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Do nacionalismo construo do Estado: Angola 1961-1991, uma sntese analtica.

Zeferino Capoco
Doutorando e Mestre em
Cincia Poltica e Relaes Internacionais (U. Catlica-Lisboa).
Docente de Direito Internacional na Universidade Catlica e
Universidade Katyavala Buila (Benguela Angola;
de Histria Diplomtica e Histria das Relaes
Internacionais na Universidade Lusada (Benguela)

Introduo
O presente tema pretende analisar a gnese e o percurso poltico da evoluo do
nacionalismo revolucionrio e anti-colonial angolano, partindo das suas coerncias e
incongruncias, a procura da sua afirmao no universo do nacionalismo em frica, em
ordem conquista do direito de soberania e construo do Estado soberano em Angola.
Trata-se de um estudo sobre as variaes que foram sendo verificadas nos ideais de
luta pela independncia a partir dos confrontos entre vrios activistas e idelogos das
guerras de libertao colonial e, depois, a sua constituio em chefes do novo Estado
descolonizado e/ou em lderes do grupo beligerante que confrontou o poder de Estado
formalmente institudo com a descolonizao.
A anlise destes pressupostos da construo do Estado em Angola fundamenta-se
em dois objectivos: primeiro, contribuir para a construo de um discurso cientfico
com carcter objectivo com vista a enriquecer, neste sentido, a rea dos estudos
polticos sobre o pas em causa; segundo, formular a ideia de que, no quadro
revolucionrio do nacionalismo e poltico do Estado angolano, o argumento tnico,
frequentemente, invocado na formao e constituio dos movimentos nacionalistas,
bem como no desenvolvimento da guerra civil subsequente pouco ou nada suficiente
para fundamentar as causas da diviso e de toda a crise e instabilidade que marcaram
a histria recente da poltica angolana. H que ter em conta vrios factores
determinantes, dos quais faremos a anlise daqueles que consideramos basilares na
questo angolana do perodo em estudo.
1. Influncia das correntes africanistas do Pan-africanismo e da Negritude e as
sublevaes de luta pelo poder em Angola
As ideias dos primeiros teorizadores que influenciaram o despertar da conscincia
revolucionria anti-colonial em Angola provieram de duas correntes nacionalistas
africanas: a Negritude e o Pan-africanismo. Ambas apareceram com o objectivo de
reabilitar a identidade negro-africana, para a recuperao de uma personalidade
considerada destruda, inferiorizada e desprestigiada que era, na expresso de Kwame
Nkrumah, a personalidade africana.

Este lder africano assim entendeu e fundamentou a ideia de African Personality:


For too long in our history, Africa has spoken through the voices of others. Now,
what I have called an African Personality in international affairs will have a
chance of making its proper impact and will let the world know it through the
voices of Africas own sons (). As we look back into the history of our continent,
we cannot escape the fact that we have been the victims of foreign domination.
For too long we have had no say in the management of our own affairs or in
deciding our own destinies1.
Assim, seria Kwame Nkrumah, um dos actores mais clebres do Nacionalismo
Africano, a exprimir a sua ideia numa trilogia ideolgica sobre o movimento: a
filosofia da revoluo africana define-se em trs componentes polticas dos nossos
movimentos de libertao, nomeadamente: o Nacionalismo, o Pan-africanismo e o
Socialismo2. Mas o Pan-africanismo enquanto primeiro movimento de ideias polticas
dos africanos, deve compreender-se como uma corrente inspiradora das componentes
ideolgicas salientadas por Nkrumah, nomeadamente o nacionalismo e o socialismo.
Do ponto de vista conceptual, George Padmore definiu o Pan-africanismo como
pensamento poltico que procura realizar o governo dos africanos, por africanos e para
os africanos, respeitando as minorias raciais e religiosas que desejem viver em frica
com a maioria negra3. Esta componente poltica, por sua vez, fundamenta a prpria
noo literal do conceito que significa todo o africanismo como uma viso sciopoltica mundial e como movimento que busca a unificao e elevao de todos os
nativos e descendentes de africanos na dispora, como parte de uma comunidade
africana.
E as suas razes fundamentam a sua linha de actuao e de desenvolvimento: o
Pan-africanismo tomaria logo nascena a colorao de um movimento exclusivamente
poltico, inspirador das modernas tendncias de unificao poltica da frica inteira4.
E por isso, o Pan-africanismo sem Estado revelou-se como uma corrente diferente
em princpios e construtora do Pan-africanismo de Estados. Aquela pugna por uma
frica livre a mando dos africanos, livre do poder dos europeus, sonhando com um
futuro que materializasse a concretizao deste projecto. Esta ltima j o sentimento
tornado realidade, mas que procura no s a unio de Estados livres, mas tambm a
afirmao desses Estados na comunidade dos outros Estados, ou seja, na sociedade
internacional.
luz desta viso resulta que se o Pan-africanismo consistiu na reivindicao dos
direitos polticos para os africanos, de modo que a frica falasse pela voz dos seus

1

Kwame Nkrumah, I Speak of Freedom, a Statement of an African Ideology, London, 1961, pp. 125-126.
Cf. Martin Minongue Judith Molloy, African aims and attitudes, Cambridge University Press, 1974, p.
2.
3
George Padmore, Panafricanism or Communism? p. 27.
4
Ibidem, p. 19.
2

filhos, sustentando assim uma base ideolgica da revoluo anti-colonial, j a


Negritude, assente em aspectos culturais, pretendeu defender a cultura africana,
atravs da literatura, da arte e da poesia, prprias da inteligncia do negro africano. Foi
a ideia dominante na literatura da Negritude dos mais proeminentes pensadores e
tericos deste movimento. Os mais brilhantes foram o senegals Lopold Senghor e o
antilhano Aim Csaire. Neste sentido, Senghor explicava a Negritude nos seguintes
termos: Elle est lensemble ds valeurs de civilization du monde noir, cest--dire une
certaine prsence active au monde: lunivers5.
O conceito que definia a Negritude fixa-se na nomenclatura negro. Senghor
procurou afirmar a importncia da Negritude: la Ngritude est aujourdhui ncessaire
au monde: elle est un humanisme du XXe sicle6. O africanista entende que a
Negritude permite frica Negra dar o seu contributo civilizao universal. com
esta considerao que cest grce cs vertus de la Ngritude que la dcolonization
sest faite sans trop de sang ni de haine au sud du Sahara, quune coopration positive,
fonde sur le dialogue et la rciprocit ds services7.
O que se procurou defender era que o negro tinha um passado, uma histria, uma
cultura e tradies prprias que fazem dele humano e fundamentam a sua identidade.
Sendo assim, e como se pode ler na teorizao do seu significado, a Negritude j no s
se referia ao africano negro, mas a todo o negro quer esteja em frica ou noutros
continentes. o que podemos ler no seguinte pensamento: a Negritude um facto:
uma cultura. o conjunto dos valores econmicos e polticos, intelectuais e morais,
artsticos e sociais no s dos povos da frica Negra, mas ainda das minorias negras
da Amrica, mesmo da sia e da Oceania8. Assim, de um modo mais abrangente e
objectivo do seu significado, para Senghor, a Negritude deve compreender-se como o
conjunto dos valores de civilizao do mundo negro9 expressos na sua compreenso
como une culture orginale10. O despertar do nacionalismo chegou a Angola com
estas influncias poltico-culturais quer do Ocidente europeu, quer do sentimento afroamericano.
No contexto lusfono o protonacionalismo a geradora do nacionalismo anticolonial dos anos de 1940 e 1950 do sc. XX, em Angola. Constitui assim o primeiro
momento de uma concepo intelectual sistematizadora da futura ideia de libertao
nacional. Ideias essas que procuravam alicerar-se no fenmeno do nativismo tido como
segmento intelectual dos filhos da terra (notoriamente em Cabo Verde e em Angola)
exprimiam o sentimento colectivo de ser portador de valores prprios, o referente de

