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EXTRANJERA

RGIMEN GENERAL. DOCUMENTACIN


Extranjero en sentido genrico Aquel que no es nacional, que carece de nacionalidad
espaola.

Extranjero en sentido estricto Todo el que no sea de Estado miembro o no se le aplique


rgimen comunitario.

Excluidos del mbito aplicacin


* Agentes diplomticos y funcionarios consulares
acreditados en Espaa y dems miembros misiones y
consulados.

* Representantes y miembros misiones permanentes o


delegaciones de org. Intergubernamentales con sede en
Espaa o en Conferencias internacionales.
* Funcionarios destinados en org. Internacionales o
intergubernamentales con sede en Espaa.
* Familiares de anteriores.

ENTRADA EN TERRITORIO ESPAOL

EXTRANJERO QUE PRETENDA ENTRAR EN TERRITORIO ESPAOL DEBER:

Puestos habilitados durante horas de apertura.


Titular pasaporte o documento de viaje permita cruce frontera.
En posesin visado vlido cuando sea exigible.
No sujeto a prohibiciones expresas.
Presentar documentos justifiquen objeto y condiciones estancia.
Acreditar medios de vida suficientes tiempo pretenda permanecer o en condiciones de obtener
legalmente.
No suponga peligro orden pblico, seguridad interior o relaciones institucionales Estados
miembro, y no estar inscrito como no admisible en bases de datos nacionales Estado miembro
por esos motivos.
- Comisara General Extranjera y Fronteras podr autorizar entrada extranjeros sin
requisitos cuando razones excepcionales (humanitarias, inters pblico o compromisos
adquiridos), en estos casos se entrega a extranjero resolucin acreditativa autorizacin.

DECLARACIN DE ENTRADA:
Obligacin declarar entrada personalmente ante autoridades policiales espaolas los
extranjeros procedentes de Estado con acuerdo supresin controles fronterizos.

Si no efectuado en el momento de la entrada, declaracin deber efectuarse en plazo de TRES


das HABILES a partir entrada, en cualquier Comisara Polica Nacional u Oficina
Extranjera
DOCUMENTACIN PARA LA ENTRADA (Deber estar provisto de uno de los siguientes
documentos):
PASAPORTE (individual, familiar o colectivo), vlidamente expedido y en vigor [menores de
16 aos pueden figurar en pasaporte padre, madre o tutor cuando misma nacionalidad que el
titular del pasaporte y viaje con este.
TITULO DE VIAJE, vlidamente expedido y en vigor.
DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD, cdula identificacin o cualquier documento en
vigor que acredite identidad, declarado vlido en para entrada en virtud compromisos
adquiridos.

mbitos subjetivo y objetivo de aplicacin del Protocolo.


1. A los efectos del presente Protocolo se entiende por Menor Extranjero No
Acompaado (MENA) al extranjero menor de dieciocho aos que sea nacional de un
Estado al que no le sea de aplicacin el rgimen de la Unin Europea que llegue a
territorio espaol sin un adulto responsable de l, ya sea legalmente o con arreglo a la
costumbre, aprecindose riesgo de desproteccin del menor, as como a cualquier menor
extranjero que una vez en Espaa se encuentre en aquella situacin, de acuerdo con el
artculo 189 REX.
2. El presente Protocolo tambin se aplicar a:
A) Los menores extranjeros que se encontraren en situacin de riesgo por haber
entrado de manera clandestina o subrepticia en territorio nacional o pretendieren
traspasar los puestos fronterizos espaoles en unin de un adulto que, aparentando ser
su progenitor, pariente o responsable del nio, no aporte documentacin veraz o fiable del
vnculo alegado, y adems se aprecie un peligro objetivo para la proteccin integral del
menor.
B) Menores extranjeros que se hallaren en situacin de patente desamparo o
desproteccin, significadamente por padecer riesgo de sometimiento a redes de trata de
seres humanos.

C) Menores extranjeros que como polizones se hallen a bordo de un buque, nave o


aeronave que se encuentre en un puerto o aeropuerto espaol.
3. A los MENA que hubieran sido localizados por los Cuerpos y Fuerzas de
Seguridad con ocasin de la comisin de un hecho delictivo de los que pudieran ser
imputados conforme a la Ley Orgnica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la
responsabilidad penal de los menores, nicamente les sern de aplicacin las
disposiciones especficas de este Protocolo destinadas a lograr la plenitud informativa
del RMENA.
4. Las disposiciones en materia de prevencin de trata de seres humanos de este
Protocolo sern de aplicacin a todos los menores extranjeros cualquiera que sea su
condicin.
5. Los MENA de un Estado miembro de la Unin Europea o al que le sea de
aplicacin su rgimen jurdico se sometern al presente Protocolo slo en aquello que les
sea favorable

Deber general de comunicacin.


