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318va. Asamblea
4
Legislativa
5Ordinaria
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CMARA DE REPRESENTANTES
P. de la C. 454
9
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11
9 DE ENERO DE 2017
12
13Presentado por los representantes y las representantes Mndez Nez,
14
Torres Zamora, Ramos Rivera, Rodrguez Aguil, Hernndez Alvarado,
15
Alonso Vega, Aponte Hernndez, Banchs Alemn, Bulern Ramos,
16
Charbonier Chinea, Charbonier Laureano, del Valle Coln, Franqui
17
Atiles, Lassalle Toro, Lebrn Rodrguez, Mas Rodrguez, Melndez Ortiz,
18
Miranda Rivera, Morales Rodrguez, Navarro Surez, Pagn Cuadrado,
19
Pars Otero, Pea Ramrez, Prez Cordero, Prez Ortiz, Quiones
20
Irizarry, Rivera Guerra, Rivera Ortega, Rodrguez Hernndez, Rodrguez
21
Ruiz, Santiago Guzmn, Soto Torres y Torres Gonzlez
22
Referido a la Comisin de Asuntos Laborales
23
24
LEY
25
26Para adoptar la Ley para la Administracin y Transformacin de los Recursos
27
Humanos en el Gobierno de Puerto Rico, y a su vez instituir al Gobierno
28
como Empleador nico y establecer el concepto de Movilidad. Derogar
29
la Ley Nm. 184-2004, segn enmendada, conocida como, Ley para la
30
Administracin de los Recursos Humanos en el Servicio Pblico del
31
Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Enmendar la Ley Nm. 15 de 14
32
de abril de 1931, segn enmendada, conocida como Ley Orgnica del
33
Departamento del Trabajo y Recursos Humanos de Puerto Rico a los
34
fines de aadir un nuevo sub-inciso (23) al inciso (h) de la Seccin 3 y
35
enmendar la seccin 10; para otros fines relacionados
36
37
EXPOSICIN DE MOTIVOS
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39
Desde el 1907, el Gobierno de Puerto Rico comenz un proceso de
40estructuracin del Sistema de Administracin de Recursos Humanos. El 12 de
41mayo de 1947, se aprob la Ley Nm. 345, legislacin que fue considerada
42en aquel entonces como el esfuerzo ms importante en la evaluacin
43histrica de la administracin pblica. El 14 de octubre de 1975, se aprob la
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1
Nuestro Gobierno aspira a un sistema de administracin que fomente
2las mejores prcticas en la administracin pblica, que los empleados de las
3agencias e instrumentalidades del gobierno central sean considerados
4empleados del estado como Empleador nico y no empleados de sus
5respectivas agencias y devolverle a los empleados pblicos y al pueblo de
6Puerto Rico la transparencia y credibilidad en el sistema de administracin
7de los recursos humanos y los servicios que se ofrecen al pueblo.
8
9
A travs del Plan para Puerto Rico, nos comprometimos con garantizar
10la continuidad de los empleos de cada servidor pblico en el servicio de
11carrera. Con la presente medida, buscamos crear un Nuevo Gobierno que
12sea justo, sensible, eficiente, efectivo, ntegro y gil en la administracin
13pblica. Para lograr la modernizacin de la estructura gubernamental, nos
14comprometimos a reformular el actual modelo burocrtico y reducir el gasto
15en estructuras gubernamentales eliminando la redundancia, facilitando la
16transferencia de empleados y fusionando algunas dependencias,
17descentralizando servicios, utilizando la tecnologa para simplificar procesos
18e interconectar todas las agencias y corporaciones pblicas.
19
20
Esta medida, convierte al Gobierno en un Empleador nico para que
21as los empleados pasen a ser empleados del Gobierno y no de sus
22diferentes entidades. Esto le permitir al gobierno la mejor utilizacin de los
23recursos humanos donde exista una necesidad apremiante mediante la
24movilidad, sin que el empleado tenga que renunciar al puesto que ocupa y
25comenzar de nuevo en otra jurisdiccin gubernamental en principio y
26eventualmente hasta en otras jurisdicciones no gubernamentales. Es
27necesario fomentar la movilidad para la continuidad de los servicios pblicos
28que los distintos componentes gubernamentales y no gubernamentales
29puedan ofrecer y que el reclutamiento interno para cumplir con las plazas
30vacantes sea la prioridad. Queremos garantizar la continuidad de los
31empleos de cada servidor pblico en el servicio de carrera. Mediante la
32movilidad se pretende reforzar el entendimiento de lo que significa el
33equilibrio entre la fuerza laboral y la prestacin de servicios pblicos.
34
35
El Empleador nico contempla la movilidad de empleados y garantiza
36el desarrollo pleno del recurso humano velando por su crecimiento personal
37y profesional dentro de los servicios que rinde en el Gobierno, a la vez que
38garantiza el empleo de nuestro servidor pblico. Igualmente, salvaguarda los
39convenios colectivos vigentes y la relacin obrero-patronal vigente. De esta
40manera, tendremos una distribucin eficiente del recurso humano del
41gobierno y crearemos una estructura gubernamental gil. Implementando
42esta iniciativa estamos convencidos que lograremos una cultura de cambio,
43basada en la evaluacin continua de necesidades y ayudando a los
44servidores pblicos a realizar los ajustes y adaptaciones requeridas por la
45actual crisis fiscal y los retos futuros.
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1
De igual forma, debemos evaluar que actualmente el gasto pblico en
2adiestramiento para los servidores se estima que sobrepasa los $400
3millones al ao, que se invierten en actividades de capacitacin con
4resultados cuestionables o inconsistentes. Frente a la crisis fiscal que hoy
5atraviesa el gobierno de Puerto Rico, este gasto es simplemente insostenible.
6De igual forma, la Universidad de Puerto Rico ha indicado que no tiene
7recursos suficientes para operar y mejorar sus servicios, inclusive se ha
8considerado la posibilidad de cerrar recintos.
