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ServidoresPblicosEstatutrios(Lein.8.

112/90Estatutodosservidoresfederais)
ServidoresPblicosEstatutrios(Lein.8.112/90Estatutodosservidoresfederais)
Deacordocomosestatutos,oservidorpblicotodapessoalegalmenteinvestidaemcargopblico.O
cargopblicooconjuntodeatribuiese responsabilidades previstas na estrutura organizacional
quedevemseracometidas(transferidas)aumservidor.
ParaCelsoAntnioBandeiradeMello:CargosPblicossoasmaissimpleseindivisveisunidades
decompetnciaaseremexpressadasporumagente.
CargosPblicos
criadosporlei,comdenominaoevencimentosespecficoseparaocuplonecessrio,emregra,
aaprovaoemconcursopblicoearealizaodoprovimento.
Validadedeat2anos,prorrogvelumanicavezporigualperodo.Aprorrogaodo concurso
pblicodiscricionariedadedaAdministrao.prazodevalidadedoconcursoseriniciadoapartir
desuahomologao.
STF: candidatos aprovados dentro do nmero de vagas tm o direito adquirido a nomeao
(abrangidaeventualprorrogao)casocontrrio,cabvelmandadodeseguranadireitosubjetivo.
STF: cabvel a indenizao por DANOS MATERIAIS demora na nomeao de candidatos
aprovados em concursos pblicos, quando o bice imposto pela Administrao Pblica
declaradoINCONSTITUCIONALpeloPoderJudicirio(REn.222.746DPE/ACCESPE/2012).
STJ: nomeao tardia a cargo pblico em decorrncia de deciso judicial no gera direito
indenizao(REspn.949.072/2012).
STJ smula n. 266 o diploma ou habilitao legal para o exerccio do cargo deve ser
exigidonaposseenonainscrioparaoconcursopblico.
REQUISITOSDOCARGO

ETAPASDOCONCURSO

Somente podem ser previstos em lei em


sentidoformalematerial(leiemsentidoestrito),
conforme exigem os incisos I e II do art. 37 da
CF/88, e desde que sejam compatveis com a
naturezaecomplexidadedocargo.Ex.:nvelde
escolaridadeexigidaparaocargo.

No precisam estar expressamente previstas


emlei.Podemserprevistasapenasnoeditaldo
concurso,desdequehajanexodecausalidade
com as atribuies do cargo. Ex.: prova de
direo veicular para o cargo de tcnico de
apoio especializado em segurana (cujas
atribuies do cargo preveem a conduo de
carros).

Deficientes:parataispessoasseroreservadasat20%dasvagasoferecidasnoconcurso.
Estrangeiros: As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica
federaispodero prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo
comasnormaseosprocedimentosdestaLei.
investiduraemcargopblicoocorrercomaposse.
Posse:prazode30DIAScontadosdapublicaodoatodeprovimento
Contagemdoprazoapsotrminodoimpedimentonosseguintescasos:
Licena:
opormotivodedoenaempessoadafamlia
oparaoserviomilitar
oparacapacitao)
Afastamento:
ofrias
o participao em programa de treinamento ou em programa de psgraduao
strictosensunoPas
ojrieoutrosserviosobrigatriosporlei
olicenagestante,adotanteepaternidade
oparatratamentodaprpriasade
o para o desempenho de mandato classista ou participao de gerncia ou
Administraoemsociedadecooperativa
opormotivodeacidenteemserviooudoenaprofissionalparacapacitao
oporconvocaoparaoserviomilitar
odeslocamentoparaanovasede
o participao em competio desportiva nacional ou convocao para integrar
representaodesportivanacional,noPasounoexterior).
3Apossepoderdarsemedianteprocuraoespecfica.
Shaverpossenoscasosdeprovimentodecargopornomeao.
ExerccioRegraprazode15dias
Exercciodefunodeconfiana:coincidircomadatadepublicaodoatodedesignao,
salvo quando o servidor estiver em licena ou afastado por qualquer outro motivo legal,
hiptese em que recair no primeiro dia til aps o trmino do impedimento,
quenopoderexcedera30diasdapublicao.
Apromoonointerrompeotempodeexerccio,quecontadononovoposicionamentona
carreiraapartirdadatadepublicaodoatoquepromoveroservidor.
Exerccioemoutromunicpioemrazodetersidoremovido,redistribudo,requisitado,cedido
oupostoemexerccioprovisrioter,nomnimo,10e,nomximo,30diasdeprazo,contados
da publicao do ato, para a retomada do efetivo desempenho das atribuies do
cargo,includonesseprazootemponecessrioparaodeslocamentoparaanovasede.
Provimento preenchimento do cargo pblico com o seu respectivo servidor, que poder
serefetivooucomissionado.
Servidorefetivoaqueleaprovadoemconcursopblicoparaocuparcargopblicoemcarter
permanente.No1diadeexercciodoservidor,elejefetivo,masapenasadquireestabilidade
(garantiadepermanncianoserviopblico)aps3anosdeefetivoexerccio(art.41daCF)
STJ:perododoestgioprobatrio=aquisiodaestabilidade3anos.
servidorefetivoenoestvel:aquelequenocompletouesseperodode3anos

