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ALP Austria

Programm zur Sicherung und Entwicklung der alpinen Kulturlandschaft


Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen

Medieninhaberadressen

Lebensministerium, Abteilung Forschung und Entwicklung


Stubenring 1
vertreten durch: DI Karin Moravec
Tel.: +43 1 71100 2076
Fax.: +43 1 71100 2142
karin.moravec@lebensministerium.at
Land Krnten, Abteilung 10L Landwirtschaft
Bahnhofsplatz 5, 9020 Klagenfurt
vertreten durch: Dr. Gnther Ortner
Tel.: +43 536 31 001
Fax.: +43 536 31 010
guenter.ortner@ktn.gv.at
Land Obersterreich, Abteilung Agrar- und Forstrecht
Bahnhofsplatz 1, 4021 Linz
vertreten durch: DI Peter Schlmicher
Tel.: +43 732 77 20 12 255
agrar.Post@ooe.gv.at
Land Salzburg, Abteilung 4 Land- und Forstwirtschaft
Fanny von Lehnert Str.1, 5020 Salzburg
vertreten durch: DI Dr. Josef Schwaiger
Tel.: +43 662/80 42-3901
Fax.: + 43 662/ 80 42 3898
josef.schwaiger@salzburg.gv.at
Land Steiermark, Fachabteilung 10A Agrarrecht und lndliche Entwicklung
Krottendorferstrae 94, 8053 Graz
vertreter durch: DI Georg Zhrer
Tel.: +43 316/ 877- 69 31
Fax.: +43 316/ 877- 69 00
georg.zoehrer@stmk.gv.at
Land Tirol, Abteilung Almwirtschaft
Heiliggeiststrae 7-9, 6020 Innsbruck
vertreten durch: DI Alois Poppeller
Tel.: +43 512/ 508 39 00
Fax.: +43 (0)512/ 508 39 05
a.poppeller@tirol.gv.at
Land Vorarlberg, Abteilung Landwirtschaft
Landhaus, 6901Bregenz
vertreten durch: DI Walter Vgel
Tel.: +43 55 74/ 511 410 10
walter.voegel@vorarlberg.at

ALP Austria
Programm zur Sicherung und Entwicklung der alpinen
Kulturlandschaft

Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen

IMPRESSUM
Medieninhaber und Herausgeber:
Bundesministerium fr Land- und Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft, Land Krnten,
Land Obersterreich, Land Salzburg, Land Steiermark, Land Tirol, Land Vorarlberg
AutorInnen: Dipl.-Ing. Susanne Glatz, Mag. Dr. Gregory Egger, Mag. Dr. Susanne Aigner
Gesamtkoordination: Umweltbro Klagenfurt
In dieser Publikation wiedergegebene Inhalte dienen, trotz eingehender Recherche und Aufarbeitung lediglich
zur Information. Fr dennoch enthaltene Fehler kann keine wie immer geartete Haftung bernommen werden.

2006

Alp Austria: Programm zur Sicherung und Entwicklung der alpinen


Kulturlandschaft

AUSWIRKUNGEN VON NATURA 2000


AUF ALMEN

Bearbeitung
Susanne Glatz, Gregory Egger, Susanne Aigner

Umweltbro Klagenfurt
Bahnhofstrae 39/2
A 9020 Klagenfurt
Tel. +43 463 516614
Fax +43 463 516614- 9
email: office@ebundp.at

Auftraggeber
Lebensministerium
Land Krnten
Land Obersterreich
Land Steiermark
Land Salzburg
Land Tirol
Land Vorarlberg

Umweltbro Klagenfurt

[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

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[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

Inhaltsverzeichnis

Seite

ZUSAMMENFASSUNG ................................................................................. 5

2 EINLEITUNG UND ZIELSETZUNG ................................................................13


3 METHODE....................................................................................................17
4 ALMWIRTSCHAFTSRELEVANTE NATURA 2000 GEBIETE IN
STERREICH ................................................................................................21
5 DIE FFH-RICHTLINIE UND DIE VOGELSCHUTZRICHTLINIE ........................31
5.1

Vogelschutzrichtlinie.......................................................................................... 32

5.2 Fauna-Flora-Habitat-Richtlinie ......................................................................... 33


5.3 Zeitlicher Rahmen fr die Umsetzung der Richtlinien .................................36
6 ALMWIRTSCHAFTSRELEVANTE PUNKTE DER FFH- UND
VOGELSCHUTZRICHTLINIE ........................................................................ 39
6.1 Verschlechterungsverbot.................................................................................. 40
6.2 Naturvertrglichkeitsprfung ..........................................................................42
6.2.1 Allgemeine Aussagen ......................................................................................42
6.2.2 Almwirtschaftliche Massnahmen, die voraussichtlich eine
Naturvertrglichkeitsprfung bentigen ....................................................43
6.3 Entschdigungspflicht....................................................................................... 46
7 KURZCHARAKTERISTIK DER ALMWIRTSCHAFTLICH RELEVANTEN
SCHUTZOBJEKTE NACH DER FFH-RICHTLINIE UND
VOGELSCHUTZRICHTLINIE .........................................................................51
7.1

Lebensrume nach der FFH-Richtlinie im Almgebiet.................................... 52

7.1.1

Ssswasserlebensrume................................................................................. 53

7.1.2

Gemssigte Heide- und Buschvegetation ...................................................58

7.1.3

Natrliches und naturnahes Grasland .........................................................62

7.1.4

Hoch- und Niedermoore ................................................................................ 69

7.1.5

Noch renaturierungsfhige degradierte Hochmoore (7129).................... 70

7.1.6 Felsige Lebensrume und Hhlen ................................................................. 75


7.1.7

Wlder................................................................................................................83

7.2 Almwirtschaftlich relevante Tierarten und Pflanzenarten im


Almbereich nach der FFH-Richtlinie................................................................ 90

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7.2.1

Hhere Pflanzen .............................................................................................. 90

7.2.2 Moose.................................................................................................................93
7.2.3 Tiere ....................................................................................................................93
7.3 Almwirtschaftlich relevante Vogelarten nach der
Vogelschutzrichtlinie..........................................................................................97
7.4 Zusammenfassende Beurteilung der almwirtschaftlich relevanten
Schutzobjekte ................................................................................................... 100
8 NATURA 2000 GEBIETSMANAGEMENTPLAN......................................... 103
8.1 Rechtliche Grundlage .......................................................................................104
8.2 Aufbau des Managementplanes ....................................................................104
8.3 Inhalt von Managementplnen...................................................................... 105
8.4 Der Managementplan als Instrument der Konfliktlsung ........................106
8.5 Fallbeispiel Almwirtschaftsplan Alpe Gibau im Natura 2000 Gebiet
Verwall ................................................................................................................108
8.6 Aktueller Stand der Instrumentarien zum Gebietsmanagement im
Almbereich ...........................................................................................................111
9 MASSNAHMEN UND ZIELE ZUR ERHALTUNG VON FFHLEBENSRUMEN IN NATURA 2000 GEBIETEN ........................................ 119
10 FINANZIERUNGSINSTRUMENTE ..............................................................134
10.1 berblick..............................................................................................................135
10.2 Vertragsnaturschutz......................................................................................... 138
10.2.1 Allgemeines zum Vertragsnaturschutz...................................................... 138
10.2.2 Beispiele fr Vertragsnaturschutz in Natura 2000 Gebieten ................140
11 REGIONALWIRTSCHAFTLICHE AUSWIRKUNG VON NATURA 2000 ...... 144
12 ZITIERTE UND WEITERFHRENDE LITERATUR ........................................ 152
13 ABKRZUNGEN ....................................................................................... 163

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Zusammenfassung
Im Rahmen von Alp Austria - Programm zur Sicherung und Entwicklung der
alpinen Kulturlandschaft werden die Auswirkungen von Natura 2000 auf
Almen beleuchtet. Die Darstellung der almrelevanten Schutzobjekte, ihre Erhaltungsziele und Manahmen zum Schutz geben einen berblick ber mgliche Konfliktsituationen mit der Almwirtschaft. Ein wesentlicher Beitrag des
vorliegenden Berichtes sind Lsungsanstze, wie die Ziele von Natura 2000
mit den Anforderungen der Almbewirtschaftung in Einklang zu bringen sind.
Mgliche Einschrnkungen in der Bewirtschaftung, aber auch Chancen durch
Natura 2000 werden dargestellt.

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Natura 2000 auf Almen


sterreich nimmt als Mitgliedsstaat der Europischen Union am Aufbau eines europaweiten Schutzgebietsnetzes zur Erhaltung von schtzenswerten Lebensrumen,
Tieren und Pflanzen teil. Zahlreiche Natura 2000 Gebiete wurden in allen Bundeslndern nominiert. Ein hoher Anteil der Flchen liegt im Hochgebirge, doch auch
groe Bereiche in almwirtschaftsgeprgten Gebieten unterliegen den Bestimmungen
der EU Richtlinien. Natura 2000 sichert besondere Lebensrume, Tier- und Pflanzenarten der unberhrten Naturlandschaft sowie der von Menschenhand geprgten
Kulturlandschaft. Die Schwerpunkte von Natura 2000 liegen im Schutz und der
Pflege dieser Landschaften. So kann die Vielfalt an Lebensrumen, Tier- und Pflanzenarten auch fr zuknftige Generationen erhalten werden. Natura 2000-Gebiete im
Almbereich stehen im unmittelbaren Zusammenhang mit der seit Jahrhunderten betriebenen Almbewirtschaftung. Ein groer Teil der alpinen Lebensrume ist von
Menschenhand geprgt. Durch Beweidung, Mahd und Weidepflege entsteht ein uerst wertvolles Mosaik aus Almweiden, Zwergstrauchheiden und Wldern. Dieses
Ensemble von genutzten und naturbelassenen Lebensrumen bewirkt die Schnheit
der Landschaft und ist die Basis fr die groe Vielfalt von Arten und Lebensrumen.
Die standortangepasste naturnahe almwirtschaftliche Nutzung ist eine Voraussetzung fr die Erreichung der Natura 2000 Ziele. Aus diesem Grund darf im Rahmen
von Natura 2000 nicht ausschlielich die Bewahrung der unberhrten Natur im Vordergrund stehen, sondern es muss auch ein wirtschaftlich sinnvolles Bewirtschaften
der Almen gefrdert werden. Das Zusammenspiel von Mensch und Natur wird in
Natura 2000 Managementplnen festgeschrieben. Die darin vorgeschlagenen Manahmen sollen den Schutz der Natur gewhrleisten und ein nachhaltiges Wirtschaften garantieren.
Ziele und Inhalte der Arbeit
Im Rahmen des Forschungsprojektes wird der aktuelle Stand der Nominierung von
Natura 2000 Gebieten im Almgebiet sterreichs dargestellt. Mgliche Auswirkungen von Natura 2000 auf die Almbewirtschaftung werden abgeschtzt.
Regionalwirtschaftliche Chancen durch die Schutzgebietsausweisung und Mglichkeiten des Vertragsnaturschutzes werden ebenso diskutiert wie mgliche Einschrnkungen von Natura 2000 und Konfliktpotentiale mit der Almwirtschaft. Anhand von
Fallbeispielen werden Mglichkeiten zur Konfliktlsung bei Nutzungskonflikten
aufgezeigt und der aktuelle Stand der Bearbeitung von Gebietsmanagementplnen
dargelegt. Auswirkungen und Chancen von Natura 2000 fr die Almbewirtschaftung
und die Erhaltung der alpinen Kulturlandschaft werden ausgelotet.
Almrelevante Natura 2000 Gebiete in sterreich
sterreich hat verteilt im gesamten Alpenraum eine Reihe von Natura 2000 Gebieten nominiert. Groe Teile dieser Gebiete sind Fels, Gletscher oder Wald. Es sind
jedoch auch almwirtschaftlich relevante Bereiche betroffen. In Salzburg liegen
105.796 ha der Natura 2000 Gebiete in hheren, z. T. almwirtschaftlich geprgten
Lagen. Dabei nehmen der Nationalpark Hohe Tauern und die Kalkhochalpen den
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berwiegenden Flchenanteil ein. Krnten hat 43.777 ha im alpinen Raum ausgewiesen, dabei liegen groe Anteile in den almwirtschaftlich geprgten Nationalparken Hohe Tauern und Nockberge. Die Steiermark besitzt groflchige Natura 2000
Gebiete mit insgesamt 255.079 ha im Bereich oberhalb des Dauersiedlungsraumes.
Der grte Flchenanteil liegt in den Niederen Tauern, gefolgt vom Toten Gebirge,
dem Gesuse, den Wlzer Tauern und dem Dachstein Plateau. Obersterreich wies
36.103 ha in den Gebieten Dachstein und Nationalpark Kalkalpen aus. In Niedersterreich liegen die Schutzgebiete tscher Drrenstein und Nordstliche Randalpen: Hohe Wand - Schneeberg Rax mit 106.629 ha in den Alpen. In Tirol liegen
nahezu 100 % der Natura 2000 Schutzgebiete im Hochgebirge und weite Teile davon sind almwirtschaftlich genutzt. Insgesamt ist es eine Flche von 433.895 ha. Die
grte Ausdehnung besitzen der Karwendel und der Tiroler Anteil am Nationalpark
Hohe Tauern, gefolgt von den tztaler Alpen. Die in Vorarlberg ausgewiesenen Natura 2000 Gebiete mit 16.974 ha haben auch ihren Schwerpunkt im Berg bzw. Almgebiet. Allen voran besitzt der Verwall eine groe Flchenausdehnung.
Almwirtschaftlich relevante Punkte der Natura 2000 Richtlinien
Die Vogelschutzrichtlinie und die Fauna-Flora-Habitatrichtlinie sehen Manahmen
zur Sicherung und Erhaltung von europaweit gefhrdeten Arten- und Lebensrumen
vor. Ein gnstiger Erhaltungszustand soll fr die Schutzobjekte garantiert werden.
Dieser ist erreicht, wenn das Verbreitungsgebiet bestndig ist und die Charakteristik
bestehen bleibt. Eine Tierart muss eine lebensfhige Population in einem ausreichend groen Lebensraum besitzen.
Almwirtschaftlich relevante Punkte der Richtlinien sind das Verschlechterungsverbot, die Naturvertrglichkeitsprfung und die Entschdigungspflicht.
Das Verschlechterungsverbot legt fest, dass in den Natura 2000 Gebieten alle Aktivitten zu unterlassen sind, die eine kologische Verschlechterung der Schutzobjekte verursachen knnten. Das Verschlechterungsverbot bezieht sich ausschlielich auf
die Schutzobjekte und nicht auf das gesamte Gebiet. Daher sind ertragreiche Almweiden in der Regel nicht betroffen. Mit dem Verschlechterungsverbot knnen Einschrnkungen in der Bewirtschaftung verbunden sein. Dabei handelt es sich vorwiegend um Intensittseinschrnkungen und um Einschrnkung der Handlungsspielrume des Grundbesitzers. Im Fall der almwirtschaftlich geprgten Rasen, Weiden
und Wiesen ist die historische und aktuelle Nutzung und Pflege hufig als bestandserhaltend zu bewerten. Wesentlich ist, dass die Bewirtschaftung den natrlichen
Standortbedingungen angepasst ist.
Eine Naturvertrglichkeitsprfung ist fr alle Vorhaben vorgesehen, welche den
Schutzzweck eines Natura 2000-Gebietes erheblich beeintrchtigen knnten. Geprft werden in der Regel Plne und Projekte, die entweder Flchenverbrauch, eine
Qualittsverschlechterung oder die Strung einer Art zur Folge haben knnen. Typische Flle im Zusammenhang mit der Almwirtschaft sind Flchenverbrauch von
FFH-Lebensrumen wie z. B. Wegebau, wenn mit der geplanten Trassenfhrung
FFH-Lebensrume zerschnitten werden oder Httenbau auf Schutzobjektsflchen
geplant ist. Die Errichtung von Quellfassungen kann dann prfungspflichtig sein,
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wenn der Quellbereich als FFH-Lebensraumtyp ausgewiesen wurde, oder wenn


durch die Entnahme ein Lebensraumtyp negativ beeinflusst wird. Nutzungsnderung
auf FFH-Lebensrumen knnen zu Qualittseinbuen fhren, daher sind standortsverndernde Manahmen und standortsverndernde Nutzungsnderungen auf FFHLebensrumen prfungsrelevant. Beispiele dafr sind Bodenmeliorationen und Bodenbearbeitungen, die zu einer Bestandesumwandlung oder zu Verletzungen der
Grasnarbe fhren. Strungen von relevanten Tier- oder Pflanzenarten (Schutzobjekten nach der FFH- oder Vogelschutzrichtlinie), wie z.B. die Durchfhrung von almwirtschaftlichen Pflegemanahmen im Brutgebiet von Bodenbrtern zur Brutzeit
oder Sprengungen im Zusammenhang mit Infrastrukturbauten knnen prfungspflichtig sein.
Ein wesentlicher Grundsatz des Natura 2000 Programms ist die Rcksichtnahme auf
Anforderungen von Gesellschaft, Kultur und den rtlichen Gegebenheiten. Daher ist
grundstzlich im multifunktionalen Almgebiet ein Nebeneinander unterschiedlicher
Nutzungen auch in Natura 2000 Gebieten durchaus mglich. Die Frage der Entschdigungspflicht im Zusammenhang mit Natura 2000 ist rechtlich noch nicht vllig
geklrt. Eigentumsbeschrnkungen, die mit der Schutzgebietsausweisung einhergehen, sind jedoch nach dem verfassungsrechtlichen Gleichheitssatz dem Grundeigentmer abzugelten. Eine pauschalierte Aussage zum Anspruch und zur Hhe von Entschdigungen in Natura 2000 Gebieten ist nicht mglich. Die Bewertung erfolgt im
konkreten Fall. Auswirkungen der Schutzgebietsausweisung auf die Almwirtschaft
sind grundstzlich nicht zu erwarten, wenn diese auf traditionellem und nachhaltigem Weg erfolgt. Die Fortfhrung der Bewirtschaftung ist in der Regel fr durch
menschliche Ttigkeit entstandene Lebensrume wie z.B. Magerrasen unterhalb der
Waldgrenze zur Bestandserhaltung notwendig. Die Konsequenzen fr die Bewirtschaftung der Flchen in den Natura 2000 Gebieten sind jedoch gebietsspezifisch
unterschiedlich und hngen von mehreren Faktoren ab. Wesentlich ist die Art, Ausdehnung und der Erhaltungszustand der Schutzobjekte, die im Gebiet vorkommen.
Almwirtschaftlich relevante Lebensrume und Arten
Manche der nach der FFH-Richlinie geschtzten Lebensrume sind von hoher Relevanz fr die almwirtschaftliche Nutzung. Ein groer Teil der Almweiden sind Lebensrume des natrlichen und naturnahen Graslandes. Es sind dies die Lebensraumtypen Boreo alpines Grasland auf Silikatsubstraten (6150), Alpine und subalpine Kalkrasen (6170) und Artenreiche montane Borstgrasrasen auf Silikatbden (6230). Die ersten beiden sind ertragsarme Magerweiden der Hochalmen, die
auch zum Teil gemht wurden. Die Rasen der alpinen Stufe bleiben auch ohne Bewirtschaftung erhalten. Eine Intensivierung der Bestoung kann im Konflikt mit den
Erhaltungszielen stehen. Die Weiden der unteren Hhenstufen sind Ergebnis der
standortsangepassten almwirtschaftlichen Nutzung. Sie wurden durch die Beweidung bzw. Mahd gefrdert und durch Almpflegemanahmen erhalten. Ohne diese
menschlichen Eingriffen fallen die Weiden brach und verbuschen mit Zwergstruchern bzw. verwalden. Die Fortfhrung der Nutzung ist zu ihrer Erhaltung unum-

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gnglich. Nutzungsnderungen wie Intensivierung aber auch Nutzungsaufgabe knnen im Konflikt mit den Natura 2000 Erhaltungszielen stehen.
Relevant fr die Almwirtschaft sind die geschtzten Lebensrume der Heide und
Buschvegetation. Dazu zhlen Alpine und boreale Heiden (4060) und Buschvegetation mit Pinus mugo und Rhododendron hirsutum (4070). Sie treten hufig verzahnt mit Almweiden auf und knnen sich durch mangelnde Weidepflege ausbreiten. Die aus almwirtschaftlicher Sicht ntigen Schwendmanahmen knnen im Konflikt mit den Natura 2000 Erhaltungszielen stehen.
Von geringerer almwirtschaftlicher Relevanz sind die Lebensraumtypen Bergmhwiesen (6520), das sind Goldhaferwiesen, die vor allem als Almanger auf Niederalmen auftreten knnen und Hochstaudenfluren (6430) die sekundr durch selektive Beweidung gefrdert werden. Einige almwirtschaftlich relevante Waldtypen
sind Natura 2000 Schutzobjekte. Dazu zhlen Montane bis alpine bodensaure Fichtenwlder (9410), Alpine Lrchen- oder Arvenwlder (9420) und Auwlder mit
Alnus glutinosa (91E0). Sie treten im Mosaik mit Almweiden auf und sind als
Waldweide bedeutend. Das Schwenden der Jungbume im Verzahnungsbereich, aber auch durch das Vieh verursachte Trittschden und Verbiss kann Konfliktpotential mit den Natura 2000 Erhaltungszielen in sich bergen. Viele der Lebensrume
kommen im Almbereich vor, sind jedoch almwirtschaftlich nicht relevant. Dazu zhlen neben Sgewsserlebensrumen diverse Moortypen wie Lebende Hochmoore
(7110) und Kalkreiche Niedermoore (7230). Konflikttrchtig knnen durch Weidevieh verursachte Trittschden bzw. Eutrophierung sein.
Unter den als Schutzobjekten ausgezeichneten Tieren ntzen viele die Almlebensrume als Habitat. Sie sind fr die Almwirtschaft von untergeordneter Bedeutung.
Konflikte von Schutzzielen mit almwirtschaftlicher Nutzung knnen jedoch durch
die Raubtiere Br und Luchs, aber auch durch Rauhfuhhner oder bodenbrtenden
Vgel wie den Mornellregenpfeifer entstehen.
Natura 2000 Gebietsmanagementplne
Fr die einzelnen Natura 2000 Gebiete sind Managementplne ein wesentliches Instrumentarium zur Erhaltung der Schutzobjekte und zur Steuerung von Nutzungsansprchen. Ihre Erstellung ist jedoch nicht fr jedes Gebiet zwingend vorgeschrieben.
In sterreich sind zur Zeit erste Managementplne fertiggestellt und weitere sind in
Bearbeitung. Sie dienen vor allem zur Festlegung von Erhaltungszielen und Manahmen zum Schutz der relevanten Tier-, Pflanzenarten und Lebensrume, aber
auch zur Regelung von almwirtschaftlichen Nutzungen. Gerade in Gebieten, wo eine
intensive Nutzung mit den Schutzzielen in Konflikt kommen kann, empfiehlt sich
die Erstellung eines konsensorientierten Managementplanes. Wesentliche Inhalte
sind eine kurze Beschreibung der im Gebiet auftretenden Schutzobjekte und deren
aktueller Erhaltungszustand. Darauf folgt die Festlegung der Schutzziele und die ntigen Erhaltungs- und Entwicklungsmanahmen. Weitere Inhalte sind Grundlagen
fr das Monitoring und Regelungen fr die ortsbliche wirtschaftliche Nutzung in
den Schutzgebieten. Anhand des Fallbeispiels Alpwirtschaftplan Gibau: Almwirtschaftlicher Manahmenplan im Natura 2000 Gebiet Verwall (Vorarlberg) EGGER
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et al., (2005) wird der Gebietsmanagementplan als Instrument zur Konfliktlsung


vorgestellt.
Almwirtschaftsrelevante Massnahmen und Ziele
Manahmen und Ziele fr almrelevante Schutzobjekte sollen mglichst im Gleichklang mit einer nachhaltigen, standortsangepassten Almbewirtschaftung stehen. Wesentliche Ziele fr Natura 2000 Schutzobjekte sind die Erhaltung des FFHLebensraumtyps in seiner natrlichen bzw. naturnahen Ausprgung oder die Erhhung der Naturnhe.
Die Erhaltung des Lebensraumtyps in seiner natrlichen bzw. naturnahen Ausprgung bezieht sich in der Regel auf almwirtschaftlich genutzte Lebensrume innerhalb der subalpinen Stufe. Wesentliche Manahmen dazu sind extensive Almwirtschaft und standortsangepasste Almwirtschaft. Die Manahme extensive Almwirtschaft kommt dort zu tragen, wo traditionell ohnehin extensiv gewirtschaftet wurde. Betroffen sind alpine Magerrasen. Die Manahmen beschrnken sich auf die
Beibehaltung der geringen Bestoung und dem eingeschrnkten Einsatz von Weidepflegemanahmen.
Die Manahme Standortsangepasste Almwirtschaft betrifft alpine und subalpine
Kalkrasen und Silikatmagerrasen unterhalb der natrlichen Waldgrenze. Insbesondere im Bereich der Kampfzone des Waldes und darunter ist der gnstige Erhaltungszustand des FFH-Lebensraumtypen hufig unmittelbar an die Almwirtschaft gebunden. Um die Flchen offen zu halten, ist eine entsprechende Pflege der Weideflchen Voraussetzung. Die Bestoung ist dabei an das natrliche Ertragspotenzial anzupassen. Bei der Durchfhrung von Manahmen zum Erhalt der Futterflche und
der Verbesserung der Weidequalitt (Pflegemahd, Schwenden, Entsteinen, bersaat) sollen der Arten- und Strukturreichtum und die Naturnhe der FFHSchutzobjekte langfristig gesichert werden. Auf kologisch sensible Lebensrume
(Moore, Quellfluren u.a.) ist im Zuge der Weidenutzung besondere Rcksicht zu
nehmen.
Die Erhhung der Naturnhe wird auf nicht nutzbaren Flchen ber der Waldgrenze
angestrebt. Manahmen dafr sind die Beibehaltung der natrlichen Entwicklung fr
Primrstandorte der Zwergstrucher und Latschengebsche und die Rcknahme der
almwirtschaftlichen Nutzung speziell auf trittempfindlichen Standorten wie Mooren.
Finanzierungsinstrumente
Unmittelbare Finanzierungsinstrumente der EU fr Natura 2000 sind derzeit das
LIFE Natur Programm und die Mittel der europischen Strukturfonds. Das Programm Interreg III Alpine Space sieht fr Regionen an Binnen und Auengrenzen
Manahmen zum Schutz von Natur und Ressourcen, insbesondere Wasser, die
pflegliche Bewirtschaftung und Frderung von Landschaften und Kulturerbe und die
lnderbergreifende Zusammenarbeit im Bereich Naturgefahren vor. Mittelbar sind
Geldmittel auch aus anderen Tpfen verfgbar. Dazu zhlen das Leader+ Pro-

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gramm, das Programm lndliche Entwicklung sowie spezielle Frderprogramme der


Lnder.
Vertragsnaturschutz hat in den vergangenen Jahren in allen Lndern als Instrument
zur Fortfhrung der Pflege von extensiven Kulturlandschaftslebensrumen an Bedeutung gewonnen. Die Verwaltung setzt monetre Anreize fr Grundeigentmer
oder sonstige Nutzungsberechtigte, die aus naturschutzfachlicher Sicht notwendigen
Pflegemanahmen oder Gestaltungseingriffe zu erbringen. Die Beibehaltung einer
standortsangepassten Landnutzung wird als Pflegeleistung anerkannt und der Aufwand abgegolten. Wesentliches Kennzeichen des Vertragsnaturschutzes ist der Aspekt der Freiwilligkeit. Im Zusammenhang mit der Almwirtschaft, die in vielen Gebieten sterreichs tendenziell eher von Nutzungsaufgabe betroffen ist, treffen sich
die Interessen von Almwirtschaft und Naturschutz weitgehend. Fr den Almbewirtschafter, der an der Weiterbewirtschaftung seiner Almflchen ohnehin interessiert
ist, bietet der Vertragsnaturschutz zustzliche Einknfte.
Regionalwirtschaftliche Auswirkungen
Natura 2000 birgt nicht nur Einschrnkungen, sondern auch eine Reihe von Entwicklungschancen fr die gesamte Region. Chancen zeigen sich regionalwirtschaftlich in Form von Beschftigungseffekten, Arbeitspltzen und Geldflssen in die Region. Eine Erhhung der Wertschpfung, von der die einheimische Bevlkerung
profitiert, ist eine mgliche Auswirkung. Im optimistischen Szenarium ist die Ernennung zum Natura 2000 Gebiet ein Impuls fr Investitionen und ein Magnet vor
allem im Zusammenhang mit Tourismus, kologisch orientierter Vermarktung und
gesamtwirtschaftlichen Entwicklungsstrategien. Fr die landwirtschaftliche Bevlkerung ergeben sich durch einen umfassenden Vertragsnaturschutz zustzliche Einkommensquellen.
Als langfristige Auswirkung ist ein regionalentwicklungspolitischer Impuls zu sehen, der bei geschickter und innovativer Aufnahme eine Strkung der Region zur
Folge haben kann. Besonders fr entwicklungsschwache Regionen in Randgebieten
kann die Orientierung auf ihre natrlichen Ressourcen und den Reichtum an wertvollen Lebensrumen eine sinnvolle Alternative sein.
Fr die Almwirtschaft bietet Natura 2000 in vielen Gebieten eine zustzliche Chance
zur Erhaltung einer standortsangepassten Almwirtschaft. Dort, wo aufgrund struktureller nderungen in der Landwirtschaft eine Weiterbewirtschaftung der Almen
fraglich ist, kann Natura 2000 zur Sicherung der traditionellen Kulturlandschaft beitragen. Wo jedoch die wirtschaftliche Entwicklung bisher intensiv vorangetrieben
wurde, dient die Schutzgebietsausweisung der Erhaltung der fr Almbereiche typisch hohen Biodiversitt.

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[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

2 Einleitung und Zielsetzung


Im Rahmen des Forschungsprojektes wird der aktuelle Stand der Nominierung
von Natura 2000 Gebieten im Almgebiet sterreichs dargestellt. Mgliche
Auswirkungen von Natura 2000 auf die Almbewirtschaftung werden abgeschtzt. Regionalwirtschaftliche Chancen durch die Schutzgebietsausweisung
und Mglichkeiten des Vertragsnaturschutzes werden ebenso diskutiert wie
Einschrnkungen durch Natura 2000 und Konfliktpotentiale mit der Almwirtschaft. Anhand von Fallbeispielen werden Mglichkeiten zur Konfliktlsung
bei Nutzungskonflikten aufgezeigt und der aktuelle Stand der Bearbeitung
von Gebietsmanagementplnen dargestellt. Auswirkungen und Chancen von
Natura 2000 fr die Almbewirtschaftung und die Erhaltung der alpinen Kulturlandschaft werden ausgelotet.

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[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

Mit dem Beitritt zur Europischen Union verpflichtete sich sterreich, am Aufbau
des europaweiten Netzwerks von Schutzgebieten zur Erhaltung gefhrdeter Lebensrume und vom Aussterben bedrohter Tier- und Pflanzenarten beizutragen. Natura
2000 ist das Programm der Europischen Union, mit dem eine hohe Biodiversitt
innerhalb Europas erhalten bzw. erreicht werden soll. Erster Schritt der Implementierung in sterreich ist die Nominierung und Ausweisung der Natura 2000 Schutzgebiete.
Naturschutz, und damit auch Natura 2000, fllt in sterreich in den Kompetenzbereich der Bundeslnder. Die Naturschutzabteilungen der Lnder hatten die Aufgabe,
bis Juni 1995 Schutzgebiete von gemeinschaftlicher Bedeutung der EU Kommission
vorzuschlagen. Dabei besitzt sterreich durch seinen groen Anteil an den Alpen
und der damit verbundenen kleinstrukturierten, traditionell extensiv bewirtschafteten
und durch hohe Biodiversitt ausgezeichneten buerlichen Kulturlandschaft im
Berggebiet eine besondere Stellung. sterreich hat bisher 161 Gebiete fr das
Schutzgebietsnetz Natura 2000 vorgeschlagen. Dies entspricht einem durchschnittlichen Flchenanteil von fast 16 % der gesamten Staatsflche.
Natura 2000 sichert besondere Lebensrume, Tier- und Pflanzenarten der unberhrten Naturlandschaft sowie der von Menschenhand geprgten Kulturlandschaft. Die
Schwerpunkte von Natura 2000 liegen im Schutz und der Pflege dieser Landschaften. So kann die Vielfalt an Lebensrumen, Tier- und Pflanzenarten auch fr zuknftige Generationen erhalten werden. Natura 2000-Gebiete im Almbereich stehen im
unmittelbaren Zusammenhang mit der seit Jahrhunderten betriebenen Almbewirtschaftung. Ein groer Teil der alpinen Lebensrume ist von Menschenhand geprgt.
Durch Beweidung, Mahd und Weidepflege entsteht ein uerst wertvolles Mosaik
aus Almweiden, Zwergstrauchheiden und Wldern. Dieses Ensemble von genutzten
und naturbelassenen Lebensrumen bewirkt die Schnheit der Landschaft und ist die
Basis fr die groe Vielfalt von Arten und Lebensrumen. Die standortangepasste
naturnahe almwirtschaftliche Nutzung ist eine Voraussetzung fr die Erreichung der
Natura 2000 Ziele. Aus diesem Grund darf im Rahmen von Natura 2000 nicht ausschlielich die Bewahrung der unberhrten Natur im Vordergrund stehen, sondern
es muss auch ein wirtschaftlich sinnvolles Bewirtschaften der Almen gefrdert werden. Das Zusammenspiel von Mensch und Natur wird in Natura 2000 Managementplnen festgeschrieben. Die darin vorgeschlagenen Manahmen sollen den Schutz
der Natur gewhrleisten und ein nachhaltiges Wirtschaften garantieren.
Natura 2000-Gebiete knnen vielfltige Auswirkungen auf Almen und ihre Bewirtschaftung haben. Mgliche Nutzungseinschrnkungen sind jedoch nur ein Aspekt.
Auch Chancen durch zustzlichen Vertragsnaturschutz und zustzliche Einkommensmglichkeiten zum Beispiel durch Tourismus sind zu erwarten.
Der Ansatz von Natura 2000 ist ein integrativer mit dem Ziel der Errichtung eines
kohrenten Schutzgebietsnetzes. Im Zusammenhang mit der Ausweisung von
Schutzgebieten ist jedoch der gesamtgesellschaftliche Ansatz von Natura 2000 im
Vordergrund: Dabei sind Nutzungen in Natura 2000 Gebieten oft erforderlich. Es
wird danach getrachtet, mit Hilfe eines geeigneten Landnutzungsmanagements eine
insgesamt positive Entwicklung des Naturraums zu erreichen.

