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RUTA CRTICA PARA LA ATENCIN DE MUJERES ADULTAS


RECEPTORAS

DE

VIOLENCIA

FAMILIAR

MENORES

RECEPTORAS/ES DE VIOLENCIA, EN SUS DIVERSOS TIPOS1.


Histricamente se ha naturalizado la violencia hacia las mujeres de una manera en la cual las
distintas instituciones de atencin a la misma, no cuentan con espacios de atencin dignos y
mucho menos de contar con rutas crticas

viables que promuevan acciones de no

revictimizacin, de acuerdo a las necesidades individuales de cada mujer vctima y respetando


los procesos culturales de las mismas.
Las mujeres que son vctimas de la violencia familiar y sexual en su mayora acuden a distintas
instituciones ya sean de gobierno o de organismos civiles para buscar apoyo, ayuda,
acompaamiento, asesora, terapia y/o denuncia sobre la violencia vivida.
El proceso que se inicia al llegar a estos espacios se denomina Ruta Critica debido al complejo
tratamiento que cada institucin/rea o instancia establecer para la atencin individual de cada
mujer usuaria de estas instituciones.
Esta inicia cuando la vctima decide asistir a alguna de estas instituciones para ayudarse a
romper el ciclo de la violencia pidiendo el acompaamiento, la asesora, y el proceso en el cual
las mujeres se apoyaran para retomar su autonoma y la toma de decisin.
Por tanto la Ruta Crtica constituye la base para una atencin digna, eficaz y eficiente que
determinar el proceso el cual se apoyar y sostendr a las mujeres vctimas de violencia, sus
hijas e hijos en el significado a una nueva reconstruccin.
El objetivo central de la Ruta Crtica es el acceso a la intervencin de las y los funcionarios /as
pblicos implicados en la atencin primaria, secundaria y terciaria de manera directa, que incide
en una propuesta de aplicacin desde la perspectiva de gnero y en un Marco de Derechos
Humanos como garantas de vida para que la mujer vctima pueda retomar las riendas de su
vida
De conformidad con el artculo 1. De la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia para el Estado de Morelos (LAMVLVEM), dice al margen: La presente ley tiene como
objeto regular y garantizar el acceso al derecho de las mujeres a una vida libre de
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Basado en el Modelo de Atencin nico (MAU) en el Estado de Morelos

violencia, mediante el establecimiento de los principios rectores, ejes de accin,


modalidades de la violencia y mecanismos de coordinacin entre el Estado y sus
Municipios, independientemente de la coordinacin que se articule con la Federacin,
para el debido y cabal cumplimiento de la ley, sus disposiciones son de orden pblico e
inters social y de observancia general en todo el Estado.2
Es por ello que los Municipios estn obligados a prestar servicios claros y especficos en la
atencin a Mujeres vctimas de violencia. Es indispensable describir detalladamente la atencin
que se debe dar a mujeres que son indgenas y/o migrantes de otras poblaciones, estados de la
repblica o pases que llegan a Tepoztln, buscando la atencin se ofrezca de calidad, sin
discriminacin y teniendo presente a quienes no son hablantes del castellano o espaol. Al
respecto es indispensable tener claro que la atencin debe ser personalizada.
Existen claros lineamientos existentes

que

obligan a los distintos Municipios a plasmar

acciones como lo es la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia as
como el Modelo nico de atencin para mujeres vctimas de violencia de gnero del Instituto
Estatal de la Mujer para el estado de Morelos.