Ante esta situacin, se
9establecern alianzas con la Universidad de Puerto Rico (UPR) y otras
10universidades para brindar oportunidades de crecimiento acadmico y
11tcnico a nuestros servidores. De esta forma, el Gobierno se podr ahorrar
12millones de dlares que se utilizan actualmente en capacitacin de
13empleados, podr allegar parte de los mismos y fondos federales para la
14institucin universitaria y a su vez se logra maximizar los esfuerzos de
15profesionalizacin de nuestros empleados de manera permanente.
16
17
Por otro lado, segn datos provistos por el Departamento del Tesoro,
18Puerto Rico sufre una contraccin econmica de 14.6% en el Producto Estatal
19Bruto (PEB real) con una prediccin de una contraccin adicional de 3% para
20los prximos 2 aos. Por aos, el Gobierno ha operado con un dficit
21estructural el cual ha sido financiado con emisiones de bonos y prstamos al
22Banco Gubernamental de Fomento. Hace ms de 1 ao que el Gobierno
23carece de liquidez y se han estado utilizando los reintegros, pagos de los
24contratistas, el dinero de los pensionados y prestamos intra25gubernamentales para sustituir las fuentes de liquidez.
26
27
El acceso a la informacin financiera del Gobierno as como la
28preparacin de predicciones adecuadas se han visto afectadas por una
29estructura gubernamental fraccionada y sistemas gubernamentales
30obsoletos. Los recaudos son consistentemente sobreestimados y continan
31disminuyendo a pesar de la imposicin de mltiples nuevos impuestos. El
32Banco Gubernamental de Fomento incumpli sus obligaciones con los
33bonistas desde el 1 de mayo de 2016 y ya no cumple su rol de proveer
34liquidez. La cartera de obligaciones de Puerto Rico asciende a $66,000
35millones e incluye 18 emisores distintos los cuales estn en precario estado
36financiero. El servicio de la deuda asciende a un promedio de $3,500
37millones y consume ms de una cuarta parte de las fuentes de ingresos. Los
38sistemas de retiro estn prcticamente insolventes con una deuda de
39$50,000 millones de dlares. La anterior se agrava por la reduccin
40poblacional ocasionada por la ola migratoria que comenz en el 2006 y que
41se convierte en uno de los retos para encaminarnos hacia la recuperacin.
42
43
Ante este ttrico cuadro, es hora de dejar atrs la filosofa del me
44vale, enrollarnos las mangas y trabajar arduamente por el bienestar de
45Puerto Rico. Nos corresponde construir un nuevo Puerto Rico e implementar
46una administracin y poltica pblica que deje de improvisar y administrar las
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As pues, es preciso hacer cambios sin precedentes que hagan un
2gobierno ms eficiente y fiscalmente responsable. Precisamente, el Plan para
3Puerto Rico que el Pueblo aval el 8 de noviembre de 2016 recoge medidas
4para lograr responsabilidad fiscal y desarrollar la economa de la Isla.
5Especficamente en las pginas 79 a la 81 nos comprometimos con
6establecer al Gobierno como Empleador nico.
7
8
Cumpliendo dicho compromiso y los requerimientos de la JSF, la
9presente Ley tiene como propsito reformar, transformar y hacer ms
10eficiente el gobierno para mejorar la calidad de los servicios esenciales que
11se proveen, a un costo mucho menor. Esta legislacin atiende y faculta al
12Gobierno para la adopcin de criterios no tradicionales en la prestacin de
13servicios en el sector de gobierno como alternativa a la retencin de
14empleados, a travs de la movilidad y una mejor utilizacin de los recursos
15en el gobierno. Igualmente el estatuto establecer el marco de su
16jurisdiccin y alcance y garantiza la retencin de miles de empleados que de
17continuar administrando el pas como hasta el presente, estaran prestos
18para ser cesanteados del servicio pblico.
19
20
En atencin a lo anterior, en virtud del poder de razn de Estado y de
21conformidad con el Artculo II, Secciones 18-19, y el Artculo VI, Secciones 7228, de la Constitucin de Puerto Rico, se declara la existencia de una situacin
23de urgencia econmica y fiscal grave en Puerto Rico que hace necesaria la
24aprobacin de esta ley. Ante esta situacin, Ejercemos nuestro poder de
25razn de Estado, segn definido por el Tribunal Supremo de Puerto Rico
26como aquel poder inherente al Estado que es utilizado por la Legislatura
27para prohibir o reglamentar ciertas actividades con el propsito de fomentar
28o proteger la paz pblica, moral, salud y bienestar general de la comunidad,
29el cual puede delegarse a los municipios. Domnguez Castro v. E.L.A., 178,
30D.P.R. 1, (2010), a la pg. 36.
31
32
De igual forma, nuestro ms alto foro se ha expresado recientemente
33sobre el uso del poder de razn de Estado en momentos de crisis. En este
34sentido, dicho Foro expres que la inminencia de la crisis fiscal decretada por
35la Ley Nm. 7-2009, conocida como Ley Especial Declarando Estado de
36Emergencia Fiscal y Estableciendo Plan Integral de Estabilizacin Fiscal para
37Salvar el Crdito de Puerto Rico, qued evidenciada en su Exposicin de
38Motivos. El Tribunal dispuso que las medidas tomadas eran necesarias y
39razonables para adelantar el inters gubernamental importante que
40persegua la Ley Nm. 7-2009 de frenar dicha crisis. Vase, Domnguez
41Castro v. E.L.A., supra, pgs. 88-89. De igual forma, reconoci la
42precariedad de la economa como una realidad que necesariamente pesa en
43la definicin del mbito de la accin gubernamental bajo el poder de razn
44de Estado y que en el ejercicio de dicho poder, la Legislatura goza de
45amplia facultad para aprobar reglamentacin econmica dirigida a promover
46el bienestar de la comunidad. d., pg. 37.
1
2
1
2
Posteriormente, el Tribunal Supremo valid la Ley Nm. 3-2013 sobre el
3Sistema de Retiro de los Empleados Pblicos en el caso Trinidad Hernndez v.
