ANLISIS DE LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

EXP. N0024-2010-PI/TC
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DERECHOS Y PRINCIPIOS QUE SON MATERIA DE ESTUDIO DE

AGRAVIO DE LA SENTENCIA
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Derecho-principio a la igualdad.
Derecho-principio de la dignidad.
Derecho al debido proceso.
Derecho a la verdad.
Derecho a la tutela jurisdiccional efectiva.
Derecho la obligacin internacional del Estado peruano de investigar y
sancionar los crmenes de lesa humanidad.
Principio de independencia en el ejercicio de la funcin jurisdiccional.
Principio de irretroactividad en la aplicacin de las normas jurdicas.

MENCIONAR O SEALAR LA IMPRESCRIPTIBILIDAD DE LOS

DELITOS DE LESA HUMANIDAD
La segunda parte del artculo 6.4 del Decreto Legislativo N. 1097, establece que las
reglas de prescripcin de la accin penal, en los procesos penales seguidos contra
militares y policas acusados de la comisin de delitos contra la vida, el cuerpo y la
salud previstos en el Cdigo Penal de 1924 y el Cdigo Penal de 1991, considerados
como violaciones a los derechos humanos, as como por la comisin de delitos
contra la humanidad previstos en el Cdigo Penal de 1991, se rigen por la ley penal
aplicable a la fecha de ocurrencia de los hechos a investigar. Por su parte, la
Primera Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo N. 1097,
establece lo siguiente: Para efectos procesales, precisase que la Convencin sobre
la Imprescriptibilidad de los Crmenes de Guerra y de los Crmenes de Lesa
Humanidad, aprobada por Resolucin Legislativa N 27998, surte efectos y rige
para el Per a partir del 09 de noviembre de 2003, conforme a la declaracin
realizada por el Per al momento de adherirse a la citada Convencin, al
Fundamento N 15 de la Resolucin del Tribunal Constitucional del 23 de marzo de
2010 recada en el Expediente N 00018-2009-PI/TC, y a la declaracin expresa
contenida en la indicada Resolucin Legislativa. Estos dispositivos dan lugar a que
sean aplicables las reglas de prescripcin de la accin penal previstas en la
normativa penal sustantiva (en especial, lo previsto en el artculo 119 del Cdigo
Penal de 1924 y en el artculo 80 del Cdigo Penal de 1991), a los procesos
seguidos contra militares y policas acusados de la comisin de los delitos a los que
alude el artculo 2 del Decreto Legislativo, es decir, delitos de lesa humanidad.
Asimismo, cabe tambin enfatizar que pretender la aplicacin de las reglas de
prescripcin de la accin penal a los procesos por delitos de lesa humanidad,
constituye una medida abiertamente desproporcionada.

Debe recordarse que el ltimo paso del test de proporcionalidad, conocido como
sub-principio de proporcionalidad en sentido estricto, supone respetar la
denominada ley de ponderacin, en base a la cual, en caso de conflictos entre
derechos fundamentales, cuanto mayor sea el grado de la no satisfaccin o de
afectacin de uno de los principios, tanto mayor debe ser la importancia de la
satisfaccin del otro
Alexy, Robert, Teora de los derechos fundamentales, 2da. Edicin, traduccin
de Carlos Bernal, Centro de Estudios Polticos y Constitucionales, Madrid,
2007, p. 529.
Atendiendo a ello debe enfatizarse que aun cuando se ha sostenido que la institucin
de la prescripcin de la accin penal persigue fines constitucionalmente legtimos, e
incluso puede considerarse idnea y necesaria para alcanzarlos, su aplicacin a los
casos de delitos de lesa humanidad, no resulta en modo alguno ponderada, pues los
beneficios subjetivos que produce en el favorecido, son sensiblemente menores a los
graves perjuicios que ocasiona a las vctimas del delito y a la sociedad en su
conjunto. Aplicando la prescripcin de la accin penal en estos casos, se vaca de
contenido el derecho fundamental a la verdad, privando a la vctima y a sus
familiares (dimensin individual) y a la sociedad toda (dimensin colectiva), de
conocer la realidad de una circunstancia que, rodeada de un profundo irrespeto por
la dignidad humana, ha generado un dao en el derecho fundamental a la vida, a la
integridad personal, a la libertad y/o a la igualdad, de muy difcil o, en su caso,
imposible reparacin.
Desde una perspectiva inversa, instituir la regla de imprescriptibilidad, persiguiendo
fines constitucionales altamente valiosos, y siendo idnea y necesaria para
alcanzarlos, genera una incidencia, en todo caso, de mediana intensidad sobre el
procesado, pues no se trata de juzgarlo por conductas o penas que al tiempo de
cometerse no hayan constituido delito, sino de habilitar una persecucin penal a
efectos de que no se diluya el ius puniendi en razn de su evasin de la justicia o de
mecanismos institucionales orientados a la impunidad. La regla de asumir la
rehabilitacin de facto que subyace a la prescripcin, pierde toda virtualidad frente a
violaciones a los derechos humanos que constituyan crmenes de lesa humanidad.
Por el contrario, la imprescriptibilidad de los delitos de lesa humanidad, fortalece de
modo altamente satisfactorio el deber del Estado de proteger el derecho
fundamental a la verdad y, en general, de garantizar la plena vigencia de los
derechos humanos Artculo 44 de la Constitucin.

