o asisten personalizat persoanelor n cutarea unui loc de munc i acelora care
aparin grupurilor vulnerabile, n vederea creterii nivelului de satisfacie al clienilor i o mai
bun identificare a potenialului acestora; creterea competenelor profesionale ale
personalului implicat n furnizarea acestor servicii; mbuntirea cooperrii SPO cu alte
organizaii i organisme active pe piaa muncii, cu autoritile publice locale i cu furnizorii
de educaie i de formare profesional, precum i pentru a oferi servicii de consiliere
profesional de nalt calitate pentru dezvoltarea carierei.
Msurile de modernizare i de cretere a calitii implementate pn n prezent de SPO au
fundamentat dezvoltarea unor servicii de ocupare moderne. Tendinele n domeniul ocuprii
pun accentul pe furnizarea serviciilor personalizate i pe planurile individuale de aciune. n
acest sens, este necesar creterea nivelului de competene i abiliti profesionale ale
personalului SPO n scopul elaborrii i aplicrii planurilor individuale de aciune, pentru i
mpreun cu persoanele aflate n cutarea unui loc de munc precum i pentru efectuarea
preseleciei candidailor n funcie de cererile de for de munc.
n acelai timp SPO i va dezvolta propriul sistem de nregistrare a informaiilor de pe piaa
muncii i a celor privind persoanele n cutarea unui loc de munc, n scopul asigurrii
transparenei serviciilor de ocupare oferite i diversificarea acestora prin implementarea
serviciilor de tip self-service la nivelul tuturor ageniilor de ocupare.
Operaiunile finanate n cadrul acestei AP vor sprijini ntrirea capacitii administrative a
ageniilor de ocupare la nivel naional, judeean i local, lund n considerare necesitatea
viitoare de modernizare a SPO, att din punct de vedere al necesitii dezvoltrii serviciilor de
ocupare oferite n prezent, ct i din punct de vedere al diversificrii acestora.
Domeniile majore de intervenie ale acestei AP sunt:
1. ntrirea capacitii SPO pentru furnizarea serviciilor de ocupare;
2. Formarea personalului propriu al SPO.

II.4.1. Domeniul Major de Intervenie 4.1 ntrirea capacitii SPO pentru


furnizarea serviciilor de ocupare
II.4.1.1. Descriere
Operaiunile finanate n cadrul acestui DMI vor sprijini activitile desfurate n vederea
ntririi capacitii SPO de furnizare a serviciilor de ocupare. Vor fi promovate intervenii
care vor conduce la mbuntirea relaiei dintre SPO i clienii si i de asemenea la
facilitarea i creterea accesului la msurile active de ocupare.
Dinamica semnificativ i rapiditatea schimbrilor de pe piaa muncii din Romnia necesit
att identificarea i implementarea de noi msuri de ocupare, ct i dezvoltarea i extinderea
AP 4, DMI 4.1. ntrirea capacitii SPO pentru furnizarea serviciilor de ocupare

134

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

aplicrii celor existente. De aceea, va fi sprijinit modernizarea i reorganizarea structurii


SPO, inclusiv prin aciuni inovatoare, interregionale i transnaionale, lundu-se n
considerare i nevoia de extindere a sistemului de management a calitii la nivel judeean i
local.
Interveniile destinate modernizrii SPO vor integra aspecte privind localizarea geografic, de
natur economic i social. Abordarea procesului de modernizare la nivel naional, care va
include promovarea culturii abordrii integratoare (mainstreaming), va fi complementar
procesului de modernizare la nivel local, prin susinerea ageniilor de ocupare judeene n
elaborarea planurilor de dezvoltare proprii, adaptate particularitilor i profilului regiunii n
care sunt situate.
Vor fi sprijinite elaborarea i implementarea metodelor i instrumentelor adecvate de
monitorizare i evaluare pentru msurarea impactului net al msurilor active de ocupare,
dezvoltarea i utilizarea unui set de indicatori specifici pieei muncii, n vederea unei adaptri
eficiente a tipurilor de servicii de ocupare furnizate i asigurarea unei caliti corespunztoare
a acestora.
Vor fi dezvoltate reele de colaborare cu parteneri specializai n oferirea de servicii pe piaa
muncii, din sectorul public i privat, n vederea mbuntirii serviciilor furnizate clienilor i
asigurrii complementaritii activitilor desfurate de diferii actori care acioneaz pe piaa
muncii. Domeniile de colaborare vor include: schimb de informaii, identificarea i
valorificarea oportunitilor viitoare de formare profesional, ntlniri regulate cu furnizori de
servicii de ocupare privai, propuneri pentru revizuirea i mbuntirea curriculei i ofertei de
formare profesional, elaborarea de analize privind piaa muncii, schimb de expertiz i bune
practici n furnizarea serviciilor de ocupare.
Va fi furnizat sprijin pentru mbuntirea sistemului de nregistrare a locurilor de munc
vacante n funcie de activitatea desfurat, de ocupaie i de tipul i nivelul competenelor
necesare, n conformitate cu Clasificarea Internaional Standard a Ocupaiilor (ISCO).
Pentru a asigura un impact eficient pe piaa muncii, SPO trebuie s fie n msur s acioneze
rapid i s anticipeze schimbrile. De aceea, vor fi sprijinite intervenii n scopul creterii
capacitii de analiz a pieei muncii, de elaborare a prognozelor i de a aciona la nivel
strategic n furnizarea serviciilor de ocupare.
Pentru a facilita accesul la serviciile de ocupare, vor fi promovate serviciile de ocupare prin
utilizarea TIC, respectiv servicii de tip self-service, n cadrul ageniilor de ocupare. n acest
context, prin implementarea noilor metode de facilitare a corelrii ofertei cu cererea de pe
piaa muncii, personalul SPO va putea fi redirecionat ctre furnizarea serviciilor de consiliere
profesional individualizat i personalizat n vederea dezvoltrii i asigurrii aptitudinilor
cerute pe piaa muncii, ct i ctre realizarea atribuiilor rezultate prin implementarea noilor
soluii organizaionale. Astfel, va fi dezvoltat conceptul de abordare personalizat a clientului,
care implic interviuri individuale de evaluare, dezvoltarea comun a planurilor individuale
de aciune i asisten n cutarea unui loc de munc. Mai mult, interveniile finanate din FSE
vor sprijini SPO s dezvolte un sistem adecvat de abordare a omajului nenregistrat, n
special n zonele rurale i pentru grupurile vulnerabile.
Principalele obiective operaionale ale acestui DMI sunt urmtoarele:

mbuntirea i diversificarea tipurilor de servicii furnizate clienilor SPO;


mbuntirea procesului de monitorizare i de evaluare a impactului net al msurilor
active de ocupare;

AP 4, DMI 4.1. ntrirea capacitii SPO pentru furnizarea serviciilor de ocupare

135

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

mbuntirea capacitii SPO de anticipare a schimbrilor de pe piaa muncii.

II.4.1.2. Operaiuni orientative


1. Dezvoltarea i implementarea de aciuni inovatoare i transnaionale n sprijinul
modernizrii Serviciului Public de Ocupare;
2. Dezvoltarea serviciului de asisten personalizat i abordare individual pentru
omerii cu dificulti de integrare/reintegrare pe piaa muncii;
3. Dezvoltarea serviciilor de tip self-service;
4. Dezvoltarea soluiilor pentru abordarea omajului nenregistrat, n special n mediul
rural i pentru grupurile vulnerabile;
5. Dezvoltarea bazei de date privind serviciile furnizate, locurile de munc vacante i
angajatorii;
6. Elaborarea de analize, studii, cercetri i prognoze privind piaa muncii, incluznd
nivelul general al muncii nedeclarate sau al ocuprii informale;
7. Extinderea sistemului de management al calitii;
8. mbuntirea sistemului de furnizare a serviciilor de formare profesional pentru fora
de munc (de ex. centre de formare profesional a adulilor);
9. Elaborarea i implementarea instrumentelor adecvate pentru monitorizarea i
evaluarea impactului real al msurilor active pe piaa muncii;
10. Dezvoltarea de aciuni pentru o mai bun vizibilitate a SPO i a serviciilor pe care
acesta le ofer.

II.4.1.3. Activiti eligibile


1. Dezvoltarea metodelor/instrumentelor/serviciilor/programelor de implementare a
msurilor active de ocupare, incluznd informare i consiliere, servicii care au n
vedere n mod specific integrarea grupurilor vulnerabile etc.;
2. Implementarea activitilor care vizeaz consolidarea capacitii SPO de a furniza
servicii de ocupare a forei de munc;
3. Dezvoltarea i implementarea metodelor/instrumentelor pentru monitorizarea i
evaluarea msurilor active de ocupare i a impactului acestora pe piaa muncii la nivel
local, regional i naional, precum:
a. dezvoltarea i integrarea unor tehnici i instrumente inovatoare pentru
monitorizarea impactului msurilor active de ocupare asupra grupurilor int;
b. dezvoltarea i implementarea unor sisteme de monitorizare i raportare
adecvate corelate cu baza de date european Eurostat privind msurile active
de ocupare;
4. Dezvoltarea i implementarea sistemelor i instrumentelor pentru consolidarea
capacitii de prognoz i planificare n domeniul ocuprii;
5. Dezvoltarea i implementarea de noi soluii organizaionale orientate spre creterea
calitii i eficienei serviciilor de ocupare furnizate;
6. Elaborarea/implementarea/monitorizarea planurilor individuale de aciune;
7. Elaborarea i implementarea metodelor specifice, inclusiv inovatoare de recrutare i
plasare a forei de munc n concordan cu cerinele angajatorilor;

AP 4, DMI 4.1. ntrirea capacitii SPO pentru furnizarea serviciilor de ocupare

136

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

8. Dezvoltarea i implementarea intrumentelor i tehnicilor specifice pentru creterea


calitii serviciilor de mediere a muncii, inclusiv organizarea burselor de locuri de
munc, la nivel local, regional, naional i transnaional;
9. Identificarea, elaborarea, transferul de cunotine i implementarea de tehnici, metode,
metodologii i instrumente n vederea furnizrii serviciilor SPO;
10. Elaborarea i implementarea unor tehnici i instrumente inovatoare pentru furnizarea
serviciilor de consiliere personalizat;
11. Dezvoltarea i implementarea serviciilor de tip self-service pentru a veni n
ntmpinarea cerinelor clienilor SPO;
12. Dezvoltarea unor tehnici i instrumente inovatoare pentru mbuntirea capacitii
SPO de a evalua potenialul profesional al omerilor;
13. mbuntirea serviciilor destinate IMM-urilor, inclusiv micro-ntreprinderilor, n
vederea prevenirii omajului;
14. Identificarea i implementarea standardelor i procedurilor internaionale aplicabile
serviciilor furnizate de SPO;
15. Schimbul de date ntre structurile SPO, dezvoltarea de reele software, schimb i
implementare de bune practici i modaliti de ndeplinire a funciilor i de furnizare a
serviciilor;
16. Identificarea, implementarea i schimbul de bune practici i expertiz cu Serviciile
Publice de Ocupare din statele membre ale UE;
17. Extinderea i modernizarea sistemului informatic al SPO la nivel naional i local;
18. Extinderea i modernizarea bazei de date a SPO, la nivel naional i local, inclusiv prin
dezvoltarea de sisteme inovatoare de comunicare cu alte instituii relevante (precum
Inspectoratul Teritorial de Munc, Autoritatea Naional pentru Persoanele cu
Handicap, Ministerul Internelor i Reformei Administrative, pentru datele personale;
Agenia Naional de Administrare Fiscal, EURES portalul mobilitii europene
pentru ocuparea forei de munc etc.);
19. Dezvoltarea, utilizarea i actualizarea bazelor de date privind cererea i oferta de for
de munc n vederea realizrii corepondenei cu profilul ocupaional, precum i pentru
a furniza informaii integrate;
20. Implementarea i certificarea sistemului de management al calitii;
21. Cooperarea i dezvoltarea reelelor cu furnizori acreditai publici/privai de servicii de
informare i consiliere profesional;
22. Cooperarea i dezvoltarea reelelor la diferite niveluri cu actori relevani publici i
privai de pe piaa muncii, precum furnizori de servicii de ocupare i furnizori de FPC,
n vederea dezvoltrii i asigurrii calitii serviciilor de ocupare oferite, inclusiv
promovarea dialogului social i schimburi de experien i de bune bractici;
23. Identificarea i diseminarea expertizei i bunelor practici prin intermediul aciunilor de
informare, organizarea de evenimente i informarea personalului;
24. Campanii de informare i publicitate n scopul promovrii serviciilor de ocupare
oferite, inclusiv promovarea povetilor de succes i rezultatelor obinute, la nivel local,
regional, naional i transnaional, publicaii i alte materiale informative;
25. Dezvoltarea i implementarea activitilor de informare i publicitate adresate
potenialilor clieni cu scopul de a promova serviciile SPO (inclusiv prin stabilirea
birourilor de informare, campaniilor de informare i a altor msuri de informare i
publicitate);

AP 4, DMI 4.1. ntrirea capacitii SPO pentru furnizarea serviciilor de ocupare

137

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

26. Dezvoltarea i implementarea metodelor i interveniilor specifice de abordare a


omajului nenregistrat, n special n mediul rural i pentru grupurile vulnerabile;
27. Elaborarea de analize i studii privind funcionarea SPO pe piaa muncii;
28. Analiz, cercetare i expertiz privind instrumentele i programele aplicate, n special
n domenii precum:
a. identificarea programelor de ocupare cu un nivel ridicat de eficien i
eficacitate i diseminarea acestora;
b. standarde specifice serviciilor de ocupare;
c. informare i consiliere profesional;
d. formare profesional;
e. plasarea la locul de munc;
f. mobilitatea profesional a omerilor;
29. Crearea, utilizarea i actualizarea registrelor cu instituiile care furnizeaz programe de
formare profesional pentru omeri i pentru persoanele aflate n cutarea unui loc de
munc;
30. Cercetare, analiz i expertiz n vederea identificrii nevoilor de formare profesional
ale omerilor i ale persoanelor supuse riscului de a deveni omeri, diagnosticrii
cerinelor de calificare, precum i pentru identificarea i analiza obstacolelor n
participarea la formare profesional i a metodelor pentru eliminarea acestora;
31. mbuntirea capacitii propriilor centre de formare profesional de a furniza servicii
de formare profesional de calitate adresate omerilor (precum pregtirea personalului
din cadrul centrelor de formare, dezvoltarea programelor furnizate etc.), inclusiv
dezvoltarea i extinderea mecanismelor de validare/certificare a nvrii anterioare;
32. Dezvoltarea i actualizarea programelor modulare de formare profesional furnizate
persoanelor n cutarea unui loc de munc, corelate cu nevoile pieei muncii;
33. Consolidarea capacitii SPO de analiz a cadrului legislativ relevant i de a dezvolta
propuneri de modificri legislative n domeniul ocuprii;
34. Identificarea i implementarea de noi forme de organizare i management al SPO;
35. Activiti inovatoare, interregionale i transnaionale, n vederea diversificrii i
mbuntirii calitii serviciilor de ocupare furnizate de SPO;.

II.4.1.4. Categorii de cheltuieli eligibile


-

Cheltuieli cu personalul;
Cheltuieli cu cazarea, transportul i diurna;
Cheltuieli aferente managementului de proiect;
Taxe;
Cheltuieli financiare i juridice;
Cheltuieli pentru nchirieri, amortizri i leasing;
Subvenii i burse;
Cheltuieli generale de administraie;
Cheltuieli de informare i publicitate;
Cheltuieli de tip FEDR;
Taxa pe valoare adugat nedeductibil, n cazul propunerilor de proiecte depuse dup
data de 01 ianuarie 2012.

AP 4, DMI 4.1. ntrirea capacitii SPO pentru furnizarea serviciilor de ocupare

138

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

II.4.1.5. Utilizarea finanrii ncruciate FEDR/FSE


n scopul creterii eficienei interveniilor exist posibilitatea recurgerii la utilizarea resurselor
FSE, n conformitate cu art. 34 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1083/2006, pentru
finanarea activitilor complementare necesare i a cheltuielilor aferente scopului asistenei
de tip FEDR, n limita a 10% din finanarea alocat pentru aceast AP.

II.4.1.6. Alocare financiar orientativ


Euro
An

TOTAL

2007

9.310.311
14.432.397
19.785.083

Contribuia
UE
(FSE)
6.982.733
10.824.297
14.838.812

2008
2009
2010
23.537.848
17.653.386
2011
26.036.816
19.527.612
2012
29.138.527
21.853.895
2013
29.721.296
22.290.972
TOTAL 151.962.278
113.971.707
* Bugetul Asigurrilor de omaj

Bugetul
de Stat
0
0
0
0
0
0
0
0

Contribuia public naional


Bugetele
Alte surse
Total
Locale
publice*
0
2.327.578
2.327.578
0
3.608.100
3.608.100
0
4.946.271
4.946.271
0
5.884.462
5.884.462
0
6.509.204
6.509.204
0
7.284.632
7.284.632
0
7.430.324
7.430.324
0
37.990.571 37.990.571

Contribuia
privat
0
0
0
0
0
0
0
0

II.4.1.7. Dimensiunea finanrii acordate

proiecte sistemice proiecte care contribuie la atingerea unor obiective strategice n


anumite sectoare i care vizeaz grupuri int clar delimitate, n scopul ndeplinirii
recomandrilor specifice de ar, a intelor naionale n contextul Strategiei Europa
2020, sau pentru implementarea unor obiective de politic asumate legal sau prin
strategii sectoriale. Solicitani eligibili pentru aceste proiecte pot fi doar entiti
publice cu atribuii n domeniul obiectivelor vizate, cu posibilitatea ncheierii de
parteneriate cu structuri publice sau private relevante care pot contribui la ndeplinirea
acestor obiective;

proiecte retrospective - proiecte aflate n stadiu de execuie/finalizate, finantate prin


programe nationale de la bugetul de stat/fonduri speciale/bugete locale/ mprumuturi
contractate de la instituii financiare internaionale care pot face obiectul decontarii din
instrumente structurale in cadrul Programului operational sectorial Dezvoltarea
Resurselor Umane 2007-2013, conform regulilor de implementare ale acestuia.
Solicitani eligibili pentru aceste proiecte pot fi doar entiti publice cu atribuii n
domeniul obiectivelor vizate;

proiecte strategice proiecte care vor fi implementate la nivel naional, multi-regional


sau sectorial;

proiecte de grant proiecte care vor fi implementate la nivel regional, multi-regional


sau local;

Valoarea proiectelor
Valoarea maxim a finanrii
acordate
Valoarea eligibil a proiectelor

Nu se aplic
Nu se aplic
Echivalentul n lei a 5.000.001 50.000.000 euro pentru

Valoarea eligibil a proiectelor reprezint valoarea cheltuielilor eligibile, inclusiv taxa pe valoare adugat
nedeductibil aferent acestora, potrivit H.G. nr.759/2007, cu modificrile i completrile ulterioare

AP 4, DMI 4.1. ntrirea capacitii SPO pentru furnizarea serviciilor de ocupare

139

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

Valoarea maxim a finanrii


acordate din totalul costurilor
eligibile
Contribuia eligibil minim a
beneficiarului din totalul costurilor
eligibile
Contribuia comunitar la finanarea
acordat
Contribuia public naional la
finanarea acordat (de catre
AMPOSDRU)

decembrie 2015

proiectele sistemice.
Echivalentul n lei a 5.000.001 50.000.000 euro pentru
proiectele retrospective.
Echivalentul n lei a 500.000 5.000.000 euro pentru
proiectele strategice.
Echivalentul n lei a 50.000 499.999 euro pentru proiectele
de grant.
75%

25% (care va reprezenta cheltuial definitiv pe bugetul de


omaj conform OUG 64/2009)
100%
0%

II.4.1.8. Categorii de beneficiari eligibili


1. Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc;
2. Unitile cu personalitate juridic din subordinea ANOFM.
Solicitantul poate implementa proiectul n parteneriat, compus din una sau mai multe
entiti cu personalitate juridic, nregistrate n Romnia i/sau n statele membre ale
Uniunii Europene.
Potenialii beneficiari pot avea parteneri transnaionali din state membre UE.Partenerii
transnaionali sunt organizaii din statele membre ale Uniunii Europene;

II.4.1.9. Grupuri int


1. Personalul propriu al Serviciului Public de Ocupare;
2. Instituii ale Serviciului Public de Ocupare.

II.4.1.10. Perioada orientativ de depunere a proiectelor


2008-2014
n acord cu principiile asistenei retroactive din partea UE, proiectele retrospective vor fi
depuse la nivelul anului 2015.

II.4.1.11. Tipuri de cerere de propuneri de proiecte

Cerere de propuneri de proiecte cu evaluare continu i selecie dup termenul limit


de depunere, stabilit prin Ghidul Solicitantului;

II.4.1.12. Criterii de eligibilitate i evaluare/selecie


Reguli generale privind eligibilitatea solicitanilor i partenerilor
AP 4, DMI 4.1. ntrirea capacitii SPO pentru furnizarea serviciilor de ocupare

140

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

Solicitantul trebuie s fie o organizaie cu personalitate juridic, legal constituit n


Romnia.
Solicitantul trebuie s aparin categoriilor de beneficiari eligibili n conformitate cu
prevederile prezentului document i cu Ghidul Solicitantului (condiii generale i
specifice).
Solicitantul nu trebuie s se afle n situaiile prevzute de art 93 (1) i 94 din
Regulamentul Consiliului nr. 1605/2002 privind regulile financiare aplicabile
bugetului general al Comunitilor Europene i s ndeplineasc condiiile prevzute
de art. 93 (2) al aceluiai regulament.
Solicitantul nu se ncadreaz, din punct de vedere al obligaiilor de plat restante la
bugetele publice, ntr-una din situaiile de mai jos:

obligaiile de plat nete depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate n ultimele 12
luni, n cazul certificatului de atestare fiscal emis de Agenia Naional de
Administrare Fiscal;
obligaiile de plat depesc 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul semestru, n
cazul certificatului de atestare fiscal emis de autoritile publice locale.
Solicitantul are responsabilitatea final pentru pregtirea i managementul proiectului;
Partenerii desfoar activiti relevante n cadrul proiectului i au n obiectul de activitate al
instituiei pe care o reprezint i activitatea/activitile din cadrul proiectului pentru care au rol
de parteneri

Solicitantul i partenerii acestuia trebuie s demonstreze c au capacitate financiar i


operaional.

Criterii de eligibilitate pentru proiecte


Proiectul este relevant pentru obiectivele specifice ale AP/DMI.
Grupul/grupurile int i activitile proiectului sunt n concordan cu condiiile
AP/DMI i ale cererii de propuneri de proiecte.
Bugetul proiectului respect limitele prevzute de cererea de propuneri de proiecte.
Proiectul respect limitele privind perioada de implementare (pentru proiectele
retrospective aceasta se suprapune cu perioada n care cheltuielilor efectuate au fost
efectiv pltite de ctre beneficiar, respectiv de la data de 1 ianuarie 2007) i regulile
privind transmiterea cererilor de finanare.
Proiectul este implementat n Romnia n condiiile stabilite prin Ghidul Solicitantului
Proiectul respect prevederile comunitare i naionale privind informarea i
publicitatea;
Criterii de evaluare/selecie a proiectelor

Relevana
Metodologia
Sustenabilitatea
Cost-eficien

II.4.1.13. Indicatori de monitorizare i evaluare


Indicatori de program
Indicato r

Valoare

An de

inte o rientative cumulative

AP 4, DMI 4.1. ntrirea capacitii SPO pentru furnizarea serviciilor de ocupare

141

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

de baz
Indicatori de realizare
imediat (o utput)
Numr de agenii de
ocupare sprijinite
Numr de analize i prognoze
privind piaa muncii
Indicatori de rezultat
(result)
Numrul ageniilor de
ocupare care furnizeaz
servicii de tip self-service
Ponderea ageniilor de
ocupare certificate n
sistemul de management al
calitii (%)
Ponderea omerilor cuprini
n programele de formare din
totalul omerilor care au
beneficiat de cel puin o
msur activ de ocupare (%)

baz

decembrie 2015

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015
to tal

35

2005

50

70

95

125

160

180

190

200

2005

17

27

31

33

35

36

36

2006

10

25

40

65

85

95

100

90

2005

90,6

91

91,8

93

94

95

95

95

6,68

2005

6,84

7,05

7,85

8,91

9,45

9,79

9,91

10

2015
to tal

Indicatori suplimentari
Indicato r

Valoare
de baz

An
de
baz

inte o rientative cumulative


2007

2008

2009

2010

Indicatori de resurse
(input)
Numrul proiectelor care
sprijin ntrirea capacitii
SPO
0
2006
15
30
45
Indicatori de realizare
imediat (o utput)
Numr de evenimente de
comunicare i promovare la
nivel naional - Serviciul
1
2
Public de Ocupare
0 2006
Numr de evenimente de
comunicare i promovare la
nivel judeean - Serviciul
Public de Ocupare
0
2006
42
84
Numr de studii, analize,
rapoarte, strategii - Serviciu l
Public de Ocupare
0
2006
1
2
3
Indicatori de rezultat
(result)
Ponderea omerilor de lung
durat din mediul rural n
total omeri beneficiari a cel
puin o msur activ de
ocupare (%)
43,32
2005
45
47
50
Ponderea omerilor
beneficiari de servicii de tip
self-service n total omeri
nregistrai la o agenie (%)
0
2006
5
10
20
Gradul de satisfacie a
clienilor SP O (pe o scar de
la 1 la 10)
8,5 a)
2004
6,5
7,0
7,2
Numr de agenii de ocupare
acreditate conform
standardelor de calitate Serviciul Public de Ocupare
Parteneri transnaionali
implicai n proiect Serviciul Public de Ocupare
a) la nivelul ageniilor de ocupare certificate n Sistemul de Management al Calitii

2011

2012

2013

2014

70

85

90

95

100

126

168

210

210

210

53

56

58

59

60

35

50

65

80

90

7,5

7,7

8,0

8,2

8,5 b)

AP 4, DMI 4.1. ntrirea capacitii SPO pentru furnizarea serviciilor de ocupare

142

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

b) la nivelul tuturor ageniilor de ocupare

II.4.1.14. Teme orizontale


Egalitatea de anse
Proiectele vor promova principiul egalitii de anse prin dezvoltarea de noi msuri de
ocupare i prin extinderea celor existente, prin aciuni inovatoare care urmresc s diminueze
inegalitile i discriminrile bazate pe vrst, gen, ras, etnie, origine social, disabiliti etc.
De asemenea, prin dezvoltarea serviciilor de tip self-service, accesul la informaii va fi
facilitat pentru toate grupurile vulnerabile de pe piaa muncii. Toate instrumentele i
metodologiile dezvoltate i implementate vor integra principiile egalitii de anse i de gen,
nediscriminrii i respectului pentru diversitate. Proiectele promovate sub acest DMI vor avea
un impact pozitiv asupra acestui obiectiv orizontal prin dezvoltarea i extinderea serviciilor de
ocupare care s conduc la creterea participrii la formare profesional (mbuntirea
sistemului de furnizare de formare profesional), mbuntirea accesului la munc i la
oportunitile de ocupare (asisten personalizat i abordare individualizat), ncurajarea
desfurrii activitilor independente pentru grupurile cu dificulti de integrare/reintegrare
pe piaa muncii.
Dezvoltarea durabil
Proiectele finanate n cadrul acestui DMI vor contribui la promovarea principiului dezvoltrii
durabile prin integrarea aspectelor privind protecia mediului, controlul polurii etc. n
instrumentele i metodologiile dezvoltate, precum i n campaniile de informare i publicitate
desfurate.

II.4.1.15. Ajutorul de stat


Nu este cazul.

II.4.1.16. Clasificarea interveniilor


Cod
65

Tema prioritar
Modernizarea i consolidarea instituiilor pieei muncii

Cod
01

Forma de finanare
Asisten nerambursabil

Cod
00

Tipul teritoriului
Nu se aplic

II.4.1.17. Organismul intermediar


Organismul Intermediar pentru Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor
Umane din cadrul Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc (ANOFM).
Responsabilitile AM POSDRU i ale Organismului Intermediar pentru Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane - ANOFM, privind implementarea
proiectelor de grant/strategice, sunt stabilite prin Acordul de delegare de funcii semnat ntre
pri, aprobat prin Ordin al ministrului muncii, familiei i proteciei sociale.

II.4.1.18. Organismul responsabil pentru realizarea plilor ctre beneficiari


AMPOSDRU Compartimentul Financiar Contabil, n calitate de Unitate de Plat

AP 4, DMI 4.1. ntrirea capacitii SPO pentru furnizarea serviciilor de ocupare

143

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

II.4.2. Domeniul Major de Intervenie 4.2 Formarea personalului propriu al


SPO
II.4.2.1. Descriere
n vederea creterii calitii i eficienei serviciilor oferite de personalul propriu i consolidrii
capacitii SPO de adaptare la cerinele mereu n schimbare ale pieei muncii, se va dezvolta
i implementa strategia de formare profesional continu a personalului SPO. Formarea
profesional specific reprezint cheia asigurrii i meninerii calitii serviciilor de ocupare.
Instruirea trebuie s fie continu i personalizat pentru a furniza cunotinele i competenele
necesare corelate n mod direct cu furnizarea serviciilor de ocupare.
n acest sens, SPO va elabora un plan de formare profesional att pentru calificarea i
recalificarea, ct mai ales pentru specializarea i perfecionarea continu a personalului
implicat n furnizarea serviciilor de ocupare ctre clieni. Programele de formare vor trebui, de
asemenea, s asigure creterea nivelului de contientizare n rndul funcionarilor publici
privind noua cultur a serviciilor i s furnizeze cunotinele i competenele necesare pentru
a face fa principalelor schimbri rezultate n urma dezvoltrii economiei i a pieei muncii,
la nivel naional, regional i local.
Operaiunile promovate n cadrul acestui DMI vor include: modele/programe de formare
profesional care urmresc s dezvolte competene specifice pentru furnizarea serviciilor de
ocupare i asisten (incluznd servicii adresate persoanelor cu nevoi speciale) prin
intermediul proiectelor care vizeaz specializarea i perfecionarea i asigurarea unitar a
calitii serviciilor pe ntreg teritoriul rii; dezvoltarea competenelor pentru elaborarea
prognozelor i analizelor pe piaa muncii; pentru asigurarea i promovarea principiilor
egalitii de anse i de gen i respectarea diversitii, precum i competenele necesare
furnizrii serviciilor inovatoare specializate pentru clienii SPO. Mai mult, se vor desfura
programe de formare profesional n domeniul strategiilor de marketing i comunicrii.
Tendinele n domeniul ocuprii pun accent pe servicii personalizate i pe planuri individuale
de aciune. n acest sens, este necesar att creterea nivelului de competene sociale i
profesionale ale personalului SPO, pentru a elabora i implementa planuri individuale de
aciune pentru i mpreun cu persoanele n cutarea unui loc de munc i pentru a pre-selecta
candidaii n funcie de cererea de for de munc, ct i pregtire profesional n vederea
promovrii noilor forme de organizare i management.
Pentru a se realiza monitorizarea corespunztoare a impactului net al msurilor active, este
necesar concentrarea sprijinului acordat n vederea asigurrii unei pregtiri profesionale
adecvate a personalului pentru a folosi i implementa instrumente de monitorizare, inclusiv
dezvoltarea competenelor n domeniul TIC.
Formarea continu a personalului propriu este un element esenial pentru Serviciul Public de
Ocupare n contextul n care ritmul accelerat al schimbrilor pe piaa muncii, modificrile
organizaionale continue i reproiectarea permanent a serviciilor i a metodelor de furnizare
a acestora au importante implicaii asupra competenelor de baz pe care personalul ar trebui
s le aib. Prin urmare sunt necesare investiii semnificative n formarea continu a
personalului SPO fundamentate pe o strategie eficient de formare profesional continu.

AP 4, DMI 4.2 Formarea personalului propriu al SPO

144

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

Principalul obiectiv operaional al acestui DMI este:

Creterea nivelului de competene profesionale ale personalului propriu SPO.

II.4.2.2. Operaiuni orientative


1. mbuntirea sistemului de formare profesional a personalului SPO, inclusiv modele
de programe de formare;
2. Formarea personalului SPO pentru furnizarea serviciilor de ocupare i asisten,
inclusiv a serviciilor pentru persoane cu nevoi speciale (populaia rom, persoanele cu
dizabiliti, tinerii peste 18 ani care prsesc sistemul de stat pentru protecia copilului,
alte categorii de persoane aflate n situaie de risc);
3. Formarea personalului SPO pentru promovarea unei abordri integratoare privind
egalitatea de gen i nevoile specifice ale grupurilor vulnerabile;
4. Formarea pentru utilizarea intensiv a tehnologiilor moderne de informare i
comunicare;
5. Formare i aciuni inovatoare i transnaionale pentru sprijinirea noilor forme de
organizare i management;
6. Dezvoltarea competenelor profesionale ale personalului pentru realizarea analizelor i
prognozelor pe piaa muncii, planificrilor, activitilor cu grupurile speciale etc.