4E.L.A., 188 D.P.R. 828 (2013), entendiendo que la Legislatura haba ejercido
5el poder de razn de Estado para detener la insolvencia del Sistema de
6Retiro de Empleados Pblicos. El Tribunal Supremo razon que de la
7exposicin de motivos se desprende que las medidas adoptadas son
8necesarias y razonables para atender de forma adecuada la crisis financiera
9que atenta contra la solvencia actuarial de este sistema. Aadi que, ello
10ciertamente constituye un inters pblico importante pues, al garantizar la
11solvencia econmica del sistema, se beneficia a todos sus participantes y se
12atiende, en parte, la crisis fiscal que enfrenta el Pas en proteccin del
13bienestar de todos los puertorriqueos. Trinidad Hernndez, supra, pg.
14837. Concluy que la norma es constitucional porque, a pesar de que existe
15un menoscabo sustancial de las obligaciones contractuales en controversia,
16las medidas implantadas son razonables y necesarias para salvaguardar la
17solvencia actuarial del Sistema de Retiro, y no existen medidas menos
18onerosas para lograr ese fin. d., pg. 839.
19
20
Del mismo modo, recientemente, en el caso Asociacin de Maestros de
21Puerto Rico v. Sistema de Retiro de Maestros de Puerto Rico, 190 D.P.R. 854
22(2014), el Tribunal Supremo fue enftico al destacar que las medidas
23aprobadas sern constitucionales si son razonables y necesarias para
24adelantar su solvencia actuarial y no existen medidas menos onerosas
25para lograr ese fin. d., pg. 8.
26
27
Usando como base este marco legal, esta Asamblea Legislativa
28entiende que las medidas que se toman en esta Ley, son necesarias y
29razonables para atender de forma adecuada la crisis fiscal, econmica y
30presupuestaria por la que atraviesa Puerto Rico. Establecer al Gobierno como
31Empleador nico constituye la nica opcin que tenemos para lograr que
32nuestros empleados pblicos puedan conservar su empleo. Esta medida, se
33promulga al amparo de la facultad de esta Asamblea Legislativa para
34aprobar y promulgar legislacin econmica dirigida a promover el bienestar
35de la comunidad puertorriquea.
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37DECRTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
38
Artculo 1 Ttulo
39
Esta
Ley
se
conocer
como
Ley
para
la
Administracin
1
2
3los Recursos Humanos de las agencias cubiertas por esta ley, es la que a
4continuacin se expresa:
5
6
1.
2.
7
8
3.
9
10
4.
Unificar
los
planes
de
los
retribucin
empleados
en
en
la
administracin
12
13
14
donde
11
15
central
clasificacin
distintas
16
Gobierno
17
18
19
20
21
22
23
mental.
24
6.
de
Puerto
Rico
sea
seleccionado,
adiestrado,
1
2
7.
5
6
8.
9.
10
11
10.
12
13
11.
14
15
de educacin virtual.
16
12.
17
adiestramientos
18
19
cualquiera de los
20
21
22
23
13.
mediante
acuerdos
colaborativos
con
Con el
1
2
10
14.
10
el
reclutamiento
interno
para
llenar
las
plazas
vacantes.
8
9
Fomentar
11pretende
lograr
transparencia,
mejorar
la
productividad,
eficiencia,
15
16
2.
compromiso principal.
Asegurar que el desarrollo de los empleados en el servicio
17
18
19
20
21
22
de Puerto Rico.
Lograr un sistema de clasificacin de puestos orientado a
14
3.
23
24
25
que trabajen.
1
2
1
11
4.
5
6
5.
gobierno
central
que ocupa.
10
Artculo 3 - Definiciones
11
12a continuacin:
13
(1)
14
15
16
del
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18
19
(2)
empleado.
Las
sanciones
aplicarse
consistirn
La
en
20
21
22
23
(3)
1
2
1
12
(4)
3
4
bsico superior.
Aumento de sueldo dentro de la escala -
(5)
cambio en la
7
8
(6)
10
11
12
13
fiscal lo permita.
Autoridad nominadora - todo jefe de agencia con autoridad
(7)
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15
16
(8)
Puerto Rico.
Beca - ayuda econmica que se le brinda a un empleado para
17
que
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19
20
21
22
23
(9)
24
25
26
estn
contine
estudios
superiores
en
una
universidad
1
2
13
4
5
exista la vacante.
(11) Certificacin selectiva -
10
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14
retribucin.
(13) Clasificacin de Puestos - agrupacin de puestos en clases
15
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deberes y responsabilidades.
(14) Competencia - preparacin
acadmica,
empleado
que
conocimiento
le
el
18
permite
19
en
20
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23
24
25
1
2
14
e instrumentalidades pblicas.
4
5
7
8
un nivel inferior.
(17) Diferencial - compensacin especial y adicional, separada del
10
extraordinarias
no
permanentes
cuando
un
empleado
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fiscal lo permita.
(18) Director(a) - persona a cargo de la Oficina de Administracin y
14
15
16
Rico.
(19) Elegible - persona certificada para ocupar un puesto o cargo
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pblico.
(20) Empleador nico nicamente para fines de esta Ley, se
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22
23
24
25
26
1
2
15
6
7
puesto.
(23) Estructura salarial o sueldos - esquema retributivo que
Sistema
10
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de
Clasificacin
Centralizado
de
la
Oficina
de
Incluye,
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16
17
18
19
20
21
22
23
24
cualquiera
25
de sus
1
2
16
6
7
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Rico.
(31) Perodo Probatorio trmino de tiempo durante el cual un
20
21
22
23
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25
de clasificacin de
26
1
2
17
3
4
sistema
de
escalas
salariales
6
7
pblicos
sern
ascendidos,
reclutados,
trasladados,
seleccionados,
descendidos
adiestrados,
retenidos
en
10
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14
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16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
causas:
aincapacidad que ha cesado
bcesanta por eliminacin de puesto
1
2
18
c-
2status regular
3
d-
4
5
12
Se
crea
mediante
esta
Ley
la
Oficina
de
Administracin
15
20Director(a)
21
1.
