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ao 6 nmero 56 julio 2010

Instituto de Altos Estudios Juan Pern


El Instituto fue creado en 2004 como rgano de capacitacin y formacin del Partido Justicialista
por disposicin de su Congreso Nacional. En su Consejo Acadmico contiene a un extenso
grupo de pensadores, investigadores, docentes y trabajadores de la cultura. Su objetivo es
desarrollar un mbito de capacitacin, investigacin y debate que permita jerarquizar la
formacin de dirigentes polticos y sociales.
En la actualidad, el Instituto, entre otras actividades, edita videos, libros y revistas, coordina
seminarios y talleres presenciales y desarrolla cursos y conferencias de capacitacin poltica a
distancia. Cuenta con una biblioteca especializada y textos digitalizados de doctrina peronista.
Adems, ha celebrado convenios con otras instituciones de todo el pas con las que impulsa
acciones conjuntas de capacitacin poltica e intercambia publicaciones.
El Instituto se propone realizar aportes para reformular y actualizar los principales contenidos
de la doctrina peronista, a fin de que la misma pueda volver a servir como pilar fundamental del
proyecto nacional.
Esta publicacin est abierta a la colaboracin de todos aquellos que deseen expresar en ella sus
opiniones.

Presidente
Antonio Cafiero
Vicepresidente
Silvio Maresca
Coordinacin general
Carlos Hurst
Coordinadores de Movimiento
Fernando Duarte
Mariano Fontela
Adjuntas
Lorena Contartese
Paz Del Percio
Malena Dondo
Direccin
Reconquista 46 - Piso 9 (C1003ABB) Buenos Aires
Telfono/Fax: (011) 4348-9601/03
Email: info@institutojuanperon.org.ar
Sitio Web: www.institutojuanperon.org.ar

Los artculos y comentarios firmados reflejan exclusivamente la opinin de sus autores. Su


publicacin en este medio no implica que el Instituto de Altos Estudios Juan Pern o los
coordinadores de Reseas y Debates compartan los conceptos all vertidos. La reproduccin total
o parcial de los contenidos publicados en esta revista est autorizada a condicin de mencionar
expresamente el origen y el nombre de los autores.

unidad del peronismo

Peronismo modelo 2011


Por Eric Calcagno
En nuestra historia reciente la pregunta por el
Peronismo en la coyuntura ha sido una constante
aparejada con frecuencia con las efemrides. Dnde
est el Peronismo? Qu se puede decir del Peronismo
hoy? Qu fue del Peronismo? Una cuestin que
aborda una faceta relevante de ese fenmeno que es
el Peronismo y que puede plantearse de la siguiente
manera: el Peronismo como pregunta. Una pregunta que tiene respuestas diversas de acuerdo al
momento en que se realiza. Una pregunta que en
ms de una oportunidad encubra apenas las ganas
de expedirle un certificado de defuncin.
Tambin es cierto que hubo momentos en que la
respuesta ofreca mayores dificultades. Momentos,
largos momentos algunos de ellos como fue la
dcada de los 90, en que la pregunta apelaba ms
a la imaginacin que a la creatividad del analista.
Momentos en que las banderas histricas parecan
arrumbadas en el arcn de los recuerdos, donde
el mero hecho de nombrarlas concitaban airadas
acusaciones de haberse quedado en otro momento
de la Historia, de no haber evolucionado de acuerdo a los efmeros paradigmas del caso.
Hoy, la discusin por el Peronismo verdadero,
ms all de la respiracin artificial que le insuflan
intereses mediticos, es una discusin que parece
ociosa a los ojos del que quiera ver. Porque hoy el
Peronismo gobierna la Nacin.
El Peronismo, que ampli las bases de la participacin poltica, incorporando masivamente a la
mujer a la vida institucional del pas, hoy gobierna
en la figura de una mujer, formada al calor de la
militancia y del compromiso con esas banderas
histricas que se ven recreadas en las lneas fundamentales de su gestin.
El Peronismo, que abraz la causa de la unidad
latinoamericana en libertad y con autodeterminacin, hoy gobierna la Argentina con una clara
vocacin de afianzar la relacin con los pases hermanos del subcontinente al que asume como su
verdadero lugar en el mundo, tanto en lo material
como en lo humano, tanto en lo cultural como en lo
econmico y lo poltico, con hechos concretos que
marcan un camino de emancipacin compartida.
El Peronismo, que reconoci la dignidad de
los trabajadores e institucionaliz la distribucin

del ingreso sobre la base de la participacin de sus


organizaciones, hoy gobierna el pas recuperando
sostenidamente el trabajo en blanco, lo que es decir
el trabajo con derechos, de manera concurrente con
la recuperacin del poder adquisitivo del salario.
El Peronismo, para quien los nicos privilegiados deben ser los nios, hoy gobierna el pas estableciendo un ingreso universal para la niez, que ha
significado un notable incremento en la matrcula
escolar.
El Peronismo, que generaliz el beneficio jubilatorio para todos los trabajadores, hoy gobierna
el pas incorporando una masa de beneficiarios
al sistema previsional como nadie lo haba hecho
desde aquellos tiempos fundacionales, y recuperando a manos del Estado democrtico la gestin
de los fondos que se haban sacrificado al Dios
Mercado y al afn de lucro de unos pocos.
El Peronismo, que ampli las bases sociales de la
democracia, hoy gobierna el pas con un programa
de inclusin social integral que atraviesa el conjunto de sus polticas. Aquel Peronismo que puso
a la economa al servicio de las necesidades de los
argentinos es el mismo que hoy gobierna siguiendo
ese principio. La respuesta del Peronismo es el
pleno empleo.
El Peronismo que nos gobierna hoy es un
Peronismo de la recuperacin histrica, que es la
recuperacin de la memoria, con verdad y justicia.
Pero tambin es un Peronismo de la reparacin histrica, de tantas iniquidades que sufrieron nuestro
pueblo y nuestra soberana.
Preguntarse por el Peronismo de hoy tambin
puede resultar ocioso, habida cuenta su omnipresencia para quien quiera orla, en cualquiera de sus
mltiples manifestaciones que no es posible sintetizar en unas pocas lneas.
El desafo de cara al 2011 es un Peronismo consolidado, que garantice la continuidad del camino
de la justicia social y la autodeterminacin poltica
y econmica. Con mayores niveles de organizacin
social, de inclusin, de bienestar general. Que nos
lleve a profundizar el modelo iniciado en 2003 en
el sentido de la felicidad del pueblo y la grandeza
de la Nacin (como diran los Redondos: ladren lo
que ladren los dems).

unidad del peronismo

Nos-otros los peronistas,


nosotros los peronistas, nos
otros los peronistas

Por Franca Bonifazzi

Discutir la unidad del peronismo es adentrarnos


en nuestra identidad dilemtica, cuando no trgica,
de una sincresis donde la alteridad es constitutiva de
nuestra existencia poltica. En sintona con lo expresado en el artculo publicado por Antonio Cafiero
en el nmero 55 de Reseas y Debates, nos-otros los
peronistas pudimos llegar a encontrarnos en aquello
que tenamos en comn ms all de las diferencias,
conviviendo con stas y no suprimindolas como los
totalitarismos del siglo XX. Sin embargo, la unidad
de concepcin para la unidad de accin no siempre
ha sido una experiencia tan feliz; la divisin del peronismo no es slo una expresin de nuestro tiempo,
tambin lo ha sido en los setenta, o manifiestamente
en la columna vertebral del movimiento, en el sindicalismo, la unidad parecera ser un mero ejercicio de
retrica cuando se han dado pocos ejemplos fcticos
de su real consecucin.
Nosotros los peronistas nos oponemos a la derecha liberal y sin amor al pueblo, como as tambin
a la izquierda moral anti-popular y descomprometida de los asuntos de nuestro pas. Nosotros
los peronistas pudimos encontrarnos en banderas
como la soberana poltica, la independencia econmica y la justicia social; reivindicando muchos
de los postulados de la tradicin nacional y popular.
Pero, por otra parte, nos otros los peronistas tambin somos otros.
El peronismo no slo fue compartir una base
poltica comn, sino que fue la emergencia de un
nuevo orden, de una nueva articulacin poltica.
Esta nueva configuracin de fuerzas fue tambin
revolucionaria, ya que trastoc los horizontes jurdicos y polticos de la Nacin para poder comprender las profundas mutaciones sociales de su
tiempo e integrar lo popular, los trabajadores, los
descamisados, al destino comunitario. No es de
extraar que el movimiento peronista desatara el
nivel de crispacin y de oposicin extrema en sus
comienzos, algo improbable si no se hubiese tratado realmente de una revolucin social.
En otro horizonte temporal, la prdida del
carcter transformador del peronismo como fuerza

poltica, la consolidacin del Partido Justicialista


como un partido del Orden, la metamorfosis de
un Estado en manos del pueblo a un pueblo sin
una mano del Estado, la consolidacin de la dependencia econmica, de la desigualdad social y del
coloniaje poltico, todo ello realizado en nombre
del peronismo, hace que nosotros los peronistas
tampoco seamos los mismos.
Quizs, discurrir hoy sobre la unidad del peronismo y los lmites de esa unidad haya sido resumido muy bien por Evita, para quien un peronista,
el pueblo mismo, nunca se sentir ms de lo que es,
nunca se transformar en oligarca, que es lo peor
que puede pasarle a un peronista!. En este sentido, es sustancial evitar que nuestro movimiento se
sume otra vez a la aventura neoliberal. La unidad
del peronismo se debe lograr no slo con elecciones
transparentes en una interna, sino como bien remarca el artculo de Antonio Cafiero, en garantizar
la participacin popular en las mismas, afirmar
nuestra identidad en las banderas que levantamos
y abrir espacios para debatir pblicamente y para
clarificar los valores que defendemos.
Podemos estar ms o menos de acuerdo con la
actual conduccin del Partido, pero no podemos
negar la apertura que volvi a situar al peronismo
en su capacidad transformadora. A su vez, constantemente escuchamos que desde la oposicin chillan.
Ser seal de que cabalgamos?

resea

Alfredo Mason

Pern y el arte de la conduccin

Aportes para la cultura poltica argentina


Buenos Aires, Biblos, 2009, 177 pginas

Asombra la cantidad de estudios sobre Pern y


el peronismo dados a conocer en los ltimos aos.
Todo hace suponer que esta produccin seguir en
aumento. Sin embargo, hay dos maneras bsicas de
abordar ese fenmeno histrico: desde una conceptualizacin ajena al peronismo o desde el interior
de la experiencia peronista, apostando a que sta ha
elaborado un conjunto de categoras que permiten
una autocomprensin cabal. Esto ltimo supone
casi inexorablemente el paso por la militancia,
como condicin necesaria, aunque no por ello suficiente. De ms est decir que la abrumadora mayora
de lo que se escribe y se publica sobre Pern y el
peronismo se lleva a cabo desde el primer punto de
vista, que recurre por lo general a las categoras de
las llamadas ciencias sociales, hijas dilectas del liberalismo y del marxismo, y sobre cuyo estatuto epistemolgico vale la pena preguntarse.
Pern y el arte de la conduccin est escrito desde
la segunda actitud mencionada. A ello suma que,
sorteando la postura fcil del eslogan o del proselitismo, constituye una investigacin rigurosa, producto seguramente de muchos aos de militancia,
trabajo, lectura y meditacin. Sin omitir el debate,
por supuesto.
El libro de Mason se centra en el pensamiento de
Pern, entrecruzado permanentemente con su evolucin vital y su accin poltica, y en constante cotejo
con un sinnmero de investigaciones paralelas, cuyos
resultados convergentes o divergentes figuran alternativamente en el texto principal o en las jugosas
notas a pie de pgina.
El pensamiento de Pern es difcil. No tanto
por las complicaciones tcnicas que presente su discurso, sino por su heterodoxia respecto del pensamiento poltico instituido, particularmente del que
le fue contemporneo, penetrado de ideologa hasta
los tutanos, en especial de las ideologas polticas
totalitarias que signaron gran parte del siglo XX y
que hicieron suyos los reclamos colectivos de justicia
social, soberana popular y nacional, independencia y
crecimiento econmicos.
Desde el comienzo, al abordar su objeto de
estudio, y en una perspectiva muy prxima a la de

Jorge Bolvar a quien cita en varias oportunidades,


Mason pone el acento en la mirada estratgica de
Pern, dejando en un discreto segundo plano lo que
podemos llamar la ideologa. Lo dicho se ilustra
abundantemente en el primer captulo de la obra,
dedicado al proceso de formacin de Pern. Pero
ya en la Introduccin el autor aclara que no se trata
de un trabajo de desarrollo ideolgico y, despus
de citar una ancdota divertida que cuenta el mismo
Pern, agrega la conclusin que extrae el lder: yo
creo que los hombres realistas deben prescindir de
estas extraas singularidades ideolgicas para concretarse a ver la realidad de las cosas. Imposible
no evocar aqu aquel imperativo metodolgico en
que no se cansara de insistir don Arturo Jauretche:
quitarse las anteojeras ideolgicas producto de la
colonizacin pedaggica para ver la realidad argentina con ojos argentinos. Definitivamente: como yo
mismo he sostenido a menudo, el peronismo no es
esencialmente una ideologa; la doctrina que no la
ideologa es un instrumento del conductor. Dicho
de otra manera: para Pern el puesto de mando lo
ocupar siempre la poltica, nunca ser sta sierva de
la ideologa. Postura original y problemtica que explica, al menos en parte, la ductilidad del peronismo
en l no vale aquello de que se quiebre pero que no
se doble, nos recuerda Alfredo, pero tambin los
sucesivos contrabandeos ideolgicos de que ha sido
objeto, sobre todo despus de la muerte de Pern.
Pero volvamos al captulo sobre la formacin
de Pern. Al leer sus pginas nos informamos de la
influencia decisiva que tuvieron en su pensamiento
tanto von der Goltz como Erich von Ludendorff,
adems de Ferdinand Foch francs y Alfred von
Schlieffen. Ellos forman escribe el autor junto
al estudio de Napolen Bonaparte, Federico II de
Prusia y Karl von Clausewitz, el cuerpo doctrinal
respecto del arte y ciencia de la conduccin sobre el

resea

que se forma Pern. A los cuales se agregan algunos autores de manuales que ste considera como
formativos. All aparecen el concepto fundamental
de Nacin en armas, la emergencia de las masas
y la tecnologa, la idea de que el arte de dirigir los
combates ha de transformarse en el de dirigir los
ejrcitos, la guerra total y la movilizacin total; conjunto de apreciaciones a las que Pern otorgar un
sentido poltico. La Comunidad Organizada es, en
este sentido, la versin poltica de estas novedosas
concepciones de la guerra.
El segundo captulo, titulado Una aproximacin a las circunstancias, estudia la aplicacin
(y consiguiente adaptacin) de este ncleo duro
del pensamiento de Pern como lo denomina
Mason a las circunstancias nacionales. Para un
militar formado (...) en la concepcin de la movilizacin de masas, organizacin de recursos y planificacin, [la Argentina de los aos 30] no slo le
planteaba una cuestin social grave, sino que tena
consecuencias respecto de la defensa nacional.
El captulo encara con erudicin y profundidad
cualidades cuyas relaciones pocas veces son equilibradas y armnicas temas recurrentemente trados
a colacin y casi nunca resueltos en forma satisfactoria, como movimiento y partido, las relaciones
de Pern con el fascismo y el nacionalsocialismo, la
irrupcin de las masas, los trabajadores y lo social.
Nos limitamos aqu a destacar algunos hallazgos,
pues muestro objetivo no es suplantar la lectura
de la obra. Del apartado Movimiento nacional o
partido, subrayamos la crtica a la seudocategora
de populismo, artificio descalificador que en los
ltimos tiempos, lamentablemente, algunos peronistas Laclau mediante reivindican con orgullo.
Se trata de un trmino deslegitimador, considerado como una forma patolgica producida por la
corrupcin de los ideales democrticos, algo vago
e indeterminado tanto en el pblico al que se dirige en su discurso, como en sus postulados polticos. Generalmente, desde los centros de poder
intelectual integrados al poder poltico, se lo utiliza
para nombrar los gobiernos populares que buscan
desarrollar una poltica independiente de dichos
centros, y donde la cualidad negativa que conlleva
busca ocultar aquello que legitima un sentido y
sentimiento nacional y popular. Est claro entonces
que no se trata de una categora de conocimiento
sino de una diatriba ideologizante.
Del ajuste de cuentas con el fascismo y el nacionalsocialismo retomo especialmente, por su expresividad, dos citas de Pern que Mason trascribe y
comenta: la raza es el materialismo de la sangre y
yo entiendo el nacionalismo como un accionar, no
como una postura. Se conoce la animadversin de

Pern hacia el materialismo, en cualquiera de sus


formas (dialcticas o no).
Del apartado La irrupcin de las masas destaco
el rescate que lleva a cabo Alfredo del concepto de
hermandad, usado por Pern, en referencia a la
phila griega verdadero cemento social para los
helenos y la definicin, tambin de Mason, de la
doctrina como un estilo de accin. Obsrvese la distancia que nos separa de las representaciones polticas
usuales. De Los trabajadores y lo social, otra cita de
Pern: deba desaparecer esa lucha intil, que como
toda lucha, no produce sino destruccin de valores.
Renuncio al anlisis del tercer captulo, La conduccin como ciencia y arte, quiz la parte nuclear
del ensayo, donde Mason desarrolla punto por punto
la concepcin estratgica de Pern. Pero no quiero
finalizar mi comentario sin antes referirme a lo que
considero uno de los aspectos ms luminosos y creativos del libro. En el cuarto captulo, Mason presenta
lo que a su juicio son los sucesivos paradigmas polticos as los llama construidos por Pern a lo largo
de su extensa experiencia de conduccin, a saber: el
de la Nacin en armas, el de la liberacin nacional y
el de la universalizacin. Segn Alfredo Mason, los
paradigmas son las famosas monturas para cabalgar
la evolucin. Creo que la idea de paradigma, tal como
la aporta Mason, sintetiza en s todo lo esencial del
peronismo de Pern: en primer lugar, desde ya, su
concepcin de la historia, pero tambin la primaca de
la poltica y, dentro de ella, de la conduccin, y as
sucesivamente. El paradigma que el autor despliega
con ms detalle y rigor es el de la liberacin nacional,
particularmente en su faz de guerra revolucionaria el
de la Nacin en armas ya haba sido explicitado en
captulos anteriores, fijando con exactitud los lmites
dentro de los cuales Pern aprobaba la violencia, uno
de los aspectos ms controvertidos aunque peor conocidos de su pensamiento.
Ningn peronista que se precie se arrepentir de
leer Pern y el arte de la conduccin. Al recorrer sus pginas enriquecer sus conocimientos, se proveer de
argumentos para afrontar las ms difciles batallas de
opinin en esta guerra cultural que todo peronista se
ve obligado a librar diariamente y ejercer la prctica
saludable de volver a las fuentes que, bien entendida,
lejos de agotarse en una repeticin dogmtica promueve la creatividad. Las grandes obras histricas,
ya sean filosficas, religiosas, cientficas, artsticas o
polticas, son inagotables, y cada vez que retornamos
a ellas despiertan nuestras energas creadoras, arrancndonos del sopor somnoliento en que nos sume lo
meramente actual. Quien as no lo entienda que lea,
en cambio, a Jos Pablo Feinmann.
Silvio Juan Maresca

resea

Carlos Pieiro Iguez

Pern: la construccin de un ideario


Buenos Aires, Siglo XXI, 2010, 804 pginas

Carlos Pieiro Iguez es un miembro destacado del Consejo Acadmico del Instituto de Altos
Estudios Juan Pern. Que es un escritor prolfico no
es ya secreto para nadie. Hace poco ms de tres aos
public un libro monumental sobre los Pensadores latinoamericanos del siglo XX, que en 823 pginas analiza la obra de 46 pensadores de 20 pases. Tambin
public en estos aos un trabajo excepcional sobre
Hernndez Arregui y dos libros breves sobre los orgenes del pensamiento de Pern, que en cierta medida
son una sntesis de este nuevo libro monumental de
ms de 800 pginas. Son volmenes que ya deberan
venir con rueditas. Previamente haba publicado textos sobre el brasileo Gilberto Freyre, el dominicano
Pedro Henrquez Urea y el argentino Ral Prebisch,
sobre el pensamiento boliviano y ecuatoriano, sobre
la integracin latinoamericana, sobre China y Hong
Kong, sobre Namibia, sobre Nigeria, etctera. Si no
fuera por su prosa precisa, documentada y sobre todo
amena, habra que decirle de una buena vez lo que
Truman Capote dijo sobre otro escritor: eso no es
escribir, eso es mecanografiar.
Segn el propio Pieiro Iguez, la hiptesis central de este libro es afirmar que si bien el peronismo
tiene una dimensin mtica impactante, y la personalidad de su creador y conductor ejerce incluso a
la distancia temporal una suerte de fascinacin, el
ideario sobre el que bas sus prcticas reviste un alto
valor en s mismo, as como potencialidad presente y futura. El ideario peronista se conform con
elementos conceptuales muy variados que Pern
saquea sin mayores pruritos de sus fuentes originales. Desde joven vea las ideas como una suerte
de patrimonio universal, que no poda sino estar a
disposicin de quien pudiera aprovecharlas. Era
poco adepto a la convencin de la cita formal, a no
ser que quisiera apoyarse en el prestigio del emisor.
As, Pern aglutin ideas catlicas, nacionalistas,
socialistas, radicales, sindicalistas y hasta fascistas y
comunistas. De all el reclamo por la propiedad intelectual de las ideas implementadas por el peronismo, que elevaron en su momento sectores polticos
tan dismiles como los nacionalistas, los socialistas
y los catlicos. En realidad, lo que Pern haca era

