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ANISTIA INTERNACIONAL

A Anistia Internacional um movimento global de mais de 7 milhes de


pessoas que se mobilizam para criar um mundo em que os direitos
humanos sejam desfrutados por todos. Nossa misso que todas as
pessoas tenham acesso aos direitos consagrados na Declarao Universal
dos Direitos Humanos e em outras normas internacionais pertinentes.
O trabalho da Anistia Internacional desenvolver pesquisas e
campanhas de mobilizao para prevenir e pr fim s violaes dos
direitos civis, polticos, sociais, culturais e econmicos. Desde a liberdade
de expresso e de associao at a integridade fsica e mental, e desde a
proteo contra a discriminao at o direito moradia esses direitos
formam um todo indivisvel.
A Anistia Internacional financiada, sobretudo, por seus membros e por
doaes privadas. Fundos governamentais no so aceitos para investigar
ou fazer campanhas contra abusos de direitos humanos. Somos
independentes de quaisquer governos, ideologias polticas, interesses
econmicos ou religies. A Anistia Internacional um movimento
democrtico cujas decises polticas mais importantes so tomadas por
representantes de todas as sees nacionais durante as assembleias do
Conselho Internacional, que se rene a cada dois anos. Acesse o nosso
site para mais informaes anistia.org.br.

Publicado originalmente em 2016


Amnesty International Ltd, Peter
Benenson House, 1 Easton Street,
Londres WC1X 0DW, Reino Unido

Anistia Internacional Brasil

Amnesty International 2016

email: contato@anistia.org.br

ndice: POL 10/2552/2016

anistia.org.br

Idioma original: Ingls

Grafitto Grfica e Editora Ltda

Traduo: Anistia Internacional


Brasil

Rua Costa Lobo, 352 - Benfica,


CEP 20911-180, Rio de Janeiro RJ

ISBN: 978-0-86210-492-4

Praa So Salvador, 5-Casa,


Laranjeiras, CEP 22.231-170,
Rio de Janeiro - RJ

A menos que indicado o


contrrio, o contedo deste
documento disponibilizado de
acordo com uma licena Creative
Commons (AtribuioNoComercial-SemDerivao 4.0
Internacional).
https://creativecommons.org/lice
nses/by-nc-nd/4.0/legalcode
Para mais informaes, visite a
pgina de permisses em nosso
site: www.amnesty.org

Este relatrio documenta o


trabalho e as preocupaes da
Anistia Internacional no ano de
2015. A ausncia de uma seo
sobre algum pas ou territrio
neste relatrio no significa que
nesse local no tenham ocorrido
violaes de direitos humanos
que preocupem a Anistia
Internacional. Tampouco a
extenso de uma determinada
seo deve servir de base para
que se compare a dimenso e a
gravidade das preocupaes da
Anistia Internacional em algum
pas.

ANISTIA
INTERNACIONAL
INFORME 2015/16
O ESTADO DOS DIREITOS HUMANOS NO MUNDO

iv

Anistia Internacional Informe 2015/16

NDICE
INFORME ANUAL 2015/16
ABREVIATURAS .................................................................................................................. vii
INTRODUO ..................................................................................................................... 10
PANORAMA REGIONAL: FRICA ........................................................................................ 15
PANORAMA REGIONAL: AMRICAS ................................................................................... 24
PANORAMA REGIONAL: SIA E OCEANIA .......................................................................... 33
PANORAMA REGIONAL: EUROPA E SIA CENTRAL ........................................................... 41
PANORAMA REGIONAL: ORIENTE MDIO E NORTE DA FRICA ........................................ 50
AFEGANISTO .................................................................................................................... 60
FRICA DO SUL .................................................................................................................. 64
ALEMANHA ........................................................................................................................ 69
ANGOLA ............................................................................................................................. 71
ARBIA SAUDITA ............................................................................................................... 73
ARGENTINA ........................................................................................................................ 78
BOLVIA .............................................................................................................................. 80
BRASIL ............................................................................................................................... 82
CANAD ............................................................................................................................. 86
CATAR ................................................................................................................................ 88
CHILE ................................................................................................................................. 90
CHINA ................................................................................................................................ 92
COLMBIA .......................................................................................................................... 98
COREIA DO NORTE ........................................................................................................... 103
CUBA ................................................................................................................................ 106
EGITO ............................................................................................................................... 108
EL SALVADOR ................................................................................................................... 113
EQUADOR ......................................................................................................................... 115
ESPANHA ......................................................................................................................... 117
ESTADOS UNIDOS DA AMRICA ....................................................................................... 120
FRANA ........................................................................................................................... 125
GRCIA ............................................................................................................................. 128
HAITI ................................................................................................................................ 131
HUNGRIA ......................................................................................................................... 133
IMEN .............................................................................................................................. 135
NDIA ................................................................................................................................ 139
INDONSIA ....................................................................................................................... 144
IR ................................................................................................................................... 148
IRAQUE ............................................................................................................................ 153
IRLANDA .......................................................................................................................... 158
ISRAEL E TERRITRIOS PALESTINOS OCUPADOS ........................................................... 160
ITLIA ............................................................................................................................... 164
JAPO .............................................................................................................................. 168
Anistia Internacional Informe 2015/16

MXICO ............................................................................................................................
MIANMAR .........................................................................................................................
MOAMBIQUE ..................................................................................................................
NICARGUA .....................................................................................................................
NIGRIA ...........................................................................................................................

169
174
178
179
181

PALESTINA ....................................................................................................................... 185


PAQUISTO ...................................................................................................................... 188
PARAGUAI ........................................................................................................................ 192
PERU ................................................................................................................................ 194
PORTUGAL ....................................................................................................................... 196
REINO UNIDO ................................................................................................................... 197
REPBLICA DEMOCRTICA DO CONGO ........................................................................... 201
RSSIA ............................................................................................................................. 205
SRIA ................................................................................................................................ 210
SUDO DO SUL ................................................................................................................ 216
TIMOR-LESTE ................................................................................................................... 220
TURQUIA .......................................................................................................................... 221
UCRNIA .......................................................................................................................... 226
URUGUAI ......................................................................................................................... 231
VENEZUELA ...................................................................................................................... 232

vi

Anistia Internacional Informe 2015/16

ABREVIATURAS
ACNUR, O RGO DA ONU PARA
REFUGIADOS
Alto Comissariado das Naes Unidas para os
Refugiados
AI
Anistia Internacional
CEDAW
Conveno para a Eliminao de Todas as
Formas de Discriminao contra a Mulher
CEDEAO
Comunidade Econmica dos Estados da
frica Ocidental
CERD
Conveno Internacional para a Eliminao
de Todas as Formas de Discriminao Racial

CONVENO DA ONU SOBRE


DESAPARECIMENTOS FORADOS
Conveno Internacional para a Proteo de
Todas as Pessoas contra os
Desaparecimentos Forados
CONVENO DA ONU SOBRE
REFUGIADOS
Conveno relativa ao Status dos Refugiados
CONVENO EUROPEIA DOS DIREITOS
HUMANOS
Conveno [Europeia] para a Proteo dos
Direitos Humanos e das Liberdades
Fundamentais
EUA
Estados Unidos da Amrica
FPNU
Fundo de Populao das Naes Unidas

CIA
Agncia Central de Informaes dos EUA

LGBTI
Lsbicas, Gays, Bissexuais, Transgneros e
Intersexuais

CICV
Comit Internacional da Cruz Vermelha

ONG
Organizao No Governamental

COMIT CEDAW
Comit da ONU para a Eliminao de Todas
as Formas de Discriminao contra a Mulher

OEA
Organizao dos Estados Americanos

COMIT CERD
Comit para a Eliminao da Discriminao
Racial
COMIT EUROPEU PARA A PREVENO
DA TORTURA
Comit Europeu para a Preveno da Tortura
e das Penas ou Tratamentos Cruis ou
Degradantes
CONVENO DA ONU CONTRA A
TORTURA
Conveno da ONU contra a Tortura e outros
Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou
Degradantes

Anistia Internacional Informe 2015/16

OIT
Organizao Internacional do Trabalho
OMS
Organizao Mundial da Sade
ONU
Organizao das Naes Unidas
OSCE
Organizao para a Segurana e a
Cooperao na Europa
OTAN
Organizao do Tratado do Atlntico Norte

vii

PIDCP
Pacto Internacional sobre Direitos Civis e
Polticos
PIDESC
Pacto Internacional sobre Direitos
Econmicos Sociais e Culturais
RELATOR ESPECIAL DA ONU SOBRE A
LIBERDADE DE EXPRESSO
Relator especial sobre a promoo e a
proteo do direito liberdade de opinio e
de expresso
RELATOR ESPECIAL DA ONU SOBRE A
TORTURA
Relator especial da ONU sobre a tortura e
outros tratamentos ou penas cruis,
desumanos ou degradantes
RELATOR ESPECIAL DA ONU SOBRE A
VIOLNCIA CONTRA A MULHER
Relator especial sobre a violncia contra a
mulher, suas causas e consequncias
RELATOR ESPECIAL DA ONU SOBRE
POVOS INDGENAS
Relator especial sobre a situao dos direitos
humanos e das liberdades fundamentais dos
povos indgenas
SADC
Comunidade de Desenvolvimento da frica
Austral
UA
Unio Africana
UE
Unio Europeia
UNICEF
Fundo das Naes Unidas para a Infncia

viii

Anistia Internacional Informe 2015/16

ANISTIA
INTERNACIONAL
INFORME 2015/16
INTRODUO E PANORAMAS REGIONAIS

INTRODUO
O fato de estarmos vendo a
ecloso de tantas novas
crises sem que nenhuma das
anteriores tenha sido
resolvida mostra uma clara
falta de capacidade e de
vontade poltica para acabar
com os conflitos, menos
ainda para preveni-los. O
resultado a proliferao
alarmante de incertezas e
impunidade.
Antnio Guterres, Alto Comissariado da
ONU para Refugiados
O ano passado aplicou um teste rigoroso da
capacidade do sistema internacional de
responder s crises e aos deslocamentos em
massa de pessoas, e seu resultado mostrou
que o sistema lamentavelmente
inadequado. Existem hoje mais pessoas
desalojadas e em busca de refgio em todo o
mundo do que em qualquer momento desde
a Segunda Guerra. Parte dessa crise se deve
ao contnuo conflito armado na Sria, onde
mais da metade da populao j escapou de
suas fronteiras ou est desalojada dentro do
pas. As tentativas feitas at agora para
solucionar o conflito s serviram para expor
as divises que desafiam a regio e o mundo.
Iniciativas multilaterais para responder ao
afluxo de refugiados, como o Plano Regional
para Refugiados e Resilincia da ONU,
foram, nos ltimos meses, confrontadas com

10

o real tamanho da crise e tiveram que


intensificar sua coordenao no Egito, no
Iraque, na Jordnia, no Lbano e na Turquia.
Os governos da Europa, do Canad e dos
Estados Unidos, onde a percepo da opinio
pblica sobre os refugiados foi abalada pela
imagem chocante mostrada pela mdia do
corpo do menino srio Alan Kurdi afogado na
praia, viram-se forados a reagir comoo
pblica e aos apelos para receber os
refugiados e pr fim a essa crise.
Contudo, os conflitos e as lacunas nas
respostas institucionais crise vieram tona,
tanto entre vizinhos regionais da Sria quanto
entre Estados ocidentais. Embora alguns
pases da regio tenham aceitado grande
nmero de refugiados srios, muitos governos
do Oriente Mdio e do Norte da frica, assim
como de outros lugares, no se mostraram
dispostos a aumentar sua quota de
refugiados para nveis significativos. A diviso
do nus e da responsabilidade continuou
demasiado desequilibrada e os recursos
disponibilizados ficaram muito aqum das
demandas de uma crise em pleno
desenvolvimento. Enquanto isso, os direitos
humanos de muitas famlias e indivduos em
trnsito foram violados, inclusive por meio da
criminalizao dos requerentes de asilo, de
seu repatriamento, remoo e devoluo a
outros territrios, ou de vrias aes tomadas
pelos Estados que correspondem a uma
negao do acesso ao processo de asilo.
Enquanto o mundo buscava reagir onda
de pessoas que deixava a Sria, a guerra que
dilacera o pas cristalizava as preocupaes
urgentes com a aplicao das leis
internacionais humanitrias e de direitos
humanos, sobre as quais a Anistia
Internacional e outras organizaes vem h
anos alertando. O conflito srio se tornou um
exemplo da proteo inadequada de
populaes civis em risco e, de modo mais
amplo, do fracasso sistemtico das
instituies em fazer valer o direito
internacional.
Mesmo que alimentemos uma esperana
de que as atuais iniciativas possam levar paz
Sria, a guerra que se desenrola no pas h

Anistia Internacional Informe 2015/16

vrios anos tambm evidencia o ambiente de


impunidade que se cria quando os cinco
membros permanentes do Conselho de
Segurana da ONU usam seu poder de veto
para impedir aes consistentes e
proporcionais que visam acabar com crimes
de guerra e crimes contra a humanidade,
bem como para impedir a prestao de
contas quando tais crimes esto sendo ou j
foram cometidos. A trgica situao dos
direitos humanos na Sria exps as
debilidades dos sistemas de proteo aos
civis durante conflitos armados. Na crise sria
e, de modo mais geral, nas aes do grupo
armado que se autodenomina Estado
Islmico (EI), vemos as consequncias do
imprudente comrcio de armas que se
pratica h dcadas e seu efeito mortal sobre
os civis. O conflito tambm mostrou que
muitos pases fugiram da responsabilidade de
proteger os refugiados enquanto brigavam
por proteo de fronteiras e gesto de
migrao, em vez de tomar uma atitude
decisiva para salvar vidas.
Ainda assim, por mais emblemtica que
seja, a guerra civil na Sria apenas um dos
muitos conflitos que contriburam para a
quantidade sem precedentes de refugiados,
migrantes e desalojados internos em todo o
mundo. Conflitos armados continuaram
acontecendo em pases como Afeganisto,
Iraque, Lbia, Paquisto e Imen.
Ultrapassando fronteiras, o EI exibiu um
desrespeito brutal pela vida da populao
civil, forando milhares de pessoas a fugir.
Na frica, atores estatais e no estatais
cometeram srias violaes e abusos dos
direitos humanos em pases como Burundi,
Camares, Repblica Centro-Africana,
nordeste da Nigria, Somlia e Sudo do Sul,
em alguns casos atacando civis e
infraestruturas civis. Todas essas situaes
fizeram com que um grande nmero de
pessoas fugisse de suas casas para se
refugiar em outros lugares. Os conflitos em
Israel e nos Territrios Palestinos Ocupados,
assim como na Ucrnia, continuaram a tirar a
vida dos civis, pois todas as partes violaram
as leis internacionais humanitrias e de

Anistia Internacional Informe 2015/16

direitos humanos. E enquanto o continente


Americano reconhecia os avanos positivos
no conflito que h dcadas assola a Colmbia
mesmo que ali tambm a prestao de
contas seja sacrificada em nome dos acordos
polticos a violncia continuou a subverter
os direitos humanos e as instituies em
pases como Brasil, Mxico e Venezuela.
Termos chegado a um ponto to baixo
justamente quando a ONU completa 70 anos,
depois de sua criao exortar as naes a se
unirem para salvar as geraes futuras do
flagelo da guerra e reafirmar a crena nos
direitos humanos fundamentais, coloca-nos
uma questo simples, mas inevitvel: ser o
sistema de leis e instituies internacionais
adequado para a urgente tarefa de proteger
os direitos humanos?
No Informe Anual de 1977, acolhemos
com agrado a primeira reunio do Comit de
Direitos Humanos da ONU, observando que
se tratava de um dos diversos
acontecimentos nas Naes Unidas em reas
que importam para as preocupaes de
direitos humanos da Anistia Internacional.
Acrescentamos a estes acontecimentos os de
reas tais como a do combate tortura.
Nesses anos, a Anistia Internacional tem
ajudado a fomentar um compromisso crtico
com os sistemas de leis internacionais de
direitos humanos e leis internacionais
humanitrias. Entretanto, as falhas desses
sistemas nunca foram to aparentes quanto
so hoje.
Dentre as diversas ameaas aos direitos
humanos levantadas no relatrio deste ano,
destacamos dois temas relacionados. O
primeiro tema que emergiu claramente no
ano passado foi que o sistema internacional
no foi robusto frente s dificuldades e
desafios. Quando as rachaduras comearam
a surgir, percebemos que era o prprio
sistema internacional de proteo dos direitos
humanos que precisa ser protegido.
Em 2015, vrias ameaas aos mecanismos
de proteo dos direitos humanos ocorreram.
A prestao de contas e a proteo dos
direitos humanos no mbito regional da frica
e das Amricas enfrentaram ameaas

11

internas. Os governos da frica colocaram


obstculos cooperao com o TPI, pois
diziam estar fortalecendo os sistemas
africanos, mesmo sem garantir que os
mecanismos nacionais e regionais fizessem
justia. Os mecanismos que surgiram no
Oriente Mdio e no norte da frica no
promoveram de maneira suficiente uma viso
universal dos direitos humanos. O incipiente
sistema da sia permaneceu largamente
ineficaz. Enquanto isso, o sistema europeu
era ameaado tanto pela possibilidade de
perder o apoio de alguns Estados quanto pelo
enorme acmulo de casos espera de justia
e prestao de contas.
Protees de natureza multilateral, tais
como a Conveno da ONU sobre Refugiados
e a Conveno da ONU contra a Tortura, e
mecanismos especializados, como os que
protegem as pessoas em perigo no mar, no
conseguiram evitar ou conter as crises
humanitrias, nem proteger os civis contra
violaes graves dos direitos humanos, muito
menos garantir a prestao de contas pelas
atrocidades cometidas.
Ataques brbaros contra populaes de
Beirute a Bamako e Yola, de Tnis a Paris e
outros lugares, tambm levantaram questes
sobre o papel da lei internacional dos direitos
humanos em responder s ameaas
apresentadas por atores no estatais em
particular os grupos armados violentos.
A Anistia Internacional defende que se
renove o compromisso com a proteo do
sistema internacional de direitos humanos.
Para que esse sistema seja adequado tarefa
que deve cumprir, os Estados devem proteger
o prprio sistema.
Isso deve necessariamente incluir a
conteno voluntria do uso de veto pelos
membros do Conselho de Segurana da ONU
quando se cometem crimes de grande
atrocidade; a implementao efetiva das
normas de direitos humanos em todos os
instrumentos das leis internacionais dos
direitos humanos; respeito pela lei
internacional humanitria; evitar aes que
prejudiquem os sistemas de direitos
humanos, como retirada de apoio ou ataques;

12

e adequao dos mecanismos regionais de


direitos humanos s normas universais do
sistema internacional.
A segunda questo imperiosa que emergiu
no ano passado est bastante relacionada
primeira. Em sua origem, muitas das crises
do ano que passou foram geradas pelos
ressentimentos e conflitos que costumam
aflorar quando os Estados suprimem
brutalmente as divergncias, ou quando
reprimem o anseio essencial de cada pessoa
de viver com dignidade e seus direitos
respeitados.
Seja na crise do mar de Andamo, que, em
maio, teve milhares de refugiados e migrantes
deriva sem gua ou comida, seja nos
assassinatos e desaparecimentos forados de
defensores dos direitos humanos que atuam
para proteger o direito terra e aos meios de
subsistncia na Amrica Latina e no Caribe,
nesses e em muitos outros casos a represso
brutal das divergncias e a negao dos
direitos bsicos das pessoas inclusive os
direitos econmicos, sociais e culturais ,
bem como o fato de os Estados no
protegerem os direitos de todos, fazem
nascer as tenses no seio das sociedades,
cujas consequncias, por sua vez,
pressionam os sistemas internacionais de
proteo alm de seus limites. O exemplo
mais concreto e recente da ligao entre a
falncia do sistema e a combinao de
represso governamental dissidncia com
desproteo dos direitos humanos a
Primavera rabe, que, alguns anos atrs,
mudou o cenrio do Oriente Mdio e do norte
da frica.
Passada meia dcada de uma das mais
dinmicas demonstraes do poder popular
que o mundo j viu, os governos esto
usando mtodos cada vez mais calculados
para suprimir as divergncias, no s no
Oriente Mdio, mas em todo o mundo. So
especialmente perturbadoras as evidncias
fartas de que a represso se tornou agora to
brutal quanto sofisticada.
Enquanto 2011 foi marcado pela morte de
mais de 300 pessoas pelas foras de
segurana durante a revoluo de 25 de

Anistia Internacional Informe 2015/16

janeiro no Egito, bem como pelos mais de


50 manifestantes mortos na Sexta-feira
Negra no Imen, hoje em dia, os estragos
que a brutalidade policial comete em praa
pblica pouco rendem manchetes. Neste
relatrio, porm, a Anistia Internacional
documenta o uso constante e generalizado de
fora excessiva contra oponentes e
manifestantes, alm de sua execuo
extrajudicial e desaparecimento forado, em
toda a face do globo. Cinco anos atrs, a
represso e a tortura sistemticas na cidade
sria de Tell Kalakh j prenunciava a reao
violenta dos Estados da regio contra as
divergncias e os protestos populares. Nos
anos seguintes, a tortura continuou sendo
praticada naquela e em outras partes do
mundo, geralmente encoberta por
dissimulao lingustica como tcnica de
interrogatrio intensificada aqueles
horrores revelados pouco antes da
Primavera rabe e justificados em nome da
chamada guerra ao terror.
Muitas vezes, a represso foi prtica
sistemtica, com frequncia embutida em
pacotes que pregavam a necessidade de
defender a segurana nacional, manter a lei e
a ordem e proteger os valores nacionais. Em
vrios pases, as autoridades reprimiram a
liberdade de expresso na internet e tentaram
aniquilar seus adversrios com mtodos que
incluram prises e detenes arbitrrias,
tortura, outros maus-tratos e pena de morte.
Ao mesmo tempo, uma ao judicial
interposta pela Anistia Internacional revelou
que o nvel de vigilncia empregado por
alguns Estados tornou real a fico do Big
Brother, tendo como alvo principal a vida e o
trabalho de defensores dos direitos humanos.
Os novos mtodos de represso que os
Estados esto desenvolvendo continuamente
para sobrepujar as novas tecnologias e
conectividades so uma das maiores
ameaas liberdade de expresso.
Por causa de campanhas de organizaes
como a Anistia Internacional, a ONU
estabeleceu um novo procedimento especial:
o relator especial sobre o direito privacidade
na era digital. O trabalho do relator especial

Anistia Internacional Informe 2015/16

ser de grande importncia nos prximos


meses para auxiliar na criao de normas
nessa rea que respeitem os direitos
humanos.
Desde aqueles dias em que a voz do povo
conseguiu se erguer cinco anos atrs, as
aes implacveis dos Estados para eliminar
as divergncias, os protestos e a livre
expresso de opinies se intensificaram. A
Anistia Internacional apela aos Estados para
que respeitem os direitos humanos de
indivduos e grupos a fim de que possam se
organizar, se reunir e se manifestar, que
possam ter e compartilhar, por quaisquer
meios, opinies com as quais os governos
discordem, e que todos recebam a mesma
proteo perante a lei.
Alm de serem cruciais para a liberdade
individual, os direitos que protegem o espao
e o trabalho dos defensores dos direitos
humanos protegem tambm o prprio
sistema de direitos humanos. Os sinais de
esperana que vimos em 2015 foram
resultado de constantes campanhas, de
organizao, de dissidncia e de ativismo da
sociedade civil, dos movimentos sociais e dos
defensores dos direitos humanos.
Vamos mencionar apenas trs exemplos do
ano passado: a presena de elementos de
direitos humanos e prestao de contas nos
Objetivos de Desenvolvimento Sustentvel da
ONU; as aes empreendidas em maio para
impedir as remoes foradas referentes ao
projeto da rodovia de acesso ao porto regional
de Mombaa, no Qunia; e a libertao de
Filep Karma, prisioneiro de conscincia em
Papua, como resultado das 65.000
mensagens escritas em seu favor por
apoiadores de todo o mundo.
Essas conquistam no foram alcanadas
pela benevolncia dos Estados. Nem esses
sinais de esperana sero futuramente
sustentados apenas por atores estatais. Mas
os governos devem permitir espao e
liberdade para que os ativistas e defensores
dos direitos humanos realizem seu trabalho
fundamental. Por isso, a Anistia Internacional
demanda que todos os Estados garantam que
a Resoluo adotada em novembro pela

13

Assembleia Geral da ONU para proteger os


direitos dos defensores de direitos humanos
seja aplicada com transparncia e prestao
de contas, denunciando aqueles Estados que
desrespeitarem tais direitos.
Depois que o ltimo ponto final foi inserido
nessa Resoluo, nenhum defensor dos
direitos humanos ou membro de sua famlia
deveria ter a vida tirada pelo Estado, nem
ficar sem a proteo do Estado, nem mais ser
perseguido ou posto em risco.
Como a maior organizao de defensores
dos direitos humanos do mundo,
apresentamos este relatrio sobre a situao
dos direitos humanos no ano que passou.
Embora o informe trate dos temas que
mencionamos acima e de muitos outros, suas
pginas no conseguem carregar a
profundidade da tragdia que as crises de
2015 imprimiram em cada ser humano
sobretudo a crise dos refugiados, agora
agravada pelo inverno no hemisfrio Norte.
Em situaes como essa, proteger e fortalecer
os sistemas de proteo civil e de direitos
humanos no pode ser considerado uma
opo. literalmente uma questo de vida ou
morte.
Salil Shetty, secretrio-geral

14

Anistia Internacional Informe 2015/16

PANORAMA
REGIONAL: FRICA
Quando a Unio Africana (UA) declarou 2016
como o Ano dos Direitos Humanos na frica,
muitas pessoas dentro e fora do Continente
esperavam que os lderes, as instituies
regionais e a comunidade internacional da
frica mostrassem determinao e vontade
poltica para fazer progressos significativos no
enfrentamento aos persistentes desafios de
direitos humanos.
Tais esperanas no eram sem
fundamento. Enquanto conflitos, instabilidade
poltica, regimes autoritrios, pobreza e
desastres humanitrios continuaram a negar
direitos, segurana e dignidade a muitas
pessoas, a frica apresentava-se tambm
com reais oportunidades. Houve evidentes
avanos sociais e econmicos em muitos
pases, e transies polticas relativamente
pacficas foram alcanadas em outros. A
adoo de compromissos histricos em
mbitos regional e global incluindo a
Agenda 2063 da UA e os Objetivos de
Desenvolvimento Sustentvel (ODS) da ONU
criou possibilidades para a concretizao
dos direitos consagrados na Carta Africana
dos Direitos Humanos e dos Povos (Carta
Africana) e nos instrumentos internacionais
de direitos humanos.
Apesar disso, ao longo de 2015, graves
abusos e violaes do direito internacional
humanitrio e dos direitos humanos no
contexto de conflitos continuaram
representando um grande desafio. Conflitos
prolongados en pases como Repblica
Centro-Africana, Repblica Democrtica do
Congo, Sudo, Sudo do Sul e Somlia
causaram milhares de mortes de civis e
deixaram milhes de pessoas vivendo em
estado de medo e insegurana. Burundi
enfrentou uma crise poltica e uma escalada
da violncia.
Nas regies ocidental, central e oriental do
continente africano incluindo Camares,
Chade, Qunia, Mali, Nigria, Nger e Somlia

Anistia Internacional Informe 2015/16

, grupos armados como o Al-Shabaab e o


Boko Haram perpetraram violncia constante,
deixando dezenas de milhares de civis
mortos, milhares de pessoas sequestradas e
milhes foradas a viver em estado de medo
e insegurana, tanto em contexto de conflitos
como fora dele.
Muitos governos responderam a essas
ameaas segurana com desrespeito ao
direito internacional humanitrio e aos
direitos humanos. Operaes militares e de
segurana na Nigria e em Camares foram
marcadas por prises arbitrrias em massa,
detenes em regime incomunicvel,
execues extrajudiciais, tortura e outros
maus-tratos. Padres semelhantes de
violaes dos direitos humanos foram
observados no Nger e no Chade.
A impunidade continuou sendo uma das
principais causas e fora motriz de conflitos e
instabilidade. Apesar de alguns avanos,
houve pouca ou nenhuma responsabilizao
por crimes contra o direito internacional
cometidos por foras de segurana e grupos
armados em pases to dspares como
Camares, Repblica Centro-Africana,
Repblica Democrtica do Congo, Nigria,
Somlia, Sudo do Sul e Sudo. No mbito
internacional, alguns pases e a UA tambm
continuaram desenvolvendo aes polticas
para minar a independncia do Tribunal
Penal Internacional (TPI) e para garantir
imunidade judicial a chefes de estado no
poder, mesmo quando acusados de crimes
contra a humanidade e outros crimes contra
o direito internacional. A frica do Sul no
prendeu nem entregou o Presidente Al
Bashir, do Sudo, ao TPI em junho, omitindose em fazer justia s centenas de milhares
de vtimas fatais do conflito em Darfur.
Diversas organizaes da sociedade civil,
defensores dos direitos humanos, jornalistas
e opositores polticos atuaram em um
ambiente cada vez mais hostil, com leis que
visavam restringir o espao cvico em nome
da segurana nacional, do combate ao
terrorismo, da manuteno da ordem pblica
e da regulao de ONGs e da imprensa. O
espao cvico permaneceu fechado em

15

pases como Eritreia, Etipia e Gmbia e


deteriorou-se em outros, com as liberdades
de expresso, de associao e de reunio
pacfica cada vez mais restritas. Reunies
pacficas foram interrompidas com fora
brutal e excessiva, inclusive em Angola,
Burkina Faso, Burundi, Chade, Repblica do
Congo, Repblica Democrtica do Congo,
Etipia, Guin, frica do Sul, Togo e
Zimbbue. Na frica do Sul, a fora excessiva
foi usada como uma operao de limpeza
para remover imigrantes sem documentos.
Eleies e transies polticas
desencadearam violaes e represso
generalizadas. Muitos pases experimentaram
proibio de protestos, ataques a
manifestantes por parte das foras de
segurana, alm de prises arbitrrias e
assdio a opositores polticos, defensores dos
direitos humanos e jornalistas.
A regio continuou padecendo uma crise
humanitria, enquanto a epidemia do vrus
ebola, que se disseminou por toda frica
ocidental, em 2014, continuava a tirar vidas
na Guin, na Libria e em Serra Leoa.
Ainda assim, houve sinais de esperana e
progresso. Melhorias nas condies sociais e
econmicas continuaram a ser observadas
em muitos pases e criaram firmes
expectativas de que algumas das causas
estruturais da pobreza, incluindo a
desigualdade, as mudanas climticas, os
conflitos e as omisses em prestar contas
seriam enfrentadas. Diversos pases
alcanaram alguns dos Objetivos de
Desenvolvimento do Milnio da ONU, e a
frica teve um papel fundamental na adoo
dos ODS.
Algumas medidas tomadas pelo Conselho
de Paz e Segurana da UA, bem como por
organismos sub-regionais, para enfrentar os
conflitos violentos na regio revelaram a
passagem gradual de uma posio de
indiferena para uma de comprometimento.
Apesar de seu poder limitado, da falta de
abordagens coerentes e dos receios
relacionados adequao das medidas para
combater as violaes dos direitos humanos e
a impunidade, a UA e os organismos

16

regionais adotaram medidas notveis da


mediao manuteno da paz em
resposta a crises e conflitos.
Elaboraram-se, tambm, diversas normas e
padres regionais de direitos humanos. Em
novembro, a Comisso Africana dos Direitos
Humanos e dos Povos (Comisso Africana)
adotou um parecer geral ao Artigo 4 (direito
vida) da Carta Africana. O Comit Tcnico
Especializado da UA para Assuntos Jurdicos
(CTE) tambm considerou e aprovou o
Projeto de Protocolo sobre os Direitos do
Idoso na frica, desenvolvido inicialmente
pela Comisso Africana. Lamentavelmente, o
CTE recusou-se a aprovar o Projeto de
Protocolo sobre a Abolio da Pena de Morte
na frica.
Mais pases tambm abriram seus registros
de direitos humanos para reviso. Relatrios
peridicos sobre a implementao da Carta
Africana foram enviados pela Arglia, Burkina
Faso, Qunia, Malaui, Nambia, Nigria e
Serra Leoa.
Houve reformas e medidas positivas em
diversos pases. Na Mauritnia, uma nova lei
definiu a tortura e a escravido como crimes
contra a humanidade e baniu a deteno
secreta. Serra Leoa ratificou o Protocolo
Carta Africana dos Direitos Humanos e dos
Povos sobre os Direitos das Mulheres na
frica. Houve sinais de progresso na
Suazilndia incluindo a libertao de
prisioneiros de conscincia e presos polticos
, apesar de leis repressivas continuarem a
ser usadas para suprimir a dissidncia.
Um momento decisivo para a justia
internacional ocorreu no Senegal, quando do
julgamento do ex-presidente do Chade,
Hissne Habr, iniciado em julho pela
primeira vez, um tribunal de um estado
africano julga um ex-lder de outro estado.

CONFLITO CUSTOS E
VULNERABILIDADE

Conflitos violentos e insegurana afetaram


muitos pases, resultando em violaes em
larga escala caracterizadas pela falta de
responsabilizao pelas atrocidades. Conflitos
em curso em vrios pases Repblica

Anistia Internacional Informe 2015/16

Centro-Africana, Repblica Democrtica do


Congo, Nigria, Somlia, Sudo do Sul e
Sudo foram marcados por crimes contra o
direito internacional e por persistentes
violaes e abusos do direito humanitrio e
dos direitos humanos, cometidos tanto por
foras do governo quanto por grupos
armados. Denncias de violncia de gnero e
violncia sexual ocorreram generalizadas, e
muitas crianas foram sequestradas ou
recrutadas como crianas soldados.
Apesar de avanos militares coordenados
contra o Boko Haram, o grupo armado
continuou a atacar civis no Chade, Nger,
Nigria e Camares. O registro de abusos
cometidos pelo grupo incluiu bombardeios
suicidas em reas civis, execues sumrias,
sequestros, tortura e recrutamento de
crianas soldados.
O impacto dos abusos cometidos pelo
Boko Haram foi exacerbado pela resposta
ilcita e brutal dos estados. A Anistia
Internacional divulgou um relatrio durante o
ano apontando crimes de guerra e possveis
crimes contra a humanidade cometidos pelo
exrcito nigeriano durante sua luta contra o
Boko Haram que resultaram em mais de
8.200 pessoas assassinadas, privadas de
alimento, sufocadas ou torturadas at a morte
e demandando que oficiais de alta patente
do exrcito fossem investigados por crimes de
guerra.
Na regio do Extremo Norte de Camares,
as foras de segurana do governo realizaram
prises arbitrrias em massa, detenes e
execues extrajudiciais, bem como o
desaparecimento forado de pelo menos 130
homens e meninos de duas aldeias na
fronteira com a Nigria. No Nger onde o
governo decretou e prolongou, em toda a
regio de Diffa, um estado de emergncia
que ainda estava em vigor no fim do ano , a
resposta das autoridades incluiu srias
restries liberdade de circulao e o
retorno forado de milhares de refugiados
nigerianos. No Chade, uma severa lei
antiterrorismo foi aprovada, e as foras de
segurana realizaram prises e detenes
arbitrrias.

Anistia Internacional Informe 2015/16

Uma grave crise humanitria envolvendo o


deslocamento em massa e a morte de civis
continuou desdobrando-se nos conflitos
armados em Darfur, Cordofo do Sul e Nilo
Azul, no Sudo, nos quais todas as partes
envolvidas cometeram violaes e abusos
que infringem o direito internacional
humanitrio e as normas internacionais de
direitos humanos. Foras do governo deram
continuidade a bombardeios indiscriminados,
destruio de assentamentos civis e
obstruo do acesso humanitrio aos civis.
Apesar da assinatura de um acordo de paz
em agosto, o conflito no Sudo do Sul
caracterizado por ataques deliberados contra
civis continuou. Ambas as partes envolvidas
praticaram matanas de civis, destruio de
propriedades privadas, obstruo da ajuda
humanitria, violncia sexual e violncias
baseadas em gnero de forma generalizada,
e recrutamento de crianas soldados. A
Comisso de Inqurito da UA sobre o Sudo
do Sul encontrou evidncias de sistemticos
crimes de guerra e crimes contra a
humanidade, bem como de violaes e
abusos dos direitos humanos cometidos por
ambas as partes em conflito.
Apesar de uma desacelerao da violncia
depois da implementao de uma operao
de paz multidimensional da ONU, irrompeu,
em setembro e outubro, uma nova onda de
violncia e instabilidade na Repblica CentroAfricana, resultando em mortes de civis,
destruio de propriedades e deslocamento
de mais de 42 mil pessoas. Pelo menos 500
prisioneiros, a maioria deles detida em
relao a investigaes em andamento sobre
os crimes cometidos no contexto do conflito,
escaparam da priso na capital, Bangui, em
uma fuga em massa, em setembro.
Nas regies sul e central da Somlia, civis
continuaram a ser alvo de ataques
indiscriminados no contexto de um conflito
armado crnico entre as foras do Governo
Federal Somali e da Misso da UA na
Somlia, de um lado, e o grupo Al-Shabaab,
de outro. Todas as partes do conflito
cometeram graves violaes e abusos que
infringem o direito internacional humanitrio

17

e as normas internacionais de direitos


humanos.

UMA CRISE PARA REFUGIADOS E


MIGRANTES

O derramamento de sangue e as atrocidades


cometidas nas zonas de conflito na frica
tiveram um papel crucial no fomento e na
manuteno de uma crise global de
refugiados, levando milhes de mulheres,
homens e crianas a fugirem de suas casas
em tentativas penosas, arriscadas e, muitas
vezes, fatais de encontrar segurana dentro
de seu prprio pas ou alm das fronteiras
internacionais.
Sozinhos, os conflitos no Sudo e no Sudo
do Sul foram responsveis por milhes de
deslocamentos. Durante o ano, cerca de um
tero da populao do Cordofo do Sul, de
aproximadamente 1,4 milho de pessoas,
deslocou-se internamente, e cerca de 223 mil
pessoas foram deslocadas em Darfur,
somando um nmero total de 2,5 milhes de
pessoas deslocadas internamente na regio.
Estima-se que 60 mil pessoas foram
deslocadas adicionalmente em razo de
conflitos intermitentes entre o Exrcito
Popular de Libertao do Sudo (SPLA)-Norte
e as foras do governo no estado de Nilo
Azul.
Outras 2,2 milhes de pessoas
deslocaram-se em razo do conflito no Sudo
do Sul durante o ano, que tambm provocou
uma situao de grave insegurana alimentar
para 3,9 milhes de pessoas.
Enormes contingentes populacionais
deslocaram-se internamente ou buscaram
refugiar-se em outro pas depois de fugir de
reas afetadas pela violncia perpetrada pelo
Boko Haram. Apenas na Nigria, mais de 2
milhes de pessoas foram foradas a deixar
suas casas desde 2009. Centenas de
milhares de refugiados da Nigria e da
Repblica Centro-Africana viviam em
condies precrias em campos superlotados
em Camares e Nger, onde, em maio, foras
do governo de Nger e de Camares foraram
milhares de refugiados a voltar para a Nigria,
acusando-os de trazer ataques do Boko

18

Haram para a regio. No Chade, centenas de


milhares de refugiados de Nigria, Repblica
Centro-Africana, Sudo e Lbia continuavam a
viver em condies difceis em campos de
refugiados superlotados.
Mais de 1,3 milho de somalis foram
deslocados internamente durante o ano.
Contou-se, globalmente, mais de 1,1 milho
de refugiados somalis. No entanto, os estados
que receberam refugiados e requerentes de
asilo somalis incluindo Arbia Saudita,
Sucia, Holanda, Noruega, Reino Unido e
Dinamarca continuaram a pression-los a
retornarem Somlia, alegando que a
segurana havia melhorado no pas.
O governo do Qunia ameaou fechar
Dadaab, o maior campo de refugiados do
mundo, apresentando a deciso como uma
medida de segurana aps um ataque do AlShabbab. Em um contexto de assdio a
somalis e outros refugiados por parte dos
servios de segurana quenianos, as
autoridades ameaaram devolver fora
cerca de 350 mil refugiados Somlia. Isso
colocaria milhares de vidas em risco e violaria
as obrigaes do Qunia no mbito do direito
internacional.
Um nmero incontvel de refugiados e
migrantes deslocados no s por conflitos,
mas tambm por perseguies polticas ou
pela necessidade de assegurar melhores
condies de vida enfrentou intolerncia,
xenofobia, abusos e violaes. Muitos
definharam em campos que no forneciam o
acesso adequado a gua, alimentao,
cuidados mdicos, saneamento ou educao,
e muitos caram presas de redes de trfico de
pessoas.
Mais de 230 mil pessoas fugiram da
situao poltica, social e econmica em
deteriorao do Burundi para pases vizinhos.
Milhares de pessoas continuaram a fugir da
Eritreia para escapar do infindvel Servio
Nacional, que equivale a trabalho forado.
Eritreus capturados quando tentavam
escapar do pas ficaram detidos
arbitrariamente sem acusao nem
julgamento, com frequncia em condies
precrias e sem acesso a advogados. Uma

Anistia Internacional Informe 2015/16

poltica de atirar para matar foi adotada


para qualquer pessoa que fugisse da captura
e tentasse cruzar a fronteira com a Etipia.
Aqueles que conseguiram deixar a Eritreia
enfrentaram diversos perigos nas rotas
atravs do Sudo, Lbia e do mar
Mediterrneo para chegar Europa, incluindo
a tomada de refns por grupos armados e
gangues criminosas para exigirem resgate.
No Malaui, migrantes sem documentos
foram mantidos em deteno aps o fim de
suas penas privativas de liberdade, com
poucas perspectivas de serem libertados ou
deportados. Pelo menos 100 desses detidos,
a maioria da Etipia, eram mantidos em
prises superlotadas no fim do ano.
A continuada omisso do governo sulafricano em estabelecer um programa
sistemtico de preveno e proteo a
migrantes e refugiados resultou em ataques
xenfobos violentos e generalizados contra os
mesmos, e inclusive contra seus
estabelecimentos de negcios.

IMPUNIDADE POR CRIMES CONTRA O


DIREITO INTERNACIONAL

A impunidade ante as graves violaes e


abusos dos direitos humanos
especialmente aqueles cometidos no contexto
de conflitos armados continuou a privar as
pessoas da verdade e da justia, e contribuiu
para mais instabilidade e abusos. A maioria
dos governos incluindo Camares,
Repblica Centro-Africana, Nigria, Somlia,
Sudo do Sul e Sudo muito pouco
avanou no enfrentamento da arraigada falta
de responsabilizao, com os suspeitos de
perpetrar crimes contra o direito internacional
sendo raramente levados justia.
Apesar das promessas feitas pelo novo
presidente da Nigria, de investigar crimes
contra o direito internacional e outras graves
violaes e abusos dos direitos humanos
cometidos pelo exrcito e pelo Boko Haram,
nenhuma medida significativa foi tomada. O
governo no responsabilizou suas prprias
foras, e processou poucas pessoas suspeitas
de serem membros do Boko Haram. No
entanto, o Gabinete do Procurador do TPI

Anistia Internacional Informe 2015/16

identificou oito potenciais casos relacionados


a crimes contra a humanidade e crimes de
guerra: seis envolvendo o Boko Haram e dois
envolvendo as foras de segurana da
Nigria.
Apesar da publicao do relatrio da
Comisso de Inqurito da UA sobre o Sudo
do Sul, em 26 de outubro, e da assinatura de
um acordo de paz, em agosto, que lanou as
bases para a deciso da UA de estabelecer
um tribunal hbrido, no houve progressos
em direo ao seu estabelecimento. O
Tribunal Hbrido do Sudo do Sul foi
anunciado como um mecanismo judicial
especificamente africano e dirigido pela
frica.
Em abril, o Conselho Nacional de Transio
da Repblica Centro-Africana deu um passo
adiante para o estabelecimento de um
mecanismo de prestao de contas ao adotar
uma lei que estabelece um Tribunal Penal
Especial. No entanto, houve pouco avano na
implantao do Tribunal, o qual dever
investigar e processar os responsveis por
crimes de guerra e crimes contra a
humanidade cometidos no pas desde 2003.
Em junho, o governo da frica do Sul
deixou de cumprir suas obrigaes legais
internacionais, quando o Presidente do
Sudo, Al Bashir que visitava Johanesburgo
para uma reunio da UA , recebeu
permisso para deixar o pas. Dois mandados
de priso em aberto foram emitidos pelo TPI
contra ele por seu suposto envolvimento em
genocdio, crimes contra a humanidade e
crimes de guerra em Darfur, e uma ordem
judicial da suprema corte da frica do Sul
tambm o proibia de deixar o pas. A falta de
ao do governo sul-africano fez com que o
pas se unisse a uma longa lista de estados
que deixaram de prender e entregar o
Presidente Al Bashir ao TPI para ser julgado.
Em um desdobramento preocupante, o
Congresso Nacional Africano teria decidido,
em outubro, que a frica do Sul deve retirarse do TPI. Nenhuma medida havia sido
tomada at o fim do ano.
O Presidente Ouattara, da Costa do Marfim,
declarou em abril que no haveria mais

19

transferncias para o Tribunal Penal


Internacional, embora estivesse pendente um
mandado de priso emitido pelo tribunal
contra a ex-primeira-dama Simone Gbagbo
por supostos crimes contra a humanidade.
Alguns estados membros e a Unio
Africana continuaram a adotar aes polticas
voltadas a interferir no trabalho do Tribunal
Penal Internacional ou a minar sua
independncia, de modo a garantir
imunidade judicial a chefes de estado em
exerccio, mesmo quando acusados de
crimes contra a humanidade e de outros
crimes internacionais. Em junho, a
Assembleia da UA adotou uma resoluo
reiterando seus apelos anteriores para
encerrar ou suspender os processos do TPI
contra o vice-presidente Ruto, do Qunia, e o
Presidente Al Bashir, do Sudo. Em
novembro, o governo do Qunia tentou
influenciar a 14 sesso da Assembleia dos
Estados-Parte (AEP) o rgo de superviso
poltica do TPI como parte de sua tentativa
de desautorizar o julgamento do vicepresidente Ruto, ao ameaar retirar-se do
TPI. O governo da Nambia tambm ameaou
retirar-se do TPI em novembro.
Mais positivamente, a Repblica
Democrtica do Congo deu um passo
significativo em novembro, quando o Senado
votou a favor da adoo de uma legislao
nacional para a implementao do Estatuto
de Roma do TPI. Durante a 14 sesso da
AEP, no mesmo ms, muitos estados
africanos signatrios do Estatuto de Roma do
TPI manifestaram forte compromisso com o
tribunal e negaram apoio a propostas que
poderiam minar sua independncia.
Um passo importante em direo justia
para as vtimas do Exrcito de Resistncia do
Senhor (ERS) foi dado em janeiro, aps a
transferncia de Dominic Ongwen, suposto
ex-comandante do ERS, para o TPI. Em julho,
o incio do julgamento, no Senegal, de
Hissne Habr acusado de crimes contra a
humanidade, tortura e crimes de guerra
cometidos durante o seu mandato, entre
1982 e 1990 foi um grande avano na
longa luta da frica contra a impunidade.

20

REPRESSO S DIFERENAS DE OPINIO


NO CONTEXTO DE ELEIES E
TRANSIES

Quinze eleies gerais ou presidenciais


aconteceram em todo o continente durante o
ano, muitas delas foram cenrio de violaes
e restries dos direitos humanos. Em pases
como Burundi, Repblica do Congo, Costa do
Marfim, Repblica Democrtica do Congo,
Etipia, Guin, Sudo, Tanznia, Togo,
Uganda e Zmbia, houve proibio de
protestos, ataques a manifestantes e prises
arbitrrias de opositores polticos, defensores
dos direitos humanos e jornalistas.
As eleies gerais na Etipia, em maio,
foram prejudicadas por restries
observao pela sociedade civil dos
processos eleitorais, pelo uso de fora
excessiva contra manifestantes pacficos e
pela perseguio contra observadores
polticos da oposio. Agentes de segurana
agrediram, feriram e mataram pessoas nos
locais de votao, e quatro membros e lderes
de partidos polticos de oposio foram
executados extrajudicialmente.
Na Guin, as tenses em torno do processo
eleitoral levaram violncia entre apoiadores
dos diferentes partidos polticos, e entre
manifestantes e foras de segurana, estas
ltimas muitas vezes usando fora excessiva
e letal para policiar as manifestaes.
As eleies presidenciais e parlamentares
no Sudo levaram reeleio do Presidente
Al Bashir em meio a denncias de fraude e
irregularidades eleitorais, com altos ndices
de absteno e boicote das eleies por parte
de partidos polticos de oposio. As
autoridades do Sudo intensificaram a
represso liberdade de expresso conforme
as eleies se aproximavam, silenciando a
imprensa, subjugando a sociedade civil e
partidos polticos de oposio, e prendendo
dezenas de opositores polticos.
Em pases como Burkina Faso, Burundi,
Repblica Democrtica do Congo e
Repblica do Congo, tentativas por parte de
lderes polticos de manter-se no poder para
um terceiro mandato provocaram protestos e
a subsequente violncia estatal. No Burundi,

Anistia Internacional Informe 2015/16

os protestos foram violentamente reprimidos


pelas foras de segurana, e houve um
aumento acentuado das prticas de tortura e
outros maus-tratos, especialmente contra os
opositores da reeleio do Presidente
Nkurunziza. A partir de setembro, a situao
deteriorou-se ainda mais; homicdios quase
dirios, incluindo execues extrajudiciais,
alm de prises arbitrrias e
desaparecimentos se tornaram rotina. Mais
de 400 pessoas foram mortas entre abril e
dezembro.
Em Burkina Faso, em setembro, membros
da Guarda de Segurana Presidencial (GSP)
tentaram um golpe e tomaram lderes
polticos como refns, inclusive o Presidente
e o Primeiro-Ministro, provocando uma onda
de protestos pblicos. Antes de ser
desmobilizada pelo exrcito, a GSP usou
fora excessiva e s vezes letal ao tentar
reprimir os protestos.
Na Gmbia, familiares de pessoas
suspeitas de envolvimento em um golpe de
estado fracassado, ocorrido em dezembro de
2014, foram arbitrariamente presos e detidos
pela polcia. Trs soldados suspeitos de
envolvimento foram condenados morte. O
Lesoto continuou em situao de
instabilidade poltica aps uma tentativa de
golpe em 2014.
Na Repblica Democrtica do Congo e
Uganda, suprimiram-se a dissidncia e os
direitos humanos bsicos no contexto das
eleies presidenciais agendadas para 2016.
Na Repblica Democrtica do Congo,
conforme aumentavam as presses sobre o
Presidente Kabila para que no tentasse
outro mandato aps 14 anos no poder, as
autoridades intensificavam a perseguio a
defensores dos direitos humanos e
jornalistas, e dispersavam com violncia as
manifestaes. Em Uganda onde o
Presidente Museveni tentar um quinto
mandato nas eleies previstas para fevereiro
de 2016 , a polcia prendeu arbitrariamente
lderes polticos da oposio, incluindo
candidatos presidncia, e usou fora
excessiva para dispersar reunies polticas
pacficas.

Anistia Internacional Informe 2015/16

RESTRIES AO ESPAO CVICO E


ATAQUES A DEFENSORES DOS DIREITOS
HUMANOS

Fora do contexto eleitoral, muitos governos


sufocaram a dissidncia e reprimiram os
direitos liberdade de expresso. Reunies
pacficas foram frequentemente dispersadas
com fora excessiva. Muitas organizaes da
sociedade civil e defensores dos direitos
humanos enfrentaram um ambiente cada vez
mais hostil, que incluiu a aplicao de leis
destinadas a restringir o espao cvico.
Esse contexto de restries crescentes
apresentou-se em uma srie de pases,
incluindo Angola, Burundi, Camares, Chade,
Repblica do Congo, Costa do Marfim, Guin
Equatorial, Gmbia, Qunia, Lesoto,
Mauritnia, Nger, Ruanda, Senegal, Serra
Leoa, Somlia, Suazilndia, Togo, Uganda,
Zmbia e Zimbbue.
Em Angola, intensificaram-se a represso
dissidncia e as violaes flagrantes de
liberdades fundamentais, inclusive por meio
da deteno arbitrria de ativistas que
exigiam pacificamente a prestao de contas
pblica por parte dos governantes.
Na Eritreia, milhares de pessoas detidas
arbitrariamente seguiam como prisioneiras de
conscincia. No havia espao para partidos
polticos de oposio, ativismo, meios de
comunicao independentes ou liberdade
acadmica.
No Sudo do Sul, o espao para jornalistas,
defensores dos direitos humanos e sociedade
civil trabalharem sem intimidao ou medo
continuou a diminuir significativamente.
Na Mauritnia, ampliaram-se as restries
aos direitos s liberdades de expresso, de
associao e de reunio, e ativistas foram
presos por realizarem comcios
antiescravido. As autoridades do Senegal
continuaram a proibir manifestaes por
parte de apoiadores de partidos polticos e
defensores dos direitos humanos, e a
processar manifestantes pacficos.
Na Tanznia, jornalistas enfrentaram
assdio, intimidao e prises. Quatro
projetos de lei foram apresentados ao
Parlamento que, juntos, legalizam restries

21

injustificadas liberdade de expresso.


Na Zmbia, a polcia continuou a
implementar a Lei da Ordem Pblica,
restringindo a liberdade de reunio. As
autoridades do Zimbbue sufocaram a
liberdade de expresso, inclusive por meio de
medidas repressivas envolvendo prises,
vigilncia, assdio e intimidao daqueles
que defendiam o licenciamento de estaes
de rdio comunitrias.

DISCRIMINAO E MARGINALIZAO

Embora 2015 tenha sido, segundo a UA, o


Ano do Empoderamento e Desenvolvimento
das Mulheres rumo Agenda Africana
2063, em muitos pases, as mulheres e
meninas frequentemente sofreram abuso,
discriminao e marginalizao tanto em
razo de tradies e normas culturais, como
da discriminao de gnero institucionalizada
em leis injustas. No contexto de conflitos e
nos pases que acolheram um grande
nmero de pessoas deslocadas e refugiadas,
mulheres e meninas foram submetidas a
estupros e outras formas de violncia sexual.
De uma perspectiva positiva, pases como
Burkina Faso, Madagascar e Zimbbue
lanaram campanhas nacionais pelo fim dos
casamentos infantis.
Os abusos que incluram perseguio e
criminalizao contra pessoas lsbicas,
gays, bissexuais, transexuais e intersexuais
(LGBTI) ou percebidas como tal ocorreram
em muitos pases, entre os quais Camares,
Nigria, Senegal e frica do Sul.
O Malaui aceitou uma recomendao de
Reviso Peridica Universal da ONU para a
adoo de medidas de proteo a pessoas
LGBTI contra a violncia e para processar os
perpetradores, e concordou em garantir o
acesso efetivo daquelas pessoas a servios
mdicos. No entanto, o pas rejeitou
recomendaes para revogar disposies no
Cdigo Penal que criminalizam condutas
consensuais entre adultos do mesmo sexo.
A Comisso Africana concedeu status de
observador Coalizo de Lsbicas Africanas
(CLA), organizao de direitos LGBTI sediada
na frica do Sul, durante sua 56 Sesso

22

Ordinria, realizada na Gmbia. Contudo, em


uma posterior Reunio da Unio Africana na
frica do Sul, o Conselho Executivo do
organismo recusou-se a aprovar o relatrio de
atividades da Comisso at que esta
revogasse o status de observadora concedido
CLA suscitando temores de que a
Comisso seja forada a recuar em sua
deciso.
Apesar da condenao por parte do
Presidente, houve um aumento acentuado
nos assassinatos e outros ataques a pessoas
com albinismo no Malaui cometidos por
indivduos e gangues que procuram partes do
corpo para vender para o uso na feitiaria. Na
Tanznia, o governo omitiu-se em adotar
medidas de segurana adequadas para a
proteo de pessoas com albinismo; uma
menina teria sido morta para extrarem-se
partes do seu corpo, e houve denncias de
casos envolvendo sequestros, mutilaes e
desmembramentos.

PERSPECTIVAS FUTURAS

As ocorrncias ao longo de todo ano


revelaram quo amplos e profundos so os
problemas de direitos humanos enfrentados
pela frica, bem como a necessidade urgente
de que as instituies regionais e
internacionais protejam milhes de vidas e
adotem medidas mais fortes, claras e
consistentes para lidar com os conflitos e
enfrentar a crise global de refugiados.
O ano tambm deixou clara a necessidade
premente de que os estados africanos
combatam a impunidade tanto em mbito
domstico quanto no exterior inclusive
refreando ataques polticos ao Tribunal Penal
Interncional. A efetiva responsabilizao por
violaes dos direitos humanos e crimes
contra o direito internacional poderia ser
transformadora para pases em toda a frica.
Juntamente com o Ano dos Direitos
Humanos na frica, 2016 marcar o 35
aniversrio da adoo da Carta Africana, o
30 aniversrio da entrada em vigor da Carta
e o 10 aniversrio da criao do Tribunal
Africano. Com a aproximao dessas
auspiciosas ceebraes, coloca-se o desafio

Anistia Internacional Informe 2015/16

para a maioria dos lderes africanos de ouvir e


trabalhar com o crescente movimento de
direitos humanos do continente.

Anistia Internacional Informe 2015/16

23

PANORAMA
REGIONAL:
AMRICAS
Os acontecimentos de 2015 deram a
dimenso da crise de direitos humanos que
as Amricas enfrentam hoje. Uma
combinao de discriminao, violncia,
desigualdade, conflito, insegurana, pobreza,
danos ambientais e falta de justia por
violaes de direitos humanos ameaou a
proteo dos direitos humanos e as
liberdades fundamentais na regio.
Apesar de a maioria dos Estados apoiar e
ter ratificado as normas e tratados
internacionais de direitos humanos, a
promessa desses direitos continuou vazia
para milhes de pessoas, confirmando a
tendncia de retrocesso em matria de
direitos humanos verificada nos dois ltimos
anos.
Uma cultura arraigada de impunidade
permitiu que os responsveis por abusos de
direitos humanos agissem sem temer as
consequncias de seus atos, alm de negar a
verdade e a reparao a milhes de pessoas
e enfraquecer o Estado de direito. Com
frequncia, essa impunidade se sustentava
custa de sistemas de segurana e de justia
fracos, corruptos e carentes de recursos,
situao agravada pela falta de vontade
poltica para assegurar sua independncia e
imparcialidade.
Durante o ano, as autoridades insistiram
em recorrer a respostas militarizadas para
enfrentar problemas sociais e polticos, como
a crescente influncia das redes do crime
organizado e o impacto das empresas
multinacionais sobre os direitos das pessoas.
Ao mesmo tempo, os nveis de violncia
letal em toda a regio continuavam
extremamente altos. Eram da Amrica Latina
e do Caribe oito dos 10 pases mais violentos
do mundo, e em quatro deles Brasil,
Colmbia, Mxico e Venezuela se cometia
um de cada quatro homicdios violentos

24

ocorridos no mundo. De cada 100 homicdios


cometidos na Amrica Latina, somente 20
resultaram em condenao. Em alguns
pases, essa proporo era ainda menor. Os
crimes violentos eram mais frequentes em
pases como El Salvador, Guiana, Honduras,
Jamaica, Trinidad e Tobago e Venezuela.
A crescente influncia das empresas
transnacionais e seu envolvimento em abusos
dos direitos humanos sobretudo no setor
extrativo e outros setores relacionados com a
apropriao de terras e recursos naturais,
principalmente nos territrios pertencentes
aos povos indgenas, outras minorias tnicas
e comunidades de agricultores ou
reivindicados por eles continuou sendo uma
ameaa para os direitos humanos em toda a
regio.
Uma quantidade cada vez maior de
conflitos socioambientais foi origem de
violncia e violaes de direitos humanos.
Defensores dos direitos humanos e ativistas
que trabalham para proteger a terra, o
territrio e os recursos naturais ficaram cada
vez mais expostos a homicdios,
desaparecimentos forados e outras aes
criminosas. Em Honduras, organizaes da
sociedade civil sofreram ameaas e ataques
violentos de seguranas privados vinculados
a poderosos proprietrios de terras. No Brasil,
dezenas de pessoas foram mortas no
contexto de conflitos por terras e recursos
naturais.
Os debates na Organizao dos Estados
Americanos (OEA) para terminar de definir a
proposta da Declarao Americana sobre os
Direitos dos Povos Indgenas foram
prejudicados por empecilhos participao
efetiva dos povos indgenas e pelas tentativas
de alguns Estados de enfraquecer o esboo
da proposta. Os representantes indgenas se
retiraram das negociaes quando vrios
Estados insistiram em incluir disposies que,
na prtica, endossariam legislaes nacionais
que ignoravam a proteo dos direitos dos
povos indgenas.
Enquanto isso, a insegurana, a violncia e
as dificuldades econmicas no Mxico e na
Amrica Central levaram um nmero cada

Anistia Internacional Informe 2015/16

vez maior de pessoas, sobretudo menores


desacompanhados, a abandonar seus lares e
atravessar fronteiras em busca de melhores
condies de vida e de se livrar da violncia.
Defensoras e defensores dos direitos
humanos continuaram sendo atacados por
causa de seu trabalho. Defender os direitos
humanos foi uma opo com frequncia
perigosa e at mesmo mortal, pois muitos
governos fomentaram a deteriorao do
espao cvico e a criminalizao das
divergncias.
Entre as crises de direitos humanos que
afetaram naes inteiras estava a do Mxico,
pas assolado por milhares de denncias de
tortura e outros maus-tratos, alm de
execues extrajudiciais, e onde o paradeiro
de pelo menos 27.000 pessoas continuava
desconhecido no fim do ano. Embora em
setembro tivesse se completado o primeiro
aniversrio do desaparecimento forado de
43 estudantes de uma escola rural de
magistrio em Ayotzinapa, uma das mais
alarmantes violaes de direitos humanos da
histria recente do Mxico, as investigaes
continuavam deficientes.
Na Venezuela, um ano aps as grandes
manifestaes que deixaram 43 pessoas
mortas, centenas feridas e dezenas
torturadas ou vtimas de maus-tratos,
ningum foi condenado por esses crimes,
enquanto as pessoas detidas de modo
arbitrrio pelas autoridades continuavam
sendo processadas. Apesar da diminuio
dos protestos no fim do ano, a intolerncia do
governo frente s divergncias fez com que
defensores dos direitos humanos
seguidamente sofressem ameaas,
perseguies e ataques, enquanto as foras
de segurana continuaram a usar fora
excessiva para reprimir manifestaes. Os
ataques a ativistas e polticos de oposio
levantaram dvidas quanto imparcialidade
das eleies legislativas. Luis Manuel Diaz,
um poltico oposicionista do estado de
Gurico, foi morto a tiros durante a
campanha pr-eleitoral.
No Paraguai, a situao dos direitos
sexuais e reprodutivos, particularmente no

Anistia Internacional Informe 2015/16

caso de uma menina de 10 anos que


engravidou depois de estuprada vrias vezes,
supostamente pelo padrasto, teve
repercusso internacional e chamou ateno
para a necessidade de revogar a draconiana
legislao antiaborto do pas. As autoridades
se recusaram a permitir que ela fizesse um
aborto apesar das evidncias de que a
gestao colocava sua vida em risco.
A situao dos direitos humanos em Cuba
estava em uma encruzilhada. O ano foi
marcado pela melhora das relaes
internacionais o pas participou pela
primeira vez da Cpula das Amricas,
aconteceram reunies histricas entre os
presidentes de Cuba e o dos Estados Unidos,
e o Papa Francisco realizou uma visita de
Estado e por avanos como a libertao de
prisioneiros de conscincia. Ainda assim, as
autoridades sufocaram a dissidncia e
continuaram detendo arbitrariamente
milhares de pessoas pelo simples fato de
manifestarem sua opinio de forma pacfica.
No Brasil, as obras de infraestrutura para
os Jogos Olmpicos de 2016 provocaram a
remoo de pessoas de suas casas no Rio de
Janeiro, com frequncia sem notificao
adequada, indenizao ou reassentamento.
Acontecimentos positivos tambm
marcaram o ano. Na Colmbia, as
conversaes de paz entre o governo e as
Foras Armadas Revolucionrias da Colmbia
(FARC) continuaram a fazer avanos
significativos, aumentando a expectativa de
que o conflito armado que perdura no pas h
50 anos possa terminar em breve.
O governo da Jamaica finalmente criou
uma comisso de inqurito sobre as violaes
de direitos humanos cometidas durante o
estado de emergncia em 2010. Na ocasio,
as foras de segurana mataram 76 pessoas,
inclusive 44 que teriam sido executadas
extrajudicialmente. O presidente do Peru
ratificou um mecanismo nacional para a
preveno da tortura e criou um registro
nacional das vtimas que haviam sido
submetidas esterilizao forada na dcada
de 1990.
Os Estados Unidos aceitaram muitas das

25

recomendaes formuladas no processo de


Reviso Peridica Universal da ONU com
base na anlise da situao dos direitos
humanos no pas, tendo repetido que
apoiavam os pedidos para o fechamento do
centro de deteno de Guantnamo, em
Cuba, para a ratificao da Conveno da
ONU sobre os Direitos da Criana e da
Conveno sobre a Eliminao de Todas as
Formas de Discriminao contra a Mulher
(CEDAW), bem como para a prestao de
contas pela prtica de tortura. No entanto,
nenhuma das recomendaes foi aplicada
at o fim do ano.

SEGURANA PBLICA E DIREITOS


HUMANOS

A violncia e a influncia crescente de atores


no estatais como as redes criminosas e as
empresas transnacionais que agem com
impunidade continuaram desafiando a
capacidade dos governos de proteger os
direitos humanos. As iniciativas para controlar
as redes do crime, que incluam o uso
ocasional das foras armadas, ocasionaram
graves violaes dos direitos humanos e
restries indevidas da liberdade de
expresso e de reunio pacfica.
O uso excessivo da fora pela polcia e
outras foras de segurana foi registrado em
pases como Bahamas, Brasil, Chile,
Equador, Guiana, Jamaica, Repblica
Dominicana, Trinidad e Tobago e Venezuela.
As foras de segurana brasileiras com
frequncia usaram fora excessiva ou
desnecessria para suprimir manifestaes.
O nmero de homicdios cometido durante
operaes policiais permaneceu alto e essas
mortes raramente foram investigadas; a falta
de transparncia geralmente impossibilitava
que se calculasse o nmero exato de pessoas
que morreram. Policiais militares, civis e
bombeiros, fora de servio ou j desligados
das corporaes, praticaram homicdios
ilegais como parte de grupos de extermnio
que atuavam em vrias cidades. No Mxico,
houve relatos de vrios incidentes com armas
de fogo e participao de policiais e militares,
que pareciam se tratar de execues

26

extrajudiciais.
No Equador, os protestos contra o governo
que aconteceram durante o ano em todo o
pas se caracterizaram por enfrentamentos
entre as foras de segurana que, segundo
informaes, fizeram uso excessivo da fora e
efetuaram detenes arbitrrias e os
manifestantes.
No Peru, as pessoas que se opunham aos
projetos das indstrias extrativistas foram alvo
de intimidao, uso excessivo da fora e
detenes arbitrrias. Sete manifestantes
foram mortos por tiros em circunstncias que
indicavam que agentes de segurana haviam
feito uso excessivo da fora.
Nos Estados Unidos, pelo menos 43
pessoas morreram depois de atingidas por
armas de eletrochoque da polcia. Ocorreram
protestos contra o uso excessivo da fora pela
polcia em vrias cidades. Mais uma vez, as
autoridades no mantiveram registro do
nmero exato de pessoas mortas por agentes
da lei a cada ano.
Na Venezuela, causou preocupao que
durante as operaes de segurana pblica
para enfrentar os altos ndices de
criminalidade tenha se usado fora excessiva,
inclusive com possveis execues
extrajudiciais, bem como prises arbitrrias e
remoes foradas de supostos criminosos e
suas famlias.

ACESSO JUSTIA E LUTA CONTRA A


IMPUNIDADE

A negao de acesso significativo Justia


para um grande nmero de pessoas
comprometeu seriamente os direitos
humanos, principalmente nas comunidades
carentes e marginalizadas.
Em Honduras, a impunidade generalizada
era fomentada por um sistema de justia
penal ineficaz que, combinado com a
corrupo e as violaes de direitos humanos
cometidas por policiais, gerava desconfiana
frente s instituies de justia e aquelas
encarregadas de cumprir a lei. O governo
anunciou que enfrentaria a questo da
corrupo e da impunidade por meio de uma
iniciativa com a OEA para reformar o sistema

Anistia Internacional Informe 2015/16

de justia.
No Chile, casos de violaes de direitos
humanos envolvendo membros das foras de
segurana continuaram a ser investigados por
tribunais militares, apesar da preocupao
com a falta de independncia e
imparcialidade desses tribunais e apesar do
compromisso que as autoridades assumiram
de reformar o sistema de justia militar.
Persistiu a falta de vontade poltica para
enfrentar violaes de direitos humanos no
resolvidas, como os milhares de assassinatos
polticos e desaparecimentos forados
cometidos durante a segunda metade do
sculo XX, e para garantir o direito verdade,
justia e reparao.
Na Bolvia, as medidas tomadas para
assegurar a verdade, a justia e reparaes
plenas para as vtimas de violaes dos
direitos humanos cometidas durante os
regimes militares e autoritrios do passado
foram limitadas, embora as autoridades
tenham se comprometido a criar uma
comisso da verdade. Na Argentina,
realizaram-se julgamentos pblicos de crimes
contra a humanidade perpetrados no perodo
do regime militar de 1976 a 1983, quando
oito novas sentenas condenatrias foram
pronuinciadas. No entanto, pessoas dos
setores civil, empresarial e do direito que
foram cmplices em violaes dos direitos
humanos e crimes contra o direito
internacional no foram levadas Justia.
No Chile, seguiam abertos mais de 1.000
casos de violaes de direitos humanos
cometidas no passado; as organizaes de
vtimas condenaram a demora em
estabelecer a verdade do que aconteceu a
milhares de vtimas de desaparecimentos
forados. Contudo, vrios ex-militares foram
indiciados, inclusive pelo sequestro e
assassinato do cantor e ativista poltico Vctor
Jara em 1973.
Um tribunal de recursos da Cidade da
Guatemala decidiu que o decreto de anistia
de 1986 no era aplicvel a casos de crimes
contra a humanidade e genocdio cometidos
na Guatemala, implicando que o processo
contra o ex-presidente e comandante-em-

Anistia Internacional Informe 2015/16

chefe do exrcito Jos Efran Rios Montt


poderia ir adiante.
No Panam, foi suspenso o julgamento do
ex-presidente Manuel Noriega pelo
desaparecimento forado de Heliodoro
Portugal depois que o advogado de Noriega
recorreu contra o indiciamento,
argumentando que o julgamento violaria os
termos de sua extradio. No estava claro se
o julgamento prosseguiria.
No Haiti, depois da morte do ex-presidente
Jean-Claude Duvalier em 2014, pouco se
avanou na investigao dos supostos crimes
contra a humanidade cometidos durante seu
governo (1971-1986).

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS

Apesar dos slidos mecanismos e leis contra


a tortura existentes nas Amricas, a tortura e
outros maus-tratos continuaram
generalizados; as autoridades no
processaram os responsveis nem
proporcionaram reparao adequada s
vtimas. Os tratamentos cruis, desumanos e
degradantes eram habituais nas
penitencirias e no momento da priso,
sendo usados principalmente contra supostos
delinquentes para puni-los ou extrair
confisses.
Na Argentina, as denncias de tortura
que incluam golpes com aguilhes para
gado, semiasfixia com sacos plsticos,
submerso e isolamento prolongado no
foram investigados, nem existia qualquer
sistema de proteo s testemunhas. Na
Bolvia, a falta de um mecanismo
independente para registrar e investigar
denncias de abusos dissuadia as vtimas de
tortura de tentar buscar justia e reparao.
O Mxico se submeteu ao escrutnio
internacional em maro, quando o relator
especial da ONU sobre a tortura e outros
tratamentos ou penas cruis, desumanos e
degradantes apresentou ao Conselho de
Direitos Humanos um relatrio em que
detalhava o carter generalizado da tortura e
a impunidade da polcia e de outras foras de
segurana.
A tortura e outros maus-tratos eram

27

endmicos nas prises brasileiras, inclusive


contra menores.
As condies prisionais que incluam
superlotao, violncia e falta de alimentos e
gua eram especialmente severas em
pases como Bahamas, Bolvia, Brasil, Haiti,
Jamaica, Estados Unidos e Venezuela.

REFUGIADOS, REQUERENTES DE ASILO E


MIGRANTES

Em uma situao de crise humanitria cada


vez mais aguda, migrantes e refugiados
especialmente uma grande quantidade de
crianas e adolescentes desacompanhados
que atravessavam a Amrica Central e o
Mxico enfrentaram graves violaes de
direitos humanos ao tentar entrar nos Estados
Unidos, e muitas vezes acabaram detidos em
condies rigorosas. Com frequncia essas
pessoas eram vtimas de homicdio, sequestro
ou extorso por parte de gangues criminosas,
que costumavam agir com a conivncia das
autoridades. As mulheres e as meninas
estavam mais expostas a sofrer violncia
sexual e serem vtimas de trfico de pessoas.
Nos Estados Unidos, dezenas de milhares
de famlias e de menores desacompanhados
foram apreendidas durante o ano ao tentar
cruzar a fronteira Sul. As famlias passavam
meses detidas muitas delas em instalaes
sem acesso adequado a cuidados mdicos,
saneamento, gua ou assistncia jurdica
enquanto eram processadas suas solicitaes
para permanecer no pas.
Em outras partes da regio, os migrantes e
seus descendentes sofreram discriminao
generalizada, e os Estados pouco fizeram
para lidar com a excluso arraigada.
Apesar da aplicao de uma lei que
pretendia resolver a situao, na Repblica
Dominicana muitas pessoas de ascendncia
haitiana continuaram sendo aptridas depois
que, em 2013, uma sentena do Tribunal
Constitucional lhes retirou a nacionalidade
dominicana de forma arbitrria e retroativa.
Depois do anncio das autoridades
dominicanas de que as deportaes de
migrantes em situao irregular seriam
retomadas em junho, dezenas de milhares de

28

migrantes haitianos decidiram retornar ao


Haiti, principalmente por medo da violncia,
da expulso ou do comportamento xenfobo
de empregadores e vizinhos; centenas se
assentaram em acampamentos improvisados
na fronteira.
Nas Bahamas, houve denncias de
detenes arbitrrias e abusos contra
migrantes. O Parlamento aprovou reformas
relativas imigrao que poderiam impedir a
obteno de nacionalidade bahamiana para
os filhos de migrantes em situao irregular
nascidos nas Bahamas, com o risco de tornar
essas crianas aptridas.
Em julho, o Comit de Direitos Humanos
da ONU pediu que o Canad informasse este
rgo, no prazo de um ano, a respeito de
uma srie de preocupaes de direitos
humanos relativas aos migrantes e
refugiados. Em uma iniciativa positiva, o novo
governo anunciou que os cortes no Programa
de Sade Federal Provisrio para os
refugiados e requerentes de asilo seriam
revertidos e a cobertura do atendimento
mdico seria restaurada.
Quase 2.000 cidados colombianos,
inclusive refugiados e pessoas em busca de
asilo, foram deportados da Venezuela em
agosto, sem que tivessem a oportunidade de
contestar sua expulso ou juntar seus
pertences. Houve alguns casos em que
crianas foram separadas de seus pais.
Dezenas de pessoas foram expulsas fora
ou tiveram suas casas destrudas, sendo que
alguns dos detidos sofreram maus-tratos.
Em dezembro, a Comisso Interamericana
de Direitos Humanos manifestou
preocupao com a vulnerabilidade de mais
de 4.500 migrantes provenientes de Cuba
que permaneciam abandonados prpria
sorte na fronteira entre a Costa Rica e a
Nicargua, em meio a denncias de que as
autoridades nicaraguenses os estavam
submetendo a abusos. A Comisso pediu que
os Estados da Amrica Central permitissem a
migrao legal e segura dos cubanos que
viajam por terra aos Estados Unidos.

Anistia Internacional Informe 2015/16

DIREITOS DOS POVOS INDGENAS

Apesar de todos os Estados da regio terem


adotado a Declarao da ONU sobre os
Direitos dos Povos Indgenas em 2007, as
violaes de direitos humanos como
ataques, uso excessivo da fora e homicdios
continuaram sendo uma realidade cotidiana
para os povos indgenas de todo o
Continente, e ameaavam seus direitos
terra, ao territrio e aos recursos naturais,
sua cultura e sua prpria existncia.
A pobreza, a excluso, a desigualdade e a
discriminao continuaram afetando milhares
de pessoas em pases como Argentina,
Bolvia, Canad, Chile, Colmbia, Mxico,
Paraguai e Peru. Os povos indgenas
continuaram sendo removidos fora de
suas prprias terras por atores estatais e no
estatais como empresas e proprietrios de
terras em nome do desenvolvimento
econmico.
Projetos de desenvolvimento, como os das
indstrias extrativistas, reiteradamente
privaram os povos indgenas de seu direito a
uma consulta significativa e ao consentimento
livre, prvio e informado, ameaando sua
cultura e seu ambiente e provocando o
desalojamento forado de comunidades
inteiras.
Ataques contra membros de comunidades
indgenas continuaram sendo amplamente
praticados no Brasil, e os responsveis
raramente foram levados Justia. Uma
emenda Constituio que transferia a
responsabilidade pela demarcao de
territrios indgenas do Poder Executivo para
o Legislativo ameaava prejudicar o acesso
dos povos indgenas terra. No fim do ano, a
emenda ainda aguardava a aprovao do
Senado.
A Suprema Corte do Paraguai rejeitou a
segunda tentativa de um proprietrio de
terras de anular a lei de expropriaes de
2014, aprovada para devolver comunidade
Sawhoyamaxa as terras que lhes pertenciam.
A deciso sobre uma ao ajuizada pela
comunidade contra a ocupao de suas
terras por funcionrios do proprietrio
continuava pendente no fim do ano.

Anistia Internacional Informe 2015/16

As autoridades no aplicaram
integralmente a sentena de 2012 da Corte
Interamericana de Direitos Humanos em
favor dos ndios Quchua de Sarayaku. A
deciso inclui a completa remoo dos
explosivos deixados em suas terras e a
aprovao de legislao para regulamentar o
direito dos povos indgenas ao consentimento
livre, prvio e informado sobre leis, polticas e
medidas que afetem seus meios de
subsistncia.

DEFENSORES DOS DIREITOS HUMANOS


EM RISCO

Em toda a regio, persistia um padro de


ameaas e ataques contra defensores dos
direitos humanos, advogados, juzes,
testemunhas e jornalistas, com uma
tendncia crescente de se fazer uso indevido
dos sistemas de justia para reprimir
defensores dos direitos humanos. Os avanos
no sentido de investigar esses abusos ou
levar os responsveis Justia foram raros.
Em muitos pases das Amricas, ser um
defensor dos direitos humanos implicava se
arriscar a sofrer abusos e violncias. Os que
atuavam para enfrentar a corrupo ou
defender os direitos das mulheres e dos
povos indgenas corriam maior perigo.
Os defensores dos direitos humanos na
Colmbia corriam srio risco de ser alvo de
ataques, principalmente dos paramilitares.
Na Venezuela, os defensores tiveram que
enfrentar ataques verbais das autoridades.
Em Cuba, as autoridades impuseram severas
restries s liberdades fundamentais, com
milhares de denncias de casos de
perseguio a crticos do governo, bem como
de prises e detenes. Defensores dos
direitos humanos e outras pessoas que
criticavam abertamente as polticas do
governo do Equador enfrentaram ataques,
multas e aes penais infundadas; rgos de
imprensa continuaram sendo multados com
base em uma lei de comunicaes que
poderia estar sendo usada para enfraquecer
a liberdade de expresso. Na Bolvia, as
autoridades desacreditaram o trabalho das
organizaes no governamentais, inclusive

29

de defensores dos direitos humanos, e


aplicaram regulamentos estritos para que as
ONGs obtivessem registro.
Os defensores dos direitos humanos na
Guatemala principalmente as lideranas
indgenas e os ativistas que defendiam o meio
ambiente e os direitos terra, opondo-se aos
megaprojetos de minerao e de hidreltricas
eram alvos de constantes ataques,
ameaas, perseguies e intimidaes.
Em Honduras, em meio a um ambiente de
violncia e criminalidade generalizadas, os
defensores dos direitos humanos, sobretudo
as mulheres, sofreram ameaas e ataques
que raramente eram investigados, alm de
perseguio judicial. O Congresso aprovou
uma lei que poderia ser um passo importante
para a proteo de defensores dos direitos
humanos e jornalistas, entre outros. Porm,
um grupo de organizaes da sociedade civil
manifestou sua preocupao com a
impreciso e a falta de transparncia da
minuta dessa normativa, tendo solicitado que
sua aprovao fosse adiada por vrios meses.
As medidas para proteger os defensores
dos direitos humanos geralmente eram
aplicadas de maneira pouco enrgica ou
ignoradas por completo. O Programa
Nacional de Proteo aos Defensores dos
Direitos Humanos do Brasil no conseguiu
oferecer a proteo prometida em suas
disposies, e sua aplicao foi prejudicada
pela falta de recursos. Casos de ameaas,
ataques e assassinatos contra defensores dos
direitos humanos raramente foram
investigados e permaneceram praticamente
impunes. No Mxico, o Mecanismo para
Proteo dos Defensores dos Direitos
Humanos e Jornalistas, de carter federal,
carecia de recursos e de coordenao, o que
deixou defensores de direitos humanos e
jornalistas mal protegidos, enquanto a
impunidade pelos ataques e pelas violncias
persistia.

VIOLNCIA CONTRA MULHERES E


MENINAS

A crescente violncia contra as mulheres


continuou sendo um dos mais urgentes

30

desafios de direitos humanos na regio.


Pouco se avanou para resolver essa
situao, pois proteger as mulheres e as
meninas contra estupros, ameaas e
homicdios, ou levar os responsveis
Justia, no estavam entre as prioridades dos
Estados. Alm disso, a aplicao das leis era
bastante demorada.
Houve relatos de nveis elevados de
violncia motivada por gnero em pases
como Guatemala, Guiana, El Salvador,
Jamaica, Trinidad e Tobago, entre outros. A
aplicao da legislao de 2007 que
criminalizava esses abusos na Venezuela
permaneceu lenta devido falta de recursos.
As mulheres indgenas dos Estados Unidos e
do Alaska continuaram a vivenciar nveis
desproporcionais de violncia; sua
probabilidade de sofrer estupro ou violncia
sexual era 2,5 vezes maior que a de outras
mulheres do pas. Em El Salvador, 475
mulheres foram assassinadas entre janeiro e
outubro mais do que as 294 mortes
registradas em 2014.
As violaes dos direitos sexuais e
reprodutivos tiveram um impacto significativo
sobre a sade de mulheres e meninas. At o
fim do ano, sete pases da regio Chile, El
Salvador, Haiti, Honduras, Nicargua,
Repblica Dominicana e Suriname ainda
proibiam totalmente o aborto ou no
dispunham de provises legais para proteger
a vida da mulher. No Chile, um projeto de lei
para descriminalizar o aborto em certas
circunstncias tramitava no Congresso no fim
do ano. Na Repblica Dominicana, o Tribunal
Constitucional revogou as reformas do Cdigo
Penal que descriminalizavam o aborto em
certos casos. No Peru, um projeto de lei para
descriminalizar o aborto para vtimas de
estupro foi rejeitado por uma comisso
constitucional do Congresso.
Na Argentina, mulheres e meninas
enfrentaram dificuldades para ter acesso a
abortos legais. No Brasil, novas leis e
emendas constitucionais ameaavam os
direitos sexuais e reprodutivos e os direitos
das mulheres. Alguns dos projetos
propunham criminalizar o aborto em todas as

Anistia Internacional Informe 2015/16

circunstncias ou impediriam na prtica o


acesso a abortos legais e seguros.
Em outros pases, mesmo quando o acesso
a servios de aborto era legal em
determinadas circunstncias, a demora dos
procedimentos judiciais tornava quase
impossvel o acesso a abortos seguros,
principalmente quando as pessoas no
tinham condies de pagar por servios
privados. A restrio do acesso a
anticoncepcionais e informaes sexuais e
reprodutivas, especialmente para as
mulheres e meninas mais marginalizadas,
continuou causando preocupao.
Na Bolvia, os altos ndices de mortalidade
materna, principalmente nas reas rurais,
continuaram preocupantes.
Todas as partes no conflito da Colmbia
foras de segurana, paramilitares e grupos
guerrilheiros cometeram crimes de violncia
sexual. Pouqussimos agressores foram
levados Justia.

DIREITOS DE LSBICAS, GAYS,


BISSEXUAIS, TRANSGNEROS E
INTERSEXUAIS

Pessoas LGBTI sofreram constante


discriminao e violncia por toda a regio,
apesar dos avanos obtidos em alguns pases
com leis que probem a discriminao com
base na orientao sexual e na identidade de
gnero.
Houve casos no solucionados de
homicdios violentos de mulheres transgnero
na Argentina, bem como denncias de
crimes de dio inclusive assassinato e
estupro contra pessoas LGBTI na Repblica
Dominicana. A violncia e a discriminao
contra lsbicas, gays, bissexuais,
transgneros e intersexuais continuou
preocupante em pases como El Salvador,
Guiana, Honduras, Trinidad e Tobago e
Venezuela.
As relaes sexuais consentidas entre
homens permaneceram criminalizadas na
Jamaica, onde jovens LGBTI ainda eram
desalojados e deixados sem teto, e as
ameaas e perseguies contra pessoas
LGBTI no eram investigadas. Um

Anistia Internacional Informe 2015/16

acontecimento positivo, contudo, foi que uma


comemorao pelo Orgulho LGBTI pde ser
realizada pela primeira vez. Durante o evento,
o ministro da Justia pediu tolerncia e
manifestou seu apoio ao direito das pessoas
LGBTI de se expressarem pacificamente.

CONFLITO ARMADO

Na Colmbia, as negociaes de paz em


curso entre o governo e as FARC foram a
melhor oportunidade em mais de uma
dcada de pr um fim definitivo ao conflito
armado interno mais prolongado da regio.
Entretanto, durante o ano, ambas as partes
cometeram crimes contra o direito
internacional e graves violaes e abusos dos
direitos humanos, principalmente contra
povos indgenas e comunidades de
camponeses e afrodescendentes, alm de
defensores dos direitos humanos.
As foras de segurana, os grupos
guerrilheiros e os paramilitares cometeram
homicdios ilegais, desalojamentos forados,
desaparecimentos forados, ameaas de
morte e crimes de violncia sexual com
quase total impunidade. Crianas
continuaram sendo recrutadas como
combatentes por grupos guerrilheiros e
paramilitares. Familiares de vtimas de
violaes de direitos humanos que se
mobilizaram por justia, assim como
membros de organizao de direitos
humanos que os auxiliaram, foram
ameaados de morte e sofreram outros
graves abusos de direitos humanos.
Um cessar-fogo declarado em julho pelas
FARC e a suspenso dos bombardeios contra
posies das FARC por parte do governo
pareceram atenuar alguns dos piores efeitos
do conflito sobre os civis nas reas rurais.
Em setembro, as duas partes anunciaram
ter chegado a um acordo sobre justia
transicional e disseram que um tratado de
paz seria assinado at maro de 2016.
Porm, restavam dvidas sobre se o acordo,
que at dezembro no era de conhecimento
pblico, combinado a uma legislao que
poderia permitir que supostos autores de
abusos contra os direitos humanos evadissem

31

a justia garantiria o direito das vtimas


verdade, justia e reparao de acordo
com o direito internacional.

SEGURANA E COMBATE AO TERRORISMO


At o fim do ano, ningum havia sido levado
Justia para responder pelas violaes de
direitos humanos como tortura, maus-tratos
e desaparecimentos forados cometidas ao
abrigo do programa secreto de deteno e
interrogatrio operado pela Agncia Central
de Inteligncia (CIA), depois dos ataques de
11 de setembro de 2001 nos Estados Unidos.
Mais de um ano aps a publicao de um
resumo, desclassificado do carter de
confidencial, de um relatrio do Comit de
Inteligncia do Senado relativo ao programa
da CIA, o documento integral do Comit
permanecia classificado como altamente
secreto, facilitando a manuteno da
impunidade. A maioria das pessoas detidas
com base no programa, se no todas, foi
submetida a desaparecimento forado e a
condies de deteno e/ou tcnicas de
interrogatrio que violam a proibio da
tortura e de outros tratamentos cruis,
desumanos ou degradantes.
Os detidos continuavam encarcerados em
Guantnamo, a maioria sem acusao ou
julgamento, com alguns sendo levados a
julgamento por comisses militares, em um
sistema que no cumpria as normas
internacionais para julgamentos justos.

PENA DE MORTE

Os EUA continuaram sendo o nico pas a


realizar execues no Continente americano.
Apesar disso, havia sinais de que a tendncia
mundial pela abolio da pena de morte aos
poucos ganhava terreno tambm nesse pas.
A Assembleia Legislativa do Nebraska votou a
favor da abolio da pena de morte, mas a
deciso estava suspensa no fim do ano,
depois que seus oponentes conseguiram
requerer por meio de petio que a questo
fosse a voto popular em 2016. O governador
da Pensilvnia anunciou uma moratria das
execues. Nos estados de Washington e
Oregon tambm vigoravam moratrias.

32

Anistia Internacional Informe 2015/16

PANORAMA
REGIONAL: SIA E
OCEANIA
Apesar da continuidade da rpida
transformao socioeconmica na regio da
sia e da Oceania, a situao dos direitos
humanos muitas vezes permaneceu
desoladora. A tendncia crescente de
represso e injustia ameaou a proteo dos
direitos humanos na regio.
Uma sria e recorrente ameaa aos direitos
das pessoas foi a incapacidade dos estados
de garantirem a responsabilizao por
violaes aos direitos humanos. A
impunidade, com frequncia arraigada e
generalizada, negou justia e sustentou
violaes dos direitos humanos, incluindo
tortura e outros maus-tratos. A impunidade
tambm exacerbou o sofrimento no mbito
dos conflitos armados, como no Afeganisto e
em Mianmar, e perpetuou a injustia ao no
garantir reparaes por conflitos passados,
como na Indonsia.
Em muitos pases, observou-se uma grave
desconexo entre os governos e o povo. O
povo, particularmente a juventude, com
frequncia sentiu-se com novos poderes para
exigir seus direitos, muitas vezes ajudado por
tecnologias e plataformas de comunicao
acessveis, incluindo as redes sociais. Os
governos, ao contrrio, muitas vezes
buscaram escudar-se das crticas ou de ter
de prestar contas, enquanto alguns como
os da China, Camboja, ndia, Malsia,
Tailndia e Vietn intensificaram a
represso s liberdades fundamentais.
Graves restries aos direitos s liberdades
de expresso, de associao e de reunio
pacfica continuaram ocorrendo no Laos,
onde as autoridades intensificaram o controle
sobre grupos da sociedade civil.
Apesar de uma tendncia global para a
abolio da pena de morte, esta continuou a
ser aplicada em diversos pases da regio,
inclusive extensivamente na China e

Anistia Internacional Informe 2015/16

Paquisto. A Indonsia retomou as


execues, as Maldivas ameaaram faz-lo, e
houve uma onda de execues no Paquisto,
aps a suspenso, em dezembro de 2014, de
uma moratria da execuo de civis.
Contudo, observaram-se tambm alguns
avanos, com Fiji tendo se tornado o 100
pas totalmente abolicionista no mundo e a
aprovao pelo parlamento da Monglia de
um novo Cdigo Penal que exclui a pena de
morte para todos os crimes.
Milhes de refugiados e requerentes de
asilo enfrentaram condies precrias em
toda a regio da sia e da Oceania, e pases
to dspares quanto a Austrlia e a China
violaram o direito internacional ao devolver
forosamente pessoas a pases onde elas
enfrentariam um srio risco de graves
violaes. Uma grave crise humanitria e de
direitos humanos ocorreu na baa de Bengala
e no mar de Andaman, onde traficantes de
pessoas e contrabandistas abandonaram
milhares de refugiados e migrantes no mar,
com os estados inicialmente recusando sua
entrada ou demorando-se para mobiliar
operaes de busca e resgate.
No Nepal, o terremoto devastador de 25 de
abril e seus tremores secundrios deixaram
mais de 8 mil mortos e 22 mil feridos, e
desalojaram mais de 100 mil pessoas. O
governo recusou-se a revogar as onerosas
tarifas e demorados trmites aduaneiros para
a entrada de suprimentos mdicos e de
assistncia, deixando milhares de pessoas
em situao de extrema necessidade. Uma
nova Constituio, aprovada s pressas aps
o terremoto, foi marcada por deficincias na
rea de direitos humanos. Uma estrutura
federalista foi rejeitada por grupos tnicos,
levando a protestos e confrontos violentos. As
foras de segurana recorreram fora
excessiva, desnecessria ou desproporcional
em diversos confrontos com os
manifestantes, levando a dezenas de mortes.
A represso extremada e a violao
sistemtica de quase todos os direitos
humanos ofuscaram a vida na Repblica
Popular Democrtica da Coreia (Coreia do
Norte), e aqueles que fugiram do pas

33

denunciaram um aumento das prises


arbitrrias. A reduo das raes dirias
ameaou gravemente o direito alimentao
adequada para as centenas de milhares de
pessoas que continuavam a definhar em
campos prisionais e centros de deteno,
onde a tortura e outros maus-tratos foram
generalizados e o trabalho forado rotineiro.
A influncia geopoltica da China continuou
a crescer, mas prevaleceu uma terrvel
situao interna de direitos humanos. Sob o
pretexto de reforar a segurana nacional, o
governo aumentou a represso ao elaborar ou
aprovar uma srie de leis e regulaes sem
precedentes, com o potencial de silenciar a
dissidncia e reprimir os defensores dos
direitos humanos. As autoridades tambm
intensificaram seu controle sobre a internet,
os meios de comunicao de massa e a
academia.
O perodo de preparao para as eleies
gerais de Mianmar, em novembro a
primeira desde que um governo semicivil
chegou ao poder, em 2011, aps quase cinco
dcadas de regime militar , foi prejudicado
pela privao dos direitos polticos de grupos
minoritrios, em particular dos rohingya, que
so perseguidos, e por conflitos em
andamento no norte de Mianmar. No entanto,
a vitria eleitoral esmagadora da Liga
Nacional para a Democracia, liderada pela
ex-prisioneira de conscincia Aung San Suu
Kyi, foi um momento histrico que traz
esperanas de mudanas na rea dos direitos
humanos. Se isso ocorrer de fato, resta
ainda a ser provado.
Na medida em que o governo militar da
Tailndia adiou seus planos para a transio
poltica, o pas vivenciou um retrocesso
contnuo no cumprimento de suas obrigaes
em direitos humanos. As restries dos
direitos humanos particularmente em
relao s liberdades de expresso e de
reunio , que as autoridades haviam
afirmado serem temporrias quando tomaram
o poder em um golpe militar, em 2014, na
verdade mantiveram-se e foram reforadas.
Um novo governo chegou ao poder no Sri
Lanka, em janeiro, trazendo reformas

34

constitucionais e promessas de melhorias na


proteo dos direitos humanos. No entanto,
muitos problemas srios persistiram,
incluindo o uso de prises e detenes
arbitrrias, tortura e outros maus-tratos,
desaparecimentos forados e mortes sob
custdia. Um persistente clima de
impunidade pelos abusos cometidos por
ambos os lados do conflito armado no Sri
Lanka, que chegou ao fim em 2009,
continuou em grande medida sem ser
enfrentado.
Houve outros sinais menores de progresso
na regio, mesmo que, s vezes, frgeis e
hesitantes. Tais incluram tentativas de
avanos no enfrentamento tortura e outros
maus-tratos generalizados no Afeganisto,
ndia e Sri Lanka.

CRESCIMENTO DO ATIVISMO E
SUPRESSO DOS PROTESTOS PBLICOS

Seguiu crescendo o ativismo por direitos


humanos que emergiu na regio da sia e da
Oceania em anos recentes. No entanto,
protestos e outras aes foram
frequentemente ofuscados pelos esforos das
autoridades para restringir as liberdades de
expresso, de associao e de reunio
pacfica, inclusive por meio do uso da fora e
da violncia.
Pessoas foram intimidadas e perseguidas
ao exercerem seu direito liberdade de
reunio pacfica no Vietn; em julho, as
foras de segurana agrediram e intimidaram
ativistas pacficos que tentavam juntar-se a
uma greve de fome em solidariedade a
prisioneiros de conscincia. Nas Maldivas,
centenas de opositores polticos do governo
que participavam de protestos pacficos
foram presos e detidos, e na Malsia
organizadores e participantes de protestos
pacficos foram criminalizados.
No Camboja, medidas duras de represso
do direito liberdade de reunio pacfica,
institudas em 2014, foram reforadas pela
condenao penal de manifestantes. Em
julho, 11 membros da oposio e ativistas
foram condenados por acusaes
improvveis de insurreio. Eles haviam

Anistia Internacional Informe 2015/16

participado de uma manifestao na capital,


Phnom Penh, em julho de 2014, que resultou
em confrontos com as foras de segurana.
Nenhuma evidncia confivel foi apresentada
que ligasse os homens violncia.
Na Tailndia, as sentenas de priso
impostas a dois ativistas por encenarem uma
pea de teatro foram exemplos de do uso
indiscriminado, pelas autoridades militares,
da Lei de Lesa-Majestade para suprimir a
liberdade de expresso. As autoridades
continuaram a proibir reunies polticas de
cinco ou mais pessoas, e introduziram uma
legislao exigindo que os manifestantes
peam autorizao da polcia ou das
autoridades, caso contrrio sero presos.
Estudantes e ativistas que realizaram
manifestaes pacficas e simblicas de
pequena escala muitas vezes
experimentaram fora excessiva ou prises e
acusaes.
Em Mianmar, a represso policial brutal de
protestos estudantis majoritariamente
pacficos foi seguida de prises em massa e
perseguio generalizada a lderes estudantis
e todos aqueles associados aos protestos.
Estes incluram Phyoe Phyoe Aung, lder da
Federao Birmanesa de Associaes
Estudantis.
Uma srie de protestos foi realizada na
Repblica da Coreia (Coreia do Sul) com
relao resposta do governo ao naufrgio da
balsa Sewol, em 2014, que causou mais de
300 mortes. Embora a maioria dos protestos
tenha sido pacfica, em abril, a polcia
bloqueou comcios de rua na capital, Seul,
que marcavam um ano da tragdia, e usou
fora desnecessria contra participantes de
uma viglia em memria das vtimas.

REPRESSO DISSIDNCIA

Muitos governos na regio da sia e da


Oceania demonstraram uma radical
intolerncia dissidncia e recorreram a
restries draconianas aos direitos humanos.
O ms de maio marcou um ano da
declarao militar da lei marcial e da tomada
de poder na Tailndia. As autoridades
adotaram medidas severas, abusaram do

Anistia Internacional Informe 2015/16

sistema judicial e fortaleceram seus poderes


para erradicar a dissidncia pacfica ou a
crtica ao regime militar. Elas demonstraram
contnua intolerncia dissidncia pacfica,
prendendo arbitrariamente estudantes e
ativistas antigolpe, e mantendo acadmicos,
jornalistas e parlamentares em deteno
secreta ou sem acusao nem julgamento em
campos militares. Algumas pessoas
enfrentaram julgamentos injustos em
tribunais militares por manifestarem-se contra
o golpe militar. As autoridades penalizaram
dezenas de pessoas por comentrios e
declaraes feitos no Facebook, considerados
ofensivos monarquia, com os tribunais
emitindo sentenas de at 60 anos de priso.
O governo da Coreia do Norte recusou-se a
permitir a operao de quaisquer partidos
polticos, jornais independentes ou
organizaes independentes da sociedade
civil e proibiu o uso de servios internacionais
de telefonia mvel a quase todos os cidados.
Ainda assim, muitas pessoas se arriscaram
para fazer telefonemas internacionais. As
pessoas que viviam perto da fronteira com a
China aproveitaram a economia privada no
oficial para ter acesso a celulares
contrabandeados conectados a redes
chinesas para entrar em contato com pessoas
de fora da Coreia do Norte expondo-se a
vigilncia, priso e deteno.
No Camboja, defensores dos direitos
humanos foram presos e as autoridades
intensificaram as arbitrrias restries
vigentes dos direitos s liberdades de
expresso e de reunio pacfica, aumentando
as prises por atividade online. A nova Lei de
Associaes e Organizaes No
Governamentais foi aprovada, apesar de
protestos por parte da sociedade civil de que
a lei ameaava minar o direito liberdade de
associao; no se definiu o modo como a lei
seria implementada.
No Vietn, o estado controlou a imprensa e
o judicirio, bem como as instituies
polticas e religiosas; dezenas de prisioneiros
de conscincia permaneceram na priso em
condies precrias depois de julgamentos
injustos. Houve um aumento nas denncias

35

de assdio, detenes arbitrrias de curto


prazo e agresses fsicas a membros da
sociedade civil.
Em julho, as autoridades da China
lanaram uma ofensiva massiva contra
advogados de direitos humanos, que se
manteve ao longo do resto do ano. Ativistas,
defensores dos direitos humanos e suas
famlias foram sistematicamente submetidos
a assdio, intimidao, priso arbitrria e
violncia.
O espao para a sociedade civil, os
defensores dos direitos humanos e a
liberdade de expresso tambm diminuiu em
todo o sul da sia. O Paquisto permaneceu
um dos pases mais perigosos do mundo para
jornalistas, na medida em que estes
continuaram sendo alvos de ataques,
incluindo assassinatos, por parte de grupos
armados, e o governo no forneceu a
proteo adequada. Bangladesh tornou-se
cada vez mais perigoso para aqueles que
manifestavam sua opinio, com um padro
de represso da liberdade de expresso que
incluiu o assassinato de diversos blogueiros e
editores laicos. ONGs tambm enfrentaram
restries legais por criticarem as autoridades
em Bangladesh e Paquisto. Na ndia, as
autoridades usaram leis que restringem o
financiamento estrangeiro para reprimir
ONGs crticas ao governo.
No Afeganisto, defensores dos direitos
humanos foram perseguidos com
impunidade e sofreram violncia por parte do
estado e de atores no estatais. Estes atores
foram acusados de envolvimento em ataques
com granadas, bombardeios e o assassinato
de defensores dos direitos humanos. O
Parlamento introduziu uma emenda lei
sobre os meios de comunicao que pode
limitar ainda mais a liberdade de expresso.
Depois que o Talib tomou o controle da
provncia de Kunduz, em setembro, houve
denncias de assassinatos em massa,
estupros e buscas por profissionais da
imprensa e defensoras dos direitos humanos
nomeados em uma lista de alvos.
Em outros pases, os governos que
demonstraram intolerncia em relao

36

crtica pblica incluram o do Japo, onde


uma lei sobre segredos oficiais que poderia
restringir excessivamente o direito ao acesso
s informaes guardadas pelas autoridades
entrou em vigor em dezembro de 2014. O
governo da Coreia do Sul ampliou a aplicao
da Lei de Segurana Nacional para abarcar
grupos adicionais, como polticos, uma
medida que poderia cercear ainda mais a
liberdade de expresso. As autoridades da
Indonsia usaram uma lei sobre a internet
para criminalizar certas formas de liberdade
de expresso, resultando na condenao e
priso de indivduos simplesmente por
compartilharem sua opinio online.
As restries ao ativismo e dissidncia
pacficos em Mianmar foram intensificadas,
com dezenas de pessoas detidas por razes
de conscincia detidos e centenas de
pessoas enfrentando acusaes por
exercerem pacificamente seus direitos s
liberdades de expresso e de reunio. Estes
incluram manifestantes estudantis, ativistas
polticos, profissionais da imprensa e
defensores dos direitos humanos, em
particular, ativistas rurais e sindicalistas.
Os meios de comunicao enfrentaram
restries na Malsia, e ativistas foram
intimidados e assediados. Uma deciso do
Tribunal Federal confirmando a
constitucionalidade da repressiva Lei de
Sedio usada para prender e deter
arbitrariamente dezenas de defensores dos
direitos humanos e outros nos ltimos anos
minou ainda mais a liberdade de expresso.

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS

A tortura e outros maus-tratos foram


denunciados em diversos pases da regio,
incluindo Fiji, Indonsia, Malsia, Monglia,
Nepal, Coreia do Norte, Filipinas, Tailndia,
Timor Leste e Vietn. A impunidade dos
responsveis foi corriqueira.
Tortura e outros maus-tratos durante
deteno e interrogatrio continuaram
generalizados na China.
O governo do Afeganisto adotou medidas
no sentido de estabelecer um plano de ao
nacional para eliminar a tortura; a agncia de

Anistia Internacional Informe 2015/16

inteligncia emitiu uma ordem reiterando a


proibio de seu uso, ainda que a tortura e
outros maus-tratos por parte de agentes de
segurana continuassem prevalentes em todo
o sistema prisional.
Na ndia, houve denncias de uso de
tortura e outros maus-tratos sob custdia,
incluindo casos de mortes causadas por
tortura. Em uma ao positiva, o Supremo
Tribunal orientou os estados a instalarem
circuitos fechados de televiso em todas as
prises para evitar a tortura e outras
violaes, enquanto o governo declarou que
estava considerando alterar o Cdigo Penal
para reconhecer especificamente a tortura
como um crime.
A tortura e outros maus-tratos de detidos,
incluindo violncia sexual, continuaram a ser
denunciados no Sri Lanka, assim como
mortes suspeitas sob custdia. Casos antigos
seguiram impunes. No entanto, o novo
governo prometeu ao Conselho de Direitos
Humanos da ONU que emitiria instrues
claras para todas as foras de segurana de
que a tortura e outros maus-tratos so
proibidos e que os responsveis seriam
investigados e punidos.