14

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[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

Managementplne sind Instrumentarien zur Lenkung der Nutzung innerhalb der


Schutzgebiete, wobei betont wird, dass besonders Rcksicht auf vorhandene Nutzungen genommen werden muss: Ziel der Managementplne ist die Nutzungsoptimierung von Naturschutz mit den anderen soziokonomischen Aktivitten. Natura
2000 bedeutet damit keinesfalls Entwicklungsstopp, sondern eine nachhaltige Nutzung der Natur und die Erhaltung, bzw. wo erforderlich, Wiederherstellung einer
gesunden und intakten Umwelt.
Wesentlich und dezidiert in der FFH-Richtlinie festgehalten ist die Einbindung der
ffentlichkeit. Dabei wird die reine Informationspflicht um die aktive Einbeziehung
der Betroffenen z. B. bei der Erstellung der Gebietsmanagementplne erweitert.
Wesentliche Punkte fr die Almwirtschaft sind das Verschlechterungsverbot und die
Notwendigkeit einer Naturvertrglichkeitsprfung fr Projekte und Plne. Das
Grundziel ist das Erreichen eines gnstigen Erhaltungszustandes fr die Schutzobjekte Lebensrume, Tiere, und Pflanzen. Erforderliche Manahmen, die mit Kosten
verbunden sind, werden nicht vom Besitzer getragen, sondern entschdigt.
Mit der Ausweisung eines Natura 2000 Gebietes verpflichtet sich der Staat sterreich und seine Verwaltung, die nominierten Schutzobjekte in ihrer Gesamtheit zu
erhalten. Leistungen (z. B. zur Landschaftspflege) erfolgen jedoch freiwillig und ber Vertragsnaturschutz der Grundbesitzer kann aufgrund der Natura 2000 Richtlinie nicht zur Aufrechterhaltung der Bewirtschaftung gezwungen werden.
Im Rahmen von Alp Austria setzt sich das vorliegende Teilprojekt Auswirkungen
von Natura 2000 auf die Almwirtschaft folgende Ziele:

Darstellung des aktuellen Standes von Natura 2000 Gebieten im Almgebiet sterreichs.

Darstellung der Auswirkungen von Natura 2000 auf die Almwirtschaft.

Darstellung des aktuellen Bearbeitungsstandes von Managementplnen als wesentliches Instrumentarium.

Vorstellung des Fallbeispieles Alpe Gibau (siehe Bericht Almwirtschaftsplan


Gibau im Natura 2000 Gebiet Verwall.

Darstellung der Einschrnkungen von Natura 2000 und Konfliktpotentiale mit


der Almwirtschaft. Anhand vom Beispiel Verwall werden Mglichkeiten zur
Konfliktlsung bei Nutzungskonflikten aufgezeigt.

Aufzeigen der Chancen von Natura 2000 fr die Region anhand von konkreten
Fallstudien.

Aufzeigen der Mglichkeiten des Vertragsnaturschutzes im Rahmen von Natura


2000.

Beschreibung von mglichen langfristigen Auswirkungen von Natura 2000 auf


die Almbewirtschaftung und die Chancen, welche die Schutzgebietsausweisung
fr die Erhaltung der Alpinen Kulturlandschaft bietet.

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[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

16

[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

Umweltbro Klagenfurt

Methode
Nach einer kurzen Einleitung und Zusammenfassung der Zielsetzung sowie
Methode wird ein berblick ber den aktuellen Stand der nominierten Natura
2000 Schutzgebiete in den Bundeslndern mit Almanteil gegeben. Es sind
dies alle Bundeslnder mit Ausnahme von Wien und dem Burgenland.

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[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

In einer bersichtskarte wird das sterreichweite Schutzgebietsnetz Natura 2000


kartographisch dargestellt. Die digitale Grundlage ber die Lage und Flchenausdehnung der aktuell nominierten Natura 2000 Gebiete wurde fr Alp Austria von
den einzelnen GIS Stellen der Lnder zur Verfgung gestellt. Die digitalen Daten
wurden mit dem Layer Alpine Kulturlandschaft der Karte der Kulturlandschaftstypen (WRBKA et al., 1997) und dem Layer Kraut und Strauchgesellschaften der
Satellitenbildauswertung (CORINE (CoORdination of INformation on the Environment) der Europischen Gemeinschaften 1995). hinterlegt, um die Gebiete, die in
Berhrung mit der Almwirtschaft stehen, hervorzuheben. Das Ergebnis wurde anhand der Studie Landwirtschaft in Schutzgebieten (GOLOB et al., 2001) und
durch mndliche Auskunft der zustndigen Landesbeamten berarbeitet. Die Werke,
die als Datengrundlagen zur textlichen Aufbereitung des Themas dienten, sind im
Literaturverzeichnis angefhrt.
Aus der Fauna-Flora-Habitatrichtlinie und aus der Vogelschutzrichtlinie werden
speziell almwirtschaftsrelevante Punkte herausgearbeitet. Auf diesen allgemeinen
Teil folgt eine kurze Beschreibung der Schutzobjekte nach Anhang I und II der
FFH-Richtlinie und Anhang I der Vogelschutzrichtlinie. Die Kurzcharakteristik bezieht sich auf die Schutzobjekte, die im Almgebiete vorkommen. Es sind dies geschtzte Lebensrume, die in enger Wechselwirkung mit almwirtschaftlicher Ttigkeit stehen, sowie Tier- und Pflanzenarten, deren Habitat die alpine Kulturlandschaft
ist. Dabei werden die Schutzobjekte kurz beschrieben und hinsichtlich ihrer almwirtschaftlichen Bedeutung bewertet. Das Konfliktpotential zwischen Natura 2000 Erhaltungszielen und der Almwirtschaft wird dargestellt.
Im darauffolgenden Abschnitt wird ein berblick ber Managementplne als wesentliches Instrumentarium von Natura 2000 gegeben. Kurz wird auf rechtliche
Grundlagen, Aufbau und Inhalt von Managementplnen sowie den aktuellen Stand
der Managementplne in den Natura 2000 Gebieten sterreichs eingegangen. Der
aktuelle Stand wurde telefonisch bei den Naturschutzbeauftragten der Lnder recherchiert. Anhand der Managementplne Verwall, Pllatal und Wolayer See wird
beispielhaft die Bedeutung dieses Instrumentariums aufgezeigt.
Weitere Kapitel beschreiben lebensraumtypbezogen almwirtschaftliche Manahmen, deren wirtschaftliche Bedeutung, die kologische Auswirkungen und das mgliche Konfliktpotential im Zusammenhang mit Natura 2000. Zuletzt werden umsetzungsorientierte Themen wie die Finanzierungsinstrumente, der Vertragsnaturschutz
in Natura 2000 Gebieten und mgliche Regionalwirtschaftliche Auswirkung von
Natura 2000 erlutert.

18

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[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

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[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

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[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

4 Almwirtschaftsrelevante
Natura 2000 Gebiete in
sterreich
sterreich hat in Berg- und Almgebieten eine Reihe von Natura 2000 Gebieten nominiert. Groe Teile dieser Gebiete sind Fels, Gletscher oder Wald. Es
sind jedoch auch almwirtschaftlich relevante Bereiche betroffen. In Salzburg
liegen 105.796 ha der Natura 2000 Gebiete in hheren, z. T. almwirtschaftlich
geprgten Lagen. Dabei nehmen der Nationalpark Hohe Tauern und die Kalkhochalpen den berwiegenden Flchenanteil ein. Krnten hat 43.777 ha im alpinen Raum ausgewiesen, dabei liegen groe Anteile in den almwirtschaftlich
geprgten Nationalparken Hohe Tauern und Nockberge. Die Steiermark besitzt groflchige Natura 2000 Gebiete mit insgesamt 255.079 ha im Bereich
oberhalb des Dauersiedlungsraumes. Der grte Flchenanteil liegt in den
Niederen Tauern, gefolgt vom Toten Gebirge, dem Gesuse, den Wlzer Tauern und dem Dachstein Plateau. Obersterreich wies 36.103 ha in den Gebieten Dachstein und Nationalpark Kalkalpen aus. In Niedersterreich liegen die
Schutzgebiete tscher Drrenstein und Nordstliche Randalpen: Hohe
Wand - Schneeberg Rax mit 106.629 ha in den Alpen. In Tirol liegen nahezu
100 % der Natura 2000 Schutzgebiete im Hochgebirge und weite Teile davon
sind almwirtschaftlich genutzt. Insgesamt ist es eine Flche von 433.895 ha.
Die grte Ausdehnung besitzen der Karwendel und der Tiroler Anteil am Nationalpark Hohe Tauern, gefolgt von den tztaler Alpen. Die in Vorarlberg
ausgewiesenen Natura 2000 Gebiete mit 16.974 ha haben auch ihren Schwerpunkt im Berg- bzw. Almgebiet. Allen voran besitzt der Verwall eine grte
Flchenausdehnung.

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[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

Natura 2000 ist ein Programm der Europischen Union, mit dem Flora, Fauna und
schtzenswerte Lebensrume (Habitate) erhalten werden sollen. Ziel ist es, ein europaweites Schutzgebietsnetz aufzubauen, um damit die Erhaltung einer hohen Biodiversitt zu erreichen. Mit dem EU Beitritt verpflichtete sich auch sterreich, am
Netzwerk aus Natura 2000 Gebieten mitzubauen. Naturschutz, und damit auch Natura 2000, fllt in sterreich in den Kompetenzbereich der Bundeslnder. Die Naturschutzabteilungen der Lnder hatten die Aufgabe, bis Juni 1995 Schutzgebiete von
gemeinschaftlicher Bedeutung der EU Kommission vorzuschlagen. sterreich hat
bisher 161 Gebiete fr das Schutzgebietsnetz Natura 2000 vorgeschlagen. Dies entspricht einem durchschnittlichen Flchenanteil von fast 16 % an der gesamten
Staatsflche. Ein entsprechender Schutzstatus ist beispielsweise durch naturschutzrechtliche Bestimmungen zu gewhrleisten (Quelle:
http://www.salzburg.gv.at/themen/nuw/naturschutz/natura2000.htm).
Ein groer Anteil der ausgewhlten Schutzgebiete liegt in der alpinen Kulturlandschaft oder ist zumindest mittelbar mit Almwirtschaft in Berhrung. Folgende Tabelle zeigt einen berblick ber den aktuellen Stand der Natura 2000 Gebiete sterreichs. Die Gebiete, die zumindest teilweise im Almgebiet liegen, sind grau hinterlegt.
Tabelle 1: bersicht der Natura 2000 Gebiete in den Bundeslndern (Natura 2000 Gebiete
mit Almanteil (Datenstand 2004 von den GIS-Abteilungen der Bundeslnder VOGIS, TIRIS,
SAGIS, NGIS, KAGIS, GIS STMK, DORIS)
Anteil im
Bundesland

Name des Natura 2000 Gebietes

Krnten

Nationalpark Hohe Tauern (Kernzone I und Sonderschutzge-

Almbereich

VogelFlche in ha

FFH

29.477

7.740

schutz

biete)
Krnten

Nationalpark Nockberge (Kernzone)

Krnten

Hrfeld Moor (Krntner Anteil)

88

Krnten

Sablatnig Moor

96

Krnten

Vellacher Kotschna

586

Krnten

Mussen

399

Krnten

Stappitzer See und Umgebung

11

Krnten

Inneres Pllatal

3.196

Krnten

Wolayersee und Umgebung

1.939

Krnten

Grossedlinger Teich

Krnten

Vlkermarkter Stausee

Krnten

Villacher Alpe (Dobratsch)

Krnten

Flachwasserbiotop Neudenstein

Krnten

Obere Drau

Krnten

Hochmoor bei St. Lorenzen

Krnten

Grtschacher Moos - Obermoos im Gailtal

Krnten
Krnten

84

2.326

18

294

48

1.199

Turner See

59

Gail im Lesachtal

55

22

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[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

Anteil im
Bundesland

Name des Natura 2000 Gebietes

Krnten

Gut Walterskirchen

Krnten

Schtt - Graschelitzen

Krnten

Hfleinmoor

Krnten

Almbereich

VogelFlche in ha

FFH

32

2.305

Ratschitschacher Moor

23

Krnten

Mserner Moor

12

Krnten

Untere Lavant

56

Krnten

Reifnitzbach

Krnten

Tiebelmndung

58

Krnten

Fronwiesen

69

Krnten

Kalk-Tuffquellen Vlkermarkter Stausee

Krnten

Nationalpark Hohe Tauern (Kernzone II und Sonderschutzge-

schutz

29.906

biete)
Niedersterreich

Waldviertel

33.985

Niedersterreich

Waldviertler Teich-, Heide- und Moorlandschaft

14.078

Niedersterreich

March-Thaya-Auen

8.974

Niedersterreich

March-Thaya-Auen

10.426

Niedersterreich

tscher - Drrenstein

40.893

Niedersterreich

tscher - Drrenstein

42.583

Niedersterreich

Donau-Auen stlich von Wien

9.507

Niedersterreich

Donau-Auen stlich von Wien

9.098

Niedersterreich

Wachau - Jauerling

21.212

Niedersterreich

Wachau

18.196

Niedersterreich

Weinviertler Klippenzone

3.184

Niedersterreich

Kamp- und Kremstal

23.942

Niedersterreich

Kamp- und Kremstal

14.717

Niedersterreich

Thayatal bei Hardegg

4.419

Niedersterreich

Westliches Weinviertel

12.016

Niedersterreich

Westliches Weinviertel

2.930

Niedersterreich

Steinfeld

11.560

Niedersterreich

Steinfeld

3.009

Niedersterreich

Wienerwald - Thermenregion

80.022

Niedersterreich

Wienerwald - Thermenregion

52.266

Niedersterreich

Nordstliche Randalpen

Niedersterreich

Nordstliche Randalpen: Hohe Wand - Schneeberg - Rax

Niedersterreich

Pannonische Sanddnen

Niedersterreich

Sandboden und Praterterrasse

Niedersterreich

Hundsheimer Berge

Niedersterreich

Bisamberg

Niedersterreich
Niedersterreich

x
x
x
x
x
x

5.475
x

64.046

2.521

15.422

2.147

363

Tullnerfelder Donau-Auen

17.525

Tullnerfelder Donau-Auen

17.762

23

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[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

Anteil im
Almbereich

Vogel-

Bundesland

Name des Natura 2000 Gebietes

Niedersterreich

Strudengau - Nibelungengau

4.827

Niedersterreich

Machland Sd

1.635

Niedersterreich

Machland Sd

1.210

Niedersterreich

Niedersterreichische Alpenvorlandflsse

7.361

Niedersterreich

Pielachtal

1.069

Niedersterreich

Feuchte Ebene - Leithaauen

5.204

Niedersterreich

Feuchte Ebene - Leithaauen

3.770

Niedersterreich

Truppenbungsplatz Allentsteig

11.059

Obersterreich

Dachstein

Obersterreich

Frankinger Moos

Obersterreich

Pfeiferanger

Obersterreich

Radinger Moorwiesen

Obersterreich

Unterer Inn

Obersterreich

Reinthaler Moos

Obersterreich

Flche in ha

14.617

FFH

schutz

x
x
x
x

48

140

864

16

Tanner Moor

120

Obersterreich

Tal der Kleinen Gusen

346

Obersterreich

Unteres Trauntal

213

Obersterreich

Ettenau

573

Obersterreich

Nationalpark Kalkalpen

21.436

Obersterreich

Oberes Donautal

Obersterreich

Untere Traun

Obersterreich

Traun-Donau-Auen

664

Obersterreich

Maltsch

348

Obersterreich

Kalksteinmauer und Orchideenwiese

103

Obersterreich

Mond- und Attersee

6.131

Obersterreich

Salzachauen

312

Obersterreich

Auwlder am Unteren Inn

550

Obersterreich

Waldaist Naarn

4.155

Obersterreich

Bhmerwald und Mhltler

9.794

Obersterreich

Oberes Donau- und Aschachtal

7.116

Obersterreich

Wiesengebiete und Seen im Alpenvorland

1.372

Obersterreich

Wiesengebiete in Freiwald

Salzburg

Wallersee Wengermoor

298

Salzburg

Oichtenriede

105

Salzburg

Winklmoos

Salzburg

Sieben Mser Gerlosplatte

Salzburg

Obertauern-Hundsfeldmoor

Salzburg

Bluntautal

Salzburg

Seethaler See

Salzburg

Schwarzbergklamm

24

924

2.453

2.408

x
x

x
x

78

168

100

433

214

18

Umweltbro Klagenfurt

[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

Anteil im
Almbereich

Vogel-

Bundesland

Name des Natura 2000 Gebietes

Flche in ha

FFH

Salzburg

Salzachauen

Salzburg

NP Hohe Tauern

80.451

Salzburg

Kalkhochalpen

23.592

Salzburg

Tauglgries

32

Salzburg

Gerzkopf

91

Salzburg

Rotmoos-Kfertal

169

Salzburg

Klemmerich

469

Salzburg

Drrnbachhorn

41

Salzburg

Martinsbichl

38

Salzburg

Hochgimpling

18

Salzburg

Gernfilzen-Bannwald

45

Salzburg

Kematen

176

Salzburg

Joching

202

Salzburg

Moore am berling

39

Salzburg

Salzachauen

601

Salzburg

Entrische Kirche

Salzburg

Weidmoos

Salzburg

Zinkenbach Karlgraben

Salzburg

Untersberg-Vorland

Salzburg

Brmooser Moor

Salzburg

Nordmoor am Mattsee

Steiermark

Steirisches Dachstein-Plateau

Steiermark

Prgschachen-Moos und ennsnahe Bereiche zwischen Selzthal

1.119

132
x

100

179

56

schutz

7.439

1.615

198

47

326

und Gesuseeingang
Steiermark

densee

Steiermark

NSG Hrfeld

Steiermark

Lafnitztal-Neudauer Teiche

Steiermark

Niedere Tauern

70.730

Steiermark

Niedere Tauern

17.186

Steiermark

Steilhangmoor im Untertal

Steiermark

Patzenkar

Steiermark

14

130

Hochlagen der sdstlichen Schladminger Tauern

6.489

Steiermark

Hochlagen der stlichen Wlzer Tauern und Seckauer Alpen

5.311

Steiermark

Hochlagen der stlichen Wlzer Tauern und Seckauer Alpen

8.719

Steiermark

Ennstaler Alpen / Gesuse

14.512

Steiermark

Hartberger-Gmoos

67

Steiermark

NSG Wrschacher Moos und ennsnahe Bereiche

400

Steiermark

Steirische Grenzmur mit Gamlitzbach und Gnasbach

2.237

Steiermark

Deutschlandsberger Klause

23

Steiermark

Teile der Eisenerzer Alpen

4.387

25

Umweltbro Klagenfurt

[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

Anteil im
Almbereich

Vogel-

Bundesland

Name des Natura 2000 Gebietes

Flche in ha

FFH

Steiermark

Kirchkogel bei Pernegg

41

Steiermark

Peggauer Wand

41

Steiermark

Feistritzklamm / Herberstein

125

Steiermark

Teile des Steirischen Nockgebietes

2.077

Steiermark

Zirbitzkogel

2.297

Steiermark

Gamperlacke

Steiermark

89

Plshof bei Pls

Steiermark

Plshof bei Pls

Steiermark

Zlaimmser-Moore / Weissenbachalm

13

Steiermark

Demmerkogel-Sdhange; Wellinggraben mit Sulm-, Saggau-

2.031

45

schutz

und Lassnitzabschnitten und Pssnitzbach


Steiermark

Drnberger Moor

Steiermark

Furtner Teich-Drnberger Moor

Steiermark

Furtner Teich

Steiermark

Schluchtwald der Gulling

Steiermark

Ramsauer Torf

Steiermark

Teile des Steirischen Jogl- und Wechsellandes

Steiermark

Oberlauf der Pinka

Steiermark

1.073

Teile des sdoststeirischen Hgellandes inklusive Hll und

33

150

45.544

17

15.654

558

1.220

67

70

Grabenlandbche
Steiermark
Steiermark

Raabklamm
Ober- und Mittellauf der Mur mit Puxer Auwald, Puxer Wand
und Gulsen

Steiermark

Ober- und Mittellauf der Mur mit Puxer Auwald, Puxer Wand
und Gulsen

Steiermark

Gersdorfer Altarm

Steiermark

Ennsaltarme bei Niederstuttern

Steiermark

Schwarze und Weisse Sulm

79

Steiermark

Schwarze und Weisse Sulm

77

Steiermark

Schwarze und Weisse Sulm

65

Steiermark

Totes Gebirge mit Altausseer See

24.167

Steiermark

Flaumeichenwlder im Grazer Bergland

Steiermark

Flaumeichenwlder im Grazer Bergland

Tirol

Hohe Tauern, Tirol

61.083

Tirol

Vilsalpsee

1.828

Tirol

Valsertal

3.516

Tirol

Karwendel

72.677

Tirol

tztaler Alpen

39.600

Tirol

Afrigal

72

Tirol

Egelsee

Tirol

Schwemm

66

26

Umweltbro Klagenfurt

[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

Anteil im
Bundesland

Name des Natura 2000 Gebietes

Tirol

Lechtal

Tirol

Arzler Pitzeklamm

Tirol

Engelswand

Tirol

Fliesser Sonnenhnge

Tirol

Ortolan-Vorkommen Silz-Haiming-Stams

Vorarlberg

Rohrach

Vorarlberg

Rheindelta

Vorarlberg

Almbereich
x

VogelFlche in ha

FFH

schutz

4.139

31

40

89

378

48

2.064

Mehrerauer Seeufer - Mndung der Bregenzerach

118

Vorarlberg

Lauteracher Ried

579

Vorarlberg

Bregenzerachschlucht

434

Vorarlberg

Witmoos

18

Vorarlberg

Fohramoos

54

Vorarlberg

Bangs - Matschels

447

Vorarlberg

Ludescherberg

377

Vorarlberg

Gadental

1.543

Vorarlberg

Bergwlder Klostertal

2.142

Vorarlberg

Verwall

12.050

Vorarlberg

Wiegensee

65

Vorarlberg

Leiblach

Vorarlberg

Alpenmannstreu Gamperdonatal

38

Vorarlberg

Spirkenwlder Saminatal

477

Vorarlberg

Spirkenwlder Brandnertal

105

Vorarlberg

Spirkenwald Oberer Tritt

12

Vorarlberg

Spirkenwlder Innergamp

44

Vorarlberg

Unter-berlutt

23

Vorarlberg

Gsieg - Obere Mhder

73

Vorarlberg

Schuttfluren Talamunt

68

Aus der Tabelle 1 ist ersichtlich, dass in allen Bundeslndern, die Anteil am Alpenraum besitzen, auch Natura 2000 Gebiete im Almbereich ausgewiesen wurden.
Groflchige Schutzgebiete wurden vor allem im Hochgebirge nominiert. Die Gebiete umfassen hochalpines dland, Gletscher sowie ausgedehnte Wlder. Teilbereiche dieser Gebiete sind almwirtschaftlich genutzt. Fr die einzelnen Bundeslnder
im Alpenraum zeigt sich folgende Situation:
Krnten
In Krnten wurde mit den Gebieten der almwirtschaftlich geprgten Nationalparke
Hohe Tauern und Nockberge groe Flchen ausgewiesen. Auch der Dobratsch, das
Innere Pllatal, der Wolayersee mit Umgebung und die Mussen liegen sind almwirtschaftlich geprgt. Der Vellacher Kotschna liegt im Alpinen Raum, ist jedoch nicht

27

Umweltbro Klagenfurt

[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

almwirtschaftlich genutzt. Insgesamt liegen etwa 90 % der in Krnten ausgewiesenen Natura 2000 Flchen im hheren Lagen und sind zum Teil almwirtschaftlich
genutzt.
Salzburg
Vergleichsweise mit Krnten liegen in Salzburg 97 % der ausgewiesenen Schutzgebiete in hheren, z. T. almwirtschaftlich geprgten Lagen. Dabei nehmen der Nationalpark Hohe Tauern und die Kalkhochalpen die grten Flchenanteile ein. Auch
einige Moore im Almbereich sind genannt, wie z.B. das Obertauern-Hundsfeldmoor,
Moore am berling, Seethaler See und Rotmoos-Kfertal. Andere Schutzgebiete
sind z. T. Jagdschutzgebiete wie Klemmerich oder Hochgimpling.
Steiermark
Die Steiermark besitzt groflchige Natura 2000 Gebiete im almwirtschaftlich relevanten Bereich. 87 % der Schutzgebietsflchen liegen oberhalb des Dauersiedlungsraumes. Dabei nehmen die Niederen Tauern die grte Flche ein, gefolgt vom Toten Gebirge, dem Gesuse, den Wlzer Tauern und dem Dachstein Plateau. Groe
Teile dieser Gebiete sind Fels, Gletscher oder Wald. Es sind jedoch auch almwirtschaftlich relevante Bereiche dabei. In den Ennstaler Alpen und der Zirbitzkogel,
sowie das steirische Nockgebiet spielt almwirtschaftliche Nutzung eine groe Rolle.
Niedersterreich
Hingegen liegt in Niedersterreich nur ein kleiner Teil der Natura 2000 Gebiete im
Gebiet der Almen. Es handelt sich dabei um die Schutzgebiete tscher Drrenstein und Nordstliche Randalpen: Hohe Wand - Schneeberg Rax.
Tirol
In Tirol ist liegen nahezu 100 % der Natura 2000 Schutzgebiete im Hochgebirge und
Teile davon liegen im Almbereich. Die grte Ausdehnung besitzen der Karwendel
und der Tiroler Anteil am Nationalpark Hohe Tauern, gefolgt von den tztaler Alpen. Teile des Lechtales und des Valsertales sind ebenfalls almwirtschaftlich geprgt.
Vorarlberg
Die in Vorarlberg ausgewiesenen Natura 2000 Gebiete haben auch ihren Schwerpunkt im Berg bzw. Almgebiet. Allen voran besitzt der Verwall eine groe Flchenausdehnung.
.

28

Umweltbro Klagenfurt

[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

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[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

30

[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

Umweltbro Klagenfurt

Die FFH-Richtlinie und die


Vogelschutzrichtlinie
Die Vogelschutzrichtlinie und die Fauna-Flora-Habitatrichtlinie sehen Manahmen zur Sicherung und Erhaltung von europaweit gefhrdeten Arten- und
Lebensrumen vor.

31

[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

Umweltbro Klagenfurt

Dem Programm Natura 2000 liegen zwei Richtlinien zugrunde, die Vogelschutzrichtlinie (Richtlinie 79/409/EWG des Rates vom 02.04.1979 zur Erhaltung der
wildlebenden Vogelarten; VS-RL) und die Fauna-Flora-Habitat-Richtlinie (Richtlinie 92/43/EWG des Rates vom 21.05.1992 zur Erhaltung der natrlichen Lebensrume und der wildlebenden Tiere und Pflanzen; FFH-RL). Mit dem Beitritt zur
Europischen Union verpflichtete sich sterreich, diese beiden Richtlinien, deren
Ziel die Sicherung der Artenvielfalt ist, umzusetzen und ein Netzwerk aus Natura
2000 Gebieten aufzubauen.
Abbildung 1: Naturschutzrichtlinien
der Europischen Union

Die einzelnen Mitgliedsstaaten der EU haben diese Richtlinien in nationales Recht


umgewandelt und die sich daraus ergebenden Verpflichtungen zu erfllen (Art. 18
VS-RL bzw. Art. 23 FFH-RL). Im folgenden werden Inhalte und Konsequenzen der
beiden Richtlinien kurz dargestellt.

5.1

Vogelschutzrichtlinie
Ziel der 1979 erlassenen Vogelschutzrichtlinie (Richtlinie 79/409/EWG des Rates
vom 2. April 1979 ber die Erhaltung der wildlebenden Vogelarten) ist der Erhalt
smtlicher wildlebender Vogelarten, die im europischen Gebiet der Mitgliedsstaaten (ohne Grnland) heimisch sind. Sie hat den Schutz, die Bewirtschaftung und Regulierung dieser Arten zum Ziel. Die Vogelschutzrichtlinie sieht vor, dass die Mitgliedstaaten jene erforderlichen Manahmen ergreifen, die notwendig sind, um eine
ausreichende Vielfalt und Flchengre von Lebensrumen zu erhalten bzw. wiederherzustellen. Europaweit gefhrdete Vogelarten werden in Anhang I der Vogelschutzrichtlinie aufgelistet.
Folgende Aktivitten sollen zur Erhaltung der Arten von den Mitgliedsstaaten gesetzt werden:

32

Die Einrichtung von Schutzgebieten (Special protected areas - SPAs)

Umweltbro Klagenfurt

[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

Die Pflege und kologisch richtige Gestaltung von Lebensrumen inner- und auerhalb der Schutzgebiete

Die Wiederherstellung zerstrter Lebenssttten

Die Neuschaffung von Lebenssttten

Nach Artikel 4 der Vogelschutzrichtlinie sind fr Arten des Anhangs I besondere


Schutzmanahmen hinsichtlich ihrer Lebensrume vorgesehen, um so ihr berleben
und ihre Vermehrung in ihrem Verbreitungsgebiet sicherzustellen.

5.2 Fauna-Flora-Habitat-Richtlinie
Ziel der 1992 erlassenen Fauna-Flora-Habitat-Richtlinie (Richtlinie 92/43/EWG des
Rates vom 21.05.1992 zur Erhaltung der natrlichen Lebensrume und der wildlebenden Tiere und Pflanzen) ist es nach Artikel 2: Zur Sicherung der Artenvielfalt
durch den Beitrag der Erhaltung der natrlichen Lebensrume sowie der wildlebenden Tiere und Pflanzen im Europischen Gebiet der Mitglieder beizutragen.
Die Errichtung des Natura 2000 Schutzgebietsnetzes ist vorgesehen. Die Mitgliedsstaaten sind verpflichtet, Beeintrchtigungen in diesen Gebieten zu vermeiden. Ziel
der getroffenen Manahmen ist es, den gnstigen Erhaltungszustand der natrlichen Lebensrume von gemeinschaftlichem Interesse zu bewahren oder wiederherzustellen. Dabei haben die Manahmen den Anforderungen von Wirtschaft, Gesellschaft und Kultur sowie den rtlichen und regionalen Besonderheiten Rechnung zu
tragen.
Der Erhaltungszustand eines Lebensraumes ist dann gnstig, wenn sein natrliches
Verbreitungsgebiet bzw. die Flchen, die er dort einnimmt bestndig sind oder sich
ausdehnen, die Strukturen und Funktionen fr den Fortbestand bestehen und fr die
Populationsdynamik der Arten ein gengend groer Lebensraum zum Fortbestehen
gewhrleistet ist. Im Zusammenhang mit der Ausweisung von Schutzgebieten ist
jedoch der gesamtgesellschaftliche Ansatz von Natura 2000 im Vordergrund: Dabei
sind Nutzungen in Natura 2000 Gebieten nicht unerwnscht. Es wird vielmehr danach getrachtet, mit Hilfe eines geeigneten Landnutzungsmanagements eine insgesamt positive Entwicklung des naturrumlichen Zustandes zu erreichen (vgl.
RUFFINI 2001).
Tabelle 2: bersicht ber die Inhalte der FFH-Richtlinie (nach RUFFINI 2001)
Artikel-Nr.

Inhalt der FFH-Richtlinie


Ziel- und Begriffsbestimmungen

Art. 1

Begriffsbestimmungen

Art. 2

Ziele
Lebensraumschutz, Ausweisungsverfahren

Art. 3

Beschreibung von Natura 2000

Art. 4

Erstellung der nationalen Listen der Gebiete von gemeinschaftlicher Bedeutung


und die Ausweisung besonderer Schutzgebiete

Art. 5

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Rolle des Rates bei Ausnahmefllen

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Artikel-Nr.

Inhalt der FFH-Richtlinie

Art. 6

Schutzmanahmen, Managementplne und Vertrglichkeitsprfung

Art. 7

Hinweis auf Vogelschutzrichtlinie

Art. 8 11

Finanzielle Beteiligung der EU, Korrekturen des Schutzgebietsnetzes, Frderung


von Landschaftselementen und berwachungsgebot
Artenschutzbestimmungen

Art. 12, 13

Strenger Artenschutz (Anhang IV)

Art. 14

Manahmen zur Erhaltung und Regelung fr wirtschaftliche Nutzung

Art. 15, 16

Verbot bestimmter Ttungs- und Fangmethoden


Durchfhrungsbestimmungen

Art. 17, 18

Informationspflicht und Forschungsfrderung

Art. 19:

Verfahren zur nderung der Anhnge

Art. 20, 21

Fachgremien

Art. 22, 23

Wiederansiedelung einheimischer Arten und restliche Umsetzung

Art. 24

Schlussbestimmungen

Anhang I

Natrliche Lebensrume von gemeinschaftlicher Bedeutung

Anhang II

Tier und Pflanzenarten von gemeinschaftlichen Interesse

Anhang III

Kriterien fr die Auswahl der Gebiete fr Natura 2000

Anhang IV

Streng zu schtzende Tier- und Pflanzenarten von gemeinschaftlichem Interesse

Anhang V

Liste der Tier- und Pflanzenarten deren Entnahme und Nutzung kontrolliert
werden muss

Anhang VI

Verbotene Methoden und Mittel des Fangs, der Ttung und der Befrderung

Besonders bedeutend fr die Entwicklung der Natura 2000 Schutzgebiete bzw. deren
Verwaltung und gesellschaftsrelevante Auswirkungen sind die Bestimmungen des
Artikels 6 der FFH-Richtlinie. Der Artikel regelt in 4 Abstzen den Umgang mit
vorhandenen Schutzobjekten in den Natura 2000 Gebieten. Es sind dies:

Abs. 1: Erhaltungsmanahmen und Bewirtschaftungsplne

Abs. 2: Verschlechterungsverbot

Abs. 3: Naturvertrglichkeitsprfung

Abs. 4: Ausnahmefall bei zwingenden Grnden des ffentlichen Interesses.