incorporar esas ideas y ponerlas, en muchos casos


por primera vez, en prctica.
Ral Scalabrini Ortiz, al igual que otros intelectuales del peronismo, planteaba la necesidad de crear
cosmogonas propias, en lugar de perfeccionar las
ajenas. Lo cierto es que la concepcin predominante
que tiene el peronismo no es la de crear una ciencia o una ideologa propias, sino ms bien articular
para fines propios teoras y herramientas que haban
sido concebidas con otros fines. Eso puede verse
no slo en el campo de las ideas, sino tambin por
ejemplo en la poltica econmica: buena parte de las
instituciones que en la dcada infame haban sido
creadas para perfeccionar la dependencia econmica
de Gran Bretaa fueron recicladas por Juan Pern
para promover la independencia econmica. Por eso
dice Pieiro Iguez que Pern no hizo teora, ms
all de algunas especulaciones acerca de los alcances
y contenidos ms abstractos de su Tercera Posicin.
Pero por contrapartida, la multiplicidad de fuentes
de su pensamiento permiten afirmar que el peronismo es un movimiento con una slida y extensa base
doctrinaria.
Si bien su lema era mejor que decir es hacer,
Pern no era slo un hombre de accin: era un lector infatigable que tenda a leer obras instrumentales a sus intereses del momento. De all que entre
los libros sobrevivientes a las purgas y saqueos de su
Biblioteca haya textos relativos a su profesin militar, a las tcnicas de muy diversas artes y profesiones
productivas, y a la construccin social; para su bien
o para su desgracia, entre sus libros no hay poesa ni
ficciones.
Carlos Pieiro Iguez tambin sostiene que el
peronismo como ideario es, fundamentalmente, obra
de Pern. Por eso, cuando en los primeros aos de la
dcada de 1950 queda canonizada la doctrina pero-

resea

nista en el libro que lleva ese ttulo y en Conduccin


Poltica fundamentalmente, ya puede decirse que
Pern trabaja las ideas en soledad, y con una notable
falta de interlocutores. Se haba desligado en los
primeros aos de gobierno y por motivos banales de
sus colaboradores en la materia, a quienes acusaba de
sinvergenzas y adulones. Afirma Pieiro Iguez:
que los lderes se vayan distanciando de sus colaboradores es algo que se constata en diversos nacionalismos populares latinoamericanos; tal vez forme
parte de su mecnica distintiva e inevitable. No hay
nacionalismo popular sin lder conductor, caudillo
indiscutible. Se dira que tal condicin necesitara ser
preservada en el tiempo, incluso al costo de desprenderse de elementos muy valiosos.
Un detalle marginal del libro pero relevante
para el debate en el cual el peronismo se encuentra
obligado a contestar recurrentes crticas: Pieiro
Iguez seala que entre 1943 y 1945 la desercin
de la mayora de los empresarios oblig a Pern a
resignar su intencin original de jugar de rbitro
entre el capital y el trabajo, y adoptar un discurso y
un actuar crecientemente obrerista. Bien reconoce
el autor que esto no signific una simulacin, contrariamente a lo que afirman Halpern Donghi,
Torre o Plotkin. Pero al referir esa hiptesis y
no hacerse cargo de las acusaciones que a ella se
vinculan, Pieiro da lugar a que la descalificacin
siga vigente. Los historiadores gorilas presentan
a Pern como un fallido candidato fascista que se
haba propuesto a s mismo ante la burguesa como
guardia blanca para frenar el comunismo. El sobreentendido de la visin de esos y otros crticos
del mundo acadmico es que la propuesta de armona entre clases sociales es a priori inviable, y por
lo tanto quien la formula adhiere penosamente al
ideal fascista de encuadramiento de los pobres en
un orden capitalista autoritario. Al sostener esto, lo
que simulan desconocer es que Pern inicialmente
crey que era posible tal vez ingenuamente convencer a los empresarios sobre la necesidad de una
solucin incruenta que promoviera la justicia social,
lo que era su verdadero anhelo y obsesin y no
la amenaza comunista, tal como es fcil comprobarlo de sus propios discursos y de los resultados
de su accin poltica concreta, que objetivamente
benefici mucho ms a los trabajadores que al resto
de los sectores econmicos.
De todas formas, esta acusacin no inhabilita
otra contradictoria pero similarmente hipcrita: se
lo acusa de haber inducido al pueblo argentino al
enfrentamiento social. La respuesta de Pieiro en
este caso es exacta y breve: Pern dio respuesta a
una realidad social que dejaba fuera de la plena ciudadana a amplios sectores populares; l no invent

esa realidad, la seal, y propuso resolverla del modo


ms pacfico y evolucionista posible.
Un aspecto cuestionable del libro de Pieiro
Iguez es que afirma que el desarrollo de la industria pesada y de base fue bastante modesto durante
la dcada peronista. Seguramente sirven para contestar esto las palabras de Alfredo Gmez Morales
citadas en el libro de Antonio Cafiero Cinco aos
despus (editado en 1961): los ejemplos de pases
que han desarrollado sus industrias bsicas sin
atender al previo arraigo de una industria manufacturera que absorba substancialmente la produccin
de aqullas estn bien a la vista: explotan sus fuentes
de energa en funcin del inters forneo, orientado
exclusivamente a la extraccin de riquezas destinadas a ser industrializadas fuera del pas de origen.
(...) Estos crticos son los que hacen una cuestin
de grado, de proporciones, de quantums. Tema por
cierto harto difcil en la funcin de gobierno que
no conjuga factores fsico-qumicos de perfecta
dosificacin, sino fenmenos econmicos, polticos
y sociales de muy complejo manejo y conduccin.
Es notable que estas crticas se dirijan al nico gobierno que en el pas inici una real planificacin
econmica y social.
El libro de Pieiro Iguez est dividido en siete
captulos, cada uno de los cuales pretende relevar
una fuente de influencias, una vertiente del ideario
de Pern. La intencin ha sido, en todos los casos,
buscar las huellas que en ese ideario dejaron las
ideas y experiencias de otros. Los captulos que resumen esas siete fuentes son: la vertiente socialcristiana, formada por Maritain, Monseor De Andrea,
Roberto Wilkinson su capelln desconocido y
otros sacerdotes peronistas; los pensadores sobre
estrategia militar, tema ya largamente tratado por
el propio Pieiro en un librito editado por Caras y
Caretas; la influencia de las ideas del mundo obrero
y sindical; los nacionalistas, desde Lugones hasta
FORJA, donde hay un excelente apartado referido
a la relacin entre peronismo y fascismo; los nacionalismos populares latinoamericanos, desde Vargas
y Crdenas hasta Haya de la Torre e Ibez del
Campo; las ideas de algunos economistas argentinos, como Otero Oliva, Bernardo y Bunge; por
ltimo, las proyecciones institucionales, sociolgicas y filosficas del propio pensamiento poltico de
Pern, que a su vez influyeron sobre l, como es el
caso de Sampay, Marechal o Astrada.
En fin, el libro es gigantesco pero imprescindible,
y conforma un obstculo de peso (literalmente) para
quienes hasta hoy desplegaron su carrera acadmica
juzgando livianamente las ideas de Juan Pern.
Alberto Roig

el peronismo camino al bicentenario

La justicia y el peronismo
Me interesa reflexionar sobre la relacin de la
justicia con el Peronismo durante todos estos aos y
lo que representan las garantas para el Justicialismo
en la historia reciente de la Argentina. En primer
lugar, vamos a tener que diferenciar lo que es la justicia como uno de los bienes materiales ms valiosos
de toda sociedad y de todo ser humano, es decir,
la Justicia, con mayscula, de lo que es la justicia
entendida como servicio judicial, administracin
de justicia, que desde Montesquieu es una de las
tres divisiones del poder. En la divisin entre poder legislativo, ejecutivo y judicial, el poder judicial
es el ltimo que aparece, el que menos historia
tiene y el que menos tiene que ver con el sistema
democrtico, ya que sus miembros, salvo algunas
excepciones en algunos pases, no surgen de la voluntad popular sino de criterios de seleccin que a
veces son objetivos, a veces meramente subjetivos, y
a veces netamente arbitrarios. En ese sentido creo
que el Justicialismo naci para ser una opcin, no
del Poder Judicial, pero s del concepto de Justicia.
Incluso su nombre, este neologismo de justicialismo, quiso identificarse con la palabra Justicia,
porque vino a traer la buena nueva de los derechos
y los deberes sociales.
El general Pern ya en 1944 deca que l quera
y pretenda que no viviramos en un Estado de
Derecho de lo cual se habla permanentemente,
sino que se pasara a un estadio social superior, al que
llamaba Estado de Justicia, y que se relaciona con el
concepto de justicia social. Ya en aquel pequeo libro que algunos por tradicin familiar conservamos,
que se llamaba Doctrina Peronista y reuna todas las
frases y presentaciones del general Pern en aquellos
aos, se habla de este Estado de Justicia. Y en un
momento tan importante como 1949 importante
por la realizacin de un Congreso Internacional de
Filosofa en Mendoza y por los derechos sociales
de la Constitucin de 1949, el general Pern deca
que el gobierno que no fuera capaz de hacer justicia
social no era gobierno, sino un mecanismo destinado a favorecer a los siempre favorecidos y elegido
tambin por los siempre favorecidos. Este especial
concepto que va surgiendo con el peronismo, el
reconocimiento de los que no tenan voz hasta ese
momento, es lo que lo caracteriz y lo sigui caracterizando en las oportunidades en que ejerci el
poder y el gobierno en la Repblica Argentina.

Por Joaqun Da Rocha

Cuando la Constitucin del 49 reconoci ciertos principios que ya se aplicaban en el pas en ese
entonces, qued evidenciado que ese Estado de
Justicia se pretenda distribuir me refiero a la justicia distributiva en todas las actividades. La justicia
no exista solamente en el momento en que un ciudadano tena un conflicto con otro, con el Estado o
con una entidad privada y recurre a ella para que le
solucione ese conflicto segn corresponda, sino que
la Justicia apareca en cada uno de los actos, y sobre
todo la justicia social, aquella que significaba la equiparacin y la posibilidad del progreso individual
de quienes hasta ese momento no tenan derechos
sociales ni podan llegar a ejercer los derechos tradicionales de la Constitucin. Por eso este derrame
del Estado de Justicia pretenda darse sin llegar al
conflicto social, ese que da lugar a la intervencin
de la administracin de justicia.

Es por eso que desde un primer momento hubo


una suerte de colisin entre la administracin de
justicia y el gobierno peronista. En primer lugar, y
esto no lo podemos ignorar, porque la justicia estaba, y lamentablemente sigue estando hasta el da de
hoy, integrada por muchos cuadros pertenecientes
a una determinada categora socio-econmica, y
consecuentemente tambin ideolgica, de la poblacin. No responde a todos los pensamientos que
pueblan la sociedad, sino a un nivel determinado.
Pensemos que en el caso de los aos 40, el sistema
de pertenencia a la justicia, que rigi hasta no hace
muchos aos, era el de la seleccin por parte del gobierno de turno de un abogado con el sistema de la
cooptacin, que implica que el que elige selecciona
entre los propios parientes, amigos y vecinos, y no
busca los distintos a s mismo, sino que busca los
iguales o los ms parecidos. Es normal que esto se
haga as, salvo que se apliquen normas que tiendan

el peronismo camino al bicentenario

a la apertura, la no discriminacin y la igualdad de


oportunidades. Pero una de las cosas que el peronismo viene a traer, precisamente tambin en la administracin de justicia, es una administracin de los
cuadros que pertenecen a distinto sector social. El
ejemplo ms claro es el de la justicia laboral, creada
en 1948, cuando se la integra con personas que no
pertenecan tradicionalmente al cuerpo judicial, o
como se ha dicho muchas veces, a la gran familia
judicial. Esta colisin se manifiesta en intereses.
Siempre ha continuado habiendo una justicia,
fuera o no peronista, que no comparta el pensamiento democrtico del Estado de Justicia, sino que
tena un concepto ms parecido a la poltica liberal y a la neoliberal en los aos ms recientes, y
consecuentemente con un concepto ms de derecho
privado que de derecho social pblico, donde el
reparto de la cosa pblica fuera para todos y no para
un sector determinado. Empiezan a surgir conceptos
como la funcin social de la propiedad, los derechos
de la cultura, los derechos de la ancianidad y de la
niez, y la incorporacin de la mujer, ese 50% de la
poblacin ignorado hasta 1951, la primera eleccin
en la que se las incorpora a la vida poltica.
Esto se manifiesta mucho ms crudamente
cuando cae el peronismo. Los que formaban parte
de la justicia y tenan alguna vinculacin con el peronismo fueron echados y hasta puestos presos, y se
reintegraron aquellos sectores conservadores tradicionales que vuelven a dictar justicia con la concepcin arcaica. Peor an, en la continuidad de nuestra
historia poltico-judicial son esos mismos sectores
los que cada vez que hubo una interrupcin del orden constitucional no tuvieron ni siquiera la duda
acerca de la opcin de renunciar e irse, como hicieron otros muchos funcionarios administrativos o
legislativos. Se quedaron, como si la democracia o el
Estado de Derecho pudieran continuar igual, sin un
presidente pero con un dictador, sin un Congreso
pero con algn remedo, como vivimos en la ltima
dictadura con la CAL, Comisin de Asesoramiento
Legislativo. Se quedaron, como si pudiera haber
justicia donde no haba ordenamiento jurdico
constitucional.
Esto supuso tambin que en estos interregnos
no constitucionales cualquier hecho violento el
bombardeo de Plaza de Mayo, los fusilamientos de
junio del 56, el decreto 4161/56 o las desapariciones
de la ltima dictadura pasara frente a los ojos de
esa justicia que quera ser respetuosa de los derechos
de la gente, sin ninguna consecuencia y sin ninguna
respuesta. No es y no ha sido una justicia de cambio, porque el cambio, la transformacin, surgi en

aquellos aos desde el peronismo, y se mantuvo con


alguna que otra cada tambin en los subsiguientes
gobiernos, con un pensamiento que tena que ver
con lo social, con la cultura nacional. Todos estos
eran valores que ya en los ltimos tiempos, teidos
por la globalizacin y el neoliberalismo, no fueron
valorados ni considerados.
Un elemento importante para cubrir esta situacin fue la reforma de 1994, que coloc una nueva
institucin como el Consejo de la Magistratura, y
aun con todos los defectos y errores que va a tener
ste y los que funcionan a su imagen y semejanza en
el resto del pas, dieron un lmite a las designaciones
de jueces, que debieron ser seleccionados conforme
a sus antecedentes y a los mritos que demostraron.
Esto fue una suerte de resquebrajamiento de este
castillo de cristal donde nicamente entraban amigos, parientes o vecinos.
Este resquebrajamiento se ha venido dando tambin a travs de algunas o muchas excepciones de
jueces de todos los niveles, que fueron entendiendo
que estaban en un mundo distinto en que lo social
era lo ms importante, y que tambin cambi la
jurisprudencia y se fue acercando a criterios que nosotros, los peronistas, venamos mencionando muchos aos antes. Por ejemplo, el concepto de abuso
de derecho, que implica que nadie puede ejercer un
derecho abusando de l o en contra de los derechos
de los dems, o el concepto de la funcin social de
la propiedad, que vena de la doctrina social de la
Iglesia y que sostiene que nadie puede abusar de la
propiedad, sino que sta se tiene para beneficiarse
personalmente y para el bien comn. Esta introduccin de la sociedad toda, y no de un grupo social, en
un poder tan importante como el que nos va a decir
si vamos a ir presos de por vida, o si nos va a quitar o
dar la propiedad que tenemos, no se ha completado
hasta el da de hoy, precisamente por el origen no
democrtico del poder judicial. Ms all de que se
ha mejorado la seleccin de sus integrantes, es un
poder que siempre fue contradictorio con su propio
principio ante gobiernos militares. Hoy ningn juez
podra aceptar una ruptura del orden constitucional,
porque la norma del ao 94 dice que quien contine en el uso de un cargo pblico con un gobierno
no elegido, no podr continuar cuando se retorne
al sistema democrtico. En los sucesivos casos que
tuvimos, en el 55, el 62, el 66 o el 76, nunca hubo
sancin, ms all de que pudiera no darse el acuerdo
a magistrados para que continuaran en la actividad.
Es decir que en los ltimos cincuenta aos el
poder judicial de la Argentina, con algunos cambios
importantes y beneficiosos, se ha mantenido apar-

el peronismo camino al bicentenario


tado de la realidad, pero con cierta capacidad de
transformacin de la realidad. Esto es fundamental. No se ha mantenido aparte sin expresarse, sino
que se ha expresado, muchas veces mediticamente,
acerca de los cambios sociales propuestos desde el
peronismo o desde otra fuerza social, y tambin se
ha pronunciado afirmativamente respecto de la legitimidad de hechos y de personas que en realidad
no tenan ninguna razn de ser.

La democratizacin del sistema judicial es una


deuda, una tarea pendiente del peronismo en su
prctica poltica, y sobre todo en su prctica desde
el poder. Debera continuarse y concretarse a travs
de la posibilidad de que tanto en el nivel nacional como en el provincial todos los miembros del
poder judicial tengan una calificacin, es decir, que
ingresen por los valores que representan y no por el
sistema de la cooptacin.
Hace no muchos aos, ejerciendo la representacin del Poder Ejecutivo en el Consejo de la
Magistratura, present un proyecto que fue por
supuesto muy mal visto desde el interior de la justicia, que deca simplemente que el ingreso al Poder
Judicial se deba producir por seleccin. No me refiero al nivel superior, el de los jueces, sino al caso
de chicos y chicas que eligen como estudiantes formar parte del Poder Judicial, porque ellos van a ser
los que seguramente estn en mejores condiciones
de alcanzar la judicatura dentro de veinte o treinta
aos. No tiene sentido llamar a concurso para elegir
a los que van a ejercer la magistratura si no sabemos
que desde el comienzo fueron elegidos los mejores,
y no los pertenecientes al grupo cerrado de amigos del poder judicial. Ese proyecto fue aprobado
por el Consejo, pero nunca lleg a funcionar. En el
Ministerio de Justicia se trabaj tambin en los ltimos aos un proyecto similar, pero como proyecto
de ley, para que no pudiera haber tantas contras a
estas iniciativas, para que el Poder Judicial sea lo
ms democrtico posible desde sus bases y a partir
de all tenga la concepcin que tiene el que viene

de cualquier barrio o lugar de la Argentina, y no


la concepcin cerrada que ha primado en nuestro
Poder Judicial y que lamentablemente se ha trasladado a la opinin obligatoria de los magistrados.
En este sentido, quiero hacer un pequeo homenaje a algo que ya algunos han olvidado. Junto
con Csar Lemos fuimos los ltimos en ingresar
al Centro de Abogados de Buenos Aires, que
fue creado en el ao 55 con la expresa misin de
defender a los peronistas presos. Nosotros no estbamos ah al momento de su creacin, yo tena
diez aos, pero estaba de alguna manera porque mi
padre fue un preso peronista. Quiero agradecerles
a aquellos que defendieron a mi padre, entre otros
miles de compaeros que estuvieron presos en esa
ocasin, y quiero hacerlo considerando que tambin desde la justicia, desde la abogaca, dimos una
respuesta cuando los nuestros fueron nuevamente
perseguidos.
La poltica del peronismo que todava nos
debemos es la de integrar. Cuando hablamos con
un juez, deberamos saber que estamos hablando
con un hombre que entr porque era uno de los
mejores jvenes que podan hacerlo, que continu
mejorando su situacin dentro del Poder Judicial
y que un da fue elegido por sus propios mritos
y antecedentes, y no por una suerte de sistema de
discriminacin socioeconmica que empieza con la
primera designacin. Ningn chico de 18 o 20 aos
poda entrar a trabajar como esclavo de la Justicia,
como meritorio, si no tena una situacin econmica holgada. Por eso sacamos el meritoriato para que
se le pagara desde el primer da, permitiendo que,
aunque fuera muy humilde, pudiera entrar y permanecer dentro de la actividad judicial.
El peronismo hizo muchas cosas por la justicia,
y si no hizo muchas otras quiz fue debido a que
cuando hay justicia social hay poco trabajo para la
administracin de justicia. En esto tendramos que
trabajar. Es a esto a lo que nos referimos cuando
decimos que la mejor poltica criminal es una buena
poltica social. Cuando hacemos una buena poltica
social limitamos los problemas de inseguridad, no
slo del momento, sino tambin los que pueda haber en el futuro.
Tambin hemos escuchado con frecuencia que
el peronismo pareci siempre opuesto a ciertas garantas individuales. Hay una norma de la constitucin de Italia de 1947 que dice que es obligacin del
Estado realizar todas las tareas tendientes a colocar
a las personas en igualdad de condiciones. Esto implica el reconocimiento de que no todos salimos de
la misma lnea de partida. Como deca Jauretche,

el peronismo camino al bicentenario

10

emparejemos y larguemos. En este sentido, el peronismo vino a equiparar, y debe seguir equiparando,
a todos los que integramos esta sociedad. Cuando
nos referimos a las garantas individuales, pensamos en todas aquellas que ya estaban en 1853 y
que fueron reiteradas en 1949, vinculndoselas con
obligaciones sociales. No eran simples libertades
como las de transitar o opinar, sino que tambin se
vinculaban con las reales posibilidades que tena la
gente. En la Constitucin del 49 hubo una serie de
garantas especiales en el orden ms ntimo de toda
persona, que es el orden penal, como la admisin de
nivel constitucional de la ley ms favorable, la no
analoga en materia penal, el principio de in dubio
pro reo, el nuevo carcter de las crceles, el habeas
corpus, que recin en 1994 tuvo jerarqua constitucional, o el concepto de abuso del derecho que ya
mencionramos. Todo esto haca a las garantas del
momento. Pero qu pasa con lo que despus llamamos derechos fundamentales o derechos humanos?
No quiero referirme a conceptos, sino a realidades:
durante la ltima dictadura, cuando en septiembre
de 1979 vino la comisin de derechos humanos de
la OEA, un solo partido poltico se anim a presentar una denuncia, y fue nuestro Partido. Ah fueron
el escribano Bittel con Herminio Iglesias, porque
sufrimos los derechos humanos en carne propia.
Los derechos humanos no aparecieron cuando
la clase media empez a sufrir las desapariciones.
Comenzaron mucho antes. Recordarn a Felipe
Vallese, desaparecido muchos aos antes de 1976.
Podramos mencionar muchos ms casos. Pusimos
el cuerpo a los derechos humanos, los defendimos,
y lamentablemente despus nos dejamos robar esa
bandera por quienes no solamente no haban hecho
nada cuando hubo que hacerlo durante la dictadura,
sino que, por el contrario, haban participado y hasta
colaborado con quienes nos estaban persiguiendo.
Hoy en da ya es una obviedad hablar de derechos
humanos, creo que todos estamos convencidos de
que tenemos derecho a vivir dignamente. Pero nosotros lo defendimos y muchas veces nos jugamos la
vida. Recuerdo que en el ao 79 unos sesenta abogados firmamos una solicitada adhiriendo a Bittel y su
denuncia. Esto provoc que nos abrieran una causa,
y que a algunos los echaran. Al peronismo nadie le
puede ensear sobre derechos humanos, ni sobre
garantas constitucionales. Eso s, nuestras garantas
estn concebidas, como lo deca la constitucin de
1949, en un contexto social de igualdad. No son
teora, son una prctica que intentamos llevar adelante en nuestra poltica diaria.