5

Lopold Sdar Senghor, Ngritude et Civilization del Universel, ditions du Seuil, Paris, 1974, p. 69
Ibidem, p. 70.
7
Ibidem p. 75.
8
Hollis Linch Edward Wilmot Blyden: Pan Patriot, Londres, 1968. Citado por Eduardo dos Santos,
Negritude e Luta pelas Independncias na frica Portuguesa, p. 12.
9
Lopold Snghor, Negritude et Civilization de lUniversel, in Presence Africaine, Paris, Vol. XLVI, 2
trimestre, 1963, p. 10.
10
Lopold Sdar Senghor, Ngritude et Civilization del Universel, p. 92.
6

identificao e confluncia das suas aspiraes a uma autonomia e futura


independncia11.
As ideias nascentes no tardariam em formar uma ideia nacionalista profundamente
enraizada na prpria conscincia construtivista de uma futura independncia que,
entretanto, no quadro da situao real vigente, no passava de um mito. Mas no
imaginrio colectivo do homem angolano, a nao representava um conceito de
comunidade de homens, um povo concreto, que deveria evoluir para constituir um
Estado autnomo politicamente. Como observa Mrio Pinto de Andrade, o
nacionalismo prolonga-se, porm, no quadro do Estado-nao j constitudo com a
deslocao do eixo prioritrio para a defesa da independncia e da afirmao da sua
grandeza12, pelo que fica claro que as pretenses angolanas fundamentavam-se, numa
perspectiva conjuntural de povos africanos, na ideia da instaurao de um Estado
como entidade independente a nvel externo e sem superior internamente13.
2. A conscincia nacionalista em Angola
evidente que o nacionalismo angolano e toda a sua evoluo no tempo e na
histria do sc. XX foi, fundamentalmente, a expresso de um sentimento de repdio
contra a dominao colonial portuguesa, a supremacia dos ocidentais sobre os africanos
de Angola e o controlo da vida poltica angolana pelas autoridades coloniais
portuguesas. Os fundamentos da conscincia nacional ganharam forma a partir do
reconhecimento dos direitos polticos e fundamentais considerados privados aos nativos
angolanos. , por isso, um nacionalismo anti-colonial, um nacionalismo sem Estado,
sem bases jurdicas, mas que invoca o cumprimento dos direitos do homem como parte
dos objectivos polticos consagrados. Neste contexto, os movimentos literrios africanos
e afro-americanos muito contriburam para o assentamento do angolano nas suas
tradies e na cultura dos seus antepassados, atravs das formas e expresses literrias
que tocavam a alma africana.
Procurou-se reforar a ideia da existncia em Angola duma cultura prpria com
um processo histrico particular. Esta cultura era africana e tinha que ser o fundamento
de uma identidade angolana. As formas de expresso desta identidade foram vrias.
Encontramo-las nas literaturas nascentes, e como j vimos, fundamentadas nos
conceitos de Pan-africanismo, de Negritude, de African Personality ou Consciecism14,
todos da formulao de estudantes africanos negros, provenientes de diversos territrios
do continente. Mas tambm pelas prticas e costumes tradicionais, os sobados
africanos constituram formas de expresso da identidade do ser africano e dos seus
sistemas de administrao de carcter primitivo. com estes fundamentos e neste
mbito que a Negritude aparece como movimento literrio de reabilitao do ser

11

Mrio Pinto de Andrade, Origens do Nacionalismo Africano, p. 110.


Mrio Pinto de Andrade, Origens do Nacionalismo Africano, p. 14.
13
Cf. Marcello Caetano, Manual de Cincia Poltica e Direito Constitucional, Almedina, 1973, p.?
14
Veja: Eduardo dos Santos, A Negritude e a Luta pelas Independncias na frica Portuguesa, Editorial
Minerva, 1 Edio, Lisboa, 1975, p. 9.
12

negro. Mas a formao de todos os movimentos arquitectos de qualquer ideologia pr


frica baseavam-se na ideia da africanidade tida como a real identidade de qualquer
negro.
E neste sentido, numa aproximao conexa dos conceitos relacionados ao
africanismo ou africanidade, Eduardo dos Santos afirma:
A tese da africanidade tem contedo mais poltico e liga-se mais precisamente
ao combate pan-africanista; a tese da negritude tem contexto mais cultural e,
melhor que a anterior, pode servir a via africana do socialismo e o panafricanismo, simultaneamente; o consciencismo mais a explanao filosfica do
conceito africano global, da personalidade negra, em ordem soluo
exclusivamente africana dos problemas da descolonizao e do desenvolvimento,
e serve tanto o socialismo africano como o pan-africanismo15.
Importa salientar que o africano tinha conscincia de uma identidade cultural
prpria, enquanto africano, fundamentada no seu ser negro-africano, embora no
tivesse desenvolvido a ideia slida de uma identidade nacional de pertena exclusiva a
uma parcela territorial sobre a qual pudesse delimitar linhas fronteirias nacionais.
Deste modo, as elites angolanas e africanas em geral, tanto os activistas da Negritude
como os do Pan-africanismo prendiam-se, inicialmente, na ideia da cultura africana
grmen da histria dos antepassados. Por isso, valeu-lhes a seguinte crtica: esta
obrigao histrica em que se encontram os homens de cultura africanos, de racializar
as suas reivindicaes, de falar mais da cultura africana do que da cultura nacional, vai
conduzi-los a um beco sem sada16.
Note-se, por exemplo, que no contexto da frica portuguesa, nos anos de 192030, reclamava-se mais a descentralizao administrativa no quadro da Nao
portuguesa, como expressa na seguinte mensagem: no podemos deixar de acentuar
() o propsito essencial do estreitamento das relaes seculares de convivncia
nacional, que unem as duas raas, negra e branca, baseando-se numa slida, real e
positiva equiparao de direitos e deveres. Por isso, preconizamos a necessidade de
reforma do Estado portugus, num sentido descentralizador e federativo, de forma que
nele se integrem esses povos africanos com as suas caractersticas tnicas e na sua
individualidade poltica prpria17. Mas no que diz respeito a Angola, mesmo j no
perodo da formao dos futuros movimentos angolanos mais organizados, como refere
William Minter, so poucos os sinais que nos permitem ver quando as correntes anticoloniais comearam tambm a reflectir a conscincia de pertena a uma nao
chamada Angola18.

15

Eduardo dos Santos, Ideologias Polticas Africanas, Lisboa, 1968, p. 12.