Erhaltungsmassnahmen und Bewirtschaftungsplne


Absatz 1 des Artikels 6 der FFH-Richtlinie regelt, dass die Mitgliedsstaaten Erhaltungsmanahmen fr die Schutzgebiete und Schutzobjekte festlegen mssen. Die
Manahmen sollen dazu dienen, den Erhaltungszustand der Schutzobjekte zu
verbessern und zu optimieren: Fr die besonderen Schutzgebiete legen die Mitgliedstaaten die ntigen Erhaltungsmanahmen fest, die gegebenenfalls geeignete,
eigens fr die Gebiete aufgestellte oder in andere Entwicklungsplne integrierte
Bewirtschaftungsplne und geeignete Manahmen rechtlicher, administrativer oder
vertraglicher Art umfassen, die den kologischen Erfordernissen der natrlichen
Lebensraumtypen nach Anhang I der FFH-Richtlinie und der Arten nach Anhang II
der FFH-Richtlinie entsprechen, die in diesen Gebieten vorkommen. Die Art und
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Umweltbro Klagenfurt

[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

Form der Manahmen bleibt im Ermessen der Mitgliedsstaaten und ist abgestimmt
auf den konkreten Bedarf der einzelnen Schutzgebiete. Manahmen knnen in eigens erarbeiteten Bewirtschaftungsplnen festgelegt sein. Diese sind entweder eigenstndige Dokumente, knnen aber auch in bestehende Entwicklungsplne integriert werden. Manahmen knnen jedoch auch in rechtlicher, administrativer oder
vertraglicher Art determiniert werden. Letztere sind z. B. agrarwirtschaftliche Manahmen, die bestimmte, vom Menschen geschaffene Lebensrume wie z. B. Wiesen
und Weiden betreffen.
Verschlechterungsverbot
Absatz 2 des Artikels 6 der FFH-Richtlinie hat prventiven Charakter, und regelt das
Verschlechterungsverbot fr den Erhaltungszustand der geschtzten Tiere, Pflanzen
bzw. Lebensrume: Die Mitgliedstaaten treffen die geeigneten Manahmen, um in
den besonderen Schutzgebieten die Verschlechterung der natrlichen Lebensrume
und der Habitate der Arten sowie Strungen von Arten, fr die die Gebiete ausgewiesen worden sind, zu vermeiden, sofern solche Strungen sich im Hinblick auf die
Ziele dieser Richtlinie erheblich auswirken knnten. Die Mitgliedstaaten sind dazu
verpflichtet, prventive Manahmen zur Verhinderung von Verschlechterungen zu
ergreifen, wenn diese vorhersehbar sind. Die Manahmen sind nicht allgemein, sondern speziell auf die Arten und Lebensrume zugeschnitten, fr welche die Gebiete
ausgewiesen wurden. Im Bedarfsfall werden Manahmen auch auerhalb der Gebiete durchzufhren sein (z. B. Verhinderung von Nhrstoffeintrag aus angrenzenden
Flchen auf ein Niedermoor). Als Ma der Verschlechterung dienen Indikatoren, die
den Erhaltungszustand beschreiben und die bei der Schutzgebietsnominierung fr
die Art oder den Lebensraumtyp festgelegt wurden. Eine Verschlechterung tritt z.B.
dann ein, wenn das Flchenausma eines Lebensraumtyps im Schutzgebiet verringert wird oder die Population einer Art abnimmt (vgl. ZANINI, 2004).
Naturvertrglichkeitsprfung
Absatz 3 regelt die Notwendigkeit einer Naturvertrglichkeitsprfung fr Vorhaben
in den Schutzgebieten, die sich eventuell negativ auf die Schutzobjekte auswirken
knnten: Plne und Projekte, die nicht unmittelbar mit der Verwaltung des Gebietes in Verbindung stehen oder hierfr nicht notwendig sind, die ein solches Gebiet
jedoch einzeln oder in Zusammenhang mit anderen Plnen und Projekten erheblich
beeintrchtigen knnten, erfordern eine Prfung auf Vertrglichkeit mit den fr dieses Gebiet festgelegten Erhaltungszielen. Unter Bercksichtigung der Ergebnisse
der Vertrglichkeitsprfung und vorbehaltlich des Absatzes 4 stimmen die zustndigen einzelstaatlichen Behrden dem Plan bzw. Projekt nur zu, wenn sie festgestellt
haben, dass das Gebiet als solches nicht beeintrchtigt wird, und nachdem sie gegaebenenfalls die ffentlichkeit angehrt haben. Der Begriff Projekt sollte so
allgemein ausgelegt werden, dass er sowohl bauliche Manahmen als auch sonstige
Eingriffe in der Natur einschliet. Der Begriff Plan hat ebenfalls eine weit gefasste
Bedeutung und beinhaltet Flchennutzungsplne und sektorspezifische Plne. Eine
objektive Beurteilung der Erheblichkeit ist wesentlich, ebenso die Signifikanz von

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[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

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Auswirkungen auf die spezielle Situation des einzelnen Schutzgebietes und den dort
herrschenden Umweltbedingungen. Ausgangspunkt fr eine Beurteilung sind die
Erhaltungsziele fr das Schutzgebiet.
Ausnahmefall ffentliches Interesse
Absatz 4 der FFH-Richtline regelt, dass Ausgleichsmanahmen zu setzen sind, falls
doch im Schutzgebiet ein Projekt mit negativen Auswirkungen auf die Schutzobjekte durchgefhrt wird, auch wenn es nicht naturvertrglich ist. Dies kann nur aufgrund von zwingenden Grnden des ffentlichen Interesses vorkommen: Im Wortlaut heit es: Ist trotz negativer Ergebnisse der Vertrglichkeitsprfung aus zwingenden Grnden des berwiegenden ffentlichen Interesses einschlielich solcher
sozialen oder wirtschaftlicher Art ein Plan oder Projekt durchzufhren und ist eine
Alternativlsung nicht vorhanden, so ergreift der Mitgliedsstaat alle notwendigen
Ausgleichsmanahmen, um sicherzustellen, dass die globale Kohrenz von Natura
2000 geschtzt ist. Der Mitgliedsstaat unterrichtet die Kommission ber die von ihm
ergriffenen Ausgleichsmanahmen. Ist das betreffende Gebiet ein Gebiet, das einen
prioritren Lebensraumtyp und/oder eine prioritre Art einschliet, so knnen nur
Erwgungen im Zusammenhang mit der Gesundheit des Menschen und der ffentlichen Sicherheit oder im Zusammenhang mit mageblichen gnstigen Auswirkungen
fr die Umwelt oder, nach Stellungnahme der Kommission, andere zwingende
Grnde des berwiegenden ffentlichen Interesses geltend gemacht werden. Die
Bestimmungen des Artikels 4 kommen dann zu tragen, wenn die Ergebnisse der Naturvertrglichkeitsprfung (Absatz 3) negativ oder zweifelhaft sind. Erster Schritt in
diesem Fall ist die Prfung alternativer Lsungen durch die zustndigen Behrden.
Ein weiterer Schritt ist die Prfung, ob geplante Projekte hinsichtlich ihres ffentlichen Interesses wirklich unerlsslich sind. Sind diese Rahmenbedingungen gegeben,
stellen Ausgleichsmanahmen den letzten Ausweg dar. Dazu zhlen z. B. die
Neuanlage eines Lebensraumes in einem anderen Gebiet, oder die Verbesserung des
Lebensraumes, proportional zum Verlust (vgl. http://www.europa.eu.int).

5.3

Zeitlicher Rahmen fr die Umsetzung der


Richtlinien
In der Zeit von 1998 bis zum Jahr 2004 haben die Mitgliedstaaten geeignete Bedingungen zu schaffen, um den Schutz der vorgeschlagenen Natura 2000 Gebiete zu
gewhrleisten. Ab 2004 gelten die Gebiete als "Special Areas of Conservation
(SAC)". Zustzlich werden im Jahr 2004 die bis dahin bereits ausgewiesenen Vogelschutzgebiete (SPA = Special Protected Areas) in das europische Schutzgebietsnetzwerk Natura 2000 aufgenommen (vgl.
http://www.salzburg.gv.at/themen/nuw/naturschutz/natura2000.htm).

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6 Almwirtschaftsrelevante
Punkte der FFH- und
Vogelschutzrichtlinie
Almwirtschaftlich relevante Punkte der Vogelschutzrichtlinie und der FaunaFlora-Habitatrichtlinie sind das Verschlechterungsverbot, die Naturvertrglichkeitsprfung und die Entschdigungspflicht.

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[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

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Die alpine Kulturlandschaft ist ein Produkt jahrhundertelanger Ttigkeit des Menschen. Die Landschaft in den Hochlagen der Alpen wurde durch Almwirtschaft geprgt und geformt. Die Ausweisung der Natura 2000 Gebiete im Bereich der alpinen
Kulturlandschaft fhrte in den letzten Jahren zu heftigen Diskussionen und stie
zum Teil auf Widerstand seitens der Grundbesitzer. Grnde dafr liegen zum Teil in
der Art der Nominierung der Schutzgebiete durch die Landesbehrden, die einen
mehr hoheitlichen als partnerschaftlichen Ansatz bevorzugten. Zum Teil sind die
Grnde auch im Informationsrckstand der Betroffenen und der damit verbundenen
Unsicherheit hinsichtlich der Auswirkungen zu suchen. Die Bewirtschafter befrchten im Zusammenhang mit Natura 2000 vor allem Einschrnkungen. Es darf jedoch
nicht vergessen werden, dass sich aus der Schutzgebietsnominierung auch Chancen
und Entwicklungsperspektiven ergeben. Wesentlich ist, dass geforderte Manahmen
oder Einschrnkungen in Natura 2000 Gebieten schutzobjektsbezogen sind und daher nicht das gesamte Gebiet betreffen. Allgemeine Aussagen ber Natura 2000 sind
daher schwierig und nicht ausreichend differenziert. Eventuelle Einschrnkungen im
Zusammenhang mit der Almwirtschaft mssen aus diesem Grund fr jedes Gebiet
im speziellen betrachtet werden. Die Art und das Flchenausma der Schutzobjekte
und deren Erhaltungsziele sind ausschlaggebend fr den Umgang mit der Bewirtschaftung in einem Natura 2000 Gebiet. Wesentlich ist die Richtlinie, nach der die
Nominierung erfolgte. FFH- Lebensrume sind z. B. in einem Vogelschutzgebiet
nicht die relevanten Schutzobjekte.
In diesem Kapitel sollen die Punkte der FFH- und der Vogelschutzrichtlinie erlutert
werden, die fr die Almwirtschaft in den Schutzgebieten von Bedeutung sind.

Wesentliche Punkte fr die Almwirtschaft sind:

6.1

das Verschlechterungsverbot

und die Notwendigkeit einer Naturvertrglichkeitsprfung fr Projekte und Plne

sowie die Entschdigungspflicht fr Ertragseinbuen.

Verschlechterungsverbot
Fr die Natura 2000 Gebiete sollen nach Artikel 6, Absatz 1 der FFH-Richtlinie
Manahmen festgelegt werden, welche geeignet sind, einen "gnstigen Erhaltungszustand" der Schutzobjekte (Lebensrume und Tierarten nach Anhang I und II der
FFH-Richtlinie und Anhang I der Vogelschutzrichtlinie) zu gewhrleisten. Der Erhaltungszustand eines Lebensraumes ist dann gnstig, wenn sowohl sein Verbreitungsgebiet als auch seine Flchen bestndig sind oder sich ausdehnen und seine
Charakteristik bestehen bleibt. Indikatoren dafr sind die Charakterarten (Artenzahl)
und das Ausma eventueller Streinflsse (z. B. Verwaldung der Grnlandhabitate).
Eine Tierart befindet sich in einem gnstigen Erhaltungszustand, wenn sie lebensfhige Populationen in einem ausreichend groen Lebensraum besitzt und ihr Verbreitungsgebiet weder abnimmt noch in absehbarer Zeit abnehmen wird. Ausgehend
vom Zeitpunkt der Auswahl eines Gebietes von gemeinschaftlicher Bedeutung (Re-

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[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

ferenzzustand) soll sich der Zustand der Schutzobjekte (Lebensrume und Arten)
innerhalb dieses Gebietes nicht erheblich verschlechtern.
Vom Zeitpunkt der Erstellung der nationalen Gebietsliste, insbesondere ab dem
10.06.1998, der (theoretischen) Frist fr die Fertigstellung der Gebietsliste, unterliegen alle potentiellen Natura 2000-Gebiete einem vorlufigen Schutz in der Form,
dass dort alle Aktivitten zu unterlassen sind, die eine kologische Verschlechterung
verursachen knnten. Dies gilt auch fr jene Gebiete, die zwar (noch) nicht in die
nationale Liste aufgenommen wurden, aber aufgrund ihrer kologischen Wertigkeit
auf die Liste htten gesetzt werden mssen. Das Verschlechterungsverbot kann
durch die Naturschutzbehrde allerdings nur mit dem ihr derzeit dafr zur Verfgung stehenden rechtlichen Instrumentarium gewahrt werden. Das Verschlechterungsverbot bezieht sich ausschlielich auf die relevanten Schutzobjekte und nicht
auf eventuell ebenfalls im Natura 2000-Gebiet befindliche, aber keinem Schutzobjekt zuzuordnende Flchen oder Arten. Eine Verschlechterung tritt im Falle eines
Lebensraumtyps dann ein, wenn sich seine Flche oder sein Verbreitungsgebiet im
Vergleich zum Referenzzustand verkleinert oder die Qualitt des Bestandes (Artenzusammensetzung, Habitatstruktur) sich verschlechtert. Analog dazu ist die erhebliche Verschlechterung oder Strung fr Arten zu beurteilen. Die Bestimmung des
Verschlechterungsverbotes kann auch fr Aktivitten gelten, welche bisher keiner
Bewilligungspflicht unterlagen.
Mit dem Verschlechterungsverbot sind Einschrnkungen in der Bewirtschaftung
verbunden. Dabei handelt es sich vorwiegend um Intensittseinschrnkungen und
um Einschrnkung der Handlungsspielrume des Grundbesitzers. Bedeutend im Zusammenhang mit der Almwirtschaft ist die Entstehung und die bisherige Bewirtschaftung der Schutzobjekte. In vielen Fllen von Lebensrumen, insbesondere bei
almwirtschaftlich geprgten Rasen, Weiden und Wiesen ist die historische und aktuelle Bewirtschaftung bestandserhaltend. Einer nachhaltigen und standortsangepassten Bewirtschaftung der Flche steht daher zumeist nichts im Wege. Einschrnkungen knnen im Zusammenhang mit einer Intensivierung der Nutzung verbunden
sein, wenn diese mit einer qualitativen Verschlechterung oder mit Lebensraumverlust verbunden ist. Gerade im Zusammenhang mit der Almwirtschaft, die in groen
Teilen sterreichs in den letzten Jahrzehnten tendenziell extensiviert wurde, ist die
groe Sorge um eventuelle Nutzungseinschrnkungen mehr als prinzipielles Misstrauen gegenber hoheitlichen Planungen und weniger als tatschliche Bedrohung zu
verstehen. Obwohl lokal das Intensittsniveau almwirtschaftlich genutzter Flchen
relativ hoch sein kann, ist ein sterreichweiter wesentlicher Intensivierungstrend auf
jahrzehntelang extensiv oder nicht bewirtschafteten Almflchen eher unwahrscheinlich.
Bei almwirtschaftsgeprgten Lebensrumen, die zu ihrem Bestehen eine Bewirtschaftung bzw. Pflege bentigen und deren Verbreitung im Fall einer Nutzungsaufgabe verringert wird, kann der Grundbesitzer jedoch nicht gezwungen werden, die
Bewirtschaftung fortzufhren. Nach LOOS, 2004 ist es in den naturschutzrechtlichen Bestimmungen bzw. den diesbezglichen Schutzgebietsverordnungen nicht
vorgesehen, dass der Grundeigentmer zu aktivem Handeln verpflichtet ist, bzw.

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[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

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werden kann. Im Rahmen von Vertragsnaturschutz knnen in diesem Falle Aufwandsentschdigungen ausgehandelt werden.

6.2 Naturvertrglichkeitsprfung
6.2.1

Allgemeine Aussagen
Die FFH-Richtlinie sieht fr jene bewilligungspflichtigen Vorhaben, welche mglicherweise den Schutzzweck eines Natura 2000-Gebietes erheblich beeintrchtigen
knnten, eine Naturvertrglichkeitsprfung vor.
Nach Artikel 6, Absatz 3 der FFH-Richtlinie erfordern Plne oder Projekte, die
nicht unmittelbar mit der Verwaltung des Gebietes in Verbindung stehen oder hiefr
nicht notwendig sind, die ein solches Gebiet (...) erheblich beeintrchtigen knnten,
eine Prfung auf Vertrglichkeit mit den fr dieses Gebiet festgelegten Erhaltungszielen."
Welche Eingriffe werden z.B. auf ihre Vertrglichkeit mit den Erhaltungszielen geprft?

Flchenverbrauch von FFH-Lebensrumen: es werden Flchen von Schutzobjekten zerstrt (z.B. verbaut oder abgetragen)

Standortsvernderung: Wenn Standorte von Schutzobjekten z.B. durch Eingriffe


in ihren Wasser- oder Nhrstoffhaushalt verndert werden und dadurch nicht
mehr den natrlichen Gegebenheiten entsprechen.

Strung: Wenn die Reproduktion, der Lebenszyklus oder der Energiehaushalt


einer relevanten Tier- oder Pflanzenart negativ beeinflusst werden. Nicht nur
konkrete Einreichprojekte sind auf ihre Vertrglichkeit zu prfen. Plne, deren
Verwirklichung zu einer erheblichen Beeintrchtigung der Gebiete fhren knnten, unterliegen ebenfalls einer Prfungspflicht. Dazu zhlen Flchenwidmungs-,
Struktur- oder Wasserwirtschaftsplne.

Eine Vertrglichkeitsprfung ist auch fr Plne oder Projekte durchzufhren, welche


auerhalb eines Natura 2000-Gebietes liegen, allerdings auf Schutzobjekte im Gebiet negative Wirkungen haben knnten. Ein Beispiel ist die Errichtung eines Staudamms oberhalb eines Natura 2000-Gebietes, wodurch relevante Fischarten im Gebiet erheblich beeintrchtigt werden (vgl.
http://www.noel.gv.at/Service/RU/RU5/Natura2000/Vertraeglichkeit.htm).
Wesentlich zur Einschtzung der Notwendigkeit einer Vertrglichkeitsprfung ist
die genaue Definition der Schutzziele und die rumliche Darstellung der prioritren
Arten und Lebensrume. Dabei ist der Begriff der Erheblichkeit der drohenden
Beeintrchtigung nicht pauschal, sondern speziell fr das jeweils betroffenen Natura
2000 Gebiet, zu interpretieren und abhngig vom aktuellen Erhaltungszustand der
Schutzobjekte und dem Erhaltungsziel.
Eine Mglichkeit zur Feststellung ber die Notwendigkeit einer Naturvertrglichkeitsprfung ist die "Vorprfung" seitens der Naturschutzbehrde. In Weibchern
der einzelnen Lnder werden Aktivitten hinsichtlich ihrer Naturvertrglichkeitspr42

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[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

fungspflicht aufgelistet. Die Vorgangsweise der Weibcher wurde gewhlt, um den


betroffenen Bevlkerungskreisen eine Vorstellung von den Auswirkungen der Ausweisung eines Natura 2000 Gebietes zu vermitteln. Die Erstellung des Weibuches
erfolgt durch einen Fachausschuss, bestehend aus Vertretern der Region (Interessensvertretungen, Grundbesitzer, Personen mit Interessen der Jagd und Fischerei)
und der Naturschutzbehrde. Im Weibuch sind Ttigkeiten der Landnutzung aufgelistet, die zu keiner Beeintrchtigung der Schutzgter fhren (vgl.
SCHINDLBAUER, 2004). Ein Weibuch zur Almwirtschaft ist derzeit noch nicht
verfgbar.
Allerdings muss bei der Prfung von Eingriffen den mglichen Beeintrchtigungen
von Vorhaben auch deren positiven Aspekte bercksichtigt werden. So knnen die
Errichtung von Almerschlieungswegen und Gebuden neben der mglichen negativen Beeinflussung der unmittelbar betroffenen Schutzobjekte u. U. den langfristigen Erhalt der Almbewirtschaftung sichern. Dies ist von besonderer Relevanz, wenn
Schutzobjekte von einer almwirtschaftlichen Nutzung bzw. Pflege abhngig sind (z.
B. Borstgrasrasen oder Kalkrasen auf potentiellen Waldstandorten in der subalpinen
bis montanen Stufe).

6.2.2 Almwirtschaftliche Massnahmen, die voraussichtlich eine


Naturvertrglichkeitsprfung bentigen
Die standortsgerechte traditionelle Bewirtschaftung der almwirtschaftsgeprgten
FFH-Lebensrume im Sinne einer guten landwirtschaftlichen Praxis ist nicht prfungspflichtig, solange deren gnstiger Erhaltungszustand durch die Bewirtschaftung nicht verschlechtert wird. Pflegemanahmen sind in der alpinen Kulturlandschaft zur Erhaltung einiger FFH-Lebensrume hufig sogar notwendig. Betroffen
sind durch almwirtschaftliche Ttigkeit geschaffene Lebensrume wie Borstgrasrasen oder Kalkmagerrasen in der montanen und subalpinen Hhenstufe. Ohne Beweidung und die damit verbundene Weidepflege bzw. die Mahd von Bergmhdern
sind diese Lebensrume von Verwaldung bzw. Verbuschung bedroht.
Grundstzlich unterliegen in Natura 2000 Gebieten nicht alle Flchen den Bestimmungen der FFH-Richtlinie, sondern nur ausgewiesene FFH-Lebensrume. So zhlen ein Groteil der Magerweiden auf Almen zu den FFH-Lebensrumen (siehe Kapitel 6). Hingegen sind die wirtschaftlich wertvollen Fettweiden der subalpinen und
alpinen Stufe keine FFH-Lebensrume. Aus diesem Grund unterliegen almwirtschaftliche Aktivitten dort keinerlei Einschrnkungen.
Eine Prfungspflicht ergibt sich nach (Art. 6 Absatz 3 der FFH-Richtlinie) im Zusammenhang mit der Errichtung von baulichen oder sonstigen Anlagen, wenn damit
ein Flchenverlust verbunden ist. Ebenso prfungspflichtig sind standortsbeeinflussende Nutzungsnderungen, die Schutzgter betreffen, oder die Strung einer relevanten Tier- oder Pflanzenart in ihrer Reproduktion.
Im folgenden werden beispielhaft Aktivitten auf FFH-Lebensrumen im Natura
2000 Gebiet aufgelistet, die einer Vorprfung bedrfen und eventuell einer Prfungspflicht unterzogen werden knnen:

43

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[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

Errichtung von Infrastruktur und damit verbundener Flchenverlust von


FFH-Lebensrumen

Relevante Beispiele im almwirtschaftlichen Kontext sind z. B. Wegebau, wenn mit


der geplanten Trassenfhrung FFH-Lebensrume zerschnitten werden oder Httenbau auf Schutzobjektsflchen geplant ist. Wesentlich ist der Flchenverlust bzw. die
Zerschneidung von Lebensrumen. Die Errichtung von Quellfassungen kann dann
prfungspflichtig sein, wenn der Quellbereich als FFH-Lebensraumtyp ausgewiesen
wurde, oder wenn durch die Entnahme ein darunter liegender Lebensraumtyp negativ beeinflusst wird. Die Errichtung von Leitungen kann vor allem in Vogelschutzgebieten einer Prfungspflicht bedrfen.
Abbildung 2: Schema einer Naturvertrglichkeitsprfung (aus
www.ooe.gv.at/natur/informativ)

Schem a V ertrglichkeitsprfung

Knnten die Pln e und P rojekte die S chutzziele d es


G ebiets nachhaltig b eeintr chtig en ?

nein

G enehm ig ung
k ann erteilt
w erden

ja
Gibt es A lternativlsung en

ja

U m gestaltung

nein

Gibt es in d em G ebiet prioritre


A rten od er Leb ensrum e
nein

Gibt es zw ing end e Grnd e d es


berw ieg end ffentlich en
Interesses

nein

G enehm ig ung darf


nic ht erteilt w erde n

44

ja
Gibt es Grnd e in B ezug au f die G esundh eit d es
M ensch en und die Sich erh eit od er ein en
m a geblich en N utzen fr die U m w elt?

ja

G ene hm ig ung k ann erteilt


w erden; A usgleichsm ana hm en, K om m ission
w ird unterric hte t

ja

nein

G ene hm ig ung k ann nur nac h


K ons ulta tion der K om m ision
erteilt w erde n;
A usgleic hsm ana hm en

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[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

Nutzungsnderung auf FFH-Lebensrumen

Prfungsrelevant sind standortsverndernde Manahmen und standortsverndernde


Nutzungsnderungen auf FFH-Lebensrumen. Beispiele dafr sind Bodenmeliorationen und Bodenbearbeitungen, die zu einer Bestandesumwandlung oder zu Verletzungen der Grasnarbe fhren. Auch Pflegemanahmen, die zur Vernderung des
Lebensraumes bzw. zu Bestandesumwandlungen fhren knnen prfungspflichtig
sein.

Strungen einer relevanten Tier- oder Pflanzenart (Schutzobjekte nach der


FFH- oder Vogelschutzrichtlinie)

Wesentlich ist die Signifikanz der Schutzobjekte im Gebiet und ob die Schutzobjekte direkt von Streinflssen betroffen sein knnen. Bei geschtzten Arten, ist auch
die Strung ihrer Habitate relevant. Beispiele fr Strungen knnen z.B. die Durchfhrung von almwirtschaftlichen Pflegemanahmen im Brutgebiet von Bodenbrtern zur Brutzeit oder Sprengungen im Zusammenhang mit Infrastrukturbauten sein.

Wesentlich fr die Notwendigkeit einer Vertrglichkeitsprfung ist die Definition


der Schutzziele fr das gesamte Schutzgebiet und die betroffenen Lebensrume. Dabei spielen die flchige Ausdehnung und die Gefhrdung des Lebensraumtyps im
jeweiligen Schutzgebiet im Zusammenhang mit der Erheblichkeit des Eingriffes bei
der Beurteilung der Naturvertrglichkeitspflichtigkeit von Manahmen eine groe
Rolle. Im Zusammenhang mit der Errichtung von Infrastruktur auf der Alm z. B. bei
Wege- oder Httenbau wird der Flchenverlust der betroffenen Lebensraumtypen in
Relation mit der Ausdehnung der Gesamtflche bewertet.
Im Zusammenhang mit almwirtschaftsrelevanten Pflegemanahmen ist ebenfalls
eine konkrete, schutzgebietsbezogene Formulierung der Erhaltungsziele ausschlaggebend. Pflegemanahmen, die einer nachhaltigen und standortsangepassten Almbewirtschaftung entsprechen, werden voraussichtlich nicht prfungspflichtig sein.
Dazu zhlt z. B. eine periodische Pflegemahd bei den FFH-Lebensraumtypen Borstgrasweiden oder Kalkmagerrasen, oder auch das Schwenden von Zwergstruchern
ohne Narbenverletzung auf diesen Weiden. Im Gegensatz dazu kann das Schwenden
von Zwergstruchern im FFH-Typ Alpine und borealen Heiden prfungspflichtig
sein, da es mit einer Bestandesumwandlung verbunden sein kann. Selbiges gilt im
Zusammenhang mit dem Entfernen von Gehlzen. Auf Almweiden und zum Teil im
Zwergstrauchgebsch wird dies zur Erhaltung notwendig sein, im FFH-Typ Subalpiner Fichtenwald oder auch anderen Waldbiotopen sind solche Manahmen dem
gnstigen Erhaltungszustand abtrglich und knnen damit prfungspflichtig sein.
Wesentlich ist in diesem Zusammenhang die genaue flchige Erhebung der Lebensraumtypen innerhalb der Schutzgebiete und die exakte Formulierung der Schutzziele
fr jeden Typ.
Unter Bercksichtigung des Artikels 2 der FFH-Richtlinie Dabei haben die Manahmen den Anforderungen von Wirtschaft, Gesellschaft und Kultur sowie den rtlichen und regionalen Besonderheiten Rechnung zu tragen (vgl. ZANINI, 2004)

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[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

kann fr ein Natura 2000 Gebiet die Erhaltung einer nachhaltigen Almbewirtschaftung als Ziel festgelegt werden.
Daraus abgeleitet kann die Rckgewinnung von Almweiden durch Pflegemanahmen wie Schwenden durchaus im Sinne von Natura 2000 sein. Dies gilt fr stark
verheidete Almgebiete, wenn die Manahme wiederum der Erhaltung eines bestimmten Lebensraumtyps (z. B. Borstgrasrasen) dienlich ist, auch wenn der Flchengewinn auf Kosten eines anderen Lebensraumtyps (z. B. Zwergstrauchgebsch)
vor sich geht.
Standortsverndernde almwirtschaftliche Manahmen, die zu einer Bestandesumwandlung oder zu Verletzungen der Grasnarbe fhren, sind nach Artikel 6 der FFHRichtlinie prfungspflichtig. Zur Orientierung dienen die Indikatoren des gnstigen
Erhaltungszustandes fr die Schutzobjekte (z. B. Flchenausma und Charakterarten) und die Erhaltungsziele des jeweiligen Natura 2000 Gebietes. Eine Umwandlung eines FFH-Lebensraumes wie z. B. eines Brstlingsrasens in eine intensive
Einsaatwiese mit verndertem Artenspektrum kann einer Prfungspflicht unterliegen. Grundlegend zur Festlegung der Notwendigkeit einer Naturvertrglichkeitsprfung einer Manahme ist das Verschlechterungsverbot.
Generell kommen bei guter almwirtschaftlicher Praxis und standortsangepasster
Bewirtschaftung viele der almwirtschaftlichen bodenverbessernden Manahmen
nicht auf den FFH-Lebensrumen sondern auf den ertragreicheren alpinen Fettweiden zu tragen.
Im Zusammenhang mit Almrevitalisierungen ergibt sich das Problem, dass durch
mangelnde Weidepflege im Zuge des Strukturwandels in der Landwirtschaft in den
letzten 40 Jahren das Interesse an der Almbewirtschaftung abgenommen hat und
groe Bereiche der alpinen Kulturlandschaft bereits verheidet, verbuscht oder verwaldet sind. Fr Natura 2000 sind jene Landnutzungen relevant, die zum Zeitpunkt
der Schutzgebietsausweisung ortblich sind. In diesen Gebieten kann eine Rckgewinnung von Almweiden durch Revitalisierungsmanahmen prfungspflichtig sein.
Ausschlaggebend ist die Frage, ob der Ausgangslebensraumtyp vorher ein FFHSchutzobjekt war.
Im Zusammenhang mit einer eventuellen Strung eines Bodenbrters (Blaukehlchen, Mornellregenpfeifer) zur Brutzeit oder zur Balz (insbesondere Rauhfuhhner) sind knnen auch almwirtschaftliche Pflegemanahmen prfungspflichtig sein.
Dabei ist der Zeitpunkt der Manahmendurchfhrung relevant.

6.3 Entschdigungspflicht
Mit der Umsetzung von Natura-2000 gehen Eigentumsbeschrnkungen einher. Zwar
bleiben bestehende Nutzungen unberhrt, doch sind neue Projekte auf ihre Vertrglichkeit mit den Erhaltungszielen zu prfen, und der Eigentmer kann nicht mehr
uneingeschrnkt ber sein Eigentum verfgen. Abhngig von den Erhaltungszielen
in einem Natura 2000 Gebiet variiert der Schutz und damit auch die Schwere der Eigentumsbeschrnkung (vgl. RAJAL, 2004).
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In diesem Zusammenhang darf jedoch nicht vergessen werden, dass viele der ausgewiesenen Natura 2000 Gebiete im alpinen Raum bereits vorher strengen
Schutzkategorien der Lnder unterlagen (z. B. Nationalpark, Alpine Zone,
Naturschutzgebiet) und das Verfgungsrecht des Grundeigentmers damit bereits
eingeschrnkt war. Neben bestehenden naturschutzrechtlichen Einschrnkungen ist
die nachhaltige Landnutzung durch diverse Gesetze wie z. B. dem Forstgesetz und
dem Wasserrechtgesetz geregelt. So hat nach SCHLAGER, 2004 Natura 2000
nicht neue Naturschutzgebiete geschaffen, in denen jegliche Ttigkeit des
Menschen untersagt ist. Die Erhaltung der biologischen Vielfalt in den Wldern ist
ein integraler Bestandteil einer nachhaltigen naturnahen Forstwirtschaft.
Aus rechtlicher Sicht ist die Frage der Entschdigungspflicht im Zusammenhang mit
Natura 2000 nicht vllig geklrt. Aus den Richtlinien selbst lassen sich keine diesbezglichen Regelungen ableiten. In sterreich kann eine Entschdigungspflicht aus
dem verfassungsrechtlichen Gleichheitssatz abgeleitet werden: Der nachhaltige
Schutz der Natur liegt im Interesse der Allgemeinheit. So erscheint es verfassungsrechtlich geboten, dass auch die sich aus den Schutzbestimmungen der Natura 2000
Richtlinie fr die betroffenen Grundeigentmer ergebenden Vermgenseinbuen die
Allgemeinheit zu tragen hat. Es bleibt jedoch strittig, in welchen Fllen und wie weit
der betroffene Grundeigentmer zu entschdigen ist (RAJAL, 2004).
Knftige Nutzungsmglichkeiten sind nur dann entschdigbar, wenn diese im Naturschutzgesetz ausdrcklich vorgesehen ist. In der Regel kann allerdings nur die
sogenannte verfestigte Nutzung, also die schutzgebietsbedingte Ertragseinbue bei
der bisherigen Nutzung entschdigt werden. Dazu zhlen auch Nutzungen, die sich
nach der Lage der Dinge objektiv anbieten, keinesfalls jedoch fiktive, unrealistische oder unwirtschaftliche Vorhaben (ZANINI, 2004).
Gerade im Zusammenhang mit der Almwirtschaft wird davon ausgegangen, dass die
Flchen aktuell so bewirtschaftet werden, wie es fr die Bewirtschafter unter aktuellen Bedingungen rentabel ist. Da in vielen Gebieten sterreichs die Almwirtschaft
im historischen Vergleich im Rckgang ist, sind Ertragseinbuen fr den Bewirtschafter nicht pauschal vorhersehbar. Es gilt der Rechtssatz, dass bei der Bemessung der Entschdigung die tatschliche Nutzung des Grundstckes im Zeitpunkt
der Entschdigung zu bercksichtigen ist und andere Verwendungsmglichkeiten,
die in einer unbestimmten Zukunft liegen, sowie die bloe Absicht des Grundeigentmers, seine Liegenschaft nutzbringender als bisher zu verwenden auer Betracht
zu bleiben hat (SCHLAGER, 2004).
Eine pauschalierte Aussage zum Anspruch und zur Hhe von Entschdigungen in
Natura 2000 Gebieten ist nicht mglich. Die Bewertung erfolgt im konkreten Fall.
Dabei werden die Erhaltungsziele des Lebensraumtyps und die damit verbundenen
Manahmen zur Erhaltung und Entwicklung des gnstigen Erhaltungszustandes, der
Schutzobjekte von groer Bedeutung sein.
LOOS schtzt die Hufigkeit von Entschdigungsfllen in den Natura 2000 Gebieten im Zusammenhang mit Bewirtschaftungsbeschrnkungen nicht als bedeutend
ein. Da die weitere Bewirtschaftung der Grundstcke in der bisherigen Art und
Weise in Natura 2000 Gebieten in der Regel zulssig sein wird, werden Ausgleichs47

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leistungen nur ausnahmsweise, bei Beschrnkung bisheriger Bewirtschaftungsformen zum tragen kommen. Fr die Beurteilung der Ansprche sind mangels spezieller gesetzlicher Regelung der EU die naturschutzrechtlichen Bestimmungen der
Landesgesetze heranzuziehen (LOOS, 2004).
Bei Entschdigung von land- und forstwirtschaftlichen Grundstcken ist in der Regel das Ertragswertverfahren anzuwenden. Demnach ist der Wert der Sache durch
Kapitalisierung des fr die Zeit nach dem Bewertungsstichtag zu erwartenden oder
erzielten Reinertrages zum angemessenen Zinssatz und entsprechend der zu erwartenden Nutzungsdauer der Sache zu ermitteln. Das Sachwertverfahren, das ist der
Wert der Sache durch Zusammenzhlung des Bodenwertes, des Bauwertes und des
Wertes sonstiger Bestandteile, wird hingegen bei der Entschdigung von baulichen
Anlagen anzuwenden sein (ZANINI, 2004).
Hinsichtlich der Finanzierung von Entschdigungszahlungen bleibt die Frage offen,
wer die Kosten zu tragen hat. Nach RAJAL, (2004) erscheint es angebracht, dass die
EU zumindest eine Mitfinanzierung der Entschdigungszahlungen dann trgt, wenn
Einschrnkungen auf Grundlage einer gemeinschaftlichen Pflicht entstehen.