No ha sido suficientemente difundido el


legado terico del brillante economista Oscar
Braun. (...) Con activa militancia en la izquierda
peronista, Braun contribuy a enriquecer el marco
terico en varios tpicos: la teora del valor, el funcionamiento estructural de la economa, el anlisis
del programa econmico de Pern, las alianzas de
clases y, bajo la dictadura, un anlisis del plan de
Martnez de Hoz. Lo que este libro ofrece, entonces, es un rescate y tambin un homenaje a quien
fuera uno de los pensadores ms comprometidos
con los sectores populares que tuvo nuestro pas.
Para Braun la economa debe necesariamente
ser encarada como economa poltica, es decir,
como una disciplina cientfica donde el poder y
su desigual distribucin entre diferentes grupos
sociales constituyen el eje de todos los anlisis.
(...) El marco terico de sus investigaciones fue
particularmente heterodoxo, en tanto se nutri de
variadas herramientas de la tradicin marxista y
de otras provenientes de la por entonces muy difundida escuela crtica poskeynesiana con epicentro en la Universidad de Cambridge (Inglaterra).
(...) Entre sus principales contribuciones tericas
(muchas de las cuales aportan interesantes claves
para interpretar procesos actuales) se destacan:
sus reflexiones sobre la compleja cuestin del intercambio desigual entre las naciones imperialistas y las dependientes; su participacin en los
debates en torno a la problemtica de la renta de
la tierra en pases como la Argentina; sus aportes
en el campo de la teora del valor; y su decisiva
modelizacin, junto con Leonard Joy, de los rasgos distintivos del funcionamiento estructural de
la economa de nuestro pas durante la fase sustitutiva de importaciones (sus anlisis de la lgica de tipo stop and go caracterstica de esos aos
ha constituido una referencia ineludible para las
investigaciones realizadas con posterioridad por
importantes cientistas sociales).

Daniel Azpiazu y Martn Schorr


Peronismo y dictadura. Textos inditos de Oscar Braun
Buenos Aires, Capital Intelectual, 2009

el peronismo camino al bicentenario

Seguridad pblica y derechos humanos


Los peronistas tenemos una concepcin integral
del ser humano y sus derechos, y tambin una concepcin integral de la poltica. En esa concepcin
profundamente humanista que es el peronismo
ponemos en el eje de nuestra conceptualizacin al
ser humano en todas sus dimensiones. En cualquiera de esas dimensiones en que haya un nivel de
conflicto importante estn en riesgo los derechos
humanos de esa persona integral.
Cuando nos queremos plantear qu quiere decir
exactamente la palabra seguridad, ms all de que
la hiptesis siempre va a ser que la primera seguridad es la de los derechos, tambin nos preguntamos qu hay en el imaginario social y qu es lo
que no se dice en cuanto a lo que cada sociedad
quiere asegurar. Lo que un hombre o una sociedad busca asegurar siempre es aquello que estima
como lo ms valioso. Esto quiere decir que entre
los temas de seguridad y los valores hay una ntima
correlacin. Me acuerdo, por ejemplo, de El nombre
de la rosa, la novela de Umberto Eco, que narraba
que en la edad media lo ms valioso era la salvacin
del alma. El gran tribunal era la Inquisicin, que
iba a capturar, a juzgar sumariamente y a llevar a la
hoguera al hereje o a la bruja que pusiera en riesgo
la salvacin de las almas.
Partiendo de estas concepciones nuestras y de lo
que vemos cotidianamente, uno se pregunta cules
son los valores de los que se est hablando. Porque
los derechos humanos, ms all de que sean una
construccin, constituyen un sistema de derechos
que tiene una fundamentacin jurdica. Entonces,
en esta etapa que atravesamos, cuando se trabajan
temas de seguridad tenemos que preguntarnos
cules son los valores que le interesa defender a
esta sociedad, y cules son los valores cuyo consenso mximo sabemos que se ha alcanzado hasta
ahora para que sean defendidos. Frecuentemente
en las conversaciones habituales de algunas mesas
de debate televisivo aparece una contradiccin entre la defensa de la seguridad y la de los derechos
humanos, como si los derechos humanos fueran la
variable de ajuste cuando tenemos en riesgo la seguridad. Hemos logrado un mayor consenso en la
vigencia de la democracia como forma de gobierno,
aun con sus defectos, aun con sus imperfecciones, y
sobre la importancia de los derechos humanos, que
en su letra convencional de alguna manera estn
expresando un sistema de valores.

Por Alicia Pierini

Pero cuando uno piensa tambin los temas de


inseguridad, observa que no se est hablando exactamente de cules son los valores que se quieren
asegurar. Porque los valores son esos derechos
humanos, y dentro de ellos, en una concepcin
de jerarquizacin interna, primero que nada estn
el derecho a la vida, a la integridad fsica y a la
dignidad personal. Prcticamente todos los dems
derechos del gran catlogo de derechos humanos
son derivados de esos derechos. En algunas convenciones, como la Declaracin Universal, que
habla del derecho a la vida y a la seguridad de la
persona humana, o en el Pacto de Derechos Civiles
y Polticos, se habla del derecho a la vida y a la seguridad de la persona. No se habla de la seguridad
del reproductor de CD, la seguridad del auto, la seguridad del patrimonio o de los bienes. No porque
el derecho a la propiedad no sea un derecho, sino
porque es un derecho que est subordinado a los
otros derechos. Dentro de todo esto tenemos que
plantearnos que cuando se habla de poltica de seguridad tambin hay una confusin en el lenguaje
habitual, porque la seguridad es parte de la poltica,
y cuando la seguridad no es parte de la poltica, la
poltica de seguridad termina siendo la poltica de
las instituciones que hacen seguridad.
Podemos buscar otras acepciones de la seguridad. Por mi trabajo en la Defensora del Pueblo
tengo que lidiar con los temas de inseguridad en el
trnsito, que produce muchas ms muertes que la
inseguridad que pueda producir el delito. Tambin
tenemos problemas de inseguridad alimentaria, la
inseguridad edilicia Cromagnon, por ejemplo y
la inseguridad de otras instituciones. El tema de
la seguridad, cuando se refiere a la seguridad de la
vida, abarca adems otras variables de anlisis que
no son solamente las de seguridad frente al delito.
Qu pasa cuando se agiganta tanto el tema de
la seguridad frente al delito? Parecera que tenemos por un lado las polticas de seguridad y por
el otro las de derechos humanos. Algunos sectores
las quieren poner en contradiccin. Tenemos una
sociedad donde parecera que vigilantes y ladrones
son las dos variables principales para tener en vilo
a todo el mundo. Seguridad es tambin seguridad
en las reglas del juego, y seguridad tambin tendra
que ser seguridad en las concepciones con las que
nos manejamos cuando nos movemos con palabras,
con los aspectos simblicos. Sabemos que hay una

11

el peronismo camino al bicentenario

12

realidad de los hechos, de los acontecimientos,


con todos sus conflictos, y tambin hay otra realidad simblica de las palabras, de cmo se narran
o se conceptulizan las cosas. Pacho ODonnell me
ense que las palabras son a lo psquico como la
qumica a lo biolgico. Las palabras construyen
configuraciones mentales. Con esto, de todos modos, hay que tener cuidado, porque en nuestra ciudad hemos tenido tambin la experiencia de creer
que con las palabras se cambian las realidades. Nos
pas por ejemplo cuando en la Legislatura Portea
el bloque mayoritario crea que llamando Cdigo
de Convivencia a las normas que estbamos ideando bamos a cambiar la convivencia. La realidad
nos mostr que cambiar la convivencia requera
otro tipo de polticas, adems de las normas, porque
no alcanza con poner las palabras, no alcanza con
ponerle la etiqueta de Yerba al frasco de azcar
para que el frasco de azcar deje de ser azcar y se
convierta en yerba.
Lo mismo pasa cuando se llama seguridad a
algunas cosas que no son seguridad. Vamos a dar
un ejemplo en el terreno de lo material. La etapa
que nos toca vivir en el mundo es una donde las
reglas de juego del mercado nos estn pasando por
arriba. Si vemos quines son los que ofertan seguridad y cul es la demanda de esa seguridad, tendremos un mercado que mueve muchsimos millones de dlares. Se oferta seguridad privada, alarmas,
blindajes Realmente es un mercado de inmensas
ganancias el de la inseguridad para vender seguridad. Tambin es cierto que para vender su producto
todo mercado requiere que haya una demanda cada
vez mayor, por lo tanto hay que sembrar inseguridad. Tambin el mercado de la inseguridad tiene
un proletariado. Los pibes chorros, los que fuman
paco, los excluidos sociales, son los agentes, los operadores, el terreno para otros mercados paralelos
como el desarmadero de autos, el de las ventas de
celulares, los grandes trficos de drogas, etctera.
Siempre hemos sostenido desde el peronismo que si hay justicia social, se van a reducir los
mrgenes de inseguridad. Pero esto fue cierto en
las etapas fundacionales del peronismo, en otra
etapa de la economa mundial. Hoy lo tenemos que
revisar, porque no alcanza con que haya justicia social. Adems, hay que denunciar los mercados que
generan la inseguridad, y que son tan trasnacionales como lo son otros mercados y como lo son los
trficos.
Los comunicadores hablan de una cierta manera. Las vctimas tienen el discurso fundamentalista vindicatorio, y uno lo entiende en ellos, en
las vctimas, pero eso no debera convertirse en un

discurso social. Tambin aparecen las cifras falsas.


Decir que la inseguridad tiene niveles muy bajos,
tomando como cifra la de los homicidios dolosos,
tambin es tomarnos el pelo. Porque se sabe que
los homicidios dolosos suelen tener otro tipo de
motivacin, que no condice precisamente con los
grandes generadores de inseguridad. Entonces resulta que nos encontramos con distintas narraciones. Algunos creen que si uno defiende los derechos
de la persona privada de libertad, en realidad lo
que est haciendo es defendiendo delincuentes, y
que a la delincuencia no hay que defenderla sino
que hay que matarla. Otros dicen que en realidad
el delito es muy poco y es una sensacin. Yo pienso
que nosotros desde el peronismo tendramos que
volver a nuestras conceptualizaciones integrales, y
exigir que se implemente una poltica de seguridad
y una poltica criminal coherente, no subordinada
a ningn trfico y a ningn mercado, y denunciar
las complicidades con trficos, mercados, o comisiones. Sabemos que sin polica una sociedad no
puede tener seguridad, pero eso no quiere decir
que con esta polica vayamos a tener seguridad, y
ac hay que decir algo respecto de la historia. La
polica de los Falcon verdes dej de ulular en el 83
y mgicamente se convirti en una polica de la
democracia. No me lo cre, y tampoco me lo creo
ahora. Esto quiere decir que nos ha faltado como
agentes de la democracia penetrar la polica, democratizarla, ciudadanizar a esa institucin, que
es la nica que ha quedado hasta ahora sin ser
penetrada. Adems, estamos viendo una situacin
donde los que estn en el mercado que vende seguridad suelen ser retirados de esa otra institucin
que debiera proporcionar seguridad.
Queremos una poltica de convivencia, una
poltica de seguridad, una poltica judicial que
no sea ms de lo mismo. Estamos en condiciones
de proyectarlo en Buenos Aires, por ser la ciudad
que tiene la mayor proporcin de profesionales
universitarios, y sin embargo no hemos podido
alcanzar una poltica seria de seguridad, ni de
justicia, ni de convivencia. Presenciamos un debate sucio acerca de si va a haber o no una polica
metropolitana que le va a disputar el territorio a
la polica instituida desde hace ms de cien aos,
que es la misma que ululaba hace 28 aos. Va a
ser muy difcil, si no se encuentran otras metodologas, niveles de prudencia, niveles de consenso,
de acuerdos polticos, porque, insisto, la poltica
de seguridad tiene que ser pensada por la poltica.
Y poltica quiere decir consensos. No debe ser la
poltica de las instituciones de seguridad, sino la
poltica de la democracia.

el peronismo camino al bicentenario

Garantas y justicia
Sera conveniente recapitular acerca de lo que
hizo el peronismo en materia de seguridad y de
legislacin penal entre 1946 y 1955. Durante la
gestin radical yrigoyenista se sanciona lo que
fue nuestro Cdigo Penal, porque ahora lo deshicieron. El artfice de esto es un conservador,
Rodolfo Moreno, diputado opositor al radicalismo.
Era un hombre de confianza de Yrigoyen, lo suficientemente inteligente como para juntar en una
comisin a radicales y socialistas. Un logro particular fue haber manejado y sancionado el Cdigo
Penal que incorporaba la condena condicional, que
no exista. Yrigoyen haba tenido especial inters en
la incorporacin de esos institutos, incluso visitaba
las crceles. Llegado su segundo gobierno, la delincuencia en la ciudad de Buenos Aires aumenta en
proporciones alarmantes por su inmensa poblacin.
Con el golpe de estado de 1930 comenzaron las
ejecuciones in situ, la anulacin de las elecciones del
5 de abril de 1931, etctera. En el verano del 32
acontece el secuestro de Ayerza, un joven estudiante de medicina perteneciente a la uriburista Liga
Patritica. El presidente era Justo. Durante todo el
verano los medios de comunicacin se preguntaron
qu pasaba con Ayerza, hasta que finalmente se encuentra su cadver. Sus camaradas hacen guardia
en el velatorio. Hay una manifestacin pblica para
exigir un cambio en la legislacin penal. Justo enva
un proyecto de ley que agrava todas las penas, va
al Senado y all los senadores redoblan la apuesta,
proponen la pena de muerte con electrocucin, que
era el ltimo grito de la moda en ese momento, y
el proyecto pasa a la Cmara de Diputados. Pero
Rodolfo Moreno frena abiertamente el tratamiento
de este proyecto, dejando que muera en la Cmara
de Diputados. Nunca se trat la media sancin que
le haba dado el Senado. Esto es muy interesante,
porque tenemos una vctima hroe, como llamamos al hecho de generar una vctima que posibilita
identificacin meditica. Aparece la madre algunas
veces, como una imagen de Nuestra Seora con el
hijo muerto, pero no hace declaraciones, no habla,
no se presenta de candidata a nada. El Congreso, en
definitiva, rechaza el proyecto del Poder Ejecutivo.
Cualquier semejanza con toda circunstancia posterior la sacarn ustedes.
El peronismo respet el Cdigo Penal, virtualmente no lo toc. En el ao 45 hubo un de-

Por Eugenio Ral Zaffaroni

creto ley que modificaba la pena de relegacin


que tenamos para Ushuaia. Era una pena que,
conforme a la versin original del Cdigo del 21,
slo se extingua por indulto del Poder Ejecutivo.
Hubo dos tentativas de reformarlo, pero ninguno
de esos proyectos lleg a tener estado parlamentario. Se le objeta una cierta represivizacin policial
a travs de la reproduccin de edictos policiales,
algunos bastante ridculos. Es cierto que fue un
control policial, pero analicemos el contexto. En
el siglo XVIII la revolucin industrial provoca una
concentracin urbana en las grandes ciudades europeas, y como resultado de concentrar miseria y
pobreza aumenta la conflictividad de las ciudades.
En ese momento se inventa la polica, que hasta
entonces no exista. Cuando en Estados Unidos
se produce una enorme concentracin urbana por
la afluencia inmigratoria despus de la Primera
Guerra Mundial, surge un serio conflicto en cada
ciudad, a tal punto que se llevan la sociologa de
Europa a Estados Unidos. La sociologa norteamericana se desarrolla rpidamente para entender
qu pasaba, y a partir de ah nace la sociologa
urbana, una parte muy importante de la sociologa del siglo XX. Es decir, todo fenmeno de
concentracin urbana es un fenmeno violento
en el mundo. Nosotros tuvimos durante el primer
peronismo una concentracin urbana importante.
Es cierto que haba pleno empleo, pero con eso no
basta, y nunca pagamos el costo de vidas humanas
de otros fenmenos de concentracin urbana. De
modo que ese paternalismo policial a travs de
edictos es el precio que se pag para ahorrar ese
nmero de vidas humanas.

13

En otro terreno, el mbito penitenciario, el peronismo tuvo una actividad interesante. Nosotros

el peronismo camino al bicentenario

14

no tenamos un verdadero sistema penitenciario,


haba una direccin general organizada por decretos, ni siquiera por ley. No haba ley de ejecucin,
ni un rgimen establecido, eran decretos inorgnicos. Mantenamos la vieja crcel de relegacin,
nuestra Siberia, que era la crcel de Ushuaia, a la
cual originariamente se pensaba que tenan que
ir los reincidentes, pero despus se seleccionaba
a los presos arbitrariamente. Sin previo aviso se
iba a la Penitenciara Nacional a la madrugada, se
seleccionaban unos cuantos y los suban al barco.
Tenan treinta das de navegacin engrillados en la
bodega del barco, con un recipiente donde hacan
sus necesidades fisiolgicas. Finalmente llegaban a
Ushuaia y ah estaba el famoso penal que se haba
fundado en la poca de Roca, en 1901, despus de
que fracasaran algunos proyectos de colonizacin.
Era una crcel para segregacin definitiva, el que
iba a Ushuaia rara vez volva. El peronismo recibe
entonces la Penitenciara Nacional con un reglamento viejsimo. Haba un uniforme de preso, el
famoso uniforme a rayas que se conserva en todas
las caricaturas. No slo tenan esposas, sino tambin
grilletes en las piernas, eso exista, no es una caricatura. El personal estaba nutrido fundamentalmente de espaoles, era la poca de los penitenciarios
gallegos. Se hace cargo de la direccin Roberto
Pettinato, uno de los ltimos directores del penal
de Ushuaia. Inmediatamente desaparece el traje a
rayas y los grilletes, Pettinato invita a Eva Pern a
hablar en el ao 47, y hay un discurso de Pern en
la Penitenciara. En 1947 Pettinato le lleva a Pern
el proyecto de decreto de clausura definitiva del penal de Ushuaia, y cuenta que increblemente se lo
firmaron de inmediato. Se empez a traer por grupos a los presos que estaban en Ushuaia, hasta que
finalmente se clausura el penal en el ao 51. Como
todos sabemos, despus se reabri en el 56 para
presos polticos, hasta que stos huyeron a Chile y
ah se clausur definitivamente el penal de Ushuaia
y pas a ser un museo.
Lo cierto es que Pettinato es el que introduce
el rgimen de salidas transitorias y el sistema de
visita ntima. En 1955 don Roberto se ocup
tambin de darle presencia al penitenciarismo argentino en el mundo, en los primeros tiempos de
organizacin de la rama de Defensa Social de las
Naciones Unidas. Mantuvo vnculos estrechos con
los penitenciarios, organiz congresos de derecho
penitenciario y criminologa en Argentina con
los pases vecinos, y consigui tener una activa
participacin en el primer congreso mundial de

Naciones Unidas para la prevencin del delito, en


Ginebra. Curiosa historia: cuando ocurri el golpe
del 55 estaba l en Ginebra, se toma un avin y
vuelve. Gracias a que el capelln de la penitenciara le avis, se meti con toda su familia en la
Embajada de Ecuador, y all pas un tiempo hasta
que le dieron un salvoconducto para que saliera.
En ese tiempo naci un hijo suyo, lo cual cre
un problema, porque haba que llevar a la seora
embarazada a un sanatorio para que diera a luz
y hubo que extender la proteccin diplomtica al
sanatorio.