1
2
1
19
a.
4
5
misma.
Supervisar la administracin y transformacin de los
b.
6
7
8
c.
en esta ley.
Aprobar, derogar y promulgar normas y directrices de
10
11
12
13
14
los municipios.
Aprobar, promulgar, enmendar o derogar los reglamentos
d.
15
16
17
e.
esta ley.
Delegar cualquier funcin o facultad que le haya sido
18
19
20
reglamentos.
Asesorar al Gobernador y a la Asamblea Legislativa en todo
f.
21
22
23
g.
24
25
26
1
2
20
h.
Empleador
4
5
2.
nico
en
todas
aquellas
agencias
Centralizar
aquellas
funciones
del
Sistema
de
8
9
la presente ley.
Asegurar y garantizar la transparencia en la administracin
b.
10
11
12
13
14
15
c.
16
17
18
Puerto Rico.
Contribuir a la reingeniera y el fortalecimiento de los
d.
19
20
21
mediante
22
23
24
25
e.
acuerdos
colaborativos
con
universidades
jurisdicciones.
Asesorar en el rea laboral a las agencias de la Rama
1
2
21
10
11
12
13
14
15
f.
de
16
programa
17
18
retribucin
19
20
21
22
23
24
en
administracin
las
agencias
de
para
recursos
al
humanos,
asegurar
el
fiel
1
2
22
5
6
g.
10
11
12
13
h.
14
15
16
17
18
i.
que
sean
19
20
21
22
23
24
25
j.
1
2
23
3
4
k.
5
6
l.
Pblico.
Reglamentar e implantar las disposiciones relacionadas con la
8
9
electoral.
Administrar y mantener actualizado el Registro Central de
m.
10
11
12
lnea;
13
14
15
16
17
18
19
Oficina
20
21
22
23
24
25
disponindose
de
que
Administracin
las
agencias,
instrumentalidades
Transformacin
de
Recursos
1
2
24
3
4
n.
7
8
o.
10
11
12
p.
Rico.
Establecer un Sistema de Clasificacin Uniforme, consolidando
13
14
q.
15
16
17
personal en lnea.
Crear un sistema de entrevistas estructuradas que ser utilizado
r.
18
19
20
21
22
23
s.
1
2
25
16
1.
2.
Rama Legislativa
Rama Judicial
En el caso de aplicar la Ley Nm. 45-1998, segn
21
22
23
24
1
2
1
2
3
4
5
6
26
3.
4.
5.
6.
7.
10
11
mrito
12
13
14
15
mrito.
16
para
la
administracin
de sus
recursos
humanos,
17Servicio Pblico
18
1
2
27
1origen o condicin social, por ideas polticas o religiosas, por ser vctima o
2percibido como vctima de violencia domstica, agresin sexual, acecho,
3condicin de veterano, ni por impedimento fsico o mental.
4
Seccin 6.1 - reas Esenciales al Principio de Mrito
5
1.
Clasificacin de Puestos
2.
Reclutamiento y Seleccin
3.
Ascensos, Traslados, Movilidad y Descensos
4.
Adiestramiento y
5.
Retencin
Seccin 6.2 - Disposiciones sobre Clasificacin de Puesto
15
1.
16
17
18
19
clasificacin de las
20
21
2.
planes de
22
funciones
iguales
similares.
23
contendr
las
24
marginales.
25
26
funciones
La
bsicas,
descripcin
esenciales,
del
puesto
generales
1
2
28
1
2
3.
puedan
4.
recibir
sus
ocupantes
la
misma
retribucin,
10
11
12
13
14
15
16
17
y de presupuesto.
18
5.
que ocupa.
19
20
6.
23
21
22
7.
Todo
puesto
debe
estar
clasificado
dentro
del
plan
de
1
2
29
8.
puestos.
10
que
pueda
llevar
cabo
las
funciones,
se
proceder
al
22reclutamiento externo.
23
1.
1
2
30
generales:
a.
b.
americano
extranjero
legalmente
6
7
ciudadano
4
5
ser
c.
10
11
d.
12
e.
13
14
f.
15
g.
16
17
h.
18
19
20
21
22
23
1
2
31
2.
3.
Convocatorias,
divulgacin,
periodos
probatorios
Las
10
11
carrera:
12
a.
13
14
igualdad de condiciones.
15
b.
16
17
18
19
20
21
22
23
1
2
32
10
registros
11
acadmicos,
12
13
14
15
Las
16
17
exmenes;
18
19
20
21
criterio.
22
23
24
c.
correspondientes,
puntuacin
convocatorias
factores
Dichas
de
tambin
de
tales
como:
revlidas,
incluirn
evaluacin
convocatorias
en
ndices
exmenes
en
los
casos
entrevistas
debern
revisarse
1
2
33
10
11
12
13
14
15
16
17
nombres
18
19
20
reclutamiento
21
22
23
24
en
el
registro
hecho
en
de
elegibles.
incumplimiento
La
de
Oficina
estas
1
2
34
para
podrn
10
11
12
d.
reclutamiento,
someter
sus
ascenso
y/o
solicitudes
convocatorias
adiestramiento
para
reclutamiento,
13
14
15
16
17
18
e.
19
20
21
22
23
exista la necesidad.
Reclutamiento externo - De no existir el recurso humano
f.
24
25
1
2
1
2
35
g.
econmicas lo permitan.
Registro de Elegibles - Los registros de elegibles sern
1.
2.
experiencia
10
3.
11
12
4.
especiales;
fecha de presentacin de la solicitud
13
h.
14
15
siguientes etapas:
16
1.
17
certificadas
18
19
20
21
22
2.
como
elegibles
por
cada
puesto
la Oficina le remitir a la
23
los candidatos
24
1
2
36
correspondiente.
3.
10
11
12
registro de elegibles.
13
i.