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Kurzcharakteristik der
almwirtschaftlich relevanten
Schutzobjekte nach der FFHRichtlinie und
Vogelschutzrichtlinie
Im Anhang I der FFH-Richtlinie sind Lebensrume aufgelistet, die aktuell in Europa gefhrdet oder selten sind, und daher geschtzt werden sollen. Anhang II
listet geschtzte Pflanzen und Tiere auf. Nach der Vogelschutzrichtlinie Anhang I sind geschtzte Vogelarten ausgewiesen. Sie alle sind Schutzobjekte im
Zusammenhang mit Natura 2000. Die Mitgliedsstaaten sind dazu aufgefordert, ihren gnstigen Erhaltungszustand zu gewhrleisten. Im folgenden Kapitel werden jene Schutzobjekte vorgestellt, die im Almgebiet zu finden sind.
Ihre almwirtschaftliche Relevanz ist jedoch sehr unterschiedlich. Jedes
Schutzobjekt wird unter Punkt allgemeine Charakteristik kurz beschrieben,
anschlieend wird die Bedeutung aus der Sicht der Almwirtschaft bewertet.
Das mgliche Konfliktpotential zwischen almwirtschaftlicher Praxis und den
Natura 2000 Erhaltungszielen wird fr das jeweilige Schutzobjekt aufgezeigt.

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7.1

Lebensrume nach der FFH-Richtlinie im


Almgebiet
Folgende FFH-Lebensrume knnen in der laut Almkataster ausgewiesenen Almflche vorkommen. Die prioritren Lebensrume sind mit * gekennzeichnet. Dabei
handelt es sich um Lebensraumtypen, die europaweit vom Verschwinden bedroht
sind, und fr deren Erhaltung der Europischen Gemeinschaft besondere Verantwortung zukommt.
Tabelle 3: berblick ber die FFH-Lebensrume im Almgebiet
Code

FFH-Lebensraum
Swasserlebensrume
Oligo- bis mesotrophe stehende Gewsser mit Vegetation der Littorelletea uniflo-

3130

rae und/oder der Isoeto-Nanojuncetea


Oligo-mesotrophe kalkhaltige Gewsser mit benthischer Vegetation aus Armleuch-

3140

teralgen
Natrliche eutrophe Seen mit einer Vegetation des Magnopotamions oder Hydro-

3150

charitions

3160

Dystrophe Seen und Teiche

3220

Alpine Flsse mit krautiger Ufervegetation

3230

Alpine Flsse mit Ufergehlzen von Myricaria germanica

3240

Alpine Flsse mit Ufergehlzen von Salix eleagnos


Gemigte Heide- und Buschvegetation

4060
4070 *

Alpine und boreale Heiden


Buschvegetation mit Pinus mugo und Rhododendron hirsutum
Natrliches und naturnahes Grasland

6130

Schwermetallrasen

6150

Boreo-alpines Grasland auf Silikatsubstraten

6170

Alpine und subalpine Kalkrasen


Artenreiche montane Borstgrasrasen (und submontan auf dem europischen Fest-

6230 *

land) auf Silikatbden

6430

Feuchte Hochstaudenflur der planaren und montanen bis alpinen Stufe

6520

Berg-Mhwiesen
Hoch- und Niedermoore

7110 *
7120
7220 *

Lebende Hochmoore
Noch renaturierungsfhige degradierte Hochmoore
Kalktuffquellen

7140

bergangs- und Schwingrasenmoore

7150

Torfmoor-Schlenken

7230

Kalkreiche Niedermoore

7240 *

Alpine Pionierformationen des Caricion bicoloris-atrofuscae


Felsige Lebensrume und Hhlen

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8110

Silikatschutthalden der montanen bis nivalen Stufe

8120

Kalk- und Kalkschieferschutthalden der montanen bis alpinen Stufe

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Code

FFH-Lebensraum

8150

Kieselhaltige Schutthalden der Berglagen Mitteleuropas

8210

Kalkfelsen mit Felsspaltenvegetation

8220

Silikatfelsen mit Felsspaltenvegetation


Silikatfelsen mit Pioniervegetation des Sedo Scleranthion oder des Sedo albi-

8230
8240 *

Veronicion dillenii
Kalk-Felspflaster

8310

Nicht touristisch erschlossene Hhlen

8340

Permanente Gletscher
Wlder

7.1.1

9140

Mitteleuropischer subalpiner Buchenwald mit Ahorn und Rumex arifolius

9180

Schlucht- und Hangmischwlder

9410

Montane bis alpine bodensaure Fichtenwlder (Vaccinio-Piceetea)

9420

Alpiner Lrchen- und/oder Arvenwald

9430

Montaner und subalpiner Pinus uncinata-Wald

91D0 *

Moorwlder

91E0 *

Auenwlder mit Alnus glutinosa und Fraxinus excelsior

Ssswasserlebensrume
Oligo- bis mesotrophe stehende Gewsser mit Vegetation der Littorelletea uniflorae und/oder der Isoeto-Nanojuncetea (3130)
Allgemeine Charakteristik: Es handelt sich dabei um Anuellenfluren wechselfeuchter Lebensrume (Zwergbinsen) und semiaquatische StrandlingsGesellschaften an nhrstoff- und humusarmen bis mesothrophen See- Teich und
Flussufern, in Wasserlacken, oder wechselfeuchten Feldern. Eine Pflege ist nicht
erforderlich. Schlammlingsfluren kommen jedoch reprsentativ in extensiv bewirtschafteten Teichen vor, welche idealerweise im Herbst entleert werden und im darauffolgenden Frhling und Sommer unbespannt bleiben (vgl. ELLMAUER, 2005c).
Bedeutung des Schutzobjektes aus der Sicht der Almwirtschaft: Der Lebensraumtyp tritt im Almgebiet kaum auf und ist almwirtschaftlich nicht relevant.
Mgliches Konfliktpotential im Zusammenhang mit Natura 2000: Konflikte
knnen eventuell mit beginnender Fischteichwirtschaft entstehen. Werden die Gewsser als Viehtrnken genutzt, knnen sie eventuell durch Nhrstoffeintrag verndert werden.

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Oligo-mesotrophe kalkhaltige Gewsser mit benthischer Vegetation aus


Armleuchteralgen (3140)
Allgemeine Charakteristik: Der Lebensraumtyp kommt in oligo- bis mesotrophen,
basen- und/oder kalkhaltigen, sen bis schwach salzhaltigen Stillgewssern aller
Hhenstufen vor. Typische Gewsser sind Seen und Baggerseen sowie Weiher und
Tmpel in Schottergruben, Auen und Mooren. In diesen permanenten, seltener auch
temporren Gewssern bilden sich ausgedehnte artenarme, hufig nur aus einer Art
bestehende Bestnde von Armleuchteralgen mit enger Anpassung an Wasserchemismus und Nhrstoffgehalt des Gewssers. Als Pionierarten besiedeln Armleuchteralgen hufig wenig gereifte Gewsser mit schottrigem Grund. Sie knnen bis in
eine Tiefe von ca. 20 m vorkommen, in sehr klaren Gewssern sogar noch tiefer.
Wesentliche Gefhrdungsursachen fr Armleuchteralgen in nhrstoffreichen Gewssern sind die Verschlechterung des Unterwasser-Lichtklimas und die mechanische
Belastung der Pflanzen durch epiphytische Algen (vgl. ELLMAUER, 2005c).
Bedeutung des Schutzobjektes aus der Sicht der Almwirtschaft: Dieser Lebensraumtyp kommt sporadisch in Seen und Weihern im montanen Bereich des Almgebietes vor und ist almwirtschaftlich nicht relevant.
Mgliches Konfliktpotential im Zusammenhang mit Natura 2000: Eine Beeintrchtigung kann durch die Nutzung des Gewssers als Viehtrnke gegeben sein, da
dadurch eine Eutrophierung mglich ist.

Natrliche eutrophe Seen mit einer Vegetation des Magnopotamions oder Hydrocharitions (3150)
Allgemeine Charakteristik: Der Lebensraumtyp umfasst natrliche nhrstoffreiche
(meso- bis eutrophe) Stillgewsser (Weiher, Seen, Altarme, Teiche) mit Schwimmblatt- oder Wasserpflanzenvegetation. Die Vegetation ist relativ artenarm und wird
von Hydrophyten (ausdauernde Wasserpflanzen) und Pleustophyten (auf der Wasseroberflche passiv treibende Pflanzen) gebildet, welche verschiedene Wuchsformen aufweisen knnen. Aufgrund des Nhrstoffreichtums sind die Gewsser des
Lebensraumtyps trb (sommerliche Sichttiefe von ca. 1-5 Meter) mit schmutzig
grauer bis blaugrner Wasserfarbe. Der Lebensraumtyp bildet das erste Glied der
Verlandungsreihen eutropher Stillgewssers, welche ab einer Wassertiefe von ca. 4
Metern in die Seerosen-Vegetation und weiter in die amphibischen und terrestrischen Vegetationszonen bergehen (ELLMAUER, 2005c).
Bedeutung des Schutzobjektes aus der Sicht der Almwirtschaft: Diese Gewsser
knnen auf Almen vorkommen und dort als Viehtrnken genutzt werden.

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Abbildung 3: Die Stillgewsser kommen bis in die Bergstufe vor.

Mgliches Konfliktpotential im Zusammenhang mit Natura 2000: Eine Beeintrchtigung kann durch die Nutzung des Gewssers als Viehtrnke gegeben sein, da
dadurch ein Nhrstoffeintrag und eine Eutrophierung mglich sein kann. Im Zuge
fischereilicher Nutzung ist ein Konflikt mit den Erhaltungszielen mglich.

Dystrophe Seen und Teiche (3160)


Allgemeine Charakteristik: Der Lebensraumtyp umfasst durch Huminsure braun
gefrbte, nhrstoffarme, saure Stillgewsser von einer Tiefe von wenigstens 20 (40)
cm (z.B. Moortmpel, Moorseen, alte Torfstiche, Grben oder versumpfte, gelegentlich austrocknende Altwsser), welche von Grund- oder Regenwasser gespeist werden. Die Humusstoffe werden nicht im Gewsser selbst produziert, sondern aus den
Rohhumusdecken der umgebenden Wlder und Heiden oder aus dem Torf von
Hochmooren herausgesplt. Das bikarbonatarme bis freie, sauerstoffarme Wasser
hat eine geringe Sichttiefe und kann sich im Sommer aufgrund der dunklen Frbung
bis auf 40C erwrmen. Die dystrophen Gewsser sind entweder vllig vegetationslos oder es wchst in ihnen eine Vegetation aus Wasserschlauch-Arten, welche das
geringe Stickstoffangebot des Gewssers durch die Aufnahme tierischer Nahrung
(Carnivorie) kompensieren knnen (ELLMAUER, 2005c).
Bedeutung des Schutzobjektes aus der Sicht der Almwirtschaft: Dieser Lebensraumtyp kommt verzahnt mit Hoch- und bergangsmooren vor, und ist damit auch
auf Almweiden zu finden. Die Almwirtschaftliche Bedeutung ist sehr gering, teilweise knnen diese Tmpel jedoch vom Vieh auf der Suche nach Wasser aufgesucht
werden.
Mgliches Konfliktpotential im Zusammenhang mit Natura 2000: Die Gewsser
knnen durch Viehtritt beeintrchtigt bzw. eutrophiert werden. Zuschtten von Moo-

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ren oder Entwsserungen knnen sich auf den Lebensraumtyp auswirken und ein
Konfliktpotential darstellen.

Alpine Flsse mit krautiger Ufervegetation (3220)


Allgemeine Charakteristik: Der Lebensraumtyp ist auf Fliegewsser der Gebirge,
Gebirgsvorlnder sowie der Hochlagen der Mittelgebirge beschrnkt, die dem Furkationstyp entsprechen. Abhngig vom Relief weisen die Flsse Fliestrecken mit
hohem Geflle von 20 bis ber 70 auf. Das Fliegeflle kann streckenweise deutlich verringert sein. Besonders in solchen Bereichen kommt es zur Akkumulation
von Schotterbnken und in strmungsarmen Abschnitten zur Ablagerung von Sanden und Schluffen. Auf diesen Alluvionen, welche regelmig durch berflutungen
umgelagert bzw. mit neuen Sedimenten berschttet werden, entwickelt sich eine
lckige Vegetation aus Pionierpflanzen und regenerationsfhigen Vertretern der
Schuttgesellschaften, welche sowohl eine zeitweilige berflutung als auch Trockenperioden ertragen knnen. Zudem werden mit den berflutungen Samen bzw.
Pflanzenteile hherer Lagen auf die Standorte gesplt, welche sich als so genannte
Alpenschwemmlinge mitunter auf diesen Standorten etablieren knnen
(ELLMAUER, 2005c).
Bedeutung des Schutzobjektes aus der Sicht der Almwirtschaft: Der Lebensraumtyp wird im Almgebiet vom Weidevieh als Trnke genutzt.
Abbildung 4: Alpigene Kiesbettfluren
sind zeitweilig berflutet und haben
ihren Verbreitungsschwerpunkt im
submontanen bis zum alpinen Bereich und kommt damit auf Almen
relativ hufig vor.

Mgliches Konfliktpotential im Zusammenhang mit Natura 2000: Quellfassungen, Schotterentnahme oder flussbauliche Eingriffe bergen einen Konflikt mit den
Entwicklungszielen. Auch Baggerungen und Begradigungen im Zusammenhang mit

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der Schaffung von Weideflchen, mit Almgebudeerrichtung oder Wegebau sind


konflikttrchtig.

Alpine Flsse mit Ufergehlzen von Myricaria germanica (3230)


Allgemeine Charakteristik: Der Lebensraumtyp ist extrem selten in Umlagerungsstrecken von Gebirgsflssen zu finden. Das Vorkommen in sterreich ist auf einzelne Standorte beschrnkt. Im Lee von greren Inseln sowie in strmungsberuhigten
Buchten werden die Feinsedimente abgelagert, die den Standort fr die WeidenTamariskenfluren bilden. Die Deutsche Tamariske (Myricaria germanica) bentigt
ganzjhrig hohen Grundwasserspiegel. Sie bildet gemeinsam mit Weiden-Arten (Salix sp.) lockere bis dichte Gebsche (ELLMAUER, 2005c).
Bedeutung des Schutzobjektes aus der Sicht der Almwirtschaft: Die extrem seltenen Tamarisken-Weidengebsche sind almwirtschaftlich nicht relevant. Der Fluss
selbst wird vom Weidevieh als Trnke aufgesucht.
Mgliches Konfliktpotential im Zusammenhang mit Natura 2000: Schotterentnahme im greren Ausma oder Ausleitungen knnen im seltenen Fall zu Konflikten mit dem Erhaltungszustand des Lebensraumtyps fhren.

Alpine Flsse mit Ufergehlzen von Salix eleagnos (3240)


Allgemeine Charakteristik: Der Lebensraumtyp besiedelt Kies- und Schotterbnke
an Gebirgsflssen, welche ber der Mittelwasserlinie liegen und episodisch von
(sommerlichen) Spitzenhochwssern kurze Zeit berflutet und mit Sand oder Kies
berschttet werden. Auf feinkrnigem Substrat gedeihen die bestandsbildenden
Weiden (Salix eleagnos, S. daphnoides, S. purpurea), welche gegen Trockenheit
weitgehend resistent sind, besonders ppig (ELLMAUER, 2005c).
Bedeutung des Schutzobjektes aus der Sicht der Almwirtschaft: Der Lebensraumtyp beschrnkt sich auf Ufer naturnaher Flsse und kommt damit nur peripher
mit der Almwirtschaft in Berhrung. Wie alle Flussstandorte kann eine geringe Bedeutung in Form von Trinkwasser fr das Weidevieh angenommen werden.
Mgliches Konfliktpotential im Zusammenhang mit Natura 2000: Das Konfliktpotential ist sehr gering. Eine Nutzung als Trnke fr das Weidevieh kann mit Erhaltungszielen von Natura 2000 in Konflikt treten.

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7.1.2

Gemssigte Heide- und Buschvegetation


Alpine und boreale Heiden (4060)
Allgemeine Charakteristik: Der Lebensraumtyp umfasst niedere Spalierstrauchteppiche bis hfthohe Zwergstrauchgestrppe im Bereich der Waldgrenze (subalpine
und untere alpine Hhenstufe) in den boreo-nemoralen Hochgebirgen. Die Bden
sind meist durch einen Auflage-Rohhumus vom geologischen Untergrund abgekoppelt und sauer.

Abbildung 5: Zwergstrauchheiden
nehmen groe Bereiche der Almflchen ein. In der alpinen Stufe sind sie
primre Klimaxgesellschaften. Zahlreiche Bestnde stocken auf potentiellen Waldbden, die im Zuge
almwirtschaftlicher Nutzung gerodet wurden.

Die Vegetation wird von laubwerfenden oder immergrnen Zwergstruchern bestimmt, welche berwiegend zur Familie der Heidekrautgewchse (Ericaceae) gehren. Die Zwergstrauchheiden der nemoralen Gebirge sind eng mit den subalpinen
Wldern verzahnt und kologisch durch das intensivere Strahlungsklima und den
Schneereichtum von den borealen Zwergstrauchheiden unterschieden. Die hochwchsigen Zwergstrauchgesellschaften bilden in nahezu identer Zusammensetzung
den Unterwuchs von lichten Wldern an der Waldgrenze, dringen jedoch noch etwa
100 bis 200 m hher vor. Der Lebensraumtyp bildet einerseits auf windexponierten
und im Winter in der Regel schneefreien Graten, Gipfeln und Bergrcken dichte
Spalierstrauch-Teppiche aus, welche von den frostresistenten Arten Gemsheide
(Loiseleuria procumbens) und Krhenbeere (Empetrum hermaphroditum) dominiert
werden. Andererseits bilden die gegen Frost und Frosttrocknis empfindlichen Alpenrosen (Rhododendron sp.) hochwchsige Gestrppe in Gelndemulden bzw. sonstigen Standorten, an welchen hohe und lang anhaltende Schneedecken der Vegetation
einen Schutz bieten (ELLMAUER, 2005c).
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Bedeutung des Schutzobjektes aus der Sicht der Almwirtschaft: Die almwirtschaftliche Bedeutung der alpinen und borealen Heiden hngt ab von ihrer Ausdehnung, ihrer Ausprgung und ihrer Genese. Handelt es sich um dichte, geschlossene
Bestnde, ist das Ertragspotential gering. In vielen Fllen sind Zwergstrauchgesellschaften eng mit Almweiden verzahnt oder gehen selbst aus stark verheideten Almweiden hervor. Jahrzehntelange fehlende oder unzureichende Weidepflege kombiniert mit nicht angepasster Beweidung (Unterbestoung) frdert die Verbreitung
dieses Lebensraumtyps auf Kosten von Almweiden. Aus diesem Grund ist dieser
Lebensraumtyp aktuell vielerorts stark verbreitet bzw. in Ausbreitung begriffen und
Ziel von Revitalisierungs- und Verbesserungsmanahmen. Im Zusammenhang mit
agrarpolitischen Frderprogrammen wird diesen verlorenen Almweiden im Moment wieder verstrkt Augenmerk geschenkt.
Mgliches Konfliktpotential im Zusammenhang mit Natura 2000: Da die Bestnde teilweise groflchig durch das Versumnis einer optimalen Weidepflege im
Zusammenhang mit dem Strukturwandel in der Landwirtschaft in den letzten Jahrzehnten entstanden sind, ergibt sich ein hohes Konfliktpotential bei der Rckfhrung
in ertragreichere Almweiden durch Pflegemanahmen wie z. B. Schwenden und bodenverbessernde almwirtschaftliche Manahmen wie Dngen oder Kalken.
Die zunehmende Verheidung wurde historisch bereits naturschutzpolitisch gefrdert
(z.B. durch Unterschutzstellung von Almrausch, Schwendeverbot).
Bei der Erhebung des Erhaltungszustandes und bei der Bewertung der Naturvertrglichkeit von Manahmen im Zusammenhang mit Bestandesumwandlungen wird es
ntig sein, besonderes Augenmerk auf die Genese der Bestnde zu richten, um echte, standortsbedingte Zwergstrauchheiden von den verschiedenen Verbuschungsstadien der extensiven Almweiden wie z.B. von verheideten Brstlingrasen
zu unterscheiden.
Indikatoren fr den Erhaltungszustand des Lebensraumtyps sind mgliche Beeintrchtigungen und die Vegetationsstruktur (vgl. ELLMAUER, 2005c). Ausschlaggebend sind die Deckung der Zwergstrucher und die berschirmung mit Gehlzen
bzw. die Vergrasung. Entwicklungsziele zur Erhaltung des gnstigen Zustandes des
Natura 2000 Lebensraumtyps bzw. der Rckfhrung in einen solchen stehen teilweise im Widerspruch mit almwirtschaftlichen Zielen und Manahmen.
Bei der typischen Ausprgung der Vegetationsstruktur sind nach ELLMAUER,
(2005c) mehr als 75 % der Flche von Zwergstruchern bedeckt. Die berschirmung mit Gehlzen oder eine Vergrasung soll maximal 25 % der Flche ausmachen.
Almwirtschaftliche Pflegemanahmen, wie z. B. Schwenden, sind bei geschlossenen
Zwergstrauchbestnden nur in Ausnahmefllen und lokal begrenzt wirtschaftlich
sinnvoll.
Wenn weniger als 50 % der Flche von Zwergstruchern bedeckt sind und der Bestand trotzdem dem Lebensraumtyp Alpinen und borealen Heiden zugeordnet
wurde, kann ein Konflikt im Zusammenhang mit der Almwirtschaft entstehen, da
gerade diese Bestnde noch mit wirtschaftlich rentablen Aufwand in Almweiden
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[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

rckgefhrt werden knnen. Bei besonders erosionsempfindlichen Bestnden wie


den Gemsheidespalieren auf extremen, windverblasenen Standorten kann eine zu
hohe Trittbelastung (z. B. bei sehr intensiver Bestoung) die FFH-Lebensrume beeintrchtigen.
Konfliktpotential ist auch im Zusammenhang mit der Errichtung von almwirtschaftsrelevanter oder touristischer Infrastruktur zu sehen. Durch den Bau von Wegen, Leitungen oder Materialseilbahnen knnen die Bestnde beeintrchtigt werden.

Buschvegetation mit Pinus mugo und Rhododendron hirsutum (4070*)


Allgemeine Charakteristik: Der Lebensraumtyp ist in sterreich in den Alpen von
der hochmontanen bis in die subalpine Hhenstufe an jenen Standorten zu finden, an
denen kein hheres Baumwachstum mehr mglich ist. Die Grnde dafr sind in
klimatischen und standrtlichen Besonderheiten wie zu kalte Wintertemperaturen,
zu spt abschmelzender Schnee, zu hohe Windgeschwindigkeiten, zu geringe Bodenentwicklung, regelmige Lawinenabgnge zu suchen. Die Latsche (Pinus mugo) kann diesen unwirtlichen Bedingungen aufgrund ihres niedrigen Wuchses
(Schneeschutz im Winter) und den elastisch biegsamen Zweigen und sten trotzen.
Typische Standorte fr das Latschengebsch sind steile Hnge, Rinnen und Schuttbzw. Blockhalden. Das Latschengebsch bildet oberhalb der Waldgrenze die zonale
Vegetation, es reicht an Sonderstandorten aber auch in die Waldzone hinab.
Die Latsche ist hufig ber karbonatischen Gesteinen anzutreffen, da sie die wasserdurchlssigen trockenen Karbonatbden besiedeln kann. ber den wasserstauenden
silikatischen Gesteinen wird sie von der konkurrenzstrkeren Grn-Erle (Alnus alnobetula) verdrngt. Beide Krummholzarten sind jedoch bodenvag und knnen daher sowohl ber karbonatischen als auch ber silikatischen Gesteinen vorkommen.
Die Latsche bildet dichte, bis knapp ber mannshohe Gebsche unter denen sich
aufgrund der schlechten Zersetzbarkeit der Nadelstreu oft mchtige, sauer reagierende Rohhumusdecken bilden. Somit kann die Artengarnitur des Latschengebsches auch ber Karbonatgesteine neben den typischen Kalkzeigern auch zahlreiche
suretolerante Pflanzenarten aufweisen (vgl. ELLMAUER, 2005c). Nach der FFHRichtlinie sind Latschenbuschwlder prioritre Lebensrume, d.h. von besonderem
Interesse und europaweit vom Aussterben bedroht. In den Alpen, besonders in den
Nrdlichen- und Sdlichen Kalkalpen sind sie jedoch durchaus hufig anzutreffen.
Daher werden sie in der Roten Liste der gefhrdeten Biotoptypen sterreichs als
derzeit nicht gefhrdet eingestuft.

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[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

Abbildung 6: Latschenbuschwlder
sind Dauergesellschaften in natrlichen Lawinen und Steinschlaggassen
der subalpinen Stufe. Besonders im
Kalkgebirge werden ausgedehnte
Bestnde gebildet. Ebenso werden
aufgelassene Almen in der subalpinen Stufe von Latschen berwuchert.
Nach der FFH-Richtlinie handelt es
sich um prioritre Lebensrume.

Bedeutung des Schutzobjektes aus der Sicht der Almwirtschaft: Primre dichte
Latschengebsche auf Extremstandorten wie Lawinengassen der alpinen Stufe sind
fr die Almwirtschaft kaum relevant. Latschen knnen sich jedoch bei mangelnder
Weidepflege innerhalb der Almweiden rasch ausbreiten und mssen dort mhsam
bekmpft werden.
Mgliches Konfliktpotential im Zusammenhang mit Natura 2000: Das Schwenden von Latschen kann im Widerspruch mit den Erhaltungszielen des FFHLebensraumtyps stehen. Da es sich um einen prioritren Lebensraumtyp handelt, ist
die Verantwortung ber die Erhaltung des Lebensraumtyps seitens des Naturschutzes besonders gro.
Bei der Naturvertrglichkeitsprfung in Zusammenhang mit Weidepflegeprojekten
ist auf die Genese des Lebensraumtyps zu achten. Besonders Alpine und Subalpine
Kalkrasen aber auch artenreiche Bortgrasrasen knnen mit Latschen verbuscht sein,
werden die Latschen dort geschwendet, sind Zielkonflikte nicht auszuschlieen. Die
Mglichkeit einer Umwandlung von einem FFH-Typ in den anderen (z.B. Latschengebsch in Borstgrasweide) hngt von den Erhaltungszielen des Lebensraumtyps
und der jeweiligen Situation im Schutzgebiet ab.
Weitere mgliche Konfliktpunkte sind die Errichtung almwirtschaftlicher Infrastruktur im Zusammenhang mit Wegebau oder Seilbahnbau gegeben. Ebenso kann der
Ausbau von Leitungen zu Flchenverlust fhren. Die Zerschneidung des Lebensraumtyps mit Fupfaden setzt ebenso den Erhaltungszustand herab und kann ein
Konfliktpotential bedeuten.

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7.1.3

Natrliches und naturnahes Grasland


Schwermetallrasen (6130)
Allgemeine Charakteristik: Auf Serpentinstandorten, schwermetallhaltigen
Schutthalden oder lteren Abraum- und Schlackenhalden entwickelt sich eine hochspezialisierte Pflanzendecke, gekennzeichnet durch zahlreiche Unterarten und kotypen, welche die hohen Schermetallkonzentrationen beispielsweise von Zink, Kupfer oder Blei ertragen knnen. Es handelt sich um meist lckige, selten geschlossene,
gehlzfreie oder- arme Rasen, Felsflur und Schuttgesellschaften. Viele Bestnde
sind nur z. T. natrlich waldfrei. Ein Teil der Flchen hat ehemals eine sekundre
Ausweitung durch Weidenutzung erfahren, und zeigt heute vielerorts Wiederbewaldungstendenzen (ELLMAUER, 2005c).
Bedeutung des Schutzobjektes aus der Sicht der Almwirtschaft: Aus almwirtschaftlicher Sicht hat der Lebensraumtyp keine Bedeutung, da er sehr selten ist und
nur vereinzelt im Almbereich vorkommt. Das Ertragspotential fr die almwirtschaftliche Nutzung ist vernachlssigbar.
Mgliches Konfliktpotential im Zusammenhang mit Natura 2000: Das Konfliktpotential ist wegen der auerordentlichen Seltenheit des Lebensraumtyps sehr gering. Standorte, die bisher extensiv beweidet wurden, knnen von Nutzungsaufgabe
betroffen sein. Fortschreitender Materialabbau kann ebenso zu Flchenverlust fhren.

Boreo-alpines Grasland auf Silikatsubstraten (6150)


Allgemeine Charakteristik: Der Lebensraumtyp umfasst, artenarme, dichte jedoch
wenig produktive, natrliche Rasen auf Silikatbden samt den mit ihnen komplexartig verzahnten Gesellschaften der schneereichen Gelndemulden und der eher
schneearmen Buckel und Kanten. Der Lebensraumtyp kommt ber karbonatfreiem
Ausgangsgestein (Silikatgebirge) oder versauerten Bden mit Schwerpunkt in der
alpinen Hhenstufe zwischen 2.200-2.800 m Seehhe vor. Whrend die Rasen von
widerstandsfhigen grasartigen Pflanzen (Seggen, Schwingel, Borstgras) dominiert
werden, sind die Schneetlchen und Windkanten von Spalierstruchern (Weiden,
Gemsheide) und Moosen bestimmt. Aufgrund der olivebraunen Farbe der dominanten Krummsegge erweckt der Lebensraumtyp auch im Sommer ein herbstliches
Bild (ELLMAUER, 2005c).
Bedeutung des Schutzobjektes aus der Sicht der Almwirtschaft: Fr die Almwirtschaft stellt dieser Lebensraumtyp die bedeutenden, wenn auch ertragsarmen extensiven Rinder-, Pferde- und Schafweiden der Hochalmen dar. Sie bleiben jedoch
auch ohne Nutzung erhalten. Die hohe Bedeutung fr die Almwirtschaft ergibt sich
trotz der geringen Wchsigkeit vor allem aus der enormen Ausdehnung dieses Lebensraumtyps.

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Abbildung 7: Alpine Silikat-Urheiden


sind primre Rasengesellschaften die
in den Almgebieten groe Flchen
einnehmen Sie bilden dichte niedrigwchsige Rasen aus und stellen in
der alpinen Hhenstufe eine Klimaxgesellschaft dar.

Mgliches Konfliktpotential im Zusammenhang mit Natura 2000: Konflikt von


Almwirtschaftlichem Interesse mit den Erhaltungszielen fr den Lebensraumtyp
kann beispielsweise die Blaikenbildung verursacht durch Trittbelastung bei sehr intensiver Bestoung sein. Lokal kann Dngerakkumulation (Leger) zu einer Vernderung des Bestandes fhren. Eine Fortfhrung der extensiven, standortangepassten
Beweidung ist nicht konflikttrchtig. Ebenso kann die Errichtung von almwirtschaftlicher oder touristischer Infrastruktur wie Wegebau oder Leitungen, im Widerspruch
zu den Erhaltungszielen stehen.

Alpine und subalpine Kalkrasen (6170)


Allgemeine Charakteristik: Der Lebensraumtyp umfasst nhrstoffarme, natrliche
Rasen auf basischen Bden samt den mit ihnen komplexartig verzahnten Gesellschaften der schneereichen Gelndemulden und der eher schneearmen Buckel und
Kanten. Die Rasen finden sich auf felsdurchsetzten Hngen, Felsabstzen,
Gipfelplateaus, und Karsthochflchen. Die in die Rasen eingelagerten Schneetlchen
kommen auf ruhendem oder wenig bewegtem Karbonatschutt sowie in Karrenmulden und am Boden von Trichterdolinen, am Fu von steilen Hngen und auf Mornen vor. Die Variabilitt der in diesem Lebensraumtyp zusammengefassten Rasen ist
gro und reicht von offenen niedrigwchsigen natrlichen Urrasen der alpinen Stufe
bis zu dichten hochwchsigen Bergmhdern und Extensivweiden der hochmontanen
bis subalpinen Stufe. Die Urrasen knnen jedoch auch an Lawinenbahnen und Felsfluchten bis weit in die montane Stufe hinabsteigen. All diesen unterschiedlichen
Rasentypen sind die basenreichen Bden und eine Palette von mehr oder weniger
weit verbreiteten Kalkzeigern gemeinsam (ELLMAUER, 2005c). Charakteristisch
sind auch die Mosaike der Treppenrasen mit offenen Erosionsstellen (vgl. REISIGL,
1987).
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Abbildung 8: Alpine und subalpine


Kalkrasen nehmen weite Bereiche
des karbonatischen Hochgebirges
ein. Der Lebensraumtyp umfasst
zahlreiche zum Teil sehr artenreiche
vegetationskundliche Einheiten. Sie
sind in hohe Lagen primre Urrasen,
in niedrigeren Hhenstufen jedoch
durch almwirtschaftliche Nutzung
gefrderte sekundre Weiden und
Mhwiesen.