CRITERIOS DE ATENCIN
Las instituciones que prestan servicios de atencin en la problemtica de la violencia
deben de tener claridad de la atencin que se brinda a Mujeres en situacin de
violencia, y establecer una ruta en el acompaamiento, la asesora, y/ o la denuncia si
fuera el caso, permita que las mujeres tengan la apertura de oportunidades para la
denuncia, la garanta de acceso a la justicia, y a requerimientos oportunos
institucionales de servicios como lo es la asesora jurdica, apoyo psicolgico, que les
ayuden a plantearse alternativas de vida3.
De acuerdo al Modelo nico de Atencin (MAU) del Instituto Estatal de la Mujer para el Estado
de Morelos (IMEM) las dependencias que integran el Sistema Estatal para Prevenir, Atender,
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (SEPASE) deben de brindar atencin a
Mujeres en situacin de violencia, considerando los criterios fundamentales para el acceso a
una vida libre de violencia:

Morelos. Ley de acceso de las mujeres a una vida libre de violencia para el Estado de Morelos., (2014),
Morelos, Consejera Jurdica del Poder Ejecutivo del Estado de Morelos, Direccin General de
Legislacin, Subdireccin de Informtica Jurdica. [consultado 2 de agosto de 2016] Disponible en:
<http://morelos.gob.mx/?q=node/5985 >
3
Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la perspectiva de equidad de gnero en la
administracin pblica estatal y municipal del Estado de Guanajuato, 2010, p. 77.

Acompaamiento. Desde el momento en que ingresan a

cualquier dependencia/

institucin/rea que atiende la problemtica de la violencia familiar u otra modalidad de


la violencia en el municipio se debe de establecer un proceso de acompaamiento.
Apoyando en la toma de conciencia sobre el esquema de violencia que est viviendo,
las causas, las consecuencias, el ciclo y espiral de la misma con el objetivo de que la
mujer vctima de violencia sea capaz de generar recursos personales para afrontar la
situacin.
o

No conciliacin. La LGALMVLV establece que se deben evitar procedimientos de


mediacin o conciliacin por ser inviables en una relacin de sometimiento entre el
agresor y la vctima; y favorecer la separacin y alejamiento del Agresor con respecto a
la vctima y tambin que la atencin que reciban la vctima y el agresor NO sea
proporcionada por la misma persona y en el mismo lugar. En ningn caso podrn brindar
atencin, aquellas personas que hayan sido sancionadas por ejercer algn tipo de
violencia, tal como lo marca el artculo 8 de la mencionada Ley.

Apoyo para el restablecimiento del control sobre su vida, de su autonoma personal,


trabajando en la construccin o mejora de su proceso interno personal.

Empoderamiento. Desarrollar herramientas que les permitan tomar decisiones y


encontrar los canales para su recuperacin y continuacin de su vida; generar procesos
en el que las mujeres se transformen en agentes activos de sus deseos, intereses,
metas y necesidades.

Redes de apoyo familiares y sociales. Fomentar la comunicacin, en el desarrollo y


fortalecimiento de redes de apoyo ya sea con la familia, amistades, vecinos, vecinas o
compaeras de trabajo, es necesario para facilitar y acompaar, a las mujeres a que
inicien una vida distinta y libre de violencia.

Recursos gubernamentales. Poner a su disposicin los recursos gubernamentales


jurdicos, psicolgicos, de trabajo social o mdicos, siempre desde una perspectiva de
gnero y de derechos humanos, con informacin cientfica y laica hacia la usuaria.

PRINCIPIOS BASICOS DE ACTUACIN


La atencin que la o el servidor/a pblico brinde a las usuarias tiene que estar alineada a los
cinco principios bsicos de actuacin establecidos en la publicacin De los modelos de
prevencin, atencin, sancin y erradicacin de la violencia contra las mujeres (UNAM, 2009, p.
82), mismos que refrenda el Modelo de Atencin nico:
1. Reconocimiento a la veracidad de la palabra de la mujer. La palabra de la mujer
habr de ser reconocida como verdad desde el inicio de todo reclamo, denuncia o
demanda de los servicios de atencin ante cualquier manifestacin de violencia
psicolgica, fsica, patrimonial, econmica o sexual.

2. Respeto a la decisin y dignidad de la usuaria. Quienes participan en la orientacin,


asesora, terapia o acompaamiento dentro de los servicios de atencin, entre otros,
debern brindar las herramientas y mostrar las opciones necesarias y convenientes para
que las mujeres vctimas de violencia sean quienes tomen las decisiones sobre el
camino a seguir, en pleno respeto de su capacidad de decisin y dignidad como
persona, en todo momento.