servidorefetivoenoestvel:aquelequenocompletouesseperodode3anos
servidorestvelenoefetivo:aquelequeadquiriuestabilidadeexcepcionalprevistanoart.19do
ADCT(consideroucomoestveisaquelesqueexerciamsuasfunespblicashpelomenos5anos,
quandodapromulgaodaCF)
Estabilidade

Vitaliciedade

Adquiridacom3anos

Adquiridacom2anos.
Obs.: Aqueles que ingressam pelo 1/5
constitucionaladquiremvitaliciedadecomaposse.

aregrageral

Somenteparamagistrados,membrosdoMPedos
TribunaisdeContas

Podeserdemitidoporprocessoadministrativo
(contraditrioeampladefesa)ouporsentena
judicialtransitadaemjulgado

Somentedemitidopordecisojudicialtransitada
emjulgado.

Servidores comissionados so aqueles que ocupam cargo de confiana com atribuies de


direo,chefiaeassessoramento,podendoserexoneradosadnutum,ouseja,aqualquertempoe
semexposiodemotivos.Ex.:ochefedegabinete.
Aoservidoremestgioprobatriosomentepoderoserconcedidasaslicenaseosafastamentos:
pormotivodedoenaempessoadafamliasuspendeoestgioprobatrio
pormotivodeafastamentodocnjugeoucompanheirosuspendeoestgioprobatrio
paraoserviomilitar
paraatividadepolticasuspendeoestgioprobatrio
afastamentoparaexercciodemandatoeletivo
afastamentoparaestudooumissonoexterior
afastamento de servidor para servir em organismo internacional suspende o estgio
probatrio
afastamentoparaparticipardecursodeformaodecorrentedeaprovaoemconcursopara
outrocargonaAdministraoPblicaFederal.suspendeoestgioprobatrio
OBS.:Duranteoestgioprobatriopoderserconcedidalicenaparaoexercciodemandatoeletivo,
noentanto,NOpoderserconcedidaparaexercciodemandatoclassista.
EstgioProbatrio

Destinaseaavaliaraaptidoeacapacidadedoservidorparaodesempenhodocargo
Fatoresdeavaliao:assiduidadedisciplinaresponsabilidadeprodutividadecapacidade
deiniciativa.

Prazode3anos
Oestgioprobatrioocorrenocargoenonoserviopublico
A homologao de desempenho do servidor ocorrer 4 meses antes do fim do estgio
probatrio

Oservidoremestgioprobatrionopodereceberaslicenas:paracapacitaoprofissional,
paradesempenhodemandatoclassistaeparaassuntosparticulares

Oservidoremestgioprobatriopodeexercercargoemcomissooufunocomissionada
Oestgioprobatriopodeficarsuspensoporlicenas.

Servidorreprovadoemestgioprobatrio:
Seestvel:serreconduzidoaocargoanteriormenteocupado:
Sevagodseprovimento
Seextintoficaemdisponibilidade
Seestiverocupado:oocupanteficaeoreconduzidoseraproveitado.
Senoestvelserexonerado.
Estabilidaderequisitos:
Concursopblico
3anosdeefetivoexerccio
Nomeaoemcargoefetivo.
Duranteesseperodo,aaptidoecapacidadedoservidorseroobjetodeavaliaoparao
desempenhodocargo,observadososseguintesfatores:RAPID
Servidorestvelperdeocargo:
Demissoemvirtudedesentenajudicialtransitadaemjulgado
DemissomediantePAD
Exoneraomedianteprocedimentodeavaliaoperidicadedesempenhonaformadelei
complementar
Exoneraoporlimitedegastocompessoal.50%receitaliquidadeUnioe60%dosdemais
entes.
TiposdeProvimento:
Originrio:ovnculoinicialentreapessoaeaadministrao,apresentaapenasuma
forma:NOMEAOquepodeserfeitapordecretoouportaria.autnomoeinicial.
Derivado:oatodepreenchimentodeumcargoquandojexisteumvinculoanterior
comaadministraocomo:promoo,reintegrao,remooereverso.Noexistemmaisos
termosTRANSFERNCIAEASCENSO.