Bedeutung des Schutzobjektes aus der Sicht der Almwirtschaft: Dieser Lebensraumtyp hat als Extensivweideland oder Bergmhder eine hohe almwirtschaftliche
Bedeutung. Die ausgedehnten Bestnde unterhalb der alpinen Stufe sind das Ergebnis traditioneller Almwirtschaft. Sie sind artenreich und zum Teil hochwchsig. Sie
stehen in ihrer ppigkeit oft den Talwiesen kaum nach, und wurden da und dort von
den Bergbauern oft unter Lebensgefahr gemht (Wildheu Planggen) vgl.
REISIGL, 1987. Bei intensiver Bewirtschaftung erfolgt eine Umwandlung zu Fettweiden. Eine extensive Beweidung oder Mahd ist unterhalb der Waldgrenze in der
montanen und der subalpinen Hhenstufe zur Erhaltung notwendig. Bei unzureichender Weidepflege erfolgt eine Verbuschung vorwiegend mit Latsche. Auf besonders steilen und damit erosionsgefhrdeten Flchen knnen bei nicht standortsgemer Bewirtschaftung Blaiken entstehen. Bei einer Nutzungsaufgabe der ehemals gemhten Wiesen kann es unter Umstnden zu Bodenflieen kommen. Eine sehr intensive Bestoung auf besonders steilen und flachgrndigen Standorten mit schweren Rindern kann zu Bodenerosion durch Viehtritt fhren.
Mgliches Konfliktpotential im Zusammenhang mit Natura 2000: Konflikte
sind im Zusammenhang mit der Bewirtschaftungsintensitt mglich. Eine zu intensive Beweidung kann zu Bestandesumwandlung in Richtung Fettweide fhren und
damit dem Erhaltungsziel des Lebensraumtyps widersprechen. Auch eine Anreicherung mit Weide- bzw. Nhrstoffzeigern in den Bestnden ist fr den gnstigen Erhaltungszustand nicht wnschenswert. Eine zu hohe Trittbelastung auf sehr
flachgrndigen Standorten kann zu Blaikenbildung fhren und damit ein
Konfliktpotential darstellen. Andererseits fhrt eine Nutzungsaufgabe bzw. eine zu
extensive Nutzung im montanen und im subalpinen Bereich zu Verheidung,
Verbuschung und in weiterer Folge zum Verlust des Lebensraums. Eine
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in weiterer Folge zum Verlust des Lebensraums. Eine standortangepasste Nutzung


bzw. Pflege ist zur Bestandeserhaltung auf diesen Standorten notwendig. Im Zusammenhang mit Pflegemanahmen (z. B. Schwenden) ist der aktuelle Verbuschungsgrad von Bedeutung. Ist der Bestand bereits stark verbuscht, knnen die Bestnde den FFH- Typen Buschvegetation mit Pinus mugo oder Alpine und boreale
Heiden zugeordnet werden, obwohl es sich historisch um Weiden handelt. Die Umwandlung von einem FFH-Typ in den anderen kann Zielkonflikte in sich bergen.
Weitere Konflikte sind im Zusammenhang mit Flchenlust durch Wegebau oder
Leitungen zu erwarten.

Artenreiche montane Borstgrasrasen (und submontan auf dem europischem Festland) auf Silikatbden (6230*)
Allgemeine Charakteristik:
In diesem Lebensraumtyp werden von niedrigwchsigen Grsern dominierte Bestnde ber sauren, nhrstoffarmen Bden zusammengefasst. Die Standorte sind
frisch bis mig trocken, seltener auch (wechsel)feucht. Die Hhenverbreitung
reicht von der untermontanen (seltener kollinen) bis subalpinen Hhenstufe. Meist
werden die Bestnde vom namensgebenden Borstgras (Nardus stricta) dominiert, in
einigen Ausprgungen knnen auch andere Grser oder Zwergstrucher zur Dominanz gelangen. Die Bestnde werden traditionell beweidet oder als einschrige Wiesen genutzt. Einzelne Bestnde an der oberen Verbreitungsgrenze des Lebensraumtyps sind primr (ELLMAUER, 2005c). Montane Borstgrasrasen sind prioritre Lebensrume und sind europaweit sehr selten. Nach der Roten Liste der Biotoptypen
sterreichs werden die Seltenheit und die Gefhrdung als stark gefhrdet eingestuft
(vgl. ESSL et al, 2004). Dabei handelt es sich vorwiegend um Borstgrasrasen der
montanen Stufe, die bis in die untere Subalpine Stufe reichen. In der oberen subalpinen Stufe in den Alpen kommen Silikatmagerrasen hufig vor.

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Abbildung 9: Brstlingsrasen sind


durch historische extensive Almnutzung weit verbreitete Almweiden
auf Silikatstandorten. Vom untermontanen bis zur subalpinen Hhenstufe reicht der Verbreitungsschwerpunkt. Eine extensive Nutzung und Pflege ist zur langfristigen
Erhaltung der Bestnde notwendig.
Nach der FFH- Richtlinie handelt es
sich dabei um prioritre Lebensrume.

Bedeutung des Schutzobjektes aus der Sicht der Almwirtschaft: Borstgrasrasen


wurden durch traditionelle extensive Nutzung wie Beweidung und Weidepflege oder
einschrige Mahd geschaffen und erhalten. Die almwirtschaftliche Bedeutung ist
sehr hoch. Eine extensive Bewirtschaftung in Form einer Beweidung oder Mahd ist
zur Erhaltung des Lebensraumtyps notwendig. Obwohl Magerweiden stndig beweidet werden, fallen Nhrstoffe meist nur punktuell durch abgelegte Exkremente
an. Die Futterqualitt des Borstgrasrasens ist nur mig, trotzdem kommen wertvolle Futterpflanzen vor. Borstgrasrasen haben schon durch ihre groe Flchenausdehnung eine groe almwirtschaftliche Bedeutung. Wichtig ist eine ausgewogene
Bestoung und ein durchdachtes Weidemanagement, weil das Vieh die jungen
Sprosse des Brstlings bevorzugt. Durch mangelnde Weidepflege bzw. eine Nutzungsaufgabe verheiden die Bestnde stark mit Zwergstruchern wie z. B. Besenheide und Heidelbeeren oder sie verbuschen und verwalden.
Besonders an nhrstoffrmeren, eher trockeneren Standorten verluft dieser Prozess
besonders schnell. Er ist durch eine extensive Beweidung alleine nicht aufrechtzuerhalten, sonder erfordert eine regelmige Weidepflege (vgl. AIGNER et al, 2003).
Mgliches Konfliktpotential im Zusammenhang mit Natura 2000: Eine extensive Nutzung und Pflege sind fr die Erhaltung des Lebensraumtyps wesentlich. Daher ist jegliche Art der Nutzungsnderung konflikttrchtig.
Eine Intensivierung der Nutzung (z. B. vermehrte Dngung, Kalkung) hat eine Bestandesumwandlung in produktivere Grnlandtypen zur Folge. Bei Nutzungsaufgabe
kommt es zu einer Vernderung in der Artenzusammensetzung (z. B. durch starke
Verheidung mit Zwergstruchern oder Wiederbewaldung) und zum Verlust des Lebensraumtyps. Nicht im Konflikt mit Natura 2000 Erhaltungszielen ist die Fortfhrung einer extensiven Weidenutzung oder Mahd.
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Almwirtschaftliche Manahmen wie Schwenden von Zwergstruchern oder Pflegemahd sind im Zusammenhang mit der Erhaltung des Lebensraumtyps notwendig.
Bei standortsverndernden Manahmen, wie z. B. Schlgeln, wo eventuell auch die
Grasnarbe verletzt wird oder in buckeligem Gelnde, wo Manahmen bodenmorphologische Vernderungen verursachen, knnen Konflikte entstehen. Bei feuchtgeprgten Ausbildungen des Brstlingsrasens knnen eventuelle Entwsserungen oder
eine hohe Beweidungsintensitt zu Konflikten fhren. Weitere Konfliktbereiche sind
verbunden mit Flchenverlust und Lebensraumzerschneidung durch Wegebau und
der Errichtung von Alminfrastruktur (Leitungen, Materialseilbahnen...).

Feuchte Hochstaudenflur der planaren und montanen bis alpinen Stufe


(6430)
Allgemeine Charakteristik: Dieser Lebensraumtyp umfasst artenreiche, ppige,
Hochstauden- und Hochgrasfluren auf feuchten nhrstoffreichen Bden. Meist handelt es sich um kleinflchige, hufig lineare Bestnde, die bevorzugt an Gewsserufern, Waldrndern und in Lawinenrinnen auftreten. Flchige Bestnde knnen sich
u.a. nach Nutzungsaufgabe auf nhrstoffreichen Feuchtbrachen ausbilden. Die gegen
Mahd und Weide empfindlichen Bestnde werden hchstens extensiv beweidet.
Im Almgebiet kommen hochmontan-subalpine Hochstaudenfluren (6432) ber nhrstoffreichen, tiefgrndigen und feuchten Bden vor. In subalpinen und alpinen
Hochstaudenfluren sind Doldenbltler wie z. B. Meisterwurz (Peucedanum
ostruthium) oder Alpen-Klberkropf (Chaerophyllum villarsii), neben Korbbltlern
Alpen-Milchlattich (Cicerbita alpina), Grauer Alpendost (Adenostyles alliariae) und
Grsern wie Reitgras (Calamagrostis sp) stark am Bestandesaufbau beteiligt. Weiters treten hochwchsige Enzianarten Schwalbenwurz-Enzian (Gentiana asclepiadea), Punktierter Enzian (G. punctata) und Hahnenfugewchse wie Blauer Eisenhut
(Aconitum napellus), Platanen-Hahnenfu (Ranunculus platanifolius), AkeleiWiesenraute (Thalictrum aquilegiifolium) als charakteristische Begleitarten auf.
Hufig dringt die Grn-Erle aus angrenzenden Grnerlengebschen in die Bestnde
ein. In den Karnischen Alpen Krntens und in Vorarlberg tritt lokal der auffllige,
im Anhang II der FFH-Richtlinie angefhrte Alpen-Mannstreu (Eryngium alpinum)
auf (vgl. FRANZ unpubl.). Letztgenannte Bestnde sind berwiegend nach Auflassung ehemaliger Mhder entstanden (KARRER unpubl.).
Bedeutung des Schutzobjektes aus der Sicht der Almwirtschaft: Ein Teil der
Hochstaudenfluren wurde durch almwirtschaftliche Ttigkeit des Menschen geschaffen. Hochstauden wurden auf nhrstoffreichen Standorten durch extensive und selektive Beweidung gefrdert. In aufgelassenen Nutzflchen (z. B. Bergmhdern) treten sie vermehrt auf. Die Bedeutung fr die Almwirtschaft ist jedoch gering.

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Abbildung 10: Die bunten, wchsigen Hochstaudenfluren kommen auf


Almen hufig vor als Uferbegleitvegetation von Bchen oder in nhrstoffangereicherten, gut wasserversorgten Mulden.

Mgliches Konfliktpotential im Zusammenhang mit Natura 2000: Da zur Erhaltung der Hochstaudenfluren, die sekundr durch almwirtschaftliche Ttigkeit gefrdert wurden, Pflegemanahmen (extensive Beweidung oder periodische Mahd, periodisches Entfernen von Gehlzen) notwendig ist, knnen sich bei Aufgabe der Nutzung Konflikte ergeben. Konfliktreich wre auch eine hufige Mahd oder Nhrstoffeintrag durch Aufdngung. Konflikte mit den Erhaltungszielen des Lebensraumtyps
sind im Zusammenhang mit standortsverndernden Manahmen mglich. Fr Hochstaudenfluren auf Fluaustandorten oder in Lawinenhngen sind alle Manahmen,
die zur nderung der Strereignisse fhren (Lawinenverbauung, Flussbauliche Eingriffe) der Erhaltung abtrglich.

Berg-Mhwiesen (6520)
Allgemeine Charakteristik: Dieser Lebensraumtyp umfasst artenreiche Goldhaferwiesen ber frischen, selten (wechsel)feuchten oder mig trockenen Standorten
von der untermontanen bis subalpinen Hhenstufe. Er ist nicht zu verwechseln mit
den Bergmhdern, deren Vegetationsausstattung sich hufig nicht mit jener der
Goldhaferwiesen deckt. Die Bestnde weisen auf Grund einer nur mig intensiven
Bewirtschaftung eine artenreiche Vegetation auf. Der Lebensraumtyp wurde durch
traditionelle Nutzung geschaffen und erhalten. Eine extensive bis mig intensive
Bewirtschaftung ist zur Erhaltung dieser Wiesen notwendig. Prgend ist der Goldhafer, dessen Verbreitungsgrenze im unteren subalpinen Bereich liegt. Sie sind auf
Grund des khleren Klimas etwas niedrigerwchsiger als die Flachland-Mhwiesen.
Die Bestnde werden nur wenig bis mig gedngt und ein bis zweimal jhrlich gemht und zum Teil nachbeweidet. Die Bestnde sind meist ertragreich (vgl.
AIGNER et al, 2003). Die Bestnde im Almbereich werden hchstens einmal pro
Jahr gemht.
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[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

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Bedeutung des Schutzobjektes aus der Sicht der Almwirtschaft: BergMhwiesen sind ein wesentlicher Teil der alpinen Kulturlandschaft, doch fr die
Almwirtschaft nicht von hoher Bedeutung. Die personal- und arbeitsaufwndige
Mahd vor allem des Almangers erfolgte frher mit der Sense und wurde jedoch in
vielen Gebieten schon vor Jahrzehnten zugunsten einer Beweidung der Flchen aufgegeben. Eine Umstellung auf Beweidung fhrt zur Artenverschiebung. Bei mangelnder Weidepflege auf eher trockenen und sauren Standorten kommt es zur Verunkrautung des Bestandes durch Zwergstrucher.
Abbildung 11: Berg-Mhwiesen sind
Goldhaferwiesen, die im Dauersiedlungsraum der oberen montanen
Stufe historisch weit verbreitet waren. Auch am Almanger im montanen Bereich ist dieser Lebensraumtyp zu finden. Durch den Strukturwandel in der Landwirtschaft wurden sie zum Teil aufgelassen bzw. in
ertragreichere Bestnde berfhrt.

Mgliches Konfliktpotential im Zusammenhang mit Natura 2000: Konflikte mit


den Erhaltungszielen fr den Lebensraumtyp knnen sich aus einer nderung der
Bewirtschaftung ergeben: Zur Erhaltung der Berg-Mhwiesen ist eine Mahd unumgnglich. Nutzungsaufgabe fhrt zur Verunkrautung, Verheidung bzw. Verbuschung
und darauffolgender Bestandesumwandlung. Eine Intensivierung der Dngung fhrt
zur Verschiebung im Artenspektrum ist damit ebenfalls konflikttrchtig.

7.1.4

Hoch- und Niedermoore


Lebende Hochmoore (7110*)
Allgemeine Charakteristik:
Der Lebensraumtyp umfasst jene Moore, welche sich mit ihrem Torfkrper und einem mooreigenen Wasserkrper ber den Grundwasserspiegel empor wlben. Die
Vegetation wird ausschlielich von Niederschlgen gespeist. Damit sind Hochmoore
uerst nhrstoffarme kosysteme. Der mittlere Wasserstand betrgt in wachsenden
Hochmooren zwischen 15 und 40 cm unter Flur, wobei der Grundwasserstand relativ konstant bleibt. Grere Wasserstandsschwankungen als 30 cm schdigen die

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Torfmoose. Bei von Zwergstruchern dominierten Stadien findet kein Torfmooswachstum mehr statt (Stillstandskomplexe) vgl. DIERSSEN & DIERSEN (2001).
Der Lebensraumtyp umfasst grundstzlich den gesamten Standortskomplex mit
Hochmoorweite, Bulten, Schlenken, Randgehnge und Lagg. Innerhalb dieses
Komplexes stellen jedoch dichter schlieende Gehlzbestnde (Moorwlder), vegetationsarme Torfmoor-Schlenken und grere Wasserkrper (Dystrophe Seen und
Teiche) eigenstndige Lebensraumtypen nach FFH-Richtlinie dar.
Bedeutung des Schutzobjektes aus der Sicht der Almwirtschaft: Hochmoore
sind aufgrund ihrer geringen Wchsigkeit nicht ertragreich und fr die Almwirtschaft von sehr geringer Bedeutung. Sie werden aber teilweise vom Weidevieh auf
der Suche nach Wasser aufgesucht und dabei z. Teil vertreten.
Mgliches Konfliktpotential im Zusammenhang mit Natura 2000: Jegliche
almwirtschaftliche Nutzung eines echten intakten Hochmoors steht im Widerspruch
zu den Erhaltungszielen dieses extrem sensibeln Lebensraumes. Viehtritt und
Eutrophierung durch Dung schdigen die Moore langfristig. Auch eine Vernderungen des hydrologischen Regimes oder Torfnutzung fhrt zur Zerstrung des Moores
und damit zu Konflikten mit den Erhaltungszielen.

7.1.5

Noch renaturierungsfhige degradierte Hochmoore (7129)


Allgemeine Charakteristik: Der Lebensraumtyp umfasst Hochmoore, welche in
ihrer kologie verndert worden sind. Besonders schwerwiegend sind Vernderungen der Hydrologie und des Nhrstoffhaushaltes der Hochmoore. Strungen der
Hydrologie von Hochmooren, welche meist zu einer Zerstrung des Akrotelms, der
zeitweilig durchlfteten ungesttigten Schicht des Torfkrpers fhren, sind meist
Folgen von Drainagierungen, Abtorfungen und Aufforstungen. Bei mittleren Wasserstnden unter 30 cm unter Flur ist das Torfmooswachstum bereits deutlich reduziert, jenes der Zwergstrucher (vor allem Heidelbeere) hingegen gefrdert. Wasserstandsschwankungen ber einer Amplitude von 25 cm frdern das Eindringen von
strker transpirierenden Grsern (z.B. Pfeifengras) und von Gehlzen.
Mit der Entwsserung von Mooren geht auch hufig eine Vernderung des Nhrstoffhaushaltes in Folge von Mineralisation des Torfes mit sich. Die oligotrophen
Hochmoorstandorte werden aber auch durch Einschwemmungen aus angrenzenden
Land- und Forstwirtschaftflchen oder durch atmosphrische Deposition verndert
und die Torfakkumulation verringert vgl. DIERSSEN & DIERSEN (2001).
Bedeutung des Schutzobjektes aus der Sicht der Almwirtschaft: Hochmoore haben als ertragsarme Standorte almwirtschaftlich keine Bedeutung. Das Vieh quert
die Hochmoore auf der Suche nach Wasser. Durch Trittschden und Eutrophierung
durch Viehdung werden die Standorte beeintrchtigt.
Mgliches Konfliktpotential im Zusammenhang mit Natura 2000: Jegliche
almwirtschaftliche Nutzung eines Hochmoors steht im Widerspruch zu den Erhaltungszielen dieses extrem sensibeln Lebensraumes. Viehtritt und Eutrophierung
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[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

durch Dung schdigen die Moore langfristig. Eine weitere Vernderungen des hydrologischen Regimes oder eine Torfnutzung fhren zur Zerstrung des Moores und
stehen damit im Konflikt mit den Erhaltungszielen.

bergangs- und Schwingrasenmoore (7140)


Allgemeine Charakteristik: Bei diesem Lebensraumtyp handelt sich um sehr unterschiedliche, berwiegend Torf produzierende artenarme Pflanzengesellschaften
auf nassen bis berstauten, sauren bis basenreichen Standorten. Der Lebensraumtyp
entwickelt sich an sehr nhrstoffarmen Stillgewssern entweder als Schwingrasen
oder als Schnabelseggenried in der Verlandungszone, im Randsumpf von Hochmooren oder in niederschlagsreichen Gegenden auf Niedermoorstandorten.
Abbildung 12: bergangs- und
Schwingrasenmoore sind sehr seltene und hchst sensible Lebensrume. Sie sind prioritre Lebensrume
nach der FFH-Richtlinie.

Die Bden bestehen meist aus Niedermoortorfen, in Verlandungszonen der nhrstoffarmen Stillgewsser auch auf Mineralbden. Hydrologisch zhlen diese Moore
zum Typus der ombro-minerogenen Moore welche ein Bindeglied zwischen den
Hochmooren und den Niedermooren darstellen. Teile dieser Moore - die Bulten und
Strnge sind wie Hochmoore berwiegend vom Regenwasser gespeist. Die nassen
Moorpartien sind wie sonst Niedermoore von Grundwasser gespeist sind. Gefpflanzen, welche auf den Bulten wachsen, haben mit ihren Wurzeln Anschluss an
das Mineralbodenwasser. Schwingrasenmoore, welche dem Seewasserregime bereits
entwachsen sind, knnen durch die Schneelast im Winter unter Wasser gedrckt
werden. Das dabei vom Torfkrper gespeicherte nhrstoffreichere Seewasser ermglicht den Niedermoorpflanzen eine Entwicklung. bergangsmoore entstehen aktuell
auch an Orten, an denen jngst klimatische Schwankungen oder der Einfluss des
Menschen zu einer Vernderung des Wasserregimes gefhrt hat (STEINER 1992).

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Bedeutung des Schutzobjektes aus der Sicht der Almwirtschaft: Die ertragsarmen Standorte sind almwirtschaftlich nicht von Bedeutung. Die Moore und Quellbereiche werden jedoch vom Vieh aufgesucht. Die Folgen sind Trittschden. Teilweise
sind bergangsmoore und vor allem deren Quellbereiche im Zusammenhang mit
Quellfassungen fr die Almwirtschaft von Interesse.
Mgliches Konfliktpotential im Zusammenhang mit Natura 2000: Jegliche Nutzung ist im Konflikt mit den Erhaltungszielen des Lebensraumtyps. Auch extensive
Weidenutzung ist fr den Lebensraumtyp bereits belastend, daher ist eine Auszunung der sensiblen Bereiche ntig.
Jegliche Art von Entwsserung birgt Konflikte mit den Schutzzielen in sich, daher
sind Quellfassungen oder Trnkenutzung der Quellbereiche nicht im Sinne der Erhaltungsziele.

Torfmoor-Schlenken (7150)
Allgemeine Charakteristik: In diesem Lebensraumtyp wird eine Torfpioniervegetation (in Ausnahmefllen auch ber feuchten Sand-Standorten) zusammengefasst,
welche von einer artenarmen, aber relativ konstanten Pflanzengemeinschaft bestimmt wird. Die weitgehend offenen Standorte weisen hufig einen Wechsel von
flacher berstauung und Austrocknung auf, wobei der Wasserstand kaum unter 5
cm unter Flur sinkt. Whrend der Schneeschmelze oder nach Regenfllen sind die
Standorte nass, im Sommer trocknen sie fter aus, so dass sie vom Wind erodiert
werden knnen. Die nackten Torfbden werden hufig von einer rtlichbraunen
Jochalge berzogen. Torfmoose sind kaum noch vorhanden, es siedeln aber Pflanzen, welche bei Nsse keimen und bei hufigem Feuchtigkeitswechsel zu leben
vermgen. Der Lebensraumtyp ist in Mikrosenken von Hoch- und nassen Niedermooren, aber auch in Form von Regenerationsstadien von Torfstichen sowie auf
frosterodierten Stellen zu finden. Randlich kann der Lebensraumtyp auch im
Schwankungsbereich von oligo- und dystrophen Moorgewssern auftreten
(ELLMAUER, 2005c).
Bedeutung des Schutzobjektes aus der Sicht der Almwirtschaft: Torfmoorschlenken haben almwirtschaftlich keine Bedeutung. Hufig werden die Moore
und deren Quellbereiche jedoch vom Vieh aufgesucht. Die Folgen sind Trittschden
und Nhrstoffeintrag.
Mgliches Konfliktpotential im Zusammenhang mit Natura 2000: Jegliche Weidenutzung beeintrchtigt den Nhrstoffhaushalt und die Struktur der Moorbereiche
und ist damit seitens des Naturschutzes nicht gewnscht. Eine vollstndige Auszunung des Weideviehs aus den sensiblen Bereichen wre zur Erhaltung des Lebensraumtyps notwendig. nderungen des Wasserhaushaltes durch Quellfassungen stehen im Konflikt mit den Erhaltungszielen des Lebensraumtyps.

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Kalktuffquellen (7220*)
Allgemeine Charakteristik: Der Lebensraumtyp kommt an sonnigen bis halbschattigen Quellen und den daran anschlieenden Quellbchen sowie an Wasserfllen
und triefnassen Felswnden vor. Die Standorte knnen zeitweilig stark austrocknen.
Wesentliches Charakteristikum des Wassers ist ein hoher Kalkgehalt und eine zumindest im Sommer mige Erwrmung. Unter diesen Bedingungen kombiniert mit
dem Kohlendioxid-Entzug durch Pflanzen (Moose und Algen) kommt es zur Kalziumkarbonat Ausfllung, wodurch Tuff entsteht. Die beteiligten Pflanzen werden dabei mit Kalkberzgen inkrustiert. Im Laufe der Jahrhunderte knnen dicke Sinterplatten und Tuffe mit mehreren Metern Hhe entstehen. Als Tuffbildner treten meist
Moose oder Algen in Erscheinung. Der Lebensraumtyp kommt oft im Mosaik mit
kalkreichen Niedermooren oder Kalkfelsen vor. Kalktuffquellen sind sehr selten und
werden als stark gefhrdet eingestuft (ELLMAUER, 2005c).
Bedeutung des Schutzobjektes aus der Sicht der Almwirtschaft: Kalktuffquellen
haben almwirtschaftlich keine Bedeutung. Sie knnen jedoch vom Vieh auf der Suche nach Trnken aufgesucht werden.
Mgliches Konfliktpotential im Zusammenhang mit Natura 2000: Wasserentnahmen im Zusammenhang mit Quellfassungen und jegliche Nutzung als Trnke
sind im Konflikt mit dem Erhaltungsziel des Lebensraumtyps.
Grundstzlich ist jegliche Nutzung im Widerspruch mit dem Schutz der Kalktuffquellen. Baumanahmen im Zusammenhang mit Wegebau und Steinschlagschutzbauwerken sind konflikttrchtig.

Kalkreiche Niedermoore (7230)


Allgemeine Charakteristik: Der Lebensraumtyp umfasst Niedermoorgesellschaften
quelliger bis wasserzgiger Standorte von der planaren bis alpinen Hhenstufe. Fr
die Gesellschaften des Lebensraumtyps ist ein hoher Basengehalt des Substrates
bzw. des Wassers Voraussetzung. Die Standorte werden ausschlielich vom Mineralbodenwasser beeinflusst (minerogene Moore) und sind permanent vernsst. Sie
knnen jedoch auch periodisch trocken fallen. Der Grundwasserstand schwankt im
Jahresverlauf jedoch nur wenig und liegt in der Regel zwischen Bodenoberflche
und 20 cm unter Flur. Die Bestnde sind entweder aufgrund des baumfeindlichen
Wasserhaushaltes von Natur aus offen oder werden durch gelegentliche oder regelmige Mahd baumfrei gehalten. Die Gesellschaften sind wirtschaftlich wenig ertragreich. Die Standorte befinden sich an Sumpfquellen (Helokrenen), an sickernassen Hngen oder im Verlandungsbereich von oligo-mesotrophen Stillgewssern
(ELLMAUER, 2005c).
Bedeutung des Schutzobjektes aus der Sicht der Almwirtschaft: Die ertragsarmen Standorte sind almwirtschaftlich nur von geringer Bedeutung, Die Moore und
deren Quellbereiche werden jedoch vom Vieh auf der Suche nach Trnken aufgesucht. Die Folgen sind Trittschden und Eutrophierung durch Dung, besonders bei

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[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

schweren Weidetieren und bei nassen Bodenverhltnissen. Eine extensive Beweidung bzw. Mahd der Bestnde hlt eine Verbuschung bzw. Wiederbewaldung auf.
Abbildung 13: Kalkreiche Niedermoore sind sensible Feuchtlebensrume
und ausschlielich ber basenreichen Gesteinen zu finden. Ihre
Verbreitung reicht von der planaren
bis zur alpinen Hhenstufe. Die Bestnde werden von niedrigwchsigen Grsern, Krutern und Moosen
aufgebaut und sind auf nassen
Standorten zu finden.

Mgliches Konfliktpotential im Zusammenhang mit Natura 2000: Konflikte mit


den Erhaltungszielen des Lebensraumtyps sind im Zusammenhang mit der almwirtschaftlichen Nutzung mglich. Durch eine intensive Bewirtschaftung werden die
Bestnde eutrophiert bzw. vertreten. Durch Trittschden knnen Bestnde stark gestrt werden. Eine Pflegemahd in periodischen Abstnden oder eine extensive Beweidung mit leichten Weidetieren in Trockenperioden ist in tieferen Lagen zur Erhaltung notwendig. Quellfassungen oder Ausleitungen, bzw. das Errichten von
Trnken im Bereich des Lebensraumtyps knnen konflikttrchtig sein. Das Entwssern des Standortes fhrt zu einer nderung im Artenspektrum des Bestandes.

Alpine Pionierformationen des Caricion bicoloris-atrofuscae (7240*)


Allgemeine Charakteristik: Der Lebensraumtyp ist extrem selten. Er besiedelt
konkurrenzarme Pionierstandorte von der kollinen bis in die nivale Hhenstufe im
Vorfeld von Gletschern, im Uferbereich von Fliegewssern und an Quellfluren.
Diese kologischen Nischen sind durch instabile Schwemmbden und Alluvione,
74

[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

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welche von kaltem, klarem, sauerstoffreichem, basisch bis schwach saurem Wasser
berrieselt oder durchsickert werden, charakterisiert. Das trnkende Wasser ist kalkarm, hufig aber alkalisch (pH-Werte zwischen 5-8). Im Unterschied zu den Kalkflachmooren ber torfigen oder sumpfigen Bden mit eher stagnierendem Grundwasser kommt dieser Lebensraumtyp ber mineralischen Bden mit flieendem,
rinnendem oder rieselndem Wasser vor. Der Lebensraum ist sehr selten und sterreichweit stark gefhrdet.
Bedeutung des Schutzobjektes aus der Sicht der Almwirtschaft: Die ertragsarmen Standorte sind almwirtschaftlich von geringer Bedeutung. Die Quellbereiche
und Rieselfluren werden jedoch vom Vieh auf der Suche nach Trnken aufgesucht.
Auch Quellfassungen und Wasserausleitungen sind almwirtschaftlich von Bedeutung. Teilweise werden unterhalb der Rieselfluren Trnken errichtet.
Mgliches Konfliktpotential im Zusammenhang mit Natura 2000: Die Beweidung bzw. der Zutritt von Weidevieh auf die Flche steht aufgrund von Trittschden
und Eutrophierung der sensiblen Standorte im Konflikt mit den Erhaltungszielen des
Lebensraumtyps. Auch nderungen des Wasserhaushaltes durch Quellfassungen,
Ausleitungen oder Viehtrnken bedrohen den Lebensraum und sind daher konflikttrchtig. Bei der Errichtung von Wegen oder von almwirtschaftsrelevanter Infrastruktur kann es ebenso zum Flchenverlust oder zu Beeintrchtigung durch Lebensraumzerschneidung kommen. Grundstzlich sind alle Baumanahmen oder Materialgewinnung im Konflikt mit den Erhaltungszielen.

7.1.6

Felsige Lebensrume und Hhlen


Silikatschutthalden der montanen bis nivalen Stufe (8110)
Allgemeine Charakteristik: In den Silikatgebirgen entwickeln sich Schutthalden
am Fu von Felswnden, im Gletscher-Vorfeld (Gletschermornen) und in steilen
Rinnen. Die Schutthalden der Silikatgebiete treten in der Landschaft nicht so dominant hervor, wie jene der Kalkgebiete. Der Lebensraumtyp wird von Pioniergesellschaften auf mig bis stark bewegtem Hangschutt sowie von Dauergesellschaften
auf kryoturbaten und skelettreichen Bden bestimmt. Entscheidend fr die Vegetationsausprgung ist die Dynamik der Schutthalden.

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Abbildung 14: Silikatschutthalden


sind meist lckige, mit Polsterpflanzen besiedelte Vegetationsgesellschaften. Ihre Ausprgung wird wesentlich von der Beweglichkeit des
Schutts festgelegt. Ruhschutthalden
knnen sich langfristig zu Krummseggenrasen weiterentwickeln.

Dabei sind Korngrenverteilung der Schuttbestandteile, Feinerdegehalt sowie Lnge der Vegetationsperiode von Bedeutung. Silikatschutthalden besitzen oft einen
hohen Anteil an grusig-sandigem Material, welches auch das Wasser besser hlt.
Dieser Schutt kommt bald zur Ruhe und bietet den Pflanzen weitaus gnstigere
Wachstumsbedingungen als die Schutthalden der Kalkgebirge. Der menschliche
Einfluss auf die Schutthalden und Blockfelder ist naturgem gering (ELLMAUER,
2005c).
Bedeutung des Schutzobjektes aus der Sicht der Almwirtschaft: Schutthalden
sind von geringem Ertragswert und werden, sofern sie zugnglich sind nur in sporadisch vom Vieh, insbesondere von Schafen aufgesucht. Sie kommen im Almbereich
hufig vor.
Mgliches Konfliktpotential im Zusammenhang mit Natura 2000: Konfliktpotential kann im Zusammenhang mit Flchenverlust und Lebensraumzerschneidung
durch Wegebaumanahmen gegeben sein.

Kalk- und Kalkschieferschutthalden der montanen bis alpinen Stufe


(8120)
Allgemeine Charakteristik: Schutthalden der Kalkgebirge bilden sich berwiegend
am Fu von Felswnden, wo sie vielfach geradezu einen Mantel bilden, der den Sockel der Gipfel einhllt.

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Abbildung 15: Kalkschutthalden sind


meist lckige mit Polsterpflanzen
besiedelte Vegetationsgesellschaften. Ihre Ausprgung wird wesentlich von der Beweglichkeit und der
Korngre des Schutts festgelegt.