Eduardo dos Santos, Ideologias Polticas Africanas, p. 124; veja ainda: Franz Fenon, Os Condenados
da Terra, p. 208.
17
Ibidem, p. 45.
18
Cf. William Minter, Os Contras do Apartheid. As Razes da Guerra em Angola e Moambique, 1994, p.
112.
16

O reforo do domnio portugus em Angola despertou, por sua vez, ateno dos
jovens esclarecidos pelas ideias de liberdade, direitos e garantias que recebiam das
influncias revolucionrias que se passavam em diversas partes do mundo colonizado.
De acordo com Edmundo Rocha, neste ambiente, foram importantes as influncias da
emancipao dos povos asiticos, rabes e africanos19, precursores dos nacionalistas
angolanos perante o problema colonial portugus.
Vrios factores contriburam para este despertar das ideias da conscincia da
angolanidade, bem como para a formao dos primeiros movimentos de luta contra o
domnio externo: o aparecimento das elites intelectuais, a emigrao de angolanos para
os pases vizinhos e a informao/comunicao com as massas populares20.
O primeiro factor importante que contribuiu para esse despertar foi o aparecimento
de elites de intelectuais angolanos21, tanto no interior de Angola como na dispora, que
tomaram conscincia da impossibilidade de atingir a dignidade do homem no seu
prprio pas, adquirindo assim uma conscincia nacional, em Luanda, Lisboa e em
Leopoldoville 22, a partir das dcadas de 40 e 50. Estas elites, embora nem sempre se
inspirassem nos mesmos princpios, tinham objectivos comuns de se afirmarem e
contestarem as polticas do regime colonial desafiando, assim, as autoridades
administrativas. Por isso, eram elites revolucionrias que aspiravam o fim da
dominao, a mudana do curso dos acontecimentos, e, enfim, mais tarde a luta para
instaurar um governo de Angola pelos prprios angolanos.
Foi na sequncia destas aspiraes, e contribuiu para isso as grandes ideias
emancipalistas que circulavam no exterior, que os grupos de estudantes angolanos em
Portugal e em Paris constituram espaos de reflexo e associaes culturais, recreativas
e de entreajuda, onde se discutiam temas da identidade africana e de crtica ao sistema
fascista e colonialista23. Destas associaes, as mais influentes apareceram em Portugal,
como a Casa dos Estudantes do Imprio, o Centro de Estudos Africanos e o Clube
Martimo Africano24. As mesmas associaes, por sua vez, davam continuidade a
pequenas formas de protestos anti-coloniais anteriores que eram sobretudo de ordem
cultural, desenvolvidas por brancos angolanizados, mestios e negros assimilados em
Luanda, que reclamavam uma identidade angolana, que em 1948 deram origem, sob a
liderana de Viriato da Cruz, ao Movimento dos Jovens e Intelectuais de Angola25.

19

Edmundo Rocha, Ibidem, p. 45.


Idem.
21
Mugur Valahu, no seu livro Angola, Chave de frica escreve: Existia, certo, alguns intelectuais
angolanos, descontentes com a administrao portuguesa, uns na priso, outros exilados, embora
provavelmente ningum realizasse a extenso dos seus contactos com os lderes africanos cmplices e
com os dirigentes do bloco comunista. Veja: Mugur Valahu, Angola, Chave de frica, Lisboa, 1968, p.
75. Outro autor, John Iliffe, sublinha o aspecto da instruo dos africanos (angolanos), especialmente dos
jovens: viam na educao uma forma de escaparem ao trabalho forado nos campos e de conseguirem
um emprego compensador. Veja: John Iliffe, Os Africanos: Histria dum Continente, p. 289.
22
Cf. Mugur Valahu, Ibidem, p. 66.
23
Cf. Edmundo Rocha, Ibidem, p. 69.
24
Ibidem, p. 78.
25
Cf. George Wright, A Destruio de um Pas, a Poltica dos Estados Unidos para Angola desde 1945,
p. 26.
20

Em segundo lugar, analisamos o factor da emigrao. Perante a dura situao da


poltica colonial em Angola que incidia no trabalho forado e uma mo-de-obra
barata, quase gratuita, obrigatria das massas rurais angolanas com um recrutamento
forado26, muitos angolanos procuraram sair do pas. A poltica econmica da dcada
de 50, marcada pela modernizao das infra-estruturas empresariais e a construo de
infra-estruturas rodovirias e industriais tinha aumentado o trabalho forado dos
indgenas.
A vida dos trabalhadores angolanos e das suas famlias enfrentava uma realidade
difcil, vivendo-se a frustrao da represso27 dadas as poucas facilidades que havia de
fugir ao contrato. A soluo de inmeras famlias passava por emigrar, como refere
Edmundo Rocha:
Para escapar ao contrato e fugir misria, observam-se desde os anos
quarenta fortes correntes migratrias () para as minas do Sudoeste Africano
(Nambia), para a Rodsia do Norte (Zmbia), mas sobretudo para o Congo Belga
(Catanga e Leopoldoville), onde as oportunidades de trabalho eram melhor
remuneradas e em melhores condies, podendo mesmo prosperar como
comerciantes, ter acesso s escolas (). Esses angolanos, embora j social e
culturalmente diferentes, continuavam a manter contactos com as suas terras de
origem que visitavam ou voltavam a instalar-se j com um nvel social diferente,
elementos potencialmente subversivos e perturbadores, olhados com suspeita pelas
autoridades coloniais e que viriam a ter um papel determinante na ecloso do
movimento nacionalista, nos anos 59-6128.
Um terceiro factor que contribuiu para o despertar da conscincia nacionalista e
anti-colonialista, foi a comunicao e a circulao da informao de propaganda,
subverso e politizao das massas populares. evidente que as informaes ajudam a
formar opinio. E neste contexto, as diferentes vias de comunicao que os intelectuais
nacionalistas adoptaram, como a circulao de panfletos, jornais e programas
radiofnicos emitidos a partir do exterior (Congo ex-Belga, por exemplo), exerciam
uma grande influncia nas camadas sociais angolanas mais baixas.
Por outro lado, o contacto de angolanos que viviam no Congo ex-Belga com as
populaes angolanas do norte de Angola era um canal de circulao das informaes
de fora para o interior. Isto preocupava as autoridades coloniais e merecia a mxima
ateno da PIDE que procurava evitar estes contactos a partir do momento em que este
rgo do Estado colonial notou a regularidade de movimentos na fronteira entre o
Congo e Angola. Na sequncia desta constatao uma nota oficial, reconhecendo o
perigo para a estabilidade interna angolana, referia assim a preocupao das autoridades
nos seguintes termos:

26

Cf. Edmundo Rocha, Ibidem, pp. 56-58.


Veja: David M. Abshire-Michael A. Samuels, The Portuguese Africa, a Handbook, p. 389.
28
Ibidem, 59-60.
27

Elementos anti-portugueses residentes na Republica do Congo vm procurando


colher informaes acerca do ambiente entre a nossa populao indgena e, no
de pr de parte a hiptese destas visitas servirem exactamente para esse fim,
pelo que se acha, que embora no seja de boa poltica impedir essas visitas, as
mesmas no devem ser encorajadas e quando forem inevitveis, deve-se tomar os
cuidados necessrios para que elas no sirvam de pretexto colheita de
elementos que mais tarde sero empregados contra Portugal29.
Neste sentido, os nacionalistas angolanos continuaram a desempenhar uma intensa
actividade de propaganda, principalmente a partir do Congo Belga (cidade de
Leopoldoville, hoje Kinshasa), depois da independncia deste pas em 1960. O governo
congols dispunha diversos tempos de antena na Rdio Nacional do Congo que emitia
programas da UPA30 para Angola; contando depois, desde Setembro de 1960, com a
fundao do jornal A Voz da Nao Angolana na mesma cidade, que era publicado
em francs, portugus, kimbundu e kikongo31 para as populaes de Angola. Ainda a
partir do estrangeiro, a Rdio Pequim, iniciou em Outubro de 1960, a emitir um
programa em portugus para frica32 que teve enorme influncia de propaganda s
populaes africanas de Angola e de Moambique.
A comunicao atravs da imprensa de propaganda e da rdio a partir do exterior foi
tambm uma via rpida no contacto com todas as camadas sociais da populao
angolana. Porm, nesta tarefa de esclarecimento popular havia a dificuldade do
analfabetismo principalmente das populaes rurais. Apesar disso, os nacionalistas
serviram-se da informao de propaganda para despertar nas mentes a conscincia da
identidade angolana.
3. O esprito da Conferncia de Bandung e a gnese do nacionalismo em
Angola
O problema da dominao colonial pelos poderes europeus tornou-se mais activo
na primeira metade do sc. XX e despertava a ateno de toda a sociedade internacional
dividida em dois plos: dum lado, o Ocidente que exerce o poder global e do outro o
mundo No-Ocidental33 que reclamava os seus direitos de liberdade. O acto poltico
mais importante realizado pelos pases emergentes do bloco sul foi a Cimeira de
Bandung. No panorama internacional, a Conferncia de Bandung teve uma grande
importncia histrica e alcance poltico de decisiva afirmao dos pases asiticos que a
lideraram.