Cualquier autoridad, institucin o entidad local o autonmica, que localice, acoja o
reciba a un menor extranjero lo comunicar a la mayor brevedad a la correspondiente
Brigada Provincial de Extranjera y Fronteras del Cuerpo Nacional de Polica (CNP), as
como a la correspondiente Delegacin o Subdelegacin del Gobierno y al Ministerio
Fiscal.
Inscripcin en el RMENA.
1. Una vez la resea policial descrita en el punto anterior obre en poder de la
Brigada Provincial de Extranjera y Fronteras, se proceder a dar traslado de la misma a
la Brigada Provincial de Polica Cientfica del CNP a fin de que se compruebe si el menor
se encuentra reseado, expidiendo certificacin negativa en el supuesto de que no figure
previamente identificado.
La Brigada Provincial de Extranjera y Fronteras actuar conforme a lo previsto en las
instrucciones correspondientes del Secretario de Estado de Seguridad sobre
funcionamiento del RMENA, realizando los trmites pertinentes establecidos al efecto en
las mismas segn figure o no inscrito en dicho Registro el menor.
2. Cuando se trate de MENA no inscrito, una vez registrado por la Brigada Provincial
de Extranjera y Fronteras actuante se proceder a asignarle un Nmero de Identidad de
Extranjero (NIE) vinculado al Nmero de Identificacin Personal (NIP).
3. Las gestiones practicadas por las respectivas Brigadas Provinciales de Extranjera
y Fronteras sern comunicadas por las mismas, a la mayor brevedad, al Ministerio Fiscal
y al Cuerpo policial que inici las actuaciones. La comunicacin deber comprender en
todo caso el NIP, el NIE y el resultado de la comprobacin e inscripcin en el RMENA.

Documentacin oficial expedida por el pas de origen del menor.


Si en el instante de su localizacin o en un momento posterior, el menor presenta
documentacin oficial expedida por su pas de origen sern de aplicacin los siguientes

criterios:
1. Las certificaciones emitidas por las autoridades extranjeras relativas al estado
civil de las personas, as como cualquier otro documento extranjero que recoja datos
identificativos del menor, como el pasaporte o los documentos de identidad, no constituyen
prueba plena sobre la edad, filiacin, matrimonio o emancipacin del menor salvo que as
venga reconocido expresamente por Convenio o Tratado internacional, de conformidad
con los dispuesto en el artculo 323 de la Ley de Enjuiciamiento Civil (LEC).
2. No obstante, los pasaportes y documentos de viaje originales emitidos por las
autoridades extranjeras a los efectos del artculo 25.1 LOEX sern ttulo suficiente para
reconocer la condicin de minora de edad y su filiacin salvo que concurra alguna de las
circunstancias siguientes:
A) Presenten signos de falsificacin, se encuentren en todo o parte alterados o se
aprecie que han sido corregidos, enmendados o tachados.
B) Incorporen datos contradictorios con otros documentos pblicos emitidos por el
propio pas emisor que porte el menor extranjero o de que disponga la autoridad
espaola competente.
C) El menor est en posesin de dos documentos de la misma naturaleza que
contengan datos distintos.
D) Sean contradictorios con previas pruebas mdicas sobre la edad o filiacin del
titular del documento, practicadas a instancia del Ministerio Fiscal o por otra autoridad
judicial, administrativa o diplomtica espaola.
E) Sea patente, evidente e indubitada la falta de correspondencia entre los datos
incorporados al documento pblico extranjero y la apariencia fsica del interesado.
F) Contradigan sustancialmente los datos y circunstancias alegadas por el portador
del documento.
G) Incorporen datos inverosmiles.
3. Concurriendo cualquiera de las circunstancias anteriores se considerar, a los
efectos de este Protocolo, que el extranjero se halla indocumentado.

Supuestos especficos
Apartado primero.
Menor al que le sea de aplicacin el rgimen de la Unin Europea.
1. Cuando los Cuerpos o Fuerzas de Seguridad localicen a un MENA al que le sea
aplicable el rgimen jurdico de la Unin Europea lo pondrn en conocimiento inmediato
del Ministerio Fiscal y del Consulado o Representacin diplomtica del Estado de que se
trate.
2. Hasta tanto se disponga la entrega del menor a su familia o a la Representacin
diplomtica del Estado del que es nacional, permanecer bajo la proteccin de la

entidad pblica de proteccin de menores de la Comunidad Autnoma en la que fuere


hallado.

