ESCUELA DE

FORMACIN
POLITICA
NICOLS ZAPATA
HENRQUEZ

[EL USUARIO DE
DROGAS ES PARTE
DE LA COMUNIDAD:
REDUCCIN DE
DAOS COMO
ESTRATEGIA DE
INTEGRACIN]
El humanismo cristiano tiene mucho que decir sobre el desarrollo de nuevas
polticas para la construccin de ciudades fraternas que acojan a toda la
comunidad en su diversidad. Los usuarios de drogas son personas
marginadas por la comunidad que requieren un trato humanitario y
comunitario de incorporacin a la vida de la ciudad, pudiendo usar en
solidaridad la infraestructura de ella y sus servicios socioeconmicos.

TEMTICA: CIUDADES FRATERNAS Y VIDA

EN COMUNIDAD

EL USO DE LA ESTRATEGIA DE REDUCCIN DE DAO EN UN RECONOCIMIENTO

HUMANISTA, COMUNITARIO Y SOCIALCRISTIANO DE LOS USUARIOS DE DROGAS
PASA INEVITABLEMENTE POR REDUCIR EL ESTIGMA DEL QUE SON VCTIMAS.
Tradicionalmente en la ltima dcada y en polticas pblicas se ha
hablado de ciudades fraternas como un tpico que hace referente a la
construccin de la igualdad territorial en cuanto como se planifica el transporte
pblico, como se dispone el acceso a los servicios elementales y como existen
equitativas obras pblicas de recreacin para los ciudadanos. La temtica de
ciudades fraternas tambin debe hacer referencia a como la comunidad que
vive en ella logra proveer de un ambiente de integracin para todos los
miembros de la comunidad. Una ciudad y una comunidad fraterna que da por
superado

los conflictos

generacionales,

religiosos,

raciales,

de

gnero,

ideolgicos y culturales para dar paso a una sociedad de libre convivencia en

donde se reconozcan los derechos humanos de todas las personas en el plano
material, inmaterial simblico y jurdico, valorando a las personas por lo que
son y no por lo que los prejuicios nos hacen creer. Sabemos que los usuarios
de drogas son un grupo marginado por la sociedad asociado a niveles
socioeconmicos bajos, vinculado pblicamente a delincuencia y violencia,
contextos sociales que la moral e idiosincrasia chilena rechaza con toda fuerza
y para ello utiliza la justicia, la condena del discurso pblico, las relaciones
privadas de discriminacin (como la contratacin laboral) y las polticas
pblicas. Todos estos elementos construyen un inmenso muro simblico que
excluye de los beneficios de una ciudad fraterna y que con mucha fuerza los
margina y esconde en los territorios apartados del desarrollo.
El humanismo cristiano debe tener nuevas estrategias para afrontar la
problemtica, nuevos paradigmas que reconozcan la dignidad y derechos de
las personas que consumen droga. En el pasado mtodos como las terapias
radicales y violentas de algunos grupos que aplicaban estrategia del modelo
de abstinencia total y tocar fondo para la desadherencia al consumo no solo
tuvieron una baja adscripcin y nefasto impacto sino que traspasaron lo tico,

la cultura de la solidaridad y se convirtieron en la peor iatrogenia para el

supuesto enfermo y adicto.
El contexto actual del conflicto de drogas pasa por varios anlisis; el nivel de
criminalizacin, el uso indebido de la rentabilidad editorial y eleccionaria, y una
cruda realidad de problemas de salud pblica caracterizada por la propagacin
de enfermedades de trasmisin sexual y el aumento del nivel de muertes
asociado al conflicto de drogas, ya sea por sobredosis o enfrentamientos
armados. Toda esta serie de conflictos dificulta la posibilidad de tener ciudades
fraternas y vida en comunidad. Existe una predisposicin de los no usuarios de
drogas al creer que los usuarios se apropian de espacios comunes como los de
recreacin y observan como estos supuestamente cometen mayor cantidad
delitos violentos. La criminalizacin del consumo de drogas ha generado
percepciones dainas y muy graves en la opinin pblica que amenazan con
una sana convivencia en la ciudad, y en parte esta criminalizacin es
responsable del aumento de la percepcin de inseguridad de la ciudad.