29

INF. N 567/60-GU, Arq. Salazar, Torre do Tombo.


Cf. INF. N 631/61-GU, Idem.
31
Cf. INF. N 448/60-GU, Idem.
32
Cf. INF. N 561/60-GU, Idem.
33
Preferimos usar o termo para indicar todo o mundo e pases que se colocavam do lado oposto contra a
Europa, condenando as polticas coloniais e imperialistas, o que de certo modo j desenhava a futura
diviso da ordem mundial em capitalismo e socialismo.
30

Os signatrios manifestaram o seu repdio contra a hegemonia e o domnio do


Ocidente, e a Conferncia constituiu-se como uma expresso escala universal da
tomada de conscincia da sua eminente dignidade pelos povos de cor; [que proclamou]
a morte do complexo de inferioridade34. Em frica, foram convocados para a
conferncia os Estados africanos independentes na altura e alguns que se encontravam
em fase de transio para a independncia.
A Conferncia realizada em Abril de 1955, na cidade de Bandung, na Indonsia, foi
o primeiro acto poltico de carcter internacional fora do mbito ocidental das grandes
potncias, um acontecimento que marcou o aparecimento do Terceiro Mundo como
unidade ideolgica35. Pela primeira vez, os Estados asiticos discutiram as questes
relacionadas com a unidade poltica das novas soberanias em busca de solues para
equilibrar o poder ocidental. A mesma Conferncia significou ainda a expresso poltica
de solidariedade com a frica que apesar do seu atraso poltico, se esforava na busca
da sua total emancipao.
No entanto, em 1955, ano de Bandung, a frica subsariana no tinha nenhum
territrio descolonizado. As soberanias africanas reduziam-se a 6 pases do norte, trs
dos quais se tinham tornado independentes data da Conferncia. Esses pases foram:
Egipto, Etipia, Libria, Lbia (no independente data), Sudo (em transio para a
independncia) e Gana (tambm em transio independncia).
Mas a participao da frica na Conferncia de Bandung no foi alm de uma
simples presena de observao, tendo em conta que, primeiro, dos 29 pases presentes,
o continente teve a mais fraca representatividade, sem uma expresso forte nas sesses,
excepto o Egipto liderado por Nasser, cuja interveno se deslocou dos assuntos
africanos em geral para os problemas do mundo rabe. Segundo, a Conferncia deu
pouca ateno real situao africana, embora as pretenses de frica e a questo dos
territrios sob o domnio colonial fossem apoiados e debatidos no contexto universal de
condenao do imperialismo colonial do Ocidente. Certo foi que os lderes asiticos
exprimiram o desejo e vontade de ajudar a frica, em acto de solidariedade, para deste
modo acelerar o processo da sua autodeterminao.
Pelo seu carcter poltico, a Conferncia de Bandung mostrou-se como desafio ao
mundo ocidental na medida em que condenou a presena europeia em territrios fora do
seu espao e ao mesmo tempo como manifestao poltica soberana do Terceiro Mundo.
Esta posio motivou os movimentos nacionalistas na luta pela sua causa. No entanto, a
URSS no tardaria a tirar o aproveitamento poltico que Bandung imprimiu na esfera
internacional: entre 18 de Novembro e 21 de Dezembro de 1955, Bulganine e
Krutchev visitaram os pases do Sudoeste Asitico a fim de ali celebrar a tomada de
conscincia de uma terceira fora neutralista e anti-colonialista (). [Bandung]


34

Leopold Senghor, Artigo da Enciclopdia Francesa, Lib. Larousse. Citado por: Comisso para o Estudo
das Campanhas de frica, Resenha histrico-militar das campanhas de frica (1961-1974), 1 Vol., p.
48.
35
Francisco Proena Garcia, Anlise Global de uma Guerra, Moambique 1964 1974, p. 54.

10

constituiu-se, assim, no instrumento de que a URSS passou a dispor para penetrar em


frica, materializando uma estratgia j de h muito definida36.
A originalidade do evento consistiu no s pelo facto de ter sido a primeira
conferncia que reuniu com a maior determinao as soberanias terceiro-mundista, mas
principalmente por ter produzido o documento que continha a Seco dos Direitos do
Homem e Autodeterminao na qual tambm se afirmava a valorizao, a adeso
Carta das Naes Unidas e Declarao Universal dos Direitos do Homem e ainda
mencionava-se o dever de todos os povos libertados ajudarem os povos ainda
dependentes a alcanar a sua soberania37. Deste ponto de vista, Bandung representou,
sem dvida, uma revelao poltica bem determinada na definio de um rumo traado
pelo Terceiro Mundo relativamente ao problema das relaes entre o Ocidente e o resto
do mundo. Numa viso normativa, como referiu Truyol y Serra, si el siglo XIX haba
estabelecido algunos princpios generales del derecho internacional de la colonizacin,
la segunda mitad del siglo XX, en cambio, se h preocupado por formular lo que bien
podemos denominar un derecho internacional de la descolonizacin, [cujo] principal
instrumento habr sido la Organizacin de las Naciones Unidas38.
De facto, neste sentido, a reaco das Naes Unidas foi na mesma linha de
pressionar o fim do colonialismo. Assim, empenhada em idntico propsito e
preconizando os mesmos princpios, a Organizao das Naes Unidas (ONU)
questionava os seus Estados membros com responsabilidades de administrao de
territrios africanos39, aos quais foi pedido apresentar relatrios todos os anos sobre o
estado da evoluo dos povos. Por isso, tambm os movimentos nacionalistas de frica
viam as suas exigncias estimuladas pelas deliberaes do Conselho de Segurana e
empenhavam-se em colocar na agenda da Assembleia Geral das Naes Unidas o
problema da dominao colonial.
J no contexto do problema estritamente angolano, a ideia defensiva aparece
expressa, como refere Ren Plissier, na reafirmao de posies perante a onda de
condenao generalizada40 e na aposta ao controlo do surto de insurreies internas. E
tambm neste sentido, a determinao de Salazar era evidente e constitua para todo o
regime do Estado Novo a poltica a adoptar para fazer face intensificao das revoltas
nacionalistas em Angola: sejam quais forem as dificuldades que se deparem no nosso
caminho e os sacrifcios que se nos imponham para venc-las, no vejo outra atitude
que no seja a deciso de continuar. Esta deciso um imperativo da conscincia
nacional que eu sinto em unssono com encarregados de defender l longe pelas armas a
terra da Ptria. Esta deciso -nos imposta por todos quantos, brancos, pretos ou


36

Comisso para o Estudo das Campanhas de frica, Resenha histrico-militar das campanhas de frica
(1961-1974), 1 Vol., p. 49.
37
Cf. Ibidem, p. 48.
38
Antnio Truyol y Serra, La Sociedade Internacional, p. 85.
39
Comisso para o Estudo das Campanhas de frica, Resenha histrico-militar das campanhas de frica
(1961-1974), 1 Vol., p. 53.
40
Cf. Douglas Wheeler-Rne Plissier, Histria de Angola, 1 Edio, Lisboa, 2009, p. 275.