CONFLITO ARMADO

Tiveram continuidade os conflitos armados


em partes da regio da sia e da Oceania.
Aumentaram a insegurana, as rebelies e as
atividades criminosas no Afeganisto com
civis sendo feridos e mortos pelo Talib e
outros grupos armados, bem como por foras
pr-governo. A responsabilizao pelos
homicdios arbitrrios cometidos por foras
pr-governo e por grupos armados foi
praticamente inexistente.
Em outubro, foras dos EUA
bombardearam um hospital administrado
pela ONG Mdecins sans Frontires na
cidade de Kunduz, matando 22 funcionrios
e pacientes e desencadeando pedidos por
uma investigao independente. O Talib
desfechou ataques contra civis ou
indiscriminados, e, por um curto perodo,
assumiu o controle de grande parte da
provncia de Kunduz.

Anistia Internacional Informe 2015/16

Denncias de violaes incluindo


estupros e outros crimes de violncia sexual
foram feitas contra membros do exrcito de
Mianmar, particularmente nos estados de
Kachin e Shan do Norte, onde o conflito
armado entrou em seu quinto ano. Tanto
atores estatais como no estatais foram
acusados de violaes do direito internacional
humanitrio e de abusos dos direitos
humanos, em um clima de impunidade.
Na ndia, grupos armados continuaram a
perpetrar abusos contra civis, inclusive em
Jammu e Kashmir, bem como no centro do
pas. No entanto, em agosto, no nordeste da
ndia, o governo e o influente grupo armado
Conselho Nacional Socialista de Nagaland
(faco Isak-Muivah) chegaram a um
histrico acordo-quadro de paz.
Na Tailndia, a violncia armada continuou
em trs provncias ao sul, Pattani, Yala e
Narathiwat, bem como em partes de
Songkhla.

IMPUNIDADE

A incapacidade crnica e arraigada de


garantir justia e responsabilizao por
violaes e abusos dos direitos humanos
passados e recentes foi um grande problema
em uma ampla gama de pases na regio da
sia e da Oceania.
Na ndia, a impunidade para violaes
cometidas por foras de segurana persistiu,
permanecendo em vigor em Jammu, Kashmir
e partes do nordeste do pas uma legislao
que praticamente concede imunidade legal
para as foras armadas.
No Camboja, persistiu a impunidade para
violaes cometidas durante o policiamento
de manifestaes, inclusive para as mortes
causadas pelo uso desnecessrio ou
excessivo da fora nos anos anteriores. Casos
sem resoluo incluram o de Khem Saphath,
de 16 anos, visto pela ltima vez em janeiro
de 2014. H temores de que ele tenha sido
vtima de desaparecimento forado, e,
segundo informes, ele estava entre pelo
menos cinco pessoas alvejadas durante uma
ao repressiva do governo. O tribunal do
Khmer Vermelho examinou, pela primeira

37

vez, evidncias das acusaes de genocdio


em um processo contra Nuon Chea, o exsegundo em comando do Khmer Vermelho, e
contra Khieu Samphan, chefe de estado
durante a era do Khmer Vermelho.
Na Indonsia, completaram-se 50 anos das
violaes em massa dos direitos humanos de
1965, quando aps um golpe de Estado
fracassado os militares atacaram
sistematicamente membros do Partido
Comunista Indonsio e supostos apoiadores.
Houve persistente omisso em garantir
verdade, justia e reparao pelas terrveis
violaes dos direitos humanos e pela morte
de um nmero estimado de 500 mil a 1
milho de pessoas. Ainda na Indonsia, o ano
de 2015 tambm marcou os 10 anos do fim
do devastador conflito em Aceh, que durou
dcadas, entre as foras do governo
indonsio e o pr-independncia Movimento
Aceh Livre (Gerakan Aceh Merdeka), no qual
entre 10 mil e 30 mil pessoas foram mortas.
Apesar das evidncias de que as violaes
cometidas pelas foras de segurana podem
constituir crimes contra a humanidade e de
que ambos os lados podem ter cometido
crimes de guerra , pouco tem sido feito para
garantir justia.
No entanto, houve algum avano no
sentido da prestao de contas no Sri Lanka.
Uma investigao da ONU sobre os supostos
abusos cometidos durante os ltimos anos do
conflito armado no pas, incluindo
desaparecimentos forados e ataques
militares contra civis, concluiu que tais
abusos, se levados perante um tribunal de
justia, poderiam configurar crimes de guerra
e/ou crimes contra a humanidade. A
investigao recomendou reformas para
enfrentar as violaes em curso e a criao
de um tribunal hbrido para abordar os
crimes contra o direito internacional, com as
quais o governo indicou concordar.

MIGRANTES

Refugiados e requerentes de asilo


continuaram a enfrentar dificuldades
significativas na regio da sia, da Oceania,
como em outros lugares. Contrabando e

38

trfico de pessoas na baa de Bengala


expuseram milhares de refugiados e
migrantes a graves abusos a bordo de barcos.
Algumas pessoas foram alvejadas nos barcos,
jogadas ao mar e deixadas para que se
afogassem, ou morreram de fome,
desidratao ou doenas. Pessoas foram
agredidas, s vezes durante horas, por
movimentar-se, implorar por comida ou pedir
para usar o banheiro.
Em maio, uma crise irrompeu na baa de
Bengala e no mar de Andaman,
desencadeada pela represso da Tailndia ao
trfico de pessoas e pelo subsequente
abandono de pessoas no mar por
contrabandistas e traficantes, causando um
nmero desconhecido de mortes e deixando
milhares de refugiados e migrantes deriva
por semanas, sem comida, gua e cuidados
mdicos.
A Indonsia, Malsia e Tailndia
inicialmente empurraram embarcaes
superlotadas de volta para o mar e impediram
milhares de pessoas desesperadas de
desembarcarem, enquanto os governos
regionais demoraram-se para pr em curso
operaes de busca e resgate. Aps crticas
internacionais, a Indonsia e a Malsia
permitiram que as pessoas desembarcassem
e acomodaram-nas temporariamente. No
entanto, centenas ou mesmo milhares de
pessoas continuaram desaparecidas e podem
ter morrido ou sido vendidas para trabalho
forado. At o fim do ano, havia graves
questes sem resposta sobre uma soluo de
longo prazo para os sobreviventes, uma vez
que apesar de a Indonsia dedicar recursos
para abrigar milhares de refugiados e
requerentes de asilo e ajudar a atender suas
necessidades bsicas o governo no havia
esclarecido se eles poderiam ficar no pas
para alm de maio de 2016.
Como resultado da contnua insegurana e
do conflito armado no Afeganisto, cerca de 3
milhes de afegos refugiaram-se em outros
pases, a maioria no Ir e no Paquisto, e
quase 1 milho de afegos estavam
desalojados internamente em seu prprio
pas, muitas vezes em condies precrias

Anistia Internacional Informe 2015/16

em campos improvisados.
A Austrlia mostrou-se inflexvel em relao
ao tratamento a refugiados e requerentes de
asilo. As medidas adotadas pelo pas
incluram devolver barcos ao mar,
refoulement, e deteno obrigatria e por
tempo indeterminado, inclusive em centros
de processamento fora do continente, em
Papua-Nova Guin e Nauru. Um relatrio
independente sobre o centro de Nauru
documentou denncias de estupros e outras
violncias sexuais. O governo aceitou todas as
recomendaes do relatrio e anunciou, em
outubro, que os requerentes de asilo no
seriam mais detidos no centro. A Anistia
Internacional reuniu evidncias sobre o
envolvimento de patrulhas de fronteira
martima da Austrlia em atividades
criminosas, incluindo provas de que
funcionrios fizeram pagamentos para
tripulaes de barcos para que traficassem
para a Indonsia refugiados e migrantes
encontrados no mar.
Trabalhadores migrantes sofreram
agresso e discriminao em diversos pases.
A Coreia do Norte enviou pelo menos 50 mil
pessoas para trabalhar em pases como Lbia,
Monglia, Nigria, Qatar e Rssia, muitas
vezes em condies precrias de segurana e
por horas excessivas; eles receberam os
salrios por meio do governo da Coreia do
Norte, que fez dedues significativas no
valor.

CRESCENTE INTOLERNCIA TNICA E


RELIGIOSA

Algumas autoridades foram coniventes ou


no enfrentaram uma tendncia crescente de
intolerncia, excluso e discriminao tnica
e religiosa. Agresses foram denunciadas em
pases na regio da sia e da Oceania, como
Laos, Mianmar, Paquisto, Sri Lanka e Vietn.
As autoridades na Indonsia omitiram-se
em assegurar proteo s minorias religiosas
para que pudessem praticar sua f sem
medo, intimidao ou ataques. Uma
comunidade de muulmanos xiitas
removidos fora, em 2013, de um abrigo
temporrio em Java Oriental permaneceu

Anistia Internacional Informe 2015/16

no limbo ao longo de 2015; anteriormente,


em 2012, eles haviam sido removidos fora
de sua aldeia natal, aps ataques por uma
gangue antixiita. As autoridades locais os
impediram de retornar, a no ser que se
convertessem ao islamismo sunita. Em outra
rea, as autoridades locais na provncia de
Aceh destruram igrejas crists, com a
violncia de gangues forando cerca de 4 mil
pessoas a fugir para a provncia de Sumatra
do Norte.
A liberdade de religio foi sistematicamente
reprimida na China. Uma campanha do
governo para demolir igrejas e derrubar
cruzes crists na provncia de Zhejiang
intensificou-se, e a perseguio aos
praticantes do Falun Gong incluiu deteno
arbitrria, julgamentos injustos, priso, tortura
e outros maus-tratos. O governo manteve
amplo controle sobre os mosteiros budistas
tibetanos. O governo regional na Regio
Autnoma Uigur de Xinjiang,
predominantemente muulmana,
estabeleceu novos regulamentos para
controlar de modo mais rgido as questes
religiosas e para proibir todas as prticas
religiosas no autorizadas.
Na ndia, as autoridades no impediram
diversos incidentes de violncia religiosa, e
algumas vezes contriburam para as tenses
por meio de discursos polarizadores.
Multides atacaram homens muulmanos
suspeitos de roubar, contrabandear ou abater
vacas; e dezenas de artistas, escritores e
cientistas protestaram contra o que eles
disseram ser um clima de crescente
intolerncia.

DISCRIMINAO

A discriminao continuou a ser uma


preocupao em diversos pases, com as
autoridades frequentemente omitindo-se em
proteger populaes.
Na ndia, discriminao e violncia
generalizadas com base em castas
continuaram, e as castas dominantes
seguiram praticando violncia sexual contra
mulheres e meninas dalit e adivasi. Houve
algum progresso quando a cmara baixa do

39

Parlamento aprovou uma emenda Lei sobre


Castas e Tribos Definidas (Preveno a
Atrocidades), reconhecendo novos crimes,
exigindo a criao de tribunais especiais para
julg-los e determinando que as vtimas e as
testemunhas recebam proteo.
No Nepal, a discriminao seja baseada
em gnero, casta, classe, etnia ou religio
foi generalizada, enquanto na Austrlia os
povos indgenas foram presos em uma taxa
desproporcional.
Pessoas lsbicas, gays, bissexuais,
transexuais e intersexuais (LGBTI)
enfrentaram discriminao generalizada, e a
conduta de natureza sexual entre pessoas do
mesmo sexo continuou a ser criminalizada
em muitos pases. No entanto, um distrito na
capital do Japo, Tquio, tornou-se a primeira
municipalidade no pas a aprovar um decreto
para distribuir certificados que reconhecem a
unio entre pessoas do mesmo sexo,
enquanto a cmara alta do Parlamento da
ndia aprovou uma lei que protege os direitos
das pessoas transexuais.

DIREITOS DAS MULHERES E MENINAS

Mulheres em toda a regio da sia e da


Oceania foram frequentemente sujeitas a
violncia, abuso e injustia, incluindo
discriminao baseada em gnero e violaes
e abusos dos direitos sexuais e reprodutivos.
No Nepal, a discriminao baseada em
gnero resultou em uma srie de impactos
negativos sobre as mulheres de grupos
marginalizados. Estes incluram a limitao
da capacidade das mulheres e meninas de
controlarem sua sexualidade e tomarem
decises relacionadas reproduo, tais
como rejeitar o casamento precoce ou
assegurar ateno pr-natal e materna
adequada. Na ndia, o estigma e a
discriminao por parte de policiais e
autoridades continuaram a dissuadir as
mulheres de denunciar a violncia sexual, e a
maioria dos estados ainda no possua
protocolos padronizados para que a
abordagem policial da violncia contra as
mulheres.
A violncia sexual e baseada em gnero

40

permaneceu generalizada em Papua-Nova


Guin, onde tambm houve denncias
contnuas de violncia e assassinato de
mulheres e crianas aps acusaes de
feitiaria. O governo adotou poucas medidas
preventivas.

PENA DE MORTE

Apesar de algum progresso na regio da sia


e da Oceania no sentido de reduzir o uso da
pena de morte nos ltimos anos, diversos
pases ainda aplicaram a punio, inclusive
em contraposio s leis e normas
internacionais de direitos humanos. As
execues foram retomadas em alguns
pases.
O Paquisto atingiu a marca vergonhosa da
execuo de mais de 300 pessoas desde a
suspenso de uma moratria na execuo de
civis, em dezembro de 2014, depois de um
ataque terrorista.
Em agosto, a Comisso Jurdica da ndia
recomendou que a pena de morte seja
abolida para todos os crimes, exceto delitos
relacionados ao terrorismo e a fazer guerra
contra o estado.
As emendas ao Cdigo Penal da China
entraram em vigor, reduzindo o nmero de
crimes punveis com morte. Embora a mdia
estatal tenha alegado que isso estava de
acordo com a poltica do governo de executar
um nmero menor de pessoas, as mudanas
na lei no foram consistentes com as
convenes e normas internacionais de
direitos humanos sobre o uso da pena de
morte. Estatsticas sobre aplicao da pena
continuaram a ser classificadas como
segredo de estado.
Um novo Cdigo Penal abolindo a pena de
morte para todos os crimes foi aprovado pelo
Parlamento da Monglia, a entrar em vigor a
partir de setembro de 2016.

Anistia Internacional Informe 2015/16

PANORAMA
REGIONAL: EUROPA
E SIA CENTRAL
O ano de 2015 foi turbulento na regio da
Europa e da sia Central, e pssimo para os
direitos humanos. Comeou com combates
intensos no leste da Ucrnia e terminou com
confrontos violentos no leste da Turquia. Na
UE, o ano teve um incio e fim marcados por
ataques armados na capital francesa, Paris, e
em seus arredores, e foi dominado pela grave
situao das milhes de pessoas que
chegaram costa da Europa, a maioria
fugindo de conflitos. Nesse contexto, o
respeito pelos direitos humanos regrediu em
toda a regio. Na Turquia e em toda a antiga
Unio Sovitica, os lderes abandonaram
cada vez mais o respeito pelos direitos
humanos, ao mesmo tempo em que
reforaram seu controle sobre os meios de
comunicao e perseguiram ainda mais seus
crticos e opositores. Na UE, essa tendncia
regressiva assumiu uma forma diferente.
Beneficiados pela persistente incerteza
econmica, pelo desencanto com a poltica
dominante e pelo crescente sentimento
contrrio UE e aos migrantes, partidos
populistas tiveram avanos eleitorais
significativos. Na ausncia de uma liderana
que atuasse com base em princpios, o papel
dos direitos humanos como um pilar das
democracias europeias pareceu mais frgil do
que nunca. Abrangentes medidas de
combate ao terrorismo e propostas para
restringir o afluxo de migrantes e refugiados
geralmente foram anunciadas com todas as
habituais ressalvas com relao aos direitos
humanos, mas elas estavam cada vez mais
despojadas de seu contedo.
No Reino Unido, o Partido Conservador,
que est no poder, apresentou propostas
para revogar a Lei de Direitos Humanos; na
Rssia, o Tribunal Constitucional recebeu o
poder de anular as decises do Tribunal
Europeu de Direitos Humanos; na Polnia, o

Anistia Internacional Informe 2015/16

Partido Lei e Justia, governista, pressionou


pela aprovao de medidas que restringiriam
a fiscalizao do Tribunal Constitucional
poucos meses depois de sua eleio. Cada
vez menos importantes no cenrio
internacional, os Estados membros da UE
fecharam os olhos para as violaes dos
direitos humanos que, no passado, eles
teriam condenado com rigor, conforme
procuraram fazer acordos econmicos e obter
o apoio de pases terceiros nos seus esforos
para combater o terrorismo e manter os
refugiados e migrantes afastados.
Embora tenha havido progressos em
matria de igualdade para pessoas lsbicas,
gays, bissexuais, transexuais e intersexuais
(LGBTI) (pelo menos na maioria dos pases
da Europa Ocidental) e a Comisso Europeia
tenha continuado a enfrentar a discriminao
sistemtica contra ciganos, quase todas as
tendncias subjacentes em toda a regio
indicavam uma perspectiva sombria para a
situao dos direitos humanos em 2016.

A CRISE DOS REFUGIADOS

A imagem que definiu o ano foi a de Aylan


Kurdi, um menino srio de trs anos de idade,
encontrado sem vida em uma praia turca.
Junto com sua trgica morte em setembro,
mais de 3.700 refugiados e migrantes
perderam suas vidas tentando chegar s
costas da Europa, enquanto os Estados
membros da Unio Europeia se esforaram
para lidar com o impacto de uma crise global
de refugiados sobre a Europa. Enquanto a
Turquia hospedou mais de 2 milhes de
refugiados srios e o Lbano e a Jordnia,
juntos, acolheram mais 1,7 milho, 1 milho
de refugiados e migrantes entraram na UE de
forma irregular durante o ano, muitos deles
refugiados da Sria. No entanto, a UE, o bloco
poltico mais rico do mundo, com uma
populao total de mais de 500 milhes de
pessoas, demonstrou uma singular
incapacidade de responder a este desafio de
forma coerente, humana e que respeite os
direitos humanos.
O ano comeou de forma desfavorvel,
com lderes europeus recusando-se a

41

substituir a Operao Mare Nostrum, uma


operao de busca e salvamento da Marinha
italiana, por uma alternativa adequada,
apesar da ampla evidncia acerca da
continuidade da presso migratria na rota do
mar Mediterrneo. A deciso foi
reconsiderada apenas depois que mais de mil
refugiados e migrantes morreram em uma
srie de incidentes ao largo da costa da Lbia,
em um nico fim de semana em meados de
abril. Em uma cpula convocada s pressas,
os lderes da UE concordaram em expandir a
Operao Triton, focada no controle das
fronteiras martimas e liderada pela Frontex,
agncia de gesto das fronteiras da UE,
enquanto uma srie de pases, incluindo o
Reino Unido e a Alemanha, enviou
embarcaes adicionais regio. Os
resultados foram positivos: de acordo com a
Organizao Internacional para as Migraes,
a taxa de mortalidade ao longo da rota do mar
Mediterrneo caiu 9% em relao a 2014,
mas ainda era de 18,5 mortes para cada mil
viajantes. Todavia, o nmero de refugiados e
migrantes que morreram no mar Egeu
aumentou consideravelmente, chegando a
mais de 700 at o fim do ano; isso
representou cerca de 21% de todas as
mortes ocorridas no mar Mediterrneo em
2015, em comparao com 1% em 2014.
O aumento no nmero de mortes no mar
Egeu refletiu o crescimento acentuado de
chegadas irregulares por mar na Grcia a
partir do vero. Na ausncia de vias de
entrada seguras e legais para os pases da
UE, mais de 800 mil pessoas fizeram a
perigosa travessia para a Grcia, a enorme
maioria de refugiados fugindo de conflitos ou
perseguio na Sria, Afeganisto, Eritreia,
Somlia e Iraque. Apenas 3% das pessoas
que ingressaram na Grcia irregularmente o
fizeram atravs da fronteira terrestre, que
em grande parte cercada.
Os desafios logsticos e humanitrios
apresentados pela chegada de um nmero
to grande de pessoas fizeram ruir
completamente o sistema de recepo de
migrantes da Grcia, que j se encontrava
debilitado. Enquanto centenas de milhares de

42

refugiados e migrantes deixaram a Grcia e


cruzaram os Blcs, a maioria deles com o
objetivo de chegar Alemanha, tambm
entrou em colapso o assim chamado
"regulamento de Dublin" o sistema da UE
para dividir a responsabilidade pelo
processamento das solicitaes de asilo entre
os Estados membros. A concentrao dos
refugiados e requerentes de asilo em alguns
poucos pases com fronteiras externas
Europa, essencialmente a Grcia e a Itlia,
tornou impossvel manter esse sistema, que
atribui a responsabilidade primria de
processar os pedidos de asilo ao primeiro
pas da UE no qual o requerente ingressou. O
Acordo de Schengen que aboliu os
controles nas fronteiras internas da UE
tambm mostrou sinais de desestabilizao,
com a Alemanha, ustria, Hungria, Sucia e
Dinamarca suspendendo a aplicao de suas
disposies.
Conforme a crise crescia, os lderes da UE
organizaram vrias reunies de cpula, mas
sem sucesso. Embora a Comisso Europeia
tenha procurado em vo propor medidas
construtivas para a redistribuio dos
requerentes de asilo e para a organizao de
instalaes de recepo ao longo da rota, a
maioria dos Estados membros da UE se
mostrou indecisa ou obstruiu ativamente as
potenciais solues. Apenas a Alemanha
mostrou liderana proporcional escala do
desafio.
Pouco esforo foi feito para proporcionar
vias mais seguras e legais de entrada para os
refugiados na UE. Em maio, os Estados
membros concordaram com um programa
proposto pela Comisso Europeia de
reassentamento ao longo da UE para 20 mil
refugiados de todo o mundo. O ACNUR, a
agncia da ONU para os refugiados, havia
fixado o nmero de refugiados srios que
precisavam de reassentamento e outras
formas de admisso humanitria em 400 mil,
mas, exceo da Alemanha, quase nenhum
dos pases da UE se ofereceu para reassentar
mais do que alguns milhares.
Os lderes europeus tambm tiveram
dificuldades para chegar a um acordo e

Anistia Internacional Informe 2015/16

implementar um mecanismo eficaz para


redistribuir entre os Estados membros os
refugiados e migrantes que chegavam UE.
Em uma reunio de cpula realizada em
maio, os lderes da UE votaram a favor de um
programa para realocar 40 mil requerentes
de asilo da Itlia e da Grcia, diante da
intensa oposio de vrios pases da Europa
Central. Em setembro, o programa foi
estendido para abranger mais 120 mil
refugiados, incluindo a realocao de 54 mil
requerentes de asilo da Hungria. Desde o
incio insuficiente, o programa fracassou em
face dos desafios logsticos e da relutncia
dos Estados de destino para cumprir as
metas com as quais se comprometeram:
apenas cerca de 200 requerentes de asilo
haviam sido transferidos da Itlia e da Grcia
at o fim do ano, enquanto a Hungria se
recusou a participar.
Conforme aumentou a presso, os pases
dos Blcs alternaram entre fechar suas
fronteiras ou simplesmente guiar os
refugiados e migrantes atravs de seu
territrio at o pas vizinho. Os guardas de
fronteira utilizaram gs lacrimogneo e
cassetetes para obrigar as multides a recuar
quando a Macednia fechou brevemente sua
fronteira, em agosto, e a Hungria fechou
permanentemente sua fronteira com a Srvia,
em setembro. At o fim do ano, estabeleceuse um corredor relativamente organizado que
atravessava a Macednia, Srvia, Crocia,
Eslovnia e ustria, constituindo uma
resposta ad hoc para a crise que permaneceu
inteiramente dependente da disponibilidade
contnua da Alemanha em aceitar a entrada
de requerentes de asilo e refugiados.
Milhares de pessoas continuavam a dormir ao
relento, enquanto as autoridades dos pases
ao longo da rota enfrentavam dificuldades
para fornecer abrigo adequado.
A Hungria liderou a estratgia de recusar o
envolvimento com solues pan-europeias
para a crise dos refugiados. Depois de um
aumento acentuado na chegada de
refugiados e migrantes no incio do ano, a
Hungria voltou as costas para os esforos
coletivos e decidiu isolar-se. O pas construiu

Anistia Internacional Informe 2015/16

mais de 200 km de cercas ao longo das suas


fronteiras com a Srvia e a Crocia e adotou
uma legislao que tornava quase impossvel
para os refugiados e requerentes de asilo
procedentes da Srvia pedir asilo. Em
setembro, o primeiro-ministro hngaro, Viktor
Orbn, declarou: "Entendemos que todos os
pases tm o direito de decidir se querem ter
um grande nmero de muulmanos em seus
pases".
A opinio pblica em toda a Europa oscilou
entre a indiferena ou a hostilidade, de um
lado, e fortes demonstraes de
solidariedade, de outro. As cenas chocantes
de caos e de privaes ao longo da rota dos
Blcs levaram inmeras pessoas e ONGs a
preencher as lacunas da assistncia
humanitria prestada aos refugiados e
migrantes. No entanto, quase todos os lderes
europeus optaram por dar ouvidos s vozes
que expressavam o sentimento anti-imigrao
e as preocupaes com a perda da
segurana e soberania nacionais. Como
resultado, as nicas polticas com as quais
concordaram foram as que reforavam a
"Fortaleza Europa".
medida que avanava o ano, as reunies
de cpula europeias concentravam-se cada
vez mais em medidas destinadas a impedir a
entrada de refugiados e migrantes na Europa
ou acelerar sua devoluo. Os lderes da UE
concordaram em criar uma lista comum de
pases de origem "seguros", para os quais os
requerentes de asilo poderiam ser devolvidos
aps um processo acelerado. Eles tambm
concordaram em reforar a capacidade da
Frontex para levar a cabo as expulses. De
forma mais significativa, eles comearam a
recorrer aos pases de origem e
especialmente aos de trnsito para que
restringissem o fluxo de refugiados e
migrantes para a Europa. A terceirizao dos
controles de migrao da UE para pases
terceiros atingiu o seu auge com a assinatura
de um Plano de Ao Conjunta com a
Turquia, em outubro. Basicamente, o acordo
comprometia a Turquia a reforar seus
controles fronteirios para limitar o fluxo de
refugiados e migrantes para a Grcia, em

43

troca de 3 bilhes de euros em ajuda para a


populao refugiada residente e,
extraoficialmente, de fechar os olhos sua
lista crescente de deslizes quanto aos direitos
humanos. O acordo ignorou o fato de que,
apesar da recepo amplamente positiva da
Turquia a mais de 2 milhes de refugiados
srios, muitos ainda viviam em extrema
pobreza, enquanto os refugiados
provenientes de outros pases tinham poucas
perspectivas de serem reconhecidos
enquanto tal em razo das profundas
deficincias do sistema de asilo da Turquia.
No fim do ano, surgiram evidncias de que a
Turquia estava devolvendo fora para a
Sria e o Iraque refugiados e requerentes de
asilo detidos em suas provncias na fronteira
ocidental do pas, deixando ainda mais claro
que a UE estava limitando o afluxo de
refugiados e migrantes em detrimento dos
seus direitos humanos.
medida que o ano chegava ao fim, cerca
de 2 mil pessoas continuavam a entrar na
Grcia diariamente. Embora a capacidade e
as condies de recepo nas ilhas gregas e
ao longo da rota dos Blcs tenham
melhorado, elas permaneceram
incompatveis com a escala do desafio. Como
no havia sinal de que a chegada de
migrantes e refugiados Europa diminuiria
significativamente em 2016, no fim do ano a
UE no havia avanado na busca de solues
sustentveis e que respeitem os direitos das
pessoas que buscam refgio dentro das suas
fronteiras.

VIOLNCIA ARMADA

Em janeiro e fevereiro, intensos combates


recomearam em Donbass, na regio oriental
da Ucrnia, quando separatistas apoiados
pelos russos nas autoproclamadas Repblica
Popular de Donetsk e Repblica Popular de
Lugansk tentaram avanar e fortalecer sua
linha de frente. Depois de sofrer muitas
perdas militares, as foras ucranianas
cederam o controle do aeroporto de Donetsk,
h muito disputado, e da rea ao redor da
cidade de Debaltseve, com intenso
bombardeio realizado por ambos os lados,

44

resultando em inmeras vtimas civis. No fim


do ano, a ONU estimou que o nmero de
mortos em virtude do conflito excedeu 9 mil
pessoas, incluindo 2 mil civis, muitos dos
quais aparentemente morreram por causa de
foguetes e morteiros disparados de forma
indiscriminada. Crimes de guerra e outras
violaes do direito internacional humanitrio
cometidos incluram tortura e outros maustratos de detidos por ambas as partes, e a
execuo sumria de pessoas capturadas
pelas foras separatistas. Embora o conflito
tenha diminudo no fim do ano como
resultado de um frgil cessar-fogo, a
perspectiva de responsabilizao pelos
crimes cometidos permaneceu remota. Em 8
de setembro, a Ucrnia aceitou a jurisdio
do Tribunal Penal Internacional (TPI) em
relao a supostos crimes cometidos em seu
territrio desde 20 de fevereiro de 2014, mas
nenhum progresso foi feito sobre a ratificao
do Estatuto de Roma do TPI. Ainda que as
autoridades ucranianas tenham aberto
algumas investigaes criminais sobre
suspeitas de abusos por parte das foras da
Ucrnia principalmente por grupos
paramilitares , no houve condenaes at o
fim do ano. A total impunidade persistiu nas
regies de Donetsk e Lugansk, onde a
situao de ilegalidade generalizada se tornou
comum.
A responsabilizao pelos abusos
cometidos durante as manifestaes prEuropa (EuroMaidan) de 2013 e 2014 na
capital, Kiev, tambm se mostrou evasiva. Em
novembro, o Gabinete do Procurador-Geral
informou que estavam em curso as
investigaes de mais de 2 mil delitos
relacionados com o EuroMaidan, e foram
instaurados processos penais contra 270
pessoas. Comeou o julgamento de dois exagentes da polcia antimotim (Berkut) sob a
acusao de homicdio e abuso de
autoridade, mas no houve garantias de
condenaes por crimes relacionados ao
EuroMaidan durante o ano. Um Painel
Consultivo Internacional criado pelo Conselho
da Europa para supervisionar as
investigaes sobre o EuroMaidan publicou

Anistia Internacional Informe 2015/16

dois relatrios, em abril e novembro, e ambos


consideraram as investigaes inadequadas.
Embora continuou no havendo a
responsabilizao por violaes dos direitos
humanos cometidas no passado, algum
progresso foi feito na instituio de reformas
estruturais nas agncias responsveis pela
aplicao da lei na Ucrnia, notoriamente
corruptas e abusivas; foi finalmente aprovada
uma lei apoiada pelo Conselho da Europa
criando um novo rgo pblico para
investigar crimes cometidos por funcionrios
pblicos, incluindo tortura e outros maustratos. A Ucrnia deu seus primeiros passos
efetivos em direo a uma reforma
institucional, mas a regio de Donbass
continuou instvel e, tal como a Crimeia, um
buraco negro para abusos de direitos
humanos no monitorados.
Enquanto o conflito na Ucrnia diminuiu,
confrontos intensos eclodiram na Turquia
quando o sempre incerto processo de paz
com o Partido dos Trabalhadores do
Curdisto (PKK) entrou em colapso, em julho.
At o fim do ano, mais de 100 pessoas teriam
sido mortas durante as operaes de
manuteno da ordem em reas urbanas,
que assumiram um aspecto cada vez mais
militarizado. Houve inmeras denncias de
uso excessivo da fora e execues
extrajudiciais pelas foras turcas. Essas
operaes foram geralmente conduzidas sob
toques de recolher permanentes, muitas
vezes com durao de vrias semanas,
durante os quais os moradores tiveram a
gua e eletricidade cortadas e no tiveram
acesso a tratamento mdico ou alimentos. A
escalada significativa das violaes dos
direitos humanos recebeu quase nenhuma
censura internacional, j que a Turquia
ampliou com sucesso seu papel crucial em
relao ao conflito srio e crise de
refugiados, visando atenuar a crtica s suas
aes domsticas.

LIBERDADE DE EXPRESSO, DE
ASSOCIAO E DE REUNIO

O respeito s liberdades de expresso, de


associao e de reunio pacfica deteriorou-

Anistia Internacional Informe 2015/16

se em toda a antiga Unio Sovitica. O


controle governamental sobre a mdia, a
censura na internet, a represso aos
protestos e a criminalizao do legtimo
exerccio destas liberdades intensificaram-se
em quase toda parte.
Na Rssia, a forte represso aos crticos do
governo intensificou-se, na medida em que
foram aplicadas leis repressivas decretadas
aps o regresso de Vladimir Putin
presidncia. At o fim do ano, mais de 100
ONGs haviam sido includas na lista de
agentes estrangeiros do Ministrio da
Justia, a maioria delas compulsoriamente.
Nenhuma ONG conseguiu contestar
judicialmente a sua incluso na lista. Vrias
ONGs, entre elas o Centro de Direitos
Humanos Memorial, foram multadas por no
identificar suas publicaes com a etiqueta
perniciosa "agente estrangeiro", abrindo
caminho para que seus lderes sofram
processos criminais no futuro. A lei, cujo
objetivo era desencorajar as ONGs de receber
financiamento estrangeiro e desacreditar
aquelas que o fizeram, foi complementada
em maio por uma nova lei que permite s
autoridades classificar organizaes
estrangeiras como "indesejveis" se elas
forem consideradas uma "ameaa ordem
constitucional, defesa ou segurana do
Estado". O alvo parecia ser as organizaes
de doadores estrangeiros, em particular dos
Estados Unidos. At o fim do ano, quatro
doadores estadunidenses haviam sido
declarados "indesejveis", tornando ilegais
suas operaes na Rssia e qualquer
cooperao com elas. As autoridades
estenderam ainda mais seu controle sobre a
mdia e a internet. Milhares de sites e pginas
foram bloqueados por rgos reguladores do
governo, muitas vezes violando o direito
liberdade de expresso. Restries
liberdade de reunio pacfica tambm foram
intensificadas e o nmero de protestos
pblicos diminuiu. Pela primeira vez, quatro
manifestantes pacficos foram processados
no mbito de uma lei de 2014 que
criminalizava a violao reincidente da lei
sobre reunies pblicas.

45

No Azerbaijo, como previsto, lderes de


ONGs proeminentes presos em 2014 foram
condenados com base em uma srie de
acusaes falsas. No fim do ano, pelo menos
18 prisioneiros de conscincia continuavam
presos, incluindo defensores dos direitos
humanos, jornalistas, jovens ativistas e
polticos da oposio. Leyla Yunus, presidente
do Instituto para a Paz e a Democracia, e seu
marido e colega de trabalho, Arif Yunus,
foram libertados no fim de 2015, embora
ainda enfrentem acusaes esprias de
traio.
A situao dos direitos humanos no
Cazaquisto tambm regrediu. O novo Cdigo
Penal, que entrou em vigor em janeiro,
manteve os crimes de incitao "discrdia"
social e de outra natureza. Quatro
investigaes criminais foram abertas no
mbito desse delito vagamente formulado,
incluindo contra os ativistas Yermek
Narymbaev e Serkzhan Mambetalin, que
publicaram trechos de um livro indito
considerado ofensivo ao povo cazaque na sua
pgina do Facebook. No fim do ano, eles
continuavam em deteno preventiva.
Inspirando-se na Rssia e compartilhando a
suspeita quanto ao financiamento estrangeiro
das ONGs, o Cazaquisto aprovou alteraes
Lei das Organizaes Sem Fins Lucrativos,
criando um "operador" central para reunir e
administrar fundos estatais e no estatais
para as ONGs, incluindo o financiamento
estrangeiro, para projetos e atividades que
estivessem de acordo com uma lista limitada
de requisitos aprovados pelo governo. O
Quirguisto tambm estudou adotar uma lei
sobre "agentes estrangeiros", acompanhando
as diretrizes russas; um projeto de lei foi
apresentado ao Parlamento, com forte apoio
do Presidente Atambaev, mas foi retirado
"para debate adicional" em junho. O
Parlamento tambm chegou terceira leitura
de um projeto de lei criminalizando o
"fomento de atitude positiva" em relao a
"relaes sexuais no tradicionais", mas
tambm foi retirado para consulta adicional.
O presidente do Tajiquisto, Emomali
Rahmon, recebeu imunidade judicial vitalcia

46

e o ttulo de "lder da nao", enquanto no


Uzbequisto e no Turquemenisto as regras
profundamente repressivas continuaram
fundamentalmente inalteradas. Gergia e
Ucrnia continuaram a oferecer ambientes
amplamente livres, mas ambos os pases
experimentaram algumas oscilaes. Na
Ucrnia, tornou-se cada vez mais perigoso
expressar opinies pr-Rssia: o jornalista
pr-russo Oles Buzina foi morto a tiros por
dois homens mascarados em abril, enquanto
o jornalista Ruslan Kotsaba se tornou o
primeiro prisioneiro de conscincia da
Ucrnia nos ltimos cinco anos, quando foi
posto em custdia por acusaes de traio,
em fevereiro. Aps a aprovao, em maio, de
quatro"leis de descomunizao, que
proibiam o uso de smbolos nazistas e
comunistas, o Ministrio da Justia iniciou
um processo para banir o Partido Comunista
da Ucrnia. Na Gergia, o partido da
oposio Movimento Nacional Unido e vrias
ONGs acusaram o governo de orquestrar uma
batalha legal prolongada entre um exacionista expulso da emissora de TV proposio Rustavi 2 e os seus atuais
proprietrios. Em novembro, o Tribunal
Municipal de Tbilisi ordenou a substituio do
diretor-geral e do diretor financeiro da
emissora.
Em outras partes da Europa, talvez a
regresso mais significativa em relao aos
direitos humanos tenha ocorrido na Turquia.
A liberdade de expresso sofreu ainda mais
retrocessos, diante do contexto de duas
eleies parlamentares sucessivas que
resultaram em maioria absoluta para o
Partido da Justia e Desenvolvimento (AK) no
poder, no governo cada vez mais autocrtico
do seu ex-lder e atual presidente Recep
Tayyip Erdoan e na ruptura do processo de
paz com o Partido dos Trabalhadores do
Curdisto. Inmeros processos criminais
injustos, instaurados no mbito de leis de
difamao criminal e de combate ao
terrorismo, tiveram como alvo ativistas
polticos, jornalistas e outros crticos das
autoridades pblicas ou da poltica do
governo. Comentaristas pr-curdos e

Anistia Internacional Informe 2015/16

apoiadores dos meios de comunicao


associados ao ex-aliado do partido AK,
Fethullah Glen, foram alvos preferenciais.
Pessoas que expressaram crticas ao
presidente, especialmente por meio de redes
sociais, foram cada vez mais processadas.
Mais de 100 casos de difamao criminal nos
termos do artigo 299 do Cdigo Penal por
"insultar o Presidente" foram instaurados pelo
presidente e sancionados pelo Ministrio da
Justia.
Os meios de comunicao e jornalistas
crticos foram submetidos a enorme presso.
Diversos jornalistas foram demitidos por seus
editores por causa de reportagens e
comentrios crticos. Sites de notcias,
incluindo grande parte da imprensa curda,
foram bloqueados por razes pouco claras
por ordens administrativas, com a ajuda de
um Judicirio complacente. Jornalistas foram
perseguidos e agredidos pela polcia
enquanto cobriam histrias no sudeste do
pas, predominantemente curdo. Os meios de
comunicao ligados a Fethullah Glen foram
alvos sistemticosde perseguio, retirados
do ar ou dominados por administradores do
governo.
Protestos sobre temas
controversoscontinuaram a ser reprimidos.
Manifestaes no Dia Internacional do
Trabalho foram proibidas pelo terceiro ano
consecutivo, e a passeata anual do Orgulho
Gay de Istambul foi violentamente dispersada
pela primeira vez em mais de uma dcada.
Denncias de uso excessivo da fora por
agentes de aplicao da lei que reprimiram
os protestos foram frequentes,
particularmente no sudeste do pas.

SEGURANA E COMBATE AO TERRORISMO


O ano comeou com ataques violentos em
Paris contra jornalistas no semanrio satrico
Charlie Hebdo e contra um supermercado
judeu, resultando em 17 mortes e uma onda
de solidariedade tanto francesa como
internacional. Em 13 de novembro, outra
srie de ataques em Paris e arredores matou
mais 130 pessoas. Os ataques deram novo
impulso a um conjunto de medidas que

Anistia Internacional Informe 2015/16

ameaavam os direitos humanos na Frana


em particular, mas tambm em outros pases
da Europa. Entre elas, havia medidas
dirigidas contra pessoas que viajaram ou que
pretendiam viajar para o exterior para
cometer ou contribuir com atos de imprecisa
definio relacionados com o terrorismo,
ampliando os novos poderes de vigilncia;
medidas que ampliavam o poder de deteno
com garantias processuais reduzidas; e
medidas "antirradicalizao" que poderiam
reprimir a liberdade de expresso e
discriminar certos grupos.
Algumas das mudanas mais significativas
ocorreram na rea da vigilncia, na medida
em que diversos Estados adotaram ou
apresentaram medidas que davam s
agncias de inteligncia e de aplicao da lei
acesso quase ilimitado s comunicaes
eletrnicas. Na Frana, o Parlamento aprovou
duas leis de vigilncia que garantiam amplos
poderes executivos para monitorar as
comunicaes e o uso da internet, inclusive
por meio da interceptao em massa e
indiscriminada do trfego da internet. A
segunda lei, adotada em outubro, abriu
caminho para o uso de tcnicas de vigilncia
em massa sobre as comunicaes dentro e
fora do pas, visando cumprir uma srie de
objetivos imprecisos, incluindo a promoo
da poltica externa e interesses econmicos e
cientficos. Nenhuma dessas novas medidas
de vigilncia requeria autorizao judicial
prvia, concedendo poderes limitados e
ocasionais para uma autoridade
administrativa aconselhar o primeiro-ministro.
A Sua adotou uma nova lei de vigilncia
que concedeu amplos poderes ao Servio
Federal de Inteligncia para interceptar dados
transmitidos via cabos de internet que entram
ou saem do pas, acessar metadados,
histricos de internet e contedo de e-mails e
usar spyware do governo. O governo holands
apresentou um projeto de lei que, na prtica,
legalizaria a coleta em massa de dados de
telecomunicaes, incluindo comunicaes
internas sem autorizao judicial prvia. O
governo do Reino Unido props um novo
projeto de Lei de Poderes Investigativos que

47

autorizaria os servios de inteligncia a


interceptar todas as comunicaes dentro e
fora do pas e obrigaria as empresas
provedoras de telefonia e de internet a
entregar os histricos telefnicos e de internet
dos clientes tudo com um controle judicial
insuficiente.
Enquanto os governos europeus
ameaaram o direito privacidade, uma srie
de decises-chave dos tribunais
internacionais estabeleceu indicaes do que
provavelmente ser uma questo fortemente
contestada e litigada nos prximos anos. Em
dezembro, no caso Roman Zakharov v.
Rssia, a Grande Cmara do Tribunal
Europeu de Direitos Humanos destacou a
necessidade de haver suspeita individual
prvia e escrutnio judicial significativo para
que qualquer atividade de vigilncia que
interfira no direito privacidade seja
considerada necessria e proporcional.
Aps sua histrica sentena de 2014 no
caso Digital Rights Ireland, o Tribunal de
Justia da Unio Europeia proferiu outra
deciso fundamental em outubro, quando
invalidou o acordo porto seguro entre os
Estados Unidos e a UE. Estabelecido h
quinze anos, o acordo permitia que empresas
privadas transferissem dados pessoais entre
as duas regies, baseadas no pressuposto de
que as legislaes dos EUA e da UE eram
essencialmente equivalentes na proteo dos
direitos fundamentais relativos aos dados
pessoais. Aps as revelaes sobre a
extenso do programa de vigilncia dos EUA
feitas por Edward Snowden, o Tribunal
concluiu que "as autoridades dos Estados
Unidos eram capazes de acessar os dados
pessoais transferidos a partir dos Estados
membros para os Estados Unidos e de tratlos de uma forma [que foi] alm do
estritamente necessrio e proporcional
proteo da segurana nacional".
O uso crescente de medidas excepcionais
de combate ao terrorismo que ameaam os
direitos humanos desde os ataques de 11 de
setembro de 2001 contra os EUA se
reproduziu com particular intensidade na
Frana aps os atentados de novembro. As

48

autoridades declararam estado de


emergncia por um perodo inicial de 12 dias
e, depois, estenderam-no por trs meses.
Este introduziu uma srie de medidas,
incluindo a possibilidade de realizar buscas
domiciliares sem mandado judicial, obrigar as
pessoas a permanecer em locais especficos
e dissolver associaes ou grupos vagamente
descritos como participantes de atos que
perturbam a ordem pblica. No espao de
apenas algumas semanas, as autoridades
francesas realizaram 2.700 buscas
domiciliares sem mandado judicial,
resultando na abertura de apenas duas
investigaes relacionadas com o terrorismo
(e outras 488 investigaes por outros
crimes); atriburam residncia fixa a 360
pessoas; e fecharam 20 mesquitas e vrias
associaes muulmanas. Ao longo do ano,
as autoridades iniciaram uma onda de aes
judiciais ao abrigo das disposies imprecisas
de "apologia ao terrorismo", vrias delas em
aparente violao do direito liberdade de
expresso.
No entanto, a Frana no estava sozinha.
Aps os ataques de novembro, foram
apresentadas propostas de novas leis de
combate ao terrorismo em pases de toda a
regio, incluindo Blgica, Luxemburgo,
Pases Baixos e Eslovquia. Em todos eles, as
novas propostas incluram prolongar o
perodo de tempo permitido para a priso
preventiva de pessoas suspeitas de delitos
relacionados com o terrorismo sem que fosse
necessrio demonstrar "suspeitas razoveis".
Ao longo do ano, os Estados europeus
trabalharam na adoo de uma legislao
que restringia e criminalizava realizar ou
planejar viagens para o exterior com a
finalidade de cometer ou contribuir para atos
relacionados ao terrorismo, como resultado
da aprovao da Resoluo 2178 do
Conselho de Segurana da ONU, em 2014.
Em dezembro, a Comisso Europeia
apresentou uma proposta de nova diretiva
que introduziria na legislao nacional dos
Estados membros a proibio de realizar
viagens ou atividades relacionadas a elas com
o propsito de cometer atos de terrorismo no

Anistia Internacional Informe 2015/16

exterior. A proposta referia-se a um tratado,


aprovado no incio do ano sob os auspcios do
Conselho da Europa, que continha medidas
semelhantes. Essas leis, assim como outras
introduzidas para combater o fenmeno dos
chamados "combatentes estrangeiros",
ameaaram em graus diversos uma srie de
direitos humanos garantidos. Em vrios
pases, e no Reino Unido em particular, tais
medidas foram acompanhadas de um
conjunto mais amplo de aes destinadas a
identificar e prevenir o "extremismo violento"
que traziam o risco de discriminar e
estigmatizar a populao muulmana.

Anistia Internacional Informe 2015/16

49

PANORAMA
REGIONAL: ORIENTE
MDIO E NORTE DA
FRICA
Para milhes de pessoas em toda a regio do
Oriente Mdio e do Norte da frica, o ano de
2015 trouxe calamidade e sofrimento
incessante. Os conflitos armados na Sria, no
Iraque, no Imen e na Lbia continuaram a
deixar inmeros mortos e feridos entre a
populao civil, alm de provocar
deslocamentos forados que, no caso da
Sria, ocorreram em escala verdadeiramente
pica. Em outros lugares, as autoridades do
governo reprimiram a dissidncia e
intensificaram seu controle sobre a vida das
pessoas, o que justificaram com a ameaa
para a segurana pblica representada pelos
grupos armados. Estes, por sua vez,
realizaram uma onda de bombardeios e
outros ataques em pases de toda a regio e
fora dela.

CONFLITO ARMADO

Nos contnuos conflitos armados da Sria, no


Imen e grandes reas do Iraque e da Lbia,
as foras governamentais e no estatais
cometeram repetidamente e com impunidade
crimes de guerra e graves violaes dos
direitos humanos, matando e ferindo milhares
de civis e levando milhes de pessoas a
deixarem suas casas e mergulharem em
situaes de desespero e misria. As foras
em combate mostraram pouca ou nenhuma
considerao pela vida dos civis e ignoraram
a obrigao legal de todas as partes
envolvidas tanto estatais como no estatais
de poupar a populao civil.
O mais grave desses conflitos armados
continuou a assolar a Sria, causando
devastao e mortes generalizadas, ao
mesmo tempo em que impactou severamente
os pases vizinhos, alm de outros pases da
regio e fora dela. At o fim do ano, segundo

50

a ONU, mais de 250 mil pessoas haviam sido


mortas na Sria desde o comeo da represso
brutal do governo aos protestos populares e
s reivindicaes por reformas, que
comearam em 2011. A populao civil
continuou a sofrer os efeitos do conflito.
Milhes de pessoas continuaram a ser
desalojadas fora; at o fim de 2015, mais
de 1 milho haviam fugido da Sria,
aumentando o nmero de refugiados para
4,6 milhes a maioria na Turquia, Lbano e
Jordnia. Milhares dessas pessoas tentaram
ingressar na Europa por meio de travessias
martimas perigosas a partir da Turquia,
enquanto mais de 7,6 milhes estavam
desalojadas internamente na Sria. Algumas
foram submetidas a vrios desalojamentos
forados.
Ao longo de 2015, as foras leais ao
presidente srio, Bashar al-Assad,
continuaram a bombardear sem restries
reas civis controladas pela oposio,
matando e ferindo milhares de pessoas.
Alguns ataques teriam usado agentes
qumicos. Essas foras tambm continuaram
a atacar instalaes mdicas e a cercar reas
civis controladas por grupos armados de
oposio, aprisionando os moradores que
restaram nos locais, condenando-os fome e
privao severa, e expondo-os a constantes
bombardeios e ataques de artilharia. Por sua
parte, os grupos armados no estatais
cometeram homicdios ilegais e lanaram
ataques de artilharia indiscriminados contra
reas controladas pelo governo. Grandes
reas da Sria, assim como a maior parte do
norte do Iraque, estavam sob o controle do
grupo armado autodenominado Estado
Islmico (EI), cujas foras tambm
continuaram a cometer crimes de guerra e
crimes contra a humanidade, enquanto
divulgavam abertamente seus abusos por
meio da internet como ferramenta de
propaganda e de recrutamento. Em reas sob
o seu controle, como Al Raqqa, na Sria, e
Mosul, no Iraque, o Estado Islmico aplicou
brutalmente sua interpretao prpria e
restrita do Isl e intimidou qualquer oposio
por meio de execues sumrias e outras

Anistia Internacional Informe 2015/16

punies cruis. No Iraque, em particular, o


grupo continuou a perseguir muulmanos
xiitas e membros de minorias, como a
comunidade yazidi; mais de uma dzia de
valas comuns foram encontradas em reas
do Iraque anteriormente controladas pelo
Estado Islmico, que continham os restos
mortais de yazidis sumariamente
assassinados pelas foras do grupo. Muitas
mulheres e meninas yazidis continuavam
desaparecidas depois de terem sido
capturadas por combatentes do Estado
Islmico e foradas escravido sexual. No
Iraque, em maio, as foras do Estado
Islmico assumiram o controle de Ramadi,
capital da provncia de Anbar,
predominantemente sunita, expulsando as
foras do governo e obrigando milhares de
pessoas a fugir para o sul, em direo
capital, Bagd. Aps a captura da cidade, as
foras do Estado Islmico realizaram uma
onda de assassinatos de civis e membros das
foras de segurana, jogando os corpos no rio
Eufrates. O grupo imps cdigos estritos de
vestimenta e conduta e puniu supostas
infraes com assassinatos pblicos em estilo
de execuo. As foras do Estado Islmico
teriam matado dezenas de homens
supostamente gays, atirando-os do telhado de
edifcios. Tambm destruram monumentos
religiosos e culturais, inclusive em Palmira,
na Sria, declarada patrimnio da
humanidade pela UNESCO.
O governo iraquiano tentou recapturar
Ramadi e outras reas do norte e leste do
pas controladas pelo Estado Islmico. Para
isso, inicialmente reforou suas foras de
segurana com milcias, em sua maioria
xiitas, que tinham um histrico de
assassinatos sectrios e outros abusos graves
dos direitos humanos. Depois, solicitou
ataques areos por parte da coalizo
internacional liderada pelos EUA, por um
lado, e o apoio do Ir, por outro. medida
que avanavam, as foras do governo
bombardearam indiscriminadamente com
artilharia reas controladas ou reivindicadas
pelo Estado Islmico, matando e ferindo civis.
Em dezembro, o exrcito iraquiano retomou o

Anistia Internacional Informe 2015/16

controle de Ramadi, apoiado pelos ataques


areos conduzidos pela coalizo internacional
liderada pelos EUA e pelos combatentes de
tribos sunitas, mas no pelas milcias xiitas.
As autoridades iraquianas continuaram a
deter sem julgamento milhares de pessoas,
em sua maioria muulmanos sunitas, por
acusaes de terrorismo, submetendo-as
tortura e outros maus-tratos com impunidade;
muitos outros foram condenados morte ou
a longas penas de priso aps julgamentos
flagrantemente injustos em tribunais que
costumavam condenar rus com base em
"confisses" supostamente obtidas mediante
tortura.
No Imen, um conjunto de foras em
conflito disseminou sofrimento e caos por
todo o pas. No incio do ano, as foras huthis
pertencentes minoria xiita zaidi, do norte do
pas, que haviam assumido o controle da
capital, Sanaa, em setembro de 2014,
tomaram o sul, apoiadas por foras leais ao
ex-presidente Ali Abdullah Saleh, ameaando
a segunda e a terceira maiores cidades do
Imen, Taiz e a cidade porturia de Aden, no
mar Vermelho. As foras huthis dispararam
armas explosivas indiscriminadamente em
reas civis do Imen e em direo Arbia
Saudita; atacaram hospitais e profissionais da
sade; expuseram imprudentemente a
populao civil ao perigo, ao lanar ataques a
partir das cercanias de casas, hospitais e
escolas; instalaram minas terrestres
antipessoais, que eram um risco permanente
para a populao civil; usaram fora letal
contra manifestantes; fecharam ONGs,
sequestraram e detiveram jornalistas e outros
crticos.
Em 25 de maro, uma coalizo militar
composta por nove Estados rabes e liderada
pela Arbia Saudita interveio no conflito, a
pedido do presidente do Imen, Abd Rabbu
Mansour Hadi, que havia se refugiado na
capital saudita, Riad, conforme as foras
huthis avanaram. O objetivo da coalizo era
devolver o poder ao Presidente Hadi e ao seu
governo. A coalizo lanou uma campanha
de ataques areos contra os huthis e as reas
que eles controlavam ou reivindicavam,

51

imps um bloqueio areo e martimo parcial e


posiciou tropas terrestres para apoiar as
foras iemenitas anti-huthis. Enquanto alguns
ataques da coalizo tinham como alvo
objetivos militares, muitos outros foram
realizados de forma indiscriminada,
desproporcional ou aparentemente dirigidos
de modo deliberado contra a populao civil
e bens de carter civil, incluindo escolas,
hospitais e estradas, em particular no
governorado de Saada, no norte do Imen,
base principal dos huthis. Em algumas reas,
os avies da coalizo tambm lanaram
munies de fragmentao fabricadas nos
Estados Unidos, apesar da proibio
internacional do uso dessas armas, cujo
impacto se d de forma inerentemente
indiscriminada, arriscando a vida de civis.
Grupos armados contrrios aos huthis,
incluindo o Estado Islmico, executaram
sumariamente combatentes huthis
capturados e realizaram ataques suicidas e
de outros tipos contra a populao civil. Em
20 de maro, os bombardeios realizados pelo
Estado Islmico a duas mesquitas xiitas
mataram mais de 140 pessoas, todas ou a
maioria civis, e feriram centenas de outras.
Segundo a ONU, at o fim do ano, os
conflitos armados do Imen haviam matado
mais de 2.700 civis e desalojado fora mais
de 2,5 milhes de pessoas, criando uma crise
humanitria.
O conflito no Imen no foi o nico em que
as foras internacionais se tornaram
participantes diretas. Tanto no Iraque quanto
na Sria, uma coalizo militar formada por
Estados ocidentais e rabes e liderada pelos
Estados Unidos utilizou avies e veculos
areos no tripulados para atacar as foras
do Estado Islmico e de outros grupos
armados, s vezes causando mortes civis. Na
Sria, as foras armadas da Rssia
intervieram para apoiar o governo de Al
Assad, apesar das evidncias crescentes de
violaes dos direitos humanos, lanando
ataques areos e msseis contra reas
controladas pelas foras de oposio, assim
como contra alvos do Estado Islmico; at o
fim do ano, estes ataques teriam matado

52

centenas de civis.
A Lbia tambm permaneceu imersa em
conflitos armados, quatro anos aps a queda
do regime de Muammar al-Gaddafi. Dois
governos e parlamentos rivais lutavam por
supremacia, um baseado no leste do pas,
internacionalmente reconhecido e apoiado
pela coalizo militar Operao Dignidade, e o
outro, sediado na capital, Trpoli, apoiado
pela coalizo Amanhecer da Lbia, formada
por milcias armadas ocidentais e outras
foras. Em outros lugares, grupos armados
que perseguiam seus prprios objetivos
ideolgicos, regionais, tribais, econmicos e
tnicos lutavam por controle, incluindo
afiliados locais do Estado Islmico e da Al
Qaeda.
As vrias foras em luta entre si
cometeram graves violaes das leis de
guerra, incluindo ataques diretos contra civis,
como trabalhadores da sade, e ataques
indiscriminados ou desproporcionais,
homicdios ilegais, raptos, detenes
arbitrrias, tortura e outros graves abusos. As
foras afiliadas ao Estado Islmico nas
cidades lbias de Sirte e Derna realizaram
execues, aoitamentos e amputaes
pblicos, e elegeram como alvo cidados
estrangeiros de outras religies. Em fevereiro,
um grupo armado afiliado ao Estado Islmico
divulgou na internet vdeos explcitos do
assassinato em massa de 21 pessoas, a
maioria migrantes cristos coptas egpcios,
sequestradas vrias semanas antes, o que
provocou um ataque areo de retaliao por
avies de guerra egpcios.
Em dezembro, representantes dos dois
governos rivais da Lbia assinaram um acordo
de paz mediado pela ONU, comprometendose a encerrar a violncia e formar um governo
de unidade nacional. Isso ofereceu pelo
menos alguma esperana populao da
Lbia no fim de um ano em que o conflito
armado matou cerca de 600 civis mortos e
deixou quase 2,5 milhes de pessoas
necessitadas de assistncia humanitria e de
proteo, embora o acordo tenha excludo
vrios grupos armados e milcias e no tenha
trazido um fim s hostilidades.

Anistia Internacional Informe 2015/16

Em outros pases da regio, problemas


fundamentais e profundamente enraizados
persistiram. O ano no viu qualquer
progresso para a resoluo do conflito
israelense-palestino, mesmo que ele no
tenha se transformado novamente em guerra
aberta. Israel manteve seu implacvel
bloqueio de Gaza por terra, mar e ar,
inviabilizando a reconstruo aps a
devastao causada pelo conflito armado de
2014. Na Cisjordnia ocupada, Israel
continuou a promover assentamentos ilegais
e restringiu severamente a circulao de
palestinos por meio de um conjunto de
postos de controle militares, barreiras e uma
cerca/muro que se estendia por centenas de
quilmetros. Milhares de palestinos que se
opunham ocupao militar de Israel ou que
estavam envolvidos em protestos contra essa
ocupao foram presos e detidos, em
centenas de casos em virtude de ordens
administrativas renovveis que davam s
autoridades o poder de mant-los em
deteno indefinidamente sem acusao
nem julgamento; outros foram mortos por
tropas israelenses, que fizeram uso constante
de fora excessiva contra manifestantes
palestinos. A tenso aumentou
acentuadamente no ltimo trimestre do ano,
em meio a uma onda de esfaqueamentos e
outros ataques contra israelenses por parte
de palestinos que atuavam sozinhos.
Soldados e policiais israelenses responderam
com fora letal, incluindo em circunstncias
em que os indivduos no representavam
uma ameaa iminente para a vida.
Principalmente no ltimo trimestre do ano, as
foras israelenses mataram pelo menos 156
palestinos dos Territrios Palestinos
Ocupados, incluindo crianas, em alguns
casos em aparentes execues extrajudiciais.
Em janeiro, o presidente palestino,
Mahmoud Abbas, declarou a adeso da
Palestina ao Estatuto de Roma e aceitou a
jurisdio do Tribunal Penal Internacional
sobre os crimes de sua competncia
cometidos nos Territrios Palestinos
Ocupados desde junho de 2014. No entanto,
nem o governo de unidade nacional palestino

Anistia Internacional Informe 2015/16

sob o Presidente Abbas nem a administrao


de facto do Hamas em Gaza tomaram
quaisquer medidas para investigar crimes de
guerra, incluindo disparos indiscriminados de
foguetes e morteiros, execues sumrias e
outros graves abusos por parte de grupos
armados palestinos durante o conflito armado
de 2014 com Israel. Nada foi feito tambm
para responsabilizar os agentes de segurana
palestinos que realizaram detenes ilegais e
tortura. Da mesma forma, Israel no conduziu
investigaes independentes sobre os
diversos crimes de guerra e outras violaes
do direito internacional cometidos por suas
foras em Gaza durante o conflito armado de
2014 nem responsabilizou os envolvidos em
homicdios ilegais na Cisjordnia e em tortura
e outros maus-tratos de detidos.

REFUGIADOS, DESALOJADOS INTERNOS E


MIGRANTES

O custo humano dos conflitos armados na


Sria, Iraque, Imen e Lbia, em 2015, foi
imensurvel, embora a contnua onda de
refugiados que fugiam destes pases e o
nmero ainda maior de pessoas desalojadas
internamente neles dessem alguma
indicao. At o fim do ano, juntos, os quatro
conflitos haviam gerado mais de 5 milhes de
refugiados e requerentes de asilo e mais de
13,5 milhes de pessoas desalojadas
internamente (PDI), de acordo com o
ACNUR, a agncia da ONU para os
refugiados. Em outros pases da regio, como
o Ir, a represso do Estado tambm
alimentou um fluxo contnuo de refugiados
que procuravam proteo no exterior.
O impacto da crise dos refugiados foi mais
intenso sobre os Estados na regio do Oriente
Mdio e Norte da frica. No fim do ano, o
Lbano abrigava muito mais de 1 milho de
refugiados da Sria que representavam
entre um quarto e um tero da populao
total do Lbano , e a Jordnia abrigava mais
641.800 refugiados da Sria. A presena de
tantos refugiados implicou em uma enorme
presso sobre os recursos dos pases que os
acolheram, que foi apenas parcialmente
aliviada pela assistncia humanitria e apoio

53

da vacilante comunidade internacional, e


trouxe enormes desafios sociais e de
segurana. Tanto no Lbano quanto na
Jordnia as autoridades tomaram medidas
para conter o fluxo de novas chegadas,
intensificando os controles nos pontos de
passagem fronteirios oficiais e informais;
bloqueando a entrada de certos grupos de
pessoas, principalmente membros da
comunidade de refugiados palestinos que se
encontravam h longo tempo na Sria; e
ampliando os requisitos para a concesso de
residncia para aqueles j admitidos no pas.
Mais de 12 mil refugiados da Sria que no
tiveram permisso para entrar na Jordnia
permaneceram em uma rea desrtica
remota no lado jordaniano da fronteira com a
Sria, sob condies desesperadoras.
Enquanto isso, em dezembro, as autoridades
jordanianas devolveram mais de 500
refugiados e requerentes de asilo sudaneses
para o Sudo, onde eles corriam risco de
sofrer abusos dos direitos humanos, violando
o princpio internacional de non-refoulement.
A vida continuou muito difcil e incerta,
mesmo para aqueles que escaparam da Sria
e de outros pases imersos em conflitos
armados, devido s dificuldades e
insegurana que encontraram na condio
de refugiados. Estas dificuldades estimularam
centenas de milhares de refugiados a se
expor a novos riscos com o objetivo de
encontrar maior segurana em lugares mais
distantes, especialmente nos pases da UE.
Um enorme nmero de refugiados partiu
principalmente da Lbia e da Turquia que,
sozinha, havia recebido cerca de 2,3 milhes
de refugiados da Sria para tentar realizar
travessias martimas perigosas em direo
Itlia e Grcia, muitas vezes em
embarcaes superlotadas, sem condies
de navegar, fornecidas por traficantes de
pessoas que cobravam preos extorsivos.
Muitas pessoas tiveram sucesso e
conseguiram alcanar a relativa segurana da
Europa, onde enfrentaram uma recepo
claramente dspar, conforme os Estados
membros da UE discutiam sobre quem
deveria assumir a responsabilidade e qual

54

deveria ser a "porcentagem justa" de


refugiados de cada Estado. Inmeros outros,
no entanto, perderam suas vidas no mar
nessa fase de sua jornada, incluindo muitos
bebs e crianas.
Em adio aos mais de 1 milho de
refugiados da Sria que inflaram a sua
populao, o Lbano continuou a acolher
vrias centenas de milhares de refugiados
palestinos, dcadas depois dos conflitos com
Israel que os obrigaram a fugir de suas casas.
Eles receberam proteo por parte das
autoridades libanesas, mas permaneceram
sujeitos a leis e polticas discriminatrias que
lhes negavam o direito a herdar propriedades
e o acesso ao ensino pblico gratuito e a
certas categorias de emprego remunerado.
Os migrantes, bem como os refugiados e
os desalojados internamente, continuaram
particularmente vulnerveis a abusos em
diversos pases. Na Arglia e no Marrocos, os
migrantes de pases da frica Subsaariana
eram passveis de priso e expulso sumria.
Na Lbia, as autoridades de Trpoli
mantiveram at 4 mil migrantes e outros
cidados estrangeiros sem documentos em
deteno por tempo indeterminado em
instalaes onde eles sofreram tortura e
outros maus-tratos, enquanto outros
refugiados, requerentes de asilo e migrantes
foram submetidos a graves abusos, incluindo
discriminao e explorao trabalhista. Em
Israel, as autoridades negaram aos
requerentes de asilo da Eritreia e do Sudo
acesso a um processo justo para a
determinao da condio de refugiado;
detiveram mais de 4.200 pessoas em centros
de deteno no deserto at o fim do ano; e
pressionaram outros a sair de Israel
"voluntariamente", caso contrrio
enfrentariam deteno por tempo
indeterminado.
Os trabalhadores migrantes, muitos do sul
e do sudeste da sia, tambm continuaram a
enfrentar graves exploraes e abusos nos
pases do Golfo ricos em petrleo e gs, onde
o sistema de patrocnio laboral conhecido
como kafala os mantinha presos aos seus
empregadores e a legislao trabalhista no

Anistia Internacional Informe 2015/16

lhes garantia proteo adequada. No Qatar,


onde 90% da fora de trabalho era formada
por trabalhadores migrantes, o governo no
implementou a maioria das reformas que
havia prometido em 2014; muitos
trabalhadores da construo civil
continuavam expostos a condies de vida e
de trabalho inseguras, e milhares de
trabalhadores domsticos, a maioria
mulheres, enfrentaram numerosos abusos,
desde salrios baixos e horas de trabalho
excessivas at agresses fsicas, trabalho
forado e trfico de pessoas. No Kuwait, no
entanto, uma nova lei pela primeira vez deu
aos trabalhadores domsticos migrantes o
direito a um dia de descanso semanal e 30
dias de frias anuais remuneradas.

REPRESSO S DIFERENAS DE OPINIO

Em toda a regio do Oriente Mdio e do Norte


da frica, os governos continuaram
intolerantes crtica e dissidncia e
restringiram o direito s liberdades de
expresso, de associao e de reunio
pacfica. Na Arglia e no Marrocos, as
autoridades estatais fizeram uso de leis
penais de amplo alcance sobre insulto e/ou
difamao para processar e prender pessoas
que manifestavam sua crtica por meio da
internet e outros meios, como fizeram as
autoridades egpcias e os governos do
Bahrein, Kuwait, Om e dos Emirados rabes
Unidos. Nesses Estados do Golfo, os alvos de
perseguio incluram indivduos acusados
de prejudicar as relaes do seu pas com a
Arbia Saudita ao publicar comentrios
considerados desrespeitosos para com o
falecido rei saudita ou criticar sua interveno
militar no Imen. No Qatar, um poeta
continuou a cumprir uma pena de 15 anos
de priso por escrever e recitar versos que as
autoridades consideraram ofensivos ao emir
do pas. Na Jordnia, dezenas de jornalistas e
ativistas enfrentaram processos no mbito de
disposies do Cdigo Penal que proibiam
crticas ao rei e s instituies
governamentais e no mbito de uma lei
antiterrorismo alterada em 2014 que
criminalizava a crtica a lderes ou a Estados

Anistia Internacional Informe 2015/16

estrangeiros.
No Ir, o acordo internacional relativo ao
programa nuclear do pas e a flexibilizao
das sanes econmicas e financeiras no
diminuram a represso estatal. As
autoridades continuaram a restringir a
liberdade de expresso e os direitos de
associao e de reunio, bloqueando o
acesso ao Facebook, Twitter e outras redes
sociais, interferindo em emisses de rdios e
televises estrangeiras, e prendendo, detendo
e aprisionando jornalistas, defensores dos
direitos humanos, sindicalistas, artistas e
outras pessoas que expressaram diferenas
de opinio, incluindo trs lderes polticos da
oposio detidos sem acusao nem
julgamento desde 2009.
As autoridades da Arbia Saudita tambm
no admitiram crticas ou dissidncia e
puniram severamente aqueles que ousaram
defender reformas ou expressar seu apoio
aos direitos humanos. O blogueiro Raif
Badawi permaneceu preso, cumprindo uma
pena de 10 anos de priso que um tribunal
imps a ele em 2014 por "insultar o Isl" e
violar a lei de crimes virtuais por criar o site
da Rede de Liberais Sauditas Livres, que as
autoridades fecharam. O tribunal tambm o
condenou a um aoitamento de mil
chibatadas. O dr. Zuhair Kutbi, preso em
julho, permaneceu detido durante meses e,
em seguida, foi julgado e encarcerado por
defender a monarquia constitucional como
forma de governo em uma entrevista na
televiso.
No Egito, o governo continuou a represso
implacvel da Irmandade Muulmana,
iniciada quando o exrcito deps o presidente
Mohamed Morsi, em julho de 2013, e
ampliada para abranger seus outros crticos e
opositores, bem como defensores dos direitos
humanos e de reformas polticas. As
autoridades realizaram milhares de detenes
por motivos polticos; at o fim do ano, havia
pelo menos 700 pessoas detidas sem
condenao judicial por mais tempo do que o
mximo de dois anos estipulado pela lei.
Milhares de outras pessoas enfrentaram
julgamentos coletivos injustos diante de

55

tribunais penais ou militares, que proferiram


sentenas de priso e condenaes morte
em massa. Alguns detidos foram submetidos
a desaparecimentos forados. As autoridades
rejeitaram qualquer crtica represso aos
dissidentes, justificando-a com a ameaa
representada por grupos armados, que
lanaram ataques cada vez mais letais contra
as foras de segurana, funcionrios do
Estado e a populao civil.
Por toda a regio, os sistemas judicirios
nacionais eram frgeis, no tinham
independncia e no garantiram as devidas
salvaguardas processuais nem respeitaram o
direito a um julgamento justo, especialmente
em casos contra pessoas consideradas
crticas ou opositoras do governo. Ao longo de
2015, os tribunais em pases como Bahrein,
Ir, Iraque, Jordnia, Arbia Saudita e
Emirados rabes Unidos, bem como os do
Egito, continuaram a proferir sentenas de
priso e morte em julgamentos injustos; ao
invs de defenderem a justia com audcia,
tais tribunais operaram como meros
instrumentos de represso do Estado.

PENA DE MORTE

A pena de morte foi amplamente utilizada em


toda a regio, inclusive em Estados como
Arglia, Lbano, Marrocos e Tunsia, que h
anos no realizam execues. Por outro lado,
os governos do Ir, Iraque e Arbia Saudita
mantiveram-se entre os maiores executores
do mundo, com o Ir na vanguarda de um
aumento preocupante nas execues. Juntos,
esses pases realizaram centenas de
execues, apesar das claras evidncias de
que muitas das pessoas executadas haviam
sido condenadas morte aps julgamentos
injustos ou por delitos que no causaram
perda de vidas ou que no cumpriam o
critrio de crimes mais graves, tais como os
relacionados a drogas. Entre as pessoas
executadas no Ir ou que aguardavam a
execuo na Arbia Saudita estavam
menores infratores.

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS

A tortura e outros maus-tratos de detidos

56

permaneceram comuns e generalizados em


toda a regio do Oriente Mdio e do Norte da
frica. Essas prticas foram utilizadas para
extrair informaes e "confisses", para punir
e aterrorizar as vtimas e para intimidar as
demais pessoas. Os perpetradores quase
sempre o fizeram com impunidade; os
tribunais raramente consideraram as
denncias de tortura durante a priso
preventiva feitas pelos rus, e os governos
raramente realizaram investigaes
independentes sobre tortura ou tomaram
medidas para proteger os detidos, embora a
maioria dos pases tenha ratificado a
Conveno contra a Tortura da ONU. Na
Sria, as foras do governo continuaram a
usar a tortura sistematicamente, causando
inmeras mortes adicionais de detidos. No
Egito, as foras de segurana frequentemente
agrediram os detidos no momento da priso e
depois os submeteram a espancamentos,
choques eltricos e a posies dolorosas de
estresse. Os tribunais iranianos continuaram
a impor punies que violavam a proibio da
tortura e de outros tratamentos ou penas
cruis, desumanos ou degradantes, incluindo
flagelao, cegueira, apedrejamento e
amputaes.

IMPUNIDADE E PRESTAO DE CONTAS

As foras do governo e grupos armados no


estatais cometeram com impunidade crimes
de guerra, outras violaes do direito
internacional humanitrio e graves abusos
dos direitos humanos na Sria, Iraque, Imen
e Lbia, e no houve responsabilizao por
crimes e abusos semelhantes cometidos
pelas foras israelenses e grupos armados
palestinos durante o conflito de 2014 e em
conflitos anteriores. Na Arglia, continuou a
ser crime fazer campanha por justia s
vtimas de graves abusos cometidos por parte
das foras do Estado durante o conflito
armado interno da dcada de 1990. No
Lbano, nenhum progresso foi feito em
determinar o destino de milhares de pessoas
que sofreram desaparecimentos forados ou
sumiram durante e depois da guerra civil que
terminou h duas dcadas. No Egito, as

Anistia Internacional Informe 2015/16

autoridades no investigaram nem


asseguraram a prestao de contas pelos
homicdios de centenas de manifestantes
pelas foras de segurana desde junho de
2013.
Em maio, a Comisso da Verdade e
Dignidade da Tunsia, nomeada aps a
"Revoluo dos Jasmins", de 2011, comeou
a ouvir testemunhas como parte de suas
investigaes sobre violaes de direitos
humanos cometidas no passado. No entanto,
a Comisso continuou enfraquecida por
acusaes de corrupo e demisses,
enquanto um novo projeto de lei ameaou
sabotar qualquer perspectiva de que ela
garantiria a responsabilizao por crimes
econmicos cometidos durante o regime que
se manteve no poder at 2011. Na Lbia, as
autoridades de Trpoli condenaram exfuncionrios da era Gaddafi a longas penas
de priso ou morte por supostos crimes de
guerra e outros crimes cometidos durante o
levante de 2011 e o subsequente conflito
armado. O julgamento foi marcado por
irregularidades; as autoridades no
cumpriram uma exigncia do TPI para
entregar Saif al-Islam al-Gaddafi, filho de
Muammar al-Gaddafi, mas julgaram-no e
condenaram-no morte.

negar a nacionalidade a mais de 100 mil


bidun (aptridas), alegando que eles eram
moradores ilegais, embora muitos tenham
nascido e vivido toda a sua vida no pas.
Ativistas pelos direitos da comunidade bidun
enfrentaram priso e acusao. Em Israel, os
cidados palestinos enfrentaram
discriminao em muitas reas,
especialmente em relao aos direitos
moradia e terra.

DISCRIMINAO MINORIAS

MULHERES E MENINAS

As minorias tnicas e religiosas continuaram


a enfrentar discriminao em vrios pases.
No Ir, os baha's, sufis, yaresan (Ahl-e Haq),
muulmanos sunitas e pessoas convertidas
do isl ao cristianismo e do islamismo xiita ao
sunita foram presos ou impedidos de praticar
livremente a sua f. Ativistas pelos direitos
das minorias pertencentes a grupos tnicos
desfavorecidos do Ir, incluindo rabes
ahwazi, turcos azerbaijanos, balchis e
curdos, foram condenados a penas de priso
severas e continuaram sendo condenados
morte desproporcionalmente. Na Arbia
Saudita, a discriminao contra a minoria
xiita permaneceu arraigada, e lderes e
ativistas xiitas foram detidos e, em alguns
casos, condenados morte em julgamentos
injustos. No Kuwait, o governo continuou a

Anistia Internacional Informe 2015/16

REMOES FORADAS

As autoridades israelenses continuaram a


demolir casas palestinas e a remover fora
seus moradores na Cisjordnia, incluindo
Jerusalm Oriental. Segundo Israel, tais casas
haviam sido construdas sem licenas
israelenses, que so praticamente
impossveis de serem obtidas. As autoridades
israelenses tambm destruram, como forma
de punio, as casas de famlias de
palestinos que atacaram israelenses, bem
como as casas de cidados palestinos em
Israel, principalmente em aldeias bedunas
da regio de Negev/Naqab. No Egito, os
militares realizaram remoes foradas para
criar uma zona de segurana "tampo" ao
longo da fronteira do pas com a Faixa de
Gaza.

Mulheres e meninas continuaram a enfrentar


discriminao na lei e na prtica em todos os
pases da regio do Oriente Mdio e do Norte
da frica; em muitos deles, elas tambm
sofreram com a elevada incidncia de
violncia sexual e de outra natureza. As leis
sobre a condio jurdica das pessoas
geralmente garantiam s mulheres menos
direitos do que aos homens em relao ao
divrcio, custdia dos filhos e herana,
enquanto as leis sobre a nacionalidade em
vrios pases proibiam as mulheres casadas
com estrangeiros de transmitir sua
nacionalidade a seus filhos, ao contrrio do
que ocorria com homens casados com
estrangeiras.
Na Jordnia, as mulheres continuaram a
receber proteo inadequada contra a

57

violncia, incluindo os chamados crimes de


"honra". O governo revisou a legislao que
permitia aos estupradores escapar
acusao casando-se com sua vtima, exceto
nos casos em que a vtima tivesse entre 15 e
18 anos. No Bahrein, uma nova lei concedeu
maior proteo s vtimas de violncia
domstica, mas s depois de o Parlamento
do pas ter rejeitado um artigo que
criminalizaria o estupro marital. Na Arbia
Saudita, as mulheres foram autorizadas pela
primeira vez a votar e a concorrer em eleies
municipais, mas continuaram a ser proibidas
de dirigir. O Parlamento do Ir aprovou os
princpios gerais de um projeto de lei que
prejudicaria o direito da mulher de decidir
livremente se e quando casar-se, divorciar-se
e ter filhos, e debateu outros projetos de lei
que ameaavam consolidar ainda mais a
discriminao contra as mulheres, incluindo
uma lei que bloquearia o acesso a
informaes sobre mtodos contraceptivos e
proibiria a esterilizao voluntria. As
mulheres no Ir tambm continuaram
submetidas s leis sobre o uso compulsrio
do vu (hijab) e a assdio, violncia e priso
pela polcia e foras paramilitares
responsveis por aplicar tais leis.
As mulheres e meninas representavam
metade da populao da regio e deram uma
enorme contribuio para a sociedade, mas
tiveram negada a igualdade com os homens
em praticamente todos os aspectos da vida.
Nenhum pas da regio tinha uma chefe de
Estado, pouqussimas mulheres ocupavam
altos cargos polticos ou diplomticos, e elas
estavam quase ou totalmente ausentes do
poder judicirio, em particular em nveis
hierrquicos mais altos. Isso no foi surpresa,
dada a contnua prevalncia de atitudes
estereotipadas e discriminatrias em relao
s mulheres e aos seus direitos humanos.

58

A manifestao mais pblica e extrema de


tais preconceitos e misoginia foram os crimes
cometidos contra mulheres e meninas pelas
foras do Estado Islmico, incluindo estupro,
casamento forado, escravido sexual e
execuo sumria, particularmente no
Iraque. Mas em toda a regio a prevalncia
da violncia baseada em gnero e a ausncia
de reparao para as sobreviventes no
foram uma exceo.
No fim de 2015, as esperanas inebriantes
de reformas dos direitos polticos e humanos
que os levantes populares em massa da
Primavera rabe haviam despertado em toda
a regio quatro anos antes haviam sido
totalmente frustradas. Em vez de reformas
polticas e sociais, progresso econmico e
maior proteo dos direitos humanos, a
regio foi dominada por conflitos armados,
aumento da represso estatal, abusos de
direitos e a ameaa de ataques por grupos
armados. No entanto, em meio ao
pessimismo e ao desespero, milhares de
pessoas corajosas defensores dos direitos
humanos, trabalhadores e voluntrios da
sade, advogados, jornalistas, ativistas
comunitrios e outros demonstraram por
meio de suas aes que as esperanas
expressas em 2011 permaneceram vivas,
firmemente estabelecidas, e no um sonho
vazio.

Anistia Internacional Informe 2015/16

ANISTIA
INTERNACIONAL
INFORME 2015/16
PASES

AFEGANISTO
Repblica Islmica do Afeganisto
Chefe de Estado e de governo: Muhammad Ashraf
Ghani Ahmadzai
Em virtude do crescimento das atividades
de insurgncia e da criminalidade,
aumentou a insegurana em todo o pas. Os
primeiros trs meses de 2015 foram o
trimestre mais violento de que se tem
registro. A Misso de Assistncia das
Naes Unidas no Afeganisto (UNAMA)
registrou 1.592 mortos e 3.329 feridos
entre a populao civil nos primeiros seis
meses de 2015. Dentre as vtimas fatais
civis, 70% foram atribudas ao Talib e a
outros grupos insurgentes armados, e 16%
s foras pr-governo afego. O Talib
lanou cada vez mais ataques contra alvos
vulnerveis e civis. Em setembro, o grupo
assumiu o controle da maior parte da
provncia de Kunduz, em um conflito que,
de acordo com o governo, causou o
desalojamento interno de cerca de 20.000
pessoas. A maioria delas no recebeu
qualquer tipo de ajuda humanitria do
governo. O Ministrio dos Assuntos da
Mulher documentou milhares de casos de
violncia contra as mulheres nos ltimos
nove meses do ano. Em um clima de
impunidade, continuaram as ameaas,
intimidaes e ataques contra defensores
dos direitos humanos por parte de diversos
perpetradores, sem que o governo
investigasse esses casos nem levasse os
responsveis Justia. O Parlamento
alterou a Lei de Imprensa, trazendo temores
a jornalistas e grupos de direitos humanos
de que a liberdade de expresso fosse ainda
mais restringida. O Afeganisto continuou a
aplicar a pena de morte, muitas vezes
depois de julgamentos injustos.

INFORMAES GERAIS

Em 19 de abril foi finalmente formado o


governo de unidade, cuja composio foi
aprovada por um voto de confiana do

60

Parlamento. Em 30 de junho, o governo


lanou o seu primeiro plano de ao nacional
relacionado Resoluo 1325 do Conselho
de Segurana da ONU sobre Mulheres, Paz e
Segurana. Esse plano consagrou as
promessas do governo de fortalecer a
participao das mulheres nos quatro pilares
da Resoluo 1325: participao, proteo,
preveno e assistncia humanitria e
recuperao.
Em 29 de julho, o governo anunciou que o
mul Omar, lder do Talib, havia morrido em
abril de 2013, no Paquisto. Aps a
declarao, uma srie de ataques ocorreu na
capital, Cabul, entre os dias 7 e 10 de agosto.
O mul Akhtar Mohammad Mansoor, vice do
mul Omar desde 2010, foi nomeado como
seu sucessor. Em 1 de agosto, em sua
primeira declarao pblica como novo lder,
ele pediu a unio dos talibs e a continuao
da jihad, ao mesmo tempo que descartou
como propaganda inimiga as notcias sobre
um processo de paz. Em maio, o Ministrio
do Interior estimou que havia cerca de 7.180
combatentes estrangeiros em todo o
Afeganisto, a maioria deles ligada aos
grupos armados Movimento Talib do
Paquisto (Tehrik-i-Taliban Pakistan) e
Movimento Islmico do Uzbequisto.
Houve relatos de atividades do grupo
Estado Islmico em pelo menos quatro
provncias do Afeganisto, embora no
estivesse claro at que ponto os grupos que
operavam sob o seu comando estavam
vinculados ao Estado Islmico na Sria.
Abusos cometidos pelas foras afegs e
internacionais, e por grupos armados aliados
ao governo
Nas operaes realizadas pelas foras
militares internacionais, caiu
significativamente o nmero de vtimas civis
devido retirada das foras de combate dos
EUA e da Fora Internacional de Assistncia
Segurana.
No entanto, de acordo com a UNAMA,
durante os primeiros seis meses de 2015, os
ataques das foras pr-governo,
especialmente das Foras de Segurana
Nacionais Afegs, levaram a um nmero

Anistia Internacional Informe 2015/16

crescente de vtimas civis. De um total de


4.921 mortes de civis, as foras pr-governo
teriam sido responsveis por 796, o que
representou um aumento de 60% em relao
ao mesmo perodo de 2014.
Houve denncias de violaes cometidas
pela Polcia Local Afeg, incluindo
intimidao, espancamentos, detenes
ilegais, homicdios seletivos e estupros de
menores. Em setembro, o jornal The New
York Times informou que militares dos EUA
ignoraram as denncias feitas por seu prprio
pessoal sobre abusos sexuais cometidos pela
Polcia Local Afeg contra meninos em suas
instalaes.
Em casos de homicdios ilegais praticados
pelas foras e grupos pr-governo,
praticamente no houve prestao de contas,
embora o Presidente Ghani tenha prometido
tomar medidas para reduzir o nmero de
vtimas civis.
Em 3 de outubro, foras estadunidenses
bombardearam um hospital administrado
pela organizao Mdicos sem Fronteiras na
provncia de Kunduz, no norte do pas,
causando a morte de 40 pessoas, incluindo
14 funcionrios do hospital, e destruindo
partes do edifcio. A organizao pediu uma
investigao independente sobre o
bombardeio.
Abusos cometidos por grupos armados
Ataques cometidos pelo Talib e outros
grupos insurgentes armados continuaram a
causar a maioria das mortes de civis. A
UNAMA atribuiu 70% das mortes e
ferimentos de civis que ocorreram entre 1 de
janeiro e 30 de junho a ataques realizados
por grupos armados (de um total de 3.436
vtimas civis 1.213 mortos e 2.223 feridos
, o que significou uma diminuio de 3%
em relao ao mesmo perodo de 2014). O
Talib reivindicou a responsabilidade por atos
que causaram mais de mil vtimas civis, e a
UNAMA atribuiu outras 971 vtimas civis a
lderes vinculados aos talibs. Alm disso, a
UNAMA documentou 10 mortes de civis
causadas por grupos ligados ao Estado
Islmico, especialmente no leste do pas.
A maioria das mortes civis atribudas ao

Anistia Internacional Informe 2015/16

Talib e a outros grupos armados foi


resultado de violaes do direito internacional
humanitrio, constituindo crimes de guerra. O
Talib e outros grupos armados continuaram
a lanar ataques deliberados contra a
populao civil e contra bens de carter civil,
utilizando armas tais como artefatos
explosivos improvisados ativados por contato.
De acordo com suas prprias declaraes
oficiais, o Talib retomou sua poltica de
atacar deliberadamente pessoas associadas
ao governo ou consideradas "nocivas".
De acordo com a Organizao
Internacional para a Segurana das ONGs
(INSO), foram fechadas 11 clnicas
administradas por ONGs e nove escolas
pblicas na provncia de Nangarhar, por
causa de ameaas do Estado Islmico. Nos
primeiros nove meses de 2015, a INSO
registrou 150 ataques contra trabalhadores
humanitrios, resultando em 33 mortos, 33
feridos e 82 sequestros.
A populao civil continuou a ser vtima de
assassinatos, punies arbitrrias e tomadas
de refns por grupos armados, impostos
depois de julgamentos conduzidos por
estruturas de justia ad hoc que no
ofereciam garantias judiciais plenas, violando
o direito internacional humanitrio.
Em 23 de fevereiro, 30 civis, a maioria
membros da comunidade hazara, foram
sequestrados por grupos armados na
provncia de Zabul. Em 11 de maio, 19 deles
foram libertados em troca de familiares de
insurgentes uzbeques detidos em prises do
governo. At o fim do ano, o destino das 11
pessoas restantes era desconhecido.
Em 10 de abril foram encontrados os restos
mortais de cinco funcionrios afegos da
ONG Save the Children na provncia de
Uruzgan. Eles haviam sido sequestrados em
1 de maro, em uma tentativa de troc-los
por prisioneiros talibs.
Em 28 de setembro, o Talib assumiu o
controle da cidade de Kunduz e libertou
cerca de 700 prisioneiros, incluindo pelo
menos 100 talibs. Numerosos bens pblicos
e privados foram destrudos, incluindo
veculos de comunicao. Denncias de

61

estupros e homicdios ilegais foram


frequentes.
Defensores dos direitos humanos
Em meio a um clima de impunidade,
continuaram a ocorrer ameaas, atos de
intimidao e ataques contra defensores dos
direitos humanos, sem que o governo
investigasse os casos nem levasse os
suspeitos de ter responsabilidade penal
Justia. Os defensores dos direitos humanos
foram vtimas de bombardeios, atentados
com granadas e assassinatos por parte de
agentes tanto estatais quanto no estatais. As
mulheres que participavam da vida pblica
corriam mais risco de sofrer discriminao e
violncia do que os homens, pois se
considerava que elas estavam desafiando
normas culturais e sociais.
Em 8 de janeiro, a senadora Rohgul
Khairzad foi gravemente ferida quando
agressores desconhecidos dispararam contra
seu carro. Ela havia sofrido outro ataque de
insurgentes talibs em 2013, que tambm
dispararam contra seu carro, matando sua
filha de 7 anos e seu irmo; sua filha de 11
anos ficou paraltica.
Em 16 de fevereiro, Angiza Shinwari,
defensora dos direitos das mulheres e
membro do conselho provincial da provncia
de Nangarhar, morreu em um ataque a
bomba contra seu carro, que tambm matou
seu motorista e feriu quatro pessoas.
Ningum assumiu a responsabilidade pelo
ataque e nenhuma priso foi feita.
Em 28 de setembro, o Talib assumiu o
controle da provncia de Kunduz em um
ataque surpresa. Houve denncias de buscas
nas residncias de profissionais da imprensa
e de defensoras dos direitos humanos cujos
nomes supostamente constavam de uma lista
de alvos. Muitas defensoras dos direitos
humanos fugiram da cidade, enquanto outras
foram obrigadas a se esconder.
Refugiados e desalojados internos
O Afeganisto continuou a gerar um
nmero muito elevado de refugiados e de
pessoas desalojadas internamente, superado
apenas pela Sria. Segundo o ACNUR, a
agncia da ONU para os refugiados, cerca de

62

3 milhes de afegos eram refugiados, a


maioria vivendo no Ir e no Paquisto. Quase
1 milho de afegos eram desalojados
internos.
As principais causas dos desalojamentos
foram o conflito armado, a insegurana e as
catstrofes naturais. Embora o governo tenha
lanado, em fevereiro de 2014, a Poltica
Nacional de Desalojados Internos, no fim de
2015 vrios milhares de pessoas ainda viviam
em campos e abrigos improvisados, onde a
superlotao, a falta de higiene e as duras
condies climticas favoreciam a
propagao de doenas contagiosas e
crnicas, como a malria e a hepatite.
De acordo com o Gabinete de Coordenao
de Assuntos Humanitrios da ONU, durante
os primeiros seis meses de 2015, cerca de
103.000 pessoas teriam sido desalojadas,
principalmente por causa do conflito armado
e da insegurana em todo o Afeganisto. O
governo informou que havia cerca de 20.000
desalojados internos em razo do conflito que
eclodiu na provncia de Kunduz, em
setembro.
Violncia contra mulheres e meninas
O governo tomou medidas para melhorar a
participao das mulheres no governo. Em 21
de maro, o Presidente Ghani e Abdullah
Abdullah, chefe do executivo afego,
informaram que havia quatro mulheres entre
os candidatos para chefiar o Ministrio dos
Assuntos da Mulher, o Ministrio do Ensino
Superior, o Ministrio do Trabalho, Assuntos
Sociais, Mrtires e Pessoas com Deficincia e
o Ministrio da Luta contra o Narcotrfico.
At 20 de agosto haviam sido constitudos
75 Conselhos de Mulheres Policiais 45 nas
diretorias do Ministrio do Interior e nos
distritos policiais de Cabul, e 30 nas
provncias. Esses conselhos foram criados em
dezembro de 2014 pelo Ministrio do Interior
para fortalecer e aumentar os poderes das
agentes de polcia. Em 14 de setembro, o
governo afego aprovou a Normativa contra o
Assdio Sexual de Mulheres e Meninas, que
tipificava como crime e penalizava
determinados atos de assdio sexual contra
as mulheres. No fim do ano, o Ministrio dos

Anistia Internacional Informe 2015/16

Assuntos da Mulher estava preparando outra


normativa contra a discriminao no
ambiente de trabalho, que o Ministrio da
Justia revisaria em 2016. Em virtude de um
decreto presidencial de 2 de janeiro, foram
libertadas 144 mulheres e meninas que
haviam sido detidas pelos chamados crimes
"morais".
O Ministrio dos Assuntos da Mulher
documentou mais de 4.000 casos de
violncia contra as mulheres nos ltimos nove
meses do ano. Pouqussimos casos de
violncia contra as mulheres no Afeganisto
foram denunciados, devido insegurana,
falta de um governo ou judicirio efetivos, e a
prticas tradicionais, que, combinados,
dissuadiam as vtimas e seus familiares de
denunciar a violncia.
Em 12 de fevereiro, a polcia de Balkh
prendeu seis pessoas relacionadas ao
casamento de uma menina de 11 anos.
Em 19 de maro, perto do templo Shah-e
Du Shamshira, em Cabul, uma multido
matou Farkhunda Malikzada, que havia sido
injustamente acusada de queimar um
exemplar do Coro. Um tribunal de primeira
instncia em Cabul sentenciou morte
quatro homens pelo seu assassinato,
enquanto outros foram condenados priso.
Em 2 de julho, um tribunal de apelao
anulou as quatro penas de morte e comutouas por penas de entre 10 a 20 anos de
priso.
Em 9 de agosto, uma mulher acusada de
adultrio foi enforcada pelos talibs durante
uma audincia judicial perante um tribunal
tribal na provncia de Badakhshan.
Liberdade de expresso
Os jornalistas no Afeganisto continuaram
a enfrentar atos de violncia e censura por
parte de agentes tanto estatais como no
estatais. Alguns jornalistas foram mortos
durante ataques, enquanto outros foram
obrigados a fugir de suas casas e buscar
refgio em outros locais. Segundo a Nai,
organizao que zelava pela independncia
dos meios de comunicao no Afeganisto,
ocorreram 73 casos de ataques contra
jornalistas e profissionais da imprensa, a

Anistia Internacional Informe 2015/16

maioria pelas mos de funcionrios do


governo, como a polcia e as agncias de
segurana, ou de representantes eleitos. O
governo no investigou as pessoas suspeitas
de cometer os ataques. Em 28 de janeiro, o
Parlamento alterou a Lei de Imprensa e
limitou a liberdade de imprensa, fazendo com
que jornalistas e grupos de direitos humanos
temessem que a liberdade de expresso
fosse ainda mais restringida.
Tortura e outros maus-tratos
Em 4 de maio, o governo criou um comit
de trabalho incumbido de lanar um plano de
ao nacional para a eliminao da tortura.
Em 25 de junho, a Direo Nacional de
Segurana servio de inteligncia afego
emitiu uma ordem reiterando a proibio da
tortura, em particular durante os
interrogatrios policiais. No entanto, apesar
destes avanos, a tortura e outros maustratos, bem como a deteno incomunicvel,
continuaram sendo habituais em todo o
sistema penitencirio, e as autoridades
continuaram a deter e prender pessoas de
forma arbitrria e sem o devido processo.
Com frequncia, pessoas foram detidas por
atos que no eram considerados crimes pela
legislao afeg, como os chamados crimes
morais por exemplo, fugir de casa , que
afetaram principalmente as mulheres e as
meninas. As condies prisionais
continuaram descumprindo as normas
internacionais, com superlotao,
alimentao e gua insuficientes e
instalaes sanitrias deficientes.
Pessoas detidas em relao ao conflito e
mantidas sob a custdia estadunidense foram
transferidas s autoridades afegs em
dezembro de 2014. As foras dos Estados
Unidos no Afeganisto continuaram a no
prestar contas pelas detenes ilegais, maustratos e torturas infligidos s pessoas detidas.
Pena de morte
O Afeganisto continuou a aplicar a pena
de morte, frequentemente aps julgamentos
injustos. No fim do ano, ainda eram
aguardados os resultados de uma reviso
requerida pelo Presidente Ghani em 2014 de
quase 400 casos de pena de morte.

63

Em 28 de fevereiro, Raees Khudaidad foi


enforcado na priso de Pul-e-Charkhi, em
Cabul, aps ter sido acusado de assassinato,
sequestro e assalto mo armada.

FRICA DO SUL
Repblica da frica do Sul
Chefe de Estado e de governo: Jacob G. Zuma
A tortura e outros maus-tratos e o uso
excessivo da fora por parte da polcia
continuaram, apesar de algum nvel de
prestao de contas ter sido obtido.
Tambm prosseguiu a violncia dirigida a
refugiados e requerentes de asilo,
responsvel por mortes, desalojamentos e
destruio de propriedades. O acesso a
tratamento mdico por pessoas portadoras
de HIV continuou a se expandir, mas foi
prejudicado pela escassez em diversas
reas. Houve progresso no combate aos
crimes de dio baseados na real ou suposta
orientao sexual ou identidade de gnero
das vtimas. Defensores dos direitos
humanos enfrentaram intimidao e
ameaas por parte do partido no poder e de
funcionrios do Estado.

INFORMAES GERAIS

O governo enfrentou crescente presso por


parte dos partidos polticos de oposio, da
sociedade civil e de comunidades sobre a
suposta corrupo e m prestao de
servios, entre outros temas.
Os processos parlamentares foram
prejudicados pelas respostas irregulares
oferecidas aos questionamentos recorrentes
dos partidos de oposio ao partido
governista Congresso Nacional Africano
(CNA). A frustrao com o ritmo lento das
reformas que visavam lidar com o legado do
apartheid resultou em protestos em todo o
pas por diferentes setores, como o das
instituies de ensino superior. A
continuidade dos altos nveis de desigualdade
levou a protestos generalizados sobre a
prestao de servios em diversas

64

comunidades de todo o pas.


Instituies da justia penal, como a
Corregedoria da Polcia e o Ministrio Pblico,
foram desestabilizadas por escndalos e
tenses internas, afetando sua credibilidade.
Aumentou a tenso entre o governo e o
judicirio.
Em janeiro, a frica do Sul ratificou o
PIDESC.

USO EXCESSIVO DA FORA

Em 25 de junho, o Presidente Zuma divulgou


o relatrio e as recomendaes da Comisso
de Inqurito de Marikana a respeito da morte
de 44 pessoas na mina da Lonmin em
Marikana, na provncia de North West, em
agosto de 2012. A Comisso concluiu que a
causa decisiva dos eventos de 16 de agosto
foi a deciso ilegal tomada na noite anterior
por policiais graduados de desarmar e
dispersar os trabalhadores em greve, fora
se necessrio, at o fim do dia seguinte. A
Comisso concluiu que todos os policiais
presentes na reunio foram responsveis pela
deciso; e que eles obstruram e atrasaram o
trabalho da Comisso ao tentar ocultar provas
e forjar uma verso dos fatos para justificar as
mortes.
A Comisso tambm considerou que no
primeiro local, onde a polcia matou a tiros 17
pessoas, no havia nenhuma prova objetiva
de que os grevistas em disperso tinham a
inteno de atacar a polcia, e que as mortes
e ferimentos poderiam ter sido evitados caso
a polcia tivesse utilizado mtodos de fora
mnima de forma mais eficaz. A Comisso
concluiu que alguns dos policiais podem ter
excedido os limites razoveis da defesa
prpria ou privada.
A Comisso considerou que a polcia no
apresentou uma justificativa plausvel para a
morte a tiros de outros 17 grevistas no
segundo local e que houve uma perda
completa de comando e controle. O rgo
recomendou a criao de uma equipe de
peritos, sob a autoridade do diretor do
Ministrio Pblico, para conduzir uma
investigao criminal sobre as mortes.
Tambm recomendou uma investigao

Anistia Internacional Informe 2015/16

sobre a conduta de um policial graduado que


no enviou as unidades mdicas sob seu
controle ao primeiro local, o que levou
morte de grevistas feridos. Medidas
preliminares haviam sido tomadas para a
implementao dessas recomendaes at o
fim do ano.
O Presidente respondeu a outras
recomendaes da Comisso, como o
estabelecimento de um Conselho de Inqurito
sobre a aptido do comissrio nacional de
polcia, o general Riah Phiyega, para exercer
o cargo, e ordenou sua suspenso. O
Ministrio Pblico tambm reinstituiu
acusaes criminais contra alguns dos
trabalhadores envolvidos na greve, relativas
morte de dois seguranas da Lonmin e de
trs trabalhadores no grevistas.

EXECUES EXTRAJUDICIAIS

O Diretrio Independente de Investigao


Policial (IPID) informou terem ocorrido 396
mortes em resultado de aes policiais no
perodo 2014/2015, seis a mais que no ano
anterior.
Na Suprema Corte de Durban, o
julgamento de 27 policiais, a maioria
integrante da agora dissolvida Unidade de
Crime Organizado Cato Manor, por 28
assassinatos e outras acusaes foi
novamente adiado at fevereiro de 2016. Os
policiais enfrentavam acusaes criminais
relacionadas morte de, entre outros,
Bongani Mkhize, dono de uma empresa de
txi que foi morto em fevereiro de 2009, trs
meses depois de obter uma ordem da
Suprema Corte refreando a polcia de matlo.
Em novembro, quatro policiais de
Krugersdorp, perto de Johanesburgo, foram
presos e compareceram perante um tribunal
para responder pela morte a tiros de um
suspeito de crime, Khulekani Mpanza, em 19
de outubro. Eles foram acusados de
assassinato e obstruo da justia. As prises
ocorreram aps a divulgao pela imprensa
de imagens do incidente feitas pelo circuito
interno de cmeras de segurana. O
Comissrio Nacional de Polcia em exerccio

Anistia Internacional Informe 2015/16

ordenou a suspenso do comandante da


delegacia de Krugersdorp.
Sipho Ndovela, testemunha do assassinato
de uma das vtimas da violncia em curso no
conjunto de albergues Glebelands, em
Durban, foi morto a tiros em 18 de maio, na
delegacia do tribunal de primeira instncia de
Umlazi. Ele prestaria depoimento,
identificando e implicando uma figura-chave
responsvel pela violncia no conjunto
habitacional. A partir de maro de 2014, mais
de 50 pessoas morreram em assassinatos
seletivos. As investigaes oficiais foram
prejudicadas pela incapacidade das
autoridades de proteger indivduos em risco e
de impedir violaes dos direitos de suspeitos
detidos pela polcia para interrogatrio.

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS E


MORTES EM CUSTDIA

O IPID informou a ocorrncia de 244 mortes


sob custdia em 2014/2015. No mesmo
perodo, o diretrio tambm registrou 145
casos de tortura, 34 de estupro e 3.711 de
agresso por policiais.
Em agosto, o IPID levou o caso de Zinakile
Fica ao diretor do Ministrio Pblico para
uma deciso sobre a abertura de um
processo, com base numa investigao sobre
sua morte em custdia policial em maro de
2014. Ele havia sido preso em Glebelands
Hostel junto com outros, e morreu durante
um interrogatrio na delegacia de
Prospecton. Os resultados de uma autpsia
independente e o relato de testemunhas
indicaram que ele morreu de tortura por
asfixia durante o interrogatrio policial.
Em 11 de novembro, oito policiais foram
condenados a 15 anos de priso cada um,
aps serem considerados culpados, em
agosto, pelo assassinato de Mido Macia, em
fevereiro de 2013. A polcia, depois de
prend-lo, algemou-o parte traseira da
viatura e o arrastou por cerca de 200 metros
antes de det-lo ilegalmente em uma cela na
delegacia. A Suprema Corte de Pretria
concluiu tambm que sete dos acusados
haviam agredido Mido Macia na cela onde ele
morreu.

65

JUSTIA INTERNACIONAL

Em junho, o Centro Sul-Africano de Litgios


processou o governo em uma tentativa de
for-lo a cumprir um mandado de priso
emitido pelo Tribunal Penal Internacional
(TPI) contra o presidente do Sudo, Omar alBashir, que estava na frica do Sul para uma
reunio da UA. A Suprema Corte de North
Gauteng emitiu uma ordem provisria, em 14
de junho, proibindo que o Presidente Bashir
deixasse o pas at a finalizao do caso. Em
15 de junho, a Suprema Corte de North
Gauteng ordenou que os rus estatais, entre
eles os ministros da Justia e da Polcia,
prendessem e detivessem o Presidente
Bashir para sua posterior transferncia ao
TPI.
Em 15 de junho, autoridades sul-africanas
permitiram que o Presidente Bashir deixasse
a frica do Sul, em violao direta da ordem
judicial provisria. A Suprema Corte de North
Gauteng solicitou que o Estado apresentasse
uma declarao explicando como Bashir foi
autorizado a deixar o pas. O Estado
apresentou sua declarao explicativa e
entrou com um pedido de autorizao para
recorrer da deciso da Suprema Corte. Em 16
de setembro, a Suprema Corte de North
Gauteng negou ao Estado tal autorizao,
indicando que a questo estava aberta a
debate e que no havia perspectiva de
sucesso para a apelao. O Estado levou o
caso Suprema Corte de Recursos em
outubro. Posteriormente, a frica do Sul
declarou que estava considerando se retirar
do TPI.