La Comisin Global de Drogas (CGPD) ha planteado La guerra contra las

drogas ha fracasado con consecuencias devastadoras tanto para individuos y
sociedades alrededor del mundo (CGPD, 2011). La expresin resume el difcil
escenario al cual nos enfrentamos. Ante esto se presenta entre otros modelos
la estrategia de reduccin de daos (RD) como herramienta. La reduccin del
dao reconoce al usuario de drogas como un sujeto de la comunidad, solidariza
con sus necesidades materiales e inmateriales, no lo estigmatiza como un
consumidor sin autocontrol ni un ser adicto en si y sin contribucin pblica.
Esta nueva herramienta para enfrentar el actual conflicto de drogas

ha

acumulado varios argumentos a favor. Mencionar algunos; Los pases que

implementaron tempranamente estrategias de reduccin de daos y de salud
pblica experimentaron tasas consistentemente bajas de transmisin de VIH
entre las personas que se inyectan drogas (OMS, 2006). Estudios de casos
avalan el uso de polticas de RD, en Suiza en la dcada de los 80s se inici con
la sustitucin de herona que trajo consigo una reduccin significativa de los
usuarios de la droga (Aebi et al, 1999). Otro ejemplo es la derivacin de sujetos

infractores de la ley de drogas a servicios de atencin sanitaria en Reino Unido

(Millar et al, 2008). Son varios los ejemplos que nos muestran los beneficios de
la RD y que nos invitan a conocer ms en profundidad este modelo.
En el ubuntu termino zul y xhosa que dio sustento filosfico a la transicin
democrtica de Sudfrica, que entre los variados significados, unos de los que
ms ha dado sentido son Soy porque nosotros somos o "Una persona se hace
humana a travs de las otras personas" dando suprema valoracin al compartir
de talentos y esencias humanas en la comunidad. No podremos decir que
todos los hermanos y compatriotas se encuentran en nuestro ubunto si
mantenemos el muro simblico de la exclusin contra las personas usuarias de
drogas. Jaime Castillo Velasco en los ensayos del libro Teora y Prctica de la
Democracia Cristiana Chilena hace una descripcin de la perspectiva
comunitaria, pilar ideolgico del humanismo cristiano La sociedad comunitaria
es aquella en que la participacin de los ciudadanos ha pasado a ser un hecho
natural. Todos los comportamientos sociales se hallan engranados. Cada
individuo est consciente de su derecho a integrarse en los organismos de la
comunidad y participar efectivamenteno existe el individuo despersonalizado
ni abrumado por el peso de la sociedad o de grupos particulares la
organizacin comunitaria supone tambin la existencia vital de un tica de
solidaridad y compaerismo (CDC, 2015, pp.84-86). El humanismo cristiano
debe proveer puentes para el encuentro de estos hermanos que adscriben y
requieren estos estilos de vida distintos. El humanismo cristiano debe enfrentar
la problemtica con una cultura de solidaridad e inclusin, perspectiva que no
significa ser tolerantes al consumo de sustancias que producen dao orgnico
en las personas, sobre todo en los jvenes y tampoco significa ser garantistas
en una accin penal contra personas que estando bajo los efectos de una
droga cometen una violacin a los derechos humanos e integridad de un
tercero.
Pasar de un conocimiento reduccionista a uno ms ampliado de la RD es clave.
La definicin entregada por Ethan Nadelmann en el The New-Yorker en febrero
de 2000 expresa lo siguiente: los objetivos de la reduccin de riesgos se
centran en reducir tanto las consecuencias negativas del uso de drogas como

las de la poltica sobre drogas. Se hace necesario entonces saber Qu

consecuencias ha tenido este fracaso de las polticas sobre drogas? De manera
de identificarlas y poder trabajarlas, el ex Director Ejecutivo de la Oficina de las
Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, Antonio Maria Costa entrega cinco
categoras, y entre ellas menciona que se ha generado un proceso agregado de
estigmatizacin y marginalizacin de los usuarios de drogas. Esta discusin
incorpora

una

estigmatizacin

nueva
como

dimensin
objetivo

de

al
la

conflicto,
RD.