EscalonamentodoProvimento:Horizontal(semelevaoprofissional)ouVertical(com
elevaoprofissional)

Formas
de
Provimentonomeaopromooreadaptaoreversoaproveitamentoreintegraoreconduo
=4R+PAN
Osestatutospreveemvriasformasdeprovimento,vejamosalgumaselencadasnoart.8daLein.
8.112/90:
a) Reintegrao a reinvestidura do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado quando
invalidada (anulada a demisso foi ilegal) a sua demisso por deciso judicial ou
administrativa,comoressarcimentodetodasasvantagens
b) Reconduoretorno,semindenizao,doservidorestvelaocargoanteriormenteocupadoe
decorrerdeinabilitaoemestgioprobatriorelativoaoutrocargooudereintegraodoanterior
ocupante
STF,apartirdoprecedenteMSn.22.933,passouaadmitirareconduodoservidorestvelna
hiptese de desistncia voluntria de continuar em estgio probatrio, por entender que h um
motivomenosdanosodoqueareprovao.
c) Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades
compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental, verificada em
inspeomdica,semquehajaareduodevencimentos
d) Reversooretornoatividadedeservidoraposentadoporinvalidezquando,porjuntamdica
oficial, forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria, e tambm no interesse da
administrao.Nopoderreverteroaposentadoquejtivercompletado70anosdeidade.
RequisitosparareversonointeressedaAdministrao,desdeque:
a)tenhasolicitadoareverso
b)aaposentadoriatenhasidovoluntria
c)estvelquandonaatividade
d)aaposentadoriatenhaocorridonos5anosanterioressolicitao
e)hajacargovago.
Apromooeareadaptaosoformasdeprovimentoevacnciaaomesmotempo
Sertornadosemefeitooaproveitamentoecassadaadisponibilidadeseoservidorno
entraremexerccionoprazolegal,salvodoenacomprovadaporjuntamdicaoficial.
FormasdeVacncia(art.33daLein.8.112/90)

a) Exonerao
b) Demisso
c) Falecimento
d) Promoo
e) Aposentadoria
f) Posseemoutrocargoinacumulvel
g) Readaptao.

OBS.:Aexoneraonopenalidadeepoderocorrerdeofcioouapedidodoservidor(art.34daLei
n.8.112/90).Jademissopenalidade,aplicadanashiptesesdoart.132daLein.8.112/90.
ATENO:Aremoo(deslocamentodoservidor)ea redistribuio (deslocamento do cargo) no
soformadevacncianemdeprovimento,massimcondutasadministrativasquevisamaorganizao
daAdministraoPblica(arts.36e37daLein.8.112/90).
Remoo
deslocamentodoservidor,apedidooudeofcio
nombitodomesmoquadro,comousemmudanadesede.
ModalidadesdeRemoo:
deofcio,nointeressedaAdministrao
apedido,acritriodaAdministrao
apedido,paraoutralocalidade,independentementedointeressedaAdministrao:
a) paraacompanharcnjugeoucompanheiro,tambmservidorpblico
civiloumilitar,dequalquerdosPoderesdaUnio,dosEstados,doDistrito
Federal e dos Municpios, que foi deslocado no interesse da
AdministraoConformeentendimentodoSTF,hriscodegraveleso
ordempblica,bemcomodeefeitomultiplicador,nadecisojudicial
que determina remoo de servidor para acompanhar cnjuge
transferidoapedido,quandoNOhinteressepblicoemremovlo
(TJ/MACESPE/2013).
b) pormotivodesadedoservidor,cnjuge,companheirooudependente
que viva s suas expensas e conste do seu assentamento funcional,
condicionadacomprovaoporjuntamdicaoficial
c) emvirtudedeprocessoseletivopromovido, na hiptese em que o
nmerodeinteressadosforsuperioraonmerodevagas,deacordocom
normas preestabelecidas pelo rgo ou entidade em que aqueles
estejamlotados.
Redistribuio
Casosdeofcio(exofficio)
paraajustamentodelotaoedaforadetrabalhosnecessidadesdosservios
casosdereorganizao
extinooucriaodergoouentidade.