11

mestios, mourejando, lutando, morrendo ou vendo espedaar os seus, autenticam pelo


seu martrio que Angola terra de Portugal41.
A determinao da permanncia no Ultramar e de manter uma poltica prpria
virada para Angola e para as restantes colnias em frica constitua um dos princpios
fundamentais da poltica externa do Estado Novo que poderia ser salvaguardada, em
todos os sentidos, no contexto da gesto das suas relaes com outros organismos
estatais e internacionais. Esta poltica portuguesa em relao s colnias ir, assim, ser
responsvel pela formao e constituio dos movimentos nacionalistas que passaremos
analisar numa caracterizao da histria que marca a sua emergncia.
4. A emergncia dos movimentos nacionalistas angolanos: factor da etnicidade
como pressuposto constitutivo?
O nacionalismo anti-colonial, mobilizador das massas populares quer nas zonas
rurais, quer nas reas urbanas em Angola comeou a formar-se no princpio dos anos de
1950. Mas na dcada posterior42 onde, realmente, passa a afirmar-se, como veremos
adiante, com aces de guerra.
J. Pedro Capito classificou-o do seguinte modo: o nacionalismo angolano nasceu
destes dois movimentos: a resistncia popular ao invasor que expropriava as terras,
obrigava ao pagamento do imposto de soberania e impunha populao trabalhos
forados que levava a novas revoltas; outro, a aco poltica levada a cabo por
intelectuais que denunciavam o roubo e a pilhagem coloniais43. Embora seja esta uma
viso reducionista, quanto aos objectivos fundamentais, a caracterizao feita por J.
Pedro Capito demonstra, ao menos, alguns dos principais motivos da formao e
resistncia do nacionalismo em Angola.
Mais consistente nas ideias e nas aces contestatrias contra o regime colonial, o
nacionalismo angolano passava das formas anteriores das manifestaes literrias e
culturais para a formao de movimentos de luta com o recurso fora armada e o uso
das tcticas de guerrilha contra as foras de defesa coloniais.
Assim, podemos considerar que dos movimentos nacionalistas emergentes nesse
perodo, em Angola ou a partir do exterior, vrios no sobreviveram acabando por se
fundir para se fortalecerem, at ficarem apenas trs que se afirmaram como
movimentos de libertao nacional que travam a luta para independncia, como
veremos mais a frente. Estes eram: o Movimento Popular de Libertao de Angola
(MPLA), a Frente Nacional de Libertao de Angola (FNLA) e s mais tarde, a Unio
Nacional para Independncia Total de Angola (UNITA).
A formao e o percurso das primeiras associaes anti-coloniais de angolanos
foram marcadas, alm da falta de unidade e cooperao uns com os outros, por grandes

41

Oliveira Salazar, Posio portuguesa em face da Europa, da Amrica e da frica, Lisboa, Secretariado
Nacional da Informao, 1959, p. 6. Citado por: Francisco Proena Garcia, Anlise Global de uma
Guerra: Moambique 1961-1974, p. 82.
42
A data historicamente considerada o 4 de Fevereiro de 1961.
43
J. Pedro Capito, O Problema Colonial (notas para uma tomada de posio), Edio de Assrio e
Alvim, 1974, p. 129.

12

rivalidades internas, como foram as controvrsias no seio do MPLA e os problemas


tribais no interior da UPA/FNLA. Encontramos, em 1960, a visibilidade das questes de
natureza tnica como uma das grandes preocupaes dos dirigentes nacionalistas.
No seu discurso na Rdio Nacional do Congo, Holden Roberto atacou o problema
nos seguintes termos: o tribalismo um grave transtorno no meio daqueles povos que
sendo um s desejam emancipar-se, libertar-se do jugo de estranhos. Havendo
separatismo, levantando-se tribo contra tribo, o governo portugus levado a crer que
em Angola no existe patriotismo, que Angola um simples aglomerado de tribos,
chegando a afirmar que se no fosse Portugal continuaramos a matar-nos uns aos
outros44.
Por esta razo, Holden Roberto mostrava a sua determinao em enfrentar a questo
tribal, em ordem sua erradicao no seio da organizao. Assim, anunciava a sua
vontade de acabar com o esprito de separatismos e tribalismo porque prejudica a
unio dos povos. Angola constitui e deve constituir para ns um nico povo. Ns
lutamos por essa Angola e no por uma tribo45.
A questo da unidade e dos problemas tnicos estava tambm nas preocupaes dos
dirigentes do MPLA. Dando-se conta do transtorno que criava, Pinto de Andrade, numa
conferncia de imprensa que concedeu aos jornalistas em Leopoldoville, em Maio de
1962, defendia a necessidade de unir aces desenvolvidas pelos nacionalistas de
diversas organizaes, e como estratgia explicava o objectivo do seguinte modo:
O ponto essencial da nossa poltica interna continua a ser a procura constante da
unidade de aco entre as diversas organizaes nacionalistas de Angola
combatente. um facto estabelecido hoje que o MPLA nunca poupou os esforos
para a criao duma frente comum de formaes polticas. Em cada fase
importante do desenvolvimento da nossa luta de libertao, lanmos apelos com o
fim de realizar a unidade dos nossos movimentos46.
Na mesma linha, o boletim semanal Vida ou Morte, rgo de propaganda do
MPLA, lanava o seguinte apelo aos angolanos empenhados na corrente nacionalista:
Os nacionalistas devem tambm compreender que a persistncia no seu seio, neste
momento, de questes de natureza tribal, ideolgica, religiosa ou racial, s
beneficia o inimigo, s pode reforar as posies do colonialismo portugus. Os
angolanos dificilmente conseguiro obter vitrias decisivas quer no campo militar
ou poltico contra um inimigo organizado que dispe de grandes alianas, de um
poderoso aparelho de violncia fsica e de presso das ideias, se no se apressarem
a compreender que a unidade, a formao de uma frente nacional slida que rena
numa ampla unio todos os partidos e movimentos nacionalistas, constitui a sua
maior fora, aquela que o colonialismo mais teme e receia47.

44

Arq. Salazar, Torre do Tombo, INF. N 448/60-GU.


Ibidem.
46
Arq. Salazar, Torre do Tombo, 4 sub. AOS/CO/UL-30D.
47
Boletim Semanal do MPLA N 8 13 de Outubro de 1962.
45

13

Para os nacionalistas angolanos, as divergncias tnico-partidrias marcaro assim


toda a guerra colonial, quer afrontando-se uns contra os outros, quer todos contra o
governo colonial at ao perodo da descolonizao, como o prosseguimento da guerra
civil angolana, depois da independncia, quando todas as tentativas da construo da
paz tinham resultado em autntico fracasso. Neste sentido, nasciam em Angola os
movimentos nacionalistas e independentistas dos quais, concentraremos a nossa ateno
sobre os trs principais que merecero a nossa anlise pormenorizada, por terem sido os
principais autores e protagonista do conjunto de aces que marcaram a guerra colonial
de libertao nacional.
5. Formao do Estado nacional em Angola: o sistema poltico e a forma
adoptada para o exerccio do poder
Como se pode compreender a anlise do percurso histrico e evolutivo do
nacionalismo angolano permite-nos, por outro lado, perceber o nascimento de Angola
como Estado soberano e as circunstncias e vicissitudes em que se processou a sua
formao.
O nacionalismo anti-colonial, como vimos, foi um longo processo caracterizado
pelas formas de oposio e de luta dos movimentos nacionalistas angolanos contra o
sistema colonial, resultando assim na queda desse sistema com a independncia
nacional de Angola e a sua constituio como Estado. A independncia foi proclamada
em 1975, pelo MPLA, movimento vencedor at data e que proclamou o novo Estado.
Com aquele acto, o MPLA passava de movimento libertador para o Partido dirigente e
criador de um Estado48 emergente, estando de fora desse processo os outros dois: a
FNLA e a UNITA.
Se de acordo com Albino Soares, o Estado hoje a forma poltica essencial por
meio da qual toda a colectividade tem acesso vida internacional49, este horizonte foi
tambm objectivo revolucionrio de todas as formaes que pretendiam erguer um
poder poltico estadual, quer pela primeira vez, na sua constituio, quer na sua
afirmao e continuidade como sujeito internacional.
Foi assim que, enquanto unidade politicamente constituda, Angola passava a
figurar na cena poltica como um Estado soberano50 com personalidade jurdica prpria
com plenos direitos de exercer o poder poltico prprio, preenchendo, desta forma, os
elementos doutrinalmente constitutivos e institucionais, dentro do quadro conceptual
das teorias do Estado.
E neste quadro conceptual, urge tomar a linha tradicionalmente referenciada que
concebe a forma de Estado moderno como um Estado que se formava pela primeira vez

48

Cf. Paulo de Carvalho, Angola, quanto tempo falta para amanh?, Edies CELTA, Oeiras, 2002, p.
12.
49
Albino Soares, Lies de Direito Internacional Pblico, 4 Edio, Coimbra, 1996, p. 205.
50
Caracterizado, em conformidade com a doutrina da soberania, como um poder supremo na ordem
interna e independente na ordem internacional.