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
1
2
37
regular de carrera.
j.
Nombramientos
en puestos
de duracin fija
Los
5
6
7
8
2.
10
11
12
3.
provisional.
Cuando el ocupante del puesto haya sido destituido
13
14
4.
15
16
17
tiempo.
Cuando el ocupante del puesto regular de carrera
5.
18
19
k.
20
21
transitorios.
22
l.
23
24
25
remocin
26
deber
reunir
aquellos
requisitos
de
1
2
38
puesto.
m.
10
11
12
13
14
15
disciplinaria.
16
n.
17
18
19
20
por
21
22
mismos.
aviso
pblico
en
la
pgina
electrnica
1
2
1
39
Seccin
6.4
Disposiciones
sobre
Ascensos,
Traslados,
2Descensos y Movilidad
3
1.
Ascensos
a.
13
14
15
16
17
18
19
20
b.
21
22
23
1
2
40
anlisis
c.
del
expediente
del
empleado
los
que
10
11
12
13
personas
14
15
16
17
18
d.
todos
los
que
candidatos
renan
debidamente
los
requisitos
cualificados
mnimos
de
19
20
cualificaciones
21
justifiquen,
22
23
especiales
previa
la
de
los
aprobacin
empleados
del
as
examen.
lo
Por
1
2
41
vacante
ordinario.
10
11
12
13
que
hace
impracticable
el
procedimiento
14
15
sido ascendido.
16
17
2.
Traslados
a.
18
19
20
21
22
23
1
2
42
Igualmente
servicio,
b.
operar
cuando
circunstancias
surjan
necesidades
imprevistas,
programas
del
o
10
11
12
13
mnimos
14
15
trasladado.
16
c.
de
preparacin
acadmica
experiencia
17
18
19
20
traslado
21
debidamente justificadas.
22
23
d.
responda
necesidades
del
servicio
agencia, entre
agencia
y municipios,
entre
1
2
43
pblicas,
entre
agencia
instrumentalidades
6
f.
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
3.
En
Descensos
a.
20
21
22
descenso
23
tendr
efecto
sino
hasta
que
hayan
1
2
44
10
c.
11
12
d.
13
16
14
15
4.
Movilidad
identificando
los
1.
22
23
24
2.
1
2
45
prestacin
9
10
3.
del
servicio,
convenios
colectivos,
entre
otros
11
12
13
14
4.
15
16
17
Rico.
La movilidad no aplicar a empleados nombrados por el
5.
18
19
20
21
22
23
1
2
1
46
La
1.
Propsito de IDEA
15
16
17
18
19
20
21
2.
Funciones
22
23
a.
1
2
47
Oficina
instrucciones
1.
2.
su
Transformacin
Director(a),
un
Plan
de
los
Maestro
estudio
de
necesidades
prioridades
12
13
de
programticas.
10
11
Administracin
de
3.
14
15
16
oficial.
17
4.
18
19
Director
20
21
22
23
podr
continuar
el
programa
de
1
2
1
48
b.
c.
5
6
d.
e.
10
11
1.
Alianzas,
memorandos
de
entendimiento
12
13
14
municipios;
2.
15
16
17
de
18
Jurisdicciones; o
3.
19
f.
Fundaciones
de
privadas
Estados
de
Unidos
Estados
Unidos
sus
Administrar
la
ALI-UPR
las
dems
alianzas
con
22
23
estados
internacionales.
20
21
los
g.
1
2
49
colaborativos
h.
para
ofrecer
adiestramiento
mdulos
de
adiestramiento,
mediante
acuerdos
1.
10
11
12
2.
Ofrecer
en
coordinacin
con
la
Oficina
del
13
14
15
16
17
18
3.
19
20
capacitacin,
21
educacin
22
23
que
sensibilizacin,
dicha
Oficina
orientacin
ofrezca
y
los
1
2
50
4.
Colaborar
asistir
la
Oficina
de
tica
Ofrecer
cursos
de
capacitacin
estudios
que
trabajan
directamente
con
el
pblico
el
10
11
12
ciudadana.
13
14
3.
Beneficiarios
a.
15
desarrolle la Oficina:
16
1.
17
18
gobiernos
19
20
2.
municipales,
de
las
agencias
21
Director,
personal
de
instituciones
pblicas
22
23
1
2
51
a prestarse.
1
2
4.
1.
2.
3.
El
historial
de
personal
a.
Preparacin acadmica
b.
Adiestramientos previos
10
c.
Experiencia en el empleo
11
5.
adiestramiento
de
cada
12
13
14
15
16
a.
17
18
19
20
21
22
23
1
2
52
1
b.
3
4
6.
a.
10
b.
Determinadas
esas
necesidades,
se
anunciarn
las
11
12
13
c.
Todos
los
empleados
elegibles
podrn
competir
en
14
15
16
comprometerse.
17
d.
Se
seleccionarn
para
ser
beneficiados
los
mejor
18
19
20
21
recomienda.
22
23
e.
1
2
53
aceptarla.
7.
10
11
justifiquen.
12
13
1.
14
en
15
16
prevalecer
17
18
19
20
21
prestacin de servicios.
22
23
2.
el
empleo
en
siempre
el
que
servicio
satisfagan
pblico.
los
Dichos
criterios
criterios
de
se
de
desempeo,
productividad,
ejecutorias
1
2
54
instrumentalidades
empleados
3.
vendrn
utilizando
el
obligadas
sistema
de
evaluar
evaluacin
sus
sobre
10
11
la destitucin.
12
4.
13
14
15
16
17
reglamento.
18
5.
19
20
21
22
23
6.
1
2
55
efectuar
7.
suspensiones
sumarias.
En
tales
casos,
estarn
disciplinarias.
mecanismos
Dichos
procedimientos
necesarios
para
contendrn
garantizar
un
los
debido
10
11
12
8.
13
14
por
15
disciplinarias:
16
a.
incumplimiento
se
debern
tomar
acciones
17
18
cuyo
b.
19
20
21
c.
22
23
1
2
56
d.