II.4.2.3. Activiti eligibile


1. mbuntirea sistemului de formare profesional a personalului SPO, n special prin
activiti de diagnosticare a necesarului de pregtire, dezvoltarea i implementarea
planurilor i programelor de formare profesional;
2. Realizarea studiilor i analizelor pentru colectarea informaiilor privind cererea de
competene i nevoile specifice de formare profesional a personalului propriu SPO;
3. Dezvoltarea, implementarea i monitorizarea strategiei de formare profesional
continu a personalului SPO i a programelor de formare;
4. mbuntirea capacitii centrelor proprii de formare profesional n vederea
furnizrii serviciilor profesionale de formare pentru personalul SPO (precum formarea
unor grupuri de formatori, dezvoltarea cursurilor personalizate de formare pentru
formatori etc.);
5. Promovarea schimbului de experien i bunelor practici privind sistemul de formare
profesional SPO;
6. Activiti de calificare, recalificare, specializare i perfecionare pentru asigurarea
calitii serviciilor de ocupare oferite;
7. Organizarea cursurilor de formare profesional pentru personalul SPO implicat n
furnizarea serviciilor de ocupare, n domenii precum:
a. tehnici i instrumente pentru furnizarea serviciilor de consiliere profesional i
mediere;
b. tehnici personalizate i servicii de ocupare individualizate, inclusiv consiliere
personalizat;
c. consultan i asisten pentru nceperea unei activiti independente sau pentru
iniierea unei afaceri;
d. tehnici de comunicare personalizate n funcie de specificitatea grupurilor int;
e. management organizaional, management de proiect;
f. sisteme informatice i utilizarea TIC;
AP 4, DMI 4.2 Formarea personalului propriu al SPO

145

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

g. prognoze ale pieei muncii;


8. Specializare i perfecionare n vederea mbuntirii competenelor personale i
profesionale ale personalului SPO pentru furnizarea serviciilor de ocupare
personalizate i specializate pentru persoane cu dificulti de integrare/reintegrare pe
piaa muncii;
9. Formarea specific pentru implementarea noilor forme de organizare i management;
10. Dezvoltarea i mbuntirea competenelor angajailor SPO n utilizarea i
implementarea instrumentelor de monitorizarea a msurilor active de ocupare;
11. Formarea profesional continu a personalului SPO prin utilizarea diferitelor forme i
metode, precum conferine, seminarii, grupuri de lucru, formare la locul de munc, elearning etc.;
12. Activiti precum vizite de studiu, schimb de experien i de bune practici,
dezvoltarea reelelor i parteneriatelor care vizeaz creterea competenelor pentru
furnizarea serviciilor de ocupare;
13. Furnizarea de programe de formare profesional care s includ module privind
sntatea i securitatea la locul de munc, eliminarea factorilor de risc la locul de
munc;
14. Identificarea, revizuirea i actualizarea profilelor profesionale specifice pentru
personalul SPO;
15. Activiti inovatoare, interregionale i transnaionale n vederea mbuntirii
competenelor sociale i profesionale pentru furnizarea serviciilor de ocupare eficiente
i calitative i a strategiei de formare profesional continu a personalului SPO.

II.4.2.4. Categorii de cheltuieli eligibile


-

Cheltuieli cu personalul;
Cheltuieli cu cazarea, transportul i diurna;
Cheltuieli aferente managementului de proiect;
Taxe;
Cheltuieli financiare i juridice;
Cheltuieli pentru nchirieri, amortizri i leasing;
Subvenii i burse;
Cheltuieli generale de administraie;
Cheltuieli de informare i publicitate;
Cheltuieli de tip FEDR;
Taxa pe valoare adugat nedeductibil, n cazul propunerilor de proiecte depuse dup
data de 01 ianuarie 2012.

II.4.2.5. Utilizarea finanrii ncruciate FEDR/FSE


n scopul creterii eficienei interveniilor exist posibilitatea recurgerii la utilizarea resurselor
FSE, n conformitate cu art. 34 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1083/2006, pentru
finanarea activitilor complementare necesare i a cheltuielilor aferente scopului asistenei
de tip FEDR, n limita a 10% din finanarea alocat pentru aceast AP.

AP 4, DMI 4.2 Formarea personalului propriu al SPO

146

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

II.4.2.6. Alocare financiar orientativ


Euro
An

TOTAL

2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
TOTAL

5.120.683
7.937.836
10.881.820
12.945.846
14.320.281
16.026.225

Contribuia
UE
(FSE)
3.840.512
5.953.377
8.161.365
9.709.385
10.740.211
12.019.669

16.346.750
83.579.441

12.260.063
62.684.582

Bugetul
de Stat
0
0
0
0
0
0
0
0

Contribuia naional public


Buge te le
Alte surse
Total
locale
publice*
0
1.280.171
1.280.171
0
1.984.459
1.984.459
0
2.720.455
2.720.455
0
3.236.461
3.236.461
0
3.580.070
3.580.070
0
4.006.556
4.006.556
0
4.086.687
4.086.687
0
20.894.859 20.894.859

Contribuia
privat
0
0
0
0
0
0
0
0

* Bugetul Asigurrilor de omaj

II.4.2.7. Dimensiunea finanrii acordate

proiecte sistemice proiecte care contribuie la atingerea unor obiective strategice n


anumite sectoare i care vizeaz grupuri int clar delimitate, n scopul ndeplinirii
recomandrilor specifice de ar, a intelor naionale n contextul Strategiei Europa
2020, sau pentru implementarea unor obiective de politic asumate legal sau prin
strategii sectoriale. Solicitani eligibili pentru aceste proiecte pot fi doar entiti
publice cu atribuii n domeniul obiectivelor vizate, cu posibilitatea ncheierii de
parteneriate cu structuri publice sau private relevante care pot contribui la ndeplinirea
acestor obiective;

proiecte retrospective - proiecte aflate n stadiu de execuie/finalizate, finantate prin


programe nationale de la bugetul de stat/fonduri speciale/bugete locale/ mprumuturi
contractate de la instituii financiare internaionale care pot face obiectul decontarii din
instrumente structurale in cadrul Programului operational sectorial Dezvoltarea
Resurselor Umane 2007-2013, conform regulilor de implementare ale acestuia.
Solicitani eligibili pentru aceste proiecte pot fi doar entiti publice cu atribuii n
domeniul obiectivelor vizate;

proiecte strategice proiecte care vor fi implementate la nivel naional, multi-regional


sau sectorial;

proiecte de grant proiecte care vor fi implementate la nivel regional, multi-regional


sau local;

Valoarea proiectelor
Valoarea maxim a finanrii acordate
Valoarea eligibil a proiectelor

Valoarea maxim a finanrii acordate


din totalul costurilor eligibile

Nu se aplic
Nu se aplic
Echivalentul n lei a 5.000.001
proiectele sistemice.
Echivalentul n lei a 5.000.001
proiectele retrospective.
Echivalentul n lei a 500.000
proiectele strategice.
Echivalentul n lei a 50.000
proiectele de grant.
75%

50.000.000 euro pentru


50.000.000 euro pentru
5.000.000 euro pentru
499.999 euro pentru

Valoarea eligibil a proiectelor reprezint valoarea cheltuielilor eligibile, inclusiv taxa pe valoare adugat
nedeductibil aferent acestora, potrivit H.G. nr.759/2007, cu modificrile i completrile ulterioare

AP 4, DMI 4.2 Formarea personalului propriu al SPO

147

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

Contribuia eligibil minim a


beneficiarului din totalul costurilor
eligibile
Contribuia comunitar la finanarea
acordat
Contribuia public naional la
finanarea acordat

decembrie 2015

25%

100%
0%

II.4.2.8. Categorii de beneficiari eligibili


1. Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc;
2. Unitile cu personalitate juridic din subordinea ANOFM.
Solicitantul poate implementa proiectul n parteneriat, compus din una sau mai multe
entiti cu personalitate juridic, nregistrate n Romnia i/sau n statele membre ale
Uniunii Europene.
Potenialii beneficiari pot avea parteneri transnaionali din state membre UE. Partenerii
transnaionali sunt organizaii din statele membre ale Uniunii Europene;

II.4.2.9. Grupuri int


1. Personalul Serviciului Public de Ocupare

II.4.2.10. Perioada orientativ de depunere a proiectelor


2008-2014
n acord cu principiile asistenei retroactive din partea UE, proiectele retrospective vor fi
depuse la nivelul anului 2015.

II.4.2.11. Tipuri de cerere de propuneri de proiecte

Cerere de propuneri de proiecte cu evaluare continu i selecie dup termenul limit


de depunere, stabilit prin Ghidul Solicitantului;

II.4.2.12. Criterii de eligibilitate i evaluare/selecie


Reguli generale privind eligibilitatea solicitanilor i partenerilor
Solicitantul trebuie s fie o organizaie cu personalitate juridic, legal constituit n
Romnia.
Solicitantul trebuie s aparin categoriilor de beneficiari eligibili n conformitate cu
prevederile prezentului document i cu Ghidul Solicitantului.
Solicitantul nu trebuie s se afle n situaiile prevzute de art 93 (1) i 94 din
Regulamentul Consiliului nr. 1605/2002 privind regulile financiare aplicabile
bugetului general al Comunitilor Europene i s ndeplineasc condiiile prevzute
de art. 93 (2) al aceluiai regulament.
Solicitantul nu se ncadreaz, din punct de vedere al obligaiilor de plat restante la
bugetele publice, ntr-una din situaiile de mai jos:
obligaiile de plat nete depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate n ultimele 12
luni, n cazul certificatului de atestare fiscal emis de Agenia Naional de
Administrare Fiscal;
AP 4, DMI 4.2 Formarea personalului propriu al SPO

148

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

obligaiile de plat depesc 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul semestru, n
cazul certificatului de atestare fiscal emis de autoritile publice locale.
Solicitantul are responsabilitatea final pentru pregtirea i managementul proiectului;

Solicitantul trebuie s aparin categoriilor de beneficiari eligibili n conformitate cu


prevederile prezentului document i cu Ghidul Solicitantului (Condiii generale i
Specifice).
Solicitantul i partenerii acestuia trebuie s demonstreze c au capacitate financiar i
operaional. n acest sens vor fi evaluate:
existena resurselor administrative;
existena surselor de finanare stabile pentru implementarea proiectului (rezultatul
net din bilanul contabil al ultimilor 2 ani). Evaluarea capacitii financiare nu se
aplic pentru instituiile administraiei publice centrale i locale.
Criterii de eligibilitate pentru proiecte
Proiectul este relevant pentru obiectivele specifice ale AP/DMI
Grupul/grupurile int i activitile proiectului sunt n concordan cu condiiile
AP/DMI i ale cererii de propuneri de proiecte.
Bugetul proiectului respect limitele prevzute de cererea de propuneri de proiecte.
Proiectul respect limitele privind perioada de implementare (pentru proiectele
retrospective aceasta se suprapune cu perioada n care cheltuielilor efectuate au fost
efectiv pltite de ctre beneficiar, respectiv de la data de 1 ianuarie 2007) i regulile
privind transmiterea cererilor de finanare.
Proiectul este implementat n Romnia n condiiile stabilite prin Ghidul Solicitantului
Proiectul respect prevederile comunitare i naionale privind informarea i
publicitatea;
Criterii de evaluare/selecie a proiectelor

Relevana
Metodologia
Sustenabilitatea
Cost-eficien

II.4.2.13. Indicatori de monitorizare i evaluare


Indicatori de program
Indicator
Indicatori de
realizare imediat
(output)
Numrul personalului
instru it
Numr de agenii de
ocupare sprijinite
Indicatori de rezultat
(result)
Ponderea personalului
instru it cu certificate
de absolvire (%)

Valoare
de baz

1048
35

70

An de
baz

2004
2005

2004

inte o rientative cumulative


**

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015
total

1.250
50

1.565
70

1.900
95

2.245
125

2.575
160

2.800
180

2.950
190

3.000*
200

71

73

76

78

79

80

80

80

AP 4, DMI 4.2 Formarea personalului propriu al SPO

149

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

*inta se refer la numrul de persoane din grupurile int sprijinite indiferent de numrul de cursuri finanate din FSE la care
acestea au participat
**

Valorile sunt cumulative la nivel de ax prioritar

Indicatori suplimentari
Indicator

Valoare de
baz

Indicatori de
resurse (input)
Numrul proiectelor
destinate dezvoltrii
competenelor
profesionale ale
personalului SPO
Indicatori de
realizare imediat
(output)
Numr de studii,
analize, rapoarte,
strategii - Serviciu l
Public de Ocupare
Indicatori de
rezultat (result)
Numrul de
participani la
instru ire certificai Serviciul Public de
Ocupare
Numr de parteneri
transnaionali
implicai n proiect Serviciul Public de
Ocupare

An de
baz

inte orientative cumulative


2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015
to tal

2006

15

30

45

70

85

90

95

100

2006

11

13

15

16

888

1.143

1.444

1.751

2.034

2.240

2.360

2.400

II.4.2.14. Teme orizontale


Egalitatea de anse
Proiectele din cadrul acestui DMI vor promova principiul egalitii de anse prin formarea
profesional a personalului SPO n vederea furnizrii serviciilor de asisten i ocupare
persoanelor cu nevoi speciale i prin formarea profesional n vederea promovrii culturii
abordrii integratoare. Toate programele de formare profesional adresate personalului
propriu al SPO vor include sesiuni/module cuprinznd aspecte privind egalitatea de anse i
de gen, nediscriminarea i respectul pentru diversitate.
Dezvoltarea durabil
Proiectele promovate n cadrul acestui DMI vor avea un impact pozitiv asupra dezvoltrii
durabile prin includerea n programele de formare destinate personalului SPO a aspectelor
privind protecia mediului i controlul polurii. De asemenea, strategia pentru formarea
profesional continu a personalului dezvoltat i implementat n cadrul interveniilor
finanate din FSE va include o component specific privind promovarea dezvoltrii durabile.

II.4.2.15. Ajutorul de stat


Nu este cazul.

II.4.2.16. Clasificarea interveniilor


Cod

Tema prioritar

AP 4, DMI 4.2 Formarea personalului propriu al SPO

150

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

65

decembrie 2015

Modernizarea i consolidarea instituiilor pieei muncii

Cod
01

Forma de finanare
Asisten nerambursabil

Cod
00

Tipul teritoriului
Nu se aplic

II.4.2.17. Organisme intermediare


Organismul Intermediar pentru Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Rersurselor
Umane din cadrul Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc.
Responsabilitile AM POSDRU i ale Organismului Intermediar pentru Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane - ANOFM, privind implementarea
proiectelor de grant/strategice, sunt stabilite prin Acordul de delegare de funcii semnat ntre
pri, aprobat prin Ordin al ministrului muncii, familiei i proteciei sociale.

II.4.2.18. Organismul responsabil de efectuarea plilor ctre beneficiari


AMPOSDRU Compartimentul Financiar Contabil, n calitate de Unitate de Plat

AP 4, DMI 4.2 Formarea personalului propriu al SPO

151

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

II.5.

decembrie 2015

AXA PRIORITAR 5 Promovarea msurilor active de ocupare

Aceast AP promoveaz msuri destinate creterii ratei de ocupare, prin atragerea i


susinerea a ct mai multe persoane pe piaa muncii, inclusiv n zonele rurale, facilitarea
integrrii pe piaa muncii a omerilor tineri i a omerilor de lung durat i sprijinirea
ocuprii formale.
Prin operaiunile propuse n cadrul acestei AP vor fi promovate msurile pentru motivarea
persoanelor inactive, pentru promovarea mobilitii geografice i ocupaionale i pentru
armonizarea ofertei cu cererea de for de munc. De asemenea, vor fi promovate programe
integrate, cu o abordare pe tot parcursul vieii, cuprinznd intervenii pentru facilitarea
accesului la educaie, formare profesional, ocupare, servicii personalizate, inclusiv
dezvoltarea i implementarea planurilor individuale de aciune, consiliere i asisten. Un
accent deosebit va fi pus pe schemele inovatoare pentru stimularea ocuprii tinerilor i a
omerilor de lung durat, precum i pe msurile de asisten pentru integrarea i meninerea
ct mai ndelungat pe piaa muncii.
Promovarea msurilor active de ocupare i a msurilor preventive vor avea rezultate pozitive
asupra mentalitii omerilor i a angajatorilor, n ceea ce privete ocuparea i integrarea
activ pe piaa muncii. Mai mult, aceasta nseamn nlturarea diferitelor obstacole privind
accesul pe piaa muncii, furnizarea serviciilor de asisten i consiliere pentru persoanele
aflate n cutarea unui loc de munc, facilitarea accesului la diferite msuri active de ocupare
i nlturarea capcanei inactivitii.
Vor fi promovate operaiuni specifice pentru persoanele din zonele rurale, ocupate n
agricultura de subzisten. Msurile propuse se vor concentra pe redirecionarea acestora din
agricultura de subzisten ctre activiti non-agricole, inclusiv ctre sectorul serviciilor. n
acest sens vor fi furnizate servicii personalizate, consiliere i programe de formare
profesional specifice, adaptate nevoilor specifice ale grupului int.
Domeniile majore de intervenie din cadrul acestei AP sunt:
1. Dezvoltarea i implementarea msurilor active de ocupare;
2. Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale n ceea ce privete
dezvoltarea resurselor umane i ocuparea forei de munc.

II.5.1. Domeniul Major de Intervenie 5.1 Dezvoltarea i implementarea


msurilor active de ocupare
II.5.1.1. Descriere
Avnd n vedere efectele negative ale scderii demografice continue, ale restructurrii
economice i necesitatea adaptrii la cerinele pieei muncii, politica de ocupare a Romniei
vizeaz combaterea omajului i inactivitii prin msuri de ocupare cu caracter activ,
preventiv, inovativ i flexibil.
Msurile promovate n cadrul acestui DMI au o abordare pe tot parcursul vieii i sunt
destinate grupurilor de persoane cu o situaie dificil pe piaa muncii, precum omerii tineri,
omerii vrstnici i omerii de lung durat. O atenie special va fi acordat omajului de
lung durat, care nregistreaz rate peste media UE.

AP 5, DMI 5.1 Dezvoltarea i implementarea msurilor active de ocupare

152

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

Pesoanele aflate n omaj pentru o lung perioad de timp ntmpin dificulti n adaptarea la
cerinele pieei muncii moderne, au o motivaie sczut pentru cutarea i meninerea unui loc
de munc i, cel mai important lucru, calificrile lor sunt redundante pe piaa muncii.
Msurile implementate pentru asistarea omerilor de lung durat vor conduce la prevenirea
creterii numrului de omeri i vor facilita reintegrarea acestora pe piaa muncii.
Experiena furnizrii i implementrii serviciilor de ocupare evideniaz nevoia de a
reconsidera i de a reorienta activitile de pn acum adresate persoanelor aflate n omaj de
lung durat. n acest sens, msurile adresate acestui grup necesit o gam de tehnici i
instrumente distincte, lundu-se n considerare aspectele variate ale omajului cum ar fi cel
psihologic, precum contientizarea pierderii poziiei sociale, sentimentul de respingere,
respectul de sine sczut.
n cadrul acestui DMI vor fi promovate interveniile integrate, care prevd implementarea mai
multor activiti eligibile, precum informare i consiliere profesional, asisten n
planificarea carierei i cutarea unui loc de munc, job-cluburi, programe de formare
profesional, formare la locul de munc, programe locale de ocupare n lucrri comunitare
etc. Participarea grupurilor int la programele de formare profesional se va realiza numai n
urma activitii de informare i consiliere profesional sau de mediere.
Principalele obiective operaionale ale acestui DMI sunt:
Atragerea i meninerea a ct mai multor persoane pe piaa muncii, n vederea
obinerii unei rate ct mai mare de ocupare, cu accent special pe grupurile
dezavantajate pe piaa muncii;
Reducerea omajului de lung durat prin aciuni preventive i corective;
mbuntirea capacitii de ocupare a persoanelor n cutarea unui loc de munc, a
omerilor, n special de lung durat i a persoanelor inactive.

II.5.1.2. Operaiuni orientative


1. Sprijinirea tuturor activitilor privind msurile active de ocupare;
2. Elaborarea i implementarea de planuri de aciune individualizate, furnizarea de
asisten pentru cutarea unui loc de munc, servicii de orientare i formare pentru
omeri tineri i omeri de lung durat, lucrtori vrstnici, persoane aflate n cutarea
unui loc de munc revenite pe piaa muncii dup o perioad de absen;
3. Dezvoltarea i implementarea unor msuri i aciuni transnaionale pentru promovarea
mobilitii ocupaionale i geografice;
4. Msuri pentru o mai bun corelare ntre aptitudinile individuale, educaie i potenialul
de munc i oportunitile de pe piaa muncii (echilibru i diagnoza muncii);
5. Elaborarea i implementarea metodelor inovatoare pentru promovarea ocuprii n
rndul omerilor tineri i de lung durat;
6. Promovarea sistemelor duale de finanare pentru ocuparea tinerilor prin combinarea
formrii n colile profesionale i practica n ntreprinderi.

II.5.1.3. Activiti eligibile


1. Activiti pentru facilitarea accesului la informaii relevante privind piaa muncii
pentru grupurile int;
AP 5, DMI 5.1 Dezvoltarea i implementarea msurilor active de ocupare

153

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

2. Furnizarea serviciilor de mediere, inclusiv realizarea planurilor individuale de mediere


i organizarea burselor de locuri de munc, care s includ:
a. informaii privind locurile de munc vacante i condiiile de ocupare a
acestora;
b. corelarea ofertei cu cererea de pe piaa muncii, inclusiv prin utilizarea TIC;
c. preselecia candidailor n conformitate cu cerinele locurilor de munc oferite
i n concordan cu pregtirea, aptitudinile, experiena i cu interesele
acestora;
3. Furnizarea serviciilor de informare i consiliere profesional individul sau n grup,
care s includ:
a. informare privind piaa muncii i evoluia ocupaiilor;
b. stabilirea traseului profesional;
c. evaluarea i autoevaluarea personalitii n vederea orientrii profesionale;
d. dezvoltarea abilitii i ncrederii n sine a persoanelor n cutarea unui loc de
munc;
e. instruire n metode i tehnici de cutare a unui loc de munc i prezentare la
interviuri n vederea ocuprii;
4. Furnizarea programelor de formare profesional, la locul de munc sau n afara locului
de munc, care s asigure creterea i diversificarea competenelor profesionale ale
persoanelor n cutarea unui loc de munc n scopul asigurrii mobilitii i
reintegrrii pe piaa muncii;
5. Activiti care conduc la consolidarea ncrederii n sine i la motivarea persoanelor n
cutarea unui loc de munc n vederea integrrii active pe piaa muncii;
6. Dezvoltarea i furnizarea serviciilor de informare i consiliere profesional
personalizate n funcie de specificul grupului int, incluznd aspecte privind
egalitatea de anse i de gen i respectarea diversitii;
7. Activiti pentru promovarea sistemelor duale de finanare pentru ocuparea tinerilor
prin corelarea formrii profesionale cu practica n ntreprinderi;
8. Activiti pentru stimularea mobilitii geografice i ocupaionale, inclusiv prime de
ncadrare/instalare;
9. Subvenii acordate pentru ocupare, acordate att angajailor ct i angajatorilor,
inclusiv dar fr a se limita la subvenionarea locurilor de munc, acordarea de credite
n condiii avantajoase n vederea crerii de noi locuri de munc, acordarea de faciliti
etc.;
10. Promovarea iniiativelor locale pentru sprijinirea persoanelor aflate n omaj de lung
durat n vederea integrrii/reintegrrii pe piaa muncii, inclusiv campanii de
contientizare i informare;
11. Servicii de consiliere i formare profesional pentru dezvoltarea capacitii
persoanelor n cutarea unui loc de munc de a se auto-organiza, inclusiv organizarea
job-cluburilor, n vederea facilitrii accesului la ocupare;
12. Furnizarea serviciilor de consultan i asisten, inclusiv stimulente financiare, pentru
nceperea unei activiti independente sau pentru iniierea unei afaceri care s includ
servicii juridice, de marketing, financiare, metode i tehnici eficiente de management
i alte servicii de consultan;
13. Formare profesional, inclusiv prin tehnici i metode moderne, n vederea adaptrii
calificrilor la nevoile pieei muncii, prin dobndirea, actualizarea sau schimbarea
calificrilor, respectiv iniiere, calificare, recalificare, perfecionare i specializare;
AP 5, DMI 5.1 Dezvoltarea i implementarea msurilor active de ocupare

154

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

14. Furnizarea serviciilor de informare i consiliere profesional i plasare la locul de


munc, prin implementarea planurilor individuale de aciune, adresate n special
persoanelor ameninate de pierderea locului de munc i omerilor de lung durat;
15. Sprijin pentru programele inovatoare, n special programele inovatoare privind
combaterea omajului de lung durat, i activiti interregionale i transnaionale;
16. Activiti de acompaniere adresate omerilor, inclusiv omerilor de lung durat,
precum servicii de ngrijire a persoanelor dependente de acetia, n vederea facilitrii
participrii la serviciile de ocupare oferite;
17. Acreditarea/autorizarea programelor de formare/educaie destinate persoanelor din
categoriile de grupuri int.

II.5.1.4. Categorii de cheltuieli eligibile


-

Cheltuieli cu personalul;
Cheltuieli cu cazarea, transportul i diurna;
Cheltuieli aferente managementului de proiect;
Taxe;
Cheltuieli financiare i juridice;
Cheltuieli pentru nchirieri, amortizri i leasing;
Subvenii i burse;
Cheltuieli generale de administraie;
Cheltuieli de informare i publicitate;
Cheltuieli de tip FEDR;
Taxa pe valoare adugat nedeductibil, n cazul propunerilor de proiecte depuse dup
data de 01 ianuarie 2012.

II.5.1.5. Folosirea finanrii ncruciate FEDR/FSE


n scopul creterii eficienei interveniilor exist posibilitatea recurgerii la utilizarea resurselor
FSE, n conformitate cu art. 34 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1083/2006, pentru
finanarea activitilor complementare necesare i a cheltuielilor aferente scopului asistenei
de tip FEDR, n limita a 10% din finanarea alocat pentru aceast AP.

II.5.1.6 Alocare financiar orientativ


Euro
Contribuie
UE
(FSE)

Contribuie public naional*


Contribuie
An
TOTAL
Buget de
Buge t
Alte surse
privat
Total
stat
local
publice
2007
0
0
18.285.898
15.776.076
1.783.941
1.783.941
725.881
2008
0
0
28.345.922
24.455.315
2.765.381
2.765.381
1.125.226
2009
0
0
38.858.857
33.525.303
3.791.004
3.791.004
1.542.550
2010
0
0
46.229.470
39.884.266
4.510.069
4.510.069
1.835.135
2011
0
0
51.137.556
44.118.694
4.988.894
4.988.894
2.029.968
2012
0
0
57.229.469
49.374.464
5.583.211
5.583.211
2.271.794
2013
0
0
58.374.056
50.361.951
5.694.875
5.694.875
2.317.230
TOTAL 298.461.228
257.496.069 29.117.375
0
0 29.117.375
11.847.784
* Distribuia sumelor ntre cele trei tipuri de surse publice este orientativ, putnd varia n cursul implementrii
n funcie de tipurile de proiectei categoriile de beneficiari

AP 5, DMI 5.1 Dezvoltarea i implementarea msurilor active de ocupare

155

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

II.5.1.7. Dimensiunea finanrii acordate

proiecte sistemice proiecte care contribuie la atingerea unor obiective strategice n


anumite sectoare i care vizeaz grupuri int clar delimitate, n scopul ndeplinirii
recomandrilor specifice de ar, a intelor naionale n contextul Strategiei Europa
2020, sau pentru implementarea unor obiective de politic asumate legal sau prin
strategii sectoriale. Solicitani eligibili pentru aceste proiecte pot fi doar entiti
publice cu atribuii n domeniul obiectivelor vizate, cu posibilitatea ncheierii de
parteneriate cu structuri publice sau private relevante care pot contribui la ndeplinirea
acestor obiective;

proiecte retrospective - proiecte aflate n stadiu de execuie/finalizate, finantate prin


programe nationale de la bugetul de stat/fonduri speciale/bugete locale/ mprumuturi
contractate de la instituii financiare internaionale care pot face obiectul decontarii din
instrumente structurale in cadrul Programului operational sectorial Dezvoltarea
Resurselor Umane 2007-2013, conform regulilor de implementare ale acestuia.
Solicitani eligibili pentru aceste proiecte pot fi doar entiti publice cu atribuii n
domeniul obiectivelor vizate;

proiecte strategice proiecte care vor fi implementate la nivel naional, multi-regional


sau sectorial;

proiecte de grant proiecte care vor fi implementate la nivel regional, multi-regional


sau local;

proiectele depuse n cadrul schemei de ajutor de stat pentru ntreprinderi proiecte cu


o valoare echivalent n lei cuprins ntre 10.000 - 2.000.000 euro;

Valoarea proiectelor
Nu se aplic
Valoarea maxim a finanrii Nu se aplic
acordate
Echivalentul n lei a 5.000.001 50.000.000 euro pentru
Valoarea eligibil a proiectelor
proiectele sistemice.
Echivalentul n lei a 5.000.001 50.000.000 euro pentru
proiectele retrospective.
Echivalentul n lei a 500.000 5.000.000 euro pentru
proiectele strategice.
Echivalentul n lei a 50.000 499.999 euro pentru proiectele
de grant.
Echivalentul n lei a 10.000 - 2.000.000 euro pentru proiectele
depuse n cadrul schemei de ajutor de stat elaborat n
conformitate cu Regulamentul Comisiei (CE) nr.800/200819.
Valoarea maxim a finanrii
91% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de
acordate din totalul costurilor
stat, bugetului asigurrilor sociale de grant i ai bugetelor
eligibile *
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
98% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din venituri
proprii sau finanate parial de la bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor
speciale;
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i

Valoarea eligibil a proiectelor reprezint valoarea cheltuielilor eligibile, inclusiv taxa pe valoare adugat
nedeductibil aferent acestora, potrivit H.G. nr.759/2007, cu modificrile i completrile ulterioare
19
Regulamentul Comisiei (CE) nr.800/2008 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaa
comun n aplicarea articolelor 87 si 88 din tratat (Regulament general de exceptare pe categorii de ajutoare)
156
AP 5, DMI 5.1 Dezvoltarea i implementarea msurilor active de ocupare

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

Contribuia eligibil minim a


beneficiarului din totalul costurilor
eligibile *

Contribuia comunitar la finanarea


acordat

Contribuia public naional la


finanarea acordat

decembrie 2015

beneficiari entiti finanate integral din bugetele


acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale;
- persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial.
95% pentru persoane juridice de drept privat cu scop
patrimonial
9% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de
stat, bugetului asigurrilor sociale de grant i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
2% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din venituri
proprii sau finanate parial de la bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor
speciale,
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele
acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale;
- persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial.
5% pentru persoane juridice de drept privat cu scop
patrimonial
100% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de
stat, bugetului asigurrilor sociale de grant i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
91% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din venituri
proprii sau finanate parial de la bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor
speciale;
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele
acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale;
- persoane juridice de drept privat cu/fr scop patrimonial.
0% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de
stat, bugetului asigurrilor sociale de grant i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
9% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din venituri
proprii sau finanate parial de la bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor
speciale;
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele
acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele

AP 5, DMI 5.1 Dezvoltarea i implementarea msurilor active de ocupare

157

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

locale;
- persoane juridice de drept privat cu/fr scop patrimonial.
* Valoarea maxim a finanrii acordate din totalul costurilor eligibile este aplicabil pentru
interveniile care nu intr sub incidena regulilor ajutorului de stat. Intensitile aplicabile interveniilor
care constituie ajutor de stat vor fi precizate n ghidul solicitantului.

II.5.1.8. Categorii de beneficiari eligibili


Furnizori de FPC autorizai, publici i privai20 ;
Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc i structurile sale teritoriale;
Furnizori de servicii de ocupare acreditai, publici i privai21 ;
Instituii i organizaii membre ale Pactelor Regionale i Parteneriatelor Locale pentru
Ocupare i Incluziune Social;
5. MMFPSPV i structuri/agenii subordonate/coordonate de acesta;
6. Ministerul Tineretului i Sportului (MTS);
7. Agenii guvernamentale cu atribuii n domeniul pieei muncii;
8. Camere de Comer i Industrie;
9. ntreprinderi, indiferent de natura capitalului i forma de organizare;
10. ONG-uri ;
11. Autoriti ale administraiei publice locale (uniti administrativ-teritoriale);
12. Institute de cercetare n domeniul pieei muncii
13. Patronate i organizaii sindicale;
14. Membri ai Comitetelor Sectoriale i Comitete Sectoriale cu personalitate juridic.

1.
2.
3.
4.

Solicitantul poate implementa proiectul n parteneriat, compus din una sau mai multe
entiti cu personalitate juridic, nregistrate n Romnia i/sau n statele membre ale Uniunii
Europene.
Potenialii beneficiari pot avea parteneri transnaionali din state membre UE. Partenerii
transnaionali sunt organizaii din statele membre ale Uniunii Europene;

II.5.1.9. Grupuri int


1. Persoane inactive;
2. Persoane n cutarea unui loc de munc;
3. omeri, inclusiv:
a. omeri tineri, cu vrsta ntre 16-24 de ani;
b. omeri peste 45 ani;
c. omeri de lung durat, tineri i aduli (tineri omeri, 16-24 ani, dup ase luni
de la intrarea n omaj i aduli omeri, 25-64 ani, dup o perioad de peste 12
luni);
4. Persoane care au prsit timpuriu coala.

II.5.1.10. Perioada orientativ de depunere a proiectelor


20

Conform Ordonanei nr. 129 din 31 august 2000 privind formarea profesional a adulilor, cu modificrile i
completrile ulterioare.

21

HG nr. 277 din 21 martie 2002 privind aprobarea Criteriilor de acreditare a furnizorilor de servicii specializate
pentru stimularea ocuparii fortei de munca.
158
AP 5, DMI 5.1 Dezvoltarea i implementarea msurilor active de ocupare

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

2008-2014
n acord cu principiile asistenei retroactive din partea UE, proiectele retrospective vor fi
depuse la nivelul anului 2015.