En fin, si evaluamos lo que hizo el primer peronismo, de ninguna manera podemos decir que
haya tenido una poltica penal represiva. Mantuvo
el viejo Cdigo Penal, que fue luego alterado
masivamente por los golpes de estado del 62, del
66 y del 76.
Hoy lo que estamos viviendo es un problema que tenemos que distinguir en dos aspectos, conectados pero distintos. Un aspecto es la
proyeccin pblica del problema de frecuencia
de delincuencia comn, otro es la realidad y la
necesidad de prevencin de la delincuencia. Si se
tomasen el trabajo de recorrer las pginas de La
Nacin desde 1930, veran que desde 1870 viene
aumentando la criminalidad. Si fuese cierto ese
aumento desde 1870 hasta hoy, estaramos en una
guerra de todos contra todos. Siempre hubo un
manejo de esto. Pero hay algo en las ltimas d-

el peronismo camino al bicentenario


cadas que llama poderosamente la atencin, que
nosotros enriquecemos con algn dato folclrico
propio, pero que no es un fenmeno argentino.
Me refiero a la tcnica de gobernar a travs del
miedo que se origina en Estados Unidos a partir
de las administraciones republicanas, fundamentalmente de 1980 en adelante. En su origen responde a una cuestin interna de Estados Unidos,
donde el procurador general, el jefe del ministerio pblico provincial, es electo por voto directo.
Cada procurador general, a travs del nmero de
aos de condena y del nmero de ejecuciones que
consigue, sumado a la identificacin pblica con
las vctimas y otros factores, se va haciendo su
propia campaa electoral para pegar el salto de la
procuracin general a la gobernacin del estado o
a la senadura. A quin tiene de enemigo el procurador general? Al juez. Pero esto se da siempre
en el nivel provincial. Hasta fines de los aos 70,
Estados Unidos era un pas con un sistema penal
ms o menos normal. Tena un ndice de prisionizacin que no se alejaba mucho de la media mundial y se mantena estable desde 1850. A partir de
1980, este ndice directamente levanta vuelo, y no
para hasta hoy. Qu pas? Al final de los 70 la
administracin federal de Estados Unidos pierde
prestigio poltico por la derrota de Vietnam y el
papeln que hicieron para recuperar los rehenes
de Tehern. Desde entonces hasta Obama, que
rompe la cadena, los presidentes ya no salieron del
Senado, sino que eran gobernadores de los estados,
salvo Bush padre, que vena de la CIA. Es decir, se
traslada la tcnica provincial al gobierno federal,
y tambin al discurso. Y se empieza a expandir
el sistema penal. El campeonato por los ndices
de prisionizacin siempre lo haba tenido Rusia,
pero Estados Unidos la super. Hoy tiene dos
millones de presos, y otros tres millones de personas controladas por el sistema penal, ya sea por
sistema de prueba o por libertad condicional. Son
en total ms de cinco millones de personas, lo cual
demanda servicios, empleados e industrias, lo cual
hace que el desarrollo del sistema penal pase a ser
una variable para contener el ndice de desempleo.
Paralelamente empiezan a agravarse las penas. Se
crea la pena de relegacin. Como en todo sistema
penal, el poder punitivo es selectivo, de modo que
la mayor parte de los presos son negros o latinos.
Gran parte de los varones negros de entre 20 y 30
aos estn presos. Pero toda esta inmensa empresa
necesita publicidad. Los criminlogos norteamericanos sostienen tres posiciones para explicar

esto: unos sostienen una posicin marxista, en el


sentido de que es un mecanismo para controlar a
las clases subalternas; otros sostienen una posicin
ms estructuralista, destacando la contradiccin
estructural que hay entre aumentar el ingenio para
crear dispositivos mecnicos que frenen el aumento del delito, y creer que las penas ms graves
previenen el delito; y otra posicin, de Jonathan
Simon, que dice que esto se convirti en una tcnica de gobierno a travs del miedo.
Cmo se traslada esto a nosotros? Es una
tcnica que se introduce a travs de la conviccin de que todo conflicto se resuelve punitiva o
violentamente. Esto no es tanto comunicacin de
noticias, sino comunicacin de entretenimiento.
Si se dedican a hacer zapping diez minutos en
televisin, van a ver diez homicidios en las series
policiales. Si analizan las series policiales, van a
ver que el hroe no tiene miedo, que se burla del
burcrata intil, que rompe las reglas y salva a la
muchacha, que es capaz de resolver violentamente
una situacin, matar al villano, e inmediatamente
despus se le borran los moretones y se va a tomar
whisky: es un psicpata. Si usamos el televisor
como babysitter desde muy temprana edad, se va
introyectando el modelo y no hay otro modelo de
solucin de conflictos que este.
Por otro lado, el discurso de la vctima hroe
tampoco es invencin nuestra. Si bien siempre se
busc alguna identificacin con la vctima, hoy la
cuestin est muy tecnificada. Hay distintas vctimas hroe segn cada sociedad, y sabemos que
hoy el rol es redituable. Por supuesto, me refiero
al rol de vctima hroe, no de vctima comn. De
la mayor parte de las vctimas nadie se entera, no
las va a escuchar nadie, pero si hay una vctima
que puede producir identificacin, va a tener audiencia. La tcnica publicitaria de la vctima hroe
es una de las ms crueles del mundo. El proceso
que sufre la vctima es el de elaboracin del duelo
que sufre cualquiera con cualquier prdida. Hay
un primer momento de estupefaccin, de asombro, un segundo momento en que se busca entender o descubrir quin es el culpable, incluso
hay un momento de autoinculpacin, en el que se
piensa si yo hubiera hecho tal cosa, pero luego
este peso se pone afuera y hay que encontrar un
culpable. Finalmente hay un momento en que se
termina elaborando el duelo. Los medios fijan a
la vctima en este momento de extroversin de la
culpa, y despus, cuando ya no sirve, la tiran, sin
cuidarse en lo ms mnimo del dao psquico que

15

el peronismo camino al bicentenario

16

esto puede causar en el proceso de elaboracin del


duelo. Son tcnicas que se exportan, los comunicadores sociales que incitan a la venganza tienen
un medio que es ideal, la televisin, un aparato que
no permite pensar, porque no es idneo para ello.
Lo idneo para hacer pensar son discursos largos,
lo cual en televisin cuesta mucho. En segundo
trmino, lo emocional impacta con la imagen. Es
muy difcil desarmar un discurso que tenga impacto emocional. El televidente no est dispuesto
a pensar. Los comunicadores sociales buscan producir rating, entonces la tcnica se reproduce, el
rating es publicidad, la publicidad es dinero.
Independientemente de toda cuestin coyuntural o local, llamo la atencin sobre este fenmeno de carcter mundial, que al mismo tiempo que
muestra como peligro al delito comn nos oculta
los restantes peligros. Se habla de la sociedad del
riesgo, pero nos muestran solamente ciertos riesgos. A las pruebas me remito: el homicidio en
ocasin de robo ocupa ocho columnas del diario,
pero no las mujeres asesinadas por sus maridos.
En ocho columnas sale que un pibe de 14 aos
mat a alguien, pero no es cierto que tengan gran
incidencia los casos pibes de 14 aos. Esto no significa que no haya un problema real de frecuencia
delictiva, porque s lo tenemos. La pregunta que
me hago es si a alguien le interesa prevenirla. Para
prevenir un fenmeno, primero hay que conocerlo. Todo sistema de prevencin de delitos primero
necesita saber cules son los delitos ms graves y
ms frecuentes, y segundo investigar cmo se dan.
Si no los conocemos, no los podemos prevenir.
No difiere mucho de un sistema de salud. Vemos
cules son las patologas ms frecuentes, las investigamos, y conforme a las caractersticas de
cada una, vemos cmo las prevenimos, o cmo las
curamos. Pero en materia de prevencin de delitos
estamos actuando de la misma manera que si tratsemos la prevencin de la tuberculosis, el SIDA
o el cncer segn las opiniones de mesa de caf.
Si tomamos los presupuestos de seguridad, vamos a ver que no se invierte en un solo peso en
investigacin de campo. Se dan unos nmeros que
no sirven. Toda estadstica es recoger datos con
cierta intencionalidad, no hay estadstica objetiva,
siempre se recogen los datos con la intencin de
llegar a algo. Los datos que hay que recoger son
datos para prevenir. No me interesa saber si tengo
cien homicidios ms o cien homicidios menos, si
no s qu homicidios tengo. No es lo mismo prevenir el homicidio intra-familiar que prevenir el

homicidio culposo. No es lo mismo prevenir los


asaltos bancarios que los arrebatos en la calle. Si
no conozco la frecuencia, las caractersticas, los
horarios, los riesgos de victimizacin, el perfil de
la vctima, cules son las circunstancias de vulnerabilidad, qu voy a prevenir? Qu voy a comprar
para prevenir? Voy a comprar un helicptero, un
chaleco antibalas, un auto blindado, una cmara
de televisin?
Teniendo toda la capacidad humana para realizar este tipo de investigaciones cientficas serias, no
lo hacemos. Me pregunto por qu. Primero, puede
operar la ignorancia de la mayora de los polticos.
Segundo, para hacer esto habra que crear una institucin neutral, que no dependa de ninguno de los
segmentos comprometidos con el sistema penal,
porque de lo contrario ese segmento se va a querer
morder la mayor parte del presupuesto y va a querer
manipular los nmeros para eso. Naturalmente, si
es un organismo neutral va a descubrir algunas
prcticas no muy santas, y puede poner en peligro
algunos negocios. No podemos creer que de la maana a la noche se puede hacer del sistema penal
un sistema invulnerable a la corrupcin. A veces la
corrupcin genera determinados equilibrios que es
peligroso romper. Hay que eliminarlos, pero cmo
los eliminamos? Hay que hacerlo conforme a una
tctica inteligente para no causar un desastre. Esto
es una advertencia vlida para cualquier sistema penal. Si hay un aparato del Estado altamente vulnerable a la corrupcin por el mbito de arbitrio que
tiene, es el sistema penal.
Tampoco se me escapa que hay una tendencia
mundial de autonomizacin de agencias policiales. Con esto me refiero a autonomizacin del
poder poltico, no slo a las agencias policiales
de seguridad, sino tambin a las de inteligencia.
Es un fenmeno mundial realmente grave. En
nuestra regin no hubo golpes de Estado dados
por policas a nivel nacional, pero ha pasado algo
parecido. Hace unos aos en Bolivia se cruzaron
a balazos la polica con el ejrcito. Los pases que
tienen polica nica, como Chile, Per o Ecuador,
corren un grave riesgo institucional en el nivel
nacional. Brasil lo ha tenido en algunos estados,
sobre todo en Ro de Janeiro, donde han logrado
derrocar a un gobernador. Estas son dificultades
de carcter prctico. No estara de ms alguna vez
hacer un seminario con personas que han tenido
que ejercer funciones de gobierno y que han tenido
dificultades al tratar de reformar el sistema penal.
Se podra juntarlos y ver qu experiencia han re-

el peronismo camino al bicentenario


cogido de todo eso. Hay en nuestra regin especialistas en criminologa que se han encontrado en
la funcin de gobierno, y all no les ha ido bien por
errar en la tctica respecto de la modificacin de
las condiciones del sistema penal.
Esto no es de izquierda, esto es tercera posicin.
Con la izquierda culpgena hay que tener algn
cuidado. Como en la izquierda se disputa desorden,
entonces redobla la apuesta de la derecha y resulta
que hace un programa ms represivo que la derecha.
Esto tambin es mundial. Los laboristas en Gran
Bretaa han sancionado leyes mucho ms represivas que los conservadores. En Italia la punicin de
la tenencia de estupefacientes para consumo no fue
sancionada por la democracia cristiana, sino por el
socialismo. Y tenemos algn pas cercano en el que
un candidato de izquierda impuls un programa
horripilante que fabric la polica. En definitiva,
creo que la izquierda hereda algo de la imagen del
lumpenproletariado de la ideologa marxiana. Para
Marx, el delincuente del lumpenproletariado es el
proletariado sucio que siempre iba a ser aliado de
la burguesa, que no tena capacidad revolucionaria.
El camino es un camino tcnico, y el paso tcnico
que hay que dar es un paso de conocimiento. De
lo contrario, estamos hablando de cualquier cosa,
estamos tirando opiniones y haciendo un juego de
carcter ideolgico que no responde de ninguna
manera a la realidad.
En trminos de cifras, no tenemos que considerarnos satisfechos, por supuesto, pero nuestros
ndices no son tan alarmantes en comparacin
con el resto de la regin. La dcada del 90 no fue
gratuita en trminos sociales, la tenemos que pagar, eso es inevitable. Si se piensa pagar con ms
prisionizacin, estamos equivocados. Tenemos algunos riesgos que no podemos pasar por alto. Uno
es la pretensin de reemplazar la actual situacin
prisional, donde tenemos 60 o 70 por ciento de
presos no condenados, en prisin preventiva, lo
cual hace que nuestras prisiones sean depsitos.
Pasar a travs de una reforma procesal a una propuesta que se importara de Estados Unidos, que
es la negociacin con el fiscal, el juicio abreviado,
no es otra cosa que una extorsin. Es acepts lo
que te propongo, o vas a juicio oral y vas a ver lo
que te va a pasar. Al segundo tipo al que le ponen
25 aos en juicio oral, nadie ms va a juicio. En
Estados Unidos pasa eso. Vemos por televisin el
juicio con jurado, pero en la prctica eso se da en
menos del 5 por ciento de los casos. El resto se
arregla todo por negociacin: se acusa a un negro

de haber violado a una blanca, l lo niega, le ofrecen firmar por estupro, l se niega porque no hizo
nada, bueno, and a jurado. Al segundo negro
que matan no va ms nadie a jurado. Esto es lo que
se est discutiendo en toda la regin. En Chile est
teniendo un singular xito, estn llenando las crceles de condenados en juicio. Esto sinceramente
me alarma, es uno de los datos ms preocupantes
del ltimo tiempo, porque adems lo venden disfrazado de cosa democrtica, liberal, y en realidad
est encerrando una inquisicin terrorfica.
Hay otra solucin al problema carcelario, que
no se va a resolver nunca si no nos decidimos a
un sistema de cuotas, donde seriamente se diga
cuntos presos podemos tener en condiciones
mnimamente dignas. Esto es bastante sencillo
de hacer. Hay crmenes graves, delitos de gravedad media, y delitos leves. Casi todos estamos de
acuerdo en que los que cometen delitos leves no
deben ir a la crcel. Todos estamos de acuerdo en
que los que cometen delitos graves deben ir a la
crcel. La franja media es un colchn enorme.
Cada pas debe decidir de ese colchn quin va
y quin no va. Esto es lo que posibilita que haya
ndices de prisionizacin con diferencias inexplicables. Estados Unidos es el ms alto del mundo,
como mencion hace un rato, supera seis veces la
media mundial, y Canad, que est al lado, es uno
de los ms bajos del mundo. Rusia conserva un
ndice alto, y est al lado de Finlandia, que tiene
el ndice ms bajo del mundo. Por qu? Porque
en Finlandia y en Canad los asesinos estn sueltos? No. Sino simplemente porque se elige entre
esa faja media. El nmero de presos es una decisin poltica en funcin de la seleccin que se
hace respecto de la faja de gravedad media. Si no
nos decidimos a hacerlo, vamos a seguir teniendo
crceles superpobladas, vamos a seguir teniendo
industria de presos, que cada vez es ms pobre,
vamos a seguir teniendo presos en comisaras,
motines con presos y guardiacrceles muertos,
etctera. Hasta hoy el ndice de prisionizacin
no est en relacin directa con la gravedad de las
penas. Por qu? Porque no usamos las penas del
Cdigo Penal. El ndice de prisionizacin est en
relacin directa con la legislacin excarcelatoria.
Cada provincia restringe o aumenta el mbito
de la excarcelacin, y de esa manera determina el
nmero de presos que tiene. Lo que hace variar el
ndice de prisionizacin es la legislacin procesal
referida a excarcelacin, a prisin preventiva, y no
las penas del Cdigo Penal.

17

el peronismo camino al bicentenario

COPPPAL Argentina - Editorial Sudamericana


Coleccin Amrica Latina y Democracia
Antonio Cafiero
Razones para ser peronista

Daniel Arzadun
El peronismo: Kirchner y la conquista del reino

2007, 272 pginas

2008, 284 pginas

Este libro expone razones actuales


para ser peronista hoy, para que los
que ya lo son puedan acceder a una
versin de nuestra doctrina que ha
ido actualizndose con el correr del
tiempo; y para que los jvenes que
an no han despertado a la vida
poltica puedan saber de primera
mano cmo pensamos muchos
peronistas, entendiendo de qu
manera las ideas del Justicialismo
se desarrollaron coherentemente
con los momentos histricos que le
toc vivir.

Ernesto Jorge Tenenbaum


Movimientos populares en la historia de nuestra
Amrica

Esta obra retoma elementos ya


analizados en trabajos que analizan
la dimensin organizativa del
Justicialismo como los de Steve
Levitsky, Ana Mara Mustapic y Moira
Mackinnon, entre otros y profundiza
su anlisis en los cambios ms
recientes del peronismo. Como
se observa a lo largo del texto, el
aspecto organizativo constituye
una explicacin seguramente
parcial pero muy adecuada de la
emergencia de un peronismo de
centroizquierda.

Jorge Drkos y Francisco Fuster


Autonoma municipal. La deuda pendiente
2008, 192 pginas

2006, 400 pginas

La actual coyuntura puede ser una


gran oportunidad para nuestros
pueblos. Eso nos induce a este
intento de aportar al conocimiento
de la historia comn pero diferente
de cada pas y de la gran Nacin
que constituyen en conjunto.
Movimientos populares son los
que representan una vocacin de
defensa de los intereses nacionales
y una voluntad de ampliar la
participacin popular. La historia
permanece cuando la recuperamos
en forma de mandato.

La autonoma no es slo un reclamo


histrico, sino tambin el mejor
modo de dar eficiencia a la gestin
pblica y acentuar la participacin
de la gente. Una comunidad ms
democrtica y participativa se
traduce en una sociedad ms justa
y equitativa. Los municipios deben
enfrentar problemas y reclamos
que no se corresponden con sus
actuales competencias y recursos.
Por eso la autonoma es el punto
de partida para las necesarias
transformaciones de fondo.

Pablo Adrin Vzquez


Jauretche: medios y poltica

Carlos Auyero
Escritos polticos

2009, 256 pginas

2007, 320 pginas

18

Jauretche defini el estilo de


comunicacin poltica de FORJA
para combatir la hegemona
del control del pensamiento
nativo a travs de los medios de
comunicacin impuesta en la
Dcada Infame. Busc publicitar la
ideologa del grupo en asambleas,
peridicos, volantes y cuadernos.
Su accin poltica anticip el
desarrollo de la comunicacin
de masas, inaugurada por el
radicalismo y potenciada por el
peronismo, actuando como bisagra
entre ambos movimientos.

Este libro compila escritos


publicados entre 1983 y 1996 por
quien fue una de las principales
fuentes doctrinarias de la
Democracia Cristiana y del Frente
Grande. Su lectura no slo resulta
indispensable para quien quiera
comprender una etapa fundamental
de nuestra historia, sino que
adems sirve para comprobar la
plena actualidad de un conjunto
de ideas que establecen el papel
irremplazable de los partidos
polticos en la transformacin social.

informe

Desde el abismo

Recuperacin y crecimiento en la industria manufacturera argentina


en el periodo 2003-2008
Por Jorge S. Zappino

A partir del 24 de marzo de 1976, con el


comienzo del Proceso de Reorganizacin Nacional,
se registra el inicio del repliegue del Estado, la liberalizacin de los mercados y la apertura externa
indiscriminada. Con la recuperacin de la democracia, en el ao 1983, el contexto econmico no
gener las condiciones para la reactivacin de las
actividades fabriles; la profunda inestabilidad y los
problemas financieros del sector pblico determinaron la aplicacin de polticas de ajuste permanente que, en un marco general de inflacin,
desalentaron las actividades productivas.
Veinticinco aos despus, y luego de cuatro
perodos constitucionales, la grave crisis provocada
por el catastrfico final del proyecto neoliberal deriv en la mayor crisis econmica jams vivida por
la Argentina en diciembre de 2001. A partir de ese
momento, devaluacin mediante, se volvi a un
modelo de valorizacin productiva, en el cual el
sector manufacturero retom su centralidad en la
economa a partir del cambio de rol del Estado, que
retom las riendas del proceso econmico, generando las condiciones para una reactivacin de la
economa en general y de la produccin industrial
en particular. El sector industrial ha sido en los ltimos aos la base de la recuperacin econmica.
El perodo 2003-2008 ha sido testigo de un
gran avance econmico de la Repblica Argentina.
El mismo queda demostrado al verificar que la tasa
de crecimiento promedio estuvo en el orden del 9%
anual. Esta recuperacin y el posterior crecimiento
resultaron motorizados por la mejora verificada en
el consumo y la inversin privada y pblica, adems
de un espectacular crecimiento de las exportaciones.
En este contexto, y bajo un tipo de cambio estable y
competitivo, el pas registr supervit en la balanza
comercial y en el resultado fiscal. Estos resultados
disminuyeron fuertemente las necesidades de financiamiento externo, reducindose, adems, la vulnerabilidad frente a la crisis econmica internacional.

1976-1983: ruptura del modelo


productivo y desindustrializacin

La industria nacional llega al ao 1976 en las


mejores condiciones de su historia. En resumen,

el sector acumulaba varias dcadas de crecimiento continuo (slo interrumpido por crisis coyunturales), se encontraba en un proceso de expansin
que la haba llevado hacia 1974 al uso de toda su
capacidad instalada, se haban lanzado nuevos proyectos de expansin de las ramas bsicas y las exportaciones de productos manufacturados haban
alcanzado su nivel ms elevado.
La etapa que arranca luego de los aos treinta, y que se desarrolla hasta mediados de la dcada del setenta, estuvo caracterizada por la denominada Industrializacin por Sustitucin de
Importaciones, dirigida bsicamente al abastecimiento del mercado interno, en el contexto de un
esquema proteccionista de restricciones cambiarias
y altos niveles arancelarios. El Estado jugara, en
esta etapa, un papel fundamental en la transferencia de ingresos hacia el sector industrial mediante
subsidios, crditos promocionales, provisin de
infraestructura, etctera. Adems, cumplir un rol
de regulador de conflictos sociales y rbitro de las
pujas distributivas.
Durante el proceso de desindustrializacin,
iniciado en 1976, algunos grupos econmicos locales junto a conglomerados extranjeros y empresas transnacionales, lejos de sentir el impacto de la
crisis y la reestructuracin del sector, consiguieron
una posicin de privilegio derivada de una estrategia de integracin y diversificacin productiva, sumada al acceso a diversos beneficios extrados del
aparato estatal (entre los que cabe destacar la promocin industrial, la poltica de compras estatales,
los procesos de privatizaciones perifricas y, desde
1981, la estatizacin de la deuda externa privada)
y, por ltimo, la consolidacin de un proceso de
transicin desde una estrategia de valorizacin
productiva con base industrial y de realizacin en
el mercado interno, hacia otra orientada a la valorizacin financiera y con fuerte orientacin hacia
el sector externo.
Mediante este esquema econmico, basado en
una total confianza en los mecanismos asignadores
de recursos del mercado y en el papel subsidiario
del Estado, se estableci un programa de liberalizacin y apertura externa que llevaba a la eliminacin del conjunto de regulaciones, subsidios y

19

informe
privilegios. Se procuraba de esta manera modernizar e incrementar la eficiencia de la economa.
En este contexto, el sector industrial sufri una
crisis profunda por la conjuncin de varios factores
negativos. Entre ellos sobresale la contraccin de
los mercados, los bajos niveles de demanda de
productos industriales locales, tanto internamente
por la competencia de productos importados,
como externamente por el fuerte atraso del tipo
de cambio. A su vez, las altas tasas de inters que
superaban largamente toda posibilidad de rentabilidad productiva y su constante crecimiento llevaron a las empresas a niveles de endeudamiento
que en muchos casos solan superar el valor de sus
activos.
Es importante destacar dos cuestiones fundamentales. Por un lado, este nuevo modelo econmico fue impuesto por la dictadura militar a travs del
terrorismo de Estado que implic la desarticulacin
de todo tipo de oposicin popular. Por otro lado,
este modelo rentstico-financiero fue legitimado y
profundizado, en concordancia con las recomendaciones del Fondo Monetario Internacional, por
los sucesivos gobiernos democrticos entre 1983 y
2003. En otras palabras, a partir de 1976 se gener
un corte en la historia argentina que llev a cambios
polticos, econmicos y sociales. En particular, las
polticas econmicas implementadas por la dictadura militar provocaron una transformacin radical del esquema de funcionamiento de la economa
argentina vigente desde la primera mitad del siglo
XX.