Apartado segundo.
MENA de terceros pases cuya proteccin haya sido acordada por
una autoridad de otro Estado miembro de la Unin Europea.
1. A los MENA de terceros pases cuya proteccin haya sido acordada por una
autoridad de otro Estado miembro de la Unin Europea les sern aplicables las reglas
generales del presente Protocolo.
Sin embargo, la constancia de una fecha de nacimiento o filiacin que conste en un
documento expedido por una autoridad competente de un Estado miembro de la Unin
Europea impedir acudir a las pruebas mdicas.
Las dudas sobre la fecha de nacimiento que se contengan en el documento debern
resolverse, por medio de los mecanismos de cooperacin jurdica internacional, ante las
autoridades que hayan emitido el documento.
2. Por la Comisara General de Extranjera y Fronteras se practicarn las gestiones
oportunas dirigidas a facilitar al Ministerio Fiscal los datos pertinentes del expediente
tramitado y resolucin acordada por la autoridad del otro Estado miembro de la Unin
Europea.
3. En su caso, se realizarn las oportunas gestiones dirigidas al traslado al Estado
donde ya se ejerza su proteccin institucional o tutela pblica de conformidad con lo
prevenido en el artculo 35 LOEX y artculos 191 y siguientes REX.
Apartado tercero.
MENA localizados tras la comisin de un hecho delictivo que les fuere
imputado a ttulo de autora o participacin.
1. Cuando los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad localicen o detengan tras la comisin
de un hecho delictivo a un extranjero cuya minora de edad fuera indubitada:
A) Realizarn las correspondientes diligencias de resea dactilar, cotejo o
comprobacin de inscripcin en el RMENA. En el caso de que no conste inscrito,
procedern a su inscripcin en el RMENA sin que se haga constar circunstancia o dato
que revele su detencin o su condicin de hallarse sometido a procedimiento de
reforma.
B) Lo pondrn inmediatamente en conocimiento del Fiscal a los efectos del
seguimiento de su inscripcin en el RMENA.
C) El Ministerio Fiscal velar porque quede debidamente inscrito en el RMENA sin
que se haga constar circunstancia o dato que revele su detencin o su condicin de
hallarse sometido a procedimiento de reforma.
2. En el caso de que los funcionarios de polica advirtieran indicios de que el menor
hubiera sido compelido a la realizacin de los hechos presuntamente delictivos por

terceros adultos aprecindose cualquier elemento indiciario acerca de que pudiera ser
vctima de trata de seres humanos, lo pondrn en inmediato conocimiento del Ministerio
Fiscal que gestionar su ingreso en un Centro de proteccin de menores o, si as procede
en atencin a las exigencias de proteccin integral del menor, en centros de acogida de
una asociacin, fundacin u organizacin no gubernamental sin nimo de lucro que
disponga de los medios necesarios que garanticen su seguridad, recuperacin fsica y
psicolgica, y la asistencia integral que requiera. Si tuviere juicio bastante, el menor ser
fehacientemente informado por el Cuerpo policial que estuviere realizando la investigacin
de los derechos que le reconoce el artculo 59 bis LOEX.
3. Si el detenido fuera un extranjero cuya minora de edad no pueda ser establecida
con seguridad ser conducido ante el Juzgado de Instruccin competente a los efectos de
aplicacin del artculo 375 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.
4. En cualquier caso, concurriendo indicios racionales de que el presunto menor es
vctima de trata de seres humanos procede adoptar todas las medidas de proteccin
previstas en el artculo 59 bis LOEX y el Protocolo marco de proteccin de las vctimas de
trata de seres humanos.
Apartado cuarto.
MENA cuya minora de edad sea indubitada.
Cuando las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad localicen a un menor extranjero cuya
minora de edad sea indubitada, realizarn las correspondientes diligencias de resea
dactilar y cotejarn el RMENA para comprobar si se halla o no inscrito.
En cualquier caso, lo entregarn a la Entidad pblica de proteccin de menores del
lugar de localizacin, sin perjuicio de la posterior decisin sobre su acogida inmediata y
custodia.
De no hallarse inscrito, se proceder a su inscripcin en el RMENA.
En ambos supuestos, se comunicar al Ministerio Fiscal la localizacin del menor, su
situacin registral, y, en su caso, la causa por la que no ha sido posible la inscripcin en
el RMENA.
Por el Ministerio Fiscal se incoarn diligencias preprocesales para el seguimiento de
la inscripcin del menor en el RMENA. Una vez inscrito el menor en el RMENA se
archivarn las diligencias