PRESTAO DE CONTAS CORPORATIVA

Em outubro, advogados que representavam


56 requerentes deram entrada em uma
petio na Suprema Corte de South Gauteng,
no caso Nkala e outros v. Harmony Gold e
outros, para certificar seu caso como uma
ao coletiva. Os requerentes buscavam
indenizao de 32 empresas de minerao
de ouro em nome de milhares de
mineradores, ex-mineradores e os
dependentes de mineradores falecidos, pelo
o que eles alegam ter sido uma falha para

66

prevenir de modo adequado doenas


especficas, em particular silicose e
tuberculose, causadas pela exposio ao p
de slica subterrneo. O julgamento da
questo era reservado.
Em seu relatrio, a Comisso de Inqurito
de Marikana fez diversas constataes contra
a empresa Lonmin Plc. A Comisso concluiu
que a Lonmin no investiu seus melhores
esforos para resolver as disputas trabalhistas
que levaram aos assassinatos em agosto de
2012, e deixou de empregar salvaguardas
suficientes para garantir a segurana dos
funcionrios. A Comisso considerou tambm
que a Lonmin foi deficiente em suas
iniciativas com relao aos seus planos
sociais e trabalhistas, particularmente no que
se refere s suas obrigaes com o
fornecimento de moradia. A Comisso
rejeitou o argumento da Lonmin de que no
poderia arcar financeiramente com a
implementao de suas obrigaes
habitacionais e determinou que o no
cumprimento dessas obrigaes criou um
ambiente inseguro.

DIREITOS DOS REFUGIADOS E


MIGRANTES

Durante o ano, houve diversos incidentes


envolvendo violncia contra refugiados,
requerentes de asilo e migrantes.
Em janeiro, moradores saquearam 440
pequenos negcios administrados por
refugiados e migrantes em 15 reas
diferentes de Soweto, na provncia de
Gauteng. Quatro pessoas morreram, inclusive
moradores sem envolvimento com o ocorrido.
Quase 1.400 refugiados e migrantes foram
desalojados.
Em abril, uma nova onda de ataques,
principalmente na rea metropolitana de
Durban, resultou em pelo menos quatro
mortes, muitas pessoas gravemente feridas e
saques. Pelo menos 5.000 refugiados e
migrantes deixaram suas casas e pequenos
negcios e foram para trs campos oficiais
temporrios ou para abrigos informais.
A escala da violncia na rea de Durban
tinha poucos precedentes e pareceu ter sido

Anistia Internacional Informe 2015/16

desencadeada por uma declarao


amplamente divulgada do Rei Goodwill
Zwelithini, uma liderana tradicional, de que
o governo devia fazer com que todos os
estrangeiros deixassem a frica do Sul. A
concluso preliminar de uma investigao
feita pela Comisso Sul-Africana de Direitos
Humanos sobre os supostos comentrios
apontou a natureza prejudicial de tais
declaraes, mas absolveu o Rei de
incitamento violncia. O governou
condenou a violncia e criou um Comit
Interministerial para coordenar respostas em
nvel nacional. Na provncia de KwaZuluNatal, o governo local indicou a ex-altacomissria da ONU para os Direitos
Humanos, Navi Pillay, para conduzir um
inqurito sobre a violncia. O inqurito no
havia sido concludo at o fim do ano.
Em outubro, em Grahamstown, na
provncia do Cabo Oriental, com certeza 138,
mas possivelmente at 300 lojas
administradas por refugiados e migrantes
foram atacadas. Mais tarde, a polcia
reconheceu ter falhado em responder aos
alertas anteriores feitos por organizaes da
sociedade civil e conduziu cerca de 90
prises de suspeitos de perpetrar a violncia,
que compareceram perante um tribunal no
fim de outubro.
Centenas de refugiados e requerentes de
asilo foram detidos ilegalmente e corriam
risco de ser deportados durante uma
iniciativa anticrime, aparentemente de mbito
nacional, a Operao Fiela, iniciada em 27 de
abril. A polcia, apoiada pelo exrcito, realizou
invases e prises em reas urbanas,
inclusive em Johanesburgo. Depois das
invases e prises em larga escala, em 8 de
maio, na Igreja Metodista Central e num
prdio residencial nas proximidades, oficiais
da polcia e da imigrao bloquearam por
quatro dias o acesso de advogados a at 400
refugiados e requerentes de asilo detidos na
Delegacia Central de Joanesburgo, apesar de
ordens judiciais de emergncia determinarem
o acesso. Em 12 de maio, a Corte Superior
determinou que os oficiais entregassem
Corte uma lista completa de todos os detidos

Anistia Internacional Informe 2015/16

e proibiu as autoridades de deport-los por


duas semanas, at a concluso de uma
consulta jurdica adequada, que autorizou as
deportaes.
Em maro, a Suprema Corte de Recursos
ordenou que o Departamento de Assuntos
Internos (DHA) reabrisse o Escritrio de
Recepo para Refugiados de Port Elizabeth.
O Tribunal Constitucional rejeitou o recurso
do DHA contra a deciso de maro. No
entanto, o acesso no discriminatrio aos
procedimentos para determinao de asilo
enfrentou uma nova ameaa com as
alteraes radicais propostas pelo governo
Lei sobre Refugiados, que incluam restries
ao acesso de requerentes de asilo a meios de
subsistncia. O projeto de lei ainda estava
sendo avaliado no fim do ano.

DIREITOS DAS MULHERES

A infeco pelo HIV permaneceu a principal


causa de mortes maternas. Quase um tero
das mulheres grvidas vivia com HIV, mas a
melhoria no acesso ao tratamento
antirretroviral gratuito para mulheres grvidas
desde 2011 contribuiu para uma queda
significativa, de quase um quarto, da taxa de
mortalidade materna institucional (relativa
apenas a mortes ocorridas em instalaes
mdicas). Apesar desse progresso, a
escassez de mdicos e enfermeiras, a falta de
instalaes mdicas devidamente equipadas
e a escassez de transporte de emergncia
continuaram a prejudicar os esforos para
reduzir a alta taxa de mortalidade materna. A
m gesto do Departamento de Sade em
nvel provincial foi apontada tanto pela
Comisso Sul-Africana de Direitos Humanos
quanto por uma Comisso Popular de
Inqurito sobre o Sistema de Sade Pblico
Gratuito, conduzida pela sociedade civil.
A expanso do tratamento com drogas
antirretrovirais gratuitas por meio do sistema
pblico de sade continuou, mas a constante
escassez dos estoques de medicamentos
essenciais em todo o pas representou um
risco para o progresso do tratamento. O pas
continuou a lutar contra o aumento da
incidncia de casos de tuberculose e de

67

casos multirresistentes da doena, um srio


risco para a sade de pessoas portadoras de
HIV e AIDS.
Relatrios de pesquisas mdicas
continuaram a indicar que mulheres jovens
entre 15 e 24 anos so as mais afetadas por
novas infeces pelo HIV. As mulheres nessa
faixa etria tinham risco at oito vezes maior
de infeco por HIV devido a fatores tanto
biolgicos quanto sociais. Os dados coletados
dos distritos de sade refletiram as altas taxas
de gravidez entre meninas menores de 18
anos, que correspondiam a um em cada 14
partos no pas em 2014-2015. O relatrio
observou com preocupao que as taxas de
natalidade nessa faixa etria eram mais altas
nos distritos mais pobres e que a diferena
entre os estratos socioeconmicos mais
pobres e os mais ricos estava aumentando.
Um progresso significativo para os direitos
sexuais e reprodutivos das adolescentes foi
garantido com a aprovao da Emenda de Lei
sobre Crimes Sexuais (Lei n 5), de 2015, que
deu cumprimento deciso do Tribunal
Constitucional no caso da Clnica Teddy Bear
para Crianas Vtimas de Abusos v. Ministrio
da Justia e Desenvolvimento Constitucional
e Outros (2013) para proteger os direitos
dignidade e privacidade e o princpio do
melhor interesse da criana. A Lei revisada
descriminalizou a atividade sexual consensual
entre adolescentes com idades entre 12 e 16
anos e outros adolescentes na mesma faixa
etria.

DIREITOS DE LSBICAS, GAYS,


BISSEXUAIS, TRANSGNEROS E
INTERSEXUAIS

Houve progresso no combate aos crimes de


dio baseados na real ou suposta orientao
sexual ou identidade de gnero das pessoas,
com uma ampliao dos processos
encabeados pelo governo tanto em nvel
nacional quanto provincial. Equipes de
Trabalho Provinciais foram criadas em pelo
menos cinco provncias para garantir um
fluxo mais eficaz de informaes para a
Equipe de Trabalho Nacional, formada pela
sociedade civil e funcionrios do governo.

68

A Equipe de Resposta Rpida continuou a


fazer avanos com a resoluo de casos de
violncia contra pessoas LGBTI que antes
estavam sem resposta. Em maio, a Corte
Superior de Potchefstroom condenou um
homem pelo estupro e assassinato de uma
mulher lsbica, Disebo Gift Makau, em agosto
de 2014, e o condenou a duas prises
perptuas e 15 anos por roubo. O juiz
reconheceu que a vtima foi escolhida por
causa de sua orientao sexual. Em julho, a
Corte Superior de Pretria Norte condenou
um homem pelo estupro e assassinato de
uma mulher lsbica, Thembelihle Sokhela,
em setembro de 2014, sentenciando-o a 22
anos de priso. O juiz do caso no considerou
em sua deciso a orientao sexual da vtima.
Observadores da sociedade civil
continuaram a expressar preocupao com
as limitaes da investigao policial sobre o
assassinato de David Olyn, um homem gay
que foi espancado e queimado at a morte
em maro de 2014, na provncia do Cabo
Ocidental Norte. O julgamento comeou em
outubro.

DEFENSORES DOS DIREITOS HUMANOS

A perseguio a defensores e organizaes


de direitos humanos e a fragilizao dos
rgos de fiscalizao por parte do partido
governista e de funcionrios do Estado
continuaram causando grande preocupao.
Membros do CNA na provncia de Free
State perseguiram ativistas do grupo de
defesa do direito sade Campanha de Ao
por Tratamento (CAT), por causa de sua
campanha para melhorar os servios de
sade naquela provncia. Em fevereiro, a Liga
da Juventude do CNA utilizou linguagem
inflamatria para mobilizar uma marcha
contra a sede da CAT em Bloemfontein e, em
julho, membros do CNA interromperam uma
reunio pblica da CAT.
A Lei de Regulamentao de Reunies
continuou a ser usada pelas autoridades para
limitar o direito ao protesto. Em outubro, 94
agentes comunitrios de sade e ativistas da
CAT que haviam sido presos durante uma
viglia pacfica na sede do Departamento de

Anistia Internacional Informe 2015/16

Sade de Free State, em julho de 2014,


foram condenados por participao em uma
reunio para a qual no foi dado nenhum
aviso prvio. A deciso do tribunal de
primeira instncia de Bloemfontein deixou
implcito que qualquer reunio de mais de 15
pessoas sem notificao polcia era uma
reunio proibida e, portanto, ilegal e sujeita
a uma pena de priso. Os rus planejavam
apelar Suprema Corte.
Prosseguiram as denncias sobre a
vigilncia de defensores dos direitos
humanos, como jornalistas e ativistas
comunitrios, por parte de agentes de
segurana do Estado ou de investigao
criminal.
Houve algum nvel de apoio ao gabinete da
Defensoria Pblica nos tribunais. Em outubro,
em resposta sua investigao sobre o
diretor de operaes da emissora estatal, a
Suprema Corte de Recursos determinou que
as decises, concluses e aes corretivas da
Defensoria Pblica no poderiam ser
ignoradas sem reviso jurdica.
O julgamento de um policial pelo
assassinato a tiros da ativista pelo direito
moradia Nqobile Nzuza, de 17 anos, em
outubro de 2013, durante um protesto em
Cato Crest, em Durban, foi adiado para
fevereiro de 2016. Em maro, dois
conselheiros do partido governista foram
presos junto com outro coacusado pelo
assassinato da ativista do direito moradia,
Thulisile Ndlovu, em setembro de 2013, em
KwaNdengezi, em Durban. O processo estava
em andamento.

ALEMANHA
Repblica Federal da Alemanha
Chefe de Estado: Joachim Gauck
Chefe de governo: Angela Merkel
Aproximadamente 1,1 milho de
requerentes de asilo entraram no pas
durante o ano. De modo unilateral, o
governo decidiu que, por algum tempo, no
devolveria os requerentes de asilo srios para

Anistia Internacional Informe 2015/16

o primeiro pas pelo qual entraram na UE. A


lista de pases de origem seguros foi
ampliada e os benefcios para certas
categorias de requerentes de asilo tiveram
cortes severos. As autoridades continuaram
a no investigar de modo efetivo denncias
de violaes de direitos humanos cometidas
pela polcia. Os crimes de dio contra
refugiados, requerentes de asilo e migrantes
tiveram aumento acentuado.

REFUGIADOS E REQUERENTES DE ASILO

O afluxo de requerentes de asilo, sobretudo


da Sria, do Iraque e do Afeganisto, que j
era alto, aumentou consideravelmente na
segunda metade do ano. At o fim do ano, a
Alemanha havia recebido cerca de 1,1 milho
de requerentes. Em agosto, a primeiraministra Angela Merkel chamou ateno para
a urgncia de se atender as necessidades
dos refugiados que estavam chegando;
convidou outros lderes europeus para dividir
a responsabilidade por aqueles que
buscavam proteo na Europa; e decidiu
levar em considerao os pedidos de asilo
requeridos por dezenas de milhares de srios
que chegavam Alemanha de pases como a
Hungria e a ustria, em vez de se empenhar
em devolv-los ao primeiro pas pelo qual
entraram na Europa medida que fora
aplicada por cerca de trs meses. At o fim
do ano, 476.649 pedidos de asilo haviam
sido apresentados. A Alemanha contribuiu
com os programas de reassentamento e
transferncia se comprometendo,
respectivamente, com 1.600 e 27.555
lugares.
Em julho, uma nova legislao melhorou a
condio legal dos refugiados reassentados,
inclusive facilitando as reunificaes
familiares. Porm, aumentou os poderes para
a deteno de requerentes de asilo segundo
a Conveno de Dublin, bem como de
requerentes cuja solicitao de asilo foi
rejeitada. As emedas Lei de Benefcios aos
Requerentes de Asilo, em vigor desde abril,
no satisfizeram as normas de direitos
humanos, principalmente no que se refere ao
acesso assistncia mdica. Uma nova lei

69

aprovada em outubro ampliou a lista de


pases de origem seguros e passou a incluir
Kosovo, Albnia e Montenegro, limitando
assim as oportunidades de que cidados
desses pases busquem proteo. A lei
tambm introduziu severos cortes nos
benefcios da Lei de Benefcios aos
Requerentes de Asilo para aqueles que
permanecem na Alemanha contrariando uma
ordem de deixar o pas ou que de algum
modo permanecem sem status legal , bem
como para os requerentes de asilo que se
mudaram para a Alemanha mesmo tendo
sido transferidos a outro pas europeu.

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS

As autoridades continuaram no investigando


efetivamente as denncias de maus-tratos
cometidos pela polcia e no criaram um
mecanismo de queixas independente para
investigar tais denncias. Exceto nos estados
federais de Berlim, Brandenburgo, Bremen,
Hessen, Rennia-Palatinado e SchleswigHolstein, os policiais no tinham a obrigao
de usar crachs de identificao.
A Agncia Nacional para a Preveno da
Tortura, o mecanismo preventivo da
Alemanha, conforme o Protocolo Facultativo
Conveno da ONU contra a Tortura,
continuava criticamente desprovida de
recursos. O procedimento de nomeao dos
membros da Agncia Nacional ainda no
satisfazia as normas internacionais sobre
independncia e transparncia, alm de
excluir representantes da sociedade civil.
Em maio, os meios de comunicao
alemes noticiaram o suposto abuso que dois
refugiados do Afeganisto e do Marrocos
haviam sofrido nas celas da Polcia Federal
na principal estao de trens de Hanover.
Investigaes relativas a um policial federal
prosseguiam no fim do ano.

DISCRIMINAO

Em 27 de janeiro, o Tribunal Constitucional


concluiu que a proibio de que professores
usassem smbolos ou vestimentas religiosas,
exceto as que expressassem valores cristos
ou ocidentais, em vigor na Rennia do Norte-

70

Vestflia desde 2006, era discriminatria.


Proibies similares continuaram a vigorar
em outros estados alemes.
A oposio aos refugiados, requerentes de
asilo e migrantes, sobretudo os muulmanos,
resultou em centenas de protestos por todo o
pas. Os crimes de dio contra refugiados,
requerentes de asilo e migrantes tiveram
aumento acentuado. Segundo o governo,
ocorreram 113 ataques violentos contra
abrigos para asilados nos 10 primeiros meses
do ano, comparados com 29 em 2014.
Tramita no Parlamento Federal uma
emenda seo 46 do Cdigo Penal, que, se
aprovada, requerer que os tribunais levem
em conta razes racistas ou xenfobas em
seus julgamentos.
Em junho, o Comit da ONU para a
Eliminao da Discriminao Racial chamou
ateno para o fato de as autoridades no
estarem investigando as motivaes raciais
dos delitos, inclusive com relao aos
homicdios cometidos pelo grupo de extrema
direita Clandestinidade Nacional-Socialista
(Nationalsozialistischer Untergrund NSU)
contra membros de minorias tnicas. Alm
disso, o Comit manifestou preocupao com
os efeitos discriminatrios dos poderes
concedidos polcia para abordar e revistar
pessoas de minorias tnicas.
Diversos procedimentos judiciais
tramitavam em vrios nveis dos tribunais
administrativos, com relao ao suposto
impacto discriminatrio das abordagens para
verificao de identidade, efetuadas pela
polcia federal com base na seo 22(1)(a) da
Lei da Polcia Federal.

COMRCIO DE ARMAS

Em maro, o Conselho Federal de Segurana


publicou novos princpios adequados s
normas internacionais para o comrcio de
armas leves e de pequeno porte. Em julho, o
Conselho Federal de Ministros aprovou um
documento normativo para a introduo de
controles ps-remessa.

JUSTIA INTERNACIONAL

Em 21 de maio, o Tribunal Federal de Justia

Anistia Internacional Informe 2015/16

parcialmente revogou a deciso do Tribunal


Superior de Frankfurt no caso do cidado
ruands Onesphore Rwabukombe,
sentenciado em 2014 a 14 anos de priso
por cumplicidade no massacre da igreja de
Kiziguro. Concluiu-se na apelao que
Rwabukombe esteve ativamente envolvido na
morte de 450 pessoas na igreja de Kiziguro e
que sua sentena anterior havia sido
demasiado leniente. O processo foi remetido
de volta a um tribunal de primeira instncia
em Frankfurt para novo julgamento.
Em 28 de setembro, o Tribunal Superior de
Stuttgart sentenciou os lderes ruandeses das
Foras Democrticas de Libertao de
Ruanda (FDLR) Ignace Murwanashyaka e
Straton Musoni a 13 e 8 anos de priso
respectivamente. Ambos foram condenados
por liderar um grupo terrorista estrangeiro,
enquanto Ignace Murwanashyaka foi
condenado adicionalmente por facilitar
crimes de guerra. Foi o primeiro julgamento
com base no Cdigo de Crimes contra o
Direito Internacional de 2002.
Em 5 de dezembro de 2014, o Tribunal
Superior de Dsseldorf condenou trs
cidados alemes, de origem ruandesa, por
eu apoio s FDLR.

ANGOLA
Repblica de Angola
Chefe de Estado e de governo : Jos Eduardo dos
Santos
As liberdades de expresso, de associao e
de reunio foram severamente restringidas.
Havia pelo menos 16 prisioneiros de
conscincia detidos; 15 deles foram postos
em priso domiciliar em 18 de dezembro.
As autoridades usaram leis penais de
difamao e a legislao de segurana do
Estado para hostilizar, prender e deter de
modo arbitrrio pessoas que pacificamente
manifestavam suas opinies, bem como
para restringir a liberdade de imprensa. O
governo aprovou uma nova lei que limita a
atividade das ONGs.

Anistia Internacional Informe 2015/16

INFORMAES GERAIS

A queda mundial do preo do petrleo em


2015 teve um impacto negativo na economia.
As foras de segurana usaram fora
excessiva contra pessoas que criticavam o
governo, expunham a corrupo ou
denunciavam violaes de direitos humanos.
O espao para o exerccio dos direitos s
liberdades de expresso, reunio e
associao pacficas foi restringido, na
medida em que defensores dos direitos
humanos e crticos do governo eram presos e
submetidos a aes penais em um Judicirio
cada vez mais politizado.
Quando sua situao de direitos humanos
foi avaliada na Reviso Peridica Universal da
ONU em 2014, Angola aceitou 192 das 226
recomendaes propostas, afirmando que as
demais 34 recomendaes, muitas delas
relativas s liberdades de expresso,
associao e reunio pacficas, seriam objeto
de novas consideraes. Em maro de 2015,
Angola rejeitou essas recomendaes,
inclusive as que propunham que leis penais
de difamao no fossem mais usadas para
restringir o direito liberdade de expresso.

PRISIONEIROS DE CONSCINCIA

As autoridades continuaram a prender


pessoas que criticavam o governo, defensores
dos direitos humanos, ativistas polticos e
jornalistas. No fim do ano, pelo menos 16
prisioneiros de conscincia estavam detidos,
15 deles em priso domiciliar.
Em 14 de setembro, o defensor dos direitos
humanos Jos Marcos Mavungo foi
sentenciado a seis anos de priso, acusado
de rebelio, um crime contra a segurana do
Estado. Ele havia participado da organizao
de uma manifestao pacfica em 14 de
maro, dia em que foi preso. Jos foi acusado
de associao com um grupo de homens que
havia sido encontrado com explosivos e
panfletos no dia seguinte manifestao.
No foi apresentada qualquer prova de sua
associao com o grupo ou de seu
envolvimento na produo dos panfletos,
tampouco os outros homens foram levados a
julgamento.

71

Entre os dias 20 e 24 de junho, quinze


jovens ativistas foram presos e detidos pelas
foras de segurana na capital Luanda, por
terem participado de uma reunio pacfica
onde discutiram poltica e suas preocupaes
com o governo do presidente Jos Eduardo
dos Santos.1 Em 16 de setembro, eles foram
formalmente acusados de preparar aes de
rebelio e conspirar contra o governo. Duas
ativistas foram acusadas dos mesmos crimes,
mas no foram detidas. Os advogados dos 15
jovens s foram comunicados oficialmente
das acusaes em 30 de setembro, depois do
perodo de 90 dias de deteno provisria
permitido por lei. As acusaes, consideradas
crimes contra a segurana do Estado, so
passveis, cada uma delas, a pena de at trs
anos de priso. Trs ativistas foram alvo de
acusaes adicionais: Manuel Nito Alves, por
mudana ilegal de nome (pena mxima de
um ms de priso); Luaty Beiro, por
falsificao de documentos (pena mxima de
oito anos de priso); e Osvaldo Caholo, por
furto de documentos (pena mxima de oito
anos de priso).
Em 20 de setembro, quatro dos 15 ativistas
entraram em greve de fome por vrios dias
em protesto contra sua deteno ilegal. Em 9
de outubro, Luaty Beiro, que continuou em
greve de fome, foi transferido para o hospital
penitencirio de So Paulo, onde, em 11 de
outubro, aceitou receber uma aplicao
intravenosa de soro fisiolgico, mas nenhum
alimento slido.2 Em 15 de outubro, ele foi
transferido para um hospital particular em
Luanda. Depois de 36 dias, Luaty encerrou a
greve de fome.
O julgamento dos ativistas teve incio em
16 de novembro e infringiu diversas normas
internacionais para julgamentos justos, como
o direito a audincias pblicas e a ser julgado
sem dilaes indevidas.3 Em 18 de
dezembro, os 15 ativistas foram postos em
priso domiciliar. O julgamento estava
previsto para recomear em 11 de janeiro de
2016.

LIBERDADE DE REUNIO

Apesar de a lei no requerer autorizao para

72

a realizao de manifestaes, as autoridades


costumam no permitir que esses eventos
aconteam. Quando ocorre algum protesto, a
polcia geralmente prende e detm os
participantes de modo arbitrrio. Em vrias
ocasies, a polcia deteve e espancou
manifestantes, depois os largou a muitos
quilmetros de distncia de onde foram
apreendidos.
Em 29 de julho, em Luanda, a polcia
espancou e prendeu pessoas que
participavam de uma manifestao pacfica
pedindo a libertao dos 15 jovens ativistas
detidos em junho.
Em 8 de agosto, manifestantes que
pacificamente pediam a libertao dos 15
jovens ativistas foram agredidos por policiais
armados, que usaram cassetetes e ces para
atacar os manifestantes, tendo espancado
vrios deles. Diversas pessoas foram detidas
por perodos breves e depois foram soltas
sem acusaes. Entre os manifestantes
estavam as mes e esposas de alguns dos
ativistas detidos.
Em 11 de outubro, apoiadores dos 15
ativistas fizeram uma viglia na Igreja da
Sagrada Famlia em Luanda. Segundo
pessoas que participaram do evento, a polcia
cercou a igreja com armas, canhes de gua
e ces. Para evitar o conflito com a polcia, os
participantes encerraram a viglia. No dia
seguinte, outra viglia foi realizada e vrias
pessoas foram detidas brevemente pela
polcia e depois liberadas sem acusaes.
Aro Bula Tempo, advogado e presidente
da Ordem dos Advogados de Cabinda, foi
detido em 14 de maro, na provncia de
Cabinda, e libertado condicionalmente em 13
de maio. No dia 22 de outubro, ele foi
indiciado por tentativa de colaborar com
estrangeiros para constranger o Estado
angolano (pena mxima de cinco anos de
priso) e rebelio (pena mxima de 12 anos
de priso). Ambos os delitos so classificados
como crimes contra a segurana do Estado.
As acusaes se basearam numa alegao
de que Aro havia convidado jornalistas da
Repblica do Congo para cobrir uma
manifestao organizada por Jos Marcos

Anistia Internacional Informe 2015/16

Mavungo (ver acima). Prximo ao fim do ano,


a sade de Aro piorou e ele tentou buscar
tratamento mdico fora de Cabinda. No
entanto, ele no teve permisso para deixar a
provncia. Essas restries violam o direito de
Aro Bula Tempo liberdade de circulao,
assim como seu direito a ter acesso aos mais
altos padres de sade.4 At o fim do ano,
ainda no havia sido marcada uma data para
o seu julgamento.

LIBERDADE DE EXPRESSO

As autoridades continuaram utilizando leis


penais de difamao e a legislao de
segurana do Estado para suprimir a
manifestao pacfica de opinies, sobretudo
de quem faz crticas ao governo.
Rafael Marques de Morais, um jornalista
que trabalha com direitos humanos e
combate corrupo, foi condenado em
maio por denunciao caluniosa. Sua
condenao se baseou nas denncias de
conduta criminosa que ele fez por meio da
publicao de seu livro Diamantes de Sangue
em 2011, no qual acusou generais do
exrcito e duas empresas mineradoras de
cumplicidade em abusos de direitos
humanos cometidos nas minas de diamante
da provncia de Lunda. Ele foi sentenciado a
seis meses de priso, com suspenso da
execuo da pena por dois anos. Em junho,
seus advogados recorreram ao Supremo
Tribunal, mas no fim de 2015 o recurso ainda
no havia sido julgado (o tempo mdio para o
julgamento de um recurso de dois anos).

LIBERDADE DE ASSOCIAO

O governo promulgou uma nova lei relativa ao


registro de organizaes no-governamentais,
o Decreto Presidencial 74/15 de 23 de
maro. A lei impe rigorosas restries a
como as ONGs devem se registrar e
comunicar suas finanas. As disposies
dessa legislao podero comprometer a
capacidade de organizao e funcionamento
das ONGs e de outras organizaes da
sociedade civil. Segundo o novo decreto, o
Ministrio Pblico tem poderes de suspender
as atividades de ONGs nacionais e

Anistia Internacional Informe 2015/16

internacionais se houver suspeita de lavagem


de dinheiro ou de aes consideradas ilegais
ou prejudiciais soberania e integridade de
Angola. Alm disso, o artigo 15 limita a
capacidade das ONGs de receber e utilizar
recursos, bem como de conduzir suas
atividades da maneira que melhor
entenderem para alcanar seus objetivos. A
capacidade de buscar, receber e usar fundos
um componente crucial do direito
liberdade de associao.

1. Angola: Detained activists must be immediately released (News story,


22 June)
2. Angola: Prisoner of conscience in critical condition must be released
immediately (News story, 20 October)
3. Angola: Kangaroo court undermines judicial independence as trial of
activists enters fourth week (News story, 8 December)
4. Urgent Action, Angola: Further information: Two activists still face
10-15 years in jail (AFR 12/2039/2015)

ARBIA SAUDITA
Reino da Arbia Saudita
Chefe de Estado e de governo: Rei Salman bin Abdul
Aziz Al Saud (sucedeu o Rei Abdullah bin Abdul Aziz Al
Saud em janeiro)
O governo continuou a restringir
severamente as liberdades de expresso,
associao e reunio. As autoridades
prenderam, processaram e encarceraram
defensores dos direitos humanos e pessoas
que criticavam o governo, inclusive com
base na lei de combate ao terrorismo de
2014, geralmente depois de julgamentos
injustos. Alguns dos detidos eram
prisioneiros de conscincia. A tortura e os
maus-tratos contra os detidos ainda eram
comuns. Julgamentos injustos continuaram
sendo realizados perante o Tribunal Penal
Especializado, uma corte especial para
julgar casos relacionados ao terrorismo,
sendo que alguns dos julgamentos
resultaram em pena de morte. A
discriminao contra a minoria xiita
permaneceu arraigada; alguns ativistas

73

xiitas sentenciados morte aguardavam


execuo. As mulheres foram discriminadas
na lei e na prtica, alm de no serem
adequadamente protegidas contra a
violncia sexual e de outros tipos. Milhares
de migrantes foram expulsos de forma
sumria, muitos para pases onde corriam
risco de sofrer graves violaes de direitos
humanos. As autoridades usaram a pena de
morte de forma extensiva e realizaram mais
de 150 execues.

INFORMACOES GERAIS

O Prncipe herdeiro Salman se tornou Rei em


23 de janeiro, aps a morte do Rei Abdullah.
Ele designou seu sobrinho, o ministro do
Interior, Prncipe Mohamed bin Nayef, como
Prncipe herdeiro, e seu filho, Prncipe
Mohamed bin Salman, como ministro da
Defesa e segundo na linha de sucesso.
Em 29 de janeiro, o Rei Salman concedeu
um indulto real que, segundo as autoridades,
propiciou a libertao de um nmero indito
de presos. Foram excludos do indulto os
detidos por crimes relacionados segurana
do Estado, embora tais crimes no sejam
definidos ou especificados no direito saudita.
Nenhum prisioneiro de conscincia estava
entre os indultados.
Em janeiro, o aoitamento do blogueiro Raif
Badawi provocou forte condenao
internacional e tensionou as relaes entre a
Arbia Saudita e diversos Estados europeus.
A Sucia anunciou que no renovaria um
contrato para o fornecimento de armas; em
resposta, o governo retirou temporariamente
o embaixador saudita da Sucia e
interrompeu a concesso de vistos de
negcios aos suecos.
Em setembro, o governo foi alvo de novas
crticas internacionais quando se divulgou
que o Supremo Tribunal havia confirmado as
sentenas de morte de Ali Mohammed Baqir
al-Nimr, sobrinho de um importante clrigo
xiita saudita tambm sentenciado morte, e
de dois outros ativistas, Dawood Hussein alMarhoon e Abdullah Hasan al-Zaher. Os trs
tinham menos de 18 anos quando foram
presos e disseram ter sido torturados para

74

confessar.
Militantes afiliados ao Estado Islmico (EI)
realizaram atentados bomba, visando
principalmente comunidade minoritria
xiita. Os ataques com o maior nmero de
vtimas atingiram mesquitas nas cidades de
Al Qudaih e Al Dammam, em 22 e 29 de
maio, matando pelo menos 25 pessoas e
deixando muitos feridos.
Em dezembro, o Prncipe herdeiro interino
anunciou que a Arbia Saudita havia formado
uma coalizo islmica antiterror, composta
por 34 Estados muulmanos, porm
excluindo outros, como o Ir e o Iraque, para
combater organizaes terroristas.

CONFLITO ARMADO NO IMEN

Em 25 de maro, uma coalizo de nove


Estados liderada pela Arbia Saudita
comeou uma campanha de ataques areos
contra o grupo armado Huthi, que havia
tomado o controle de grandes reas do
Imen, como a capital Sanaa, expulsando o
governo, que se transferiu para a Arbia
Saudita. Nos meses seguintes, aeronaves e
outras foras da coalizo lanaram um
grande nmero de ataques, matando e
ferindo milhares de pessoas, muitas delas
civis. Alguns ataques areos da coalizo
violaram a lei internacional humanitria,
possivelmente configurando crimes de
guerra. A coalizo tambm usou tropas
terrestres no Imen e imps um bloqueio por
ar, terra e mar que exacerbou a situao
humanitria dos civis iemenitas.
Os governos dos EUA, do Reino Unido e da
Frana assinaram acordos de bilhes de
dlares para o suprimento de armas para a
Arbia Saudita, apesar das flagrantes
evidncias de que a coalizo sob o comando
saudita tinha usado armas de natureza
similar para cometer crimes de guerra e
outras graves violaes do direito
internacional no Imen.
As foras Huthi e seus aliados tambm
cometeram violaes da lei internacional
humanitria, inclusive possveis crimes de
guerra, ao reiteradamente efetuar
bombardeios indiscriminados sobre Najran e

Anistia Internacional Informe 2015/16

outras reas de populao civil na Arbia


Saudita, prximas fronteira sul com o
Imen.

LIBERDADE DE EXPRESSO, DE
ASSOCIAO E DE REUNIO

As autoridades continuaram a prender,


processar e encarcerar crticos do governo,
como blogueiros e outros que publicam
comentrios na rede, ativistas polticos,
membros da minoria xiita, ativistas e
defensores dos direitos humanos, inclusive
mulheres defensoras de direitos.
O blogueiro e prisioneiro de conscincia
Raif Badawi continuou a cumprir uma pena
de 10 anos de priso depois de ser
condenado em 2014 por insultar o Isl e
violar a lei de crimes cibernticos, inclusive
pela criao e administrao do site Rede
Liberal Saudita. Ele tambm foi sentenciado a
aoitamento (ver abaixo).
No dia 15 de julho, Zuhair Kutbi,
conhecido escritor e crtico do governo, foi
levado de sua casa em Meca por agentes de
segurana, que o espancaram com
coronhadas de fuzis e o detiveram em trs
locais distintos antes de lev-lo
Penitenciria Geral de Meca. Trs semanas
antes de ser preso, Zuhair Kutbi havia
participado do Fi al-Samim, um programa de
entrevistas na TV, quando criticou a
represso poltica na Arbia Saudita e pediu
que fossem feitas reformas. As autoridades
ordenaram que o Fi al-Samim fosse
cancelado. Em dezembro, o Tribunal Penal
Especializado condenou Zuhair Kutbi por
incitar a opinio pblica, semear a
discrdia e diminuir o respeito das pessoas
pela lei atravs de seus escritos e de suas
falas, sentenciando-o a quatro anos de
priso, seguidos da proibio de viajar ao
exterior por cinco anos. Ele tambm foi
multado e proibido de publicar seus escritos
por 15 anos.
O governo no permitiu a existncia de
partidos polticos, sindicatos ou grupos de
direitos humanos independentes, e as
autoridades continuaram a prender,
processar e encarcerar quem formasse ou

Anistia Internacional Informe 2015/16

participasse de organizaes sem


autorizao. Em novembro, porm, o
conselho de ministros aprovou uma lei de
associaes baseada em parte numa minuta
aprovada alguns anos antes pela Assembleia
Consultiva, mas o governo no indicou
quando entraria em vigor. As autoridades
tambm continuaram a negar o acesso da
Anistia Internacional Arbia Saudita, e
tomaram medidas punitivas contra ativistas e
familiares de vtimas que entraram em
contato com a organizao.
Todas as aglomeraes pblicas, inclusive
manifestaes pacficas, continuaram
proibidas por fora de uma ordem expedida
pelo Ministrio do Interior em 2011. Quem
tentasse contestar a proibio se arriscava a
ser preso, processado e encarcerado por
acusaes tais como incitar as pessoas
contra as autoridades. Em maro, o governo
alertou que prenderia e processaria quem
quer que criticasse publicamente as aes
militares da Arbia Saudita no Imen; em
novembro, segundo foi informado, o
Ministrio da Justia afirmou que processaria
quem comparasse o sistema de justia da
Arbia Saudita ao do Estado Islmico.

DEFENSORES DOS DIREITOS HUMANOS

Defensores dos direitos humanos


continuaram sendo presos, processados e
encarcerados com base na legislao
antiterrorismo e outras leis. Entre as pessoas
que foram detidas, julgadas ou cumpriam
pena estavam membros e ativistas da
Associao Saudita de Direitos Civis e
Polticos, um grupo fundado em 2009, que as
autoridades nunca reconheceram
oficialmente e que proibiram em 2013. No
fim do ano, sete integrantes da associao,
que se mobilizaram pela libertao ou
julgamento justo de pessoas em deteno
prolongada por motivos polticos, cumpriam
penas de at 15 anos de priso, impostas
com base em acusaes vagas e demasiado
amplas. Dois deles aguardavam em liberdade
o resultado do julgamento, outro continuava
detido sem acusao ou julgamento,
enquanto o outro j havia cumprido sua

75

pena, mas ainda no fora libertado.


Em janeiro, a Cmara de Recursos do
Tribunal Penal Especializado, na capital Riad,
confirmou a sentena de 15 anos de priso
imposta ao proeminente advogado e defensor
dos direitos humanos Waleed Abu al-Khair,
sendo que o juiz determinou o cumprimento
integral dos 15 anos da pena por ele ter se
recusado a pedir desculpas pelas ofensas.
O tribunal que o havia sentenciado
incialmente ordenou que ele cumprisse
apenas 10 dos 15 anos da sentena.
Em outubro, o Tribunal Penal Especializado
sentenciou Abdulrahman al-Hamid e
Abdulkareem al-Khoder, ambos membros
fundadores da Associao Saudita de Direitos
Civis e Polticos, a 8 e 10 anos de priso,
respectivamente, seguidos de proibies de
viagens, depois de conden-los por
acusaes relacionadas ao terrorismo. Um
tribunal penal j havia sentenciado
Abdulkareem al-Khoder a oito anos de priso,
sentena anulada por um tribunal de
recursos antes de seu processo ser remetido
ao Tribunal Penal Especializado.

SEGURANA E COMBATE AO TERRORISMO


As autoridades usaram a lei antiterrorismo de
2014 para prender e processar ativistas
pacficos e defensores dos direitos humanos,
bem como pessoas acusadas de fazer
oposio violenta ao governo. Waleed Abu alKhair foi o primeiro defensor dos direitos
humanos a receber uma sentena de priso
com base na lei e a ter a sentena
confirmada em recurso. As ativistas pelos
direitos das mulheres Loujain al-Hathloul e
Maysaa al-Amoudi foram acusadas de delitos
previstos na lei depois de terem sido presas
no fim de 2014 por desafiar a proibio de
que mulheres dirijam automveis. Elas
ficaram vrias semanas detidas antes de
serem libertadas em 12 de fevereiro. No
estava claro se o julgamento iria prosseguir.
As autoridades dissuadiram publicamente
os cidados de se juntar ou contribuir com
fundos e outras formas de apoio a grupos
militantes sunitas armados na Sria e no
Iraque, tendo prendido pessoas suspeitas de

76

pertencer a grupos armados. Em 18 de julho,


o Ministrio do Interior afirmou que, durante
as ltimas semanas, as autoridades haviam
prendido 431 indivduos suspeitos de
pertencer ao EI, mas deram poucos detalhes
sobre as acusaes especficas ou os delitos
com base nos quais eles foram detidos.

PRISES E DETENES ARBITRRIAS

Autoridades da rea de segurana efetuaram


prises arbitrrias e continuaram a deter
pessoas por perodos prolongados, sem
acusao nem julgamento, inclusive dezenas
que passaram mais de seis meses detidas
sem ser encaminhadas a um tribunal
competente, em violao Lei de Processo
Penal saudita e s obrigaes do pas em
virtude do direito internacional. Durante os
interrogatrios, era frequente que os detidos
fossem mantidos em regime de
incomunicabilidade e privados de acesso a
advogados, em violao s normas
internacionais para julgamentos justos.

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS

Segundo indivduos que estiveram detidos,


rus e outras pessoas, a tortura e outros
maus-tratos continuaram comuns e
generalizados. Casos ocorridos no passado
permaneceram impunes. Em vrios casos, os
tribunais no excluram declaraes obtidas
mediante tortura, maus-tratos ou coao,
tendo condenado os rus unicamente com
base em confisses que eles deram antes
do julgamento, sem investigar suas
denncias de que tais confisses foram
extradas com tortura, em alguns casos
sentenciando-os morte.
Alguns presos sentenciados por motivos
polticos em anos anteriores teriam sofrido
maus-tratos na priso. O ativista Issa alNukheifi, da Associao Saudita de Direitos
Civis e Polticos, que se encontra
encarcerado, depois de sentenciado em 2013
a trs anos de priso, acusou as autoridades
policiais de o submeterem a agresses
verbais e a frequentes revistas corporais com
ele despido, assim como de incitarem ou
coagirem outros presos a amea-lo e atac-

Anistia Internacional Informe 2015/16

lo.
Em abril, o prisioneiro de conscincia
Waleed Abu al-Khair foi agredido por outro
recluso, no presdio al-Hair em Riad, depois
que ele se queixou s autoridades
penitencirias das ms condies na priso,
inclusive corrupo e comida imprpria. Ele
denunciou formalmente a agresso. Depois
disso, os guardas revistaram sua cela e
estragaram alguns de seus pertences.

DISCRIMINAO MINORIA XIITA

A minoria xiita, que vive principalmente na


Provncia Ocidental da Arbia Saudita, uma
regio rica em petrleo, enfrentou uma
discriminao arraigada que limitava seu
acesso a servios estatais e a emprego.
Lderes e ativistas xiitas foram submetidos a
prises, encarceramento e, em alguns casos,
a pena de morte aps julgamentos injustos.
Em janeiro, a Cmara de Recursos do
Tribunal Penal Especializado confirmou a
pena de priso de oito anos seguida de dez
anos de proibio de viagem imposta em
agosto de 2014 a um proeminente clrigo
xiita, o xeique Tawfiq Jaber Ibrahim al-Amr,
por fazer sermes religiosos e discursos
considerados incitadores do sectarismo,
difamar o sistema vigente, ridicularizar lderes
religiosos, mostrar desobedincia ao
mandatrio e defender mudanas.
Em setembro, as famlias de Ali
Mohammed Baqir al-Nimr, Dawood Hussein
al-Marhoon e Abdullah Hasan al-Zaher
tomaram conhecimento de que tanto a
Cmara de Recursos do Tribunal Penal
Especializado quanto a Suprema Corte
haviam confirmado suas sentenas de morte.
Os trs foram condenados por delitos tais
como fazer manifestao contra o governo,
posse de armas e atacar as foras de
segurana, quando tinham 18 anos de idade.
Eles negaram as acusaes e afirmam que os
interrogadores os foraram a confessar
mediante tortura; porm, o tribunal de
primeira instncia no investigou suas
denncias. O tio de Ali al-Nimr, o xeque Nimr
Baqir al-Nimr, clrigo xiita de Al Qatif e crtico
tenaz do governo, e outros trs ativistas xiitas

Anistia Internacional Informe 2015/16

tambm aguardavam execuo.


O Tribunal Penal Especializado continuou a
julgar outros ativistas xiitas por sua suposta
participao em protestos em 2011 e 2012.

DIREITOS DAS MULHERES

Mulheres e meninas continuaram submetidas


discriminao na lei e na prtica. De acordo
com a lei, a condio da mulher esteve
subordinada do homem, principalmente
com respeito a questes familiares, como
casamento, divrcio, custdia dos filhos e
herana. Alm disso, no estiveram
adequadamente protegidas contra a violncia
sexual ou de outra natureza. A violncia
domstica permaneceu endmica, apesar de
uma campanha de conscientizao lanada
pelo governo em 2013. Uma lei
criminalizando a violncia domstica, que foi
adotada em 2013, continuou no sendo
aplicada na prtica.
Em dezembro, pela primeira vez, as
mulheres tiveram permisso para votar e se
candidatar s eleies municipais, embora
no pudessem fazer campanha pblica entre
o eleitorado masculino. Das 2.106 cadeiras
nos legislativos municipais disputadas por
voto direto, as mulheres foram eleitas para
21.

DIREITOS DOS MIGRANTES

As autoridades continuaram a reprimir com


rigor os migrantes irregulares, prendendo,
detendo e deportando centenas de milhares
de trabalhadores estrangeiros. Em maro, as
autoridades anunciaram que, nos cinco
meses anteriores, haviam prendido e
deportado 300.000 migrantes irregulares.
Milhares de migrantes foram deportados
para a Somlia e outros Estados onde corriam
risco de sofrer violaes de direitos humanos,
em contraveno ao princpio de no
devoluo. As deportaes para o Imen,
porm, foram suspensas em maro devido ao
conflito armado. Muitos migrantes contaram
que, antes de ser deportados, ficaram
confinados em locais de deteno
improvisados e extremamente superlotados,
onde recebiam comida e gua insuficientes,

77

alm de serem agredidos pelos guardas.

PENAS CRUIS, DESUMANAS OU


DEGRADANTES

Os tribunais continuaram a impor punies


cruis e desumanas, inclusive aoitamento,
como castigos opcionais adicionais s penas
previstas para vrios delitos, como calnia,
insulto e assdio sexual.
O blogueiro Raif Badawi foi submetido a
aoitamento pblico em Jid no dia 9 de
janeiro, quando recebeu 50 chibatadas,
provocando protestos internacionais. Em
2014, ele havia sido sentenciado a 1.000
chibatadas; as autoridades no o
submeterem a novas chibatadas em 2015.
Em novembro, um tribunal de recursos
confirmou a sentena proferida em 2014
contra o defensor dos direitos humanos
Mikhlif bin Daham al-Shammari por
acusaes como instigar a opinio pblica
ao se associar aos xiitas e descumprir as
ordens do mandatrio ao realizar uma
reunio particular e postar mensagens no
Twitter. A corte confirmou sua condenao a
dois anos de priso e aoitamento com 200
chibatadas.

PENA DE MORTE

Os tribunais continuaram impondo a pena de


morte para uma srie de crimes, como delitos
no violentos envolvendo drogas, geralmente
aps julgamentos injustos nos quais as
denncias dos rus de que os interrogadores
os haviam torturado, coagido ou enganado
durante a deteno provisria a fim de que
fizessem confisses falsas no eram
investigadas.
Em novembro, o Tribunal Geral de Abha
sentenciou morte o artista e poeta palestino
Ashraf Fayadh, depois de t-lo condenado
por apostasia. Anteriormente, um tribunal de
recursos havia anulado sua sentena original
de quatro anos de priso e 800 chibatadas,
imposta quando ele foi condenado por
infringir o artigo 6 da lei de crimes
cibernticos.
A onda de execues que comeou em
agosto de 2014 se estendeu por 2015. At o

78

fim de junho, a Arbia Saudita havia


executado pelo menos 102 pessoas, mais do
que em todo 2014, e at o fim do ano o
nmero total de execues ultrapassava 150.
Muitas execues se basearam em delitos
que no cumpriam os critrios de crimes
mais graves e que, portanto, conforme o
direito internacional, no deveriam acarretar a
pena de morte. Muitas das execues se
deram na forma de decapitaes pblicas.

ARGENTINA
Repblica Argentina
Chefe de Estado e de governo: Mauricio Macri
(substituiu Cristina Fernndez de Kirchner em
novembro)
Mulheres e meninas enfrentaram
dificuldades para ter acesso a abortos
legais. A discriminao contra os povos
indgenas continuou causando preocupao.
Pessoas suspeitas de ter cometido crimes
durante a ditadura militar (1976 a 1983)
foram a julgamento. Denncias de tortura e
outros maus-tratos no foram investigadas.

INFORMAES GERAIS

As eleies presidenciais dominaram o


cenrio poltico durante o ano. Maurcio Macri
foi eleito Presidente aps um segundo turno
em 22 de novembro.

DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS

O Ministrio da Sade publicou um novo


protocolo para a realizao de abortos legais,
em conformidade com uma deciso da
Suprema Corte de 2012. At o fim do ano, o
protocolo no havia sido aprovado pelo
Ministrio. Em mais da metade das comarcas
no havia protocolos hospitalares detalhados
que garantissem o acesso a abortos legais
quando a gravidez decorresse de estupro ou
constitusse risco sade ou vida da
mulher ou da menina.
Uma mulher de um bairro carente de
Tierra del Fuego foi posta em liberdade
condicional depois de ser indiciada, em

Anistia Internacional Informe 2015/16

2013, por ter feito um aborto clandestino. Ela


havia enfrentado restries para conseguir
fazer um aborto legal no local onde morava.
No fim do ano, o julgamento ainda no tinha
uma deciso.

DIREITOS DE LSBICAS, GAYS,


BISSEXUAIS, TRANSEXUAIS E
INTERSEXUAIS

Em setembro, uma conhecida ativista


argentina dos direitos LGBTI, Daiana
Sacayn, foi encontrada morta em seu
apartamento. Ela foi a terceira mulher
transgnero depois de Marcela Chocobar e
Coty Olmos a morrer em circunstncias
violentas no perodo de um ms. At o fim do
ano, ningum havia sido acusado pelos
crimes.

DIREITOS DOS POVOS INDGENAS

Apesar de a Constituio reconhecer os


direitos dos povos indgenas a suas terras
ancestrais e participao na gesto dos
recursos naturais, esses direitos raramente
foram respeitados.
Flix Das, lder da comunidade indgena
de La Primavera (Potae Napocna Navogoh)
na provncia de Formosa, continuou a
enfrentar trs diferentes processos penais,
por acusaes formalizadas em 2010 de
ocupao de terras, resistncia autoridade
e roubo. Flix negou as acusaes. Em junho,
a defesa solicitou que a deciso de julg-lo
por suposta ocupao de terras fosse
revogada. No fim do ano, uma deciso
judicial ainda era aguardada.
Em outubro, Relmu amku, lder da
comunidade Mapuche de Winkul Newen, na
provncia de Neuqun, foi julgada com base
em acusaes desproporcionais por ter
resistido a uma remoo ilegal de seu
territrio tradicional. Ela foi absolvida da
acusao de tentativa de homicdio contra
um policial. Tratou-se do primeiro julgamento
penal na regio a incluir um jri intercultural
com interpretao simultnea em
Mapuzungun, a lngua nativa dos Mapuche.

JUSTIA TRANSICIONAL

Realizaram-se julgamentos pblicos de


crimes contra a humanidade perpetrados no
perodo do regime militar de 1976 a 1983.
Ocorreram oito novas condenaes, elevando
para 142 o nmero total de pessoas
sentenciadas entre 2006 e 2015.
Houve pouco progresso no sentido de levar
Justia indivduos pertencentes aos setores
civil, empresarial e jurdico. Segundo o
Ministrio Pblico, ainda havia dvidas sobre
responsabilidade mesmo nos casos em que
foi possvel a coleta de provas significativas.
At ento, apenas um membro do Judicirio
e dois empresrios haviam sido condenados.
Em 23 de setembro, a Cmara dos
Deputados enviou ao Senado um projeto de
lei propondo a criao de uma comisso,
composta por representantes de ambas as
casas, para identificar interesses econmicos
e financeiros que conspiraram com a
ditadura militar.

IMPUNIDADE

Prosseguiam no fim do ano as investigaes


sobre a morte, em janeiro, de Alberto
Nisman, promotor no caso do atentado contra
a sede da Associao Mutual Israelita
Argentina (AMIA) em Buenos Aires, em
1994, no qual 85 pessoas morreram.
Em agosto, teve incio uma audincia
pblica sobre o acobertamento da
investigao do atentado contra a AMIA em
1994. Entre os acusados estavam um ex-juiz
e promotor e outras autoridades de alto
escalo, inclusive o ex-presidente Carlos
Menem. O principal processo relativo ao
atentado est paralisado desde 2006, quando
um juiz emitiu ordens de captura e extradio
contra oito cidados iranianos e um libans a
fim de que fossem interrogados. Quatro
dessas ordens ainda estavam em vigor e
eram objeto de um alerta vermelho da
Interpol. O Ir se recusou a extraditar os oito
iranianos.

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS

Houve denncias de uso de tortura durante


atos de priso e nas penitencirias das

Anistia Internacional Informe 2015/16

79

provncias de Buenos Aires, Santa F e


Chubut. Os mtodos incluam o uso de
aguilhes para gado eletrificados, quase
asfixia com sacos plsticos ou com
submerso na gua e isolamento prolongado.
Denncias de tortura e outros maus-tratos
no foram investigadas, e a Argentina
continuava no contando com um sistema
nacional para o registro de informaes sobre
tortura. No havia qualquer sistema de
proteo s testemunhas de tortura. Houve
novos atrasos na criao de um Sistema
Nacional para a Preveno da Tortura.

BOLVIA
Estado Plurinacional da Bolvia
Chefe de Estado e de governo: Evo Morales Ayma
Verdade, justia e reparaes plenas para as
vtimas de violaes dos direitos humanos
cometidas pelos regimes militares no
passado ainda eram esperadas. As medidas
tomadas para garantir a realizao integral
dos direitos sexuais e reprodutivos foram
insuficientes. O fato de as autoridades
desacreditarem o trabalho das organizaes
no governamentais, inclusive de defensores
dos direitos humanos, somado ao
enrijecimento das regras para obteno de
registro legal, continuou sendo motivo de
preocupao.

INFORMAES GERAIS

A Justia permaneceu fora do alcance das


pessoas, sobretudo das que no possuam os
meios financeiros para acess-la. Denncias
de corrupo, de interferncia poltica e de
atrasos na administrao da Justia
enfraqueceram ainda mais a confiana no
sistema.
Em julho, o Comit da ONU para a
Eliminao da Discriminao contra a Mulher
(CEDAW) exortou a Bolvia a adotar medidas,
no prazo de dois anos, para prevenir a
violncia contra as mulheres, garantir
educao e acesso informao sobre
direitos sexuais e reprodutivos, bem como

80

emendar a legislao nacional a fim de


descriminalizar o aborto, entre outras
recomendaes.

IMPUNIDADE

As medidas tomadas para assegurar a


verdade, a justia e reparaes plenas para
as vtimas de violaes dos direitos humanos
cometidas durante os regimes militares e
autoritrios do passado (1964-1982) foram
muito limitadas. As autoridades no tomaram
qualquer medida concreta para estabelecer
uma comisso da verdade, embora tenham
assumido esse compromisso em maro, aps
uma audincia pblica na Comisso
Interamericana de Direitos Humanos.1 Um
projeto de lei apresentado por organizaes
de vtimas Assembleia Legislativa
Plurinacional para a criao de tal comisso
ainda no havia sido apreciado no fim do
ano.
Em julho, o Ministrio Pblico anunciou a
criao de um banco de dados gentico para
identificar os restos mortais de possveis
vtimas de desaparecimentos forados.
Calcula-se que aproximadamente 150
pessoas tenham sido vtimas de
desaparecimento forado durante os regimes
militares. O Ministrio Pblico pediu que os
familiares das vtimas fizessem exames de
sangue para estabelecer possveis relaes
de parentesco.
No houve progresso no sentido de
assegurar reparaes justas e integrais s
vtimas de violaes de direitos humanos
cometidas no passado, depois que o
processo de qualificao foi concludo em
2012.

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS

A ausncia de um mecanismo independente


para registrar e investigar denncias de
tortura desencorajou as vtimas a buscar
justia. Nenhuma iniciativa foi tomada para
garantir a plena independncia do
mecanismo preventivo nacional, o Servio
para a Preveno da Tortura (Sepret),
dependente do Ministrio da Justia. No fim
do ano, o mecanismo ainda no havia sido

Anistia Internacional Informe 2015/16

regulamentado.
Em junho, Juan Bascope formalizou uma
denncia de tortura, ameaa de morte e
discriminao a que fora submetido enquanto
detido em 2014 na localidade de Maripiri, na
regio de Yungas. Ele havia sido acusado de
matar trs membros das foras de segurana
e um mdico durante uma operao conjunta
da polcia e do exrcito para combater
plantaes ilegais de coca no municpio de
Apolo em 2013. Juan foi detido e somente
trs dias depois foi levado presena de um
juiz. Porm, ao que se sabe, nenhuma
investigao sobre sua denncia foi aberta,
apesar das gravidades das leses que ele
sofreu.

DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS

Os altos ndices de mortalidade materna,


principalmente nas reas rurais, o acesso
limitado a mtodos contraceptivos modernos,
inclusive anticoncepcionais de emergncia, e
a taxa elevada de gravidez na adolescncia
continuaram preocupantes.2
Apesar de uma resoluo expedida pelo
Ministrio da Sade em janeiro, uma deciso
de 2014 do Tribunal Constitucional
Plurinacional abolindo a exigncia de
autorizao judicial para a realizao de
aborto em casos de estupro no foi aplicada.

DIREITOS DOS POVOS INDGENAS

Em maro, o governo emitiu um decreto


supremo para alterar o Regulamento de
Consulta e Participao para Atividades
Hidrocarbonferas. O decreto continha novas
regras, como prazos rgidos e uma
metodologia a ser estabelecida pelas
autoridades, que poderiam prejudicar o
direito dos povos indgenas consulta e ao
consentimento livre, prvio e informado sobre
os projetos que os afetam.
Em abril, os processos contra os 12
policiais acusados de uso excessivo da fora
durante uma marcha pacfica contra a
construo de uma rodovia no Territrio
Indgena e Parque Nacional Isiboro-Scure
(TIPNIS) em 2011 foram arquivados. O
julgamento de outros seis policiais cujos

Anistia Internacional Informe 2015/16

processos foram mantidos no havia


comeado no fim do ano.

DEFENSORES DOS DIREITOS HUMANOS

Em setembro, as autoridades anunciaram


que 38 ONGs foram consideradas
irregulares por no terem apresentado os
documentos necessrios para confirmar sua
pessoa jurdica, de acordo com uma
regulamentao de 2013. Uma deciso do
Tribunal Constitucional Plurinacional sobre a
regulamentao, requerida pela Defensoria
Pblica, era aguardada. A Defensoria
argumentou que alguns artigos da
regulamentao poderiam infringir o direito
reunio e o princpio de no discriminao.
Em agosto, o vice-presidente desacreditou
o trabalho de quatro organizaes locais que
criticaram os projetos do governo e ameaou
expulsar algumas ONGs internacionais
instaladas no pas caso se envolvessem no
que as autoridades considerassem ser
questes de poltica interna.

CONDIES PRISIONAIS

Servios sanitrios inadequados, deficincias


no acesso sade e na alimentao, assim
como a superlotao das prises,
continuaram preocupantes. Uma pesquisa da
Pastoral Carcerria constatou que havia
quase 14.000 presos no pas em 2015, mas
que a capacidade mxima era de 5.000
reclusos. Os atrasos na concluso dos
julgamentos dentro de um prazo razovel e a
utilizao excessiva de detenes provisrias
eram as principais causas da superlotao.

1. Bolivia: Derecho a la verdad, justicia, reparacin de las vctimas de


las violaciones graves de derechos humanos cometidas durante los
gobiernos militares de Bolivia (1964-1982) (AMR 18/1291/2015)
2. Bolivia: Briefing to the UN Committee on the Elimination of
Discrimination Against Women (AMR 18/1669/2015)

81

BRASIL
Repblica Federativa do Brasil
Chefe de Estado e de governo: Dilma Rousseff
Graves violaes de direitos humanos
continuaram sendo denunciadas, como
homicdios cometidos pela polcia, tortura e
maus-tratos de pessoas presas. Jovens
negros moradores de favelas e periferias
corriam maiores riscos. As foras de
segurana, com frequncia, usaram fora
excessiva ou desnecessria para reprimir
manifestaes. Conflitos por terras e
recursos naturais provocaram a morte de
dezenas de pessoas. Comunidades rurais e
seus lderes continuaram a sofrer ameaas e
ataques de proprietrios de terras,
principalmente no Norte e Nordeste do pas.
Lsbicas, gays, bissexuais, transgneros e
intersexuais (LGBTI) continuaram a
enfrentar discriminao e violncia.
Intensificou-se a oposio da sociedade civil
s novas leis e emendas constitucionais que
ameaavam retroceder direitos sexuais e
reprodutivos, bem como direitos das
mulheres e das crianas; jovens e mulheres
tomaram a frente dessas mobilizaes. O
Brasil no se candidatou reeleio para
um assento no Conselho de Direitos
Humanos da ONU.

SEGURANA PBLICA

A segurana pblica e o alto nmero de


homicdios de jovens negros continuaram
entre as maiores preocupaes. O governo
no apresentou um plano nacional concreto
para a reduo dos homicdios no pas,
apesar de ter anunciado em julho que o faria.
Segundo um relatrio do Frum Brasileiro de
Segurana Pblica referente a 2014, mais de
58.000 pessoas foram vtimas de homicdios;
o nmero de policiais mortos foi de 398, uma
pequena queda de 2,5% com relao ao ano
anterior; e mais de 3.000 pessoas foram
mortas pela polcia, um aumento de
aproximadamente 37% com relao a 2013.

82

EXECUES EXTRAJUDICIAIS

Em 2015, o nmero de homicdios durante


operaes policiais permaneceu alto, mas a
falta de transparncia na maioria dos estados
impossibilitou que se calculasse o nmero
exato de pessoas mortas em consequncia
dessas operaes. Nos estados do Rio de
Janeiro e So Paulo, a quantidade de pessoas
mortas por policiais no cumprimento de suas
funes aumentou significativamente,
mantendo-se a tendncia observada em
2014. Os homicdios cometidos por policiais
em servio raramente foram investigados, e
os relatos de que os agentes envolvidos
tentavam alterar a cena do crime e
criminalizar as vtimas eram frequentes.
Policiais muitas vezes tentavam justificar as
mortes como atos de legtima defesa,
alegando que as vtimas teriam resistido
priso.
Em setembro, um menino de 13 anos foi
morto durante uma operao policial em
Manguinhos e um adolescente de 16 anos foi
morto a tiros na Mar, duas favelas do Rio de
Janeiro.1
Em fevereiro, 12 pessoas foram mortas a
tiros e outras quatro foram feridas por
policiais militares durante uma operao no
bairro de Cabula, em Salvador, na Bahia.
Aps as mortes, os moradores relataram que
se sentiam ameaados e que temiam as
frequentes visitas que a Polcia Militar
comeou a fazer ao local. Uma investigao
da Polcia Civil concluiu que os policiais
militares agiram em legtima defesa. Porm,
as organizaes que trabalharam sobre o
caso encontraram fortes evidncias indicando
que as 12 pessoas foram vtimas de
execues extrajudiciais. O Ministrio Pblico
condenou as aes dos policiais militares
envolvidos nas mortes e questionou a
imparcialidade da investigao conduzida
pela Polcia Civil.2
Eduardo de Jesus Ferreira, um menino de
10 anos, foi morto por policiais militares
diante de sua casa no Complexo do Alemo,
conjunto de favelas do Rio de Janeiro, no dia
2 de abril. Os policiais tentaram adulterar a
cena do crime e remover seu corpo, mas

Anistia Internacional Informe 2015/16

foram impedidos pelos familiares e vizinhos


do menino. Aps receberem ameaas de
morte, a me de Eduardo e outros membros
da famlia tiveram que deixar a cidade.
Cinco jovens negros com idades entre 16 e
25 anos foram mortos a tiros no bairro Costa
Barros, no Rio de Janeiro, em 29 de
novembro, por policiais militares do 41
Batalho de Polcia Militar. Policiais
efetuaram mais de 100 disparos em direo
ao automvel dentro do qual os homens
estavam sentados.
Surgiram denncias de que, em vrias
cidades, policiais fora de servio cometeram
homicdios como parte de grupos de
extermnio.
Em Manaus, no Amazonas, 37 pessoas
foram mortas num nico fim-de-semana de
julho. Em Osasco, na regio metropolitana de
So Paulo, 18 pessoas foram mortas numa
nica noite, e as investigaes iniciais
apontavam o envolvimento de policiais
militares.
Em fevereiro, Vitor Santiago Borges, de 29
anos, foi atingido por disparos feitos por
membros das foras armadas na favela da
Mar. Em razo dos ferimentos, ele ficou
paralisado. As autoridades no prestaram a
devida assistncia a Vitor ou a sua famlia,
nem conduziram uma investigao completa
e imparcial sobre as circunstncias dos
disparos. Desde abril de 2014, o Exrcito
vinha desempenhando funes policiais na
comunidade. Os soldados foram destacados
para atuar na Mar no perodo que
antecedeu a Copa o Mundo e deveriam ter
deixado o local logo aps o evento. Porm,
continuaram a realizar funes de
policiamento na comunidade at junho de
2015. Nesse perodo, os moradores
denunciaram um grande nmero de
violaes de direitos humanos cometidas
pelas foras armadas, como violncia fsica e
disparos contra os residentes.

IMPUNIDADE

Policiais responsveis por execues


extrajudiciais desfrutaram de quase total
impunidade. Das 220 investigaes sobre

Anistia Internacional Informe 2015/16

homicdios cometidos por policiais abertas


em 2011 na cidade do Rio de Janeiro, houve,
at 2015, somente um caso em que um
policial foi indiciado. Em abril de 2015, 183
dessas investigaes continuavam abertas.3
O Congresso Nacional instituiu duas
Comisses Parlamentares de Inqurito, uma
no Senado e outra na Cmara, para investigar
o alto ndice de homicdios de jovens negros.
Ao mesmo tempo, uma lei que altera o atual
Estatuto do Desarmamento para permitir
maior acesso s armas de fogo ganhou
impulso no Congresso. O Brasil no ratificou
o Tratado sobre o Comrcio de Armas.
Uma Comisso Parlamentar de Inqurito
foi instalada em outubro na Assembleia
Legislativa do Rio de Janeiro para investigar
homicdios cometidos por policiais e tem sua
concluso prevista para maio de 2016. A
Polcia Civil do Rio de Janeiro anunciou que
todos os casos de homicdios cometidos pela
polcia seriam investigados pela Diviso de
Homicdios.

CONDIES PRISIONAIS, TORTURA E


OUTROS MAUS-TRATOS

Em maro, a Presidente nomeou 11


especialistas para o Mecanismo Nacional de
Preveno e Combate Tortura. O grupo
integra o Sistema Nacional de Preveno e
Combate Tortura, e seu mandato incluir
visitas e inspees a locais de deteno.
Superlotao extrema, condies
degradantes, tortura e violncia continuaram
sendo problemas endmicos nas prises
brasileiras. Nenhuma medida concreta foi
tomada pelas autoridades para resolver o
grave problema de superlotao e as
condies cruis da Penitenciria de
Pedrinhas no estado do Maranho. Em
outubro, foi revelado que um interno de
Pedrinhas havia sido morto e parcialmente
canibalizado por outros presos.
Rebelies de presos ocorreram em diversos
estados. Em Minas Gerais, trs detentos
foram mortos durante uma rebelio no
presdio de Tefilo Otoni, em outubro, e dois
foram mortos em circunstncias similares no
presdio de Governador Valadares em junho.

83

Em outubro, ocorreram distrbios na


penitenciria de Londrina, no Paran.

DIREITOS DAS CRIANAS E


ADOLESCENTES

O sistema de justia juvenil tambm


apresentou superlotao severa e condies
degradantes. Houve grande nmero de
denncias de tortura e de violncia contra
meninos e meninas, sendo que vrios
adolescentes morreram em custdia no
decorrer do ano.
Em agosto, a Cmara dos Deputados
aprovou uma emenda Constituio
reduzindo a idade em que crianas e
adolescentes podem ser julgados como
adultos de 18 para 16 anos. No fim do ano, a
emenda ainda no havia sido aprovada pelo
Senado. Caso aprovada, a emenda violar
diversas obrigaes do Brasil diante da
legislao internacional de direitos humanos
relativa proteo dos direitos da criana e
do adolescente.

LIBERDADE DE MANIFESTAO

No dia 29 de abril, no Paran, uma


manifestao contra as mudanas nas regras
que alteram os benefcios de previdncia
social e aposentadoria dos professores
estaduais foi confrontada com uso
desnecessrio e excessivo da fora pela
Polcia Militar. Os policiais usaram gs
lacrimogneo e balas de borracha para
dispersar os manifestantes. Mais de 200
pessoas ficaram feridas e pelo menos sete
foram detidas temporariamente. Em
consequncia do incidente, a Defensoria
Pblica e o Ministrio Pblico iniciaram aes
judiciais contra o governo do estado. No fim
do ano, o caso ainda aguardava concluso.4
Em outubro, o Senado aprovou um projeto
de lei que tipifica o terrorismo como um
crime especfico no Cdigo Penal. Temia-se
que, caso aprovada em sua forma atual, a lei
pudesse ser usada para criminalizar
manifestantes e classific-los como
terroristas. No fim do ano, a lei ainda
aguardava aprovao final da Cmara dos
Deputados.

84

DIREITO MORADIA

Desde que o Rio de Janeiro foi escolhido em


2009 para sediar os Jogos Olmpicos de
2016, milhares de pessoas foram removidas
de suas casas para dar lugar s obras de
infraestrutura para o evento. Muitas famlias
no receberam a devida notificao, nem
indenizaes suficientes ou reassentamento
adequado. A maioria das 600 famlias da
comunidade de Vila Autdromo, prxima ao
futuro Parque Olmpico, foi removida pela
Prefeitura. Em junho, integrantes da guarda
municipal agrediram os moradores que
permaneceram no local e protestavam
pacificamente contra as remoes. Cinco
moradores ficaram feridos, entre eles, Maria
da Penha Macena, que teve o nariz
quebrado. No fim do ano, os residentes que
ainda permaneciam no local estavam vivendo
em meio aos escombros das demolies e
sem acesso a servios bsicos como gua e
eletricidade.
Na cidade do Rio de Janeiro, a maioria dos
condomnios que fizeram parte do programa
Minha Casa, Minha Vida para famlias de
baixa renda estavam sob o controle de
milcias (grupos criminosos formados
principalmente por policiais militares, civis e
bombeiros, fora de servio ou j desligados
das corporaes) ou de outras gangues
criminosas organizadas. Essa situao deixou
milhares de famlias sujeitas violncia,
sendo que muitas delas foram foradas a
abandonar suas casas por causa de
intimidaes e ameaas.

DEFENSORES DOS DIREITOS HUMANOS

O Programa Nacional de Proteo aos


Defensores dos Direitos Humanos (PPDDH)
no foi capaz de oferecer a proteo
prometida em suas disposies. A falta de
recursos continuou a prejudicar sua
implementao e deixou os defensores em
perigo, enquanto a ausncia de um marco
legal para o programa tambm comprometeu
sua eficcia. Um projeto de lei visando
criao de um marco legal para embasar a
coordenao dos governos federal e
estaduais na proteo dos defensores

Anistia Internacional Informe 2015/16

tramitava no Congresso no fim do ano.


Conflitos por terras e recursos naturais
continuaram a provocar dezenas de mortes a
cada ano. Comunidades rurais e seus lderes
foram ameaadas e atacadas por
proprietrios de terras, principalmente no
Norte e Nordeste do pas. Em outubro, cinco
pessoas foram mortas em Vilhena, no estado
de Rondnia, no contexto dos conflitos por
terras naquela rea.
Raimundo Santos Rodrigues, tambm
conhecido como Jos dos Santos, foi morto a
tiros em 25 de agosto na cidade de Bom
Jardim, no Maranho. Sua esposa, que
estava com ele, tambm foi atingida por tiros.
Raimundo Santos Rodrigues era membro do
Conselho da Reserva Biolgica do Gurupi,
uma rea de proteo ambiental na floresta
Amaznica no estado do Maranho. Por
muitos anos, ele fez denncias e campanhas
contra a explorao ilegal de madeira e o
desmatamento na Amaznia, trabalhando
para defender os direitos de sua comunidade.
Raimundo tambm era membro do Sindicato
dos Trabalhadores Rurais de Bom Jardim. Ele
havia recebido vrias ameaas de morte, que
foram reiteradamente denunciadas s
autoridades pela Comisso Pastoral da Terra
e por uma organizao local de direitos
humanos. No entanto, nada foi feito para
proteg-lo.
Casos de ameaas, ataques e assassinatos
envolvendo defensores dos direitos humanos
raramente eram investigados e permaneciam
praticamente impunes. Temia-se que os
responsveis pela morte de Flaviano Pinto
Neto, lder da comunidade quilombola do
Charco, no Maranho, em outubro de 2010,
no fossem levados Justia. Apesar de uma
investigao minuciosa ter sido realizada, em
outubro os tribunais indeferiram as aes
contra os acusados e culparam a vtima por
sua prpria morte. No fim do ano, no estava
claro se o Ministrio Pblico iria recorrer da
deciso.
O rompimento de uma barragem da
mineradora Samarco, controlada pela Vale e
pela BHP Billiton, no estado de Minas Gerais,
no dia 5 de novembro, foi considerado o

Anistia Internacional Informe 2015/16

maior desastre ambiental da histria do


Brasil. O acidente resultou em mortes e
ferimentos, alm de outras srias violaes
dos direitos humanos, que incluam privar
famlias e comunidades inteiras de acesso
suficiente gua potvel e a abrigos seguros,
bem como a informaes confiveis sobre o
que estava acontecendo. A lama txica que
tomou conta dos cursos dgua tambm
violou o direito aos meios de subsistncia dos
pescadores e de outros trabalhadores que
dependiam direta ou indiretamente das guas
do Rio Doce.

DIREITOS DOS POVOS INDGENAS

O processo de demarcao das terras


indgenas continuou extremamente
demorado, apesar de o governo federal
contar com a autoridade legal e os meios
financeiros para pr em prtica o processo.
Vrios casos estavam pendentes no fim do
ano. Ataques contra membros das
comunidades indgenas continuaram sendo
praticados de modo generalizado, e os
responsveis raramente foram levados
Justia.
A situao da comunidade Guarani-Kaiow
de Apikay, no Mato Grosso do Sul, deteriorou
de forma dramtica e muito preocupante.
Uma ordem de despejo que teria deixado a
comunidade sem ter onde viver foi
temporariamente suspensa em agosto. No
fim do ano, porm, o risco de expulso
permanecia.5
Em 29 de agosto, fazendeiros locais
atacaram a comunidade indgena ander
Marangat no municpio de Antonio Joo, no
Mato Grosso do Sul. Um homem, Simio
Vilhalva, foi morto e vrias mulheres e
crianas ficaram feridas. Nenhuma
investigao foi aberta sobre o ataque, nem
foram tomadas quaisquer medidas para
proteger a comunidade contra novos atos de
violncia.
Uma emenda Constituio que transfere
a responsabilidade pela demarcao de
terras indgenas do Poder Executivo para o
Legislativo, onde a frente de presso do
agronegcio tem grande fora, foi aprovada

85

por uma Comisso Especial da Cmara dos


Deputados em outubro. No fim do ano, a
emenda aguardava aprovao do Plenrio da
Cmara. Caso aprovada, impactar de forma
bastante negativa o acesso terra para os
povos indgenas.

teve incio o processo de pr em curso uma


esperada investigao pblica sobre o
desaparecimento e a morte de mulheres e
meninas indgenas, enquanto se prometia
tratar de uma srie de outras preocupaes
de direitos humanos.

DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS

DIREITOS DOS POVOS INDGENAS

Novas leis e emendas constitucionais que


estavam sendo debatidas no Congresso
representaram uma sria ameaa aos direitos
sexuais e reprodutivos, assim como aos
direitos das mulheres. No fim do ano,
tramitavam no Congresso Nacional alguns
projetos de lei, como o Estatuto do Nascituro,
que propunham criminalizar o aborto em
todas as circunstncias. Outra proposta
visava impedir o acesso a abortos seguros e
legais no sistema pblico de sade, mesmo
nos casos atualmente permitidos pela
legislao brasileira, como quando a vida da
mulher corre risco ou a gravidez resulta de
estupro. Caso aprovada, a medida tambm
impediria a assistncia de emergncia para
vtimas de estupro.

1. Brasil: Duas pessoas mortas e outras feridas em operaes policiais


(AMR 19/2424/2015)
2. Brasil: Doze pessoas mortas por policiais militares (AMR
19/002/2015)
3. Brasil: Voc Matou Meu Filho Homicdios cometidos pela Polcia
Militar na cidade do Rio de Janeiro (AMR 19/2068/2015)
4. Brasil: Polcia Militar ataca professores em protesto (AMR
19/1611/2015)
5. Brasil: Comunidade indgena em risco de despejo forado (AMR
19/2151/2015)

CANAD
Chefe de Estado: Rainha Elizabeth II, representada
pelo governador-geral David Johnston
Chefe de governo: Justin Trudeau (substituiu Stephen
Harper em novembro)
Drsticas reformas das leis de segurana
nacional motivaram preocupao com os
direitos humanos. Aps a troca de governo,

86

Em junho, a Comisso de Verdade e


Reconciliao publicou uma srie de aes a
serem tomadas com base em seis anos de
procedimentos judiciais. Entre outras coisas,
o documento constatou que o sistema
canadense de escolas residenciais para
crianas aborgines constitua genocdio
cultural, e apresentou extensas
recomendaes para ajudar a recompor as
comunidades indgenas e impedir que outros
danos sejam causados s suas crianas.
Em julho, a construo da represa Site C
teve incio na Colmbia Britnica, sem que
fosse tratado de seu impacto sobre os direitos
dos povos indgenas.
Em julho, o Comit de Direitos Humanos
da ONU pediu que, dentro do prazo de um
ano, o Canad fornecesse informaes sobre
os progressos obtidos no combate violncia
contra as mulheres e meninas indgenas e na
proteo das terras e dos direitos indgenas.
Um recurso contra a deciso de permitir o
prosseguimento das obras do oleoduto
Northern Gateway no norte da Colmbia
Britnica, mesmo com a oposio de muitos
povos indgenas que dependem das terras e
guas potencialmente afetadas pelo projeto,
ainda no havia sido julgado no fim do ano.
Uma deciso do Tribunal de Direitos
Humanos do Canad, referente a um caso
iniciado em 2008 alegando discriminao do
governo federal com relao aos gastos
pblicos para a proteo de crianas das
Primeiras Naes indgenas, continuava
pendente no fim do ano, aps 14 meses de
espera.

DIREITOS DAS MULHERES

Em maro, o Comit para a Eliminao da


Discriminao contra a Mulher concluiu que
tanto a polcia quanto o sistema de justia do

Anistia Internacional Informe 2015/16

Canad haviam falhado em seu dever de


proteger efetivamente as mulheres indgenas
contra a violncia, de fazer com que os
agressores prestassem contas e de garantir
reparao para as vtimas.
Em dezembro, aps a mudana de
governo, foi iniciado o processo de abertura
de uma investigao pblica sobre a violncia
contra mulheres e meninas indgenas; o
inqurito estava previsto para comear em
2016.

SEGURANA E COMBATE AO TERRORISMO

Em maio, Omar Khadr, um cidado


canadense mantido em Guantnamo por 10
anos, desde os 15 anos de idade, e
repatriado ao Canad em 2012 com base
num acordo sobre transferncia de
prisioneiros, foi libertado mediante fiana
enquanto aguarda um recurso contra sua
condenao nos EUA. Tambm em maio, a
Suprema Corte do Canad decidiu que Omar
Khadr deveria ser tratado como menor de
idade no mbito do sistema penitencirio
canadense.
Em junho, entrou em vigor a Lei
Antiterrorismo de 2015. A lei amplia os
poderes dos rgos do governo canadense de
compartilhar informaes sobre pessoas sem
as necessrias salvaguardas. Alm disso,
permite que o Servio Canadense de
Inteligncia de Segurana tome medidas para
reduzir ameaas segurana mesmo que tais
medidas infrinjam direitos. A nova legislao
tipifica como delito penal advogar ou
promover a realizao de delitos terroristas
em geral, o que compromete o direito
liberdade de expresso. O resultado de uma
apelao contra a nova lei era aguardado no
fim do ano e o novo governo se comprometeu
a rever algumas de suas disposies.
Aguardava-se tambm a deciso de uma
contestao jurdica das reformas Lei de
Cidadania aprovadas em 2014, as quais
permitiam que pessoas com dupla
nacionalidade condenadas por terrorismo e
outros delitos fossem destitudas da cidadania
canadense. O novo governo prometeu revogar
as reformas de 2014.

Anistia Internacional Informe 2015/16

SISTEMA DE JUSTIA

Em setembro, a Real Polcia Montada do


Canad acusou criminalmente de tortura um
oficial do servio de inteligncia militar da
Sria no caso do cidado canadense Maher
Arar, que havia sido detido ilegalmente na
Sria em 2002-2003 aps ter sido extraditado
extrajudicialmente dos EUA. Tratou-se da
primeira ao judicial a ser impetrada no
Canad pela prtica de tortura cometida fora
do pas.
Duas aes judiciais contestando o uso
generalizado do regime de isolamento em
cela de segurana ainda no haviam sido
julgadas.

REFUGIADOS E REQUERENTES DE ASILO

Em outubro, surgiram denncias de que


funcionrios do governo haviam suspendido o
processamento dos casos de refugiados srios
por vrias semanas durante o vero, e que
estavam fazendo uma triagem dos casos a
fim de priorizar refugiados de certas minorias
tnicas ou religiosas, bem como os que eram
proprietrios de negcios ou falavam ingls
ou francs fluentemente. Em novembro, o
novo governo anunciou que planejava
reassentar 10.000 refugiados srios at o fim
de 2015. No fim do ano, aproximadamente
6.000 refugiados srios haviam chegado ao
Canad.
Em julho, o Comit de Direitos Humanos
da ONU pediu que o Canad informasse este
rgo, no prazo de um ano, a respeito de
uma srie de preocupaes de direitos
humanos relativas aos imigrantes e
refugiados.
Em julho, o Tribunal Federal anulou a lista
de pases de origem designados por meio
da qual pessoas provenientes de pases
seguros que solicitassem refgio eram
privadas do direito de apelao.
Em agosto, o cidado camarons Michael
Mvogo foi deportado do Canad, 13 meses
depois de o Grupo de Trabalho sobre
Detenes Arbitrrias da ONU ter solicitado o
fim de sua deteno por tempo
indeterminado.
Em novembro, o novo governo anunciou

87

que os cortes no Programa de Sade Federal


Provisrio para refugiados e solicitantes de
refgio seriam revertidos e a cobertura do
atendimento mdico seria restaurada.

PRESTAO DE CONTAS CORPORATIVA

Em fevereiro, foi lanada uma investigao


conjunta de rgos federais e provinciais para
determinar se a Imperial Metals infringiu
alguma lei quando a barragem com resduos
txicos de sua mina de Mount Polley se
rompeu em 2014. O desastre despejou 24
milhes de metros cbicos de resduos de
minerao em reservatrios de peixes.
Em maio, foi divulgado o quarto relatrio
anual ao Parlamento para avaliar o impacto
sobre os direitos humanos do Acordo de Livre
Comrcio entre o Canad e a Colmbia. Mais
uma vez, o relatrio no levou em conta as
preocupaes com os direitos humanos,
inclusive os graves abusos cometidos contra
povos indgenas, comunidades
afrodescendentes e outras em reas de
investimento na extrao de recursos na
Colmbia
Em outubro, o Canad foi um dos 12
pases que assinou a Parceria Transpacfico,
um novo e abrangente tratado de livre
comrcio que no inclui garantias para os
direitos humanos.
At o fim do ano, cinco aes judiciais
tramitavam nos tribunais canadenses
buscando estabelecer a responsabilidade
legal de empresas com matriz no Canad
pelos danos aos direitos humanos causados
por suas operaes mineradoras na Eritreia e
na Guatemala.

MUDANAS LEGAIS, CONSTITUCIONAIS


OU INSTITUCIONAIS

Um anteprojeto de lei que teria acrescentado


a identidade de gnero s razes proibidas de
discriminao na Lei de Direitos Humanos do
Canad e na legislao que trata de crimes
de dio no foi aprovado no Senado antes de
o Parlamento entrar em recesso devido s
eleies federais.
Apesar de constantes apelos, o governo
no ratificou o Tratado de Comrcio de Armas

88

nem o Protocolo Facultativo Conveno da


ONU contra a Tortura.

CATAR
Estado do Catar
Chefe de Estado: Xeque Tamim bin Hamad bin Khalifa
Al Thani
Chefe de governo: Xeque Tamim bin Hamad bin Khalifa
Al Thani
As autoridades restringiram de modo
arbitrrio os direitos liberdade de
expresso, associao e reunio pacficas.
Um prisioneiro de conscincia cumpria
longa pena de recluso por escrever e recitar
poemas. Trabalhadores migrantes, como os
do mbito domstico e os empregados na
construo de megaprojetos, continuaram a
sofrer explorao e abusos. A discriminao
contra as mulheres continuou arraigada
tanto na lei quanto na prtica. A pena de
morte permaneceu em vigor; nenhuma
execuo foi registrada.

INFORMACOES GERAIS

Em maro, o Catar se juntou coalizo


liderada pela Arbia Saudita e que est
envolvida no conflito armado do Imen (ver a
seo sobre o Imen).

LIBERDADE DE EXPRESSO

As autoridades continuaram a restringir a


liberdade de expresso. O poeta catariano
Mohammed al-Ajami (tambm conhecido
como Ibn-Dheeb) continuou prisioneiro de
conscincia. Ele recebeu uma pena de 15
anos de priso em 2012, por escrever e
recitar poemas que as autoridades
consideraram ofensivos ao Emir e ao Estado.
Em fevereiro, o ministro das Relaes
Exteriores negou que Mohammed al-Ajami
tivesse sido preso por expressar
pacificamente suas opinies.1
Em maio, as autoridades de segurana
detiveram quatro profissionais da imprensa,
entre eles o jornalista britnico Mark Lobel,
apesar de terem autorizao oficial para

Anistia Internacional Informe 2015/16

visitar o Catar e informar sobre as condies


dos trabalhadores migrantes. Eles foram
libertados sem acusaes depois de dois dias
e tiveram permisso de permanecer no Catar.

SISTEMA DE JUSTIA

Em maro, a relatora especial da ONU sobre


a independncia de magistrados e advogados
apresentou o relatrio de sua visita ao Catar
em 2014. Ela constatou problemas graves
que prejudicam a realizao dos direitos
humanos no Catar e a independncia e
imparcialidade de quem trabalha no sistema
de justia.
O Tribunal de Recursos na capital Doha
confirmou a condenao do cidado filipino
Ronaldo Lopez Ulep, que em 2014 recebeu
pena de priso perptua por espionagem.
Sua condenao se baseou em grande parte
numa confisso obtida antes do
julgamento, que ele afirmou ter sido forado a
fazer mediante tortura das foras de
segurana. O Tribunal de Recursos reduziu
sua pena para 15 anos de priso, tendo
tambm confirmado as condenaes e
reduzido as sentenas de dois outros
cidados filipinos que foram a julgamento
com Ronaldo.

DIREITOS DOS TRABALHADORES


MIGRANTES

Os trabalhadores migrantes, que somavam


mais de 1,6 milho, segundo as autoridades,
e constituam mais de 90% da mo-de-obra
do Catar, continuaram sendo submetidos a
explorao e abusos. Tanto o Emir quanto o
ministro das Relaes Exteriores se
comprometeram a combater a explorao dos
trabalhadores migrantes na cadeia de
recrutamento, durante visitas oficiais que
fizeram, respectivamente, ndia e ao Nepal,
de onde provm muitos dos trabalhadores
migrantes do Catar. Em outubro, o Emir
aprovou mudanas no sistema de patrocnio
kafala, criando um novo sistema para que os
trabalhadores migrantes recorram da deciso
de um patrocinador que se recusar a fornecer
a licena para que deixem o pas e
intensificando a superviso do Estado sobre o

Anistia Internacional Informe 2015/16

processo por meio do qual os trabalhadores


tentam mudar de emprego ou sair do pas.
Entretanto, os trabalhadores migrantes
continuaram tendo que conseguir aprovao
de seu patrocinador tanto para mudar de
emprego quanto para deixar o pas. O novo
regime no entraria em vigor at pelo menos
o fim de 2016. Em fevereiro, o Emir aprovou
a introduo de um sistema eletrnico de
proteo das remuneraes, que visava a
regularizar o pagamento de salrios
requerendo que todas as empresas
pagassem seus funcionrios por meio de
transferncia bancria.
Era comum que os trabalhadores
migrantes tivessem os passaportes
confiscados por seus empregadores, prtica
proibida pelas leis catarianas, ficando
suscetveis a trabalhos forados e outros
abusos. Milhares de trabalhadores do setor
da construo civil e de ouros setores
relacionados continuaram a viver em locais
sujos e superlotados, geralmente em
condies insalubres. O governo afirmou que,
antes do fim de 2016, construiria novas
unidades para abrigar at 258.000
trabalhadores, tendo anunciado em agosto
que havia concludo a construo de
acomodaes para 50.000 trabalhadores.
Milhares de trabalhadores domsticos, a
maioria mulheres, e outros migrantes
empregados em pequenas empresas ou com
arranjos de trabalho informais continuaram
correndo maiores riscos de abusos, tais como
trabalho forado e trfico de pessoas. Os
trabalhadores contratados por grandes
empresas tambm se queixaram de abusos
laborais crnicos, como alojamentos
inadequados, baixa remunerao e atraso
nos pagamentos, condies precrias de
trabalho e o impedimento de que mudem de
emprego ou deixem o pas por causa do
sistema kafala.
Aps os terremotos que devastaram o
Nepal em abril e maio, muitos trabalhadores
migrantes nepaleses reclamaram que seus
empregadores se recusaram a conceder
permisso para eles sarem do Catar ou a
pagar suas passagens de volta, conforme

89

requer a lei quando os contratos so


terminados. Sem essa cooperao, poucos
tinham condies de retornar. Entre os que
conseguiram voltar ao Nepal, muitos se
queixaram de que os empregadores no Catar
retiveram seus pagamentos.

DIREITOS DAS MULHERES

As mulheres eram discriminadas na lei e na


prtica, alm de no serem adequadamente
protegidas contra a violncia no mbito de
suas famlias. As leis de condio pessoal
continuaram discriminando as mulheres no
que se refere ao casamento, ao divrcio,
herana, custdia dos filhos,
nacionalidade e liberdade de circulao.

PENA DE MORTE

O Tribunal de Recursos confirmou pelo


menos uma sentena de morte. Nenhuma
execuo foi registrada.

1. Qatar: Release the poet, Mohammed al-Ajami (MDE 22/2760/2015)

CHILE
Repblica do Chile
Chefe de Estado e de governo: Michelle Bachelet Jeria
Casos de violncia policial continuaram
sendo levados a tribunais militares.
Prosseguiram as aes judiciais contra os
responsveis por violaes de direitos
humanos cometidas no passado. O aborto
continuou criminalizado em todas as
circunstncias.

INFORMAES GERAIS

Em outubro, a Presidente Bachelet anunciou


o processo que ser seguido para a adoo
da nova Constituio em 2017. A
Constituio atual foi adotada durante o
governo militar do general Pinochet e, para
muitos, no compatvel com um sistema
democrtico.
Denncias de corrupo poltica
envolvendo vrios parlamentares foram

90

investigadas no decorrer do ano.

FORAS DE SEGURANA E SISTEMA DE


JUSTIA MILITAR

Casos de violaes de direitos humanos


envolvendo membros das foras de
segurana continuaram a ser julgados por
tribunais militares, apesar das promessas
assumidas publicamente pelas autoridades
de reformar a legislao pertinente. A
Suprema Corte, porm, ao decidir transferir
alguns casos especficos para a competncia
de tribunais comuns, sustentou o direito a um
processo com as devidas garantias, bem
como as obrigaes internacionais de direitos
humanos do pas.1
Em maio, uma Corte Marcial (o tribunal de
recursos no sistema de justia militar) reduziu
de trs anos e 61 dias para 461 dias a
sentena imposta a um ex-policial
(carabinero) por ele ter matado a tiros Manuel
Gutirrez Reinoso, de 16 anos, e ferido Carlos
Burgos Toledo durante uma manifestao em
2011. A Corte Marcial desconsiderou as
concluses do tribunal militar de que outros
mtodos, que no o uso de armas de fogo,
poderiam ter sido usados para dispersar os
manifestantes, declarando, em vez disso, que
no havia provas de que o policial tivesse a
inteno de ferir.2 A deciso foi confirmada
pela Suprema Corte em dezembro.
A investigao sobre a morte de Ivn
Vsquez Vsquez em custdia da polcia em
2014, na localidade de Chile Chico, regio de
Aysn, fez alguns avanos. A famlia
requisitou uma terceira autpsia, mais
completa, devido s discrepncias entre as
duas necropcias anteriores. Em julho, a Corte
Marcial concordou em conduzir essa
autpsia, que ainda no havia sido concluda
no fim do ano.
Alguns casos de violncia policial foram
levados a tribunais comuns. Dentre eles, os
casos de Nelson Quichillao, um mineiro que
foi morto a tiros pelas foras de segurana
durante um protesto em julho em El Salvador,
regio de Atacama, e o do estudante Rodrigo
Avils, de 28 anos, que foi ferido gravemente
por um canho dgua da polcia em maio. As

Anistia Internacional Informe 2015/16

investigaes sobre esses casos prosseguiam


no fim do ano.
Em setembro, o relator especial sobre os
direitos liberdade de reunio e associao
pacficas pediu que as autoridades deixassem
de utilizar tribunais militares para tratar de
casos de violaes de direitos humanos.

IMPUNIDADE

Prosseguiram as iniciativas para levar


Justia os responsveis por violaes dos
direitos humanos cometidas no passado.
Segundo o presidente da Suprema Corte, at
maro havia 1.056 processos ativos, dos
quais 112 relativos a denncias de tortura.
Dados oficiais do programa de Direitos
Humanos do Ministrio do Interior indicaram
que 72 das 122 pessoas condenadas por
violaes dos direitos humanos entre 2014 e
setembro de 2015 estavam cumprindo penas
de priso.
Entretanto, organizaes que representam
as vtimas condenaram a demora em
estabelecer a verdade sobre os milhares de
vtimas de desaparecimentos forados.
As informaes e documentaes reunidas
pela Comisso Valech sobre as prises e a
prtica de tortura por motivos polticos
durante o regime Pinochet permaneceram
classificadas como confidenciais, inclusive
para o Judicirio, estando, portando, sob
sigilo por 50 anos e indisponveis para
aqueles que buscam justia para as vtimas.
Em outubro, depois que algumas vtimas
de tortura fizeram uma greve de fome de 40
dias, aprovou-se uma lei que concede
reparaes antecipadas a vtimas de tortura e
de prises polticas.
Em julho, 10 ex-militares foram indiciados
pelo sequestro e morte do cantor e ativista
poltico Vtor Jara em 1973.
Com base em informaes recebidas de
um militar, sete ex-militares foram indiciados
em julho por terem queimado Rodrigo Rojas,
de 19 anos, at a morte, e por terem ferido
gravemente Carmem Gloria Quintana, em
1986.
No houve qualquer progresso no sentido
de revogar a Lei de Anistia de 1978.3

Anistia Internacional Informe 2015/16

Em setembro, a Corte Interamericana de


Direitos Humanos decidiu que o Chile havia
negado recurso efetivo a 12 pessoas
sentenciadas por um tribunal militar entre
1974 e 1975. O processo contra essas
pessoas no foi anulado, apesar das provas
de que sua confisso fora extrada mediante
tortura, sendo que suas denncias de tortura
no foram investigadas.

DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS

O aborto continuou sendo um delito penal em


todas as circunstncias.4 Um projeto de lei
para descriminalizar o aborto quando a
gravidez apresenta risco vida da mulher ou
resulta de estupro ou incesto ou, ainda, em
casos de malformao fetal grave, tramitava
no Congresso no fim do ano.
Em julho, o Comit de Direitos Econmicos,
Sociais e Culturais da ONU exortou o Chile a
apressar a adoo de uma lei que
descriminalize o aborto em algumas
circunstncias.

DIREITOS DOS POVOS INDGENAS

Surgiram novas denncias de uso excessivo


da fora e detenes arbitrrias durante
operaes policiais contra comunidades
Mapuche.
Em julho, o Comit de Direitos Econmicos,
Sociais e Culturais instou o Chile a garantir o
reconhecimento constitucional dos direitos
dos povos indgenas, assegurando seu direito
ao consentimento livre, prvio e informado
com relao s decises que possam
diretamente afetar seus direitos.5
Em outubro, a Comisso Interamericana de
Direitos Humanos determinou medidas
cautelares para a lder indgena Mapuche
Juana Calfunao e membros de sua famlia
que vivem na comunidade de Juan Paillalef,
no sul do Chile. A deciso foi tomada aps
denncias de uso excessivo da fora pelas
foras de segurana, de ameaas e
intimidaes contra sua famlia em 2014 e
2015, relacionadas a disputas por terras.

91

DIREITOS DE LSBICAS, GAYS,


BISSEXUAIS, TRANSEXUAIS E
INTERSEXUAIS

Em outubro, entrou em vigor uma lei sobre


parcerias civis, inclusive para casais do
mesmo sexo.
Um projeto de lei sobre o direito
identidade de gnero, que permitiria a
mudana de nome e gnero em documentos
oficiais, ainda no havia sido votado pelo
Senado no fim do ano.

1. Chile: Un avance: Otro caso de violaciones de derechos humanos se


traspasa a la justicia ordinaria (AMR 22/1149/2015)
2. Chile: El uso excesivo e innecesario de la fuerza policial debe
investigarse y sancionarse en tribunales ordinarios (AMR

universidades. Multiplicaram-se as
confisses televisionadas de crticos
detidos para investigao. A liberdade de
religio continuou sendo sistematicamente
sufocada. O governo prosseguiu com sua
campanha para demolir igrejas e derrubar
cruzes crists na provncia de Zhejiang. Na
Regio Autnoma Uigur de Xinjiang,
predominantemente muulmana, o governo
regional instituiu novas regras para controlar
de forma mais rgida assuntos ligados
religio e proibir todas as prticas religiosas
no autorizadas. O governo manteve amplo
controle sobre os mosteiros budistas
tibetanos. O Comit contra a Tortura da
ONU lamentou que suas recomendaes
anteriores no tenham sido aplicadas.

22/1738/2015)
3. Chile: Amnesty law keeps Pinochets legacy alive (News story, 11
September)
4. Chiles failure to protect women and girls: the criminalization of
abortion is a human rights violation (Amnesty International Chile,
June 2015)
5. Chile: Briefing for the UN Committee on Economic, Social and Cultural
Rights: 55 session (AMR 22/1479/2015)

CHINA
Repblica Popular da China
Chefe de Estado: Xi Jinping
Chefe de governo: Li Keqiang
Novas leis focadas na segurana nacional
que representam graves ameaas aos
direitos humanos foram elaboradas ou
promulgadas. O governo lanou uma srie
de medidas repressivas em todo o pas
contra advogados e advogadas que
defendem direitos humanos. Outras pessoas
ativistas e defensoras dos direitos humanos
continuaram a ser sistematicamente
perseguidas e intimidadas. Cinco ativistas
de direitos das mulheres foram detidas por
planejarem marcar o Dia Internacional da
Mulher com uma campanha contra o
assdio sexual. As autoridades
intensificaram seu controle sobre a internet,
os meios de comunicao de massa e as

92

DEFENSORES DOS DIREITOS HUMANOS

Defensores dos direitos humanos, advogados,


jornalistas e ativistas sofreram intimidao,
perseguio, priso arbitrria e violncia cada
vez maiores.
A deteno da advogada Wang Yu e de sua
famlia em 9 de julho marcou o incio de uma
represso sem precedentes do governo sobre
advogados de direitos humanos e outros
ativistas. Nas semanas seguintes, pelo menos
248 pessoas, entre advogados e ativistas,
foram interrogadas ou detidas por agentes de
segurana do Estado, e muitos de seus
escritrios e casas foram invadidos. No fim do
ano, 25 pessoas continuavam desaparecidas
ou em custdia, e pelo menos 12 delas,
incluindo os proeminentes advogados de
direitos humanos Zhou Shifeng, Sui Muqing,
Li Heping e Wang Quanzhang, estavam
sendo mantidas sob vigilncia domiciliar em
um local designado por suspeita de
envolvimento em crimes contra a segurana
nacional.1 Essa forma de deteno permite
polcia deter os suspeitos de tais crimes por
at seis meses fora do sistema formal de
deteno, negando seu acesso assistncia
jurdica e famlia. Familiares tambm foram
submetidos vigilncia policial, assdio e
restrio da sua liberdade de circulao.
O advogado de direitos humanos Pu
Zhiqiang recebeu uma pena condicional de

Anistia Internacional Informe 2015/16

trs anos por acusaes de criar desavenas


e provocar distrbios e de incitar o dio
tnico, motivadas principalmente por
comentrios que ele havia feito nas redes
sociais. Em consequncia da sentena, ele foi
proibido de exercer a profisso.
Em abril, a jornalista Gao Yu foi condenada
a sete anos de priso por um tribunal da
capital, Pequim, pela acusao de
disseminar segredos de Estado por
compartilhar um documento interno do
Partido Comunista em que a liberdade de
imprensa e valores universais, como
liberdade, democracia e direitos humanos,
eram duramente criticados. Em novembro,
sua sentena foi reduzida para cinco anos, e
ela foi posta em liberdade condicional por
questes de sade. Sua libertao ocorreu
depois que sua famlia e amigos denunciaram
que ela no tinha acesso aos cuidados
mdicos necessrios na deteno.2
Das mais de 100 pessoas na China
continental detidas por apoiar os protestos
em Hong Kong em 2014, oito haviam sido
formalmente presas e permaneciam detidas
em dezembro. Pelo menos duas delas
denunciaram ter sofrido tortura na deteno.3
Em maro, cinco ativistas pelos direitos das
mulheres Wei Tingting, Wang Man, Wu
Rongrong, Li ingting e Zheng Churan foram
presas e detidas sob a acusao de criar
desavenas e provocar transtornos por
planejarem marcar o Dia Internacional da
Mulher com o lanamento de uma campanha
contra o assdio sexual. Em 13 de abril, aps
presso internacional sem precedentes, elas
foram libertadas sob fiana aguardando
julgamento, mas continuaram sendo
submetidas a interrogatrios policiais, alm
de confisco e expropriao de objetos
pessoais.
Muitos ex-funcionrios e voluntrios da
Yirenping, uma conhecida organizao de
ativismo antidiscriminao, foram detidos e
sofreram perseguio e intimidao. Dois exfuncionrios Guo Bin e Yang Zhangqing
foram detidos em 12 de junho por suspeita
de atividade empresarial ilegal. Em 11 de
julho, eles foram libertados mediante o

Anistia Internacional Informe 2015/16

pagamento de fiana.4
Em dezembro, pelo menos 33
trabalhadores e ativistas pelos direitos
trabalhistas foram alvo de aes da polcia;
sete foram detidos na provncia de
Guangdong, onde levantes e greves de
trabalhadores estavam em ascenso. Os
centros de deteno no permitiram o acesso
a advogados, alegando que os casos
envolviam risco segurana nacional.5

MUDANAS LEGAIS, CONSTITUCIONAIS


OU INSTITUCIONAIS

O governo promulgou ou elaborou uma srie


de leis e regulamentos de aplicao geral,
com o pretexto de fortalecer a segurana
nacional. Tais normativas suscitaram temores
de que pudessem ser usadas para silenciar a
dissidncia e reprimir defensores dos direitos
humanos por meio de acusaes
abrangentes, tais como incitao
subverso, separatismo e divulgao de
segredos de Estado. A Lei de Segurana
Nacional, aprovada em 1 de julho, despertou
inquietaes por incluir uma definio ampla
e difusa de segurana nacional, que abarca
reas como poltica, cultura, economia e
internet.
O projeto de Lei de Gesto de ONGs
Estrangeiras, se aprovado na forma como foi
apresentado para consulta pblica em maio,
poder restringir drasticamente os direitos s
liberdades de associao, de reunio pacfica
e de expresso.6 Embora a lei tenha sido
pretensamente elaborada para regularizar e
mesmo proteger os direitos das ONGs
estrangeiras, ela atribuiria ao Ministrio da
Segurana Pblica a responsabilidade de
supervisionar o registro de ONGs
estrangeiras, bem como de fiscalizar sua
operao e pr-aprovar suas atividades. O
amplo poder discricionrio dado s
autoridades para supervisionar e gerir o
trabalho das ONGs aumentou o risco de que
a lei seja usada de modo inadequado para
intimidar e perseguir defensores dos direitos
humanos e funcionrios de ONGs.
O projeto de Lei de Segurana Ciberntica7,
que afirma vir em proteo dos dados

93

pessoais dos usurios da internet contra


roubo e invaso, tambm foraria as
empresas que operam na China a censurar
contedos, armazenar os dados dos usurios
na China e aplicar um sistema de registro
baseado no nome verdadeiro, contrariando as
obrigaes nacionais e internacionais de
salvaguardar o direito liberdade de
expresso e o direito privacidade. A lei
proposta proibiria que indivduos ou grupos
usassem a internet para prejudicar a
segurana nacional, perturbar a ordem
social ou prejudicar os interesses
nacionais termos vagos e imprecisos que
poderiam ser usados para restringir ainda
mais a liberdade de expresso.
Em dezembro, o Parlamento aprovou a Lei
Antiterrorismo, a qual praticamente no
inclua qualquer salvaguarda para evitar
perseguio, sob acusaes difusas
relacionadas a terrorismo e extremismo,
de pessoas que praticassem sua religio de
modo pacfico ou simplesmente criticassem
as polticas do governo.