14

em Angola. Estvamos assim, perante uma colectividade que pela primeira vez se
erige como Estado [que] pode j ser uma Nao, mas pode tambm ser constituda por
indivduos provenientes de outra Nao ou de vrias Naes, a quem a fixao em novo
territrio haja dotado de condies de vida diferentes das originais, inspirando-lhes
novos ideais jurdicos51.
A forma do Estado moderno, no caso de Angola enquanto uma nova sociedade
poltica que acabava de nascer colocava, por sua vez, o problema j antigo de como
identificar quais seriam os atributos que faziam desse Estado uma Nao52, no mbito
das categorias conceptuais do Estado-nao. Esta anlise, porm, no constitui o
principal enfoque da nossa dissertao. Neste sentido, importa apenas salientar que os
conceitos de Nao e de nacionalismo devem merecer uma formulao aplicvel nova
realidade poltica que parta de uma anlise dos elementos tradicionalmente relevantes
na histria dos povos africanos e especificamente atinentes ao panorama cultural
prprio desses povos nos quais os povos de Angola se inserem.
Esses elementos podem ser, universalmente, reconhecidos e aceites como padro
de identidade comuns a pessoas de diversas etnias, o que no constitui, partida,
qualquer sentimento de segregao ou de exclusividade que no caso angolano seriam
as tradies do passado, a invocao dos antepassados, a ideia da terra-me dos
antepassados, a mesma crena de que os antepassados existem e intervm nos assuntos
correntes da vida quotidiana dos vivos e que aguardam por estes na vida do alm para
os acolher conforme os procedimentos da sua aco e actuao. Neste ltimo elemento,
como podemos verificar, encontra-se expresso um certo sentimento de religiosidade.
Tomados em comum, os elementos enunciados caracterizam todos os povos, em frica
e introduzem aspectos particulares dos conceitos acima referidos, se comparados com as
categorias ocidentais.
Deve, porm, considerar-se que o mesmo conceito no tem, necessariamente, que
coincidir com as categorias europeias do conceito de Nao ou Estado-Nao, no
se tratando, semanticamente, de encontrar uma uniformidade terminolgica sob pena de
esvaziar o que de especfico poderia contribuir para o aprofundamento e a descoberta de
novas formulaes tericas. Trata-se de tentar identificar os elementos diferenciadores
da ideia mais geral do binmio Estado-Nao, de forma a caracterizar as variaes que
foram sendo forjadas ao desenvolverem-se debates, no plano terico e sistemtico.
O poeta e poltico-nacionalista angolano Agostinho Neto deu um contributo
expressivo neste sentido, com a sua obra Sagrada Esperana, um hino potico-proftico
que almejava o regresso terra me, onde se pudesse erguer livremente a identidade e o
ser angolanos: s nossas terras/Vermelhas do caf/Brancas do algodo/Verdes dos

51

Marcello Caetano, Manual de Direito Constitucional e Cincia Poltica, Tomo I, p. 123. Para o autor,
o Estado caracteriza-se, assim, por ser uma sociedade poltica territorial, fixada num territrio de que
senhora, (Ibidem, p. 122) onde exerce o poder poltico ali institudo sob a forma que define os modos do
exerccio deste poder.
52
O mesmo autor define Nao como: uma comunidade de base cultural. Pertencem mesma Nao
todos quantos nascem num certo ambiente cultural feito de tradies e costumes, geralmente expresso
numa lngua comum, actualizado num idntico conceito de vida e dinamizado pelas mesmas aspiraes
de futuro e os mesmos ideais colectivos (Ibidem, p. 123).

15

milheirais/Havemos de voltar. frescura da mulemba/s nossas tradies/Aos ritmos e


s fogueiras/Havemos de voltar53.
O que era uma forma previsiva de esperana no sonho da liberdade afirmava-se
com o sentido simblico da identidade cultural de que os angolanos devem encetar o
seu futuro por aquilo que lhes especfico, de modo a no serem obrigados a percorrer
um caminho por eles no esboado54. O mito de um passado de dor, de sofrimento e de
deportao resultante da subjugao e escravizao do antepassado angolano forma,
assim, uma conscincia comum de um sentimento formal e materialmente identificador
um povo fechado por fronteiras limtrofes, por aco de um poder ocupante que, com
caractersticas culturais prprias sobreps um modo diferente de vida que foi
transmitida atravs da assimilao.
O regresso s origens daqueles antepassados, recuperar as suas tradies e valores
em harmonia, eliminando toda a espcie de opresso, surge, deste modo, como um ideal
comum que, por sua vez, levaria a empreender os mesmos sacrifcios e as mesmas
aspiraes expressas nas formas de luta para recuperar e recriar a identidade da terra
dos antepassados, mas que passava a ser encarada e construda em vista aos vindouros.
Neste sentido, o vnculo de identidade nacional fundou-se na ideia do Estado
que, depois de fundado, vai pelo convvio dos indivduos e pela unidade de governo
criando a comunidade nacional55. Todas as formas de expresso anti-colonial quer em
Angola, quer noutros territrios africanos e no s, foram manifestaes e partilhas dos
mesmos sacrifcios e sonhos de liberdade56.
Alm deste desenvolvimento, h que considerar o problema da ambivalncia
cultural com que formado o Estado angolano. Urge sublinhar, embora influenciasse
como vimos acima a formao e as formas de ciso dos movimentos nacionalistas, que
no pe em causa o sentido do conceito de Estado-nao em Angola. O critrio vlido
para a fundamentao do Estado-nao gira volta de interesses comuns sobre os quais
se consagra o vnculo jurdico da nacionalidade, do patriotismo, a que correspondem
certos direitos e obrigaes, como alis caracterstica dos Estados africanos.
A discusso sobre os conceitos de Estado e de Nao aplicados a Angola sob o
signo do binmio Estado-Nao, no plano terico, tem menor preponderncia no quadro
sistemtico e analtico do contedo de Estado e de Nao juridicamente considerados.
Urge agora analisar a questo do sistema poltico e da forma de poder adoptados
para a ordem do Estado ps independente em Angola. O estado de arte da mesma
questo aponta para uma viso quadro poltico imbudo numa realidade de graves
perturbaes, a nvel interno e internacional, que se apresentam nova unidade poltica
com enormes desafios: o perigo de fragmentao do territrio por aco das foras
agressoras externas, a sul e a norte do pas, a oposio armada entre o MPLA partido

53

Agostinho Neto, Sagrada Esperana, S da Costa Editora, Lisboa, 1976, p. 18.