II.5.1.11. Tipuri de cerere de propuneri de proiecte

Cerere de propuneri de proiecte cu evaluare continu i selecie dup termenul limit


de depunere, stabilit prin Ghidul Solicitantului;

II.5.1.12. Criterii de eligibilitate i evaluare/selecie


Reguli generale privind eligibilitatea solicitanilor i partenerilor
Solicitantul trebuie s fie o organizaie cu personalitate juridic, legal constituit n
Romnia.
Solicitantul trebuie s aparin categoriilor de beneficiari eligibili n conformitate cu
prevederile prezentului document i cu Ghidul Solicitantului.
Solicitantul nu trebuie s se afle n situaiile prevzute de art 93 (1) i 94 din
Regulamentul Consiliului nr. 1605/2002 privind regulile financiare aplicabile
bugetului general al Comunitilor Europene i s ndeplineasc condiiile prevzute
de art. 93 (2) al aceluiai regulament.
Solicitantul nu se ncadreaz, din punct de vedere al obligaiilor de plat restante la
bugetele publice, ntr-una din situaiile de mai jos:

obligaiile de plat nete depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate n ultimele 12
luni, n cazul certificatului de atestare fiscal emis de Agenia Naional de
Administrare Fiscal;

obligaiile de plat depesc 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul semestru, n
cazul certificatului de atestare fiscal emis de autoritile publice locale.
Solicitantul are responsabilitatea final pentru pregtirea i managementul proiectului;
Partenerii desfoar activiti relevante n cadrul proiectului i au n obiectul de activitate al
instituiei pe care o reprezint i activitatea/activitile din cadrul proiectului pentru care au rol
de parteneri

Solicitantul i partenerii acestuia trebuie s demonstreze c au capacitate financiar i


operaional.
Criterii de eligibilitate pentru proiecte
Proiectul este relevant pentru obiectivele specifice ale AP/DMI.
Grupul/grupurile int i activitile proiectului sunt n concordan cu condiiile
AP/DMI i ale cererii de propuneri de proiecte.
Bugetul proiectului respect limitele prevzute de cererea de propuneri de proiecte.
Proiectul respect limitele privind perioada de implementare (pentru proiectele
retrospective aceasta se suprapune cu perioada n care cheltuielilor efectuate au fost
efectiv pltite de ctre beneficiar, respectiv de la data de 1 ianuarie 2007) i regulile
privind transmiterea cererilor de finanare.
Proiectul este implementat n Romnia n condiiile stabilite prin Ghidul Solicitantului

Proiectul respect prevederile comunitare i naionale privind informarea i


publicitatea;
AP 5, DMI 5.1 Dezvoltarea i implementarea msurilor active de ocupare

159

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

Criterii de evaluare/selecie a proiectelor

Relevana
Metodologia
Sustenabilitatea
Cost-eficien

II.5.1.13. Indicatori de monitorizare i evaluare


Indicatori de program
Indicator

Valoare
de baz

Indicatori de
realizare imediat
(output)
Numrul omerilor de
34.806
lung durat
participani la
programe integrate, din
care:
-femei
15.170
-tineri
8.399
Indicatori de rezultat
(result)
Ponderea omerilor de
lung durat care au
participat la programe
integrate certificai
55
(%), din care:
-femeia)
-tineria)
a) nu exist date disponibile

An
de
baz

inte orientative cumulative


2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

7.000

14.300

23.600

34.200

46.200

59.000

65.000

65.000

3.080
1.700

6.300
3.500

10.400
5.700

15.000
8.300

20.400
11.100

26.000
14.000

30.000
16.000

30.000
16.000

56

57

58

59

60

60

2005

2005

55

56

Indicatori suplimentari
Indicator

Valoa
re de
baz

An
de baz 2007

inte o rientative cumulative


2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015
to tal

Indicatori de resurse
(input)
Numrul proiectelor
cofinanate pentru
promovarea msurilor
active de ocupare, dintre
care:
-pentru promovarea
sistemelor duale de
finanare
-pentru promovarea
mobilitii ocupaionale i
geografic
-pentru corelarea cererii cu
oferta de locuri de munc
Indicatori de realizare
imediat (o utput)
Numr de persoane care au
beneficiat de consiliere/
orientare - acces pe piaa
muncii
Numr de participani la
instru ire acces pe piaa
muncii
Numr de participani la
instru ire, omeri de lung

AP 5, DMI 5.1 Dezvoltarea i implementarea msurilor active de ocupare

160

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

durat acces pe piaa


muncii
Numrul de locuri de
munc
pentru
omeri
subvenionate
Indicatori de rezultat
(result)
Ponderea persoanelor care
n termen de 6 luni dup
participarea la programe
integrate i-au gsit un loc
de munc (%)- acces pe
piaa muncii
Ponderea persoanelor care
n termen de 6 luni dup
participarea la programe
integrate urmeaz o alt
form de pregtire (%)acces pe piaa muncii
Numr de participani la
instru ire care i-au gsit un
loc de munc n termen de
6 luni - acces pe piaa
muncii
Numr de participani la
instru ire care urmeaz o
alt form de pregtire acces pe piaa muncii
Numr de persoane care au
demarat o activitate
independent acces pe
piaa muncii
Numr de participani la
instru ire certificai, omeri
de lung durat acces pe
piaa muncii
Numr participani FSE femei
Numr participani FSE
grupa de vrst 15 24 ani
Parteneri transnaionali
implicai n proiect - acces
pe piaa muncii

decembrie 2015

15

15

20

20

25

25

25

25

II.5.1.14. Teme orizontale


Egalitatea de anse
Proiectele vor promova principiul egalitii de anse prin promovarea aciunilor comune cu
directa implicare a tuturor actorilor sociali din sectoarele public i privat, inclusiv societatea
civil. Acest DMI urmrete crearea de condiii pentru asigurarea accesului egal la msurile
active de ocupare de calitate. Proiectele vor promova principiul egalitii de anse pentru toate
persoanele, indiferent de vrst, gen, ras, origine etnic, origine social etc., pentru a avea
acces la activitile propuse n cadrul acestui DMI. Grupurile i persoanele dezavantajate,
inclusiv persoanele cu dizabiliti, vor beneficia n mod egal de aceste activiti. Tratamentul
egal de-a lungul implementrii activitilor va asigura consolidarea capacitii persoanelor
asistate de integrare activ i durabil pe piaa muncii.
Dezvoltarea durabil
Proiectele promovate n acest domeniu vor avea un impact pozitiv asupra dezvoltrii durabile
n principal datorit tipului de competene dobndite n timpul participrii la programele
integrate oferite grupurilor int. DMI adreseaz aceast tem orizontal, n particular, prin
integrarea n programele de formare profesional a unor sesiune/module de prevenire a
AP 5, DMI 5.1 Dezvoltarea i implementarea msurilor active de ocupare

161

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

polurii, aspecte privind protecia mediului nconjurtor etc.

II.5.1.15. Ajutorul de stat


Conform art. 87 alin.1 al Tratatului CE, ajutorul de stat este: orice ajutor acordat de ctre un
Stat Membru sau prin resurse de stat sub orice form care distorsioneaz sau amenin a
distorsiona competiia prin favorizarea anumitor ntreprinderi sau producia anumitor bunuri,
n msura n care afecteaz schimbul ntre Statele Membre, i va fi incompatibil cu piaa
comun.
n orice situaie n care se aplic regulile ajutorului de stat, n conformitate cu articolul 87.1 al
Tratatului Uniunii Europene, AMPOSDRU/OIPOSDRU va respecta condiiile stabilite prin
regulamentul general de exceptare pe categorii de ajutoare. n funcie de tipul proiectului,
AMPOSDRU/OIPOSDRU va aplica Regulamentul Comisiei (CE) nr.800/2008 din 6 august
2008 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaa comun n aplicarea
articolelor 87 i 88 din tratat (Regulament general de exceptare pe categorii de ajutoare).
Operaiunea
Regimul de ajutor de stat
Baza legal
Sprijinirea
tuturor Ajutor de stat pentru - Regulamentul (CE) nr. 800/2008 al
Comisiei
activitilor
privind ocuparea forei de munc
- Decizia (CE) nr. 5811/22.11.2007
msurile
active
de
de
adoptare
a
programului
ocupare
operaional de ajutor
comunitar din partea Fondului Social
European n conformitate
cu
obiectivul
Convergen
n
Romnia (POS DRU);
- Ordinul Ministrului Muncii,
Familiei i Proteciei Sociale nr.
308/2009

II.5.1.16. Clasificarea interveniilor


Cod
66

Tema prioritar
Implementarea msurilor active i preventive pe piaa muncii

Cod
01

Forma de finanare
Asisten nerambursabil

Cod
00

Tipul teritoriului
Nu se aplic

II.5.1.17. Organisme intermediare


8 Organisme Intermediare Regionale pentru POS DRU din cadrul Ministerului Muncii,
Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice.
Responsabilitile AM POSDRU i ale Organismelor Intermediare Regionale pentru
POSDRU din cadrul Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor
Vrstnice, privind implementarea proiectelor de grant/strategice, sunt stabilite prin Acordul de
delegare de funcii semnat ntre pri, aprobat prin Ordin al ministrului muncii, familiei i
proteciei sociale.
AP 5, DMI 5.1 Dezvoltarea i implementarea msurilor active de ocupare

162

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

II.5.1.18. Organismul responsabil de efectuarea plilor ctre beneficiari


AMPOSDRU Compartimentul Financiar Contabil, n calitate de Unitate de Plat

AP 5, DMI 5.1 Dezvoltarea i implementarea msurilor active de ocupare

163

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

II.5.2. Domeniul Major de Intervenie 5.2 Promovarea sustenabilitii pe


termen lung a zonelor rurale n ceea ce privete dezvoltarea resurselor
umane i ocuparea forei de munc
II.5.2.1. Descriere
Operaiunile propuse n cadrul acestui DMI vizeaz persoanele din mediul rural, inclusiv
persoanele implicate n agricultura de subzisten, printre care: persoane care sunt sau ar putea
fi implicate n agricultura de subzisten ca urmare a nivelului sczut de educaie i formare
profesional i a oportunitilor sczute de ocupare din mediul rural. O atenie deosebit va fi
acordat tinerilor; micilor ntreprinztori sau viitorilor ntreprinztori care pot genera
dezvoltare local i oportuniti de ocupare; membrilor de familie dependeni etc. De
asemenea, o atenie special va fi acordat femeilor din mediul rural, n vederea creterii
anselor de a fi ocupate n alte sectoare dect n agricultura de subzisten, n special n
domeniul serviciilor.
n contextul POS DRU, prin populaia ocupat n agricultur se nelege populaia care are un
venit din activitile agricole, fie ca tehnicieni sau fermieri n ntreprinderile agricole
zootehnice, fie productori agricoli autorizai independeni, n timp ce populaia din
agricultura de subzisten nseamn lucrtori familiali neremunerai, n cadrul produciei
gospodreti pentru consumul final propriu. n cadrul acestui DMI se finaneaz operaiuni
care urmresc integrarea pe piaa muncii a personelor inactive din mediul rural, inclusiv a
persoanelor care i ctig existena din agricultura de subzisten.
Se va sprijini, de asemenea, participarea persoanelor din mediul rural la programe de formare
profesional adecvate, care s permit forei de munc s beneficieze de avantajul
oportunitilor ce decurg din managementul i protecia mediului. Programele de formare
profesional n scopul calificrii sau recalificrii angajailor din mediul rural sunt finanate n
cadrul AP 2, DMI 2.3. Activitile de formare profesional promovate n cadrul acestui DMI
vor asigura calificarea persoanelor din mediul rural, n special a celor ocupate n agricultura
de subzisten, n domeniile non-agricole cerute pe piaa regional sau local, precum:
construcii, turism, servicii complementare, meteuguri specifice, servicii sociale sau de
ngrijire a sntii, tehnologia informaiei/telecomunicaii etc. De asemenea, prin aceste
programe de formare profesional se va urmri i furnizarea altor competene necesare
dezvoltrii personale i integrrii pe piaa muncii: module de limbi strine, utilizarea TIC etc.
Programele de formare profesional vor cuprinde, totodat, module privind sntatea i
securitatea la locul de munc.
Pentru creterea mobilitii forei de munc din mediul rural, se va finana, de asemenea,
desfurarea campaniilor de promovare (care s includ brouri prezentnd profile
ocupaionale, motivarea pentru obinerea unui loc de munc etc.) pentru mobilitatea
ocupaional, sectorial i geografic a forei de munc i alte msuri inovatoare n aceast
direcie.
Pentru dezvoltarea culturii antreprenoriale n zonele rurale, n cadrul acestui DMI vor fi
sprijinite, de asemenea, campanii de promovare a antreprenoriatului, programe de formare i
consiliere, precum i alte servicii suport pentru dezvoltarea antreprenoriatului, pentru cei care
doresc s demareze o afacere n zonele rurale.

164
AP 5, DMI 5.2 Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale n ceea ce privete dezvoltarea
resurselor umane i ocuparea forei de munc

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

Proiectele vor avea n vedere nevoile de dezvoltare la nivel local i regional i vor fi adaptate
necesitilor de formare profesional a acestor categorii de persoane, prin furnizarea
serviciilor personalizate, inclusiv servicii de informare i consiliere profesional, programe de
formare profesional specifice care s includ i componente de activare i motivare,
programe de plasare la locul de munc i alte categorii de intervenii care urmresc facilitarea
accesului pe piaa muncii n sectoare/activiti non-agricole. Participarea grupurilor int la
programele de formare profesional se va realiza numai n urma activitii de informare i
consiliere profesional sau de mediere. n cadrul acestui DMI vor fi ncurajate proiecte
integrate care s cuprind implementarea mai multor activiti eligibile n vederea asigurrii
unui suport eficient i de calitate pentru persoanele din mediul rural.
Principalele obiective operaionale ale acestui DMI sunt:
mbuntirea calitii resurselor umane n zonele rurale, n vederea facilitrii
accesului la ocupare n activiti non-agricole;
asigurarea sustenabitii pe termen lung n zonele rurale prin crearea condiiilor pentru
dezvoltarea ntreprinderilor profitabile non-agricole;
facilitarea integrrii durabile pe piaa muncii prin furnizarea serviciilor de sprijin i
suport pentru membrii de familie dependeni din zonele rurale;
creterea oportunitilor de ocupare, prin furnizarea sprijinului pentru crearea de noi
locuri de munc/noi forme de ocupare pentru lucrtorii independeni din zonele rurale
i promovarea culturii antreprenoriale n zonele rurale.

II.5.2.2. Operaiuni orientative


1. Dezvoltarea programelor integrate pentru formare, ocupare i alte msuri de sprijin
pentru populaia din zonele rurale, care urmresc reducerea agriculturii de subzisten;
2. Msuri pentru promovarea mobilitii ocupaionale i geografice a forei de munc din
mediul rural, pentru a beneficia de toate oportunitile de ocupare existente i pentru
creterea coeziunii regionale;
3. Msuri pentru mbuntirea mediului nconjurtor n zonele rurale i a strii de
sntate a populaiei din mediul rural, cu scopul de a-i crete motivaia,
disponibilitatea i oportunitile de participare pe piaa muncii;
4. Sprijin pentru membrii de familie aflai n ngrijire, servicii de asisten i alte
activiti asociate pentru a permite indivizilor s participe pe piaa muncii;
5. Promovarea programelor care sprijin i ncurajeaz demararea afacerilor n activiti
non-agricole.

II.5.2.3. Activiti eligibile


1. Activiti de cercetare i studii de teren privind situaia actual a omajului i a
persoanelor ocupate n agricultura de subzisten n zonele rurale, inclusiv previziuni
privind tendinele pieei muncii n zonele rurale;
2. Activiti de cercetare i studii de teren privind identificarea i evaluarea nevoilor
specifice ale diferitelor grupuri int din zonele rurale n vederea integrrii/reintegrrii
pe piaa muncii;
3. Dezvoltarea i implementarea campaniilor de informare i contientizare n colile din
zonele rurale privind oportunitile de educaie i formare profesional i de ocupare
n domeniile non-agricole;
165
AP 5, DMI 5.2 Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale n ceea ce privete dezvoltarea
resurselor umane i ocuparea forei de munc

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

4. Dezvoltarea i implementarea campaniilor de informare i contientizare privind


oportunitile de ocupare n domenii non-agricole pentru persoanele ocupate n
agricultura de subzisten;
5. Dezvoltarea i implementarea campaniilor de contientizare, motivare, informare i
consiliere pentru persoanele din mediul rural implicate n activiti nonagricole, n
vederea asigurrii participrii acestora la activiti de formare profesional, pentru
mbuntirea adaptabilitii la nevoile i evoluia pieei locale i regionale a muncii;
6. Dezvoltarea i implementarea campaniilor de contientizare n rndul angajailor i
angajatorilor din mediul rural n vederea combaterii muncii nedeclarate i respectrii
diversitii la locul de munc;
7. Promovarea campaniilor pentru mobilitatea ocupaional, sectorial i geografic a
forei de munc din mediul rural;
8. Dezvoltarea i implementarea programelor i campaniilor de promovare a culturii
antreprenoriale n mediul rural, cu o atenie special acordat femeilor;
9. Promovarea i acordarea de sprijin pentru revitalizarea i dezvoltarea meteugurilor
tradiionale;
10. Promovarea campaniilor de protecie a mediului n zonele rurale, a unui mod de via
sntos, creterea contientizrii asupra efectelor nocive ale tutunului, alcoolului etc;
11. Activiti de consiliere i asisten pentru nceperea unei activiti independente sau
pentru iniierea unei afaceri n mediul rural, inclusiv asisten privind modalitatea de
accesare i utilizare a microcreditelor, cu o atenie special acordat femeilor;
12. Furnizarea serviciilor de informare i consiliere profesional, consiliere n carier,
consiliere pentru dezvoltarea personal i alte tipuri de servicii de sprijin, cu precdere
pentru persoanele nou intrate pe piaa muncii i pentru membrii familiilor acestora, n
vederea facilitrii mobilitii lor ocupaionale, sectoriale i geografice;
13. Evaluarea competenelor dobndite n contexte informale i/sau nonformale pentru
persoanele din mediul rural, n scopul certificrii cunotinelor, abilitilor i
aptitudinilor pentru activiti non-agricole;
14. Furnizarea programelor de formare profesional pentru persoanele din mediul rural, cu
excepia formrii n scopul calificrii sau recalificrii angajailor din domeniile
agricole, n vederea creterii gradului de ocupabilitate prin mbuntirea abilitilor i
competenelor necesare pe piaa muncii, inclusiv programe de formare n vederea
achiziionrii de competene suplimentare (utilizare TIC, module de limbi strine etc.);
15. Furnizarea programelor de formare profesional n sectoarele non-agricole, inclusiv
programe de formare pentru mbuntirea abilitilor i competenelor necesare pe
piaa muncii, pentru persoanele ocupate n agricultura de subzisten i/sau persoanele
din mediul rural, n vederea reorientrii profesionale a acestor persoane; furnizarea
programelor de formare profesional va avea n vedere oportunitile existente pe piaa
muncii local sau regional;
16. Furnizarea de programe de formare profesional care s integreze module privind
asigurarea sntii i securitii la locul de munc (incluznd limitarea factorilor de
risc la locul de munc);
17. Programe de formare profesional pentru manageri i specialiti n managementul
resurselor umane din mediul rural, care s includ aspecte privind managementul
eficient al resurselor umane, protecia muncii i a mediului nconjurtor, egalitatea de
anse i respectul diversitii la locul de munc etc.;
166
AP 5, DMI 5.2 Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale n ceea ce privete dezvoltarea
resurselor umane i ocuparea forei de munc

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

18. Dezvoltarea i furnizarea programelor de formare profesional pentru dezvoltarea


competenelor antreprenoriale pentru promovarea afacerilor n mediul rural;
19. Dezvoltarea i furnizarea programelor de formare profesional n vederea dezvoltrii
competenelor care s permit forei de munc din mediul rural s beneficieze de
oportunitile oferite de managementul i protecia mediului nconjurtor;
20. nfiinarea i dezvoltarea reelelor de servicii i operatori de dezvoltare a resurselor
umane n mediul rural, inclusiv formare profesional, pentru a furniza servicii de
informare i consiliere pentru persoanele din zonele rurale;
21. nfiinarea i dezvoltarea reelelor i parteneriatelor pentru facilitarea schimbului i
integrrii bunelor practici, inclusiv vizite de studii, organizarea de seminarii i
conferine, incluznd aspecte privind motivarea i mobilizarea persoanelor din mediul
rural n vederea ocuprii, organizarea pieei muncii i a sectorului de servicii n mediul
rural, diversificarea economiei rurale, promovarea egalitii de anse, protecia
mediului i a patrimoniului cultural n mediul rural etc.;
22. Furnizarea serviciilor de plasare la locul de munc i a altor servicii de ocupare
precum activiti de informare, creterea contientizrii, orientare, consiliere, activiti
motivaionale, sprijin n gsirea unui loc de munc, burse de locuri de munc, jobcluburi organizate n zonele rurale;
23. Sprijin pentru membrii de familie dependeni, respectiv servicii de asisten care s
asigure participarea persoanelor din zonele rurale pe piaa muncii, precum servicii de
ngrijire pe timp de zi pentru copii i aduli, servicii specifice pentru persoane cu
dizabiliti, ngrijire la domiciliu etc.;
24. Suport pentru elaborarea i implementarea strategiilor integrate pentru dezvoltarea
iniiativelor locale n zonele rurale, care s genereze diversitate n economia local i
noi locuri de munc n zonele rurale, n sectoarele non-agricole;
25. Sprijin pentru msuri inovatoare, interregionale i transnaionale i dezvoltarea
mijloacelor i mecanismelor de cretere a numrului persoanelor din mediul rural
active din punct de vedere economic;
26. Acreditarea/autorizarea programelor de formare/educaie destinate persoanelor din
categoriile de grupuri int.

II.5.2.4. Categorii de cheltuieli eligibile


-

Cheltuieli cu personalul;
Cheltuieli cu cazarea, transportul i diurna;
Cheltuieli aferente managementului de proiect;
Taxe;
Cheltuieli financiare i juridice;
Cheltuieli pentru nchirieri, amortizri i leasing;
Subvenii i burse;
Cheltuieli generale de administraie;
Cheltuieli de informare i publicitate;
Cheltuieli de tip FEDR;
Taxa pe valoare adugat nedeductibil, n cazul propunerilor de proiecte depuse dup
data de 01 ianuarie 2012.

II.5.2.5. Folosirea finanrii ncruciate FEDR/FSE


n scopul creterii eficienei interveniilor exist posibilitatea recurgerii la utilizarea resurselor
167
AP 5, DMI 5.2 Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale n ceea ce privete dezvoltarea
resurselor umane i ocuparea forei de munc

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

FSE, n conformitate cu art. 34 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1083/2006, pentru
finanarea activitilor complementare necesare i a cheltuielilor aferente scopului asistenei
de tip FEDR, n limita a 10% din finanarea alocat pentru aceast AP.

II.5.2.6. Alocare financiar orientativ


Euro
Contribuia public naional*
Contribuia
Contribuia
Alte
An
TOTAL
UE
Buge tul de
Bugetele
privat
surse
Total
(FSE)
stat
locale
publice
2007
0
0
15.950.895
13.411.814
2.318.098
2.318.098
220.983
2008
0
0
24.726.312
20.790.350
3.593.404
3.593.404
342.558
2009
0
0
33.896.807
28.501.075
4.926.126
4.926.126
469.606
2010
0
0
40.326.236
33.907.060
5.860.497
5.860.497
558.679
2011
0
0
44.607.593
37.506.906
6.482.694
6.482.694
617.993
2012
0
0
7.254.964
49.921.601
41.975.024
7.254.964
691.613
2013
0
0
7.400.063
50.920.033
42.814.525
7.400.063
705.445
TOTAL 260.349.477
218.906.754 37.835.846
0
0 37.835.846
3.606.877
* Distribuia sumelor ntre cele trei tipuri de surse publice este orientativ, putnd varia n cursul
implememntrii n funcie de tipurile de proiecte i categoriile de beneficiari eligibili

II.5.2.7.

Dimensiunea finanrii acordate

proiecte sistemice proiecte care contribuie la atingerea unor obiective strategice n


anumite sectoare i care vizeaz grupuri int clar delimitate, n scopul ndeplinirii
recomandrilor specifice de ar, a intelor naionale n contextul Strategiei Europa
2020, sau pentru implementarea unor obiective de politic asumate legal sau prin
strategii sectoriale. Solicitani eligibili pentru aceste proiecte pot fi doar entiti
publice cu atribuii n domeniul obiectivelor vizate, cu posibilitatea ncheierii de
parteneriate cu structuri publice sau private relevante care pot contribui la ndeplinirea
acestor obiective;

proiecte retrospective - proiecte aflate n stadiu de execuie/finalizate, finantate prin


programe nationale de la bugetul de stat/fonduri speciale/bugete locale/ mprumuturi
contractate de la instituii financiare internaionale care pot face obiectul decontarii din
instrumente structurale in cadrul Programului operational sectorial Dezvoltarea
Resurselor Umane 2007-2013, conform regulilor de implementare ale acestuia.
Solicitani eligibili pentru aceste proiecte pot fi doar entiti publice cu atribuii n
domeniul obiectivelor vizate;
proiecte strategice proiecte care vor fi implementate la nivel naional, multi-regional
sau sectorial;

proiecte de grant proiecte care vor fi implementate la nivel regional, multi-regional


sau local;

proiectele depuse n cadrul schemei de ajutor de stat pentru ntreprinderi proiecte cu


o valoare echivalent n lei cuprins ntre 10.000 - 2.000.000 euro;.

Valoarea proiectelor
Valoarea maxim
acordate

Nu se aplic
a

finanrii

Nu se aplic

168
AP 5, DMI 5.2 Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale n ceea ce privete dezvoltarea
resurselor umane i ocuparea forei de munc

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

Valoarea eligibil a proiectelor

Valoarea
acordate
eligibile *

maxim a
din totalul

finanrii
costurilor

Contribuia eligibil minim a


beneficiarului din totalul costurilor
eligibile *

Contribuia comunitar la finanarea


acordat

decembrie 2015

Echivalentul n lei a 5.000.001 50.000.000 euro pentru


proiectele sistemice.
Echivalentul n lei a 5.000.001 50.000.000 euro pentru
proiectele retrospective.
Echivalentul n lei a 500.000 5.000.000 euro pentru
proiectele strategice.
Echivalentul n lei a 50.000 499.999 euro pentru proiectele
de grant.
Echivalentul n lei a 10.000 - 2.000.000 euro pentru
proiectele depuse n cadrul schemei de ajutor de stat
elaborat n conformitate cu Regulamentul Comisiei (CE)
nr.800/200822.
85,94% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului
de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
98% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din
venituri proprii sau finanate parial de la bugetul de
stat, bugetul asigurrilor sociale de stat sau bugetele
fondurilor speciale;
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele
acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale;
- persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial.
95% pentru persoane juridice de drept privat cu scop
patrimonial
14,06% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului
de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
2% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din
venituri proprii sau finanate parial de la bugetul de
stat, bugetul asigurrilor sociale de stat sau bugetele
fondurilor speciale,
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele
acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale;
- persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial.
5% pentru persoane juridice de drept privat cu scop
patrimonial
100% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului
de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor

Valoarea eligibil a proiectelor reprezint valoarea cheltuielilor eligibile, inclusiv taxa pe valoare adugat
nedeductibil aferent acestora, potrivit H.G. nr.759/2007, cu modificrile i completrile ulterioare
22
Regulamentul Comisiei (CE) nr.800/2008 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaa
comun n aplicarea articolelor 87 si 88 din tratat (Regulament general de exceptare pe categorii de ajutoare)
169
AP 5, DMI 5.2 Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale n ceea ce privete dezvoltarea
resurselor umane i ocuparea forei de munc

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n


coordonare finanate integral din bugetele acestora
85,94% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din
venituri proprii sau finanate parial de la bugetul de
stat, bugetul asigurrilor sociale de stat sau bugetele
fondurilor speciale;
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele
acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale;
- persoane juridice de drept privat cu/fr scop
patrimonial.
0% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de
stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
14,06% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din
venituri proprii sau finanate parial de la bugetul de
stat, bugetul asigurrilor sociale de stat sau bugetele
Contribuia public naional la
fondurilor speciale;
finanarea acordat
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele
acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale;
- persoane juridice de drept privat cu/fr scop
patrimonial
* Valoarea maxim a finanrii acordate din totalul costurilor eligibile este aplicabil pentru
interveniile care nu intr sub incidena regulilor ajutorului de stat. Intensitile aplicabile interveniilor
care constituie ajutor de stat vor fi precizate n ghidul solicitantului.

II.5.2.8.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Categorii de beneficiari eligibili

Furnizori de servicii de ocupare acreditai, publici i privai23 ;


ANOFM i structurile sale teritoriale;
Autoriti ale administraiei publice locale (uniti administrativ-teritoriale);
Instituii i organizaii membre ale Pactelor Regionale i Parteneriatelor Locale pentru
Ocupare i Incluziune Social;
MMFPSPV i structuri/agenii/organizaii subordonate/coordonate de acesta;
Agenii guvernamentale cu atribuii n domeniul pieei muncii;
Ministerul Sntii i structurile/ageniile subordonate/coordonate;
Organizaii sindicale;
Furnizori de FPC autorizai, publici i privai24 ;

23
HG nr. 277 din 21 martie 2002 privind aprobarea Criteriilor de acreditare a furnizorilor de servicii specializate
pentru stimularea ocuparii fortei de munca.
24
Conform Ordonanei nr. 129 din 31 august 2000 privind formarea profesional a adulilor, cu modificrile i
cimpletrile ulterioare.
170
AP 5, DMI 5.2 Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale n ceea ce privete dezvoltarea
resurselor umane i ocuparea forei de munc

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

10. ONG-uri ;
11. ntreprinderi, indiferent de natura capitalului si forma de organizare;
12. Patronate;
13. Membri ai Comitetelor Sectoriale i Comitete Sectoriale cu personalitate juridic;
14. Asociaii profesionale;
15. Institute de cercetare i dezvoltare.
Solicitantul poate implementa proiectul n parteneriat, compus din una sau mai multe
entiti cu personalitate juridic, nregistrate n Romnia i/sau n statele membre ale Uniunii
Europene.
Potenialii beneficiari pot avea parteneri transnaionali din state membre UE. Partenerii
transnaionali sunt organizaii din statele membre ale Uniunii Europene;

II.5.2.9.

Grupuri int

Persoanele aparinnd grupului int din cadrul acestui DMI trebuie s aib reedina n zone
rurale definite n conformitate cu legislaia n vigoare25.
1. Persoane inactive;
2. Persoane n cutarea unui loc de munc;
3. omeri, inclusiv:
a. omeri tineri, cu vrsta ntre 16-24 de ani;
b. omeri de lung durat (tineri omeri, 16-24 ani, dup ase luni de la intrarea
n omaj i aduli omeri, 25-64 ani, dup o perioad de peste 12 luni);
4. Persoane ocupate n agricultura de subzisten;
5. Manageri i angajai din mediul rural.

II.5.2.10. Perioada orientativ de depunere a proiectelor


2008-2014
n acord cu principiile asistenei retroactive din partea UE, proiectele retrospective vor fi
depuse la nivelul anului 2015.

II.5.2.11. Tipuri de cerere de propuneri de proiecte

Cerere de propuneri de proiecte cu evaluare continu i selecie dup termenul limit


de depunere, stabilit prin Ghidul Solicitantului

II.5.2.12. Criterii de eligibilitate i evaluare/selecie


Reguli generale privind eligibilitatea solicitanilor i partenerilor
25

Zona rural este format din localitile rurale definite conform Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i
urbanismul i Legii nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriu lui naional - Seciunea a IV-a - Reeaua
de localiti, cu modificrile i completrile u lterioare, respectiv localitile n care majoritatea populaiei este ocupat n
agricultur, silvicultur sau pescuit sau localitile care nu ndeplinesc obligaiile legale din punct de vedere al dotrii cu
utiliti publice pentru a fi declarate localiti urbane, dei majoritatea populaie i este ocupat n alte sectoare dect cele
menionate anterior. Astfel, d in punct de vedere administrativ, teritoriu l Romniei este organizat, la nivelul NUTS 5 n 319
orae care formeaz zona urban i n 2.851 de comune, care formeaz zona rural (date din 31 decembrie 2005). La rndul
lor, n majoritatea cazurilor comunele sunt alctuite din mai multe sate (n total, 12.946 sate) fr responsabiliti
administrative.