Den Untergrund bildet der Haldenhang, der aus anstehendem Gestein aufgebaut ist
und durch die Schuttberdeckung vor weiterer Abtragung geschtzt ist. Entscheidende Faktoren fr die Ausbildung und Dichte der Vegetation sind die Intensitt der
Schuttbewegung, die Korngrenverteilung der Schuttbestandteile (Grus, Feinschutt, Grobschutt), der Feinerde- und Feuchtegehalt, sowie Neigung und Exposition
des Hanges. Nicht oder nur schwach bewegte Schutthalden mit Feinerdeanteil knnen eine offene bis weitgehend geschlossene Vegetationsdecke entwickeln (Grnhalde). Sonnenexponierte Grobschutthalden mit geringem Feinerde- und Feinmaterialanteil sind in Folge der schlechten Wasserversorgung auch bei fehlender Materialbewegung oft fast gnzlich vegetationsfrei. In diesem Fall nennt man sie Grauhalden (ELLMAUER, 2005c).
Bedeutung des Schutzobjektes aus der Sicht der Almwirtschaft: Schutthalden
sind von geringem Ertragswert und werden, sofern sie zugnglich sind, nur sporadisch vom Vieh aufgesucht. Sie kommen hufig im Almbereich vor.
Mgliches Konfliktpotential im Zusammenhang mit Natura 2000: Konflikte
sind im Zusammenhang mit Wegebau oder sonstigen Baumanahmen, mit denen ein
Flchenverlust oder einer Lebensraumzerschneidung fr den Lebensraumtyp einhergeht, mglich.

Kieselhaltige Schutthalden der Berglagen Mitteleuropas (8150)


Allgemeine Charakteristik: In diesem Lebensraumtyp sind natrliche und naturnahe waldfreie Schutthalden der Silikatgebirge von der submontanen bis montanen
Hhenstufen zusammengefasst. Ihre Standortsbedingungen werden stark durch Exposition und Feinerdeanteil bestimmt. Sonnenexponierte Hnge erwrmen sich tags-

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ber stark, zudem versickert Niederschlagswasser rasch im Lockermaterial, wodurch


trockene Standortsbedingungen vorherrschen. Es sind aber auch Schutthalden an
Schatthngen inkludiert. Je nachdem, ob sich das Gesteinsmaterial durch Solifluktion oder durch Gesteinszufuhr aus Felswnden oder Rinnen in Bewegung befindet
(Regschutthalde) oder sich stabilisiert hat (Ruhschutthalde) ist auch die Vegetation
offen oder relativ geschlossen. Die Silikatschutthalden sind oft reich an Moosen,
Farnen und Flechten. Der menschliche Einfluss auf die Schutthalden und Blockfelder ist naturgem gering (ELLMAUER, 2005c).
Bedeutung des Schutzobjektes aus der Sicht der Almwirtschaft: Kieselhaltige
Schutthalden sind almwirtschaftlich unbedeutend, knnen aber auf Niederalmen im
montanen Bereich vorkommen.
Mgliches Konfliktpotential im Zusammenhang mit Natura 2000: Konfliktpotential ist im Zusammenhang mit Wegebaumanahmen oder Materialgewinnung
mglich.

Kalkfelsen mit Felsspaltenvegetation (8210)


Allgemeine Charakteristik: Der Lebensraumtyp umfasst natrliche und naturnahe,
waldfreie Karbonatfelsen ohne Bodenbildung in allen Hhenlagen von kollin bis alpin, welche eine charakteristische Karbonat-Felsspaltenvegetation tragen.
Abbildung 16: Felsspalten sind Extremstandorte, die nur von wenigen,
spezialisierten Pflanzen besiedelt
werden. Ungeschtzt sind sie Wind
und Winterfrost, sowie extremer
Sonnenbestrahlung und Trockenheit
ausgesetzt.

Die Verwitterung kann auf mechanischem Weg durch Frostsprengung, auf chemischem durch Lsung (v. a. des Karbonatgesteins durch CO2-hltiges Wasser) und
durch Spaltendurchwurzelung und Ausscheidung von Wurzelsuren (biologische
Verwitterung) stattfinden. Bei Karbonatfelswnden der tieferen Lagen spielt neben

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der mechanischen Verwitterung die chemische eine wesentliche Rolle spielt. In den
hheren Lagen kommt der Frostsprengung eine grere Bedeutung als in tiefen Lagen zu. Durch Lsung von Wandteilen (vom Steinschlag bis zum Bergsturz) in Folge der Verwitterungsttigkeit weicht die Felswand langsam zurck. Extreme klimatische Verhltnisse wie groe Temperaturschwankungen, starke Windwirkung) und
begrenzter Wuchsraum verhindern die Entwicklung einer geschlossenen Vegetation.
Eine kologische Besonderheit ist die starke Aufheizung der Felsstandorte an Strahlungstagen. Im Winter wiederum sind die Felspflanzen wegen des fehlenden
Schneeschutzes mehr oder weniger dem Winterfrost und dem Wind ausgesetzt. Die
Vegetation von Nord- und Nordwest exponierten Felswnden unterscheidet sich daher relativ stark von jener der Sd- und Sdwest exponierten Standorte
(ELLMAUER, 2005c).

Bedeutung des Schutzobjektes aus der Sicht der Almwirtschaft: Der Lebensraumtyp ist meist fr das Vieh unzugnglich und hat keine Relevanz fr die Almwirtschaft.
Mgliches Konfliktpotential im Zusammenhang mit Natura 2000: Sprengungen
im Zusammenhang mit Wegebaumanahmen oder sonstigen Anlagen knnen in
Konflikt mit den Erhaltungszielen stehen.

Silikatfelsen mit Felsspaltenvegetation (8220)


Allgemeine Charakteristik: Der Lebensraumtyp umfasst natrliche und naturnahe,
waldfreie Silikatfelsen ohne Bodenbildung in allen Hhenlagen (von Collin bis alpin), welche eine charakteristische, meist artenarme Silikatfelsspaltenvegetation tragen. Extreme klimatische Verhltnisse wie groe Temperaturschwankungen, starke
Windwirkung und begrenzter Wuchsraum verhindern die Entwicklung einer geschlossenen Vegetation. Die primr somit lckigen Pionierfluren werden von Flechten und Moosen, die auf der Gesteinsoberflche wachsen, und von kleinwchsigen
Grsern und Krutern aufgebaut. Deren Wurzeln dringen in Klfte und Felsspalten
ein, in welchen sich Humus und Feuchtigkeit ansammelt. Silikatfelsen der tieferen
Lagen sind hufig durch biologische Verwitterung (Spaltendurchwurzelung und
Ausscheidung von Wurzelsuren) geprgt, in hheren Lagen kommt der Frostsprengung grere Bedeutung zu. Eine kologische Besonderheit ist die starke Aufheizung der Fels-Standorte an Strahlungstagen. Im Winter wiederum sind die Felspflanzen wegen des fehlenden Schneeschutzes dem Winterfrost und dem Wind ausgesetzt. Die Vegetation von Nord- und Nordwest exponierten Felswnden unterscheidet sich daher relativ stark von jener der Sd- und Sdwest exponierten Standorte (ELLMAUER, 2005c).
Bedeutung des Schutzobjektes aus der Sicht der Almwirtschaft: Der Lebensraumtyp ist almwirtschaftlich unbedeutend.

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Abbildung 17: Silikatfelsen sind Extremstandorte hinsichtlich Klima


und Wasserhaushalt. Nur speziell
angepasste Lebensformen und
Pflanzengesellschaften berdauern
diese Bedingungen.

Mgliches Konfliktpotential im Zusammenhang mit Natura 2000: Sprengungen


im Zusammenhang mit Wegebaumanahmen oder sonstigen Anlagen knnen in
Konflikt mit den Erhaltungszielen stehen.

Silikatfelsen mit Pioniervegetation des Sedo Scleranthion oder des Sedo


albi-Veronicion dillenii (8230)
Allgemeine Charakteristik: Der Lebensraumtyp ist durch niedrigwchsige Pionierund Dauergesellschaften auf harten, festen Silikatfels-Substraten ber wenig entwickelten, flachgrndigen und basenarmen Felsbden charakterisiert. Als Standorte
sind felsige Lcken in Silikattrockenrasen, Blockschutthalden oder Felshnge und
Felsstufen mit sdlicher Exposition typisch. Auf Grund der extremen Standortsbedingungen ist die Vegetation berwiegend offen. Als Wuchsformen dominieren Einjhrige und Zweijhrige Pflanzen, Dickblattgewchse sowie Flechten und Moose
(ELLMAUER, 2005c). Der Verbreitungsschwerpunkt des Typs liegt in der kollinen
bis montanen Stufe, vereinzelt gehen die Gesellschaften jedoch bis 2000 m Seehhe
hinauf.
Bedeutung des Schutzobjektes aus der Sicht der Almwirtschaft: Der Lebensraumtyp ist fr die Almwirtschaft nicht relevant, kann jedoch im Almgebiet vorkommen.
Mgliches Konfliktpotential im Zusammenhang mit Natura 2000: Sprengungen
im Zusammenhang mit Wegebaumanahmen oder sonstigen Anlagen knnen in
Konflikt mit den Erhaltungszielen stehen.

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Kalk-Felspflaster (8240)
Allgemeine Charakteristik: Der Lebensraumtyp umfasst ebene bis geneigte, meist
nackte bis sprlich bewachsene, verkarstete Karbonat-Felsflchen. Die Verkarstung
erfolgt ber chemische Verwitterung (Korrosion) und Frostsprengung. Die Bodenschicht ist meist durch die erosive Wirkung des Wassers abgetragen, Humusakkumulationen finden sich groteils nur in den Felstaschen und Spalten. Der Lebensraumtyp wird je nach Hhenlage sowie Intensitt der Verkarstung und Tiefe der gebildeten Hohlformen von sehr unterschiedlicher, jedoch immer lckiger Vegetation
bewachsen. Das Auftreten kalkliebender Arten ist charakteristisch. In Bestnden der
Hochlagen finden sich einzelne Vertreter der Karbonatfelsfluren, -schuttfluren und
Schneebden, der Karbonatrasen oder der Hochstaudenfluren (ELLMAUER,
2005c).
Bedeutung des Schutzobjektes aus der Sicht der Almwirtschaft: Der Lebensraumtyp ist fr die Almwirtschaft von sehr geringer Relevanz. Er kann jedoch durch
nicht angepasste Bewirtschaftung entstehen.
Abbildung 18: Kalk-Felspflaster entstehen auf verkarsteten Bden. Die
Vegetation ist durch den nackten
Fels geprgt und kann ein Degradationsstadium von Wldern oder Almrasen darstellen.

Mgliches Konfliktpotential im Zusammenhang mit Natura 2000: Wegebau und


die Errichtung von sonstiger Infrastruktur kann auch auf diesem Lebensraumtyp zu
Flchenverlusten und Zerschneidungen des Lebensraumes fhren. Diese Manahmen knnen im Konflikt mit den Natura 2000 Erhaltungszielen stehen.

Nicht touristisch erschlossene Hhlen (8310)


Allgemeine Charakteristik: Als Hhle wird ein durch natrliche Vorgnge entstandener Hohlraum bezeichnet, der ganz oder teilweise von anstehendem Gestein
umschlossen wird, eine Lnge von wenigstens 5 Meter aufweist und vom Mensch
betreten (befahren) werden kann. Ein wesentlichstes Charakteristikum ist das vl81

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lige oder weitgehende Fehlen von Tageslicht. Weiters weist das Hhlenklima kaum
Temperaturschwankungen auf. Im Regelfall entspricht die Hhlentemperatur etwa
dem Jahresmittel der Temperatur an der Oberflche. Die Luftfeuchtigkeit liegt konstant nahe bei 100%. Je nach Anzahl und Lage der Eingnge handelt es sich um eine
dynamisch oder statisch bewetterte Hhle. Ein wesentliches Charakteristikum sind
Hhlenwsser, die als Sicker- und Tropfwsser, aber auch als Hhlenfluss oder see,
in speziell bewetterten Hhlen auch in Form von Hhleneis auftreten knnen.
Bedeutung des Schutzobjektes aus der Sicht der Almwirtschaft: Hhlen haben
almwirtschaftlich keine Relevanz, knnen vom Vieh als Einstand genutzt werden.
Mgliches Konfliktpotential im Zusammenhang mit Natura 2000: Konflikte ergeben sich durch jegliche Art der Nutzung der Hhle.

Permanente Gletscher (8340)


Allgemeine Charakteristik: Ein Gletscher ist eine mehr oder weniger dicke Eismasse, die sich durch das Eigengewicht in langsamem Fluss talwrts bewegt. Der
Gletscher entsteht durch die Ansammlung von Schnee, der nicht schmilzt, sondern
sich immer weiter akkumuliert.
Abbildung 19: Gletscher sind wesentlich von den Klimaverhltnissen geprgt und in den letzten Jahrhunderten im Rckgang begriffen.

In der Nhrzone des Gletschers bleibt der Schnee auch whrend der warmen Jahreszeit erhalten, so dass er sich unter Druck und durch wiederholtes Tauen und erneutes
Gefrieren im Lauf von ca. 10 Jahren in Firn und letztlich in Gletschereis umwandelt.
Durch das Flieen des Eises gelangt es mit der Zeit in tiefe oder exponierte Regionen, wo der Schnee gnzlich abschmilzt und auch das Gletschereis schmilzt. Diese
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Region wird als Zehrzone bezeichnet. Am Ende der Gletscherzunge tritt das
Schmelzwasser im Gletschertor aus dem Gletscher aus. Bei starker Ablagerung von
Gerll knnen Gletscher(Zungen) oder andere Teile eines Gletschers von Schuttmaterial bedeckt sein. Seit dem Hochstand der Gletscher um 1850 (Ende der kleinen
Eiszeit) fand ein allgemeiner Rckgang der Alpengletscher statt (ELLMAUER,
2005c).
Bedeutung des Schutzobjektes aus der Sicht der Almwirtschaft: Gletscher
schlieen manchmal an die Hochalmen an und haben almwirtschaftlich keine Bedeutung. Sie stellen eventuell ein Gefahrenpotenzial fr das Vieh dar.
Mgliches Konfliktpotential im Zusammenhang mit Natura 2000: Im Zusammenhang mit der Almwirtschaft ist kein Konfliktpotential vorhanden.

7.1.7

Wlder
Mitteleuropischer subalpiner Buchenwald mit Ahorn und Rumex arifolius (9140)
Allgemeine Charakteristik: Dieser Lebensraumtyp umfasst hochstaudenreiche Buchenwlder der montanen bis subalpinen Hhestufe in wintermilden aber schneereichen Lagen mit hoher Luft- und Bodenfeuchtigkeit. Die hohe Luftfeuchtigkeit zeigt
sich in einem reichlichen Bewuchs der Bume mit Flechten. Die gut mit Nhrstoffen
und Feuchtigkeit versorgten Standorte frdern das Aufkommen breitblttriger und
hochwchsiger Kruter (Hochstauden).

Abbildung 20: Auf steilen, felsigen


Hngen basenreicher und feuchter
Standorte bilden die subalpinen Buchenwlder die oberste Waldgrenze.
Dazu gehren Legbuchenwlder, die
hier eine Dauergesellschaft bilden.
Die Entwicklung ist von hohem
Schneedruck bzw. Strereignissen
geprgt (Lawinen), wodurch die
Wlder buschartig und aufgelockert
bleiben.

Die hufig niedrigwchsigen, krppelig bis strauchfrmigen Buchenwlder bilden


mitunter die oberste Waldgrenze. Der Waldtyp bestockt steile Hnge, exponierte
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Gipfel und Kuppen, Schutthalden oder Rnder von Lawinenbahnen, Karen und
Schluchten unabhngig von deren Vegetation. All diese Standorte sind durch
Schneereichtum und Schneedruck im Winter charakterisiert, weshalb auch der Anteil der Nadelhlzer in den Bestnden eher gering ist. Zudem erleiden die Fichten
unter langer Schneebedeckung Pilzschden durch Herpotrichia juniperi, was der
Rotbuche wiederum einen Konkurrenzvorteil verschafft (ELLMAUER, 2005c).
Bedeutung des Schutzobjektes aus der Sicht der Almwirtschaft: Buchenwlder
haben almwirtschaftlich eine geringe Bedeutung. Durch die dichte Belaubung der
Buchen ist nur ein geringer, weidefhiger Unterwuchs vorhanden. Zudem stocken
sie hufig auf fr das Vieh schwer zugnglichem Gelnde.
Mgliches Konfliktpotential im Zusammenhang mit Natura 2000: Konfliktpotential kann im Zusammenhang mit Flchenverlust und Lebensraumzerschneidung
durch Wegebau gegeben sein.

Schlucht- und Hangmischwlder (9180)


Allgemeine Charakteristik: Diese edellaubholzreichen Mischwlder sind von der
kollinen bis in die hochmontane Stufe auf Sonderstandorten wie Steilhnge und
Schluchten zu finden. Eine hohe Luftfeuchtigkeit und die dauernde gute Wasserversorgung sowie eine gewisse Instabilitt des Bodens ist diesen Wldern gemein. Als
Standorte kommen (1) mehr oder weniger bewegte Steinschutthnge, (2) sehr nhrstoffreiche, frisch-feuchte und i.d.R. tiefgrndige kolluviale Hangfe und (3) nicht
berschwemmte Alluvialbden in Frage.
Abbildung 21: Schlucht- und Hangmischwlder sind azonale Pionierwlder auf instabilen Standorten. Sie
nehmen oft die Funktion von
Schutzwldern ein.

Die Rotbuche tritt an all diesen Standorten stark zurck oder fehlt gnzlich. Die
Baumschicht wird abhngig vom Standort - von den Edellaubhlzern Ahorn (Acer
platanoides, A. pseudoplatanus), Esche (Fraxinus excelsior), Linde (Tilia platyphyl-

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los, T. cordata) und Berg-Ulme (Ulmus glabra) in unterschiedlichen Mischungsverhltnissen dominiert, wobei in der Regel keine der genannten Baumarten eine absolute Vorherrschaft bernimmt (ELLMAUER, 2005c).
Bedeutung des Schutzobjektes aus der Sicht der Almwirtschaft: Der Lebensraumtyp ist aufgrund des extremen Gelndes zum Teil fr das Vieh unzugnglich
und almwirtschaftlich kaum relevant. Einzelne Bereiche knnen beweidet sein.
Mgliches Konfliktpotential im Zusammenhang mit Natura 2000: Konflikte im
Zusammenhang mit der Almwirtschaft sind kaum zu erwarten. Im Fall von Waldweidenutzung ist das Intensittsniveau ausschlaggebend.

Montane bis alpine bodensaure Fichtenwlder (Vaccinio-Piceetea) (9410)


Allgemeine Charakteristik: Der Lebensraumtyp umfasst eine groe Spanne unterschiedlicher Waldgesellschaften, welche jedoch alle von der Fichte (Picea abies) als
Hauptbaumart dominiert werden. Es handelt sich einerseits um zonale Nadelwlder
ber Gesteinen aller Art in der montanen Stufe der kontinentalen Innenalpen und der
subalpinen Hhenstufe der Alpen und der Mittelgebirge. Andererseits bildet die
Fichte
Abbildung 22: Fichtenwlder sind
typische zonale Wlder im Alpenraum. Sie nehmen groe Flchen ein
und sind eng mit Almgebieten verzahnt.

Dauergesellschaften bzw. extrazonale Gesellschaften ber Sonderstandorten wie


Blockhalden und Felsbndern bzw. an lokalklimatisch khlen Standorten (z.B. Inversionslagen). In den Rand- und Zwischenalpen bilden die Fichtenwlder zumeist
die obere Waldgrenze. Nahezu berall, wo die Fichte in Reinbestnden wchst,
schafft sie mit ihrer schwer zersetzbaren Nadelstreu die Voraussetzungen fr die
Bildung von Rohhumus- und Moderauflagen. In Fichtenwldern sind somit auch

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Kalksubstrate hufig durch eine saure organische Auflage maskiert. Typische


Charakterarten der Fichtenwlder sind somit Surezeiger (ELLMAUER, 2005c).
Bedeutung des Schutzobjektes aus der Sicht der Almwirtschaft: Besonders die
Subalpinen Fichtenwlder sind eng mit Almweiden verzahnt und haben daher eine
almwirtschaftliche Bedeutung. Sie werden hufig als Waldweide genutzt, obwohl
der Unterwuchs hufig von Zwergstruchern bestimmt ist und leistungsfhigen Rindern nicht gerecht wird (vgl. AIGNER, 2003). Der Subalpine Fichtenwald ist im Bereich der Almen durch mangelnde Weidepflege in Ausbreitung begriffen. Werden
Almweiden unterhalb der Waldgrenze nicht regelmig geschwendet, knnen sich
Fichten rasch ausbreiten.
Mgliches Konfliktpotential im Zusammenhang mit Natura 2000: Im Zusammenhang mit der Beweidung kann es zu Verbiss- und Schlschden oder zu Trittschden im Waldgebiet kommen. Daraus ergeben sich Konflikte mit den Erhaltungszielen. Das Schwenden von Weideflchen ist dann im Konflikt mit den Erhaltungszielen, wenn die berschirmung mit Gehlzen bereits mehr als 40 % der Flche ausmacht. Konflikttrchtig sind alle Baumanahmen, die mit einem Flchenverlust oder einer Lebensraumzerschneidung verbunden sind, wie z. B. Wegebau, die
Errichtung von Leitungen und Alminfrastruktur.

Alpiner Lrchen- und/oder Arvenwald (9420)


Allgemeine Charakteristik: Nadelwlder ber hufig felsigem bzw. blockigem Untergrund sowohl silikatischer als auch karbonatischer Gesteine, deren Baumschicht
von Lrche oder Zirbe in Kombination oder in Reinbestnden dominiert wird. Die
Mengenanteile Lrche zu Zirbe hngen wesentlich vom Alter des Waldes und vom
Grad des menschlichen Einflusses ab. In naturnahen, urwaldhnlichen Bestnden
dominiert die Zirbe. Die Lrche wirft als einziger heimischer Nadelbaum ihre Assimilationsorgane ab, die Zirbe hat besonders frostresistente Nadeln; sie ertrgt Temperaturen von unter -40C. Mit diesen Fhigkeiten knnen Lrchen-Zirbenwlder
die oberste Waldgrenze in den Alpen bilden. Die Bestnde sind meist aufgelichtet,
wobei der Zwergstrauchunterwuchs groe hnlichkeiten mit der unmittelbar anschlieenden Vegetation oberhalb der Waldgrenze aufweist. Der Unterwuchs von
geschlossenen Bestnden hnelt den subalpinen Fichtenwldern. Parkhnlich Bestnde sind oft mit Ausnahme von waldgrenznahen Standorten und Extremstandorten Ausdruck einer Bewirtschaftung in Form von Beweidung.
Bedeutung des Schutzobjektes aus der Sicht der Almwirtschaft: Der Lebensraumtyp wird zum Teil als Waldweide genutzt und kommt eng verzahnt mit anderen
alpinen Lebensraumtypen vor. Die Bedeutung als Weide ist jedoch gering, im Unterwuchs finden sich kaum Futtergrser sondern vorwiegend Zwergstrucher. Nur
die lichtdurchlssigen, parkhnlichen Lrchweiden haben durch ihren grasigen Unterwuchs eine hohe Bedeutung fr die Almwirtschaft.

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Abbildung 23: Die hchste Waldstufe


der kontinentalen, niederschlagsarmen und strahlungsreichen Innenalpen wird von Zirbe und Lrche eingenommen. Sie kommen auf Kalk
und auf Silikatstandorten vor und
sind gut an das extreme Klima angepasst.

Mgliches Konfliktpotential im Zusammenhang mit Natura 2000: Die Waldweidenutzung kann Schden am Bestand verursachen (Verbiss, Vertritt) und birgt
damit Konfliktpotential mit den Erhaltungszielen des FFH- Typs.
Das Schwenden von Weideflchen kann im Konflikt mit den Erhaltungszielen stehen, wenn die berschirmung mit Gehlzen bereits mehr als 40 % der Flche ausmacht. Aus Sicht einer gewnschten natrlichen Waldentwicklung kann auch die
Frderung der Lrche auf Kosten der Zirbe konflikttrchtig sein.
Konflikttrchtig sind alle Baumanahmen, die mit einem Flchenverlust oder einer
Lebensraumzerschneidung verbunden sind, wie z. B. Wegebau, die Errichtung von
Leitungen und Alminfrastruktur.

Montaner und subalpiner Pinus uncinata-Wald (9430)


Allgemeine Charakteristik: Im Westen sterreichs berlappen sich die Areale der
karpatisch ostalpisch verbreiteten strauchfrmigen Latsche (Pinus mugo ssp. mugo)
und der pyrenisch westalpisch verbreiteten baumfrmigen Spirke (Pinus mugo ssp.
unicata). Die Spirke bzw. Bastarde aus Latsche und Spirke bilden auf lawinensicheren steilen Hngen ber anstehendem Gestein Schuttmaterial und Bergsturzgelnde
Wlder mit Pioniercharakter. Hufig bildet Dolomit das Grundgestein, ber welchem sich viel rascher saure Humusauflagen bilden, als ber Kalkgestein. Ausgehend von diesen Standortsfaktoren weisen die Bestnde einen Mosaikcharakter auf,
wobei einerseits Pflanzenarten basischer und saurer Bden und andererseits Arten
besonnter Standorte neben solchen von schattig feuchten Standorten eng nebeneinander vorkommen knnen (ELLMAUER, 2005c).
Bedeutung des Schutzobjektes aus der Sicht der Almwirtschaft: Aufgrund der
extremen Standorte, die vom Spirkenwald besiedelt werden, hat dieser FFH-Typ nur

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eine sehr geringe almwirtschaftliche Relevanz. Nur in Ausnahmefllen werden die


Flchen beweidet.
Abbildung 24: Zu den Bergfhren
zhlen auch die baumfrmigen Spirken, die ihren Verbreitungsschwerpunkt im westalpinen Bereich haben. Sie stocken auf flachgrndigen
Schutt- und Felsstandorten heier
Sdhngen, wo sie kaum Konkurrenten besitzen. Spirkenwlder sind
Dauergesellschaften auf Sonderstandorten.

Mgliches Konfliktpotential im Zusammenhang mit Natura 2000: Aufgrund der


extremen Seltenheit der Bestnde im Almgebiet sind kaum unmittelbare Konfliktpotentiale vorhanden.

Moorwlder (91D0)
Allgemeine Charakteristik: Moorwlder sind dichte Wald- oder Strauchgesellschaften, deren Gehlze aus Fichte bzw. aus Fhren- oder Birkenarten bestehen. Die
Bestnde stocken ber nassen, sehr sauren, meso- bis oligotrophen Torfbden, deren
Grundwasserspiegel durchschnittlich zwischen 35-70 cm unter Flur betrgt. Die Gehlze entwickeln sich vor allem in jenen Bereichen, wo der Torfkrper hinsichtlich
der Bodenchemie geeignete Verhltnisse bietet. Wesentlich ist ein Sauerstofffreies
Milieu. Diese Verhltnisse finden sich in ungestrten durch Regenwasser gespeisten
Mooren in den Randzonen (Lagg bzw. auf dem Randgehnge). In subkontinentalen
Mooren knnen die Moorwlder aufgrund des niederschlagsrmeren Klimas den gesamten Moorbereich berwachsen. Durch Strung der Moorhydrologie knnen sich
Moorwlder auf die natrlich waldfreien Moorweiten ausdehnen (ELLMAUER,
2005c).
Bedeutung des Schutzobjektes aus der Sicht der Almwirtschaft: Moorwlder
haben almwirtschaftlich keine Relevanz, sie werden auch kaum beweidet.
Mgliches Konfliktpotential im Zusammenhang mit Natura 2000: Konfliktpotential bei Moorwldern ist bei Vernderung der hydrologischen Verhltnisse gegeben. Auch Vertritt oder Nhrstoffeintrag durch Weidevieh steht im Konflikt mit den
Erhaltungszielen.

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Im Zusammenhang mit Wegebaumanahmen kann es zu Flchenverlust oder Beeintrchtigung des sensiblen Lebensraumes kommen.

Auenwlder mit Alnus glutinosa und Fraxinus excelsior (91E0)


Allgemeine Charakteristik: Der Lebensraumtyp umfasst eine groe Spanne unterschiedlicher Waldgesellschaften der Auenstufe, denen ein relativ hoch anstehendes
sauerstoffreiches Grundwasser, welches periodische Schwankungen aufweist, gemeinsam ist. Bestnde im unmittelbaren berflutungsbereich entlang von Fliegewssern werden durch regelmig einwirkende Hochwsser geprgt, wodurch die
Standorte einerseits durch die Ablagerung von Schlick, Sanden und Gerll aufgeschttet und berlagert, andererseits jedoch auch mit reichlich Nhrstoffen versorgt
werden. Einen anderen Standortstyp stellen quellig durchsickerte Wlder in Tlern
oder an Hangfen dar. Auf all diesen Standorten stocken vorwiegend schnellwchsige Gehlze mit wenig widerstandsfhigem relativ leichtem Holz Weichholzauen. Diese stehen mit ihren Wurzeln das ganze Jahr ber in Kontakt mit dem
Grundwasser. (ELLMAUER, 2005c). Die Auen im hochmontanen Bereich werden
in den Almen hauptschlich von Grauerlen dominiert.
Abbildung 25: Weichholzauen im
Almbereich sind vor allem durch die
Fliegewsserdynamik geprgt. Sie
sind entweder bachbegleitende Gehlzreihen, knnen aber auch flchenhaft ausgeprgte Wlder sein.

Bedeutung des Schutzobjektes aus der Sicht der Almwirtschaft: Auwlder sind
almwirtschaftlich von geringer Bedeutung. Sie werden besonders auf Niederalmen
oft vom Vieh als Einstandsflchen genutzt und beweidet.
Mgliches Konfliktpotential im Zusammenhang mit Natura 2000: Auwlder auf
Almen sind zwar selten, werden aber vom Vieh gerne aufgesucht. Durch die Beweidung knnen sie stark berprgt bzw. in ihrer natrlichen Ausprgung degradiert
sein. Daher sind Nutzungskonflikte mit den Erhaltungszielen mglich.
Wegebaumanahmen, die mit Flchenverlust oder Lebensraumzerschneidung einhergehen, knnen konflikttrchtig sein.
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7.2

Almwirtschaftlich relevante Tierarten und


Pflanzenarten im Almbereich nach der FFHRichtlinie
Im folgenden werden die in Anhang II der FFH- Richtlinie ausgelisteten Tier- und
Pflanzenarten mit einem Verbreitungsschwerpunkt im Almgebiet kurz beschrieben.
Fr jede Art wird die Verbreitung im Almbereich und ihre almwirtschaftliche Bedeutung dargestellt. Anschlieend wird das Konfliktpotential der almwirtschaftlichen Nutzung im Zusammenhang mit Natura 2000 bewertet.
Tabelle 4: Pflanzenarten der FFH-Richtlinie (Anhang II) mit almwirtschaftlicher Relevanz
Artnahme

Vorkommen

Hhere Pflanzen:
Alpen-Mannstreu (Eryngium alpinum)

In Hochstaudenfluren

Frauenschuh (Cypripedium calceolus )

In Legfhrenbestnden

Moose:
Dreimnniges Zwerg-Lungenmoos (Mannia triandra)

In Felsspalten bis subalpin

Grnes Gabelzahnmoos (Dicranum viride)

Auf Bumen,

Breidlers-Sternlebermoos (Riccia breidleri)

In sandigen, alpinen Lacken

Grnes Koboldmoos (Buxmaumia viridis)

Auf Nadelbumen
Auf Exkrementen von Vgel, auf

Rudolph-Halsmoos (Tayloria rudolphiana)

7.2.1

Bergwiesen

Hhere Pflanzen
Alpen-Mannstreu (Eryngium alpinum) (1604)
Allgemeine Charakteristik: Der Alpen-Mannstreu ist die einzige nach der FFHRichtlinie geschtzte Gefpflanze, die auf Almweiden vorkommt. Sie ist eine
sommergrne Halbrosettenstaude. Der Alpen-Mannstreu besiedelt gut wasserversorgte, fast immer kalkreiche, nhrstoffreiche, tiefgrndige, oft tonige Bden an
steinigen, meist steilen, sonnigen Hngen der subalpinen Stufe. In Hochstaudenfluren und am Rand von Grnerlenbestnden wchst der Alpen-Mannstreu auf wasserzgigen Stellen. Daneben kommt die Art aber auch in Hochgraswiesen vor, die reich
an hochwchsigen und oft breitblttrigen Stauden sind. Sie kann im FFHLebensraumtyp 6432 - Hochmontan-subalpine Hochstaudenfluren (Adenostylion
alliariae) auftreten ELLMAUER (2005b).

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Abbildung 26: Alpen-Mannstreu (E-

ryngium alpinum) kommt in hochmontan-subalpinen Hochstaudenfluren vor


(Foto: B. Zedrosser).

Bedeutung des Schutzobjektes aus der Sicht der Almwirtschaft: Die Pflanze ist
weder als Futterpflanze noch als Weideunkraut bekannt und hat keine almwirtschaftliche Bedeutung.
Mgliches Konfliktpotential im Zusammenhang mit Natura 2000: Da der Alpen-Mannstreu in Hochstaudenfluren vorkommt, kann eine Vernderung des Nhrstoffniveaus in diesen Lebensrumen konflikttrchtig sein. Zur Erhaltung der Hochstaudenfluren, die sekundr durch almwirtschaftliche Ttigkeit gefrdert wurden,
sind Pflegemanahmen (extensive Beweidung oder Mahd, periodisches Entfernen
von Gehlzen) notwendig. Bei Aufgabe dieser Nutzungen knnen sich Konflikte
ergeben. Eine Intensivierung der Beweidung und das Schwenden von Grnerlengebschen kann zu Konflikten fhren. Auch eine Vernderung der Hydrologie des
umgebenden Standortes sowie Lebensraumverlust durch Baumanahmen (Wegebau) bergen Konfliktpotential im Zusammenhang mit der Erhaltung dieser Pflanze.