Substituio

Substituio
Servidores investidos em cargo ou funo de direo ou chefia e os ocupantes de cargo de
natureza especial substitutos indicados no regimento interno ou em omisso, previamente
designadospelodirigentemximodoRGOouENTIDADE.
Substitutoassumirautomticaecumulativamente,semprejuzodocargoqueocupa,oexerccio
docargooufunodedireoouchefiaeosdenaturezaespecial.
Casosdesubstituio:deveroptarpelaremuneraodeumdelesduranteorespectivoperodo
afastamentos
impedimentoslegaisouregulamentaresdotitular
vacnciadocargohiptesesemque.
2OsubstitutofarjusRETRIBUIOpeloexercciodocargooufunodedireoouchefia
ou de cargo de natureza especial, nos casos dos afastamentos ou impedimentos legais do
titular, SUPERIORES a 30 dias consecutivos, paga na proporo dos dias de efetiva substituio,
queexcederemoreferidoperodo.
Art. 39. O disposto no artigo anterior aplicase aos titulares de unidades administrativas
organizadasemnveldeassessoria.
T
CargoemComissoXFunoComissionada
CargoemComisso

FunoComissionada

Atribuiesdemenoresresponsabilidades

Atribuiesdemaioresresponsabilidades

Noprecisaserconcursadoemoutrocargo

PrecisaintegrarosquadrosdaAdministrao
(concursadoemoutrocargo)

Norecebeadicionalespecficopeloexerccioda
funo.

Recebeadicionalespecficopeloexerccioda
funo.

AcumulaodeCargos,EmpregoseFunesPblicas
Regrageral:noacumulaoremuneradadecargos,empregosefunespblicas
Exceo:sehouvercompatibilidadedehorriosenashiptesesprevistasnaCF.
OBS.: importante lembrar que a vedao se refere acumulao remunerada, logo, em tese,
possvel a acumulao em outras hipteses no previstas na CF, desde que haja compatibilidade de
horrioseoservidorabramodeumadasremuneraes.
ACFprevasseguinteshiptesesdeacumulao:
a) Doiscargosdeprofessor(art.37,XVI,daCF)
b) Umcargodeprofessorcomoutrotcnicooucientfico(art.37,XVI,daCF)STJcargotcnicoou
cientfico, para fins de acumulao com o de professor, aquele para cujo exerccio sejam
exigidos conhecimentos tcnicos especficos e habilitao legal (habilitao especfica), no
necessariamentedenvelsuperior(RMSn.20.033).
c) Doiscargosdeprofissionaisdasadecomprofissesregulamentadas(art.37,XVI,daCF)
d) Umcargodemagistradocomoutrodemagistrio(art.95,pargrafonico,I,daCF)
e) UmcargodemembrodoMPcomoutrodemagistrio(art.128,5,II,d,daCF).CNMPlimita
em20horasaulassemanais(privadasoupblicas)
f) Umcargodevereadorcomoutrocargoocupadopeloservidor(art.38,III,daCF).Casonoseja
possvelaacumulaodovereador,elepodeseafastardocargoefetivoparaexerceromandatode
vereadorepoderoptarporqualremuneraoquerreceberduranteoperododemandato.
OBS.:Oprefeitonopodeacumular,masseafastandodeumcargoefetivoquejocupava,tambm
poderoptarporqualremuneraoquerreceberduranteoperododemandato(art.38,IIeIII,daCF).
OBS.:Nashiptesesdeacumulaomencionadasanteriormente,osomatriodasremuneraesno
podersersuperioraotetoconstitucionalremuneratrio(osubsdiodosministrosdoSTF).
OBS.:OsmagistradosquejrecebemotetopoderoexercerafunodemagistriogarantidapelaCF,
sendo que o valor auferido pelas horasaula lecionadas ser pago normalmente, no sendo
computadosparaefeitosdetetoconstitucional(art.8,II,a,daResoluon.13doCNJ).
Subtetosemmbitoestadualemunicipal:
Esferaestadual:

EsferaMunicipal

PoderExecutivootetoosubsdio
dogovernador
PoderLegislativootetoosubsdio
dosdeputadosestaduais

otetoosubsidiodoprefeito,emqualquer
dostrspoderes.