3. No revictimizacin. En todo momento las mujeres que sufren violencia debern ser
atendidas por todas las instancias evitando que la victimizacin se multiplique al
minimizar, tergiversar, negar o reiterar la explicacin de la situacin de violencia.

4. Confidencialidad de la informacin. La informacin recibida por parte de la vctima


desde cualquiera de las instancias que brindan servicios de atencin, ser objeto de
total y absoluta confidencialidad, compartida nicamente al interior del equipo de
atencin o por autorizacin ex profesa de las mujeres vctimas.

5. Incluyente/ no discriminatoria. Las mujeres vctimas de violencia sern atendidas por


igual sin distincin por su condicin; origen tnico o racial, edad, credo, nivel econmico,
nivel social, escolaridad, capacidades diferentes, nacionalidad, actividad profesional,
orientacin o preferencia sexual, y de cualquier otra diferencia.

CARACTERSTICAS Y COMPETENCIAS DEL PERSONAL QUE BRINDA


LA ATENCIN A MUJERES
Las personas que participen proporcionando atencin a mujeres en situacin de violencia,
debern estar formadas en temas relevantes como lo es la perspectiva de gnero, violencia
hacia las mujeres, derechos humanos, reconocimiento pleno de las leyes que impacten en una
atencin digna y confidencial. Tiene que ser personal sensibilizado y capacitado, conforme a
las competencias otorgadas en el marco de LAMVLVEM y su Reglamento.
Quienes se involucran de manera directa en la atencin a mujeres en situaciones de violencia
debiendo proporcionar informacin, acompaamiento y una atencin adecuada a cada
circunstancia dependiendo del caso, caractersticas de la usuaria, necesidades bsicas de la
misma y procesos econmicos para poder disear una ruta crtica real a las necesidades de las
usuarias.
Deben referir o canalizar cuando se requiera, a otros servicios, unidades mdicas, instituciones
y organismos con la capacidad resolutiva necesaria, a fin de lograr precisin diagnstica,
continuidad en el tratamiento, rehabilitacin y apoyos legales y psicolgicos, para los cuales
estn facultados.
La publicacin Aplicacin prctica de los modelos de prevencin, atencin y sancin de la
violencia contra las mujeres (UNAM, 2012) establece los conocimientos y habilidades que debe
de contar la persona a contratar en la atencin a la violencia hacia las mujeres.

Conocimiento

de las causas y consecuencias de la violencia contra las

mujeres.

Conocimiento de la legislacin internacional, nacional y local aplicable.

Capacidad para proponer soluciones viables y con responsabilidades ante la


situacin de violencia y las condiciones en las que se encuentra la vctima.

Habilidades en escucha activa y emptica de las demandas y necesidades.

Inters en la solucin de la problemtica.

Conocimientos de los sistemas de referencias institucionales.

Reconocimiento de la diversidad entre los seres humanos y respeto a los


principios de igualdad y no discriminacin.

Conocimiento de pruebas, tcnicas y dinmicas y teoras tanto para valorar el


dao sufrido como para atenderlo.

Conocimiento de las secuelas trastornos fsicos y emocionales causados por la


violencia en las distintas etapas de la vida.

Conocimiento de herramientas, tcnicas y dinmicas para la deteccin y


potenciacin

de recursos personales orientados a generar autonoma y

empoderamiento en las mujeres atendidas.

Tolerancia a la frustracin y creatividad para la bsqueda de soluciones.

Conocimiento de los recursos disponibles en la entidad federativa para referir


los casos de violencia.

Dominio de tcnicas, procedimientos y teoras propias del rea de desempeo


de personal para atencin a la violencia.

Capacidad para trabajar en equipo.

PROCEDIMIENTO DE ACTUACIN
Cuando se atiende a Mujeres y/o Nias/nios Vctimas de violencia es importante que la
persona que acompaa y la usuaria de los servicios conozcan los procesos de atencin, el
procedimiento a seguir y los recursos institucionales de los que disponen, esto permitir tener
una atencin inmediata, de acompaamiento, canalizacin e intervencin integral que
corresponda a las atribuciones de la dependencia y a las circunstancias personales y sociales
de cada usuaria.
Se enuncia a continuacin el proceso de actuacin al brindar la atencin.