1983-1989: herencias econmicas y


transformaciones en la industria

20

Una vez recuperado el sistema democrtico, el


comportamiento de las variables econmicas no
hicieron fcil el camino para el nuevo gobierno.
Los principales indicadores macroeconmicos
continuaron reflejando un panorama desalentador,
en el que la recesin, la inflacin y la inestabilidad
fueron moneda corriente. A ello se sumaba el grave
problema generado por la abultada deuda externa,
el cierre de miles de empresas y la persistencia de
la inflacin.
En el ao 1985 se anuncia el Plan Austral,
que inclua la creacin de una nueva moneda, el
Austral, el congelamiento de precios y salarios, la
no emisin monetaria y la progresiva eliminacin
del dficit pblico. Al principio, el nuevo plan concit un importante apoyo de la poblacin y tuvo
como resultado la reduccin temporaria de la in-

flacin. Sin embargo, el aumento de precios volvi


a intensificarse a lo largo de 1988 y, finalmente, en
los meses iniciales de 1989, se gener una espiral
hiperinflacionaria que deriv en la renuncia del
presidente Alfonsn.
Este contexto econmico resultaba poco
propicio para el crecimiento industrial, dado que
el sector vena atravesando ciclos de retraccin y
de cierta recuperacin que complicaban la planificacin empresaria y desalentaban la actividad productiva en su conjunto. Al respecto, en ese tiempo
el nivel de empleo industrial disminuy en un porcentaje cercano al 30% y el salario medio real fabril
en 1990 era un 24% ms bajo que en los inicios de
la dcada de los ochenta.
De esta manera, es posible sealar que la actividad industrial haba abandonado ya la caracterstica que tena desde los aos cincuenta y dejaba
de comportarse como el motor de la economa
argentina. En efecto, la industria en su conjunto
comienza a mostrar un profundo estancamiento,
reflejado en la cada de su participacin en el PBI,
que se reduce en ms de un 8%. Por otro lado, se
registra un descenso importante en el nivel de inversin del sector, llegndose a una verdadera descapitalizacin. Se puede decir, entonces, que en los
ochenta la actividad industrial sufri un proceso
de reestructuracin de carcter regresivo, pues no
se pueden rescatar la trayectoria y las experiencias
positivas de los tiempos de la Industrializacin por
Sustitucin de Importaciones. Los sectores ms
afectados seran los intensivos en mano de obra:
las ramas de maquinarias y equipos, la produccin para el consumo, la construccin, los sectores
textil, de maderas y muebles y de minerales no
metlicos.
Sin embargo, al mismo tiempo comienza a observarse la existencia de sectores que evidencian un
comportamiento diferente al que haban sostenido
en la etapa anterior. Es as que ciertas ramas industriales encuentran el modo de modernizar sus
estructuras productivas, como por ejemplo el caso
de la industria metlica bsica y de la produccin
qumica. Por otra parte, el sector alimentos y bebidas mantiene el nivel de actividad de los aos
anteriores y pueden encontrarse datos positivos en
la elaboracin de aceites vegetales, no reflejndose
la misma situacin en la produccin frigorfica y
azucarera. Es decir, en estos aos, las transformaciones en la actividad industrial se vinculan a la expansin de la disponibilidad de recursos naturales,
a la existencia de grandes plantas de insumos y a
la aplicacin de procesos intensivos en el empleo

informe
de capital. Sin embargo, este comportamiento no
provoc el crecimiento de producciones con mayor valor agregado.
En este sentido, la industria se encamin hacia
la especializacin en un conjunto determinado de
bienes ms reducido que en la posguerra y en una
creciente salida exportadora. Al mismo tiempo, se
observ un proceso de concentracin econmica
en un grupo de empresas que gan peso en el mercado, desarroll en muchos casos una estrategia de
diversificacin de la produccin y trab fuertes
vnculos con el Estado como proveedor, como
fuente de financiamiento, como receptor de cuantiosos subsidios abiertos o encubiertos y como factor de presin poltica.
De hecho, en los aos ochenta el proceso desindustrializador se profundiz. Mientras el PBI total
del pas disminuy a una tasa anual acumulativa del
1%, la industria fue, junto con la construccin, uno
de los sectores que exhibi la mayor contraccin en
la generacin de valor agregado (equivalente a una
cada promedio anual del 1,9%). Si bien la poltica
econmica se modific en ciertos aspectos, no se
alter la estructura de poder econmico heredada
del perodo militar. En este sentido, las fracciones
ms concentradas continuaron acumulando en
torno al aparato estatal ante la continuidad de las
polticas de compras y contrataciones del Estado, y
las medidas de promocin industrial y regional, las
cuales en la generalidad de los casos beneficiaron a
un ncleo acotado de grupos econmicos locales.

1993-1999: la profundizacin del modelo


desindustrializador

Con la implementacin del Plan de Convertibilidad, la industria argentina sufri una muy
marcada reestructuracin. La competencia externa, producto de la apertura indiscriminada, un
profundo cambio de los precios relativos derivado
de la aplicacin de la paridad uno a uno con el
dlar, las modificaciones en el sistema impositivo y
en las tarifas de servicios, derivaron en la destruccin de grandes sectores del tejido productivo. La
eliminacin simultnea de casi todos los mecanismos de promocin adems de la liquidacin del
Banco Nacional de Desarrollo, la eliminacin de
leyes de desgravacin impositiva y las medidas de
compre nacional, sumada a una elevada tasa de
inters, generaron las condiciones para la prdida
de capacidades tcnicas y productivas.
De esta manera se produjeron cambios en la
estructura productiva en distintos frentes: algu-

nas ramas prcticamente desaparecieron, como


la electrnica de consumo; otras se contrajeron a
su mnima expresin, como la textil, la metalrgica y, en particular, la produccin de mquinas,
herramientas y bienes de capital; otras, pocas, se
consolidaron sobre la base de un nmero reducido
de grandes plantas existentes, fortalecidas en el
perodo previo, como siderurgia y petroqumica;
mientras que un grupo muy reducido exhibi un
avance de cierta importancia, como alimentos y
automotriz. Estos cambios tendieron a establecer
un perfil industrial ms bsico y menos integrado,
lo cual volvi a la industria ms dependiente de las
importaciones de equipos e insumos.
Luego de la crisis hiperinflacionaria de 1989, la
industria entra en una fase de crecimiento: entre
1991 y 1994, crece al 7,8% anual. Sin embargo,
tomando el perodo 1991-1997, el crecimiento
del PBI industrial se encuentra por debajo de los
perodos de gran desarrollo fabril anterior al golpe
de Estado de 1976. Por otro lado, si se toma en
cuenta el crecimiento del PBI (6,1% anual) y el
industrial (5,3%), queda claro que el sector fabril
pierde peso en el valor agregado total. Adems, la
fase expansiva 1991-1994 no pudo sostenerse ms
que cuatro aos. Por otra parte, el ncleo de este
crecimiento industrial estuvo vinculado a sectores
productores de bienes no transables. Por otro lado,
el nivel de inversin en la industria, medido en trminos de la tasa anual de crecimiento del stock de
capital, por su parte, si bien supera la desinversin
de la dcada de 1980, no alcanza los niveles de
los quinquenios 1970-1975 y 1975-1980, 2,4% y
2,6%, respectivamente: entre 1990 y 1996 alcanza
solamente el 1,6% anual. Con excepcin del sector
de maquinarias y equipos, el dinamismo inversor
es claramente menor en la dcada de los noventa
que durante los aos setenta. El periodo recesivo
que comenzar hacia 1998 despeja toda duda
respecto del desempeo industrial en la dcada:
en el perodo 1998-2001, el producto industrial
cae un 18% (C. Bonvecchi: Una evaluacin del
desempeo de la industria argentina en los aos
noventa).
En lo relativo a los mecanismos de poltica
industrial, muchos de los anteriores beneficiarios
de la promocin industrial se volcaron al negocio
de las privatizaciones, al tiempo que procuraron
preservar sus rentas en el sector industrial.
En trminos globales, el proceso de cambio
estructural que se verific en la estructura econmica local reforz las tendencias que el quiebre
del proceso sustitutivo trajo aparejadas, sobre todo

21

informe
las vinculadas a la utilizacin de las ventajas naturales, la reprimarizacin del aparato productivo y
el crecimiento de sectores ligados a los servicios
pblicos y privados. De esta manera, el patrn
de inversiones y las tendencias de especializacin
del aparato productivo se basaron en el aprovechamiento de viejas y nuevas ventajas naturales
(ligadas al sector agropecuario, las primeras, y
petrleo, gas y derivados y la minera metalfera,
las segundas), en el aprovechamiento de mercados
abastecidos en condiciones monoplicas (servicios
pblicos) y en el desarrollo de servicios orientados
al consumo de altos ingresos (inmobiliarios, comerciales, financieros, educativos y sanitarios).
Finalmente, en el perodo 1998-2002, el producto industrial cae y, en trminos de poltica
industrial de los aos noventa, existe coincidencia
en sealar los dbiles impulsos a la instrumentacin de polticas de desarrollo industrial, en consonancia con los lineamientos del Consenso de
Washington. De esta manera, se acentuaron los
mecanismos de libre asignacin por medio del
mercado, pero con intervenciones puntuales para
favorecer a determinados actores de la cadena productiva (privatizaciones y sector automotriz). En
ese marco, la poltica industrial combin incentivos redundantes, falta de enfoques sistmicos y de
consideraciones sobre la trama productiva, asimetra de oportunidades de acceso para los agentes
menos concentrados y fuertes dficit de diseo,
coordinacin e implementacin.

El entorno macroeconmico 2003-2008

22

Luego de la grave crisis y cesacin de pagos en


2001-2002, se hizo necesario un profundo replanteo de la poltica econmica. En el segundo de esos
dos aos se verific una cada del 11% del PIB, un
aumento de precios del 41% y un ndice de pobreza rcord que alcanz al 57,5% de la poblacin.
Desde 1998 hasta 2002 el PIB haba cado ms
del 20%, dando lugar a la depresin ms grave de
la historia argentina, superando inclusive a la registrada durante la crisis de los aos 1930.
En primer lugar, se decidi la flotacin del peso
y la estabilizacin de su valor conforme a las seales
del mercado. Paralelamente, el Gobierno comenz
a instrumentar un plan econmico basado en el
supervit presupuestario, la flexibilidad cambiaria,
el desenvolvimiento positivo del balance de pagos
autnomo, la adecuacin de la oferta monetaria a
la demanda del pblico y el mayor rol del Estado
en materia de inversiones, desarrollo regional y

poltica social. El aumento de recursos pblicos,


con esas finalidades, constituy uno de los instrumentos principales de distribucin del ingreso, a
fin de reducir las disparidades sociales derivadas
de la crisis.
La modificacin de la estructura de precios
relativos y la consecuente expansin de la produccin y exportacin de bienes y servicios a que
condujo la devaluacin, permiti revertir el ciclo
econmico y dar lugar a un proceso de crecimiento que, como veremos ms adelante, se mantuvo
desde el segundo semestre de 2002 hasta fines de
2008. La expansin de la demanda internacional de
productos agrcolas y de las industrias relacionadas
constituyeron factores favorables que complementaron las polticas internas, favoreciendo un fuerte
aumento de las exportaciones.
Para el perodo 2003-2008, el crecimiento del
PIB super el 50% con una tasa anual promedio
de 8,5%. Las cifras correspondientes al cuarto
trimestre de 2008 indican un PIB total de U$S
330.000 millones nominales (U$S 9.000 per cpita aproximadamente), con un aumento del 4,9%
respecto al mismo perodo de 2007. Por el lado de
la demanda agregada, el consumo, que representa
un 65% del PIB, mostr un crecimiento interanual
de 6,7% durante 2008, mientras que la inversin
interna bruta registr un aumento interanual de
9%. Esta evolucin llev a que el coeficiente de
inversin, esto es, la relacin entre el valor de la
inversin y el del PIB, alcanzara en 2008 el 23%,
luego de que en 2002 representara slo el 11% de
ese agregado.
El crecimiento de los sectores productores de
bienes se debi, principalmente, al aumento del
5% del nivel de actividad de la industria manufacturera y, en menor medida, al de la construccin
(3,7%). En 2008, el sector agropecuario registr
una cosecha rcord de cereales y oleaginosas superior a 95 millones de toneladas.
La recuperacin de la actividad econmica se
reflej en el mercado laboral, donde los indicadores
de empleo continuaron mostrando una continua
mejora. Al cierre del ao 2008, la tasa de desocupacin se ubic en 7,3%, llegando a los niveles de
octubre de 1992, la cifra ms baja de los ltimos
16 aos. Un aspecto positivo de la evolucin que
se registra est dado por la creacin de empleo, es
decir que aument tanto la cantidad de personas
ocupadas como la tasa de actividad. Segn las estadsticas del INDEC, el mayor nmero de personas ocupadas, junto a la recomposicin de los
ingresos, permiti bajar paulatinamente el nivel de

informe
pobreza e indigencia desde el 54% y 28% del total
de la poblacin en el ao 2003, al 17,8% y 8,7% a
junio de 2008, respectivamente. Hacia mediados
de 2008, la crisis econmica mundial, con epicentro en Estados Unidos y Europa, impact negativamente tanto en los pases desarrollados, muchos
de los cuales han entrado en recesin, como en los
pases en desarrollo y economas emergentes. El
impacto sobre la Argentina se verific en la desaceleracin de la tasa de crecimiento.

Recuperacin y crecimiento de la
industria manufacturera 2003-2008

La devaluacin de comienzos de 2002 provoc


un cambio en los precios relativos de la economa,
generando incentivos opuestos a los vigentes durante el perodo del Plan de Convertibilidad; las
rentabilidades sectoriales se modificaron tanto en
trminos absolutos como relativos, a favor de la
produccin de productos transables. Desde entonces, la economa argentina ha experimentado un
acelerado crecimiento, recuperando ya hacia el ao
2005 los niveles de producto previos a la fase de
recesin y crisis.
Ha sido la industria el sector lder de ese proceso de recuperacin y reversin de las tendencias
desindustrializadoras de los aos noventa. Dentro
de ella, la rama manufacturera mostr evidentes
niveles de recuperacin y dinamismo.
El sostenimiento en el crecimiento de la industria es una caracterstica a destacar del ciclo expansivo. Con seis aos consecutivos de mejora y con
una tasa anual promedio de crecimiento de 9,2%, el
Estimador Mensual Industrial (EMI) alcanz un
rcord histrico. El crecimiento industrial fue significativo, tanto si se lo observa desde el ao 2002
(incremento acumulado de 70%), como desde el
pico anterior al ciclo recesivo de 1998 (31%). Cabe
sealar, tambin, que la tasa de crecimiento del 5%
que exhibe la produccin industrial en 2008 resulta importante, especialmente teniendo en cuenta
el impacto negativo que implic el conflicto agropecuario surgido en marzo de 2008, en particular
en las expectativas privadas.
Dentro de este crecimiento, las ramas textiles,
metalmecnicas, materiales para la construccin,
automotriz y electrnica son las que mostraron
mayor dinamismo en este crecimiento, aunque
no hayan recuperado an los valores anteriores
a la crisis. Las que s han recuperado sus valores
histricos, aunque a ritmos ms lentos esto se
explica porque en los aos noventa estos sectores

estaban prximos ya al mximo de su capacidad


instalada y requieren grandes inversiones de lenta
maduracin, son aquellas ramas basadas en el uso
de recursos naturales como insumos bsicos, metales, qumicos, papel, combustible y alimentos.
Por su parte, la inversin acompa este proceso de reactivacin, superando el valor registrado en el primer ao de la recesin. El incremento de la inversin posterior a la salida de la
Convertibilidad ha sido incluso ms intensa que la
del PBI, aumentando la capacidad productiva y la
oferta. En efecto, el crecimiento acumulado entre
1998 y 2008 fue de 46% para la inversin y de 33%
para la actividad econmica agregada, superando
ambos sus niveles de 1998 en el ao 2005. Por otro
lado, la participacin de 23% de la Inversin Bruta
Interna Fija (IBIF) en el PBI en 2008 constituye
el mayor nivel de las ltimas dcadas. La evolucin
reciente indica que el aumento del stock de capital
ha permitido sostener las altas tasas de crecimiento del producto.
De hecho, desde 1998, la antigedad del parque
instalado ha venido aumentando paulatinamente,
generando problemas de obsolescencia en algunas
ramas y empresas; esta situacin result particularmente agravada durante la crisis por un proceso
de desinversin neta que afect la reproduccin
de la capacidad productiva y elev la antigedad del equipamiento existente. Despus de una
cada del orden del 85% entre 1998 y 2002, las
importaciones de bienes de capital se recuperaron
rpidamente; sin embargo, aquellas dirigidas a la
industria manufacturera resultaron en 2005 40%
ms bajas que las registradas en 1998, sin que al
mismo tiempo se haya registrado un proceso significativo de sustitucin por produccin local.
Donde pueden encontrarse algunas dificultades
es en lo que respecta a las exportaciones industriales, donde el crecimiento de las exportaciones se
dio en el contexto de fuertes desequilibrios en la
estructura del comercio industrial con el exterior.
El rasgo dominante del intercambio de manufacturas de origen industrial ha sido la generacin de
dficit crecientes, debido a las continuas necesidades de importaciones de diverso tipo para garantizar el funcionamiento industrial. De hecho,
la actividad industrial pas a requerir ms importaciones por unidad de produccin que durante la
Convertibilidad, a pesar de la vigencia de un tipo
de cambio mucho ms elevado. El hecho de que se
hayan generado desequilibrios crecientes en divisas y que ello se verifique con pases avanzados y
con Brasil, evidencia que el crecimiento industrial

23

informe
an no consigui revertir las tendencias a la desarticulacin productiva acumuladas durante ms de
treinta aos.
De esta manera, pueden observarse dos etapas
claramente diferentes. La primera, entre los aos
2003 y 2005, donde se registran tasas interanuales
de crecimiento cercanas al 11% promedio; y una
segunda etapa, entre 2006 y 2008 donde se produce un desaceleramiento y el VFP crece a una
tasa interanual promedio del 9%. Esta divergencia entre el crecimiento en las dos etapas puede
explicarse seguramente por el bajo nivel de produccin al cual muchas ramas estaban operando,
producto de la cada anterior y la consiguiente baja
utilizacin de la capacidad instalada.
En este sentido, la mayor estabilidad econmica y una serie de medidas tomadas para favorecer
a los sectores productivos, la utilizacin de la capacidad instalada tuvo un incremento muy fuerte en
la primera etapa que alcanz el 17,2% acumulado;
luego, en la segunda etapa, crecera a un ritmo ms
lento que alcanz una tasa interanual del 0,7%
promedio. Queda claro, entonces, que el acelerado
crecimiento de la primera etapa se consigui debido a que exista una gran cantidad de capacidad instalada ociosa que permiti incrementar
la produccin sin necesidad de realizar grandes
inversiones de capital. Ya en la segunda etapa, la
produccin crece a un ritmo ms lento, producto
de nuevas inversiones y nuevas plantas.

24

Consideraciones finales

El anlisis de los datos reunidos muestra de


manera clara e indiscutible que el proceso de recuperacin vivido por la industria manufacturera
argentina desde 2003 no qued solamente en eso,
sino que a partir de 2005 muestra de forma evidente que a la recuperacin le sigui el crecimiento.
Obviamente, para poder entender este proceso,
es necesario tener en cuenta la devastacin provocada en la economa en general y en la industria en
particular desde 1976 en adelante y hasta la crisis
de fines de 2001. Una observacin parcial, adems,
pretende ignorar el devastador proceso de desindustrializacin, con la consecuente fragmentacin
del mercado laboral y la destruccin de las reas
tcnicas del Estado dedicadas a ese sector durante
la dcada del noventa.
El renacer industrial que se inici a mediados de 2002 estuvo basado en la proteccin del
mercado interno. Esta proteccin fue producto de
la decisin de mantener un tipo de cambio real
elevado, facilitando de esa manera la posibilidad
de exportar para una gran parte de la industria.
El rpido agotamiento de la capacidad ociosa, hacia el ao 2006, implic un proceso de inversin
que, aunque moderado por la crisis internacional
desatada a fines de 2008, muestra un proceso irreversible de crecimiento. De este proceso inversor
debe emerger la esperada etapa de consolidacin
de crecimiento industrial.

informe

Capacitacin poltica
en Amrica Latina
Por Sabrina Konz

Dentro de los partidos polticos en Amrica


Latina y en el mundo una gran preocupacin es
el tema de la capacitacin de lderes y militantes. Si
bien en distinta medida y a travs de diversos enfoques, los partidos ms importantes dedican parte
de su tiempo y energa a la creacin de espacios
que tienen como principal objetivo la formacin y
capacitacin de sus miembros activos o del pblico
en general. Existen, sin embargo, partidos que parecen no contar entre sus prioridades la cuestin de
la educacin poltica. Sobre esto bien sabe expresarse Hugo Chvez: no habra revolucin posible
si nosotros no nos formamos.
Siguiendo a Nicola Abbagnano, llamamos capacitacin poltica a todas aquellas actividades que
faciliten e impulsen la participacin, el dilogo y
el intercambio de ideas, es decir, todo aquello que
contribuya a aumentar la capacidad poltica de un
determinado grupo de personas. Por otro lado, entendemos como formacin poltica al proceso de
educacin o de civilizacin que se expresa en los dos
significados de cultura; entendida por un lado como
educacin y, por otro lado, como sistema de valores.
Formacin va precedida de informacin: toda formacin es, ante todo, un concepto pedaggico.
En este trabajo nos referiremos exclusivamente
a las actividades de capacitacin y formacin que
llevan a cabo algunos de los partidos polticos ms
importantes de la regin, por s o por medio de asociaciones o fundaciones vinculadas formalmente a
ellos, dejando de lado las que impulsan los gobiernos o las organizaciones no gubernamentales formalmente no alineadas con partidos. El propsito
de este anlisis es sealar las herramientas ms frecuentemente utilizadas para inspirar proyectos de
capacitacin y formacin en la Argentina.
Para hacer factible estos procesos, los partidos
cuentan con un vasto espectro de herramientas,
que van desde los todava no olvidados textos en
formato libro o revista, hasta los servicios multimedia como audio, video o foros de discusin en
lnea. Los beneficios de las ltimas tecnologas
de comunicacin hacen posible lo antes inimaginable, como videoconferencias, descarga gratuita
de documentos histricos o textos tericos, visitas
virtuales en 360 y transmisiones televisivas en vivo
desde cualquier lugar del mundo. En contraparti-

da, dedicaremos un segmento especial a la palabra


escrita y, especialmente, a la palabra impresa, por
su irremplazable valor testimonial. Prestando gran
atencin a esto es que una inmensa mayora de los
partidos polticos aqu analizados cuentan en sus
portales web con bibliotecas virtuales, en donde
se pueden encontrar listas detalladas de libros impresos, as como tambin de revistas y artculos de
opinin, periodsticos y tericos.

Fundaciones y escuelas de formacin

En este apartado se detallarn los objetivos y


las diversas formas institucionales que toman las
fundaciones y escuelas de formacin poltica. Toda
actividad de formacin cuenta con espacio ya sea
fsico o interactivo que supone un punto de encuentro y una forma de organizacin, tanto para
miembros o pblico en general como para las autoridades de los partidos o los formadores.