PoderJudiciriootetoosubsdio
dosdesembargadoresdoTJ.

OBS.:necessriaaediodeumaleiqueregulamenteaquestodossubtetos,estabelecendo,por
exemplo, qual teto deve ser observado para o servidor que acumula um cargo municipal com outro
cargoestadual.Hposionosentidodequeotetodeveserconsideradoemcadaesferadegovernoe
nosesomandoasremuneraes.Ex.:oservidorqueocupaumcargomunicipalcomoutroestadual,o
tetodocargomunicipalosubsdiodoprefeitoedocargoestadualdeveseranalisadoopoderaoqual
elepertence.
Excluemsedotetoremuneratrio:
gratificaonatalina
adicionalpeloexercciodeatividadesinsalubres,perigosasoupenosas
adicionalpelaprestaodeservioextraordinrio
adicionalnoturnoadicionaldefrias).
Detectadaaqualquertempoaacumulaoilegaldecargos,empregosoufunespblicasnotificar
seo servidor (por intermdio de sua chefia imediata) para optar no prazo improrrogvel de 10
diasentreoscargos
Hiptesedeomisso:adotarseprocedimentosumrio30diasprorrogveispormais15dias
instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso, a ser composta por 2

instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso, a ser composta por 2
servidoresestveis,esimultaneamenteindicaraautoriaeamaterialidadedatransgresso
objetodaapurao
instruosumria,quecompreendeindiciao,defesaerelatrio
julgamento.
OBS.:Acomissolavrar,at3diasapsapublicaodoatoqueaconstituiu,termodeindiciao,
bemcomopromoveracitaopessoaldoservidorindiciado,ouporintermdiodesuachefiaimediata,
para,noprazode5dias,apresentardefesaescrita,assegurandovistadoprocessonarepartio.No
prazode5dias,contadosdorecebimentodoprocesso,aautoridadejulgadoraproferirasuadeciso,
aplicandose,quandoforocaso,odispostono3doart.167.
AopopeloservidoratoltimodiadeprazoparaDEFESAconfigurarsuaboaf,hipteseem
queseconverterautomaticamenteempedidodeexoneraodooutrocargo.
Penasparaaacumulaoilegaldemf:
demisso
destituio ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade em relao aos cargos,
empregosoufunespblicasemregimedeacumulaoilegal,hipteseemqueosrgos
ouentidadesdevinculaoserocomunicados.
Vantagens:
indenizaesnoseincorporam
gratificaesseincorporam
adicionais.seincorporam
1Asindenizaesnoseincorporamaovencimentoouproventoparaqualquerefeito.
OBS.:Asvantagenspecuniriasnoserocomputadasnemacumuladasparaefeitodeconcessode
quaisqueroutrosacrscimospecuniriosulterioressobomesmottuloouidnticofundamento.
Indenizaes:DATA
ajudadecusto
dirias
transporte
auxliomoradia.

GratificaeseRetribuies
retribuiopeloexercciodefunodedireo,chefiaeassessoramento
gratificaonatalina
adicionalpeloexercciodeatividadesinsalubres,perigosasoupenosas
adicionalpelaprestaodeservioextraordinrio
adicionalnoturno
adicionaldefrias
outros,relativosaolocalounaturezadotrabalho.
gratificaoporencargodecursoouconcurso.
AdicionaisdeInsalubridade,
PericulosidadeouAtividades
Penosas

GratificaoNatalina

Frias

1/12 da remunerao a
que o servidor fizer jus no
ms de dezembro, por ms
de exerccio no respectivo
ano.

fraoigualousuperiora15
diasser considerada como
msintegral.
ser paga at o dia 20 do
ms de dezembro de cada
ano.

Independentementedesolicitao,ser
pago ao servidor, por ocasio das frias,
um
adicional
correspondente
a 1/3da remunerao do perodo das
frias.
Nocasodeoservidorexercerfunode
direo, chefia ou assessoramento, ou
ocupar cargo em comisso, a
respectivavantagemserconsideradano
clculo do adicional de que trata este
artigo.

adicionalsobreoVENCIMENTOdo
cargoefetivo.

gestanteoulactanteserafastada,
enquanto durar a gestao e a
lactao, das operaes e locais
previstos neste artigo, exercendo
suas atividades em local salubre e
em servio no penoso e no
perigoso.
adicionaldeatividadepenosaser
devido aos servidores em exerccio
em zonas de fronteira ou em
localidades
cujascondiesdevidaojustifique,
nos termos, condies e limites
fixadosemregulamento.