Deteccin: Se establecen las primeras necesidades de atencin en funcin de:


Los tipos y modalidades de la violencia que motivaron la solicitud de atencin por parte de la
vctima.

El nivel de afectacin y dao a nivel fsico y emocional y en la violacin de sus


derechos y garantas de vida (los aos de vivir la violencia)

Nivel de riesgo que enfrenta la vctima en funcin del nivel de peligrosidad del
agresor, nivel de indefensin de la vctima y nivel de incidencia de la violencia
vivida.

Necesidades y requerimientos de atencin expresos o manifiestos de la vctima.

Orientacin/referencia: En caso de que el servicio requerido no se brinde por parte de


alguna de las instituciones Municipales, deber canalizarse a una institucin confiable y dar
aviso a la misma de su referencia.

Valoracin del caso: valoracin de prioridades de atencin en conjunto con la


vctima y canalizacin a las reas correspondientes para recibir atencin segn
sea el caso, tomando en consideracin los elementos vistos en la deteccin,
nivel de riesgo, peligrosidad del agresor y priorizacin de necesidades de
atencin siempre respetando la toma de decisin de la usuaria conforme a la
LGALMVLV.

Planeacin y diseo de atencin. Apoyo Psicolgico: Una vez que la mujer y el


personal que valor su caso han decidido que se establezca un proceso de atencin, se
procede a:

Planear la periodicidad de sesiones en las reas que el caso requiera.

Establecer en conjunto con la usuaria los primeros objetivos de la atencin.

Disear en conjunto con la usuaria la intervencin y tener claro el proceso.

Monitoreo del plan de intervencin al interior de la institucin de Atencin:


El plan de intervencin, su progreso y avance se hace a su vez de manera conjunta con las
personas responsables del caso de cada una de las reas de los distintos servicios, para
valorar el progreso de la mujer vctima a quien se atiende en el alcance de sus objetivos y
metas del proceso.

Cierre del caso: Si fuera el caso, una vez concluidos todos los procesos de atencin en las
diversas reas del centro o institucin, se procede a cerrar el expediente nico de atencin,
valorando el proceso de manera individual y en lo colectivo entre los prestadores de servicios.

Evaluacin: La evaluacin del servicio ser realizado por las usuarias del mismo, as como
entre los profesionales de los servicios otorgados y sus superiores jerrquicos.

Seguimiento: Se disea para cada usuaria de manera individual y especfica considerando


los riesgos de regresar a la situacin inicial, reconociendo las redes de apoyo viables y
herramientas con las que se puede trabajar.

SERVICIOS DE ATENCIN
La LAMVLVEM establece de manera explcita las lneas de accin para prestar los servicios de
atencin a la violencia contra las mujeres, identificando la necesidad de brindar proteccin y
servicios mdicos, psicolgicos, de trabajo social y jurdico de forma integral y gratuita.

PROCEDIMIENTO ACTUAL DE ATENCIN EN EL MUNICIPIO DE TEPOZTLN, MORELOS

RUTA CRTICA EXISTENTE


Nivel de intervencin: Primaria Dependencias encargadas: Todas las reas de
atencin del Ayuntamiento.
Instituciones encargadas de la atencin de la violencia, de acuerdo con las entrevistas
realizadas, las instituciones que atienden de manera directa a las mujeres vctimas de
violencia:
1.

Sistema Municipal DIF de Tepoztln.

2.

Sindicatura Municipal

3.

Instancia de la Mujer

4.

Seguridad Publica (Mando nico)

5.

Primera Agencia investigadora de la Fiscala General de Justicia.

6.

Centro de Salud Centinela de Tepoztln.

Instancia de la Mujer: Cuenta solo con el acompaamiento al proceso de la usuaria y/o


canalizacin a las reas de segundo nivel de atencin.