LIBERDADE DE EXPRESSO INTERNET E


JORNALISTAS
Em janeiro, o governo anunciou que a
internet seria o principal campo de batalha
em 2015 em sua campanha para combater
a pornografia e a [informao] ilegal. No
mesmo ms, o governo anunciou que havia
fechado 50 sites e contas do WeChat
muitos relacionados discusso de
acontecimentos recentes, assuntos militares
ou de programas anticorrupo , e 133
contas que disseminavam informaes que
distorciam a histria do Partido Comunista e
a histria nacional. Tambm em janeiro, o
ministro da Educao declarou que livros
didticos estrangeiros seriam proibidos a fim
de impedir a propagao de valores
ocidentais imprprios, e advertiu a respeito
da infiltrao de foras hostis nas
universidades.
Em agosto, segundo os meios de
comunicao estatais, 197 pessoas foram
punidas, no mbito de uma campanha
especial liderada pelo Ministrio da

94

Segurana Pblica por supostamente


difundirem rumores sobre a bolsa de valores,
uma exploso qumica na cidade costeira de
Tianjin no incio do ms, ou outros assuntos.
Em seguida, no mesmo ms, Wang Xiaolu,
reprter da revista financeira Caixin, foi detido
depois de ser acusado pelo governo de
forjar um artigo sobre a bolsa de valores.
Aps ser obrigado a fazer uma confisso
transmitida pela televiso nacional, ele foi
mantido sob vigilncia domiciliar em um
local designado. Observadores da imprensa
chinesa acreditam que ele foi usado como
bode expiatrio e como um alerta para que a
imprensa se abstenha de publicar notcias
negativas sobre a crise na bolsa de valores.
Em outubro, o reprter investigativo Liu Wei
foi detido aps expor um escndalo de
corrupo envolvendo autoridades do
governo. O reconhecido historiador Yang
Jisheng foi forado a demitir-se do cargo de
editor da publicao liberal Yanhuang
Chunqiu depois que a Administrao Estatal
de Imprensa, Publicaes, Rdio, Cinema e
Televiso criticou a revista por publicar
dezenas de artigos que violavam as
normas.

LIBERDADE DE CRENA E DE RELIGIO

A campanha para demolir igrejas e derrubar


cruzes na provncia de Zhejiang, lanada em
2013, intensificou-se ao longo de 2015. De
acordo com relatos da imprensa
internacional, mais de 1.200 cruzes foram
derrubadas durante a campanha, dando
incio a uma srie de protestos. Em julho, o
governo da provncia de Zhejiang aprovou um
regulamento restringindo o tamanho de
objetos agregados ao topo das construes,
limitando-os a um dcimo da altura total do
prdio, deciso que, para muitos, tinha como
objetivo legitimar a remoo das cruzes.
Zhang Kai, advogado que vinha oferecendo
assistncia jurdica s igrejas afetadas, foi
detido em 25 de agosto por suspeita de
crimes contra a segurana do Estado e
perturbao da ordem pblica, sendo
posteriormente colocado sob vigilncia
domiciliar em um local designado.8 Diversos

Anistia Internacional Informe 2015/16

outros pastores e lderes de igrejas


domsticas tambm foram mais tarde
colocados sob a mesma forma de deteno
incomunicvel.
Praticantes de Falun Gong continuaram a
ser submetidos a perseguio, deteno
arbitrria, julgamentos injustos, tortura e
outros maus-tratos.

PENA DE MORTE

As emendas ao Cdigo Penal, que entraram


em vigor em novembro, reduziram o nmero
de crimes punveis com morte, de 55 para
46.9 A imprensa estatal indicou que, embora
esses nove crimes raramente ocorressem,
tendo assim pouco impacto na reduo do
nmero de execues, sua anulao estava
em conformidade com a poltica
governamental de matar menos, matar com
mais cautela. As emendas, no entanto,
ainda no lograram ajustar o Cdigo Penal s
exigncias do direito internacional e dos
padres internacionais sobre a aplicao da
pena de morte. As estatsticas continuaram a
ser classificadas como segredos de Estado.
Em 24 de abril, Li Yan, vtima de violncia
domstica que assassinou seu marido em
2010, recebeu uma pena de morte
suspensa com adiamento de dois anos,
que normalmente convertida em priso
perptua ao fim desse perodo. A Suprema
Corte do Povo, em 2014, com uma medida
sem precedentes, anulou sua pena de morte
inicial e ordenou um novo julgamento. No
julgamento original, evidncias da violncia
domstica sistemtica que ela sofria, bem
como seus apelos anteriores por proteo
policial, haviam sido ignorados pelos juzes.
Em maro, a Suprema Corte do Povo e o
governo emitiram novas diretrizes para casos
de violncia domstica, com recomendaes
sobre a condenao de vtimas de violncia
domstica que cometem crimes contra seus
agressores. Em dezembro, o Parlamento
aprovou a Lei de Violncia Domstica, que
pela primeira vez determina que a polcia
investigue todas as denncias de violncia
domstica e estabelece um sistema de
ordens de restrio para proteger as vtimas.

Anistia Internacional Informe 2015/16

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS

O uso de tortura e outros maus-tratos


continuou generalizado durante a deteno e
os interrogatrios, em grande parte por causa
de deficincias na legislao nacional, dos
problemas sistmicos no sistema de justia
penal e das dificuldades para a aplicao de
regras e procedimentos diante de prticas
arraigadas. O advogado Yu Wensheng foi
torturado durante sua deteno de outubro
de 2014 a janeiro de 2015, no Centro de
Deteno de Daxing, em Pequim. Ele foi
interrogado diariamente por 15 a 16 horas,
enquanto permanecia sentado em uma
cadeira de conteno rgida, algemado por
longas horas e privado de sono.10
O acesso a tratamento mdico adequado
foi negado ou no foi disponibilizado a
pessoas detidas com problemas de sade.
Entre elas, Gao Yu e Su Changlan, esta ltima
uma reconhecida ativista dos direitos das
mulheres que, depois de ser detida em
outubro de 2014 por apoiar os protestos prdemocracia em Hong Kong, permaneceu o
ano todo em deteno.
Zhou Jinjuan, de 84 anos, vtima de
remoo forada que buscou reparao em
Pequim junto a rgos do governo, foi detida
em agosto e colocada numa unidade de
deteno no oficial por mais de uma
semana sem o tratamento mdico de que
necessitava, o que contribuiu para que
perdesse a viso em um dos olhos.
Em 18 de junho, quando Wang
Quanzhang, advogado de defesa de diversos
praticantes de Falun Gong, falava no Tribunal
Distrital de Dongchangfu, na cidade de
Liaocheng, na provncia de Shandong, foi
interrompido pelo juiz e expulso da sala por
perturbar a ordem do tribunal. Wang
Quanzhang disse que os agentes de
segurana judiciria o arrastaram para outra
sala e o espancaram.
Em dezembro, o Comit contra a Tortura
da ONU reiterou suas recomendaes sobre
a criao de salvaguardas legais para
prevenir a tortura; e denunciou perseguio
contra advogados, defensores e defensoras
dos direitos humanos e querelantes, bem

95

como a falta de informaes estatsticas sobre


a tortura. O Comit tambm instou as
autoridades a pararem de punir advogados
que atuam de acordo com seus deveres
profissionais reconhecidos e a revogar
disposies legais que permitem a deteno
incomunicvel de facto por meio da
vigilncia domiciliar em um local
designado.

DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS

Em outubro, o governo anunciou mudanas


na poltica de planejamento familiar. Depois
de muitos anos de mudanas graduais, as
autoridades promoveram essa alterao de
maneira a encerrar a poltica do filho nico
e permitir que um casal tenha dois filhos. As
polticas que permitem s famlias rurais e s
minorias tnicas em determinadas
circunstncias ter filhos adicionais
continuariam. O governo tambm anunciou
que tomaria medidas para regularizar a
situao de 13 milhes de crianas sem
documentos na China, nascidas em
contraveno poltica antiga.11

REGIO AUTNOMA DO TIBETE E REAS


DE POPULAO TIBETANA EM OUTRAS
PROVNCIAS

Para marcar os 50 anos do estabelecimento


da Regio Autnoma do Tibete, em setembro,
o governo chins emitiu um documento
denunciando a abordagem do caminho do
meio proposta pelo Dalai Lama e as
atividades separatistas do grupo do Dalai
Lama. Em uma cerimnia marcando a data,
o lder poltico Yu Zhengsheng prometeu
combater o separatismo e instou o exrcito, a
polcia e os agentes judicirios do Tibete a
prepararem-se para uma longa batalha contra
o grupo do 14 Dalai.
As pessoas de etnia tibetana continuaram a
sofrer discriminao e restries de seus
direitos s liberdades de religio, de
expresso, de associao e de reunio
pacfica. Diversos monges, escritores,
manifestantes e ativistas tibetanos foram
detidos, entre eles o monge tibetano
Choephel Dawa e o escritor e blogueiro

96

tibetano Druklo.12 No fim do ano, ainda no


se conheciam as acusaes contra eles nem
seu local de deteno.
Tenzin Deleg Rinpoche, lder religioso e
comunitrio tibetano preso por incitao ao
separatismo em 2002, morreu em julho
enquanto cumpria uma sentena de priso
perptua. A polcia perseguiu e deteve
familiares e outras pessoas que se reuniram
para exigir a devoluo de seu corpo, a fim
de que pudessem realizar os devidos ritos
religiosos budistas.13 Contra a vontade de sua
famlia, as autoridades cremaram o corpo.
Tambm houve denncias de que a polcia
reagiu com fora excessiva e arbitrria,
inclusive gs lacrimogneo e tiros, aos
grandes protestos que se seguiram.
Ao longo do ano, pelo menos sete pessoas
atearam fogo ao prprio corpo, em reas de
populao tibetana, em protesto contra as
repressivas polticas governamentais; pelo
menos cinco morreram em consequncia
desses atos. O nmero de casos conhecidos
de autoimolao, desde fevereiro de 2009,
aumentou para 143.

REGIO AUTNOMA UIGUR DE XINJIANG

Uma campanha linha dura contra o


terrorismo violento e o extremismo religioso,
lanada em maio de 2014 e planejada
inicialmente para ter um ano de durao,
estendeu-se durante 2015. Quando a
campanha completou um ano, em maio, as
autoridades alegaram ter desmontado 181
grupos terroristas. Relatou-se um nmero
crescente de incidentes violentos e operaes
de combate ao terrorismo que resultaram em
muitas mortes.
Em 1 de janeiro, uma nova diretiva de
Aplicao das Normas sobre Assuntos
Religiosos entrou em vigor na regio, com o
objetivo declarado de controlar de modo mais
rgido as comunicaes virtuais e restringir o
papel da religio em casamentos, funerais,
cultura, artes e esportes. Na prtica, isso
aumentou ainda mais as restries aos
uigures, um grupo tnico turcomano
majoritariamente muulmano que vive na
regio e que h muitos anos tem sido

Anistia Internacional Informe 2015/16

submetido a amplas prticas discriminatrias.


No mesmo ms, a capital da regio, Urumqi,
proibiu o uso de burcas.
Como nos anos anteriores, diversos
distritos publicaram avisos em seus sites
declarando que estudantes do ensino
primrio e secundrio e membros do Partido
Comunista no teriam permisso para
observar o Ramad.

REPATRIAES FORADAS DE PASES


VIZINHOS

Em julho, aps presso diplomtica chinesa,


a Tailndia deportou 109 uigures para a
China, onde corriam risco de sofrer tortura,
desaparecimento forado e execuo.14 Em
novembro, dois ativistas pr-democracia que
haviam recebido estatuto de refugiado do
ACNUR, a agncia da ONU para os
refugiados, e haviam confirmado seus
destinos de reassentamento, tambm foram
repatriados para a China. A China continuou
a ignorar as obrigaes de non-refoulement
(no devoluo) do direito internacional,
repatriando norte-coreanos para a Coreia do
Norte, onde corriam risco de deteno,
priso, trabalho forado, tortura e outros
maus-tratos.

REGIO ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE


HONG KONG

Durante o ano, a polcia de Hong Kong


prendeu formalmente 955 pessoas que
haviam participado dos protestos prdemocracia de 79 dias em Hong Kong, entre
setembro e dezembro de 2014, tambm
conhecidos como Revoluo dos GuardaChuvas. Outras 48 pessoas foram intimadas
pela justia. Entre os presos estavam
legisladores da oposio, os trs
cofundadores da campanha de
desobedincia civil Occupy Central e
lderes de dois grupos estudantis Alex
Chow, da Federao de Estudantes, e Joshua
Wong, do Escolarismo, organizao prdemocracia liderada por jovens. O longo
intervalo em geral decorrido entre a priso e a
deciso de processar a pessoa detida
implicou que apenas uma pequena parcela

Anistia Internacional Informe 2015/16

dos detidos havia sido condenada at o fim


de 2015.
Em outubro, Ken Tsang Kin-Chiu, ativista
pr-democracia cujo espancamento pela
polcia durante o protesto em 2014 foi
registrado por cmeras de um canal de
televiso local, foi indiciado por agredir
policiais no devido exerccio de suas funes
e outras quatro acusaes de resistir a um
policial no devido exerccio de sua funo.
Os sete agentes que supostamente realizaram
o espancamento foram acusados no mesmo
dia de causar leso corporal grave de modo
doloso. Em dezembro, os policiais e Ken
Tsang se declararam inocentes.
A direo da Universidade de Hong Kong
foi criticada por decises que suscitaram
preocupaes em relao liberdade
acadmica em Hong Kong. Tratava-se, por
exemplo, das sanes universitrias emitidas
em agosto contra o professor de direito Benny
Tai, por administrar doaes annimas
relacionadas aos protestos, o que a direo
alegou ser uma violao dos procedimentos
da universidade; e do veto, em setembro, do
conselho diretor da universidade, deciso
do comit de seleo de indicar Johannes
Chan Man-mun, professor de direito e exreitor da Faculdade de Direito, como vicereitor adjunto. A imprensa, acadmicos e
estudantes afirmaram que essas decises
foram uma retaliao ao apoio dos dois
acadmicos aos protestos da Revoluo dos
Guarda-Chuvas, em 2014.
Em um julgamento histrico, em fevereiro,
Law Wan-Tung foi considerada culpada de
intimidar, agredir e causar leses corporais s
suas funcionrias, as trabalhadoras
domsticas migrantes da Indonsia Erwiana
Sulistyaningsih e Tutik Lestari Ningsih. Ela foi
condenada a seis anos de priso.

1. China: Latest information on crackdown against lawyers and activists


(Press release, 28 August)
2. China: Authorities show callous disregard for imprisoned journalist by
denying appropriate medical care (Press release, 6 August)
3. China: Release supporters of Hong Kong pro-democracy protests
(Press release, 28 September)

97

4. Further information China: Two activists released in China (ASA


17/2097/2015)
5. China: Activists held in crackdown on labour rights (ASA
17/3015/2015)
6. China: Submission to the NPC Standing Committees Legislative
Affairs Commission on the Second Draft Foreign Non-Governmental
Organizations Management Law (ASA 17/1776/2015)
7. China: Submission to the NPC Standing Committees Legislative
Affairs Commission on the Draft Cyber Security Law (ASA
17/2206/2015)
8. China: Lawyer supporting churches in China detained (ASA
17/2370/2015)
9. China: Submission to the NPC Standing Committees Legislative
Affairs Commission on the Criminal Law Amendment (9) (Second
Draft) (ASA 17/2205/2015)
10. China: Submission to the UN Committee against Torture (ASA
17/2725/2015)
11. China: Reform of one-child policy not enough (News story, 29 October)
12. China: Fears for Tibetan monk detained in China Choephel Dawa
(ASA 17/1551/2015)
13. China: Return the body of prominent Tibetan monk Tenzin Deleg

indgenas, das comunidades de camponeses


e de afrodescendentes e dos defensores dos
direitos humanos. As foras de segurana,
os grupos guerrilheiros e de paramilitares
foram responsveis por crimes contra o
direito internacional.
O Congresso aprovou uma legislao que
ameaava exacerbar o j altssimo nvel de
impunidade, principalmente dos membros
das foras de segurana implicados em
violaes de direitos humanos, como
homicdios ilegais, tortura, tomada de
refns, desaparecimentos forados, ameaas
de morte, desalojamentos forados e
estupros.
Centenas de candidatos nas eleies
regionais de outubro sofreram ameaas e
alguns foram assassinados, na maioria das
vezes por paramilitares, embora em
quantidade menor que nas eleies
passadas.

Rinpoche who died in prison (ASA 17/2102/2015)


14. Thailand must not send Uighurs to Chinese torture (News story, 9 July)

COLMBIA
Repblica da Colmbia
Chefe de Estado e de governo: Juan Manuel Santos
Caldern
As conversaes de paz entre o governo e as
Foras Armadas Revolucionrias da
Colmbia (FARC) fizeram avanos
significativos. As duas partes anunciaram
ter chegado a um acordo sobre justia
transicional e que um tratado de paz seria
assinado em 2016. Esse acordo pareceu
no satisfazer as normas da lei internacional
sobre o direito das vtimas verdade,
justia e reparao.
O cessar-fogo implementado
unilateralmente pelas FARC e a suspenso
do bombardeio areo das posies da
guerrilha por parte do governo reduziram a
intensidade das hostilidades. No entanto, o
conflito continuou tendo um impacto
negativo sobre os direitos humanos da
populao civil, sobretudo dos povos

98

PROCESSO DE PAZ

Em 23 de setembro, o governo e as FARC


anunciaram um acordo sobre justia
transicional tornado pblico em 15 de
dezembro e que um acordo de paz seria
assinado at 23 de maro de 2016. Seu
componente central era uma Jurisdio
Especial para a Paz, que consistiria de um
tribunal e cortes especiais com competncia
sobre quem estivesse direta ou indiretamente
envolvido no conflito e implicado em graves
violaes dos direitos humanos e graves
infraes da lei internacional humanitria.
Se algum negar responsabilidade sobre
crimes graves e for julgado culpado, poder
ser condenado a at 20 anos de priso.
Quem assumir sua responsabilidade poder
receber sentenas no privativas de liberdade
que variariam entre cinco e oito anos de
restrio de liberdades.
Ao propor punies que parecem no
proporcionais gravidade dos crimes
cometidos contra o direito internacional, a
Colmbia pode estar descumprindo suas
obrigaes frente ao direito internacional de
impedir e punir tais crimes.
Foi proposta uma Lei de Anistia que

Anistia Internacional Informe 2015/16

beneficiaria os acusados de crimes polticos


ou relacionados. Embora uma definio do
que constitua crimes relacionados ainda
no tivesse sido estipulada, as pessoas
condenadas por crimes graves estariam
excludas.
No dia 4 de junho, as duas partes
anunciaram planos de criar uma comisso da
verdade, apesar de que os tribunais no
poderiam fazer uso das informaes
reveladas pela comisso. Isso poderia
comprometer a capacidade do Judicirio de
investigar e julgar crimes contra o direito
internacional.
Em 17 de outubro, as duas partes
chegaram a um acordo para estabelecer um
mecanismo de localizao e resgate dos
restos mortais de muitas pessoas civis e
combatentes ainda desaparecidas em razo
do conflito.

CONFLITO ARMADO INTERNO

O conflito armado interno continuou a ter um


impacto significativo sobre os direitos
humanos dos civis, principalmente dos que
vivem nas reas rurais.1 Muitas comunidades
que vivem em reas urbanas empobrecidas,
como os afrodescendentes da cidade de
Buenaventura, na costa do Pacfico, tambm
foram afetados.2
Todas as partes no conflito foram
responsveis por crimes de direito
internacional, como homicdios ilegais,
desalojamentos forados, desaparecimentos
forados, ameaas de morte e crimes de
violncia sexual. Crianas continuaram sendo
recrutadas como combatentes por grupos
guerrilheiros e paramilitares.
At 1 de dezembro, a Unidade de Vtimas
havia registrado 7,8 milhes de vtimas do
conflito, entre elas, quase 6,6 milhes de
vtimas de desalojamentos forados, mais de
45.000 vtimas de desaparecimentos
forados e aproximadamente 263.000
homicdios relacionados ao conflito; a grande
maioria das vtimas era civil.
Segundo dados da ONG Colombiana
CODHES (Consultora para los Derechos
Humanos y el Desplazamiento), mais de

Anistia Internacional Informe 2015/16

240.000 pessoas foram desalojadas fora


em 2014, em comparao a quase 220.000
no ano anterior.
A Organizao Nacional Indgena da
Colmbia registrou 35 homicdios e 3.481
desalojamentos forados em 2015. No
departamento de Cauca, a situao das
comunidades indgenas, muitas delas se
mobilizando pelo reconhecimento de seus
direitos territoriais, era especialmente crtica.
Em 6 de fevereiro, Gerardo Velasco Escue
e Emiliano Silva Oteca, da reserva indgena
de Toz, desapareceram fora depois de
terem sido abordados por homens armados
no identificados prximo ao povoado de La
Selva, municpio de Caloto, no departamento
de Cauca. Dois dias depois, a comunidade
encontrou seus corpos com marcas de
tortura no municpio de Guachen. Em 5 de
fevereiro, uma ameaa de morte do grupo
paramilitar guilas Negras anunciando que
era hora da limpeza social no norte de
Cauca foi circulada naquela rea e em
municpios vizinhos.
Em 2 de julho, dois pequenos dispositivos
explodiram em Bogot, ferindo vrias
pessoas. As autoridades atriburam o ataque
ao grupo guerrilheiro Exrcito de Libertao
Nacional (ELN). Quinze pessoas, muitas
delas defensores dos direitos humanos e
ativistas estudantis ligados ao movimento
social Congresso dos Povos, foram presas,
embora s 13 delas tenham sido indiciadas.
Algumas autoridades pblicas relacionaram
todos os 13 s exploses de julho e ao ELN,
mas somente trs acabaram sendo acusados
de terrorismo e filiao ao ELN. Os outros
10 foram indiciados por delitos relacionados a
armas.
Temia-se que esses eventos pudessem ter
sido usados para minar o trabalho dos
defensores dos direitos humanos. Alguns
integrantes do Congresso dos Povos j
haviam sido submetidos a ameaas de morte
e hostilidades por causa de seu trabalho de
defesa dos direitos humanos. Em janeiro, um
dos lderes do Congresso dos Povos, Carlos
Alberto Pedraza Salcedo, foi assassinado em
Bogot.

99

FORAS DE SEGURANA

As denncias de execues extrajudiciais


cometidas pelas foras de segurana, uma
prtica sistemtica e amplamente
disseminada durante o conflito, continuaram
a diminuir. Incluem-se entre essas prticas os
chamados falsos positivos: homicdios
ilegais cometidos pelas foras de segurana
em troca de benefcios como bnus,
promoes ou frias extras em que as
vtimas, geralmente jovens pobres, so
falsamente apresentadas como se fossem
combatentes mortos. Os falsos positivos
foram prtica predominante no governo do
presidente lvaro Uribe (2002-2010).
Embora o mais recente relatrio do Alto
Comissariado da ONU para os Direitos
Humanos, publicado em janeiro, no tenha
registrado falsos positivos, o documento
incluiu casos em que as foras armadas
tentaram mostrar vtimas de execues
arbitrrias como sendo baixas inimigas em
combate ou reorganizaram a cena do crime
para simular legtima defesa.
Pouco avanaram as investigaes dos
suspeitos de responsabilidade por esses
crimes, principalmente dos oficiais
graduados. O Ministrio Pblico registrou
mais de 4.000 denncias de execues
extrajudiciais nas ltimas dcadas.

GRUPOS GUERRILHEIROS

Grupos guerrilheiros foram responsveis por


crimes contra o direito internacional e por
abusos dos direitos humanos, como
homicdios ilegais e ataques indiscriminados
que puseram em perigo a populao civil. O
lder comunitrio afrodescendente Genaro
Garca, do Conselho Comunitrio de Alto Mira
y Frontera, foi morto a tiros pelas FARC, no
dia 3 de agosto, no municpio de Tumaco,
departamento de Nario. Em outubro de
2014, as FARC haviam ameaado mat-lo
caso ele continuasse na liderana do
Conselho, que desde 2012 vinha buscando a
restituio do territrio.
Segundo a ONG Pas Libre, ocorreram 182
sequestros entre janeiro e novembro. Desses,
o ELN foi responsvel por 23, as FARC por

100

sete e os paramilitares por 24. A maioria dos


sequestros (123), porm, foi atribuda a
delinquentes comuns. Minas terrestres, a
maioria colocada pelas FARC, continuaram a
matar e mutilar civis e membros das foras
de segurana.

PARAMILITARES

Os grupos paramilitares, a que o governo se


referiu como gangues criminosas (bandas
criminales bacrim), continuaram a cometer
crimes contra o direito internacional e graves
violaes de direitos humanos, apesar de sua
suposta desmobilizao com base no
processo de Justia e Paz patrocinado pelo
governo e iniciado em 2005. Os paramilitares
s vezes agindo com apoio ou
consentimento de atores estatais, inclusive de
membros das foras de segurana
ameaaram e mataram, entre outras pessoas,
defensores dos direitos humanos.
No dia 11 de janeiro, um panfleto do
Bloque Norte Costa Atlntica guilas Negras
circulou no departamento de Atlntico. A
ameaa de morte citava nominalmente cerca
de 40 pessoas, entre elas defensores dos
direitos humanos, sindicalistas, pessoas que
reivindicavam a devoluo de terras e um
servidor pblico que trabalhava com a
restituio de terras. Os indivduos
mencionados no panfleto com ameaas
participaram do processo de restituio de
terras e de questes relacionadas ao
processo de paz.
At o fim do ano, apenas 122 dos mais de
30.000 paramilitares que supostamente
depuseram suas armas no processo de
desmobilizao haviam sido condenados por
crimes relativos a violaes de direitos
humanos. Aproximadamente 120
paramilitares foram libertados aps
cumprirem o mximo de oito anos de priso
estipulado pelo processo de Justia e Paz.
Aes judiciais contra a maioria deles ainda
estavam em andamento. Persistiram os
temores com os riscos segurana que os
paramilitares representavam para as
comunidades s quais retornavam depois de
soltos. A maior parte dos paramilitares,

Anistia Internacional Informe 2015/16

porm, no se submeteu ao processo de


Justia e Paz e recebeu anistias de fato sem
qualquer investigao efetiva para determinar
sua possvel participao, ou daqueles
coniventes com eles, em violaes de direitos
humanos.

IMPUNIDADE

O Estado continuou no levando Justia a


grande maioria das pessoas suspeitas de
responsabilidade penal individual por crimes
contra o direito internacional. O governo
tambm comandou a aprovao de leis
como o Ato Legislativo N 1, que emendava o
artigo 221 da Constituio, e a Lei 1765
que ameaavam exacerbar os nveis j
elevados de impunidade.
O sistema de justia militar continuou a
reivindicar competncia para julgar e
posteriormente arquivar investigaes
relativas a casos de supostas violaes de
direitos humanos por membros das foras de
segurana, sem que os indivduos
supostamente implicados prestem contas.
Familiares de vtimas de violaes de
direitos humanos que se mobilizaram por
justia, assim como membros de
organizaes de direitos humanos que os
auxiliaram, foram ameaados de morte e
sofreram outras graves violaes de direitos
humanos por parte dos paramilitares e de
membros das foras de segurana.3
Houve certo progresso em levar Justia
alguns dos indivduos implicados num
escndalo envolvendo o agora desativado
servio de inteligncia civil (Departamento
Administrativo de Seguridad, DAS). O DAS
esteve implicado em ameaas e vigilncia
ilegal de defensores dos direitos humanos,
polticos, jornalistas e juzes, principalmente
durante o governo do Presidente Uribe. Em
28 de abril, a Corte Suprema de Justia
sentenciou a ex-diretora do DAS, Mara del
Pilar Hurtado, a 14 anos de priso e o exchefe da casa civil do Presidente Uribe,
Bernardo Moreno, a oito anos de priso
domiciliar por sua participao no escndalo.
Em 1 de outubro, o ex-diretor de inteligncia
do DAS, Carlos Alberto Arzays Guerrero, foi

Anistia Internacional Informe 2015/16

sentenciado a seis anos de priso pela tortura


psicolgica da jornalista Claudia Julieta
Duque.
Em 6 de novembro, numa cerimnia
determinada pela Corte Interamericana de
Direitos Humanos, o Presidente Santos
assumiu responsabilidade e se desculpou
pelo papel do Estado no desaparecimento
forado de 10 pessoas, pelo desaparecimento
forado e execuo extrajudicial de uma 11
pessoa e pela tortura de muitas outras. Esses
crimes foram cometidos depois que as foras
de segurana invadiram o Palcio da Justia
em Bogot, em novembro de 1985, onde
algumas pessoas estavam sendo mantidas
refns pelo grupo guerrilheiro M-19. Cerca de
100 pessoas morreram na invaso. Muito
poucos dos supostos responsveis por esses
crimes tiveram de prestar contas do que
fizeram.
Em 16 de dezembro, a Suprema Corte
revogou a condenao do coronel reformado
Luis Alfonso Plazas Vega, que, em 2010,
havia sido sentenciado a 30 anos de priso
pelo crime de desaparecimento forado com
relao a esse caso.

DIREITO TERRA

O processo de restituio de terras, que


comeou em 2012 com o objetivo de
devolver a seus ocupantes de direito alguns
dos milhes de hectares de terra adquiridos
ilegalmente ou abandonados fora durante
o conflito, continuou em ritmo lento. At o fim
de 2015, apenas 58.500 hectares de terras
reivindicadas por camponeses agricultores,
um territrio indgena de 50.000 hectares e
um territrio de afrodescendentes de 71.000
hectares haviam sido objeto de deciso
judicial determinando sua devoluo. Um dos
maiores empecilhos era no haver garantias
com relao segurana das pessoas que
queriam voltar para suas terras, bem como a
falta de medidas econmicas e sociais
efetivas para assegurar a sustentabilidade dos
retornos.
Lideranas de comunidades desalojadas e
pessoas que buscavam a devoluo de suas
terras foram mortas ou ameaadas.4

101

Integrantes de comunidades indgenas e


afrodescendentes que tentaram defender
seus direitos territoriais, inclusive
denunciando a presena de atividades
mineradoras ilegais ou se opondo a interesses
mineradores externos em seus territrios
coletivos, tambm foram alvo.5
Temia-se que a Lei 1753, aprovada pelo
Congresso em 9 de junho, pudesse permitir
que o setor de minerao e outros setores
econmicos conseguissem obter o controle
das terras adquiridas ilegalmente. Isso
poderia prejudicar o direito de muitos dos
ocupantes legtimos dessas terras, sobretudo
nos territrios indgenas e afrodescendentes,
de reivindicar sua propriedade.6

foram mortos em 2015, em comparao a 21


em 2014.
A quantidade de ameaas de morte contra
defensores dos direitos humanos novamente
aumentou. Em um e-mail enviado em 9 de
maro, os guilas Negras Bloque Sur
ameaaram 14 pessoas, inclusive polticos
que atuavam em questes de paz e de
direitos humanos e duas ONGs de direitos
humanos. A ameaa dizia: Guerrilheiros
comunistas [...] seus dias esto contados,
seu sangue servir de adubo ao solo ptrio
[...] estendemos esta mensagem tambm a
[...] seus [...] filhos e [...] suas mulheres.

DEFENSORES DOS DIREITOS HUMANOS

Todas as partes no conflito foram


responsveis por crimes de violncia sexual
cometidos principalmente contra mulheres e
meninas. Raros suspeitos foram levados
Justia.
Em junho, a deciso de alguns
procuradores de encerrar o processo e soltar
um dos principais suspeitos do sequestro e
estupro da jornalista Jineth Bedoya por
paramilitares em 2000 causou tamanha
comoo pblica que os promotores se viram
forados a rapidamente reverter a deciso.
Em julho, o governo promulgou a Lei 1761,
que tipificava o feminicdio como um crime
especfico e aumentava a pena das pessoas
condenadas por esse delito para at 50 anos
de priso.
Defensores dos direitos humanos que
demandavam justia em casos de violncia
sexual sofreram ameaas, sendo que
algumas das ameaas contra mulheres
ativistas eram de natureza sexual.8

Defensores dos direitos humanos lderes


comunitrios de comunidades indgenas, de
afrodescendentes e de camponeses,
sindicalistas, jornalistas, ativistas rurais e
pessoas que trabalhavam por justia
corriam perigo de sofrer ataques,
principalmente dos paramilitares.7 Tambm
houve denncias de roubo de informaes de
carter sensvel em posse de organizaes de
direitos humanos.
Algumas investigaes criminais contra
defensores dos direitos humanos
continuaram a levantar preocupaes de que
o sistema judicial estava sendo mal utilizado
para tentar prejudicar seu trabalho. Em
setembro, o lder indgena Feliciano Valencia
foi sentenciado a 18 anos de priso por ter
detido ilegalmente um membro das foras de
segurana que havia se infiltrado numa
manifestao indgena no departamento de
Cauca. Feliciano Valencia, que h muito
vinha sendo alvo de hostilidades por parte de
autoridades civis e militares por sua defesa
dos direitos territoriais dos povos indgenas,
negou as acusaes.
Segundo a ONG Somos Defensores, 51
defensores dos direitos humanos foram
assassinados entre janeiro e setembro, em
comparao a 45 no mesmo perodo de
2014. Segundo dados provisrios da ONG
Escola Nacional Sindical, 18 sindicalistas

102

VIOLNCIA CONTRA MULHERES E


MENINAS

ASSISTNCIA DOS ESTADOS UNIDOS

A assistncia dos EUA Colmbia continuou


diminuindo. Os Estados Unidos alocaram
cerca de 174,1 milhes de dlares para
assistncia militar e 152,2 milhes de dlares
para assistncia no militar Colmbia. Em
setembro, 25% do total da ajuda militar
prevista para o ano foi liberada depois que o
secretrio de Estado dos EUA determinou

Anistia Internacional Informe 2015/16

que as autoridades colombianas haviam feito


progresso em matria de direitos humanos.

land restitution to victims of the armed conflict and allow mining


firms to operate on illegally acquired lands (AMR 23/2077/2015)
7. Colombia: Director of human rights NGO threatened: Ivn Madero

ESCRUTNIO INTERNACIONAL

Em seu relatrio de janeiro, o Alto


Comissariado da ONU para os Direitos
Humanos reconheceu os avanos obtidos nas
negociaes de paz, mas expressou
preocupao com a impunidade e com o
impacto do conflito sobre os direitos
humanos, especialmente sobre as
comunidades indgenas e afrodescendentes e
os defensores dos direitos humanos. Embora
o relatrio tenha observado que ambas as
partes beligerantes foram responsveis por
abusos e violaes dos direitos humanos, o
documento afirmava que os paramilitares (a
quem o relatrio se referia como grupos
armados ps-desmobilizao vinculados ao
crime organizado) constituam o principal
desafio em termos de segurana pblica.
Em agosto, o Comit para a Eliminao da
Discriminao Racial (CERD) observou que o
conflito armado continuou a afetar
desproporcionalmente os povos indgenas e
as comunidades afrodescendentes, e criticou
o fato de no se garantir a efetiva participao
dessas comunidades no processo de paz.
O Comit da ONU contra a Tortura
manifestou preocupao com a persistncia
de graves violaes de direitos humanos no
Estado Parte, tais como execues
extrajudiciais e desaparecimentos forados e
com o fato de no ter recebido informaes
relativas aos processos e condenaes penais
por delitos de desaparecimento forado.

1. Colombia: Peasant farmer linked to Peace Community killed (AMR


23/2554/2015)
2. Colombia: Human rights defender under surveillance: Berenice Celeita
(AMR 23/1945/2015)
3. Colombia: Caller will kill missing mans mother (AMR
23/2022/2015)
4. Colombia: Land restitution process sparks more threats (AMR
23/0003/2015)
5. Colombia: Restoring the land, securing the peace: Indigenous and
Afro-descendant territorial rights (AMR 23/2615/2015)
6. Colombia: National Development Plan threatens to deny the right to

Anistia Internacional Informe 2015/16

Vergel (AMR 23/2007/2015)


8. Colombia: Harassed for fighting sexual violence (AMR 23/002/2015)

COREIA DO NORTE
Repblica Popular Democrtica da Coreia
Chefe de Estado: Kim Jong-un
Chefe de governo: Pak Pong-ju
Os norte-coreanos continuaram a ter
negados e violados quase todos os aspectos
de seus direitos humanos. As autoridades
continuaram a prender e deter
arbitrariamente indivduos sem um
julgamento justo ou acesso a advogados e
familiares, inclusive cidados da Repblica
da Coreia (Coreia do Sul). Algumas famlias
permaneceram sob vigilncia sistemtica,
particularmente aquelas com membros
suspeitos de terem fugido do pas ou
tentado acessar informaes de fora da
Coreia do Norte. O governo providenciou
para que mais de 50.000 pessoas
trabalhassem em outros pases, recolhendo
os seus salrios diretamente dos
empregadores e retendo uma parcela
significativa para sua prpria receita. Pouco
progresso foi feito no enfrentamento aos
casos de sequestros e desaparecimentos
forados de cidados estrangeiros.

INFORMAES GERAIS

No quarto ano do governo de Kim Jong-un,


os meios de comunicao internacionais
continuaram a relatar execues de
funcionrios de alto escalo. O chefe de
Estado no compareceu s comemoraes
do aniversrio do fim da Segunda Guerra
Mundial na China e na Rssia. As relaes
entre a Coreia do Norte e a Coreia do Sul
permaneceram tensas. Exploses de minas
terrestres norte-coreanas na zona
desmilitarizada entre os dois pases no incio
de agosto causaram ferimentos graves em
dois soldados sul-coreanos. A difuso de

103

mensagens sonoras da Coreia do Sul atravs


da fronteira em busca de um pedido de
desculpas resultaram na troca de fogo de
artilharia entre as foras armadas de ambos
os lados, no fim desse ms. A tenso foi
resolvida depois de um dilogo entre as
autoridades com durao de 43 horas; a
Coreia do Norte lamentou as exploses, e um
acordo mtuo foi alcanado para continuar
com as reunies de famlias separadas.
Desastres naturais, como a grave seca de
vero e enchentes, mataram pelo menos 40
pessoas e afetaram mais de 10.000, segundo
os meios de comunicao estatais.

LIBERDADE DE EXPRESSO

As autoridades continuaram a impor severas


restries liberdade de expresso, inclusive
ao direito de procurar, receber e transmitir
informaes, independentemente das
fronteiras nacionais. Embora houvesse no
pas trs milhes de assinantes de servios
de telefonia mvel em meio a uma populao
de 25 milhes de pessoas, praticamente
todos os norte-coreanos foram privados de
servios internacionais de telefonia mvel e
de acesso internet. Apenas os turistas e
residentes estrangeiros foram autorizados a
comprar cartes SIM especiais para fazer
chamadas para fora do pas ou acessar a
internet por meio de smartphones. A rede
existente de computadores permaneceu
disponvel, permitindo somente o acesso a
sites e servios de e-mail nacionais, mas nem
isso era inteiramente acessvel.
Os norte-coreanos que viviam perto da
fronteira com a China correram riscos
significativos por usar celulares
contrabandeados conectados a redes
chinesas, a fim de fazer contato com pessoas
fora do pas. Quem no possusse um
telefone deste tipo precisava pagar uma taxa
exorbitante e utilizar os servios de um
intermedirio. Ainda que as ligaes para fora
da Coreia do Norte no fossem um crime em
si, o uso de celulares contrabandeados para
se conectar a redes mveis chinesas exps
todos os envolvidos ao risco de vigilncia,
bem como de priso e deteno sob vrias

104

acusaes, inclusive espionagem.


O governo continuou a restringir o acesso a
vrias fontes externas de informao, apesar
da ausncia de quaisquer jornais nacionais,
meios de comunicao ou organizaes da
sociedade civil independentes. As
autoridades usaram ondas de rdio para
obstruir a recepo das transmisses
estrangeiras de televiso ou rdio, ao mesmo
tempo em que impossibilitaram que canais
estrangeiros fossem captados por aparelhos
legalmente disponveis. Pessoas que
possuam, assistiam ou copiavam e
compartilhavam materiais audiovisuais
estrangeiros corriam risco de ser presas se o
material fosse considerado como emisso
hostil ou propaganda inimiga" no mbito do
direito penal.

DIREITO PRIVACIDADE

Norte-coreanos que fizeram telefonemas


usando celulares contrabandeados relataram
ter experimentado frequentes interferncias
nas linhas, bem como escutas de conversas,
entre outras formas de violao do direito
privacidade. Uma unidade especial do
Departamento de Segurana do Estado para
operaes secretas de inteligncia e digitais
usou dispositivos de monitoramento
sofisticados e importados para detectar
usurios de celulares que tentaram fazer
chamadas para fora do pas. Indivduos cujas
conversas foram ouvidas poderiam ser presos
se ligassem para a Coreia do Sul ou se
pedissem o envio de dinheiro.
Os sistemas de vigilncia entre a populao
civil tambm ameaavam o direito
privacidade. Grupos de bairro, criados pelo
governo com propsitos como o de educao
ideolgica, foram autorizados a realizar visitas
domiciliares a qualquer momento e informar
sobre as atividades das pessoas. Os lderes
do grupo, juntamente com outra unidade
especializada do Departamento de Segurana
do Estado, monitoraram hbitos de rdio e
televiso das pessoas. As famlias que eram
suspeitas de assistir a materiais audiovisuais
estrangeiros ou de receber dinheiro de um
familiar que tenha fugido do pas foram

Anistia Internacional Informe 2015/16

submetidas a vigilncia reforada.

PRISES E DETENES ARBITRRIAS

Os norte-coreanos que fugiram do pas


relataram que as prises haviam aumentado,
medida que os controles de pessoas e
mercadorias nas fronteiras haviam
endurecido sob o governo de Kim Jong-un.
Tais prises eram arbitrrias, pois muitas
vezes ocorriam como punio pelo exerccio
dos direitos humanos, represso economia
de mercado privada ou meio de extorquir
subornos.
Centenas de milhares de pessoas
permaneceram detidas em campos de
prisioneiros polticos e outros centros de
deteno, onde foram submetidas a violaes
sistemticas, generalizadas e graves dos
direitos humanos, como trabalho forado,
tortura e outros maus-tratos. Muitos dos
detidos nesses campos no haviam sido
condenados por qualquer crime reconhecido
internacionalmente, mas declarados
culpados por associao, apenas por serem
familiares de indivduos considerados como
ameaas ao Estado.
Em maio e junho, trs homens sulcoreanos, Kim Jung-wook, Kim Kuk-gi e Choe
Chun-gil, foram sentenciados priso
perptua depois de condenados por
espionagem e outras acusaes, por meio de
procedimentos judiciais que no cumpriam
as normas internacionais para julgamentos
justos. Um estudante sul-coreano, Joo Wonmoon, que havia sido preso por entrar
ilegalmente no pas em abril, foi libertado em
outubro, depois de mais de cinco meses de
deteno sem acesso ao seu advogado ou a
familiares.1

DIREITOS DOS TRABALHADORES


MIGRANTES

O governo enviou pelo menos 50.000


pessoas para pases como Lbia, Monglia,
Nigria, Catar e Rssia para trabalhar em
vrios setores, incluindo medicina,
construo, florestamento e alimentao. Os
trabalhadores foram frequentemente
submetidos a horas excessivas de trabalho,

Anistia Internacional Informe 2015/16

condies precrias de segurana, privao


de informaes sobre leis trabalhistas e falta
de acesso a quaisquer rgos
governamentais de monitoramento de tal
conformidade. Os trabalhadores no
receberam os salrios diretamente dos
empregadores, mas por meio do governo
norte-coreano aps dedues significativas
no valor. Eles permaneceram sob vigilncia
nos pases anfitries, tal como seria na Coreia
do Norte, e o contato com a populao local
foi severamente restringido.

LIBERDADE DE CIRCULAO

Nos primeiros 10 meses de 2015, o


Ministrio da Unificao sul-coreano
informou a chegada de 978 norte-coreanos
ao pas, entre eles um soldado adolescente
que atravessou a fronteira intercoreana a p,
em 15 de junho. De acordo com a imprensa
da Coreia do Sul, os militares norte-coreanos
plantaram minas terrestres extras em 2015,
para impedir seus soldados de fugirem para a
Coreia do Sul, onde o nmero de chegadas
se manteve nos nveis de 2014, quando se
contabilizou a entrada de 1.397 pessoas,
quantidade similar s de 2013 e 2012. Estes
nmeros permaneceram baixos em
comparao com anos anteriores, devido
intensificao do controle nas fronteiras.
Os norte-coreanos repatriados fora pela
China ou outros pases continuaram em risco
de deteno, priso, trabalho forado, tortura
e outros maus-tratos. A China ignorou as
obrigaes de no devoluo (nonrefoulement) previstas no direito
internacional, devolvendo norte-coreanos ao
pas. Essa prtica, ao que parece, foi
estabelecida por meio de um acordo com as
autoridades norte-coreanas em 1986. A
Rssia estaria formalizando um acordo
semelhante.

DIREITO ALIMENTAO

A Organizao das Naes Unidas para a


Alimentao e a Agricultura informou em
setembro que, aps trs anos consecutivos
de crescimento, a produo de alimentos
havia estagnado em 2014, enquanto a seca

105

de 2015 diminuiu a produo de arroz e


outros cereais em mais de 10%.
Possivelmente em consequncia disso, o
governo reduziu as pores dirias de
alimentos para as famlias em julho e agosto,
de 410 para 250 gramas por pessoa, bem
abaixo da quantidade distribuda durante os
mesmos meses em 2013 e 2014. O sistema
pblico de distribuio foi o principal canal
de fornecimento de alimentos para pelo
menos 18 milhes de pessoas trs quartos
da populao. Com a reduo das pores, o
direito alimentao adequada da maioria
dos indivduos foi gravemente ameaado.

ESCRUTNIO INTERNACIONAL

Com maior escrutnio internacional depois da


publicao, em 2014, de um relatrio da
Comisso de Inqurito da ONU sobre os
Direitos Humanos na Repblica Popular
Democrtica da Coreia e sua respectiva
discusso no Conselho de Segurana da
ONU, no fim daquele ano, o Alto
Comissariado das Naes Unidas para os
Direitos Humanos abriu um escritrio em
Seul, capital da Coreia do Sul, em 23 de
junho. O novo escritrio estava entre as
recomendaes do relatrio e foi encarregado
de monitorar e documentar a situao dos
direitos humanos na Coreia do Norte, como
medidas preliminares prestao de contas.
Sua abertura foi recebida com crticas
severas por parte do governo norte-coreano.
O Conselho de Segurana da ONU realizou
outro debate sobre os direitos humanos na
Coreia do Norte em 10 de dezembro.
Outros rgos da ONU fizeram esforos
para tratar dos sequestros internacionais e
desaparecimentos forados, com poucos
resultados concretos. Em agosto, o governo
norte-coreano escreveu ao Grupo de Trabalho
da ONU sobre Desaparecimentos Forados
ou Involuntrios em relao a 27 casos
pendentes, O Grupo de Trabalho observou
em seu relatrio que as informaes
fornecidas eram insuficientes para o
esclarecimento dos casos.

106

1. Mais informaes: Student released by North Korea (ASA


24/2609/2015)

CUBA
Repblica de Cuba
Chefe de Estado e de governo: Ral Castro Ruz
Apesar de suas relaes diplomticas cada
vez mais abertas, severas restries s
liberdades de expresso, de associao e de
reunio se mantiveram. Houve denncias de
milhares de casos de assdio a crticos do
governo e de prises e detenes arbitrrias.

INFORMAES GERAIS

O ano foi marcado por significativas


mudanas nas relaes diplomticas de
Cuba. Em abril, o Presidente Castro se
encontrou com o presidente dos EUA, Barack
Obama, durante a primeira participao de
Cuba em uma Cpula das Amricas, no
primeiro encontro entre lderes dos dois
pases em quase 60 anos. Em maio, Cuba foi
removida da lista estadunidense de pases
considerados Estados patrocinadores do
terrorismo internacional. Cuba e Estados
Unidos reabriram suas respectivas
embaixadas e anunciaram a inteno de
restabelecer relaes diplomticas.
Apesar disso, em setembro, o Presidente
Obama renovou a Lei de Comrcio com o
Inimigo, que impe sanes econmicas e
financeiras a Cuba. Em outubro, a
Assembleia Geral da ONU adotou, pelo 24
ano consecutivo, uma resoluo requerendo
que os EUA suspendam seu embargo
unilateral.
At o fim do ano, Cuba ainda no havia
ratificado o Pacto Internacional sobre Direitos
Civis e Polticos nem o Pacto Internacional
sobre Direitos Econmicos, Sociais e
Culturais, ambos assinados em fevereiro de
2008, tampouco o Estatuto de Roma do
Tribunal Penal Internacional.

Anistia Internacional Informe 2015/16

LIBERDADE DE EXPRESSO E DE
ASSOCIAO

Crticos do governo continuaram a enfrentar


assdio, inclusive atos de repdio
(manifestaes lideradas por apoiadores do
governo, com participao de agentes de
segurana estatais) e aes penais por
motivos polticos. O sistema judicial
permaneceu sob controle poltico.
O governo continuou a controlar o acesso
internet e a bloquear e filtrar alguns sites,
limitando o acesso informao e as crticas
ao Estado. Ativistas relataram que telefones
celulares ficaram fora de servio durante a
visita do Papa em setembro.

PRISES E DETENES ARBITRRIAS

Prosseguiram as denncias sobre crticos do


governo, inclusive jornalistas e ativistas de
direitos humanos, serem rotineiramente
submetidos a prises arbitrrias e detenes
breves por exercerem seu direito liberdade
de expresso, associao, reunio e
movimento.
A Comisso Cubana de Direitos Humanos e
Reconciliao Nacional (CCDHRN)
documentou mais de 8.600 detenes
politicamente motivadas de ativistas e
adversrios do governo durante o ano.
Antes da visita do Papa Francisco em
setembro, as autoridades anunciaram que
libertariam 3.522 prisioneiros, entre eles,
pessoas com mais de 60 anos, presos com
menos de 20 anos sem antecedentes
criminais, presos com doenas crnicas e
cidados estrangeiros cujos pases
concordassem em repatri-los, de acordo
com o Granma, o jornal oficial do Partido
Comunista.
Entretanto, antes e durante a visita do
Papa, ativistas de direitos humanos e
jornalistas relataram um aumento significativo
no nmero de prises e detenes breves.
Somente em setembro, a CCDHRN registrou
882 prises arbitrrias. Entre estas, as de trs
ativistas que teriam se aproximado do Papa
para discutir direitos humanos. Os trs
entraram em greve de fome enquanto
detidos.

Anistia Internacional Informe 2015/16

Membros e apoiadores das Damas de


Branco, um grupo de mulheres que pede a
libertao dos presos polticos e maior
liberdade, e membros da Unio Patritica de
Cuba (UNPACU), um grupo dissidente,
seguidamente eram presos e detidos por
perodos de at 30 horas, segundo a
CCDHRN. As detenes eram efetuadas para
impedir os ativistas de participar das
passeatas que regularmente realizam aos
domingos, bem como para impedi-los de
protestar.
Em 10 de dezembro, Dia Internacional dos
Direitos Humanos, a polcia poltica deteve
ativistas, muitos em suas casas, para impedir
seus protestos pacficos. Os agentes tambm
impediram que jornalistas sassem de seus
escritrios para reportar o que acontecia.

PRISIONEIROS DE CONSCINCIA

Leis que tratavam de desordem pblica,


desacato, desrespeito, periculosidade e
agresso foram usadas em aes judiciais
politicamente motivadas ou em ameaas de
processo contra adversrios do governo.
Em janeiro, as autoridades libertaram cinco
prisioneiros de conscincia, junto com um
grupo de mais de 50 pessoas que se acredita
terem estado detidas por razes polticas. Os
Estados Unidos haviam requerido que elas
fossem libertadas como parte de um acordo
entre os dois governos para normalizar as
relaes.
Nos dias 7 e 8 de janeiro, os irmos
Vianco, Django e Alexeis Vargas Martn foram
soltos da priso. Os trs estavam detidos
desde dezembro de 2012, tendo sido
sentenciados em junho de 2014 a penas que
variavam de dois anos e meio a quatro anos
de priso por desordem pblica. Em 8 de
janeiro, os prisioneiros de conscincia Ivn
Fernndez Depestre e Emilio Planas Robert
foram, ao que parece, libertados
incondicionalmente. Os dois haviam sido
sentenciados, respectivamente, a trs anos e
a trs anos e meio de priso, acusados de
periculosidade.1
O prisioneiro de conscincia Ciro Alexis
Casanova Prez foi solto quando terminou de

107

cumprir sua pena em junho de 2015.2 Ele


havia sido condenado em dezembro de 2014
por desordem pblica aps realizar uma
manifestao de um homem s contra o
governo nas ruas de sua cidade natal,
Placetas.
O grafiteiro Danilo Maldonado Machado,
conhecido como El Sexto, foi preso por
agentes da polcia poltica em Havana
quando se locomovia em um taxi em 25 de
dezembro de 2014. Ele levava consigo dois
porcos com os nomes Ral e Fidel
pintados nas costas, os quais planejava soltar
durante uma apresentao cultural no Dia de
Natal. Danilo foi acusado de desrespeitar os
lderes da Revoluo, mas nunca foi levado
a julgamento. Ele foi solto no dia 20 de
outubro.

tortura e outros maus-tratos. Os tribunais


proferiram centenas de condenao morte
e longas penas de priso aps julgamentos
coletivos claramente injustos. A falta de
responsabilizao era crtica; a maioria das
violaes de direitos humanos foi cometida
impunemente. Mulheres e membros de
minorias religiosas sofreram discriminao e
no receberam proteo adequada contra a
violncia. Pessoas foram presas e julgadas
sob a acusao de "devassido" em virtude
de sua orientao sexual ou identidade de
gnero real ou percebida. O exrcito
removeu fora comunidades de suas casas
ao longo da fronteira com Gaza. Execues
foram realizadas aps julgamentos
flagrantemente injustos.

ESCRUTNIO INTERNACIONAL

As condies de segurana continuaram


tensas, particularmente na regio do Sinai. As
autoridades afirmaram que o exrcito e outras
foras de segurana mataram centenas de
"terroristas", a maioria no norte do Sinai, onde
o grupo armado autodenominado Provncia
do Sinai, afiliado ao grupo armado Estado
Islmico, reivindicou responsabilidade por
vrios ataques importantes.
O Egito fechou sua fronteira com Gaza, no
Estado da Palestina, durante grande parte do
ano. O exrcito egpcio destruiu tneis
utilizados para contrabando sob a fronteira;
para isso, teria inundado a rea.
Em fevereiro, o Egito realizou ataques
areos na Lbia, matando pelo menos sete
civis, depois que um grupo armado decapitou
no local um grupo de cristos coptas egpcios
que haviam sequestrado.1
Em maro, o Egito se juntou coalizo
internacional liderada pela Arbia Saudita
que se envolveu no conflito armado no
Imen. O Presidente Al Sisi anunciou que a
Liga rabe concordou em formar uma "fora
militar rabe conjunta" para combater as
ameaas regionais.
Em 13 de setembro, o exrcito e as foras
de segurana na regio do Deserto Ocidental
atacaram e mataram 12 pessoas, incluindo
oito turistas mexicanos, aparentemente

Desde 1990, Cuba no permite o acesso da


Anistia Internacional ao pas.

1. Cuba: Prisoner releases must lead to new environment for freedoms


(Press release, 8 January)
2. Urgent Action: Political dissident must be released (AMR
25/1379/2015)

EGITO
Repblica rabe do Egito
Chefe de Estado: Abdel Fattah al-Sisi
Chefe de governo: Sherif Ismail (substituiu Ibrahim
Mahlab em setembro)
A situao dos direitos humanos continuou
a deteriorar. As autoridades restringiram
arbitrariamente os direitos liberdade de
expresso, de associao e de reunio
pacfica; promulgaram uma nova lei
antiterrorismo draconiana; e prenderam e
encarceraram crticos do governo, lderes e
ativistas polticos de oposio, submetendo
alguns a desaparecimento forado. As foras
de segurana usaram fora excessiva contra
manifestantes, refugiados, requerentes de
asilo e migrantes. Os detidos sofreram

108

INFORMAES GERAIS

Anistia Internacional Informe 2015/16

depois de confundi-los com membros de um


grupo armado.
Em 23 de setembro, o Presidente Al Sisi
perdoou 100 homens e mulheres, inclusive
jornalistas e dezenas de ativistas que haviam
sido presos por participar de protestos. O
perdo no se estendeu aos lderes do
movimento juvenil egpcio ou aos lderes da
Irmandade Muulmana presos.
Segundo dados oficiais, as eleies
parlamentares realizadas entre outubro e
dezembro tiveram um comparecimento de
28,3%.

SEGURANA E COMBATE AO TERRORISMO


Em agosto, o governo promulgou a Lei 94 de
2015, uma nova lei antiterrorismo que definia
um "ato terrorista" em termos vagos e
excessivamente amplos. A nova lei concedia
ao Presidente poderes para "tomar as
medidas necessrias a fim de garantir a
ordem pblica e a segurana", equivalentes
aos poderes concedidos no estado de
emergncia; estabelecia tribunais especiais; e
previa a imposio de multas custosas para
jornalistas cujas informaes sobre
"terrorismo" divergissem das declaraes
oficiais.2

ABUSOS COMETIDOS POR GRUPOS


ARMADOS

Os grupos armados lanaram ataques


deliberados contra alvos civis.
Em 29 de junho, o Procurador-Geral foi
morto por uma bomba na capital, Cairo. A
autoria do atentado no estava clara.
O grupo armado Provncia do Sinai
reivindicou responsabilidade por vrios
ataques, inclusive um ocorrido em 29 de
janeiro que teria matado 40 pessoas, entre
civis, soldados e policiais. Em 1 de julho, um
ataque realizado pelo mesmo grupo na
cidade de Sheikh Zuweid, no norte do Sinai,
matou 17 membros das foras armadas e de
segurana, de acordo com o Ministrio da
Defesa; pelo menos 100 membros do grupo
armado tambm morreram no ataque. O
Provncia do Sinai tambm reivindicou a
autoria da queda de um avio civil russo em

Anistia Internacional Informe 2015/16

31 de outubro. Todas as 224 pessoas a bordo


morreram, em sua maioria russas. Em 17 de
novembro, o Servio Federal de Segurana
da Rssia anunciou que uma bomba havia
derrubado o avio.

LIBERDADE DE EXPRESSO

Jornalistas que trabalhavam para veculos de


comunicao crticos das autoridades ou
ligados a grupos de oposio foram
processados por divulgar "notcias falsas" e
outras acusaes penais politicamente
motivadas. Tribunais impuseram longas
penas de priso a vrios deles e condenaram
um morte. Pessoas continuaram a enfrentar
processos criminais por acusaes como
"difamao religio" e ofensas moral
pblica" por exercerem pacificamente seu
direito liberdade de expresso. Em
novembro, um jornalista investigativo de
destaque foi brevemente detido pelos
servios de inteligncia militar e processado
por causa de um artigo que escreveu sobre o
exrcito.
O reprter fotogrfico Mahmoud Abu Zeid,
conhecido como Shawkan, foi encaminhado
a julgamento em agosto junto com outros 738
rus, entre eles lderes e apoiadores do grupo
Irmandade Muulmana. Preso enquanto
cobria a disperso violenta de uma
manifestao pelas foras de segurana em
14 de agosto de 2013, Mahmoud Abu Zeid
permaneceu detido sem acusao por quase
dois anos, antes de o Ministrio Pblico
encaminhar seu caso a um tribunal. O
julgamento comearia em dezembro, mas foi
adiado por falta de espao para acomodar
centenas de rus no tribunal.
Em 1 de janeiro, o Tribunal de Cassao, a
mxima instncia judicial do Egito, anulou as
condenaes de trs jornalistas presos que
trabalhavam para a emissora Al Jazeera
Peter Greste, Mohamed Fahmy e Baher
Mohamed e ordenou um novo julgamento.
As autoridades deportaram Peter Greste em
1 de fevereiro; Mohamed Fahmy e Baher
Mohamed foram libertados mediante o
pagamento de fiana em 12 de fevereiro, mas
foram condenados a trs anos e trs anos e

109

meio de priso, respectivamente, em 29 de


agosto, sob a acusao de difundir "notcias
falsas" e exercer sua atividade sem
autorizao. O Presidente Al Sisi perdoou a
ambos em 23 de setembro.
Em 11 de abril, um tribunal do Cairo
sentenciou 14 jornalistas ligados oposio a
25 anos de priso por "difuso de notcias
falsas" e condenou morte outro jornalista
por supostamente formar "comits de mdia"
e "liderar e financiar um grupo proibido". O
tribunal julgou vrios rus em sua ausncia.
Eles foram julgados como parte de um grupo
de 51 pessoas, incluindo lideranas da
Irmandade Muulmana. As pessoas que
foram presas entraram com recursos junto ao
Tribunal de Cassao, que anulou sua
condenao em dezembro e ordenou um
novo julgamento.

LIBERDADE DE ASSOCIAO

Organizaes de direitos humanos sofreram


restries arbitrrias a suas atividades e
financiamento com base na Lei das
Associaes (Lei 84 de 2002). Os
funcionrios de algumas organizaes de
direitos humanos foram presos e interrogados
tanto por agentes de segurana quanto por
um "comit de peritos" nomeado pelas
autoridades como parte de uma investigao
criminal em curso sobre as atividades e o
financiamento estrangeiro de grupos de
direitos humanos. As autoridades impediram
alguns ativistas polticos e de direitos
humanos de viajar para o exterior.3
At o fim do ano, o governo afirmou ter
fechado mais de 480 ONGs por causa de
seus supostos vnculos com o grupo
Irmandade Muulmana.
Em 21 de outubro, as foras de segurana
invadiram a Fundao Mada para o
Desenvolvimento da Imprensa, uma ONG de
jornalismo com sede no Cairo. Elas detiveram
todos os presentes e interrogaram-nos por
vrias horas antes de libert-los, exceto o
diretor da organizao, que permaneceu
detido sem acusao por suspeitas de
"suborno internacional receber
financiamento estrangeiro" e pertencer

110

Irmandade Muulmana.

USO EXCESSIVO DA FORA

As autoridades restringiram arbitrariamente o


direito liberdade de reunio pacfica com
base na Lei de Protesto (Lei 107 de 2013).
Ocorreram menos protestos do que nos
ltimos anos, mas as foras de segurana
continuaram a usar fora excessiva ou
desnecessria para dispersar manifestaes
"no autorizadas" e outras reunies pblicas,
resultando em mortes e ferimentos graves.
Em 24 de janeiro, as foras de segurana
mataram a tiros Shaimaa al-Sabbagh, que
participava de uma manifestao no centro
do Cairo. Os vdeos e fotografias de sua
morte, amplamente divulgados, provocaram
indignao. Pelo menos 27 pessoas
morreram por causa da violncia relacionada
aos protestos entre os dias 23 e 26 de janeiro
em todo o Egito, a maioria como resultado de
fora excessiva utilizada pelas foras de
segurana. Dois membros das foras de
segurana tambm morreram.
Pelo menos 22 torcedores do time de
futebol Zamalek morreram durante um
tumulto num estdio de Novo Cairo, em 8 de
fevereiro, depois que as foras de segurana
imprudentemente lanaram gs lacrimogneo
para dispers-los.

PRISES E DETENES ARBITRRIAS

As foras de segurana prenderam 11.877


membros de "grupos terroristas" entre janeiro
e o fim de setembro, de acordo com o
ministro-adjunto de Segurana Pblica do
Ministrio do Interior. Havia suspeitas de que
a represso tambm visava membros e
supostos apoiadores da Irmandade
Muulmana, bem como outros crticos do
governo. As autoridades haviam afirmado
anteriormente que em 2014 pelo menos
22.000 pessoas tinham sido presas pela
mesma razo.
Algumas pessoas detidas por motivos
polticos foram mantidas em deteno
prolongada sem acusao nem julgamento.
No fim do ano, pelo menos 700 pessoas
estavam em deteno preventiva havia mais

Anistia Internacional Informe 2015/16

de dois anos sem terem sido condenadas por


um tribunal, violando o limite de dois anos
para tais detenes, de acordo com a lei
egpcia.
O estudante Mahmoud Mohamed Ahmed
Hussein permaneceu detido sem acusao
nem julgamento por mais de 700 dias depois
de sua priso, em janeiro de 2014, por vestir
uma camiseta com os dizeres "Nao sem
tortura". De acordo com sua famlia, os
agentes penitencirios o agrediram em julho.

DESAPARECIMENTOS FORADOS

Grupos de direitos humanos informaram ter


recebido dezenas de denncias relativas a
casos de pessoas detidas pelas foras de
segurana e, em seguida, mantidas
incomunicveis, em condies que, em
alguns casos, caracterizavam
desaparecimento forado.
As foras de segurana detiveram os
estudantes Israa al-Taweel, Sohaab Said e
Omar Mohamed Ali no Cairo, em 1 de junho,
e os submeteram a desaparecimento forado
durante 15 dias, durante os quais, segundo
Sohaab Said, ele e Omar Mohamed Ali foram
torturados. Ambos tiveram um julgamento
injusto perante um tribunal militar. Israa alTaweel, portadora de deficincia causada por
um tiro durante um protesto em 2014, foi
libertada da priso em dezembro, mas
permanecia em priso domiciliar.

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS

Pessoas que foram detidas pelas foras de


segurana e pelos servios de inteligncia
militar foram torturadas, inclusive por meio de
espancamentos, choques eltricos e posies
de estresse. As foras de segurana
frequentemente agrediram detidos no
momento da priso e durante sua
transferncia entre a delegacia e a
penitenciria. Ao longo do ano, houve
denncias de mortes em custdia como
resultado de tortura e outros maus-tratos,
bem como por falta de acesso a cuidados
mdicos adequados.4
As condies de deteno nas prises e
delegacias de polcia continuaram pssimas.

Anistia Internacional Informe 2015/16

As celas estavam gravemente superlotadas e


sem higiene e, em alguns casos, os
funcionrios impediram familiares e
advogados de fornecer alimentos, remdios e
outros itens para os presos.

JULGAMENTOS INJUSTOS

O sistema de justia penal continuou a servir


como um instrumento de represso do
Estado. Os tribunais condenaram centenas
de rus por acusaes como "terrorismo",
"protesto no autorizado", participao em
atos de violncia poltica e pertencimento a
grupos proibidos depois de julgamentos
coletivos claramente injustos, nos quais os
promotores no estabeleceram a
responsabilidade penal individual dos rus.5
Pelo menos 3.000 civis foram julgados por
tribunais militares injustos, por "terrorismo" e
outras acusaes relacionadas a atos de
violncia poltica. Muitos foram submetidos a
julgamentos coletivos, entre eles lderes da
Irmandade Muulmana. Julgamentos
militares de civis so inerentemente injustos.
O ex-presidente Mohamed Morsi enfrentou
cinco julgamentos distintos, ao lado de
centenas de outros rus, incluindo lderes da
Irmandade Muulmana. Em 21 de abril, um
tribunal condenou-o a 20 anos de priso por
seu suposto envolvimento nos confrontos
armados ocorridos em frente ao Palcio
Presidencial, no Cairo, em dezembro de
2012. Em 16 de junho, ele foi condenado
morte por supostamente planejar uma fuga
da priso durante a revolta de 2011 e a 25
anos de priso pela acusao de
espionagem. Os julgamentos de Mohamed
Morsi foram fundamentalmente injustos, uma
vez que se basearam em provas reunidas
enquanto ele estava submetido a
desaparecimento forado pelo exrcito,
durante os meses seguintes sua deposio,
em 2013. No fim do ano, os veredictos de
outros julgamentos contra o ex-presidente
ainda estavam pendentes.

IMPUNIDADE

Na maioria dos casos, as autoridades no


realizaram investigaes efetivas,

111

independentes e imparciais sobre violaes


dos direitos humanos, incluindo o uso
repetido de fora excessiva pelas foras de
segurana, que resultou na morte de
centenas de manifestantes desde julho de
2013. Ao invs disso, as investigaes do
Ministrio Pblico sobre os protestos e os
incidentes de violncia poltica tiveram como
foco supostos abusos cometidos por
opositores e crticos das autoridades.
Os tribunais responsabilizaram um
pequeno nmero de membros das foras de
segurana por homicdios ilegais, em casos
relacionados a vrios episdios que
suscitaram ampla condenao nacional e
internacional.
Em 11 de junho, um tribunal condenou um
membro das foras de segurana a 15 anos
de priso por ferir fatalmente a manifestante
Shaimaa al-Sabbagh. No entanto, as
autoridades tambm processaram
individualmente 17 testemunhas oculares do
assassinato, incluindo a defensora dos
direitos humanos Azza Soliman, sob a
acusao de "protesto no autorizado" e
"perturbao da ordem pblica". Os tribunais
absolveram as 17 testemunhas oculares em
23 de maio e, novamente, em 24 de outubro,
aps recurso interposto pelo Ministrio
Pblico.
Em dezembro, dois membros das foras de
segurana foram condenados a cinco anos
de priso pela acusao de torturar at a
morte um advogado na delegacia de
Mattareya, no Cairo, em fevereiro.
Em novembro, o ex-presidente Hosni
Mubarak e vrios oficiais graduados de suas
foras de segurana foram julgados
novamente pelo Tribunal de Cassao,
acusados de planejar uma represso letal
contra os manifestantes durante "a Revoluo
de 25 de Janeiro", em 2011. O julgamento
ainda estava em andamento no fim do ano.

DIREITOS DAS MULHERES

Mulheres e meninas continuaram a sofrer


discriminao na lei e na prtica e no foram
protegidas adequadamente contra a violncia
sexual e baseada em gnero. Apesar de

112

anunciar uma estratgia nacional de combate


violncia e discriminao contra mulheres
e meninas, as autoridades no aplicaram a
maioria das medidas importantes, como
alterar ou revogar a legislao discriminatria
sobre a condio jurdica das pessoas, que
impede as mulheres de obterem o divrcio de
um marido abusivo sem perder seus direitos
financeiros.6

DISCRIMINAO MINORIAS
RELIGIOSAS

Minorias religiosas, incluindo cristos coptas,


muulmanos xiitas e bah-s, continuaram a
sofrer restries discriminatrias. Ocorreram
novos episdios de violncia sectria contra
as comunidades crists coptas, as quais
tambm enfrentaram obstculos para a
reconstruo de igrejas e de outras
propriedades danificadas em ataques
sectrios em 2013.
O Ministrio da Solidariedade Social fechou
a mesquita Al-Imam al-Hussein, no Cairo, de
22 a 24 de outubro para impedir que os
muulmanos xiitas celebrassem o Dia de
Ashura no local; o Ministrio afirmou que o
fechamento visava a evitar "falsidades xiitas".

DIREITOS DE LSBICAS, GAYS,


BISSEXUAIS, TRANSGNEROS E
INTERSEXUAIS

Pessoas continuaram a enfrentar priso,


deteno e julgamento por acusaes de
"devassido" nos termos da Lei 10 de 1961,
com base em sua orientao sexual e
identidade de gnero, real ou percebida.
Em 12 de janeiro, um tribunal absolveu da
acusao de "devassido" 26 homens que
haviam sido presos em uma casa de banhos
no Cairo, em dezembro de 2014.

DIREITOS DOS REFUGIADOS E


MIGRANTES

As foras de segurana continuaram a usar


fora excessiva e fora letal desnecessria
contra refugiados, requerentes de asilo e
migrantes que tentavam entrar ou sair do
Egito de forma irregular.7 Pelo menos 20
cidados sudaneses e uma cidad sria foram

Anistia Internacional Informe 2015/16

mortos quando tentavam deixar o Egito dessa


maneira.

6. Circles of hell: Domestic, public and state violence against women in


Egypt (MDE 12/004/2015)
7. Syria: Voices in crisis - August 2015 (MDE 24/2352/2015)

DIREITO MORADIA REMOES


FORADAS

As foras armadas continuaram a remover


fora comunidades que viviam ao longo da
fronteira do Egito com Gaza, onde as
autoridades queriam criar uma "zona tampo"
de segurana.
O governo continuou a discutir planos de
desenvolvimento para o Cairo que no
incluam garantias suficientes para evitar
remoes foradas.

PENA DE MORTE

Tribunais condenaram morte centenas de


rus considerados culpados de "terrorismo" e
outras acusaes relacionadas com a
violncia poltica que se seguiu deposio
de Mohamed Morsi, em julho de 2013, bem
como por homicdio e outros crimes. Entre os
executados estavam presos condenados aps
julgamentos injustos perante tribunais penais
e militares.8
Pelo menos sete homens foram executados
por atos de violncia poltica; um deles,
executado em 7 de maro, foi submetido a
um julgamento injusto. Seis homens que
foram executados em 17 de maio haviam
sido condenados aps um julgamento
flagrantemente injusto perante um tribunal
militar, apesar das evidncias de que os
agentes de segurana utilizaram tortura para
for-los a "confessar" crimes punveis com a
morte e adulteraram suas datas de priso em
documentos oficiais.

1. Libya: Mounting evidence of war crimes in the wake of Egypt's


airstrikes (News story, 23 February)
2. Egypts president to sign draconian counter-terrorism law today
(News story, 13 August)
3. Egypt: Renewed crackdown on independent groups: Government
investigating human rights workers (MDE 12/1873/2015)
4. Egypt: Spate of detainee deaths points to rampant abuse at Cairos
Materia Police Station (News story, 4 March)
5. Generation jail: Egypt's youth go from protest to prison (MDE
12/1853/2015)

Anistia Internacional Informe 2015/16

8. Egypt: Confirmation of 183 death sentences outrageous (News


story, 2 February)

EL SALVADOR
Repblica de El Salvador
Chefe de Estado e de governo: Salvador Snchez
Cern
O aborto legal continuou totalmente
proibido, violando direitos humanos das
mulheres. Defensores dos direitos humanos
de lsbicas, gays, bissexuais, transgneros e
intersexuais (LGBTI), assim como aqueles
que defendem e promovem os direitos
sexuais e reprodutivos, enfrentaram cada
vez mais riscos e, principalmente, sofreram
violncia e intimidao por parte de agentes
do Estado, de indivduos e de grupos
privados. A Lei de Anistia de 1993 no foi
derrubada, dificultando o acesso Justia e
reparaes para as vtimas das violaes de
direitos humanos cometidas durante o
conflito armado de 1980-1992.

INFORMAES GERAIS

Eleies legislativas e municipais ocorreram


em maro. Pela primeira vez, foi exigida uma
quota de gnero de 30% nas listas de
candidatos. Nenhum partido alcanou o
nmero necessrio de representantes para
obter maioria na Assembleia Legislativa.
A violncia relacionada a gangues e o
crime organizado cresceram
acentuadamente, e as taxas de homicdio
dispararam. Dados oficiais registraram 4.253
homicdios nos primeiros oito meses do ano,
em comparao com 3.912 em todo o ano de
2014. Os crimes violentos foraram muitos
salvadorenhos a deixar o pas, alm de
provocar o desalojamento interno de milhares
de famlias, segundo a Conferncia da
Sociedade Civil Sobre Desalojamento Forado
pela Violncia e o Crime Organizado de El
Salvador.

113

Em setembro, a Comisso Interamericana


de Direitos Humanos solicitou que El Salvador
adotasse medidas de precauo para
proteger a vida e a integridade fsica de trs
homens que foram supostamente submetidos
a desaparecimentos forados, assim como
das suas famlias, que foram atacadas e
ameaadas aps pedirem informaes s
autoridades sobre o paradeiro de seus
parentes.
Em setembro, em meio a denncias e
queixas de crescente violncia contra
comunidades LGBTI, a Assembleia Legislativa
reformou o Cdigo Penal para aumentar as
penas por crimes motivados por opinies
polticas, dio racial ou orientao sexual e
identidade de gnero.

DIREITOS DAS MULHERES

Entre janeiro e outubro, 475 mulheres foram


assassinadas, um aumento em comparao
s 294 de 2014, segundo informaes
coletadas pela Organizao de Mulheres
Salvadorenhas pela Paz e dados oficiais.
Apesar da Lei Especial Integral para uma Vida
Livre de Violncia para as Mulheres, alguns
juzes continuaram a qualificar assassinatos
de mulheres e meninas motivados por gnero
como homicdio em vez de crimes de
feminicdio, como definido na lei, segundo a
Organizao de Mulheres Salvadorenhas pela
Paz.
Em janeiro, a Assembleia Legislativa
aceitou o pedido de absolvio em favor de
Guadalupe, uma mulher encarcerada por
razes relacionadas gravidez. Ela foi
libertada depois de cumprir sete anos de uma
sentena de 30, com base em acusaes de
homicdio qualificado aps sofrer um aborto
espontneo. As autoridades reconheceram os
erros judiciais no processo original. Mais de
15 mulheres permaneceram presas sob
circunstncias semelhantes.
Em maro, o Conselho de Direitos
Humanos da ONU aprovou a concluso da
Reviso Peridica Universal de El Salvador.
Foram feitas quatorze recomendaes
relacionadas a direitos sexuais e reprodutivos.
Embora El Salvador tenha aceitado as

114

recomendaes para proporcionar acesso a


servios de sade sexual e reprodutivo,
incluindo contraceptivos, o pas apenas
observou a recomendao de
descriminalizar o aborto e derrubar a
proibio absoluta. El Salvador calou-se com
relao recomendao de libertar imediata
e incondicionalmente todas as mulheres
presas por fazer abortos ou sofrer abortos
espontneos.1
Em novembro, a Ouvidoria de Direitos
Humanos divulgou a resoluo do caso de
Maria Teresa Rivera, que havia sido
condenada a 40 anos de priso aps ter
sofrido uma complicao obsttrica e ser
injustamente acusada de fazer um aborto. O
ouvidor encontrou violaes do devido
processo e da presuno de inocncia e
determinou que a participao de Maria
Teresa Rivera no foi comprovada durante o
julgamento.

DEFENSORES DOS DIREITOS HUMANOS

O Grupo de Cidados pela Descriminalizao


do Aborto Teraputico, tico e Eugnico e o
Coletivo Feminista pelo Desenvolvimento
Local organizaes lderes na promoo dos
direitos sexuais e reprodutivos foram
intimidadas e estigmatizadas por autoridades
governamentais, indivduos e grupos privados
devido ao seu trabalho pelos direitos das
mulheres. Ambas as organizaes foram
chamadas de grupos inescrupulosos e
traidores da ptria.
Defensores dos direitos humanos que
trabalham pela defesa e promoo dos
direitos sexuais e reprodutivos tambm foram
estigmatizados pela assistncia legal
fornecida a mulheres condenadas por
homicdio aps sofrerem emergncias
obsttricas. Campanhas difamatrias contra
esses defensores agravaram os riscos
enfrentados. As autoridades no tomaram
medidas eficientes para controlar a
estigmatizao e reduzir os riscos.2
Defensores de direitos humanos de
comunidades LGBTI tambm denunciaram
violncia e intimidao. Em maio, Francela
Mndez, uma ativista transgnero e membro

Anistia Internacional Informe 2015/16

da Rede de Mulheres Salvadorenhas de


Defensoras de Direitos Humanos, foi
assassinada.3 At o fim de 2015, ningum
havia sido levado Justia. Organizaes
relataram um aumento dos casos de assdio
e violncia contra a comunidade transgnero
por agentes do Estado e outros indivduos.

IMPUNIDADE

A Lei de Anistia de 1993 foi mantida,


negando acesso Justia e a reparaes
para as vtimas das violaes de direitos
humanos cometidas durante o conflito
armado (1980-1992). Em abril, o ex-general
e ministro da Defesa Eugenio Vides Casanova
foi deportado dos EUA depois que um juiz de
imigrao na Flrida determinou em 2012
que ele deveria ser mandado de volta a El
Salvador por sua participao em violaes
de direitos humanos cometidas pelas foras
armadas durante o conflito armado.4 At o fim
do ano, no havia informaes pblicas
indicando que o ex-general Vides estivesse
enfrentando processos judiciais.
Em maro, a Ouvidoria de Direitos
Humanos apelou s autoridades para superar
a impunidade que prevalece para as
violaes de direitos humanos cometidas
durante o conflito armado. O ouvidor tambm
solicitou que a Assembleia Legislativa
retirasse os efeitos legais da Lei de Anistia e
recomendou com insistncia que a
Procuradoria-Geral da Repblica investigue
efetivamente as denncias das vtimas.
Em maro, mais de um ano aps uma
deciso judicial da Cmara Constitucional do
Tribunal Superior de Justia ordenar que o
Gabinete do Procurador-Geral fizesse uma
investigao minuciosa do massacre de San
Francisco Angulo ocorrido em 1981, quando
45 pessoas foram mortas supostamente por
membros do exrcito, a Cmara
Constitucional exigiu que o Procurador-Geral
informasse o andamento da investigao.
Quase dois meses depois, o Procurador-Geral
apresentou um relatrio, seguido por um
segundo em julho, aps a Cmara
Constitucional solicitar mais detalhes. At o
fim do ano, nenhuma deciso havia sido

Anistia Internacional Informe 2015/16

divulgada pela Cmara Constitucional.


Em julho, a Cmara Constitucional
determinou que as foras armadas eram
responsveis pelo desaparecimento forado
de onze pessoas no contexto da Operao
de Limpeza militar em 1982. A deciso da
Cmara Constitucional exigiu que o Ministrio
da Defesa Nacional fornecesse informaes
sobre a operao, especialmente sobre o
destino e o paradeiro das vtimas. A Cmara
Constitucional solicitou que o Gabinete do
Procurador-Geral iniciasse uma investigao
imediatamente.

1. Amnesty International calls on El Salvador to decriminalize abortion


and immediately release all women imprisoned for pregnancy-related
complications (AMR 29/1254/2015)
2. Defensores dos direitos humanos em perigo Protecting sexual and
reproductive rights in the Americas (AMR 01/2775/2015)
3. El Salvador: El Estado debe garantizar justicia en el asesinato de
activista transgnero (AMR 29/1855/2015)
4. El Salvador: No amnesty for human rights violations (AMR
29/1431/2015)

EQUADOR
Repblica do Equador
Chefe de Estado e de governo: Rafael Vicente Correa
Delgado
Pessoas que criticaram as autoridades,
inclusive defensores dos direitos humanos,
enfrentaram ataques, multas e aes penais
infundadas. O direito dos povos indgenas
ao consentimento livre, prvio e informado
sobre as decises que afetam seus meios de
subsistncia no foi cumprido.

INFORMAES GERAIS

A Assembleia Nacional aprovou 15 emendas


constitucionais propostas pelo Executivo, que
incluam recorrer ao efetivo militar para
responder a situaes de segurana pblica
internas, bem como possibilitar a reeleio
por tempo indeterminado do Presidente e de
outras autoridades.
No decorrer do ano, aconteceram protestos

115

contra o governo em todo o territrio nacional,


liderados por sindicatos, organizaes de
povos indgenas e sociedade civil. As
demonstraes se caracterizaram por
confrontos entre as foras de segurana e os
manifestantes, bem como por denncias de
uso excessivo da fora e de prises arbitrrias
pelas foras de segurana. Pelo menos 21
pessoas detidas durante os protestos contra o
governo em dezembro na capital Quito foram
sentenciadas judicialmente, motivando
preocupaes com a violao de seu direito a
um julgamento justo.
Em maro, o Tribunal Internacional de
Justia (TIJ) sustentou uma deciso judicial
de 2011 do Equador, que garantia
compensao s comunidades indgenas do
Amazonas afetadas pelos danos ambientais
causados pela Chevron, corporao do setor
de energia com sede nos EUA. A deciso do
TIJ determinou que um acordo anterior entre
a Chevron e as autoridades no impedia que
os indgenas amaznicos demandassem
compensao da multinacional. Em outro
processo judicial, tambm em maro, o
Tribunal Penal Internacional concluiu que
no tinha competncia para julgar uma ao
movida pelas comunidades indgenas contra
o diretor geral da Chevron.

LIBERDADE DE EXPRESSO, DE
ASSOCIAO E DE REUNIO

Defensores dos direitos humanos e outras


pessoas que criticaram abertamente as
polticas governamentais foram ameaados e
hostilizados. Houve tentativas de impedi-los
de realizar seu trabalho, e casos de ataques,
multas, hostilidades e aes penais
infundadas.
Em setembro, com base num decreto
executivo conferindo amplos poderes s
autoridades para monitorar e dissolver
organizaes no governamentais, a
Secretaria Nacional de Comunicao
ameaou fechar a ONG Fundamedios, ao que
parece, em represlia por suas denncias de
violaes dos direitos liberdade de
expresso e de reunio. No fim de setembro,
a Secretaria emitiu uma advertncia final

116

Fundamedios para acatar a proibio de


atuar em questes de natureza poltica,
evitando divulgar alertas infundados com o
nico propsito de depreciar o prestgio do
Equador e de suas instituies.
A defensora dos direitos humanos Paulina
Muoz Samaniego foi submetida a uma
campanha de intimidao que ela acredita
estar relacionada ao seu trabalho com a
Equador Decide, uma coalizo de
organizaes da sociedade civil que se
opem ao Tratado de Livre Comrcio (TLC)
entre o Equador e a Unio Europeia. Apesar
de ela ter formalizado uma denncia,
nenhuma investigao havia sido aberta pelo
ministrio pblico at o fim do ano.
Em fevereiro, o ativista ambiental e lder
comunitrio Darwin Javier Ramrez Piedra foi
sentenciado a 10 meses de priso, acusado
de rebelio por sua suposta participao
em um ataque contra uma delegao da
Empresa Nacional Mineira do Equador
(ENAMI). A promotoria no apresentou
provas consistentes contra ele, e a
condenao pareceu ser uma tentativa de
silenciar sua campanha contra o impacto das
atividades de minerao sobre o direito
gua das comunidades Junin da regio de
Intag, na provncia de Imbabura, no norte do
Equador. Darwin foi libertado no mesmo dia
em que sua sentena foi pronunciada, uma
vez que j havia cumprido sua pena em
deteno provisria.
Veculos de imprensa continuaram a ser
multados com base em uma lei de
comunicao que d amplos poderes ao
Superintendente de Comunicao e
Informao, um servidor pblico eleito a
partir de uma lista prvia apresentada pelo
Presidente, para limitar e regular os meios de
comunicao. Temia-se que a aplicao da
lei estivesse ameaando o direito liberdade
de expresso e criando um ambiente de
autocensura. Em maio, o jornal La Hora foi
multado em 3.540 dlares por no ter feito a
cobertura de um evento da Prefeitura da
cidade de Loja considerado de interesse
pblico. O jornal se recusou a pagar a multa.
Em fevereiro, o administrador da pgina

Anistia Internacional Informe 2015/16

Crudo Ecuador no Facebook, que publica


memes de stira poltica, fechou a pgina
depois de receber ameaas. As intimidaes
comearam aps o Presidente ter se referido
Crudo Ecuador em seu programa semanal
de televiso, encorajando seus apoiadores a
reagir aos que criticam as autoridades nas
mdias sociais.

DIREITOS DOS POVOS INDGENAS

As autoridades continuaram no aplicando


integralmente a deciso de 2012 da Corte
Interamericana de Direitos Humanos em
favor dos ndios Quchua de Sarayaku, que
inclui a completa remoo dos explosivos
deixados em suas terras, bem como a
aprovao de uma legislao que
regulamente o direito dos povos indgenas ao
consentimento livre, prvio e informado sobre
leis, polticas e medidas que afetem seus
meios de subsistncia. Em maio, pessoas
autorizadas pelo Ministrio do Ambiente
adentraram o territrio Sarayaku sem o seu
consentimento para realizar um estudo de
impacto ambiental para futura extrao de
petrleo de suas terras.

DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS

Meninas e mulheres continuaram tendo


acesso limitado a mtodos anticoncepcionais
modernos, sendo que as mais vulnerveis
eram afetadas de modo desproporcional. Em
fevereiro, o Comit para a Eliminao da
Discriminao contra a Mulher (CEDAW)
manifestou preocupao com a limitao do
acesso a servios, educao e informaes
de sade sexual e reprodutiva.
O aborto permaneceu ilegal em todos os
casos, exceto quando a vida da mulher
estivesse em perigo ou em caso de estupro se
a vtima apresentasse deficincia mental.

Anistia Internacional Informe 2015/16

ESPANHA
Reino da Espanha
Chefe de Estado: Rei Felipe VI de Borbn
Chefe de governo : Mariano Rajoy
A liberdade de reunio foi restringida por
novas disposies legislativas. Houve
denncias de casos de maus-tratos e de uso
excessivo da fora por policiais. As foras de
segurana tambm efetuaram expulses
coletivas e usaram fora excessiva contra
pessoas que tentavam entrar de forma
irregular nos enclaves espanhis de Ceuta e
Melilla a partir do Marrocos. A impunidade
continuou sendo motivo de grande
preocupao.

INFORMACOES GERAIS

As eleies gerais de dezembro resultaram


em um Parlamento fragmentado. O Partido
Popular, liderado por Mariano Rajoy,
presidente em exerccio, apesar de ter sido o
mais votado, no conquistou um nmero
suficiente de cadeiras para sozinho formar o
governo.
Houve menos manifestaes que em anos
anteriores contra as medidas de austeridade
do governo, embora essas medidas
continuassem em vigor e afetassem
negativamente os direitos humanos.

LIBERDADE DE EXPRESSO E DE
REUNIO

Entraram em vigor em julho uma reforma do


Cdigo Penal e uma nova Lei de Segurana
Cidad. Ambas tipificavam delitos que
poderiam limitar de maneira desproporcional
o exerccio legtimo do direito liberdade de
expresso e de reunio pacfica. A Lei de
Segurana Cidad impunha limites sobre
onde e quando poderiam ocorrer
manifestaes, e punies adicionais a quem
realizasse manifestaes espontneas em
frente a certos edifcios pblicos. Alm disso,
os policiais tinham ampla liberdade para
multar quem mostrasse falta de respeito
com eles. A lei tambm tornava crime

117

difundir imagens dos policiais em


determinadas circunstncias. Em julho, o
Comit de Direitos Humanos da ONU
manifestou preocupao com os efeitos
dessa lei.

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS

Em maio, o Comit contra a Tortura da ONU


expressou preocupao com a continuidade
da deteno em regime de
incomunicabilidade e recomendou que a
Espanha modificasse a definio de tortura
em sua legislao e investigasse de forma
efetiva todas as denncias de tortura e outros
maus-tratos.
Houve denncias de maus-tratos por
agentes da lei na fronteira e nos centros de
deteno. Os atrasos e a ineficcia das
investigaes sobre esses casos foram motivo
de preocupao. Muitos foram arquivados
sem os devidos processos, inclusive vrios
em que no foi possvel identificar os policiais
envolvidos porque seus uniformes no tinham
crachs de identificao.
No fim do ano, ainda no havia comeado
o julgamento penal de dois agentes da lei
acusados de leso corporal grave contra Ester
Quintana, que perdeu um olho ao ser atingida
por uma bala de borracha disparada pela
polcia durante um protesto em Barcelona em
novembro de 2012. Em setembro, em um
acordo extrajudicial, o governo da Catalunha
aceitou pagar-lhe uma indenizao de
260.000 euros.

DIREITOS DOS REFUGIADOS E DOS


MIGRANTES

Em 3 de fevereiro, seis homens provenientes


da frica subsaariana foram devolvidos
sumariamente de Ceuta para o Marrocos. Em
anos anteriores, principalmente em Melilla,
foram denunciados com frequncia casos
semelhantes de expulses coletivas, em que
agentes da Guarda Civil devolveram fora
para o Marrocos pessoas que estavam sob
seu controle, sem avaliar individualmente sua
situao e sem lhes dar a oportunidade de
requerer asilo.
Em maro, a Lei de Estrangeiros foi

118

emendada a fim de legalizar a expulso


automtica e coletiva de migrantes e
refugiados nas fronteiras dos enclaves
espanhis de Ceuta e Melilla. Essa disposio
abria caminho para novas expulses
coletivas, proibidas pelo direito internacional.
No entanto, o nmero de pessoas que
tentavam cruzar as cercas que separam
Melilla do Marrocos diminuiu a partir de
fevereiro, quando as autoridades marroquinas
desmancharam vrios acampamentos
improvisados no norte do pas.
Em maio, o Comit contra a Tortura da
ONU manifestou preocupao com a prtica
de devolues ainda quentes a partir das
cidades autnomas de Ceuta e Melilla, onde
as rejeies na fronteira impediam o acesso
aos procedimentos de asilo.
Em julho, o Comit de Direitos Humanos
da ONU exortou a Espanha a cumprir o
princpio de no devoluo (non-refoulement)
e proporcionar acesso a procedimentos
efetivos de asilo.
Em agosto, foram arquivadas as
investigaes em Melilla sobre o caso de um
migrante espancado por agentes da Guarda
Civil quando tentava cruzar a fronteira entre o
Marrocos e Melilla, e devolvido de forma
sumria para o Marrocos, em outubro de
2014. O tribunal no conseguiu colher os
depoimentos de outros migrantes, uma vez
que todos eles tambm foram expulsos
coletivamente na mesma operao policial.
Depois de espancado pelos guardas, o
homem foi deixado inconsciente do lado
marroquino da fronteira. Apesar de existirem
provas em vdeo, o Ministrio do Interior
alegou ser impossvel identificar os agentes
envolvidos. Um recurso contra a deciso de
arquivar a investigao continuava pendente
no fim do ano.
Em outubro, uma investigao sobre o uso
de fora excessiva pela Guarda Civil na praia
de El Tarajal em fevereiro de 2014, foi
encerrada sem fazer qualquer indiciamento.
Os agentes da Guarda Civil usaram balas de
borracha e bombas de fumaa para impedir
que cerca de 200 pessoas chegassem a nado
do lado marroquino ao lado espanhol da

Anistia Internacional Informe 2015/16

praia. Vinte e trs pessoas foram devolvidas


de forma ilegal ao Marrocos e pelo menos 14
morreram no mar.
Continuaram as restries liberdade de
circulao dos requerentes de asilo, uma vez
que em Ceuta e Melilla ainda se exigia que
tivessem autorizao da polcia para se
deslocar dos enclaves ao continente. Essas
restries infringem a legislao nacional e
foram declaradas ilegais por vrios tribunais
espanhis.
O Centro de Estadia Temporria de
Migrantes em Melilla estava superlotado. Os
requerentes de asilo costumavam ter que
esperar em Melilla pelo menos dois meses ou
mais antes de serem transferidos para o
continente. O perodo de espera em Ceuta
era ainda maior.
At o fim de novembro, 12.500 pedidos de
asilo foram apresentados na Espanha. Em
outubro, de acordo com o regime europeu de
transferncias, a Espanha aceitou realocar
14.931 requerentes de asilo antes do fim de
2016. Em 2015, o pas ofereceu apenas 130
vagas para reassentamento.
Cerca de 750.000 migrantes sem
documentos estavam vivendo na Espanha
sem acesso adequado a servios de sade.
Vrios organismos da ONU recomendaram
que o pas garantisse o acesso universal a
esses servios.

apesar dos temores de que corresse risco de


sofrer tortura ao retornar e de que o Comit
havia solicitado medidas cautelares para que
ele no fosse expulso enquanto seu caso
estivesse sendo examinado.
Em julho, vrios artigos do Cdigo Penal
relativos a terrorismo foram modificados,
inclusive a definio do que constitui um ato
de terrorismo, que passou a ser mais ampla.
O relator especial da ONU sobre a liberdade
de expresso observou que essas
modificaes poderiam criminalizar
comportamentos que, de outra forma, no
constituiriam terrorismo, podendo resultar em
restries desproporcionais ao legtimo
exerccio da liberdade de expresso, entre
outras limitaes.

SEGURANA E COMBATE AO TERRORISMO

De acordo com o Ministrio da Sade,


Polticas Sociais e Igualdade, 56 mulheres
foram mortas por seus parceiros ou exparceiros at meados de dezembro.
Em julho, o Comit para a Eliminao da
Discriminao contra a Mulher instou a
Espanha a garantir que todas as mulheres
vtimas de violncia motivada por gnero
tenham acesso reparao e proteo, que
os funcionrios que as atendam tenham
formao adequada e que os responsveis
sejam processados.
No fim do ano, o governo continuava se
negando a proporcionar reparao a ngela
Gonzlez Carreo. Ela foi vtima de violncia
domstica e teve a filha assassinada pelo exparceiro em 2003, no tendo recebido

As reformas feitas em outubro Lei de


Processo Penal no eliminaram o uso da
deteno em regime de incomunicabilidade,
apesar das preocupaes dos organismos
internacionais de direitos humanos de que
essas detenes descumpriam as obrigaes
internacionais da Espanha. As melhoras se
limitaram a excluir menores de 16 anos da
aplicao da deteno em regime de
incomunicabilidade.
Em julho, o Comit de Direitos Humanos
mais uma vez recomendou que a Espanha
oferecesse uma reparao efetiva a Ali
Aarrass pelas torturas e maus-tratos que
sofreu no Marrocos. Em 2010, ele foi
extraditado da Espanha para o Marrocos,

Anistia Internacional Informe 2015/16

DISCRIMINAO

A nova Lei de Segurana Cidad estabeleceu


que a polcia deveria efetuar as abordagens
para verificao de identidade sem
discriminar por razes de origem tnica ou
quaisquer outras.
Em maio, o governo criou um observatrio
contra a discriminao por orientao sexual
e identidade de gnero, para receber
denncias de vtimas e testemunhos e
possibilitar uma resposta rpida aos atos de
discriminao por esses motivos.

VIOLNCIA CONTRA A MULHER

119

proteo adequada apesar de haver


denunciado casos anteriores de violncia
familiar.

IMPUNIDADE

As definies de desaparecimento forado e


tortura na legislao espanhola continuaram
incompatveis com o direito internacional dos
direitos humanos. Restries ao exerccio da
jurisdio universal levaram ao arquivamento
de casos internacionais importantes. Em
particular, em julho, o Tribunal da Audincia
Nacional decidiu suspender sua investigao
sobre tortura e outros maus-tratos no centro
de deteno dos EUA na Baa de
Guantnamo, em Cuba. A suspenso se deu
mesmo com a apresentao de documentos
em maio indicando que agentes espanhis
estiveram implicados no interrogatrio de
pessoas detidas no centro. Um recurso
estava pendente no fim do ano.
Tambm em julho, um tribunal militar
arquivou a investigao das torturas infligidas
por cinco militares espanhis a dois
indivduos detidos em uma base militar
espanhola no Iraque em 2004, alegando que
no puderam identificar nem os responsveis
nem as vtimas. Ficaram dvidas sobre a
eficcia da investigao do tribunal militar.
O direito verdade, justia e reparao
continuou sendo negado s vtimas de crimes
cometidos durante a Guerra Civil Espanhola e
o regime de Franco (1936-1975), pois as
autoridades espanholas no cooperaram de
forma adequada com os juzes argentinos
que investigavam esses crimes. Em maro, o
governo rejeitou uma solicitao apresentada
pela Justia argentina para a extradio de
17 pessoas. Posteriormente, um grupo de
peritos da ONU exortou a Espanha a cumprir
sua obrigao de extraditar ou julgar pessoas
responsveis por graves violaes de direitos
humanos.

DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS

Uma legislao aprovada em setembro


requeria que as mulheres menores de 18
anos e aquelas com deficincia intelectual
obtivessem o consentimento de seu pai, me

120

ou tutor para ter acesso a servios de aborto


seguros e legais. Tanto o Comit CEDAW
quanto o grupo de trabalho da ONU sobre a
questo da discriminao contra a mulher
instaram a Espanha a no restringir o acesso
de mulheres e meninas a esses servios. O
Comit de Direitos Humanos tambm
recomendou que a Espanha se certificasse
de que nenhuma barreira legal force as
mulheres a recorrer a abortos clandestinos
que ponham sua vida e sua sade em risco.

MORADIA

Segundo as estatsticas publicadas em maro


pelo Conselho Geral do Poder Judicirio,
entre 2008 e 2014 foram iniciados na
Espanha 578.546 processos de execuo
hipotecria. Nos primeiros nove meses de
2015, foram iniciados outros 52.350.
As medidas adotadas pelo governo em
anos anteriores para melhorar a situao das
pessoas em risco de perder sua casa no
proporcionaram solues efetivas quelas
cujos direito moradia pudesse estar sendo
violado.
Em junho, o Comit de Direitos
Econmicos, Sociais e Culturais da ONU
pediu que a Espanha garantisse o acesso a
recursos judiciais para as pessoas que
estavam enfrentando processos de execuo
hipotecria.

ESTADOS UNIDOS
DA AMRICA
Estados Unidos da Amrica
Chefe de Estado e de governo: Barack Obama
No houve prestao de contas nem
reparaes pelos crimes contra o direito
internacional cometidos com o programa
secreto de detenes operado pela Agncia
Central de Inteligncia (CIA). Dezenas de
pessoas continuaram em deteno militar
por tempo indeterminado na base naval que
os EUA mantm na Baa de Guantnamo,
em Cuba, enquanto prosseguiam os

Anistia Internacional Informe 2015/16

julgamentos de alguns dos casos por


comisses militares. Continuou causando
preocupao o uso do regime de isolamento
nas penitencirias estaduais e federais,
assim como o uso de fora nas prticas
policiais. Vinte e sete homens e uma mulher
foram executados durante o ano.

INFORMAES GERAIS

Em maro, setembro e novembro,


respectivamente, os Estados Unidos
forneceram suas respostas ao
acompanhamento anual do Comit de
Direitos Humanos (CDH) da ONU, do Comit
para a Eliminao da Discriminao Racial
(CERD) e do Comit contra a Tortura,
relativas s recomendaes prioritrias que
esses rgos fizeram aps examinar o
cumprimento pelo pas do Pacto
Internacional sobre Direitos Civis e Polticos
(PIDCP), da Conveno para a Eliminao da
Discriminao Racial (CERD) e da Conveno
da ONU contra a Tortura.
Em maio, a situao dos direitos humanos
nos Estados Unidos foi avaliada segundo o
processo de Reviso Peridica Universal da
ONU. Em setembro, os EUA aceitaram cerca
de trs quartos das 343 recomendaes
resultantes do processo. Assim como em
2011, o pas declarou apoiar os pedidos para
o fechamento da unidade de deteno de
Guantnamo, para a ratificao da
Conveno sobre os Direitos da Criana e da
Conveno sobre a Eliminao de Todas as
Formas de Discriminao contra a Mulher,
assim como para a prestao de contas sobre
a prtica de tortura. Nada disso foi feito at o
fim do ano.

IMPUNIDADE

Na comunicao anual que faz ao CDH, os


EUA afirmaram ter proibido a tortura e outros
maus-tratos, o desaparecimento forado e a
deteno arbitrria de de qualquer pessoa
em sua custdia, onde quer que esteja
detida e que faziam toda pessoa
responsvel por tais atos prestar contas.
Contudo, at o fim do ano, nenhuma medida
havia sido tomada para acabar com a

Anistia Internacional Informe 2015/16

impunidade pelas violaes de direitos


humanos cometidas de forma sistemtica ao
abrigo do programa secreto de detenes
operado pela CIA, com autorizao do expresidente George W. Bush aps os ataques
de 11 de setembro de 2001.
Os Estados Unidos tambm afirmaram ao
CDH que apoiavam a transparncia com
relao a essa questo. At o fim do ano,
porm, mais de 12 meses aps a publicao
de um resumo, desclassificado do carter
confidencial, de um relatrio do Comit de
Inteligncia do Senado relativo ao programa
da CIA, o relatrio integral do Comit, com
6.700 pginas, contendo detalhes do
tratamento de cada detento, permanecia
classificado como altamente secreto. Se no
todos, a maioria dos detentos foi submetida a
desaparecimento forado e a condies de
deteno e/ou tcnicas de interrogatrio que
violam a proibio da tortura e de outros
tratamentos cruis, desumanos ou
degradantes. A classificao secreta do
relatrio continuou a facilitar a impunidade e
a negao de recursos legais.1
Durante o ano, promotores militares teriam
tomado conhecimento de um arquivo sigiloso
na internet com aproximadamente 14.000
fotografias de locais de deteno secretos
(black sites) da CIA no Afeganisto, na
Tailndia, na Polnia, na Romnia, na
Litunia e possivelmente outros lugares,
contendo imagens de detidos nus sendo
transportados. As fotografias no haviam sido
divulgadas at o fim do ano.