NO ser considerada
para clculo de qualquer
vantagempecuniria.

servidorquefizerjusaosadicionais
de
insalubridade
e
depericulosidade dever optar por
umdeles.
adicional de insalubridade ou
periculosidade cessa com a
eliminao das condies ou dos
riscos que deram causa a sua
concesso.

servidores que operam com Raios


X ou substncias radioativas sero
submetidos a exames mdicos a
cada6meses.

AdicionalporServioExtraordinrio
ser remunerado com acrscimo
de 50% em relao hora normal de
trabalho.
Somente ser permitido servio
extraordinrio
para
atender
a
situaesexcepcionaisetemporrias,
respeitado o limite mximo de 2
horasporjornada.

AdicionalNoturno

servio noturno, prestado em horrio


compreendido entre 22 horas de um
dia e 5 horas do dia seguinte, ter o
valorhora
acrescido
de
25%,
computandose cada hora como 52
minutose30segundos.

Cessoenoaproveitamento
Serviraoutro
rgoou
entidade

Afastamentos

Do

Cargoemcomissooufunodeconfiana:
a) Unio,Estados,MunicpioseDF:nusdaremunerao
dacessionria
b) EmpresasPblicasouS/A:opopelaremuneraodo
cargoefetivoensejareembolso.

Mandato
Eletivo
(derivadodo
sufrgio)

Prefeito:optapelaremunerao(afastamento
obrigatrio)
Vereador:acumulopermitido
MandatoFederal,EstadualouDistrital:afastamento
obrigatrio.
At4anos

Paraestudo
oumissono
exterior

Novoafastamentosomentequandoefetivar
exerccioporigualperodo
nustotaldoEstado
nusparcialdoEstado
Semnusestatal.

DireitodePetio
direito do servidor requerer aos Poderes Pblicos defesa de direito ou interesse
legtimo.
requerimentoserdirigidoautoridadecompetenteparadecidiloeencaminhadopor
intermdiodaquelaaqueestiverimediatamentesubordinadoorequerente.
pedido de reconsiderao autoridade que houver expedido o ato ou proferido a
primeiradeciso,nopodendoserrenovado.
Prazodedespacho:5dias
Prazoparadeciso:30dias
Caber recurso autoridade imediatamente superior que tiver expedido o ato ou proferido a
deciso,e,sucessivamente,emescalaascendente,sdemaisautoridadespoderserrecebido
comefeitosuspensivorecursoepedidodereconsideraointerrompemaprescrio
doindeferimentodopedidodereconsiderao
dasdecisessobreosrecursossucessivamenteinterpostos.
OBS.: O recurso ser encaminhado por intermdio da autoridade a que estiver imediatamente
subordinadoorequerente.
Prazo para interposio de pedido de reconsiderao ou de recurso: 30 DIAS, a contar da
publicaooudacincia,pelointeressado,dadecisorecorrida.
Decisofavorvel:retroagirodatadoatoimpugnado.
Odireitoderequererprescrevecontadodadatadapublicaodoatoimpugnadooudadatada
cincia pelo interessado, quando o ato no for publicado prescrio de ordem pblica, s
podendoserrelevadapelaadministraopblica
Iem5ANOS,quantoaosatosdedemissoedecassaodeaposentadoriaoudisponibilidade,
ouqueafeteminteressepatrimonialecrditosresultantesdasrelaesdetrabalho
IIem120DIAS,nosdemaiscasos,salvoquandooutroprazoforfixadoemlei.