Procedimiento:

1. La Mujer Vctima de violencia Familiar acude a cualquiera de las dependencias del


Ayuntamiento.

2. Inicia de la intervencin primaria.

3. El personal encargado establece el primer contacto con la usuaria.

4. En caso de no requerir de ninguna denuncia de orden penal se canaliza a las siguientes

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reas para asesora Jurdica, terapia psicolgica y/o Atencin Medica.

Sistema Municipal DIF de Tepoztln, Morelos.

Instancia de la Mujer.

Sindicatura Municipal.

Centro de Salud Centinela de SSA.

Dando paso a la atencin secundaria de manera inmediata.

Atencin secundaria

Sistema Municipal DIF de Tepoztln, Morelos: Da apoyo en asesora Jurdica,


Terapia Psicolgica.

Instancia de la Mujer: asesora Jurdica ?

Centro de Salud Centinela de SSA: Atencin Mdica y Terapia Psicolgica.

Sindicatura Municipal: Otorga servicio de asesora jurdica, acompaamiento y


canalizacin a otras reas especializadas.

Seguridad Pblica (Mando nico): Prestan un servicio de acompaamiento y


resguardo en el proceso de la atencin a las mujeres vctimas de violencia.

Primera Agencia investigadora de la Fiscala General de Justicia: Es el


rea indispensable de la atencin ya que est es la que desarrolla
estratgicamente procesos de denuncia, sin embargo el caso puede ser
canalizado al Centro de justicia el cual se encuentra en Cuernavaca.

Observaciones: La nica institucin encargada del rea penal es la Primera Agencia


Investigadora la cual solo da inicio a la Carpeta de investigacin y canaliza para el proceso al
Centro de Justicia para las mujeres.

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Procedimiento:

1. Ya sea canalizada por algn rea de Primer nivel, y/o las Mujeres vctimas de violencia
hayan llegado de manera directa a estas Instituciones de atencin secundarias se inicia con el
primer paso.
El escuchar a la vctima para saber cul es el motivo por el cual asiste a estas instituciones y/o
reas del Ayuntamiento de Tepoztln.

2. Se pregunta cul es la problemtica de las vctimas de violencia, para poder apoyarla en


los distintos servicios de atencin integral de las distintas reas de atencin: Psicologa, Trabajo
social, Mdica, Jurdica.

3. Se entabla un dilogo en el que la usuaria expone su situacin y quien atiende plantea las
opciones en que puede ser atendida.
3.1 Si existe deseo de denuncia, se le aclara que ser canalizada a otra rea de acuerdo
a las necesidades de la misma mujer vctima de violencia familiar no habiendo ms
opciones en esta institucin.
3.2 En caso de no querer denunciar se lleva acabo dependiendo del rea o institucin las
siguientes diligencias:
Sistema Municipal DIF, se da asesora y se levanta comparecencia y se canaliza a
otras reas en la misma institucin, como lo es terapia psicolgica, trabajo social,
atencin mdica.
Sindicatura Municipal: Se da asesora jurdica y se le levanta comparecencia y de
acuerdo a las necesidades de la Mujer vctima de violencia familiar se canaliza a otras
instituciones.
Centro de Salud Centinela: se da atencin mdica y terapia psicolgica a quien lo
decida y se canaliza a otras instituciones.
Estas tres instituciones canalizan de manera directa si fuese necesario a los distintos Refugios
para Mujeres vctimas de violencia que existen en el estado de Morelos para su atencin

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pasando de manera inmediata a la intervencin de atencin de nivel Terciario.


3.3 En la mayora de los casos la Mujer vctima de violencia, que necesite de una
denuncia ser canalizada a la Primera Agencia Investigadora de la Fiscala General
de Justicia del Municipio de Tepoztln.