Acatar
aquellas
rdenes
instrucciones
de
sus
Mantener
la
confidencialidad
de
aquellos
asuntos
requerimiento
formal
permiso
de
una
autoridad
10
11
12
13
14
pblicos.
h.
15
16
i.
17
18
19
20
21
9.
22
no
podrn
23
siguientes:
realizar,
entre
otras
acciones
similares,
las
1
2
1
57
a.
b.
5
6
c.
d.
10
11
7
8
e.
12
13
f.
14
g.
15
16
17
18
por la ley.
19
h.
Dar,
pagar,
ofrecer,
solicitar
aceptar
directa
20
21
22
23
i.
1
2
58
10.
accin
disciplinaria
circunstancias:
a.
destitucin,
en
las
siguientes
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
mismo
ser
divulgado
estar
disponible
para
1
2
59
1.
2.
10
11
dentro
12
13
14
15
cesantas.
de
la
misma
agencia,
otra
agencia,
16
3.
17
4.
18
19
20
21
22
23
decretar cesantas.
1
2
60
5.
6.
3
4
b.
Autoridad
Nominadora
12
puesto
13
14
15
16
17
de su puesto.
18
apercibindole
de
19
administrativa.
c.
se
su
leyes
requieran
derecho
federales;
11
cuando
otras
someterse
cuando
requieran
requerir
10
20
lo
podr
exmenes
para
mdicos
solicitar
vista
21
22
23
1
2
61
administrativa.
11.
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
12.
20
21
22
23
13.
1
2
62
con
Suspendida
y Libertad
a Prueba
o Pena
10
11
Sentencia
14.
12
13
14
15
da
16
discrecionalmente
17
18
19
20
21
22
23
de
trabajo,
sin
aceptar
embargo
la
la
renuncia
Autoridad
de
un
podr
empleado
1
2
63
la formulacin de cargos.
1
2
3
4 servicio pblico:
5
1.
10
11
12
13
Empleador nico.
14
2.
Gobierno como
15
16
17
18
nombres
19
20
21
22
23
como
se
nicos
incluyan
candidatos.
en
La
los
registros
Agencia
de
vendr
elegibles
obligada
1
2
64
nombrarlos
apropiada.
3.
si
el
candidato
est
disponible,
pero
podr
incapacidad
luego
de
haber
estado
disfrutando
de
una
10
anualidad por
11
12
13
4.
14
15
16
17
18
19
5.
20
21
22
23
6.
1
2
65
notificacin de la decisin.
9 Pblico
10
Es necesario que las personas que formen parte del Servicio Pblico
1.
19
20
21
22
23
1
2
1
66
2.
la
siguientes casos:
a.
10
11
inhabilidad.
12
13
14
15
persona
16
habilitacin.
17
b.
est
recomendada
favorablemente
para
18
19
20
21
22
23
1
2
67
obligada
someterla.
El
empleado
continuar
7
d.
10
11
12
13
14
3.
15
16
17
18
19
20
21
22
23
a.
1
2
68
b.
Extorsin;
c.
d.
Falsificacin de documentos;
e.
Fraude;
f.
g.
h.
8
9
i.
Enriquecimiento ilcito;
10
j.
11
k.
Enriquecimiento injustificado;
12
l.
13
m.
Intervencin
en
las
operaciones
gubernamentales;
14
15
indebida
n.
16
17
o.
18
p.
19
q.
Certificaciones falsas;
20
r.
Soborno;
21
s.
Oferta de soborno;
22
t.
Influencia indebida;
23
u.
1
2
1
69
v.
Lavado de dinero.
a.
Dao agravado;
b.
Retencin de propiedad;
c.
d.
10
e.
Posesin
uso
ilegal
de
informacin,
recibos
11
12
f.
Compra
venta
ilegal
de
bienes
en
pago
de
contribuciones;
13
14
g.
15
h.
16
i.
17
j.
Falsificacin de sellos;
18
k.
Falsedad ideolgica;
19
l.
20
m.
21
n.
22
o.
23
1
2
70
a.
b.
c.
d.
e.
f.
10
4.
11
12
13
14
5.
15
16
17
habilitado
18
19
20
21
22
23
cumple
su
sentencia
en
la
libre
comunidad,
1
2
71
comunidad.
6.
evidencia que
10
11
condicionada.
12
7.
13
14
artculo
15
16
17
ser
responsable
por
cualquier
suma
de
dinero
1
2
72
10 prohibicin
por
necesidades
urgentes
inaplazables
del
servicio
14
15
Para
alcanzar
estos
valores,
los
sistemas
de
retribucin
1
2
73
Seccin
7.2
Normas
Generales
de
10 Retribucin
11
Las
siguientes
guas
son
aplicables
todas
las
agencias
1.
14
15
16
17
18
19
20
21
2.
22
23
1
2
74
3.
pblico de carrera.
10
4.
11
12
13
14
a.
15
16
17
18
19
1)
20
21
22
funciones de su puesto.
23
2)
1
2
75
el
empleado
propiedad.
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
permita.
22
23
En
desempea
este
caso,
todas
sern
las
funciones
requisito
las
1
2
76
empleados
10
11
que
5.
12
13
14
6.
15
16
17
7.
18
19
20
21
22
23
8.
En
casos
de
descenso
por
necesidades
del
servicio
1
2
77
determinados
de fondos.
10
9.
por
la
Autoridad
Nominadora
previamente
11
12
13
14
15
en perodo probatorio.
16
10.
17
18
19
20
21
11.
22
23
1
2
78
12.
10
13.
11
12
Oficina en su reglamentacin.
13
14.
14
15
15.
16
17
18
19
1
2
1
79
1.
La
Oficina
desarrollar
la
reglamentacin
necesaria
para
de Gerencia y Presupuesto.
ser
utilizados
para:
retener
al
personal
idneo,
obtener
10
a.
11
b.
12
13
fiscal as lo permita.
14
c.
15
16
reconocimiento a empleados.
17
d.