COMBATE AO TERRORISMO E DETENES

Os prisioneiros mantidos na unidade de


deteno de Guantnamo continuaram sendo
privados de seus direitos humanos com base
no falso paradigma de guerra global dos
EUA e em sua interpretao da no
aplicabilidade das leis internacionais de
direitos humanos a essas detenes. Em sua
resposta como parte do seguimento anual ao
pedido da CDH para que a deteno
administrativa e as comisses militares a que
so submetidos os detentos de Guantnamo
fossem encerradas, os EUA reiteraram sua

121

posio errnea sobre extraterritorialidade, de


que as obrigaes do Pacto se aplicam
somente a indivduos que se encontrem ao
mesmo tempo dentro do territrio do Estado
Parte e da jurisdio desse Estado. Com
relao requisio do Comit para a
Eliminao da Discriminao Racial (CERD)
de pr um fim sem mais demoras s
detenes em Guantnamo, os EUA
responderam que no concordavam que tal
pedido tivesse respaldo direto nas
obrigaes da Conveno.
No fim do ano, 107 indivduos
continuavam detidos em Guantnamo. A
maioria sem acusao ou julgamento.
Aproximadamente a metade deles teve sua
transferncia aprovada havia pelo menos
cinco anos. No decorrer do ano, 21 detidos
foram transferidos da base para a Estnia, o
Marrocos, a Arbia Saudita, a Mauritnia,
Oman, os Emirados rabes Unidos e o Reino
Unido.
Prosseguiram as audincias do Conselho
de Reviso Peridica. Esses procedimentos
de reviso administrativos, que
comprometem os processos regulares de
justia penal, aplicam-se aos detidos que no
esto sendo julgados por comisses militares
nem tiveram sua transferncia aprovada por
outras revises administrativas.
Procedimentos preliminares de comisses
militares prosseguiam contra cinco detidos
acusados de envolvimento nos atentados de
11/9 e indiciados em 2012 com base na Lei
de Comisses Militares para receber a pena
de morte. Os cinco homens Khalid Sheikh
Mohammed, Walid bin Attash, Ramzi bin alShibh, Ali Abd al-Aziz e Mustafa al Hawsawi,
mais Abd al-Rahim al-Nashiri, denunciado
em 2011 em processo com pena capital por
participao no atentado contra o navio de
guerra USS Cole no Imen em 2000 foram
mantidos em regime de incomunicabilidade
sob custdia secreta dos EUA por quase
quatro anos antes de serem transferidos para
Guantnamo em 2006. Seus julgamentos
ainda no haviam iniciado no fim do ano.
Procedimentos preliminares tambm
prosseguiam no caso de Abd al Hadi al Iraqi,

122

que teria sido preso na Turquia em 2006,


transferido custdia dos EUA, detido
secretamente pela CIA e transferido para
Guantnamo em 2007. Ele fora indiciado no
dia 18 de junho de 2014. No fim do ano, o
julgamento ainda no havia terminado.
Majid Khan e Ahmed Mohammed al Darbi
ainda aguardavam sua sentena depois de
fazer acordo de declarao de culpa em
2012 em 2014 respectivamente,
concordando em no processar os EUA pelo
tratamento que haviam recebido quando em
custdia. Ahmed Mohammed al Darbi foi
preso por autoridades civis no Azerbaijo em
junho de 2002 e transferido custdia dos
EUA dois meses depois. Ele denuncia ter
sofrido maus-tratos. Majid Khan foi mantido
no programa de detenes secretas da CIA
desde 2003, tendo sido submetido a
desaparecimento forado, tortura e outros
maus-tratos antes de ser transferido para
Guantnamo em 2006. Emergiram durante o
ano maiores detalhes sobre seu tratamento
em custdia da CIA, que incluiu estupro,
agresso sexual, espancamento,
confinamento prolongado em regime de
isolamento e escurido, passar dias
dependurado em uma trave de madeira e
ameaas contra ele e sua famlia.
Em junho, um comit de trs juzes da
Corte de Apelaes dos EUA nulificou a
condenao por uma comisso militar de Ali
Hamza Suliman al Bahlul, detido em
Guantnamo. Ele havia sido condenado por
conspirao para cometer crime de guerra,
mas o tribunal a rejeitou com base em que tal
acusao no era reconhecida no direito
internacional e no poderia ser julgada por
um tribunal militar. Em setembro, um recurso
das autoridades para que a Corte realizasse
nova audincia do caso foi aceito, e as
alegaes orais ocorreram em 1 de
dezembro. At o fim do ano, ainda no havia
uma deciso.

USO EXCESSIVO DA FORA

Pelo menos 43 pessoas em 25 estados


morreram depois de atingidas por armas de
eletrochoque usadas pela polcia, elevando

Anistia Internacional Informe 2015/16

para 670 o nmero dessas mortes desde


2001. A maioria das vtimas no estava
armada nem parecia ameaar qualquer
pessoa de morte ou ferimentos graves
quando a arma de eletrochoque foi usada.
A morte de Freddie Gray em abril e o
aniversrio de um ano da morte de Michael
Brown foram motivo de protestos em
Baltimore, no estado de Maryland, e em
Ferguson, no estado de Missouri,
respectivamente. Protestos similares contra o
uso da fora por parte da polcia ocorreram
em cidades como Cleveland, em Ohio, e St.
Louis, no Missouri, entre outras. O uso de
pesadas indumentrias antidistrbio e de
armas e equipamentos de uso militar para o
policiamento de manifestaes visava a
intimidar os manifestantes que exerciam seu
direito de reunio pacfica.
As autoridades no mantiveram registro do
nmero exato de pessoas mortas por agentes
da lei a cada ano as estimativas variavam
entre 458 e 1.000 mortes. De acordo com os
dados limitados disponveis, homens negros
foram vitimados de modo desproporcional por
homicdios cometidos por policiais. As
legislaes estaduais sobre o uso de fora
letal so demasiado permissivas; nenhuma
limita o uso de armas de fogo a um ltimo
recurso que s deve ser empregado depois
de se esgotarem outros meios no violentos e
menos lesivos, e quando um policial ou
outras pessoas estejam sob ameaa iminente
de morte ou leso grave.

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS

A cidade de Chicago, no estado de Illinois,


aprovou uma portaria para estipular
reparaes a mais de 100 sobreviventes de
tortura cometida por agentes do
Departamento de Polcia de Chicago de 1972
a 1991. A portaria prev um fundo de 5,5
milhes de dlares para os sobreviventes, um
pedido de desculpas formal da Cmara de
Vereadores de Chicago, um componente
educacional nas escolas pblicas de Chicago
sobre a histria da tortura praticada pelo
Departamento de Polcia da cidade, um
memorial pblico para os sobreviventes da

Anistia Internacional Informe 2015/16

tortura e um centro de aconselhamento aos


sobreviventes da tortura.

DIREITOS DOS MIGRANTES

Mais de 35.000 crianas desacompanhadas


e 34.000 famlias foram apreendidas ao
cruzar a fronteira Sul do pas durante o ano,
muitas fugindo da violncia e da insegurana
no Mxico e na Amrica Central. As famlias
ficavam detidas por meses enquanto
reivindicavam permanecer nos EUA; muitas
eram mantidas em unidades sem acesso
adequado a cuidados mdicos, comida
salubre, gua potvel e assistncia jurdica.
Pessoas transgnero costumavam ser detidas
de acordo com seu gnero de nascimento, o
que as deixava suscetveis a abusos, ou eram
mantidas em regime de isolamento e sem
acesso a terapia hormonal.

DIREITOS DAS MULHERES

Apesar dos benefcios legislativos da


confirmao da Lei da Violncia contra a
Mulher, inclusive das clusulas que tratam
dos altos nveis de violncia contra mulheres
indgenas e preveem proteo e servios s
sobreviventes de violncia domstica, as
mulheres indgenas dos Estados Unidos e do
Alaska que foram estupradas continuavam
sem ter acesso a cuidados bsicos, inclusive
exames e outros servios mdicos essenciais,
como anticoncepcionais de emergncia. As
mulheres indgenas dos Estados Unidos e do
Alaska continuaram a vivenciar nveis
desproporcionais de violncia; sua
probabilidade de sofrer estupro ou violncia
sexual era 2,5 vezes maior que a de outras
mulheres do pas.
Havia grandes disparidades no acesso das
mulheres a cuidados de sade sexual e
reprodutiva, inclusive a servios de sade
materna. As mulheres afrodescendentes
continuaram tendo uma probabilidade quase
quatro vezes maior de morrer por causas
relacionadas gravidez do que as mulheres
brancas. Mais de 230 projetos de lei foram
apresentados em vrios estados dos EUA
visando a restringir o acesso a abortos
seguros e legais.

123

CONDIES PRISIONAIS

Um nmero de presos nunca menor que


80.000 era mantido em condies de
privao fsica e social nas penitencirias
federais e estaduais de todo o pas.
Em setembro, um acordo indito em uma
ao coletiva, Ashker v. Brown, praticamente
eliminou o regime de isolamento prolongado
e indefinido em unidades especiais de
segurana na Califrnia. Segundo os termos
do acordo, a vasta maioria dos presos detidos
nessas unidades seria transferida para as
unidades que abrigam a populao carcerria
geral. Em reconhecimento aos efeitos
danosos do regime de isolamento de longo
prazo, os presos que ficaram por mais de 10
anos detidos nessas unidades sero
transferidos imediatamente a ambientes
restritos em unidades de populao
carcerria geral para comearem um
programa de dois anos que dever finalmente
reintegr-los populao carcerria geral.
Em maro, a publicao de uma auditoria
independente sobre o uso do regime de
isolamento em unidades do Servio Federal
de Prises apontava diversas inadequaes
do sistema, inclusive relativas sade mental
e aos programas de readaptao de internos
que passaram perodos prolongados em
isolamento. As recomendaes da auditoria
no trataram de como melhorar os efeitos
danosos que o isolamento exerce sobre a
sade fsica e mental dos reclusos, nem de
fazer com que o Servio Federal de Prises
se ajuste a suas obrigaes internacionais.2

PENA DE MORTE

Vinte e sete homens e uma mulher foram


executados em seis estados, elevando para
1.422 o nmero total de execues desde
que a Suprema Corte reintroduziu a pena de
morte em 1976. Esse foi o maior nmero de
execues no perodo de um ano desde
1991. Cerca de 50 novas sentenas capitais
foram proferidas. Quase 3.000 pessoas
continuavam no corredor da morte no fim do
ano.
O parlamento do estado de Nebraska
aprovou a abolio da pena capital, anulando

124

o veto do governador ao projeto de lei


referente. Entretanto, a anulao do
parlamento estava suspensa no fim do ano,
depois que seus oponentes coletaram uma
quantidade de assinaturas suficiente para
requerer por meio de petio que a questo
fosse a voto popular em novembro de 2016.
A oposio pena de morte continuou a
ganhar impulso no pas; em fevereiro o
governador do estado da Pensilvnia
anunciou uma moratria das execues. No
fim do ano, moratrias tambm continuavam
em vigor nos estados de Washington e
Oregon.
Warren Hill foi executado no estado da
Gergia em 27 de janeiro. Todos os peritos
que o examinaram, inclusive a servio do
estado, concordaram que ele apresentava
deficincia intelectual, o que tornava
inconstitucional sua execuo. Cecil Clayton,
um homem de 74 anos, foi executado em 17
de maro no estado de Missouri. Ele havia
sido diagnosticado com demncia e um
transtorno psictico causado por uma grave
leso cerebral.
O governador de Missouri comutou a pena
de morte de Kimber Edwards pouco antes de
ele ser executado em outubro. O homem que
atirou na vtima, e que est cumprindo pena
de priso perptua depois de admitir sua
culpa em troca de evitar a pena de morte,
assinou uma declarao se retratando das
afirmaes que fizera logo aps ser preso
implicando Kimber Edwards no homicdio.
Kelly Gissendaner foi executada no estado
da Gergia em 30 de setembro pelo
homicdio de seu marido. O homem que se
declarou culpado de ter atirado na vtima e
testemunhou contra a esposa est cumprindo
pena de priso perptua. Vrios internos e exagentes penitencirios apoiaram a concesso
de clemncia a Kelly Gissendaner, com base
em sua reabilitao e na influncia positiva
que ela exerceu sobre a vida prisional e sobre
os reclusos.
Vrios estados continuaram sendo objeto
de aes judiciais referentes aos protocolos
para aplicao de injees letais e aos
problemas na aquisio das drogas utilizadas

Anistia Internacional Informe 2015/16

nas execues. Em 29 de junho, no caso


Glossip v. Gross, a Suprema Corte manteve a
continuao do uso de midazolam como um
dos sedativos do protocolo de trs drogas do
estado de Oklahoma. Dois juzes divergentes
argumentaram que a Corte deveria rever a
constitucionalidade da pena de morte. Sua
contestao arguia ser altamente provvel
que a pena capital fosse agora
inconstitucional, inclusive por seu carter
arbitrrio e sua falta de credibilidade.
Aps a deciso, o estado de Oklahoma
marcou a execuo de Richard Glossip, um
dos autores da ao que contestava as
injees letais. Poucas horas antes de ele ser
executado em 16 de setembro e, depois
disso, alguns minutos antes de ele ser
executado na nova data marcada em 30 de
setembro, o governador suspendeu a
execuo quando foi revelado que as
autoridades penitencirias possuam a droga
errada. Descobriu-se posteriormente que
essa droga havia sido usada em pelo menos
uma execuo, a de Charles Warner em
janeiro. O procurador-geral do estado
requereu e obteve uma suspenso da
execuo da sentena por tempo indefinido
e, em outubro, a procuradoria informou que
no marcaria quaisquer novas execues at
pelo menos 150 dias depois de concludas as
investigaes sobre o protocolo de
execues.
Em outubro, as autoridades penitencirias
do estado de Ohio anunciaram que 11
execues programadas para 2016 estavam
sendo remarcadas para 2017, 2018 e 2019,
pois o estado continuava buscando meios
legais de obter as drogas para as injees
letais.
Durante o ano, seis presos foram
absolvidos dos crimes pelos quais
originalmente haviam sido condenados
morte, elevando para 156 o nmero dessas
exoneraes desde 1973.

1. USA: Crimes and impunity (AMR 51/1432/2015)


2. USA: Entombed: Isolation in the US federal prison system (AMR
51/040/2014)

Anistia Internacional Informe 2015/16

FRANA
Repblica Francesa
Chefe de Estado: Franois Hollande
Chefe de governo: Manuel Valls
Em janeiro e novembro, foram realizados
diversos ataques contra a populao na
capital, Paris, e em seus arredores, matando
mais de 140 pessoas e ferindo centenas.
Em janeiro, o governo adotou novas medidas
de combate ao terrorismo. Em 14 de
novembro, foi declarado formalmente um
estado de emergncia, posteriormente
estendido pelo Parlamento at fevereiro de
2016.

SEGURANA E COMBATE AO TERRORISMO

Em janeiro, ataques violentos contra


jornalistas da revista semanal satrica Charlie
Hebdo e um supermercado judeu deixaram
17 pessoas mortas em Paris. Como
consequncia dos ataques, o governo emitiu
diversos decretos visando implementao
de algumas disposies da lei de combate ao
terrorismo de 2014. Destaca-se entre eles o
decreto emitido pelo governo em 14 de
janeiro proibindo viagens ao exterior com o
propsito de cometer atos terroristas
conforme definidos na legislao francesa. De
acordo com o Ministrio do Interior, entre
janeiro e novembro, 222 pessoas foram
afetadas por essa proibio.
Em 5 de fevereiro, as autoridades emitiram
um decreto que regulava o bloqueio
administrativo de sites, incluindo aqueles que
se considerasse que incitavam ou
justificavam atos terroristas. Segundo o
Ministrio do Interior, 87 sites foram
bloqueados entre janeiro e novembro. Alm
disso, cerca de 700 pessoas foram
processadas por incitar ou justificar o
terrorismo, com base em uma nova
disposio (apologia ao terrorismo)
introduzida na lei de combate ao terrorismo
de 2014. Devido definio vaga do delito,
em muitos casos as autoridades processaram
indivduos por declaraes que no

125

constituam incitao violncia, mas se


enquadravam no mbito do exerccio legtimo
da liberdade de expresso.
Aps uma srie de oito ataques armados
aparentemente coordenados em Paris e nos
seus arredores, em 13 de novembro,
resultando em 130 mortes e centenas de
feridos, o governo declarou estado de
emergncia. Em 20 de novembro, o
Parlamento aprovou um projeto de lei que
estendia o estado de emergncia at 26 de
fevereiro de 2016, alterava a lei de 1955
sobre o estado de emergncia e introduzia
uma srie de medidas que diferem do regime
penal comum. Essas medidas incluram
realizar buscas domiciliares sem mandado
judicial, impor um local de residncia
permanente e dissolver associaes ou
grupos vagamente definidos como
participantes de aes que violam a ordem
pblica. Com base nessa lei, a realizao de
tais medidas no exigia autorizao judicial
prvia.
Em dezembro, o governo props um
projeto de lei para incluir uma disposio
sobre o estado de emergncia na
Constituio.
Segundo o Ministrio do Interior, a polcia
realizou 2.029 buscas domiciliares entre 14
de novembro e 1 de dezembro. No mesmo
perodo, 296 pessoas foram submetidas
residncia forada. Manifestaes pblicas
foram proibidas na regio de Paris (Ile-deFrance) logo aps 13 de novembro. Essa
proibio se estendeu a outras regies entre
os dias 28 e 30 de novembro, quando
diversas manifestaes estavam programadas
para acontecer no contexto da Conferncia
sobre Mudanas Climticas, em Paris (a 21
Conferncia das Partes, conhecida como
COP 21).
Diversas pessoas muulmanas foram alvo
de buscas domiciliares ou submetidas
residncia permanente com base em critrios
vagos, como prticas religiosas consideradas
pelas autoridades como radicais e,
portanto, uma ameaa ordem pblica ou
segurana nacional. A polcia tambm
revistou mesquitas e outros locais de culto

126

muulmanos, fechando-os em alguns casos.


As autoridades impuseram residncia
permanente a 26 ambientalistas no contexto
da COP 21 com base em seu possvel
envolvimento em manifestaes violentas.

VIGILNCIA

Em julho, o Parlamento aprovou uma lei que


concedia ao primeiro-ministro o poder de
autorizar sem superviso judicial
independente e com o nico requisito de
consultar um comit ad hoc o uso de
medidas de vigilncia no territrio nacional
com uma ampla variedade de objetivos, como
a proteo de interesses econmicos ou de
interesses gerais de poltica externa. As
medidas incluram o poder de empregar
tcnicas de vigilncia em massa para
combater o terrorismo.
Em novembro, foi aprovada outra lei que
permitia a vigilncia em massa de todas as
comunicaes eletrnicas enviadas ao ou
recebidas do exterior. O primeiro-ministro
tinha o poder de autorizar esse tipo de
vigilncia, sem qualquer consulta prvia ou
superviso judicial independente, a fim de
atingir objetivos vagamente definidos.

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS

Em 6 de fevereiro, os governos francs e


marroquino assinaram um protocolo adicional
sua conveno bilateral de cooperao
judicial em matria penal. O acordo facilitou a
transferncia s autoridades marroquinas de
denncias registradas na Frana por vtimas
marroquinas de supostos crimes cometidos
no Marrocos.
Em abril, o Tribunal de Recursos de Paris
aprovou uma petio para convocar Geoffrey
Miller, ex-diretor do centro de deteno dos
EUA na Baa de Guantnamo, em Cuba, para
depor nos casos de dois ex-detentos
franceses de Guantnamo, Nizar Sassi e
Mourad Benchellali, que afirmaram ter sido
torturados no centro de deteno.
Em 17 de setembro, o primeiro-ministro
assinou uma ordem de extradio do cidado
cazaque Mukhtar Ablyazov para a Rssia,
apesar do alto risco de que fosse submetido a

Anistia Internacional Informe 2015/16

um julgamento injusto ou transferido da


Rssia para o Cazaquisto, onde poderia
sofrer tortura ou outros maus-tratos. No fim
do ano, um recurso aguardava deciso do
Conselho de Estado.

DIREITOS DOS REFUGIADOS E


MIGRANTES

Aproximadamente 5.000 migrantes,


requerentes de asilo e refugiados
continuaram a viver em condies precrias
em um assentamento informal na cidade de
Calais, no norte da Frana.
Em 23 de novembro, o Conselho de Estado
concluiu que as condies de vida no
assentamento informal de Calais equivaliam a
tratamento desumano, e ordenou a instalao
imediata de servios de gua e saneamento
no local.
Tanto o Comit de Direitos Humanos da
ONU quanto o Ouvidor de Direitos Humanos
francs expressaram preocupao com os
casos de violncia, intimidao e maus-tratos
contra migrantes, requerentes de asilo e
refugiados por parte de agentes de aplicao
da lei em Calais. Em 2 de dezembro, o rgo
independente que supervisiona os centros de
deteno criticou o uso abusivo de detenes
administrativas contra migrantes em Calais.
Em julho, foi aprovada uma nova lei de
asilo com o objetivo de fortalecer as garantias
processuais para requerentes de asilo,
reduzindo o tempo de espera para a
avaliao das solicitaes e protegendo seus
direitos econmicos e sociais.
As autoridades aceitaram realocar quase
31.000 requerentes de asilo em 2016-2017 e
reassentar 2.750 refugiados, a maioria srios.
Menores desacompanhados continuaram
sendo rotineiramente detidos na zona de
espera do aeroporto Roissy-Charles de
Gaulle.

DISCRIMINAO

Segundo vrias ONGs, quase 4.000 ciganos


que viviam em 37 assentamentos informais
foram removidos fora na primeira metade
do ano. Migrantes e requerentes de asilo
tambm foram removidos fora de

Anistia Internacional Informe 2015/16

assentamentos informais durante todo o ano;


em junho e julho, centenas foram removidos
repetidamente de diversos locais em Paris.
Em maro, o Tribunal Europeu de Direitos
Humanos comunicou ao governo os casos de
trs pessoas transgnero que tiveram negado
o reconhecimento legal do seu gnero
feminino por se recusarem a cumprir os
requisitos mdicos exigidos.
Em 17 de abril, o governo adotou um plano
de ao para combater o racismo e o
antissemitismo. Entre outras medidas, o
plano recomendava a adoo de uma
emenda ao Cdigo Penal para garantir que a
motivao racista ou antissemita seja uma
circunstncia agravante na prtica de um
crime.
Em agosto, o Comit de Direitos Humanos
da ONU recomendou a reviso da lei de 2004
que proibia o uso de smbolos religiosos nas
escolas e da lei de 2011 que proibia cobrir o
rosto. O Comit afirmou que essas leis
constituam uma violao do direito
liberdade de religio e que afetaram de modo
desproporcional as mulheres e as meninas,
assim como grupos religiosos especficos. Em
novembro, o Tribunal Europeu de Direitos
Humanos concluiu que o fato de um
empregador pblico ter se recusado a
renovar o contrato de uma assistente social
que fazia uso do vu no violou seus direitos
s liberdades de expresso e de religio.

LIBERDADE DE EXPRESSO

Em 20 de outubro, com base em uma lei de


1881 sobre liberdade de imprensa, o Tribunal
de Cassao confirmou a condenao de 14
pessoas por incitao discriminao racial.
Em 2009 e 2010, elas haviam participado de
iniciativas no violentas em um
supermercado para pedir o boicote de
produtos israelenses.

PRESTAO DE CONTAS CORPORATIVA

Em novembro, o Senado rejeitou um projeto


de lei que visava a estabelecer um marco
normativo para garantir o respeito aos direitos
humanos por parte de empresas
multinacionais, incluindo suas subsidirias,

127

subcontratados e fornecedores. O projeto


havia sido aprovado em maro pela
Assembleia Nacional.

GRCIA
Repblica Helnica
Chefe de Estado: Prokopis Pavlopoulos (substituiu
Karolos Papoulias em maro)
Chefe de governo: Alexis Tsipras (substituiu Vassiliki
Thanou Christophilou em setembro, que assumiu
como Primeira Ministra interina aps a renncia de
Tsipras em agosto)
O drstico aumento no nmero de
requerentes de asilo e migrantes irregulares
que chegavam s ilhas Egeias foraram ao
limite um sistema de acolhida j precrio e
incapaz de fazer frente ao desafio.
Continuaram as expulses coletivas na
fronteira entre a Grcia e a Turquia. As
denncias de tortura e outros maus-tratos e
de uso excessivo da fora pela polcia
persistiram. Uma lei que estendia as unies
civis a casais do mesmo sexo foi aprovada
no fim do ano.

INFORMACOES GERAIS

No fim de junho, o governo imps controle de


capital aos bancos; em julho, 61,3% dos
votantes num referendo rejeitaram um plano
de resgate com condies rigorosas proposto
pelos credores da Grcia. Posteriormente,
aps meses de intensas negociaes, o
governo acordou um novo plano de resgate
com as instituies europeias e o Fundo
Monetrio Internacional.
Em outubro, o Comit de Direitos
Econmicos, Sociais e Culturais da ONU
manifestou preocupao com os efeitos
severos da crise financeira sobre o desfrute
dos direitos ao trabalho, previdncia social
e sade, principalmente por parte de
alguns grupos desfavorecidos.
Comeou em abril o julgamento de 69
pessoas ligadas ao partido Aurora Dourada,
inclusive seu lder e vrios deputados e
simpatizantes. Os rus haviam sido indiciados

128

por dirigir uma organizao criminosa e


participar de suas atividades, alm de uma
srie de outros delitos, como vrias agresses
racistas e o assassinato do cantor antifascista
Pavlos Fyssas em 2013. Em setembro, o lder
do partido, Nikos Mihaloliakos, admitiu
durante uma entrevista imprensa que o
Aurora Dourada teve responsabilidade poltica
pelo assassinato. Nesse mesmo ms, o
partido foi o terceiro colocado nas eleies
parlamentares e elegeu 18 deputados.

REFUGIADOS, REQUERENTES DE ASILO E


MIGRANTES

Mais de 851.319 refugiados, requerentes de


asilo e migrantes atravessaram o mar para
chegar s ilhas do Egeu. Nesse mesmo
perodo, mais de 612 pessoas, entre elas
muitas crianas, morreram ou
desapareceram durante a travessia quando
as embarcaes em que viajavam
naufragaram.
A polcia continuou com as expulses
coletivas na fronteira terrestre entre a Grcia
e a Turquia; vrios refugiados e requerentes
de asilo denunciaram terem ocorrido
devolues imediatas com uso de violncia.
Essas devolues sumrias tambm
aconteceram no mar. Entre novembro de
2014 e o fim de agosto de 2015, foram
registrados 11 casos de devolues imediatas
nas fronteiras martimas e terrestres entre a
Grcia e a Turquia. Em outubro, o promotor
do Tribunal de Recursos de Tessalnica
ordenou Direo de Assuntos Internos da
Polcia que investigasse uma srie de
denncias formuladas por ONGs sobre as
expulses coletivas de refugiados e migrantes
efetuadas pela polcia em Evros.
Em julho, foi aprovada a Lei 4332/2015,
que estabelecia os requisitos para a
concesso de nacionalidade grega aos filhos
de migrantes.

Condies de recepo
O sistema de acolhida, precrio desde seu
incio, mostrou-se incapaz de responder
adequadamente ao drstico aumento no
nmero de refugiados e migrantes que

Anistia Internacional Informe 2015/16

chegava s ilhas Egeias. O planejamento


inadequado, o uso ineficaz dos fundos da UE
e a profunda crise econmica agravaram a
pssima situao humanitria nas ilhas.
Ativistas locais, voluntrios, ONGs e o rgo
da ONU para os refugiados, o ACNUR,
tentaram suprir as graves deficincias na
proviso de ajuda humanitria s pessoas
refugiadas.1
As condies de recepo em ilhas como
Lesbos and Kos eram desumanas. Faltavam
policiais e agentes da guarda costeira,
barracas, comida e condies de higiene. A
grande maioria dos recm-chegados no
tinha acesso a servios de primeira
necessidade.
Em meados de outubro, as autoridades
gregas puseram em prtica um plano piloto,
administrado pela agncia de fronteiras da
UE e pela polcia grega, para submeter os
recm-chegados a um processo de triagem.
O ponto de acesso foi instalado no centro
de deteno de imigrantes de Moria, em
Lesbos. No entanto, as condies de
recepo no local continuaram pssimas.2
Os alojamentos e as instalaes para os
refugiados e migrantes que chegavam a
Atenas eram inadequados. Centenas de
pessoas, entre elas famlias inteiras, tiveram
que passar vrias noites em praas e parques
da capital. Em agosto, as autoridades
instalaram um centro de recepo no distrito
de Elaionas, em Atenas, para oferecer abrigo
temporrio aos recm chegados. Trs
estdios de tica tambm foram preparados
para, caso necessrio, abrigar
provisoriamente refugiados e migrantes.
Em novembro e dezembro, as condies
de recepo no campo informal de refugiados
de Idomeni se deterioraram de forma
acentuada quando as autoridades da
Macednia comearam a impor controles
fronteirios seletivos aos refugiados e
migrantes que chegavam ao pas.3 Depois de
uma operao policial em meados de
dezembro, o campo foi evacuado. As pessoas
que no tinham autorizao para cruzar a
fronteira foram transferidas de nibus para
Atenas e alojadas temporariamente num

Anistia Internacional Informe 2015/16

estdio.

Detenes de requerentes de asilo e migrantes


Em fevereiro, a ministra de Poltica Migratria
e o ministro de Proteo ao Cidado tomaram
vrias medidas para mudar a poltica de
deteno sistemtica e prolongada de
pessoas em busca de asilo e migrantes.
Principalmente, as autoridades deixaram de
aplicar a to criticada poltica de deteno
indefinida e libertaram um grande nmero de
requerentes de asilo e migrantes irregulares
que estavam detidos por mais de seis meses.
Com frequncia, menores
desacompanhados eram colocados junto com
os adultos e detidos por vrias semanas em
condies precrias. As condies nos locais
de deteno de imigrantes, inclusive
delegacias de polcia, geralmente
configuravam tratamento desumano ou
degradante. No fim do ano, as autoridades
comearam a deter cidados de terceiros
pases da regio do Magreb com o objetivo de
controlar a imigrao.
Pessoas que buscavam asilo, estando
detidas ou no, continuavam tendo
dificuldade para acessar os procedimentos de
requerimento.

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS

Persistiram as denncias de tortura e outros


maus-tratos a refugiados e migrantes,
inclusive durante as devolues imediatas e
enquanto eram mantidos nos centros de
deteno.
Em setembro, advogados denunciaram que
nove pessoas, algumas menores de idade,
haviam sofrido maus-tratos nas mos de
policiais da unidade especial DELTA, depois
de terem sido presas no bairro de Exarcheia
em Atenas. A Direo de Assuntos Internos
da Polcia iniciou uma investigao criminal.
Em abril, um tribunal de jri misto de
Atenas condenou dois policiais por terem
torturado Christos Chronopoulos, portador de
deficincia mental, em maio de 2007. O
tribunal proferiu sentenas de oito anos de
priso para cada um, as quais passaram a
ser condicionais depois de um recurso.

129

USO EXCESSIVO DA FORA

Persistiram as denncias de uso excessivo da


fora pela polcia. Em agosto, mais de 2.000
refugiados e migrantes foram encarcerados
em condies desumanas no estdio
esportivo de Kos. Houve denncias de que a
polcia no foi capaz de manter a ordem e
usou extintores de incndio para dispersar a
multido. Em vrias ocasies entre agosto e
outubro, a polcia de choque em Lesbos teria
usado gs lacrimogneo e espancado
refugiados e migrantes que aguardavam sua
vez de se submeter ao processo de triagem
no centro de deteno de imigrantes de
Moria, bem como os que estavam sendo
registrados no porto de Mitilene.

DISCRIMINAO
Crimes de dio
Ataques motivados por dio contra refugiados
e migrantes continuaram a ocorrer. Em julho,
o Tribunal de Recursos para Delitos Graves
de Piraeus condenou o dono de uma padaria
por sequestrar, roubar e causar leses
corporais graves ao trabalhador migrante
egpcio Walid Taleb em 2012. O tribunal o
sentenciou a 13 anos e dois meses de priso.
Outros trs homens foram declarados
cmplices e condenados a penas de priso
que, aps recurso, seriam cumpridas em
liberdade condicional.
Em 3 de setembro, um grupo com
aproximadamente 15 a 25 homens,
supostamente membros do Aurora Dourada,
atacaram refugiados em Kos e ameaaram
ativistas. A polcia no tomou qualquer
providncia para evitar que o grupo atacasse
os refugiados, e a tropa de choque somente
interveio depois de comeadas as agresses
fsicas.
Durante o ano, com o projeto Tell us, a
ONG Color Youth documentou 73 casos de
agresses motivadas por dio contra lsbicas,
gays, bissexuais, transgneros e intersexuais,
em comparao aos 22 casos registrados em
todo o ano de 2014. Em 24 de setembro, dois
homens foram condenados por agredir uma
mulher transgnero em um bar de

130

Tessalnica no dia 19 de setembro, e


receberam uma sentena de 19 meses de
priso.
No fim do ano, no havia avanado a
investigao sobre a agresso homofbica e
racista sofrida em agosto de 2014 por Costas,
um cidado grego, e seu parceiro. Os
responsveis no foram identificados ou
localizados.

Direitos de lsbicas, gays, bissexuais,


transgneros e intersexuais
Em 22 de dezembro, o Parlamento aprovou
uma lei que estendia as unies civis a casais
do mesmo sexo. A nova lei permitia que
esses casais desfrutassem de alguns dos
direitos garantidos aos casais convencionais,
como o direito de tomar decises mdicas de
urgncia e direitos de herana, mas no
garantia direitos de adoo nem o
reconhecimento do gnero legal s pessoas
transgnero.

Ciganos
As crianas ciganas continuaram a sofrer
segregao e excluso no sistema
educacional em muitas partes da Grcia,
como nas cidades de Aspropirgos, Sofades e
Karditsa. Apesar de uma deciso de 2013 do
Tribunal Europeu dos Direitos Humanos no
caso Lavida e outros vs. Grcia, as crianas
ciganas continuaram sendo escolarizadas de
forma segregada em escolas separadas na
cidade de Sofades, regio central da Grcia.
Em abril, o relator especial da ONU sobre
as formas contemporneas de racismo
manifestou preocupao com as condies
de alojamento no assentamento cigano de
Spata, prximo de Atenas, destacando, entre
outras coisas, a falta de eletricidade e suas
consequncias para a educao e a sade
das crianas ciganas.

DIREITOS DAS MULHERES

Em outubro, o Comit de Direitos


Econmicos, Sociais e Culturais da ONU
reiterou sua preocupao com os altos
ndices de violncia no mbito familiar e o
reduzido nmero de processos por esses

Anistia Internacional Informe 2015/16

delitos, bem como pela baixa representao


das mulheres na vida poltica e pblica.

OBJETORES DE CONSCINCIA

O servio civil alternativo continuou sendo


punitivo e discriminatrio. Os homens que se
negavam a cumprir o servio militar e
tambm o servio civil alternativo
continuaram sendo julgados pelo sistema de
justia militar por insubordinao, estando
sujeitos a penas de at dois anos de priso e
multas considerveis.

1. Humanitarian crisis mounts as refugee system pushed to breaking


point (Press release, 25 June)
2. Urgent Action: Refugees face hellish conditions on Islands (EUR
25/2798/2015)
3. Fear and fences: Europes approach to keeping refugees at bay (EUR
03/2544/2015)

HAITI
Repblica do Haiti
Chefe de Estado: Michel Joseph Martelly
Chefe de governo: Evans Paul
As eleies legislativas, presidenciais e
municipais foram realizadas em um
ambiente de violncia e controvrsia. Mais
de 60.000 pessoas que ficaram
desabrigadas em consequncia do terremoto
de janeiro de 2010 continuaram
desalojadas. Dezenas de milhares de
imigrantes haitianos que retornaram ou
foram deportados da Repblica Dominicana
se estabeleceram em campos improvisados
sem acesso a servios. A falta de
independncia do sistema de justia
continuou causando preocupao.

INFORMAES GERAIS

Um perodo demasiado prolongado sem


eleies legislativas tornou o Parlamento
inoperante. Em 16 de janeiro, aps um
acordo com os partidos polticos, o Presidente
confirmou a nomeao de Evans Paul como
primeiro-ministro. Dois dias depois, o premi

Anistia Internacional Informe 2015/16

anunciou a formao de um governo de


transio que inclua membros dos partidos
de oposio.
O primeiro turno das eleies legislativas
ocorreu em 9 de agosto e foi marcado por
violncia e distrbios generalizados. O
primeiro turno das eleies presidenciais,
bem como o segundo turno das legislativas e
municipais, aconteceu em 25 de outubro.
Embora nesses turnos a violncia tenha sido
mnima, candidatos de oposio e
observadores nacionais das eleies
denunciaram ampla ocorrncia de fraudes.
Em consequncia de manifestaes massivas
e da recusa do segundo colocado no pleito
presidencial em participar do segundo turno
marcado para 27 de dezembro, no dia 22 de
dezembro o Presidente Martelly criou uma
comisso incumbida de avaliar a eleio de
25 de outubro. O segundo turno havia sido
adiado no dia 21 de dezembro.
Em outubro, o Conselho de Segurana da
ONU renovou o mandato da Misso de
Estabilizao da ONU no Haiti (MINUSTAH)
pelo 12 ano, tendo declarado sua inteno
de considerar a possvel suspenso da
misso no prazo de um ano.
A estiagem rigorosa que atingiu os
departamentos do Noroeste e Sudoeste do
pas prejudicou a segurana alimentar e a
nutrio da populao, especialmente das
famlias que vivem nas reas rurais e na
fronteira com a Repblica Dominicana.

PESSOAS DESALOJADAS DENTRO DO PAS

No fim de junho, mais de 60.000 pessoas


que ficaram desabrigadas com o terremoto
de janeiro de 2010 ainda viviam em 45
campos improvisados. As condies de vida
nos campos ficaram ainda piores com o fim
de muitos programas humanitrios por falta
de fundos. Muitos dos desabrigados puderam
deixar os campos depois de receber subsdio
para custear um ano de aluguel. No entanto,
o governo no ps em prtica qualquer
soluo sustentvel para os desalojados1.

131

DIREITOS DOS REFUGIADOS E DOS


MIGRANTES

Dezenas de milhares de migrantes haitianos e


suas famlias retornaram ao Haiti depois que
as autoridades dominicanas anunciaram que
as deportaes de migrantes irregulares
recomeariam em 17 de junho. Segundo
informaes, muitos foram deportados; outros
tiveram que fugir por receber ameaas ou
temer serem expulsos de forma violenta.
Centenas se estabeleceram em campos
improvisados na fronteira. Organizaes de
direitos humanos internacionais e do Haiti,
bem como o especialista independente da
ONU sobre a situao dos direitos humanos
no Haiti, manifestaram preocupao com a
falta de acesso a servios para as pessoas
que viviam nos campos do municpio de
Anse--Pitres.

DIREITO SADE EPIDEMIA DE


CLERA

Nos primeiros seis meses do ano, o nmero


de mortes por clera triplicou comparado ao
mesmo perodo de 2014. Segundo as
estatsticas oficiais, 9.013 pessoas morreram
de clera entre outubro de 2010 e agosto de
2015. A resposta humanitria ao problema
continuou prejudicada pela falta de recursos.
A ONU, que se considera ter
inadvertidamente provocado a epidemia,
continuou se recusando a garantir o direito
das vtimas a recursos jurdicos e
reparaes.2

VIOLNCIA CONTRA MULHERES E


MENINAS

Um projeto de lei para prevenir, processar e


erradicar a violncia contra a mulher,
elaborado em 2011, e o projeto de um cdigo
penal com disposies progressistas sobre a
violncia motivada por gnero permaneceram
parados frente a um Parlamento inoperante.
As condenaes em processos por violncia
sexual contra mulheres continuaram sendo
poucas, e a maioria dos casos de violncia
domstica no era investigada ou indiciada.

IMPUNIDADE

A investigao sobre supostos crimes contra


a humanidade cometidos pelo ex-presidente
Jean-Claude Duvalier e seus excolaboradores quase no avanou. Aps sua
visita ao Haiti em setembro, o especialista
independente da ONU sobre a situao dos
direitos humanos no Haiti reiterou sua
recomendao para a criao de uma
comisso da verdade, justia e paz para
esclarecer e reparar as vtimas de violaes
de direitos humanos cometidas no passado
nos governos de Franois e Jean-Claude
Duvalier, bem como do presidente Bertrand
Aristide.

SISTEMA DE JUSTIA

A designao do presidente do Conselho


Superior do Judicirio em maro ajudou a
restaurar a credibilidade da instituio.
Tambm colaborou para isso a indicao do
diretor da Inspetoria Judicial e de 10 juzes
na qualidade de inspetores. No entanto, os
atrasos na renovao do mandato e no
processo de apurao de antecedentes dos
juzes prejudicou a eficincia do Judicirio.
A falta de independncia generalizada
dentro do sistema de justia continuou sendo
motivo de preocupao. Por exemplo,
organizaes de direitos humanos
manifestaram-se preocupadas de que
motivaes polticas tivessem levado
deciso do tribunal penal de Porto Prncipe
de arquivar um processo contra dois supostos
membros de uma gangue em abril.
Cerca de 800 pessoas detidas em
penitencirias da regio de Porto Prncipe se
beneficiaram de uma reviso de processos
determinada pelo Ministrio da Justia para
lidar com os problemas da superlotao
carcerria e das detenes provisrias
prolongadas. No fim de setembro, porm, um
nmero excessivamente alto de pessoas
continuava detido provisoriamente.

DIREITOS DE LSBICAS, GAYS,


BISSEXUAIS, TRANSEXUAIS E
INTERSEXUAIS

Casos de agresses fsicas e verbais contra

132

Anistia Internacional Informe 2015/16

pessoas LGBTI foram registrados durante o


ano, e a maioria no foi devidamente
investigada. Segundo organizaes de defesa
dos direitos LGBTI, alguns candidatos
presidenciais e legislativos fizeram
declaraes homofbicas durante a
campanha eleitoral.
Embora organizaes de direitos LGBTI
tenham contribudo com o treinamento dos
agentes recm ingressados na polcia, no
houve qualquer treinamento similar para os
policiais que j esto em atividade.

1. Haiti: 15 Minutes to leave: Denial of the right to adequate housing in


post-quake Haiti (AMR/36/001/2015)
2. Haiti: Five years on, no justice for the victims of the cholera epidemic
(AMR 36/2652/2015)

HUNGRIA
Hungria
Chefe de Estado: Jnos der
Chefe de governo: Viktor Orbn
A Hungria construiu cercas ao longo de suas
fronteiras meridionais, criminalizou a
entrada irregular no seu territrio e acelerou
o regresso dos requerentes de asilo e
refugiados para a Srvia, efetivamente
transformando a Hungria em uma zona sem
proteo a refugiados. Os ciganos
continuaram em risco de remoo forada e
sem proteo adequada contra crimes de
dio.

INFORMAES GERAIS

Em maro, as ONGs Instituto Etvs Kroly,


Comit Hngaro de Helsinque e Unio
Hngara de Liberdades Civis publicaram um
relatrio concluindo que a substituio dos
juzes do Tribunal Constitucional e as
emendas constitucionais de 2010 minaram a
independncia do Tribunal de Justia.

REFUGIADOS E REQUERENTES DE ASILO


Em resposta a um aumento significativo no
nmero de refugiados e migrantes que

Anistia Internacional Informe 2015/16

entram na Hungria desde janeiro, o governo


adotou medidas destinadas a mant-los fora
do pas. Em 15 de setembro, o governo
declarou "estado de crise devido situao
causada pela imigrao em massa". No
mesmo dia, foi concluda a construo de
uma cerca na fronteira com a Srvia,
enquanto entravam em vigor as alteraes ao
Cdigo Penal e Lei de Asilo, tornando crime
entrar no pas atravs da cerca e
estabelecendo "zonas de trnsito" na
fronteira. Em 17 de outubro, foi concluda
uma cerca na divisa com a Crocia. Em dois
dias, o nmero de refugiados e migrantes que
entravam diariamente na Hungria caiu de
6.000 para poucas dezenas. At o final do
ano, mais de 900 pessoas foram processadas
por "travessia ilegal da fronteira" e
submetidas a processos de expulso.
A criminalizao da entrada irregular e o
fechamento das fronteiras complementaram
as medidas legislativas adotadas no vero,
que restringiram o acesso ao asilo de forma
mais geral. Em 1 de agosto, entrou em vigor
uma alterao Lei do Asilo, que autoriza o
governo a emitir uma lista de "pases de
origem seguros" e "terceiros pases seguros
para trnsito". Como resultado, os pedidos de
asilo por pessoas de "pases de origem
seguros" poderiam ser rejeitados, e aqueles
que transitaram atravs de "terceiros pases
seguros" antes de chegar Hungria poderiam
ser devolvidos ao pas de trnsito. Srvia,
Macednia e os Estados membros da UE,
incluindo a Grcia, foram posteriormente
considerados "seguros" pelas autoridades.
Isso suscitou preocupaes manifestadas por
ONGs de que a aplicao da lei poderia levar
violao da obrigao de no-retorno da
Hungria, uma vez que a Hungria no iria
verificar se um requerente estaria em risco de
graves violaes dos direitos humanos no
pas de origem ou de trnsito. Em outubro, a
Comisso Europeia manifestou uma srie de
preocupaes em resposta a essas medidas,
incluindo a de que a Hungria est realizando
uma "aparentemente quase sistemtica
recusa" de pedidos de asilo apresentados na
fronteira com a Srvia. Em dezembro, a

133

Comisso Europeia iniciou um processo de


infrao contra a Hungria por violar a lei de
asilo da UE.

LIBERDADE DE ASSOCIAO

ONGs que criticavam as polticas do governo


foram intimidadas e ameaadas de perder o
seu registro. Em janeiro, quatro ONGs
responsveis pela gesto e distribuio de
subsdios oriundos do Espao Econmico
Europeu (EEE) / Noruega foram objeto de
investigao criminal e ameaadas de
suspenso de seu registro de contribuinte. Os
processos instaurados para cancelar os
registros foram suspensos pelos tribunais em
fevereiro e maio. Em 19 de junho, depois de
uma petio apresentada por ONGs, o
Tribunal Administrativo e do Trabalho de Eger
pediu ao Tribunal Constitucional para
esclarecer se a tentativa de suspender o
registro das ONGs violava a Lei Fundamental
da Hungria (a Constituio). Em 5 de
outubro, o Tribunal Constitucional considerou
que o procedimento no violava a Lei.
Uma das ONGs afetadas, a Fundao
kotrs, relatou em janeiro que o Gabinete do
Procurador-Geral tambm estava
investigando a legalidade das atividades de
duas ONGs que receberam financiamento
proveniente dos Subsdios. Em junho, ele
finalizou a sua investigao sobre as ONGs e
no encontrou nenhuma infrao penal. Em
maio, o Ministrio noruegus dos Negcios
do Espao Econmico Europeu e da UE
anunciou os resultados de uma auditoria
independente quanto aos programas de
ONGs financiados pelos Subsdios na Hungria
e concluiu que os programas esto em
conformidade com os requisitos legais.
Em janeiro, um tribunal distrital de Buda
julgou ilegal a revista policial realizada nos
escritrios de duas ONGs em setembro de
2014, motivada por uma queixa-crime,
apresentada pelo Gabinete de Controle do
Governo, de apropriao indbita de ativos.

DISCRIMINAO CIGANOS

Os ciganos continuaram sofrendo


discriminao no acesso moradia. Tanto os

134

ciganos quanto outras minorias


permaneceram desprotegidos contra crimes
de dio. Em junho, a Comisso Europeia
contra o Racismo e a Intolerncia observou
que a motivao racista ainda no aparece no
Cdigo Penal como circunstncia agravante
especfica para crimes.

CRIMES DE DIO

Em setembro, o Tribunal Distrital de Eger


sustentou que a polcia havia discriminado os
ciganos na cidade de Gyngyspata, quando
deixou de proteg-los de grupos de extremadireita na primavera de 2011. A denncia foi
apresentada pela Unio Hngara de
Liberdades Civis, a qual afirmou que a polcia
no interveio contra diversos grupos
paramilitares que patrulharam por vrias
semanas o bairro dos ciganos em
Gyngyspata.
Em outubro, o Tribunal Europeu de Direitos
Humanos julgou, no caso Balzs v. Hungria,
que a Hungria violou a proibio de
discriminao ao no investigar um ataque
racista contra um cigano em Szeged, em
2012. O homem sofreu leses corporais, que
disse terem sido agravadas pela motivao
racista do agressor. O Tribunal Europeu de
Direitos Humanos considerou que as
autoridades judiciais se omitiram ao no
apurar a causa racista do crime, apesar dos
"fortes indcios de um crime de dio",
violando, assim, a Conveno Europeia de
Direitos Humanos.

ACESSO MORADIA

Cerca de 100 famlias, principalmente


ciganas, continuaram sob risco de remoo
forada nas "ruas numeradas" do bairro de
Miskolc. Entre maro e junho, cerca de 120
famlias foram removidas fora. Muitas
tiveram que ir morar com parentes, em casas
em mau estado, ou ficaram sem moradia. A
grande maioria das famlias removidas
anteriormente no recebeu habitao ou
indenizao alternativa adequada.
Em 14 de maio, a Corte Suprema da
Hungria decidiu que o municpio de Miskolc
havia violado a legislao do pas relativa

Anistia Internacional Informe 2015/16

igualdade de tratamento, ao remover fora


centenas de ciganos de um bairro tradicional,
violando tambm os direitos dessas pessoas a
uma vida privada e familiar, bem como
liberdade de circulao.
Em 5 de junho, o Escritrio do Comissrio
para os Direitos Fundamentais publicou um
relatrio sobre a situao em Miskolc,
criticando os mtodos aplicados pelo
municpio na chamada "remoo de favelas".
O relatrio tambm convocou o municpio a
evitar remoes, desenvolver um plano para
as famlias sem moradia e elaborar uma
estratgia holstica junto ao Ministrio das
Capacidades Humanas para lidar com a
eliminao de favelas.
Em julho, Autoridade para a Igualdade de
Tratamento confirmou uma queixa de
discriminao apresentada pela ONG
hngara NEKI contra o municpio. O recurso
interposto pelo municpio continuava
pendente no final do ano.

LIBERDADE DE RELIGIO

A liberdade de religio continuou a ser


restringida. Depois da promulgao da Lei
Eclesistica de 2011, que exigia a renovao
do registro de todas as igrejas e outras
organizaes religiosas, e da deciso do
Tribunal Europeu de Direitos Humanos, no
caso Magyar Keresztny Mennonita Egyhz e
outros [Igreja Menonita Crist da Hungria] vs.
Hungria, de que a revogao dos registros
havia violado o direito liberdade religiosa,
em setembro o governo props uma alterao
da lei. No entanto, de acordo com o Frum
das ONGs para a Liberdade Religiosa, a
alterao no abordou a arbitrariedade do
processo de cancelamento do registro que foi
criticado pelo Tribunal Europeu de Direitos
Humanos. O Frum, alm disso, expressou
preocupao quanto ao nmero de
comunidades religiosas que continuariam a
ter negados os direitos que detinham
anteriormente como igrejas.

Anistia Internacional Informe 2015/16

IMEN
Repblica do Imen
Chefe de Estado: Abd Rabbu Mansour Hadi
Chefe de governo: Khaled Bahah
A situao dos direitos humanos deteriorou
severamente em meio ao conflito armado,
que se intensificou em maro e continuou
ao longo do ano. Todas as partes envolvidas
no conflito cometeram crimes de guerra e
outras graves violaes do direito
internacional com impunidade, incluindo
bombardeios indiscriminados e com
artilharia em reas civis, matando e ferindo
milhares de civis e deslocando fora mais
de 2,5 milhes de pessoas. O grupo armado
Huthi e as foras de segurana aliadas
tambm restringiram arbitrariamente os
direitos liberdade de expresso, de
associao e de reunio, prendendo
jornalistas, lderes do partido poltico AlIslah e outros, forando o fechamento de
ONGs, utilizando fora excessiva e letal
contra manifestantes pacficos e utilizando
tortura. Mulheres e meninas continuaram
sujeitas a discriminao e abusos, inclusive
casamentos forados e mutilao genital
feminina. Tribunais proferiram condenaes
morte, e execues foram realizadas.

INFORMAES GERAIS

O processo de transio poltica foi


interrompido, uma vez que o Imen se
envolveu em um conflito armado. Aps entrar
na capital, Sanaa, em setembro de 2014, o
grupo armado Huthi, auxiliado por unidades
das foras armadas leais ao ex-presidente Ali
Abdullah Saleh, estendeu seu controle sobre
outras reas no incio de 2015. Em janeiro,
huthis atacaram edifcios governamentais e
posies militares, como o complexo
presidencial, forando o Presidente Hadi e
seu governo a renunciar, assumindo o
controle efetivo de Sanaa e outras reas.
Em 6 de fevereiro, o grupo armado Huthi
dissolveu o Parlamento do Imen e emitiu
uma declarao constitucional determinando

135

a criao de um conselho presidencial de


transio para governar o pas por um
perodo interino de dois anos. Em 15 de
fevereiro, o Conselho de Segurana da ONU
aprovou a Resoluo 2201, que criticava
fortemente as aes dos huthis e exigia que
eles no realizassem mais aes unilaterais
que pudessem desestabilizar a transio
poltica e a segurana do Imen. O
Presidente Hadi, que voltou atrs em sua
renncia, transferiu o governo para a capital
da Arbia Saudita, Riad, no fim de maro,
quando o avano dos huthis e de suas foras
aliadas no sul do Imen levou-os a intensos
embates contra grupos armados que se
opunham a eles e as unidades do exrcito
leais ao Presidente Hadi. O confronto no sul
do Imen foi marcado por ataques
indiscriminados, em que ambos os lados
dispararam repetidamente armas imprecisas
em reas residenciais, deixando mortos e
feridos civis.
Em 25 de maro, uma coalizo de nove
Estados liderada pela Arbia Saudita interveio
no conflito iemenita em apoio ao governo do
Presidente Hadi, reconhecido
internacionalmente. A coalizo lanou uma
campanha de ataques areos em reas
controladas ou disputadas por huthis e suas
foras aliadas, incluindo Sanaa e a provncia
de Saada, enviou tropas por terra para o sul
do Imen e imps um bloqueio martimo e
areo. Enquanto muitos ataques da coalizo
foram dirigidos a alvos militares, outros foram
indiscriminados, desproporcionais ou
direcionados a casas e infraestruturas civis,
como hospitais, escolas, mercados e fbricas,
alm de veculos que transportavam civis e
ajuda humanitria, matando e ferindo
milhares de pessoas. At o fim do ano, de
acordo com a ONU, o conflito havia causado
a morte de mais de 2.700 civis, incluindo
centenas de crianas, e o deslocamento
forado de mais de 2,5 milhes de pessoas,
provocando uma crise humanitria.
Em 14 de abril, na Resoluo 2216, o
Conselho de Segurana da ONU exigiu que
os huthis se retirassem de Sanaa e outras
reas e entregassem as armas apreendidas

136

de fontes governamentais. Tambm instou


todos os Estados a impedir a transferncia de
armas para o ex-presidente Saleh e o lder
huthi Abdul Malik al-Huthi, e pressionou
todas as partes envolvidas no conflito a
respeitar os acordos anteriores, inclusive as
concluses do dilogo nacional do Imen e o
acordo de Paz e Parceria Nacional, de
setembro de 2014.
Em julho, as foras de oposio aos huthis,
apoiadas por tropas terrestres dos Emirados
rabes Unidos e por ataques areos da
coalizo, retomaram o controle de Aden. Em
setembro, o governo do Presidente Hadi
transferiu-se parcialmente da Arbia Saudita
para Aden.
As negociaes de paz mediadas pela
ONU aconteceram em Genebra, na Sua, de
15 a 20 de dezembro, acompanhadas de um
cessar-fogo temporrio, mas terminaram sem
qualquer avano significativo.
As foras dos EUA continuaram a realizar
ataques com avies teleguiados contra o
grupo armado Al Qaeda, na Pennsula
Arbica, no centro e sudeste do Imen,
principalmente nas provncias de Marib e
Hadramawt.

CONFLITO ARMADO

Tanto o grupo armado Huthi e seus aliados,


quanto os diversos grupos armados e foras
pr-governo que se opunham a eles,
cometeram graves violaes da lei
internacional humanitria, inclusive algumas
violaes que configuram crimes de guerra,
bem como abusos dos direitos humanos.

Ataques indiscriminados e desproporcionais


Grupos armados huthis e anti-huthis
utilizaram armas explosivas de amplo
impacto, como morteiros e bombardeios de
artilharia, ao atacar reas residenciais civis
controladas ou disputadas por seus
oponentes no sul do Imen, matando e
ferindo civis. Durante o conflito pelo controle
de Aden e Taiz, as duas cidades mais
populosas do Imen depois de Sanaa, ambos
os lados dispararam repetidamente armas
explosivas de amplo impacto em reas civis

Anistia Internacional Informe 2015/16

densamente povoadas. Tambm realizaram


operaes militares em bairros residenciais
civis, lanando ataques a partir ou perto de
casas, escolas e hospitais, expondo os
moradores locais a srios riscos. O grupo
armado Huthi e seus aliados colocaram
minas terrestres antipessoais banidas
internacionalmente, que causaram a morte
de civis; dezenas de civis foram mortos ou
feridos por minas terrestres ao retornar para
suas casas no segundo semestre do ano,
aps o fim do conflito em Aden e reas
vizinhas.
Huthis e seus aliados realizaram ataques
transfronteirios a partir do norte do Imen,
que poderiam configurar crimes de guerra,
bombardeando indiscriminadamente com
artilharia Najran e outras reas povoadas por
civis no sul da Arbia Saudita.

Ataques a instalaes mdicas e a profissionais


da sade
O grupo armado Huthi e seus aliados, bem
como seus oponentes pr-governo, atacaram
instalaes mdicas, profissionais da sade e
pacientes, ou expuseram-nos a graves riscos
ao utilizar instalaes mdicas ou sua
vizinhana imediata como locais para
posies de tiro ou outras atividades militares,
particularmente durante o conflito em Aden,
Taiz e arredores. Em Aden, atiradores no
identificados atacaram as instalaes do
Comit Internacional da Cruz Vermelha,
obrigando sua equipe a se transferir.
Combatentes anti-Huthi dispararam fuzis de
assalto de dentro do complexo do hospital Al
Sadaqa, em Aden, e lanaram morteiros
perto do hospital, expondo pacientes e
mdicos ao risco de ataques de retaliao.
No fim de abril, o hospital Al Joumhouria, em
Aden, foi obrigado a suspender suas
atividades mdicas por causa de aes
similares por parte de combatentes.

USO EXCESSIVO DA FORA, TORTURA E


OUTROS MAUS-TRATOS

A expanso do controle Huthi provocou


protestos generalizados em Taiz e outras
cidades, aos quais as foras Huthi e a Fora

Anistia Internacional Informe 2015/16

de Segurana Central pr-Huthi responderam


com fora excessiva, inclusive com uso de
munio real, prises e tortura.
Na cidade de Ibb, huthis e suas foras
aliadas usaram munio real para disparar
contra manifestantes pacficos em 16 de
fevereiro, ferindo trs manifestantes, e, em 21
de fevereiro, matando o manifestante Nasr alShuja.
Em Taiz, a Fora de Segurana Central
pr-Huthi usou fora excessiva, como
bombas de gs lacrimogneo e munio real,
para dispersar manifestaes pacficas de 22
a 25 de maro, matando pelo menos oito
manifestantes e ferindo ao menos outras 30
pessoas. Cerca de 300 manifestantes e
transeuntes necessitaram de cuidados
mdicos por causa da inalao de gs
lacrimogneo.
Em Sanaa, huthis e suas foras aliadas
detiveram trs manifestantes em 11 de
fevereiro e os torturaram durante os quatro
dias seguintes; um deles, Salah Awdh alBashri, morreu em decorrncia dos
ferimentos que sofreu durante horas de
tortura.

Homicdios ilegais
Foras anti-Huthi executaram sumariamente
combatentes huthis capturados e civis
suspeitos de apoiar os huthis. Elas
publicaram vdeos na internet divulgando
alguns desses assassinatos em Aden e Taiz,
daqueles que acusavam de ser espies ou
apoiadores dos huthis.

Sequestros, prises e detenes arbitrrias


Houve uma onda de prises e detenes
arbitrrias, bem como de sequestros,
cometidos por huthis e foras aliadas leais ao
ex-presidente Saleh, tendo como alvos
apoiadores do governo, jornalistas,
defensores dos direitos humanos e outros.
Muitos detidos foram mantidos em vrios
locais diferentes e no oficiais, como casas
particulares, sem serem informados do
motivo da deteno nem terem qualquer
oportunidade de contestar sua legalidade.
Quando participavam de uma reunio em um

137

hotel em Ibb, em 13 de outubro, pelo menos


25 homens, incluindo ativistas polticos,
defensores dos direitos humanos e
jornalistas, foram detidos por homens
armados em trajes civis que disseram
pertencer ao Ansarullah, o brao poltico do
grupo armado Huthi. A maioria foi mais tarde
libertada, supostamente depois de sofrer
tortura, mas Antar al-Mabarazi, um
engenheiro, e Ameen al-Shafaq, um professor
universitrio, permaneciam em deteno
incomunicvel no fim do ano.

Liberdade de associao
Foras huthis cercearam a liberdade de
associao, fechando pelo menos 27 ONGs
em Sanaa e ameaando seus diretores e
funcionrios.

Abusos cometidos pelo Estado Islmico


O grupo armado Estado Islmico (EI)
reivindicou responsabilidade por
bombardeios direcionados principalmente
contra mesquitas em Sanaa consideradas
pro-Huthi, matando e ferindo civis. Os
ataques mais mortferos, em 20 de maro,
atingiram as mesquitas de Al Badr e Al
Hashoosh, em Sanaa. Eles mataram 142
pessoas, a maioria civis, e feriram 351. Em 6
de dezembro, um bombardeio do Estado
Islmico matou o governador de Aden e
vrios de seus assessores.

Violaes cometidas pela coalizo liderada pela


Arbia Saudita
Iniciada em 25 de maro, a coalizo militar
de nove pases liderada pela Arbia Saudita
lanou uma campanha de ataques areos em
todo o Imen contra os huthis e seus aliados.
Alguns ataques foram direcionados contra
alvos militares, que foram destrudos; outros
foram desproporcionais, indiscriminados ou
pareceram ser direcionados diretamente
contra civis e/ou alvos civis, deixando muitos
civis mortos ou feridos. Alguns dos ataques
configuraram crimes de guerra.
Os ataques areos das foras da coalizo
destruram um grupo de nove casas em 3 de
junho, na aldeia de Al Eram, a noroeste da

138

cidade de Saada, matando pelo menos 35


crianas, 11 mulheres e nove homens, e
ferindo outros nove residentes. Moradores
disseram que os ataques continuaram
enquanto os esforos de busca e resgate
estavam em andamento para procurar restos
mortais e sobreviventes nos escombros.
Apesar disso, nem as autoridades da coalizo
nem o governo do Presidente Hadi
conduziram investigaes e
responsabilizaram os culpados por esses e
outros ataques ilegais.
As foras da coalizo usaram munies
imprecisas, como bombas grandes com
amplo raio de impacto, fabricadas nos
Estados Unidos e no Reino Unido, que
causam mortes e destruio para alm do
seu local de impacto imediato. Em Saada e
Hajjah, tambm foram utilizadas munies de
fragmentao fabricadas nos EUA, armas
inerentemente indiscriminadas cujo uso
proibido, que espalham bombas menores em
uma rea ampla e representam um risco
permanente aos civis, uma vez que
frequentemente no detonam no momento
do impacto.
Alguns ataques da coalizo elegeram como
alvo infraestruturas essenciais, como pontes e
rodovias. Foram ataques como os que em
julho destruram quatro pontes numa estrada
que liga a provncia de Saada a Sanaa. Outros
ataques areos da coalizo danificaram
pontes em estradas que ligam Sanaa a
Hodeidah e Marib, e Taiz a Aden.
Alguns ataques areos da coalizo
atingiram hospitais e outras instalaes
mdicas na provncia de Saada, ferindo
pacientes e profissionais da sade. Em 26 de
outubro, a coalizo liderada pela Arbia
Saudita destruiu um hospital apoiado pela
organizao Mdicos Sem Fronteiras (MSF)
em Hayden, em Saada, ferindo sete
profissionais da sade. A MSF disse que
outro de seus centros mdicos em Taiz foi
atingido por ataques areos da coalizo em 2
de dezembro, ferindo nove pessoas, inclusive
dois funcionrios da MSF. Em 4 de setembro,
uma aeronave da coalizo teria bombardeado
o hospital Al Shara, em Razih, na provncia

Anistia Internacional Informe 2015/16

de Saada. Segundo a equipe da MSF que


visitou a rea logo aps o ataque, no havia
evidncias de que o hospital era utilizado
para fins militares. A MSF disse que o ataque
matou seis pacientes e feriu outros.
Com o objetivo de negar abastecimento aos
huthis e suas foras aliadas, a coalizo imps
um bloqueio areo e naval parcial. Isso
reduziu severamente a importao e o
fornecimento de combustvel e outros itens
essenciais, obstruindo o acesso a alimentos,
gua, assistncia humanitria e suprimentos
mdicos, agravando ainda mais a crise
humanitria.

IMPUNIDADE

Todas as partes envolvidas no conflito


armado cometeram graves abusos dos
direitos humanos com impunidade.
As autoridades iemenitas no conduziram
investigaes completas e independentes das
violaes dos direitos humanos cometidas no
passado, como os homicdios ilegais e outros
graves abusos cometidos por foras do
governo com relao aos protestos populares
em massa de 2011.
Em setembro, o Presidente Hadi decretou
a criao de uma comisso nacional de
inqurito para investigar todas as violaes
cometidas desde o incio de 2011.

DIREITOS DAS MULHERES

Mulheres e meninas continuaram a enfrentar


discriminao na lei e na prtica e foram
protegidas de maneira inadequada contra a
violncia sexual e de outros tipos, como a
mutilao genital feminina, os casamentos
forados e outros abusos.

PENA DE MORTE

A pena de morte permaneceu em vigor para


uma ampla gama de crimes. Tribunais
continuaram a impor sentenas de morte, e
execues foram realizadas. Prisioneiros no
corredor da morte teriam includo dezenas de
menores infratores condenados por crimes
cometidos quando tinham menos de 18 anos.

Anistia Internacional Informe 2015/16

NDIA
Repblica da ndia
Chefe de Estado: Pranab Mukherjee
Chefe de governo: Narendra Modi
As autoridades reprimiram as organizaes
da sociedade civil que criticavam as
polticas oficiais e aumentaram as restries
ao financiamento estrangeiro. As tenses
religiosas se intensificaram e a
discriminao e a violncia baseadas no
gnero e na casta ainda eram generalizadas.
Aumentaram a censura e os ataques
liberdade de expresso por parte de grupos
hindus radicais. Dezenas de artistas,
escritores e cientistas devolveram os
prmios nacionais que haviam recebido em
protesto pelo que consideravam um
ambiente de crescente intolerncia. Frente
presso popular, o governo desistiu de
aplicar medidas polmicas para a aquisio
de terras. Apesar dos abusos dos grupos
armados continuarem ameaando os civis, o
marco de um histrico acordo de paz foi
estabelecido em Nagaland. O sistema de
justia criminal permaneceu precrio,
violando o direito a um julgamento justo e
no garantindo justia para os abusos. As
execues extrajudiciais, as torturas e
outros maus-tratos persistiram.

ABUSOS COMETIDOS POR GRUPOS


ARMADOS

Em maro, trs homens foram torturados e


assassinados em Lohardaga, estado de
Jharkhand, supostamente por combatentes
maostas. Em maio, cerca de 250 moradores
de vilarejos foram sequestrados e mantidos
refns por um dia em Sukma, estado de
Chhattisgarh, por combatentes maostas que
tentavam pressionar as autoridades estaduais
a interromper as obras de uma ponte. Grupos
armados maostas foram acusados de
ameaar e intimidar adivasis (indgenas) e
ocupar escolas.
No estado de Jammu e Caxemira, grupos
armados ameaaram operadores de telefonia

139

mvel e atacaram torres de telefonia mvel e


escritrios de telecomunicaes em maio,
junho e julho, provocando a morte de duas
pessoas. Em setembro, homens armados no
identificados mataram um menino de trs
anos e seu pai em Sopore. Nesse mesmo
ms, foram encontrados no estado os corpos
de quatro membros de um grupo armado que
se acredita terem sido mortos por grupos
rivais.
Em julho, membros de grupos armados
atacaram uma delegacia de polcia e uma
estao rodoviria em Gurdaspur, estado de
Punjab, matando trs civis.
Em agosto, o governo anunciou um acordo
de paz com o grupo armado Conselho
Socialista Nacional de Nagaland (faco IsakMuivah). Grupos da sociedade civil afirmaram
que o acordo poderia melhorar a situao dos
direitos humanos no estado de Nagaland e
partes do nordeste da ndia.

PRISES E DETENES ARBITRRIAS

Defensores dos direitos humanos, jornalistas


e manifestantes continuaram sendo presos e
detidos de modo arbitrrio. Em janeiro, mais
de 3.200 pessoas estavam em deteno
administrativa com base em decretos
executivos, sem acusao ou julgamento. As
autoridades continuaram usando leis
antiterroristas, como a Lei de Preveno a
Atividades Ilegais e outras leis de mbito
estadual, que no cumpriam as normas
internacionais de direitos humanos.
Em abril, o governo do estado de Gujarat
aprovou um projeto de lei antiterrorismo
contendo vrias disposies que violavam as
normas internacionais. Em dezembro, a lei
ainda aguardava a sano presidencial.
Legislaes semelhantes continuavam em
vigor nos estados de Maharashtra e
Karnataka.

DISCRIMINAO E VIOLNCIA COM BASE


EM CASTAS
Incidentes de violncia contra dalits e
adivasis foram registrados nos estados de
Uttar Pradesh, Bihar, Karnataka e Tamil
Nadu. Segundo estatsticas divulgadas em

140

agosto, foram denunciados em 2014 mais de


47.000 crimes contra membros das Castas
Reconhecidas e mais de 11.000 contra
membros das Tribos Reconhecidas. Em
outubro, duas crianas dalits foram mortas
em um incndio criminoso prximo a Delhi,
supostamente por homens da casta
dominante.
Em dezembro, o Parlamento aprovou
emendas Lei de Preveno de Atrocidades
contra as Castas e Tribos Reconhecidas,
tipificando diversos novos delitos. As
emendas tambm previam a criao de
tribunais especiais para julgar esses delitos,
bem como a proteo de vtimas e
testemunhas.
Em julho, um censo oficial revelou que
mais de 180.000 famlias trabalhavam na
limpeza manual de latrinas a remoo de
dejetos humanos realizada principalmente
pelos dalits. Ativistas disseram que a
quantidade era maior.
As castas dominantes continuaram usando
a violncia sexual contra mulheres e meninas
dalits e adivasis.

DIREITOS DAS CRIANAS

A determinao legal de que as escolas


privadas reservem 25% das vagas do ensino
fundamental para crianas de famlias
carentes continuou sendo muito pouco
aplicada. Crianas dalits e adivasis seguiam
discriminadas.
Em dezembro, o Parlamento aprovou
emendas legislao sobre justia de
menores, permitindo que adolescentes entre
16 e 18 anos sejam julgados como adultos
em casos de crimes graves, o que viola as
obrigaes legais internacionais da ndia.
Em maio, o conselho de ministros aprovou
mudanas na legislao sobre trabalho
infantil que probem empregar menores de
14 anos. As emendas excluam os que
trabalhassem em empresas familiares ou na
indstria de entretenimento. Ativistas
disseram que isso incentivaria o trabalho
infantil e afetaria de modo desproporcional os
menores de grupos marginalizados e as
meninas.

Anistia Internacional Informe 2015/16

VIOLNCIA TNICA E INTERCOMUNITRIA

As autoridades no evitaram que centenas de


incidentes de violncia comunitria
acontecessem em todo o pas. Alguns
polticos contriburam para as tenses
religiosas ao proferirem discursos justificando
a discriminao e a violncia. Pelo menos
quatro homens muulmanos morreram
linchados por multides que suspeitavam que
eles tivessem roubado, matado ou
contrabandeado vacas.
Em setembro, uma comisso que
investigava a violncia entre comunidades de
Muzaffarnagar, no estado de Uttar Pradesh,
em 2013, publicou um relatrio que, segundo
os jornalistas, culpava membros de partidos
polticos, policiais e funcionrios
administrativos de alto escalo.
Em fevereiro, o governo montou uma
equipe para investigar novamente os casos
arquivados relativos ao massacre de sikhs em
1984 e propor indiciamentos. Em agosto, o
mandato da equipe foi prorrogado por um
ano.
Pelo menos oito pessoas foram mortas em
conflitos tnicos no estado de Manipur devido
s demandas para que se regulasse a
entrada na regio de pessoas no
domiciliadas, bem como promulgao de
leis que afetavam os direitos dos indgenas.

PRESTAO DE CONTAS CORPORATIVA

Em fevereiro, o governo apresentou um


projeto de lei que modificava a lei sobre
aquisio de terras na ndia, eliminando os
requisitos de obter o consentimento das
comunidades afetadas e fazer avaliaes de
impacto para uma srie de projetos
industriais. Diante da oposio de grupos de
camponeses, da sociedade civil e de partidos
polticos de todo o pas, o governo anunciou
em agosto que no levaria adiante as
reformas. Muitas indstrias, como as do setor
ferrovirio, rodovirio e de minerao estatal
de carvo, continuaram isentas de obter o
consentimento das comunidades indgenas
ou de realizar estudos de impacto social.
As comunidades vulnerveis que viviam
em reas ricas em recursos continuaram em

Anistia Internacional Informe 2015/16

risco de sofrer remoes foradas. O


Ministrio do Meio Ambiente tentou eliminar
a exigncia do consentimento das
assembleias dos moradores locais para certos
projetos de infraestrutura.
Em abril, o Ministrio do Meio Ambiente
recusou uma oferta do Programa das Naes
Unidas para o Meio Ambiente de avaliar a
difuso de resduos txicos no local onde
ocorreu o desastre de Bhopal em 1984,
causado por um vazamento de gs. Em
agosto, o governo do estado de Madhya
Pradesh incinerou 10 toneladas desses
resduos em Pithampur, a 250 quilmetros de
Bhopal, ao que, segundo os ativistas,
descumpriu as ordens do Supremo Tribunal e
ps em risco a sade dos moradores locais.

PENA DE MORTE

Em agosto, dois parlamentares apresentaram


projetos para abolir a pena de morte. A
Assembleia Legislativa do estado de Tripura
aprovou por unanimidade uma resoluo
instando o governo federal a abolir a pena
capital para casos de homicdio.
Em agosto, a Comisso Jurdica da ndia
apresentou ao governo um relatrio em favor
da abolio sem demora da pena de morte. O
rgo afirmou que na ndia essa pena era um
castigo irreversvel em um sistema
imperfeito, frgil e falvel; porm,
recomendou que a pena capital fosse
mantida para os delitos relacionados ao
terrorismo e para atos de guerra contra o
Estado.

EXECUES EXTRAJUDICIAIS

Em maro, um tribunal de Delhi absolveu 16


policiais acusados de matar 42 homens
muulmanos em Hashimpura, Uttar Pradesh,
em 1987. O tribunal declarou que no
poderia condenar nenhum deles devido
investigao insuficiente, duvidosa e
problemtica.
Em abril, policiais e guardas florestais de
Andhra Pradesh mataram a tiros 20 pessoas
suspeitas de contrabando em uma suposta
execuo extrajudicial. No mesmo ms, a
polcia de Telangana matou cinco presos

141

provisrios que estavam sendo transladados


ao tribunal, alegando que eles tentaram
domin-los. No fim do ano, prosseguiam as
investigaes de ambos os casos.
Um tribunal do Escritrio Central de
Investigaes absolveu vrios policiais
suspeitos de envolvimento numa execuo
extrajudicial em Gujarat em 2005. Em junho,
o relator especial da ONU sobre execues
extrajudiciais observou em um relatrio de
seguimento sobre a ndia que as diretrizes
dos tribunais e da Comisso Nacional de
Direitos Humanos com frequncia
permaneciam no papel, com pouca ou
nenhuma aplicao na prtica.
Em julho, o Supremo Tribunal ordenou que
o governo federal, o governo do estado de
Manipur e a Comisso Nacional de Direitos
Humanos apresentassem um relatrio sobre
os mais de 1.500 casos de suspeitas de
execuo extrajudicial em Manipur.

LIBERDADE DE ASSOCIAO

As autoridades tomaram vrias medidas de


represso contra organizaes da sociedade
civil, como o uso da Lei sobre a Regulao de
Contribuies Estrangeiras que impedia as
organizaes de receber fundos estrangeiros
para perseguir ONGs e ativistas.
O governo tomou uma srie de medidas
contra o Greenpeace ndia: impediu um de
seus ativistas de viajar ao Reino Unido em
janeiro, ordenou que as contas bancrias da
organizao fossem congeladas em abril e
cancelou seu registro sob a Lei sobre a
Regulao de Contribuies Estrangeiras em
setembro. Tribunais Superiores concluram
que algumas dessas medidas eram ilegais.
Com base na Lei sobre a Regulao de
Contribuies Estrangeiras, o Ministrio do
Interior cancelou o registro de milhares de
ONGs por infringirem as disposies da lei.
Em abril, o Ministrio determinou que teria de
aprovar os fundos estrangeiros de certas
organizaes doadoras que o rgo
especificou.
Em julho, o Escritrio Central de
Investigaes iniciou um procedimento contra
os ativistas de direitos humanos Teesta

142

Setalvad e Javed Anand por suposta violao


das disposies dessa lei. Em setembro, as
autoridades suspenderam o registro da ONG
administrada por eles por receber fundos do
exterior.

LIBERDADE DE EXPRESSO

Leis que no cumpriam as normas


internacionais sobre liberdade de expresso
foram usadas para processar defensores dos
direitos humanos e outros. Em janeiro, dois
ativistas foram presos em Kerala por posse de
literatura pr-maosta. Em outubro, um cantor
folclrico dalit foi preso em Tamil Nadu por
compor canes em que criticava o governo e
o chefe do poder executivo estadual.
Em maro, o Supremo Tribunal anulou o
artigo 66A da Lei de Tecnologias da
Informao por sua redao vaga e
excessivamente ampla. A lei havia sido usada
para processar pessoas que exerciam
legitimamente seu direito liberdade de
expresso na internet.
Em agosto, o governo do estado de
Maharashtra emitiu uma circular sobre a
aplicao da lei sobre subverso na ndia,
insinuando que criticar um representante do
governo constituiria subverso. A circular foi
retirada em outubro. Em dezembro, um
parlamentar apresentou um projeto de lei
requerendo a reviso da lei sobre subverso.
Houve vrios casos de intimidao e
ataques a jornalistas, escritores, artistas e
defensores dos direitos humanos por parte de
grupos religiosos e baseados em casta. Dois
escritores racionalistas foram mortos em
ataques que se acreditava terem sido
motivados por suas crticas intolerncia
religiosa e idolatria.
Em julho, o governo argumentou perante o
Supremo Tribunal que a privacidade no era
um direito fundamental protegido pela
Constituio. Em setembro, as autoridades
propuseram a minuta de um projeto sobre
criptografia que ameaava a liberdade de
expresso e a privacidade, tendo-o retirado
devido oposio que provocou.
As autoridades restringiram o acesso a
servios de internet em vrias ocasies, como

Anistia Internacional Informe 2015/16

nos estados de Gujarat e Jammu e Caxemira,


alegando razes de ordem pblica.

IMPUNIDADE FORAS DE SEGURANA

A impunidade pelas violaes cometidas


pelas foras de segurana persistiu.
Legislaes que praticamente concediam
imunidade processual, como a Lei de
Poderes Especiais das Foras Armadas,
ainda vigoravam em Jammu e Caxemira e
partes do nordeste da ndia.
Em fevereiro, o Ministrio do Interior
rejeitou oficialmente o relatrio de um comit
criado em 2004 para revisar a Lei sobre os
Poderes Especiais das Foras Armadas que
recomendava sua derrogao. Em junho, o
estado de Tripura retirou essa lei de seus
estatutos 18 anos depois de t-la adotado
em vista da reduo dos incidentes
relacionados ao extremismo. Em julho, um
comit designado para avaliar a condio
jurdica da mulher recomendou que a lei
fosse revogada. Em novembro, o Tribunal
Superior de Meghalaya requereu que o
governo central considerasse a possibilidade
de aplicar a Lei sobre os Poderes Especiais
das Foras Armadas em uma determinada
regio para manter a lei e a ordem.
Em setembro, o exrcito indiano confirmou
as prises perptuas de seis de seus
membros condenados por um tribunal militar
por matar trs homens em Machil, em
Jammu e Caxemira, em uma execuo
extrajudicial em 2010.

DETENO PROVISRIA PROLONGADA

A deteno provisria prolongada e a


superlotao nas prises continuaram
generalizadas. Em janeiro havia mais de
282.000 presos 68% de toda a populao
carcerria em deteno provisria. Dalits,
adivasis e muulmanos continuaram
formando uma parcela desproporcionalmente
alta desses detidos.
Uma resoluo de 2014 do Supremo
Tribunal ordenando que os juzes distritais
libertassem os detidos provisrios que j
tivessem passado na cadeia mais da metade
do tempo que teriam de cumprir caso fossem

Anistia Internacional Informe 2015/16

condenados foi escassamente aplicada.


Em setembro, a Comisso Central de
Informao, respondendo a uma solicitao
da Anistia Internacional ndia, declarou que
os governos dos estados teriam a obrigao
de fornecer informaes peridicas s
autoridades e aos detidos sobre as condies
de sua libertao.

DIREITOS DE LSBICAS, GAYS,


BISSEXUAIS, TRANSGNEROS E
INTERSEXUAIS

Em abril, a cmara alta do Parlamento


aprovou um projeto de lei para proteger os
direitos das pessoas transgnero, inclusive
seu direito educao e sade. Os ataques
contra as pessoas transgnero prosseguiram.
O artigo 377 do Cdigo Penal continuou
sendo usado para criminalizar as relaes
sexuais consentidas entre adultos do mesmo
sexo. Autoridades de alto escalo do governo
deram declaraes contraditrias sobre a
convenincia de manter esse artigo. Em
dezembro, um projeto de lei para
descriminalizar as relaes sexuais entre
pessoas do mesmo sexo no foi aprovado na
cmara baixa do Parlamento.
Em agosto, o governo do estado de Delhi
props um projeto de lei sobre os direitos da
mulher que estabelecia a igualdade perante a
lei de todas as mulheres
independentemente de sua orientao
sexual. Foi a primeira vez que um governo
estadual reconheceu legalmente a
discriminao com base na orientao
sexual.

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS

Houve denncias de tortura e outros maustratos de pessoas em custdia policial e


judicial. Em julho, o Supremo Tribunal
determinou que os governos estaduais
instalassem cmaras de televiso em circuito
fechado em todos os estabelecimentos
prisionais num prazo de dois anos, para evitar
a tortura e outras violaes dos direitos dos
internos, e que considerassem a
possibilidade de instalar essas cmaras em
todas as delegacias de polcia. Tambm em

143

julho, o Ministrio do Interior declarou que o


governo estava considerando emendar o
Cdigo Penal para reconhecer a tortura como
um crime especfico. Em novembro, a polcia
de Chhattisgarh comeou a investigar as
denncias de que membros das foras de
segurana haviam estuprado duas mulheres
e uma menina no ms anterior.
As ONGs continuaram a denunciar mortes
mediante tortura de presos em custdia
policial. Estatsticas publicadas em agosto
mostraram que em 2014 foram registrados
93 casos de mortes e 197 casos de estupro
em custdia da polcia. Em agosto, a
Comisso Nacional de Direitos Humanos
registrou 1.327 mortes sob custdia judicial
entre abril de 2014 e janeiro de 2015.

abrandar as leis sobre crueldade por parte


dos maridos.
Em dezembro, o governo declarou no
Parlamento que pretendia emendar o Cdigo
Penal a fim de criminalizar o estupro marital.
Os conselhos de aldeia baseados no
sistema de castas continuaram a ordenar
castigos sexualmente violentos por questes
consideradas transgresses sociais. A
discriminao e a violncia contra as
mulheres de comunidades marginalizadas
continuaram sendo prticas generalizadas,
enquanto o nmero de denncias e
condenaes foi baixo.

VIOLNCIA CONTRA MULHERES E


MENINAS

Repblica da Indonsia
Chefe de Estado e de governo: Joko Widodo

Embora quase 322.000 crimes contra


mulheres, incluindo mais de 37.000 casos de
estupro, tenham sido denunciados em 2014,
o estigma e a discriminao por parte dos
policiais e das autoridades continuaram
dissuadindo as mulheres de denunciar
violncias sexuais. A maioria dos estados
ainda no contava com procedimentos
operativos padronizados para a polcia lidar
com casos de violncia contra as mulheres.
Em mais de 86% dos casos de estupro
denunciados, as sobreviventes conheciam os
supostos responsveis. Estatsticas
publicadas em agosto mostraram que quase
123.000 casos de crueldade nas mos de
esposos ou parentes foram denunciados em
2014. Em maro, o governo federal anunciou
que estudava a possibilidade de permitir a
retirada das denncias de crueldade caso as
partes chegassem a um acordo.
Em julho, um comit designado para
avaliar a condio jurdica da mulher
formulou recomendaes-chave sobre
preveno, proteo e acesso Justia para
mulheres e meninas vtimas de violncia.
Entre outras recomendaes, o comit
exortou o governo a tipificar como crime o
estupro conjugal, introduzir uma lei especial
para tratar dos crimes de honra e no

144

INDONSIA
Houve denncias de violaes de direitos
humanos por parte das foras de segurana,
inclusive do uso de fora desnecessria ou
excessiva. Ao longo de todo o ano,
ocorreram prises arbitrrias de
manifestantes pacficos, especialmente em
Papua. O governo restringiu as atividades
que marcavam o cinquentenrio das graves
violaes de direitos humanos ocorridas
entre 1965 e 1966. Perseguio,
intimidao e ataques contra minorias
religiosas ocorreram em todo o pas. Um
novo Cdigo Penal Islmico de Aceh entrou
em vigor em outubro, ampliando o uso de
punies fsicas inclusive para relaes
sexuais consensuais. Foram realizadas 14
execues.

INFORMAES GERAIS

Apesar dos compromissos assumidos durante


sua campanha eleitoral em 2014, o
presidente Joko Widodo no tratou das
violaes de direitos humanos ocorridas no
passado. O governo restringiu ainda mais a
liberdade de expresso e aumentou o uso da
pena de morte para delitos relacionados a
drogas.

Anistia Internacional Informe 2015/16

FORAS POLICIAIS E DE SEGURANA

Persistiram as denncias de violaes de


direitos humanos por parte da polcia e do
exrcito, inclusive homicdios ilegais, uso de
fora desnecessria e excessiva, tortura e
outros tratamentos ou punies cruis,
desumanas ou degradantes.
Em maro, membros da Brigada de Polcia
Mvel (Brimob) atacaram residentes da
aldeia de Morekau, no distrito de Seram
Bagian Barat, provncia de Maluku, depois
que os moradores reclamaram aos policiais
da Brimob que haviam entrado na aldeia de
que eles estavam interrompendo uma
cerimnia religiosa. Treze pessoas foram
feridas gravemente. Apesar das promessas
de investigao, por parte do chefe de polcia
regional, nenhum policial foi acusado
formalmente.
Em agosto, militares que no estavam em
servio mataram dois homens durante uma
troca de tiros em frente a uma igreja em
Timika, na provncia de Papua. Tambm em
Timika, a polcia atirou em dois estudantes
desarmados, matando um deles, durante
uma operao de segurana em setembro.
Em Jacarta, a polcia local utilizou fora
desnecessria contra manifestantes num
comcio pacfico de trabalhadores em
outubro. A polcia prendeu e espancou 23
manifestantes, alm de dois ativistas de
assistncia jurdica gratuita que relataram
ferimentos na cabea, no rosto e no
abdmen. A polcia culpou os manifestantes
pela violncia. Todos foram libertados aps
serem acusados de ameaa a servidores
pblicos e recusa de dispersar.

IMPUNIDADE

Mais de dez anos depois do assassinato do


conhecido defensor dos direitos humanos
Munir Said Thalib, as autoridades ainda no
foram capazes de levar Justia todos os
culpados.
Setembro marcou o cinquentenrio das
graves violaes de direitos humanos
ocorridas entre 1965 e 1966. Organizaes
de direitos humanos registraram uma srie de
violaes no contexto do golpe frustrado de

Anistia Internacional Informe 2015/16

1965, entre elas homicdios ilegais, tortura


incluindo estupro, desaparecimentos
forados, escravido sexual e outros crimes
sexuais violentos, escravido, prises e
detenes arbitrrias, remoes foradas e
trabalho forado. Estima-se que entre
500.000 e um milho de pessoas tenham
sido mortas na poca, e centenas de milhares
detidas, sem acusao ou julgamento, por
perodos que variam entre alguns dias e mais
de 14 anos. Apesar de os impedimentos
legais cidadania plena para as vtimas
desses crimes no terem persistido, ainda
existe uma cultura de impunidade para os
criminosos.
Em maio, o procurador-geral anunciou que
o governo iria instituir um mecanismo no
judicial para resolver antigas violaes de
direitos humanos atravs de um comit de
reconciliao. Isso foi visto por grupos de
direitos humanos como um avano modesto,
porm positivo, aps dcadas de impunidade
pelas violaes e abusos de direitos humanos
que ocorreram durante o governo do expresidente Suharto (1965-1998). Entretanto,
vtimas e ONGs temiam que esse processo
priorizasse a reconciliao em detrimento dos
esforos para obteno de verdade e justia.
Em 2015, o povo de Aceh comemorou os
dez anos do Acordo de Paz de Helsinki,
celebrado em 2005 entre o governo e o grupo
armado pr-independncia Movimento Aceh
Livre. O acordo deu fim a um conflito de 29
anos, durante o qual foram mortas entre
10.000 e 30.000 pessoas, muitas das quais
civis. Em novembro, a Cmara de
Representantes do Povo de Aceh montou
uma equipe encarregada de nomear
delegados para a Comisso da Verdade e
Reconciliao de Aceh, um organismo criado
para investigar os abusos ocorridos durante o
conflito. Algumas clusulas do estatuto sob o
qual a Comisso foi criada no esto de
acordo com o direito e as normas
internacionais. Sua jurisdio foi limitada ao
genocdio, crimes contra a humanidade e
crimes de guerra, no incluindo outros crimes
previstos no direito internacional, como
tortura, execues extrajudiciais e

145

desaparecimentos forados.1
As investigaes sobre disparos, tortura e
abusos da polcia e dos militares continuam
paralisadas. Apesar das promessas do
Presidente Widodo de que haveria uma
investigao rigorosa sobre o incidente de
dezembro de 2014, quando foras de
segurana mataram a tiros quatro estudantes
em Paniai, at o final do ano ningum havia
sido levado Justia.2

LIBERDADE DE EXPRESSO

O prisioneiro de conscincia Filep Karma foi


libertado em 19 novembro, aps passar mais
de uma dcada na priso por sua expresso
poltica pacfica. Esse foi o mais recente
passo positivo, embora limitado, das
autoridades para aumentar a liberdade nas
provncias de Papua e Papua Ocidental. Em
maio, o Presidente concedeu perdo a cinco
ativistas polticos na provncia de Papua,
presos por invadir um complexo militar, e
prometeu conceder perdo ou anistia a
outros ativistas polticos.
Prisioneiros de conscincia, como Johan
Teterissa, em Maluku, permaneceram
encarcerados por manifestaes pacficas,
com base nos artigos do Cdigo Penal
indonsio relacionados makar (rebelio).3
Pelo menos 27 indivduos em Papua tambm
permaneceram encarcerados com base
nesses artigos, assim como 29 prisioneiros de
conscincia em Maluku.
As prises e detenes de ativistas
pacficos tambm continuaram nas provncias
de Papua e Papua Ocidental. Em maio,
autoridades prenderam 264 ativistas que
planejaram manifestaes pacficas para
marcar os 52 anos da entrega de Papua ao
governo Indonsio pela ONU.4
Outros 216 membros do Comit Nacional
de Papua Ocidental (KNPB) foram detidos
arbitrariamente por participar de
manifestaes pacficas em apoio ao pedido
de Papua para juntar-se ao Grupo Melansio
Ponta de Lana (Melanesian Spearhead
Group, em ingls) uma organizao
intergovernamental do Pacfico Sul. Embora a
maioria tenha sido libertada posteriormente,

146

doze foram indiciados por participar da


manifestao, inclusive com base em leis
sobre rebelio.5
O Presidente Widodo anunciou em maio
que seriam eliminadas as restries para
jornalistas estrangeiros que solicitam entrada
em Papua; todavia, at o fim do ano, a
medida ainda no havia sido plenamente
efetivada. No incio de outubro, trs ativistas
papuas que acompanhavam uma jornalista
francesa ao distrito de Pegunungan Bintang,
em Papua, para cobrir as atividades do
KNPB, foram presos e interrogados pelo
agente de imigrao local sobre as atividades
da jornalista. Eles ficaram detidos durante
dez horas antes de serem libertados sem
acusao.
Prosseguiram durante todo o ano, com
base nas leis relacionadas difamao
criminosa, blasfmia e ao discurso de
dio, as condenaes de pessoas que
expressaram suas opinies de forma pacfica.
Em maro, o tribunal do distrito de
Bandung condenou uma mulher a cinco
meses de priso por ter enviado uma
mensagem pessoal a uma amiga, atravs
do Facebook, acusando seu marido de
agredi-la. Ele a denunciou para a polcia,
quando descobriu a acusao ao acessar a
conta da esposa, e ela foi condenada com
base no artigo 27(1) da Lei de Informaes e
Transaes Eletrnicas (Lei N 11/2008) por
transmitir contedo eletrnico que viola a
decncia.6 Durante o ano, outras trs
pessoas foram declaradas culpadas de
difamao criminosa sob a mesma lei em
Yogyakarta, Sulawesi Meridional e Java
Central.
O governo seguiu restringindo atividades
relacionadas s graves violaes de direitos
humanos ocorridas entre 1965 e 1966. Em
outubro, a polcia de Salatiga, Java Central,
confiscou e queimou centenas de cpias da
revista Lentera, coordenada pela Faculdade
de Estudos Sociais e Comunicao da
Universidade Satya Wacana, em Salatiga,
pois o nmero continha um relatrio
detalhado, destacado na capa, sobre o
cinquentenrio das violaes. No mesmo

Anistia Internacional Informe 2015/16

ms, o Festival de Escritores e Leitores de


Ubud cancelou trs sesses de painis
relacionados s mesmas violaes de direitos
humanos aps receber ameaas das
autoridades de ter a licena anulada.7
Pelo menos seis pessoas ainda esto
detidas ou presas com base nas leis contra a
blasfmia. Em janeiro, seis membros do
Gafatar, um movimento cultural nacional
criticado por organizaes islmicas, sob a
alegao de que promovia crenas
dissidentes, foram presos em Banda Aceh,
na provncia de Aceh, e acusados, com base
no artigo 156 do Cdigo Penal, de insultar a
religio. Em junho, o lder do grupo foi
condenado a quatro anos de priso.
Em outubro, a polcia aprovou um novo
regulamento nacional (Surat Edaran No.
SE/6/X/2015) sobre o discurso de dio.
Embora esse regulamento se refira s
manifestaes com intuito de causar dio e
hostilidade [contra] indivduos, ativistas da
sociedade civil temem que possa ser utilizado
para condenar pessoas acusadas de
difamao criminosa e religiosa.

LIBERDADE DE RELIGIO E DE
EXPRESSO

Perseguio, intimidao e ataques contra


minorias religiosas persistiram, incentivados
por leis e regulamentaes discriminatrias
em mbitos local e nacional.
Em julho, membros da Igreja Evanglica
Crist (Gereja Injil di Indonesia, GIDI)
puseram fogo em um local de culto
muulmano em Karubaga, distrito de
Tolikara, na provncia de Papua, onde
muulmanos celebravam o Eid al-Fitr.
Membros da GIDI haviam se reunido,
inicialmente, para reclamar que o barulho
oriundo do culto estava interferindo em um
evento da igreja. Agentes de segurana do
exrcito e da polcia dispararam contra a
multido, matando um homem. Jovens da
GIDI ento destruram o local de culto
muulmano e diversas lojas nas
proximidades. Dois homens foram presos por
incitar a violncia.
Em outubro, igrejas crists foram atacadas

Anistia Internacional Informe 2015/16

por um grupo de pelo menos 200 pessoas,


no distrito de Aceh Singkil, aps o governo
local ordenar a destruio de dez igrejas no
distrito, citando regulamentos provisrios e
distritais que restringiam os locais de culto.
Os agressores puseram fogo em uma igreja e
tentaram atacar outra, mas foram impedidos
pelas foras de segurana locais. Um
agressor foi morto durante o ataque, aps o
qual cerca de 4.000 cristos fugiram
imediatamente para a provncia vizinha de
Sumatra Norte. Dez pessoas foram presas. O
governo de Aceh Sigkil prosseguiu com os
planos de destruir o restante das igrejas.8
Em novembro, um local de culto de
crenas indgenas de uma comunidade local
em Rembang, Java Central, foi queimado por
uma multido durante seu processo de
reforma. Antes do ataque, o lder da
comunidade havia recebido uma ameaa de
uma organizao islmica local, e tambm
uma solicitao do chefe de governo do
distrito de Rembang para interromper a
reforma. At o fim de 2015, ningum havia
sido responsabilizado pelo ataque.
A situao de diversas comunidades de
minorias religiosas que sofreram hostilidades,
violncia e despejos forados ainda incerta.
Trs anos depois das autoridades locais
despejarem uma comunidade de
muulmanos xiitas de Sampang, Java
Oriental, aps uma multido anti-xiita t-los
ameaado de violncia, 300 membros
continuavam desalojados de suas casas.9
Membros da Igreja Presbiteriana de
Yasmin e da Igreja Filadlfia continuaram a
se reunir em frente ao palcio presidencial
em Jacarta, em resposta ao fechamento de
suas igrejas em Bogor e Bekasi,
respectivamente. Embora a Corte Suprema
tenha anulado a revogao da licena da
Igreja de Yasmin, determinada pela prefeitura
de Bogor em 2011, a administrao da
cidade continuou recusando permisso para
a reabertura da igreja.

147

PUNIES CRUIS, DESUMANAS OU


DEGRADANTES

Ao longo do ano, pelo menos 108 pessoas


foram aoitadas em Aceh, de acordo com a
lei sharia, por participarem de jogos de azar,
por ingerirem lcool ou por adultrio. Em
outubro, o Cdigo Penal Islmico de Aceh
entrou em vigor, ampliando o uso de
punies fsicas para relaes homossexuais
e intimidade entre indivduos no casados,
com punies de, respectivamente, at 100 e
30 chibatadas. O regulamento torna difcil
para as vtimas de estupro buscar justia,
uma vez que agora elas mesmas precisam
fornecer provas do estupro. Acusaes falsas
de estupro ou adultrio tambm so punveis
com aoitamento.10

PENA DE MORTE

Quatorze presos foram executados em janeiro


e abril, doze dos quais eram estrangeiros.
Todas as execues estavam relacionadas a
crimes por trfico de drogas, para as quais o
presidente Widodo havia declarado
previamente que se recusaria a considerar
qualquer pedido de clemncia.11 O governo
alocou recursos oramentrios para novas
execues em 2016. Pelo menos 131
pessoas permaneciam condenadas morte.

1. Indonesia: Appointment of Aceh Truth Commission selection team a


step closer to truth and reparation for victims (ASA 21/2976/2015)
2. Indonesia: Paniai shootings make investigation findings public and

10. Indonesia: Repeal or revise all provisions in the new Aceh Islamic
Criminal Code that violate human rights (ASA 21/2726/2015)
11. Flawed justice: Unfair trials and the death penalty in Indonesia (ASA
21/2434/2015)

IR
Repblica Islmica do Ir
Chefe de Estado: Aiatol Sayed Ali Khamenei (Guia da
Repblica Islmica do Ir)
Chefe de governo: Hassan Rouhani (Presidente)
As autoridades reprimiram severamente os
direitos liberdade de expresso,
associao e reunio, prendendo e
encarcerando jornalistas, defensores dos
direitos humanos, sindicalistas e outros que
manifestaram divergncias, com base em
acusaes vagas e excessivamente amplas.
A tortura e outros maus-tratos contra os
detidos ainda eram comuns e cometidos
com impunidade; as condies prisionais
eram severas. Continuaram os julgamentos
injustos, em alguns casos resultando em
sentenas de morte. Mulheres e membros
de minorias tnicas e religiosas sofriam
discriminao generalizada na lei e na
prtica. As autoridades aplicaram penas
cruis, como cegamento, amputao e
aoitamento. Os tribunais impuseram
sentenas de morte para uma srie de
crimes; muitos presos, pelo menos dois
menores infratores, foram executados.

bring perpetrators to justice (ASA 21/0001/2015)


3. Indonesia: Release Johan Teterissa and other prisoners of conscience
(ASA 21/1972/2015)
4. Indonesia: End attacks on freedom of expression in Papua (ASA
21/1606/2015)
5. Indonesia: End mass arbitrary arrests of peaceful protesters in Papua
(ASA 21/1851/2015)
6. Indonesia: Two women convicted under internet law for social media
posts (ASA 21/1381/2015)
7. Indonesia: Stop silencing public discussions on 1965 violations (ASA
21/2785/2015)
8. Indonesia: Christian minority in Aceh under threat (ASA
21/2756/2015)
9. Indonesia: Three years later, forcibly evicted Sampang Shia
community still wanting to go home (ASA 21/2335/2015)

148

INFORMACOES GERAIS

As negociaes entre o Ir e os cinco


membros permanentes do Conselho de
Segurana da ONU, mais a Alemanha,
resultaram na concordncia por parte do Ir,
em julho, de restringir seu programa de
desenvolvimento nuclear em troca da
suspenso das sanes internacionais.
Em maro, o Conselho de Direitos
Humanos da ONU renovou o mandato do
relator especial sobre a situao dos direitos
humanos no Ir; as autoridades iranianas
continuaram a recusar sua entrada no pas e
a impedir o acesso de outros peritos da ONU.

Anistia Internacional Informe 2015/16

O Conselho de Direitos Humanos tambm


adotou formalmente o resultado de sua
segunda Reviso Peridica Universal
referente ao Ir. O Ir aceitou 130
recomendaes, aceitou parcialmente outras
59 e rejeitou 102. Entre as rejeies, estavam
as recomendaes de que o Ir ratificasse a
Conveno da ONU contra a Tortura e a
Conveno da ONU sobre a Eliminao de
Todas as Formas de Discriminao contra a
Mulher, bem como de que termine com o uso
da pena de morte contra pessoas menores de
18 anos poca do suposto cometimento do
crime.

LIBERDADES DE EXPRESSO, DE
ASSOCIAO E DE REUNIO

As autoridades continuaram a restringir


severamente as liberdades de expresso,
associao e reunio. Bloquearam o
Facebook, o Twitter e outros sites de mdias
sociais, fecharam ou suspenderam rgos de
imprensa, como a revista feminina mensal
Zanan, interferiram na transmisso por
satlite de televises estrangeiras, prenderam
e encarceraram jornalistas e pessoas que
faziam crticas na internet e fora dela, alm
de suprimirem protestos pacficos.
Em agosto, o Ministrio das Comunicaes
e Tecnologias da Informao anunciou a
segunda fase da filtragem inteligente
(controle de contedo) de sites que as
autoridades considerem ter consequncias
sociais prejudiciais, contando para isso com o
apoio de uma empresa estrangeira. As
autoridades prosseguiram com seus esforos
para criar uma internet nacional, que
poderia ser usada para obstruir ainda mais o
acesso s informaes na rede. Tambm
prenderam e processaram pessoas que
usaram as mdias sociais para manifestar
divergncias.1 Em junho, um porta-voz do
Judicirio afirmou que as autoridades haviam
prendido cinco pessoas por atividades
antirrevolucionrias com uso de mdias
sociais, e outras cinco por atos contra a
decncia no ciberespao.
Os lderes oposicionistas Mir Hossein
Mousavi, Zahra Rahnavard e Mehdi Karoubi

Anistia Internacional Informe 2015/16

permaneceram em priso domiciliar, sem


acusao ou julgamento. Dezenas de
prisioneiros de conscincia continuaram
detidos ou cumprindo penas de priso por
exercerem pacificamente seus direitos
humanos. Eram jornalistas, artistas,
escritores, advogados, sindicalistas,
estudantes, ativistas pelos direitos das
mulheres e das minorias, defensores dos
direitos humanos e outros.
De acordo com o Cdigo Penal Islmico de
2013, pessoas condenadas por mltiplas
acusaes devem cumprir apenas a sentena
mais longa proferida. Porm, ao condenar
rus por mais de trs crimes, os juzes tinham
que impor sentenas que excedessem o
mximo previsto para um nico delito. Isso
levava as autoridades a impetrar mltiplas
aes judiciais forjadas contra alguns crticos
pacficos a fim de se certificar que
receberiam penas prolongadas de priso2.
As autoridades continuaram a reprimir
protestos pacficos. Em 22 de julho, a polcia
prendeu temporariamente dezenas de
pessoas e dispersou milhares de professores
que se reuniram em frente ao Parlamento na
capital, Teer. Eles protestavam pelo fato de
as autoridades hostilizarem os professores
que participavam de atividades sindicais e
protestos similares. Os manifestantes
demandavam a libertao de conhecidos
sindicalistas, como Ismail Adbi, que
permanecia detido3.