Tal es el caso, por ejemplo, de la Fundacin


Perseu Abramo, perteneciente al Partido dos Trabalhadores de Brasil, que cuenta con un sinnmero
de actividades y herramientas. Fue creada en 1996
con la idea de promover un lugar de debate fuera
de los foros de la agrupacin. Entre sus prioridades
se encuentra, tambin, la de promover grupos de
estudio e investigacin cientfica y periodstica a
travs de encuestas, entrevistas y dems recursos.
Su conduccin est compuesta por un consejo
directivo de 21 miembros designados a travs de
una Direccin Nacional, que son elegidos a fin de
garantizar la pluralidad de opiniones y posiciones
respecto del partido, la diversidad regional y una
importante participacin de la mujer. Entre sus
principales ejes de trabajo se encuentran los siguientes: recuperacin de la memoria y de la historia del PT, reflexiones ideolgicas, polticas y culturales, registro de la herencia poltica e ideolgica
y cultural, a travs de eventos, publicaciones y la
poltica educativa, y encuestas.

25

informe

26

Dependiendo de la Fundacin y creada casi


simultneamente, surge la Escuela Nacional de
Formacin Poltica, que tiene por objeto establecer
una poltica nacional permanente para la formacin del PT. Sus actividades estn dirigidas a nuevos militantes, lderes y miembros de los rganos
del partido y la produccin, funcionarios pblicos
y dirigentes que trabajan en el gobierno o en movimientos sociales. Con el propsito de convertir
a los militantes en sujetos de la formulacin de
decisiones y una accin de transformacin poltica,
tanto con el movimiento social como a nivel institucional, la Escuela proporciona una serie de actividades que permiten la interaccin y el intercambio
de experiencias entre los miembros. Se pretende,
adems, fomentar el auto-entrenamiento mediante
la prctica constante. Los planes de estudio estn
centrados principalmente en los valores del socialismo democrtico, la lucha contra la explotacin
econmica y otras manifestaciones de opresin, el
desarrollo de la justicia social, la erradicacin de
cualquier forma de discriminacin y desigualdad
y, especialmente, el trnsito casi inmediato de la
reflexin a la accin.
Favorecidas por el Fondo de Apoyo establecido por la Ley de Partidos Polticos (1995), esta
y otras fundaciones pudieron prosperar en Brasil,
ya que la misma ley estableca una norma similar
a la actualmente vigente en la Argentina: que el
20% del presupuesto pblico asignado a los partidos se aplicara a la creacin y mantenimiento
de instituciones o fundaciones que garantizaran
la investigacin, el adoctrinamiento y la educacin
poltica. Es as que tambin surge, perteneciente
al Partido del Movimiento Democrtico Brasileo
(un partido con dos millones de afiliados que actualmente cuenta con seis ministros en el gobierno
federal, nueve gobernadores estaduales, 91 diputados federales y 17 senadores), la Fundacin Ulysses
Guimares, creada para constituirse como un centro de estudios en ciencia poltica y teora social,
que propone un programa a travs de la Escuela
de Educacin a Distancia, que se extiende a los
municipios y cuenta con distintas metodologas de
enseanza que van desde videoconferencias hasta
el estudio en casa, redefiniendo los clsicos roles
de profesor y alumno. Estos nuevos conceptos son
favorecidos por nuevas tecnologas como Internet
o video-clases grabadas en DVD, aunque tambin
afirman recurrir al fax e incluso a la oficina de
correos. La Escuela del PMDB propone impulsar
el ejercicio de la ciudadana como un canal para el
intercambio de experiencias y fomentar la creacin

de una masa crtica en la sociedad brasilea. A lo


largo de dos aos, esta propuesta ha alcanzado cien
mil estudiantes.
Uno importante espacio de capacitacin es la
Fundacin Chile 21, que trabaja en conjunto con el
Partido Socialista de Chile y que viene desde hace
ocho aos desarrollando numerosos proyectos con
una mirada progresista y fomentando el debate de
temas pblicos. En su declaracin de principios la
fundacin establece, entre otros, la reflexin a travs
de la democracia social, la libertad, la participacin
ciudadana y la economa inclusiva. Para ello mantenemos una relacin amistosa, pero independiente, con los gobiernos y con todos los partidos de
la Concertacin. Nos interesa llegar a la opinin
pblica y a las organizaciones de la sociedad civil en
la bsqueda y la construccin del futuro comn. A
su vez, Chile 21 manifestaba tener como objetivo
contribuir al xito de la ex presidenta Michelle
Bachelet, apuntando a la formacin del pblico en
general, especialmente a los jvenes, encargados
de construir un pas ms justo, solidario y participativo. La propuesta es formar a los estudiantes
para la ocupacin de cargos pblicos y otras tareas
del gobierno. Se trata de incrementar el capital de
ideas y realizaciones ya adquiridos con los desafos
de las caras nuevas. La combinacin de experiencia
de gobierno y nuevas ideas es la que permite que
la Fundacin aporte a la discusin pblica y a la
renovacin de la Concertacin.

Las actividades de Chile 21 se fundamentan


en el trabajo voluntario, la programacin conjunta
de actividades y la cooperacin, as como en los
aportes privados. Es por eso que participa de la
Red de Centros Progresistas, cofundada junto con
la ya mencionada Fundacin Perseu Abramo, la
Fundacin Lber Seregni de Uruguay y el Centro de Estudios Polticos, Econmicos y Sociales
(CEPES) de Argentina, presidido por Chacho lvarez, que debaten sobre los grandes desafos que
enfrentan los sectores progresistas para perfeccio-

informe
nar y profundizar la democracia, as como acerca
de las cuestiones referentes a la redistribucin de
ingresos, la inclusin social y el crecimiento. Dentro de la Fundacin y haciendo hincapi en la importancia de los jvenes y su participacin en la
vida poltica, funciona la Generacin Bicentenario,
una escuela de formacin de lderes sobre temas
bsicos que influyen en el mejoramiento de la
calidad poltica. La idea es que los jvenes, una
vez adquiridos estos conocimientos, sean capaces
de retransmitirlos a otros jvenes de su comunidad. Al da de hoy, la escuela ha tenido ms de 500
alumnos que luego han sido capaces de organizar
por s mismos cursos y talleres de capacitacin.
Otro partido que le otorga importancia a la
formacin de sus jvenes militantes es el Partido
Liberal Colombiano, a travs de su Escuela de Formacin Poltica. Impulsado por la Organizacin
Nacional de Juventudes Liberales, este proyecto se
encuentra dirigido a las nuevas generaciones, con
el fin de prepararlos adecuadamente para el desarrollo de las tareas polticas, potenciar sus capacidades y fomentar un liderazgo moderno, incluyente,
tico y responsable en beneficio de la sociedad.
Est dirigida especficamente a jvenes de entre
16 y 30 aos, y la metodologa de trabajo cuenta
con dos ejes principales: capacitacin en liderazgo
y conocimientos polticos.
Creado recientemente (agosto de 2009) y en
concordancia, tambin, con el Partido Liberal Colombiano, encontramos otro espacio de capacitacin y liderazgo en la Escuela de Formacin Poltica
Rafael Uribe Uribe. Para fundamentar su creacin,
el coordinador de la escuela, Felipe Murgueitio,
puntualiza: es importante contar con un espacio
en donde a las personas a quienes nos apasiona el
trabajo social, de forma altruista y desinteresada,
podamos conocer un poco ms a fondo lo que es la
poltica, y podamos descubrir cmo piensa cada dirigente en nuestro pas desde su propia voz, desde
su experiencia, para as poder decir con firmeza
que nos gusta la poltica. Tambin podremos entender el por qu hoy el pueblo ya no cree en ella.
En el marco denominado Universidad Libre,
entendido como el proceso educativo donde se
est permitido discrepar, discutir y consensuar, esta
Escuela tiene, entre otras metas, la de concretar un
proyecto (que tendra lugar en la ciudad de Bogot) en el cual los estudiantes puedan poner en
prctica los conocimientos adquiridos, cualificar su
liderazgo y repensar el papel de la universidad en la
vida poltica como formadora y como mbito para
el pensamiento y la participacin democrtica.

Sus metodologas de trabajo se asemejan al clsico


modelo docente-alumno, con reuniones e invitados semanales, grupos de trabajo y mucho nfasis
en la prctica, a travs de la presentacin de proyectos y espacios de participacin estudiantil. Los
ejes temticos son variados, desde historia de los
partidos polticos, liderazgo, relaciones internacionales y administracin pblica, hasta los procesos ciudadanos como las vas de hecho y acuerdo
humanitario.

Por otro lado, desde el Partido Conservador


Colombiano (que forma parte de la coalicin que
apoya al actual gobierno) nos encontramos con
dos espacios de capacitacin poltica divididos por
edades: por un lado, la Liga Junior, un proyecto
educativo enfocado en hombres y mujeres mayores
de 30 aos vidos de conocimientos acerca de la
participacin poltica y los ideales conservadores
en general. Por otro lado, se encuentra Nuevas
Generaciones, una organizacin que se encarga de
fomentar y garantizar la participacin poltica de
los jvenes. Otro de los aspectos a tener en cuenta
acerca del Partido Conservador Colombiano es el
nfasis en la formacin tcnica y acadmica respecto del marketing electoral.
En Mxico, y de la mano del Partido Revolucionario Institucional (PRI), se erige la Fundacin
Colosio, fundada en 1996 y concebida como un espacio para el pensamiento plural, el debate y el anlisis crtico de temas relacionados con la poltica.

27

informe

28

Est abierta a todo el pblico en general, e incluso


a miembros de otros partidos mexicanos, con el
objetivo de facilitar el dilogo entre ellos y la sociedad civil y, de esta forma, acelerar y enriquecer el
proceso democrtico del pas.
En el Partido de la Revolucin Democrtica, tambin en Mxico, est la Secretara de Educacin
Democrtica y Formacin Poltica, como parte
indivisible del partido y concebida para contribuir
a travs de la formacin poltica, ideolgica y tcnica en las actividades para hacer frente a la crisis
econmica y construir una alternativa de izquierda
para el desarrollo del pas. Bajo la premisa de que
toda actividad de formacin, discusin y debate
terico-poltico resulta fundamental para el ejercicio de la poltica tanto en el partido como en la vida
democrtica en general, la Secretara funciona de
forma permanente a travs de diversas actividades
y de dos herramientas: una comisin de Formacin Poltica y el Instituto de Formacin, Estudios
e Investigacin.
En Uruguay, el Frente Amplio cuenta con la
Fundacin Lber Seregni, creada en 2006 y regida
por un Consejo Directivo encabezado por el presidente del Frente Amplio y compuesto por referentes de los sectores polticos y personalidades vinculadas con la izquierda. La Fundacin cuenta con
tres reas principales de trabajo: en primer lugar, la
Usina de Ideas y Propuestas, que ejecuta, organiza
o auspicia estudios e investigaciones sobre temas
relevantes tanto para la doctrina poltica ms general como para la definicin de posturas polticas
en cuestiones especficas. En segundo lugar, el Espacio Vital, pensado como un lugar de encuentro,
no slo desde la nocin de espacio fsico sino ms
bien social, que permita el debate, el intercambio y,
principalmente, un reforzamiento de la identidad
social de la izquierda. En tercer lugar, un rea de
Interfaz, que supone un espacio de traduccin
para el intercambio con personas que hablan otros
idiomas o manejan conceptos diferentes. La idea
es poder unir, entender y, principalmente hacer
entender a personas que, por razones geogrficas, sociales o econmicas no manejan los mismos
cdigos.
En Venezuela, el Partido Socialista Unido
cuenta tambin con el Sistema de Formacin Socialista Simn Rodrguez, que entre sus principales
objetivos seala los de dirigir y coordinar la formacin ideopoltica del colectivo de integrantes
del PSUV, con el propsito de conformar sujetos
sociales capaces de analizar las coyunturas polticas
con visin tctica y estratgica, con capacidad de

movilizarse y movilizar a sus comunidades y actuar


adecuadamente en todas las situaciones, con probidad, celeridad y protagonismo colectivo y capaz
de profundizar en los por qu y los para qu en sus
races ideolgicas. Este Sistema, cuyos ejes se encuentran cuidadosamente detallados en su pgina
web, se centra en la educacin para la revolucin,
la cualificacin poltica de todos sus miembros y
la participacin comunitaria. Con un perfil altamente pedaggico, se propone, adems, fortalecer
los postulados del socialismo, generar sentido de
pertenencia histrica y bases para construir el socialismo en el pas, dotar a todos los estudiantes del
material tcnico y terico para actuar como puente
entre el partido y la sociedad, generar nuevos saberes e impulsar la construccin de la soberana
popular.

Para cumplir con estas propuestas, la institucin se vale de dos estrategias que conforman su
sistema de formacin. En primer lugar, la formacin de cuadros, mediante un conjunto de programas especializados de capacitacin, que van desde
el nfasis en los formadores hasta los militantes en
posiciones estratgicas o responsabilidades en el
Estado. Se apoya en gran medida en la teora de
la praxis y el anlisis crtico. La meta es desarrollar
la capacidad de anlisis de los miembros para la
resolucin concreta de problemas a travs de la ob-

informe
tencin de bases conceptuales slidas, el anlisis de
la realidad y el diseo de estrategias para el desempeo de las funciones en la poltica. Se otorga gran
importancia a la relacin de la teora con la praxis
en la construccin de una poltica revolucionaria
teniendo en cuenta los siguientes ejes: la inclusin
e integracin, la visin desde la teora de sistemas,
la pedagoga revolucionaria y aprender a pensar.
El espacio tiene alcance regional y nacional a travs
de ncleos, y se encuentra constantemente actualizado a travs de encuentros y cursos especializados.
La segunda estrategia del Sistema de Formacin
Socialista Simn Rodrguez es la formacin crtica de base para formar conciencia y sentido de
pertenencia histrica, que se organiza a travs de
jornadas de reflexin orientadas a mujeres, jvenes,
campesinos, indgenas y trabajadores, donde se
procura generar cohesin y sentido de pertenencia,
repensar el rol del pueblo en la historia y una tica
de nuevos hombres y mujeres, as como construir
colectivamente las bases del socialismo.
En Per, el Partido Aprista realiza distintas actividades de formacin poltica, algunas de ellas
articuladas bajo la Escuela de Formacin Poltica,
un espacio virtual todava en construccin que pretende entrenar y capacitar a sus futuros lderes.
En el Partido Revolucionario Democrtico de
Panam, la Escuela Torrijista de formacin poltica
y gobierno Ascanio Villalaz se inaugur en octubre
de 2009 con el objetivo de capacitar a lderes para
desarrollar en ellos la mejor capacidad de interpretar las condiciones sociales y econmicas de la
sociedad panamea y, por tanto, tambin estar en
condicin de administrar los recursos que atiendan
de forma efectiva las respuestas a la problemtica identificada en la sociedad. Se sustenta en los
principios del torrijismo y la socialdemocracia, y
mediante cursos y seminarios pretende asegurar la
permanencia y la vigencia del partido que perdi
la presidencia en las elecciones de 2009 a travs
de una constante renovacin y adecuacin a la
dinmica de los tiempos actuales. De ella se encuentra a cargo una Secretara Nacional de Formacin y Documentacin, y su funcionamiento est
en manos de un Equipo Nacional de Direccin.
Se divide en dos grandes componentes: formacin
y capacitacin poltica, por un lado, y formacin y
capacitacin en ciencias de gobierno, por el otro.
Por el momento no posee pgina web, pero s ha
armado un grupo en Facebook.
El Frente Farabundo Mart para la Liberacin
Nacional de El Salvador cuenta con su Escuela de
Formacin Poltica e Ideolgica Feliciano Ama Son-

sonate. Basada en los principios leninistas, la Escuela est concebida como un espacio donde se
desarrollan ideas y estrategias para la toma del
poder.

Publicaciones

Como ya se mencion, suele considerarse imprescindible para cualquier actividad acadmica y


pedaggica contar con una buena cantidad (y calidad) de material escrito. Para ello, las publicaciones
juegan un papel fundamental, tanto en fundaciones
como en cualquier grupo que tenga por objetivo
el desarrollo de una capacitacin poltica. En los
partidos polticos analizados nos encontramos
con un sinnmero de estas herramientas, en los
formatos y gneros ms diversos: declaraciones de
congresos, artculos de opinin o de prensa, libros,
revistas, folletos, estatutos, declaraciones, discursos,
ensayos, estudios, investigaciones, etctera.
En Mxico, la Fundacin Colosio del PRI trabaja
constantemente con una importante serie de documentos que, adems, estn al alcance de cualquier
lector en su pgina web a travs del formato PDF.
Entre ellos encontramos, por ejemplo, el historial de plataformas electorales y los cuadernos de
trabajo para todas las actividades de formacin.
Con una enorme lista de archivos disponibles, la
fundacin ofrece entrevistas, libros y las revistas
Confluencia XXI y Forma, esta ltima con ms de
300 pginas. Hasta el momento, el sitio web de la
Fundacin cuenta con cerca de 200 documentos
para descargar o leer en lnea.
En el sitio del PRD mexicano se encuentran
disponibles los artculos periodsticos que fueron
publicados en distintos medios (especialmente en
el peridico La Jornada) hasta la fecha. Se trata
de un conjunto de anlisis sobre temas de actualidad en los cuales todos los usuarios de la pgina
pueden comentar, opinar y debatir. Asimismo, en
el espacio de descargas est el Manual de Identidad
para la Campaa Nacional de Refrendo y Afiliacin
del PRD y los componentes de la Campaa en s,
as como otros archivos en formato audio y video.
Adems, se encuentran los documentos bsicos del
partido, tales como estatutos, declaracin de principios, programas de accin y reglamentos.
En el Frente Amplio de Uruguay, tanto en
el sitio web del propio Frente como en el de la
Fundacin Lber Seregni, se pueden encontrar
importantes publicaciones detalladas por fecha.
Entre otras, se encuentran archivos en lnea con
programas de gobierno, reglamentos, estatutos y
declaraciones en distintos encuentros pblicos.

29

informe
Por otro lado, la Fundacin ofrece dos importantes libros: Consenso Progresista, las polticas sociales
de los gobiernos progresistas del Cono Sur, y Uruguay
en Balance, evaluacin y perspectiva del gobierno del
cambio.

30

El Partido Socialista de Chile posee una larga


lista de publicaciones que fueron impresas y difundidas desde la fundacin Chile 21. Tal vez la
ms importante sea su revista Foro 21, en la que
se tratan temas sobre poltica, economa, mbito
internacional y rea social. Hasta el momento, la revista ya se encuentra en su nmero 94.
La Coleccin Ideas es un compilado de aportes
de los distintos equipos, grupos y talleres de la
Fundacin sobre polticas pblicas y propuestas
programticas, desde una perspectiva progresista,
que se sustenta en principios de libertad, justicia social, participacin ciudadana, respeto a los
derechos humanos y una economa que propicie
la equidad y sea incluyente, que ya se encuentra
en su edicin nmero 104. Por otro lado, segn el
sitio de Chile 21, las ideas y los resultados de los
talleres realizados en la institucin son analizados por especialistas en distintas reas y puestos
a disposicin del gobierno, del parlamento y de la
opinin pblica a travs de documentos impresos.
Algunos de ellos son: Jvenes y mujeres en Chile;
Renovacin de los partidos polticos chilenos; Por
una Presencia Sustantiva de la Mujer en el Espacio
Pblico; Iniciativa Popular de Ley; y Una Poltica de
Estado para el Libro y la Lectura.
Otro apartado importante dentro de Chile
21 es el de los libros, disponibles para descarga y
para la venta en papel. Entre los ms importantes se encuentran: Hacia un Desarrollo inclusivo: el
Caso de Chile; Foro Anual del Progresismo; Seguro de
Desempleo. Como sucede con casi todos los sitios
de los partidos latinoamericanos, el de la Fundacin cuenta adems con artculos y documentos
de trabajo extrados de conferencias, seminarios,
encuestas informativas, entrevistas y encuentros

pblicos. La pgina del Partido, a su vez, ofrece


un espacio en el que se pueden encontrar archivos
histricos, como el ltimo discurso presidencial de
Salvador Allende, el acta de fundacin del partido
y sus programas, etctera.
En Brasil, desde la Fundacin Perseu Abramo
el Partido dos Trabalhadores cuenta con algo
ms que un reducido nmero de publicaciones. A
travs de la editora de la Fundacin se han llegado
a editar, distribuir y vender no slo una enorme
cantidad de libros (alrededor de 140), sino tambin de revistas, CD con archivos multimedia,
entrevistas y otros. La revista Teora y Debate,
por ejemplo, trae a sus lectores discusiones acerca
de la izquierda en Brasil y a nivel internacional
en sus aspectos polticos, econmicos, culturales
y sociales. Fue fundada en 1987, de la mano de
tericos y politlogos del partido, y se mantiene
hasta el da de hoy publicndose peridicamente,
con el objetivo de componer un espacio de debate
permanente y de intercambio entre las autoridades del partido y los lectores. Va por el nmero 88.
Dentro de sus publicaciones, la Fundacin Perseu
Abramo cuenta con diversas colecciones de libros
que abarcan temticas tales como los medios de
comunicacin, historia, economa o salud. Una de
ellas es la coleccin Debate, que analiza el gobierno de Lula. Por otro lado, existe Perseu Magazine,
bsicamente concentrada en la historia del pueblo brasileo. Otras colecciones abarcan cultura
y sociedad, biografas, investigaciones, literatura,
crtica (como la coleccin Intelectuales de Brasil) y
comunicacin. Entre los libros ms importantes
encontramos: Los patrones de manipulacin en la
prensa; Retratos de la juventud brasilea; Introduccin a la Economa Solidaria; Gnero, patriarcado,
violencia; Asignacin Familiar.
La Fundacin Ulysses Guimaraes no se queda
atrs. Entre sus actividades ms importantes se
encuentra la publicacin mensual del peridico
Ulysses, que ofrece noticias, artculos, ensayos, debates y entrevistas acerca de las cuestiones relacionadas con la poltica nacional. Adems, la institucin cuenta con una revista-libro que sale cada tres
meses, dedicada a la recopilacin de ideas, ensayos,
artculos, estudios, tesis y otros trabajos sobre los
problemas de la vida poltica nacional. En su Biblioteca Virtual, la Fundacin ofrece a los lectores
artculos, libros y discursos. Uno de los ms importantes es un ensayo histrico que narra las caractersticas del partido desde su formacin y su lucha
por la amnista, la apertura democrtica y directa y
el ejercicio de la democracia.

informe
Desde el Partido Aprista Peruano, ms especficamente desde su escuela de formacin municipal,
se ha planteado un sistema de publicaciones con
el objetivo de establecer un canal de informacin
permanente entre las municipalidades, sobre los
temas de desarrollo local. Entre ellas encontramos
revistas, manuales, normas legales, temas especializados, catlogos de organismos e instituciones
cooperantes. El partido ofrece una serie de libros
que tratan numerosas temticas. Algunos de los
ttulos ms importantes son: Por la emancipacin
de Amrica Latina, que muestra el surgimiento de
la doctrina aprista y la formacin de los primeros
ncleos organizados; Ideario y Accin Aprista, una
antologa de escritos y discursos de Vctor Ral
Haya de la Torre; Teora y Tctica del Aprismo, una
recopilacin de escritos formativos del aprismo;
Adnde va Indoamrica?, sobre problemas de
la unidad continental; El antiimperialismo y el
APRA, una obra que expone sistemticamente la
doctrina Aprista y su polmica con el comunismo
ortodoxo.
En el Partido Socialista Unido de Venezuela,
un gran porcentaje de las publicaciones est dedicado a los cuadernos de formacin del Sistema
de Formacin Socialista Simn Rodrguez. El
sitio ofrece una amplia biblioteca virtual, donde
se pueden encontrar conferencias, reportajes y entrevistas. Entre ellos, se encuentran disponibles:
Insumos para el debate socialista en torno al cambio
climtico; La formacin socialista y el tercer ciclo de
la revolucin bolivariana; El ABC de la formacin
de las patrullas; y Dinmica de la visin estratgica.
Tambin el Partido edita la revista Memorias de
Venezuela, que abarca informes y ensayos acerca de
la historia poltica del pas y se encuentra en su
edicin nmero 8. Otro apartado en el sitio web
rene textos, discursos y documentos de pensadores y polticos como Bolvar, el Che Guevara, Hugo
Chvez, Gramsci, Mart, Lenin, Marx, Allende
y Sucre, entre otros. Otro espacio para visitar es
Visin de Proceso, donde se renen gran cantidad
de textos tericos y analticos, entre ellos: Imperio
& Imperialismo; Socialismo del Siglo XXI; Las venas
abiertas de Amrica Latina, de Eduardo Galeano;
y Maritegui, la Revolucin Bolivariana y el Socialismo Nuestroamericano. Adems de todos estos textos, lgicamente, se puede encontrar una larga lista
de archivos en los que se destacan discursos, planes
de gobierno y otros escritos del actual presidente
Hugo Chvez
En Nicaragua, el Frente Sandinista de Liberacin Nacional cuenta con una novedosa pgina

web en formato de diario digital. Con una clara


tendencia a la informacin y a la inmediatez, posee dos importantes publicaciones: el diario La Voz
del Sandinismo y el semanario El 19, que va por
su nmero 16 y cuenta, adems, con una versin
digital. El partido, adems, se encuentra conectado
con mltiples sitios web que abarcan, dentro de la
doctrina, diferentes temticas como gnero, turismo y juventud.
Finalmente, desde el Partido Liberal Colombiano encontramos textos disponibles slo en la
web. El rea de noticias es la ms visitada y la ms
importante, siendo casi siempre parte del cuerpo
central de las pginas. Se pueden encontrar, adems,
principios ideolgicos, biografas y discursos de los
candidatos del partido, debates y opiniones de usuarios, propuestas de campaa, etctera.