ResponsabilidadedoServidoresferacivil,penaleadministrativa
Oservidorrespondeporsuascondutasdeformasubjetiva, ou seja, deve ser demonstrado dolo ou
culpadoservidor.
Embora haja certa divergncia, prevalece o entendimento de que o particular que sofreu danos
causados pelo Estado dever acionar em juzo a Administrao e no o servidor, cabendo
Administrao propor ao regressiva contra o agente causador do dano, se demonstrado dolo ou
culpa.
Servidorrespondepelascondutasresultemprejuzoaoerrioouterceiros
dolosasouculposas
omissivasoucomissivas
Hiptesesemqueaesferapenalinterferenaesferaadministrativa:
quandojulgapelainexistnciadofato
oupelanegativadaautoria.
OBS.:Seabsolvidonaesferapenalporfaltadeprovas,elepoderserpunidonaesferaadministrativa
(nohquesefalarembisinidem).
Smulavinculanten.5doSTF,noprocessoadministrativodisciplinar,afaltadedefesatcnicapor
advogadonogerainconstitucionalidade.
Responsabilidadecivil:danocausadoaoerrioouaoterceiropordoloouculpa
Responsabilidadepenal:atosdecontravenoouinfraopenalligadosaoexercciodas

atribuiesdoservidor

Responsabilidadeadministrativa:condutasimprpriasdoservidornodesempenhodesuas

funes que esteja em desacordo com os princpios e regras que norteiam a administrao
publica
Senaesferapenaloagenteforcondenado,aobrigaoderepararodanocivilsetornacerta,
fazendocoisajulgada.
Ressarcimentoaoerrio:
quando causar danos diretamente Administrao Pblica poder ocorrer no mbito

quando causar danos diretamente Administrao Pblica poder ocorrer no mbito


administrativo, mediante desconto autorizado do valor devido em folha de pagamento. A
indenizao ao errio ser previamente comunicada ao servidor para pagamento, no prazo
mximode30dias,podendoserparcelada.Ovalordecadaparcelanopoderserinferiora
10% da sua remunerao. Ressaltando que o desconto em folha pela via administrativa
somenteserpossvelsehouveranunciadointeressado.Noseaplicaaaoregressivano
casodaquesto,umavezquenohdanoaterceiro.Frisese:asnicaspartessooEstadoe
oservidor.
quandocausardanosaterceirosnoexercciodafunopblica.
OBS.:Seoservidorpblicoresponderaprocessoadministrativodisciplinareforabsolvido,aindaassim
podersercondenadoaressarciroerrio,emtomadadecontasespecial,peloTribunaldeContasda
Unio.
OBS.:TCUsmula86noexameejulgamentodastomadaseprestaesdecontasderesponsveis
por bens e dinheiros pblicos, quando se verificar qualquer omisso, desfalque, desvio ou outra
irregularidade de que resulte prejuzo para a Fazenda Pblica, levarse em linha de conta,
comoELEMENTOSUBSIDIRIO,oinquritoadministrativoinstauradopelaautoridadecompetente.
DasPenalidades(Lein.8.112/90)
Penalidades

Prazos
Prescricionaiscontagem
doconhecimentodofato

Cancelamentodapenalidadenoregistro
doservidor

Advertncia(por
escrito)

180dias

3anos

Suspenso(at90
dias)

2anos

Demisso

5anos

Cassaode
aposentadoriaou
disponibilidade

5anos

5anos
A demisso ou a destituio de cargo em
comisso por infringncia do art. 117,
incisosIXeXI(valersedocargoparalograr
proveito pessoal ou de outrem, em
detrimentodadignidadedafunopblica
atuar, como procurador ou intermedirio,
junto a reparties pblicas, salvo quando
se tratar de benefcios previdencirios ou
assistenciaisdeparentesato2grau,ede
cnjugeoucompanheiro),incompatibilizao
exservidorparanovainvestiduraemcargo
pblicofederalpeloprazode5ANOS.
Pargrafo
nico.
No
poder
retornar aoservio pblico federal o
servidor que for demitido ou destitudo do
cargo em comisso por infringncia do art.
132,incisosI,IV,VIII,XeXI(crimecontraa
Administrao
Pblica
improbidade
administrativa aplicao irregular de
dinheiro pblico leso aos cofres pblicos
e dilapidao do patrimnio nacional
corrupo).

Destituiodecargo
emcomisso

5anos

A demisso ou a destituio de cargo em


comisso por infringncia do art. 117,
incisosIXeXI(valersedocargoparalograr
proveito pessoal ou de outrem, em
detrimentodadignidadedafunopblica
atuar, como procurador ou intermedirio,
junto a reparties pblicas, salvo quando
se tratar de benefcios previdencirios ou
assistenciaisdeparentesato2grau,ede
cnjugeoucompanheiro),incompatibilizao
exservidorparanovainvestiduraemcargo
pblicofederalpeloprazode5ANOS.
Pargrafo
nico.
No
poder
retornar aoservio pblico federal o
servidor que for demitido ou destitudo do
cargo em comisso por infringncia do art.
132,incisosI,IV,VIII,XeXI(crimecontraa
Administrao
Pblica
improbidade
administrativa aplicao irregular de
dinheiro pblico leso aos cofres pblicos
e dilapidao do patrimnio nacional
corrupo).