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS

As pessoas detidas e presas continuaram


denunciando atos de tortura e outros maustratos, principalmente durante as
investigaes iniciais, para forar
confisses ou conseguir outras provas
incriminatrias.
Um novo Cdigo de Processo Penal, que
entrou em vigor em junho, introduziu
algumas salvaguardas, como registros
eletrnicos centralizados dos detidos em cada
provncia. No entanto, o novo Cdigo no
oferecia proteo adequada contra a tortura e
no conciliava a legislao iraniana com
direito e as normas internacionais. O Cdigo

149

no garantia acesso adequado assistncia


jurdica independente desde o momento da
priso, um requisito judicial de proteo
contra a tortura e outros maus-tratos. A
legislao iraniana no tipificava o delito
especfico de tortura, e o novo cdigo no
estabelecia procedimentos detalhados para
investigar as denncias de tortura. Ademais,
embora o Cdigo exclusse as declaraes
obtidas mediante tortura como provas
admissveis, s o fazia em termos gerais, sem
oferecer disposies detalhadas.
Pessoas detidas e presos condenados
foram privados de cuidados mdicos
adequados. Em alguns casos, como castigo,
as autoridades retiraram a medicao
receitada aos reclusos e descumpriram as
recomendaes mdicas de hospitaliz-los
para tratamento.4 Com frequncia, as
autoridades tambm submetiam pessoas
detidas e presas deteno prolongada em
regime de isolamento, o que constitua tortura
ou outros maus-tratos.
Os presos foram submetidos a condies
de superlotao e insalubridade severas, sem
alimentos suficientes e expostos a
temperaturas extremas, como, por exemplo,
nas prises de Dizel Abad, em Kermanshah,
de Adel Abad, em Shiraz, de Gharchak, em
Varamin, e de Vakilabad, em Mashhad.
Segundo alguns ex-presidirios, na Priso
Central de Tabriz, de 700 a 800 presos eram
mantidos em trs celas mal ventiladas e
insalubres, com acesso a apenas 10 latrinas.
As autoridades costumavam desconsiderar os
regulamentos penitencirios que exigiam
colocar as diferentes categorias de presos e
detentos em alas distintas dos presdios, o
que motivou greves de fome de alguns presos
polticos, inclusive de prisioneiros de
conscincia. Registrou-se a morte de pelo
menos um prisioneiro de conscincia,
Shahrokh Zamani, possivelmente devido s
ms condies prisionais e falta de
cuidados mdicos apropriados.

Penas cruis, desumanas ou degradantes


Os tribunais continuaram a impor
condenaes que infringiam a proibio da

150

tortura e de outras penas cruis, desumanas


ou degradantes, e as autoridades
continuaram a aplic-las. As punies
incluam aoitamento, cegamento e
amputaes, s vezes executados em
pblico. Em 3 de maro, as autoridades em
Karaj cegaram propositalmente o olho
esquerdo de um homem depois que um
tribunal lhe imps um castigo equivalente ao
delito (qesas) por ter atirado cido no rosto
de outro homem. Ele ainda podia ter o outro
olho cegado. As autoridades adiaram a
punio de outro preso marcada para 3 de
maro; ele estava condenado cegueira e
surdez.5
Em 28 de junho, as autoridades da Priso
Central de Mashhad, na provncia de
Khorasan, amputaram quatro dedos das
mos direitas de dois homens condenados
por roubo, aparentemente sem anestesia.6
Sentenas de aoitamento tambm foram
aplicadas. Em junho, um vice-procuradorgeral de Shiraz anunciou que 500 pessoas
haviam sido detidas e 480 delas julgadas e
condenadas no perodo de 24 horas por
terem interrompido publicamente seu jejum
durante o Ramad. A maioria recebeu
sentenas de aoitamento administradas pelo
Departamento de Aplicao de Sentenas.
Alguns dos aoitamentos teriam ocorrido em
pblico.

JULGAMENTOS INJUSTOS

Muitos julgamentos, inclusive alguns que


resultaram em sentenas de morte, foram
flagrantemente injustos. Antes do julgamento,
os acusados eram detidos por semanas ou
at meses, com pouco ou nenhum acesso a
advogados ou familiares, quando eram
coagidos a redigir ou assinar confisses
que ento eram usadas como provas
principais contra eles em procedimentos
judiciais sem as devidas garantias. Os juzes
sistematicamente desconsideravam as
denncias feitas pelos rus de torturas e
outros maus-tratos durante a deteno
preventiva, sem solicitar investigaes.
Depois de anos de deliberaes, entrou em
vigor o novo Cdigo de Processo Penal,

Anistia Internacional Informe 2015/16

introduzindo algumas melhoras, como a


regulao mais estrita dos interrogatrios e a
obrigao de informar aos detidos sobre seus
direitos. Contudo, o Cdigo foi seriamente
comprometido por uma srie de emendas
aprovadas poucos dias antes de sua entrada
em vigor. Uma delas, aplicvel a casos
relacionados segurana nacional, restringia
o direito dos detidos a ser representados por
advogados de sua escolha durante a
prolongada fase de instruo, pois tinham de
escolher um que fosse aprovado pelo chefe
do poder Judicirio. As mesmas restries se
aplicavam aos rus em processos por crime
organizado, nos quais podem ser impostas
sentenas de morte, priso perptua ou
amputao.7 Respondendo as crticas s
emendas, um alto funcionrio do Judicirio
afirmou: o que acontece que alguns
advogados podem causar problemas. Em
alguns casos, ao que parece, os tribunais
estenderam tambm fase oral do processo
a restrio do direito dos rus a um advogado
de sua escolha.
Continuaram em funcionamento as cortes
especiais, como o Tribunal Especial para o
Clero, institudo praticamente margem da
lei, e os Tribunais Revolucionrios, que no
observavam as normas internacionais para
julgamentos justos. O Judicirio no era
independente e os tribunais continuaram
sujeitos presso dos rgos de segurana,
como o Ministrio da Informao e a Guarda
Revolucionria, para que pronunciassem
sentenas condenatrias e impusessem
penas severas.8

LIBERDADE DE RELIGIO E DE CRENA

Os membros de minorias religiosas, como os


bah-is, os sufis, a comunidade Ahl-e Haq,
os convertidos do isl ao cristianismo, os
muulmanos sunitas e os muulmanos que
se converteram do xiismo ao sufismo sofriam
discriminao no mbito do trabalho,
restries de acesso educao e da
liberdade de praticar sua f. Houve relatos
sobre a priso e o encarceramento de
dezenas de bah-is, cristos convertidos e
membros de outras minorias religiosas, por

Anistia Internacional Informe 2015/16

motivos tais como prover educao a


estudantes bah-is que so privados de
acesso ao ensino superior.
As autoridades continuaram a destruir
lugares sagrados das comunidades bah-i,
sunita e sufi, incluindo seus cemitrios e
locais de culto.
Em agosto, um tribunal revolucionrio de
Teer declarou Mohammad Ali Taheri
culpado de propagar corrupo na Terra
por ter criado uma doutrina e um grupo
espiritual chamados Erfan-e Halgheh, e
condenou-o morte. Em 2011, ele havia sido
condenado a cinco anos de priso, 74
chibatadas e multa pela acusao de
insultar santidades islmicas.9 Penas de
priso tambm foram impostas a vrios de
seus seguidores. Em dezembro, o Supremo
Tribunal anulou sua condenao por
considerar que a investigao havia sido
incompleta e devolveu o processo ao
tribunal de primeira instncia.

DISCRIMINAO MINORIAS TNICAS

Os grupos tnicos em desvantagem no Ir,


como as comunidades rabes ahwazi, turca
azerbaijana, balqui, curda e turcomana,
continuaram denunciando que as
autoridades do Estado as discriminavam
sistematicamente, principalmente no
trabalho, na habitao, no acesso a cargos
polticos e no exerccio dos direitos culturais,
civis e polticos. Esses grupos continuaram
sem poder usar sua lngua minoritria como
instrumento de ensino na educao primria.
Caso exigissem mais direitos culturais e
lingusticos, podiam ser presos e
encarcerados, at mesmo condenados
morte em alguns casos.
As foras de segurana reprimiram de
maneira desproporcional os protestos de
minorias tnicas, principalmente das
comunidades rabes ahwazi, turca
azerbaijana e curda. Entre maro e abril, as
autoridades teriam efetuado grande nmero
de prises na provncia do Khuzisto, de
populao rabe, muitas delas depois de
uma partida de futebol em maro, quando
jovens rabes ahwazis exibiram uma bandeira

151

em solidariedade a Younes Asakereh, um


vendedor ambulante dessa minoria que havia
morrido em 22 de maro depois de atear fogo
ao prprio corpo durante um protesto contra
as autoridades municipais. Ao que parece,
ele no recebeu tratamento mdico de
urgncia devido falta de fundos. As prises
se deram alguns dias antes do 10
aniversrio das grandes manifestaes
antigovernamentais que ocorreram no
Khuzisto em abril de 2005, depois da
publicao de uma carta em que se
mencionavam os planos do governo de
aplicar polticas que reduziriam a populao
rabe na provncia. Durante o protesto, a
polcia teria prendido e espancado
principalmente os homens que usavam
roupas tradicionais rabes.10
Em novembro, vrias pessoas do grupo
tnico rabe azerbaijano teriam sido presas
depois das manifestaes essencialmente
pacficas que eclodiram em vrias cidades
para protestar contra um programa de
televiso que os membros desse grupo
consideraram ofensivo.
Em 7 de maio, a polcia de choque teria
usado fora excessiva ou desnecessria para
dispersar manifestantes em Mahabad, uma
cidade da provncia de Azerbaijo Ocidental,
onde a maior parte da populao da
minoria curda, que protestavam depois que
uma mulher curda morreu em circunstncias
no esclarecidas.

DIREITOS DAS MULHERES

As mulheres continuaram submetidas


discriminao perante a lei, sobretudo no
direito penal e de famlia, assim como na
prtica. Mulheres e meninas tambm
enfrentaram novas dificuldades com relao
a sua sade e seus direitos sexuais e
reprodutivos. O Parlamento apresentou para
debate vrios projetos de lei que
enfraquecem ainda mais os direitos das
mulheres, como o Projeto de Lei para
Aumentar as Taxas de Fertilidade e Evitar o
Declnio Populacional, que impedia o acesso
a informaes sobre mtodos
anticoncepcionais e proibia a esterilizao

152

voluntria. Em 2 de novembro, o Parlamento


aprovou os princpios gerais de outra
proposta, o projeto de Lei Geral de Populao
e Exaltao da Famlia. Caso promulgada, a
lei obrigaria que todas as entidades pblicas
e privadas, ao contratar seus funcionrios,
priorizassem os homens com filhos, os
homens casados sem filhos e as mulheres
casadas, nessa ordem. A lei tambm
ameaava estabelecer ainda mais a questo
da violncia domstica como assunto
familiar privado.
Na prtica, as mulheres continuaram tendo
acesso limitado a mtodos contraceptivos
modernos e acessveis, uma vez que as
autoridades no haviam restitudo o
financiamento do programa de planejamento
familiar, interrompido em 2012.
As mulheres e as meninas continuaram
sem proteo adequada contra a violncia
sexual e de outros tipos, como o matrimnio
precoce e forado. As autoridades no
adotaram leis que criminalizem estes e outros
abusos, como o estupro marital e a violncia
domstica. Alm disso, as leis sobre o uso
obrigatrio do vu (hijab) continuaram
conferindo poderes s foras policiais e
paramilitares para submeter as mulheres a
hostilidades, violncia e encarceramento.
As autoridades foram alvo de presses
locais e internacionais para permitir que as
mulheres assistam como espectadoras s
partidas de voleibol masculino no Estdio
Azadi de Teer, mas mantiveram a excluso
devido presso de grupos
ultraconservadores, como o Ansar Hizbollah.

PENA DE MORTE

As autoridades continuaram fazendo largo


uso da pena de morte e executaram grande
nmero de pessoas, algumas condenadas
por delitos cometidos quando tinham menos
de 18 anos. Algumas execues foram
realizadas em pblico.
Os tribunais impuseram grande quantidade
de sentenas de morte, geralmente depois de
julgamentos injustos e por aes que no
cumpriam os critrios de delitos mais
graves segundo o direito internacional, como

Anistia Internacional Informe 2015/16

os relacionados a drogas. A maioria das


pessoas executadas durante o ano havia sido
condenada por acusaes evolvendo drogas;
outras por homicdio ou depois de serem
condenadas por acusaes vagas como
animosidade contra Deus.
Muitas pessoas acusadas de delitos
passveis de pena de morte foram privadas de
acesso assistncia judiciria durante a fase
de instruo do processo quando estavam
em deteno provisria. O novo Cdigo de
Processo Penal revogava o artigo 32 da Lei
Antinarcticos de 2011, que negava o direito
de recurso aos presos condenados morte
por acusaes relativas a drogas. No estava
claro, porm, se as pessoas condenadas
antes da entrada em vigor do Cdigo
poderiam recorrer.
Dezenas de pessoas continuaram no
corredor da morte por delitos cometidos
quando eram menores de idade. Vrias delas
foram novamente condenadas morte depois
de serem submetidas outra vez a julgamento
conforme as novas diretrizes do Cdigo Penal
Islmico de 2013 sobre o sentenciamento de
menores. A Anistia Internacional pde
confirmar a execuo de pelo menos trs
pessoas que tinham menos de 18 anos
poca do suposto delito: Javad Saberi,
enforcado em 15 de abril, Samad Zahabi,
enforcado em 5 de outubro, Fatemeh
Salbehi, enforcada em 13 de outubro. Grupos
de direitos humanos informaram que, em
junho ou julho, ocorreu o enforcamento de
Vazir Amroddin, cidado afego tambm
condenado morte por delito supostamente
cometido que era menor de idade. Em
fevereiro, as autoridades transferiram Saman
Naseem, que havia sido condenado em 2013
por um delito cometido quando tinha 17
anos, a um local no revelado, provocando
grande preocupao internacional pelo temor
de que ele fosse executado. Ele ficou
submetido a desaparecimento forado por
cinco meses; em julho, as autoridades
acabaram permitindo que ele telefonasse
para sua famlia e confirmaram a seu
advogado que o Supremo Tribunal havia
determinado que ele fosse a novo julgamento

Anistia Internacional Informe 2015/16

em abril.11
O Cdigo Penal Islmico continuava
prevendo a execuo por apedrejamento;
pelo menos duas sentenas foram proferidas,
mas nenhuma execuo por esse mtodo foi
registrada durante o ano.

1. Iran: Film producer given jail term after unfair trial: Mostafa Azizi
(MDE 13/2272/2015); Iran: Couple sentenced to jail on security
charges (MDE 13/2520/2015)
2. Iran: Harsh prison sentences for two female activists highlight
rampant injustice (News story, 2 June)
3. Iran: Prominent trade unionist unlawfully detained: Ismail Abdi (MDE
13/2208/2015)
4. Iran: Death of trade unionist must trigger action to tackle appalling
prison conditions (MDE 13/2508/2015)
5. Iran: Man forcibly blinded in one eye in 'unspeakably cruel' retribution
punishment (News story, 5 March)
6. Iran amputates fingers of two men in shocking act of cruelty (MDE
13/1998/2015)
7. Iran: Draconian amendment further erodes fair trial rights (MDE
13/1943/2015)
8. Iran: Activists tortured for alleged flag-burning (MDE 13/2110/2015)
9. Iran: Mohammad Ali Taheri sentenced to death (MDE 13/2245/2015)
10. Iran: Sweeping arrests of Ahwazi Arab activists (News story, 28 April)
11. Iran: Whereabouts of juvenile offender on death row emerge five
months after scheduled execution (News story, 13 July)

IRAQUE
Repblica do Iraque
Chefe de Estado: Fuad Masum
Chefe de governo: Haider al-Abadi
A situao dos direitos humanos continuou
a se deteriorar. As foras de segurana do
governo, suas milcias aliadas e o grupo
armado Estado Islmico (EI) cometeram
crimes de guerra e abusos dos direitos
humanos. As foras governamentais
realizaram ataques indiscriminados em
reas sob o controle do Estado Islmico e
cometeram execues extrajudiciais. As
foras do Estado Islmico perpetraram
assassinatos em massa ao estilo de
execues, bem como sequestros, incluindo
raptos de mulheres e meninas para a

153

escravido sexual. As autoridades do


governo mantiveram milhares de detidos
sem julgamento; a tortura e outros maustratos contra os detidos continuaram
generalizados. Muitos julgamentos no
cumpriram as normas internacionais para
julgamentos justos. Mulheres e meninas
enfrentaram discriminao e violncia
sexual e de outra natureza. Jornalistas
trabalharam em condies perigosas.
Tribunais continuaram a impor penas de
morte, principalmente em acusaes de
terrorismo; dezenas de execues foram
realizadas.

INFORMAES GERAIS

Continuou o conflito armado entre as foras


de segurana governamentais e as foras do
Estado Islmico, que controlava reas
predominantemente sunitas no norte e leste
da capital, Bagd, e inclusive a cidade de
Mossul. As foras do governo foram apoiadas
por Unidades de Mobilizao Popular,
compostas principalmente por milcias xiitas.
Em maio, as foras do Estado Islmico
tomaram Ramadi, capital da provncia de
Anbar, fazendo que milhares de pessoas
fugissem para Bagd e outras cidades, e
massacraram membros das foras de
segurana capturados. Em resposta ao
avano do Estado Islmico, o PrimeiroMinistro Al Abadi concordou que uma
contraofensiva das foras governamentais
contasse com o apoio das Unidades de
Mobilizao Popular, apesar do seu histrico
de graves violaes dos direitos humanos
contra muulmanos sunitas. No fim do ano,
Mossul permanecia sob controle do Estado
Islmico, enquanto Ramadi foi recuperada
pelas foras de segurana iraquianas em
dezembro. Foras armadas curdas
(peshmerga) descobriram valas comuns em
Sinjar depois de retomarem o controle da
cidade do Estado Islmico em novembro.
Segundo a ONU, o conflito causou a morte
de cerca de 6.520 civis entre janeiro e
outubro, e o deslocamento forado de quase
3,2 milhes de pessoas desde janeiro de
2014, agravando a crise humanitria

154

existente. Muitas das pessoas desalojadas


buscaram refgio na regio semiautnoma do
Curdisto, no norte do Iraque.
Todas as partes envolvidas no conflito
cometeram crimes de guerra, outras
violaes da lei internacional humanitria e
abusos dos direitos humanos. Tanto as
Unidades de Mobilizao Popular quanto o
Estado Islmico teriam utilizado crianas
soldados.
Em janeiro, o Parlamento criou um
Conselho Consultivo de Direitos Humanos
para ONGs, encarregado de facilitar a
consulta a grupos da sociedade civil na
reviso da legislao a fim de ajust-la aos
direitos humanos; no entanto, nenhuma
reforma jurdica significativa havia sido feita
at o fim do ano.
Em agosto, numa investigao oficial sobre
a tomada de Mossul por foras do Estado
Islmico em junho de 2014, culpou-se o exprimeiro-ministro Nuri al-Maliki e as
autoridades do seu governo pelo abandono
da cidade pelas foras de segurana.
Em setembro, o Presidente Masum
ratificou a Lei 36 de 2015, que probe os
partidos polticos de terem braos armados
ou afiliao a grupos armados. Porm, no fim
do ano, uma proposta de lei de anistia e
projetos de leis sobre responsabilizao e
justia no haviam sido promulgados. O
Primeiro-Ministro Al Abadi se comprometeu a
expulsar do exrcito os militares corruptos.
Um projeto de Lei da Guarda Nacional para
regulamentar as milcias armadas e fortalecer
o controle local das foras de segurana e da
polcia, com o fim de reduzir a marginalizao
dos sunitas e curdos em suas fileiras,
revelou-se particularmente controverso;
alguns membros do Parlamento afirmaram
que o projeto de lei ameaava a segurana
nacional.
Vrios organismos de direitos humanos da
ONU que conduziram revises do Iraque em
2015, como o Comit sobre os Direitos da
Criana, o Comit contra a Tortura e o Comit
de Direitos Humanos, manifestaram
preocupao com a deteriorao da situao
dos direitos humanos.

Anistia Internacional Informe 2015/16

CONFLITO ARMADO INTERNO

As foras do governo e as Unidades de


Mobilizao Popular cometeram crimes de
guerra, outras violaes da lei internacional
humanitria e violaes dos direitos
humanos, principalmente contra as
comunidades sunitas em reas sob o controle
do Estado Islmico. Nas provncias de Anbar,
Nnive e Salah al-Din, ataques areos
indiscriminados das foras do governo
mataram e feriram civis e atingiram
mesquitas e hospitais.
Em reas retomadas do Estado Islmico, as
foras de segurana do governo e milcias
aliadas realizaram assassinatos em represlia
a moradores sunitas suspeitos de apoiar o
Estado Islmico e incendiaram casas e
mesquitas. Em um caso, em janeiro, as
foras de segurana e as milcias xiitas
aliadas executaram extrajudicialmente pelo
menos 56 muulmanos sunitas na aldeia de
Barwana, na provncia de Diyala, aps
reunirem os homens locais sob o pretexto de
verificar suas identidades. As vtimas foram
mortas a tiros, a maioria enquanto estava
algemada.
Tambm em janeiro, membros de uma
milcia yazidi atacaram Jiri e Sibaya, duas
aldeias predominantemente rabes sunitas
na regio noroeste de Sinjar. A milcia
realizou em estilo de execuo 21
assassinatos de civis, incluindo crianas e
homens e mulheres idosos, alm de
sequestrar outros civis. Moradores disseram
que as foras armadas (peshmerga) e os
servios de segurana (Asayish) curdos
estavam presentes quando os assassinatos
foram cometidos. As casas de rabes sunitas
tambm foram saqueadas e incendiadas
pelas milcias yazidi depois que as foras
armadas curdas retomaram o controle de
Sinjar do Estado Islmico em novembro.
Foras militares dos Estados Unidos, Reino
Unido, Frana e outros pases realizaram
ataques areos contra o Estado Islmico em
apoio ao governo iraquiano; alguns desses
ataques teriam matado e ferido civis em reas
controladas ou disputadas pelo grupo
armado.

Anistia Internacional Informe 2015/16

ABUSOS COMETIDOS POR GRUPOS


ARMADOS

Grupos armados mataram e feriram civis em


todo o Iraque, em ataques suicidas e com
carros-bomba, cometidos de maneira
indiscriminada ou direcionados
deliberadamente contra civis. Combatentes
do Estado Islmico mataram civis em
bombardeios indiscriminados e continuaram
a sequestrar e matar civis nas reas
dominadas por eles, especialmente os que se
opunham ao seu controle. Em maro e
novembro, a imprensa informou que as
foras do Estado Islmico usaram gs de
cloro em bombardeios. Cerca de 500
pessoas, incluindo civis, morreram durante o
confronto pelo controle de Ramadi em maio.
As foras do Estado Islmico que assumiram
o controle da cidade mataram civis e
membros das foras de segurana, jogando
alguns corpos no rio Eufrates. O grupo
armado tambm executou sumariamente
alguns de seus prprios combatentes que
tentaram fugir.
O Estado Islmico imps regras estritas de
vestimenta, conduta e circulao para os
habitantes das reas sob o seu controle,
punindo severamente as infraes. Seus
combatentes realizaram assassinatos
pblicos em estilo de execuo e outras
punies, inclusive depois que seus
"tribunais" condenaram pessoas por
transgredir suas regras ou sua interpretao
da lei islmica. O EI tambm executou
sumariamente dezenas de homens que,
segundo o grupo, seriam gays, muitas vezes
jogando-os de prdios altos. Em Mossul, as
foras do Estado Islmico controlaram toda a
circulao de entrada e sada da cidade, e
impediram as pessoas de buscar tratamentos
mdicos em outro lugar, a menos que elas
fornecessem fiadores como garantia de seu
retorno; quando as pessoas que receberam
permisso para viajar no retornaram, o
Estado Islmico teria decapitado alguns
fiadores.
Combatentes do Estado Islmico
incendiaram ou destruram santurios e
peas culturais de xiitas, yazidis e outras

155

comunidades religiosas, assim como casas


que haviam sido ocupadas por funcionrios
do governo e membros das foras de
segurana.

VIOLNCIA CONTRA MULHERES E


MENINAS

Mulheres e meninas sofreram discriminao


na lei e na prtica, e no foram protegidas de
modo adequado contra a violncia sexual e
de outra natureza. Foram submetidas a
abusos graves em reas controladas pelo
Estado Islmico, onde mulheres e meninas
teriam sido vendidas como escravas, foradas
a se casar com combatentes do grupo ou
assassinadas quando se recusavam. Em
maro, foras do EI teriam matado pelo
menos nove mulheres xiitas pertencentes
minoria turcomana por se recusarem a casar
com combatentes do grupo armado depois
que estes mataram seus maridos.

PRISES E DETENES ARBITRRIAS

As foras de segurana realizaram prises


sem mandado judicial e sem informar os
detidos nem seus familiares quais eram as
acusaes. Os detidos, principalmente os
suspeitos de terrorismo, foram mantidos
incomunicveis por semanas ou meses aps
a priso, muitas vezes em condies
anlogas ao desaparecimento forado e em
prises secretas controladas pelos Ministrios
do Interior e da Defesa, que no foram
abertas inspeo do Ministrio Pblico ou
de quaisquer organismos de superviso. Em
maio, respondendo s denncias de
desaparecimentos forados feitas por
familiares dos detidos, o ministro do Interior
negou que seu Ministrio tenha operado
centros de deteno secretos. Muitos detidos
foram libertados sem acusao, mas milhares
continuaram em condies adversas, como
na priso de Nassria, ao sul de Bagd, usada
principalmente para manter homens sunitas
condenados ou enfrentando julgamento por
acusaes de terrorismo, e onde os
prisioneiros teriam sofrido abusos.

156

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS

A tortura e outros maus-tratos permaneceram


comuns e generalizados nas prises e centros
de deteno, e foram cometidos com
impunidade. Interrogadores torturaram
detidos para extrair informaes e
"confisses" a serem usadas contra eles no
julgamento; alguns teriam morrido como
resultado de tortura. Em abril, um membro da
Comisso Parlamentar de Direitos Humanos
disse que os detidos continuavam a sofrer
tortura e a ser forados a fazer confisses. O
Comit contra a Tortura da ONU criticou o
fracasso do governo em investigar as
denncias e apelou por mais salvaguardas
contra a tortura.

JULGAMENTOS INJUSTOS

O sistema de justia penal continuou


padecendo de graves deficincias e o
Judicirio careceu de independncia. Os
julgamentos, sobretudo de rus acusados de
terrorismo e passveis de serem condenados
morte, foram sistematicamente injustos,
com os tribunais muitas vezes admitindo
como provas "confisses" obtidas por meio de
tortura, algumas delas sendo transmitidas por
canais de televiso controlados pelo Estado
antes dos suspeitos serem levados a
julgamento.
Advogados que representavam suspeitos
de terrorismo sofreram ameaas e
intimidaes por parte de agentes de
segurana e foram agredidos fisicamente por
membros de milcias. Juzes, advogados e
funcionrios judiciais continuaram a ser
atacados e mortos pelo Estado Islmico e
outros grupos armados.
Em julho, o Tribunal Penal Central do
Iraque, em Bagd, condenou morte 24
supostos membros do Estado Islmico depois
de conden-los pelo homicdio ilegal de pelo
menos 1.700 cadetes do Campo Speicher,
base militar perto de Tikrit, na provncia de
Salah al-Din, em junho de 2014. Outros
quatro homens foram absolvidos. O
julgamento foi concludo em poucas horas e
se baseou principalmente em "confisses"
que os rus disseram ter sido forados a fazer

Anistia Internacional Informe 2015/16

sob tortura durante a deteno preventiva,


bem como em imagens de vdeo do massacre
previamente divulgadas pelo Estado Islmico.
Todos os acusados negaram envolvimento
nas mortes, e alguns negaram que
estivessem em Tikrit no momento do crime.
Nenhum dos rus tinha um advogado de sua
escolha. Eles foram representados por
advogados nomeados pelo tribunal, que
pediram clemncia, mas no contestaram as
provas ou a admissibilidade das "confisses".

LIBERDADE DE EXPRESSO E DE
REUNIO

As autoridades restringiram o direito


liberdade de expresso, inclusive a liberdade
de imprensa. Em junho, o governo introduziu
uma nova lei para regular as redes de
comunicao; a Alta Comisso Independente
de Direitos Humanos, um organismo oficial,
considerou a lei excessivamente restritiva.
Em julho e agosto, milhares de pessoas
saram s ruas em Bagd, Basra e outras
cidades para protestar contra a corrupo
oficial, os cortes de eletricidade, a escassez
de gua e o fracasso das autoridades em
fornecer outros servios bsicos. Pelo menos
cinco pessoas foram mortas quando as foras
de segurana usaram fora desnecessria
para dispersar os protestos. Nas semanas
seguintes, vrios lderes das manifestaes
foram mortos por agressores no
identificados em Bagd, Basra e Nassria. O
ministro do Interior alegou que as mortes no
tinham conexo com os protestos, mas no
estava claro at que ponto elas foram
investigadas pelas autoridades.
A situao continuou perigosa para os
jornalistas. Eles foram vtimas de ameaas e
violncia por parte das foras de segurana, e
de sequestro e assassinato pelo Estado
Islmico e outros grupos armados. Em abril, o
ministro do Interior alegou que as
informaes negativas publicadas pela
imprensa sobre as foras de segurana
estavam prejudicando a luta contra o Estado
Islmico.
Em fevereiro, durante uma coletiva de
imprensa em Bagd, vrios jornalistas foram

Anistia Internacional Informe 2015/16

agredidos por seguranas de um oficial


graduado das foras de segurana. Em abril,
o chefe da sucursal da agncia de notcias
Reuters em Bagd, Ned Parker, deixou o
Iraque por causa das ameaas que recebeu
de uma milcia xiita. As ameaas foram feitas
depois de ele relatar que as Unidades de
Mobilizao Popular cometeram abusos e
saques aps retomarem o controle de Tikrit
do Estado Islmico.
Em maio, Raed al-Juburi, ativo jornalista do
canal de televiso Al Rasheed e colunista do
jornal Azzaman, foi encontrado morto em sua
casa em Bagd com marcas de tiros no peito.
O resultado da investigao de sua morte
permanecia desconhecido no fim do ano.

REFUGIADOS E DESALOJADOS INTERNOS

O Iraque continuou a abrigar cerca de


244.527 refugiados da Sria. O conflito entre
as foras do governo e o Estado Islmico fez
quase 3,2 milhes de pessoas, a maioria
delas das provncias de Anbar, Nnive e Salah
al-Din, abandonarem suas casas e ficarem
desalojadas. Muitas fugiram para a regio do
Curdisto ou para outras provncias . Algumas
foram desalojadas fora mais de uma vez.
Cerca de 500 mil pessoas fugiram da
provncia de Anbar em maio, quando as
foras do Estado Islmico tomaram Ramadi;
muitas foram impedidas pelas autoridades de
entrar em Bagd. As condies humanitrias
para as pessoas desalojadas internamente
continuaram precrias; muitas vezes elas no
tinham acesso a servios bsicos e algumas
teriam sido atacadas e feridas por moradores
locais na cidade curda de Suleimnia. Outras
pessoas que fugiram para a regio do
Curdisto foram presas por suspeitas de
vnculo com o Estado Islmico.

REGIO DO CURDISTO IRAQUIANO

As tenses polticas aumentaram na regio


semiautnoma do Curdisto, em meio a
esforos do Partido Democrtico do Curdisto
(KDP) para prorrogar o mandato de seu lder,
Massoud Barzani, como presidente do
Governo Regional do Curdisto (KRG),
medida a que outros partidos polticos se

157

opuseram. Em outubro, centenas de


funcionrios pblicos protestaram em
Suleimnia e outras cidades do leste para
exigir o pagamento de salrios atrasados. Em
outubro, as milcias do Partido Democrtico
do Curdisto atiraram contra manifestantes
em Qaladze e Kalar, matando pelo menos
cinco pessoas e ferindo outras. O partido
disse que foram abertas investigaes sobre o
incndio de sua sede, mas no especificou se
elas abrangeriam os homicdios cometidos
por suas milcias.
As autoridades do Governo Regional do
Curdisto prenderam e detiveram pessoas
suspeitas de apoiar ou ter vnculos com o
Estado Islmico, mas no revelaram o
nmero.

PENA DE MORTE

As autoridades continuaram a impor


extensivamente a pena de morte e realizaram
dezenas de execues. A maioria dos
condenados morte eram homens sunitas
sentenciados com base na Lei Antiterrorismo
de 2005. Em junho, o Conselho de Ministros
concordou em alterar o Cdigo de Processo
Penal para permitir ao ministro da Justia
ratificar ordens de execuo se o Presidente
no agir sobre elas no prazo de 30 dias. No
ms seguinte, o Presidente Masum ratificou
pelo menos 21 penas de morte.
Em setembro, um tribunal em Bagd
condenou morte os irmos Ali, Shakir e
Abdel-Wehab Mahmoud Hameed al-Akla,
acusados de terrorismo por decapitar um
homem em 2010. Os trs afirmaram que,
durante os meses que passaram em regime
de isolamento, foram torturados por agentes
de segurana e obrigados a "confessar" terem
matado pessoas que eles no conheciam.
Em agosto, as autoridades do Governo
Regional do Curdisto enforcaram Farhad
Jaafar Mahmood e suas esposas, Berivan
Haider Karim e Khuncha Hassan Ismaeil,
encerrando um perodo de sete anos sem
execues na regio. Um tribunal de Dohuk
havia sentenciado os trs morte em abril de
2014, aps conden-los por sequestro e
assassinato.

158

IRLANDA
Repblica da Irlanda
Chefe de Estado: Michael D. Higgins
Chefe de governo: Enda Kenny
O acesso ao aborto e a informaes sobre o
tema continuou severamente restringido e
criminalizado. Foi introduzido o casamento
igualitrio para casais do mesmo sexo. Uma
legislao que reconhece o gnero legal foi
promulgada.

DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS

Em julho, o Comit de Direitos Econmicos,


Sociais e Culturais da ONU (CDESC) criticou
a legislao altamente restritiva da Irlanda
sobre aborto e sua rgida interpretao da
mesma, bem como sua criminalizao do
aborto, mesmo em casos de estupro e incesto
ou de risco sade da gestante. O Comit
recomendou que a Irlanda tomasse todas as
medidas necessrias, inclusive um referendo
sobre o aborto, a fim de reformar a legislao
pertinente. Causou preocupao o impacto
que a lei que trata do acesso e das
informaes sobre aborto poderia ter sobre
mulheres e meninas, assim como a proteo
constitucional conferida ao feto, que tambm
afetava a sade materna.1 Segundo a
Constituio, o aborto s permitido quando
a vida da mulher ou da menina correrem
risco real ou considervel, acarretando
pena de at 14 anos de priso em todas as
outras circunstncias.

VIOLNCIA CONTRA MULHERES E


MENINAS

Em novembro, a Irlanda assinou a Conveno


do Conselho da Europa sobre Preveno e
Combate Violncia contra a Mulher e
Violncia Domstica.
O CDESC manifestou preocupao com a
resposta do governo violncia domstica. O
rgo criticou a falta de investigaes cleres,
completas e independentes sobre as
denncias de abusos cometidos no passado
nos abrigos para mulheres administrados por

Anistia Internacional Informe 2015/16

freiras e conhecidos como lavanderias de


Madalena, bem como o fato de no terem
sido proporcionadas s sobreviventes as
devidas reparaes.

DISCRIMINAO

Em maio, um referendo popular aprovou uma


disposio constitucional que prev o acesso
igualitrio de casais do mesmo sexo ao
casamento civil. A legislao foi promulgada
em outubro.
Uma lei que prev o reconhecimento do
gnero legal foi promulgada e passou a
vigorar em setembro, atendendo
substancialmente as normas de direitos
humanos.
Surgiram novas preocupaes com a
institucionalizao de pessoas portadoras de
deficincias e com as ms condies de vida
dessas pessoas nos centros residenciais.
Tambm houve preocupao com a
possibilidade de negligncia e abuso em
alguns centros.

MUDANAS LEGAIS, CONSTITUCIONAIS


OU INSTITUCIONAIS

O CDESC fez crticas limitada definio legal


de direitos humanos contida nas leis com
relao a algumas funes da Comisso de
Igualdade e Direitos Humanos.2 O rgo
concluiu que essa limitao, combinada
falta de reconhecimento aos direitos
econmicos, sociais e culturais na legislao
domstica, so fatores preponderantes que
impedem a Comisso de exercer seu
mandato e aplicar o inteiro conjunto de
direitos. O CDESC recomendou que o governo
reexaminasse a legislao de 2014.
At o fim do ano, o governo ainda no
havia respondido recomendao de
fevereiro de 2014 da Assembleia Constituinte
instituda pelo governo de que a Constituio
fosse emendada para incorporar os direitos
econmicos, sociais e culturais. Vrias outras
recomendaes da Assembleia para reformas
constitucionais em reas como igualdade das
mulheres e blasfmia seguiam pendentes.

Anistia Internacional Informe 2015/16

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS

Em novembro, o Comit Europeu para a


Preveno da Tortura publicou as concluses
de sua visita de 2014. O Comit observou
melhoras no sistema prisional, mas
manifestou preocupao com a violncia
entre os presos, com a falta de saneamento
nas celas persistente em algumas
penitencirias, com a recluso em condies
que correspondiam a confinamento solitrio
como punio, com as deficincias dos
servios de sade (inclusive mental) e com a
colocao de detidos por motivos de
imigrao junto com presos provisrios ou
condenados. O Comit tambm assinalou ter
recebido algumas denncias de maus-tratos
pela polcia, tendo recomendado a melhora
dos servios de sade nas delegacias como
salvaguarda contra maus-tratos.
Causou preocupao a demora do governo
em ratificar o Protocolo Facultativo
Conveno da ONU contra a Tortura e
estabelecer o Mecanismo Preventivo Nacional
requerido.

REFUGIADOS E REQUERENTES DE ASILO

Em setembro, o governo anunciou que


aceitaria um mximo de 4.000 pessoas com
necessidade de proteo internacional,
incluindo tanto aquelas que precisassem ser
transferidas dentro da UE quanto os 520
refugiados srios que estavam sendo
reassentados na Irlanda diretamente do
Oriente Mdio.
Continuaram preocupantes as ms
condies de vida nos centros de acolhida
com regime de manuteno direta e o
perodo prolongado (cerca de 51 meses) de
estadia nesses locais. Um grupo de trabalho
criado pelo governo para identificar possveis
melhorias no sistema de manuteno direta
publicou seu relatrio em junho. Em julho, o
governo criou uma equipe especial que
estudaria se e como pr em prtica as
recomendaes do grupo de trabalho.
Foi promulgada em dezembro uma
legislao que previa um procedimento nico
para lidar com os pedidos de asilo para
refugiados e outras formas de proteo.

159

1. She is not a criminal the impact of Irelands abortion law (EUR

requerentes de asilo e prenderam


israelenses objetores de conscincia.

29/1597/2015)
2. Ireland: Submission to the CESCR (EUR 29/1629/2015)

ISRAEL E
TERRITRIOS
PALESTINOS
OCUPADOS
Estado de Israel
Chefe de Estado: Reuven Rivlin
Chefe de governo: Benjamin Netanyahu
Na Cisjordnia, incluindo Jerusalm
Oriental, as foras israelenses perpetraram
homicdios ilegais de cidados palestinos,
inclusive crianas, e detiveram milhares de
palestinos que protestavam ou se opunham
de outras formas prolongada ocupao
militar de Israel, mantendo centenas de
pessoas em deteno administrativa. Tortura
e outros maus-tratos continuaram ocorrendo
em larga escala e foram cometidos com
impunidade. As autoridades continuaram a
promover assentamentos ilegais na
Cisjordnia e restringiram severamente a
liberdade de circulao dos palestinos,
ampliando ainda mais as restries em meio
a uma escalada da violncia a partir de
outubro, que incluiu ataques contra
cidados israelenses por palestinos e
aparentes execues extrajudiciais por parte
de foras israelenses. Colonos israelenses
na Cisjordnia atacaram palestinos e suas
propriedades com quase total impunidade.
A Faixa de Gaza permaneceu sob um
bloqueio militar israelense que imps uma
punio coletiva sobre seus habitantes. As
autoridades continuaram a demolir casas
palestinas na Cisjordnia e em Israel,
particularmente em aldeias bedunas na
regio de Negev/Naqab, removendo fora
seus residentes. Elas tambm detiveram e
deportaram milhares de cidados africanos

160

INFORMAES GERAIS

As relaes entre israelenses e palestinos


continuaram tensas durante todo o ano. Em
janeiro, aps a Palestina candidatar-se a
membro do TPI e aceitar sua competncia
sobre os crimes cometidos nos Territrios
Palestinos Ocupados (TPO) desde junho de
2014, Israel interrompeu temporariamente o
pagamento das receitas fiscais mensais
devidas s autoridades palestinas. Mais tarde,
em janeiro, o procurador do TPI abriu uma
investigao preliminar sobre supostos crimes
contra o direito internacional cometidos por
Israel e por grupos armados palestinos; Israel
condenou a iniciativa, mas deu incio a
interaes limitadas com o procurador do TPI
em julho.
Os esforos internacionais no
conseguiram fazer com que israelenses e
palestinos reiniciassem as negociaes. O
governo israelense continuou a apoiar a
promoo e expanso dos assentamentos
ilegais na Cisjordnia, incluindo Jerusalm
Oriental, e tomou medidas para autorizar
vrios postos avanados de colonos na
Cisjordnia, que haviam sido estabelecidos
sem a permisso do governo.
A partir de outubro, houve um aumento
significativo da violncia, quando palestinos,
em sua maioria indivduos sem vnculo com
grupos armados, realizaram esfaqueamentos,
tiroteios, colises com carros e outros tipos de
ataques contra as foras israelenses e contra
civis, tanto em Israel quanto na Cisjordnia, e
intensificaram os protestos contra a ocupao
militar de Israel. As foras israelenses
responderam aos ataques e protestos com
fora letal. Vinte e um civis israelenses e um
cidado estadunidense foram mortos por
palestinos durante o ano, todos, com exceo
de quatro, entre outubro e dezembro. Foras
israelenses mataram mais de 130 palestinos
entre outubro e dezembro.
Grupos armados palestinos em Gaza
esporadicamente lanaram foguetes de forma
indiscriminada contra o sul de Israel;

Anistia Internacional Informe 2015/16

nenhuma morte foi relatada. Israel reagiu


com ataques areos a Gaza; um ataque em
outubro matou dois civis. Israel tambm
realizou vrios ataques areos e outros
ataques em reas na Sria.
Liberdade de circulao o bloqueio de
Gaza e as restries na Cisjordnia
As foras israelenses mantiveram seu
bloqueio por terra, mar e ar a Gaza, em vigor
desde 2007, impondo uma punio coletiva
para 1,8 milho de habitantes do territrio.
Controles israelenses sobre a circulao de
pessoas e bens de e para Gaza,
particularmente em relao a materiais de
construo essenciais, junto com o
fechamento da fronteira de Rafah por parte
do Egito e a destruio dos tneis
transfronteirios, prejudicaram gravemente a
reconstruo ps-conflito e o fornecimento de
servios essenciais, agravando a pobreza e o
desemprego.
As foras israelenses continuaram a impor
uma "zona tampo" dentro da fronteira de
Gaza com Israel e utilizaram armamentos
letais contra palestinos que entraram ou se
aproximaram da rea. Elas tambm atiraram
contra pescadores palestinos que estavam
perto ou dentro de uma "zona de excluso"
que Israel manteve ao longo da costa de
Gaza, matando um e ferindo outros.
Na Cisjordnia, Israel restringiu
severamente a circulao de palestinos, que
foram excludos de grandes reas que haviam
sido designadas como zonas militares de
disparo ou estavam prximas da cerca/muro
construdo por Israel ou dentro de
assentamentos ilegais. Israel tambm
manteve uma srie de postos de controle
militares e estradas secundrias que
restringiam as viagens de palestinos,
permitindo a livre circulao dos colonos
israelenses. As foras israelenses
estabeleceram novos postos de controle e
barreiras, particularmente em Jerusalm
Oriental e na provncia de Hebron, em meio
ao recrudescimento da violncia a partir de
outubro, sujeitando centenas de milhares de
palestinos s restries, o que significa impor
punio coletiva.

Anistia Internacional Informe 2015/16

Prises e detenes arbitrrias


As autoridades detiveram milhares de
palestinos dos Territrios Palestinos
Ocupados (TPO); a maioria foi mantida em
prises em Israel, violando o direito
internacional. Centenas foram detidos sem
acusao nem julgamento, por meio de
ordens de deteno administrativa
renovveis, emitidas com base em
informaes s quais nem eles nem seus
advogados tinham acesso; em protesto,
alguns participaram de greves de fome
prolongadas. Mohammed Allan, um
advogado, permaneceu em greve de fome
por 65 dias para protestar contra sua
deteno administrativa; ele foi libertado em
novembro sem qualquer acusao.
As autoridades israelenses lanaram uma
nova onda de represso aos protestos de
palestinos nos TPO em meio escalada da
violncia a partir de outubro, prendendo mais
de 2.500 palestinos, incluindo centenas de
crianas, e aumentando de modo significativo
o uso da deteno administrativa. Mais de
580 detenes administrativas de palestinos
ocorreram at o fim do ano, inclusive de pelo
menos cinco crianas. Alm disso, vrios
judeus israelenses suspeitos de planejar
ataques contra palestinos foram mantidos em
deteno administrativa.
Palestinos dos TPO que foram acusados
enfrentaram julgamentos injustos em
tribunais militares. Em dezembro, a
parlamentar palestina Khalida Jarrar foi
condenada a 15 meses de priso e a uma
multa aps um acordo judicial feito depois de
meses de procedimentos judiciais militares
injustos.1
Tortura e outros maus-tratos
Foras militares e policiais israelenses,
assim como funcionrios da Agncia de
Segurana Interna (ASI), torturaram e
praticaram outros maus-tratos contra
detentos palestinos, inclusive crianas, em
particular durante a priso e o interrogatrio.
As denncias de tortura aumentaram em
meio s prises em massa de palestinos, que
comearam em outubro. Os mtodos
utilizados incluram espancamento com

161

cassetetes, tapas, estrangulamento, posies


algemadas e de estresse prolongado,
privao de sono e ameaas. Judeus
suspeitos detidos em conexo com os
ataques a palestinos tambm alegaram ter
sofrido tortura. A impunidade para a tortura
foi comum. As autoridades receberam quase
1.000 queixas de tortura realizadas pela ASI
desde 2001, mas ainda no tinham iniciado
quaisquer investigaes criminais.
Em julho, o parlamento de Israel, o
Knesset, ampliou a abrangncia da legislao
que exime a polcia e a ASI da necessidade
de gravar interrogatrios de palestinos
suspeitos de segurana", com o aval do
governo, contrariando uma recomendao de
2013 da Comisso Turkel (veja abaixo). No
mesmo ms, o Knesset aprovou uma lei que
permite s autoridades submeter os detentos
em greve de fome alimentao forada,
apesar da oposio de grupos de direitos
humanos e da ONU.
Homicdios ilegais
Soldados e policiais israelenses mataram
pelo menos 124 palestinos dos Territrios
Palestinos Ocupados na Cisjordnia,
incluindo Jerusalm Oriental, 22 na Faixa de
Gaza e 10 em Israel durante o ano. Muitos
destes mortos, inclusive crianas, pareceram
ter sido vtimas de homicdios ilegais. Entre
eles, estavam Muhammad Kasba, de 17
anos, e Laith al-Khalidi, de 15 anos, que
foram mortos com tiros nas costas em 3 e 31
de julho, respectivamente, aps jogarem
pedras ou bombas de gasolina em postos de
controle militares ou veculos israelenses; e
Falah Abu Maria, que foi alvejado no peito em
23 de julho, quando foras israelenses
invadiram sua casa.
Muitas das mortes ocorreram no ltimo
trimestre do ano, quando a polcia e as foras
militares israelenses mataram a tiros
palestinos que realizaram esfaqueamentos ou
outros ataques contra israelenses, incluindo
civis, ou eram suspeitos de planejar tais
ataques, em circunstncias em que eles no
representavam uma ameaa iminente vida
e poderiam ter sido detidos, tornando os
homicdios ilegais. Em alguns casos, as foras

162

israelenses mataram a tiros palestinos que


jaziam feridos ou deixaram de prestar
assistncia mdica a tempo para palestinos
feridos.
Execues extrajudiciais
Alguns palestinos pareceram ter sido
vtimas de execues extrajudiciais, como
Fadi Alloun, que foi morto a tiros pelas foras
israelenses em 4 de outubro, em Jerusalm;
Dania Ershied, de 17 anos, e Saad al-Atrash,
mortos a tiros pelas foras israelenses em
Hebron, em 25 e 26 de outubro; e Abdallah
Shalaldah, morto pelas foras secretas
israelenses em 12 de novembro, no hospital
Al Ahli, em Hebron.
Uso excessivo da fora
As foras israelenses, inclusive unidades
secretas, usaram fora excessiva e letal
contra manifestantes tanto na Cisjordnia
quanto na Faixa de Gaza, matando dezenas,
incluindo 43 no ltimo trimestre do ano, e
ferindo milhares com balas de metal
revestidas de borracha e munio real.
Embora muitos manifestantes tenham jogado
pedras ou outros projteis contra as foras
israelenses, eles geralmente no
representavam qualquer ameaa vida dos
bem protegidos soldados israelenses quando
foram alvejados. Em setembro, o gabinete de
segurana de Israel autorizou a polcia a usar
munio real em Jerusalm Oriental. Em 9 e
10 de outubro, as foras israelenses usaram
munio real e balas de metal revestidas de
borracha contra manifestantes palestinos nas
reas fronteirias da Faixa de Gaza, matando
nove pessoas, incluindo uma criana, e
ferindo dezenas.
Liberdade de expresso, de associao e
de reunio
Ordens militares israelenses proibindo
manifestaes no autorizadas na Cisjordnia
foram usadas para reprimir protestos de
palestinos e prender ativistas, como o
defensor dos direitos humanos Murad Shtewi,
que foi libertado em janeiro, depois de
cumprir uma pena de nove meses e meio de
priso com base na Ordem Militar 101. Em
diversas ocasies, jornalistas que cobriam os
protestos e outros acontecimentos na

Anistia Internacional Informe 2015/16

Cisjordnia foram agredidos ou alvejados pela


polcia e foras militares israelenses.
As autoridades tambm aumentaram as
restries sobre os cidados palestinos dentro
de Israel, banindo a sucursal norte do
Movimento Islmico e fechando 17 ONGs
associadas a ele em novembro, e prendendo
mais de 250 manifestantes e organizadores
de protestos entre outubro e dezembro.
Em setembro, o denunciante israelense
Mordechai Vanunu foi condenado a uma
semana em priso domiciliar depois de
conceder uma entrevista ao Canal 2 de Israel.
Ele continuou a ser proibido de viajar para o
exterior e de se comunicar eletronicamente
com estrangeiros durante todo o ano.
Direito moradia remoes foradas e
demolies
Na Cisjordnia, incluindo Jerusalm
Oriental, as foras israelenses demoliram pelo
menos 510 casas palestinas e outras
estruturas construdas sem licenas
israelenses, que so praticamente
impossveis de se obter, removendo fora
mais de 610 pessoas. Elas tambm
removeram fora mais de 120 pessoas ao
demolir ou tornar inabitveis 19 casas de
famlias de palestinos que realizaram ataques
contra israelenses. Na rea C da Cisjordnia,
sob total controle israelense, dezenas de
comunidades bedunas e de pastoreio
continuaram sendo desalojadas fora.
As autoridades tambm demoliram
dezenas de casas palestinas dentro de Israel
que, segundo elas, foram construdas sem
permisso, principalmente em aldeias
bedunas na regio de Negev/Naqab. Muitas
das aldeias eram oficialmente "no
reconhecidas". Em maio, a Suprema Corte
aprovou a demolio planejada da aldeia "no
reconhecida" de Um al-Heiran e a remoo
de seus moradores bedunos para construir
uma nova cidade judaica. Em novembro, o
governo aprovou a criao de cinco novas
comunidades judaicas na regio, inclusive
duas em reas onde existem aldeias
bedunas.
Violncia cometida por colonos
Israelenses que vivem em assentamentos

Anistia Internacional Informe 2015/16

ilegais na Cisjordnia ocupada atacaram


cidados palestinos e suas propriedades com
frequncia, s vezes na presena de soldados
e policiais israelenses, que no intervieram.
Um incndio provocado por colonos contra a
casa da famlia Dawabsheh na aldeia de
Duma, perto de Nablus, em 31 de julho,
matou Ali, de 18 meses de idade, e seus pais
Saad e Riham, ferindo gravemente seu irmo
Ahmad, de 4 anos. O incidente chamou
ateno para o aumento dos ataques de
colonos dentro de comunidades palestinas,
fazendo com que muitos palestinos se sintam
inseguros em suas casas. Os suspeitos foram
posteriormente presos, e muitos continuavam
detidos no fim do ano.
Um civil israelense matou a tiros Fadel alQawasmeh quando estava muito prximo de
soldados israelenses na Cidade Velha de
Hebron, em 17 de outubro; o homem
israelense no foi preso no local e no havia
indicaes de que ele seria processado.
Embora dois dos trs israelenses acusados
do sequestro e morte do adolescente
palestino Muhammad Abu Khdeir, em julho
de 2014, tenham sido condenados em
novembro e aguardassem sentena em
janeiro de 2016, na maioria dos casos a
polcia israelense no investigou de modo
efetivo supostos crimes perpetrados por
colonos nem processou os suspeitos,
tornando constante a impunidade para a
violncia praticada por colonos.
Impunidade
Em junho, a Comisso Independente de
Inqurito das Naes Unidas sobre o Conflito
de Gaza de 2014 publicou o seu relatrio,
documentando crimes de guerra cometidos
pelas foras israelenses e pelos grupos
armados palestinos durante o conflito de 50
dias e pedindo a responsabilizao dos
culpados. Israel rejeitou as concluses da
ONU e continuou suas investigaes
militares, mas estas no tinham
independncia e no conseguiram fazer
justia. As autoridades militares israelenses
abriram investigaes sobre as mortes de
palestinos pelas foras israelenses na
Cisjordnia, mas essas investigaes foram

163

igualmente falhas, e apenas um caso de


2013 levou a uma acusao de "uso
negligente de arma de fogo", aps longos
atrasos e um recurso Suprema Corte de
Israel.
Em setembro, um comit do governo
publicou sua anlise das recomendaes da
Comisso Turkel de 2013 sobre os sistemas
de investigao de Israel e sua conformidade
com o direito internacional. O comit deixou
de lado algumas recomendaes, tais como
tornar os crimes de guerra delitos a serem
punidos pela legislao nacional, e no
definiu medidas prticas ou oramentos
necessrios para implementar outras
recomendaes.
Violncia contra mulheres e meninas
Houve novas denncias de violncia contra
mulheres, particularmente dentro das
comunidades palestinas em Israel. De acordo
com ativistas, pelo menos 18 mulheres foram
assassinadas em Israel, a maioria por
parceiros ou membros da famlia; algumas
foram mortas depois de buscar proteo
policial.
Refugiados e requerentes de asilo
As autoridades continuaram a negar aos
requerentes de asilo, dos quais mais de 90%
eram da Eritreia e do Sudo, o acesso a um
processo justo para a determinao do status
de refugiado. Mais de 4.200 pessoas eram
mantidas no centro de deteno de Holot e
na priso de Saharonim, no deserto de
Negev/Naqab, no fim do ano.
Em agosto, o Tribunal Superior de Justia
decidiu que as disposies de uma emenda
de dezembro de 2014 Lei de Preveno da
Infiltrao permitindo s autoridades deter os
requerentes de asilo em Holot por 20 meses
eram desproporcionais, e ordenou ao governo
rever a lei e libertar aqueles que estavam
detidos na unidade h mais de um ano.
Cerca de 1.200 dos aproximadamente 1.800
requerentes de asilo foram posteriormente
libertados de Holot, mas foram
arbitrariamente banidos das cidades de Tel
Aviv e Eilat. Milhares de outras pessoas foram
convocadas a ir para Holot de acordo com
critrios mais amplos de deteno, e o

164

nmero de detidos na instalao atingiu seu


ponto mais alto. Em novembro, o governo
introduziu um novo projeto de emenda
segundo o qual os requerentes de asilo
ficariam detidos em Holot por um ano,
perodo prorrogvel por mais seis meses.
At o fim do ano, o asilo havia sido
concedido a apenas uma pequena parte dos
milhares de cidados eritreus e sudaneses
que entraram com o pedido, e as autoridades
continuaram a pressionar muitos, incluindo
os detidos em Holot, a deixar Israel
"voluntariamente". At o fim de novembro,
mais de 2.900 requerentes de asilo tinham
aceitado tal "regresso voluntrio". Em
novembro, um tribunal distrital confirmou
uma deciso do governo anunciada em
maro de deportar alguns dos 45.000
requerentes de asilo que ainda estavam no
pas, sem o seu consentimento, para Ruanda
e Uganda ou det-los indefinidamente na
priso de Saharonim. O governo se recusou a
divulgar detalhes sobre os acordos firmados
com Ruanda e Uganda ou a dar quaisquer
garantias de que os deportados,
"voluntariamente" ou no, no seriam
transferidos posteriormente para seus pases
de origem, violando a proibio de
refoulement .
Objetores de conscincia
Pelo menos quatro objetores de
conscincia foram presos. Entre eles estava
Edo Ramon, preso vrias vezes desde maro
por se recusar a servir no exrcito israelense.

1. Israel/Occupied Palestinian Territories: Palestinian parliamentarian


sentenced: Khalida Jarrar (MDE 15/3031/2015)

ITLIA
Repblica Italiana
Chefe de Estado: Sergio Mattarella (substituiu Giorgio
Napolitano em fevereiro)
Chefe de governo: Matteo Renzi
Entre janeiro e abril foi registrado um
nmero cada vez maior de mortos entre os

Anistia Internacional Informe 2015/16

refugiados e migrantes que tentavam chegar


Itlia por barco a partir do Norte da frica.
Esse nmero diminuiu depois que os
governos europeus introduziram recursos
navais para salvar vidas em alto mar. A
implementao de um sistema
convencionado na UE para a triagem dos
acolhidos o "sistema dos centros de
registro" (de abordagem direta nos pontos
de acesso) causou preocupaes.
Continuou a discriminao contra os
ciganos, com milhares segregados em
campos monotnicos. A Itlia no tipificou o
crime de tortura na legislao nacional, no
criou uma instituio nacional de direitos
humanos independente nem concedeu
reconhecimento legal a casais do mesmo
sexo.

DIREITOS DOS REFUGIADOS E


MIGRANTES

Mais de 153.000 refugiados e migrantes


chegaram Itlia depois de atravessar o mar
Mediterrneo em barcos superlotados e sem
condies de navegar. A maioria partiu do
Norte da frica e foi resgatada no mar pela
guarda costeira e pela Marinha italianas, por
embarcaes de outros pases ou por navios
mercantes ou de ONGs.
Cerca de 2.900 refugiados e migrantes
morreram ou desapareceram no mar ao
tentar a travessia durante o ano. A taxa de
mortalidade aumentou consideravelmente
nos primeiros quatro meses, quando foram
relatadas cerca de 1.700 mortes, incluindo
mais de 1.200 causadas por dois grandes
naufrgios s em abril. Isto estava ligado
reduo de recursos para o patrulhamento
proativo no fim de 2014, quando a Operao
Mare Nostrum foi substituda por uma
operao menor, com foco no controle de
fronteiras, denominada Operao Triton e
operada pela Frontex, o rgo da UE
encarregado da gesto de fronteiras.
No fim de abril, os governos europeus
decidiram restabelecer o patrulhamento do
mar Mediterrneo por meio de melhorias na
Operao Triton, do lanamento de
operaes independentes de salvamento

Anistia Internacional Informe 2015/16

pelos governos e do estabelecimento da


operao militar da UE no sul do
Mediterrneo (EUNAVFOR MED, mais tarde
renomeada Operao Sophia) para combater
o trfico de pessoas. Estas medidas, aliadas
ao aumento dos esforos das ONGs, levaram
a uma reduo drstica da taxa de
mortalidade nos meses seguintes. No
entanto, a perda de vidas no mar continuou a
ser registrada durante o resto do ano, devido
ao elevado nmero de pessoas viajando
pressionadas pela deteriorao da situao
nos pases de origem e de trnsito e
ausncia de alternativas seguras e legais para
buscar proteo na Europa.
As autoridades italianas se empenharam
para assegurar condies de recepo
adequadas para as dezenas de milhares de
pessoas que desembarcaram na Itlia. O
governo estabeleceu um plano para distribulas em centros de recepo em todo o pas,
encontrando, em alguns casos, forte
resistncia por parte das autoridades e da
populao local, inclusive com ataques
violentos. Em julho, em Quinto di Treviso, no
nordeste da Itlia, moradores e militantes de
extrema-direita invadiram apartamentos
destinados a receber requerentes de asilo,
levaram os mveis para fora e atearam fogo
neles, fazendo com que as autoridades
tivessem que transferir os requerentes de
asilo para outro local.
Em agosto, foi adotada uma nova legislao
para transpor as diretivas da UE em matria
de asilo, reestruturando o sistema de
recepo. Houve preocupaes quanto a um
aumento previsto no uso da deteno em
Centros de Identificao e Expulso (CIES).
Em setembro, a Itlia comeou a aplicar o
chamado sistema dos centros de registro",
segundo o qual os requerentes de asilo de
certas nacionalidades seriam identificados
para se beneficiar do reassentamento em
outros Estados-membros da UE, onde
poderiam requerer asilo. O programa de
reassentamento levou transferncia de 184
pessoas at o fim do ano. Houve
preocupaes de que os requerentes de asilo
e migrantes poderiam ser detidos

165

arbitrariamente e forados a coletar


impresses digitais nos locais designados
como centros de registro (pontos de acesso
de migrantes). Na Siclia, as autoridades
emitiram ordens de expulso de indivduos no
momento de sua chegada, aumentando os
temores de que as pessoas inelegveis para
reassentamento poderiam ser expulsas sem
ter antes a oportunidade de requerer asilo ou
receber informaes sobre os seus direitos.
Em setembro, o Tribunal Europeu de
Direitos Humanos condenou a Itlia no caso
Khlaifia pelas detenes arbitrrias, maustratos e expulso coletiva de um grupo de
tunisianos em 2011. O caso dizia respeito
sua deteno no centro de recepo de
Lampedusa e em embarcaes militares, e
sua repatriao sumria para a Tunsia, sem
considerar suas circunstncias individuais.
A "entrada e estadia irregulares" no
territrio continuaram sendo crimes. O
governo no adotou decretos para a abolio
da medida, embora as instrues para isso
tenham sido aprovadas pelo Parlamento em
abril de 2014.

Lazio, em Turim. A Comisso Europeia contra


o Racismo e a Intolerncia criticou as
remoes, muitas vezes realizadas sem
oferecer garantias processuais e acomodao
alternativa. Tambm reiterou as
recomendaes para reforar a
independncia e os poderes do Escritrio
Nacional contra a Discriminao Racial, que
estava coordenando a implantao da
Estratgia Nacional para a Incluso dos
Ciganos. No entanto, o governo reduziu os
recursos do Escritrio Nacional e interferiu
em suas atividades.
Em maio, o Tribunal Civil de Roma
reconheceu em uma deciso histrica que a
atribuio de moradias para os ciganos no
campo monotnico de La Barbuta, perto do
aeroporto de Ciampino, em uma rea
considerada inadequada para a habitao
humana, constitua atitude discriminatria e
teria de ser interrompida. As autoridades no
haviam tomado qualquer medida concreta
para cumprir a deciso at o fim do ano.

DISCRIMINAO

Em julho, o Tribunal Europeu de Direitos


Humanos julgou no caso Oliari que a Itlia
violou o direito dos requerentes a uma vida
privada e familiar, por causa da falta de
enquadramento legal para proteger os direitos
de casais do mesmo sexo. Apesar disso, o
Parlamento no aprovou a legislao
pendente para resolver essa lacuna. Em
dezembro, o Tribunal de Recursos de Roma
confirmou o direito de uma mulher de adotar
formalmente a criana nascida de sua
parceira como resultado de inseminao
artificial.
Em julho, o Tribunal de Cassao decidiu
que pessoas transgnero podem obter o
reconhecimento legal de seu gnero sem a
exigncia de se submeter a qualquer
tratamento mdico.
No fim do ano, o Parlamento ainda no
havia aprovado as alteraes legislativas para
estender aos crimes homofbicos e
transfbicos a aplicao das penas previstas
para os crimes de dio baseados em outros

Ciganos
Milhares de famlias ciganas continuaram a
viver em campos e abrigos segregados,
muitas vezes em condies precrias, como
destacou em outubro o Comit de Direitos
Econmicos, Sociais e Culturais da ONU. O
fracasso do governo em implementar de
modo eficaz a Estratgia Nacional para a
Incluso dos Ciganos significou que, trs
anos aps a sua adoo, no houve
progresso significativo no sentido de oferecer
acomodao alternativa adequada para as
famlias ciganas impossibilitadas de prover o
prprio sustento. Os ciganos que viviam em
campos continuaram a ter pouca chance de
acesso moradia social, particularmente na
capital, Roma. As remoes foradas de
ciganos foram denunciadas em todo o pas.
Em fevereiro, cerca de 200 pessoas,
incluindo crianas e mulheres grvidas,
foram removidas do campo Lungo Stura

166

Direitos de lsbicas, gays, bissexuais,


transexuais e intersexuais

Anistia Internacional Informe 2015/16

motivos.

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS

Um projeto de lei para incorporar o crime de


tortura legislao nacional foi inicialmente
aprovado por uma seo do Parlamento em
abril, mas no obteve aprovao final. Da
mesma forma, o governo no introduziu o uso
de crachs de identificao nos uniformes
dos agentes de aplicao da lei, o que
facilitaria a prestao de contas por abuso.
Em abril, o Tribunal Europeu de Direitos
Humanos julgou no caso Cestaro que a
polcia, ao invadir a escola Diaz, em Gnova,
durante a cpula do G8 em 2001, cometeu
tortura contra os manifestantes ali abrigados.
O Tribunal destacou que nenhum agente
havia sido condenado por essa conduta
devido inexistncia do crime de tortura no
mbito da legislao nacional, aplicao da
prescrio e falta de cooperao policial.
A ouvidoria nacional para os direitos dos
detidos ainda estava para entrar em operao
no fim do ano.

MORTES EM CUSTDIA

Continuaram as preocupaes quanto falta


de responsabilizao pelas mortes ocorridas
em custdia, apesar de progressos lentos em
alguns casos.
Em junho, comeou um julgamento por
homicdio culposo contra quatro policiais e
trs voluntrios da Cruz Vermelha italiana no
caso de Riccardo Magherini, que morreu
durante sua deteno em uma rua de
Florena, em maro de 2014. Deficincias
nas investigaes haviam sido denunciadas
nos meses anteriores.
Surgiram novas evidncias, inclusive
depoimentos de testemunhas, no caso de
Stefano Cucchi, que morreu uma semana
aps ser preso na ala penitenciria de um
hospital de Roma em 2009, reforando a
suspeita de que ele pode ter morrido em
consequncia de espancamento. Em
setembro, novas investigaes foram
iniciadas pelo Ministrio Pblico contra os
policiais envolvidos em sua priso. Em
dezembro, o Tribunal de Cassao ordenou

Anistia Internacional Informe 2015/16

um novo julgamento de cinco mdicos que


haviam sido absolvidos em recurso da
acusao de homicdio culposo.

SEGURANA E COMBATE AO TERRORISMO

Em junho, o Tribunal Europeu de Direitos


Humanos convocou uma audincia pblica
no caso Nasr e Ghali. Os advogados de
Usama Mostafa Hassan Nasr (conhecido
como Abu Omar) e sua esposa Nabila Ghali
afirmaram que policiais e agentes de
inteligncia italianos foram responsveis por
conspirar com a Agncia Central de
Inteligncia (CIA) dos Estados Unidos no
sequestro e maus-tratos de Abu Omar em
fevereiro de 2003, em Milo, em sua
posterior extradio ilegal para o Egito, e em
sua tortura e outros maus-tratos durante a
deteno secreta no Cairo. O caso continuava
pendente no Tribunal Europeu de Direitos
Humanos. Em dezembro, o Presidente
Mattarella concedeu perdo a um agente da
CIA e perdo parcial a outro; os dois haviam
sido anteriormente condenados revelia por
tribunais italianos devido ao seu papel no
sequestro e na extradio.
Em fevereiro, foram adotadas novas leis de
combate ao terrorismo, aumentando as penas
de priso para "pessoas recrutadas por outras
para cometer atos de terrorismo" e
estabelecendo sanes para quem organiza,
financia ou promove viagens "com a
finalidade de realizar atos de terrorismo". As
leis tambm criminalizaram a participao
em um conflito em territrio estrangeiro "em
apoio a uma organizao terrorista". Tambm
concederam ao governo a autoridade para
manter uma lista de sites utilizados com fins
de recrutamento e para instruir os provedores
de servios de internet a bloquear esses sites.

MUDANAS LEGAIS, CONSTITUCIONAIS


OU INSTITUCIONAIS

Apesar das promessas do governo, a Itlia


mais uma vez no criou uma instituio
nacional de direitos humanos, conforme os
Princpios relativos ao Estatuto das
Instituies Nacionais (Princpios de Paris).

167

JAPO
Japo
Chefe de governo: Shinzo Abe
Apesar da Constituio ps-Segunda Guerra
Mundial, que renunciou ao uso da fora
como meio de resolver disputas
internacionais, em julho o primeiroministro Shinzo Abe aprovou na Cmara dos
Deputados uma nova legislao que
permitiria s foras de autodefesa do Japo
unir-se a aes militares coletivas no
exterior. A reao pblica se opondo
legislao incluiu a realizao de uma das
maiores manifestaes em dcadas. Os
governos do Japo e da Coreia do Sul
chegaram a um acordo sobre o sistema
militar de escravido sexual estabelecido
antes e durante a Segunda Guerra Mundial;
o resultado foi duramente criticado pelas
sobreviventes. Continuaram as execues de
pessoas que estavam no corredor da morte.

DISCRIMINAO MINORIAS TNICAS

Apesar de uma recomendao de 2014 do


Comit da ONU para a Eliminao da
Discriminao Racial, a coalizo governista se
ops a uma legislao que proibia a
discriminao racial. Ainda assim, um grupo
de legisladores nacionais enviou ao
Parlamento um projeto de lei que exigiria que
o governo criasse programas de combate
discriminao. A discusso sobre o projeto de
lei comeou em agosto. Com o aumento das
manifestaes contra pessoas de etnia
coreana, alguns governos municipais, como o
de Osaka, propuseram decretos para refrear
os discursos de dio contra estrangeiros e
minorias.

REFUGIADOS E REQUERENTES DE ASILO

Continuaram as preocupaes com o


processo para solicitao de refgio. O
Ministrio da Justia concedeu estatuto de
refugiado a apenas 11 pessoas, entre mais de
5 mil requerentes em 2014. Em junho, o
Ministrio anunciou planos para introduzir

168

um procedimento de pr-triagem a fim de


excluir do processo requerentes inelegveis,
alegando que as pessoas em busca de
oportunidades de empregos foram as
responsveis pelo aumento no nmero de
pedidos de asilo. Os critrios para a
qualificao no foram especificados de
forma clara. Em agosto, um homem do Sri
Lanka deu entrada em outra ao judicial
contra o Ministrio, que continuou a negar
seu estatuto de refugiado, apesar de uma
ordem do Tribunal do Distrito de Osaka em
seu favor. Essa foi a primeira vez que uma
recusa do governo em obedecer a uma
deciso judicial sobre o estatuto de refugiado
resultou em uma segunda ao judicial.

DIREITOS DOS TRABALHADORES


MIGRANTES

O governo manteve fortes restries


imigrao e anunciou planos para expandir
ainda mais o Programa de Treinamento
Tcnico Interno, para trazer mais
trabalhadores estrangeiros ao pas. O
Programa era passvel de abuso por parte dos
empregadores, resultando em trabalho
forado, falta de superviso ou proteo
efetiva aos trabalhadores e outros abusos dos
direitos humanos. Desde junho, cerca de 180
mil estrangeiros trabalhavam no mbito do
Programa.

DIREITOS DE LSBICAS, GAYS,


BISSEXUAIS, TRANSEXUAIS E
INTERSEXUAIS

Em abril, o distrito de Shibuya, em Tquio,


tornou-se a primeira municipalidade no Japo
a aprovar um decreto que reconhece as
unies entre pessoas do mesmo sexo como
equivalentes ao casamento. Parceiros do
mesmo sexo registrados receberiam um
certificado, no vinculante juridicamente, e
teriam direitos de visitao em hospitais e a
possibilidade de assinar contratos conjuntos
de aluguel. O distrito de Setagaya, em Tquio,
adotou orientaes similares em julho,
enquanto cidades fora de Tquio anunciaram
possveis acordos futuros para parcerias entre
pessoas do mesmo sexo.

Anistia Internacional Informe 2015/16

VIOLNCIA CONTRA MULHERES E


MENINAS

No 70 aniversrio do fim da Segunda Guerra


Mundial, o Primeiro-Ministro Abe expressou
tristeza, mas referiu-se apenas aos pedidos
de desculpas feitos por ex-chefes de governo.
Em dezembro, o governo chegou a um
acordo com a Coreia do Sul e reconheceu a
enorme responsabilidade do Japo pelo
sistema militar de escravido sexual
estabelecido antes e durante a guerra, por
meio do qual mulheres e meninas foram
foradas escravido sexual pelo Exrcito
Imperial Japons. O resultado do acordo foi
criticado, uma vez que no considerou os
pontos de vista e as necessidades das
sobreviventes, e estas no participaram das
negociaes.

no mbito do sistema de juzes leigos, o que


representa cerca de 2% de todos os
processos penais. O projeto tambm no
aboliu nem reformou o sistema daiyo
kangoku, que permite polcia deter
suspeitos por at 23 dias antes de uma
acusao formal, o que facilita a prtica de
tortura e outros maus-tratos com o fim de
extrair confisses durante os interrogatrios.

MXICO
Estados Unidos Mexicanos
Chefe de Estado e de governo: Enrique Pea Nieto

A Lei sobre a Proteo de Segredos


Considerados Especiais, que entrou em vigor
em dezembro de 2014, continha disposies
que poderiam violar o direito de acesso s
informaes guardadas por autoridades
pblicas. Crticos da Lei enfatizaram que o
governo poderia reter informaes sem
critrios claros, que as comisses
parlamentares que supervisionam a
classificao das informaes como secretas
eram muito fracas e que os jornalistas
corriam risco de ser presos por solicitar e
publicar informaes consideradas secretas.
No fim do ano, o governo ainda tinha de criar
um mecanismo independente de fiscalizao
que incluiria disposies sobre a proteo de
autores de denncias e poderia de fato evitar
abusos da Lei.

Persistiu a impunidade para graves


violaes dos direitos humanos, como
tortura e outros maus-tratos,
desaparecimentos forados e execues
extrajudiciais. Mais de 27.000 pessoas
continuaram sumidas ou desaparecidas.
Jornalistas e defensores dos direitos
humanos continuaram a ser ameaados,
hostilizados ou assassinados. O nmero de
detenes, deportaes e denncias de
abusos contra migrantes irregulares por
parte das autoridades aumentou
significativamente. A violncia contra as
mulheres permaneceu amplamente
disseminada. Projetos de grande porte de
desenvolvimento e explorao de recursos
continuaram sendo executados na ausncia
de um marco legal para o consentimento
livre, prvio e informado das comunidades
indgenas afetadas. A Suprema Corte
sustentou o direito de casais do mesmo sexo
de se casar e adotar filhos.

SISTEMA DE JUSTIA

INFORMAES GERAIS

LIBERDADE DE EXPRESSO

Um projeto de lei que reformava a lei de


processo penal e previa a solicitao de
gravaes na ntegra, em udio ou vdeo, dos
interrogatrios conduzidos pela polcia ou por
procuradores foi aprovado na Cmara dos
Deputados em agosto, mas no havia sido
discutido na Cmara dos Conselheiros at o
fim do ano. A proposta de lei era aplicvel
apenas aos crimes graves a serem julgados

Anistia Internacional Informe 2015/16

O Presidente Pea Nieto cumpriu a metade


de seu mandato de seis anos. O governista
Partido Revolucionrio Institucional manteve
a maioria das cadeiras nas eleies para a
Cmara dos Deputados; vrios estados
elegeram governadores e outros
representantes locais.
Uma nova Lei Geral de Transparncia foi
promulgada em maio, fortalecendo as

169

protees ao direito de acesso informao.


O governo defendeu sua reforma
educacional frente aos protestos em massa
dos sindicatos de professores e dos
movimentos sociais. Membros dos sindicatos
de professores foram alvo de processos que
aparentavam motivao poltica, sendo que
quatro rus foram transferidos para uma
penitenciria de segurana mxima em
outubro.
Um plano de segurana de 10 pontos,
anunciado em novembro de 2014 pelo
Presidente Pea Nieto depois das massivas
manifestaes contra o desaparecimento
forado de 43 estudantes, resultou em vrios
governos estaduais assumindo o controle das
polcias municipais, bem como em um
projeto de lei apresentado ao Congresso para
criar zonas econmicas especiais nas reas
empobrecidas do sul do pas. Outras medidas
anunciadas no pacote, como novas leis sobre
tortura e desaparecimento, ainda no haviam
sido implementadas.
A proporo de pessoas vivendo em
situao de pobreza subiu de 45,5% para
46,2% entre 2012 e 2014, segundo dados
oficiais divulgados em julho. O percentual de
pessoas vivendo na pobreza extrema
diminuiu de 9,8% para 9,5% no mesmo
perodo.
Em abril, a Suprema Corte decidiu que 40
dias de deteno provisria sem acusao
(arraigo) uma medida constitucional para
casos de delitos graves, uma prtica que tem
sido condenada por vrios rgos que
monitoram o cumprimento dos tratados.

FORAS POLICIAIS E DE SEGURANA

A violncia relacionada ao crime organizado


continuou sendo motivo de grave
preocupao. Apesar dos dados oficiais
indicarem uma reduo no nmero de
homicdios de 35.930 entre janeiro de
dezembro de 2014 para 33.017 entre janeiro
e novembro de 2015, esses dados misturam
homicdios dolosos com no intencionais,
omitindo que a mdia mensal de homicdios
dolosos aumentou. Embora uma quantidade
menor de soldados tenha sido designada

170

para operaes de aplicao da lei, muitas


violaes de direitos humanos ainda eram
atribudas s foras armadas. Havia planos
de aumentar a presena de pessoal da
marinha em operaes de aplicao da lei.
Violaes de direitos humanos nas mos
das foas armadas e da polcia continuaram
rotineiras, sobretudo nos estados de
Tamaulipas, Michoacn e Guerrero, onde
operaes de segurana de grande escala
eram conduzidas.
Em abril, a Corte Interamericana de
Direitos Humanos considerou que a reforma
de 2014 do Cdigo de Justia Militar no
cumpria integralmente vrias decises
anteriores da Corte, pois no exclua da
competncia militar as violaes de direitos
humanos cometidas contra membros das
foras armadas. O Congresso no aplicou ao
Cdigo as reformas requeridas para acatar as
decises da Corte.

EXECUES EXTRAJUDICIAIS

Os responsveis por execues extrajudiciais


continuaram a gozar de quase absoluta
impunidade. Pelo segundo ano consecutivo,
as autoridades no publicaram qualquer
estatstica sobre a quantidade de pessoas
mortas ou feridas em confrontos com a
polcia e com as foras militares como parte
da luta contra o crime organizado.
Jornalistas denunciaram que 16 pessoas
desarmadas foram mortas por policiais
federais e outras foras de segurana em
Apaztingn, estado de Michoacn, em
janeiro. A Comisso Nacional de Direitos
Humanos determinou uma investigao dos
homicdios. Mais de 40 foram mortas em
maio durante uma operao policial em
Tanhuato, no estado de Michoacn. As
investigaes sobre os crimes no foram
tornadas pblicas e at o fim do ano ningum
havia sido processado.
Em junho, a ONG Centro Prodh (Centro de
Direitos Humanos Miguel Agustn Pro Jurez)
revelou que uma ordem militar para abater
criminosos (nesse contexto, matar) foi a
base das operaes efetuadas em 2014 em
Tlatlaya, estado do Mxico, quando os

Anistia Internacional Informe 2015/16

soldados mataram 22 pessoas que


supostamente pertenciam a uma gangue. As
autoridades alegaram ter se tratado de uma
troca de tiros com pistoleiros, mas a
Comisso Nacional de Direitos Humanos e
uma comisso especial de inqurito do
Congresso separadamente concluram que a
maioria das pessoas havia sido morta quando
no apresentava ameaa. Sete policiais foram
presos, mas apenas trs continuavam sendo
investigados no fim do ano. A Procuradoria
Geral da Repblica no investigou nenhum
militar ou outros indivduos com
responsabilidade na cadeia de comando, que
no preveniram nem impediram esses
crimes.

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS

A tortura e outros maus-tratos continuaram


sendo prtica comum entre agentes e
investigadores das foras policiais, pouco
tendo sido feito para sua erradicao. As
autoridades negaram a magnitude do
problema, enquanto persistiam as denncias
de tortura tanto em nvel federal quanto
estadual. O governo no foi capaz de informar
a respeito de quaisquer aes ou sentenas
no mbito federal. Em abril, trs policiais
foram indiciados por tortura no estado de
Baja California; as aes foram indeferidas
por um juiz. A promotoria recorreu.
Houve anncios referentes a polticas e
projetos legislativos que tratam de tortura,
como as diretrizes para investigaes internas
sobre tortura da Procuradoria Geral da
Repblica. Em 10 de dezembro, o Presidente
Pea Nieto enviou ao Congresso o projeto de
uma Lei Geral sobre Tortura, resultado de
uma reforma constitucional que permitia ao
Congresso legislar em questes de tortura e
desaparecimentos em nvel federal e
estadual.
Assim como em anos anteriores, o
procedimento especial para exames mdicos
estabelecido pela Procuradoria Geral da
Repblica para casos de denncias de
tortura no foi aplicado na maioria dos casos,
deixando um acmulo de mais de 1.600
casos em espera.1 De modo geral, as

Anistia Internacional Informe 2015/16

autoridades no aplicaram o procedimento


conforme os princpios do Protocolo de
Istambul. Em muitas ocasies, as
investigaes de tortura e outros maus-tratos
no avanavam sem que houvesse um
exame oficial. Especialistas mdicos
independentes continuaram tendo
dificuldades para realizar seu trabalho e ter
seus exames aceitos como prova em
procedimentos penais.
Em setembro, em seu primeiro julgamento
relativo ao pas, o Comit da ONU contra a
Tortura concluiu que a tortura praticada por
soldados em 2009 contra quatro homens
condenados por crimes que incluam
sequestro violou a Conveno da ONU contra
a Tortura. Aps a sentena da Corte, os
quatro indivduos foram absolvidos de todas
as acusaes; entretanto, os soldados no
haviam sido indiciados at o fim do ano.

DESAPARECIMENTOS FORADOS

Desaparecimentos forados com a


participao do Estado e desaparecimentos
cometidos por atores no estatais
continuaram ocorrendo de forma
generalizada. No fim do ano, o governo
informou que 27.638 pessoas (20.203
homens e 7.435 mulheres) tinham o
paradeiro desconhecido, mas no especificou
quantas haviam sido submetidas a
desaparecimento forado. As poucas
investigaes criminais realizadas em alguns
desses casos costumavam ser precrias e as
autoridades no conduziram buscas das
vtimas. A impunidade para esses crimes foi
quase total. Em outubro, a Procuradoria Geral
da Repblica criou uma Promotoria Especial
para lidar com casos de pessoas
desaparecidas ou cujo paradeiro era
desconhecido.
Grupos de vtimas e seus familiares, junto
com organizaes de direitos humanos,
engajaram-se em um debate nacional e
produziram uma srie de requerimentos para
a Lei Geral sobre Desaparecimentos. Em 10
de dezembro, o Presidente Pea Nieto enviou
ao Congresso um projeto de lei que no
cumpria as normas internacionais.

171

Em janeiro, o procurador-geral da
Repblica novamente afirmou que os 43
estudantes de uma escola rural de magistrio
em Ayotzinapa, no estado de Guerrero, que
foram submetidos a desaparecimento forado
em setembro de 2014 e cujo paradeiro
continuava desconhecido, foram
assassinados, queimados e jogados em um
rio. Os restos mortais de um dos estudantes
foi identificado, mas o paradeiro dos demais
42 ainda no havia sido revelado. Em
setembro, um Grupo Interdisciplinar de
Especialistas Independentes (GIEI) designado
pela Comisso Interamericana de Direitos
Humanos determinou que a investigao se
caracterizara por falhas graves e concluiu que
as condies no local eram tais que seria
impossvel os corpos terem sido queimados
conforme descrito pelas autoridades. O GIEI
confirmou que agentes dos servios de
inteligncia paisana seguiram e vigiaram os
estudantes durante os ataques e as
detenes, e que as autoridades municipais,
estaduais e federais estavam cientes dos
ataques. At o fim do ano, aproximadamente
100 pessoas haviam sido presas ou estavam
sendo processadas, mas nenhuma delas
havia sido acusada de desaparecimento
forado.

DEFENSORES DOS DIREITOS HUMANOS E


JORNALISTAS

Defensores dos direitos humanos e jornalistas


continuaram a ser ameaados, hostilizados,
atacados ou assassinados. Os que defendiam
o meio ambiente e o direito terra corriam
maior perigo. Vrios jornalistas que
trabalhavam sobre questes relativas ao
estado de Veracruz foram mortos. O
Mecanismo para Proteo dos Defensores
dos Direitos Humanos e Jornalistas, de
carter federal, carecia de recursos e de
coordenao, o que deixava defensores de
direitos humanos e jornalistas mal protegidos.
Uma Unidade de Preveno, Monitoramento
e Anlise foi instalada trs anos depois da
criao do Mecanismo. O nmero de pedidos
de proteo com base no Mecanismo
permaneceu estvel, e cerca de 90% dos

172

pedidos foram aceitos. A impunidade por


ameaas e agresses persistia.
Em junho, o jornalista maia Pedro Canche
foi libertado depois de passar nove meses em
deteno provisria, com base em uma ao
no fundamentada de sabotagem, instaurada
como represlia por ele exercer
pacificamente seu direito liberdade de
expresso. Outros jornalistas continuaram
sendo hostilizados pelas autoridades, sendo
que alguns tiveram que fugir das cidades em
que viviam ou suspender seu trabalho por
medo de represlias. Em julho, o reprter
fotogrfico Rubn Espinosa Becerril, a ativista
Nadia Dominique Vera Prez e outras trs
mulheres foram encontradas mortas em um
apartamento na Cidade do Mxico. Tanto
Rubn Espinosa quanto Nadia Vera haviam
deixado o estado de Veracruz alguns meses
antes devido s ameaas que recebiam.

LIBERDADE DE REUNIO

A Suprema Corte continuou a examinar uma


contestao judicial Lei de Mobilidade de
2014 da Cidade do Mxico. A lei constitui
uma ameaa liberdade de reunio pacfica,
inclusive por instituir um regime de
autorizao prvia para manifestaes, pela
falta de disposies sobre manifestaes
espontneas e pelos poderes conferidos ao
governo para proibir protestos em locais
especficos. A Anistia Internacional e outras
organizaes internacionais encaminharam
Corte um informe conjunto de amicus curiae,
argumentando que certas disposies da lei
violam as normas do direito internacional.

VIOLNCIA CONTRA MULHERES E


MENINAS

A violncia contra mulheres e meninas


continuou endmica, com crimes de
assassinato, sequestro e violncia sexual. O
Sistema Nacional para Prevenir, Punir e
Erradicar a Violncia contra a Mulher
anunciou pela primeira vez a ativao de um
mecanismo de Alerta de Gnero no estado
de Morelos e em partes do estado do Mxico.
O Alerta de Gnero foi concebido para
mobilizar as autoridades no combate

Anistia Internacional Informe 2015/16

violncia de gnero amplamente disseminada


e suscitar uma resposta oficial efetiva aos
casos de violncia.
Em julho, cinco homens receberam
mltiplas condenaes priso perptua pelo
sequestro, explorao sexual e assassinato de
11 mulheres em Ciudad Jurez, municpio na
fronteira com os EUA, cujos restos mortais
foram encontrados no deserto nos arredores
da cidade em 2012. A sentena do tribunal
reconheceu a natureza endmica da violncia
motivada por gnero naquela rea e
determinou novas investigaes de outros
responsveis pelos crimes.

DIREITOS DOS REFUGIADOS E DOS


MIGRANTES

Migrantes e pessoas em busca de asilo que


cruzam o Mxico continuaram sendo
submetidas a sequestros em massa, extorso,
desaparecimento e outros abusos cometidos
por grupos do crime organizado, que
geralmente agem em conluio com agentes do
Estado. A maior parte dos sequestros
registrados aconteceu no estado de
Tamaulipas. Os ataques em massa contra
migrantes por grupos criminosos persistiram
em todo o pas, sem quaisquer investigaes
adequadas nem acesso Justia ou
reparaes para as vtimas. Em junho,
homens armados atacaram um grupo de
aproximadamente 120 migrantes da Amrica
Central prximo ao estado de Sonora; at o
fim do ano no havia sido feita nenhuma
investigao. Uma comisso de peritos
criminais formada em 2013 para identificar
os restos mortais dos migrantes massacrados
em San Fernando, estado de Tamaulipas, e
em municpios vizinhos informaram sobre a
identificao das vtimas aos seus familiares
na Amrica Central. As autoridades
continuaram a obstruir o trabalho da
comisso, sonegando informaes e
complicando a entrega dos restos mortais s
famlias.
O fluxo de refugiados e migrantes da
Amrica Central continuou aumentando,
sendo que muitos deles deixavam seus
pases por causa da violncia.

Anistia Internacional Informe 2015/16

A execuo do Plano Fronteira Sul levou ao


crescimento do nmero de deportaes e
detenes de migrantes que entram no pas.
At novembro, 178.254 migrantes irregulares
haviam sido apreendidos e detidos pelo
Instituto Nacional de Migrao, comparados
aos 127.149 de 2014. Esse crescimento,
porm, no se refletiu num aumento
comensurvel no nmero de concesses de
asilo. A quantidade de deportaes de
migrantes centro-americanos pelo Mxico
superou a dos Estados Unidos. Houve
denncias de brutalidade nas operaes
conjuntas das autoridades de migrao, da
polcia e dos militares ao longo da fronteira
Sul do Mxico.

DIREITOS DOS POVOS INDGENAS

O pas ainda no contava com um marco


jurdico sobre o direito dos povos indgenas
ao consentimento livre, prvio e informado
com relao a projetos de desenvolvimento
que afetam suas terras e seus meios de vida
tradicionais. Dois lderes indgenas Yaqui que
haviam sido presos por protestar contra a
construo de um aqueduto foram libertados
por falta de provas. O aqueduto, no entanto,
seguiu operando mesmo depois que uma
autoridade nacional de antropologia
constatou que a obra ameaava a
sobrevivncia da comunidade indgena.

ESCRUTNIO INTERNACIONAL

O governo reagiu de modo spero s crticas


internacionais sobre a situao dos direitos
humanos no pas. Em maro, o relator
especial da ONU sobre a tortura foi
questionado publicamente depois de produzir
um relatrio descrevendo a tortura como
prtica disseminada no pas. Um relatrio do
Comit da ONU para Desaparecimentos
Forados sobre o Mxico foi descrito pelo
governo como no aportando elementos
adicionais para solucionar o problema.
Em maio, a Suprema Corte decidiu que o
pas no tinha a obrigao de cumprir as
sentenas da Corte Interamericana de
Direitos Humanos relativas s restries dos
direitos humanos contidas na Constituio

173

mexicana. A deciso contradiz o direito


internacional e ameaa perpetuar violaes
de direitos humanos como o arraigo.
Em setembro, pela primeira vez desde
1996, a Comisso Interamericana de Direitos
Humanos visitou o Mxico para avaliar sua
situao de direitos humanos. Em suas
observaes preliminares, a Comisso
destacou, entre outros pontos, a questo da
tortura, dos desaparecimentos forados, da
violncia contra as mulheres e das execues
extrajudiciais, manifestando preocupao
com a impunidade desses crimes. O Alto
Comissariado da ONU para os Direitos
Humanos visitou o pas com propsitos
similares e declarou que h um amplo
consenso nacional, regional e internacional
sobre a gravidade da situao atual dos
direitos humanos no Mxico.

1. Paper Promises, Daily Impunity: Mexicos torture epidemic continues


(AMR 41/2676/2015)

MIANMAR
Repblica da Unio de Mianmar
Chefe de Estado e de governo: Thein Sein
As autoridades no combateram a crescente
intolerncia religiosa nem as incitaes
discriminao e violncia contra
muulmanos, permitindo o crescimento do
poder e da influncia de grupos
nacionalistas budistas radicais antes das
eleies gerais de novembro. A situao da
perseguida comunidade rohingya se
deteriorou ainda mais. O governo
intensificou a represso s liberdades de
expresso, de associao e de reunio
pacfica. Prosseguiram as denncias de
abusos dos direitos humanos e do direito
internacional humanitrio nas zonas de
conflito armado interno. As foras de
segurana suspeitas das violaes de
direitos humanos continuaram a gozar de
quase total impunidade.

174

INFORMAES GERAIS

Em 8 de novembro, Mianmar realizou as


muito esperadas eleies gerais, quando a
opositora Liga Nacional para a Democracia
obteve a maioria dos assentos no Parlamento.
O estabelecimento de um novo governo foi
programado at o fim de maro de 2016.
Embora as eleies tenham sido amplamente
elogiadas por sua credibilidade e
transparncia, por outro lado, foram
prejudicadas pela privao de direitos dos
grupos minoritrios e por restries
liberdade de expresso.
Em junho, os militares bloquearam uma
reforma na Constituio de 2008 que
eliminava seu poder de veto s emendas
constitucionais e a clusula que impedia a
lder da oposio, Aung San Suu Kyi, de ser
eleita Presidente pelo Parlamento.
Em julho, Mianmar ratificou a Conveno
sobre Armas Qumicas e assinou o Pacto
Internacional sobre Direitos Econmicos,
Sociais e Culturais.

DISCRIMINAO

Houve um aumento alarmante da intolerncia


religiosa, principalmente dos sentimentos
antimuulmanos, com grupos radicais de
nacionalistas budistas crescendo em
influncia. As autoridades no combateram o
incitamento discriminao e violncia
com base no dio nacional, racial e religioso.
Entre maio e agosto, o Parlamento aprovou
quatro leis que visavam a proteger a raa e a
religio, originalmente propostas por grupos
nacionalistas budistas radicais. As leis a Lei
sobre a Converso Religiosa, a Lei sobre o
Casamento Especial para Mulheres Budistas,
a Lei de Controle de Natalidade e a Lei sobre
Monogamia foram aprovadas apesar de
conter disposies que violam os direitos
humanos, inclusive ao discriminar com base
em religio e gnero. Temia-se que elas
fortalecessem a discriminao generalizada e
alimentassem mais violncia contra grupos
minoritrios.1
Pessoas que se manifestaram contra a
discriminao e a crescente intolerncia
religiosa enfrentaram retaliao de agentes

Anistia Internacional Informe 2015/16

estatais e no estatais. Em 2 de junho, o


escritor Htin Lin Oo foi condenado a dois
anos de priso com trabalhos forados por
insultar a religio em um discurso proferido
em outubro de 2014 que criticava o uso do
budismo para promover a discriminao e o
preconceito. Ativistas dos direitos das
mulheres e outros defensores dos direitos
humanos que criticaram as quatro leis de
proteo raa e religio foram vtimas de
assdio e intimidao, inclusive ameaas de
abuso sexual.

A minoria rohingya
A situao da minoria rohingya continuou a
deteriorar. A maioria permaneceu
efetivamente privada de nacionalidade devido
Lei de Cidadania de 1982 e continuou a
enfrentar restries severas de seu direito
liberdade de circulao, bem como acesso
limitado assistncia mdica vital e negao
dos seus direitos educao e igualdade
de oportunidades de emprego. Houve
constantes denncias de prises arbitrrias,
tortura e outros maus-tratos de rohingyas
detidos, bem como de mortes sob a custdia
das foras de segurana. O acesso de
observadores internacionais ao estado de
Rakhine permaneceu severamente
restringido.
Em fevereiro, o presidente anunciou a
revogao de todos os Cartes de Registro
Temporrio (CRT) tambm conhecidos
como cartes brancos , deixando muitos
rohingyas sem qualquer forma de documento
de identidade. A medida efetivamente
impediu os rohingyas e outros ex-titulares
do CRT de votar nas eleies de novembro.
A excluso dos rohingyas foi reforada pela
desqualificao de quase todos os candidatos
dessa etnia s eleies. Muitos outros
muulmanos tambm foram desqualificados
por motivos de discriminao.
O agravamento de sua situao levou um
nmero crescente de rohingyas a deixar
Mianmar. Segundo o ACNUR, o rgo da
ONU para refugiados, 33.000 pessoas tanto
rohingyas quanto cidados de Bangladesh
deixaram a Baa de Bengala por barco

Anistia Internacional Informe 2015/16

durante o ano. Em maio, uma operao


contra o trfico na vizinha Tailndia
encontrou milhares de pessoas muitas
delas rohingyas que fugiam de Mianmar
encalhadas no mar em barcos superlotados
controlados por traficantes e contrabandistas
de pessoas. Muitos foram espancados e
mantidos refns em troca de resgate.2

PRISIONEIROS DE CONSCINCIA

As autoridades continuaram a prender e


encarcerar pessoas por exercerem
pacificamente os seus direitos, inclusive
manifestantes estudantis, ativistas polticos,
profissionais da imprensa e defensores dos
direitos humanos, em particular ativistas
rurais e trabalhistas.3 At o fim do ano, pelo
menos 114 prisioneiros de conscincia
permaneciam atrs das grades, enquanto
centenas de outros libertados mediante o
pagamento de fiana enfrentavam processos
e priso unicamente pelo exerccio
pacfico de seus direitos.
Em maro, a polcia dispersou com
violncia uma manifestao estudantil
majoritariamente pacfica contra a nova Lei
Nacional de Educao na cidade de
Letpadan, na regio de Bago. Mais de 100
pessoas, entre manifestantes, lderes
estudantis e seus apoiadores, foram
posteriormente acusadas de uma srie de
delitos por participar dos protestos. Entre eles
estava a lder estudantil Phyoe Phyoe Aung,
que, se condenada por suas atividades
pacficas, poderia enfrentar mais de nove
anos de priso. Nos dias e semanas
seguintes, as autoridades submeteram
estudantes e seus apoiadores vigilncia e
outras formas de assdio, em uma tentativa
flagrante de intimidar e punir os que tinham
ligaes com os protestos estudantis.4
Em outubro, um ms antes das eleies
gerais, as autoridades detiveram diversas
pessoas por causa de postagens nas redes
sociais que zombavam do exrcito. Entre os
detidos estava o ativista pacfico da etnia
kachin Patrick Kum Jaa Lee, cujos reiterados
pedidos de fiana foram rejeitados, apesar da
piora de sua sade durante a deteno.

175

Essas pessoas foram acusadas com base na


Lei de Telecomunicaes de 2013, soando o
alarme de que as autoridades podem estar
transferindo sua represso para a esfera
digital.
Uma anistia em 30 de julho levou
libertao de 6.966 pessoas que estavam
presas, 11 delas prisioneiras de conscincia.
O prisioneiro de conscincia Tun Aung foi
libertado em janeiro aps um indulto
presidencial.
Em 5 de janeiro, o presidente Thein Sein
reestruturou um comit criado em 2013 para
examinar os casos dos prisioneiros de
conscincia remanescentes. De acordo com
a imprensa estatal, o novo Comit para
Assuntos de Prisioneiros de Conscincia
estaria tratando de solucionar prontamente e
desde as bases os assuntos relativos aos
prisioneiros de conscincia. No entanto, at
o fim do ano, no havia informaes sobre
seu mandato, seus recursos ou suas
atividades, e no estava claro se estava ou
no funcionando.5

LIBERDADE DE EXPRESSO, DE
ASSOCIAO E DE REUNIO PACFICA

Leis amplas e vagas foram usadas para


reprimir as divergncias e restringir os direitos
liberdade de expresso, de associao e de
reunio pacfica. Entre elas estavam a Lei
sobre o Direito de Reunies e Passeatas
Pacficas, as disposies do Cdigo Penal
que criminalizam reunies ilegais, os
insultos religio e o incitamento, bem
como a Lei sobre Associaes Ilegais, entre
outros. No houve tentativas de rever ou
alterar leis que restringiam tais direitos.
As autoridades intimidaram e monitoraram
defensores dos direitos humanos e ativistas
pacficos, submetendo-os a diversas formas
de assdio e vigilncia como segui-los,
fotograf-los comparecendo a eventos e
reunies, revistando seus escritrios e casas,
assediando e intimidando seus familiares,
colegas e amigos.
Jornalistas continuaram sujeitos a assdio,
priso, julgamento e encarceramento
unicamente por realizarem suas atividades de

176

modo pacfico, motivando certo grau de


autocensura.6

CONFLITO ARMADO INTERNO

Em 15 de outubro, o governo e oito grupos


armados de minorias tnicas assinaram o
Acordo Nacional de Cessar-Fogo, que busca
pr fim a dcadas de conflito armado entre os
militares e os diversos grupos armados de
minorias tnicas. No entanto, a deciso das
autoridades de excluir do acordo alguns
grupos armados de minorias tnicas levou os
outros sete grupos convidados a assinar o
acordo incluindo todos aqueles em conflito
ativo com o exrcito a decidir no assin-lo.
O conflito se intensificou nos estados de
Kachin e Shan, com denncias constantes de
assassinatos, desaparecimentos forados,
estupros e outros crimes de violncia sexual e
trabalho forado.7 O governo continuou a
negar o acesso total e permanente dos
trabalhadores humanitrios s comunidades
desalojadas.
Em fevereiro, quando novos conflitos
eclodiram entre o Exrcito de Mianmar e o
grupo armado Exrcito da Aliana Nacional
Democrtica de Mianmar, na regio
autnoma de Kokang, milhares de pessoas
foram desalojadas e houve denncias de
assassinatos. Em 17 de fevereiro, o
presidente imps a lei marcial na regio,
revogando-a nove meses depois, em 17 de
novembro. Em outubro, novas ofensivas
militares na regio central do estado de Shan
provocaram o desalojamento de cerca de
6.000 pessoas. At o fim do ano, o nmero
de desalojados chegava a 4.000.
Em setembro, o governo assinou o
Protocolo Facultativo Conveno da ONU
sobre os Direitos da Criana relativo ao
envolvimento de crianas em conflitos
armados. Segundo informaes, o Exrcito
exonerou 146 crianas e jovens adultos de
suas foras. Houve denncias constantes de
que crianas soldados estavam sendo
recrutadas pelo Estado e por atores no
estatais.

Anistia Internacional Informe 2015/16

PRESTAO DE CONTAS CORPORATIVA

A estrutura jurdica permaneceu inadequada


para impedir que as empresas causem ou
contribuam para abusos dos direitos
humanos. No havia nenhuma legislao
proibindo as remoes foradas nem
salvaguardas ambientais adequadas
garantindo que as pessoas estejam
protegidas contra os efeitos negativos da
poluio da gua, do ar e do solo causada
pelas indstrias extrativista e manufatureira.
Milhares de pessoas corriam risco de ser
removidas fora de suas casas e fazendas
para dar lugar controversa mina de cobre
de Letpadaung, no centro de Mianmar. O
projeto de minerao de Monywa, do qual
Letpadaung faz parte, tem um longo histrico
de abusos dos direitos humanos, incluindo
remoes foradas, represso violenta de
protestos por parte das autoridades e
impactos ambientais que ameaam a sade e
o acesso gua potvel das pessoas locais.
At o fim do ano, nenhuma das empresas
envolvidas tinha sido responsabilizada por
quaisquer abusos dos direitos humanos.8

REFUGIADOS E PESSOAS DESALOJADAS


DENTRO DO PAS

De acordo com o Escritrio das Naes


Unidas para a Coordenao de Assuntos
Humanitrios (OCHA), havia mais de
230.000 desalojados internos em Mianmar.
Destes, mais de 100.000 haviam sido
desalojados pelo conflito nos estados de
Kachin e Shan-Norte, enquanto 130.000, a
maioria rohingyas, foram desalojados no
estado de Rakhine desde a ecloso de
violncia no local em 2012. Em julho, 1,7
milho de pessoas foram temporariamente
desalojadas pelas grandes inundaes que
assolaram o pas.
Cerca de 110.000 pessoas, algumas de
Mianmar e outras refugiadas, viviam em nove
campos na fronteira com a Tailndia, incertas
de seu futuro. Muitas expressaram
preocupao de voltar a Mianmar, apontando
como barreiras para seu retorno voluntrio a
constante militarizao, a impunidade
persistente, a presena contnua de minas

Anistia Internacional Informe 2015/16

terrestres e as limitadas oportunidades de


educao e emprego.

IMPUNIDADE

Membros das foras de segurana


continuaram a violar os direitos humanos
com impunidade quase total. Investigaes
sobre as violaes de direitos humanos
cometidas pelas foras de segurana foram
raras e, quando ocorreram, careceram de
transparncia e independncia.
Perpetradores raramente foram
responsabilizados. As vtimas e suas famlias
continuaram privadas de seus direitos
justia, verdade e reparao.9
Em maio, a Comisso Nacional de Direitos
Humanos de Mianmar (CNDHM) anunciou
ter sido informada de que um tribunal militar
absolveu dois militares acusados da morte do
jornalista Aung Kyaw Naing (tambm
conhecido como Par Gyi), morto a tiros em
custdia militar em outubro de 2014. Essa
corte marcial foi realizada apesar de uma
investigao policial e um inqurito judicial j
estarem em curso. A famlia de Aung Kyaw
Naing no tinha conhecimento da corte
marcial at o anncio da CNDHM. At o fim
do ano, ningum havia sido levado Justia
pelo assassinato.
Autoridades do Estado, como os membros
das foras de segurana, continuaram
protegidas contra processos por violaes
passadas de direitos humanos, por causa de
disposies sobre imunidade na Constituio
de 2008. Em dezembro, foi enviado ao
Parlamento um projeto de lei que garantiria
aos ex-presidentes imunidade vitalcia contra
processos pelas aes tomadas enquanto
estavam no poder, entre as quais poderiam
estar violaes de direitos humanos, crimes
contra a humanidade e crimes de guerra. O
projeto de lei no havia sido aprovado at o
fim do ano.

PENA DE MORTE

Nenhuma execuo foi realizada. Pelo menos


17 novas sentenas de morte foram impostas
durante o ano.