Jos Cassanji Santos, Repensar o Homem na Angola do sc. XXI, Uma Antropologia em Perspectiva,
Editora Ch de Caxinde, Luanda, 2009, 98.
55
Marcello Caetano, op. cit., p. 123.
56
No contexto mais amplo da liberdade que alimentava o sonho dos nacionalistas angolanos est patente
a fundao de Estado cuja determinao seria, no quadro dos direitos polticos que se reportam do
captulo mais vasto dos Direitos do Homem e do Cidado, seriam exercidos pelos filhos da terra
54

16

instalado no poder (Governo) e os movimentos que pretendem ser governo (UNITA e


FNLA) sustentadas a partir exterior. Entretanto, se o Estado acabado de se erguer
encontrava-se perante fortes ameaas contra as quais procurou contrapor-se, a todo o
custo e com todos os meios possveis, sob pena de ruir, optando por impor um sistema
poltico que lhe garantisse assegurar a independncia alcanada.
Neste ambiente, a doutrina teorizada por autores como Jean-Bodin sobre a
indivisibilidade, a unicidade e o carcter perptuo de soberania57, enquanto poder
mximo; e as ideias de Maquiavel sobre a irreversibilidade do poder uma vez
conquistado58, foram absorvidas e aplicadas letra pelos corpos do novo Estado, a partir
da definio de um sistema poltico adequado s circunstncias do momento. Foi assim
que, em Angola, o sistema poltico considerado conveniente, na altura da implantao
da nova Repblica, definiu-se como sistema de partido nico, em que a exclusividade
do poder pertencia a uma s fora partidria, inviabilizando-se, assim, qualquer possvel
alternativa59.
Permite-se, assim, assegurar o maior controlo da actividade poltica nacional pela
centralizao do poder que recebe a sua legalidade constitucional. A Lei Constitucional
de 1975 define o MPLA como legtimo representante do povo angolano, a quem
cabe a direco poltica, econmica e social da Nao60, centralizando poderes na
figura do Presidente da Repblica que tambm o Presidente do Partido-Governo.
Parecia desenhar-se o sistema presidencialista de governo que se traduzia,
sucessivamente, no reforo dos seus poderes atravs das revises constitucionais
subsequentes. Neste sentido, o que pode ser analisado como sistema poltico de Angola
ps independncia a constituio de um sistema inspirado na forma de governo
comunista-leninista, sustentando a legitimidade democrtica mas na concepo
marxista, marcado pela inexistncia de representao poltica nas instituies
representativas61 com forte actuao de um partido nico, o partido-governo que, no
plano scio-poltico concentra o monoplio estatal dos meios de comunicao
social62.
O sistema poltico revelava a forma de poder do Estado considerada a melhor
que responderia as necessidades do pas. Assim, a opo pela via socialista do
desenvolvimento, deciso tomada na 3 Reunio Plenria do Comit Central do MPLA,
em Outubro de 1976, conduziu criao de um Partido que se afirmava marxistaleninista, fora dirigente e impulsionadora de todo o processo tendente criao das
bases materiais e sociais da futura sociedade socialista63.
A definio do poder contm uma forma expressa da participao popular que
toma parte activa no processo da consolidao revolucionria, no mbito do exerccio

57

Cf. Diogo Freitas do Amaral, Histria das Ideias Polticas, Vol. I, Almedina, 2008, pp. 324-325.
Cf. Diogo Freitas do Amaral, op. cit., pp. 212-213.
59
Cf. Manuel Proena de Carvalho, Manual de Cincia Poltica e Sistemas Polticos e Constitucionais,
Quid Juris Sociedade Editora, Lisboa, 2005, p. 103.
60
Veja: Lei Constitucional da Repblica Popular de Angola, de 11 de Novembro de 1975, Art. 2.
61
Manuel Proena de Carvalho, Manual de Cincia Poltica e Sistemas Polticos e Constitucionais, p. 78.
62
Ibidem, op. cit., p. 70.
63
Adrito Correia Bornito de Sousa, Angola: Histria Constitucional, Almedina, Coimbra, 1996, p. 25.
58

17

dos direitos polticos, sob a forma do poder popular. , no fundo, esta forma prevista
na Lei Constitucional de 1975: s massas populares garantida uma ampla e efectiva
participao no exerccio do poder poltico, atravs da consolidao, alargamento e
desenvolvimento das formas organizativas do poder popular64 em que as palavras de
ordem um s povo e uma s nao ou ainda o MPLA o povo e o povo o MPLA
eram frmulas evidenciadas no ensino e nos organismos sociais oficiais.
No entanto, este poder popular consagrava-se como forma complementar, tendo em
conta a sua elevada subordinao ao aparelho do poder de Estado, uma vez que este
ltimo que lhe traava as vias de aco. Como diz Adriano Moreira, nesta perspectiva,
o aparelho de poder ou Estado entendido como um sistema que produz decises
irresistveis, e o regime poltico fundamentalmente a estrutura e dinmica dos
intervenientes na formao das decises65.
E Agostinho Neto explicava assim a essncia do poder popular: o termo poder
popular exprime um novo conceito da essncia e do papel do poder, das novas relaes
das massas populares com o poder e contribui para a mobilizao das massas para a
transformao da sociedade. Porm, para penetrarmos convenientemente no termo
poder popular necessrio partirmos dos conceitos elementares da teoria marxistaleninista da Revoluo do Estado, e entender de modo cientfico, e segundo a realidade,
a essncia e o papel do poder66.
Levantam-se, desta feita, problemas atinentes s relaes do Estado com as
massas populares que formavam a franja maioritria da sociedade angolana! Se as
formas organizacionais que a sociedade poderia constituir pela sua livre iniciativa eram
traadas pela estrutura do poder, significava isto que se impunha um controlo
centralizador das formas de participao para corresponder vontade do Estado. Assim,
a entidade estadual transforma-se num ente aglutinador, que como veremos adiante,
absorve as organizaes cvicas, aquelas que jogam um papel fulcral quer no plano de
fortalecer o pluralismo de ideias e as liberdades a ele relacionadas, quer na criao de
uma conscincia de sociedade livre e mais interligada com o poder pblico. Esta
caracterstica aumenta a desconfiana entre a elite poltica e os cidados.
6. A via unipartidria para a construo do Estado depois da independncia
de Angola: a Primeira Repblica
O sistema poltico inspirado no modelo socialista que acabmos de analisar
definido como sistema de governo de partido nico que se autoproclama legtimo
representante do povo angolano, com legitimidade expressa na Lei Constitucional67.
Assim, o Partido-Estado no s representava o Estado, mas tambm era integrador de
todas as foras consideradas patriticas. O carcter estadual do Partido expressa-se nas

64

Art. 3.
Adriano Moreira, Cincia Poltica, p. 151.
66
Agostinho Neto, Relatrio do Comit Central ao 1 Congresso do MPLA, p. 38.
67
Art. 2, da Lei Constitucional de 1975 (j citado).
65