EN QUE CONSISTE LOS DELITOS DE LESA HUMANIDAD

Desde su mencin en el Estatuto del Tribunal Militar Internacional de Nurenberg,

del 6 de octubre de 1945, anexo al Acuerdo de Londres del 8 de agosto del mismo
ao determinadas violaciones graves a los derechos humanos, han sido catalogadas
como crmenes de guerra o, en su caso, como crmenes contra la humanidad. En el
caso especfico de stos ltimos, el artculo 6 c. del referido Estatuto sealaba:
Cualesquiera de los actos que constan a continuacin son crmenes que recaen bajo
competencia del Tribunal respecto de los cuales habr responsabilidad personal:
CRIMENES CONTRA LA HUMANIDAD: A saber, el asesinato, la exterminacin,
esclavizacin, deportacin y otros actos inhumanos cometidos contra poblacin
civil antes de la guerra o durante la misma; la persecucin por motivos polticos,
raciales o religiosos en ejecucin de aquellos crmenes que sean competencia del
Tribunal o en relacin con los mismos, constituyan o no una vulneracin de la
legislacin interna de pas donde se perpetraron.
Aquellos que lideren, organicen, inciten a la formulacin de un plan comn o
conspiracin para la ejecucin de los delitos anteriormente mencionados, as como
los cmplices que participen en dicha formulacin o ejecucin, sern responsables
de todos los actos realizados por las personas que sea en ejecucin de dicho plan.
Actualmente existe una definicin bastante ms precisa del concepto de crimen de
lesa humanidad. Ella se encuentra en el artculo 7 del Estatuto de la Corte Penal
Internacional, tambin conocido como el Estatuto de Roma.
- Que entr en vigor para el Estado peruano el 1 de julio de 2002, el cual
establece lo siguiente:
1. A los efectos del presente Estatuto, se entender por "crimen de lesa humanidad"
cualquiera de los actos siguientes cuando se cometa como parte de un ataque
generalizado o sistemtico contra una poblacin civil y con conocimiento de dicho
ataque:
a) Asesinato;
b) Exterminio;
c) Esclavitud;
d) Deportacin o traslado forzoso de poblacin;
e) Encarcelacin u otra privacin grave de la libertad fsica en violacin de
normas fundamentales de derecho internacional;
f) Tortura;
g) Violacin, esclavitud sexual, prostitucin forzada, embarazo forzado,
esterilizacin forzada u otros abusos sexuales de gravedad comparable;
h) Persecucin de un grupo o colectividad con identidad propia fundada en
motivos polticos, raciales, nacionales, tnicos, culturales, religiosos, de
gnero definido en el prrafo 3, u otros motivos universalmente reconocidos
como inaceptables con arreglo al derecho internacional, en conexin con
cualquier acto mencionado en el presente prrafo o con cualquier crimen de
la competencia de la Corte;

i) Desaparicin forzada de personas;