18
e.
19
20
f.
Cuido de nios.
21
g.
Beneficios
de
hospedaje,
comida,
uniformes
todo
22
23
que realiza.
1
2
80
h.
1
2
2.
Todo
tiene
la
posibilidad
de
desarrollarse
a.
10
b.
11
12
13
El mismo ser
3.
14
15
permita,
16
empleado.
17
18
empleado.
19
20
21
22
23
para
reconocer
el
desempeo
sobresaliente
del
1
2
81
elegibilidad.
10
11
12
13
14
15Categoras de Empleados:
16
1.
17
18
19
20
su
21
22
6.6
23
confidenciales.
nombramiento.
de
esta
Ley.
Tales
Esta
empleados
categora
tienen
incluye
derecho
empleados
1
2
82
funciones
relaciones
obrero
indirectamente
patronales
concernientes
que
conlleven,
a
real
las
o
Servicio Pblico.
10
11
directa
2.
Empleados
de
Confianza
son
aquellos
que
estn
12
13
14
15
16
a.
los
funcionarios
empleados
y conforme a sus
nombrados
por
el
17
18
vehculos,
19
20
b.
los
jefes
as
de
como
agencias,
ayudantes
sus
ejecutivos
secretarias
personales,
21
22
23
c.
1
2
83
1
2
d.
e.
nombrados
secretarios personales;
f.
por
el
Gobernador
sus
respectivos
determinado de vigencia;
g.
9
10
15
1.
16
17
18
19
20
21
22
23
en el servicio de confianza.
1
2
1
84
2.
o el residenciamiento.
acreedor a
10
11
12
13
3.
14
15
16
ocupar
17
18
19
20
21
un
cargo
pblico
electivo,
segn
se
establece
1
2
1
85
2 Confianza
3
Seccin
8.4
Cambio
de
Servicio
9 Categora
10
1.
11
12
13
14
siguiente:
15
a.
16
b.
17
18
19
empleado
20
21
22
mnimos.
23
c.
no
consienta,
deber
ser
reubicado
1
2
86
1.
puestos;
2.
10
11
servicios
12
evaluacin;
3.
13
excelentes
estn
validados
en
una
14
15
16
puestos;
4.
17
satisfactorios.
18
19
1
2
87
Seccin 9.1
1.
Licencia de vacaciones
a.
22
23
1
2
88
empleo.
servicios regularmente.
b.
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
cumplimiento
21
22
23
c.
al
referido
plan.
Slo
podr
hacerse
1
2
89
d.
consecutiva.
e.
durante
determinado
ao
natural
por
10
11
requerimiento
12
13
14
necesarios
15
16
17
18
siguiente ao natural.
19
f.
20
21
disfrutar
22
reglamentario,
23
del
exceso
acumulado
dentro
del
trmino
1
2
90
1
2
g.
transferir
ingresos
transferencia.
10
h.
al
que
Departamento
tuviese
al
de
Hacienda
momento
de
cualquier
autorizar
la
11
12
13
14
15
i.
16
17
18
19
20
21
22
23
1
2
91
1.
haber
enfermedad;
3.
agotado
el
balance
de
licencia
de
8
4.
10
11
agencia;
5.
12
13
j.
14
15
16
17
18
exceder
19
20
en
21
22
23
todo
de veinte cuatro
caso
aprobacin
(24)
das
laborables.
La
1
2
92
k.
10
l.
11
12
autorizar
13
14
15
16
la aprobacin de la licencia.
17
m.
Uno
el
pago
ms
por
adelantado
empleados
de
pblicos
los
podrn
sueldos
ceder,
18
19
20
21
22
conocida
23
Vacaciones, cuando:
como
Ley
de
Cesin
de
Licencia
por
1
2
93
1.
El
empleado
cesionario
haya
trabajado
entidad gubernamental;
2.
de
10
El
las
licencias
empleado
que
cesionario
tiene
su
derecho,
como
representante
11
12
13
licencias ya agotadas;
5.
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
2.
1
2
1
94
a.
Todo
empleado
tendr
derecho
acumular
por
enfermedad a razn de un da
10
11
12
acumulados
13
14
15
misma en:
16
1.
enfermedad,
siempre
cuando
17
18
por
2.
19
20
familiar,
21
22
23
entindase
cuarto
grado
de
1
2
95
relacionada
comprendidas.
a)
la
salud
de
las
personas
aqu
o ms;
b)
10
11
12
13
3.
14
vctima
15
administrativos
16
Departamento,
17
18
Rico,
19
20
21
22
23
comparecencia.
en
querellante
casos
y/o
procedimientos
judiciales
Agencia,
de
en
ante
Corporacin
peticiones
de
todo
o
pensiones
1
2
1
96
b.
cualquier ao natural.
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
c.
Cuando
un
empleado
se
ausente
del
trabajo
por
22
23
1
2
97
i.
ii.
iii.
entindase
cuarto
grado
de
consanguinidad,
10
11
12
13
razones
14
15
16
17
d.
de
enfermedad,
por
cualquier
otro
medio
18
licencia
por
enfermedad
19
20
cualquier
21
servicios al Gobierno
22
23
empleado
acumulada,
regular
que
se
hubiere
le
podr
prestado
1
2
98
dicha licencia.
e.
10
11
12
previa
13
14
15
16
3.
autorizacin
del
supervisor
inmediato.
Si
el
Licencia de maternidad
a.
17
18
19
20
21
b.
22
23
alumbramiento
cuatro
(4)
semanas
despus.
1
2
99
Disponindose
criatura concebida
procedimientos
asimismo,
10
11
12
durante el embarazo.
13
c.
que
la
empleada
podr
disfrutar
quirrgicos-obsttricos.
cualquier
alumbramiento
Comprender
prematuro,
el
14
15
16
17
18
19
20
21
del alumbramiento.
22
23
d.
1
2
1
100
e.
nombramiento.
f.
10
11
g.