18

funes de direco poltica, econmica e social da Nao68. Neste sentido, a poltica


do Estado angolano jogava com vrios regimes instalados em vrios pases africanos
identificados com o socialismo adoptado pelos governos sados da descolonizao.
O partido nico, tal como se acreditou em larga escala internacional da linha
socialista, foi tido como aquele que possibilitava a criao harmoniosa de
desenvolvimento, no plano econmico; no admitindo, por sua vez, a oposio interna,
no plano poltico de participao do poder de Estado. Nisto, os lderes polticos
angolanos procuraram, naquelas circunstncias, assentar as suas convices e reforar
as suas crenas na eficcia do sistema e na sua sustentabilidade, de modo a que se
permitisse construir um Estado homogneo em todas as suas estruturas. Nestes
termos, o primeiro presidente angolano, Antnio Agostinho Neto, defendeu a
necessidade de construir uma sociedade regulada por uma ideologia nica, comandada
por um Partido-Estado nico, visando produzir uma sociedade unificada69.
Sendo, no entanto, que o esprito marxista dos fundadores do MPLA foi a nica
linha de orientao revolucionria que vincou em toda a sua histria, de constatar a
modelizao da sociedade angolana em conformidade com a lgica de um Estado
comunista que no permite a existncia de outras foras partidrias interventivas, nem
oposio aco governativa.
Como observou Maurice Duverger, o marxismo entende-se como una filosofa
completa, un mtodo de pensamiento, una cosmogona espiritual70. No caso angolano,
foi essa doutrina que passou a dominar toda a filosofia do Partido-Estado que exerceu a
titularidade do poder na formao da sociedade e na aco poltica e administrativa,
enquanto outras foras sociais no conformes com essa doutrina ficaram totalmente
afastadas. Por outro lado, a definio constitucional do Estado como uma democracia
popular enunciava uma caracterstica identitria dos partidos comunistas de inspirao
no sistema sovitico e de outros pases de Leste, sistema que se transportou para o
quadro poltico angolano na sequncia de uma poltica de alinhamento que procurava
honrar as velhas alianas.
A fidelizao ao partido de todas as camadas sociais ser, assim, a poltica a
desenvolver, atravs de aces psicolgicas conducentes a todo o tipo de descrdito em
relao a qualquer movimento de carcter partidrio ou associativo que no seja
doutrinalmente fiel aos princpios oficiais do Partido-Estado.
Se, como escreve Duverger, se considera o sistema de partido nico como a
grande inovao do sc. XX, o enraizamento do mesmo em Angola, e de modo geral em
frica, representou a crena que se depositara na sua conjugao com certos costumes
de poderes tradicionalmente herdados dos antepassados de carcter vitalcio. Foram, por
assim dizer, as ideias africanistas defendidas, entre outros, por Mobutu Ssse Sko, no
Ex-Zaire, da autenticit africaine, que sustenta o princpio da inamovibilidade do

68

Art. 2, b.
Antnio Agostinho Neto, Textos Polticos Escolhidos, Luanda, 1985, p. 190. Citado por: Armando
Marques Guedes, op. cit., 46.
70
Maurice Duverger, Los Partidos Polticos, Madrid, 2002, p. 147.
69

19

soba71 cujo poder s se concebe na sua forma vitalcia, ou seja, transmitido por
herana. Alm de que os laos tradicionais impunham os seus reflexos na actividade
poltica, a presso dos governos comunistas aliados foi dando vitalidade aos partidos
nicos instalados no poder por apoios daqueles pases.
Em Angola, a adopo do sistema de partido nico de ideologia marxista-leninista
como regime de governo criou, para o pas, terreno para a concentrao de toda a
investida da guerra civil, em conjugao com o problema da Guerra Fria, o que
transformou o Estado angolano numa zona de confluncia de interesses polticos das
grandes potncias atravs do confronto das respectivas ideologias. Assim, a luta pelo
poder de Estado, travada entre o MPLA-Governo e a UNITA-beligerante, teve o seu
argumento e justificao na ideia da libertao nacional do povo angolano contra
imperialismo, ao passo que por parte da oposio armada, essa justificao sustentou-se
com a ideia da luta contra o regime marxista-leninista, em ordem instaurao da
democracia.
O problema da oposio que no prpria dos sistemas unipartidrios de governo
transformara-se num acto de insurreio armada sob a forma da guerra civil que
resultou do afastamento total dos dois movimentos, FNLA e UNITA, j derrotados a
quando da independncia nacional. Naquelas condies em que se ascendeu
independncia, inviabilizou-se a multipartidarizao da poltica angolana, sendo que os
tradicionais movimentos de libertao nacional, tal como se tinham apresentado s
negociaes de Acordo de Alvor, no conseguiram constituir-se em partidos polticos
desmilitarizados. A lgica do mais forte prevaleceu.
No seria, de resto, desajustado considerar o problema na sua mxima gravidade
para o interesse nacional concebido pelo Partido-Estado, tendo em considerao que
nesses primeiros anos da independncia nacional Angola atravessou todas as formas de
nacionalismo africano da forma mais aguda possvel72 muito pelas razes do sistema
internacional.


71

Em Angola, por exemplo, os Sobas, que nas aldeias e zonas rurais tambm podem ser chamados
Sekulos, representavam a mxima autoridade jurdico-administrativa das suas reas ou aldeias (os
chamados Kimbos). Essa autoridade rgia tinha um carcter vitalcio, sendo substitudo apenas em caso
de morte, por um seu herdeiro credvel com experincia de vida dos costumes reconhecida e provada por
conselho do sobado. Os Sobas so hoje designados com o estatuto de Autoridades Tradicionais que, no
actual sistema poltico, tm uma consagrao constitucional, embora sem ainda uma regulao e
delimitao das suas competncias especficas, exercendo assim actividade administrativa onde no chega
a autoridade do Estado.
72
Ibidem, p. 192. A descrio que o autor faz dos acontecimentos revela o interesse geral de vrios dos
governos mundiais na mudana da liderana da poltica em Angola: os interesses ocidentais no 27 de
Maio foram naturalmente tingidos pelo embarao que sentiam acerca de Angola desde o final de 1975. O
Zaire estava pronto a acolher da melhor maneira qualquer mudana, mesmo uma que procurasse uma
forma mais pura do marxismo. Os Sul-Africanos provavelmente concordavam. Os Estados Unidos
procuravam h muito tempo sinais de ciso entre a populao negra e as elites mestias.

20

Concluso
Como tivemos a ocasio de ver ao longo desta anlise sinttica sobre a evoluo do
nacionalismo em Angola e a criao do Estado angolano vrias concluses podem ser tiradas a
partir dos seus resultados. Fazemos aluso a apenas quatro dessas concluses:
Primeiro, devemos admitir que o surgimento do nacionalismo em Angola e os seus
fundamentos terico-doutrinrios tiveram origem nas grandes correntes africanistas do Panafricanismo e da Negritude. Da resultaram as influncias e ao mesmo tempo referncias
simblicas das ideias revolucionrias dos nacionalistas angolanos uma vez entrando em
contacto com aquelas correntes.
Em segundo lugar, podemos identificar um nacionalismo que se serve das grandes
ideologias cujas bases doutrinrias careciam de uma aplicao sistemtica e adaptao
realidade. Essas ideologias eram o socialismo e o marxismo-leninismo. Esta via atirou os
movimentos nacionalistas a um conflito de ideias e ao mesmo tempo excessiva dependncia
dos mesmos aos regimes polticos de quem recebiam diversos apoios.
Terceiro, a falta de unidade em torno do ideal de Estado-nao. Como consequncia,
resultou a fragmentao desse conceito, o que forjou o sentimento da luta pelo poder de Estado
entre os respectivos movimentos de libertao nacional praticada de modo isolado em relao
ao poder colonial. A consequncia foi que um s desses movimentos nacionalistas, o MPLA,
sasse vitorioso, proclamando sozinho o nascimento do novo Estado angolano e,
consequentemente, excluindo do processo da sua construo e exerccio do poder poltico as
restantes formaes nacionalistas da FNLA e da UNITA.
Por ltimo, as vicissitudes do Estado que logo nascena mergulhou numa guerra civil,
entre o Partido-Estado MPLA e a UNITA, demolidora das suas estruturas materiais e humanas,
durante o perodo da primeira Repblica (1975-1991). Vendo o percurso do nacionalismo anticolonial, o Estado sada da descolonizao ficou refm da herana da guerra entre os
movimentos libertadores com a continuao da interveno externa, sempre marcante, devido
ao peso das velhas ideologias.

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INF. N 136/61
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INF. N 561/60-GU
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INF. N 632/61-GU
AOS/CO/UL 32 A1
INF. N 352/62-GU
Boletim Semanal do MPLA N 8 (13 de Outubro de 1962)