j) El crimen de apartheid;
k) Otros actos inhumanos de carcter similar que causen intencionalmente
grandes sufrimientos o atenten gravemente contra la integridad fsica o la
salud mental o fsica.
2. A los efectos del prrafo 1:
a) Por "ataque contra una poblacin civil" se entender una lnea de conducta
que implique la comisin mltiple de actos mencionados en el prrafo 1
contra una poblacin civil, de conformidad con la poltica de un Estado o de
una organizacin de cometer esos actos o para promover esa poltica;
b) El "exterminio" comprender la imposicin intencional de condiciones de
vida, la privacin del acceso a alimentos o medicinas entre otras,
encaminadas a causar la destruccin de parte de una poblacin;
c) Por "esclavitud" se entender el ejercicio de los atributos del derecho de
propiedad sobre una persona, o de algunos de ellos, incluido el ejercicio de
esos atributos en el trfico de personas, en particular mujeres y nios;
d) Por "deportacin o traslado forzoso de poblacin" se entender el
desplazamiento de las personas afectadas, por expulsin u otros actos
coactivos, de la zona en que estn legtimamente presentes, sin motivos
autorizados por el derecho internacional;
e) Por "tortura" se entender causar intencionalmente dolor o sufrimientos
graves, ya sean fsicos o mentales, a una persona que el acusado tenga bajo
su custodia o control; sin embargo, no se entender por tortura el dolor o los
sufrimientos que se deriven nicamente de sanciones lcitas o que sean
consecuencia normal o fortuita de ellas;
f) Por "embarazo forzado" se entender el confinamiento ilcito de una mujer a
la que se ha dejado embarazada por la fuerza, con la intencin de modificar
la composicin tnica de una poblacin o de cometer otras violaciones
graves del derecho internacional. En modo alguno se entender que esta
definicin afecta a las normas de derecho interno relativas al embarazo;
g) Por "persecucin" se entender la privacin intencional y grave de derechos
fundamentales en contravencin del derecho internacional en razn de la
identidad del grupo o de la colectividad;
h) Por "el crimen de apartheid" se entendern los actos inhumanos de carcter
similar a los mencionados en el prrafo 1 cometidos en el contexto de un
rgimen institucionalizado de opresin y dominacin sistemticas de un
grupo racial sobre uno o ms grupos raciales y con la intencin de mantener
ese rgimen;
i) Por "desaparicin forzada de personas" se entender la aprehensin, la
detencin o el secuestro de personas por un Estado o una organizacin
poltica, o con su autorizacin, apoyo o aquiescencia, seguido de la negativa
a informar sobre la privacin de libertad o dar informacin sobre la suerte o
el paradero de esas personas, con la intencin de dejarlas fuera del amparo
de la ley por un perodo prolongado.

3. A los efectos del presente Estatuto se entender que el trmino "gnero" se

refiere a los dos sexos, masculino y femenino, en el contexto de la sociedad. El
trmino "gnero" no tendr ms acepcin que la que antecede.
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EN QUE CONSISTE LAS NORMAS DE IUS COGENS

Ius cogens, es una locucin latina empleada en el mbito del Derecho internacional
pblico para hacer referencia a aquellas normas de Derecho imperativo o perentorio
que son imperativas, esto es, no admiten ni la exclusin ni la alteracin de su
contenido, de tal modo que cualquier acto que sea contrario al mismo ser declarado
como nulo. La importancia del ius cogens o derecho imperativo internacional se
deriva de su contenido. Sus normas protegen valores esenciales compartidos por la
comunidad internacional. Se puede decir que el ius cogens es la encarnacin jurdica
de la conciencia moral de la sociedad internacional.
La esencial ontologa de los derechos humanos afectados por los crmenes de lesa
humanidad, y las graves condiciones y circunstancias que caracterizan la realizacin
de stos, lleva a considerar que, en estos casos, la necesidad de la averiguacin de la
verdad, as como el procesamiento y posterior sancin de los responsables,
constituye una norma de ius cogens, es decir, una norma imperativa de Derecho
Internacional susceptible de aplicarse erga omnes y que no admite pacto en
contrario.
En relacin con la normas de ius cogens, el artculo 53 de la Convencin de Viena
sobre el Derecho de los Tratados, establece lo siguiente: Es nulo todo tratado que,
en el momento de su celebracin est en oposicin con una norma imperativa de
derecho internacional general. Para los efectos de la presente Convencin, una
norma imperativa de derecho internacional general es una norma aceptada y
reconocida por la comunidad internacional de Estados en su conjunto como norma
que no admite acuerdo en contrario y que slo puede ser modificada por una norma
ulterior de derecho internacional general que tenga el mismo carcter.
Las normas de ius cogens parecen pues encontrarse referidas a normas
internacionales consuetudinarias que bajo el auspicio de una opinin iuris seu
necessitatis (esto es, el factor espiritual o psicolgico que liga con un
comportamiento que se asume debido u obligatorio internacionalmente) y de la
extraordinaria importancia de los valores que subyacen a tal obligacin, son
oponibles ms all de las voluntades expresas y slo son derogables por normas
futuras de la misma categora.