171
AP 5, DMI 5.2 Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale n ceea ce privete dezvoltarea
resurselor umane i ocuparea forei de munc

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

Solicitantul trebuie s fie o organizaie cu personalitate juridic, legal constituit n


Romnia.
Solicitantul trebuie s aparin categoriilor de beneficiari eligibili n conformitate cu
prevederile prezentului document i cu Ghidul Solicitantului.
Solicitantul nu trebuie s se afle n situaiile prevzute de art 93 (1) i 94 din
Regulamentul Consiliului nr. 1605/2002 privind regulile financiare aplicabile
bugetului general al Comunitilor Europene i s ndeplineasc condiiile prevzute
de art. 93 (2) al aceluiai regulament.
Solicitantul nu se ncadreaz, din punct de vedere al obligaiilor de plat restante la
bugetele publice, ntr-una din situaiile de mai jos:

obligaiile de plat nete depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate n ultimele 12
luni, n cazul certificatului de atestare fiscal emis de Agenia Naional de
Administrare Fiscal;

obligaiile de plat depesc 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul semestru, n
cazul certificatului de atestare fiscal emis de autoritile publice locale.
Solicitantul are responsabilitatea final pentru pregtirea i managementul proiectului;

Partenerii desfoar activiti relevante n cadrul proiectului i au n obiectul de activitate al


instituiei pe care o reprezint i activitatea/activitile din cadrul proiectului pentru care au rol
de parteneri

Solicitantul i partenerii acestuia trebuie s demonstreze c au capacitate financiar i


operaional.
Criterii de eligibilitate pentru proiecte
Proiectul este relevant pentru obiectivele specifice ale AP/DMI.
Grupul/grupurile int i activitile proiectului sunt n concordan cu condiiile
AP/DMI i ale cererii de propuneri de proiecte.
Bugetul proiectului respect limitele prevzute de cererea de propuneri de proiecte.
Proiectul respect limitele privind perioada de implementare (pentru proiectele
retrospective aceasta se suprapune cu perioada n care cheltuielilor efectuate au fost
efectiv pltite de ctre beneficiar, respectiv de la data de 1 ianuarie 2007) i regulile
privind transmiterea cererilor de finanare.
Proiectul este implementat n Romnia n condiiile stabilite prin Ghidul Solicitantului
Proiectul respect prevederile comunitare i naionale privind informarea i
publicitatea;
Criterii de evaluare/selecie a proiectelor

Relevana
Metodologia
Sustenabilitatea
Cost-eficien

II.5.2.13. Indicatori de monitorizare i evaluare


Indicatori de program
Indicator

Valoare

An

inte orientative cumulative

172
AP 5, DMI 5.2 Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale n ceea ce privete dezvoltarea
resurselor umane i ocuparea forei de munc

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

Indicatori de
realizare imediat
(output)
Numrul omerilor de
lung durat
participani la
programe integrate **,
din care:
-femei
-tineri
Numrul
participanilor din
zonele rurale la
programe integrate
Indicatori de rezultat
(result)
Ponderea omerilor de
lung durat care au
participat la programe
integrate certificai
(%), din care:
-femei)
-tineri)
Ponderea
participanilor din
mediul rural la
programe integrate
certificai (%), dintre
care:

Femei
Ponderea
participanilor din
zonele rurale
certificai n cadrul
programelor integrate,
care au obinut un loc
de munc (%)
**

decembrie 2015

de baz

de
baz

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015 **

34.806

2005

7.000

14.300

23.600

34.200

46.200

59.000

65.000

65.000

3.080
1.700

6.300
3.500

10.400
5.700

15.000
8.300

20.400
11.100

26.000
14.000

30.000
16.000

30.000
16.000

16.250

33.100

54.600

79.100

106.500

135.500

150.000

150.000

58

59

60

60

15.170
8.399

96.790

55

2005

2005

55

56

56

57

2005

30

35

40

45

45

50

50

50

2005

10

10

15

15

15

15

15

15

Valorile sunt cumulative la nivel de ax prioritar

Indicatori suplimentari
Indicator

Valoare
de baz

An de
baz

2007

2008

2009

inte orientative cumulative


2010
2011
2012 2013

2014

2015

Indicatori de resurse
(input)
Numrul proiectelor
cofinanate pentru
dezvoltarea ocuprii i
DRU n mediul rural,
dintre care:
-pentru promovarea
mobilitii ocupaionale
i geografic
-pentru promovarea i
dezvoltarea
antreprenoriatului
Indicatori de realizare
imediat (o utput)
Numr de participani
la instruire sustenabilitate zone
rurale
Numr de participani
FSE din mediul rural

173
AP 5, DMI 5.2 Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale n ceea ce privete dezvoltarea
resurselor umane i ocuparea forei de munc

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

Numr de participani
FSE femei
Numr de presoane
care beneficiaz de
consiliere/orientare sustenabilitate zone
rurale
Numrul participanilor
din zonele rurale, din
care:
- persoane ocupate n
agricultura de
subzisten
Numrul participanilor
la:
- campanii de
informare i
contientizare
- programe de formare
profesional
- activiti de evaluare
a nvrii anterioare
- programe de sprijin
pentru membrii de
familie dependeni
Indicatori de rezultat
(result)
Ponderea persoanelor
care n termen de 6 luni
dup participarea la
programe integrate
urmeaz o alt form
de pregtire sau i-au
gsit un loc de munc
(%)
Numr de participani
la instruire care i-au
gsit un loc de munc
n termen de 6 luni sustenabilitate zone
rurale
Numr de participani
la instruire care
urmeaz o alt form
de pregtire
sustenabilitate zone
rurale
Numr de participani
la instruire certificai sustenabilitate zone
rurale
Parteneri transnaionali
implicai n proiect sustenabilitate zone
rurale

decembrie 2015

15

15

20

20

25

25

25

II.5.2.14. Teme orizontale


Egalitatea de anse
Proiectele vor promova principiul egalitii de anse prin susinerea aciunilor comune pentru
dezvoltarea resurselor umane din mediul rural, cu directa implicare a tuturor actorilor sociali
din sectoarele public i privat, inclusiv societatea civil. Acest DMI urmrete crearea
condiiilor pentru asigurarea accesului egal la serviciile i msurile eficiente de sprijin pentru
174
AP 5, DMI 5.2 Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale n ceea ce privete dezvoltarea
resurselor umane i ocuparea forei de munc

25

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

toi. Proiectele vor promova principiul egalitii de anse prin asigurarea participrii la
activitile proiectului a tuturor persoanelor, indiferent de vrst, gen, ras, etnie, categorie
social etc. Tratamentul egal asigurat pe parcursul implementrii activitilor va conduce la
creterea anselor de ocupare i meninere a unui loc de munc pentru persoanele participante
la proiect. Vor fi dezvoltate i implementate campanii de informare i contientizare care vor
promova principiile egalitii de anse i de gen, nediscriminrii i respectarea diversitii. n
acelai context, vor fi promovate campanii i sesiuni de pregtire specific pentru angajatorii
i pentru angajaii din mediul rural n vederea combaterii discriminrii la locul de munc i
asigurrii accesului egal la ocupare.
Dezvoltarea durabil
Proiectele promovate n cadrul acestui DMI vor avea un impact pozitiv asupra dezvoltrii
durabile i dezvoltrii resurselor umane din zonele rurale, n principal prin tipul de
competene dobndite pe parcursul programelor integrate furnizate grupurilor int. Proiectele
vor include un plan de fezabilitate pentru ncheiere, pentru asigurarea
continuitii/valorizrii/abordrii integrate a rezultatelor dup ncheierea proiectului. n acelai
context, activitile proiectelor, precum studii, campanii de informare i de creterea
contientizrii, activiti de motivare, consiliere i formare profesional, schimb de bune
practici etc., vor include aspecte privind protecia i managementul mediului nconjurtor,
controlul polurii n zonele rurale, stilul de via sntos, sigurana la locul de munc etc. n
cadrul programelor de formare profesional vor fi incluse sesiuni/module privind
managementul i protecia mediului.

II.5.2.15. Ajutorul de stat


Conform art. 87 alin.1 al Tratatului CE, ajutorul de stat este: orice ajutor acordat de ctre un
Stat Membru sau prin resurse de stat sub orice form care distorsioneaz sau amenin a
distorsiona competiia prin favorizarea anumitor ntreprinderi sau producia anumitor bunuri,
n msura n care afecteaz schimbul ntre Statele Membre, i va fi incompatibil cu piaa
comun.
n orice situaie n care se aplic regulile ajutorului de stat, n conformitate cu articolul 87.1 al
Tratatului Uniunii Europene, AMPOSDRU/OIPOSDRU va respecta condiiile stabilite prin
regulamentul general de exceptare pe categorii de ajutoare. n funcie de tipul proiectului,
AMPOSDRU/OIPOSDRU va aplica Regulamentul Comisiei (CE) nr.800/2008 din 6 august
2008 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaa comun n aplicarea
articolelor 87 i 88 din tratat (Regulament general de exceptare pe categorii de ajutoare).
Operaiunea
Regimul de ajutor de stat
Baza legal
Sprijinirea
tuturor Schem de ajutor de stat - Regulamentul (CE) nr. 800/2008 al Comisiei
activitilor
privind pentru ocuparea forei de - Decizia (CE) nr. 5811/22.11.2007 de
adoptare a programului operaional de ajutor
msurile
active
de munc
comunitar din partea Fondului Social
ocupare
European n conformitate cu obiectivul
Convergen n Romnia (POS DRU);
- Ordinul Ministrului Muncii, Familiei i
Proteciei Sociale nr. 308/2009

II.5.2.16. Clasificarea interveniilor


Cod
66

Tema prioritar
Implementarea msurilor active i preventive pe piaa muncii

175
AP 5, DMI 5.2 Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale n ceea ce privete dezvoltarea
resurselor umane i ocuparea forei de munc

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

Cod
01

Forma de finanare
Asisten nerambursabil

Cod
00

Tipul teritoriului
Nu se aplic

decembrie 2015

II.5.2.17. Organisme intermediare


8 Organisme Intermediare Regionale pentru POS DRU din cadrul Ministerului Muncii,
Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice.
Responsabilitile AM POSDRU i ale Organismelor Intermediare Regionale pentru
POSDRU din cadrul Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor
Vrstnice, privind implementarea proiectelor de grant/strategice, sunt stabilite prin Acordul de
delegare de funcii semnat ntre pri, aprobat prin Ordin al ministrului muncii, familiei i
proteciei sociale.

II.5.2.18. Organismul responsabil de efectuarea plilor ctre beneficiari


AMPOSDRU Compartimentul Financiar Contabil, n calitate de Unitate de Plat

176
AP 5, DMI 5.2 Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale n ceea ce privete dezvoltarea
resurselor umane i ocuparea forei de munc

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

II.6. AXA PRIORITAR 6 Promovarea incluziunii sociale


AP 6 urmrete dezvoltarea programelor specifice pentru dezvoltare personal,att n scopul
consolidrii motivaiei pentru participarea la educaie i formare profesional ct i n vederea
integrrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii. Scopul final al acestei AP este facilitarea
accesului pe piaa muncii i promovarea unei societi inclusive i coezive bazate pe
nelegerea i respectarea la nivel general a drepturilor omului.
Incluziunea social poate fi realizat cu succes numai folosind o abordare complex, care se
adreseaz tuturor aspectelor (ocupare, educaie, locuin, ngrijirea sntii, protecie social
etc.) i, n acelai timp, utiliznd resursele disponibile n mod eficient i concentrat. Totui,
coordonarea eficient poate fi obinut n cazul n care toi actorii relevani sunt interesai,
contieni de beneficiile i scopurile unei astfel de aciuni sincronizate i doresc s fie
implicai. Aceasta se poate obine prin furnizarea unui acces adecvat la serviciile de baz (ap,
electricitate etc.), la informare, ct i prin asigurarea unui tratament nediscriminatoriu pentru a
avea acces la toate oportunitile oferite de societate.
n cadrul acestei AP vor fi sprijinite aciuni care au n vedere promovarea economiei sociale,
dezvoltarea de reele integrate pentru servicii sociale, mbuntirea accesului i participrii
grupurilor vulnerabile la educaie i pe piaa muncii, promovarea egalitii de anse ntre
femei i brbai pe piaa muncii, precum i dezvoltarea i susinerea iniiativelor
transnaionale care pun accent pe o pia inclusiv a muncii.
O atenie special va fi acordat proiectelor integrate care presupun un numr mare de
participani din rndul grupurilor vulnerabile: persoane de etnie rom, tineri peste 18 ani care
prsesc sistemul de stat de protecie a copilului, persoane cu dizabiliti, femei, persoane cu
risc sporit de marginalizare sau excluziune social, inclusiv persoane n detenie sau aflate
anterior n detenie, dependeni de droguri, persoane cu dizabiliti mintale, femei, familii cu
mai mult de doi copii inclusiv familiile monoparentale, copii n situaii de risc, persoane
fr adpost, persoane infestate cu virusul HIV/SIDA, victime ale violenei domestice. Din
aceste grupuri, persoanele de etnie rom trebuie s fie din ce n ce mai mult implicate n
proiectele finanate, n special cele dedicate programelor de formare profesional alternative,
incluznd programele de tip educaie de a dou ans. Noile oportuniti de participare la
programele de formare profesional care corespund nevoilor specifice vor trebui s se
adreseze persoanelor de etnie roma i celor care au prsit timpuriu coala. Interveniile
promovate n cadrul acestei AP vor urmri motivarea lor pentru integrarea pe piaa muncii i
n activiti lucrative i pentru schimbarea mentalitilor n ceea ce privete beneficiile
educaiei.
Un numr mare de femei se confrunt cu diferite tipuri de discriminare la locul de munc,
cum ar fi: atitudinile stereotipe, apartenena la etnia rom, victime ale violenei n familie etc.
Pentru anumite categorii de femei, integrarea i mai ales reintegrarea pe piaa muncii, dup
ani de cretere a copiilor, poate fi o provocare. Inactivitatea de lung durat nseamn adesea
pierderea competenelor i abilitilor solicitate pe o pia a muncii n rapid schimbare, fiind
uneori nsoit de insecuritate sau de lipsa de ncredere n sine la angajarea ntr-un nou loc de
munc. n acest sens, interveniile adresate femeilor trebuie s conduc la facilitarea
integrrii/reintegrrii pe piaa muncii i la reconcilierea vieii profesionale cu viaa de familie,
att prin modernizarea serviciilor sociale existente (ex. crearea de parteneriate sau reele ntre
furnizorii de servicii de asisten social), ct i prin crearea de noi servicii de ngrijire pentru
membrii de familie dependeni.
AP 6, DMI 6.1 Dezvoltarea economiei sociale

177

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

Prin promovarea iniiativelor transnaionale vor fi sprijinite activitile ntregului PO prin


schimbul de bune practici, prin nvarea din experienele i din povetile de succes, prin
promovarea inovrii i a parteneriatului, inclusiv prin asigurarea unor oportuniti mai vaste
pentru cercetare i dezvoltare.
Domeniile majore de intervenie ale acestei AP sunt:
1. Dezvoltarea economiei sociale;
2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii;
3. Promovarea egalitii de anse pe piaa muncii;
4. Iniiative transnaionale pentru o pia inclusiv a muncii.

II.6.1. Domeniul Major de Intervenie 6.1 Dezvoltarea economiei sociale


II.6.1.1. Descriere
Acest DMI urmrete dezvoltarea economiei sociale. Economia social este termenul generic
utilizat pentru a face referire la un grup de persoane care se reunete pentru a-i asuma un rol
economic activ n procesul de incluziune social, ex. cooperative, structuri ale economiei
sociale, ONG-uri (fundaii i asociaii) i alte organizaii non profit care au un rol important n
activiti de gestionare i consolidare.
Dezvoltarea economiei sociale n Romnia va aduce beneficii ntregii economii. Va fi
intensificat crearea de forme de ocupare inovatoare i flexibile pentru grupurile vulnerabile,
se va promova dezvoltarea local a politicilor, inclusiv cetenia activ, cooperarea i
solidaritatea social. n acelai timp, vor fi nfiinate noi grupuri i parteneriate funcionale n
economie, cum ar fi cooperative i asociaii de ntrajutorare, fundaii i alte asociaii
voluntare, care vor oferi noi servicii i noi oportuniti persoanelor cu dificulti n integrarea
sau reintegrarea pe piaa muncii.
Este de ateptat ca noile grupuri, parteneriate i organizaii, s ofere soluii locale problemelor
locale prin facilitarea accesului i furnizarea de noi servicii sociale, de sntate, educaie etc.
Vor fi nfiinate structuri ale economiei sociale pentru valorificarea forei de munc locale.
Rezultatul acestora va fi reprezentat de creterea oportunitilor de ocupare pentru persoanele
de etnie roma, pentru persoanele cu dizabiliti sau pentru alte grupuri vulnerabile expuse
riscului de excluziune social.
Operaiunile finanate n cadrul acestui DMI pentru promovarea economiei sociale vor sprijini
entiti precum ONG-uri, cooperative sociale, asociaii de ajutor reciproc, alte organizaii de
caritate i voluntariat, ca instrumente flexibile i sustenabile de asisten a comunitilor n
atingerea propriilor obiective, precum: stimularea crerii de locuri de munc i dezvoltarea
aptitudinilor, consolidarea capacitii comunitii pentru sprijinul social, susinerea creterii
economice i revitalizarea vecintii, protecia mediului, mobilizarea grupurilor
dezavantajate.
Principalele obiective operaionale ale acestui DMI sunt:
dezvoltarea structurilor economiei sociale dezvoltarea i promovarea unor activiti
i servicii generatoare de profit pentru a ajuta persoanele excluse social sau cele
expuse riscului de excluziune social s se integreze sau reintegreze pe piaa muncii,
n structurile economiei sociale i/sau n economia formal;
AP 6, DMI 6.1 Dezvoltarea economiei sociale

178

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

promovarea economiei sociale (cooperative, structuri ale economiei sociale, fundaii,


asociaii etc, organizaii de voluntariat i alte organizaii non-profit) ca un instrument
flexibil i durabil pentru dezvoltarea economic i crearea de locuri de munc la nivel
regional i local;
consolidarea capacitilor, competenelor, cunotinelor i stimei de sine pentru
grupurile vulnerabile prin nfiinarea parteneriatelor public/private n domeniul
economiei sociale;
consolidarea capacitii operatorilor din economia social, precum i ncurajarea
cooperrii ntre organizaii.

II.6.1.2. Operaiuni orientative


1. Dezvoltarea mecanismelor i instrumentelor necesare pentru implementarea integral
a conceptului de economie social;
2. Promovarea capacitii de a ocupa un loc de munc i adaptabilitii persoanelor slab
calificate, persoanelor cu dizabiliti i persoanelor supuse riscului de excluziune
social, n entitile economiei sociale;
3. Sprijinirea parteneriatelor ntre toi actorii relevani implicai din comunitate
(sindicate, instituii publice, asociaii patronale, lucrtori, sectorul non-guvernamental,
ntreprinderi, mediul de afaceri i alte asociaii etc.);
4. Aciuni de sensibilizare, promovare a serviciilor de consiliere i informare i schimbul
de experien n domeniul economiei sociale;
5. Dezvoltarea instrumentelor i metodelor adecvate pentru furnizarea serviciilor sociale;
furnizarea, dezvoltarea i crearea serviciilor flexibile i alternative pentru ngrijirea
copiilor i/sau a altor membri ai familiei aflai n ngrijire pe parcursul zilei;
6. Dezvoltarea programelor de formare pentru specialitii implicai n sistemul serviciilor
sociale (lucrtori sociali, asisteni personali, asistente comunitare, mediatori familiali,
mediatori sanitari, asisteni maternali, ngrijitori, personal din instituii rezideniale).

II.6.1.3. Activiti eligibile


1. Cercetri, studii i analize, seminarii, conferine, grupuri de lucru, publicaii n
domeniul economiei sociale, incluznd aspecte juridice, de reglementare i ale
politicilor publice, noi idei de afaceri i abiliti necesare n economia social;
2. Activiti de cercetare i promovare a unor msuri adecvate n ceea ce privete nevoile
persoanelor supuse riscului de excluziune social sau excluse social i ale
comunitilor defavorizate, cum ar fi cercetri, studii i analize, seminarii, conferine,
grupuri de lucru, publicaii, activiti de contientizare i intervenii pilot;
3. Servicii de integrare la locul de munc, ocupare temporar sau formare la locul de
munc, crearea unor locuri de munc permanente pentru persoanele dezavantajate pe
piaa muncii i ateliere protejate;
4. Dezvoltarea i furnizarea programelor de formare profesional, inclusiv dezvoltarea
competenelor de utilizare TIC pentru grupurile dezavantajate;
5. Furnizarea serviciilor de ocupare, precum informare i consiliere profesional,
asisten, mentorat, tutorat, orientare profesional, consiliere psihologic, consiliere
psihiatric, medierea locurilor de munc;
6. Dezvoltarea i furnizarea programelor de formare pentru managerii structurilor
economiei sociale i pentru specialitii implicai n economia social, n vederea
dezvoltrii cunotinelor i competenelor necesare, cum ar fi planificarea unei afaceri,
dezvoltarea spiritului antreprenorial, marketing i vnzri, management financiar etc.;
179
AP 6, DMI 6.1 Dezvoltarea economiei sociale

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

7. Dezvoltarea i implementarea programelor de formare pentru formatorii din domeniul


economiei social;
8. Activiti care s conduc la promovarea responsabilizrii i implicrii comunitilor
n procesul incluziunii sociale n vederea consolidrii capacitii comunitii de
furnizare a suportului social, revitalizrii vecintii i proteciei mediului, mobilizrii
grupurilor dezavantajate;
9. nfiinarea i dezvoltarea reelelor, organizaiilor tip umbrel i centrelor de resurse
pentru structurile economiei sociale;
10. Dezvoltarea serviciilor, precum servicii de informare, formare profesional, consiliere
etc. n sprijinul managerilor i structurilor economiei sociale;
11. Campanii de promovare a unui stil de via sntos, prevenirea riscurilor de
mbolnvire, contientizarea necesitii controalelor medicale regulate;
12. Activiti de marketing, precum organizarea de trguri i expoziii, realizarea
cercetrilor de pia;
13. Evenimente de informare i promovare la nivel naional, regional i local privind
aspecte ale economiei sociale;
14. nfiinarea i dezvoltarea de structuri ale economiei sociale;
15. Promovarea i dezvoltarea activitilor n parteneriat, ntre organizaii orientate spre
profit i organizaii non profit n vederea dezvoltrii economiei sociale;
16. Schimbul de bune practici n domeniul incluziunii sociale i economiei sociale, ntre
actori regionali/locali, naionali i transnaionali din domeniul economiei sociale;
17. Activiti de formare profesional i de consolidare a capacitilor, competenelor,
cunotinelor i stimei de sine, dedicate persoanelor vulnerabile pentru a le ajuta s
nfiineze structuri ale economiei sociale i s beneficieze de oportunitile nou create;
18. Dezvoltarea i furnizarea programelor de formare profesional care s includ aspecte
privind egalitatea de anse i de gen, nediscriminare i acceptarea diversitii,
dezvoltare durabil i protecia mediului;
19. Dezvoltarea i promovarea activitilor integrate, care s cuprind informare,
consiliere, formare, planificarea unei afaceri i asisten n vederea iniierii unei
afaceri, pentru iniierea i dezvoltarea de structuri ale economiei sociale;
20. Dezvoltarea i mbuntirea serviciilor comunitare care stimuleaz implicarea n viaa
comunitii a persoanelor excluse social;
21. Formarea profesional a personalului furnizorilor de servicii sociale (inclusiv ONGuri i voluntari);
22. Dezvoltarea standardelor de calitate a serviciilor de integrare pe piaa muncii asigurate
de furnizorii de servicii sociale;
23. Dezvoltarea i implementarea activitilor specifice i personalizate dedicate integrrii
sociale a imigranilor, inclusiv cursuri de limb romn, aspecte legislative etc.;
24. Iniiative care s conduc la diminuarea lipsei de ncredere i a excluziunii sociale a
grupurilor vulnerabile i la combaterea i prevenirea infracionalitii, prin promovarea
activitilor artistice i culturale, protecia mediului, conservarea patrimoniului cultural
i a tradiiilor;
25. Activiti inovatoare, interregionale i transnaionale pentru dezvoltarea economiei
sociale;
26. Acreditarea/autorizarea programelor de formare/educaie destinate persoanelor din
categoriile de grupuri int.
27. activiti de motivare a persoanelor aflate n supravegherea serviciilor de probaiune
pentru a se integra/reintegra pe piaa muncii;
180
AP 6, DMI 6.1 Dezvoltarea economiei sociale

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

28. activiti de asisten i consiliere pentru identificarea oportunitilor de ocupare sau a


cursurilor de calificare/recalificare pentru persoanele aflate n supravegherea
serviciilor de probaiune;
29. activiti pentru combaterea disfunciilor sociale consum de alcool, consum de
droguri, conduite infracionale etc;
30. cercetri, studii i analize privind nevoile specifice ale persoanelor aflate n
supravegherea serviciilor de probaiune i metodelor de lucru cu aceast categorie de
persoane vulnerabile, precum i elaborarea unor programe specifice destinate lucrului
cu aceste persoane, n vederea facilitrii reintegrrii sociale inclusiv pe piaa muncii a
acestora.

II.6.1.4. Categorii de cheltuieli eligibile


-

Cheltuieli cu personalul;
Cheltuieli cu cazarea, transportul i diurna;
Cheltuieli aferente managementului de proiect;
Taxe;
Cheltuieli financiare i juridice;
Cheltuieli pentru nchirieri, amortizri i leasing;
Subvenii i burse;
Cheltuieli generale de administraie;
Cheltuieli de informare i publicitate;
Cheltuieli de tip FEDR;
Taxa pe valoare adugat nedeductibil, n cazul propunerilor de proiecte depuse dup
data de 01 ianuarie 2012.

II.6.1.5. Utilizarea finanrii ncruciate FEDR/FSE


n scopul creterii eficienei interveniilor exist posibilitatea recurgerii la utilizarea resurselor
FSE, n conformitate cu art. 34 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1083/2006, pentru
finanarea activitilor complementare necesare i a cheltuielilor aferente scopului asistenei
de tip FEDR, n limita a 15% din finanarea alocat pentru aceast AP (se aplic art. 3 al
Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1081/2006).

II.6.1.6. Alocarea financiar orientativ


Euro
Contribuia naional public*
Contribuie
Anul
TOTAL
Buge t de
Bugete
Alte surse
Buget de
privat
stat
locale
publice
stat
2007
18.021.987
14.354.273
3.141.853
0
0
3.141.853
525.861
2008
27.936.819
22.251.304
4.870.351
0
0
4.870.351
815.164
2009
38.298.026
30.503.867
6.676.666
0
0
6.676.666
1.117.493
2010
45.562.264
36.289.735
7.943.073
0
0
7.943.073
1.329.456
2011
50.399.519
40.142.545
8.786.373
0
0
8.786.373
1.470.601
2012
56.403.507
44.924.641
9.833.075
0
0
9.833.075
1.645.791
2013
57.531.578
45.823.134 10.029.737
0
0 10.029.737
1.678.707
TOTAL 294.153.700
234.289.499 51.281.128
0
0 51.281.128
8.583.073
* Distribuia sumelor ntre cele trei tipuri de surse publice este orientativ, putnd varia n cursul
implememntrii n funcie de tipurile de proiecte i categoriile de beneficiari eligibili
Contribuia
UE
(FSE)

II.6.1.7. Dimensiunea finanrii acordate


AP 6, DMI 6.1 Dezvoltarea economiei sociale

181

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

proiecte sistemice proiecte care contribuie la atingerea unor obiective strategice n


anumite sectoare i care vizeaz grupuri int clar delimitate, n scopul ndeplinirii
recomandrilor specifice de ar, a intelor naionale n contextul Strategiei Europa
2020, sau pentru implementarea unor obiective de politic asumate legal sau prin
strategii sectoriale. Solicitani eligibili pentru aceste proiecte pot fi doar entiti
publice cu atribuii n domeniul obiectivelor vizate, cu posibilitatea ncheierii de
parteneriate cu structuri publice sau private relevante care pot contribui la ndeplinirea
acestor obiective;

proiecte retrospective - proiecte aflate n stadiu de execuie/finalizate, finantate prin


programe nationale de la bugetul de stat/fonduri speciale/bugete locale/ mprumuturi
contractate de la instituii financiare internaionale care pot face obiectul decontarii din
instrumente structurale in cadrul Programului operational sectorial Dezvoltarea
Resurselor Umane 2007-2013, conform regulilor de implementare ale acestuia.
Solicitani eligibili pentru aceste proiecte pot fi doar entiti publice cu atribuii n
domeniul obiectivelor vizate;

proiecte strategice proiecte care vor fi implementate la nivel naional, multi-regional,


sau sectorial;

proiecte de grant proiecte care vor fi implementate la nivel regional, multi-regional


sau local;

schem de ajutor de minimis, n cadrul creia finanarea acordat are o valoare


echivalent n lei de maxim 200.000 euro.

Valoarea proiectelor
Valoarea maxim a finanrii
acordate

Valoarea eligibil a proiectelor

Valoarea maxim a finanrii


acordate din totalul costurilor
eligibile

decembrie 2015

Nu se aplic
Nu se aplic
Echivalentul n lei a 5.000.001 50.000.000 euro pentru
proiectele sistemice.
Echivalentul n lei a 5.000.001 50.000.000 euro pentru
proiectele retrospective.
Echivalentul n lei a 500.000 5.000.000 euro pentru
proiectele strategice.
Echivalentul n lei a 50.000 499.999 euro pentru proiectele
de grant
Valoarea echivalent n lei a maxim 200.000 euro pentru
schema de ajutor de minimis
82,65% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului
de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
98% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din
venituri proprii sau finanate parial de la bugetul de
stat, bugetul asigurrilor sociale de stat sau bugetele
fondurilor speciale;
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele
acestora;

Valoarea eligibil a proiectelor reprezint valoarea cheltuielilor eligibile, inclusiv taxa pe valoare adugat
nedeductibil aferent acestora, potrivit H.G. nr.759/2007, cu modificrile i completrile ulterioare
182
AP 6, DMI 6.1 Dezvoltarea economiei sociale

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

Contribuia eligibil minim a


beneficiarului din totalul costurilor
eligibile

Contribuia comunitar la
finanarea acordat

Contribuia public naional la


finanarea acordat

beneficiari entiti publice locale finanate integral din


venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale;
- persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial.
95% pentru persoane juridice de drept privat cu scop
patrimonial
17,35% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului
de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
2% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din
venituri proprii sau finanate parial de la bugetul de
stat, bugetul asigurrilor sociale de stat sau bugetele
fondurilor speciale,
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele
acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale;
- persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial.
5% pentru persoane juridice de drept privat cu scop
patrimonial
100% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului
de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
82,65% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din
venituri proprii sau finanate parial de la bugetul de
stat, bugetul asigurrilor sociale de stat sau bugetele
fondurilor speciale;
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele
acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale;
- persoane juridice de drept privat cu/fr scop
patrimonial.
0% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de
stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
17,35% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din
venituri proprii sau finanate parial de la bugetul de
stat, bugetul asigurrilor sociale de stat sau bugetele
fondurilor speciale;
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele
acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale;

AP 6, DMI 6.1 Dezvoltarea economiei sociale

183

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

persoane juridice
patrimonial.

de drept privat cu/fr scop

II.6.1.8. Categorii de beneficiari eligibili


1. ONG-uri ;
2. Cooperative de credit, de consum i de producie;
3. Instituii i organizaii membre ale Pactelor Regionale i Parteneriatelor Locale pentru
Ocupare i Incluziune Social;
4. MMFPSPV i structuri/agenii coordonate/subordonate acestuia;
5. Ministerul Culturii i Cultelor i instituii/agenii/organizaii subordonate/coordonate
de acesta;
6. Agenia Naional Antidrog;
7. Ministerul de Interne, prin structurile sale de specialitate, inclusiv cele din subordine
sau coordonare;
8. Agenii guvernamentale cu atribuii n domeniul incluziunii sociale;
9. Administraia Naional a Penitenciarelor i instituii subordonate;
10. Ministerul Justiiei prin structurile interne responsabile pentru gestionarea serviciilor
de probaiune;
11. Membri ai Comitetelor Sectoriale i Comitete Sectoriale cu personalitate juridic;
12. Organizaii sindicale;
13. Patronate;
14. Uniti de cult i Asociaii religioase;
15. Furnizori de FPC autorizai, publici i privai26 ;
16. Furnizori de servicii sociale27 ;
17. Furnizori de servicii de ocupare acreditai, publici i privai28 ;
18. ntreprinderi implicate n economia social;
19. Autoriti ale administraiei publice locale (uniti administrativ-teritoriale);
20. Institute de cercetare;
21. Universiti acreditate, publice i private.
Solicitantul poate implementa proiectul n parteneriat, compus din una sau mai multe
entiti cu personalitate juridic, nregistrate n Romnia i/sau n statele membre ale
Uniunii Europene.
Potenialii beneficiari pot avea parteneri transnaionali din state membre UE. Partenerii
transnaionali sunt organizaii din statele membre ale Uniunii Europene;

II.6.1.9. Grupuri int


1. Persoane din grupuri vulnerabile:
a. Persoane de etnie rom;
b. Persoane cu dizabiliti;
c. Tineri peste 18 ani care prsesc sistemul instituionalizat de protecie a
copilului;
26

Conform Ordonanei nr. 129 din 31 august 2000 privind formarea profesional a adulilor, cu modificrile i
completrile ulterioare.
27
Conform Ordonanei nr.68/2003 privind serviciile sociale i Hotrrii nr.1024/2004 pentru aprobarea
Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale,
precum i a Metodologiei de acreditare a furnizorilor de servicii sociale, cu modificrile i completrile
ulterioare.
28
HG nr. 277 din 21 martie 2002 privind aprobarea Criteriilor de acreditare a furnizorilor de servicii specializate
pentru stimularea ocuparii fortei de munca.
184
AP 6, DMI 6.1 Dezvoltarea economiei sociale

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

d.
e.
f.
g.

2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Familii care au mai mult de 2 copii i familiile monoparentale;


Copii n situaie de risc;
Persoane care au prsit timpuriu coala;
Persoane aflate n detenie, persoane anterior aflate n detenie i delincveni
juvenili
h. Persoane condamnate la pedeapsa nchisorii cu suspendarea executrii acesteia
n stare de libertate
i. Persoane dependente de droguri i de alcool, persoane cu probleme de sntate
mintal;
j. Persoane fr adpost;
k. Victime ale violenei n familie;
l. Persoane afectate de boli care le influeneaz viaa profesional i social (cum
sunt persoanele infectate cu HIV/SIDA, cancer etc.);
m. Imigrani;
n. Femei (n situaii de risc);;
o. Refugiai i persoane care solicit azil;
p. Persoane care triesc din venitul minim garantat;
q. Persoane care locuiesc n comuniti izolate;
r. Victime ale traficului de persoane;
s. Alte grupuri vulnerabile;
Lucrtori sociali, asisteni personali, asisteni comunitari;
Mediatori familiali, mediatori sanitari;
Asisteni maternali, ngrijitori, personal din instituii rezideniale;
Manageri ai structurilor economiei sociale;
Specialiti i formatori implicai n economia social.
Elevi/Studeni
Persoane afectate de boli ocupaionale

II.6.1.10. Perioada orientativ de depunere a proiectelor


2008-2014
n acord cu principiile asistenei retroactive din partea UE, proiectele retrospective vor fi
depuse la nivelul anului 2015.