177

ESCRUTNIO INTERNACIONAL

Em novembro, a situao dos direitos


humanos em Mianmar foi avaliada na
Reviso Peridica Universal da ONU.10 O pas
rejeitou recomendaes-chave para rever leis
especficas que restringem os direitos
liberdade de expresso, associao e reunio
pacfica, e se recusou a reconhecer a
discriminao sistmica enfrentada pela
minoria rohingya.
A relatora especial da ONU sobre a
situao dos direitos humanos em Mianmar
fez duas visitas oficiais ao pas durante o ano,
mas foi obstruda na execuo do seu
mandato. Em agosto, ela recebeu permisso
para viajar por apenas cinco dias, teve
dificuldades para se reunir com interlocutores
do governo e teve sem acesso negado ao
estado de Rakhine. Ela tambm denunciou a
vigilncia e o assdio a membros da
sociedade civil que se reuniram com ela. At
o fim do ano, ainda no havia um acordo
para estabelecer um Escritrio do Alto
Comissariado das Naes Unidas para os
Direitos Humanos (ACNUDH) em Mianmar.
Mesmo que os funcionrios do ACNUDH
tenham conseguido operar em Mianmar, eles
no tinham acesso total e permanente ao
pas, o que interferia na capacidade de
realizarem seu trabalho.

1. Amnesty International and the International Commission of Jurists


(ICJ), Parliament must reject discriminatory race and religion laws
(ASA 16/1107/2015)
2. Deadly journeys: The refugee and trafficking crisis in Southeast Asia
(ASA 21/2574/2015)
3. Going back to the old ways: A new generation of prisoners of
conscience in Myanmar (ASA 165/2457/2015)
4. Myanmar: End clampdown on student protesters and supporters (ASA
16/1511/2015)
5. Amnesty International and Human Rights Watch, Open letter on the
establishment of the Prisoners of Conscience Affairs Committee (ASA
16/0007/2015)
6. Caught between state censorship and self-censorship: prosecution
and intimidation of media workers in Myanmar (ASA 16/1743/2015)
7. Investigate alleged rape and killing of two Kachin women (ASA
16/0006/2015)
8. Open for business? Corporate crime and abuses at Myanmar copper

178

mine (ASA 16/0003/2015)


9. Myanmar: Four years on, impunity is the Kachin conflicts hallmark
(ASA 16/1832/2015)
10. Stalled reforms: Impunity, discrimination and ongoing human rights
abuses: Amnesty International submission to the Universal Periodic
Review, (ASA 16/2276/2015)

MOAMBIQUE
REPBLICA DE MOAMBIQUE
Chefe de Estado e de governo: Filipe Jacinto Nyussi
Ningum foi responsabilizado pelo
assassinato do jurista que afirmou ser
constitucional a proposta apresentada pelo
partido de oposio sobre autonomia
provincial. O Ministrio Pblico acusou dois
homens de cometerem crime contra a
segurana do Estado por terem criticado o
ex-presidente Armando Guebuza. Um novo
Cdigo Penal entrou em vigor. Projetos de
lei que afetam os direitos de mulheres e
meninas foram convertidos em lei.

INFORMAES GERAIS

Filipe Nyussi, da Frente de Libertao de


Moambique (FRELIMO), o partido
governista, tomou posse como Presidente em
15 de janeiro, aps vencer as eleies de
outubro de 2014 com 57% dos votos.
Afonso Dhlakama, lder da Resistncia
Nacional Moambicana (RENAMO), o
principal partido de oposio, no aceitou o
resultado do pleito e boicotou a abertura do
Parlamento em janeiro. Durante todo o ano, a
RENAMO fez campanha por autonomia
provincial nas regies do centro e norte do
pas, onde o partido alega ter obtido a maioria
dos votos. Em abril, o Parlamento rejeitou um
projeto de lei proposto pela RENAMO que
visava a formalizar a autonomia regional.
Em setembro, aps vrios meses de tenso
ps-eleitoral, recomearam os confrontos
entre as foras armadas nacionais e as
milcias da RENAMO. Em 13 de setembro, a
comitiva de Afonso Dhlakama foi atingida por
tiros quando ele estava em campanha na
provncia de Manica. Uma investigao sobre

Anistia Internacional Informe 2015/16

o incidente ainda no estava concluda no fim


do ano.
A estagnao do nvel de pobreza do pas
na ltima dcada contribuiu para alimentar
os conflitos sociais.

MUDANAS LEGAIS

Em outubro, o Conselho de Ministros aprovou


a Lei de Regulamentao do Acesso
Informao, que vigorava desde dezembro de
2014. A lei estabeleceu a responsabilidade
de autoridades governamentais e entidades
privadas com relao divulgao e
disseminao de informaes de interesse
pblico; os prazos para que as informaes
sejam fornecidas; e um mecanismo legal para
quando um pedido de informaes for
negado.
Um novo Cdigo Penal entrou em vigor em
julho, com vrias revises positivas, como a
descriminalizao do aborto, a opo de
penas no privativas de liberdade como
alternativa priso e a criminalizao de
aes que destruam o meio ambiente.
Segundo o novo Cdigo, o aborto legal
quando a gravidez oferece risco sade da
me ou do feto, quando resulta de estupro ou
incesto, ou quando realizado nas 12
primeiras semanas de gestao por um
profissional de sade qualificado, em um
centro de sade oficial.
A necessidade de que seja aprovada uma
Regulamento para a descriminalizao do
aborto, bem como o fato de o Cdigo de
Processo Penal no ter sido revisado so
obstculos aplicao da nova legislao.

LIBERDADE DE EXPRESSO

Em 19 de junho, o Ministrio Pblico acusou


formalmente Carlos Nuno Castel-Branco de
cometer crime contra a segurana do Estado
por difamar o ex-presidente Armando
Guebuza. A acusao se baseou em uma
carta aberta publicada na pgina de Carlos
Nuno Castel-Branco no Facebook em
novembro de 2013, em que ele criticava os
antecedentes de governana de Armanddo
Guebuza.
A postagem do Facebook foi mais tarde

Anistia Internacional Informe 2015/16

publicada no jornal Mediafax. Fernando


Mbanze, editor do Mediafax, foi acusado de
abusar da liberdade de imprensa e infringir
a Lei de Segurana do Estado.
Em 16 de setembro, o Tribunal Distrital do
Municpio de Kampfumo absolveu a ambos
argumentando que publicar uma carta no
era considerado crime segundo o direito
moambicano. O Ministrio Pblico recorreu
da deciso do tribunal. No fim do ano, o
recurso ainda no havia sido julgado.
Em 3 de maro, o constitucionalista Gilles
Cistac foi morto a tiros por quatro atiradores
na capital Maputo. Conceituado acadmico,
ele havia afirmado publicamente que a
proposta da RENAMO sobre autonomia
provincial era constitucional, motivando
crticas por parte da FRELIMO. No dia 7 de
maro, centenas de ativistas de direitos
humanos e estudantes fizeram uma passeata
em Maputo para pedir justia por seu
assassinato. A polcia abriu publicamente
uma investigao sobre o crime, mas at o
fim do ano os responsveis no haviam sido
identificados.

DETENES ARBITRRIAS

Pelo terceiro ano consecutivo, nada foi feito


para que algum prestasse contas pela
deteno arbitrria e ilegal de Jos Capitine
Cossa. Ele havia sido detido sem acusao ou
julgamento na Penitenciria de Segurana
Mxima de Machava, de onde foi libertado
em 2012.

NICARGUA
Repblica da Nicargua
Chefe de Estado e de governo: Daniel Ortega Saavedra
Defensores dos direitos humanos, assim
como grupos indgenas e afrodescendentes,
foram ameaados e intimidados em
represlia por seu trabalho, principalmente
em situaes de manifestaes pblicas.
Veculos de imprensa e organizaes da
sociedade civil enfrentaram hostilidades.
Vrias pessoas foram mortas e centenas

179

desalojadas em consequncia dos conflitos


por terras cada vez mais intensos na Regio
Autnoma da Costa do Caribe Norte. A
violncia contra as mulheres prosseguiu; o
aborto em qualquer circunstncia continuou
absolutamente proibido.

povos indgenas que podero ser desalojados


pela obra.
Os ativistas que protestaram contra
projetos de minerao na Nicargua tambm
foram intimidados e hostilizados, segundo a
CENIDH.

INFORMAES GERAIS

LIBERDADE DE EXPRESSO, DE
ASSOCIAO E DE REUNIO

O partido da Frente Sandinista de Libertao


Nacional (FSLN) ainda exercia significativo
controle sobre todos os setores do governo.
Em novembro, o governo aprovou
formalmente um estudo de impacto
ambiental que permitiria o prosseguimento da
construo de um megaprojeto de
infraestrutura conhecido como Grande Canal
Interocenico, uma via conectando os
oceanos Atlntico e Pacfico. Dificuldades
financeiras tornavam seu futuro incerto.

DISPUTAS POR TERRAS E DIREITOS DOS


POVOS INDGENAS

A Comisso Interamericana de Direitos


Humanos (CIDH) determinou que a
Nicargua proporcionasse medidas protetivas
aos indgenas Miskito, depois que o constante
conflito entre a comunidade indgena e os
colonos que tentam tomar o controle de suas
terras ancestrais se intensificou em setembro.
O Centro por Justia e Direitos Humanos na
Costa Atlntica da Nicargua (CEJUDHCAN)
informou que entre 2013 e 2015, 24
indgenas Miskitos foram mortos, 30 atacados
e centenas desalojados.
Grupos indgenas, afrodescendentes e
outros que protestavam contra o Grande
Canal Interocenico foram intimidados,
atacados e detidos de modo arbitrrio,
segundo o Centro Nicaraguense de Direitos
Humanos (CENIDH). Em outubro, policiais
ergueram uma barreira na estrada para
impedir que milhares de camponeses
protestassem contra o canal; vrios
manifestantes foram atacados por grupos
favorveis ao governo, segundo a organizao
de direitos humanos Fundao Popol Na. Os
manifestantes acusaram o governo de
conceder licena construo do canal sem
o consentimento livre, prvio e informado dos

180

Autoridades e apoiadores do governo


tentaram reprimir e estigmatizar o trabalho de
organizaes da sociedade civil e rgos de
imprensa que criticavam o partido no
governo. Em maio, dois integrantes do Centro
pela Justia e o Direito Internacional (CEJIL),
uma organizao regional de direitos
humanos, foram proibidos de entrar no pas,
sendo deportados assim que chegaram ao
aeroporto da capital, Mangua, para
participar de um evento de direitos humanos.
No foi dado qualquer motivo oficial para o
que aconteceu.1

DIREITOS DAS MULHERES

Em outubro, durante uma audincia da


Comisso Interamericana de Direitos
Humanos, organizaes de direitos humanos
regionais e nicaraguenses discutiram suas
preocupaes com relao aos abusos
cometidos contra os direitos humanos de
mulheres e meninas, como a proibio
absoluta do aborto e o acesso Justia para
meninas e mulheres que sofreram atos de
violncia ou abusos. A Rede de Mulheres
contra a Violncia da Nicargua informou que
35 mulheres e meninas foram assassinadas
(crime especificado como feminicdio no
Cdigo Penal) no primeiro semestre do ano,
em comparao a 47 no mesmo perodo de
2014. Entretanto, as ONGs manifestaram
preocupao com as reformas aprovadas em
2013 que comprometeram a Lei Integral
contra a Violncia contra a Mulher (Lei 779)
ao oferecer s mulheres mediao com seus
parceiros abusivos em alguns casos de
violncia domstica.

Anistia Internacional Informe 2015/16

1. Nicaragua: Defensores de derechos humanos deportados


arbitrariamente (AMR 43/1687/2015)

NIGRIA
Repblica Federal da Nigria
Chefe de Estado e de governo: Muhammadu Buhari
(substituiu Goodluck Ebele Jonathan em maio)
O conflito entre o exrcito e o grupo armado
Boko Haram continuou, resultando na morte
de milhares de civis e mais de dois milhes
de desalojados internos (DI) at o fim do
ano. Tortura e outros maus-tratos foram
extensamente praticados pela polcia e
pelas foras de segurana. Demolies de
assentamentos informais provocaram a
remoo forada de milhares de pessoas.
Sentenas de morte continuaram a ser
impostas; nenhuma execuo foi relatada.

INFORMAES GERAIS

A eleio geral para Presidente e membros


do Senado e da Cmara dos Deputados
ocorreu em 28 de maro; a eleio para
governadores e a Assembleia Legislativa em
11 de abril. O candidato do partido de
oposio, o Congresso de Todos os
Progressistas (APC), Muhammadu Buhari,
venceu a disputa presidencial. Os novos
membros do gabinete tomaram posse em 11
de novembro.
Em julho, o Presidente Buhari aposentou
os chefes do servio militar nomeados pelo
ex-presidente Goodluck Jonathan inclusive
dois oficiais militares cuja potencial
responsabilidade por crimes contra o direito
internacional no foi investigada pelas
autoridades e os substituiu.
Protestos a favor do estado independente
de Biafra ocorreram no sul e sudeste do pas.
Em 14 de outubro, Nnamdi Kanu, lder da
organizao Povos Indgenas de Biafra
(IPOB) e diretor da Rdio Biafra, foi preso e
acusado de conspirao criminosa, de
administrar e fazer parte de uma sociedade
clandestina e de intimidao. Em 17 de

Anistia Internacional Informe 2015/16

dezembro, o Supremo Tribunal Federal na


capital, Abuja, ordenou sua libertao
incondicional da custdia do Departamento
de Servios do Estado (DSS). No entanto, ele
no foi libertado e foi acusado de traio em
18 de dezembro, permanecendo detido no
fim do ano.
Em novembro, o relatrio de uma comisso
investigativa criada pelo Presidente sobre a
aquisio de armas e equipamentos no setor
de segurana descobriu, entre outros,
contratos fictcios no valor de vrios bilhes
de dlares. O Presidente ordenou a priso de
todos os implicados no relatrio, inclusive
Sambo Dasuki, o conselheiro de Segurana
Nacional para o perodo 2012-2015. Ele
permanecia detido no fim do ano.

CONFLITO ARMADO
Boko Haram
O Boko Haram continuou a cometer crimes
de guerra e crimes contra a humanidade no
nordeste da Nigria, matando milhares de
civis.1 Em janeiro, o grupo expandiu o
territrio sob seu controle ao dominar as
cidades de Baga e Monguno, no estado de
Borno. Combatentes do Boko Haram
mataram deliberadamente civis, em particular
homens em idade de combate, detiveram
outros e destruram edifcios. No ataque em
Baga, o Boko Haram matou centenas de civis
naquele que pode ter sido seu ataque mais
letal at o momento. Imagens de satlite
revelaram que mais de 3.700 edifcios foram
danificados ou destrudos no ataque.
Milhares de civis viveram sob o violento
controle do Boko Haram, tanto nas cidades
capturadas quanto depois de sequestrados e
levados para campos. Muitas mulheres e
meninas foram estupradas e foradas a se
casar.
A partir de maro, uma ofensiva
continuada por parte do exrcito, com apoio
das foras armadas de Camares, do Chade
e do Nger, expulsou o Boko Haram de
cidades importantes do nordeste da Nigria.
No entanto, o Boko Haram continuou a matar
civis por meio de ataques a cidades menores

181

e vilarejos, bem como de bombardeios.2


Os bombardeios tiveram como alvo
mercados, centros de transporte, bares,
restaurantes e locais de culto em cidades do
nordeste, bem como em Abuja e nas cidades
3
de Jos, Kano e Zaria. O Boko Haram usou
mulheres jovens e meninas em atentados
suicidas com explosivos em muitos dos
incidentes.
O exrcito anunciou o resgate de mais de
1.400 pessoas de territrios controlados pelo
Boko Haram, a maioria mulheres e crianas.
O destino de 219 alunas sequestradas da
cidade de Chibok, no estado de Borno, em
14 de abril de 2014, permanecia
desconhecido.

Foras de segurana
O exrcito cometeu crimes de guerra e
possveis crimes contra a humanidade em
sua resposta ao Boko Haram entre 2011 e
2015.4 O Presidente Buhari prometeu
investigar evidncias de diversos casos de
crimes de guerra cometidos por militares
entre junho e dezembro. No entanto,
nenhuma ao adicional foi tomada para dar
incio a investigaes independentes e
imparciais. Em seu relatrio sobre exames
preliminares, em novembro, o Gabinete do
Procurador do Tribunal Penal Internacional
identificou oito potenciais casos envolvendo a
execuo de crimes contra a humanidade e
crimes de guerra pelo Boko Haram (seis
casos) e pelas foras de segurana (dois
casos).
Os militares continuaram a executar
extrajudicialmente homens suspeitos de
pertencer ao Boko Haram.
O exrcito prendeu pessoas durante
operaes de triagem, em que membros do
pblico eram enfileirados diante de
informantes, ou em suas casas. Outros foram
presos arbitrariamente quando tentavam fugir
de ataques do Boko Haram ou de reas
controladas pelo grupo. Em muitos casos, as
prises foram realizadas sem haver motivos
para suspeitas razoveis ou sem investigao
adequada.
Suspeitos detidos por militares no tiveram

182

acesso s suas famlias ou a advogados, nem


foram levados perante um tribunal. Eram
principalmente homens jovens; embora
mulheres, crianas e homens mais velhos
tambm tenham sido detidos.
Muhammad Mari Abba, mdico e consultor
da Organizao Mundial de Sade, que foi
preso em 2012 no estado de Yobe, no havia
sido acusado e permanecia em deteno
incomunicvel no fim do ano.
Alhaji Bukar Yaganami, empresrio que foi
preso em Maiduguri, no estado de Borno, em
2013, permanecia em deteno militar no fim
do ano, apesar de haver uma ordem judicial
de julho de 2014 a favor de sua libertao
mediante o pagamento de fiana.
Aparentemente, as condies em alguns
centros de deteno militar melhoraram. Os
detidos receberam trs refeies por dia,
acesso a instalaes sanitrias e assistncia
mdica. No entanto, suspeitos continuaram a
morrer em deteno. Tortura rotineira e
outros maus-tratos levaram a mortes em
centros de deteno, uma vez que os
suspeitos continuaram a ser mantidos
incomunicveis.
Um nmero pequeno de suspeitos foi
libertado ao longo do ano; o exrcito
anunciou a libertao de 310 suspeitos em
julho e setembro, aps a concluso das
investigaes. Muitos estavam detidos havia
mais de um ano. Alguns receberam 10 mil
nairas (cerca de 50 dlares) ou roupas no
momento de sua libertao, enquanto outros
no receberam nada.
Em 21 de dezembro, o Supremo Tribunal
Federal em Abuja inocentou cinco policiais
pelo suposto assassinato do lder do Boko
Haram, Mohammed Yusuf, em 2009.

Pessoas desalojadas dentro do pas


Em setembro, a Organizao Internacional
para as Migraes (OIM) estimou que mais
de 2,1 milhes de pessoas foram desalojadas
internamente no norte da Nigria; 92% delas
viviam em comunidades de acolhimento,
enquanto o restante vivia em campos. Os
campos em Maiduguri estavam superlotados,
com acesso inadequado alimentao e

Anistia Internacional Informe 2015/16

saneamento. O governo estabeleceu um


comit para investigar denncias de trfico
de pessoas e de abuso sexual de desalojados
internos, com a cumplicidade de funcionrios
do campo e da segurana. Os resultados da
investigao no haviam sido divulgados at o
fim do ano.

USO EXCESSIVO DA FORA

Em 12-13 de dezembro, militares mataram


mais de 100 membros de uma seita xiita, o
Movimento Islmico da Nigria, em Zaria, no
estado de Kaduna. O lder do grupo,
Ibraheem Zakzaky, foi preso em sua
residncia e permanecia em deteno
incomunicvel no fim do ano. Centenas de
outras pessoas tambm foram presas.
Em 17 de dezembro, o exrcito matou
cinco pessoas quando abriu fogo contra
membros do IPOB que faziam uma
manifestao em Onitsha, no estado de
Anambra, para comemorar o anncio da
libertao de Nnamdi Kanu.

VIOLNCIA ENTRE COMUNIDADES

A violncia entre grupos tnicos continuou a


tirar vidas. Em Riyom e Barikin Ladi, reas do
governo local no estado de Plateau,
comunidades entraram em confronto por
alegaes de roubo de gado e disputas por
terras. Perpetradores de violncia raramente
foram investigados e processados.

SISTEMA DE JUSTIA

Em maio, o Decreto de Administrao da


Justia Criminal foi aprovado. O Decreto
adotou novas disposies que melhoraram o
sistema de justia criminal. As principais
disposies incluram indenizao para as
vtimas de crimes, penas no privativas de
liberdade e registros eletrnicos dos
procedimentos.
No entanto, os presdios continuaram
superlotados e os processos judiciais lentos.
Greves frequentes por parte de funcionrios
judiciais, como oficiais de justia, por causa
de salrios e o consequente fechamento dos
tribunais provocaram atrasos nos julgamentos
e na gesto de prises preventivas.

Anistia Internacional Informe 2015/16

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS

A tortura e outros maus-tratos por parte da


polcia e dos militares continuaram
generalizados. Execues extrajudiciais,
extorso, detenes arbitrrias e prolongadas
foram frequentes.
Em julho, a polcia anunciou que estava
revendo as Ordens da Fora, inclusive a
Ordem da Fora 237, que permite que
policiais atirem contra suspeitos e detidos
que tentem evitar a priso ou fugir
independentemente de representarem ou no
uma ameaa vida. O Inspetor-Geral da
Polcia tambm anunciou que, nos ltimos
trs anos, quase 1 bilho de nairas (5
milhes de dlares) tinham sido pagos como
indenizao a vtimas de violaes de direitos
humanos cometidas pela polcia.
Muitos departamentos policiais, inclusive a
Unidade Especial Antirroubos (SARS) e a
Diviso de Investigao Criminal, mantiveram
salas onde suspeitos foram torturados
enquanto eram interrogados. Em novembro, o
Inspetor-Geral da Polcia anunciou a criao
de uma Unidade de Resposta a Denncias e
uma iniciativa de reforma da SARS, em
resposta a preocupaes pblicas sobre
supostas violaes cometidas por policiais em
todo o pas.
O projeto de Lei Antitortura criado para
proibir e criminalizar o uso de tortura foi
aprovado pelo Parlamento em junho. O
projeto no havia sido convertido em lei at o
fim do ano.

PENA DE MORTE

As autoridades continuaram a condenar


pessoas morte. No h relatos de nenhuma
execuo.
Em janeiro e maro, 66 soldados foram
condenados morte no Tribunal Geral
Marcial por diversas acusaes, inclusive
motim. Em dezembro, suas sentenas foram
comutadas para 10 anos de priso cada.
Em 28 de maio, Moses Akatugba foi
perdoado aps 10 anos no corredor da morte.
Em 25 de junho, o Tribunal Superior da
Sharia, em Kano, condenou morte por
blasfmia o acadmico islmico Abdulaziz

183

Dauda, tambm conhecido como Abdul


Inyass, e oito de seus seguidores.
Em setembro, o governador do estado de
Cross River aprovou um projeto de lei que
torna obrigatria a pena de morte em casos
de sequestro.

DIREITO MORADIA

As remoes foradas em massa


continuaram.
Os novos governos dos estados de Lagos e
Kaduna deixaram milhares de pessoas
desabrigadas e vulnerveis a outras violaes
de direitos humanos quando realizaram
remoes foradas em massa sem consulta,
indenizao nem oferta de moradia
alternativa.
Em agosto, centenas de moradores da
comunidade de Bayan Alhudahuda, em
Zaria, receberam um aviso de demolio de
28 dias, ordenando que demolissem suas
prprias casas ou se arriscassem a pagar
uma taxa para que as autoridades o fizessem.
Noventa e duas casas, com entre 10 e 40
moradores cada, foram demolidas. Duas
semanas depois, os moradores afetados
ainda dormiam nas salas de aula de uma
escola prxima, em mesquitas e mercados.
Em setembro, cerca de 10.200 moradores
da comunidade de Badia East, em Lagos,
foram removidos fora de suas casas
menos de 24 horas aps serem notificados
de que o Ojora (lder tradicional da
comunidade) havia recebido o direito de
tomar posse delas. Muitos dos moradores
continuaram dormindo na rea de demolio
por at trs semanas e depois permaneceram
desabrigados.
Em julho, 10 moradores de Bundu Ama,
na cidade de Port Harcourt, receberam 6,5
milhes de nairas (cerca de 30 mil dlares)
como parte do pagamento de 11 milhes de
nairas concedido pelo Tribunal de Justia da
Comunidade Econmica dos Estados da
frica Ocidental (CEDEAO), a ser pago pelo
governo federal. Trata-se da indenizao por
tiroteios ilegais durante um protesto pacfico
contra a demolio planejada de suas casas,
em 2009.

184

DIREITOS DE LSBICAS, GAYS,


BISSEXUAIS, TRANSEXUAIS E
INTERSEXUAIS

Os direitos das pessoas LGBTI continuaram


sendo cerceados. Defensores dos direitos
humanos relataram um aumento significativo
no nmero de prises de pessoas LGBTI e de
extorso policial.
A Coalizo para a Defesa dos Direitos
Sexuais, uma coalizo de ONGs que
trabalham com os direitos das pessoas LGBTI
na Nigria, citou mais de 200 casos de todo o
pas em que pessoas consideradas LGBTI
foram agredidas por multides e entregues
polcia.

DIREITOS DAS MULHERES

Em maio, o ex-Presidente Jonathan aprovou a


Lei de Violncia contra Pessoas (Proibio). A
lei criminaliza a mutilao genital feminina e
a submisso de uma viva a prticas
tradicionais nocivas. No entanto, a definio
de estupro na lei fica aqum das normas
internacionais, no sentido de que no
abrange suficientemente todas as formas de
coero. A lei tambm poderia ser fortalecida
caso proibisse explicitamente o estupro
marital.

LIBERDADE DE EXPRESSO

A Seo 38 do projeto de Lei sobre Crime


Virtual, que se tornou lei em maio, exige que
os provedores de servios de internet
mantenham todo o trfego e outros dados dos
assinantes por dois anos e disponibilizem
essas informaes para as agncias de
segurana quando solicitadas, sem mandado
judicial, violando, assim, os direitos
privacidade e liberdade de expresso.
Em maro, dois jornalistas da Al Jazeera
que cobriam o conflito no nordeste da Nigria
foram detidos por militares em Maiduguri.
Eles foram libertados aps 13 dias.

PRESTAO DE CONTAS CORPORATIVA

Vinte anos aps a execuo do ambientalista


Ken Saro-Wiwa e outras oito pessoas, a
poluio provocada pelo petrleo continuou a
devastar a regio do Delta do Nger,

Anistia Internacional Informe 2015/16

prejudicando a subsistncia e a sade de


seus habitantes. Ocorreram centenas de
novos vazamentos de petrleo durante o ano,
e as empresas petroleiras no limparam a
contaminao de vazamentos anteriores,
alguns dos quais ocorreram dcadas atrs.5
O governo continuou a no responsabilizar
as empresas petroleiras que operam no Delta
do Nger. No providenciou a superviso
necessria para garantir que as empresas
atuem de modo mais efetivo a fim de evitar
que os vazamentos aconteam ou de
responder a eles a tempo e de maneira
adequada. A resposta das empresas para os
vazamentos foi frequentemente lenta, e a
limpeza foi inadequada.
As empresas petroleiras continuaram a
culpar a sabotagem e o roubo pela grande
maioria dos vazamentos, alegaes baseadas
em um processo falho de investigao dos
vazamentos de petrleo, conduzido pelas
prprias empresas petroleiras, em vez de pela
agncia fiscalizadora do governo, a Agncia
Nacional de Deteco e Resposta a
Vazamentos de Petrleo (NOSDRA).
A NOSDRA publicou na internet detalhes e
um mapa de investigaes sobre os
vazamentos, mas no divulgou informaes
sobre a resposta aos vazamentos e a
limpezas.
Em agosto, o Presidente Buhari anunciou
que seu governo comearia a limpar e
restaurar a regio de Ogoniland, danificada
pelo petrleo, seguindo as recomendaes do
Programa das Naes Unidas para o Meio
Ambiente.
A soma de 55 milhes de libras esterlinas
(83 milhes de dlares) paga pela empresa
petroleira Shell foi distribuda para a
comunidade de Bodo, aps o acordo de uma
ao judicial no Reino Unido, em 2014. No
entanto, a Shell ainda tinha que limpar o
dano causado por dois enormes vazamentos
em Bodo em 2008.

1. Our job is to shoot, slaughter and kill: Boko Harams reign of terror in
north east Nigeria (AFR 44/1360/2015)
2. Boko Haram: Civilians continue to be at risk of human rights abuses

Anistia Internacional Informe 2015/16

by Boko Haram and human rights violations by state security forces


(AFR 44/2428/2015)
3. Nigeria: Boko Haram: Bombing campaign sees civilian deaths spiral
(AFR 44/2498/2015)
4. Nigeria: Stars on their shoulders, blood on their hands war crimes
committed by the Nigerian military (AFR 44/1657/2015)

PALESTINA
Estado da Palestina
Chefe de Estado: Mahmoud Abbas
Chefe de governo: Rami Hamdallah
Tanto as autoridades palestinas na
Cisjordnia quanto o Hamas, que exerce a
administrao de facto na Faixa de Gaza,
restringiram a liberdade de expresso,
inclusive com a priso e deteno de
crticos e opositores polticos. Eles tambm
restringiram o direito reunio pacfica e
utilizaram fora excessiva para dispersar
alguns protestos. Tortura e outros maustratos impostos aos detidos permaneceram
comuns tanto em Gaza quanto na
Cisjordnia. Julgamentos injustos de civis
por tribunais militares continuaram em
Gaza; pessoas foram mantidas detidas sem
acusao nem julgamento na Cisjordnia.
Mulheres e meninas enfrentaram
discriminao e violncia; algumas foram
vtimas dos chamados assassinatos de
honra" por familiares do sexo masculino.
Tribunais tanto em Gaza como na
Cisjordnia impuseram sentenas de morte;
nenhuma execuo foi relatada. Nem as
autoridades palestinas na Cisjordnia nem
as autoridades do Hamas em Gaza tomaram
medidas para investigar e garantir a
responsabilizao por crimes de guerra e
outras graves violaes, inclusive execues
sumrias, cometidas durante o conflito com
Israel em 2014 e em conflitos anteriores.

INFORMAES GERAIS

As negociaes entre Israel e o governo e


instituies palestinas sob o controle de
Mahmoud Abbas continuaram paralisadas
durante todo o ano. Tenses constantes entre

185

o Fatah e o Hamas minaram o governo de


unidade nacional palestino formado em junho
de 2014. O Hamas continuou a exercer a
autoridade de facto em Gaza, onde anunciou
uma nova fora de segurana em julho,
depois que o Presidente Abbas fez alteraes
no gabinete do governo de unidade.
Denncias de que o Hamas estaria envolvido
em negociaes indiretas com Israel a
respeito de um possvel cessar-fogo e da
suspenso do bloqueio israelense de Gaza
por ar, mar e terra agravaram ainda mais as
tenses entre o Fatah e o Hamas. Em janeiro,
o Estado da Palestina candidatou-se a
membro do Tribunal Penal Internacional
(TPI); Israel se ops candidatura da
Palestina e reteve o pagamento das receitas
fiscais devidas s autoridades palestinas at
abril. A Palestina aderiu formalmente ao TPI
em abril. Em setembro, o Presidente Abbas
disse Assembleia Geral da ONU que a
Organizao para a Libertao da Palestina
no honraria mais os compromissos
assumidos no mbito dos Acordos de Oslo, os
acordos de paz assinados em 1990 com
Israel, enquanto as autoridades israelenses
continuassem a viol-los; no entanto, a
cooperao na rea de segurana entre as
foras de segurana palestinas na Cisjordnia
e em Israel se manteve.
Gaza permaneceu sob o bloqueio
israelense por ar, mar e terra, em vigor
continuamente desde junho de 2007. As
restries constantes sobre as importaes
de materiais de construo impostas pelo
bloqueio contriburam para os graves atrasos
na reconstruo de casas e de outras
infraestruturas danificadas ou destrudas
durante os conflitos armados recentes e para
o empobrecimento generalizado entre os 1,8
milho de habitantes de Gaza. As autoridades
egpcias restringiram severamente a
circulao por meio do nico outro acesso de
Gaza ao mundo exterior, fechando a
passagem de Rafah durante quase o ano
todo e destruindo centenas de tneis usados
para o contrabando entre Gaza e Egito.
Dentro de Gaza, houve confrontos
espordicos entre as foras do Hamas e

186

apoiadores de grupos salafistas e outros


grupos armados palestinos, alguns dos quais
ocasionalmente dispararam foguetes de
forma indiscriminada contra Israel a partir de
Gaza.
A Cisjordnia assistiu a uma crescente
tenso entre palestinos e israelenses,
especialmente a partir de setembro, quando
Israel restringiu ainda mais o acesso de
palestinos mesquita de Al Aqsa, em
Jerusalm, aumentando os protestos e
confrontos entre manifestantes palestinos e
foras israelenses. Nos ltimos trs meses do
ano, ocorreu uma onda de protestos
palestinos contra a ocupao israelense e
ataques de palestinos contra foras e civis
israelenses, aos quais as tropas e a polcia
israelenses responderam com o uso de fora
letal. Dezessete civis israelenses foram
mortos por agressores palestinos durante
esse perodo, a maioria agindo sozinhos e
sem vnculo com grupos armados, enquanto
as foras israelenses mataram mais de 130
palestinos na Cisjordnia, na Faixa de Gaza e
dentro de Israel.

PRISES E DETENES ARBITRRIAS

As autoridades de segurana na Cisjordnia,


como a Inteligncia Geral e de Segurana
Preventiva, e aquelas sediadas em Gaza,
particularmente a Segurana Interna,
prenderam e detiveram arbitrariamente os
seus crticos, inclusive apoiadores de
organizaes polticas rivais.

JULGAMENTOS INJUSTOS

Tanto na Cisjordnia quanto em Gaza, as


autoridades polticas e judicirias no
aderiram aos direitos bsicos requeridos para
o devido processo legal, tais como o acesso
imediato assistncia jurdica e o direito de
ser acusado ou libertado. Foras de
segurana palestinas na Cisjordnia
mantiveram pessoas detidas por longos
perodos sem julgamento, com base em
ordens de governadores regionais, e
atrasaram ou no cumpriram ordens judiciais
para a libertao dos detidos em dezenas de
casos. Em Gaza, os tribunais militares do

Anistia Internacional Informe 2015/16

Hamas continuaram a condenar rus em


julgamentos injustos, sentenciando alguns
morte.

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS

A tortura e outros maus-tratos de pessoas


detidas permaneceram comuns e foram
cometidos impunemente pela polcia e outras
foras de segurana palestinas na
Cisjordnia, e pela polcia e outras foras de
segurana do Hamas em Gaza. Em ambas as
reas, as vtimas incluram crianas. A
Comisso Independente para os Direitos
Humanos, instituio nacional de direitos
humanos da Palestina, afirmou ter recebido
um total de 613 denncias de tortura e outros
maus-tratos contra detidos entre janeiro e
novembro, 179 da Cisjordnia e 434 de Gaza,
com a maioria das queixas em ambas as
reas sendo contra a polcia. Nem o governo
de unidade nacional na Palestina nem a
administrao de facto do Hamas em Gaza
realizaram investigaes independentes sobre
as denncias de tortura ou responsabilizaram
os perpetradores.

LIBERDADE DE EXPRESSO, DE
ASSOCIAO E DE REUNIO

O governo de unidade nacional e o Hamas


restringiram severamente os direitos
liberdade de expresso, de associao e de
reunio pacfica na Cisjordnia e em Gaza,
respectivamente. Em ambas as reas, as
foras de segurana prenderam e detiveram
crticos ou apoiadores de organizaes
polticas rivais; na Cisjordnia, as foras de
segurana detiveram apoiadores do Hamas,
enquanto, em Gaza, as foras de segurana
do Hamas detiveram apoiadores do Fatah. As
foras de segurana em ambas as reas
dispersaram protestos organizados por
ativistas da oposio, muitas vezes fazendo
uso de fora excessiva, e agrediram
jornalistas que cobriam os protestos,
danificaram seus equipamentos e assediaram
tanto eles quanto ativistas das redes sociais,
inclusive por meio de repetidas intimaes
para interrogatrio.
Na Cisjordnia, agentes da Segurana

Anistia Internacional Informe 2015/16

Preventiva detiveram um estudante da


Universidade de Birzeit, Bara 'al-Qadi, por 13
dias, depois de prend-lo em janeiro por
criticar um funcionrio do governo em
comentrios que postou no Facebook. Os
agentes da Segurana Preventiva tambm
detiveram e interrogaram outros ativistas
estudantis, alguns dos quais prestaram
queixas denunciando ter sofrido maus-tratos,
depois que um grupo de estudantes filiados
ao Hamas venceu as eleies para o
conselho estudantil da Universidade de
Birzeit, em abril.

USO EXCESSIVO DA FORA

As foras de segurana foram acusadas de


usar fora excessiva para dispersar protestos
e ao tentar efetuar prises, tanto na
Cisjordnia quanto em Gaza.
Na Cisjordnia, em maro, a polcia e
outros agentes de segurana usaram a fora
para encerrar um protesto sentado pacfico
em Ramallah realizado por familiares de
presos polticos detidos pelas autoridades,
chutando e agredindo os manifestantes com
a coronha das armas. Em junho, batidas
policiais em casas em Balata, o maior campo
de refugiados da Cisjordnia, provocaram
confrontos violentos. Pelo menos um morador
do campo foi ferido a tiros. Alguns moradores
do campo que foram presos e depois
libertados disseram ter sido torturados
durante a deteno.
Em Gaza, a polcia agrediu manifestantes
em Khuza'a, perto da cidade de Khan Younis,
que protestavam contra recorrentes cortes de
energia eltrica em maro; vrios
manifestantes ficaram feridos e alguns foram
presos. Em setembro, a polcia dispersou
violentamente novos protestos contra a
escassez de energia na cidade de Rafah,
agredindo manifestantes e apreendendo
filmes e equipamentos de jornalistas que
cobriam os protestos.
Em 2 de junho, as foras de segurana de
Gaza mataram Yunis Sa'id al-Hunnar, um
ativista islmico e opositor do Hamas, durante
uma incurso em sua casa, na regio de
Sheikh Redwan, na Cidade de Gaza. O

187

Ministrio do Interior de Gaza disse que as


foras de segurana o mataram a tiros depois
que ele se recusou a se render e abriu fogo
contra os agentes; no entanto, as autoridades
no realizaram uma investigao
independente. Em 8 de julho, policiais de
Gaza mataram um homem e feriram outras
duas pessoas durante um tumulto ocorrido
aps um funeral.

ABUSOS COMETIDOS POR GRUPOS


ARMADOS

Grupos armados palestinos em Gaza


ocasionalmente dispararam foguetes de
forma indiscriminada contra Israel; nenhuma
morte foi registrada. Embora as autoridades
do Hamas tenham impedido o lanamento de
foguetes na maior parte do tempo, elas no
levaram os responsveis Justia.
Ainda que a maioria dos agressores
palestinos responsveis por esfaqueamentos,
tiroteios e outros ataques contra israelenses
na Cisjordnia e em Israel, que mataram 21
civis israelenses e um cidado estadunidense
durante o ano, no fosse membro de grupos
armados palestinos, estes grupos
frequentemente elogiaram os ataques.

IMPUNIDADE

Um clima de impunidade continuou a


prevalecer. As autoridades mais uma vez no
investigaram os homicdios ilegais, inclusive
execues sumrias, e os disparos de armas
de efeito indiscriminado e outros supostos
crimes de guerra cometidos pelo brao militar
do Hamas e por outros grupos armados
palestinos antes e durante os conflitos
armados com Israel em 2014. Nem
realizaram investigaes independentes ou
responsabilizaram os agentes envolvidos na
tortura e maus-tratos de detidos ou no uso
excessivo de fora contra manifestantes.

DIREITOS DAS MULHERES

Mulheres e meninas continuaram a sofrer


discriminao na lei e na prtica e no foram
protegidas de modo adequado contra a
violncia sexual e de outra natureza, como
nos chamados crimes em nome da honra".

188

Segundo informaes, pelo menos 18


mulheres e meninas foram vtimas de tais
assassinatos durante o ano.

PENA DE MORTE

A pena de morte permaneceu em vigor para


assassinato e outros crimes. Tribunais na
Cisjordnia proferiram trs sentenas de
morte; tribunais em Gaza emitiram pelo
menos 10. No houve execues.

PAQUISTO
Repblica Islmica do Paquisto
Chefe de Estado: Mamnoon Hussain
Chefe de governo: Muhammad Nawaz Sharif
Execues foram retomadas depois do
ataque perpetrado pelo Talib paquistans
em Peshawar contra a Escola Pblica de
Exrcito, em dezembro de 2014. s
preocupaes sobre julgamentos justos,
somam-se novas com os recm-criados
tribunais militares, designados para julgar
todos os acusados de delitos relacionados
com o terrorismo, incluindo civis. Foi criada
uma nova Comisso Nacional de Direitos
Humanos com a misso de promover e
proteger os direitos humanos, mas o rgo
foi impedido de investigar denncias de
abusos de direitos humanos contra as
agncias de inteligncia. As minorias
religiosas continuaram a sofrer
discriminao, perseguio e ataques.
Ativistas de direitos humanos foram vtimas
de abusos e perseguies. Em maro,
ativistas do Baluquisto foram impedidos de
sair do pas para dar palestras em uma
conferncia nos EUA sobre as violaes dos
direitos humanos no Baluquisto e em Sind.
Uma nova poltica para as ONGs
internacionais foi aprovada em outubro,
dando ao governo o poder de controlar os
seus fundos e operaes e fech-las caso
suas atividades sejam consideradas
prejudiciais aos interesses do Paquisto. Em
novembro, o governo voltou a instituir o
Ministrio de Direitos Humanos que havia

Anistia Internacional Informe 2015/16

sido incorporado ao Ministrio da Lei e


Justia em 2013.

INFORMAES GERAIS

Depois do ataque Escola Pblica do


Exrcito em Peshawar em 16 de dezembro
de 2014, em que 149 pessoas foram mortas,
incluindo 132 crianas, as autoridades
polticas e militares anunciaram um Plano de
Ao Nacional (PAN) de 20 medidas para
combater o terrorismo. A implementao do
Plano comeou com a retomada imediata das
execues de presos condenados por crimes
relacionados ao terrorismo. Em janeiro, o
presidente assinou a 21 Emenda
Constitucional de 2015 e alterou a Lei do
Exrcito Paquistans de 1952, outorgando
competncia aos tribunais militares por dois
anos para julgar civis por crimes relacionados
ao terrorismo. Segundo o PAN, o governo
tambm se comprometeu a refrear a
incitao ao dio por meio de discursos e
literatura, proteger as minorias e prevenir o
terrorismo. At outubro, quase 9.400 pessoas
haviam sido presas, de acordo com dados
governamentais, por acusao de instigar o
dio sectrio; alguns livreiros e editores
afirmaram que foram injustamente
perseguidos pela polcia, que era pressionada
a fazer detenes. Pelo quinto ano
consecutivo, grandes inundaes
desabrigaram centenas de milhares de
pessoas e mataram mais de 200. Em
outubro, um terremoto na cordilheira de
Hindu Kush do Afeganisto matou pelo
menos 28 pessoas no Paquisto.

PENA DE MORTE

Aps o ataque escola de Peshawar em


dezembro de 2014, o primeiro-ministro
anunciou a retomada das execues de
pessoas condenadas por crimes de
terrorismo. Em maro, foi dado fim
moratria sobre a pena de morte para todos
os 28 crimes passveis de pena capital,
inclusive crimes sem desfechos fatais. Em
novembro, um jri parlamentar aprovou a
pena de priso perptua ou de morte para o
crime de estupro cometido contra meninas

Anistia Internacional Informe 2015/16

com idades de at 13 anos.


Mais de 300 execues foram registradas
durante o ano, a maioria por homicdio e
outras por estupro, tentativa de assassinato,
sequestro e acusaes relacionadas ao
terrorismo. Faisal Mehmood e Aftab Bahadur
estavam entre os executados apesar das
apelaes e provas apresentadas por seus
advogados de que eles eram menores de
idade na poca dos crimes pelos quais foram
condenados. Em outubro, o Supremo
Tribunal confirmou a pena de morte de
Mumtaz Qadri por matar o governador de
Punjab em 2011.
Os tribunais militares condenaram pelo
menos 27 pessoas morte e quatro priso
perptua. Os pormenores das denncias e o
processo penal continuaram desconhecidos.
Sentenas de morte impostas a pelo menos
duas pessoas foram contestadas junto ao
Supremo Tribunal de Peshawar, incluindo a
de Haider Ali, cujos pais afirmaram que ele
era menor de idade quando foi preso em
2009, e Qari Zahir Gul, cujos pais
argumentaram que ele no teve um
julgamento justo. Em outubro o STP ratificou
ambas as sentenas durante um julgamento
a portas fechadas.

DISCRIMINAO MINORIAS
RELIGIOSAS

As minorias religiosas, tanto muulmanas


quanto no-muulmanas, continuaram a
enfrentar leis e prticas que resultaram em
discriminao e perseguio. Em fevereiro, o
Movimento Talib do Paquisto (Tehrik e
Taliban Pakistan,TTP) assumiu a
responsabilidade pelo ataque a uma
mesquita xiita em Peshawar, que matou pelo
menos 20 fiis e feriu 60. Em maro, um
ataque suicida a duas igrejas em Lahore,
reivindicado pelo Jamaat ul Ahrar, um grupo
dissidente do TTP, matou pelo menos 22
pessoas. Aps o ataque, um grupo de
cristos no mesmo bairro matou dois homens
muulmanos. Em maio, 45 ismaelitas foram
atacados e mortos dentro de um nibus em
Karachi; e vrios grupos, incluindo TTP,
Jundullah e o grupo armado Estado Islmico

189

(IS) reivindicaram a autoria do ataque. Pelo


menos trs templos hindus foram atacados
na provncia de Sind; no houve relatos de
mortes ou ferimentos.
As leis sobre blasfmia continuaram em
vigor, principalmente na provncia de Punjab;
aplicam-se a pessoas de todas as religies,
mas foram desproporcionalmente usadas
contra as minorias religiosas. Um recurso
impetrado em outubro de 2014 contra a pena
de morte imposta a Asia Noreen (tambm
conhecida como Asia Bibi) foi acolhido pela
Suprema Corte, mas at o final de 2015 a
data da audincia ainda no havia sido
confirmada. Um recurso contra a
condenao e sentena de morte de Sawan
Masih por acusaes de blasfmia, as quais
provocaram um tumulto e ataques aos
moradores da colnia crist Jos em Lahore,
em 2013, continuava pendente no Superior
Tribunal de Justia de Lahore. No seu
veredicto contra Mumtaz Qadri, o Superior
Tribunal de Justia observou que crticas lei
da blasfmia no equivaliam blasfmia.
Manteve-se como infrao penal para os
membros da comunidade ahmadi propagar,
professar ou praticar sua religio
abertamente.
Continuaram as converses foradas e os
casamentos de meninas hindus com
muulmanos, especialmente em Sind.

ABUSOS COMETIDOS POR GRUPOS


ARMADOS

Grupos armados continuaram a realizar


ataques contra civis, incluindo profissionais
de sade e civis ligados ao governo.
Pelo menos oito membros das equipes de
vacinao contra a plio seis homens e
duas mulheres foram mortos por grupos
armados na provncia de Khyber
Pakhtunkhwa (KPK), nas reas Tribais
Administradas pelo governo (FATA) e na
provncia do Baluquisto.
Os grupos armados continuaram a
perseguir civis ligados ao governo ou a
projetos administrados pelo governo. Em
abril, 20 trabalhadores da construo civil de
Sind e de Punjab foram mortos no distrito de

190

Kech, Baluquisto; a Frente de Libertao do


Baluquisto assumiu a autoria do ataque. Em
agosto, vrios grupos armados, incluindo o
Lashkar-i-Jhangvi, reivindicaram a autoria
depois do atentado suicida que matou 18
pessoas, inclusive o ministro do Interior
punjabi.

A POLCIA E AS FORAS DE SEGURANA

Desaparecimentos forados continuaram


ocorrendo impunemente, em especial no
Baluquisto, KPK e Sind. Os corpos das
vtimas foram encontrados mais tarde com
sinais de tortura evidentes e ferimentos de
bala. Raja Dahir, filiado ao partido
nacionalista sindi Jeay Sindh Mutihida
Muhaz, foi levado pelas foras de segurana
aps uma batida em sua casa em Sind em
junho, e desapareceu. Seu corpo foi
recuperado um ms depois, no distrito de
Jamshoro.
A ONG Comisso de Direitos Humanos do
Paquisto documentou um aumento nas
mortes de suspeitos em Karachi durante
operaes de segurana das foras
paramilitares, quando 255 pessoas foram
mortas no primeiro semestre de 2015. O
partido poltico Muttahida Qaumi afirmou que
alguns de seus membros foram sequestrados
e assassinados arbitrariamente.
Em novembro, uma emenda Lei do
Exrcito do Paquisto deu cobertura legal
retrospectiva s detenes efetuadas pelas
foras armadas e pela polcia. Os advogados
de Qari Zahir Gul e Haider Ali, que foram
julgados pelos recm-criados tribunais
militares, declararam que eles foram
submetidos a desaparecimento forado e
deteno ilegal antes do julgamento.

CONFLITO ARMADO INTERNO

A populao civil em FATA continuou a ser


afetada por conflitos armados internos. O
Exrcito do Paquisto deu seguimento s
suas operaes militares, iniciadas em 2014,
contra os grupos armados no estatais no
Waziristo do Norte e da agncia tribal de
Khyber. O Exrcito afirmou que mais de
3.400 militantes foram mortos e pelo menos

Anistia Internacional Informe 2015/16

21.193 foram presos durante essas


operaes. Devido falta de transparncia
das operaes e de cobertura independente
pela mdia, e diante das preocupaes
anteriores sobre o uso desproporcional da
fora em operaes semelhantes, persistiram
srias inquietaes relacionadas s
circunstncias das mortes, ao tratamento em
deteno e ao acesso a um julgamento justo
dos detidos.
Mais de um milho de pessoas
continuavam desalojadas em consequncia
dos conflitos armados atual e passados na
regio Noroeste.
Os ataques areos com drones (veculos
areos no tripulados) dos Estados Unidos
diminuram em nmero e ocorreram
principalmente no Waziristo do Norte. Quase
no h informaes quanto ao impacto
desses ataques sobre a populao civil. Dois
voluntrios de ajuda humanitria estrangeiros
o estadunidense Warren Weinstein e o
italiano Giovanni Lo Porto que haviam sido
detidos como refns pela Al Qaeda, estavam
entre os mortos de um ataque por drones dos
EUA em janeiro, confirmando, uma vez mais,
os amplos temores de que os ataques com
avies no tripulados estejam matando civis
de forma arbitrria.
O Exrcito do Paquisto lanou seu
primeiro ataque com drones em 7 de
setembro, informando que trs lderes de
grupos armados foram mortos no Waziristo
do Norte.
Persistiu o conflito armado em reas do
Waziristo do Norte; grupos de direitos
humanos denunciaram que civis foram
feridos e mortos em decorrncia de
operaes militares indiscriminadas.

LIBERDADE DE EXPRESSO

Alguns jornalistas e veculos de comunicao


exerceram a autocensura por medo de
represlias do Exrcito do Paquisto e dos
grupos armados. Depois da cobertura da
resposta do Paquisto interveno da
Arbia Saudita no Imen em maio, e do
tumulto de setembro durante a peregrinao
anual a Meca (hajj), em que morreram mais

Anistia Internacional Informe 2015/16

de 2.000 peregrinos, a Agncia Reguladora


dos Meios de Comunicao Eletrnicos do
Paquisto (um rgo estatal) advertiu os
meios de comunicao para no veicular
reportagens que pudessem ser vistas como
crticas Arbia Saudita. Em ambos os casos,
o rgo regulador invocou o artigo 19 da
Constituio, que prev excees do direito
liberdade de expresso quando se tratar de
crticas ao exrcito, ao judicirio e s relaes
do Paquisto com "pases amigos".
Pelo menos dois profissionais da imprensa
foram mortos e seis ficaram feridos em razo
de seu trabalho. Zaman Mehsud foi morto em
3 de novembro em Tank. O Movimento Talib
do Paquisto (TTP) reivindicou a autoria do
assassinato e alegou que a razo eram as
matrias que ele havia publicado contra o
grupo. Faces do TTP ameaaram
jornalistas de srias consequncias caso eles
no lhes dessem cobertura. A promessa do
primeiro-ministro, feita em maro de 2014,
de nomear promotores especiais para
processar casos de ataques a jornalistas no
havia sido cumprida at ao fim do ano.
Em abril, a ativista de direitos humanos
Sabeen Mahmud foi morta depois de
promover uma discusso sobre o Baluquisto
em seu caf em Karachi. Seu motorista, uma
testemunha-chave, foi posteriormente morto
a tiros, apesar da Lei de Proteo a
Testemunhas de Sind, adotada em 2013 para
proteger as testemunhas.
Trs ativistas balquis, incluindo Abdul
Qadeer Baloch, vice-presidente da
organizao Voz pelos Balquis
Desaparecidos, foram proibidos de viajar para
os EUA em maro para participar de uma
conferncia organizada por ativistas sindis e
balquis. Eles foram detidos no aeroporto de
Karachi por algumas horas, acusados de
envolvimento em atividades contrrias ao
Estado e de terrorismo. Nenhuma ao foi
interposta contra eles.
Em outubro, foi anunciada uma nova
poltica exigindo que todas as ONGs
internacionais se registrem e obtenham a
permisso do Ministrio do Interior para a
realizao de suas atividades. A poltica

191

tambm autorizou o governo a monitorar os


fundos e operaes dessas organizaes e a
fech-las com base em alegaes de
atividades consideradas contrrias aos
interesses do Paquisto.
Em setembro, o Comit Permanente da
Assembleia Nacional de Tecnologia da
Informao e Telecomunicaes aprovou o
Projeto de Lei para Preveno de Crimes
Cibernticos, que permite ao governo
censurar dados de contedo on-line e
acessar dados dos usurios da internet.
Ativistas manifestaram preocupao com
algumas de suas disposies, que
ameaavam a privacidade e a liberdade de
expresso, alm de imporem pesadas
sanes. No fim do ano, o projeto de lei
aguardava aprovao final pela Assembleia
Nacional.

telefone e mensagens de texto, que


obrigaram sua mudana para outra cidade.
Apesar dos esforos dos ltimos anos pela
promulgao de legislao que proteja as
mulheres da violncia, leis pelas quais as
mulheres vtimas de estupro podem ser
condenadas por adultrio continuaram em
vigor. As mulheres continuam sendo privadas
de igualdade e proteo perante a lei, uma
situao agravada pela ausncia de legislao
contra o incesto e por um sistema de justia
penal que insensvel ao gnero

VIOLNCIA CONTRA MULHERES E


MENINAS

Os povos indgenas continuaram sendo


privados do acesso a suas terras
tradicionais. Os direitos sexuais e
reprodutivos no eram assegurados e o
aborto continuou criminalizado na maioria
dos casos.

Mulheres e meninas continuaram a sofrer


violncias e ameaas. Pelo menos 4.308
casos de violncia contra mulheres e
meninas foram registrados durante os
primeiros seis meses de 2015. O dado inclui
709 casos de assassinato; 596 de estupro e
de estupro em grupo; 36 de agresso sexual;
186 dos chamados crimes de "honra"; e
1.020 de sequestro. Apesar da promulgao
em 2011 da Lei de Controle de cido e
Preveno dos Crimes cometidos com cido,
pelo menos 40 casos de ataque com cido
foram registrados entre janeiro e junho.
Em Sahiwal, registraram-se vrios ataques
a faca contra mulheres que se encontravam
fora de casa sem companhia masculina. Em
uma nica semana de setembro foram
registrados seis casos.
Na provncia de Khyber Pakhtunkhwa
(KPK), Tabassum Adnan, fundadora do
Khwendo Jirga, primeiro jirga (conselho
judicial informal) do Paquisto formado s
por mulheres, recebeu o Prmio Internacional
de 2015 para Mulheres de Coragem
concedido pelo Departamento de Estado dos
EUA. Aps a publicidade despertada pelo
prmio, ela sofreu ameaas annimas por

192

PARAGUAI
Repblica do Paraguai
Chefe de Estado e de governo: Horacio Manuel Cartes
Jara

INFORMAES GERAIS

Em outubro, o relator especial sobre o direito


de toda pessoa a desfrutar o mais alto nvel
possvel de sade fsica e mental enfatizou
que a criminalizao do aborto contribui para
as elevadas taxas de gravidez precoce e para
os abortos inseguros, e que a discriminao
generalizada e as desigualdades profundas
ameaam o direito sade.
No houve qualquer avano na aprovao
de leis de no discriminao. No fim de
2014, um projeto de lei foi rejeitado pelo
Senado porque no houve acordo sobre
incluir na lei todos os motivos de
discriminao. Em novembro, dois novos
projetos de lei que tratavam de discriminao
foram apresentados ao Congresso.

DIREITOS DOS POVOS INDGENAS

Os povos indgenas enfrentaram atrasos


quanto aquisio de ttulos e ao acesso a
suas terras ancestrais.

Anistia Internacional Informe 2015/16

Em junho, uma segunda tentativa de um


proprietrio de terras de anular a lei de
expropriaes de 2014 aprovada para
devolver comunidade Sawhoyamaxa as
terras que lhes pertenciam foi rejeitada pela
Corte Suprema. A deciso sobre uma ao
ajuizada pela comunidade contra a ocupao
de suas terras por funcionrios do
proprietrio continuava pendente no fim do
ano.
A comunidade Yakye Axa ainda no havia
conseguido se restabelecer em suas terras
apesar de um acordo firmado entre as
autoridades e o proprietrio, finalizado em
janeiro de 2012 porque a estrada que daria
acesso terra no estava concluda. O
governo no disponibilizou nenhum fundo
para que a comunidade Xkmok Ksek
pudesse readquirir suas terras da empresa
que hoje detm sua propriedade, apesar de
um acordo nesse sentido firmado em 2014.
A comunidade Ayoreo Totobiegosode
denunciou a invaso e o desmatamento de
seu territrio tradicional por empresas
pecuaristas, bem como os perigos a que
esto expostos os ndios que vivem em
isolamento voluntrio.1
Alm do desflorestamento, a comunidade
Ayoreo Atetadiegosode denunciou que vinha
sofrendo ataques de seguranas privados e
atrasos na regularizao de seu territrio
tradicional.2

IMPUNIDADE E SISTEMA DE JUSTIA

Prosseguiam as aes judiciais contra 13


campesinos (agricultores) por seu suposto
envolvimento nas mortes de seis policiais e
em outros crimes relativos a uma disputa por
terras no distrito de Curuguaty em 2012.
Ningum foi indiciado pelas mortes dos 11
agricultores que tambm perderam a vida no
confronto, o que lana dvidas sobre a
imparcialidade da investigao.3
Em julho, 12 dos 13 agricultores acusados
solicitaram a mudana de seus advogados.
Desde 2014, os representantes legais
respondiam a medidas administrativas por
terem supostamente atrasado o processo. O
procedimento ainda estava em curso no fim

Anistia Internacional Informe 2015/16

do ano.
Em outubro, o julgamento dos agricultores
foi suspenso pela nona vez, depois que a
defesa requereu a desqualificao judicial do
tribunal de primeira instncia, argumentando
que este no era imparcial. Os argumentos
da defesa foram desconsiderados e o
julgamento prosseguia no fim do ano.
Em julho, o tribunal de recursos confirmou
que no havia provas suficientes do
envolvimento de Lucia Sandoval no homicdio
de seu marido em 2011. Ela ajuizou uma
ao pelos abusos que sofreu nas mos de
seu marido antes que ele morresse. At o fim
do ano, ela ainda no havia recuperado a
custdia dos filhos.

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS

Prosseguiam as investigaes sobre as


denncias de tortura de campesinos durante
os conflitos de 2012 no distrito de Curuguaty.
A defesa denunciou atrasos e falta de
medidas investigativas por parte do Ministrio
Pblico.
O julgamento dos suspeitos da morte de
dois adolescentes em abril de 2014 no Centro
Educacional Itaugu, uma unidade de
deteno de menores, foi anunciado em
junho.

DIREITOS DAS MULHERES E DAS


MENINAS

Uma legislao que visava a prevenir e punir


a violncia contra a mulher, apresentada em
maro Cmara dos Deputados, ainda estava
sendo debatida no fim do ano. Em junho,
aconteceu uma audincia pblica na qual
organizaes da sociedade civil comentaram
o projeto. Em maio, um projeto de lei para
prevenir e punir a violncia sexual e
determinar apoio integral s vtimas de abuso
sexual foi apresentado Cmara dos
Deputados e continuava sendo analisado no
fim do ano.
O aborto s era permitido quando a vida da
mulher ou da menina corresse grave perigo,
permanecendo criminalizado em todas as
outras circunstncias, inclusive quando a
gravidez resultasse de estupro ou incesto, ou

193

quando o feto no tivesse condies de


sobreviver fora do tero.
Provocou ultraje dentro e fora do pas o
caso de uma menina de 10 anos que
engravidou depois de ser estuprada
supostamente pelo padrasto e, em abril,
teve negada a possibilidade de fazer um
aborto.4 Um ano antes, sua me havia
denunciado o abuso sexual ao ministrio
pblico, mas o caso foi desconsiderado. A
gravidez da menina no foi constatada
mesmo nas consultas que foram feitas em
diversos centros de sade pblicos. Depois
que ela deu luz, em agosto, sua famlia
denunciou a falta do apoio mdico, educativo
e financeiro que havia sido prometido pelas
autoridades. As investigaes sobre a suposta
responsabilidade do padrasto, que fora
detido, prosseguiam no fim do ano. A me da
menina tambm estava sendo investigada por
negligncia, mas as acusaes foram
retiradas em novembro.

DEFENSORES DOS DIREITOS HUMANOS

Advogados que representam os direitos de


comunidades indgenas e camponesas foram
alvo de medidas administrativas por
realizarem seu trabalho.5
Em dezembro, um advogado que
representava as comunidades indgenas
Sawhoyamaxa e Yakye Axa foi alvo de uma
investigao administrativa, sendo punido
com uma admoestao da Suprema Corte
por ter criticado a deciso de um juiz sobre
uma lei de expropriao que beneficiava as
comunidades. Um recurso contra a punio
ainda no havia sido julgado no fim do ano.

1. Indigenous group in voluntary isolation at risk (AMR 45/2041/2015)


2. Paraguay: Security Guards Threatening Indigenous Group (AMR
45/2700/2015)
3. Paraguay: Contina la impunidad a tres aos de las muertes en
Curuguaty, 15 June 2015 (News story, 15 June)
4. Paraguay: Life of a pregnant 10-year-old girl at risk (AMR
45/1554/2015); Paraguay: Raped 10-year-old must be allowed an
abortion (Press release, 29 April)
5. Paraguay: Administrative inquiry against human rights defender in
Paraguay is disproportionate (AMR 45/1476/2015)

194

PERU
Repblica do Peru
Chefe de Estado e de governo: Ollanta Moiss Humala
Tasso
Crticos do governo foram atacados. Houve
denncias de uso excessivo da fora por
agentes de segurana. Os povos indgenas
continuaram sendo privados de seus plenos
direitos. Houve certo progresso no combate
impunidade. Os direitos sexuais e
reprodutivos no foram assegurados.

INFORMAES GERAIS

Em dezembro, o Presidente ratificou um


mecanismo nacional para a preveno da
tortura, aprovado pelo Congresso em 2014.
Um projeto de lei para a busca de
desaparecidos durante o conflito armado
interno no havia sido apresentado ao
Congresso, apesar de os familiares das
vtimas e as autoridades terem chegado a um
acordo em 2014. A Penitenciria de
Challapalca, localizada a mais de 4.600
metros acima do nvel do mar, na regio de
Tacna, permaneceu em operao, apesar das
graves preocupaes de que suas condies
constitussem tratamento cruel, desumano e
degradante. Em junho, foi encerrado o estado
de emergncia em Alto Huallaga, regio de
San Martn, declarado havia 30 anos devido
ao do grupo armado de oposio Sendero
Luminoso.

LIBERDADE DE EXPRESSO E DE
REUNIO

Pessoas que criticaram os projetos da


indstria extrativista foram submetidas
intimidao, uso de fora excessiva e prises
arbitrrias pelas foras de segurana.
Mxima Acua Chaupe Atalaya e sua
famlia, praticantes da agricultura de
subsistncia que h muito travam uma
disputa de terras com a mineradora
Yanacocha, continuaram a enfrentar
intimidaes das foras de segurana, que
tentavam expuls-los do local em que viviam

Anistia Internacional Informe 2015/16

em Tragadero Grande, regio de Cajamarca.


Em fevereiro, a polcia demoliu uma estrutura
que ela estava construindo para tornar sua
casa a prova dgua.
Em maio, Ramn Colque foi morto a tiros
quando a polcia abriu fogo contra moradores
locais que tentavam bloquear a Rodovia
Panamericana durante um protesto contra o
projeto de minerao de cobre Ta Mara no
Vale do Tambo, provncia de Islay,
departamento de Arequipa. Os manifestantes
afirmavam que o projeto afetaria seu acesso
gua potvel. Outros trs homens foram
mortos, inclusive um policial, e dezenas
foram submetidos a maus-tratos e prises
arbitrrias. No fim do ano, todos os detidos
haviam sido libertados, mas muitos ainda
estavam sendo processados. Lderes
comunitrios sofreram intimidaes.1
Em setembro, quatro civis morreram e
dezenas de pessoas, inclusive policiais,
ficaram feridas durante os protestos contra
um projeto de minerao de cobre na regio
de Las Bambas e Apurmac. No fim de
setembro, um estado de emergncia de
quatro semanas foi declarado nas regies de
Cusco e Apurmac.

DIREITOS DOS POVOS INDGENAS

Os povos indgenas continuaram sendo


privados de seu direito ao consentimento
livre, prvio e informado com relao a
propostas que afetam seus meios de
subsistncia.
Em maio, as autoridades adotaram uma
legislao que permitia a expropriao de
terras e reduzia as exigncias para aprovao
de estudos de impacto ambiental para
grandes projetos de desenvolvimento, apesar
das graves preocupaes de que a lei
pudesse afetar os direitos e os territrios dos
povos indgenas.
No fim do ano, prosseguia o julgamento de
53 pessoas, inclusive indigenas e algumas de
suas lideranas, que foram acusados de
matar 12 policiais durante um confronto com
as foras de segurana, em meio a uma
operao efetuada em 2009 para dispersar o
bloqueio de uma estrada, comandado pelos

Anistia Internacional Informe 2015/16

indgenas em Bagua, na regio Amaznica.


Ao todo, 33 pessoas morreram nos
confrontos, 23 delas policiais, e mais de 200
ficaram feridas. Nenhum integrante das
foras de segurana foi responsabilizado.

IMPUNIDADE
Conflito armado interno
Houve certo progresso na investigao das
violaes de direitos humanos cometidas
durante o conflito armado interno
(1980-2000).
Em maro, 10 militares foram formalmente
acusados de crimes contra a humanidade
relativos violncia sexual, inclusive estupro,
infligidos a dezenas de mulheres de Manta e
Vilca, na provncia de Huancavelica. Tratouse do primeiro caso de violncia sexual
cometida durante o conflito armado interno a
chegar aos tribunais. Segundo o registro de
vtimas criado em 2005, mais de 4.400
mulheres e meninas denunciaram ter sido
estupradas ou abusadas sexualmente pelos
militares nesse perodo.
Em maio, o tenente-coronel reformado Jos
Luis Israel Chvez Velsquez foi preso por
participao no desaparecimento de sete
pessoas em Huancapi, regio de Ayacucho,
em 1991. O mandado de priso foi expedido
11 anos antes de sua priso se efetivar.
Em setembro, a Corte Interamericana de
Direitos Humanos decidiu que o Peru era
responsvel pelo desaparecimento forado de
15 pessoas, sete delas crianas, de uma
comunidade de agricultores de Santa
Brbara, em Huancavelica, em 1991,
ordenando que o Peru processasse os
responsveis, oferecesse reparao aos
familiares e exumasse e identificasse os
restos mortais das vtimas.

Uso excessivo da fora


A grande maioria das mortes ocorridas
durante protestos devido ao uso excessivo da
fora pelas foras de segurana continuou
sem qualquer soluo.
Em abril, o Ministrio Pblico afirmou que
apenas duas investigaes haviam sido

195

abertas sobre mortes supostamente causadas


por uso de fora excessiva pela polcia
durante protestos. Pelo menos 50 casos
foram documentados por organizaes de
direitos humanos desde 2012.

DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS

Meninas e mulheres continuaram tendo


acesso limitado a mtodos anticoncepcionais.
A distribuio gratuita de contraceptivos de
emergncia, mesmo em casos de abuso
sexual, continuou proibida. Segundo dados
de julho do Instituto Nacional de Estatstica e
Informtica, a taxa de gravidez na
adolescncia em 2014 teve um aumento de
quase 15% para meninas e mulheres entre
15 e 19 anos de idade.
Em novembro, a Comisso de Constituio
e Regulamento do Congresso rejeitou um
projeto de lei que propunha legalizar o aborto
para vtimas de estupro.
Em maio, o Ministrio Pblico reabriu e
ampliou a investigao sobre o caso de mais
de 2.000 mulheres indgenas e agricultoras
que teriam sido esterilizadas fora. Mais de
200.000 mulheres foram esterilizadas na
dcada de 1990 por meio de um programa
de planejamento familiar, muitas sem o seu
consentimento.
Em novembro, publicou-se um decreto-lei
que criava um registro de vtimas de
esterilizao forada, como sendo um
primeiro passo para assegurar o direito
dessas pessoas justia e reparao
adequada.

DIREITOS DE LSBICAS, GAYS,


BISSEXUAIS, TRANSEXUAIS E
INTERSEXUAIS

Em maro, a Comisso de Justia e Direitos


Humanos do Congresso rejeitou uma lei que
concederia direitos iguais a casais do mesmo
sexo.

1. Peru: Urgently investigate two deaths amid anti-mining protests

PORTUGAL
Repblica Portuguesa
Chefe de Estado: Anbal Antnio Cavaco Silva
Chefe de governo: Pedro Manuel Mamede Passos
Coelho
Ciganos e afrodescendentes continuaram a
sofrer discriminao. Houve novas
denncias de uso excessivo da fora pela
polcia e as condies prisionais se
mantiveram inadequadas.

INFORMAES GERAIS

Aps uma visita em janeiro, o relator especial


da ONU sobre a independncia de
magistrados e advogados manifestou
preocupao com o fato de os honorrios de
assessoramento jurdico estarem impedindo
que mais pessoas em situao de pobreza
devido crise econmica tivessem acesso
Justia. O Tribunal Constitucional decidiu que
algumas medidas de austeridade que
afetavam direitos econmicos e sociais eram
inconstitucionais.

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS

Houve denncias de uso desnecessrio e


excessivo da fora pela polcia, e as
condies prisionais continuaram
inadequadas.
Em maio, um policial foi filmado
espancando um homem diante de seus dois
filhos e de seu pai no entorno do estdio de
futebol Guimares. As imagens mostram o
policial derrubando no cho um torcedor
aparentemente pacfico e golpeando-o vrias
vezes com o cassetete enquanto seus filhos
eram contidos. O mesmo policial pode ser
visto dando dois socos no rosto do pai do
torcedor quando ele intervm para impedir o
espancamento. Segundo o Ministrio do
Interior, o policial foi suspenso de suas
funes por 90 dias enquanto aguarda
procedimentos disciplinares.

(News story, 6 May)

196

Anistia Internacional Informe 2015/16

REFUGIADOS E REQUERENTES DE ASILO

Apenas 39 dos 44 refugiados previamente


selecionados para reassentamento em
Portugal em 2014, e nenhum dos
selecionados em 2015, haviam chegado ao
pas no fim do ano. Portugal se comprometeu
a receber mais 4.574 requerentes de asilo
que, nos dois anos seguintes, seriam
transferidos da Grcia e da Itlia de acordo
com o programa de reassentamento da UE.
Entretanto, at o fim do ano, somente 24
pessoas haviam sido transferidas. Segundo o
Conselho Portugus para os Refugiados, os
centros de recepo a refugiados na capital
Lisboa permaneciam superlotados.

DISCRIMINAO
Ciganos
Discriminao contra os ciganos continuou
sendo registrada em vrios municpios.
Em julho, o prefeito de Estremoz proibiu os
ciganos que viviam no bairro de Quintinhas
de usar as piscinas municipais devido a
supostos atos de vandalismo por parte de
alguns moradores. A deciso foi contestada
pela Comisso para a Igualdade e Contra a
Discriminao Racial, e uma deciso era
aguardada no fim do ano.

DIREITOS DE LSBICAS, GAYS,


BISSEXUAIS, TRANSEXUAIS E
INTERSEXUAIS

Em dezembro, foi adotada uma lei que


concedia a casais do mesmo sexo direitos
iguais para adoo de crianas.

VIOLNCIA CONTRA MULHERES E


MENINAS

Segundo os dados fornecidos pela ONG


UMAR (Unio de Mulheres Alternativa e
Resposta), at 20 de novembro, 27 mulheres
foram mortas e 33 foram vtimas de tentativas
de homicdio, principalmente por pessoas
com quem elas mantinham relaes ntimas.
Em julho, de acordo com um estudo da
Universidade Nova de Lisboa, 1.830 meninas
residentes em Portugal j haviam sido ou
corriam risco de ser submetidas mutilao
genital feminina (MGF). Entrou em vigor em
setembro uma nova legislao que introduz a
MGF como um crime especfico no Cdigo
Penal.

REINO UNIDO
Reino Unido da Gr-Bretanha e Irlanda do Norte
Chefe de Estado: Rainha Elizabeth II
Chefe de governo: David Cameron

Afrodescendentes
Prosseguiram as denncias de agresses de
cunho racial e de uso desnecessrio da fora
pela polcia contra pessoas afrodescendentes.
Em fevereiro, cinco jovens
afrodescendentes denunciaram ter sido
espancados e submetidos a comentrios
racistas por policiais da delegacia de
Alfragide, onde haviam estado para reclamar
do uso de fora excessiva durante uma priso
efetuada naquele dia no bairro de Alto da
Cova da Moura. Eles receberam tratamento
mdico devido aos ferimentos causados pela
agresso e foram acusados de resistncia e
coero a um policial. As investigaes sobre
suas denncias de maus-tratos prosseguiam
no fim do ano.

Anistia Internacional Informe 2015/16

Confirmaram-se os planos de revogar a Lei


de Direitos Humanos. O governo continuou
se recusando a participar dos esforos da
UE para dividir a responsabilidade pelo
crescente nmero de refugiados que
chegam Europa. Crticas s leis de
vigilncia ganharam impulso.

MUDANAS LEGAIS, CONSTITUCIONAIS


OU INSTITUCIONAIS

Em maio, o Partido Conservador venceu as


eleies gerais e formou um governo de
maioria. O novo governo confirmou os planos
de revogar a Lei de Direitos Humanos e
substitui-la por uma Carta de Direitos
Britnica. O Alto Comissariado da ONU para
os Direitos Humanos e o Comit de Direitos
Humanos, entre outros organismos,

197

manifestaram grave preocupao de que


revogar a Lei de Direitos Humanos poderia
enfraquecer a proteo aos direitos humanos
no Reino Unido.1
Em julho, o governo publicou um projeto
de Lei Sindical. Caso aprovada, a lei
aumentaria os empecilhos legais para que os
sindicatos organizassem greves, restringindo
significativamente os direitos sindicais.

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS

Em agosto, o Comit de Direitos Humanos


manifestou preocupao com a possvel
inadequao do Comit Parlamentar de
Inteligncia e Segurana (ISC, na sigla em
ingls) para investigar a suposta
cumplicidade do Reino Unido com a tortura
de pessoas detidas em operaes de
combate ao terrorismo no exterior.
Preocupaes com a independncia do ISC e
com o poder do governo de impedir a
revelao de materiais sensveis levaram o
Comit de Direitos Humanos a requerer que o
governo considerasse a possibilidade de
iniciar uma investigao judicial completa
sobre essas denncias.
Em 30 de outubro, Shaker Aamer, exresidente do Reino Unido, foi libertado da
base naval que os EUA mantm na Baa de
Guantnamo, em Cuba, e devolvido ao Reino
Unido. Ele estivera detido em Guantnamo,
sem acusao ou julgamento, desde fevereiro
de 2012.
Em novembro, comearam na Suprema
Corte os procedimentos judiciais relativos ao
casal Abdul-Hakim Belhaj e Fatima
Boudchar, que afirma ter sido vtima de
extradio extrajudicial, tortura e outros
maus-tratos em 2004 por parte dos governos
dos EUA e da Lbia, com o conhecimento e a
cooperao de autoridades do Reino Unido.
O governo britnico argumentou que a
doutrina do ato de Estado dever impedir o
prosseguimento do caso, uma vez que as
cortes do Reino Unido no deveriam julgar a
conduta de Estados estrangeiros (envolvidos
na suposta extradio extrajudicial) por aes
empreendidas nas jurisdies desses
Estados.

198

SEGURANA E COMBATE AO TERRORISMO

A abrangncia dos poderes permitidos no


combate ao terrorismo continuou motivando
preocupao.2 Em fevereiro, a Lei de
Segurana e Combate ao Terrorismo de 2015
entrou em vigor e introduziu novos poderes,
como restries de viagem para pessoas
suspeitas de envolvimento em atividades
relacionadas ao terrorismo e a excluso do
Reino Unido de certos cidados ou de
pessoas com direito de residncia no pas
que rejeitem as condies impostas pelo
governo em seu retorno para casa. A lei
introduzia ainda uma obrigao legal,
conhecida como obrigao de prevenir,
para certos rgos como escolas e conselhos
municipais, que devero dar a devida
considerao necessidade de prevenir que
as pessoas sejam seduzidas pelo terrorismo.
Organizaes no governamentais e a
sociedade civil manifestaram preocupao
com os efeitos potencialmente
discriminatrios da obrigao.
Em outubro, o governo introduziu uma
nova estratgia de combate ao extremismo.
A estratgia inclua em seus planos uma Lei
de Extremismo que introduziria novos
poderes para se enfrentar o que a lei
caracteriza como sendo extremismo. Esses
poderes incluem a proibio de certas
organizaes, restries a indivduos
especialmente identificados e restries de
acesso a locais usados para o apoio ao
extremismo. Temia-se que tais poderes
pudessem levar violao do direito
liberdade de reunio, associao, expresso e
privacidade das pessoas.
Em setembro, o Primeiro Ministro anunciou
no Parlamento que, em 21 de agosto, a Real
Fora Area (RFA) realizara um ataque com
veculo areo no tripulado na regio de AlRaqqa, na Sria, matando trs pessoas que se
acreditava serem membros do grupo armado
Estado islmico (EI), entre elas, dois cidados
britnicos. O governo recusou os pedidos de
ONGs e de parlamentares para tornar
pblicas as orientaes legais com base nas
quais o ataque areo foi autorizado.
Em 30 de julho, no caso Serdar

Anistia Internacional Informe 2015/16

Mohammed v. Ministro da Defesa, a Corte de


Apelaes decidiu que a deteno de um
homem afego pelas foras armadas
britnicas por quase quatro meses havia sido
ilegal. A corte concluiu que sua deteno fora
arbitrria e que, portanto, violara o direito
dessa pessoa liberdade, conforme o artigo
5 da Conveno Europeia de Direitos
Humanos, que tambm se aplica s
detenes no estrangeiro.

VIGILNCIA

As crticas s leis de vigilncia do Reino


Unido ganharam impulso no decorrer do ano
com o Comit de Direitos Humanos da ONU,
entre outros rgos, manifestando
preocupao e pedindo que o governo
garanta que a interceptao de
comunicaes pessoais e a reteno dos
dados das comunicaes sejam feitos de
acordo com o direito dos direitos humanos.
Em 6 de fevereiro, o Tribunal dos Poderes
Investigadores (IPT, na sigla em ingls), em
uma ao ajuizada pela Anistia Internacional
e por outras nove ONGs de quatro
continentes, concluiu que os procedimentos
governamentais para que as autoridades do
Reino Unido solicitem, recebam, armazenem
e transmitam comunicaes privadas de
indivduos localizados no Reino Unido, as
quais foram obtidas pelas autoridades dos
EUA, violavam o direito privacidade e
liberdade de expresso.3 Apesar disso, o IPT
afirmou que esse regime de
compartilhamento de informaes havia se
tornado legal devido s revelaes feitas pelo
governo no decorrer dos procedimentos
judiciais.
Aps a deciso do IPT, a Anistia
Internacional e as outras nove ONGs que
participaram da ao levaram o caso ao
Tribunal Europeu de Direitos Humanos,
argumentando que a legislao britnica que
rege vrios aspectos da vigilncia das
comunicaes violava as obrigaes de
direitos humanos do pas, inclusive com
relao ao direito privacidade e liberdade
de expresso.4
Em julho, o IPT informou Anistia

Anistia Internacional Informe 2015/16

Internacional que rgos do governo estavam


espionando a organizao por meio de
interceptao, acesso e armazenamento de
suas comunicaes.5 O IPT constatou uma
infrao dos artigos 8 e 10 da Conveno
Europeia de Direitos Humanos, devido ao fato
de as comunicaes interceptadas terem sido
retidas por um perodo mais longo do que o
previsto pelas polticas internas da GCHQ
(Government Communications Headquarters,
a agncia de espionagem britnica). O IPT
tambm constatou uma infrao de polticas
internas com relao ao Legal Resources
Centre, uma ONG com sede na frica do Sul.
Em 17 de julho, a Corte Superior decidiu
que a Seo 1 da Lei sobre Reteno de
Dados e Poderes Investigatrios de 2014 era
ilegal de acordo com a legislao da UE
relativa ao respeito vida privada e
proteo de dados pessoais, em virtude da
Carta dos Direitos Fundamentais da Unio
Europeia.
Em novembro, o governo publicou para
consultas a minuta de um projeto de Lei
sobre Poderes Investigatrios. O projeto prev
uma reforma geral das leis de vigilncia e
reteno de dados. ONGs manifestaram
preocupao de que o projeto no continha
protees adequadas aos direitos humanos e
previa prticas que ameaam esses direitos.

IRLANDA DO NORTE

Em 26 de junho, a Corte Superior de Belfast


considerou legal a deciso do governo de no
realizar uma investigao independente sobre
o homicdio do advogado Patrick Finucane
em Belfast em 1989.
A Assembleia da Irlanda do Norte no
adotou uma legislao sobre matrimnio
igualitrio, fazendo dessa a nica diviso do
Reino Unido em tal situao. Duas aes
judiciais contestando a proibio de
casamentos entre pessoas do mesmo sexo
foram julgadas em tribunais de Belfast em
dezembro.
O governo, bem como os partidos polticos
da Irlanda do Norte e o governo irlands, no
chegaram a um acordo sobre uma legislao
que criaria novos mecanismos para investigar

199

as mortes atribudas ao conflito na Irlanda do


Norte, como havia sido prometido no Acordo
de Stormont House.

DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS

O acesso ao aborto na Irlanda do Norte


continuou limitado a casos excepcionais em
que a vida ou a sade da mulher ou menina
estivessem em risco.6 Em junho, informou-se
que o ministro da Justia havia apresentado
um projeto ao Executivo da Irlanda do Norte
referente reforma da legislao sobre o
aborto nessa parte do pas, que permitiria sua
realizao em casos de deficincia fetal grave
ou fatal. A apresentao do projeto se deu
aps a concluso, em janeiro, de uma
consulta sobre reformas jurdicas.
Em agosto, as observaes finais do Comit
de Direitos Humanos pediam que o governo
emendasse a legislao do pas sobre o
aborto na Irlanda do Norte, com vistas a
prever excees adicionais proibio
judicial dessa prtica, como em casos de
estupro, incesto e anomalia fetal mortal. O
Comit tambm requereu que se
possibilitasse o acesso a informaes sobre
aborto, mtodos anticoncepcionais e opes
de sade sexual e reprodutiva.
Em novembro e dezembro, a Corte
Superior de Belfast decidiu que a atual lei
sobre aborto na Irlanda do Norte era
incompatvel com o direito internacional dos
direitos humanos, pois impede o acesso
interrupo da gravidez em casos de
anomalia fetal mortal, incesto e estupro.

DIREITOS DOS REFUGIADOS E DOS


MIGRANTES

O governo continuou se recusando a


participar dos esforos da UE para dividir a
responsabilidade pelo crescente nmero de
refugiados que chegam Europa. Optou-se
por exercer a prerrogativa de no participar
do programa da UE para o reassentamento
de 160.000 refugiados srios, eritreus e
iraquianos que se encontravam na Grcia, na
Hungria e na Itlia. Em setembro, porm,
diante de crescente presso pblica, o
Primeiro Ministro anunciou que o pas

200

expandiria seu programa de reassentamento


para srios, de algumas centenas de vagas
em trs anos para at 20.000 nos prximos
cinco anos. Com relao situao em
Calais, na Frana, o governo manteve sua
posio de contribuir primariamente com
recursos financeiros para segurana dos
permetros do porto e do Eurotnel,
recusando-se a aceitar qualquer parcela de
refugiados e migrantes de Calais no sistema
de asilo do Reino Unido (ver seo sobre a
Frana).
Em maro, o Parlamento aprovou a Lei
sobre Escravido Moderna de 2015, que
aumenta os poderes necessrios para
monitorar e enfrentar a escravido e o trfico
de pessoas. O governo foi criticado por
algumas ONGs em razo de sua deciso
anterior de retirar as protees contidas nas
regras de imigrao que ajudavam os
trabalhadores domsticos estrangeiros a
escapar de situaes de escravido no Reino
Unido. Em resposta, o governo comissionou
uma reviso do sistema de vistos para
trabalhadores domsticos estrangeiros, a qual
resultou na recomendao de reintroduzir a
opo de que esses trabalhadores possam
mudar de empregador.
Em outubro, foi publicada uma nova Lei de
Imigrao, que previa estabelecer mais
firmemente o que o governo caracterizou
como um ambiente hostil para migrantes
sem documentao. Caso aprovada pelo
Parlamento, a lei permitir a retirada do
auxlio a famlias que tiveram o asilo recusado
em deciso final e eximir as autoridades
locais de prestar apoio a menores com status
de imigrante que perdem o auxlio ao
completar 18 anos; ampliar a gama de
pessoas que, embora mantenham o direito de
recorrer da deciso, podem ser retiradas do
pas antes do recurso ser julgado; e
transferir poderes significativos dos tribunais
ao Ministrio do Interior (Home Office) para
decidir conceder ou no liberdade provisria
a migrantes detidos e com quais condies.
Inspetorias independentes continuaram a
chamar ateno para graves inadequaes
no uso da deteno por questes de

Anistia Internacional Informe 2015/16

imigrao. Em maro, um relatrio elaborado


por um grupo parlamentar multipartidrio
concluiu que esse tipo de deteno estava
sendo utilizado de modo excessivo.
Em julho, o ministro da Imigrao
suspendeu o procedimento acelerado de
deteno um processo por meio do qual
muitos requerentes de asilo so detidos e
contam com pouqussimo tempo para instruir
advogados ou coletar provas que sustentem
sua demanda aps uma deciso da Corte
Superior, confirmada pela Corte de
Apelaes, de que tal processo era
estruturalmente injusto e, portanto, ilegal.

organizaes que atuam no combate


violncia domstica sobre os cortes no
financiamento aos servios especializados
nessa rea, o governo anunciou em agosto
um fundo de preveno da violncia
domstica de 3,2 milhes de libras esterlinas
(quase 19 milhes de reais). No entanto, a
magnitude dos cortes no financiamento dos
servios especializados para lidar com a
violncia contra a mulher ainda causava
grande preocupao.

1. UN Human Rights Council: Oral Statement under Item 4 on the UK


Human Rights Act (IOR 40/1938/2015)

VIOLNCIA CONTRA MULHERES E


MENINAS

Em maio, a relatora especial da ONU sobre a


violncia contra a mulher, suas causas e
consequncias, publicou o relatrio sobre sua
visita ao Reino Unido. O documento concluiu
que, embora o governo tivesse declarado que
a violncia contra a mulher era prioridade
nacional e contasse com diversas estratgias
e planos de ao em nvel nacional, tais
iniciativas, na maioria dos casos, resultaram
em bolses isolados de boas prticas. O
relatrio indicou que isso se devia ao fato de
a resposta do governo violncia contra a
mulher carecer de uma abordagem
consistente e coerente com base nos direitos
humanos.
Emendas feitas legislao por meio da Lei
de Crimes Graves de 2015 incluam uma
nova obrigao de notificar casos de
mutilao genital feminina (MGF). A
obrigao passou a vigorar em 31 de outubro
e requeria que profissionais regulamentados
da rea de sade e assistncia social, assim
como professores na Inglaterra e Pas de
Gales, comunicassem polcia os casos
conhecidos de MGF em meninas menores de
18 anos.
Em 29 de dezembro, relativo violncia
domstica, entrou em vigor um novo delito
penal de comportamento coercitivo e
controlador, com uma pena mxima de cinco
anos de priso, multa, ou ambos .
Em resposta s preocupaes de

Anistia Internacional Informe 2015/16

2. United Kingdom: Submission to the UN Human Rights Committee


(EUR 45/1793/2015)
3. UK: Historic surveillance ruling finds intelligence-sharing illegal
(News story, 6 February)
4. Amnesty International takes UK to European Court over mass
surveillance (News story, 10 April)
5. United Kingdom: British government surveillance programmes and
interception of Amnesty International communication (EUR
45/2096/2015)
6. United Kingdom: Northern Ireland: Barriers to accessing abortion
services (EUR 45/1057/2015)

REPBLICA
DEMOCRTICA DO
CONGO
Repblica Democrtica do Congo
Chefe de Estado: Joseph Kabila
Chefe de governo: Augustin Matata Ponyo Mapon
Intensificou-se a represso por parte do
governo aos protestos contra as tentativas
do Presidente Kabila de concorrer
presidncia alm dos dois mandatos
autorizados pela Constituio. Aumentaram
as violaes dos direitos liberdade de
expresso, associao e reunio pacfica.
Defensores dos direitos humanos, jovens
ativistas e polticos foram ameaados,
perseguidos, presos arbitrariamente e, em
alguns casos, condenados por exercerem

201

pacificamente os seus direitos. No leste da


Repblica Democrtica do Congo (RDC), a
situao da segurana continuou instvel,
com numerosos grupos armados cometendo
abusos graves de direitos humanos e
violaes da lei internacional humanitria. O
fracasso do exrcito congols e da fora de
paz da ONU MONUSCO (Misso de
Estabilizao da Organizao das Naes
Unidas na RDC) em proteger a populao
civil levou a um elevado nmero de civis
mortos e a deslocamentos em massa.

INFORMAES GERAIS

Especulaes sobre alterao na Constituio


e outras maneiras de prorrogar o mandato do
Presidente Kabila, que deve se encerrar em
dezembro de 2016, desencadearam
protestos pblicos e crticas generalizadas.
Em fevereiro, o governo iniciou um
processo de descentralizao, dividindo as 11
provncias do pas em 26 entidades. A
Comisso Eleitoral Nacional Independente
(CENI) no conseguiu organizar as eleies
locais previstas para 25 de outubro e as
eleies para os governadores das novas
provncias. Em 29 de outubro, o Presidente
nomeou comissrios especiais para governar
as provncias. Em outubro, tanto o presidente
quanto o vice-presidente da CENI
renunciaram, o que aumentou os temores de
que as eleies presidenciais no seriam
organizadas dentro dos prazos
constitucionais.
Em setembro, o "G7", uma plataforma de
partidos que fazia parte da maioria
parlamentar, foi excluda da coalizo de
governo depois de apelar ao Presidente para
respeitar a Constituio.
Nove membros da Comisso Nacional de
Direitos Humanos foram nomeados.
A operao militar Sokola 1, liderada pelo
governo ("operao de limpeza" em Lingala),
contra o grupo armado Foras Democrticas
Aliadas (FDA), continuou no territrio de
Beni, na provncia de Kivu-Norte. No incio de
setembro, houve uma onda de ataques
supostamente perpetrados por membros das
FDA contra civis, depois de quase quatro

202

meses sem qualquer notcia de tais eventos.


Aps a expirao de um ultimato de seis
meses para as Foras Democrticas para a
Libertao de Ruanda (FDLR) deporem as
armas, o exrcito congols implementou a
operao "Sokola 2" para neutralizar a FDLR,
cuja capacidade militar, segundo consta,
permanece ainda em grande parte intacta.
Aps a nomeao de dois generais
suspeitos de terem cometido violaes dos
direitos humanos, a MONUSCO decidiu
interromper sua colaborao militar com o
exrcito congols na "Sokola 2". No entanto,
as operaes do exrcito contra a Frente de
Resistncia Patritica em Ituri (FRPI)
continuaram com o apoio da MONUSCO. A
deteriorao geral das relaes entre o
exrcito e a MONUSCO impediu a proteo
adequada populao civil e provocou a
criao de grupos autoproclamados de
"autodefesa".

LIBERDADE DE ASSOCIAO E DE
REUNIO

As foras de segurana dispersaram com


fora excessiva manifestaes contra um
projeto de lei que altera a legislao eleitoral,
visto como uma tentativa de estender o
mandato do presidente Kabila. Trinta e seis
pessoas foram mortas e vrias centenas
foram presas entre os dias 19 e 21 de janeiro.
Dois lderes da oposio, Ernest Kyaviro e
Cyrille Dowe, foram detidos nos protestos e
mantidos em deteno incomunicvel por 86
e 145 dias, respectivamente. Jean-Claude
Muyambo, que deixou a coalizo no poder
depois de se manifestar publicamente contra
um terceiro mandato para o Presidente
Kabila, foi preso em 20 de janeiro. Seu
julgamento com base em acusaes
aparentemente motivadas por fatores polticos
estava em andamento no final do ano.
Em 15 de maro, as foras de segurana
invadiram uma coletiva de imprensa na
capital Kinshasa, onde jovens ativistas
lanavam um manifesto sobre educao
cvica, Filimbi. Vinte e sete pessoas foram
presas. Duas delas, Fred Bauma e Yves
Makwambala, ainda se encontravam detidas

Anistia Internacional Informe 2015/16

no final do ano e enfrentam srias acusaes,


incluindo conspirao contra o chefe de
Estado1. Protestos de solidariedade ocorridos
aps as detenes foram sistematicamente
reprimidos. Os manifestantes foram presos
arbitrariamente e submetidos tortura e
outros tipos de maus-tratos. Em 18 de
setembro, quatro ativistas do movimento
juvenil Lutte pour le Changement (LUCHA,
"Luta por mudana") foram condenados por
incitao desobedincia civil, o que viola
seu direito de reunio pacfica.
Em 15 de setembro, uma reunio pacfica
da oposio em Kinshasa foi alvo de ataque
por agressores no identificados. A polcia se
omitiu em proteger os manifestantes.
Em 8 de outubro, o prefeito de
Lubumbashi emitiu uma ordem proibindo
todos os protestos polticos pblicos.

LIBERDADE DE EXPRESSO

A liberdade de expresso foi seriamente


ameaada durante o ano2. As autoridades
perseguiram polticos e ativistas que se
opunham pacificamente s propostas
percebidas como sendo tentativas, por parte
do Presidente Kabila, de estender seu
mandato, bem como aos atrasos na
organizao das eleies presidenciais.
Vano Kiboko, antigo parlamentar da
coalizo governista, foi preso e condenado,
depois de sugerir, durante uma conferncia
de imprensa, que a coalizo deveria comear
a decidir quem ser o sucessor do Presidente
Kabila.
Jornalistas continuaram a ser vtimas de
perseguio, ameaas e detenes
arbitrrias; o livre fluxo de informao foi
muitas vezes obstrudo.
Em 16 de janeiro, o Canal Kin Tlvision
(CKTV) e a Radiotelevisin Catholique Elikya
(RTCE) tiveram seus sinais de transmisso
cortados depois de transmitir uma chamada
da oposio para protestos em massa. O sinal
da RTCE foi restabelecido em junho. O CKTV
continua sem poder transmitir; a Radio
Tlvision Lubumbashi Jua, uma estao de
propriedade de Jean-Claude Muyambo, foi
fechada quando ele deixou a coalizo

Anistia Internacional Informe 2015/16

governista. A emissora de TV Canal Futur


permaneceu fechada durante todo o ano.
Durante os protestos de janeiro, os servios
de internet e de mensagens de texto foram
cortados pelas autoridades, supostamente
para manter sob controle a ordem pblica. O
sinal da Rdio France Internationale tambm
ficou temporariamente prejudicado.
Cinco estaes de rdio que tinham sido
fechadas em novembro 2014, aps
noticiarem ataques da FDA, permaneceram
fechadas durante todo o ano.

PRISES E DETENES ARBITRRIAS

O nmero de prises e detenes arbitrrias


se manteve elevado. Muitas foram realizadas
pelos servios de inteligncia. As detenes
arbitrrias foram, muitas vezes, seguidas por
deteno incomunicvel por tempo
prolongado, perodo em que as pessoas
permaneciam detidas sem acusao, acesso
a advogado ou apresentao perante um juiz.

ABUSOS COMETIDOS POR GRUPOS


ARMADOS

Os grupos armados continuaram a cometer


abusos contra civis no leste do pas. A FDA
foi responsvel por um elevado nmero de
homicdios ilegais, pilhagens, raptos, bem
como por estupros e escravido sexual. Em 2
de maio, a FDA atacou dois locais perto de
Mavivi, na provncia de Kivu-Norte, e matou
pelo menos 10 civis.
Abusos cometidos pelas FDLR incluem
homicdios ilegais, saques, estupros e outras
violncias sexuais, bem como trabalho
forado. Os combatentes das FDLR foraram
civis a trabalhar nas minas e no transporte de
bens roubados, armas e munies.
A FRPI foi responsvel por operaes de
pilhagem em grande escala, estupro e outras
violncias sexuais, bem como homicdios
ilegais de civis. Operaes contra o grupo
armado provocaram grandes deslocamentos
de civis.

VIOLNCIA CONTRA MULHERES E


MENINAS

A violncia sexual contra mulheres e meninas

203

continuou desenfreada, tanto em zonas de


conflito quanto em regies onde no havia
conflito, nas reas urbanas e rurais. A
instaurao de processo legal contra tais
crimes continua sendo um desafio devido
falta de recursos. A maioria dos criminosos
desfruta de impunidade total.

CRIANAS SOLDADOS

Os grupos armados continuaram a recrutar


crianas durante todo o ano. Elas foram
usadas como combatentes, escolta, criadas,
coletoras de impostos, mensageiras ou
cozinheiras. Nos primeiros oito meses do ano,
mais crianas foram resgatadas com sucesso
de grupos armados do que em todo ano de
2014.

VIOLNCIA COMUNAL

O conflito entre as comunidades Batwa e


Luba continuou ao longo do ano e causou um
elevado nmero de mortes de civis. Em 21 de
outubro, um acordo de paz foi assinado entre
as duas comunidades.

PRESTAO DE CONTAS CORPORATIVA

Vtimas de remoes foradas que ocorreram


na comunidade Kawama, em Lubumbashi,
em 2009, continuaram privadas de acesso
Justia e do direito de receber reparaes por
parte das autoridades judiciais congolesas. As
expulses foram realizadas pela polcia
usando tratores pertencentes empresa de
minerao Entreprise Gnrale Malta Forrest
uma subsidiria da empresa belga Groupe
Forrest International , que tinha direito s
concesses localizadas prximas
comunidade. A empresa continuou a negar
qualquer responsabilidade na viabilizao das
remoes. Um recurso contra a deciso do
tribunal estava em curso em Lubumbashi.

IMPUNIDADE

O sistema de justia continua a sofrer de


grave falta de capacidade para processar
todos os crimes relacionados lei
internacional. A persistente impunidade dos
crimes cometidos no passado abriu caminho
para contnuas violaes e abusos contra

204

civis por parte de grupos armados e do


exrcito.
Supostamente, o exrcito foi responsvel
por um ataque contra a cidade de Matukaka,
em fevereiro, durante o qual mais de 10 civis
foram mortos. Bernard Byamungu, do 809o
regimento, foi detido em fevereiro por um
ataque semelhante contra civis nas aldeias de
Tenambo e Mamiki, em outubro de 2014.
Segundo informaes, ele continuava sob
custdia militar no final do ano.
Cobra Matata, lder da FRPI, foi preso em
janeiro. Ele foi indiciado pelo promotor militar
por crimes de guerra e crimes contra a
humanidade, inclusive recrutamento de
crianas.
H relatos de que, em maro, mais de 400
corpos foram enterrados em uma vala
comum na periferia de Kinshasa. Suspeita-se
que alguns dos corpos eram de vtimas de
execues extrajudiciais e de
desaparecimentos forados. At o final do
ano, nenhuma investigao fidedigna,
independente e eficaz havia ocorrido3.
Em setembro, iniciou-se no Tribunal de
Recursos, em Lubumbashi, o julgamento de
23 membros das comunidades Bantu e
Batwa por genocdio e crimes contra a
humanidade. Foi o primeiro julgamento por
crimes internacionais a ocorrer em tribunais
civis do pas.
Em mais um avano na luta contra a
impunidade, a Assembleia Nacional e o
Senado aprovaram uma lei implementando o
Estatuto de Roma do Tribunal Penal
Internacional (TPI), em junho e novembro,
respectivamente. O texto final da lei,
promulgada em 2 de janeiro de 2016, prev a
pena de morte para crimes de guerra, crimes
contra a humanidade e genocdio.

CONDIES DE PRISO

As condies das prises continuaram


terrveis. Desnutrio, falta de higiene bsica,
doenas infecciosas e pssima assistncia
mdica resultaram na morte de dezenas de
prisioneiros. Centros de deteno estavam
muito superlotados e a administrao
penitenciria carecia seriamente de fundos.

Anistia Internacional Informe 2015/16

DEFENSORES DE DIREITOS HUMANOS

Defensores dos direitos humanos e ativistas


continuaram a ser alvo de intimidao,
ameaas, detenes arbitrrias, maus-tratos,
bem como priso incomunicvel e deteno
secreta.
Christopher Ngoyi, um defensor dos
direitos humanos que estava monitorando o
uso excessivo da fora pela polcia durante os
protestos de janeiro, foi preso e detido em
regime de isolamento por 21 dias. Ele
continuava detido no fim do ano, aguardando
julgamento.
Movimentos de jovens que trabalham com
educao cvica e governana foram
perseguidos. Trs jovens ligados ao Filimbi e
LUCHA foram arbitrariamente presos e
mantidos em deteno incomunicvel, sendo
depois libertados sem acusaes.
Em 18 de setembro, chegou-se a um
veredito final para o duplo assassinato do
defensor dos direitos humanos Floribert
Chebeya e seu motorista Fidele Bazana. O
policial Daniel Mukalay, que foi considerado
culpado sob circunstncias atenuantes, foi
condenado a 15 anos de priso, enquanto
outros quatro oficiais foram absolvidos.

JUSTIA INTERNACIONAL

Em abril, o lder da FDA, Jamil Mukulu, foi


preso na Tanznia. Ele foi extraditado para
Uganda em 10 de julho e enfrenta acusaes
de assassinato, terrorismo, traio, violao
dos direitos humanos, sequestro e
recrutamento de menores tanto em Uganda
quanto na RDC.
Em 2 de setembro, iniciou-se o julgamento
do ex-general congols Bosco Ntaganda
perante o TPI. Ele estava sendo processado
por 13 acusaes de crimes de guerra e
cinco acusaes de crimes contra a
humanidade incluindo assassinato, estupro
e escravido sexual, bem como o
recrutamento forado e uso de crianas
soldados presumidamente cometidos em
2002-2003, na provncia de Ituri.
Dois lderes das FDLR, Ignace
Murwanashyaka e Straton Musoni, foram
sentenciados por um tribunal na Alemanha,

Anistia Internacional Informe 2015/16

em setembro. Ambos foram condenados por


liderar uma organizao terrorista, e Ignace
Murwanashyaka foi considerado culpado de
crimes de guerra.
Apesar de uma operao militar em curso
contra a FDLR, Sylvestre Mudacumura, o
suposto comandante de seu brao armado,
permaneceu em liberdade.

1. DRC: Free human rights activists (News story, 19 March)


2. Treated like criminals: DRCs race to silence dissent (AFR
62/2917/2015)
3. DRC: Authorities should work hand in hand with MONUSCO to ensure
thorough and independent investigations into mass grave (AFR
62/14/2015)

RSSIA
Federao Russa
Chefe de Estado: Vladimir Putin
Chefe de governo: Dmitry Medvedev
As liberdades de expresso e de reunio
pacfica continuaram severamente
restringidas. As autoridades mantinham o
domnio dos meios de comunicao
impressos e eletrnicos, alm de ampliarem
seu controle sobre a internet. As ONGs
enfrentaram novas hostilidades e represlias
com base na lei de agentes estrangeiros,
enquanto seu acesso a fundos do exterior foi
restringido ainda mais por uma nova lei que
bania organizaes indesejveis. Cada vez
mais pessoas foram presas e processadas
criminalmente por criticar polticas estatais
e exibir publicamente ou possuir materiais
considerados extremistas ou ilegais com
base em leis de segurana nacional de
natureza vaga. Quatro pessoas foram
processadas com base em uma lei de 2014
que tipificava como delito penal a infrao
reiterada de uma lei sobre reunies
pblicas. A profundidade dos problemas do
sistema judicial ficou ainda mais explcita
com alguns casos de grande repercusso;
uma nova lei deu ao Tribunal Constitucional
a autoridade para revogar decises do

205

Tribunal Europeu de Direitos Humanos. Os


refugiados enfrentaram vrias dificuldades
para ter acesso proteo internacional.
Graves violaes de direitos humanos
continuaram ocorrendo no norte do
Cucaso, e os defensores dos direitos
humanos que informavam o que acontecia
na regio eram alvo de hostilidades.

opem ao presidente Bashar al-Assad.