Destituiodefuno
comissionada.

Aleinoestabeleceu.Na
prtica,aplicaseoprazoda
destituiodecargoem
comisso.

Advertnciaserporescritonosseguintescasos:
ausentarse do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe
imediato(advertncia)
retirar,semprviaanunciadaautoridadecompetente,qualquerdocumentoouobjetoda
repartio(advertncia)
recusarfadocumentospblicos(advertncia)
opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de
servio(advertncia)
promovermanifestaodeapreooudesapreonorecintodarepartio(advertncia)
cometerapessoaESTRANHArepartio,foradoscasosprevistosemlei,odesempenhode

cometerapessoaESTRANHArepartio,foradoscasosprevistosemlei,odesempenhode
atribuioquesejadesuaresponsabilidadeoudeseusubordinado(advertncia)
coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiaremse a associao
profissionalousindical,ouapartidopoltico(advertncia)
mantersobsuachefiaimediata,emcargooufunodeconfiana,cnjuge,companheiroou
parenteato2GRAUcivil(advertncia)
recusarseaatualizarseusdadoscadastraisquandosolicitado(advertncia)
Suspensomximode90diasporconveninciapodeserconvertidaemmulta50%pordiado
vencimentooiremunerao(obrigadoaficarnoservio)
PENALIDADES
Iausentarsedoservioduranteoexpediente,semprviaautorizaodochefe
imediato
IIretirar,semprviaanunciadaautoridadecompetente,qualquerdocumentoou
objetodarepartio
IIIrecusarfadocumentospblicos
IV opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou
execuodeservio
Advertncia

Vpromovermanifestaodeapreooudesapreonorecintodarepartio
VI cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o
desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu
subordinado
VII coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiaremse a associao
profissionalousindical,ouapartidopoltico
VIIImantersobsuachefiaimediata,emcargooufunodeconfiana,cnjuge,
companheiroouparenteato2graucivil
XIXmantersobsuachefiaimediata,emcargooufunodeconfiana,cnjuge,
companheiroouparenteato2GRAUcivil
XVIIcometeraoutroservidoratribuiesestranhasaocargoqueocupa,exceto
emsituaesdeemergnciaetransitrias
XVIII exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do
cargooufunoecomohorriodetrabalho.

Suspenso

Demisso

Obs.: A suspenso ser aplicada em caso de reincidncia das


faltas punidas com advertncia e de violao das demais proibies que no
tipifiqueminfraosujeitaapenalidadededemisso,nopodendoexcederde90
dias.
Obs.: Ser punido com suspenso de at 15 dias o servidor
que,
injustificadamente,
recusarse
a
ser
submetido
ainspeomdicadeterminadapelaautoridadecompetente,cessandoosefeitos
dapenalidadeumavezcumpridaadeterminao.
IXvalersedocargoparalograrproveitopessoaloudeoutrem,emdetrimentoda
dignidadedafunopblica
XparticipardegernciaouAdministraodesociedadeprivada,personificada
ounopersonificada,exercerocomrcio,excetonaqualidadedeacionista,cotista
oucomanditrio
XI atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo
quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at
o2grau,edecnjugeoucompanheiro
XIIreceberpropina,comisso,presenteouvantagemdequalquerespcie,em
razodesuasatribuies
XIIIaceitarcomisso,empregooupensodeEstadoestrangeiro
XIVpraticarusurasobqualquerdesuasformas
XVprocederdeformadesidiosa
XVIutilizarpessoalourecursosmateriaisdarepartioemserviosouatividades
particulares

Sindicncia para penalidades leves (com contraditrio e ampla defesa) ou investigaes (sem
contraditrioeampladefesa)
advertncia
suspensoat30dias
Prazodeconcluso:30dias.
ProcessoAdministrativoDisciplinar:
suspensosuperiora30dias
demisso
acassaodeaposentadoriaoudisponibilidade
adestituiodecargoemcomisso.
Prazodeconcluso:60dias,sendoutilizadonaaplicaodesanesmaisgraves.