Actividades de formacin

La mayor parte de los partidos y fundaciones


expresan que el objetivo principal de la formacin
poltica es crear lderes. Es por eso que prestan especial atencin a esta rea de la poltica, valindose
de talleres, jornadas, cursos, congresos, tertulias o
encuentros de reflexin. Los hay presenciales y a
distancia.
Desde el sitio de la Fundacin Chile 21, por
ejemplo, se encuentra disponible un calendario
en el que se detallan todas las actividades de formacin del mes. Entre ellas, una de las ms importantes es el Taller de Anlisis Estratgico que,
desde el slogan Pensando el futuro constituye un
espacio que se desarrolla durante todo el ao y que
trata diferentes temticas. Creado en 2008, el taller
rene destacados especialistas en diversos mbitos
tcnicos y programticos, y cuenta con la participacin de una treintena de profesionales de distintos
servicios pblicos. Mediante la elaboracin de un
documento de trabajo, estos profesionales presentan un tema y, posteriormente, intervienen en un
debate que los estudiantes realizan a partir de l.
Entre otras, se dieron las siguientes charlas: Todas
proveedoras, todos cuidadores: hacia un Estado
para la igualdad de gnero; Hacia una gestin
participativa del Estado; y Taller de Anlisis Estratgico: el escenario presidencial y la discusin
sobre el fortalecimiento del Estado. Asimismo,
fuera de este taller, la Fundacin impulsa actividades tales como los seminarios Problemas y experiencias de modernizacin del centro de gobierno
en Chile o De la derrota hacia un nuevo futuro:
los caminos del progresismo en Chile.

31

informe

32

El Sistema de Formacin Socialista Simn


Rodrguez realiza actividades presenciales,tales como
las Jornadas pedaggicas reflexivas de aspirantes a
candidatas y candidatos a diputadas y diputados del
PSUV, que se realizaron en toda Venezuela antes
de las elecciones, con la finalidad de fortalecer la
formacin ideolgica y poltica de los asistentes. Se
celebraron sesiones plenarias en las que se realizaron
ponencias y se proyect material audiovisual, seguidas de la instalacin de mesas de trabajo. Por otro
lado, las Jornadas nacionales de reflexin masiva del
PSUV se desarrollan a lo largo de este ao como
punto de encuentro de los militantes para pensar e
intercambiar ideas, a partir de consignas tales como
estas: qu desafo implica construir nuestro propio
socialismo en la historia de la humanidad?; la tica
de los nuevos hombres y mujeres; o cmo cambiamos la cultura del poder del capitalismo por una
cultura del poder socialista? Asimismo, no debemos
dejar de lado la formacin de las patrullas del PSUV,
actividades de capacitacin llevadas a cabo a lo largo
del pas por tericos y profesionales de la poltica en
numerosos puntos de encuentro, donde se reparten
volantes y se establecen pautas sobre el debate. Estas
patrullas se dedican a discutir y analizar las polticas
del presidente a lo largo de la semana, ya que slo
a partir del estudio y de la generacin colectiva del
conocimiento podremos ir de la teora a la praxis
revolucionaria. Estas patrullas tienen, adems,
como misin, promover la educacin, la formacin
y el desarrollo poltico en todas las comunidades.
Desde la Fundacin Perseu Abramo, el Partido
dos Trabalhadores organiza gran cantidad de seminarios todos los meses acerca de las polticas pblicas realizadas sobre temas de agenda, tales como
ecologa y ambiente, salud, educacin y economa.
2003-2010: el proyecto nacional y la poltica exterior brasilea fue uno de los ms recientes.
A travs de la Fundacin Ulysses Guimares, el
Partido de Movimiento Democrtico Brasileo ofrece cursos intensivos de larga duracin en cooperacin con universidades, tales como el Curso
bsico de Formacin Poltica Ulysses Guimares
que se centra en capacitar a los lderes en cuestiones
histricas y terico polticas sobre el PMDB, la
democracia brasilea y el marketing poltico. Las
reas de conocimiento estn organizadas en un
sistema modular dividido en diez clases con apoyo
audiovisual. Tambin la Fundacin del PMDB ofrece el Curso de preparacin para los candidatos
a Alcalde, Teniente de Alcalde y Concejales, que
tiene siete clases, y el Curso para formacin de
Agentes de Ciudadana Comunitaria.

En Uruguay, la Fundacin Lber Seregni dicta


seminarios de carcter internacional, como el realizado en marzo de este ao: La construccin de la
unidad de la izquierda. La experiencia uruguaya.
Otros espacios importantes fueron: el seminario
internacional Los sistemas de cuidados, en que se
realizaron anlisis sobre los modelos de proteccin
y bienestar social en comparacin con la experiencia europea; La izquierda y sus desafos, una mesa
redonda en el marco de los 100 aos del Partido
Socialista del Uruguay; la jornada de trabajo de los
equipos de gobiernos departamentales frenteamplistas Iniciar, continuar, renovar: hacia una dcada de gobiernos locales progresistas; los seminarios Las mujeres en los gobiernos progresistas
de Chile y Uruguay y Experiencia y perspectivas
progresistas en Seguridad Ciudadana; el Encuentro de Mujeres Frenteamplistas.
Desde el Partido Liberal Colombiano, especficamente en su Escuela de Formacin Poltica para
las Juventudes Liberales, el sistema de capacitacin
se encuentra articulado directamente como un
curso prolongado para estudiantes que se identifiquen con el liberalismo. Los mdulos de trabajo
estn organizados como los de cualquier carrera de
grado.

La Escuela de Capacitacin Rafael Uribe


Uribe, sin embargo, maneja la metodologa de los
seminarios, las charlas informativas y los foros internacionales. Tambin se abrieron otros espacios
de debate como el seminario internacional Gobernabilidad democrtica, donde se compartieron
acciones que tomaron diferentes pases para mantener la institucionalidad y fortalecer a los partidos
polticos como principales ejes de la democracia y
el desarrollo. La Escuela realiza tambin actividades relacionadas con la formacin en cuestiones de
gnero, con el objetivo de despertar la conciencia de gnero entre mujeres y hombres jvenes, a
travs de la capacitacin en conceptos y estrategias

informe
polticas, brindndoles un espacio de encuentro y
reflexin con especialistas.
En Mxico, la Fundacin Colosio elabora
similares actividades a las ya mencionadas, tales
como la Conferencia sobre el Compromiso con la
Calidad de Vida; la Conferencia sobre la reforma
poltica; el taller de reflexin y anlisis Liderazgo; el taller Inteligencia social y gerencia social,
dirigido a funcionarios pblicos; y el taller de reflexin y anlisis Federalismo fiscal, que analiz
una propuesta para que la federacin premie el
buen ejercicio de los gobiernos estatales y que no
sea de manera inversa, a mejor manejo de los recursos menos sea el dinero que se asigne.
El PRD mexicano, a su vez, se dedica a la elaboracin de programas integrales de capacitacin
y encuentros de debate. Uno de ellos es el Programa Nacional de Formacin y Capacitacin para
los Procesos Electorales, que realiza talleres tales
como el de Reflexin estratgica, vinculacin con
nuevos sectores sociales y campaas electorales.
En el marco de este programa, tambin se realizan
talleres estatales dirigidos a las direcciones estatales
y municipales, a candidatos y equipos de campaa.
Otras actividades realizadas fueron el Seminario
de formacin terica para la militancia poltica de
izquierda: economa, tecnologa y consumo en el
neoliberalismo, la crisis mundial y las luchas sociales, el foro Educacin para una democracia de
ciudadana y el curso a distancia Gestin Pblica
Municipal.
El Partido Aprista Peruano, en su Escuela de
Formacin Municipal, se desenvuelve de manera
similar, implementando su programa de Capacitacin y asesora en gestin local, y creando Escuelas
de Formacin Municipal en todo el pas. All se
llevan a cabo cursos de especializacin y cursos
bsicos de formacin, tales como el denominado
Necesidades de cambio en el sistema tributario
municipal.

Tecnologa y herramientas web

En lo que a educacin se refiere, la tecnologa,


como en todo, ha contribuido para hacer ms fcil, ms dinmico y ms interactivo el proceso de
aprendizaje. Hoy en da es imposible pensar en
cualquier institucin que no posea su propia pgina web y, adems, los elementos necesarios para
realizar actividades como videoconferencias o
educacin a distancia. Los partidos polticos y sus
respectivas fundaciones y centros de capacitacin
no se han quedado atrs: muchos le han dado a
la tecnologa una gran importancia, reconociendo

la necesidad de explotar las posibilidades que sta


ofrece.
Los factores comunes que podemos encontrar
en todos los portales web de los partidos son, entre
otros: noticias, documentos, links de inters, foros
de discusin y acceso a redes sociales como Twitter,
Facebook y Google Buzz.
El sitio del Partido Revolucionario Dominicano cuenta con importantes herramientas web,
entre las que se destaca la seccin PRD TV, un
canal que posee una completa videoteca con discursos y dems materiales audiovisuales de inters
para el partido.
En el sitio del PSU venezolano, existe el link
Plataforma tecnolgica, donde se detallan los
elementos con los que el usuario cuenta para hacer
ms fcil su recorrido y, adems, para buscar y descargar informacin. Entre ellos est la opcin del
correo electrnico y el archivo de documentos, un
apartado de asistencia y soporte y sitios recomendados. Quien visita la pgina tiene la posibilidad
de registrarse con un nombre de usuario y contrasea; a partir de ah se tiene fcil acceso a todas
las reas del sitio, adems de la posibilidad de participar de los foros de discusin y utilizar las reas
de descarga. Se permite, tambin, consultar los
datos de su registro electoral, bsqueda de noticias
y suscripcin a boletines diarios. En el rea multimedia, el PSUV trabaja con archivos de audio y
video en donde se pueden ver y escuchar discursos
de Chvez, entrevistas, audio para propagandas radiales, himnos y cnticos partidarios, y spot televisivos. Ofrece, adems, la opcin de ver y descargar
las piezas grficas de las campaas electorales y ver
en lnea fragmentos del programa Al Presidente, conducido por Hugo Chvez. Otro elemento
curioso es la caricatura Tamos claro, disponible
para descarga en la pgina, un mini-segmento animado humorstico del partido. En el Sistema de
Formacin Socialista, por otro lado, se ofrecen presentaciones dinmicas y documentos explicativos
disponibles en PDF, as como una galera de videos
sobre conferencias o seminarios dictados.
El PS de Chile tiene un funcionamiento similar, con una pgina web animada y con vnculos a
la parte institucional del partido y a foros de debate y discusin sobre diversos temas, en los que
el usuario puede participar sin restricciones. La
Fundacin Chile 21 comparte esa estructura, teniendo adems una galera de imgenes, un buscador para documentos u otros archivos, una opcin
de suscripcin para artculos, boletines informativos y encuestas. Hay tambin un calendario para

33

informe
seguir todos los eventos y un vnculo para mirar
videos en Youtube y Flikr. En el margen inferior
est tambin la galera de videos, donde estn
documentados los seminarios, charlas y talleres, y
se cuenta, adems, con la posibilidad de seguir al
partido a travs de redes sociales como Facebook,
Twitter y Buzz.

34

En los partidos brasileos se aplican casi las


mismas estructuras, siendo la animacin flash la vedette de las pginas web, junto con los colores llamativos y los diseos de fcil acceso. Tanto la Fundacin Ulysses Guimaraes como la Perseu Abramo
cuentan con una importante cantidad de herramientas tecnolgicas al servicio de la formacin
poltica: noticias, suscripciones, consultas, contacto
a travs de redes sociales, elementos multimedia,
biblioteca virtual y buscador. La fundacin Ullyses
Guimaraes posee un apartado especial denominado Ulysses digital, donde estn disponibles fotos,
audio y videos de todas las actividades realizadas.
Tambin se encuentran el buscador de noticias y
archivos, los links para llegar a la editorial, a las
revistas y otras reas referentes al partido.
El sistema de educacin a distancia ofrece,
adems, la facilidad de las videoconferencias y
los cursos de capacitacin no presenciales, donde
el interesado puede tomar parte sin necesidad de
trasladarse de su casa, participar a travs del chat y
escuchar las charlas en vivo.
En el Partido Liberal Colombiano se presta
ms atencin a las redes sociales como Facebook,
teniendo en cuenta que toda la informacin de la
escuela de formacin para jvenes se encuentra en
esta red social. Otros apartados especiales en el sitio son los referidos a elecciones, candidatos, foros
de discusin y artculos de opinin.
El PRI de Mxico cuenta con similares herramientas, tambin con una fuerte presencia de
animaciones, enlaces, noticias e imgenes. En
la sala de prensa del sitio web, por ejemplo, se
encuentran disponibles noticias, comunicados,

conferencias, discursos, entrevistas, documentos,


fotografas, eventos, personajes, noticias en video,
spot televisivos y de radio y un resumen diario
de las portadas de los principales peridicos de
Mxico.
El PRD mexicano se caracteriza por su videoteca, en la que encontramos material de muy buena
resolucin, discursos de funcionarios, grabaciones
de conferencias y spot publicitarios del partido. El
usuario puede, adems, participar de convocatorias para disear logos, aportar ideas para renovar
la pgina web y participar en los foros mediante
crticas u artculos de opinin. Posee, adems,
un contador de visitas donde se puede visualizar
quin est en lnea en el momento de visitar la
pgina. Asimismo, se pueden seguir los eventos
mediante un archivo y un calendario, adems de
contar con una suscripcin al boletn de noticias
y al webmail.
El espacio para opiniones, consultas y discusin
es una caracterstica particular del Partido Aprista
Peruano, que brinda al usuario la posibilidad de
contactarse en cualquier momento con algn
miembro del partido. Ofrece un sitio dinmico y
en constante actualizacin, donde se encuentran:
noticias del partido, del parlamento y del gobierno; la agenda partidaria; comunicados de prensa;
historia y organizacin del partido; gran cantidad
de vnculos y archivos de imagen, video y audio
disponibles para descarga, siendo La Marsellesa
Aprista uno de ellos.

En el Frente Amplio de Uruguay se da, tambin, importancia a la participacin del usuario.


Sin embargo, el punto fuerte del sitio web tiene
que ver con los archivos multimedia. Frente Amplio TV y Frente Amplio Audio son sitios a los
que se puede acceder desde la pgina, que llevan a
distintos canales de video (en Youtube) y de mp3
(en Podcast) respectivamente. Desde el sitio de
la Fundacin Lber Seregni se puede acceder a
similares facilidades, siendo la descarga de archivos
PDF una de las principales.

informe

El PT de Brasil
Por Erika Amoedo G.
Un rasgo destacado del sistema poltico brasileo desde 1985 es la gran proliferacin de partidos
polticos, resultado de las divisiones de los mismos
y de la formacin de otros nuevos, en donde el
Partido de los Trabajadores (en portugus: Partido
Dos Trabalhadores) se convirti en uno de los
principales partidos del pas con una ideologa de
izquierda y fue el representante ms destacado de
la oposicin a los gobiernos despus de la restauracin de la democracia en los aos 80.
El PT tiene su origen en los movimientos
sindicales de la segunda mitad de la dcada de los
setenta. Fue fundado en 1980 aunque reconocido
oficialmente en 1982 por un grupo heterogneo
conformado por dirigentes sindicales, catlicos ligados a la teologa de la liberacin e intelectuales
de izquierda que buscaban con esta confluencia
poner en prctica una nueva forma de socialismo
democrtico y rechazar los tradicionales liderazgos del sindicalismo oficial.

Desde su surgimiento el PT, como primer partido obrero independiente de Brasil,


ha mantenido vnculos con la Central nica de
Trabajadores (CUT), organizacin sindical independiente de los sindicatos corporativos estatales
de la Confederacin General de Trabajadores
(CGT). Su principal figura, el hoy presidente de
la Repblica, Luiz Inacio Lula da Silva, fue dirigente del sindicato de los obreros metalrgicos.
En noviembre de 1982, el PT particip por
primera vez en un proceso electoral, pero no
fue sino hasta seis aos ms tarde que obtuvo
su primer xito electoral al ganar la alcalda del
municipio ms grande del pas (Sao Paulo). En

las elecciones siguientes hasta casi finalizados los


aos noventa alcanz las gobernaciones de varios
estados importantes, como tambin varias alcaldas importantes, pero comenz a tener altibajos
para elecciones en puestos locales y regionales, debido a que los gobiernos del PT en los estados y
ciudades se vieron obligados a efectuar privatizaciones y recortes en los presupuestos de servicios
sociales, derivado en parte de las crisis econmicas
sufridas a nivel mundial en los aos noventa. Sin
embargo, el apoyo que tena Lula da Silva entre
las masas populares lo llevaron en 2002 a ganar las
elecciones presidenciales tras tres intentos fallidos
en que contendi sin lograr el xito.
El ascenso de Lula a la Presidencia en enero del
2003 fue traducido por diversos socialistas como
el punto decisivo de la lucha por la democracia
y el camino hacia el fin del neoliberalismo. En
su momento, los medios de comunicacin internacionales destacaron que el triunfo electoral de
Lula abra un nuevo horizonte para una posible
nueva izquierda. Sin embargo, a lo largo de los
aos Lula y su partido, el PT, han sufrido severas
crticas de quienes hoy se dicen decepcionados
de las prcticas que han predominado, tanto en
el gobierno como en el partido, sobre lo que en
su momento se crey construiran una alternativa
real de poder transformador.
Para muchos, el PT ha ido renunciando de
manera paulatina a los principios por los que se
constituy, al eliminar todas las referencias programticas de sus documentos bsicos para ir
ganando terreno en el campo electoral. De este
modo hay analistas que identifican diferentes etapas en el partido: la primera inicia en los ochenta,
en la que el petismo abogaba por una sociedad
socialista basada en la democracia, vinculada a los
movimientos sociales, rechazaba la deuda externa,
pugnaba por la socializacin de la banca, e impulsaba la redistribucin de la tierra con apoyo financiero y tcnico del Estado, entre otros planteos.
En la segunda etapa, que se origina en los noventa, se da un cambio hacia una posicin ms
inclinada hacia la socialdemocracia (en apoyo al
estado del bienestar), pero conservando algunas
de sus demandas iniciales. En esta etapa, los so-

35

informe

36

cialdemcratas acabaron por imponerse al partido


como faccin dominante, a partir de la salida de
algunas corrientes de extrema izquierda que fundaron el Partido Socialista de los Trabajadores
Unificados y el Partido Causa Obrera, originndose las primeras grietas en el partido. Le siguieron
en 2003 otras escisiones de miembros del partido,
inconformes con las polticas econmicas adoptadas por el recin electo gobierno de Lula da Silva,
quienes deciden crear un nuevo partido de izquierda, el Partido Socialismo y Libertad (PSOL), que
slo se convirti en una leyenda disidente del PT,
sin expresin ni base en el electorado.
La penltima etapa, segn sealan los analistas
brasileos, va desde finales de los noventa hasta
las elecciones del 2002, en la que quedaron excluidas del programa partidario las referencias al
socialismo, el antiimperialismo y el rechazo a la
deuda externa, que fue reemplazada por un llamado a la revisin y renegociacin de la misma.
Los cambios efectuados le valieron sin duda al PT,
adems de desarrollar una poderosa estructura,
volverse apto para participar con oportunidades
de victoria de embates electorales y ganarse la
confianza de los grandes grupos econmicos del
pas, para lo cual se forj tambin una alianza con
el Partido Liberal con el magnate textilero, Jos
Alencar, como compaero de frmula y candidato
a la vicepresidencia.
Con el ascenso a la Presidencia en 2003, vinieron inmediatamente las crticas al gobierno de
Lula desde diferentes frentes por el continuismo
de las polticas econmicas emprendidas por el ex
presidente Fernando Henrique Cardoso, y denuncias de corrupcin que resultaron polticamente
ruinosas y desprestigiaron a muchos dirigentes del
PT unos aos despus.
La crisis poltica, pese a todo, no impidi al
mandatario brasileo obtener un segundo mandato presidencial que concluir en enero prximo
y gozar en la actualidad de un 80 por ciento de
aprobacin entre la poblacin. Su figura se mantuvo ilesa frente a crisis y escndalos, porque a travs
de su programa de gobierno ha logrado disminuir
la desigualdad. Los niveles de pobreza descendieron de un 46% en 1990 a un 26% en 2008. Se
destaca que diez millones de brasileos se incorporaron a la clase media entre 2004 y 2008. Las
exportaciones se multiplicaron, la deuda externa
se ubica en un 4% del Producto Interno Bruto y,
de acuerdo con las previsiones, Brasil podra llegar
a ser una importante potencia petrolera en la pr-

xima dcada y situarse entre las cinco economas


del mundo (2016) si su crecimiento se mantiene
entre un 4,5 y 5,5 por ciento.
Dardos envenenados fueron lanzados contra
Lula por haber continuado, ampliado y defendido
las polticas de su antecesor, como la liberacin y
desregulacin econmica del pas, que contrastan
con las posiciones ideolgicas que mantuvo durante aos cuando era lder de la oposicin.
Recientemente en una entrevista publicada en el
diario El Pas, Lula se defini como un ciudadano
multiideolgico que cuando lleg al poder el
cual define como una carrera de obstculos resolvi que era preciso primero construir el capitalismo para despus hacer el socialismo.