la

Sabemos

disminucin
que

Las

de

la

polticas

tradicionales de drogas generan una estigmatizacin brutal sobre los usuarios,

una estigmatizacin y discriminacin que es evidente que disminuye las
posibilidades de desarrollo de los sujetos que consumen en la sociedad. Ante
esto la Fundacin Transform Drug Policy en el 2010 hace el siguiente anlisis:
Las polticas prohibicionistas generan una estigmatizacin que produce en los
usuarios una limitacin de posibilidades de empleo y oportunidades en la vida.
Al criminalizar la decisin personal de poseer/consumir una sustancia
potencialmente riesgosa, la aplicacin punitiva de la ley puede tener un
impacto dramtico sobre las oportunidades profesionales de personas de otro
modo consideradas respetuosas de la ley, por cuanto ciertas profesiones
impiden contratar a quienes presentan condenas relacionadas a drogas o
tienen antecedentes penales. Mltiples formas de estigma y discriminacin
resultan asimismo evidentes en las asociaciones entre consumo de drogas y la
personas que han estado desempleadas durante largo tiempo, receptores
de beneficencia, y los llamados gorrones, particularmente donde quienes
solicitan acceso a beneficios se ven sometidos a pruebas de consumo de
drogas. Para las personas que son o han sido dependientes de drogas,
situaciones como una baja autoestima, problemas de salud mental o fsica, un
tratamiento en proceso, o estilos de vida caticos, con frecuencia restringen ya
sus oportunidades de empleo los antecedentes penales constituyen un
impedimento adicional. Ello es particularmente problemtico a la luz de
evidencias que sealan que la creacin de posibilidades de empleo es un
significativo

aadido

la

disposicin

de

consumidores

de

drogas

desempleados para ingresar a un tratamiento, y que el empleo sostenido es a

menudo un componente clave para estabilizar un estilo de vida una vez

superada la dependencia a las drogas.
Se observa entonces la importancia de enfrentar el efecto estigmatizador sobre
los usuarios que tienen las polticas prohibicionistas de drogas, esto para
favorecer un desarrollo e inclusin de los sujetos en la sociedad. Ojala que para
estos individuos no hubiera barreras tan altas al momento de: postular a un
trabajo, poder acceder a los servicios del sistema sanitario, recibir ayudas
estatales y otros.
Para Amrica Latina, en especial hay un sobre aadido adicional al conflicto de
drogas, porque a la estigmatizacin por consumo se le debe agregar la
estigmatizacin por pobreza en uno de los continentes ms desigual. De
manera tal que una persona usuaria de drogas y que vive en la periferia de
Puente Alto, con mismo grado acadmico que otro de uoa, difcilmente
podr competir para acceder a un puesto de trabajo.
Una forma de enfrentar la estigmatizacin de los usuarios de drogas es hacer
un espacio en la opinin pblica y colectiva, un espacio en esa ciudad fraterna
simblica,

hacer una nocin que tambin existen usuarios de drogas no

problemticos, que no gastan dinero al presupuesto sanitario, que el efecto

que tiene la droga en su cuerpo es bajo si es llevado con autocontrol, que ellos
logran una autorregulacin en su conducta, que en lo funcional son personas
responsables con su trabajo y familia y qu de manera importante no solo no
son usuarios problemticos, sino individuos que al usar la determinada droga
se vuelven ms funcionales generando una contribucin sobresaliente a su
comunidad, como se ha sabido de los indgenas andinos que tenan la
capacidad de cruzar la cordillera solo con masticar la hoja de coca o el aporte a
la psicologa entregado por los otros estados de conciencia de Freud y otros
cientficos bajo los efectos de la cocana.
Terminar la reflexin recordando que ante el dificultoso escenario del conflicto
de drogas el humanismo cristiano puede utilizar la RD, que una perspectiva de
reconocimiento humano a los usuarios de drogas. La reduccin de daos y el
humanismo cristiano debe considerar enfrentar tambin la estigmatizacin de
los usuarios de drogas para colaborar en su insercin y desarrollo integral
dentro de sus comunidades. Se debe crear la imagen en el colectivo pblico de

que existe un individuo usuario de drogas, con capacidad de autocontrol, que

es fundamental para el desarrollo de la especie humana.
Nicols Zapata Henrquez
Licenciado en Medicina
Diplomado en Gestin del Riesgo y Drogodependencias.
Bibliografa
CENTRO DEMOCRACIA Y COMUNIDAD (2015) Jaime Castillo Velasco perfiles
ideolgicos y morales de la democracia cristiana. Coleccin grandes lderes
n2. Santiago de Chile.
COMISIN GLOBAL DE POLTICAS SOBRE DROGAS (2011), Informe de la
comisin: Las Drogas, NewYork.
FUNDACIN TRANSFORM DRUG POLICY (2010) Guerra contra las Drogas:
Promoviendo el estigma y la discriminacin. Washington DC, USA.
Millar, T. (2008), Jones, A., Donmall, M. y Roxburgh, M. Changes in offending
following prescribing treatment for drug misuse National Treatment Agency for
Substance. Misuse.

OMS (2006) Treatment of Injecting Drug Users with HIV/AIDS: Promoting

Access and Optimizing Service Delivery Ginebra: Organizacin Mundial
de la Salud.
Aebi, M. F. (1999), Ribeaud D., y Killias, M. Prescription mdicale de stupfants
et dlinquance. Rsultats des essais Suisses. Criminologie.