II.6.1.11. Tipuri de cerere de propuneri de proiecte

Cerere de propuneri de proiecte cu evaluare continu i selecie dup termenul limit


de depunere, stabilit prin Ghidul Solicitantului;

II.6.1.12. Criterii de eligibilitate i evaluare/selecie


Reguli generale privind eligibilitatea solicitanilor i partenerilor
Solicitantul trebuie s fie o organizaie cu personalitate juridic, legal constituit n
Romnia.
Solicitantul trebuie s aparin categoriilor de beneficiari eligibili n conformitate cu
prevederile prezentului document i cu Ghidul Solicitantului (Condiii generale i
specifice).
Solicitantul nu trebuie s se afle n situaiile prevzute de art 93 (1) i 94 din
Regulamentul Consiliului nr. 1605/2002 privind regulile financiare aplicabile
AP 6, DMI 6.1 Dezvoltarea economiei sociale

185

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

bugetului general al Comunitilor Europene i s ndeplineasc condiiile prevzute


de art. 93 (2) al aceluiai regulament.
Solicitantul nu se ncadreaz, din punct de vedere al obligaiilor de plat restante la
bugetele publice, ntr-una din situaiile de mai jos:

obligaiile de plat nete depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate n ultimele 12
luni, n cazul certificatului de atestare fiscal emis de Agenia Naional de
Administrare Fiscal;

obligaiile de plat depesc 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul semestru, n
cazul certificatului de atestare fiscal emis de autoritile publice locale.
Solicitantul are responsabilitatea final pentru pregtirea i managementul proiectului;

Partenerii desfoar activiti relevante n cadrul proiectului i au n obiectul de activitate al


instituiei pe care o reprezint i activitatea/activitile din cadrul proiectului pentru care au rol
de parteneri

Solicitantul i partenerii acestuia trebuie s demonstreze c au capacitate financiar i


operaional.:
Criterii de eligibilitate pentru proiecte
Proiectul este relevant pentru obiectivele specifice ale AP/DMI
Grupul/grupurile int i activitile proiectului sunt n concordan cu condiiile
AP/DMI i ale cererii de propuneri de proiecte.
Bugetul proiectului respect limitele prevzute de cererea de propuneri de proiecte.
Proiectul respect limitele privind perioada de implementare (pentru proiectele
retrospective aceasta se suprapune cu perioada n care cheltuielilor efectuate au fost
efectiv pltite de ctre beneficiar, respectiv de la data de 1 ianuarie 2007) i regulile
privind transmiterea cererilor de finanare.
Proiectul este implementat n Romnia n condiiile stabilite prin Ghidul Solicitantului
Proiectul respect prevederile comunitare i naionale privind informarea i
publicitatea;
Criterii de evaluare/selecie a proiectelor

Relevana
Metodologia
Sustenabilitatea
Cost-eficien

II.6.1.13. Indicatori de monitorizare i evaluare


Indicatori de program
Indicato r
Indicatori de
realizare imediat
(output)
Numrul structurilor
economiei socia le
nfiinate
Numrul
participanilor la

Valoare
de baz

An
de
baz

3
4.795

inte orientative cumulative


2008

2005

92

190

310

450

605

770

830

830

2005

1.040

2.200

3.800

5.400

7.260

9.350

10.000

10.000

AP 6, DMI 6.1 Dezvoltarea economiei sociale

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015**
total

2007

186

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

programele de
formare dedicate
specialitilor n
domeniul incluziunii
sociale
Numrul
participanilor la
programele de
calificare/recalificare
destinate grupurilor
vulnerabile,
din care:
persoane de etnie
rom
persoane cu
dizabiliti
tineri care prsesc
sistemul de stat de
protecie a copilului
- femei
Indicatori de
rezultat (result)
Numrul locurilor de
munc create de
structurile economiei
sociale
Ponderea
participanilor la
programele de
formare pentru
specialiti n
domeniul incluziunii
sociale, care obin
certificare (%)

decembrie 2015

9.000

23.500

43.000

70.000

95.000

115.000

130.000

130.00029

1.500

2.250

3.580

12.900

28.000

41.700

56.700

65.000

65.000

160

315

1.175

3.010

7.200

11.800

16.200

20.500

20.500

221

300

800

1.500

2.800

3.900

4.800

5.400

5.400

6.487

2005

12

2005

550

1.140

1.860

2.700

3.630

4.620

5.000

5.000

83

2005

83

83

84

84

85

85

85

85

Indicatori suplimentari
Indicato r

Valoare
de baz

inte o rientative cumulative

An de
baz

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015
total

16

24

32

40

48

56

56

Indicatori de realizare
imediat (o utput)
Numr de persoane care
beneficiaz de
orientare/consiliere
economie social
Numr de participani la
instru ire - economie social
Numr de participani FSE femei
Numr de participani FSE
persoane de etnie rom
Numr de participani FSE
persoane cu dizabiliti
Numr de participani FSE
alte grupuri vulnerabile
Numr de evenimente de
comunicare i promovare
economie social
Indicatori de rezultat
(result)
Ponderea participanilor la
programele de

** Valorile sunt cumulative la nivel de ax prioritar


29

inta PO este de 150.000 persoane, distribuite dup cum urmeaz: 130.000 persoane formate n cadrul DMI
6.2 i 20.000 femei calificate/recalificate n cadrul DMI 6.3.
187
AP 6, DMI 6.1 Dezvoltarea economiei sociale

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

calificare/recalificare pentru
grupurile vulnerabile care
obin certificare, din care:
-persoane de etnie rom
-persoane cu dizabiliti
-tineri care prsesc sistemul
de stat de protecie
Ponderea participanilor la
programele de formare pentru
specialiti n domeniul
incluziunii socia le, care obin
certificare (%), din care:
- femei
Numr de participani la
instru ire certificai
economie social
Numr de locuri de munc
meninute de structurile
economiei socia le
Parteneri transnaionali
implicai n proiect economie social
**

83

2005

83

83

84

84

85

85

85

Valorile sunt cumulative la nivel de ax prioritar

II.6.1.14. Teme orizontale


Egalitatea de anse
Toate proiectele finanate din cadrul acestui DMI vor respecta principiul egalitii de anse i
de gen, inclusiv prin promovarea aciunilor comune care s implice direct toi actorii relevani
din sectorul public i privat, inclusiv societatea civil. Acest DMI urmrete s creeze
condiiile pentru asigurarea accesului egal la i pentru furnizarea de msuri eficiente de
asisten i sprijin pentru toi. Proiectele vor promova principiul egalitii de anse pentru
toate persoanele, indiferent de vrst, sex, ras, etnie, origine social etc., pentru a avea acces
egal la activitile propuse n cadrul acestui DMI. n cadrul proiectelor vor fi dezvoltate
campanii de promovare a egalitii de anse i de gen, precum i programe de pregtire
adresate tuturor actorilor relevani din economia social care vor include sesiuni i module
specifice cuprinznd aspecte ale egalitii de anse i de gen, nediscriminrii i acceptrii
diversitii.
Dezvoltarea durabil
Proiectele promovate n acest DMI vor avea un impact semnificativ asupra dezvoltrii
durabile, n special prin tipul de competene obinute n cadrul programelor integrate furnizate
grupurilor int. n cadrul programelor de formare finanate vor fi incluse module i sesiuni
care integreaz aspecte privind protecia mediului, controlul polurii etc. De asemenea, vor fi
dezvoltate i susinute structuri ale economiei sociale care s activeze n domeniul proteciei
mediului.

II.6.1.15. Ajutorul de stat


n cazul n care se aplic regulile ajutorului de minimis, AMPOSDRU/OIRPOSDRU va
respecta i va aplica condiiile prevzute n Regulamentul (UE) nr. 1407/2013 din 18
decembrie 2013 pentru aplicarea art. 107 si 108 din Tratatul privind Funcionarea Uniunii
Europene ajutoarelor de minimis, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L352/1
din 24 decembrie 2013.
AP 6, DMI 6.1 Dezvoltarea economiei sociale

188

85

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

II.6.1.16. Clasificarea interveniilor


Cod
71

Tema prioritar
Modaliti de integrare i de reintegrare pe piaa muncii a persoanelor
dezavantajate; combaterea discriminrii n ceea ce privete accesul i promovarea
pe piaa muncii i msuri de ncurajare a acceptrii diversitii la locul de munc.

Cod
01

Forma de finanare
Asisten nerambursabil

Cod
00

Tipul teritoriului
Nu se aplic

II.6.1.17. Organisme Intermediare


8 Organisme Intermediare Regionale pentru POS DRU din cadrul Ministerului Muncii,
Familiei i Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice.
Responsabilitile AM POSDRU i ale Organismelor Intermediare Regionale pentru
POSDRU din cadrul Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor
Vrstnice, privind implementarea proiectelor de grant/strategice, sunt stabilite prin Acordul de
delegare de funcii semnat ntre pri, aprobat prin Ordin al ministrului muncii, familiei i
proteciei sociale.

II.6.1.18. Organismul responsabil cu efectuarea plilor ctre beneficiari


AMPOSDRU Compartimentul Financiar Contabil, n calitate de Unitate de Plat

AP 6, DMI 6.1 Dezvoltarea economiei sociale

189

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

II.6.2. Domeniul Major de Intervenie 6.2 mbuntirea accesului i a


participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii
II.6.2.1. Descriere
Acest DMI vizeaz facilitarea accesului la ocupare pentru persoanele care aparin grupurilor
vulnerabile, n scopul evitrii excluziunii sociale, marginalizrii, discriminrii i riscului de
srcie. Interveniile promovate se adreseaz tuturor grupurilor marginalizate care nu sunt
incluse n politicile principale i care au nevoie de o atenie special ntr-un mod particular.
Planurile individualizate de formare profesional pentru dezvoltarea aptitudinilor i
calificrilor de baz, n afara nvmntului obligatoriu, vor fi implementate n scopul
integrrii sau reintegrrii persoanelor vulnerabile pe piaa muncii. n acelai timp, se vor
nfiina servicii speciale de consiliere i orientare dedicate att sprijinului psihologic ct i
social pentru persoanele cu risc de excluziune social cu scopul de a-i motiva n vederea
participrii la programele de integrare pe piaa muncii.
Vor fi introduse stimulente pentru angajatori i alte forme de sprijin pentru dezvoltarea de noi
oportuniti de locuri de munc protejate n sectorul privat, precum: stimulente pentru
angajarea persoanelor cu dizabiliti (ex. rata obligatorie de persoane cu dizabiliti ocupate
pentru fiecare 10/100/1000 persoane fr dizabiliti); reconversia persoanelor cu calificri
redundante, stagii de practic etc.
Prejudecile i stereotipurile sunt unul din obstacolele pe care le ntmpin persoanele cu
dizabiliti n obinerea unui loc de munc. Familiarizarea angajatorilor att cu soluiile legale
de sprijin pentru ocuparea persoanelor cu dizabiliti, ct i cu problemele asociate condiiei
de dizabilitate nu este suficient. O schimbare n atitudinea angajailor i a angajatorilor fr
dizabiliti fa de cei cu dizabiliti este una din condiiile eseniale ale procesului dezvoltrii
egalitii de anse i a incluziunii profesionale i sociale.
Posibilitile de punere n practic a formelor de angajare flexibile i alternative i sprijinul
acordat n vederea iniierii unei activiti independente pot schimba situaia dezavantajat a
grupurilor vulnerabile. n acest caz sunt necesare urmtoarele:
informare i consiliere profesional,
actualizarea calificrilor profesionale,
creterea mobilizrii profesionale,
promovarea diferitelor forme alternative i flexibile de angajare a persoanelor cu
dizabiliti,
identificarea modalitilor prin care poate fi dezvoltat capacitatea de ocupare a
persoanelor cu dizabiliti, care din cauza deficienelor lor ar putea avea dificulti n
adaptarea la organizarea tradiional a muncii.
Eficacitatea acestor msuri poate fi mbuntit prin utilizarea noilor tehnologii pentru
implementarea lor (n special utilizarea tehnologiei informaiei i a internetului).
Proiectele promovate n cadrul acestui DMI vor include activiti de furnizare de pregtire,
alta dect cea din sistemul general de educaie sau educaia de tip a doua ans, dar printrun tip mai personalizat de programe, inclusiv campanii de contientizare n rndul populaiei
de etnie rom asupra beneficiilor rezultate n urma participrii la programe de formare.
Interveniile vor sprijini, de asemenea, activitile care au un rol n eliminarea barierelor care
limiteaz accesul la educaie i la locurile de munc; vor promova servicii specializate i
AP 6, DMI 6.2 mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii

190

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

individualizate de informare i consiliere profesional, precum i servicii sociale pentru


persoanele cu risc de excluziune social.
Grupurile vulnerabile sunt adesea percepute negativ de angajatori i au probleme privind
integrarea sau reintegrarea pe piaa muncii. Acetia au nevoie de sprijin complex, condiii
adecvate de incluziune i asisten n ceea ce privete depirea problemelor lor curente.
Trebuie dezvoltate i implementate msuri active care s le permit s i dezvolte stima de
sine, ncredere n propria lor putere de a depi obstacolele fizice i psihologice, i, ca
rezultat, s creasc nivelul de calificare profesional i experiena profesional dobndit. Una
din prioritile acestui domeniu va fi de a crea o reea de Centre de Incluziune Social care s
desfoare activiti precum: dezvoltarea competenelor care s le permit s-i asume roluri
sociale i economice, dobndirea de competene profesionale i formare profesional n
vederea ocuprii, recalificare sau formare profesional ulterioar. Va fi de o deosebit
importan crearea soluiilor care s ncurajeze comunitile locale i angajatorii n vederea
implicrii n activiti comune n scopul combaterii marginalizrii i efectelor acesteia.
Pentru obinerea beneficiilor reale i a celor mai bune rezultate pentru persoanele
dezavantajate, autoritile locale, alte organizaii din sectorul public de servicii, sectorul de
afaceri i ONG-urile vor fi ncurajate s furnizeze o gam larg de servicii integrate de sprijin,
inclusiv i n special n parteneriat.
Principalul obiectiv operaional al acestui DMI este:
Facilitarea accesului la educaie i integrarea sau reintegrarea persoanelor vulnerabile
pe piaa muncii.

II.6.2.2. Operaiuni orientative


1. Dezvoltarea programelor specifice, inclusiv stimulente pentru angajatori, pentru
(re)integrarea pe piaa muncii a grupurilor vulnerabile, n special a populaiei rome,
persoanelor cu dizabiliti i tinerilor peste 18 ani care au prsit sistemul de stat de
protecie a copilului;
2. Programe de formare pentru dezvoltarea competenelor i calificrilor de baz pentru
grupurile vulnerabile;
3. Msuri de acompaniere n vederea identificrii i meninerii unui loc de munc (sprijin
pentru membrii de familie aflai n ngrijire, servicii de asisten i alte activiti
asociate care permit individului s participe pe piaa muncii);
4. Sprijin special pentru dezvoltarea unor noi locuri de munc protejate n ntreprinderi.

II.6.2.3. Activiti eligibile


1. Dezvoltarea i furnizarea ofertelor individualizate de formare profesional care
vizeaz nevoile specifice ale grupurilor vulnerabile, inclusiv dezvoltarea
competenelor de baz i certificarea acestora;
2. Activiti de motivare pentru grupurile vulnerabile pentru a se integra/reintegra pe
piaa muncii, inclusiv asisten n cutarea unui loc de munc;
3. Activiti care vizeaz reconversia profesional a lucrtorilor cu calificri redundante,
n special pentru persoanele cu risc de excluziune social;
4. Consiliere i asisten pentru dezvoltarea de noi locuri de munc protejate n
ntreprinderi;
5. Activiti pentru dezvoltarea serviciilor de ngrijire/asisten pentru persoanele
dependente pentru a susine participarea pe piaa muncii a persoanelor cu risc de
excluziune social;
AP 6, DMI 6.2 mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii

191

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

6. Organizarea de grupuri de sprijin i grupuri de sprijin reciproc pentru furnizarea


serviciilor de informare i consiliere profesional;
7. Studii i expertiz care vizeaz evaluarea impactului i eficacitii msurilor i
interveniilor suport oferite persoanelor supuse riscului de excluziune social;
8. Furnizarea programelor de formare profesional, inclusiv calificarea i recalificarea,
pentru creterea i dezvoltarea aptitudinilor i calificrilor grupurilor vulnerabile;
9. Formare profesional, grupuri de lucru educative, pentru persoanele supuse riscului de
excluziune social;
10. Dezvoltarea i implementarea activitilor pentru prevenirea prsirii timpurii a colii
de ctre tineri, inclusiv pentru combaterea disfunciilor sociale, cum ar fi consumul de
droguri i alcool, comiterea de infraciuni etc.;
11. Campanii pentru promovarea voluntariatului n activitile dedicate integrrii pe piaa
muncii a persoanelor supuse riscului de excluziune social;
12. Dezvoltarea i promovarea formelor alternative de ocupare adaptate la nevoile
persoanelor vulnerabile munc la distan, munc prin internet, ocupare cu norm
redus;
13. Dezvoltarea i promovarea diferitelor forme de cooperare ntre angajatori, patronate,
organizaii sindicale, ONG-uri (asociaii i fundaii) i ali actori relevani pe piaa
muncii n vederea identificrii i promovrii oportunitilor de ocupare pentru
grupurile vulnerabile;
14. Activiti n scopul schimbrii atitudinii sociale privind grupurile vulnerabile, n
special n ceea ce privete mediul de lucru, inclusiv campanii de informare i
promovare ndreptate ctre angajatori i angajaii acestora, comunitile locale i
factorii de decizie;
15. Formare profesional pentru specialitii implicai n domeniul incluziunii sociale
(inclusiv din instituiile administraiei locale),, pentru a le mbunti acestora
competenele i modalitatea de abordare n activitatea desfurat cu sau pentru
persoanele vulnerabile i familiile acestora;
16. Campanii pentru promovarea unui stil de via sntos, prevenirea riscurilor de
mbolnvire i promovarea necesitii controalelor medicale regulate;
17. Cercetri i studii privind nevoile specifice ale diferitelor grupuri vulnerabile n
domenii precum: noi forme i condiii de reabilitare profesional i metode de lucru cu
persoanele vulnerabile etc.;
18. Activiti pentru dezvoltarea potenialului profesional al persoanelor vulnerabile i
pentru identificarea i dezvoltarea oportunitilor de ocupare, inclusiv formare
profesional, grupuri de lucru, asisten, consiliere etc.;
19. Formare profesional i grupuri de lucru pentru organizaii relevante precum furnizorii
de servicii de ocupare, furnizorii de servicii de medicin a muncii, instituiile
administraiei locale, angajatori care ncadreaz persoane vulnerabile etc., pentru a le
mbunti acestora competenele i modalitatea de abordare n activitatea desfurat
cu sau pentru persoanele vulnerabile i familiile acestora;
20. nfiinarea, dezvoltarea i susinerea Centrelor de Incluziune Social pentru persoanele
supuse riscului de marginalizare i excluziune social, n special n zonele rurale i n
comunitile izolate i marginalizate;
21. Dezvoltarea i furnizarea serviciilor care faciliteaz accesul persoanelor vulnerabile la
formare profesional;
22. Dezvoltarea i implementarea activitilor specifice i personalizate dedicate integrrii
sociale i pe piaa muncii a imigranilor;
23. Proiectele care se adreseaz persoanelor vulnerabile vor include msuri de
acompaniere, precum sprijin pentru membrii de familie aflai n ngrijire, servicii de
asisten i alte activiti asociate care permit persoanelor vulnerabile s participe pe
AP 6, DMI 6.2 mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii

192

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

piaa muncii;
24. Activiti inovatoare, interregionale i transnaionale n vederea mbuntirii
accesului i participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii;
25. Acreditarea/autorizarea programelor de formare/educaie destinate persoanelor din
categoriile de grupuri int.
26. activiti de motivare a persoanelor aflate n supravegherea serviciilor de probaiune
pentru a se integra/reintegra pe piaa muncii;
27. activiti de asisten i consiliere pentru identificarea oportunitilor de ocupare sau a
cursurilor de calificare/recalificare pentru persoanele aflate n supravegherea
serviciilor de probaiune;
28. activiti pentru combaterea disfunciilor sociale consum de alcool, consum de
droguri, conduite infracionale etc;
29. cercetri, studii i analize privind nevoile specifice ale persoanelor aflate n
supravegherea serviciilor de probaiune i metodelor de lucru cu aceast categorie de
persoane vulnerabile, precum i elaborarea unor programe specifice destinate lucrului
cu aceste persoane, n vederea facilitrii reintegrrii sociale inclusiv pe piaa muncii a
acestora.

II.6.2.4. Categorii de cheltuieli eligibile


-

Cheltuieli cu personalul;
Cheltuieli cu cazarea, transportul i diurna;
Cheltuieli aferente managementului de proiect;
Taxe;
Cheltuieli financiare i juridice;
Cheltuieli pentru nchirieri, amortizri i leasing;
Subvenii i burse;
Cheltuieli generale de administraie;
Cheltuieli de informare i publicitate;
Cheltuieli de tip FEDR;
Taxa pe valoare adugat nedeductibil, n cazul propunerilor de proiecte depuse dup
data de 01 ianuarie 2012.

II.6.2.5. Utilizarea finanrii ncruciate FEDR/FSE


n scopul creterii eficienei interveniilor exist posibilitatea recurgerii la utilizarea resurselor
FSE, n conformitate cu art. din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1083/2006, pentru
finanarea activitilor complementare necesare i a cheltuielilor aferente scopului asistenei
de tip FEDR, n limita a 15% din finanarea alocat pentru aceast AP (se aplic art. 3 al
Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1081/2006).

II.6.2.6. Alocarea financiar orientativ


Euro
Anul

TOTAL

2007
2008
2009
2010

10.756.202
16.673.747
22.857.707
27.193.278

Contribuia
UE
(FSE)
9.094.345
14.097.617
19.326.141
22.991.857

Contribuia naional public*


Buget de
Bugete
Alte surse
Total
stat
locale
publice
1.230.672
0
0
1.230.672
1.907.728
0
0
1.907.728
2.615.267
0
0
2.615.267
3.111.322
0
0
3.111.322

AP 6, DMI 6.2 mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii

Contribuie
privat
431.185
668.402
916.299
1.090.099

193

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

2011
30.080.334
25.432.857
3.441.644
0
0
3.441.644
2012
33.663.740
28.462.619
3.851.640
0
0
3.851.640
2013
34.337.015
29.031.871
3.928.673
0
0
3.928.673
TOTAL 175.562.023
148.437.307 20.086.946
0
0 20.086.946
* Distribuia sumelor ntre cele trei tipuri de surse publice este orientativ, putnd varia
implememntrii n funcie de tipurile de proiecte i categoriile de beneficiari eligibili

1.205.833
1.349.481
1.376.471
7.037.770
n cursul

II.6.2.7. Dimensiunea finanrii acordate

proiecte sistemice proiecte care contribuie la atingerea unor obiective strategice n


anumite sectoare i care vizeaz grupuri int clar delimitate, n scopul ndeplinirii
recomandrilor specifice de ar, a intelor naionale n contextul Strategiei Europa
2020, sau pentru implementarea unor obiective de politic asumate legal sau prin
strategii sectoriale. Solicitani eligibili pentru aceste proiecte pot fi doar entiti
publice cu atribuii n domeniul obiectivelor vizate, cu posibilitatea ncheierii de
parteneriate cu structuri publice sau private relevante care pot contribui la ndeplinirea
acestor obiective;

proiecte retrospective - proiecte aflate n stadiu de execuie/finalizate, finantate prin


programe nationale de la bugetul de stat/fonduri speciale/bugete locale/ mprumuturi
contractate de la instituii financiare internaionale care pot face obiectul decontarii din
instrumente structurale in cadrul Programului operational sectorial Dezvoltarea
Resurselor Umane 2007-2013, conform regulilor de implementare ale acestuia.
Solicitani eligibili pentru aceste proiecte pot fi doar entiti publice cu atribuii n
domeniul obiectivelor vizate;

proiecte strategice proiecte care vor fi implementate la nivel naional, multi-regional


sau sectorial;

proiecte de grant proiecte care vor fi implementate la nivel regional, multi-regional


sau local;

Valoarea proiectelor
Valoarea maxim a finanrii
acordate
Valoarea eligibil a proiectelor

Valoarea maxim a finanrii


acordate din totalul costurilor
eligibile

Nu se aplic
Nu se aplic
Echivalentul n lei a 5.000.001 50.000.000 euro pentru
proiectele sistemice.
Echivalentul n lei a 5.000.001 50.000.000 euro pentru
proiectele retrospective.
Echivalentul n lei a 500.000 5.000.000 euro pentru
proiectele strategice.
Echivalentul n lei a 50.000 499.999 euro pentru proiectele
de grant.
91,40% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului
de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
98% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din venituri
proprii sau finanate parial de la bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor

Valoarea eligibil a proiectelor reprezint valoarea cheltuielilor eligibile, inclusiv taxa pe valoare adugat
nedeductibil aferent acestora, potrivit H.G. nr.759/2007, cu modificrile i completrile ulterioare

AP 6, DMI 6.2 mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii

194

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

speciale;
beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele
acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale;
- persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial.
95% pentru persoane juridice de drept privat cu scop
patrimonial
8,60% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de
stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
2% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din venituri
proprii sau finanate parial de la bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor
speciale,
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele
acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale;
- persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial.
5% pentru persoane juridice de drept privat cu scop
patrimonial
100% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de
stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
91,40% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din venituri
proprii sau finanate parial de la bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor
speciale;
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele
acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale;
- persoane juridice de drept privat cu/fr scop patrimonial.
0% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de
stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
8,60% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din venituri
proprii sau finanate parial de la bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor
speciale;
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele
acestora;
-

Contribuia eligibil minim a


beneficiarului din totalul costurilor
eligibile

Contribuia comunitar la finanarea


acordat

Contribuia public naional la


finanarea acordat

AP 6, DMI 6.2 mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii

195

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

beneficiari entiti publice locale finanate integral din


venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale;
persoane juridice de drept privat cu/fr scop patrimonial.

II.6.2.8. Categorii de beneficiari eligibili


1. Cooperative sociale, asociaii de ntrajutorare, ONG-uri cu activitate relevant
pentru specificul acestui DMI;
2. Furnizori de servicii de ocupare acreditai, publici i privai30 ;
3. Instituii i organizaii membre ale Pactelor Regionale i Parteneriatelor Locale
pentru Ocupare i Incluziune Social;
4. MMFPSPV i structure/agenii subordonate/coordonate de acesta;
5. Ministerul
Culturii
i
Cultelor
i
instituii/agenii/organizaii
subordonate/coordonate de acesta;
6. Ministerul de Interne, prin structurile sale de specialitate, inclusiv din subordinecoordonare;
7. Agenii/instituii guvernamentale cu atribuii n domeniul ocuprii i incluziunii
sociale;
8. Membri ai Comitetelor Sectoriale i Comitete Sectoriale cu personalitate juridic;
9. uniti de cult i asociaii religioase;
10. Autoriti ale administraiei publice locale (uniti administrativ-teritoriale);
11. Organizaii sindicale i patronate;
12. Administraia Naional a Penitenciarelor i instituii subordonate;
13. Ministerul Justiiei prin structurile interne responsabile pentru gestionarea
serviciilor de probaiune;
14. Furnizori de FPC autorizai, publici i privai31;
15. Furnizori de servicii sociale publici/privai;
16. ntreprinderi, indiferent de natura capitalului i forma de organizare i asociaii ale
acestora;
17. Universiti acreditate, publice i private.
Solicitantul poate implementa proiectul n parteneriat, compus din una sau mai multe
entiti cu personalitate juridic, nregistrate n Romnia i/sau n statele membre ale
Uniunii Europene.
Potenialii beneficiari pot avea parteneri transnaionali din state membre UE. Partenerii
transnaionali sunt organizaii din statele membre ale Uniunii Europene;

II.6.2.9. Grupuri int


1. Persoane din grupuri vulnerabile:
a. Persoane de etnie rom;
b. Persoane cu dizabiliti;
c. Tineri peste 18 ani care prsesc sistemul instituionalizat de protecie a
copilului;
d. Familii cu mai mult de 2 copii, inclusiv familiile monoparentale;
e. Femei;
30

HG nr. 277 din 21 martie 2002 privind aprobarea Criteriilor de acreditare a furnizorilor de servicii specializate
pentru stimularea ocuparii fortei de munca.
31
Conform Ordonanei nr. 129 din 31 august 2000 privind formarea profesional a adulilor, cu modificrile i
completrile ulterioare.
AP 6, DMI 6.2 mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii

196

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

2.
3.
4.
5.
6.
7.

decembrie 2015

f. Elevi/studeni;
g. Persoane aflate anterior n detenie, persoane aflate n detenie, delincveni
juvenili, precum i familiile acestora;
h. Persoane condamnate la pedeapsa nchisorii cu suspendarea executrii acesteia
n stare de libertate;
i. Persoanele dependente de droguri i de alcool i fotii dependeni de droguri,
precum i familiile acestora;
j. Persoanele fr adpost;
k. Victime ale violenei n familie;
l. Persoane afectate de boli care le influeneaz viaa profesional i social (ex.
HIV/SIDA, cancer etc.), precum i familiile acestora;
m. Persoanele afectate de boli ocupaionale;
n. Imigrani;
o. Refugiai i persoane care solicit azil;
p. Victime ale traficului de persoane;
q. Alte grupuri vulnerabile;
Personal al ageniilor publice/private care furnizeaz servicii sociale i de ocupare
grupurilor vulnerabile;
Personal al organizaiilor societii civile i voluntari;
Angajai;
Manageri;
Personalul administraiei publice locale, inclusiv asisteni maternali;
Personal al Centrelor de Incluziune Social.

II.6.2.10. Perioada orientativ de depunere a proiectelor


2008-2014
n acord cu principiile asistenei retroactive din partea UE, proiectele retrospective vor fi
depuse la nivelul anului 2015.

II.6.2.11. Tipuri de cerere de propuneri de proiecte

Cerere de propuneri de proiecte cu evaluare continu i selecie dup termenul limit


de depunere, stabilit prin Ghidul Solicitantului;

II.6.2.12. Criterii de eligibilitate i evaluare/selecie


Reguli generale privind eligibilitatea solicitanilor i partenerilor
Solicitantul trebuie s fie o organizaie cu personalitate juridic, legal constituit n
Romnia.
Solicitantul trebuie s aparin categoriilor de beneficiari eligibili n conformitate cu
prevederile prezentului document i cu Ghidul Solicitantului (Condiii generale i
specifice).
Solicitantul nu trebuie s se afle n situaiile prevzute de art 93 (1) i 94 din
Regulamentul Consiliului nr. 1605/2002 privind regulile financiare aplicabile
bugetului general al Comunitilor Europene i s ndeplineasc condiiile prevzute
de art. 93 (2) al aceluiai regulament.
Solicitantul nu se ncadreaz, din punct de vedere al obligaiilor de plat restante la
bugetele publice, ntr-una din situaiile de mai jos:

AP 6, DMI 6.2 mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii

197

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

obligaiile de plat nete depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate n ultimele 12
luni, n cazul certificatului de atestare fiscal emis de Agenia Naional de
Administrare Fiscal;

obligaiile de plat depesc 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul semestru, n
cazul certificatului de atestare fiscal emis de autoritile publice locale.
Solicitantul trebuie s aib responsabiliatea final pentru pregtirea i managementul
proiectului;

Partenerii desfoar activiti relevante n cadrul proiectului i au n obiectul de activitate al


instituiei pe care o reprezint i activitatea/activitile din cadrul proiectului pentru care au rol
de parteneri

Solicitantul i partenerii acestuia trebuie s demonstreze c au capacitate financiar i


operaional.
Criterii de eligibilitate pentru proiecte
Proiectul este relevant pentru obiectivele specifice ale AP/DMI.
Grupul/grupurile int i activitile proiectului sunt n concordan cu condiiile
AP/DMI i ale cererii de propuneri de proiecte.
Bugetul proiectului respect limitele prevzute de cererea de propuneri de proiecte.
Proiectul respect limitele privind perioada de implementare (pentru proiectele
retrospective aceasta se suprapune cu perioada n care cheltuielilor efectuate au fost
efectiv pltite de ctre beneficiar, respectiv de la data de 1 ianuarie 2007) i regulile
privind transmiterea cererilor de finanare.
Proiectul este implementat n Romnia n condiiile stabilite prin Ghidul Solicitantului
Proiectul respect prevederile comunitare i naionale privind informarea i
publicitatea;
Criterii de evaluare/selecie a proiectelor

Relevana
Metodologia
Sustenabilitatea
Cost-eficien

II.6.2.13. Indicatori de monitorizare i evaluare


Indicatori de program
Indicato r
Indicatori de
realizare
imediat
(output)
Numrul
participanilor la
programele de
calificare/recalif
icare destinate

Valoare An de
de baz baz

6.487

2005

inte o rientative cumulative


2007

2008

2009

2010

2011

9.000

23.500

43.000

70.000

2012

95.000

2013

2014

2015
total

115.000

130.000

130.00032

32
inta PO este de 150.000 persoane, distribuite dup cum urmeaz: 130.000 persoane formate n cadrul DMI
6.2 i 20.000 femei calificate/recalificate n cadrul DMI 6.3.

AP 6, DMI 6.2 mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii

198

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

grupurilor
vulnerabile,
din care:
- persoane de
etnie rom
- persoane cu
dizabiliti
- tineri care
prsesc
sistemul de
stat de
protecie a
copilulu i
Numrul de
persoane
dependente
sprijin ite
Indicatori de
rezultat (result)
Ponderea
participanilor la
programele de
calificare/recalif
icare pentru
grupurile
vulnerabile care
obin certificare,
din care:
-persoane de
etnie rom
-persoane cu
dizabiliti
-tineri care
prsesc
sistemul de stat
de protecie

decembrie 2015

1.500

2.250

3.580

12.900

28.000

41.700

56.700

65.000

65.000

160

315

1.175

3.010

7.200

11.800

16.200

20.500

20.500

300

800

1.500

2.800

3.900

4.800

5.400

5.400
40.000

221
12.526

2005

30

33

37

42

48

52

55

55

60
60

50

Indicatori suplimentari
Indicato r

Valoare
de baz

An de
baz

inte orientative cumulative


2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Indicatori de
realizare
imediat
(output)
Numr de
participani la
instruire acces
pe piaa muncii
Numr de
persoane care au
beneficiat de
consiliere/orient
are acces pe
piaa muncii
Numr de
participani FSE
femei
Numr de
participani FSE
- persoane cu
dizabiliti
Numr de
participani FSE
persoane de
etnie roma

AP 6, DMI 6.2 mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii

199

2015
total

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

Numrul de
locuri de munc
nou create 1
acces pe piaa
muncii
Numrul
participanilor la
programele de
formare dedicate
specialitilor n
domeniul
incluziunii
sociale
Indicatori de
rezultat (result)
Ponderea
persoanelor care
n termen de 6
luni dup
participarea la
programe
integrate i-au
gsit un loc de
munc (%)
Ponderea
persoanelor care
n termen de 6
luni dup
participarea la
programe
integrate
urmeaz o alt
form de
pregtire
Numr de
participani la
instruire care au
gsit un loc de
munc n termen
de 6 luni - acces
pe piaa muncii
Numr de
participani la
instruire care
urmeaz o alt
form de
pregtire acces
pe piaa muncii

10

10

10

15

15

15

15

Numr de
participani la
instruire
certificai - acces
pe piaa muncii
Numrul de
locuri de munc
meninute 1

Parteneri
transnaionali
implicai n
proiect - acces
pe piaa muncii
1

se refer la locuri de munc protejate

AP 6, DMI 6.2 mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii

200

15

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

II.6.2.14. Teme orizontale


Egalitatea de anse
Aceast tem orizontal este reflectat i promovat n cadrul DMI prin toate activitile
finanate, inclusiv prin promovarea aciunilor comune cu implicare direct a tuturor actorilor
relevani din sectorul public sau privat, inclusiv societatea civil. Toate programele de
formare profesional finanate vor include sesiuni/module cuprinznd aspecte privind
egalitatea de anse i de gen, nediscriminare i acceptarea diversitii. Proiectele promovate
trebuie s dezvolte condiiile necesare pentru asigurarea accesului egal la i pentru furnizarea
de msuri eficiente de asisten i sprijin pentru toi. Activitile finanate vor promova
principiul egalitii de anse pentru toate persoanele, indiferent de vrst, sex, ras, etnie,
origine social etc., pentru a avea acces egal la activitile propuse n cadrul acestui DMI. n
cadrul proiectelor vor fi dezvoltate campanii de promovare a egalitii de anse i de gen,
precum i programe de pregtire adresate tuturor actorilor relevani care activeaz cu i pentru
grupurile vulnerabile care vor include sesiuni i module specifice cuprinznd aspecte ale
egalitii de anse i de gen, nediscriminrii i acceptrii diversitii
Dezvoltarea durabil
Proiectele promovate n cadrul acestui DMI vor avea un impact semnificativ asupra
dezvoltrii durabile, n special prin tipul de competene obinute n cadrul programelor
integrate furnizate grupurilor int. n cadrul programelor de formare finanate vor fi incluse
module i sesiuni care integreaz aspecte privind protecia mediului, controlul polurii etc. De
asemenea, vor fi dezvoltate i implementate campanii de informare i contientizare privind
dezvoltarea durabil i protecia mediului.