El debate ahora de cara a las prximas elecciones presidenciales gira en torno a la figura que
lo sustituir. El PT ha lanzado la candidatura de
Dilma Roussef, una economista exguerrillera que
sufri encarcelamiento y tortura en los aos de la
dictadura militar y que a lo largo de su trayectoria
se ha caracterizado por su fortaleza y su eficiencia para continuar con el programa lulista, pero
que a pesar de sus virtudes en el campo poltico
y personal tiene un gran defecto, que es no poseer el carisma de Lula. El candidato opositor con
mayores posibilidades de ganar es el ex gobernador
de Sao Paulo, Jos Serra, del Partido de la Social
Democracia Brasilea. Mientras algunos sondeos
dan una ventaja de entre 6 y 10 puntos a Serra sobre Roussef, otros le otorgan a la candidata petista
una paridad.
Recientes experiencias latinoamericanas, como
en el caso de Chile, han demostrado que aunque
el presidente saliente cuente con altos niveles de
popularidad entre la poblacin, sta no necesariamente se transfiere a su candidato presidencial. De
aqu a octubre, mes en que se celebrarn los comicios, nada est definido, pero Roussef es una mujer
de lucha que no se rinde en la primera batalla.

aportes

Juventud, poltica y sociedad:

algunas notas sobre una relacin conflictiva

Por Liliana Mayer

Hace unos aos, el socilogo francs Pierre


Bourdieu enunci de manera taxativa una frase que
recorre todos los trabajos cientficos y de diseo de
polticas pblicas para la juventud: argument que
la juventud, como tantos otros grupos sociales, no
es ms que una palabra. Con esto, Bourdieu, como
tantos otros analistas sociales, quiso dar cuenta de la
construccin social, poltica, cultural e histrica de
la categora juventud. Al sintetizar que la juventud
es producto de una operacin lingstica, Bourdieu
aclaraba que era imposible tomar a este grupo
como homogneo y uniforme, cuando en realidad
se trata de una nocin que anclndose en lmites
etarios variables a su vez, segn quin, cundo y
cmo se definan supona situaciones homologas
entre quienes pertenecan a este grupo.
As como los cientistas sociales sabemos que
las situaciones econmicamente homologables no
implican necesariamente trayectorias vitales equivalentes, la edad, per se, tampoco. La juventud es
en s misma una ilusin. Por qu sostenemos esto?
No porque no existan las personas jvenes, sino
porque, como sostiene Criado, presume una identidad de sujetos a partir nicamente de la identidad
cronolgica, sin plantearse las condiciones materiales y sociales que, al igual que la edad, se traducen en
diferentes posiciones en la estructura social. Criado
agrega que esta ilusin es bien fundada, porque
supone que, a partir de toda una serie de dinmicas
sociales, se va a imponer como categora de percepcin central en la categorizacin de los sujetos
y sus prcticas, realimentando y reconstruyendo su
realidad social. Vale decir: a una persona joven se le
presupone y exige un comportamiento y una identidad por el hecho de ser tal.
Adems de caer en esencialismos, esto implica
una visin a priori desde el resto de la sociedad que,
como toda prenocin, es un juicio moral sobre la
conducta del otro. Y junto con esto, una mirada
centrada en el adulto, que desde una posicin unilateral y, nuevamente, moral, indica qu debe ser
un joven.
En lo que se refiere a la juventud y a la poltica, esta mirada adultocntrica y gerontolgica es
fundamental: instala la idea de sujetos actuando
libremente, sin predeterminaciones sociales, sin

habilitaciones ni limitaciones. Entonces, mientras


que en otras pocas la juventud pensada de manera uniforme y homognea tena ideales por los
que luchar y arriesgar su vida, nos encontraramos
en este esquema esencialista frente a una nueva
juventud desinteresada, aptica y desmotivada.
Ahora bien, es cierto que el porcentaje de jvenes
que participan en partidos polticos se encuentra en
un proceso de declinacin constante. Es cierto que
las grandes ideologas y relatos perdieron su eficacia
simblica y que eso repercute en la praxis poltica.
Es cierto que los jvenes son crticos y descredos
de la poltica. Lo que no es cierto, es que sea por el
hecho simple y lineal de ser joven. Como tampoco la participacin poltica de otras pocas, en particular de los aos sesenta y setenta, puede explicarse
nicamente por la condicin etaria del participante.
Si de lo que se trata es de comparar conductas de
los sectores jvenes a travs de los aos, lo que se
debe hacer es comparar las sociedades en la que los
actores sociales estn y estaban inscriptos.
Visto de otra manera, la pregunta por la poltica, y en particular por la participacin poltica,
encierra una ficcin: sobreentiende que sta es una
dimensin ms de la vida social y que no presupone
prerrequisitos para que alguien pueda desarrollarla. Este error, muchas veces comn en el discurso
diario y meditico, olvida que los jvenes, como
cualquier otro actor social, son emergentes de la sociedad en la que viven y que mediante sus prcticas
reflejan los entramados en los que estn insertos. La
sociedad actual supone una serie de cambios a los
que los hombres y las mujeres deben adaptarse. Y si
bien los jvenes son muchas veces quienes mejor se
adaptan a esos cambios siendo los tecnolgicos el
emblema que refleja esta mejor adaptacin, tambin muchos sectores juveniles son quienes ms los
sufren.
En las prximas lneas intentaremos dar cuenta
de los fenmenos sociales que en las sociedades
actuales pueden propiciar o no el inters activo
por la poltica y, por consiguiente, la participacin.
Antes de continuar con este anlisis, es necesario
hacer una salvedad. Inters por lo pblico y militancia poltica son fenmenos marcadamente
distintos. Un joven como cualquier otro adulto

37

aportes
puede preocuparse por la esfera pblica y demostrar esa inquietud de varias maneras. La vida poltica, la valoracin por las instituciones, el inters
por lo pblico y la participacin no son fenmenos
homologables y, en particular, uno no implica necesariamente al otro.

Modernidad, Estado y poltica

38

Cuando hace poco ms de treinta aos se termin con el consenso poltico que ubicaba al
Estado como el principal ordenador de la vida social, poltica y econmica, el mundo cambi. Hasta
ese momento, el Estado aseguraba la cohesin interna de su poblacin y en algunos casos ms y en
otros menos el ejercicio de los derechos sociales y
polticos que histricamente se haban construido.
Tambin es cierto que exista un mundo bipolar,
constituido por Occidente y el polo comunista. Esta
confrontacin latente y la existencia de dos modos
de produccin claramente definidos articulaban
ideologas y luchas polticas claramente definidas. La crisis petrolera de mediados de la dcada
de los setenta termin por derribar a los Estados
de Bienestar keynesianos. Se propuso un modelo
de especulacin financiera del cual sobrevinieron
ms de tres dcadas de inestabilidad y reiteradas
crisis econmicas que alteraron las bases sobre las
cuales se anclaba el anterior modelo. Cuando hacia fines de la dcada de los ochenta cay el Muro
de Berln, qued claro que el mundo era uno solo,
que el capitalismo haba triunfado. La unipolaridad
dio paso a la globalizacin, fenmeno que si bien
se ancla en lo econmico, afecta todos los planos
de la vida social, en particular los vnculos entre
hombres y mujeres, y consiste en uno de los dos
fenmenos caractersticos de lo que varios autores
denominan como Segunda Modernidad (Bauman,
Beck, Giddens). Junto con la individualizacin
de las relaciones sociales, esta nueva etapa supone
no un quiebre con los movimientos desarrollados
por la modernidad, sino, muy por el contrario, su
radicalizacin: desde sus inicios, la modernidad se
dedic a liberar a hombres y mujeres de las cadenas
impuestas desde afuera: otorg igualdad ante la
ley, destrab privilegios consanguneos, derrib la
esclavitud y, por sobre todo, propici la emergencia del individuo. La modernidad gener un lento
proceso de escisin del individuo de las diversas
cadenas que lo sujetaban, expresado en la cantidad
de derechos individuales otorgados en los ltimos
siglos.
Estos fenmenos alteraron el equilibrio entre el
nosotros y el individuo a favor del segundo, al igual
que entre la institucin y el actor individual, tam-

bin a favor de este ltimo. Esta relacin tambin


estuvo sesgada por el debilitamiento de las instituciones pblicas cuando finaliz el acuerdo en torno
al keynesianismo. El Estado, al correrse de la esfera
pblica, corri adems la importancia de las instituciones pblicas. Este desplazamiento tambin
estuvo sostenido en un discurso que desacreditaba
lo pblico con criterios empresariales, apelando a
la eficiencia y la eficacia, y tambin a la transparencia, con una visin unilateral de la corrupcin.
Atributos todos que se asignaban de manera casi
irreflexiva al sector privado, y muy particularmente
al mercado, mientras que la negacin de cada uno
de ellos la ineficiencia, ineficacia y corrupcin se
adjudicaba al Estado, como si fuera algo de su propia naturaleza.
Lo cierto es que en estos procesos de individualizacin y desinstitucionalizacin creciente, la
relacin representante-representado se modific,
en particular en los jvenes. Muchos de quienes en
la actualidad no superan los treinta aos comenzaron su proceso de socializacin en una cultura del
desencanto que se arraig luego del furor de la restauracin democrtica en la Argentina. Cuando la
democracia no pudo cumplir con la inflacin de expectativas que los mismos dirigentes haban creado,
el desencanto fue igual que el fervor antes generado. Ahora bien, si estos fenmenos atraviesan aun
de manera diferencial a todas las sociedades, por
qu resulta pertinente plantear como problemtica
particular la relacin de los jvenes con la poltica?
Distintos estudios de opinin y estudios cualitativos citados en mi libro Hijos de la Democracia (ver
recuadro) dan cuenta de un aspecto generacional
en la problemtica de la poltica: visualizan un envejecimiento de la militancia poltica, valga decir,
que la edad de quienes participan es cada vez ms
alta y cada vez menos jvenes se acercan a la poltica tradicional para actuar e interferir en la vida
pblica. Esto, como tambin se ha demostrado,
lejos de ser una problemtica slo de nuestro pas,
es una realidad que se avista en todas las naciones
de Occidente, donde se observa un retroceso de
las capacidades estatales y de la poltica partidaria,
y junto con esto, un marcado alejamiento de los
jvenes de la esfera pblica.
Sin embargo es lcito sostener que los fenmenos globales adquieren especificidades segn las
distintas realidades nacionales y que existen factores
particularmente endgenos que intervienen en
Argentina en el alejamiento de los jvenes respecto
de las instituciones estatales y partidarias. En las
lneas siguientes intentaremos realizar un anlisis
que cruce ambas dimensiones la local y la global.

aportes
La relacin de representacin y el
individuo auto-representado

Max Weber, uno de los pensadores ms influyentes de la sociologa y la ciencia poltica, afirm
con acierto que la democracia es esencialmente
representativa. Se trata de una forma de gobierno
caracterizada por elecciones peridicas, sufragio
universal, libertad de opinin, asociacin y de expresin, y el derecho universal a ser parte de la vida
poltica o a presentarse como candidato a algn
cargo. Ms all de las diferencias que este modelo tpico ideal pueda presentar con la realidad,
lo cierto es que la representacin se apoyaba en la
tendencia a la homogeneidad que constitua a las
sociedades de la modernidad temprana. Cuando
la estructura social es ms compacta y similar, la
relacin de representacin puede realizarse con
mayor xito, ya que existe mayor concordancia entre la cultura y las expectativas del representante y
del representado. Cuando el Estado de Bienestar
se retira y el mercado pasa a ordenar las relaciones sociales, su carcter fragmentario y desigual se
traduce en mayores desigualdades y fragmentacin
social, lo que dificulta que esta relacin se realice
con xito. Luego, las tendencias individualizantes
de las sociedades modernas hacen que los actores
se escindan de las grandes ideologas y clivajes que
organizaron la vida poltica durante aos.
El nivel de heterogeneidad social se traduce
en una implosin de actores diversos a los cuales
cuesta representar, teniendo en cuenta que esto
implica hablar en nombre de otro, y por el lado
del actor al sentirse cada vez ms individuo
que sienta que no necesita mediaciones. En los
jvenes esto se siente an ms, ya que los clivajes
e ideologas que estructuraron la vida poltica se
muestran inertes, al representar otra sociedad, anterior a la que ellos viven. Lo que en muchos casos
expresa esta diferencia actitudinal puede entenderse como un mundo que a los jvenes se les presenta como ajeno y en crisis, con instituciones que
ya no pueden actuar en nombre de ellos. Si a esto
le sumamos que la forma particular en la que se
insert la Argentina al mundo neoliberal acot las
capacidades institucionales, sobre todo en los aos
noventa, la lejana aumenta an ms. En este escenario la poltica se presenta escindida de la vida
diaria de los jvenes y aparece como ajena a sus
acciones cotidianas, otorgndosele supremaca a
las relaciones mercantiles, que es el lugar donde se
produce la desigualdad y la individualizacin creciente. Ahora bien, esta individualizacin supone
la existencia de recursos materiales y simblicos

previos para poder llevarse a cabo con grado suficiente de xito.


Cuando los jvenes carecen de esos recursos y
de vnculos significativos con las instituciones, la
individualizacin se manifiesta negativamente y se
relaciona con una acumulacin de frustraciones que
aparece, de manera privilegiada, en las intervenciones crticas respecto de la poltica y de las instituciones estatales. En definitiva, la bronca delata
la declinacin de los vnculos de interdependencia
y de la divisin social del trabajo que, como sostuvo
Durkheim, otorgaban trascendencia colectiva en
los comienzos de la modernidad, cuando la religin
dejaba de hacerlo. Pues bien, esta situacin, como
dijimos, no es particular de la Argentina: el retroceso del capitalismo integrador y el paso a otro excluyente no fue exclusivo de nuestro pas. Las diversas
realidades nacionales, en especial latinoamericanas,
vivenciaron un retroceso en sus polticas pblicas
y derechos sociales y especialmente laborales
adquiridos aos antes, luego de aos de lucha. Si
bien es importante sostener esto para acabar con
el mito de la excepcionalidad del caso argentino,
es cierto que este fenmeno global se conjuga de
manera particular en nuestro pas. Es aqu donde se
hace necesario ahondar en algunos hechos de nuestra historia reciente para entender el alejamiento de
los jvenes de la poltica.

Neoliberalismo, dictadura y legados en la


vida actual

Cuando a fines de la dcada de los setenta se cre


el primer walkman, la empresa japonesa no poda
saber que con su invento simbolizaba gran parte del
neoliberalismo que gan consenso a mediados de
esa dcada y que subsistira, con escasas restricciones en Latinoamrica, en las dcadas siguientes. De
manera particular y aislada, el walkman propona
escuchar msica en una burbuja que asla y segrega
al oyente. Un acto, que hasta entonces era pblico y
colectivo, se privatizaba y originaba un movimiento
de individualizacin de prcticas sociales. Si bien
pretenda y los inventos que lo sucedieron pretenden incorporar al oyente a una dimensin colectiva, lo cierto es que el walkman y sus derivaciones
actuales permiten al hombre escuchar algo sin que
se meta otra persona, ni que se interrumpa su actividad. Metfora elocuente del no te metas. No
estamos diciendo que el walkman gener el neoliberalismo, ni que ste gener los reproductores
individuales, pero s podemos afirmar que ilustr la
propuesta poltica entonces reinante y que perdura
hasta la actualidad. Si bien no podemos afirmar que

39

informe

40

el walkman necesit al neoliberalismo para imponerse, s necesit el desarrollo de la tendencia individualizante que ste propone.
Esta tendencia en nuestro pas fue introducida
por la ltima dictadura militar. Esos aos impusieron una modalidad relacional autocentrada, muchas
veces estratgica para poder continuar con vida.
Estas conductas no slo impidieron e impiden la
formacin de colectivos, sino que contribuyeron a la
fragmentacin social y a la fractura de los vnculos.
Cuando se recuper la democracia y nacieron en los
ochenta muchos de los que pertenecen en la actualidad a los sectores jvenes, esta situacin se tom
como dato y las posibilidades de accin se tomaron
en funcin a un tejido social altamente fragmentado y fragmentario, que continuaba el proyecto
dictatorial. Entonces, ms all de las dificultades
para la participacin que el desarrollo propio de la
modernidad y el liberalismo imponen a la accin
colectiva, en Argentina debemos sumar estas huellas que continan presentes en la vida cotidiana en
general y en la de los jvenes en particular. Adems,
esta cosmovisin supone que la salvacin est de
la mano del mercado y que es all donde se debe
amalgamar y estructurar la personalidad.
Esta cultura en Argentina se uni a la experiencia de la ltima dictadura nacional, que entre 1976
y 1983, mediante el Terrorismo de Estado, silenci
voces de formas varias. Muchos de los desaparecidos, torturados o exiliados eran jvenes: jvenes
militantes de escuelas secundarias que luchaban
por el boleto estudiantil, militantes universitarios
que crean en la poltica como forma de crear un
mundo mejor, jvenes intelectuales que mediante el
ejercicio de su profesin molestaban jvenes.
Cuando se piensa la cultura y la participacin
poltica actual, no puede pensarse sin la huella del
pasado y de las recientes insignias que ste dej.
Sin duda, una de las lecturas que dej el Proceso
de Reorganizacin Nacional fue el no te metas,
mostrando claramente qu pasara si ese mandato
no se cumpla. La ideologa liberal, junto con el
rgimen totalitario, desestructuraron los entramados sociales y polticos sobre los cuales la accin colectiva puede fundarse. Y mostraron qu
les pasaba principalmente a los jvenes que participaron. Maurice Halbwachs sostena que todo
recuerdo, por ms singular que sea, es colectivo.
El carcter social de la memoria, que se estructura
en el lenguaje, es siempre plural y conforma las
identidades y, en consecuencia, las prcticas. El
significado de la realidad cotidiana y poltica de la
actualidad es indisociable del pasado que siempre
se hace presente.

La democracia directa no es la evolucin de


la representativa. Pero es cierto que los derechos
polticos se fueron ampliando a lo largo del siglo, y que la diferenciacin funcional y el fin de
los clivajes que antes estructuraban a las sociedades originaron nuevos espacios de organizacin
y participacin, aun cuando manifiestan grandes
desigualdades en su objetivacin. No podemos
obviar el hecho de que estamos asistiendo a una
ampliacin del proceso de democratizacin, y poco tiene esto que ver con un pasaje de un tipo de
mtodo a otro.
Como sostiene Coicaud, cuando el funcionamiento de la vida poltica se identifica con la nocin y deseo de emancipacin de los ciudadanos
a travs del respeto y realizacin cada vez mayor
de los derechos de los individuos, la relacin entre
gobernados y gobernantes se torna cada vez ms
difcil de administrar. El deseo de emancipar a los
ciudadanos implica cada vez ms la reinversin de
esa lgica. (...)
Cuando las relaciones sociales asumen carcter
democrtico, puede pensarse en una expansin
de la democracia o en un proceso de democratizacin. Entonces, resulta correcto decir que se
est asistiendo a un proceso de democratizacin,
no porque se est pasando a una democracia directa, sino de una democracia poltica a una social. Las democracias directas o participativas no
tendran necesariamente una dimensin de democratizacin mayor. Si, como sostenemos, la
participacin se relaciona con la integracin social y esta con la ciudadana, la participacin de
unos pocos puede ser a causa de la privatizacin
de grandes mayoras.
La democracia poltica implica, en trminos
ideales, que los ciudadanos tengan recursos suficientes para participar autnomamente en el proceso democrtico. Las aspiraciones democrticas
no significan necesariamente igualdad de recursos, aunque tienden a ello, o al menos deberan,
en trminos ideales. El desafo est en que la democracia produzca los ciudadanos que ella misma
necesita.

Liliana Mayer
Hijos de la democracia. Cmo piensan y viven los jvenes?
Buenos Aires, Paids, 2009

SUMARIO
UNIDAD DEL PERONISMO
Peronismo modelo 2011, por Eric Calcagno
Nos-otros los peronistas, nosotros los peronistas, nos
otros los peronistas, por Franca Bonifazzi
RESEAS
Alfredo Mason: Pern y el arte de la conduccin, por
Silvio Juan Maresca
Carlos Pieiro Iguez: Pern; la construccin de un
ideario, por Alberto Roig
EL PERONISMO CAMINO AL BICENTENARIO
La justicia y el peronismo, por Joaqun Da Rocha
Seguridad pblica y derechos humanos, por Alicia Pierini
Garantas y justicia, por Eugenio Ral Zaffaroni
INFORMES
Desde el abismo: recuperacin y crecimiento en la
industria manufacturera argentina en el periodo 20032008, por Jorge S. Zappino
Capacitacin poltica en Amrica Latina, por Sabrina
Konz
El PT de Brasil, por Erika Amoedo G.
APORTES
Juventud, poltica y sociedad: algunas notas sobre una
relacin conflictiva, por Liliana Mayer