Frauenschuh (Cypripedium calceolus ) (1902)


Allgemeine Charakteristik: Der Frauenschuh (Cypripedium calceolus) ist eine Orchidee mit grnlich bis gelber Blte. Blhende Exemplare dieser Orchidee werden
3060(70) cm hoch. Im blhenden und fruchtenden Zustand kann Cypripedium calceolus mit keiner heimischen Pflanzenart verwechselt werden. Im Unterschied zum
Weien Germer (Veratrum album), der mit nichtblhenden Pflanzen verwechselt
werden kann, ist der Blattrand des Frauenschuhs stets bewimpert. Der Frauenschuh
besiedelt mig frische bis wechselfrische, sommertrockene, basenreiche, meist
kalkhaltige, neutrale bis mig-saure, gern modrig-humose Lehm- und Tonbden
ber Kalk und Dolomit in halbschattigen Lagen (OBERDORFER, 2001). Die Art
zeigt eine deutliche Bindung an Kalkgebiete. In sterreich weist der Frauenschuh

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eine groe Hhenamplitude auf: Sie reicht von der kollinen bis in die subalpine Stufe, also von etwa 200 bis etwa 2000 m Seehhe, und ist damit keiner Pflanzengesellschaft zuzuordnen. In der Montanstufe besiedelt die Art halbschattige Laubwlder
(orchideenreiche Kalk-Buchenwlder, Schlucht- und Auenwlder) sowie lichte Nadelmischwlder. In der Subalpinen Hhenstufe kommt der Frauenschuh in lichtreichen bis halbschattigen Legfhrenbestnden vor. Er kann im FFH-Lebensraumtyp
4070, der Buschvegetation mit Pinus mugo vorkommen ELLMAUER (2005b).
Abbildung 27: Der Frauenschuh ist
eine Orchidee, die nach der FFHRichtlinie europaweit geschtzt ist.
Die Verbreitungsamplitude ist weit.
Der Frauenschuh ist in lichten Wldern von der kollinen bis zur subalpinen Hhenstufe auf kalkhltigen
Bden zu finden.

Bedeutung des Schutzobjektes aus der Sicht der Almwirtschaft:. Die Pflanze ist
weder als Futterpflanze noch als Weideunkraut bekannt und hat keine almwirtschaftliche Bedeutung.
Mgliches Konfliktpotential im Zusammenhang mit Natura 2000: Durch das
Vorkommen von Frauenschuh (Cypripedium calceolus) in Legfhrenbestnden ergibt sich kaum ein Konfliktpotential.
Einzig Lebensraumverlust durch Baumanahmen (Wegebau) birgt ein mgliches
Konfliktpotential im Zusammenhang mit der Erhaltung dieser Pflanze.

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7.2.2

Moose
Allgemeine Charakteristik: Mehrere, nach der FFH-Richtlinie geschtzte Moose
kommen im Almgebiet vor. Es sind dies: das Grne Gabelzahnmoos (1381), das
Breidlers-Sternlebermoos (1384), das Grne Koboldmoos (1386) und das RudolphHalsmoos (1399). Ihre Lebensrume sind unterschiedlich. Das Dreimnnige ZwergLungenmoos (Mannia triandra) wchst in Felsspalten, das Grne Gabelzahnmoos
und das Grne Koboldmoos kommen auf Bumen vor. Das BreidlersSternlebermoos findet man in sandigen, alpine Lacken. Das Rudolph-Halsmoos ist
auf Exkrementen von Vgel und auf Bergwiesen zu finden.
Bedeutung des Schutzobjektes aus der Sicht der Almwirtschaft: Moose haben
generell durch ihre geringe Wchsigkeit und ihr Vorkommen auf speziellen Lebensrumen keine almwirtschaftliche Relevanz.
Mgliches Konfliktpotential im Zusammenhang mit Natura 2000: Da die Moose
vorwiegend in Lebensrumen vorkommen, die nicht durch almwirtschaftliche Nutzung geprgt sind, ergeben sich kaum Konflikte mit den Erhaltungszielen. Einzig
das Rudolph-Halsmoos ist an den Lebensraum Bergwiesen gebunden.

7.2.3

Tiere
Im folgenden werden die in Anhang II der FFH- Richtlinie ausgelisteten Tierarten
mit einem Verbreitungsschwerpunkt im Almgebiet kurz beschrieben. Fr jede Art
wird die Verbreitung im Almbereich und ihre almwirtschaftliche Bedeutung dargestellt. Anschlieend wird das Konfliktpotential der almwirtschaftlichen Nutzung im
Zusammenhang mit Natura 2000 bewertet.
Tabelle 5: Tierarten der FFH-Richtlinie (Anhang II) mit almwirtschaftlicher Relevanz
Artname

Seehhe

Skabiosen-Scheckenfalter (Euphydryas aurinia)

bis 1.500 m

Gelbbauchunke (Bombina variegata)

bis 1.500 m

Br (Ursus arctos)
Luchs (Lynx lynx)
Fledermuse

bis 1.500 m

Koppe (Cottus gobio)

Bis 1.500 m

Schmetterlinge: Skabiosen-Scheckenfalter (1065)


Allgemeine Charakteristik: Von den nach Anhang II der FFH-Richtlinie geschtzten
Tierarten kommt einzig der Skabiosen-Scheckenfalter (1065) aus der Gruppe der
Schmetterlinge im sterreichischen Almgebiet vor. Kennzeichen ist die typisch
braun-rtliche Zeichnung der Scheckenfalter. Hinterflgeloberseite mit einer breiten,

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braunroten Postdikalbinde und jeweils einem schwarzen Punkt zwischen den Flgeladern. Die Flugzeit in sterreich reicht je nach Hhelage und Witterung von Ende
April bis Anfang September. Die Raupen leben in feuchten Habitaten hauptschlich
an Teufelsabbi (Succisa pratensis), in trockenen Habitaten meist an der Tauben
Skabiose (Scabiosa columbaria). Von den Lebensrumen des Anhangs I der FFHRichtlinie werden vor allem folgende besiedelt: Alpine und boreale Heiden (4060),
boreo-alpines Grasland auf Silikatsubstrat (6150), Alpine und Subalpine Kalkrasen
(6170), Montane Borstgrasrasen auf Silikatbden (6230) und Berg-Mhwiesen
(6520) ELLMAUER (2005b).
Abbildung 28: Der Skabiosen Scheckenfalter ist auf krautreichen Weiden und Mhwiesen auch im Almgebiet zu finden (Foto: C. Kompsch).

Bedeutung des Schutzobjektes aus der Sicht der Almwirtschaft: Schmetterlinge


haben im Zusammenhang mit der Almwirtschaft keine Relevanz. Sie kommen jedoch auf almwirtschaftlich geprgten Lebensrumen vor.
Mgliches Konfliktpotential im Zusammenhang mit Natura 2000: Zur Erhaltung
des Schutzgutes ist die Erhaltung der almwirtschaftlich geprgten Lebensrume wie
alpine und subalpine Kalkrasen, montane Borgrasrasen auf Silikatbden und BergMhwiesen die wesentliche Voraussetzung. Eine Auflassung der Bewirtschaftung
der Bestnde kann zu Verbuschung und Lebensraumverlust fhren und steht damit
im Konflikt mit den Erhaltungszielen.

Amphibien: Gelbbauchunke
Allgemeine Charakteristik: Unter den nach Anhang II der FFH-Richtlinie geschtzten Amphibien kommt die Gelbbauchunke im Almbereich vor. Die Gelbbauchunke (Bombina variegata) ist ein kleiner, 4 -5 cm groer Froschlurch. Ihre
Oberseite ist graubraun bis schwrzlich, stark warzig, oft mit helleren Flecken, wh94

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rend die Bauchseite fast glatt, mit aufflligen gelben bis orangefarbenen Flecken gekennzeichnet ist. Dieser Vertreter der Amphibien besiedelt die im Zusammenhang
mit der Auendynamik entstandenen Kleinstgewsser in Bach- und Flussauen. Sie ist
in ihrem Lebensraum eng an Gewsser und Kleinstgewsser gebunden. In ihrer Aktivittszeit (Ende April bis Ende September) sind sie eng an oben genannte Gewsser gebunden, die gleichzeitig auch die Laichhabitate darstellen (ELLMAUER
2005b).
Bedeutung des Schutzobjektes aus der Sicht der Almwirtschaft: Gelbbauchunken haben im Zusammenhang mit der Almwirtschaft keine Relevanz.
Mgliches Konfliktpotential im Zusammenhang mit Natura 2000: Zur Erhaltung
des Schutzgutes ist die Erhaltung Bachauen und Quellbereiche notwendig. Vor allem Baumanahmen die mit Lebensraumverlust und Lebensraumzerschneidung verbunden sind (Wegebau, sonstige Anlagen, Wildbach- und Lawinenverbauung) knnen konflikttrchtig sein. Auch die Strung durch bermigen Vertritt des Lebensraumes kann ein Konfliktpotential in sich tragen.

Sugetiere
Von den Sugetieren, die nach der FFH-Richtlinie geschtzt sind, kommen folgende
im Almbereich vor:
Br (Ursus arctos) 1354, Luchs (Lynx Lynx) 1361 und Fledermuse.
Die beiden Raubtierarten wurden durch Wiederaussetzungsprogrammen in den Almund Waldgebieten sterreichs wieder eingebrgert. Die Populationen sind sehr gering und auf einige wenige Gebiete beschrnkt.
Luchse sind reine Fleischfresser mit vielfltigem Spektrum. In unseren Breiten ist
das Rehwild die bevorzugte Beute des Luchses. Der Luchs ist ein Pirschjger und
bentigt etwas 1-2 kg Fleisch pro Tag. Als ausgesprochen waldbewohnende Art
kann er prinzipiell alle greren, zusammenhngenden Waldgebiete als Lebensraum
nutzen.
Im Unterschied zum Luchs sind Bren keine ausgesprochenen Jger. Tierische Nahrung besteht vor allem aus Kadavern und Insekten. Bren sind anpassungsfhig und
haben keine engen Lebensraumansprche. Ohne die Besiedlung und Nutzung der
Landschaft durch den Menschen knnten sie die unterschiedlichsten Biotoptypen
vom Tiefland bis in die alpinen Regionen nutzen. Die wichtigsten Faktoren sind das
Angebot an Nahrung, Deckung vor Feinden (vornehmlich dem Menschen) und Winterlagerstandorten. Das aktuelle Brenvorkommen in sterreich konzentriert sich
auf waldreiche Mittelgebirge mit geringer menschlicher Besiedelung. Vereinzelt
knnen wandernde Individuen bis in Agrarlandschaften oder hochalpine Regionen
vorstoen. In sterreich zeigt die Verbreitung des Bren zwei Verbreitungsschwerpunkte: die Karawanken, die Karnischen Alpen und die Gailtaler Alpen in Krnten
und Osttirol, und die Nrdlichen Kalkalpen in der Steiermark, Niedersterreich und
Obersterreich ELLMAUER (2005b):

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Mehrere Arten von Fledermusen sind auf Almen verbreitet. Das Hauptverbreitungsgebiet der nach Anhang II geschtzten Fledermuse ist jedoch unterhalb der
montanen Stufe. In Ausnahmefllen knnen sie Niederalmen als Jagdgebiet ntzen.
Ihr Hauptjagdgebiet sind jedoch struktur- und totholzreiche Wlder. Fast alle Waldlebensrume sind Habitat fr Fledermuse. Als Winterquartiere oder Wochenstubenquartiere nutzen sie nicht touristisch erschlossene Hhlen oder aber Bauwerke
im Siedlungsraum und im Ausnahmefall auch Alm und Jagdhtten.
Abbildung 29: Wenn Bren eine Alm
passieren, kann es zum Ri von Weidetieren kommen - wie zum Beispiel im Sommer 2004 auf der Eggeralm in den Karnischen Alpen.

Bedeutung des Schutzobjektes aus der Sicht der Almwirtschaft: Die beiden
Raubtiere Br und Luchs sind insofern fr die Almwirtschaft relevant, da sie, wenn
auch in geringem Ausma, fr die Weidetiere (besonders fr Jungtiere und Schafe)
gefhrlich sein knnen. Die Weidetiere spren die Nhe des Jgers und werden unter
Umstnden scheu. Dieser Umstand erschwert ihre Beaufsichtigung.
Die nach Anhang II der FFH-Richtlinie geschtzten Fledermuse sind almwirtschaftlich nicht relevant.
Mgliches Konfliktpotential im Zusammenhang mit Natura 2000: Almwirtschaftliche Ttigkeit in Schutzgebieten von Raubtieren wie Br und Luchs kann lokal ein hohes Konfliktpotential in sich bergen. Fr die Raubtiere stellen Weidetiere
potentielle Beutetiere dar. Das ist aus kologischer und auch aus almwirtschaftlicher
Sicht unerwnscht. Die Prsenz von Raubtieren ist wiederum hinderlich fr eine
Fortfhrung der almwirtschaftlichen Ttigkeit. Die Prsenz der Raubtiere kann fr
die Weidetiere eine Gefahr darstellen und dadurch dem Bewirtschafter zu riskant
erscheinen. Dies kann in weiterer Folge zur Nutzungsaufgabe von Almbereichen
fhren. Einzelne Flle von Verlusten bei Weidetieren durch Raubtiere kommen vor.
96

[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

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Normalerweise werden die Verluste jedoch finanziell abgegolten. Beispielsweise ri


im Sommer 2004 ein durchziehender Br auf der Krtner Eggeralm kontinuierlich
junge Schafe. In Folge dessen mussten die Schafe frhzeitg abgetrieben werden.
Da die Prediatoren groe Ansprche an die Ausdehnung ihrer Habitate stellen, knnen alle Manahmen, die mit Lebensraumverlust, Zerschneidung oder Erschlieung
verbunden sind, zu Konflikten fhren.

Fische
In der Gruppe der nach der FFH-Richtlinie Anhang II geschtzten Fische ist es die
Koppe (1163), die in Fliegewssern auch im Almbereich vorkommt.
Die Koppe ist ein vorzugsweise in strmendem Wasser lebender Bodenfisch. Gebirgsbche knnen bis ber 2000 m Seehhe besiedelt werden. Die obere Letaltemperatur liegt allerdings ber 27 C. Nachdem die Koppe auch in potamalen Flssen
und stark verschmutzten Gewssern angetroffen wird, und sie sich auch in Laborversuchen als recht resistent gegenber verschiedenen Chemikalien erweist, ist die
kologische Nische der Koppe wohl deutlich breiter als bisher angenommen. Auch
in Gebirgs- und Voralpenseen treten Koppen auf. Der wesentliche Faktor drfte das
Vorliegen eines lockeren, grobkrnigen Sohlsubstrates sein, das die versteckte Lebensweise (Schutz vor Rubern) und die Reproduktion der Koppe ermglicht. Junge
Koppen knnen bis 1 m tief in einen derart beschaffenen Gewssergrund eindringen
ELLMAUER (2005b).
Bedeutung des Schutzobjektes aus der Sicht der Almwirtschaft: Die Koppe ist
almwirtschaftlich nicht von Bedeutung.
Mgliches Konfliktpotential im Zusammenhang mit Natura 2000: Konflikte
knnen im Zusammenhang mit Lebensraumverlust oder nderung der Hydrologie in
den Gebirgsbchen gegeben sein.

7.3

Almwirtschaftlich relevante Vogelarten


nach der Vogelschutzrichtlinie
Einige nach Anhang I der Vogelschutzrichtlinie europaweit geschtzte Vogelarten
kommen auf sterreichs Almen vor. Sie ntzen almwirtschaftlich geprgte Habitate
zur Nahrungsaufnahme oder als Bruthabitat. Die Offenflchen der alpinen Kulturlandschaft dienen meist als Nahrungshabitat, whrend die strukturreiche Felsen,
Waldbereiche und Gebsche als Bruthabitat dienen. Bedeutend ist die hohe Biodiversitt und der durch almwirtschaftliche Aktivitten gefrderte Strukturreichtum
der typischen Almlandschaft. Im nachfolgenden Text werden die geschtzten Vogelarten im Almgebiet kurz dargestellt und hinsichtlich ihrer Bedeutung und dem
Konfliktpotential fr die Almwirtschaft beschrieben.

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Tabelle 6: Vogelarten der Vogelschutzrichtlinie mit almwirtschaftlicher Relevanz


Artname

Habitat
Der Bartgeier wurde in den letzten 20 Jahren weniger als 5 mal in sterreich nachgewiesen. Es

Bartgeier (Gypaetus barbatus)

gibt Wiederansiedlungsprogramme in den Alpen. Sein Habitat sind entlegene Gebirge.


Der Gnsegeier bentigt offene, reichgegliederte Landschaften mit Felsbnder. Er nistet in
Hhlungen und auf Felssimsen und kommt als nicht brtender Sommergast im Almgebiet s-

Gnsegeier (Gyps fulvus)

terreichs vor.
Der Wespenbussard kann in Waldbereichen und tiefliegende Almen vorkommen. Er brtet auf

Wespenbussard (Pernis apivorus)

alten Bumen und braucht einen hohen Anteil an Altholz.


Der Steinadler brtet in Felsnischen der montanen Stufe und in Felsvorsprngen. Er bentigt

Steinadler (Aquila chrysetos)

einen hohen Anteil an offenen und halboffenen Jagdflchen, sowie Felswnde und Altholz.

Wanderfalke (Falco peregrinus)

Almen.

Der Wanderfalke nistet in Felswnden, besonders im Kalkgebiet. Als Jagdhabitat ntzt er die

Das Alpenschneehuhn brtet unter Steinen und Zwergstruchern und ernhrt sich von Krutern und Zwergstruchern. Lebensraum sind vor allem alpine Grasfluren und ZwergstrauchheiAlpenschneehuhn (Lagopus mutus)

den. Es berwintert im Schnee.


Das Birkhuhn lebt im Bereich der Waldgrenze und besiedelt bergangsbereiche zwischen
Wald und Offenflchen. Die Balz findet auf Almen statt. Die Nahrungsbasis sind Zwergstru-

Birkhuhn (Tetrao tetrix)

cher.
Das Auerhuhn lebt in naturnahem Nadel- und Mischwldern. Es ernhrt sich von der Bodenve-

Auerhuhn (Tetrao urogallus)

getation und von Zwergstruchern. Es balzt auf Lichtungen und Waldwiesen.


Lebensraum der Steinhhner sind Zwergstrauchgebsche in steilem Gelnde mit Felsanteil.
Wichtig ist eine besondere Vielfalt an Offenflchen, niederwchsigen Rasengesellschaften,
Zwergstruchern, Struchern, Felsen und Bumen. Bevorzugt werden sdwestlich bis sdst-

Steinhuhn (Alectoris graeca)

lich exponierte Steilhnge.


Der Mornellregenpfeifer ist ein Bodenbrter in der alpinen Stufe. Er brtet auf weitrumigen,
flachen Plateaus oder breiten, langgezogenen Rcken mit niederer Vegetationsdecke. Das Ge-

Mornellregenpfeifer (Eudromias mori-

lnde sollte mit Steinen durchsetzt sein und stellenweise vegetationslose Grus- oder Schotter-

nellus)

flchen aufweisen. Bevorzugtes Habitat sind Krummseggenrasen und Gemsheidespaliere.


Der Uhu brtet in in den Boden gescharte Mulden in Bschungen am Fu von Felsbndern und
stark bewachsenen Felsen. Als Nahrungshabitat bentigt er reich strukturierte Landschaften

Uhu (Bubo bubo)

mit Offenflchen und Altholz.


Der Rauhfukauz lebt in reich strukturierten Nadelwldern und brtet vorwiegend in Schwarz-

Rauhfukauz (Aegolius funereus)

spechthhen. Er bentigt altholzreiche Bestnde und offene Jagdflchen.


Als Bodenbrter, bevorzugt das Blaukehlchen Waldlichtungen in Gewssernhe und in der Nhe zu offenen Stellen (Moor, Wiesen...). Besiedelt werden dichte, mit Latsche (Pinus mugo s.str.)

Blaukehlchen (Luscinia svecica

bewachsene subalpine Moore und an Quellfluren anschlieende versteinte Zwergstrauchgeb-

cyanecula)

sche.
Bevorzugt vom Neuntter werden warme, klimatisch begnstigte Grnlandflchen, die stark
durch niedrige, oft dornige Bsche, Strucher oder Hecken untergliedert sind. Hauptverbrei-

Neuntter (Lanius collurio)

tungsgebiet sind tiefere Lagen, aber auch Niederalmen dienen als Habitat.

Weitere Arten knnen jederzeit als Durchzgler vorkommen ELLMAUER (2005a).


Von den oben genannten Arten sind insbesondere die Rauhfuhhner wie Birkhuhn,
98

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Alpenschneehuhn und Steinhuhn auf almwirtschaftlich geprgte Lebensrume angewiesen. Durch historische almwirtschaftliche Ttigkeit hat sich ihr Lebensraum
vergrert. Zum Schutz der Vogelarten ist vor allem die Erhaltung der von ihnen
bentigten Lebensrume wesentlich.

Bedeutung der Schutzobjekte aus der Sicht der Almwirtschaft: Vgel nutzen die
alpine Kulturlandschaft als Lebensraum, sie sind jedoch selbst fr die Almwirtschaft
nicht bedeutend. Im Konflikt mit almwirtschaftlichem Interesse war historisch der
Steinadler, da er auf Strung in der Nhe des Horstes whrend der Brutzeit empfindlich reagiert. Die Prsenz dieses Raubvogels kann dazu fhren, dass Schafe scheu
werden.
Im Zusammenhang mit der Almwirtschaft haben aasfressende Geier eine Sonderstellung. So leben Gnsegeier, und frher auch der Bartgeier, von Grokadavern. Tote
Weidetiere werden in der heutigen Almwirtschaft jedoch abtransportiert. Stellenweise nehmen Gnsegeier auch die Nachgeburten der Schafe auf und werden von den
Hirten dann der Angriffe auf neugeborene Lmmer und selbst auf lammende Schafe
bezichtigt, doch verdienen solche Berichte sehr kritische Prfung (GLUTZ VON
BLOTZHEIM et al. 1989). Der Bartgeier wurde aus diesem Grund in den Alpen bereits ausgerottet.
Mgliches Konfliktpotential im Zusammenhang mit Natura 2000: Konfliktpotentiale im Zusammenhang mit der Erhaltung der Vgel als Schutzgter sind im wesentlichen durch Nutzungsnderung oder der durch Errichtung von Infrastruktur
hervorgerufenen Habitatverlusten gegeben. In den Alpen wurden viele gnstige Habitate erst durch die menschliche Bewirtschaftung geschaffen. Die Aufgabe der
Berglandwirtschaft fhrt in vielen Gebieten der Alpen zur Wiederbewaldung und
damit zur Einengung des Lebensraums durch Verluste von Bergwiesen und Weiden
(HAFNER 1994). Fr Rauhfuhhner wie z. B. das Steinhuhn ist die Offenhaltung
einer strukturierten alpinen Kulturlandschaft von groer Bedeutung. Auch eine Intensivierung der Bewirtschaftung, mit der eine Strukturverarmung verbunden ist,
widerspricht dem Erhaltungsziel dieser Schutzgter. Im Alpenraum kommt es in
Folge aktueller Entwicklungen vermutlich zunehmend zu Habitatverlusten durch
zeitgleich stattfindende Intensivierung der Alpwirtschaft (Rodungen von Zwergstrauchbestnden, berdngung, zu hoher Viehbesatz) und Aufgabe wenig ertragreicher Almen. Im Falle des Auerhuhns kann eine Wald-Weidetrennung konflikttrchtig sein, insbesondere dann, wenn damit die kologisch wertvollen bergangsbereiche der geschlossenen Wlder zu den offenen Reinweiden verloren gehen. Das
Auerhuhn bentigt als Balzpltze offene, lichte Waldbereiche. Diese sind bei Aufgabe der Waldweidenutzung oftmals durch das raschere Aufkommen der Baumarten
gefhrdet. Die Strung der Vgel whrend der Brutzeit vor allem durch Bau- oder
Pflegemanahmen ist ebenfalls konflikttrchtig. Speziell bei Bodenbrtern wie dem
Mornellregenpfeifer oder dem Blaukehlchen ist dieser Konflikt relevant.

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Im Zusammenhang mit Bartgeier und Gnsegeier steht der modernen Richtlinien


entsprechende Abtransport toter Weidetiere von der Alm im Interessenskonflikt mit
den Erhaltungszielen.
Generell steht eine extensive, standortangepasste Nutzung der Almgebiete nicht im
Konflikt mit der Erhaltung der Vogelarten, sondern ist im Gegenteil in vielen Fllen
frderlich.

7.4 Zusammenfassende Beurteilung der almwirtschaftlich relevanten Schutzobjekte


Aus all den Schutzobjekten aus Anhang I, Anhang II der FFH-Richtlinie und Anhang I der Vogelschutzrichtlinie, die im Almbereich vorkommen, kristallisieren sich
einige wenige heraus, die fr die Almwirtschaft bedeutend sind oder im Konflikt mit
der Almwirtschaft stehen.
Schutzobjekte mit hoher almwirtschaftlicher Relevanz sind die Lebensraumtypen
des natrlichen und naturnahen Graslandes, da sie vorwiegend als Weideland dienen. Dieses alpine Weideland gliedert sich zwei Untereinheiten, die sich in ihrer
Entstehung und Erhaltung wesentlich unterscheiden. Primre Rasen, die durch die
Hhenlage bedingt zu den Urrasen zhlen, bilden die Klimaxgesellschaft oberhalb
der Baumgrenze. Sie bleiben auch ohne Bewirtschaftung offen.
Sekundre Rasen entstanden in der montanen und subalpinen Hhenstufe durch
almwirtschaftliche Ttigkeit. Zu ihrem Fortbestand ist eine Fortfhrung der Bewirtschaftung bzw. eine Pflegemahd notwendig. Ohne menschliches Zutun entwickelt
sich das naturnahe Grasland je nach Standort zu Zwergstrauchgesellschaften oder zu
Wald weiter. Zu den Schutzobjekten, deren Erhaltung durch extensive Almwirtschaft gefrdert wird, zhlen die FFH-Lebensrume artenreiche montane Borstgrasrasen auf Silikatbden sowie Kalkmagerrasen im montanen und subalpinen Bereich,
Berg-Mhwiesen aber auch Lrchenwlder. Die Lrche als Lichtbaumart wird durch
Waldweidenutzung gefrdert.
Mit der Erhaltung dieser almwirtschaftlich relevanten Lebensrume ist auch die Erhaltung einiger geschtzer Tiere und Pflanzen unmittelbar verbunden. Sie knnen
nach Anhang II der FFH-Richtlinie oder nach Anhang I der Vogelschutzrichtlinie
nominiert sein. Beispiele dafr sind der Alpen-Mannstreu, der Skabiosen Scheckenfalter und die Rauhfuhhner, insbesondere das Steinhuhn. Die Fortfhrung der
Almweiden steht zumeist nicht im Konflikt mit den Natura 2000 Erhaltungszielen.
Konflikte sind im Zusammenhang mit einer Nutzungsintensivierung mglich.
Schutzobjekte, die an sich keine almwirtschaftliche Bedeutung haben, jedoch ein
hohes Konfliktpotential im Zusammenhang mit Natura 2000 besitzen knnen, sind
die Lebensrume der Gruppe gemigte Heide und Buschvegetation sowie Hochund Niedermoore.
Erstere knnen sich bei mangelnder Weidepflege auf Almweiden stark verbreiten.
Ihre Erhaltung auf diesen sekundren Standorten stehen damit im Konflikt mit der

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Almwirtschaft. Aus almwirtschaftlicher Sicht ist es ntig, die Almweiden periodisch


von Zwergstrauchgebschen und Latschen durch zum Teil standortsverndernde
Pflegemanahme freizuhalten.
Die intensive Beweidung von Wldern (insbesondere Auwldern, aber auch Subalpiner Fichtenwlder oder Lrchen-Arvenwlder) kann ebenso Konflikte mit den Erhaltungszielen von Natura 2000 hervorrufen.
Hoch- und Niedermoore sowie Moorwlder sind von geringer almwirtschaftlicher
Relevanz. Dennoch werden sie vom Vieh betreten. Die Strung der Moorlebensrume in der Hydrologie und die Eutrophierung stehen im Konflikt mit den Erhaltungszielen von Natura 2000. Dasselbe gilt fr die geschtzten Swasserlebensrume. Werden sie als Trnke genutzt, ist eine Eutrophierung und damit verbunden
ein Konfliktpotential denkbar.
Ein hohes Konfliktpotential von Natura 2000 Zielen mit der Almwirtschaft kann der
Schutz von Br und Luchs bzw. Bartgeier haben. Die Wiedereinfhrung der ehemals
gejagten Tiere ruft Widerstand bei den Almbewirtschaftern hervor.
Generell sind flchenverbrauchende Manahmen sowie Manahmen, welche den
Lebensraum zerschneiden im Zusammenhang mit almwirtschaftlicher Ttigkeit wie
z. B. Wegebau, Httenbau oder sonstige Baumanahmen, sofern sie geschtzte Lebensrume betreffen, im Konflikt mit den Natura 2000 Erhaltungszielen.
Schutzobjekte mit geringer almwirtschaftlicher Relevanz sind felsige Lebensrume,
ein Teil der Wlder, Swasserlebensrume, die geschtzten Pflanzen und ein Groteil der geschtzten Tiere.

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[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

8 Natura 2000
Gebietsmanagementplan
Managementplne knnen ein wichtiges Instrumentarium zur Gewhrleistung des gnstigen Erhaltungszustandes der Natura 2000 Schutzgebiete
sein. Die Erstellung von Managementplnen ist nicht fr jedes Natura 2000Gebiet zwingend vorgeschrieben. Sie sind notwendig, wenn der gewnschte
kologische Zustand eines Gebiets wieder hergestellt oder verbessert werden
soll, oder wenn ohne entsprechende Manahmen eine kologische Verschlechterung droht. Gerade fr Natura 2000 Gebiete mit almwirtschaftlicher
Nutzung empfiehlt sich die Erstellung von Managementplnen. Wesentlich
sind klare Zielformulierungen und Regelungen im Fall von Nutzungskonflikten. Die Erhaltung der Almwirtschaft sollte dabei klar als soziokonomisches
Ziel des jeweiligen Schutzgebietes verankert sein. Damit sind Manahmen im
Zusammenhang mit der Almwirtschaft abgesichert.

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8.1

Rechtliche Grundlage
Die rechtliche Grundlage fr die Erstellung von Managementplnen ist im wesentlichen der Artikel 6 der FFH-Richtlinie.

FFH-Richtlinie Art. 6, Abs. 1: Fr die besonderen Schutzgebiete legen die


Mitgliedstaaten die ntigen Erhaltungsmanahmen fest, die gegebenenfalls geeignete, eigens fr die Gebiete aufgestellte oder in andere Entwicklungsplne integrierte Bewirtschaftungsplne und geeignete Manahmen rechtlicher, administrativer oder vertraglicher Art umfassen, die den kologischen Erfordernissen
der natrlichen Lebensraumtypen nach Anhang I und der Arten nach Anhang II
entsprechen, die in diesen Gebieten vorkommen.

FFH-Richtlinie Art. 3, Abs. 3: Die Mitgliedstaaten werden sich, wo sie dies fr


erforderlich halten, bemhen, die kologische Kohrenz von Natura 2000 durch
die Erhaltung und gegebenenfalls die Schaffung der in Art. 10 genannten Landschaftselemente, die von ausschlaggebender Bedeutung fr wildlebende Tiere
und Pflanzen sind, zu verbessern.

Managementplne sind Instrumentarien zur Lenkung der Nutzung innerhalb der


Schutzgebiete, wobei betont wird, dass besonders Rcksicht auf vorhandene Nutzungen genommen werden muss:
Ziel der Managementplne ist die Nutzungsoptimierung von Naturschutz mit den
anderen soziokonomischen Aktivitten. Laut Art. 2 Abs. 3 der FFH-Richtlinie haben Manahmen den Anforderungen von Wirtschaft, Gesellschaft und Kulturen
sowie regionalen und rtlichen Besonderheiten Rechnung zu tragen.(...) Nach
ZANINI, 2004 bedeutet Natura 2000 damit keinesfalls Entwicklungsstopp, sondern
eine nachhaltige Nutzung der Natur und die Erhaltung, bzw. wo erforderlich, Wiederherstellung einer gesunden intakten Umwelt.
Ein Managementplan ist fr ein Natura 2000 Gebiet jedoch nicht zwingend vorgeschrieben. Manahmen knnen auch in berregionale Entwicklungsplne oder sonstige Planungsinstrumente aufgenommen werden. Das entspricht dem Prinzip der Integration der Umwelt in die sonstigen Politikbereiche der EU und trgt zur Kohrenz
des Natura 2000 Netzes bei (vgl. ZANINI, 2004).

8.2 Aufbau des Managementplanes


Folgende Grundprinzipien sind nach Empfehlung der Europischen Kommission bei
der Erstellung der Gebietsmanagementplne zu beachten:

Der Plan ist gut strukturiert und in einer einfachen und klaren Sprache verfasst.
Eine bersichtliche Gliederung und die Nachvollziehbarkeit sind grundlegende
Punkte.

Die Datenerfassung muss vollstndig sein. Dazu gehrt die kartographische Verortung der Schutzgter, die Erhebung der Zustandsindikatoren und eine fachliche
Bewertung des Ist-Zustandes.

104

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[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

Ziele und Strategien sind konkret, quantifizierbar und praktisch umsetzbar im


Plan dargelegt. Eine Ist-Soll Analyse dient als Basis der Festlegung der Erhaltungsziele.

Grundvoraussetzung fr einen guten Managementplan ist die praktische Umsetzbarkeit. Dabei ist zu beachten, dass der zu erwartende Nutzen nicht nur dem
Naturschutz, sondern auch anderen soziokonomischen Aktivitten zugute
kommt. Es ist daher eine echte Partnerschaft zwischen dem Naturschutz, der
Landwirtschaft und der Regionalentwicklung anzustreben. Die verschiedenen
Partner sind zu einem optimalen Zeitpunkt ins Geschehen einzubinden.

Prioritten sind im Plan festgelegt. Eine Zeit- und Kostenplanung fr die Umsetzung der Manahmen nach Dringlichkeit liegt vor.

8.3 Inhalt von Managementplnen


Ein optimaler Managementplan soll auf Empfehlung der Europischen Kommission
(2000) folgende Elemente enthalten:

Aussage ber die rechtliche und politische Verankerung des Managementplanes,


zur Absicherung der Umsetzbarkeit und Finanzierung.

Gebietsbeschreibung einschlielich einer Analyse frherer Landnutzungsformen. Ein gewisses Mindestma an Gebietsinformation ist fr die Ausarbeitung von Managementplnen unerlsslich. Eine grundlegende Gebietsinformation stellt das Wissen ber die Prsenz, die Verortung und den Zustand der jeweiligen Schutzobjekte in den Natura 2000-Gebieten dar. Um einen berblick ber
die Ausstattung und die Gefhrdungssituation eines Natura 2000-Gebietes zu
gewinnen, wird daher eine flchendeckende Kartierung des Gebietes empfohlen,
fr die Mindeststandards festgelegt wurden. Die Aufnahme der aktuellen Nutzung ist ebenso unerlsslich.