II.6.2.15. Ajutorul de stat


Nu este cazul.

II.6.2.16. Clasificarea interveniilor


Cod
71

Tema prioritar
Modaliti de integrare i de reintegrare pe piaa muncii a persoanelor
dezavantajate; combaterea discriminrii n ceea ce privete accesul i promovarea
pe piaa muncii i msuri de ncurajare a acceptrii diversitii la locul de munc

Cod
01

Forma de finanare
Asisten nerambursabil

Cod
00

Tipul teritoriului
Nu se aplic

II.6.2.17. Organisme Intermediare


8 Organisme Intermediare Regionale pentru POS DRU din cadrul Ministerului Muncii,
Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice.

AP 6, DMI 6.2 mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii

201

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

Responsabilitile AM POSDRU i ale Organismelor Intermediare Regionale pentru


POSDRU din cadrul Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor
Vrstnice privind implementarea proiectelor de grant/strategice sunt stabilite prin Acordul de
delegare de funcii semnat ntre pri, aprobat prin Ordin al ministrului muncii, familiei i
proteciei sociale.

II.6.2.18. Organismul responsabil cu efectuarea plilor ctre beneficiari


AMPOSDRU Compartimentul Financiar Contabil, n calitate de Unitate de Plat

AP 6, DMI 6.2 mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii

202

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

II.6.3. Domeniul Major de Intervenie 6.3 Promovarea egalitii de anse pe


piaa muncii
II.6.3.1. Descriere
Acest DMI vizeaz dezvoltarea i promovarea principiului egalitii de anse i de gen n
societatea romneasc. Este nc necesar s fie eliminate practicile discriminatorii bazate pe
criterii precum gen, origine etnic, dizabiliti, vrst etc. Inegalitile structurale ntre femei
i brbai sunt nc prezente, dei au fost adoptate anumite acte normative, cum ar fi, de
exemplu, cele referitoare la plata egal a salariilor. n pofida procedurilor legale, de facto
femeile sunt nc victime ale discriminrii i hruirii sexuale.
Sunt necesare aciuni pozitive pentru o mai bun promovare a femeilor pe piaa muncii pentru
a obine slujbe mai multe i mai bune, inclusiv n domenii ocupate n mod tradiional de
brbai. Pentru a facilita integrarea/reintegrarea i meninerea pe piaa muncii vor fi dezvoltate
i furnizate servicii de ngrijire pentru membrii de familie aflai n ntreinere, n vederea
reconcilierii vieii de familie cu activitatea profesional.
Asigurarea i promovarea tratamentului i accesului egal pe piaa muncii pentru femei i
brbai const n intervenii nu numai n domeniul economiei i educaiei, dar i n vederea
contientizrii drepturilor egale, n domeniul legislaiei muncii i n depirea stereotipurilor
culturale, impunnd un mod specific de a nelege rolurile sociale pe care femeile i brbaii
trebuie s le joace. Schimbrile economice, sociale i tehnologice arat c diviziunea
tradiional a rolurilor nu mai corespunde situaiei actuale i se impun cu necesitate intervenii
specifice, inclusiv dezvoltarea i promovarea activitilor n parteneriat.
Mai mult dect att, trebuie s fie ncurajat egalitatea de anse pe piaa muncii pentru toi,
prin implementarea unor campanii de contientizare n ceea ce privete lupta mpotriva
discriminrii i violenei i promovarea drepturilor civile. De asemenea vor fi promovate
msuri care conduc la creterea ncrederii n sine i calificarea/recalificarea femeilor care se
rentorc pe piaa muncii dup perioade de ngrijire i susinere a propriilor familii.
Sunt, de asemenea, necesare msuri specifice pentru combaterea violenei domestice
mpotriva femeilor i a altor persoane vulnerabile, precum i campanii de informare i
modaliti discrete de protejare a femeilor/copiilor care sunt victime ale traficului de persoane.
Principalele obiective operaionale ale acestui DMI sunt:
Consolidarea principiului accesului egal pentru toi pe piaa muncii cu scopul de a
crete oportunitile de angajare ale femeilor i persoanelor aparinnd grupurilor
vulnerabile;
Creterea contientizrii asupra principiului egalitii de anse i de gen n cadrul
societii civile, incluznd ntreg personalul, experi, ntreprinztori etc.;
Creterea contientizrii asupra problematicii privind hruirea sexual la locul de
munc;
Asigurarea accesului egal la ocupare i la construirea unei cariere profesionale, n
vederea crerii unei piee a muncii inclusive;
Prevenirea i combaterea violenei domestice i a traficului de persoane.

AP 6, DMI 6.3 Promovarea egalitii de anse pe piaa muncii

203

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

II.6.3.2. Operaiuni orientative


1. Programe de calificare i recalificare pentru creterea abilitilor i calificrilor
femeilor;
2. Programe specifice adresate femeilor interesate de dezvoltarea carierei, inclusiv sprijin
pentru iniierea unei afaceri;
3. Campanii de sensibilizare i schimb de bune practici n coli i ntreprinderi pentru
combaterea stereotipurilor de gen, inclusiv campanii pentru femei, n special pentru
femeile din zonele rurale i pentru cele care aparin grupurilor cu nevoi speciale;
4. Programe de sprijin concentrate pe eliminarea stereotipurilor de gen din societate, n
special prin mass-media;
5. Furnizarea de sprijin i campanii de contientizare privind promovarea culturii
sntii, combaterea traficului de fiine umane, a violenei domestice etc.

II.6.3.3. Activiti eligibile


1. Dezvoltarea i furnizarea programelor de formare profesional, inclusiv calificare i
recalificare, pentru creterea i dezvoltarea aptitudinilor i calificrilor femeilor;
2. Dezvoltarea i implementarea programelor specifice de formare profesional adresate
femeilor n vederea dezvoltrii carierei acestora;
3. Campanii de informare i de cretere a contientizrii i schimb de bune practici,
inclusiv n instituii de educaie i formare profesional i n ntreprinderi;
4. Sesiuni de formare profesional pentru experii i operatorii mass-media, care s
urmreasc eliminarea stereotipurilor de gen n societate i n special n mass-media;
5. Formare profesional i asisten pentru femei n vederea iniierii unei afaceri;
6. Campanii de cretere a contientizrii pentru promovarea sntii, prevenirea
riscurilor de mbolnvire etc.;
7. Campanii pentru creterea contientizrii i combaterea traficului de persoane i
violenei domestice, n special mpotriva femeilor i copiilor;
8. Activiti de promovare a principiului egalitii de anse i de gen, combaterea
violenei domestice i traficului de persoane adresate autoritilor publice centrale i
locale i partenerilor sociali;
9. Activiti care urmresc combaterea inegalitilor, mai ales a celor bazate pe etnie,
dizabiliti i vrst;
10. Dezvoltarea/consolidarea comitetelor i/sau funciilor pentru garantarea respectrii i
aplicrii principiului egalitii de anse n politicile locale (pregtire privind principiile
egalitii de anse i egalitii de gen i urmrirea modalitii de respectare a acestora
n deciziile adoptate de ctre autoritile locale, companii, coli etc.);
11. Promovarea principiului egalitii de gen i de anse i campanii de cretere a
contientizrii adresate persoanelor cu atribuii de elaborare a politicilor, persoanelor
din cadrul administraiei publice, partenerilor sociali i parteneriatelor publice/private
cu atribuii n elaborarea politicilor pe piaa muncii i guvernarea teritorial;
12. Campanii pentru promovarea povetilor de succes ale femeilor aflate n funcii de
conducere din cadrul instituiilor publice, consiliilor de administraie, companiilor i
asociaiilor patronale;
13. Sprijin pentru crearea de reele profesionale i inter-profesionale pentru femei;
14. Activiti pentru promovarea incluziunii sociale i economice a femeilor dezavantajate
din punct de vedere social;
AP 6, DMI 6.3 Promovarea egalitii de anse pe piaa muncii

204

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

15. Cercetri i studii asupra diferenelor bazate pe gen n ceea ce privete profesiile,
cariera i veniturile;
16. Cercetri i studii privind segregarea bazat pe gen existent pe piaa muncii (precum
segregarea profesional a femeilor n sectorul de sntate sau ocuparea de ctre femei
a unor poziii inferioare pe piaa muncii);
17. Studii i analize asupra bunelor practici privind egalitatea de anse i combaterea
violenei domestice i a traficului de persoane, dezvoltate n cadrul altor programe la
nivel central i local;
18. Sprijin pentru nfiinarea grupurilor formale la nivel local (comitete pentru egalitatea
de gen, comisii pentru egalitatea de anse, combaterea violenei domestice i a
traficului de persoane etc.) n cadrul crora s fie examinate bunele practici privind
egalitatea de anse dezvoltate de administraiile locale i de sectoarele productive
locale (inclusiv la nivel naional i transnaional);
19. Elaborarea de ghiduri pentru o bun nelegere a principiului egalitii de gen i de
anse i a abordrii integratoare n ceea ce privete egalitatea de gen i de anse n
administraia public central i local;
20. Activiti de formare profesional pentru dezvoltarea competenelor de utilizare TIC
pentru femei i pentru grupurile vulnerabile;
21. Programe specifice centrate pe implicarea femeilor n politici de dezvoltare durabil;
22. Activiti de acompaniere dezvoltarea i furnizarea serviciilor pentru ngrijirea
copiilor i a persoanelor dependente, att pentru a oferi suport pentru activitatea
profesional a femeilor, ct i pentru a dezvolta un domeniu pentru crearea de noi
locuri de munc.
23. Activiti inovatoare, interregionale i transnaionale concentrate pe bunele practici n
domeniul egalitii de anse;
24. Acreditarea/autorizarea programelor de formare/educaie destinate persoanelor din
categoriile de grupuri int.
25. Formare profesional i calificare pentru experii din cadrul structurilor publice care
au responsabiliti n prevenirea violenei domestice i traficului de persoane i/sau
interacioneaz cu victime ale violenei domestice i traficului de persoane;
26. Crearea unor mecanisme i implementarea de msuri dedicate prevenirii i combaterii
violenei domestice i traficului de persoane, inclusiv centre dedicate i modaliti
discrete de protejare a victimelor violenei domestice i traficului de persoane.

II.6.3.4. Categorii de cheltuieli eligibile


-

Cheltuieli cu personalul;
Cheltuieli cu cazarea, transportul i diurna;
Cheltuieli aferente managementului de proiect;
Taxe;
Cheltuieli financiare i juridice;
Cheltuieli pentru nchirieri, amortizri i leasing;
Subvenii i burse;
Cheltuieli generale de administraie;
Cheltuieli de informare i publicitate;
Cheltuieli de tip FEDR;
Taxa pe valoare adugat nedeductibil, n cazul propunerilor de proiecte depuse dup
data de 01 ianuarie 2012.

AP 6, DMI 6.3 Promovarea egalitii de anse pe piaa muncii

205

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

II.6.3.5. Utilizarea finanrii ncruciate FEDR/FSE


n scopul creterii eficienei interveniilor exist posibilitatea recurgerii la utilizarea resurselor
FSE, n conformitate cu art. 34 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1083/2006, pentru
finanarea activitilor complementare necesare i a cheltuielilor aferente scopului asistenei
de tip FEDR, n limita a 15% din finanarea alocat pentru aceast AP (se aplic art. 3 al
Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1081/2006).

II.6.3.6. Alocarea financiar orientativ


Euro
Anual

TOTAL

Contribuia
UE
(FSE)

Contribuia naional public*


Buge t de
stat

Buge te
locale

Alte surse
publice

Total

Contribuie
privat

2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
TOTAL

10.393.648
9.061.151 1.240.999
0
0
1.240.999
91.498
14.214.812 12.149.239 1.923.737
0
0
1.923.737
141.836
19.486.802 16.655.149 2.637.213
0
0
2.637.213
194.440
24.912.440 21.543.688 3.137.431
0
0
3.137.431
231.321
32.795.091 27.051.107 5.488.104
0
0
5.488.104
255.880
36.701.900 30.273.647 6.141.891
0
0
6.141.891
286.362
37.435.938 30.879.120 6.264.729
0
0
6.264.729
292.089
175.940.631 147.613.101 26.834.104
0
0 26.834.104
1.493.426
* Distribuia sumelor ntre cele trei tipuri de surse publice este orientativ, putnd varia n cursul
implememntrii n funcie de tipurile de proiecte i categoriile de beneficiari eligibili

II.6.3.7. Dimensiunea finanrii acordate

proiecte sistemice proiecte care contribuie la atingerea unor obiective strategice n


anumite sectoare i care vizeaz grupuri int clar delimitate, n scopul ndeplinirii
recomandrilor specifice de ar, a intelor naionale n contextul Strategiei Europa
2020, sau pentru implementarea unor obiective de politic asumate legal sau prin
strategii sectoriale. Solicitani eligibili pentru aceste proiecte pot fi doar entiti
publice cu atribuii n domeniul obiectivelor vizate, cu posibilitatea ncheierii de
parteneriate cu structuri publice sau private relevante care pot contribui la ndeplinirea
acestor obiective;

proiecte retrospective - proiecte aflate n stadiu de execuie/finalizate, finantate prin


programe nationale de la bugetul de stat/fonduri speciale/bugete locale/ mprumuturi
contractate de la instituii financiare internaionale care pot face obiectul decontarii din
instrumente structurale in cadrul Programului operational sectorial Dezvoltarea
Resurselor Umane 2007-2013, conform regulilor de implementare ale acestuia.
Solicitani eligibili pentru aceste proiecte pot fi doar entiti publice cu atribuii n
domeniul obiectivelor vizate;

proiecte strategice proiecte care vor fi implementate la nivel naional, multi-regional


sau sectorial;

proiecte de grant proiecte care vor fi implementate la nivel regional, multi-regional


sau local;

AP 6, DMI 6.3 Promovarea egalitii de anse pe piaa muncii

206

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

Valoarea proiectelor
Valoarea maxim a finanrii
acordate
Valoarea eligibil a proiectelor

Valoarea maxim a finanrii


acordate din totalul costurilor
eligibile

Contribuia eligibil minim a


beneficiarului din totalul costurilor
eligibile

Contribuia comunitar la finanarea


acordat

decembrie 2015

Nu se aplic
Nu se aplic
Echivalentul n lei a 5.000.001 50.000.000 euro pentru
proiectele sistemice.
Echivalentul n lei a 5.000.001 50.000.000 euro pentru
proiectele retrospective.
Echivalentul n lei a 500.000 5.000.000 euro pentru
proiectele strategice.
Echivalentul n lei a 50.000 499.999 euro pentru proiectele
de grant.
88,78% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului
de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
98% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din venituri
proprii sau finanate parial de la bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor
speciale;
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele
acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale;
- persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial.
95% pentru persoane juridice de drept privat cu scop
patrimonial
11,22% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului
de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
2% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din venituri
proprii sau finanate parial de la bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor
speciale,
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele
acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale;
- persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial.
5% pentru persoane juridice de drept privat cu scop
patrimonial
100% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de
stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
88,78% pentru:

Valoarea eligibil a proiectelor reprezint valoarea cheltuielilor eligibile, inclusiv taxa pe valoare adugat
nedeductibil aferent acestora, potrivit H.G. nr.759/2007, cu modificrile i completrile ulterioare
207
AP 6, DMI 6.3 Promovarea egalitii de anse pe piaa muncii

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

Contribuia public naional la


finanarea acordat

beneficiari instituii publice finanate integral din venituri


proprii sau finanate parial de la bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor
speciale;
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele
acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale;
- persoane juridice de drept privat cu/fr scop patrimonial.
0% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de
stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
11,22% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din venituri
proprii sau finanate parial de la bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor
speciale;
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele
acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale;
- persoane juridice de drept privat cu/fr scop patrimonial.

II.6.3.8. Categorii de beneficiari eligibili


1.
2.
3.
4.

ONG-uri ;
Furnizori de FPC autorizai, publici i privai33 ;
Furnizori de servicii de ocupare acreditai, publici i privai34 ;
Instituii i organizaii membre ale Pactelor Regionale i Parteneriatelor Locale pentru
Ocupare i Incluziune Social;
5. MMFPSPV i structuri/agenii subordonate/coordonate de acesta;
6. Agenii/instituii guvernamentale cu atribuii n domeniul ocuprii i incluziunii
sociale;
7. Agenia Naional mpotriva Traficului de Persoane;
8. Membri ai Comitetelor Sectoriale i Comitete Sectoriale cu personalitate juridic;
9. Organizaii mass-media;
10. Cooperative sociale;
11. Organizaii sindicale i patronate;
12. Autoriti ale administraiei publice centrale i locale (uniti administrativ-teritoriale);
13. Institute de cercetare n domeniul pieei muncii;
14. Universiti acreditate, publice i private;
15. Asociaii profesionale;
16. ntreprinderi, indiferent de natura capitalului i forma de organizare;
33

Conform Ordonanei nr. 129 din 31 august 2000 privind formarea profesional a adulilor, cu modificrile i
completrile ulterioare.
34
HG nr. 277 din 21 martie 2002 privind aprobarea Criteriilor de acreditare a furnizorilor de servicii specializate
pentru stimularea ocuparii fortei de munca.
208
AP 6, DMI 6.3 Promovarea egalitii de anse pe piaa muncii

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

17. Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii.


Solicitantul poate implementa proiectul n parteneriat, compus din una sau mai multe
entiti cu personalitate juridic, nregistrate n Romnia i/sau n statele membre ale Uniunii
Europene.
Potenialii beneficiari pot avea parteneri transnaionali din state membre UE. Partenerii
transnaionali sunt organizaii din statele membre ale Uniunii Europene;

II.6.3.9. Grupuri int


1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Femei;
Copii n situaii de risc;
Victime ale traficului de persoane, inclusiv victime ale violenei domestice;
Alte grupuri vulnerabile;
Experi i operatori mass-media;
Personalul autoritilor publice locale i centrale, inclusiv conducerea acestora;
Experi din cadrul structurilor publice care au responsabiliti n prevenirea violenei
domestice i traficului de persoane i/sau interacioneaz cu victime ale violenei
domestice i traficului de persoane.
8. Voluntari implicai n activiti de sprijin destinate grupurilor vulnerabile;
9. Personalul partenerilor sociali i al organizaiilor societii civile.

II.6.3.10. Perioada orientativ de depunere a proiectelor


2008-2014
n acord cu principiile asistenei retroactive din partea UE, proiectele retrospective vor fi
depuse la nivelul anului 2015.

II.6.3.11. Tipuri de cerere de propuneri de proiecte

Cerere de propuneri de proiecte cu evaluare continu i selecie dup termenul limit


de depunere, stabilit prin Ghidul Solicitantului;

II.6.3.12. Criterii de eligibilitate i evaluare/selecie


Reguli generale privind eligibilitatea solicitanilor i partenerilor
Solicitantul trebuie s fie o organizaie cu personalitate juridic, legal constituit n
Romnia.
Solicitantul trebuie s aparin categoriilor de beneficiari eligibili n conformitate cu
prevederile prezentului document i cu Ghidul Solicitantului (Condiii generale i
specifice).
Solicitantul nu trebuie s se afle n situaiile prevzute de art 93 (1) i 94 din
Regulamentul Consiliului nr. 1605/2002 privind regulile financiare aplicabile
bugetului general al Comunitilor Europene i s ndeplineasc condiiile prevzute
de art. 93 (2) al aceluiai regulament.
Solicitantul nu se ncadreaz, din punct de vedere al obligaiilor de plat restante la
bugetele publice, ntr-una din situaiile de mai jos:
AP 6, DMI 6.3 Promovarea egalitii de anse pe piaa muncii

209

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

obligaiile de plat nete depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate n ultimele 12
luni, n cazul certificatului de atestare fiscal emis de Agenia Naional de
Administrare Fiscal;

obligaiile de plat depesc 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul semestru, n
cazul certificatului de atestare fiscal emis de autoritile publice locale.
Solicitantul are responsabilitatea final pentru pregtirea i managementul proiectului;
Partenerii desfoar activiti relevante n cadrul proiectului i au n obiectul de activitate al
instituiei pe care o reprezint i activitatea/activitile din cadrul proiectului pentru care au rol
de parteneri

Solicitantul i partenerii acestuia trebuie s demonstreze c au capacitate financiar i


operaional.
Criterii de eligibilitate pentru proiecte
Proiectul este relevant pentru obiectivele specifice ale AP/DMI.
Grupul/grupurile int i activitile proiectului sunt n concordan cu condiiile
AP/DMI i ale cererii de propuneri de proiecte.
Bugetul proiectului respect limitele prevzute de cererea de propuneri de proiecte.
Proiectul respect limitele privind perioada de implementare (pentru proiectele
retrospective aceasta se suprapune cu perioada n care cheltuielilor efectuate au fost
efectiv pltite de ctre beneficiar, respectiv de la data de 1 ianuarie 2007) i regulile
privind transmiterea cererilor de finanare.
Proiectul este implementat n Romnia n condiiile stabilite prin Ghidul Solicitantului
Proiectul respect prevederile comunitare i naionale privind informarea i
publicitatea.
Criterii de evaluare/selecie a proiectelor

Relevana
Metodologia
Sustenabilitatea
Cost-eficien

II.6.3.13. Indicatori de monitorizare i evaluare


Indicatori de program
Indicato r
Indicatori de realizare
imediat (o utput)
Numrul participanilor
la programele de
calificare/recalificare
destinate grupurilor
vulnerabile,
din care:
35

inte o rientative cumulative

Valoare An de
de baz baz 2007

2008

2009

2010

2011

6.487

9.000

23.500

43.000

70.000

2012

2013

2014

95.000

115.000

130.000

2015**
total

130.000
2005

inta PO este de 150.000 persoane, distribuite dup cum urmeaz: 130.000 persoane formate n cadrul DMI
6.2 i 20.000 femei calificate/recalificate n cadrul DMI 6.3.
210
AP 6, DMI 6.3 Promovarea egalitii de anse pe piaa muncii

35

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

persoane de etnie rom


persoane cu dizabiliti
tineri care prsesc
sistemul de stat de
protecie a copilului
Numrul participanilor
femei la programele de
calificare/recalificare36
Indicatori de rezultat
(result)
Ponderea participanilor
la programele de
calificare/recalificare
pentru grupurile
vulnerabile care obin
certificare, din care:
-persoane de etnie rom
-persoane cu dizabiliti
-tineri care prsesc
sistemul de stat de
protecie
Ponderea participanilor
la programele de
calificare/recalificare
care obin certificare
**

1.500
160

221
-

decembrie 2015

2.250
315

3.580
1.175

12.900
3.010

28.000
7.200

41.700
11.800

56.700
16.200

65.000
20.500

65.000
20.500

300
2.100

800
4.400

1.500
7.400

2.800
10.700

3.900
14.400

4.800
18.300

5.400
20.000

5.400
20.000

30

33

37

42

48

52

55

55

60
60
50
-

30

33

37

42

48

52

55

55

Valorile sunt cumulative la nivel de ax prioritar

Indicatori suplimentari
Indicator
Indicatori de realizare
imediat (output)
Numr de participani la
instruire - acces pe piaa
muncii
Numr de evenimente
de comunicare i
promovare - acces pe
piaa muncii
Numr de persoane care
au demarat o activitate
independent femei acces pe piaa muncii
Numrul participanilor
la programele de
formare dedicate
specialitilor n
domeniul incluziunii
sociale
Ponderea participanilor
la
programele
de
formare
pentru
specialiti n domeniul
incluziunii sociale, care
obin certificare (%)

Valoare
de
baz

An de
baz

inte orientative cumulative


2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015
to tal

40

5.000

Numr de victime ale


violenei
domestice/traficului de
persoane sprijinite.
Indicatori de rezultat
36

inta PO este de 150.000 persoane, distribuite dup cum urmeaz: 130.000 persoane formate n cadrul DMI
6.2 i 20.000 femei calificate/recalificate n cadrul DMI 6.3.
211
AP 6, DMI 6.3 Promovarea egalitii de anse pe piaa muncii

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

(result)
Ponderea femeilor care
au participat la
programe de formare
profesional care au
obinut certificat (%)
Ponderea femeilor
asistate n dezvoltarea
carierei care au avansat
n carier*(%)
Ponderea femeilor
asistate n iniierea unei
afaceri care au demarat
o activitate
independent (%)
Numr de participani la
instruire certificai acces pe piaa muncii
Numr de persoane care
au beneficiat de
consiliere/orientare i
au avansat n carier
dup un an femei acces pe piaa muncii
Parteneri transnaionali
implicai n proiect acces pe piaa muncii
* la 1 an dup finalizarea proiectului

decembrie 2015

75

15

10

II.6.3.14. Teme orizontale


Egalitatea de anse
Toate proiectele finanate n cadrul acestui DMI vor promova i vor asigura respectarea
principiului egalitii de anse i de gen. Vor fi promovate sesiuni/module specifice de
pregtire destinate tuturor actorilor relevani pe piaa muncii, cuprinznd aspecte privind
egalitatea de gen, egalitatea de anse, nediscriminarea i respectarea diversitii. De asemenea,
n cadrul proiectelor vor fi dezvoltate i implementate campanii de sensibilizare cu privire la
drepturile femeilor, protecia mpotriva hruirii sexuale, violenei domestice, traficului de
fiine umane etc.
Dezvoltarea durabil
Activitile finanate n cadrul acestui DMI vor contribui la promovarea dezvoltrii durabile,
inclusiv prin introducerea n cadrul programelor de formare profesional a unor
sesiuni/module specifice care vor face referire la aspecte privind protecia mediului, controlul
polurii etc.

II.6.3.15. Ajutorul de stat


Nu este cazul.

II.6.3.16. Clasificarea interveniilor


Cod

69

Tema prioritar
Msuri pentru mbuntirea accesului la ocupare i creterea participrii durabile i
progresului ocuprii femeilor n vederea reducerii segregaiei bazate pe gen pe piaa
muncii i reconcilierii vieii profesionale cu viaa de familie, cum sunt facilitarea
accesului la servicii de ngrijire a copilului i de ajutor pentru persoanele aflate n
ngrijire

AP 6, DMI 6.3 Promovarea egalitii de anse pe piaa muncii

212

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

Cod
01

Forma de finanare
Asisten nerambursabil

Cod
00

Tipul teritoriului
Nu se aplic

decembrie 2015

II.6.3.17. Organisme intermediare


8 Organisme Intermediare Regionale pentru POS DRU din cadrul Ministerului Muncii,
Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice.
Responsabilitile AM POSDRU i ale Organismelor Intermediare Regionale pentru
POSDRU din cadrul Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor
Vrstnice privind implementarea proiectelor de grant/strategice sunt stabilite prin Acordul de
delegare de funcii semnat ntre pri, aprobat prin Ordin al ministrului muncii, familiei i
proteciei sociale.

II.6.3.18. Organismul responsabil cu efectuarea plilor ctre beneficiari


AMPOSDRU Compartimentul Financiar Contabil, n calitate de Unitate de Plat

AP 6, DMI 6.3 Promovarea egalitii de anse pe piaa muncii

213

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

II.6.4. Domeniul Major de Intervenie 6.4 Iniiative transnaionale pentru o


pia inclusiv a muncii
II.6.4.1. Descriere
Acest DMI se concentreaz asupra iniiativelor transnaionale ca o parte a strategiei privind
schimbul de informaii i inovaii pe o piaa inclusiv a muncii, cu alte State Membre UE.
ntradevr, cooperarea transnaional s-a dovedit a fi att un mijloc de bun guvernare ct i
un instrument pentru a crea valoare adugat.
Vor fi ncurajate parteneriatele cu parteneri transnaionali care au avut rezultate pozitive n
integrarea i atragerea persoanelor n educaie i formare, beneficiindu-se astfel de
diseminarea iniiativelor inovative, experienei, rezultatelor i bunelor practici. Cooperarea
transnaional va acoperi o gam larg de activiti, precum: schimbul de informaii i
schimbul de persoane ntre administraii, formatori, actori relevani pe piaa muncii i n
domeniul politicilor sociale, adaptarea i transferul/preluarea experienei altor state, studii i
evaluri, aciuni comune.
Finanarea aciunilor transnaionale i interregionale contribuie la promovarea i susinerea
inovaiei prin schimbul de experiene privind activitile inovative n ceea ce privete
ocuparea, identificarea i implementarea celor mai bune practici privind crearea unor locuri de
munc mai multe i mai bune, consolidarea politicilor i practicilor n ceea ce privete
ocuparea i dezvoltarea reelelor la nivel european, precum i consolidarea capacitii
organizaiilor de a se implica activ n promovarea ocuprii i incluziunii sociale.
Vor fi finanate proiecte pentru sprijinirea iniiativelor transnaionale i a parteneriatelor la
nivel european, urmrindu-se astfel dezvoltarea resurselor umane i crearea unei piee a
muncii inclusive, dezvoltarea programelor comune pentru promovarea ocuprii, dezvoltarea
de noi metode pentru combaterea discriminrii i a inegalitilor pe piaa muncii, nfiinarea
de parteneriate pentru schimbul de experien n ceea ce privete adaptarea formrii
profesionale la noile tehnologii, promovarea transferului de expertiz privind incluziunea i
ocuparea omerilor de lung durat i dezvoltarea studiilor trans-naionale comparative.
Principalul obiectiv operaional al acestui DMI este:
Dezvoltarea unei piee a muncii mai permisiv, flexibil i inclusiv.

II.6.4.2. Operaiuni orientative


1. Sprijinirea iniiativelor transnaionale i a parteneriatelor la nivel european,
urmrindu-se dezvoltarea resurselor umane i crearea unei piee a muncii inclusive;
2. Dezvoltarea programelor comune pentru promovarea ocuprii;
3. Dezvoltarea unor metode noi pentru combaterea discriminrii i a inegalitilor pe
piaa muncii;
4. nfiinarea parteneriatelor pentru schimbul de experien n ceea ce privete adaptarea
formrii profesionale la noile tehnologii;
5. Promovarea transferului de expertiz privind incluziunea i ocuparea omerilor de
lung durat;
6. Schimburi transnaionale de experien i bune practici, pentru Autoritatea de
Management i Organismele Intermediare;
7. Dezvoltarea studiilor transnaionale comparative.

AP 6, DMI 6.4 Iniiative transnaionale pentru o pia inclusiv a muncii

214

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

II.6.4.3. Activiti eligibile


1. Proiecte transnaionale orientate spre dezvoltarea resurselor umane n cadrul politicilor
i practicilor de incluziune social;
2. Stabilirea parteneriatelor la nivel european n domeniul dezvoltrii resurselor umane i
incluziunii sociale;
3. Dezvoltarea i implementarea de noi metode i instrumente pentru combaterea
discriminrii i a inegalitilor;
4. Schimbul de experien i transferul de expertiz legat de metodologiile de succes
dezvoltate pentru incluziunea social, inclusiv mentorat;
5. Schimb de informaii, pregtire i stagii de practic n instituii relevante pe piaa
muncii i n domeniul politicilor sociale;
6. Diseminarea metodelor inovatoare ctre ali actori implicai n combaterea
discriminrii;
7. Participarea i colaborarea cu reelele tematice europene i naionale, inclusiv
organizarea i participarea la grupuri de lucru, evenimente, seminarii i conferine n
domeniul dezvoltrii resurselor umane i incluziunii sociale;
8. Schimb de experien i bune practici, inclusiv stagii de practic, pentru identificarea
celor mai bune modaliti de utilizare a fondurilor destinate dezvoltrii resurselor
umane;
9. Schimb de bune practici i transfer de expertiz privind incluziunea i ocuparea
omerilor, n special a omerilor de lung durat;
10. Identificarea bunelor practici i schimbul de experien privind adaptarea formrii
profesionale la noile tehnologii;
11. Dezvoltarea i susinerea programelor comune pentru promovarea ocuprii;
12. Studii i cercetri comparative la nivel european privind aspectele incluziunii sociale
i integrrii pe piaa muncii;
13. Stimularea i susinerea inovrii prin schimbul de experiene i bune practici i de
cercetare ntr-o nou abordare.

II.6.4.4. Categorii de cheltuieli eligibile


-

Cheltuieli cu personalul;
Cheltuieli cu cazarea, transportul i diurna;
Cheltuieli aferente managementului de proiect;
Taxe;
Cheltuieli financiare i juridice;
Cheltuieli pentru nchirieri, amortizri i leasing;
Subvenii i burse;
Cheltuieli generale de administraie;
Cheltuieli de informare i publicitate;
Cheltuieli de tip FEDR;
Taxa pe valoare adugat nedeductibil, n cazul propunerilor de proiecte depuse dup
data de 01 ianuarie 2012.

II.6.4.5. Utilizarea finanrii ncruciate FEDR/FSE


n scopul creterii eficienei interveniilor exist posibilitatea recurgerii la utilizarea resurselor
FSE, n conformitate cu art. din Regulamentul Consiliului (CE) nr 1083/2006, pentru
finanarea activitilor complementare necesare i a cheltuielilor aferente scopului asistenei
de tip FEDR, n limita a 15% din finanarea alocat pentru aceast AP (se aplic art. 3 al
Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1081/2006).
AP 6, DMI 6.4 Iniiative transnaionale pentru o pia inclusiv a muncii

215

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

II.6.4.6. Alocare financiar orientativ


Euro
Contribuia naiona l public*
Contribuia
An
TOTAL
Buge tul
Bugete
Alte surse
privat
Total
de Stat
locale
public
2007
1.333.302
611.851
721.451
0
0
721.451
0
2008
3.963.744
2.845.385
1.118.359
0
0
1.118.359
0
2009
5.433.818
3.900.682
1.533.136
0
0
1.533.136
0
2010
4.735.037
2.911.102
1.823.935
0
0
1.823.935
0
2011
0
0
0
0
0
0
0
2012
0
0
0
0
0
0
0
2013
0
0
0
0
0
0
0
TOTAL 15.465.901
10.269.020
5.196.881
0
0
5.196.881
0
* Distribuia sumelor ntre cele trei tipuri de surse publice este orientativ, putnd varia n cursul
implememntrii n funcie de tipurile de proiecte i categoriile de beneficiari eligibili
Contribuia
UE
(FSE)

II.6.4.7. Dimensiunea finanrii acordate

proiecte sistemice proiecte care contribuie la atingerea unor obiective strategice n


anumite sectoare i care vizeaz grupuri int clar delimitate, n scopul ndeplinirii
recomandrilor specifice de ar, a intelor naionale n contextul Strategiei Europa
2020, sau pentru implementarea unor obiective de politic asumate legal sau prin
strategii sectoriale. Solicitani eligibili pentru aceste proiecte pot fi doar entiti
publice cu atribuii n domeniul obiectivelor vizate, cu posibilitatea ncheierii de
parteneriate cu structuri publice sau private relevante care pot contribui la ndeplinirea
acestor obiective;

proiecte retrospective - proiecte aflate n stadiu de execuie/finalizate, finantate prin


programe nationale de la bugetul de stat/fonduri speciale/bugete locale/ mprumuturi
contractate de la instituii financiare internaionale care pot face obiectul decontarii din
instrumente structurale in cadrul Programului operational sectorial Dezvoltarea
Resurselor Umane 2007-2013, conform regulilor de implementare ale acestuia.
Solicitani eligibili pentru aceste proiecte pot fi doar entiti publice cu atribuii n
domeniul obiectivelor vizate;

proiecte strategice proiecte care vor fi implementate la nivel naional, multi-regional


sau sectorial;

proiecte de grant proiecte care vor fi implementate la nivel regional, multi-regional


sau local;
Valoarea proiectelor
Valoarea maxim a finanrii
acordate
Valoarea eligibil a proiectelor

Nu se aplic
Nu se aplic
Echivalentul n lei a 5.000.001 50.000.000 euro pentru
proiectele sistemice.
Echivalentul n lei a 5.000.001 50.000.000 euro pentru
proiectele retrospective.
Echivalentul n lei a 500.000 5.000.000 euro pentru proiectele
strategice.