Relatou-se um grande nmero de mortes de
civis, o que foi negado pela Rssia. Em 24 de
novembro, a Turquia derrubou um avio
militar russo que supostamente teria invadido
seu espao areo, provocando recriminaes
mtuas e uma crise diplomtica entre os dois
pases.

INFORMAES GERAIS

LIBERDADE DE EXPRESSO

Frente ao crescente isolamento internacional


e ao agravamento dos problemas econmicos
da Rssia, as autoridades buscaram
consolidar a opinio pblica em torno dos
ideais de unidade e patriotismo, de valores
tradicionais e do medo de supostos inimigos
externos e internos do pas. Pesquisas de
opinio mostravam um nvel invariavelmente
alto de apoio ao Presidente Putin. Crticos do
governo foram taxados nos meios de
comunicao dominantes como
antipatriticos e contrrios ao Estado
russo, tendo s vezes sido alvo de
agresses. Em 27 de fevereiro, um dos mais
proeminentes ativistas de oposio da Rssia,
Boris Nemtsov, foi morto a tiros nas
proximidades do Kremlin. Pessoas enlutadas
que quiseram prestar-lhe uma homenagem
no local de sua morte foram hostilizadas por
autoridades municipais e apoiadores do
governo.
O governo continuou a rejeitar as
evidncias crescentes do envolvimento militar
russo na Ucrnia, enquanto o Presidente
Putin decretava em maio que as perdas de
vidas entre os militares durante operaes
especiais em tempos de paz eram segredo
de Estado.1
As autoridades calculavam que, at
novembro, 2.700 cidados russos haviam se
juntado ao grupo armado Estado Islmico (EI)
na Sria e no Iraque, a maioria proveniente do
norte do Cucaso. Especialistas
independentes calculavam que esse nmero
seria maior.
Em 30 de setembro, a Rssia comeou os
ataques areos na Sria com o objetivo
declarado de ter como alvo o EI, mas muitas
vezes tambm visou outros grupos que se

206

A liberdade de imprensa continuou


severamente restrita, por meio do controle
direto do Estado e de autocensura. A poltica
editorial da maioria dos rgos de imprensa
reproduzia fielmente o ponto de vista oficial
sobre os principais acontecimentos
domsticos e internacionais.
As autoridades ampliaram seu controle
sobre a internet. Milhares de sites e pginas
da internet foram bloqueados pelos
provedores de acesso por ordem do
Roskomnadzor, o rgo regulador da mdia.
Entre os sites que tiveram seu direito
liberdade de expresso violado estavam os de
stira poltica, os que divulgavam informaes
LGBTI, informaes sobre manifestaes
pblicas e textos religiosos. Um nmero
crescente, embora ainda pequeno, de
pessoas estava sendo processado
criminalmente por postagens feitas na
internet, geralmente com base na legislao
de combate ao extremismo; a maioria
recebeu multas.
Yekaterina Vologzheninova, uma
comerciria de Yekaterimburgo, foi a
julgamento em 27 de outubro pelas
postagens satricas que fez nas mdias sociais
em 2014, criticando a anexao russa da
Crimeia e o envolvimento militar do pas no
leste da Ucrnia. A promotoria argumentou
que ela havia incitado a violncia e
promovido o dio e a animosidade contra
autoridades do governo russo, contra os
voluntrios que combatiam no leste da
Ucrnia e contra um grupo tnico especfico,
o dos russos. Seu julgamento ainda
transcorria no fim do ano.2
Prosseguiram as intimidaes contra
rgos de imprensa e jornalistas

Anistia Internacional Informe 2015/16

independentes. Os incidentes de violncia


contra jornalistas independentes acontecidos
no passado raramente tiveram investigaes
efetivas. Dois homens foram presos por
participao no espancamento do jornalista
Oleg Kashin, em novembro de 2010, e um
terceiro estava sendo procurado. Um dos
suspeitos afirmou ter provas de que o
espancamento fora ordenado pelo governador
da diviso administrativa de Pskov, o que
coincidia com as suspeitas de Kashin, mas as
autoridades preferiram no levar adiante a
investigao da denncia.
Elena Milashina, jornalista da gazeta
independente Novaya Gazeta, informou que
uma adolescente de 17 anos da Tchetchnia
estava sendo forada a se casar com um
oficial graduado da polcia que tem trs vezes
a idade dela e j seria casado. O caso foi
amplamente divulgado e causou comoo
pblica. O lder tchetcheno Ramzan Kadyrov
apoiou publicamente o oficial e acusou
Milashina de mentir e interferir na vida
privada do povo tchetcheno. Em 19 de maio,
a agncia de notcias do governo da
Tchetchnia na internet, Grozny-Inform,
publicou um artigo com ameaas de morte
veladas contra Milashina.
A represso liberdade de expresso no
se limitou a jornalistas e blogueiros. Natalya
Sharina, diretora da Biblioteca de Literatura
Ucraniana, um rgo pblico, na capital
Moscou, foi detida em 28 de outubro por
acusaes relacionadas ao extremismo. Os
investigadores afirmaram que obras do
nacionalista ucraniano Dmitry Korchinsky
haviam sido encontradas na biblioteca, em
um lote de livros ainda no catalogado. Ela
ficou detida numa delegacia de polcia sem
comida, bebida ou roupa de cama at 30 de
outubro, quando foi posta em priso
domiciliar, enquanto aguarda possvel
indiciamento.3
Em 15 de setembro, Rafis Kashapov, um
ativista de Naberezhnye Chelny, na Repblica
do Tartaristo, foi condenado por incitao ao
dio intertnico e ameaa integridade
territorial da Federao Russa, sendo
sentenciado a trs anos de priso. Ele estava

Anistia Internacional Informe 2015/16

preso desde 28 de dezembro de 2014 por


postagens feitas nas mdias sociais criticando
o papel da Rssia no conflito no leste da
Ucrnia e o tratamento dispensado aos
trtaros da Crimeia na pennsula ocupada
pela Rssia.
Em 10 de novembro, o Tribunal Distrital de
Kirsanovski decidiu que o ambientalista
Yevgeny Vitishko deveria ser libertado. Ele j
havia cumprido mais da metade da pena
desde que foi condenado com base em
acusaes forjadas s vsperas das
Olimpadas de Inverno de Sochi em 2014.
Entretanto, em 20 de novembro, um dia
antes da deciso do tribunal ser cumprida, a
Promotoria Pblica recorreu da deciso.
Vitishko foi finalmente libertado em 22 de
dezembro, depois de julgado o recurso.

LIBERDADE DE REUNIO

O direito liberdade de reunio pacfica


permaneceu severamente restrito. Houve
poucos protestos, que tiveram sua
quantidade reduzida desde a introduo de
restries em anos anteriores. A permisso
para fazer passeatas nas ruas foi
rotineiramente negada aos organizadores, ou
concedida apenas para eventos fora da rea
central. Quem desafiou a proibio ou as
regras foi penalizado com multas e deteno.
Uma monstrao (tipo de evento
simulacro das manifestaes de rua) que
acontece anualmente em Novosibirsk
parodiando a pomposidade das passeatas do
Dia do Trabalho, no recebeu permisso pela
primeira vez desde 2005. Seu organizador,
Artem Loskutov, foi preso e sentenciado a 10
dias de deteno por infringir a lei de
reunies, depois que ele e outros
monstrantes resolveram ento participar
das paradas oficiais do Dia do Trabalho.
Pela primeira vez, um manifestante
pacfico foi condenado com base na lei de
2014 que criminaliza a participao repetida
em reunies no autorizadas.
No dia 7 de dezembro, um tribunal de
Moscou sentenciou Ildar Dadin a passar trs
anos em uma colnia penal por participar
repetidamente de reunies no autorizadas

207

entre agosto e dezembro de 2014. Ele foi


posto em priso domiciliar em 30 de janeiro,
depois de cumprir 15 dias de deteno por
ter participado de um protesto pacfico em
Moscou, contra a condenao de cunho
poltico de Oleg Navalny, irmo do ativista
anticorrupo e lder oposicionista Alex
Navalny.
No fim do ano, dois outros manifestantes
pacficos de Moscou, Mark Galperin e Irina
Kalmykova, tambm foram processados
criminalmente com base na mesma lei.
Os prisioneiros de conscincia Stepan
Zimin, Aleksei Polikhovich e Denis
Lutskevich, que haviam sido detidos em 2012
em razo dos protestos da Praa Bolotnaya,
foram libertados durante o ano, aps
terminarem de cumprir sua pena. Outro
prisioneiro de conscincia, Sergey Krivov,
continuou preso; as autoridades processaram
criminalmente pelo menos outras duas
pessoas por causa dos protestos de
Bolotnaya.

LIBERDADE DE ASSOCIAO

A liberdade de associao foi restringida


ainda mais. At o fim do ano, o Ministrio da
Justia havia registrado 111 ONGs como
agentes estrangeiros, requerendo que as
organizaes estampassem esse rtulo
estigmatizante em todas as suas publicaes
e que cumprissem exigncias onerosas de
regulamentao. As ONGs que desafiassem
as determinaes receberam pesadas multas.
Nenhuma ONG teve xito ao contestar na
Justia a incluso de seu nome no registro.
Sete organizaes foram retiradas do registro
depois de renunciarem a qualquer
financiamento do exterior, sendo que outras
14 que foram includas no registro optaram
por fechar.
A ONG Centro de Direitos Humanos
Memorial foi multada em 600.000 rublos
(8.800 dlares) em setembro, depois que
uma organizao afiliada, o Centro Histrico e
Educacional Memorial que no constava do
registro no marcou suas publicaes com
o rtulo de agente estrangeiro. A ONG
Centro de Direitos Humanos Memorial teve

208

negado seu recurso judicial contra a deciso.


Aps uma inspeo de rotina da organizao
em novembro, o Ministrio da Justia
concluiu que as crticas de seus integrantes
aos processos da Praa Bolotnaya e s
polticas russas na Ucrnia minavam as
fundaes do sistema constitucional e
correspondiam a defender a derrubada do
atual governo e a mudana do regime
poltico. O Ministrio da Justia encaminhou
suas concluses ao Ministrio Pblico para
mais investigaes.
Em maio, foi aprovada uma lei autorizando
o Ministrio Pblico a classificar como
indesejvel toda organizao estrangeira
que se considerasse ameaar a ordem
constitucional do pas, a defesa ou a
segurana do Estado, com o efeito imediato
de tornar sua presena e toda atividade em
seu nome ilegais. Em julho, a Fundao
Nacional para a Democracia (NED, na sigla
em ingls), com sede nos EUA, foi declarada
indesejvel. Outras trs organizaes
doadoras, a Fundao para Sociedades
Abertas, a Fundao de Assistncia Instituto
para Sociedades Abertas e a Fundao EUARssia para o Progresso Econmico e o
Estado de Direito, foram declaradas
indesejveis em novembro e dezembro.

DIREITOS DE LSBICAS, GAYS,


BISSEXUAIS, TRANSGNEROS E
INTERSEXUAIS

Ativistas LGBTI continuaram a atuar em um


ambiente de extrema hostilidade. Registrouse uma grande quantidade de denncias de
discriminao contra lsbicas, gays,
bissexuais, transgneros e intersexuais.
Em 25 de maro, um tribunal de So
Petersburgo determinou que o grupo
Crianas-404 uma comunidade online
criada pela jornalista Elena Klimova para
apoiar adolescentes LGBTI fosse
bloqueado. Em julho, um tribunal de Nizhny
Tagil, na regio de Sverdlovsk, multou
Klimova em 50.000 rublos (830 dlares) por
fazer propaganda de relaes sexuais no
tradicionais entre menores. Em 2 de
outubro, um tribunal de So Petersburgo

Anistia Internacional Informe 2015/16

determinou que a pgina deveria ser


desbloqueada.
As autoridades continuaram a violar os
direitos das pessoas LGBTI reunio
pacfica. Em maio, o ativista Nikolay Alekseev
tentou realizar uma marcha do Orgulho
LGBTI no autorizada em Moscou. O evento
resultou em confronto com manifestantes
anti-LGBTI e em 10 dias de deteno para
trs ativistas LGBTI, entre os quais Nikolay
Alekseev. Em So Petersburgo, os ativistas
conseguiram realizar algumas atividades
pblicas sem interferncia da polcia.

SISTEMA DE JUSTIA

Vrios julgamentos de alta repercusso


evidenciaram as falhas profundas e
generalizadas do sistema de justia criminal
da Rssia, como a ausncia do princpio de
igualdade processual, o uso de tortura e
outros maus-tratos no curso das
investigaes e a aceitao nos tribunais de
provas obtidas mediante tortura, o uso de
testemunhos secretos e outras provas
secretas que a defesa no tem como
contestar, e a negao do direito a ser
representado por um advogado de prpria
escolha. Menos de 0,5% dos julgamentos
resultaram em absolvio.
O caso de Svetlana Davydova era um dos
cada vez mais numerosos processos por
suposta alta traio e espionagem, com base
em delitos vagamente definidos introduzidos
em 2012. Ela foi presa em 21 de janeiro por
causa de uma ligao telefnica que havia
feito oito meses antes para a Embaixada da
Ucrnia a fim de compartilhar suas suspeitas
de que soldados da cidade onde ela morava,
Vyazma, na diviso de Smolensk, estavam
sendo enviados para combater no leste da
Ucrnia. O advogado que lhe foi designado
pelo Estado declarou imprensa que ela
havia confessado tudo e que preferia no
recorrer contra sua deteno porque todas
essas audincias e o estardalhao da mdia
[causariam] um trauma psicolgico
desnecessrio em seus filhos. No dia 1 de
fevereiro, dois novos advogados assumiram o
caso. Ela se queixou de que o primeiro

Anistia Internacional Informe 2015/16

advogado a havia convencido a se declarar


culpada para reduzir sua provvel sentena
de 20 para 12 anos. Em 3 de fevereiro, ela foi
libertada e, em 13 de maro, diferente do
que costuma acontecer em outros casos de
traio, o processo criminal contra ela foi
encerrado.
Em setembro, teve incio o julgamento de
Nadezhda Savchenko, cidad ucraniana e
membro do batalho voluntrio Aidar. Ela foi
acusada de fazer disparos de artilharia com o
propsito deliberado de matar dois jornalistas
russos durante o conflito na Ucrnia em
junho de 2014. Ela insistiu em afirmar que o
caso contra ela foi forjado e que os
depoimentos que a incriminavam, inclusive
de vrias testemunhas secretas, eram falsos.
O processo foi marcado por vrias falhas
processuais.
Em 15 de dezembro, o Presidente Putin
sancionou uma nova lei segundo a qual o
Tribunal Constitucional pode pronunciar
inaplicveis as decises do Tribunal
Europeu de Direitos Humanos e de outras
cortes internacionais caso estas violem a
supremacia da Constituio russa.

DIREITOS DOS REFUGIADOS E DOS


MIGRANTES

Segundo dados oficiais, nos primeiros nove


meses do ano, 130.297 pessoas receberam
asilo temporrio, das quais 129.506 eram da
Ucrnia e 482 da Sria. Somente 96 dos
1.079 pedidos de refgio permanente foram
concedidos, nenhum deles de cidados
srios. De acordo com as ONGs, inmeros
obstculos, como corrupo e desinformao
proposital, visavam desencorajar os pedidos
de asilo temporrio ou permanentes por parte
de pessoas em busca de proteo
internacional.
Uma famlia de seis refugiados da Sria,
incluindo quatro crianas, ficou retida na rea
de trnsito internacional do aeroporto
Sheremetyevo em Moscou por mais de dois
meses. No dia 10 de setembro, agentes de
fronteira recusaram sua entrada dizendo que
seus documentos de viagem eram falsos. Em
19 de novembro, o Tribunal Municipal de

209

Khimki multou-os em 10.000 rublos (150


dlares) por tentarem entrar no pas com
documentos falsificados; no dia seguinte, eles
foram registrados como requerentes de asilo
e transferidos para a regio de Tver, com
ajuda da ONG Comit de Assistncia Cvica.
Houve constantes relatos de devoluo
forada de pessoas para o Uzbequisto e
outros pases da sia Central, onde corriam o
risco de ser submetidas tortura e outras
violaes graves dos direitos humanos.

NORTE DO CUCASO

Foram registrados menos ataques de grupos


armados no norte do Cucaso do que em
anos anteriores.
Os rgos de aplicao da lei insistiram em
recorrer s operaes de segurana como
mtodo de combate aos grupos armados, e
continuaram suspeitos de praticar
desaparecimentos forados, detenes
ilegais, tortura e outros maus-tratos contra os
detidos.
As informaes sobre a situao dos
direitos humanos na regio diminuram
significativamente, devido severa represso
aos defensores de direitos humanos e aos
jornalistas independentes, que rotineiramente
eram submetidos a hostilidades, ameaas e
violncia, inclusive por agentes de aplicao
da lei e grupos pr-governo.
Em 3 de junho, uma multido agressiva
cercou o edifcio do Grupo Mvel Conjunto,
uma organizao de direitos humanos, na
capital da Tchetchnia, Grsni. Homens
mascarados entraram fora no escritrio,
destruindo o que havia dentro e obrigando os
funcionrios a sair.4 At o fim do ano nenhum
suspeito havia sido identificado.
Em 6 de novembro, o escritrio e
residncia do defensor dos direitos humanos
Magomed Mutsolgov na Repblica da
Inguchtia foi revistado por agentes de
aplicao da lei armados, que confiscaram
documentos e equipamentos de TI. Segundo
Mutsolgov, o mandado que autorizava a
busca afirmava que ele estava agindo
conforme os interesses dos EUA, da Gergia,
da Ucrnia e da oposio sria.

210

1. Making troop deaths a secret attacks freedom of expression (News


story, 28 May)
2. Russian Federation: Prosecuted for criticizing government: Yekaterina
Vologzheninova (EUR 46/2682/2015)
3. Russia Federation: Natalya Sharina. Librarian detained for holding
extremist books (EUR/2900/2015)
4. Russian Federation: Joint Mobile Group office ransacked by mob (EUR
46/1802/2015)

SRIA
Repblica rabe da Sria
Chefe de Estado: Bashar al-Assad
Chefe de governo: Wael Nader al-Halqi
Foras do governo e grupos armados no
estatais impunemente cometeram crimes de
guerra, outras violaes do direito
internacional humanitrio e graves abusos
dos direitos humanos no conflito armado
interno. As foras do governo realizaram
ataques indiscriminados ou que visaram
diretamente os civis, como o bombardeio de
reas residenciais civis e de centros
mdicos, com artilharia, morteiros, bombas
de barril e, supostamente, agentes
qumicos, matando civis de forma ilegal. As
foras governamentais tambm impuseram
cercos prolongados, encurralando os civis e
privando-os de comida, cuidados mdicos e
outras necessidades. As foras de segurana
prenderam de modo arbitrrio e
continuaram a deter milhares de pessoas,
inclusive ativistas pacficos, defensores dos
direitos humanos, trabalhadores
humanitrios, profissionais da imprensa e
crianas. Alguns foram submetidos a
desaparecimento forado e outros a
detenes prolongadas ou julgamentos
injustos. As foras de segurana
sistematicamente torturaram ou maltrataram
os detidos com impunidade; entre 2011 e
2015, milhares morreram em consequncia
de tortura e outros maus-tratos. Grupos
armados no estatais, que controlavam
algumas reas e disputavam outras,
bombardearam indiscriminadamente e

Anistia Internacional Informe 2015/16

sitiaram reas predominantemente civis. O


grupo armado Estado Islmico (EI) sitiou os
civis nas reas controladas pelo governo,
efetuou ataques diretos contra civis e outros
ataques indiscriminados, como atentados
suicidas, ataques supostamente com
agentes qumicos e outros tipos de
bombardeios em reas civis, alm de
perpetrar inmeros homicdios ilegais,
inclusive de pessoas capturadas. As foras
comandadas pelos Estados Unidos
realizaram ataques areos contra o EI e
outros alvos, matando grande nmero de
civis. Em setembro, a Rssia comeou a
realizar ataques areos e lanou msseis de
navios contra reas controladas por grupos
armados de oposio e alvos do EI, matando
centenas de civis. No fim do ano, a ONU
calculava que o conflito havia causado a
morte de 250.000 pessoas, forado o
desalojamento de 7,6 milhes de pessoas
dentro do pas e levado 4,6 milhes a
buscar refgio no exterior.

INFORMAES GERAIS

O conflito armado interno na Sria, que


comeou aps os protestos contra o governo
em 2011, intensificou-se durante o ano. As
foras governamentais e seus aliados, como o
Hizbollah libans e os combatentes iranianos,
controlavam o centro da capital Damasco e a
maior parte do oeste da Sria, enquanto uma
variedade de grupos armados no estatais
controlava ou disputava outras reas, s
vezes se enfrentando entre si. Tratava-se
principalmente de grupos que combatiam as
foras governamentais, como os afiliados ao
Exrcito Livre da Sria, e outros como o Ahrar
Al-Sham, a Frente Al-Nusra (brao srio da AlQaeda), o Estado Islmico (EI) e foras do
Governo Autnomo estabelecido nos enclaves
de predominncia curda ao norte da Sria.
As divises internas no Conselho de
Segurana da ONU impossibilitaram as
iniciativas para buscar a paz, mas o Conselho
adotou vrias resolues sobre a Sria. Em
fevereiro, a resoluo 2199 requeria que os
Estados impedissem a transferncia de armas
e fundos ao EI e Frente Al-Nusra. Em

Anistia Internacional Informe 2015/16

maro, a resoluo 2209 condenou o uso de


cloro como arma de guerra, afirmando que os
culpados por seu uso deveriam ser
responsabilizados e apoiando o uso de aes
militares, sanes econmicas e outros meios
contra quem no cumprisse a determinao.
Em agosto, a resoluo 2235 pedia que um
Mecanismo Conjunto de Investigao
apontasse a responsabilidade pelo uso de
armas qumicas na Sria.
As iniciativas da ONU para intermediao
da paz, com base num cessar-fogo gradual
em Alepo e ou em conversaes multilaterais,
foram infrutferas. Negociaes internacionais
conhecidas como Processo de Viena
visavam ao estabelecimento de conversaes
diretas entre o governo srio e as foras de
oposio em janeiro de 2016.
A Comisso de Inqurito internacional
independente sobre a Repblica rabe da
Sria, criada em 2011 pelo Conselho de
Direitos Humanos da ONU, continuou a
monitorar e informar a ocorrncia de
violaes do direito internacional cometidas
pelas partes no conflito, embora tenha
permanecido impedida pelo governo de
entrar na Sria.
Uma coalizo internacional de pases
comandada pelos EUA continuou a realizar
ataques areos contra o EI e alguns outros
grupos armados no norte e no leste da Sria.
Os ataques, que comearam em setembro de
2014, segundo informaes, mataram
dezenas de civis. No dia 30 de setembro, em
apoio ao governo srio, a Rssia comeou a
realizar ataques areos que seriam contra o
EI, mas que visaram principalmente grupos
armados que combatiam tanto o governo
quanto o EI, tendo disparado, em outubro,
msseis de cruzeiro contra alvos na Sria. Os
ataques russos, segundo informaes, teriam
matado centenas de civis.
Vrios ataques dentro da Sria, que se
acredita serem de Israel, tinham como alvo o
Hizbollah, posies do governo srio e outros
combatentes.

211

CONFLITO ARMADO INTERNO


VIOLAES COMETIDAS POR FORAS DO
GOVERNO
Ataques indiscriminados ou que visavam
diretamente os civis
O governo e as foras aliadas continuaram a
cometer crimes de guerra e outras srias
violaes do direito internacional, como
ataques diretos contra civis e ataques
indiscriminados. As foras governamentais
repetidamente atacaram reas controladas ou
disputadas por grupos armados de oposio,
matando e ferindo civis, bem como avariando
bens civis, em ataques ilegais. Efetuaram
ataques indiscriminados e ataques diretos
contra reas residenciais civis, inclusive com
bombardeio areo e de artilharia, geralmente
utilizando bombas de barril no guiadas de
alto poder explosivo lanadas de helicpteros.
Os ataques provocaram grande nmero de
mortes e ferimentos de civis, inclusive
crianas. Por exemplo, um ataque com
bomba de barril em Baideen, no governorado
de Alepo, em 5 de fevereiro, deixou pelo
menos 24 civis mortos e 80 feridos. Um
ataque areo no mercado de Sahat alGhanem em Duma, no dia 16 de agosto,
matou aproximadamente 100 civis e deixou
centenas de feridos. Segundo o Centro para
Documentao de Violaes, uma ONG sria,
bombardeios areos foram responsveis por
metade das mortes de civis.
As foras do governo tambm efetuaram
centenas de ataques supostamente com gs
de cloro em reas controladas por grupos
armados no estatais, principalmente no
governorado de Idleb, causando a morte de
civis. Em um ataque em 16 de maro,
helicpteros do governo teriam lanado
bombas de barril contendo cloro sobre
Sermin e arredores, no governorado de Idleb,
matando uma famlia de cinco pessoas e
ferindo cerca de 100 civis.

Cercos e privao de ajuda humanitria


Foras do governo impuseram bloqueios
prolongados a reas predominantemente civis
de Damasco e arredores, inclusive Ghouta

212

Leste, Daraya e Yarmouk, expondo os


moradores inanio e privando-os de
acesso a cuidados mdicos e outros servios
bsicos, enquanto eram submetidos a
repetidos ataques areos, bombardeios de
artilharia e outros tipos de ataque.
As foras do governo, inclusive
combatentes do Hizbollah libans,
comearam em julho a impor um cerco a
Zabadani e outras cidades e povoados
prximos, ao sul da Sria, desalojando fora
milhares de civis para Madaya, que as foras
do governo tambm cercaram e
bombardearam indiscriminadamente,
provocando a morte de civis.

Ataques a trabalhadores e centros mdicos


As foras do governo continuaram tendo
como alvos centros de sade e pessoal da
rea mdica nas regies controladas por
grupos armados de oposio. Em diversas
ocasies, bombardearam hospitais e outros
centros mdicos, impediram ou restringiram
a incluso de suprimentos mdicos nas
entregas de ajuda humanitria s reas
sitiadas ou de difcil acesso, atrapalhando ou
impedindo a prestao de cuidados mdicos
nessas regies e detendo trabalhadores e
voluntrios da rea mdica. A ONG Mdicos
pelos Direitos Humanos acusou as foras do
governo de atacar o sistema de sade de
forma sistemtica nas reas controladas por
grupos armados de oposio, alm de
responsabilidade pelas mortes da grande
maioria dos 697 profissionais de sade
mortos na Sria entre abril de 2011 e
novembro de 2015.

CONFLITO ARMADO INTERNO ABUSOS


COMETIDOS POR GRUPOS ARMADOS

Grupos armados no estatais cometeram


crimes de guerra, outras violaes do direito
internacional humanitrio e graves abusos
dos direitos humanos.

Uso de armas indiscriminadas e ataques diretos


contra os civis
Foras do EI realizaram ataques diretos
contra civis, alm de ataques

Anistia Internacional Informe 2015/16

indiscriminados. Segundo informaes, o EI


tambm lanou ataques qumicos usando gs
de cloro e gs mostarda. A Sociedade Mdica
Srio Americana afirmou que seus
funcionrios trataram mais de 50 civis com
sintomas que indicavam exposio a agentes
qumicos, depois que foras do EI dispararam
morteiros e bombas de artilharia contra
Marea, uma cidade no governorado de Alepo,
em 21 de agosto. Um beb morreu em
consequncia da exposio.
As foras do EI atacaram reiteradamente as
reas sob controle curdo. Pelo menos 262
civis foram mortos em ataques direitos do EI
contra civis na cidade de Kobani em 25 de
junho.
O EI e outros grupos armados empregaram
armas explosivas de pouca preciso, como
morteiros e bombas de artilharia, em ataques
a reas residenciais, matando e ferindo civis.
Em agosto, grupos armados teriam lanado
centenas de bombas de morteiros contra
Fuah e Kefraya, dois vilarejos
majoritariamente xiitas, e matado 18 civis em
ataques indiscriminados na cidade de Deraa.

Homicdios ilegais
As foras do EI executaram de modo sumrio
soldados do governo que foram capturados,
membros de grupos armados rivais,
profissionais da imprensa e outros civis
capturados. Em reas de al-Raqqa, Deyr alZur e no leste de Alepo controladas pelo
grupo, o EI imps sua rgida intepretao da
lei islmica, frequentemente realizando
execues pblicas, inclusive de pessoas que
foram acusadas de apostasia, adultrio ou
roubo, ou pela orientao sexual real ou
imaginada das pessoas.
Em 30 de janeiro, o EI decapitou o
jornalista sequestrado Kenji Goto e, quatro
dias depois, queimou at a morte o piloto da
fora area jordaniana capturado, Muath alKasasbeh. Em 3 de maro, membros do EI
teriam atirado um homem do alto de um
edifcio em Tabqa, governorado de al-Raqqa,
depois apedrejando-o at a morte pelo que
acreditavam ser sua orientao sexual.
No dia 5 de julho em al-Raqqa, O EI

Anistia Internacional Informe 2015/16

executou sumariamente Faisal Hussein alHabib e Bashir Abd al-Ladhim al-Salem, dois
ativistas pacficos que teriam documentado
os abusos do EI.
Em 5 de julho, o EI divulgou um vdeo que
mostrava alguns de seus soldados crianas
aparentemente matando a tiros soldados do
governo capturados, diante de uma multido
em um anfiteatro de Palmira. As foras do EI
deliberadamente destruram tempos antigos e
outras obras culturais em Palmira, depois que
o local, designado pela UNESCO como
Patrimnio da Humanidade, caiu sob controle
do grupo em maio. Em agosto, o EI decapitou
Khaled al-Asaad, chefe de antiguidades de
Palmira, depois de mant-lo detido desde
maio.
Outros grupos armados tambm
cometeram homicdios ilegais. Em junho, a
Frente Al-Nusra teria matado a tiros 20 civis
de religio drusa em Kalb Loze, Idleb. O
Jaysh al-Islam executou sumariamente
supostos membros do EI que haviam
capturado, conforme imagens divulgadas em
25 de junho. Em setembro, combatentes do
Jaysh al-Fateh liderados pela Frente Al-Nusra
executaram sumariamente 56 soldados
capturados do governo, depois de tomarem a
base area de Abu al-Dhuhr, em Idleb, em 9
de setembro.

Cercos e privao de ajuda humanitria


Foras do EI encurralaram cerca de 228.000
pessoas em bairros controlados pelo governo
a leste da cidade de Deyr al-Zur. Ativistas
locais afirmaram que cinco civis morreram
em julho por falta de alimentos e cuidados
mdicos. O EI fechou centros de sade e
teria impedido que mulheres profissionais da
sade atuassem nas reas sob seu controle,
restringindo o acesso dos civis a cuidados
mdicos.
Durante a maior parte do ano, grupos
armados no estatais tambm encurralaram
cerca de 26.000 pessoas em Zahraa e Nobel,
a noroeste de Alepo.

Sequestros
Vrios grupos armados no estatais, inclusive

213

o EI, praticaram sequestros e tomadas de


refns.
Em 23 de fevereiro, foras do EI
sequestraram cerca de 253 civis de povoados
majoritariamente assrios ao longo do Rio
Khabur, em al-Hasakeh. Cerca de 48 foram
mais tarde libertados, mas temia-se pela sorte
dos que permaneciam desaparecidos,
principalmente depois que, em outubro, o EI
divulgou um vdeo sobre os sequestrados,
mostrando trs corpos no identificados.
Seguiam desconhecidos o destino e o
paradeiro da defensora dos direitos humanos
Razan Zaitouneh, de seu marido, Wael
Hamada, e de Nazem Hamadi e Samira
Khalil. Os quatro foram sequestrados por
homens armados no identificados em 9 de
dezembro de 2013. Eles foram levados dos
escritrios compartilhados pelo Centro de
Documentao de Violaes e pelo Bir de
Apoio ao Desenvolvimento Local e Pequenos
Projetos, em Duma, uma rea controlada pelo
Jaysh al-Islam e outros grupos armados.

CONFLITO ARMADO INTERNO ABUSOS


COMETIDOS PELO GOVERNO AUTNOMO
LIDERADO PELO PYD

Ao norte da Sria, o Governo Autnomo


liderado pelo Partido de Unio Democrtica
(PYD, na sigla em curdo) controlava os
enclaves predominantemente curdos de
Afrin, Kobane (tambm chamado de Ayn alArab) e Jazira. Em julho, depois de expulsar o
EI, as foras de segurana e a polcia do
Governo Autnomo foraram o desalojamento
da populao de 10 vilarejos e cidades, como
Husseiniya em fevereiro, e impediram os
moradores desalojados de retornar a suas
casas em Suluk, uma cidade no governorado
de al-Raqqa. Tambm efetuaram prises
arbitrrias, detenes e julgamentos injustos
de supostos apoiadores de grupos armados e
outras pessoas. Segundo informaes, as
foras de segurana do Governo Autnomo
fizeram uso de crianas soldados.

ATAQUES DAS FORAS DA COALIZO


INTERNACIONAL

A coalizo internacional comandada pelos

214

EUA continuou a realizar seus ataques


areos, iniciados em setembro de 2014,
contra o EI e determinados grupos armados
no norte e no leste da Sria. Alguns ataques
causaram a morte de civis. O Observatrio
Srio de Direitos Humanos informou que 243
civis foram mortos em ataques da coalizo na
Sria durante o ano. Em 30 de abril, ataques
areos da coalizo contra supostos alvos do
EI em Bir Mahli, no governorado de Alepo,
teriam matado 64 civis.

ATAQUES DAS FORAS RUSSAS

A Rssia interveio no conflito em apoio ao


governo srio, comeando seus ataques
areos em 30 de setembro principalmente
contra os grupos armados de oposio.
Nesse mesmo dia, ataques areos russos em
Talbiseh, Zafraneh e Rastan, no governorado
de Homs, teriam matado pelo menos 43 civis.
Em 7 de outubro, foras russas lanaram
msseis de cruzeiro para a Sria a partir de
navios posicionados no Mar Cspio. Um dos
msseis matou cinco civis e destruiu pelo
menos 12 casas em Darat Izza, no
governorado de Alepo. Em 20 de outubro,
dois ataques areos supostamente da Rssia
atingiram as proximidades de um hospital de
campanha em Sermin, no governorado de
Idleb, matando 13 civis e interrompendo o
funcionamento do hospital. Em 29 de
novembro, um avio supostamente russo
disparou trs msseis contra um
movimentado mercado em Ariha,
governorado de Idleb, matando 49 civis.
Ao todo, os ataques russos teriam matado
pelo menos 600 civis e atingido pelo menos
12 unidades mdicas em reas controladas
ou disputadas por grupos armados no
estatais.

REFUGIADOS E PESSOAS DESALOJADAS


DENTRO DO PAS

O persistente conflito provocou o


desalojamento em massa da populao.
Segundo o ACNUR, o rgo da ONU para os
refugiados, cerca de 4,6 milhes de pessoas
fugiram da Sria entre 2011 e o fim de 2015,
inclusive 1 milho de pessoas que se

Anistia Internacional Informe 2015/16

tornaram refugiadas em 2015. De acordo


com o Escritrio das Naes Unidas para a
Coordenao de Assuntos Humanitrios,
aproximadamente 7,6 milhes de pessoas
foram desalojadas dentro da Sria. A metade
dos desalojados era de crianas. Turquia,
Lbano e Jordnia, os pases que receberam o
maior nmero de refugiados srios,
restringiram o acesso s pessoas que tentam
fugir do continuado conflito, expondo-as a
novos ataques e privaes na Sria. O Lbano
e a Jordnia continuaram a bloquear a
entrada de refugiados palestinos da Sria,
deixando-os especialmente vulnerveis. Pelo
menos 500.000 refugiados srios chegaram
por terra ou mar Europa, mas muitos pases
europeus e outros da regio se recusaram a
acomodar uma parcela razovel das pessoas
que fugiam.

DESAPARECIMENTOS FORADOS

As foras do governo mantiveram milhares de


pessoas detidas sem julgamento, geralmente
em condies que configuravam
desaparecimento forado. Dezenas de
milhares de pessoas continuaram submetidas
a desaparecimento forado, algumas desde o
incio do conflito em 2011. Dentre elas
estavam crticos e oponentes pacficos do
governo, bem como pessoas detidas em lugar
de familiares que as autoridades queriam
prender.
Entre as pessoas submetidas a
desaparecimento forado desde 2012
estavam Abd al-Aziz al-Khayyir, Iyad Ayash e
Maher Tahan, integrantes do Corpo de
Coordenao Nacional para a Mudana
Democrtica, que foram presos em um posto
de controle dos servios de Inteligncia da
Fora Area em 20 de setembro de 2012.

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS

A tortura e outros maus-tratos de pessoas


detidas pelos rgos de segurana e
inteligncia do governo, assim como nas
prises estatais, ainda ocorrem de forma
sistemtica e disseminada. Essas prticas
continuaram levando inmeros detidos
morte.

Anistia Internacional Informe 2015/16

Salaheddin al-Tabbaa, de 22 anos,


estudante e voluntrio do Crescente Vermelho
rabe Srio, morreu em abril enquanto estava
detido, segundo um atestado de bito que as
autoridades entregaram a sua famlia em
julho. O laudo afirmava que ele havia morrido
de ataque cardaco. Quando as foras de
segurana do governo o detiveram em
setembro de 2014 seu estado de sade era
bom. As autoridades no devolveram o corpo
famlia, dizendo que ele havia sido
enterrado.

PRISES E DETENES ARBITRRIAS

Dezenas de milhares de civis, inclusive


ativistas pacficos, foram detidos pelas foras
de segurana do governo. Muitos eram
mantidos em deteno provisria por
perodos prolongados, sendo submetidos a
torturas ou maus-tratos. Outros eram julgados
de modo injusto perante o Tribunal
Antiterrorismo ou tribunais militares de
campanha.
Bassel Khartabil, um ativista pacfico pela
liberdade de expresso na internet,
permanecia detido de forma arbitrria desde
sua priso em maro de 2012. No fim
daquele ano, ele compareceu brevemente a
um tribunal militar de campanha, mas no
tomou conhecimento do resultado da
audincia. Em 3 de outubro de 2015, ele foi
transferido da Priso de Adra para um local
desconhecido.
As autoridades libertaram o defensor dos
direitos humanos Mazen Darwish, diretor do
Centro de Mdia e Liberdade de Expresso da
Sria, em 10 de agosto, e Hani al-Zitani e
Hussein Gharir, dois membros do centro, em
julho. Os trs estavam detidos desde fevereiro
de 2012 e foram julgados pelo Tribunal
Antiterrorismo. As acusaes contra eles
foram posteriormente retiradas.

PENA DE MORTE

A pena de morte continuou vigorando para


muitos delitos, mas havia poucos detalhes
sobre as sentenas proferidas, e nenhuma
informao sobre execues.
O Tribunal Antiterrorismo teria condenado

215

morte 20 pessoas detidas no presdio


central de Hama por participao em
protestos pacficos, depois de julgamentos
flagrantemente injustos em maio e junho.

SUDO DO SUL
Repblica do Sudo do Sul
Chefe de Estado e de governo: Salva Kiir Mayardit
Em agosto, depois de mais de 20 meses de
negociaes intermitentes, as partes em
conflito do Sudo do Sul finalmente
concordaram com os termos de um acordo
de paz abrangente. No entanto, apesar do
acordo de paz e de uma declarao de
cessar-fogo subsequente, o conflito
continuou em diversas partes do pas, ainda
que com menor intensidade que antes.
Todas as partes desrespeitaram os direitos
humanos internacionais e o direito
internacional humanitrio durante o
conflito, mas ningum foi responsabilizado
por crimes contra o direito internacional
cometidos no contexto do conflito armado
interno. Cerca de 1,6 milho de pessoas
continuaram sendo desalojadas de suas
casas em todo o pas, e aproximadamente
600 mil pessoas buscaram refgio em
pases vizinhos. Pelo menos 4 milhes de
pessoas enfrentaram escassez de alimentos.
O governo no tomou medidas para
concretizar o direito sade. Agentes de
segurana reprimiram vozes independentes
e crticas da oposio, da imprensa e da
sociedade civil.

INFORMAES GERAIS

O conflito armado, que eclodiu em dezembro


de 2013, ops as foras leais ao Presidente
Salva Kiir quelas leais ao ex-vice-presidente
Riek Machar. Grupos de milcias armadas
aliados a cada lado participaram do
confronto, que continuou ao longo de 2015,
mas de forma mais espordica do que antes.
A Autoridade Intergovernamental para o
Desenvolvimento (IGAD), uma organizao
regional do Leste Africano composta por oito

216

pases, comeou a mediao entre o governo


do Sudo do Sul e o Exrcito Popular de
Libertao do Sudo/ Movimento
Oposicionista (SPLA/M-IO), em janeiro de
2014. Apesar de diversos acordos de cessarfogo, o conflito continuou ao longo de 2014 e
em 2015.
Em 3 de maro, o Conselho de Segurana
da ONU estabeleceu um regime de sanes
contra o Sudo do Sul, que incluiu a
proibio de viagens e o congelamento de
bens, tendo como alvo indivduos suspeitos
de cometer crimes contra o direito
internacional e abusos dos direitos humanos
ou de ameaar a paz, a segurana ou a
estabilidade do pas.
Em 12 de maro, a IGAD anunciou um
novo mecanismo a fim de exercer uma
presso mais combinada sobre as partes
beligerantes para resolver o conflito. Este
incluiu os trs mediadores da IGAD, alm de
cinco representantes da Unio Africana
(Arglia, Chade, Nigria, Ruanda e frica do
Sul), a ONU, a UE, a China, o Frum de
Parceiros da IGAD e a Troika (Noruega, Reino
Unido e Estados Unidos).
Em 27 de agosto, o Presidente Kiir assinou
um acordo de paz que tinha sido firmado 10
dias antes pelo lder da oposio e ex-vicepresidente Riek Machar. O acordo forneceu
um quadro de referncia para que as partes
encerrem as hostilidades e abordou uma
ampla gama de assuntos, entre os quais:
partilha de poder, medidas de segurana,
assistncia humanitria, medidas
econmicas, justia e reconciliao, e os
parmetros de uma Constituio
permanente.1
As Foras de Defesa do Povo de Uganda,
que lutavam ao lado do governo do Sudo do
Sul, comearam a retirar suas tropas em
outubro, conforme o acordo de paz.
Em 3 de novembro, o governo e o SPLA/MIO assinaram um acordo para um cessar-fogo
permanente e medidas de segurana
transitrias, o que criou um compromisso de
ambos os lados com a desmilitarizao da
capital, Juba, e outras cidades principais. Em
dezembro, o SPLA/M-IO enviou uma

Anistia Internacional Informe 2015/16

delegao de membros a Juba como parte da


equipe preliminar que preparar a
implementao do acordo de paz.
O mandato da Misso das Naes Unidas
no Sudo do Sul (UNMISS) foi renovado em
dezembro para incluir: proteo de civis,
monitoramento e investigao de violaes de
direitos humanos, garantia de entrega de
ajuda humanitria e apoio aplicao do
acordo de paz.

CONFLITO ARMADO INTERNO

O conflito se concentrou no nordeste do pas,


em partes dos estados de Jonglei, Unity e
Alto Nilo, sendo marcado por perodos de
calma e outros de violncia intensa. Ambos
os lados continuaram a se envolver em
confrontos, apesar do acordo de paz de
agosto, das declaraes de cessar-fogo
permanente e do acordo sobre medidas de
segurana de novembro. Mais de 20 foras
armadas diferentes estavam envolvidas,
incluindo foras do governo apoiadas por
soldados ugandeses, de um lado, e uma srie
de faces rebeldes, de outro. Jovens
armados entraram em confronto
regularmente com as foras do governo em
partes do estado de Equatria Ocidental.
Ambas as foras do governo e da oposio
desconsideraram os direitos humanos
internacionais e o direito internacional
humanitrio. Ambos os lados atacaram
deliberadamente civis, muitas vezes com
base em sua etnia ou suposta afiliao
poltica. Atacaram civis abrigados em
hospitais e locais de culto; executaram
combatentes capturados; sequestraram e
detiveram civis arbitrariamente; incendiaram
casas; danificaram e destruram instalaes
mdicas; saquearam propriedade pblica e
privada, bem como lojas de alimentos e ajuda
humanitria; e recrutaram crianas para
servir em suas foras armadas. As partes do
conflito tambm atacaram, detiveram,
assediaram e ameaaram regularmente
trabalhadores humanitrios e funcionrios da
UNMISS.
A violncia no estado de Unity, que havia
diminudo, intensificou-se a partir de abril de

Anistia Internacional Informe 2015/16

2015. O governo e grupos jovens aliados


lideraram uma ofensiva em 28 aldeias nos
condados de Rubkona, Guit, Leer e Koch, no
estado de Unity, no fim de abril e comeo de
maio. Eles incendiaram aldeias inteiras,
espancaram e mataram civis, roubaram gado
e outros bens, queimaram pessoas vivas,
cometeram atos de violncia sexual e
sequestraram mulheres e crianas. Em
outubro, os confrontos no sul e no centro do
estado de Unity se intensificaram, com graves
consequncias para os civis. Milhares de
pessoas foram obrigadas a fugir em busca de
segurana, proteo e assistncia, das quais
cerca de 6.000 chegaram ao campo de
Proteo de Civis da UNMISS, em Bentiu.
Outras pessoas fugiram para Nyal e Ganyiel,
no sul do estado de Unity, abrigando-se em
pntanos e florestas.
Embora 1.755 crianas soldados tenham
sido libertadas pelo grupo armado Faco
Cobra em maro, na rea Administrativa da
Grande Pibor, os sequestros de crianas
continuaram ao longo do ano. Por exemplo,
dezenas de crianas, algumas com apenas
13 anos, foram sequestradas de Malakal em
fevereiro, e h relatos de que centenas foram
levadas das aldeias de Kodok e Wau Shilluk,
ao norte, no comeo de junho. O Fundo das
Naes Unidas para a Infncia (UNICEF)
estimou em novembro que mais de 16.000
crianas estavam associadas a foras ou
grupos armados.
A violncia sexual e baseada em gnero
relacionada ao conflito foi generalizada,
inclusive com casos de escravido sexual e
incidentes de estupro coletivo de meninas
com apenas 8 anos. Houve tambm casos de
castrao de homens e meninos.

SISTEMA DE JUSTIA

O sistema de justia criminal sofreu com


grave falta de recursos e de capacidade em
reas crticas, como investigao e anlise
forense. Esse cenrio foi dificultado ainda
mais por interferncia ou falta de cooperao
de parte dos rgos de segurana e do poder
executivo. Casos envolvendo abusos dos
direitos humanos tambm foram

217

prejudicados pela ausncia de programas de


apoio s vtimas e de proteo a
testemunhas.
O sistema de justia no garantiu o direito
ao devido processo legal e a julgamentos
justos. Violaes de direitos humanos
comuns incluram prises e detenes
arbitrrias, tortura e outros maus-tratos,
prises preventivas prolongadas e negao do
direito a um advogado.
O conflito armado interno exacerbou os
desafios preexistentes no sistema de justia,
em particular nos estados de Jonglei, Unity e
Alto Nilo. A militarizao e a desero de
muitos policiais prejudicaram gravemente a
capacidade de aplicao da lei.

FALTA DE PRESTAO DE CONTAS

As autoridades no responsabilizaram
ningum por crimes contra o direito
internacional cometidos durante o conflito
armado, ou no conduziram investigaes
completas e imparciais desses crimes.
O acordo de paz de agosto previu a criao
de trs mecanismos: a Comisso da Verdade,
Reconciliao e Cura; a Autoridade de
Indenizao e Reparaes; e um Tribunal
Hbrido do Sudo do Sul. O mandato da
Comisso da Verdade, Reconciliao e Cura
abrange o processo de construo de paz e
inclui crimes baseados em gnero e violncia
sexual. O mandato da Autoridade de
Indenizao e Reparaes busca compensar
as perdas de bens ocorridas durante o
conflito. O Tribunal Hbrido teria competncia
sobre crimes contra o direito internacional e
crimes estipulados pela legislao pertinente
do Sudo do Sul.
Em 2014, o Conselho de Paz e Segurana
da UA (CPSUA) estabeleceu uma Comisso
de Inqurito da UA sobre o Sudo do Sul
(AUCISS), presidida pelo ex-presidente
nigeriano Olusegun Obasanjo, para investigar
violaes e abusos dos direitos humanos
cometidos durante o conflito armado no
Sudo do Sul. Seu mandato incluiu a
recomendao de medidas para garantir a
prestao de contas e a reconciliao. A
Anistia Internacional estava entre as

218

organizaes que fizeram campanha ao longo


de 2015 para o CPSUA publicar o relatrio do
inqurito.2
Em 27 de outubro, o CPSUA publicou o
relatrio. O documento encontrou provas de
violaes sistemticas de direitos humanos e
crimes contra o direito internacional,
cometidos por ambas as partes no conflito,
geralmente com extrema brutalidade. O
relatrio encontrou provas convincentes de
execues extrajudiciais, inclusive de
assassinatos motivados por etnia.
Depoimentos dados AUCISS indicaram de
forma consistente que cerca de 15 a 20 mil
pessoas da etnia nuer foram assassinadas
durante os primeiros trs dias de conflito
(15-18 de dezembro de 2013). O relatrio
tambm encontrou evidncias de tortura e
mutilao de corpos; sequestros;
desaparecimentos forados; saques e
pilhagens; vtimas foradas a se envolver em
atos de canibalismo; e vtimas obrigadas a se
atirar ao fogo. Provas convincentes foram
encontradas em apoio s acusaes de
violncia sexual sistemtica, que foi uma
caracterstica comum das atrocidades
cometidas por ambos os lados. A AUCISS
concluiu que houve grande probabilidade de
o estupro ter sido usado como arma de
guerra.
A AUCISS recomendou que aqueles com a
maior responsabilidade pelas atrocidades
sejam processados e que as necessidades
das vtimas, como indenizaes, sejam
levadas em considerao. A Comisso pediu
a criao de um mecanismo legal africano ad
hoc sob a liderana da UA, bem como outros
mecanismos para a justia transicional
similares s disposies do acordo de paz de
agosto. Tambm recomendou a reforma dos
sistemas de justia civil, penal e militar, de
maneira a contribuir para a garantia da
prestao de contas.

DIREITO SADE SADE MENTAL

Os graves abusos de direitos humanos


sofridos e testemunhados no Sudo do Sul
tiveram severas consequncias para a sade
mental de muitas pessoas, assim como a

Anistia Internacional Informe 2015/16

incidncia generalizada de deslocamentos


forados, as privaes, a destruio ou perda
de meios de subsistncia, a perda da famlia
e da comunidade, a alimentao e abrigos
inadequados. Estudos recentes identificaram
nveis extremamente altos de transtorno de
estresse ps-traumtico e depresso entre as
populaes do Sudo do Sul. Apesar dessa
necessidade esmagadora, os servios de
sade mental so quase inexistentes.
Durante o ano, apenas um hospital pblico
no pas ofereceu assistncia psiquitrica, com
a ala de internao contendo s 12 leitos.
Pessoas com srios problemas de sade
mental foram rotineiramente encarceradas
em prises. Com pouco ou nenhum cuidado
mdico, presos com doenas mentais
costumavam ser mantidos acorrentados, nus
ou em solitrias.

LIBERDADE DE EXPRESSO

O espao para jornalistas, defensores dos


direitos humanos e sociedade civil realizarem
seu trabalho sem intimidao continuou a
diminuir, como tem acontecido desde o incio
do conflito. As autoridades, especialmente o
Servio de Segurana Nacional, assediaram e
intimidaram jornalistas, convocando-os para
interrogatrios e prendendo-os e detendo-os
arbitrariamente.
O reprter Peter Julius Moi foi morto a tiros
em Juba, em 19 de agosto, dias aps o
Presidente Kiir ameaar de morte reprteres
que trabalham contra o pas, declarao que
mais tarde se alegou ter sido tirada de
contexto. Dois outros jornalistas foram mortos
no exerccio da profisso, um em maio e
outro em dezembro. George Livio, jornalista
da Rdio Miraya, permaneceu detido sem
acusao ou julgamento ao longo do ano; ele
tinha sido preso em agosto de 2014, acusado
de colaborar com rebeldes.
A verso impressa do Nation Mirror foi
fechada em janeiro de 2015, depois de uma
foto do ex-vice-presidente Machar ter sido
colocada acima de uma do Presidente Kiir.
Em agosto, o Servio de Segurana Nacional
fechou o The Citizen, um jornal dirio em
ingls, bem como o jornal dirio de lngua

Anistia Internacional Informe 2015/16

rabe Al Rai. Diversos jornais tiveram edies


apreendidas, algumas de modo temporrio,
outras inteiramente confiscadas. O Servio de
Segurana Nacional tambm fechou duas
estaes de rdio.
Um professor snior na Universidade de
Juba teve de deixar o pas por causa de
temores com sua segurana, aps apresentar
e moderar um debate sobre um controverso
decreto presidencial publicado em outubro,
que estabelecia 28 estados.
As foras de segurana continuaram a
cometer desaparecimentos forados, prises
arbitrrias e detenes prolongadas, tortura e
outros maus-tratos. Desde o incio do conflito,
o Servio de Segurana Nacional, a
Inteligncia Militar e membros da fora
policial tm reprimido supostos dissidentes
polticos, muitos dos quais foram detidos em
violao ao direito internacional.

MUDANAS LEGAIS

Em abril, o Sudo do Sul se tornou parte da


Conveno da ONU contra a Tortura e seu
Protocolo Facultativo; da Conveno da ONU
sobre os Direitos da Criana e seus
Protocolos Facultativos sobre o envolvimento
de crianas em conflitos armados e sobre a
venda de crianas, prostituio infantil e
pornografia infantil; e da CEDAW e seu
Protocolo Facultativo. At o fim do ano, o
Sudo do Sul ainda no havia depositado os
instrumentos de ratificao da Carta Africana
dos Direitos Humanos e dos Povos e da
Conveno da UA que Rege os Aspectos
Especficos dos Problemas dos Refugiados na
frica, ainda que o Parlamento tenha
aprovado sua ratificao em 2014.
Em maro, o ministro da Justia anunciou
que o projeto de Lei sobre o Servio de
Segurana Nacional tinha se tornado lei, uma
vez que o Presidente excedeu o prazo de 30
dias previsto pela Constituio para consentir
ou devolver a legislao ao Parlamento para
revises, aps ele a ter aprovado em outubro
de 2014. Houve oposio nacional e
internacional aprovao dessa lei, e o
Presidente no a assinou. A lei concedia
amplos poderes ao Servio de Segurana

219

Nacional, inclusive poderes de priso,


deteno e apreenso, sem superviso
independente adequada ou salvaguardas
contra abusos.
O Presidente Kiir devolveu ao Parlamento o
projeto de Lei sobre Organizaes No
Governamentais, depois de ter sido aprovado
pelo Parlamento no fim de maio. A verso do
projeto de lei aprovada pelo Parlamento
continha uma srie de disposies restritivas.
O projeto tornaria obrigatrio o registro das
ONGs e criminalizaria o trabalho voluntrio
realizado sem um certificado de registro.

1. South Sudan: Warring parties must fully commit to ensuring


accountability for atrocities (News story, 26 August)
2. South Sudan: Release of AU Inquiry Report a vital step for resolution
of crisis (News story, 23 July)

TIMOR-LESTE
Repblica Democrtica do Timor-Leste
Chefe de Estado: Taur Matan Ruak
Chefe de governo: Rui Maria de Arajo (substituiu Kay
Rala Xanana Gusmo em fevereiro)
Persistiu a impunidade pelas graves
violaes de direitos humanos cometidas
durante a ocupao indonsia
(1975-1999). As foras de segurana foram
acusadas de prises arbitrrias e uso
desnecessrio ou excessivo da fora durante
operaes de segurana no distrito de
Baucau. Os nveis de violncia domstica
permaneceram elevados.

INFORMAES GERAIS

Em fevereiro, Rui Maria de Arajo, lder da


Frente Revolucionria de Timor-Leste
Independente (FRETILIN), tomou posse
como Primeiro Ministro. O novo governo foi
formado com uma coalizo da maioria dos
partidos polticos, inclusive o Congresso
Nacional para a Reconstruo de TimorLeste, de Xanana Gusmo. Em setembro, o
Timor-Leste foi objeto de uma reviso do
Comit da ONU sobre os Direitos da Criana.

220

IMPUNIDADE

Houve pouco progresso em lidar com os


crimes contra a humanidade e outras
violaes dos direitos humanos cometidas
pelas foras de segurana indonsias e seus
auxiliares entre 1975 e 1999. Muitos
supostos perpetradores continuaram em
liberdade na Indonsia.
No se registrou qualquer progresso por
parte das autoridades em aplicar as
recomendaes da Comisso de
Acolhimento, Verdade e Reconciliao
(CAVR) e da Comisso da Verdade e da
Amizade (CVA) entre a Indonsia e o TimorLeste relativas impunidade. Em setembro,
um relatrio de seguimento do Grupo de
Trabalho da ONU sobre Desaparecimentos
Forados ou Involuntrios lamentou que o
Timor-Leste ainda no houvesse debatido um
projeto de lei para a criao de um Instituto
Pblico de Memria, visando aplicao das
recomendaes da CAVR e da CVA.

SISTEMA DE JUSTIA

Prosseguiram as denncias de maus-tratos e


uso desnecessrio ou excessivo da fora
pelas foras de segurana. Os mecanismos
de prestao de contas permaneceram
fracos.
Dezenas de pessoas foram detidas de
modo arbitrrio e sofreram tortura ou maustratos pelas foras de segurana durante
operaes de segurana conjuntas realizadas
no distrito de Baucau entre maro e agosto.
As operaes foram efetuadas em resposta
aos ataques supostamente lanados por
Mauk Moruk (Paulino Gama) e seu proscrito
Conselho Revolucionrio Maubere (KRM)
contra a polcia nos subdistritos de Laga e
Baguia. Organizaes locais de direitos
humanos documentaram dezenas de casos
de espancamentos por parte de agentes de
segurana, que tambm destruram
propriedades de pessoas suspeitas de
pertencer ao KRM.1 Em agosto, Mauk Moruk
foi morto a tiros. As concluses do Ouvidor de
Direitos Humanos e Justia foram publicadas
em novembro.
O sistema de justia continuou prejudicado

Anistia Internacional Informe 2015/16

pela falta de acesso aos tribunais e pela


ausncia do devido processo da lei. A
expulso, em outubro de 2014, de todos os
oficiais judiciais internacionais empregados
como juzes, advogados e investigadores
continuou a lanar dvidas sobre os
julgamentos ainda por concluir, como os que
tratam de crimes contra a humanidade.

DIREITOS DAS MULHERES

Uma lei de 2010 que previa o processamento


judicial compulsrio de casos de violncia
domstica continuou sendo usada mesmo
diante dos questionamentos que suscita.
ONGs manifestaram preocupaes relativas
ao acesso Justia e proteo limitada para
vtimas e testemunhas, bem como ao
acmulo de processos que faz que algumas
mulheres protocolem por si mesmas as
aes.
Em novembro, o Comit da ONU para a
Eliminao da Discriminao contra a Mulher
recomendou que o Timor-Leste adotasse leis
que assegurassem total reparao s
sobreviventes de estupro e de outras formas
de violncia sexual ocorridas durante a
ocupao indonsia e o referendo de 1999,
bem como que no houvesse impunidade
para a violncia sexual cometida durante a
ocupao.

1. Timor-Leste: Dozens arrested and tortured in Timor-Leste (ASA


57/1639/2015)

TURQUIA
Repblica da Turquia
Chefe de Estado: Recep Tayyip Erdoan
Chefe de governo: Ahmet Davutolu
A situao dos direitos humanos se
deteriorou de forma acentuada depois das
eleies parlamentares de junho e da
ecloso de violncia entre o Partido dos
Trabalhadores Curdos (PKK) e as foras
armadas curdas em julho. A imprensa
enfrentou uma presso sem precedentes do

Anistia Internacional Informe 2015/16

governo; a liberdade de expresso tanto na


internet quanto fora dela foi fortemente
prejudicada. O direito liberdade de
reunio pacfica continuou sendo violado.
Aumentaram os casos de uso excessivo da
fora pela polcia e de maus-tratos durante
a deteno. A impunidade por abusos dos
direitos humanos persistiu. A independncia
do Judicirio foi comprometida ainda mais.
Distintos atentados suicidas com bombas
atribudos ao grupo armado Estado Islmico
(EI) contra ativistas e manifestantes de
esquerda e pr-curdos mataram 139
pessoas. Calcula-se que 2,75 milhes de
refugiados e requerentes de asilo tenham
sido acolhidos na Turquia, mas eles foram
cada vez mais submetidos a prises
arbitrrias e deportaes, enquanto o
governo negociava um acordo de migrao
com a UE.

INFORMAES GERAIS

Continuaram durante o ano as nomeaes e


transferncias de juzes e promotores por
razes polticas, levando o caos a um
Judicirio j carente de independncia e
imparcialidade. Os Tribunais Penais de Paz
com competncia sobre a conduo de
investigaes criminais, inclusive decises
sobre detenes preventivas e provisrias,
confisco de bens e recursos contra tais
decises foram cada vez mais controlados
pelo governo.
Em abril, ocorreram comemoraes para
marcar o 100 aniversrio dos massacres dos
armnios pelo Imprio Otomano em 1915,
com manifestaes pacficas por todo o pas.
No houve qualquer progresso quanto ao
reconhecimento pleno dos crimes que foram
cometidos.
Nas eleies gerais de junho, o Partido da
Justia e do Desenvolvimento (Partido AK),
no governo desde 2002, no conseguiu obter
a maioria absoluta no Parlamento, o que foi
alcanado com um novo turno de votao em
novembro, quando o partido obteve
aproximadamente 50% dos votos.
O instvel processo de paz que se
mantinha desde 2013 entre o PKK e o Estado

221

se desintegrou em julho. Foras do Estado


lanaram ataques contra bases do PKK na
Turquia e no norte do Iraque, enquanto o
PKK lanava ataques fatais contra alvos da
polcia e do exrcito. Confrontos armados
entre a ala jovem do PKK (YDG-H) e a polcia
e o exrcito em centros urbanos causaram a
morte de um grande nmero de cidados
comuns. A mobilizao massiva de foras de
segurana nas provncias do sudeste em
meados de dezembro resultou na
intensificao dos combates e, segundo
advogados e ativistas locais, na morte de
dezenas de moradores desarmados. O
ministro do Interior afirmou que mais de
3.000 terroristas haviam sido mortos desde
o fim do cessar-fogo.
Depois que o PKK realizou atentados fatais
em setembro, os ataques de multides
nacionalistas se multiplicaram na Turquia,
visando principalmente os curdos e suas
propriedades, bem como os escritrios do
Partido Democrtico dos Povos (HDP),
agremiao de esquerda ligada aos curdos. O
Ministrio do Interior informou que dois civis
morreram, 51 ficaram feridos e 69 prdios de
partidos polticos e 30 residncias e lojas
foram avariados. O HDP informou a
ocorrncia de mais de 400 ataques, inclusive
126 contra seus escritrios.
Prosseguiram os processos judiciais em
massa baseados em leis antiterrorismo
amplas e vagas. Em maro, todos os 236
militares indiciados no caso Marreta, um
golpe para derrubar o governo do Partido AK,
foram absolvidos depois de um segundo
julgamento. Continuaram os procedimentos
de recursos no caso Ergenekon, em que
civis foram acusados de conspirar para
derrubar o governo. As aes judiciais contra
ativistas polticos curdos por suposta afiliao
Unio de Comunidades Curdas, ligada ao
Partido dos Trabalhadores Curdos (PKK),
continuaram pendentes, depois da abolio
em 2014 dos tribunais especiais para julgar
casos de terrorismo e crime organizado. Com
a ecloso da violncia entre o PKK e as foras
do Estado em julho, houve uma onda de
detenes. Calculava-se que, at o fim de

222

agosto, mais de 2.000 pessoas haviam sido


detidas por suposta ligao com o PKK,
enquanto mais de 260 foram postas em
priso preventiva. Tiveram incio os processos
contra indivduos acusados de pertencer
Organizao Terrorista Fethullah Glen,
inclusive o prprio Fethullah Glen, clrigo e
ex-aliado do Partido AK, agora residindo nos
EUA.

LIBERDADE DE EXPRESSO

O respeito pela liberdade de expresso se


deteriorou. Inmeros processos penais
injustos, inclusive com base em leis criminais
antiterrorismo e de difamao, foram
impetrados contra ativistas polticos,
jornalistas e outros crticos das autoridades
pblicas ou das polticas do governo.
Cidados comuns com frequncia foram
levados aos tribunais por suas postagens em
mdias sociais.
O governo exerceu uma presso imensa
sobre a mdia, tendo como alvo empresas de
comunicao e redes de distribuio digital,
visando especificamente os jornalistas mais
crticos, que foram ento ameaados e
atacados fisicamente por agressores
geralmente no identificados. Jornalistas de
destaque foram demitidos depois de criticar o
governo. Sites de notcias, como a maior
parte da imprensa curda, foram bloqueados
por motivos incertos com base em ordens
administrativas emitidas por um Judicirio
obediente. Jornalistas foram intimidados e
agredidos pela polcia enquanto cobriam
acontecimentos na regio Sudeste, de
predominncia curda.
Em maro, o jornalista Mehmet Baransu,
do jornal Taraf, foi detido preventivamente,
acusado de obter documentos secretos do
Estado, sobre os quais ele escreveu em 2010,
tendo-os repassado depois aos promotores.
Esses documentos fundamentaram o
processo por tentativa de golpe no caso
Marreta. No fim do ano, ele continuava em
deteno preventiva.
No perodo de seis meses at maro, o
ministro da Justia autorizou 105 processos
penais por insulto ao Presidente Erdoan,

Anistia Internacional Informe 2015/16

com base no artigo 299 do Cdigo Penal. Oito


pessoas foram postas em priso provisria.
Processos com base nesse artigo, passveis
de pena de at quatro anos de priso,
continuaram sendo impetrados durante o
ano. Em setembro, um estudante de 17 anos
foi condenado por insulto depois de ter
chamado o Presidente de ocupante larpio
do palcio ilegal. Ele recebeu uma sentena
com pena suspensa de 11 meses e 20 dias
de priso, de um tribunal de menores da
cidade de Konya, na regio central da
Anatlia.
Aconteceu em novembro a primeira
audincia do julgamento da jornalista Canan
Cokun, do jornal Cumhuriyet, acusada de
insultar 10 promotores pblicos, quando
denunciou que eles adquiriram imveis com
valor reduzido devido a sua condio de
promotores. Ela poderia ser condenada a at
23 anos e quatro meses de priso. Em
novembro, o editor-chefe do jornal, Can
Dndar, e seu representante em Ancara,
Erdem Gl, foram indiciados por espionagem,
revelaes de segredos de Estado e auxlio a
organizao terrorista, depois de uma matria
no jornal denunciar que os servios de
inteligncia haviam transferido armas para
um grupo armado na Sria em 2014. O ento
primeiro-ministro Recep Tayyip Erdoan
afirmara anteriormente que os caminhes
levavam ajuda humanitria. Os dois foram
postos em deteno preventiva e
permaneciam encarcerados no fim do ano.
Caso condenados, poderiam ser sentenciados
priso perptua.
O jornalista holands Frederike Geerdink,
residente em Diarbaquir, foi absolvido em
abril de fazer propaganda para o PKK, mas
foi detido e deportado depois de fazer uma
reportagem em setembro na provncia de
Yksekova, no sudeste do pas. Em agosto,
trs jornalistas do Vice News foram
interrogados pela polcia depois de cobrirem
os confrontos entre o PKK e as foras de
segurana, sendo indiciados por auxiliar
uma organizao terrorista e postos em
priso preventiva. Jake Hanrahan e Philip
Pendlebury, cidados britnicos, foram

Anistia Internacional Informe 2015/16

libertados e deportados dois dias depois;


Mohammed Rasool, jornalista curdo
iraquiano, continuava em deteno provisria
no fim do ano.
Medidas sem precedentes foram tomadas
para silenciar a imprensa sobre as
investigaes da Organizao Terrorista
Fethullah Glen. Em outubro, a plataforma
digital privada Digiturk removeu sete canais
de seu servio. Quatro dias antes das eleies
de 1 de novembro, a polcia acompanhou
um mandatrio judicial do governo e entrou
fora na sede do conglomerado de mdia
Koza pek, interrompendo as transmisses ao
vivo de dois canais de notcias, Bugn e
Kanaltrk, e impedindo a impresso dos
jornais Millet e Bugn. Os rgos de
imprensa que antes faziam oposio
contundente ao governo reabriram como seus
ferrenhos defensores. Em novembro, a estatal
Trksat, Empresa Turca de Comunicaes
por Satlite, removeu 13 canais de televiso e
rdio do Grupo de Emissoras Samanyolu.
Hidayet Karaca, presidente do grupo, passou
todo o ano em deteno provisria.
Em novembro, o presidente da Ordem dos
Advogados de Diarbaquir e renomado
defensor dos direitos humanos Tahir Eli foi
morto a tiros depois de fazer uma declarao
imprensa em Diarbaquir. O responsvel
ainda no havia sido identificado no fim do
ano, em meio a dvidas sobre a
imparcialidade e eficcia da investigao. Ele
comeou a receber ameaas de morte depois
de ter sido acusado no ms anterior de fazer
propaganda para uma organizao terrorista,
por ter dito ao vivo em um canal nacional de
televiso que o PKK no era uma
organizao terrorista, mas um movimento
poltico armado com apoio significativo. Sua
pena seria de at sete anos de priso. O
canal CNN Turquia tambm foi multado em
700.000 liras (230.000 euros) por transmitir
as declaraes.

LIBERDADE DE REUNIO

O direito de reunio pacfica continuou a ser


limitado por lei e negado na prtica,
dependendo do motivo do protesto e do perfil

223

dos manifestantes. A prtica de detenes


arbitrrias em aglomeraes de pessoas
ganhou uma base legal com as emendas
parlamentares feitas em maro como parte
do Pacote de Segurana Interna, que
concedeu polcia poderes de deteno sem
superviso judicial. Manifestantes pacficos
continuaram sendo processados e
condenados.
As tradicionais comemoraes pelo Dia do
Trabalho na Praa Taksim no tiveram
licena para acontecer pelo terceiro ano
consecutivo. As mesmas razes de uma
ameaa no especificada segurana e de
perturbao do trfego e do turismo foram
dadas pelas autoridades, que propuseram
locais alternativos fora da rea central da
cidade. Dezenas de milhares de policiais
cercaram todo o bairro de Taksim e reas
adjacentes para impedir a circulao de
manifestantes, do trnsito e dos turistas.
Em junho, pela primeira vez em seus 12
anos de histria, as autoridades dispersaram
com violncia a Parada anual do Orgulho
LGBTI em Istambul, alegando falta de
notificao formal e informaes sobre
manifestaes contrrias. As conversaes
entre os organizadores da Parada e as
autoridades no perodo anterior ao evento no
indicavam que a marcha pudesse ser
proibida. A polcia usou fora excessiva, com
gs lacrimogneo, canhes de gua e
projteis de bolas de pimenta contra os
manifestantes, tanto durante o dia quanto
noite numa festa da Parada. Em novembro, o
governador da provncia de Istambul negou
permisso para uma investigao penal sobre
a conduta da polcia relativa Parada.
Prosseguiram as aes judiciais com base
em acusaes forjadas contra os
manifestantes do Parque Gezi. Em abril, um
tribunal de Istambul absolveu os integrantes
do Solidariedade a Taksim, uma organizao
guarda-chuva que lidera a oposio
reurbanizao da Praa Taksim e do Parque
Gezi, inclusive cinco que haviam sido
acusados de fundar uma organizao
criminosa. A maioria dos julgamentos
resultou em absolvies, mas 244 pessoas

224

foram condenadas num julgamento em


Istambul em que 255 eram rs, por vrias
acusaes baseadas na Lei sobre
Manifestaes e Reunies. Dois mdicos
foram condenados por desonrar um local de
culto, por terem prestado atendimento de
emergncia a manifestantes feridos dentro de
uma mesquita. Outro processo foi aberto em
setembro contra 94 pessoas por terem
participado de protestos relativos ao Parque
Gezi na cidade de Esmirna.

USO EXCESSIVO DA FORA

Aumentaram drasticamente as denncias de


uso excessivo da fora durante
manifestaes. Fora letal foi empregada
pelas foras de segurana durante operaes
antiterrorismo, com frequncia envolvendo
confrontos armados com o YDG-H. Em
muitos casos, relatos conflitantes e a
ausncia de investigaes efetivas impediram
o estabelecimento dos fatos. Em maro, as
emendas legislativas includas no Pacote de
Segurana Interna conflitaram com as
normas internacionais sobre o uso da fora.
Em janeiro, o menino Nihat Kazanhan, de
12 anos, foi morto a tiros por um policial na
cidade de Cizre, no sudeste do pas. As
autoridades inicialmente negaram o
envolvimento da polcia, mas surgiram
evidncias em vdeo que mostravam Nihat
Kazanhan e outras crianas atirando pedras
nos policiais e, em outra gravao, um
policial disparando o fuzil contra uma
criana. Nihat Kazanhan foi morto com um
nico tiro na cabea. O julgamento dos cinco
policiais prosseguia.
As autoridades locais impuseram toques de
recolher de 24 horas, por vrios dias,
enquanto ocorriam operaes de perseguio
ao YDG-H nas cidades do Sudeste. Durante o
toque de recolher, os moradores ficavam
totalmente proibidos de sair de casa; a gua,
a eletricidade e as comunicaes eram
cortadas e pessoas de fora no podiam entrar
na cidade. Os toques de recolher impostos
cidade de Sur, em 11 de dezembro, e s
cidades de Cizre e Silopi, em 14 de
dezembro, continuavam em vigor no fim do

Anistia Internacional Informe 2015/16

ano.

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS

Aumentaram as denncias de casos de


maus-tratos em deteno e de outros
tratamentos desumanos ou degradantes no
contexto de operaes policiais ou militares
contra o PKK.
Quatro homens acusados de matar dois
policiais na cidade de Ceylanpnar, sudeste
do pas, afirmaram ter sido brutalmente
espancados em custdia da polcia em julho
e agosto, primeiro quando estavam sendo
transferidos para a penitenciria Osmaniye N
1, na provncia de Adana, e depois na prpria
penitenciria. No fim do ano, eles
continuavam em deteno preventiva.
Circularam na internet algumas imagens,
possivelmente gravadas por agentes policiais
das operaes especiais, que pareciam
mostrar o corpo nu e desfigurado de Kevser
Eltrk (Ekin Wan), uma integrante do PKK,
sendo exibido nas ruas da cidade de Varto,
na provncia de Mu, a leste do pas, depois
de confrontos com as foras do Estado em
agosto. Uma fotografia mostrava o corpo de
Hac Lokman Birlik sendo arrastado na
traseira de um veculo blindado da polcia na
provncia de rnak, sudeste do pas, em
outubro. Uma autpsia que teria sido
realizada no corpo registrou 28 tiros. As
autoridades informaram que ambos os
incidentes estavam sendo investigados.

IMPUNIDADE

Persistiu a impunidade por abusos contra os


direitos humanos cometidos por agentes
pblicos. Investigaes foram prejudicadas
pela sonegao de provas cruciais pela
polcia, como a lista de policiais em servio e
gravaes de cmaras de segurana, bem
como pela passividade dos promotores dos
casos diante dessas obstrues. Sem a to
prometida Comisso Independente de
Queixas sobre a Polcia, havia poucas
perspectivas de melhora. Nos casos em que
houve processamento judicial, estes foram
geralmente precrios.
Fracassaram totalmente as tentativas de

Anistia Internacional Informe 2015/16

prestao de contas pelos abusos policiais


cometidos durante os protestos do Parque
Gezi em 2013. Em janeiro, policiais e
cidados comuns foram condenados por
participao no espancamento que matou o
manifestante Ali Ismail Korkmaz na cidade de
Eskiehir. Em junho, um tribunal de Istambul
condenou um policial que usou spray de
pimenta em uma manifestante pacfica, que
ficou conhecida como a mulher de
vermelho. O julgamento de um policial pela
morte de Abdullah Cmert e um novo
julgamento pela morte de Ethem Sarslk,
ambos manifestantes, prosseguiam.
No foi instaurado qualquer processo pela
morte de Berkin Elvan, de 14 anos, nem
pelas centenas de outros casos em que
pessoas foram feridas pela polcia. Entre
esses, o caso de Hakan Yaman, que foi
filmado sendo espancado e jogado numa
fogueira por policiais de Istambul, que o
deixaram queimar pensando que ele
morreria. Apesar de ter perdido um olho, ele
sobreviveu ao ataque. Passados dois anos e
meio, os policiais que aparecem no vdeo no
foram identificados.
Dois processos foram instaurados com
relao aos protestos ocorridos na cidade de
Kobane, sudeste da Turquia, em outubro de
2014, que deixaram mais de 40 mortos. Um
deles, aberto em maro, era contra jovens
que supostamente apoiavam o PKK, pela
morte de quatro pessoas em Diarbaquir. O
outro, em junho, era contra 10 seguranas
privados e parentes do prefeito municipal, do
Partido AK, por terem matado a tiros trs
manifestantes em Kurtalan, na provncia de
Siirt. Entretanto, as investigaes de muitos
outros casos no progrediram, como quando
se acreditava que as pessoas tivessem sido
mortas a tiros por agentes que recorreram
fora excessiva durante as operaes policiais
efetuadas no Sudeste. A falta de laudos
balsticos, de investigaes das cenas dos
crimes e da tomada de depoimentos de
testemunhas por parte dos promotores
deixavam poucas esperanas de que as
circunstncias das mortes pudessem ser
reveladas.

225

Em novembro, todos os oito rus, inclusive


o ex-comandante distrital da Gendarmaria,
Cemal Temizz, em um processo judicial
indito instaurado pelo desaparecimento e
morte de 21 pessoas em Cizre, entre 1993 e
1995, foram absolvidos depois de um
julgamento extremamente problemtico.

ABUSOS COMETIDOS POR GRUPOS


ARMADOS

Trs atentados suicidas com bombas


imputados ao EI deixaram grande nmero de
vtimas. Em junho, quatro pessoas foram
mortas em exploses que tinham como alvo
um comcio do Partido Democrtico dos
Povos, poucos dias antes das eleies de
junho. Em julho, uma bomba matou 33
jovens ativistas na cidade de Suru, sudeste
da Turquia, quando eles davam uma
declarao imprensa sobre sua misso de
entrega de ajuda humanitria a uma cidade
vizinha na Sria, Kobane, de populao
majoritariamente curda. Em outubro,
exploses simultneas na capital Ancara em
meio a um comcio organizado por sindicatos,
organizaes da sociedade civil e partidos de
esquerda mataram 102 pessoas.
Em maro, o procurador de Istambul,
Mehmet Selim Kiraz, foi morto depois de ter
sido feito refm pelo grupo armado Partido da
Frente Revolucionria de Libertao Popular
(DHKP-C). Os dois sequestradores foram
mortos numa operao policial dentro do
tribunal.
Ataques do PKK resultaram na morte de
civis, como o mdico Abdullah Biroul,
quando seu carro foi alvo de disparos na
provncia de Diarbaquir, sudeste da Turquia.

REFUGIADOS E REQUERENTES DE ASILO

Cerca de 2,3 milhes de refugiados srios


registrados e 250.000 refugiados e
requerentes de asilo de outros pases, como
Afeganisto e Iraque, foram recebidos na
Turquia. Aproximadamente 260.000
refugiados srios foram acomodados em
campos desprovidos de recursos
administrados pelo governo, enquanto a
maioria dos refugiados e requerentes de asilo

226

que estava fora dos campos recebiam pouca


ou nenhuma assistncia, nem tinham
permisso para trabalhar. Em muitos casos,
eles se empenhavam em sobreviver base
de trabalhos irregulares, exploradores e mal
remunerados, assim como da caridade de
moradores. Os pedidos de asilo de no srios,
na prtica, raramente foram processados. Em
outubro, o governo firmou um acordo com a
UE a fim de impedir a migrao irregular da
Turquia para a UE.
Em setembro, pelo menos 200 refugiados,
a maioria srios, que tentavam cruzar a Grcia
de modo irregular, foram detidos em regime
de isolamento ou em diferentes locais
secretos na Turquia. Muitos foram
pressionados a retornar voluntariamente
para a Sria e o Iraque, em flagrante violao
ao direito internacional.

UCRNIA
Ucrnia
Chefe de Estado: Petro Poroshenko
Chefe de governo: Arseniy Yatsenyuk
O ano comeou com intensos combates no
leste do pas entre separatistas pr-Rssia e
foras da Ucrnia e terminou com tiroteios
espordicos interrompendo um precrio
cessar-fogo. Prevaleceu a impunidade para
os crimes de guerra cometidos pelos dois
lados. Houve pouco progresso na
investigao das violaes e abusos
referentes s manifestaes pr-europeias
de 2013-2014 (EuroMaidan) na capital
Kiev e na conduo dos perpetradores
Justia. A adoo de uma lei criando um
Escritrio de Investigao do Estado foi um
passo positivo em direo ao
estabelecimento de um mecanismo efetivo
para investigar abusos cometidos por
agentes de aplicao da lei. Veculos de
comunicao e ativistas independentes e de
carter crtico no puderam trabalhar com
liberdade nas chamadas Repblicas
Populares de Donetsk e Lugansk, tampouco
na Crimeia. Nas reas controladas pelo

Anistia Internacional Informe 2015/16

governo, rgos de imprensa e pessoas cujos


posicionamentos eram percebidos como prrussos ou pr-separatistas foram alvo de
hostilidades. Em maio, uma marcha do
Orgulho LGBTI em Kiev foi marcada por
violncia apesar da proteo policial. Em
novembro, foram introduzidas emendas
legislao trabalhista proibindo
expressamente a discriminao contra
lsbicas, gays, bissexuais, transgneros e
intersexuais.

INFORMAES GERAIS

Em janeiro e fevereiro, fortes combates


recomearam ao leste da Ucrnia, na regio
de Donbass, quando os separatistas apoiados
pelos russos em Donetsk e Lugansk tentaram
avanar e fortalecer sua linha de frente. Em
meio a pesadas baixas militares, as foras da
Ucrnia entregaram o controle do aeroporto
de Donetsk e da rea em torno da cidade de
Debaltseve. Surgiram novas evidncias de
que a Rssia apoiava fortemente os
combatentes separatistas com recursos
humanos e armamentos militares, embora o
pas continuasse a negar seu envolvimento
militar direto. Em fevereiro, um acordo com
mediao internacional foi obtido entre o
governo ucraniano e as autoridades de fato
das Repblicas Populares de Lugansk e
Donetsk, ao qual se seguiu um instvel
cessar-fogo. Em setembro, ambos os lados
recuaram no uso de armamentos pesados,
mas embates com morteiros e armas de
pequeno porte continuavam ocorrendo no fim
do ano, resultando em mais vtimas. Segundo
dados da ONU, o nmero de mortes no fim
do ano ultrapassava 9.000, incluindo cerca
de 2.000 civis. Mais de 2,5 milhes de
pessoas foram desalojadas, das quais 1,1
milho para fora da Ucrnia.
No dia 8 de setembro, a Ucrnia remeteu a
situao de Bonbass ao Tribunal Penal
Internacional, quando apresentou uma
declarao aceitando a competncia do
tribunal sobre supostos crimes cometidos em
seu territrio a partir de 20 de janeiro de
2014. Porm, o Parlamento no ratificou o
Estatuto de Roma.

Anistia Internacional Informe 2015/16

Grupos de extrema-direita, que haviam


obtido fraco apoio eleitoral aps os protestos
da EuroMaidan em 2014, envolveram-se em
uma srie de incidentes violentos. Em julho,
paramilitares da organizao nacionalista
Pravy Sektor (Setor da Direita) fizeram uma
troca de tiros com a polcia da regio de
Zakarpattya, que resultou em trs mortes. Em
agosto, durante um protesto organizado pelo
Partido de extrema-direita Svoboda, sem
representao legislativa, em frente ao
Parlamento, quatro oficiais da Guarda
Nacional foram mortos por uma granada.
Vrios ativistas do Svoboda foram presos.
Em outubro e novembro ocorreram
eleies locais nos territrios controlados pelo
governo. No entanto, na cidade de Mariupol,
a votao foi adiada at o fim do ano, no
tendo sido realizada em vrias cidades e
vilarejos das regies leste e sul da Ucrnia
devido a preocupaes com a segurana.
Em 20 de setembro, ativistas contrrios
ocupao russa da Crimeia montaram postos
de controle na fronteira terrestre com a
Crimeia, bloqueando totalmente o transporte
de alimentos e outras mercadorias
provenientes do territrio da Ucrnia. Em 20
de novembro, quatro linhas de transmisso
de energia que forneciam quase 70% da
eletricidade da Crimeia foram explodidas por
indivduos no identificados, provocando um
apago em toda a pennsula. Equipes de
reparo enviadas pelas autoridades ucranianas
para restaurar a linha de transmisso foram
impedidas de prosseguir pelos ativistas
antiocupao. Em 8 de dezembro, o bloqueio
foi suspenso, mas as linhas de energia no
estavam funcionando plenamente at o fim
do ano.
O PIB da Ucrnia diminuiu mais de 12%;
sua moeda perdeu mais da metade do valor
com relao ao dlar, dificultando ainda mais
a situao da maioria dos ucranianos. As
condies de vida nas reas controladas
pelos separatistas continuaram a deteriorar
de forma acentuada, com as autoridades de
Kiev restringindo ainda mais a circulao de
pessoas e mercadorias na regio.

227

TORTURA E OUTROS MAUS-TRATOS

Dois anos aps os protestos da EuroMaidan,


houve poucos avanos concretos para levar
Justia os agentes de aplicao da lei
responsveis pelo uso excessivo,
desnecessrio e ilegal da fora. Em
novembro, a Procuradoria Geral informou que
estavam em curso investigaes sobre mais
de 2.000 incidentes relacionados
EuroMaidan, com processos penais
instaurados contra 270 indivduos. Teve incio
o julgamento de dois ex-policiais do batalho
de choque (Berkut) por homicdio culposo e
abuso de autoridade, referentes morte de
39 manifestantes em 20 de fevereiro de
2014. No dia 7 de dezembro, o tribunal
distrital de Obolon em Kiev sentenciou os
estudantes Aziz Tagirov e Ramil Islamli a,
respectivamente, quatro anos de priso e
quatro de liberdade condicional por eles
terem espancado, sequestrado e ameaado
matar um manifestante em 21 de janeiro de
2014. Essas foram as nicas condenaes
proferidas em 2015 para crimes relacionado
EuroMaidan.
O Comit Consultivo Internacional criado
pelo Conselho da Europa para monitorar as
investigaes sobre a EuroMaidan e a
violncia na cidade de Odessa em 2 de maio
de 2014 publicou dois relatrios em 2015.
Em ambos, o Comit constatou que as
investigaes no cumpriam os requisitos da
Conveno Europeia de Direitos Humanos.
Em 12 de novembro, o Parlamento adotou
uma lei criando um Escritrio de Investigao
do Estado, incumbido de investigar supostos
crimes cometidos por agentes de aplicao
da lei. No fim do ano, a lei aguardava a
sano presidencial.

CONFLITO ARMADO

Durante a escalada dos confrontos em


Donbass em janeiro e fevereiro, o bombardeio
indiscriminado de reas civis prosseguiu com
os dois lados culpando um ao outro. Ambas
as partes cometeram crimes de guerra, como
tortura e outros maus-tratos de prisioneiros.
Houve relatos confirmados da morte
deliberada de prisioneiros pelos combatentes

228

separatistas.
Em 13 de janeiro, 12 passageiros de um
nibus civil foram mortos prximo cidade
de Volnovakha, ao serem atingidos por um
foguete Grad enquanto esperavam para
cruzar um posto de controle das foras
ucranianas.1 Em 22 de janeiro, 15 pessoas
foram mortas quando um morteiro atingiu um
nibus eltrico em Donetsk.2 Em 24 de
janeiro, 29 civis morreram e mais de 100
ficaram feridos por msseis disparados pelas
foras separatistas no bairro densamente
habitado de Vostochny, em Mariupol.
Ihor Branovytsky foi um dos 12 ucranianos
que defendiam o aeroporto de Donetsk e
foram aprisionados pelo batalho separatista
Sparta em 21 de janeiro. Durante o
interrogatrio, ele foi espancado at perder a
conscincia e morto com um tiro na cabea
pelo comandante do batalho, que mais tarde
admitiu numa entrevista por telefone ter
matado outros 15 indivduos capturados.3
Os membros das foras ucranianas Andriy
Kolesnyk, Albert Sarukhanyan e Serhiy
Slisarenko foram vistos vivos pela ltima vez
numa filmagem que os mostrava sendo
capturados no vilarejo de Krasnyi Partizan em
22 de janeiro. Pouco tempo depois, todos
foram mortos por tiros de arma de fogo
disparados queima-roupa.
Um ex-prisioneiro relatou ter passado
vrias semanas em cativeiro numa cela no
subsolo de um edifcio prximo ao vilarejo de
Velykomykhailivka que era usado como base
dos paramilitares do Pravy Sektor. Antes de
ser libertado, no comeo de 2015, ele e pelo
menos outros 12 homens e uma mulher
estiveram presos por diferentes perodos de
tempo na mesma cela, sendo submetidos a
espancamentos dirios e outros maus-tratos.4
O porta-voz do Pravy Sektor confirmou a
prtica de prender pessoas suspeitas de
separatismo por parte de seus membros, mas
negou todas as denncias de maus-tratos.
Outra fonte annima corroborou as
denncias.
A Procuradoria Geral informou que pelo
menos trs processos penais foram abertos
com base em supostos abusos cometidos por

Anistia Internacional Informe 2015/16

membros do Pravy Sektor, como sequestro,


espancamento e extorso, cometidos entre
agosto de 2014 e maio de 2015, bem como
por maus-tratos e desaparecimento de um
homem em novembro de 2014, com a
suposta participao de paramilitares
voluntrios e de integrantes do Servio de
Segurana da Ucrnia. As trs investigaes
prosseguiam no fim do ano.

PRISIONEIROS DE CONSCINCIA

Ruslan Kotsaba, jornalista autnomo e


blogueiro da cidade de Ivano-Frankivsk, foi
preso em 7 de fevereiro depois de postar um
vdeo no YouTube em que demandava o fim
imediato dos combates em Donbass e pedia
que os homens ucranianos resistissem ao seu
alistamento. Ele foi detido provisoriamente e,
no dia 31 de maro, foi indiciado por traio
ao Estado e obstruo das atividades
legtimas das Foras Armadas da Ucrnia.
Seu julgamento ainda transcorria no fim do
ano.

LIBERDADE DE EXPRESSO

De modo geral, a imprensa continuou livre


nas reas controladas pelo governo. No
entanto, com a ocupao e anexao da
Crimeia pela Rssia em 2014 e o continuado
conflito em Donbass, os rgos de imprensa
que parecessem manifestar pontos de vista
pr-russos ou pr-separatistas se tornavam
alvo de hostilidades. As emissoras 112
Ucrnia e Inter TV receberam advertncias
formais do Conselho Nacional de Rdio e
Televiso por transmitirem entrevistas e
reportagens de reas controladas pelos
separatistas, que mostravam os moradores
locais manifestando apoio aos separatistas.
Com trs advertncias consecutivas, as
emissoras teriam suas licenas de
transmisso canceladas.
O jornalista Oles Buzina, bastante
conhecido por seus pontos de vista prRssia e com mais de 25.000 seguidores no
Facebook, foi morto a tiros por dois homens
mascarados em frente a sua casa no dia 16
de abril. Quando dois suspeitos foram presos
no dia 18 de junho, o ministro do Interior,

Anistia Internacional Informe 2015/16

Arsen Avakov, anunciou no Facebook que o


caso estava solucionado. Os dois homens
afirmavam ser inocentes e denunciaram ter
sofrido presso fsica e psicolgica dos
investigadores. No fim do ano, o caso ainda
aguardava concluso.
Foram aprovadas em maio quatro leis
denominadas de descomunizao,
proibindo o uso de smbolos comunistas e
nazistas. Em julho, o Ministrio da Justia
interps quatro aes judiciais para banir o
Partido Comunista da Ucrnia e dois partidos
menores que se diziam comunistas. Esses
dois partidos, ambos praticamente extintos,
foram banidos no dia 1 de outubro,
enquanto o Partido Comunista foi banido no
dia 16 de dezembro. Em 28 de dezembro, o
Partido recorreu da deciso.
Jornalistas com posies pr-Ucrnia ou
que trabalhavam para rgos de imprensa
ucranianos no puderam atuar com liberdade
nas reas controladas pelos separatistas. Em
16 de junho, o jornalista russo Pavel Kanygin
foi detido por vrias horas por foras de
segurana locais em Donetsk, sendo
espancado severamente antes de ser solto.
Ele havia escrito vrias reportagens para o
jornal russo Novaya Gazeta sobre dois
cidados russos feitos prisioneiros pelas
foras do governo ucraniano em Donbass,
nas quais denunciava o acobertamento por
parte da Rssia do fato de os dois serem
militares da ativa.

DIREITOS DE LSBICAS, GAYS,


BISSEXUAIS, TRANSGNEROS E
INTERSEXUAIS

Uma marcha do Orgulho LGBTI foi realizada


em Kiev no dia 6 de junho, depois de
extensas negociaes entre os organizadores
e as autoridades. Antes e depois da marcha,
o presidente Petro Poroshenko se declarou
fortemente favorvel ao direito das pessoas
LGBTI liberdade de reunio. Contudo,
apenas no dia anterior ao evento a polcia
concordou em prover proteo. Dezenas de
ativistas de extrema-direita romperam as
barreiras policiais e atacaram a marcha. Dez
participantes e trs policiais ficaram feridos;

229

25 agressores foram presos e depois


liberados. Os organizadores da marcha
receberam mensagens com ameaas em
seus celulares e na internet. Quatro aes
penais contra manifestantes anti-LGBTI foram
abertas e prosseguiam no fim do ano.
Em agosto, um tribunal de Odessa proibiu
a realizao de uma marcha do Orgulho,
alegando ameaa ordem pblica e
mencionando a segurana dos participantes.
Em vez da passeata, os organizadores
resolveram realizar um festival menor em
local fechado no dia 15 de agosto. Enquanto
o festival acontecia, vrios homens
mascarados atiraram rojes e bombas de
fumaa no escritrio da organizao.
Em 12 de novembro, o Parlamento adotou
emendas legislao trabalhista proibindo a
discriminao com base na orientao sexual
e na identidade de gnero. O procedimento,
exigido pela UE como parte do processo de
liberao de vistos para a Ucrnia, por muito
tempo enfrentou a resistncia do Parlamento
ucraniano. As emendas foram promulgadas
pelo Presidente em 23 de novembro.

CRIMEIA

No houve qualquer investigao efetiva


sobre seis casos de supostos
desaparecimentos forados de ativistas
trtaros da Crimeia em 2014 e um caso
confirmado de sequestro, tortura e homicdio.
As investigaes no se realizaram mesmo
diante de inmeras evidncias, como
gravaes em vdeo, indicando fortemente
que paramilitares pr-russos da chamada
fora de autodefesa da Crimeia seriam
responsveis por ao menos alguns desses
crimes.
As liberdades de expresso, reunio e
associao continuaram sendo restringidas
pelo governo de fato da Crimeia, depois de
sua ocupao e anexao pela Rssia em
2014. Quem manifestasse simpatias
ucranianas enfrentava rigorosas represlias. A
comunidade trtara da Crimeia foi
especialmente afetada: seus eventos pblicos
eram rotineiramente proibidos, rgos de
imprensa em lngua trtara foram forados a

230

fechar, seus lderes foram submetidos a


revistas domiciliares frequentes, processados
criminalmente e detidos por motivos polticos.
A Assembleia dos trtaros da Crimeia
(Mejlis), um rgo representativo eleito por
membros da comunidade, sofreu novas
represlias. Seu atual lder, Ahtem Chiygoz,
foi preso em 29 de janeiro e acusado de ter
organizado distrbios em massa no dia 26
de fevereiro de 2014. As autoridades de fato
advertiram reiteradamente que o Mejlis
poderia ser classificado como grupo terrorista
segundo o direito russo. Os dois lderes
anteriores do Mejlis, Mustafa Dzhemiliev e
Refat Chubarov, continuaram oficialmente
proibidos de entrar em sua terra natal. Em 28
de outubro, o Procurador de fato da Crimeia
anunciou que Chubarov poderia retornar,
depois que um tribunal da cidade de
Simferopol havia ordenado sua priso em 6
de outubro por incitar contra a integridade
territorial da Federao Russa.
A emissora de televiso ATR, que transmite
na lngua trtara da Crimeia, foi obrigada a
interromper seu funcionamento em 1 de
abril, quando o prazo para que renovasse seu
registro, conforme as leis russas, expirou. A
emissora j havia requerido a renovao do
registro pelo menos quatro vezes, o que
sempre foi negado de forma arbitrria. A ATR
recomeou suas transmisses a partir do
territrio da Ucrnia, mas seus reprteres no
podiam mais trabalhar abertamente na
Crimeia.
Em 9 de maro, Aleksandr Kravchenko,
Leonid Kuzmin e Veldar Shukurdzhiev foram
presos durante uma pequena comemorao
de rua em Simferopol para celebrar o 201
aniversrio de nascimento do poeta
ucraniano Taras Shevchenko, quando
usavam smbolos nacionais, como fitas
amarelas e azuis. Eles foram levados a uma
delegacia de polcia, liberados depois de trs
horas e sentenciados a 40 horas de trabalho
comunitrio cada um, por infringirem as leis
sobre reunies pblicas. Posteriormente, eles
foram alvo de hostilidades da unidade de
polcia antiextremismo, tendo sido presos e
interrogados de modo informal. Kuzmin

Anistia Internacional Informe 2015/16

tambm perdeu seu emprego como professor


de histria.
Contrariando o direito internacional
humanitrio, os ativistas antiocupao da
Crimeia Oleg Sentsov e Alexander Kolchenko
foram levados a julgamento fora da Crimeia.
Eles foram julgados com base no direito russo
em um tribunal militar da cidade de Rostov,
no sul da Rssia, e sentenciados,
respectivamente, a 20 e 10 anos de priso,
por acusaes desproporcionais relacionadas
ao terrorismo. Seus julgamentos foram
injustos e baseados em testemunhos
supostamente extrados mediante tortura. A
deciso foi confirmada pelo Supremo
Tribunal da Federao Russa em 24 de
novembro.

1. Eastern Ukraine: Investigate deadly artillery strike on civilian bus


(News story, 13 January)
2. Eastern Ukraine: Deadly attack on Donetsk trolleybus as ceasefire
unravels (News story, 22 January)
3. New evidence of summary killings of Ukrainian soldiers must spark
urgent investigations (News story, 9 April)

discriminao de pessoas LGBTI, bem como


de adotar medidas para promover a
igualdade de gnero, entre outros
compromissos.
Em maro, o Comit da ONU sobre os
Direitos da Criana exortou o Uruguai a tomar
medidas para prevenir, proibir e proteger os
menores de idade frente a todas as formas de
tortura e outros tratamentos cruis,
desumanos ou degradantes, como os
cometidos pela polcia, durante sua deteno.
O Comit tambm pediu ao governo que
busque uma soluo para os altos ndices de
pobreza que afetam as crianas e melhore
seu acesso a servios de sade de qualidade,
principalmente para as crianas que vivem
em reas mais carentes ou remotas.
Em outubro, o Uruguai foi eleito como
membro do Conselho de Segurana da ONU
para o perodo 2016-17, aps 50 anos de
ausncia desse organismo.
Em junho, o governo anunciou que daria
continuidade ao programa de reassentamento
de refugiados srios. Cinco famlias srias
chegaram ao Uruguai em 2014.

4. Ukraine: Breaking bodies: Torture and summary killings in eastern


Ukraine (EUR 50/1683/2015)

URUGUAI
Repblica Oriental do Uruguai
Chefe de Estado e de governo: Tabar Vzquez
(substituiu Jos Alberto Mujica Cordano em maro)
Houve poucos progressos no sentido de
garantir justia para as violaes dos
direitos humanos cometidas no perodo do
regime civil e militar de 1973 a 1985. A
desigualdade de gnero persistiu, inclusive
com relao ao acesso ao aborto e aos
direitos de lsbicas, gays, bissexuais,
transgneros e intersexuais (LGBTI).

INFORMAES GERAIS

Em maro, Tabar Vzquez tomou posse com


a promessa de implementar um Plano
Nacional de Convivncia e Direitos Humanos
e de fortalecer as polticas de combate

Anistia Internacional Informe 2015/16

IMPUNIDADE

Em maio, foi criado por decreto presidencial o


Grupo de Trabalho por Verdade e Justia,
para investigar violaes de direitos humanos
ocorridas entre 1968 e 1985. O grupo seria
composto por sete integrantes que
satisfizessem critrios de autonomia e
independncia no curso de suas carreiras,
bem como pelo Presidente e Vice-Presidente
do Uruguai.
Uma deciso de 2013 da Suprema Corte
continuou sendo um obstculo justia, pois
revogou artigos essenciais da Lei 18.831,
adotada em 2011, os quais estabeleciam que
crimes cometidos durante o perodo do
regime civil e militar de 1973 a 1985 eram
crimes contra a humanidade e no estavam
sujeitos prescrio.

DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS

Em agosto, um tribunal administrativo


manteve o direito dos profissionais da rea
mdica de se recusarem a realizar um aborto

231

legal alegando questes de conscincia. A


deciso procedeu de uma ao impetrada
por um grupo de profissionais da rea mdica
contra vrios artigos de um decreto
regulamentando a legislao de 2012 que
descriminaliza o aborto e assegura o acesso
legal e seguro ao procedimento. A sentena
causou dvidas sobre como o governo
garantiria a aplicao efetiva da legislao, a
depender do nmero de profissionais que se
recusarem a realizar abortos por motivos de
conscincia.
O aborto descriminalizado no Uruguai em
todas as circunstncias nas primeiras 12
semanas de gestao. A descriminalizao se
estende at a 14 semana quando a gravidez
resultar de estupro, e at o final da gestao
quando esta apresentar grave risco sade
da mulher ou se tratar de malformao fetal
incompatvel com a vida fora do tero.

DIREITOS DE LSBICAS, GAYS,


BISSEXUAIS, TRANSEXUAIS E
INTERSEXUAIS

Pouco avanaram as investigaes sobre os


assassinatos de cinco mulheres transexuais
ocorridos entre 2011 e 2012.

VENEZUELA
Repblica Bolivariana da Venezuela
Chefe de Estado e de governo: Nicols Maduro Moros
Jornalistas e defensores dos direitos
humanos continuaram a enfrentar ataques e
intimidaes. Adversrios polticos do
governo tiveram julgamentos injustos e
foram presos. Houve novas denncias de
uso excessivo da fora pela polcia e pelas
foras de segurana, que resultaram em
dezenas de mortes, algumas em
circunstncias que pareciam configurar
homicdios ilegais. A maioria dos
responsveis por violaes graves dos
direitos humanos durantes os protestos de
2014 no foi levada Justia, e a
independncia do Judicirio foi motivo de
preocupao. Refugiados e requerentes de

232

asilo colombianos foram deportados,


expulsos fora e maltratados. A
superlotao e a violncia nas prises
persistiram. Sobreviventes de violncia
motivada por gnero enfrentaram obstculos
significativos para acessar a Justia.

INFORMAES GERAIS

Nas eleies parlamentares de dezembro, a


Mesa da Unidade Democrtica, uma coalizo
de partidos opositores, conquistou dois teros
das cadeiras.
Em julho, o projeto de um Plano Nacional
de Direitos Humanos foi apresentado para
consulta com todos os setores da sociedade.
O plano inclua propostas de reforma do
Judicirio, do sistema prisional e das foras
de segurana, bem como de acabar com a
discriminao e melhorar os direitos de
grupos vulnerveis, como povos indgenas,
mulheres, crianas, comunidades
afrodescendentes, trabalhadoras domsticas
e lsbicas, gays, bissexuais, transgneros e
intersexuais (LGBTI). A consulta ainda estava
em andamento no fim do ano.
A deciso tomada pela Venezuela em 2012
de sair da jurisdio da Corte Interamericana
de Direitos Humanos continuou a privar de
acesso Justia as vtimas de violaes de
direitos humanos e seus familiares cujos
direitos no foram assegurados nos tribunais
nacionais.
A interferncia no sistema judicial por parte
de autoridades dos mais altos escales do
governo ps em dvida seu compromisso
com a independncia do Judicirio e o
Estado de direito. Temia-se que o carter
temporrio das posies mantidas por mais
de 60% dos juzes os deixasse suscetveis a
presses polticas.

LIBERDADE DE EXPRESSO

Em junho, a Corte Interamericana de Direitos


Humanos ordenou que a Venezuela
restitusse a concesso de transmisso da
Radio Caracas Televisin (RCTV), que havia
sido suspensa em 2007. At o fim do ano, as
autoridades no haviam cumprido a deciso.
Proprietrios de rgos de imprensa e

Anistia Internacional Informe 2015/16

jornalistas que criticaram as autoridades


enfrentaram processos por difamao,
ataques e intimidaes.1

DEFENSORES DOS DIREITOS HUMANOS

Defensores dos direitos humanos foram


atacados e intimidados.
Tanto o Presidente Maduro quanto o
presidente da Assembleia Nacional, entre
outros, acusaram nominalmente na televiso
alguns defensores de prejudicar a reputao
do pas e minar o governo. Depois disso,
vrios defensores dos direitos humanos foram
hostilizados. Em maro, por exemplo, Marco
Antonio Ponce, do Obs