12
13
partum,
14
certificacin
15
16
entender
17
18
19
h.
siempre
mdica
que
la
cuando
presente
acreditativa
empleada
de
la
que
renuncia
al
agencia
est
en
balance
20
21
22
23
sin sobrevenirle el
1
2
101
i.
10
11
j.
12
13
14
15
16
17
18
k.
19
complicacin
20
21
periodo
22
23
menor,
la
agencia
deber
concederle
licencia
(4)
por
1
2
102
enfermedad.
1
2
recomiende su mdico.
10
l.
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
m.
1
2
103
que
n.
estn
en
licencia
sin
sueldo
por
efecto
de
10
11
o.
12
sueldos
13
14
15
16
posterior
17
18
maternidad no disfrutada.
19
p.
correspondientes
al
parto,
al
vendr
periodo
de
obligada
licencia
efectuar
de
el
20
21
22
23
semanas
de
licencia
de
maternidad
no
utilizada.
1
2
104
6
7
4.
Licencia de paternidad
a.
10
b.
11
12
13
14
15
16
c.
17
18
nacimiento.
19
d.
20
21
e.
22
licencia por
23
nombramiento.
1
2
1
105
f.
g.
10
11
12
13
14
15
16
17
18
(15)
19
20
21
22
23
das.
Al
reclamar
este
derecho,
el
empleado
1
2
106
10
11
12
(6)
13
14
(15) das.
15
16
ha
17
18
Los sub incisos (d), (e) y (f) del presente inciso sern de
19
20
21
anteriores.
22
23
5.
incurrido
en
violencia
domstica,
ni
delito
de
1
2
107
10
11
12
13
14
15
16
minutos
17
consecutivas de trabajo.
18
b.
por
cada
periodo
de
cuatro
(4)
horas
19
20
21
funciones.
22
23
c.
1
2
108
creacin
organizacionales,
construccin
de
supeditado
estructuras
a
la
fsicas
disponibilidad
u
de
10
11
12
13
14
6.
15
16
17
b.
18
licencia,
19
20
21
22
23
c.
el
empleado
deber
reintegrarse
1
2
109
las siguientes:
1.
9
10
11
a)
Una
reclamacin
de incapacidad
ante el
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
de vacaciones.
22
23
3.
1
2
110
autorizada.
4.
5.
10
11
Ejecutiva
12
13
14
7.
Legislativa,
incluyendo
los
cargos
de
15
16
17
18
19
20
21
22
23
1
2
111
reglamentacin.
Seccin 10.1
Las normas sobre jornada de trabajo para los empleados pblicos son
9 las siguientes:
10
1.
11
12
13
14
15
16
17
2.
18
19
20
21
22
23
1
2
112
3.
10
4.
11
12
13
servicio.
14
5.
15
16
No
17
reglamentacin
18
19
6.
obstante,
las
agencias
interna
un
podrn
adoptar
sistema
de
mediante
horario
su
flexible,
20
21
22
23
1
2
113
de trabajo consecutiva.
7.
10
11
8.
12
13
14
15
16
9.
17
18
19
20
21
22
correspondientes
un
da
de
trabajo
distribuirse
1
2
114
la de salida o ambas.
10
11
12
13
retribucin
14
15
regular.
16
17
18
19
20
esta.
21
bruta.
Sin
embargo,
continuarn
haciendo
sus
22 Jornada Regular
23
1.
1
2
115
10
11
12
delegue.
13
14
15
2.
Los
empleados
tendrn
derecho
recibir
licencia
16
17
18
19
20
21
22
23
1
2
116
3.
cualquier
empleado
que
realice
funciones
10
11
12
1.
de
naturaleza
13
14
a.
15
16
17
b.
Uno
confidencial
separado
que
contenga
las
18
19
20
21
c.
22
23
de retiro.
1
2
1
117
2.
10
expediente.
11
12
13
14
3.
15
16
17
1955,
18
19
20
21
4.
segn
enmendada,
conocida
como
Ley
de
22
23
1
2
118
3Ley
4
1.
Puerto
Rico
de
leyes
especiales,
que
conforme
las
10
11
12
continuacin se indica:
13
a.
los
empleados
que
tuvieren
status
regular,
sern
14
b.
15
16
c.
17
18
19
20
21
22
23
2.
en
agencias
que
constituyen
Administradores
1
2
119
esta
prohibiciones.
ley,
estarn
sujetos
los
mismos
deberes
13
(a)
14
15
(h)
16
17
conferidas por otras leyes, tendr las siguientes, sin que ello
18
19
(1)
20
21
22
23
Empleados.
1
2
1
120
agencias
10
11
12
13
14
ocupaciones,
15
16
17
18
19
20
21
esta Seccin.
22
23
1.
La
instrumentalidades
actual
despidos
Oficina
del
Gobierno,
significativos,
Central
de
empleo
Asesoramiento
industrias,
salario
Laboral
de
1
2
121
enmendada.
2.
10
11
12
competa.
13
3.
14
15
16
17
18
19
mismos.
20
21
1.
22
23
1
2
122
2.
Los
documentos,
10
11
12
13
14
suministros,
la
Oficina
fondos
Los
de
derechos,
existentes
3.
obligaciones
equipos,
15
suministros,
equipos,
Central
derechos,
de
fondos
16
17
18
19
transfieren
20
21
22
23
4.
Los
los
programas,
documentos,
servicios,
suministros,
unidades,
equipos,
divisiones,
derechos,
fondos
1
2
123
Continua
7
8
(ECC)
se
transfieren
al
nuevo
Instituto
de
Artculo 17 Derogacin
Se deroga la Ley Nm. 184-2004, segn enmendada, conocida como
12
a.
13
14
15
16
b.
En
lo
concerniente
la
administracin,
oficiales
expedientes
disposicin
18
19
20
documentos
conservacin
17
21
de
de
22
23
1
2
124
enmendada.
1
2
d.
no afectar,
El efecto de dicha
1
2
125
Legislativa
hubiera
aprobado
esta
Ley
sin
importar
Artculo 20 - Vigencia
la