Valoarea eligibil a proiectelor reprezint valoarea cheltuielilor eligibile, inclusiv taxa pe valoare adugat
nedeductibil aferent acestora, potrivit H.G. nr.759/2007, cu modificrile i completrile ulterioare
216
AP 6, DMI 6.4 Iniiative transnaionale pentru o pia inclusiv a muncii

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

Valoarea maxim a finanrii


acordate din totalul costurilor
eligibile

Contribuia minim eligibil a


beneficiarului din totalul costurilor
eligibile

Contribuia comunitar la finanarea


acordat

Contribuia public naional la


finanarea acordat

decembrie 2015

Echivalentul n lei a 50.000 499.999 euro pentru proiectele de


grant.
75% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de
stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
98% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din venituri
proprii sau finanate parial de la bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale;
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele locale;
- persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial.
95% pentru persoane juridice de drept privat cu scop patrimonial
25% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de
stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
2% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din venituri
proprii sau finanate parial de la bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale,
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele locale;
- persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial.
5% pentru persoane juridice de drept privat cu scop patrimonial
100% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de
stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor
fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n
coordonare finanate integral din bugetele acestora
75% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din venituri
proprii sau finanate parial de la bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale;
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele locale;
- persoane juridice de drept privat cu/fr scop patrimonial.
0% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de stat,
bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor fondurilor
speciale i entitile aflate n subordine sau n coordonare
finanate integral din bugetele acestora
25% pentru:
- beneficiari instituii publice finanate integral din venituri
proprii sau finanate parial de la bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale;
- beneficiari ordonatori de credite ai bugetului local i
beneficiari entiti finanate integral din bugetele acestora;
- beneficiari entiti publice locale finanate integral din
venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele locale;

AP 6, DMI 6.4 Iniiative transnaionale pentru o pia inclusiv a muncii

217

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

persoane juridice de drept privat cu/fr scop patrimonial.

II.6.4.8. Categorii de beneficiari eligibili


1.
2.
3.
4.

ONG-uri (asociaii i fundaii);


MMFPSPV i agenii/structuri coordonate/subordonate acestuia;
AMPOSDRU i organismele intermediare POS DRU;
Agenii/instituii guvernamentale cu atribuii n domeniul pieei muncii i incluziunii
sociale;
5. Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc;
6. Autoritatea Naional pentru Calificri;
7. Administraia Naional a Penitenciarelor i instituii subordonate;
8. Furnizori de FPC autorizai, publici i privai37 ;
9. Furnizori de servicii sociale;
10. Furnizori de servicii de ocupare acreditai, publici i privai38 ;
11. Autoriti ale administraiei publice centrale i locale (uniti administrativ-teritoriale);
12. Institute de cercetare n domeniul pieei muncii i incluziunii sociale;
13. Organizaii sindicale i patronate;
14. Asociaii ale IMM-urilor;
15. Asociaii profesionale;
16. Membri ai Comitetelor Sectoriale i Comitete Sectoriale cu personalitate juridic;
17. Instituii i organizaii membre ale Pactelor Regionale i Parteneriatelor Locale pentru
Ocupare i Incluziune Social;
18. Universiti publice i private, acreditate.

Solicitantul poate implementa proiectul n parteneriat, compus din una sau mai multe
entiti cu personalitate juridic, nregistrate n Romnia i/sau n statele membre ale
Uniunii Europene.
Potenialii beneficiari trebuie s aib parteneri transnaionali din state membre UE.
Partenerii transnaionali sunt organizaii din statele membre ale Uniunii Europene;

II.6.4.9. Grupuri int


1. Personalul AMPOSDRU;
2. Personalul Organismelor Intermediare pentru POS DRU;
3. Personalul membrilor parteneriatelor transnaionale.

II.6.4.10. Perioada orientativ de depunere a proiectelor


2008-2014
n acord cu principiile asistenei retroactive din partea UE, proiectele retrospective vor fi
depuse la nivelul anului 2015.

II.6.4.11. Tipuri de cerere de propuneri de proiecte

37

Cerere de propuneri de proiecte cu evaluare continu i selecie dup termenul limit


de depunere, stabilit prin Ghidul Solicitantului;

Conform Ordonanei nr. 129 din 31 august 2000 privind formarea profesional a adulilor, cu modificrile i
completrile ulterioare.
38
HG nr. 277 din 21 martie 2002 privind aprobarea Criteriilor de acreditare a furnizorilor de servicii specializate
pentru stimularea ocuparii fortei de munca.
218
AP 6, DMI 6.4 Iniiative transnaionale pentru o pia inclusiv a muncii

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

II.6.4.12. Criterii de eligibilitate i evaluare/selecie


Reguli generale privind eligibilitatea solicitanilor i partenerilor
Solicitantul trebuie s fie o organizaie cu personalitate juridic, legal constituit n
Romnia.
Solicitantul trebuie s aparin categoriilor de beneficiari eligibili n conformitate cu
prevederile prezentului document i cu Ghidul Solicitantului (Condiii generale si
specifice).
Solicitantul nu trebuie s se afle n situaiile prevzute de art. 93(1) i 94 din
Regulamentul Consiliului nr. 1605/2002 privind regulile financiare aplicabile
bugetului general al Comunitilor Europene i s ndeplineasc condiiile prevzute
de art. 93 (2) al aceluiai regulament.
Solicitantul nu se ncadreaz, din punct de vedere al obligaiilor de plat restante la
bugetele publice, ntr-una din situaiile de mai jos:

obligaiile de plat nete depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate n ultimele 12
luni, n cazul certificatului de atestare fiscal emis de Agenia Naional de
Administrare Fiscal;

obligaiile de plat depesc 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul semestru, n
cazul certificatului de atestare fiscal emis de autoritile publice locale.
Solicitantul are responsabilitatea final pentru pregtirea i managementul proiectului;

Partenerii desfoar activiti relevante n cadrul proiectului i au n obiectul de activitate al


instituiei pe care o reprezint i activitatea/activitile din cadrul proiectului pentru care au rol
de parteneri

Solicitantul i partenerii acestuia trebuie s demonstreze c au capacitate financiar i


operaional.:
Criterii de eligibilitate pentru proiecte
Proiectul este relevant pentru obiectivele specifice ale AP/DMI.
Grupul/grupurile int i activitile proiectului sunt n concordan cu condiiile
AP/DMI i ale cererii de propuneri de proiecte.
Bugetul proiectului respect limitele prevzute de cererea de propuneri de proiecte.
Proiectul respect limitele privind perioada de implementare (pentru proiectele
retrospective aceasta se suprapune cu perioada n care cheltuielilor efectuate au fost
efectiv pltite de ctre beneficiar, respectiv de la data de 1 ianuarie 2007) i regulile
privind transmiterea cererilor de finanare.
Proiectul este implementat n Romnia n condiiile stabilite prin Ghidul Solicitantului
Proiectul respect prevederile comunitare i naionale privind informarea i
publicitatea;
Criterii de evaluare/selecie a proiectelor

Relevana
Metodologia
Sustenabilitatea
Cost-eficien

AP 6, DMI 6.4 Iniiative transnaionale pentru o pia inclusiv a muncii

219

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

II.6.4.13. Indicatori de monitorizare i evaluare


Indicatori de program
Indicato r

Valoare
de baz

inte orientative cumulative

An de
baz

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015
to tal

2006

13

26

45

66

88

112

120

120

Valoare
de baz

An de
baz

2014

2015
to tal

Indicatori de realizare
imediat (o utput)
Numrul iniiativelor
transnaionale i a
parteneriatelor sprijinite

Indicatori suplimentari
Indicator
Indicatori de realizare
imediat (o utput)
Numrul de programe comune
dezvoltate pentru promovarea
ocuprii i incluziunii sociale
Numr de studii, analize,
rapoarte, strategii acces pe
piaa muncii
Numr de evenimente axate pe
schimbul de experien cu
privire la implementarea
fondurilor i aspecte tematice
acces pe piata muncii
Indicatori de rezultat
(result)
Numrul parteneriatelor
ncheiate pentru schimb de
experien i bune practici
acces pe piaa muncii
Ponderea proiectelor cofinanate ce promoveaz
transferul de expertiz privind
incluziunea i ocuparea
omerilor de lung durat (%)
Parteneri transnaionali
implicai n proiect - acces pe
piaa muncii

inte orientative cumulative


2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

40

10

40

60

40

II.6.4.14. Teme orizontale


Egalitatea de anse
Toate proiectele finanate n cadrul acestui DMI vor promova principiul egalitii de anse i
egalitii de gen, n special prin iniiativele comune dezvoltate pentru facilitarea accesului la
ocupare i la educaie i formare profesional pentru toi, indiferent de vrst, gen, ras,
origine etnic, origine social etc., i prin programele comune de promovare a unei piee a
muncii flexibile i inclusive.
Dezvoltarea durabil
Iniiativele comune dezvoltate la nivel transnaional n cadrul acestui DMI vor cuprinde o
component specific privind promovarea dezvoltrii durabile, protecia mediului, controlul
polurii, managementul mediului etc.

II.6.4.15. Ajutorul de stat


AP 6, DMI 6.4 Iniiative transnaionale pentru o pia inclusiv a muncii

220

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

Nu este cazul.

II.6.4.16. Clasificarea interveniilor


Cod
80

Tema prioritar
Promovarea parteneriatelor, a pactelor i iniiativelor prin relaionarea actorilor
relevani

Cod
01

Forma de finanare
Asisten nerambursabil

Cod
00

Tipul teritoriului
Nu se aplic

II.6.4.17. Organisme Intermediare


Nu este cazul.

II.6.4.18. Organismul responsabil cu efectuarea plilor ctre beneficiari


AMPOSDRU Compartimentul Financiar Contabil, n calitate de Unitate de Plat

AP 6, DMI 6.4 Iniiative transnaionale pentru o pia inclusiv a muncii

221

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

II.7. AXA PRIORITAR 7 Asisten tehnic


Una dintre condiiile fundamentale pentru managementul Fondurilor Structurale ale UE este
de a asigura existena unei capaciti adminitrative adecvate pentru managementul fondurilor,
n conformitate cu regulamentele comunitare i legislaia naional. Asistena tehnic
reprezint un instrument folosit de Autoritatea de Management pentru a consolida calitatea i
a accelera coerena aciunilor, dar i pentru a asigura cea mai bun i eficient utilizare a
fondurilor n scopul maximizrii impactului programului.
Pentru a se asigura managementul i utilizarea eficient a programului, activitile din aceast
AP vor include aciuni de facilitare i consolidare a capacitii administrative, dezvoltare de
reele, asigurarea funcionrii Comitetului de Monitorizare, furnizarea consilierii i orientrii,
monitorizarea progresului, promovare i publicitate, evaluare, pregtirea rapoartelor anuale,
construirea parteneriatelor, cercetare, studii i diseminarea bunelor practici.
Informarea i promovarea POS DRU va cuprinde activiti privind creterea contientizrii cu
privire la interveniile Fondului Social European n Romnia, organizarea de evenimente i
diseminarea materialelor informative privind bunele practici i povetile de succes n
promovarea dezvoltrii resurselor umane i incluziunii sociale.
Aceast AP este complementar cu asistena inclus n Programul Operaional Asisten
Tehnic (POAT) 2007-2013, gestionat la nivel naional de Ministerul Economiei i
Finanelor.
Domeniile majore de intervenie sunt:
1. Sprijin pentru implementarea, managementul general i evaluarea POS DRU;
2. Sprijin pentru promovare i comunicare POSDRU.

II.7.1. Domeniul major de intervenie 7.1 Sprijin pentru implementarea,


managementul general i evaluarea POS DRU
II.7.1.1. Descriere
Activitile din cadrul acestui DMI vor asigura suport personalului din cadrul AM i
organismelor intermediare pentru POS DRU pentru implementarea, monitorizarea, evaluarea
i controlul operaiunilor finanate de FSE prin POS DRU 2007-2013.
Managementul eficace al fondurilor europene i o administrare eficient vor facilita o rat de
absorbie ridicat a FSE n Romnia. Proiectele care ofer sprijin AMPOSDRU vor fi
finanate n vederea mbuntirii att a managementului general al PO ct i a proceselor de
selecie, monitorizare, evaluare i management financiar, inclusiv activitile de control i
verificare. Formarea profesional va fi disponibil att pentru personalul Autoritii de
Management ct i pentru personalul organismelor intermediare ale POS DRU n toate
aspectele programrii i managementului PO. Crearea de reele, schimbul de experien,
creterea contientizrii att la nivel regional, ct i local, activiti de cercetare i alte
activiti care conduc la mbuntirea managementului programului vor fi promovate n
cadrul acestui DMI.
Principalul obiectiv operaional al acestui DMI este:

Consolidarea capacitii AM i OI n vederea implementrii i managementului


eficient i eficace al POS DRU.

AP 7, DMI 71 Sprijin pentru implementarea, managementul general i evaluarea POS DRU

222

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

II.7.1.2. Operaiuni orientative


1. Elaborarea rapoartelor, studiilor de context i cercetrilor relevante pentru
implementarea programului i pregtirea urmtorului exerciiu de programare;
2. Sprijin pentru implementarea POS DRU (inclusiv pregtirea i elaborarea de proiecte),
monitorizare i control, evaluare (ex-ante, pe parcurs, ex-post, strategic, tematic);
3. Sprijin pentru Comitetul de Monitorizare al POS DRU, n special pentru organizare i
logistic;
4. Formarea personalului AMPOSDRU i al Organismelor Intermediare privind
activitile specifice;
5. Cheltuielile salariale cu personalul i experii implicai n sarcinile privind elaborarea,
selectarea, evaluarea, monitorizarea, controlul i auditul programului;
6. ntrirea i mbuntirea resurselor tehnice i echipamentelor folosite de personalul
implicat n pregtirea, selecia, monitorizarea, controlul i auditul activitilor din
program;
7. Achiziionarea, instalarea i ntreinerea echipamentului TIC (altul dect SMIS) i a
echipamentelor de birou necesare pentru managementul i implementarea
programului;
8. Sprijin pentru AMPOSDRU i organismele intermediare pentru integrarea i
simplificarea sistemelor.

II.7.1.3. Activiti eligibile


1. Asisten tehnic pentru managementul programului, evaluarea, monitorizarea,
controlul, auditul, managementul financiar;
2. Asisten tehnic pentru realizarea sondajelor, cercetrilor i rapoartelor de evaluare
etc.;
3. Sprijin acordat AM n vederea facilitrii ndeplinirii obiectivelor generale i specifice
ale PO, inclusiv prin activiti de elaborare a instrumentelor i procedurilor de
implementare pentru diferitele tipuri de intervenii;
4. Elaborarea documentelor programatice i documentelor suport pentru activitile de
programare, management, monitorizare, evaluare i control (precum manuale de
proceduri, liste de verificare etc.);
5. Integrarea i extinderea utilizrii instrumentelor de guvernare pe mai multe niveluri,
care faciliteaz integrarea i cooperarea ntre AM i diferii actori implicai n
implementarea PO;
6. Sprijin pentru pregtirea Comitetului de Monitorizare i a Comitetului de Coordonare
a Evalurii POSDRU i asisten pentru consolidarea funcionrii acestora;
7. Planificarea i testarea unor modaliti noi de implementare, caracterizate printr-un
accent mai pronunat asupra prioritilor i obiectivelor de realizat, introducerea n
metodologia de implementare a interveniilor a formelor similare contractelor bazate
pe rezultate;
8. Consolidarea i extinderea sistemului de control de prim nivel n conformitate cu
standardele i procedurile stabilite de Comisia European;
9. Consolidarea sistemelor de control, n scopul garantrii independenei i separrii
necesare, evitrii suprapunerii, mbuntirii eficacitii i eficienei generale;
10. Sprijin pentru activitile de control i verificare, inclusiv prin elaborarea i
implementarea modalitilor inovatoare de certificare a cheltuielilor;
11. Simplificarea i inovarea procedurilor de management, administrative i financiare ale
PO i consolidrii capacitii administrative a AM i a organismelor intermediare;
12. Diseminarea practicilor i modelelor inovatoare pentru programarea i managementul
Fondurilor Structurale;
AP 7, DMI 71 Sprijin pentru implementarea, managementul general i evaluarea POS DRU

223

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

13. Dezvoltarea i implementarea instrumentelor i activitilor specifice pentru a sprijini


managementul, dezvoltarea sistemelor de monitorizare i evaluare i inovarea
organizaional;
14. Consolidarea, sprijinul i salarizarea resurselor tehnice i umane implicate n
programarea, managementul, monitorizarea, evaluarea i controlul PO;
15. Realizarea de evaluri ex-ante, pe parcursul implementrii POSDRU i ex-post;
16. Elaborarea rapoartelor prevzute n Regulamentele UE prin utilizarea SMIS i a
sistemului informatic complementar acestuia dezvoltat de AMPOSDRU;
17. Planificarea i implementarea sistemului informatic de monitorizare i raportare
complementar SMIS, n vederea mbuntirii eficienei AM i a organismelor
intermediare;
18. Studierea, identificarea, selecia i stabilirea indicatorilor pentru monitorizarea
interveniilor i a cheltuielilor n funcie de obiective (eficien);
19. Activiti, proceduri i modele de e-guvernan n scopul asigurrii interaciunii cu toi
actorii implicai (n special cu cetenii i ntreprinderile), simplificarea proceselor,
accelerarea fluxurilor financiare etc;
20. Activiti suport pentru definirea i implementarea procedurilor armonizate privind
managementul financiar, tehnic i contractual;
21. Activiti destinate mbuntirii cunotinelor privind sistemul economic i social
(studii-scenarii economice i sociale, analize SWOT i simulri socio-economice);
22. Analize i studii privind nevoia de formare n coresponden cu cererea de
competene, inclusiv prin scenarii inovatoare;
23. Anchete i cercetri pe teren n vederea evalurii impactului formrii profesionale,
analize ale satisfaciei clienilor;
24. Activiti care au ca scop ntrirea capacitii administrative n domeniul evalurii la
nivel de program destinate personalului AMPOSDRU i OI POSDRU, membrilor
Comitetului de Coordonare a Evalurii POSDRU i membrilor CM POSDRU;
25. Analize privind neconcordana dintre cererea i oferta de formare profesional;
26. Dezvoltarea i implementarea instrumentelor pentru nregistrarea, promovarea i
diseminarea ulterioar a modelelor, abordrilor i instrumentelor inovatoare, i pentru
arhivarea i utilizarea documentelor corespunztoare proiectelor de un interes sau
importan specific;
27. Sprijin pentru dezvoltarea i consolidarea comunitilor de practic;
28. Activiti inovatoare, interregionale i transnaionale pentru mbuntirea
managementului, implementrii i evalurii PO.

II.7.1.4. Categorii de cheltuieli eligibile


-

Cheltuieli cu personalul;
Cheltuieli cu cazarea, transportul i diurna;
Cheltuieli aferente managementului de program;
Cheltuieli financiare i juridice;
Cheltuieli pentru nchirieri, amortizri i leasing;
Cheltuieli generale de administraie;
Cheltuieli de informare i publicitate;
Cheltuieli aferente organizrii de evenimente;
Cheltuieli pentru instruirea personalului din Autoritatea de Management/organismele
intermediare i a potenialilor beneficiari;
Cheltuieli de tip FEDR;
Taxa pe valoare adugat, n cazul propunerilor de proiecte depuse dup data de 01
ianuarie 2012, cu respectarea prevederilor art. 11 alin. 2 din Regulamentul CE
1081/2006.

AP 7, DMI 71 Sprijin pentru implementarea, managementul general i evaluarea POS DRU

224

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

II.7.1.5. Utilizarea finanrii ncruciate FEDR/FSE


n scopul creterii eficienei interveniilor exist posibilitatea recurgerii la utilizarea resurselor
FSE, n conformitate cu art. 34 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1083/2006, pentru
finanarea activitilor complementare necesare i a cheltuielilor aferente scopului asistenei
de tip FEDR, n limita a 10% din finanarea alocat pentru aceast AP.

II.7.1.6. Alocarea financiar orientativ


Euro
Contribuia
UE
(FSE)

An

TOTAL

2007
2008
2009
2010
2011
2012

6.014.381
9.323.205

4.510.786
6.992.404

12.780.995
15.205.249
16.819.561
18.823.240
2013
19.199.704
TOTAL 98.166.335

9.585.746
11.403.937
12.614.671
14.117.430
14.399.778
73.624.752

Contribuia public naional*


Bugetul de
Bugete
Alte surse
Total
stat
locale
publice
0
0
1.503.595
1.503.595
0
0
2.330.801
2.330.801
0
0
3.195.249
3.195.249
0
0
3.801.312
3.801.312
0
0
4.204.890
4.204.890
0
0
4.705.810
4.705.810
4.799.926
24.541.583

0
0

0
0

4.799.926
24.541.583

Contribuia
privat
0
0
0
0
0
0
0
0

* Distribuia sumelor ntre cele trei tipuri de surse publice este orientativ, putnd varia n cursul
implememntrii n funcie de tipurile de proiecte i categoriile de beneficiari eligibili

II.7.1.7. Dimensiunea finanrii acordate


Valoarea proiectelor
Valoarea maxim a finanrii
acordate
Valoarea eligibil a proiectelor
Valoarea maxim a finanrii
acordate din totalul costurilor
eligibile
Contribuia minim eligibil a
beneficiarului din totalul costurilor
eligibile
Contribuia comunitar la finanarea
acordat
Contribuia public naional la
finanarea acordat

Nu se aplic
Nu se aplic
Maxim echivalentul n lei a 15.000.000 euro
75%

25%

100%
0%

II.7.1.8. Categorii de beneficiari eligibili


1. AMPOSDRU;
2. Organisme Intermediare pentru POS DRU.

II.7.1.9. Grupuri int


1. Personalul AMPOSDRU;
2. Personalul Organismelor Intermediare pentru POS DRU;

Valoarea eligibil a proiectelor reprezint valoarea cheltuielilor eligibile, inclusiv taxa pe valoare adugat
nedeductibil aferent acestora, potrivit H.G. nr.759/2007, cu modificrile i completrile ulterioare

AP 7, DMI 71 Sprijin pentru implementarea, managementul general i evaluarea POS DRU

225

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

3. Membrii Comitetului de Coordonare a Evalurii POS DRU;


4. Membrii Comitetului de Monitorizare POS DRU;
5. Categoriile de beneficiari eligibili POSDRU.

II.7.1.10. Perioada orientativ de depunere a proiectelor


2008-2014

II.7.1.11. Tipuri de lansri

Cerere de propuneri de proiecte cu depunere continu.


Atribuire direct (potrivit Memorandumului de nelegere dintre Guvernul Romniei i
Banca Mondial privind parteneriatul i sprijinul pentru implementarea Fondurilor
Structurale i de Coeziune ale U.E. n Romnia i de modernizarea administraiei
publice).

II.7.1.12. Criterii de eligibilitate i evaluare/selecie


Selecia proiectelor se va face cu respectarea legislaiei n domeniul achiziiilor publice, fiind
necesar ndeplinirea obligatorie a dou condiii:
- coerena activitilor cu obiectivele POSDRU;
- respectarea politic ilor naionale i a celor comunitare.
Se excepteaz de la aplicarea reglementrilor privind achiziiile publice, proiectele pentru care
se ncheie acorduri de servicii cu Banca Mondial n baza Memorandumului menionat la
punctul 7.1.11.

II.7.1.13. Indicatori de monitorizare i evaluare


Indicatori de program
Indicator

Valoare
de baz

Indicatori de realizare
imediat (output)
Numr studii, anchete
Numr ntlniri ale
Comitetului de
Monitorizare

inte orientative cumulative

An de
baz

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015
total

20

18

Indicatori suplimentari
Indicator

Valoare
de baz

An de
baz

inte orientative cumulative


2007

2008

2009 2010

2011

2012

2013 2014

2015
total

Indicatori de realizare
imediat (o utput)
Numr de reuniuni ale
comitetelor i grupurilor
de lucru relevante
Numr de studii, analize,
rapoarte i strategii
Numr de cursuri de
formare profesional
Numr de participani la
instru ire
Numr de aplicaii
informatice
dezvoltate/achiziionate
Zile participant la instruire
beneficiar

AP 7, DMI 71 Sprijin pentru implementarea, managementul general i evaluarea POS DRU

226

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

Zile participant la instruire


structuri de gestionare

II.7.1.14. Temele orizontale


Egalitatea de anse
Toate proiectele finanate n cadrul acestui DMI vor asigura suport AM i organismelor
intermediare n vederea promovrii obiectivelor orizontale ale POS DRU, respectiv egalitate
de anse i de gen, nediscriminare i respectarea diversitii n managementul, implementarea
i evaluarea PO. n acest sens, n cadrul proiectelor vor fi dezvoltate i implementate
intrumente i metodologii care s integreze aceast tem orizontal. Sesiunile de pregtire
specific vor cuprinde module/sesiuni care s includ obiectivele orizontale ale POS DRU.
Dezvoltarea durabil
Toate proiectele finanate n cadrul acestui DMI vor asigura suport AM i organismelor
intermediare n vederea promovrii obiectivelor orizontale ale POS DRU, respectiv
dezvoltarea durabil, n managementul, implementarea i evaluarea PO. n acest sens, n
cadrul proiectelor vor fi dezvoltate i implementate intrumente i metodologii care s
integreze aceast tem orizontal. Sesiunile de pregtire specific vor cuprinde
module/sesiuni care s includ obiectivele orizontale ale POS DRU.

II.7.1.15. Ajutorul de stat


Nu se aplic.

II.7.1.16. Clasificarea interveniilor


Cod
85
86

Tema prioritar
Pregtirea, implementarea, monitorizarea i inspecia
Evaluare i studii; informare i comunicare

Cod
01

Forma de finanare
Asisten nerambursabil

Cod
00

Tipul teritoriului
Nu se aplic

II.7.1.17. Organismele Intermediare


Nu este cazul.

II.7.1.18. Organismul responsabil de efectuarea plilor ctre beneficiari


AMPOSDRU Compartimentul Financiar Contabil, n calitate de Unitate de Plat

AP 7, DMI 71 Sprijin pentru implementarea, managementul general i evaluarea POS DRU

227

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

II.7.2. Domeniul Major de Intervenie 7.2 Sprijin pentru promovare i


comunicare POS DRU
II.7.2.1. Descriere
Activitile finanate n cadrul acestui DMI vor fi destinate publicitii i promovrii FSE i
POS DRU. Publicitatea i activitile ntreprinse pentru creterea contientizrii vor fi
realizate la nivel naional, regional i local. Scopul acestor intervenii este de a maximiza
vizibilitatea programului i a rolului ndeplinit de UE i de a nlesni accesul la oportunitile
de finanare existente pentru dezvoltarea resurselor umane. Se vor desfura o serie larg de
activiti personalizate i se va utiliza un set variat de instrumente de comunicare, avndu-se
n vedere particularitile diferitelor grupuri int. Campaniile de informare i de publicitate
intensive i orientate ctre grupurile int vor conduce la creterea nivelului de contientizare
i de cunoatere al potenialilor beneficiari i grupurilor int n ceea ce privete oportunitile
oferite de program.
Principalul obiectiv operaional al acestui DMI este:
Promovarea obiectivelor i operaiunilor POS DRU i a interveniilor Fondului Social
European n Romnia.

II.7.2.2. Operaiuni orientative


1. Comunicare i informare: elaborarea Planului de Comunicare, crearea unui site web,
publicarea i distribuirea informaiei;
2. Elaborarea i diseminarea materialelor promoionale i educaionale privind POS
DRU, organizarea de conferine, sesiuni de pregtire, caravane, ateliere de lucru, n
special privind bunele practici, att pentru publicul larg, ct i pentru partenerii
sociali, societatea civil i potenialii beneficiari.

II.7.2.3. Activiti eligibile


1. Suport pentru elaborarea, implementarea, monitorizarea i evaluarea Planului de
Comunicare al POS DRU;
2. Pregtirea, organizarea i desfurarea campaniilor de informare i promovare;
3. Activiti pentru creterea gradului de contientizare cu privire la oportunitile i
posibilitile de finanare oferite prin POS DRU;
4. Promovarea i publicarea bunelor practici i a proiectelor de succes;
5. nfiinarea unor reele de comunicare pentru schimbul de bune practici;
6. Dezvoltarea i furnizarea sesiunilor de pregtire pentru potenialii beneficiari i pentru
beneficiari;
7. Asisten tehnic pentru elaborarea anchetelor, cercetrilor i rapoartelor de evaluare
etc.;
8. Asisten tehnic pentru organizarea caravanelor i a evenimentelor i pentru
diseminarea materialelor promoionale;
9. Asisten tehnic pentru dezvoltarea i promovarea identitii vizuale i pentru
realizarea planurilor media ale campaniilor publicitare;
10. Asisten tehnic pentru personalul unitilor de informare i comunicare din cadrul
AM i organismelor intermediare pentru POS DRU n vederea furnizrii de servicii
precum puncte de contact i centre de informare, relaii media, publicaii, editarea
coninutului materialelor promoionale etc.;
11. Asisten tehnic pentru realizarea site-ului web i componentelor multimedia;
12. Elaborarea, tiprirea i distribuirea publicaiilor, materialelor promoionale, ghidurilor
etc.;
228
AP 7, DMI 7.2 Sprijin pentru promovare i comunicare POS DRU

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

13. Asisten tehnic pentru editarea spoturilor TV i radio.

II.7.2.4. Categorii de cheltuieli eligibile


-

Cheltuieli cu personalul;
Cheltuieli cu cazarea, transportul i diurna;
Cheltuieli aferente managementului de program;
Cheltuieli financiare i juridice;
Cheltuieli pentru nchirieri, amortizri i leasing;
Cheltuieli generale de administraie;
Cheltuieli de informare i publicitate;
Cheltuieli aferente organizrii de evenimente;
Cheltuieli pentru instruirea personalului din Autoritatea de Management/organismele
intermediare i a potenialilor beneficiari;
Cheltuieli de tip FEDR;
Taxa pe valoare adugat, n cazul propunerilor de proiecte depuse dup data de 01
ianuarie 2012, cu respectarea prevederilor art. 11 alin. 2 din Regulamentul CE
1081/2006.

II.7.2.5. Folosirea finanrii ncruciate FEDR/FSE


n scopul creterii eficienei interveniilor exist posibilitatea recurgerii la utilizarea resurselor
FSE, n conformitate cu art. 34 din Regulamentul Consiliului (CE) nr.1083/2006, pentru
finanarea activitilor complementare necesare i a cheltuielilor aferente scopului asistenei
de tip FEDR, n limita a 10% din finanarea alocat pentru aceast AP.

II.7.2.6. Alocarea financiar orientativ


Euro
Contribuie
UE
(FSE)

An

TOTAL

2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
TOTAL

4.009.588
6.215.469
8.520.663
10.136.833

3.007.191
4.661.602
6.390.497
7.602.625

11.213.040
12.548.826
12.799.802
65.444.221

8.409.780
9.411.620
9.599.852
49.083.167

Contribuie public naional*


Buge t de
Bugete
Alte surse
Total
Stat
locale
publice
0
0
1.002.397
1.002.397
0
0
1.553.867
1.553.867
0
0
2.130.166
2.130.166
0
0
2.534.208
2.534.208
0
0
2.803.260
2.803.260
0
0
3.137.206
3.137.206
0
0
3.199.950
3.199.950
16.361.054
0
0 16.361.054

Contribuie
privat
0
0
0
0
0
0
0
0

* Distribuia sumelor ntre cele trei tipuri de surse publice este orientativ, putnd varia n cursul
implememntrii n funcie de tipurile de proiecte i categoriile de beneficiari eligibili

II.7.2.7. Dimensiunea finanrii acordate


Valoarea proiectelor
Valoarea maxim a finanrii acordate
Valoarea eligibil a proiectelor
Valoarea maxim a finanrii acordate din
totalul costurilor eligibile
Contribuia eligibil minim a beneficiarului

Nu se aplic
Nu se aplic
Maxim echivalentul n lei a 15.000.000 euro
75%
25%

Valoarea eligibil a proiectelor reprezint valoarea cheltuielilor eligibile, inclusiv taxa pe valoare adugat
nedeductibil aferent acestora, potrivit H.G. nr.759/2007, cu modificrile i completrile ulterioare
229
AP 7, DMI 7.2 Sprijin pentru promovare i comunicare POS DRU

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

Contribuia comunitar la finanarea acordat 100%


Contribuia public naional la finanarea
0%
acordat

II.7.2.8. Categorii de beneficiari eligibili


1. AMPOSDRU;
2. Organismele Intermediare pentru POS DRU.

II.7.2.9. Grupuri int


1.
2.
3.
4.

Personalul AMPOSDRU i al Organismelor Intermediare pentru POS DRU;


Categoriile de beneficiari eligibili POS DRU;
Grupurile int din POS DRU;
Publicul larg.

II.7.2.10. Perioada orientativ de depunere a proiectelor


2008-2014

II.7.2.11. Tipuri de lansri

Cerere de propuneri de proiecte cu depunere continu.


Atribuire direct (potrivit Memorandumului de nelegere dintre Guvernul Romniei i
Banca Mondial privind parteneriatul i sprijinul pentru implementarea Fondurilor
Structurale i de Coeziune ale U.E. n Romnia i de modernizarea administraiei
publice).