4. Si la Mujer vctima de Violencia decide poner denuncia ante la Fiscala General de Justicia y
se encuentra dentro del horario de atencin de 8:00 a 16:00 Hrs. (de Lunes a Viernes) es
canalizada de manera inmediata a este espacio, en la mayora de los casos la institucin a la
cual haya llegado da acompaamiento a este espacio para que sea atendida.
4.1 En la Primera Agencia Investigadora se inicia una carpeta de investigacin por
medio de la denuncia, sin embargo ser canalizada al Centro de Justicia de Mujeres
la

cual se encuentra en el Municipio de Cuernavaca para lograr los informes

periciales (Psicolgico, Fotografa, Mdico legista).


4.2 Se canaliza por medio del acompaamiento de seguridad pblica para la aplicacin
de las pruebas periciales al Centro de Justicia para Mujeres.
4.3 El procedimiento de la declaracin y ratificacin de la misma ser en el Centro de
justicia de Mujeres para poder recabar las evidencias pertinentes en un proceso de
tres meses los cuales sern para lograr que el juez de control califique el hecho, con
la idea de judicializar y lograr la audiencia de garantas.
4.4 En caso de existir detenido, in fraganti, tiene que lograrse estas actuaciones en un
plazo no mayor de 48 Hrs.

5. En caso de estar fuera del horario de servicio o en das inhbiles, quien es responsable de
dar acompaamiento al Centro de Justicia para Mujeres en el municipio de Cuernavaca es la
Secretara de Seguridad Publica, la cual comisionara un elemento (polica de seguridad pblica)
para llevar a la usuaria al Centro de justicia.
5.1. La cual se encargara de llevar el proceso antes descrito, este procedimiento ser en
el Municipio de Cuernavaca.
5.2. En caso de necesitar un espacio de resguardo el Centro de Justicia canalizar a la

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Mujer vctima a los distintos refugios que se encuentran en el estado de Morelos.


5.3. En este caso al pasar al nivel terciario el Refugio ser quien se encargue de dar
acompaamiento y seguimiento de todo el procesos de ndole legal, psicolgico y de
trabajo social como obligatoriedad dispuesto en la LGALMVLV.

6. En caso de que la Mujer sea no hablante del idioma espaol se menciona que se debe tener
un intrprete/traductor para poder llevar a cabo la diligencia.
En la mayora de respuestas se dijo que cuando las mujeres llegan a un espacio de atencin
van acompaadas por una persona que habla los dos idiomas y con ello se apoyan para poder
traducir la necesidad o problemtica de la mujer.
7. Termina la atencin secundaria

Observaciones
1. Se observa poca vinculacin entre reas del mismo Ayuntamiento, as como con las
distintas instituciones de atencin a la problemtica de la violencia.
2. No existen lineamientos claros en la atencin a mujeres vctimas de violencia a pesar de
que cada rea o institucin realiza distintas acciones no existe claridad en la
corresponsabilidad del acompaamiento, en el proceso jurdico, ni en las acciones de
toma decisin de las usuarias.
3. No se cuentan con personal capacitado en el tema de violencia, perspectiva de gnero.
Aunque existe disposicin para la atencin.
4. Al canalizar los casos de violencia al Centro de Justicia de Mujeres y realizar el primer
acompaamiento no se cuenta registros de seguimientos para saber con exactitud
cuntas mujeres han terminado su proceso de denuncia.
5. No existe una clara atencin a las mujeres adultas mayores a pesar de que debiera de
existir una ruta especial para ellas no se reconoce protocolos de actuacin ni
procedimientos para su atencin.

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6. Todas las instituciones mencionaron que en caso de necesitar un intrprete lo tendran


sin embargo tambin mencionaron que no existen tantos caso y que no han tenido la
necesidad de tener uno, que sea parte de su propia institucin.
7. Ante el decreto de que todos los casos de violencia familiar en el estado de Morelos
fueran atendidos en el Centro de Justicia para las Mujeres en el Municipio de
Cuernavaca, no se pens en las verdaderas necesidades de las mujeres vctimas en
relacin a sus recursos econmicos, en los tiempos propios de ella para llevar a cabo
estas diligencias.
8. Trabajar en la atencin a mujeres indgenas monolinges vctimas de violencia, el
municipio debiera de replantearse protocolos claros de atencin y lineamientos que
pudieran incidir en la eficacia de una atencin digna.

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