II.7.2.12. Criterii de eligibilitate i evaluare/selecie


Selecia proiectelor se va face cu respectarea legislaiei n domeniul achiziiilor publice, fiind
necesar ndeplinirea obligatorie a dou condiii:
- coerena activitilor cu obiectivele POSDRU;
- respectarea politic ilor naionale i a celor comunitare.
Se excepteaz de la aplicarea reglementrilor privind achiziiile publice, proiectele pentru care
se ncheie acorduri de servicii cu Banca Mondial n baza Memorandumului menionat la
punctul 7.2.11.

II.7.2.13. Indicatori de monitorizare i evaluare


Indicatori de program
Indicato r
Indicatori de realizare imediat
(output)
Numr campanii de promovare
(TV, radio, pres)
Medie anual a vizitelor pe
website
Numr brouri publicate

Valoare
de baz

inte orientative cumulative

An de
baz

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015
to tal

15

AP 7, DMI 7.2 Sprijin pentru promovare i comunicare POS DRU

90.000
200

230

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

Indicatori suplimentari
Indicato ri

Valoare
de baz

An de
baz

inte orientative cumulative


2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Indicatori de realizare imediat


(output)
Numr de evenimente de
comunicare i promovare
Numr de materiale de informare
i publicitate tiprite

340
875.000

Numrul de spoturi TV/radio


difuzate
Indicatori de rezultat (result)
Numr de participani la
evenimente de comunicare i
promovare
Numr de solicitri de informaii
primite la Centrul de Informare
Indicatori de impact
Nivelul de contientizare a
populaiei (%)

240

20.000
45.000
10

II.7.2.14. Teme orizontale


Egalitatea de anse
Toate proiectele finanate n cadrul acestui DMI vor asigura suport AM i organismelor
intermediare n vederea promovrii obiectivelor orizontale ale POS DRU, respectiv egalitate
de anse i de gen, nediscriminare i respectarea diversitii n activitatea de informare i
comunicare. n acest sens, n cadrul proiectelor vor fi dezvoltate i implementate intrumente i
metodologii care s integreze aceast tem orizontal. Sesiunile de pregtire specific vor
cuprinde module/sesiuni care s includ obiectivele orizontale ale POS DRU.
Dezvoltarea durabil
Toate proiectele finanate n cadrul acestui DMI vor asigura suport AM i organismelor
intermediare n vederea promovrii obiectivelor orizontale ale POS DRU, respectiv
dezvoltarea durabil, n activitatea de informare i comunicare. n acest sens, n cadrul
proiectelor vor fi dezvoltate i implementate intrumente i metodologii care s integreze
aceast tem orizontal. Sesiunile de pregtire specific vor cuprinde module/sesiuni care s
includ obiectivele orizontale ale POS DRU.

II.7.2.15. Ajutorul de stat


Nu se aplic.

II.7.2.16. Clasificarea interveniilor


Cod
86

Tema prioritar
Evaluare i studii; informare i comunicare

Cod
01

Forma de finanare
Asisten nerambursabil

Cod
00

Tipul teritoriului
Nu se aplic

AP 7, DMI 7.2 Sprijin pentru promovare i comunicare POS DRU

2015
to tal

231

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

II.7.2.17. Organisme intermediare


Nu este cazul.

II.7.2.18. Organismul responsabil cu efectuarea plilor ctre beneficiari


AMPOSDRU Compartimentul Financiar Contabil, n calitate de Unitate de Plat

AP 7, DMI 7.2 Sprijin pentru promovare i comunicare POS DRU

232

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

III.

decembrie 2015

PLANUL FINANCIAR

Alocarea financiar pentru fiecare ax prioritar i domeniu major de intervenie este indicat
n tabelul de mai jos. Tabelele financiare prezentate n DCI au fost elaborate pe baza
alocrilor financiare aprobate de Comisia European, la nivel de ax prioritar n POS DRU.
Euro
Contribuie
UE
(FSE)

Contribuie public naional

Buget de
AN
TOTAL
stat
TOTAL POS Dezvoltarea Resurse lor Umane
2007
260.598.832
212.973.834
32.496.647
2008
2009
2010
2011
2012

Buge t
local

Alte surse
publice

Total

Contribuie
privat

1.465.516

3.607.749

37.569.912

10.055.086

402.967.801

330.141.809

49.374.750

2.271.774

5.592.559

57.239.083

15.586.909

551.791.378

452.584.803

67.057.736

3.114.328

7.666.726

77.838.790

21.367.785

657.832.602

538.429.514

81.156.369

3.705.043

9.120.923

93.982.335

25.420.753

727.779.560

595.593.519

89.878.745

4.098.400

10.089.274

104.066.419

28.119.622

821.691.855

666.545.305

99.538.780

12.847.129

11.291.188

123.677.097

31.469.453

2013
830.815.138
TOTAL 4.253.477.166

679.876.212

102.644.704

4.678.367

11.517.011

118.840.082

32.098.844

3.476.144.996

522.147.731

32.180.557

58.885.430

613.213.718

164.118.452

AP 1 Educaia i formare a profesional n sprijinul creterii economice i dezvoltrii societii bazate pe


cunoatere
2007
61.392.616
48.879.254
11.247.059
637.855
0 11.884.914
628.448
2008
95.167.888
75.770.273
17.434.654
988.773
0 18.423.427
974.188
2009
130.463.753
103.871.950
23.900.818
1.355.489
0 25.256.307
1.335.496
2010
155.209.664
123.574.020
28.434.243
1.612.593
0 30.046.836
1.588.808
2011
171.687.971
136.693.633
31.453.050
1.783.799
0 33.236.849
1.757.489
2012
192.140.791
152.977.652
35.199.984
1.996.300
0 37.196.284
1.966.855
2013
195.983.607
156.037.207
35.903.983
2.036.225
0 37.940.208
2.006.192
TOTAL 1.002.046.290
797.803.989 183.573.791 10.411.034
0 193.984.825
10.257.476
DMI 1.1 Acces la e ducaie i formare profesional iniial de calitate
2007
8.084.700
5.933.519
1.889.454
261.727
0
2.151.181
0
2008
12.532.515
9.197.856
2.928.942
405.717
0
3.334.659
0
2009
17.180.573
12.609.157
4.015.227
556.189
0
4.571.416
0
2010
20.439.325
15.000.818
4.776.822
661.685
0
5.438.507
0
2011
22.609.328
16.593.425
5.283.968
731.935
0
6.015.903
0
2012
25.302.728
18.570.164
5.913.435
819.129
0
6.732.564
0
2013
25.808.783
18.941.568
6.031.704
835.511
0
6.867.215
0
TOTAL
131.957.952
96.846.507
30.839.552
4.271.893
0 35.111.445
0
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
TOTAL
2007

DMI 1.2 Calitate n nvmntul superior


13.608.241
10.689.161
2.919.080
21.094.842
16.569.824
4.525.018

2.919.080
4.525.018

0
0

28.918.497
22.715.240
6.203.257
0
0
6.203.257
34.403.657
27.023.788
7.379.869
0
0
7.379.869
38.056.226
29.892.851
8.163.375
0
0
8.163.375
42.589.782
33.453.922
9.135.860
0
0
9.135.860
43.441.578
34.123.001
9.318.577
0
0
9.318.577
222.112.823
174.467.787
47.645.036
0
0 47.645.036
DMI 1.3 Dezvoltarea resurselor umane n educaie i formare profesional
16.032.842
12.652.733
2.910.150
376.128
0
3.286.278

0
0
0
0
0
0

Planul financiar

0
0

0
0

93.831

233

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

2008
2009
2010
2011
2012
2013
TOTAL

24.853.342
19.613.660
4.511.175
583.056
0
34.070.951
26.887.974
6.184.280
799.300
0
40.533.409
31.987.990
7.357.293
950.908
0
44.836.763
35.384.094
8.138.402
1.051.864
0
50.178.072
39.599.325
9.107.913
1.177.171
0
51.181.633
40.391.312
9.290.071
1.200.714
0
261.687.012
206.517.088
47.499.284
6.139.141
0
DMI 1.4 Calitate n FPC
2007
3.130.218
2.146.967
448.634
0
0
2008
4.852.314
3.328.125
695.452
0
0
2009
6.651.939
4.562.459
953.381
0
0
2010
7.913.656
5.427.851
1.134.215
0
0
2011
8.753.833
6.004.115
1.254.632
0
0
2012
9.796.658
6.719.372
1.404.094
0
0
2013
9.992.591
6.853.760
1.432.175
0
0
TOTAL
51.091.209
35.042.649
7.322.583
0
0
DMI 1.5 Programe doctorale i post-doctorale n sprijinul cercetrii
2007
0
0
20.536.615
17.456.874
3.079.741
2008
0
0
31.834.875
27.060.808
4.774.067
2009
0
0
43.641.793
37.097.120
6.544.673
2010
0
0
51.919.617
44.133.573
7.786.044
2011
0
0
57.431.821
48.819.148
8.612.673
2012
0
0
64.273.551
54.634.869
9.638.682
2013
0
0
65.559.022
55.727.566
9.831.456
TOTAL

335.197.294

284.929.958

50.267.336

AP 2 Core larea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii


2007
64.542.630
55.861.991
4.050.522
827.661
2008
99.050.887
86.594.575
5.278.927
1.283.001
2009
135.157.761
118.710.773
6.607.655
1.758.839
2010
162.173.369
141.227.420
9.240.325
2.092.450
2011
179.497.166
156.221.260
10.327.520
2.314.601
2012
208.093.740
174.831.562
10.510.784 10.850.829
2013
204.945.066
178.328.197
11.836.150
2.642.142
TOTAL 1.053.460.619
911.775.778
57.851.883 21.769.523
DMI 2.1 Tranziia de la coal la viaa activ
2007
23.727.655
21.879.281
1.447.893
400.481
2008
18.101.747
16.236.485
1.244.455
620.807
2009
25.186.203
22.258.274
2.076.878
851.051
2010
30.153.112
26.480.146
2.660.490
1.012.476
2011
65.538.603
61.369.518
3.049.117
1.119.968
2012
77.635.796
68.680.338
3.265.900
5.689.558
2013
75.554.510
70.053.945
4.222.109
1.278.456
TOTAL
315.897.626
286.957.987
17.966.842 10.972.797
DMI 2.2 Pre venirea i corectarea prsirii timpurii a colii
2007
24.549.153
22.577.554
1.544.419
427.180
2008
20.375.193
17.318.914
2.394.085
662.194
2009
26.931.945
23.742.154
2.282.003
907.788
2010
33.229.979
28.245.483
3.904.522
1.079.974
Planul financiar

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

5.094.231
6.983.580
8.308.201
9.190.266
10.285.084
10.490.785
53.638.425

145.451
199.397
237.218
262.403
293.663
299.536
1.531.499

448.634
695.452
953.381
1.134.215
1.254.632
1.404.094
1.432.175
7.322.583

534.617
828.737
1.136.099
1.351.590
1.495.086
1.673.192
1.706.656
8.725.977

3.079.741
4.774.067
6.544.673
7.786.044
8.612.673
9.638.682
9.831.456
50.267.336

0
0

4.878.183
6.561.928
8.366.494
11.332.775
12.642.121
21.361.613
14.478.292
79.621.406

3.802.456
5.894.384
8.080.494
9.613.174
10.633.785
11.900.565
12.138.577
62.063.435

1.848.374
1.865.262
2.927.929
3.672.966
4.169.085
8.955.458
5.500.565
28.939.639

0
0
0
0
0

1.971.599
3.056.279

0
0
0
0

0
0
0
0
0
0

0
0
0

3.189.791
4.984.496

234

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

2011
2012
2013
TOTAL

decembrie 2015

58.415.266
65.374.148
66.681.633
282.355.152

4.319.057
4.636.314
4.915.001
23.995.401

1.194.633
5.161.271
1.363.686
10.796.726

DMI 2.3 Acces i participare la FPC


2007
16.265.822
11.405.156
2008
60.573.947
53.039.176
2009
83.039.613
72.710.345
2010
98.790.278
86.501.791
2011
50.029.607
36.436.476
2012
55.286.211
40.777.076
2013
56.430.236
41.592.619
TOTAL
420.415.714
342.462.639

1.058.210
1.640.387
2.248.774
2.675.313
2.959.346
2.608.570
2.699.040
15.889.640

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

0
0
0

63.928.956
75.171.733
72.960.320
317.147.279

AP 3 Creterea adaptabilitii lucrtorilor i a ntre prinderilor


2007
35.466.691
27.581.857
4.256.060
2008
54.978.763
42.756.071
6.597.541
2009
75.369.286
58.613.443
9.044.436
2010
89.665.068
69.731.033
10.759.954
2011
99.184.632
77.134.243
11.902.316
2012
111.000.289
86.323.082
13.320.215
2013
113.220.293
88.049.542
13.586.618
TOTAL
578.885.022
450.189.271
69.467.140
DMI 3.1 Promovarea culturii antrepre noriale
2007
11.043.426
9.356.883
597.234
2008
17.118.990
14.504.591
925.805
2009
23.468.080
19.884.054
1.269.166
2010
27.919.422
23.655.589
1.509.898
2011
30.883.574
26.167.060
1.670.200
2012
34.562.669
29.284.286
1.869.168
2013
35.253.922
29.869.971
1.906.551
TOTAL
180.250.083
152.722.434
9.748.022

5.513.690
9.797.585
6.278.687
34.792.127

0
0
0

1.058.210
1.640.387
2.248.774
2.675.313
2.959.346
2.608.570
2.699.040
15.889.640

3.802.456
5.894.384
8.080.494
9.613.174
10.633.785
11.900.565
12.138.577
62.063.435

0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0

4.256.060
6.597.541
9.044.436
10.759.954
11.902.316
13.320.215
13.586.618
69.467.140

3.628.774
5.625.151
7.711.407
9.174.081
10.148.073
11.356.992
11.584.133
59.228.611

0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0

597.234
925.805
1.269.166
1.509.898
1.670.200
1.869.168
1.906.551
9.748.022

1.089.309
1.688.594
2.314.860
2.753.935
3.046.314
3.409.215
3.477.400
17.779.627

0
0
0

DMI 3.2 Formare i sprijin pentru ntreprinderi i angajai pentru pro movarea adaptabilitii
2007
0
0
18.904.046
14.035.325
2.477.130
2.477.130
2008
0
0
29.304.145
21.756.887
3.839.928
3.839.928
2009
0
0
40.172.467
29.826.081
5.264.081
5.264.081
2010
0
0
47.792.240
35.483.388
6.262.553
6.262.553
2011
0
0
52.866.247
39.250.589
6.927.436
6.927.436
2012
0
0
59.164.092
43.926.429
7.752.687
7.752.687
2013
0
0
60.347.373
44.804.957
7.907.740
7.907.740
TOTAL
308.550.610
229.083.656
40.431.555
0
0 40.431.555

0
0
0

2.391.591
3.707.330
5.082.305
6.046.299
6.688.222
7.484.976
7.634.676
39.035.399

DMI 3.3 Dezvoltarea partene riatelor i ncurajarea iniiativelor partenerilor sociali i socie tii civile
2007
0
0
5.519.219
4.189.649
1.181.696
1.181.696
147.874
2008
0
0
8.555.628
6.494.593
1.831.808
1.831.808
229.227
2009
0
0
11.728.739
8.903.308
2.511.189
2.511.189
314.242
2010
0
0
13.953.406
10.592.056
2.987.503
2.987.503
373.847
2011
0
0
15.434.811
11.716.594
3.304.680
3.304.680
413.537
Planul financiar

235

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

2012
2013
TOTAL

decembrie 2015

0
0
0

3.698.360
3.772.327
19.287.563

462.801
472.057
2.413.585

3.607.749
5.592.559
7.666.726
9.120.923
10.089.274
11.291.188
11.517.011
58.885.430

0
0
0
0
0
0
0
0

2.327.578
3.608.100
4.946.271
5.884.462
6.509.204
7.284.632
7.430.324
37.990.571

0
0
0
0
0
0

0
0

3.607.749
5.592.559
7.666.726
9.120.923
10.089.274
11.291.188
11.517.011
58.885.430
ocupare
2.327.578
3.608.100
4.946.271
5.884.462
6.509.204
7.284.632
0
7.430.324
0 37.990.571

DMI 4.2 Formarea pe rsonalului propriu a l SPO


2007
5.120.683
3.840.512
2008
7.937.836
5.953.377

0
0

0
0

0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0

1.280.171
1.984.459
2.720.455
3.236.461
3.580.070
4.006.556
4.086.687
20.894.859

0
0

2009
2010
2011
2012
2013
TOTAL

1.280.171
1.984.459
2.720.455
3.236.461
3.580.070
4.006.556
4.086.687
20.894.859

0
0
0
0
0
0
0
0

4.102.039
6.358.785
8.717.130
10.370.566
11.471.588
12.838.175
13.094.938
66.953.221

946.864
1.467.784
2.012.156
2.393.814
2.647.961
2.963.407
3.022.675
15.454.661

0
0
0
0
0
0
0

1.783.941
2.765.381
3.791.004
4.510.069
4.988.894
5.583.211

725.881
1.125.226
1.542.550
1.835.135
2.029.968
2.271.794

5.694.875
29.117.375

2.317.230
11.847.784

17.273.528
17.618.998
90.084.329

13.112.367
13.374.614
68.383.181

3.698.360
3.772.327
19.287.563

0
0
0

AP 4 Modernizarea Serviciului Public de Ocupare


2007
14.430.994
10.823.245
0
0
2008
22.370.233
16.777.674
0
0
2009
30.666.903
23.000.177
0
0
2010
36.483.694
27.362.771
0
0
2011
40.357.097
30.267.823
0
0
2012
45.164.752
33.873.564
0
0
2013
46.068.046
34.551.035
0
0
TOTAL
235.541.719
176.656.289
0
0
DMI 4.1 ntrirea capacitii SPO pentru furnizarea se rviciilor de
2007
0
0
9.310.311
6.982.733
2008
0
0
14.432.397
10.824.297
2009
0
0
19.785.083
14.838.812
2010
0
0
23.537.848
17.653.386
2011
0
0
26.036.816
19.527.612
2012
0
0
29.138.527
21.853.895
2013
TOTAL

29.721.296
151.962.278

10.881.820
12.945.846
14.320.281
16.026.225
16.346.750
83.579.441

22.290.972
113.971.707

8.161.365
9.709.385
10.740.211
12.019.669
12.260.063
62.684.582

AP 5 Promovarea msurilor active de ocupare


2007
34.236.793
29.187.890
4.102.039
0
2008
53.072.234
45.245.665
6.358.785
0
2009
72.755.664
62.026.378
8.717.130
0
2010
86.555.706
73.791.326
10.370.566
0
2011
95.745.149
81.625.600
11.471.588
0
2012
107.151.070
91.349.488
12.838.175
0
2013
109.294.089
93.176.476
13.094.938
0
TOTAL
558.810.705
476.402.823
66.953.221
0
DMI 5.1 Dezvoltarea i imple mentarea msurilor active de ocupare
2007
0
18.285.898
15.776.076
1.783.941
2008
0
28.345.922
24.455.315
2.765.381
2009
0
38.858.857
33.525.303
3.791.004
2010
0
46.229.470
39.884.266
4.510.069
2011
0
51.137.556
44.118.694
4.988.894
2012
0
57.229.469
49.374.464
5.583.211
2013
0
58.374.056
50.361.951
5.694.875
TOTAL
298.461.228
257.496.069
29.117.375
0
Planul financiar

0
0

0
0
0
0
0
0

236

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

decembrie 2015

DMI 5.2 Promovarea suste nabilitii pe te rme n lung a zone lor rurale n ceea ce privete dezvoltarea
resurselor umane i ocuparea forei de munc
2007
0
0
15.950.895
13.411.814
2.318.098
2.318.098
220.983
2008
0
0
24.726.312
20.790.350
3.593.404
3.593.404
342.558
2009
0
0
33.896.807
28.501.075
4.926.126
4.926.126
469.606
2010
0
0
40.326.236
33.907.060
5.860.497
5.860.497
558.679
2011
0
0
44.607.593
37.506.906
6.482.694
6.482.694
617.993
2012
0
0
49.921.601
41.975.024
7.254.964
7.254.964
691.613
2013
0
0
50.920.033
42.814.525
7.400.063
7.400.063
705.445
TOTAL
260.349.477
218.906.754
37.835.846
0
0 37.835.846
3.606.877
AP 6 Promovarea incluziunii sociale
2007
40.505.139
33.121.620
6.334.975
0
0
6.334.975
1.048.544
2008
62.789.122
51.343.545
9.820.175
0
0
9.820.175
1.625.402
2009
86.076.353
70.385.839
13.462.282
0
0 13.462.282
2.228.232
2010
102.403.019
83.736.382
16.015.761
0
0 16.015.761
2011
113.274.944
92.626.509
17.716.121
0
0 17.716.121
2012
126.769.147
103.660.907
19.826.606
0
0 19.826.606
2013
129.304.531
105.734.125
20.223.139
0
0 20.223.139
TOTAL
661.122.255
540.608.927 103.399.059
0
0 103.399.059
DMI 6.1 Dezvoltarea economie i sociale
2007
18.021.987
14.354.273
3.141.853
0
0
3.141.853
2008
27.936.819
22.251.304
4.870.351
0
0
4.870.351
2009
38.298.026
30.503.867
6.676.666
0
0
6.676.666
2010
45.562.264
36.289.735
7.943.073
0
0
7.943.073
2011
50.399.519
40.142.545
8.786.373
0
0
8.786.373
2012
56.403.507
44.924.641
9.833.075
0
0
9.833.075
2013
57.531.578
45.823.134
10.029.737
0
0 10.029.737
TOTAL
294.153.700
234.289.499
51.281.128
0
0 51.281.128
DMI 6.2 mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulne rabile pe piaa muncii
2007
10.756.202
9.094.345
1.230.672
0
0
1.230.672
2008
16.673.747
14.097.617
1.907.728
0
0
1.907.728
2009
22.857.707
19.326.141
2.615.267
0
0
2.615.267
2010
27.193.278
22.991.857
3.111.322
0
0
3.111.322
2011
30.080.334
25.432.857
3.441.644
0
0
3.441.644
2012
33.663.740
28.462.619
3.851.640
0
0
3.851.640
2013
34.337.015
29.031.871
3.928.673
0
0
3.928.673
TOTAL
175.562.023
148.437.307
20.086.946
0
0 20.086.946
DMI 6.3 Promovarea egalitii de anse pe piaa muncii
2007
10.393.648
9.061.151
1.240.999
0
0
1.240.999
2008
14.214.812
12.149.239
1.923.737
0
0
1.923.737
2009
19.486.802
16.655.149
2.637.213
0
0
2.637.213
2010
24.912.440
21.543.688
3.137.431
0
0
3.137.431
2011
32.795.091
27.051.107
5.488.104
0
0
5.488.104
2012
36.701.900
30.273.647
6.141.891
0
0
6.141.891
2013
37.435.938
30.879.120
6.264.729
0
0
6.264.729
TOTAL
175.940.631
147.613.101
26.834.104
0
0 26.834.104
DMI 6.4 Iniiative trans-naionale pe ntru o pia inclusiv a muncii
2007
1.333.302
611.851
721.451
0
2008
3.963.744
2.845.385
1.118.359
0
Planul financiar

0
0

2.650.876
2.932.314
3.281.634
3.347.267
17.114.269
525.861
815.164
1.117.493
1.329.456
1.470.601
1.645.791
1.678.707
8.583.073
431.185
668.402
916.299
1.090.099
1.205.833
1.349.481
1.376.471
7.037.770
91.498
141.836
194.440
231.321
255.880
286.362
292.089
1.493.426

721.451
1.118.359

0
0

237

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

2009
2010
2011
2012
2013
TOTAL

5.433.818
4.735.037
0
0
0
15.465.901

3.900.682
2.911.102
0
0
0
10.269.020

1.533.136
1.823.935
0
0
0
5.196.881

decembrie 2015

0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0

1.533.136
1.823.935
0
0
0
5.196.881

0
0
0
0
0
0

AP 7 Asisten tehnic
2007
10.023.969
7.517.977
2.505.992
0
0
2.505.992
2008
15.538.674
11.654.006
3.884.668
0
0
3.884.668
2009
21.301.658
15.976.243
5.325.415
0
0
5.325.415
2010
25.342.082
19.006.562
6.335.520
0
0
6.335.520
2011
28.032.601
21.024.451
7.008.150
0
0
7.008.150
2012
31.372.066
23.529.050
7.843.016
0
0
7.843.016
2013
31.999.506
23.999.630
7.999.876
0
0
7.999.876
TOTAL
163.610.556
122.707.919
40.902.637
0
0 40.902.637
DMI 7.1 Sprijin pentru implementarea, manage mentul general i evaluarea POS DRU
2007
0
0
6.014.381
4.510.786
1.503.595
1.503.595
2008
0
0
9.323.205
6.992.404
2.330.801
2.330.801
2009
0
0
12.780.995
9.585.746
3.195.249
3.195.249
2010
0
0
15.205.249
11.403.937
3.801.312
3.801.312
2011
0
0
16.819.561
12.614.671
4.204.890
4.204.890
2012
0
0
18.823.240
14.117.430
4.705.810
4.705.810
2013
0
0
19.199.704
14.399.778
4.799.926
4.799.926
TOTAL
98.166.335
73.624.752
24.541.583
0
0 24.541.583
DMI 7.2 Sprijin pentru pro movare i comunicare POS DRU
2007
4.009.588
3.007.191
1.002.397
2008
6.215.469
4.661.602
1.553.867
2009
8.520.663
6.390.497
2.130.166
2010
10.136.833
7.602.625
2.534.208
2011
11.213.040
8.409.780
2.803.260
2012
12.548.826
9.411.620
3.137.206
2013
12.799.802
9.599.852
3.199.950
TOTAL
65.444.221
49.083.167
16.361.054

Planul financiar

0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

1.002.397
1.553.867
2.130.166
2.534.208
2.803.260
3.137.206
3.199.950
16.361.054

238

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

IV.
IV.1.

decembrie 2015

ASPECTE PRIVIND IMPLEMENTAREA


Cadrul general pentru implementarea POSDRU

Conform Regulamentului General39, articolul 59 (1), au fost desemnate urmtoarele autoriti


responsabile pentru implementarea POS DRU:

Autoritatea de Management POSDRU MFE


Organisme Intermediare POSDRU Organismele Intermediare desemnate de
Autoritatea de Management sunt:
o 8 OI regionale n subordonarea MMFPSPV;
o Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc;
o Ministerul Educaiei Naionale
o Centrul Naional pentru Dezvoltarea nvmntului Profesional i Tehnic;

Autoritatea de Management pentru POSDRU


Autoritatea de Management este responsabil n totalitate pentru gestionarea i implementarea
POS DRU n conformitate cu principiile managementului financiar riguros i a separrii clare
a funciilor.
Responsabilitile i funciile AMPOSDRU au fost stabilite n conformitate cu Regulamentele
Fondurilor Structurale, respectiv cu Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1083/2006 i cu
Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1828/2006.
Autoritatea de Management realizeaz n mod direct implementarea AP 7 Asisten tehnic,
a DMI 4 Iniiative transnaionale pentru o pia inclusiv a muncii din cadrul AP 6
Promovarea incluziunii sociale, precum i a proiectelor strategice din cadrul AP 1-6.
Organisme Intermediare POSDRU
POSDRU va fi implementat de cele 11 organisme intermediare menionate anterior.
Axa Prioritar

AP1 Educaia i formarea


profe sional n sprijinul
creterii e conomice i
dezvoltrii socie tii bazate pe
cunoatere

AP2 Core larea nvrii pe


tot parcursul vieii cu piaa
muncii

Dome niu Major de Interve nie


DMI 1 Acces la educaie i
formare profesional iniial de
calitate
DMI 2 Calitate n nvmntul
superior
DMI 3 Dezvoltarea resurselor
umane n educaie i formare
profesional
DMI 4 Calitate n FPC
DMI 5 Programe doctorale i
post-doctorale n sprijinul
cercetrii
DMI 1 Tranziia de la coal la
viaa activ
DMI 2 Prevenirea i corectarea
prsirii timpurii a colii
DMI 3 Acces i participare la

Organism Inte rme diar


Organism Intermediar POSDRU Ministerul Educaiei Naionale
Organism Intermediar POSDRU Ministerul Educaiei Naionale
Organism Intermediar POSDRU Ministerul Educaiei Naionale
Organism Intermediar POSDRU Ministerul Educaiei Naionale
Organism Intermediar POSDRU Ministerul Educaiei Naionale
Centrul Naional pentru Dezvoltarea
nvmntului Profesional i Tehnic
Organism Intermediar POSDRU Ministerul Educaiei Naionale
Centrul Naional pentru Dezvoltarea

39

Regulamentul Consiliului (CE) Nr. 1083/2006


Aspecte privind implementarea

239

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

FPC
DMI 1 Promovarea culturii
antreprenoriale
AP3 Crete rea
adaptabilitii lucrtorilor i
a ntre prinderilor

AP 4 Modernizarea
Serviciului Public de
Ocupare

AP 5 Promovarea msurilor
active de ocupare

AP 6 Promovarea incluziunii
sociale

DMI 2 Formare i sprijin pentru


ntreprinderi i angajai pentru
promovarea adaptabilitii
DMI 3 Dezvoltarea
parteneriatelor i ncurajarea
iniiativelor partenerilor sociali i
societii civile
DMI 1 ntrirea capacitii
Serviciului Public de Ocupare
pentru furnizarea serviciilor de
ocupare
DMI 2 Formarea personalului
propriu al Serviciului Public de
Ocupare
DMI 1 Dezvoltarea i
implementarea msurilor active de
ocupare
DMI 2 Promovarea
sustenabilitii pe termen lung a
zonelor rurale n ceea ce privete
dezvoltarea resurselor umane i
ocuparea forei de munc
DMI 1 Dezvoltarea economiei
sociale
DMI 2 mbuntirea accesului i
a participrii grupurilor vulnerabile
pe piaa muncii
DMI 3 Promovarea egalitii de
anse pe piaa muncii
DMI 4 Iniiative trans-naionale
pentru o pia inclusiv a muncii

AP 7 Asisten tehnic

DMI 1 Sprijin pentru


implementarea, managementul
general i evaluarea POS DRU
DMI 2 Sprijin pentru promovare
i comunicare POS DRU

decembrie 2015

nvmntului Profesional i Tehnic


Organisme intermediare regionale Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei
Sociale i Persoanelor Vrstnice
Organisme intermediare regionale Ministerul Muncii, Familiei Proteciei
Sociale i Persoanelor Vrstnice
Ministerul Muncii, Familiei ,Proteciei
Sociale i Pesoanelor Vrstnice

Organism Intermediar, Agenia


Naional pentru Ocuparea Forei de
Munc
Organism Intermediar - Agenia
Naional pentru Ocuparea Forei de
Munc
Organisme intermediare regionale Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei
Sociale i Pesoanelor Vrstnice
Organisme intermediare regionale Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei
Sociale i Pesoanelor Vrstnice

Organisme intermediare regionale Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei


Sociale i Pesoanelor Vrstnice
Organisme intermediare regionale Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei
Sociale i Pesoanelor Vrstnice
Organisme intermediare regionale Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei
Sociale i Pesoanelor Vrstnice
AMPOSDRU - Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei Sociale i
Pesoanelor Vrstnice
AMPOSDRU Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei Sociale i
Pesoanelor Vrstnice
AMPOSDRU Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei Sociale i
Pesoanelor Vrstnice

Relaia cu organizaiile desemnate ca Organisme Intermediare este reglementat printr-un


Acord de delegare de funcii, n care sunt prevzute obiectul i durata acordului, angajamente
i garanii, drepturi i obligaii ale prilor, funciile delegate, mecanisme de control,
responsabiliti detaliate ale prilor, modificarea/ncetarea acordului i alte prevederi
relevante.

Aspecte privind implementarea

240

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU

IV.2.

decembrie 2015

Principii privind transmiterea, evaluarea i selecia proiectelor

Principiile i procedura de lucru privind transmiterea, evaluarea i selecia proiectelor


reprezint cadrul general pentru instituiile care gestioneaz i implementeaz POS DRU
(AM/OI). Acest proces va fi detaliat n ghidul solicitantului.
n implementarea POS DRU, n etapele evalurii i seleciei proiectelor, instituiile
responsabile vor asigura ndeplinirea urmtoarelor principii:
transparen acest principiu este asigurat prin publicarea criteriilor de selecie,
precum i prin informarea periodic a solicitanilor privind stadiul evalurii
cererilor de finanare;

imparialitate principiul este asigurat de caracterul obiectiv al criteriilor de


evaluare i selecie a proiectelor;

eficacitate n urma procesului de evaluare i selecie se urmrete aprobarea


proiectelor care s garanteze o utilizare a fondurilor eficace, raional, bine
administrat i n conformitate cu obiectivele stabilite.

AM/OI public ghidul solicitantului odat cu lansarea cererii pentru propuneri de proiecte.
Cererile de finanare vor fi completate i transmise online de potenialii beneficiari, dup
lansarea cererii de propuneri de proiecte. Cererile de finanare vor fi trimise n format
standard i vor conine toate documentele necesare conform prevederilor ghidului
solicitantului. Solicitanii nu pot modifica cererea de finanare dup transmiterea electronic a
acesteia.
Evaluarea cererilor de finanare primite este realizat on-line de ctre un Comitet de Evaluare.
Pentru a se asigura transparena i obiectivitatea procesului de evaluare, datele de identificare
ale solicitantului i ale partenerilor acestuia vor fi secretizate. Comitetul de Evaluare este
format din evaluatori externi independeni i/sau experi interni ai AM i/sau ai OI.
Procesul de evaluare al cererilor de finanare cuprinde urmtoarele etape:
Verificarea conformitii administrative i a eligibilitii solicitanilor, partenerilor i
a proiectului;
Selecia cererilor de finanare pe baza criteriilor de selecie aprobate de Comitetul de
Monitorizare POSDRU (relevan; metodologie; sustenabilitate; cost-eficien)
Dup ncheierea procesului de selecie sunt ntocmite rapoartele de evaluare ale cererilor de
finanare primite.

IV.3.

Procedura de modificare a Documentului Cadru de Implementare a


POSDRU

Documentul Cadru de Implementare a POSDRU se aprob prin ordin al ministrului fondurilor


europene. Iniierea procedurii de modificare a Documentului Cadru de Implementare a
POSDRU revine AMPOSDRU.

Aspecte privind implementarea

241

You might also like