Beschreibung und Festlegung der Erhaltungs- und Entwicklungsziele einschlielich kurzfristig und langfristig zu erreichender Ziele. Oberstes Ziel ist dabei das Erreichen eines gnstigen Erhaltungszustandes fr das jeweilige Schutzobjekt. Wichtig ist jedoch auch die Zielformulierung im Zusammenhang mit der
Nutzung. Fr die Einschtzung des aktuellen Erhaltungszustandes sind auf berregionaler Ebene (Mitgliedstaaten) noch keine Kriterien, Indikatoren und
Schwellenwerte vorhanden. Die wesentlichen Indikatoren werden bei der Kartierung erhoben. Die FFH-Richtlinie gibt dazu folgende Kriterien vor:

Tabelle 7: Kriterien zur Beurteilung des Erhaltungszustandes nach der FFH-Richtlinie


Schutzobjekt
Lebensrume

Quantitative Kriterien

Qualitative Kriterien

Areal

Standortsfaktoren, Aufbau, Pflege/Nutzung, Ar-

Flche

teninventar, Gefhrdungen

Populationsgre
Arten

Reproduktion
Habitatflche

105

Strukturausstattung des Habitats, Isolation der


Population, Gefhrdungen

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Fr die Indikatoren mssen quantitative und qualitative Schwellenwerte fr die verschiedenen geographischen Bezugsebenen definiert werden, bei deren Unterschreitung ein Erhaltungszustand nicht mehr als gnstig betrachtet werden kann. Fr die
Erreichung der Erhaltungsziele sollte im Weiteren je nach Dringlichkeit von Erhaltungsmanahmen ein Zeitplan angegeben werden.
Beschreibung der Hemmnisse (Gefhrdungen, Strungen, Defizite etc.), die diesen
Zielen entgegenstehen
Festlegung der Erhaltungs- und Entwicklungsmanahmen und eine Liste von
realistisch umsetzbaren Manahmen mitsamt Zeit- und Kostenplan. Zu den Erhaltungsmanahmen sind neben Pflegemanahmen auch die verschiedenen Nutzungen
zu zhlen. Die Entwicklungsmanahmen beinhalten aktive Eingriffe wie Renaturierungsmanahmen, aber auch die Stilllegung von Nutzungen. Im wesentlichen werden nach ZANINI, 2004 folgende Manahmengruppen in Natura 2000-Gebieten zur
Anwendung kommen:

Festlegung der Bewirtschaftung in Abstimmung mit den Erhaltungszielen

Auernutzungsstellung von bisher land- und forstwirtschaftlich genutzten Teilflchen (Einrichtung von Naturwaldzellen, Flchenstilllegung; in Absprache mit
dem Grundbesitzer z. B. im Rahmen von Vertragsnaturschutz)

Pflege und Instandhaltung von Sonderstandorten (z. B. Brut- oder Laichpltze)


in Abstimmung mit den Erhaltungszielen

Renaturierung von schwer beeintrchtigten Flchen (Verfllung von Drainagen,


Rckbau von Regulierungen...)

Rckfhrung von dem Erhaltungsziel nicht entsprechenden Flchen der Landund Forstwirtschaft, wie insbesondere das Schwenden von verbuschtem Grnland, oder der Bestandesumbau von Waldlebensrumen.

Monitoring und Erfolgskontrolle Anhand dieser Kriterien sind Indikatoren festzulegen, welche im Zuge eines Monitorrings in regelmigen Abstnden zu erheben
sind (FFH-Richtlinie, Berichtspflichten alle 6 Jahre).
ffentlichkeitsarbeit und die Einbindung verschiedener Interessensvertretungen
sind im Zuge der Erstellung von Managementplnen erforderlich. Dazu zhlen Aktivitten zur Bewusstseinsbildung und Information in der betroffenen Region (vgl.
ZANINI, 2004).

8.4 Der Managementplan als Instrument der


Konfliktlsung
Managementplne sind das Instrument zur Lenkung der unterschiedlichen Nutzerinteressen in Natura 2000 Gebieten. Die Erhaltung der Schutzobjekte (Lebensrume,
Tier- und Pflanzenarten) ist oberstes Ziel von Natura 2000 und soll vereint werden
mit den Nutzungsansprchen der Almwirtschaft und der Fortwirtschaft. Der hoheitsrechtliche Ansatz des Naturschutzes trifft auf das Recht auf Schutz des Grundeigentums. In der ersten Phase der Umsetzung von Natura 2000 ist bereits viel Unmut seitens der betroffen Bevlkerung entstanden. Den Behrden der Lnder wird eine we106

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[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

nig transparente Vorgangsweise bei der Gebietsnominierung und deren Feinabgrenzungen vorgeworfen. Aufgrund von Informationsrckstand bei der Bevlkerung haben sich vor allem ngste und Unsicherheiten etabliert, in einigen Fllen ist vor allem Widerstand in der Bevlkerung die Antwort auf die Schutzgebietsnominierung.
Um in diesem sensiblen Konfliktfeld erfolgreich zu sein, ist Fachkompetenz, aber
auch soziale Kompetenz bei der Erstellung der Managementplne eine Grundvoraussetzung. Natura 2000 wird von vielen Grundeigentmern als eine Stille Enteignung angesehen. (...) Die Akzeptanz des Natura 2000 Gedankens wird im wesentlichen von der Klarheit und Nachvollziehbarkeit der Regeln der Umsetzung abhngen. Die Berhrungspunkte der Almwirtschaft und der Waldwirtschaft bei der
Umsetzung der Naturschutzrichtlinien NATURA 2000 knnen erst dann zufriedenstellend gelst werden, wenn ein offener und persnlicher Dialog vorhanden ist
(BERGLER, 2002).
Dabei ist sind ffentlichkeitsarbeit und auch die Einbindung der betroffenen Bevlkerung bei der Erstellung von Managementplnen dezidiert empfohlen (vgl.
ZANINI, 2004). Die Europische Kommission hat eigens dazu ein Positionspapier
mit dem Titel Communicating Natura 2000 herausgegeben. Wie diese Einbeziehung der Bevlkerung auszusehen hat, ist jedoch in der Richtlinie nicht genau definiert und bleibt den verantwortlichen Behrden berlassen. Die Einbeziehung der
Bevlkerung kann daher sehr oberflchlich bleiben, d. h. dass die Betroffenen mehr
oder weniger genau durch die Medien oder ber Informationsveranstaltungen informiert werden. Es ist jedoch auch mglich, dass die Grundeigentmer und Nutzer
unmittelbar in die Erarbeitung der Managementplne eingebunden werden.
Laut PFEFFERKORN, (2002) ist die Wahl der richtigen Form und der richtigen
Intensitt der Beteiligung ist ein entscheidender Faktor. Wenn die Situation bereits
sehr angespannt ist, helfen reine Informationsveranstaltungen nicht weiter. So war
im Natura 2000 Gebiet Verwall in Vorarlberg aufgrund der groen Interessenskonflikte ein Mediationsverfahren zur Entspannung der konfliktreichen Situation ntig.
Ziel des Mediationsverfahrens Verwall war die Erstellung eines konsensorientierten
Managementplanes unter Einbindung aller Interessensgruppen (Alpwirtschaft, Fortwirtschaft, Jagd und Tourismus). Als bedeutend fr den Erfolg stellten sich vor allem klare Regelungen im Zusammenhang mit Nutzungen und Entschdigungen fr
Ertragseinbusen heraus (vgl. PFEFFERKORN, 2002).
Ein wesentlicher Punkt zur Vermeidung von Konfliktsituationen in Natura 2000 Gebieten ist die Beachtung der bisherigen Nutzungen bei der Erstellung der Managementplne. Gem der FFH- Richtlinie sind bei der Umsetzung der Manahmen
die sozialen, wirtschaftlichen und kulturellen Erfordernisse sowie die regionalen
und rtlichen Besonderheiten zu beachten. Vorgeschlagene Manahmen (z. B. Pflegemanahmen, Besucherlenkung, Mhtermine, Viehdichten, Entschdigungen) knnen damit nicht isoliert vom Umfeld betrachtet werden. Im Gebiet stattfindende Nutzungen mit Wechselwirkungen zu Natura 2000 Schutzgtern sind folglich einer soziokonomischen Betrachtung zu unterziehen. Darzustellen ist die Bedeutung der
betroffenen Sektoren und dessen Relevanz fr das Gebiet selbst und fr die Entwicklung in der unmittelbaren Umgebung (RUFFINI, 2004).

107

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Fr die breite Akzeptanz eines Managementplans und die konsens- und damit erfolgsorientierte Umsetzung des Natura 2000 Schutzgedankens sind daher folgende
Punkte von Bedeutung:

Eine hohe Klarheit und Qualitt der Richtlinien fr Managementplne und speziell Entschdigungsfragen

Verbesserung des Vertrauens der Grundbesitzer in die fachliche und soziale


Kompetenz der Naturschutzbehrden

Die Vernetzung und Beteiligung der Betroffenen

Die Erhaltung traditioneller und gewachsener Strukturen und Nutzungen

Das Lukrieren geeigneter Geldmittel zur Abgeltung finanzieller Einbuen (vgl.


BERGLER, 2002).

Gerade im Zusammenhang mit konflikttrchtigen Schutzgebieten ist die Erstellung


eines Managementplanes mit klaren Regelungen der Nutzung ein wesentlicher
Schritt zur Entschrfung der Situation. Werden konsensorientierte klare Zielformulierung und Vereinbarungen darin festgehalten, sind Almwirtschaft und der Natura
2000 Schutzgedanke nicht im Widerspruch.
Um die Akzeptanz seitens der Bewirtschafter fr Natura 2000 Managementplne
und die darin verankerten Pflegemanahmen zu gewhrleisten, muss es fr alle speziellen Naturschutzleistungen oder Einkommenseinbuen angemessene finanzielle
Abgeltungen geben. Den Lndern mssen dafr entsprechende Naturschutzbudgets
zur Verfgung gestellt werden. Der Erfolg der Umsetzung des geplanten Schutzgebietsnetzes wird letztlich von der Bereitschaft der EU und der zustndigen nationalen Stellen abhngen, diese zustzlichen Aufgaben auch entsprechend abzugelten.
Das ist wichtig, damit den Bauern keine wirtschaftlichen Nachteile entstehen
(PENKER, 2000).

8.5 Fallbeispiel Almwirtschaftsplan Alpe Gibau


im Natura 2000 Gebiet Verwall
Die Nominierung des Verwall zum Natura 2000 Gebiet fhrte zu einer Konfliktsituation zwischen Behrden und der betroffenen Bevlkerung. Zur Lsung des Konfliktes wurde ein Mediationsverfahren gestartet. Vertreter aus den Bereichen Almwirtschaft, Forstwirtschaft, Jagd und Tourismus bildeten ein Verhandlungsteam, in
dem die Fragen der Nutzungskonflikte diskutiert wurden. Ziel des Verfahrens war
es, die vorhandenen Nutzerinteressen mit den Natura 2000 Bestimmungen in Einklang zu bringen. Ein Ergebnis des Mediationsverfahrens war die Erstellung eines
konsensorientierten Almwirtschaftsplanes.
Die etwa 1000 ha groe Alpe Gibau liegt im Natura 2000 Gebiet Verwall und wird
almwirtschaftlich genutzt, wobei hauptschlich Schafe (ca. 500), aber auch Milchkhe, Galtvieh und Ziegen gealpt werden. Insgesamt wurden im Jahr 2004 ber 700
Stck Vieh, entsprechen 174 GVE aufgetrieben.
Aus almwirtschaftlicher Sicht gibt es auf der Alpe Gibau folgende Problembereiche:
108

Umweltbro Klagenfurt

[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

Verheidung: Die Verheidung mit Rostroter Alpenrose stellt ein zentrales Problem auf der Alm dar.

Nhrstoffarmut: Die Almweiden der Alpe Gibau sind durch Nhrstoffarmut gekennzeichnet, dies entspricht jedoch dem natrlichen Potenzial der Standorte.

Bodenversauerung: Das silikatische Ausgangsgestein bedingt die typischen


Pflanzengesellschaften basenarmer Standorte wie den Brstlingrasen. Einige
Reinweiden knnten durch Dngung im Rahmen der Pferchung der Schafe verbessert werden.

Weidemanagement: Die Schafbeweidung ist nicht gelenkt. Sie soll im Verbreitungsgebiet des Birkhuhns extensiviert werden und in gekennzeichneten Bereichen verstrkt werden.

Aufgrund des Vorkommens von 2 Arten von Rauhfuhhnern wurde das Gebiet
Verwall nach der EU-Vogelschutzrichtlinie als Natura 2000-Gebiet ernannt. Auf der
Alpe Gibau wurden beide Arten als Anhang I-Arten nachgewiesen, sie sind von besonderem ornithologischen Wert.
Der Nachwei des Alpenschneehuhns (Lagopus mutus) gelang vor allem auf Flchen, die nicht von Schafen beweidet werden (KILZER & WILLI, 2001). Weiters
wurden nur dort Beobachtungen gemacht, wo mit grobem Blockschutt genug Versteckmglichkeiten fr die Aufzucht der Jungen bestehen (KILZER & WILLI,
2001). Fr das Birkhuhn (Tetrao tetrix) sind Grnerlen, Alpenrose, Heidel- und
Preiselbeerheiden wichtige Nahrungsgrundlagen im Sommer und Winter. Daraus
ergeben sich Konfliktpotentiale mit der Alpwirtschaft. Das Vorkommen der Rauhfuhhner konzentriert sich im betreffenden Gebiet auf Bereiche der Waldgrenze.
Wo vielfltige Strukturen mit Einzelbumen, Latschen- und Grnerlenflchen sowie
Zwergstruchern vorhanden sind, konnte das Birkhuhn nachgewiesen werden. Wo
der Bereich der Waldgrenze stark genutzt (beweidet) wird, sind die Voraussetzungen
fr das Vorkommen des Birkhuhns suboptimal (KILZER & WILLI, 2001).
Damit berlebensfhige Populationen von Rauhfuhhnern erhalten werden knnen,
werden fr das Natura 2000-Gebiet in KILZER & WILLI (2001) folgende Zielsetzungen angefhrt:

Erhalt bzw. Verbesserung der Nahrungsgrundlage: Die Zwergstrucher mssen


vor Verbiss durch Weidetiere geschtzt werden.

Sicherung des Brutlebensraumes: Im Sommer ist der Lebensraum der Birkhhner durch eine dichte, hohe und gute Deckung spendende Zwergstrauchvegetation gekennzeichnet. Dort knnen sich die Hhner zwischen den Bulten ungehindert bewegen und Schutz vor Sicht und Sonne finden.

109

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[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

Konflikt Natura 2000 Erhaltungsziele mit der Almwirtschaft


Aufgrund der oben beschriebenen Lebensraumansprche der im Gebiet vorkommenden Rauhfuhhner ist ein Konfliktpotential mit der Alpwirtschaft gegeben. Die
Schafe beweiden zum Teil die Zwergstrauchheiden. Dadurch sind sie Konkurrenten
um das Futter. Zustzlich stren die Schafe das Ruhe- und Brutgebiet der Vgel.
Es ist aber auch erforderlich, die Almweiden zu pflegen. Daher mssen Zwergstrucher geschwendet und der Weidedruck erhht werden.
Lsungen im Almwirtschaftsplan
Der Almwirtschaftsplan schlgt konsensorientierte Manahmen vor, die Ansprchen
von Almwirtschaft und Natura 2000 gerecht werden. Wichtig ist eine rumliche Differenzierung der Manahmen:

Dort, wo die Rauhfuhhner vorkommen, werden Manahmen zur Weidepflege


und zur Revitalisierung der Alm stark zurckgenommen. Die Beweidung im
Brutgebiet der Schutzobjekte soll nur extensiv erfolgen, da es sonst zu starkem
Verbiss an den Zwergstruchern kommt. Das Schwenden der Zwergstrucher
soll in diesen Bereichen nur lokal stattfinden, damit ein Mosaik aus Zwergstrauchheiden und offenen Weideflchen erhalten bleibt. Bei einer extensiven
Schafbeweidung ohne Weidepflege wrden die Futterflchen mit Zwergstruchern zuwachsen. Normalerweise kommt es zu einem Bestandesschluss der Alpenrose. Dadurch wren auch die Bedingungen fr die Rauhfuhhner nicht
mehr im optimalen Bereich.

Einige geschlossene Zwergstrauchheidebereichen werden aus der Bewirtschaftung genommen und eingezunt

Im Verbreitungsgebiet der Schutzobjekte werden Zwergstrucher nur lokal


geschwendet

Auerhalb der Lebensrume der Rauhfuhhner werden Zwergstrucher und


verheidete Almbereiche flchig geschwendet und Futterflche geschaffen.

Eine Lenkung der Schafe ist notwendig, wobei bevorzugt die hheren und
schwieriger zugnglichen Almregionen den Schafen vorbehalten sein sollen.

Insgesamt enstehen Verbesserungen durch Weidemanagement und Manahmen sowohl fr die Almwirtschaft und als auch fr die Rauhfuhhner.

110

[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

8.6 Aktueller Stand der Instrumentarien zum


Gebietsmanagement im Almbereich
Bislang gibt es keinen sterreichweiten Standard fr Gebietsmanagementplne und
keine einheitlichen Richtlinien der Bearbeitung. Prinzipielle Anstze und Empfehlungen sind jedoch ausgearbeitet (vgl. ZANINI, 2004). Fr Sdtirol wurde eine
Richtlinie zur Erstellung der Managementplne von RUFFINI (2001) ausgearbeitet.
Die Managementplne werden von den Naturschutzabteilungen der Lnder unterschiedlich gehandhabt. Fr die in sterreich ausgewiesenen Natura 2000 Gebiete
werden die Managementplne aktuell bearbeitet. Erste Plne sind bereits fertig, bei
einigen Gebieten hat die Bearbeitung noch nicht begonnen. Da die Natura 2000 Gebiete hufig in etablierten Schutzgebieten unterschiedlicher Schutzkategorie ausgewiesen wurden, ersetzen die dort gltigen naturschutzrechtliche Verordnungen und
Nutzungsregelungen zum Teil den Managementplan. Folgende Aufstellung gibt einen berblick ber den Stand der Bearbeitung der Managementplne jener Natura
2000 Gebiete, die im Almbereich liegen (Stand Juni 2004). Die Recherche erfolgte
in Form von telefonischen Anfragen beim Umweltbundesamt und bei den Naturschutzabteilungen der Lnder. Laut mndlicher Auskunft der jeweiligen Zustndigen ergibt sich fr sterreich aktuell folgendes Bild: Fr die in N i e d e r s t e r r e i c h liegenden Natura 2000 Gebiete gibt es keine fertiggestellten Managementplne, es wurden jedoch bereits Management - Rahmenplne ausgearbeitet. Diese
liegen in den Gemeinden auf und beinhalten jeweils eine Beschreibung des IstZustandes und Steckbriefe der Schutzgter auf Basis einer umfassenden Grundlagenerhebung. Leitlinien wurden formuliert und fr jedes Gebiet ist ein Projekthandbuch ffentlich einsehbar. Augenmerk wurde auf das Thema ffentlichkeitsarbeit
gelegt, und die Brger und Interessensvertreter haben die Mglichkeit einer Stellungnahme. Diese wurden jedoch noch nicht eingearbeitet. Fr Vorhaben in den Natura 2000 Gebieten war bislang die Mglichkeit einer Vorprfung ohne groen finanziellen Aufwand gegeben. Zur Zeit werden neue Beschlsse ber die weitere
Vorgangsweise gefasst, daher ist noch nicht absehbar, an welchen Managementplnen in naher Zukunft gearbeitet wird.
Tabelle 8 Aktueller Stand der Managementplne der Natura 2000 Gebiete im Almbereich

AT1203000 tscher Drrenstein

AT1203A00 tscher Drrenstein

AT1212A00 Nordstliche Randalpen: Hohe Wand - Schneeberg - Rax

111

schlossen

Managementplan abge-

arbeitung

NATURA 2000 Gebiete in Niedersterreich

Managementplan in Be-

EU_CODE

nicht bearbeitet

Niedersterreichs
Managementplan noch

Umweltbro Klagenfurt

[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

In K r n t e n sind aktuell noch keine Managementplne fr den Almbereich fertiggestellt. Die Managementplne fr die Gebiete Mussen und fr das Hochmoor in St.
Lorenzen sind in Bearbeitung. Fr die Gebiete Inneres Pllatal sowie Wolayersee
und Umgebung ist die Erstellung der Managementplne abgeschlossen. Fr die Natura 2000 Gebiete in den Nationalparks wurden Vorarbeiten geleistet, jedoch sind
derzeit noch keine Managementplne in Bearbeitung. In den Verordnungen sind jedoch Regelungen zur Almnutzung bzw. Entschdigungen vorhanden.
Tabelle 9: Aktueller Stand der Managementplne der Natura 2000 Gebiete im Almbereich

schlossen

Managementplan abge-

beitung

Managementplan in Bear-

EU_CODE Natura 2000 Gebiete im Almbereich Krntens

nicht bearbeitet

Krntens

Managementplan noch

Umweltbro Klagenfurt

Nationalpark Hohe Tauern (Kernzone I und SonderAT2101000 schutzgebiete)

AT2102000 Nationalpark Nockberge (Kernzone)

AT2105000 Vellacher Kotschna

AT2106000 Mussen
AT2107000 Stappitzer See und Umgebung

x
x

AT2108000 Inneres Pllatal

AT2109000 Wolayersee und Umgebung

AT2112000 Villacher Alpe (Dobratsch)

AT2115000 Hochmoor bei St. Lorenzen

Nationalpark Hohe Tauern (Kernzone II und SonderAT2129000 schutzgebiete)

Fr die Schutzgebiete im Almbereich der S t e i e r m a r k sind noch keine Managementplne fertiggestellt. Fr die Bereiche Niedere Tauern und Ennstaler Alpen / Gesuse, sowie das Gebiet Ober und Mittellauf der Mur mit Puxer Auwald, Puxer
Wand und Gulsen sind Managementplne in Bearbeitung. Fr das Gebiet Niedere
Tauern gibt es ein Projekt der Modellierung Joanneum Research und ein Teilbereich
wird bearbeitet, aktuell ist noch kein Managementplan erstellt worden. Fr den Teilbereich Slktler wurde ein Managementplan beauftragt. Am Zirbitzkogel wurden
Grundlagenerhebungen durchgefhrt, jedoch noch kein Managementplan erstellt.

112

[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

Tabelle 10: Aktueller Stand der Managementplne der Natura 2000 Gebiete im Almbereich

AT2204000 Steirisches Dachstein-Plateau

geschlossen

Managementplan ab-

Bearbeitung

Managementplan in

nicht bearbeitet

EU_CODE Natura 2000 Gebiete im Almbereich der Steiermark

Managementplan noch

der Steiermark

AT2209000 Niedere Tauern

AT2209002 Patzenkar

AT2209003 Hochlagen der sdstlichen Schladminger Tauern

Hochlagen der stlichen Wlzer Tauern und Seckauer


AT2209004 Alpen

AT2210000 Ennstaler Alpen / Gesuse

AT2215000 Teile der Eisenerzer Alpen

AT2219000 Teile des Steirischen Nockgebietes

AT2220000 Zirbitzkogel

AT2224000 Zlaimmser-Moore / Weissenbachalm

AT2227000 Schluchtwald der Gulling

AT2229000 Teile des Steirischen Jogl- und Wechsellandes

Ober- und Mittellauf der Mur mit Puxer Auwald, Puxer


AT2236000 Wand und Gulsen

AT2242000 Schwarze und Weisse Sulm

AT2243000 Totes Gebirge mit Altausseer See

Fr die o b e r s t e r r e i c h i s c h e n N a t u r a 2 0 0 0 G e b i e t e im Almbereich
wurden Planwerke erstellt, die jedoch als Managementplan betrachtet werden knnen. Fr den Dachstein wurde ein Landschaftspflegeplan erstellt, der den Managementplan ersetzt. Fr den Nationalpark Kalkalpen gibt es eine Managementplanverordnung, die als Managementplan gehandhabt wird. Inhalte sind Regelungen zum
Umgang mit Schutzgtern und Biotopen, zur Jagd und zur Besucherlenkung.
Tabelle 11 Aktueller Stand der Managementplne der Natura 2000 Gebiete im Almbereich

AT3101000 Dachstein

AT3111000 Nationalpark Kalkalpen

113

schlossen

Managementplan abge-

Bearbeitung

EU_CODE reichs

Managementplan in

Natura 2000 Gebiete im Almbereich Oberster-

nicht bearbeitet

Obersterreichs
Managementplan noch

Umweltbro Klagenfurt

[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

In S a l z b u r g wird bis auf wenige Ausnahmen noch nicht an den Managementplnen im Almgebiet gearbeitet. In einigen Fllen liegt die Zustndigkeit nicht in die
Naturschutzabteilung des Landes. Die Gebiete Drrnbachhorn, Klemmerich, Martinsbichl, Hochgimpling, Joching und Kematen wurden als Wildhabitatsschutzgebiet
nach dem Jagdgesetz umgesetzt und fallen in den Zustndigkeitsbereich der Agrarabteilung. Fr das Gebiet Rotmoos-Kfertal ist ein Managementplan fertiggestellt.
An einzelnen Gebieten wird zum Teil gearbeitet. Fr den Nationalpark Hohe Tauern
sind Vorstudien vorhanden. Manche Gebiete, wie die Entrische Kirche (eine Hhle),
die Schwarzenbergklamm und die Schlucht im Gebiet Zinkenbach Karlgraben sind
nicht almwirtschaftlich genutzt, dadurch ist ein Managementplan zur Nutzungsregelung nicht notwendig. Auch die Moore am berling sind nicht weidebelastet. Ein
Renaturierungsprojekt ist hier vorhanden, ein Managementplan wurde nicht erstellt.
Tabelle 12: Aktueller Stand der Managementplne der Natura 2000 Gebiete im Almbereich

at3204002 Sieben Moser Gerlosplatte

at3205021 Obertauern-Hundsfeldmoor

at3207020 Seethaler See


at3208118 Schwarzbergklamm

schlossen

Managementplan abge-

beitung

x
x

at3210001 NP Hohe Tauern


at3211012 Kalkhochalpen

Managementplan in Bear-

EU_CODE Natura 2000 Gebiete im Almbereich Salzburgs

nicht bearbeitet

Salzburgs

Managementplan noch

Umweltbro Klagenfurt

x
x

at3214000 Rotmoos-Kfertal

at3215000 Klemmerich

at3216000 Drrnbachhorn

at3217000 Martinsbichl

at3218000 Hochgimpling

at3220000 Kematen

at3221000 Joching

at3222000 Moore am berling

at3224000 Entrische Kirche

at3226000 Zinkenbach Karlgraben

at3206007 geschtzter Landschaftsteil Bluntautal

at3203010 NSG-Winklmoos

at3213003 Gerzkopf

In T i r o l wurde das Naturschutzgesetz 2004 novelliert. Bis dahin erfolgte das


Erstellen von Managementplnen auf freiwilliger Basis. Seit der Novellierung gibt
114

[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

es eine generelle Verordnung und gebietsweise sind Erhaltungsziele festzulegen.


Managementplne fr jedes Gebiet sind nicht vorgeschrieben. Fr landwirtschaftliche Flchen und Schutzgter sind bestimmte Regelungen getroffen. Der Nationalparkplan Hohe Tauern fr Tirol umfasst dieses Thema. Fr das Gebiet Vilsalpsee ist
ein Schutzgebietsinventar vorhanden. Fr das Gebiet Valsertal ist der Managementplan in Arbeit und Richtlinien und eine aktive Schutzgebietsbetreuung vorhanden.
Fr das Gebiet Karwendel ist der Managementplan in Bearbeitung. Es gibt eine
Schutzgebietsbetreuung. Auch Vertragsnaturschutz wird bereits umgesetzt. Fr die
tztaler Alpen wird die Kartierung 2005 erfolgen, die Ausfhrung ist noch nicht beauftragt. Fr das Lechtal sind einzelne Bewirtschaftungsplne und sektorale Planungen vorhanden. Ein konkreter Natura 2000 Managementplan ist nicht in Ausarbeitung.
Tabelle 13 Aktueller Stand der Managementplne der Natura 2000 Gebiete im Almbereich

AT3301000 Hohe Tauern, Tirol


AT3302000 Vilsalpsee

schlossen

Managementplan abge-

beitung

Managementplan in Bear-

EU_CODE Natura 2000 Gebiete im Almbereich Tirols

nicht bearbeitet

von Tirol

Managementplan noch

Umweltbro Klagenfurt

x
x

AT3303000 Valsertal

AT3304000 Karwendel

AT3305000 tztaler Alpen

AT3306000 Afrigal

AT3307000 Egelsee
AT3309000 Lechtal

AT3311000 Engelswand

In V o r a r l b e r g sind einige Managementplne bereits fertig. Dazu zhlen Fohramoos, Gadental und die Klostertaler Bergwlder. Bei letzteren wird der Waldfachplan als Managementplan gehandhabt. Fr den Ludescherberg, den Verwall, den
Wiegensee und die verschiedenen Spirkenwlder sind Managementplne in Bearbeitung. Einzig fr das Gebiet Alpenmannstreu Gamperdonatal ist noch kein Managementplan in Bearbeitung.

115

[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

Tabelle 14: Aktueller Stand der Managementplne der Natura 2000 Gebiete im Almbereich

AT3409000 Ludescherberg

AT3407000 Fohramoos (montane Stufe)

AT3410000 Gadental

AT3411000 Bergwlder Klostertal

AT3412000 Verwall

AT3413000 Wiegensee

AT3415000 Alpenmannstreu Gamperdonatal

AT3416000 Spirkenwlder Saminatal

AT3417000 Spirkenwlder Brandnertal

AT3418000 Spirkenwald Oberer Tritt

AT3419000 Spirkenwlder Innergamp

AT3420000 Unter-berlutt
AT3422000 Schuttfluren Tafamunt

116

?
x

schlossen

Managementplan abge-

beitung

Natura 2000 Gebiete im Almbereich Vorarlbergs

Managementplan in Bear-

EU_CODE

nicht bearbeitet

Vorarlbergs

Managementplan noch

Umweltbro Klagenfurt

Umweltbro Klagenfurt

[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

117

Umweltbro Klagenfurt

[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

118

Umweltbro Klagenfurt

[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

9 Massnahmen und Ziele zur


Erhaltung von FFHLebensrumen in Natura 2000
Gebieten
Manahmen und Ziele fr almrelevante Schutzobjekte sollen mglichst im
Gleichklang mit einer nachhaltigen, standortsangepassten Almbewirtschaftung stehen. Wesentliche Ziele fr Natura 2000 Schutzobjekte sind die Erhaltung des FFH-Lebensraumtyps in seiner natrlichen bzw. naturnahen Ausprgung oder die Erhhung der Naturnhe.

119

[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

Umweltbro Klagenfurt

Nach Artikel 6, Absatz 2 der FFH-Richtlinie sind die Mitgliedsstaaten dazu aufgerufen, die ntigen Erhaltungsmanahmen, die den kologischen Erfordernissen der
natrlichen Lebensraumtypen entsprechen, festzulegen.
Diese Manahmen beziehen sich nicht auf das gesamte Natura 2000 Gebiet, sondern
auf das jeweilige Schutzobjekt. Abhngig von der Art und der Entstehung der Lebensrume sind daher entweder aktives Handeln oder das Zulassen der natrlichen
Entwicklung gefordert. Fr die Erhaltung der almwirtschaftsgeprgten Lebensraumtypen kommen daher almwirtschaftliche Manahmen zu tragen. Die Art der Manahme ist abhngig vom speziellen Standort, den Erhaltungszielen fr das betroffene
Schutzobjekt und dem aktuellen Erhaltungszustand.
Die im nachfolgenden Kapitel angefhrten Prozentangaben bezglich Angriffsflche
der Manahme, Weideflchenanteil, Verheidungs-, Verbuschungs- und Verwaldungsanteil leiten sich aus den Angaben von ELLMAUER (2005 a, b, c) ab. Diese
Angaben sind generelle Gren und mssen bei der Ausweisung von konkreten Einzelmanahmen im Detail festgelegt werden.
FFH-Lebensraumtypen im Almbereich:

4060 Alpine und boreale Heiden

4070 Buschvegetation mit Pinus mugo

6150 Boreo alpines Grasland auf Silikatsubstraten

6170 Alpine und subalpine Kalkrasen

6230 Artenreiche montane Borstgrasrasen

6250 Bergmhwiesen

6430 Feuchte Hochstaudenflur der planaren und montanen bis alpinen Stufe

7230 Kalkreiche Niedermoore

8110 Silikatschutthalde der montanen bis nivalen Stufe

8120 Kalk- und Kalkschieferschutthalden

8210 Kalkfelsen mit Felsspaltenvegetation

8220 Silikatfelsen mit Felsspaltenvegetation

8310 Nicht touristisch erschlossene Hhlen

8340 Permanente Gletscher

91E0 Auenwlder mit Alnus glutinosa

9410 Monatane bis alpine bodensaure Fichtenwlder

9420 Alpiner Lrchen und Arvenwald

Alpine und boreale Heiden (4060)


Ziel 1:

Manahme 1a:

Erhalten des FFH-Lebensraumtyps in seiner natrlichen bzw. naturnahen


Ausprgung: Standorte mit naturnah oder natrlich ausgeprgten Bestnden sollen entsprechend dem natrlichen Standortspotenzial erhalten bleiben
Natrliche Entwicklung beibehalten: Die Manahme betrifft alpine und boreale Heiden mit einem Weideflchenanteil von weniger als 25 %. Das sind weitest-

120

[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

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gehend naturnahe und natrliche Zwergstrauchheiden, die nicht oder kaum beweidet werden. Diese Flchen sollen der natrlichen Entwicklung berlassen
werden, eine sehr extensive Beweidung kann weiterhin stattfinden. Manahmen
zum Schutz bzw. zur Erhaltung des Schutzgutes sind nicht erforderlich.
Ziel 2:

Manahme 2a:

Ziel 3:

Manahme 3a:

Erhaltung des Landschaftsmosaiks: Alpine und boreale Heiden, die mit genutzten Almweiden (insbesondere Brstlingsrasen -Code 6230) mosaikartig verzahnt
sind (Weideflchenanteil > 25 %), sollen fr die almwirtschaftliche Nutzung erhalten bleiben. Die Struktur- und Artendiversitt soll erhalten bleiben.
Extensive Almwirtschaft: Die Manahme betrifft alpine und boreale Heiden mit
einem Weideflchenanteil von mehr als 25 %, die aktuell beweidet werden. In
ihrer typischen Ausprgung bilden sie mit den genutzten Almweiden ein Mosaik.
Um dieses Natur- und Kulturlandschaftsmosaik zu erhalten und die gnzliche
Verheidung zu verhindern, sollen die Zwergstrucher in Teilbereichen
geschwendet werden. Die Schwendflchen sollen im Rahmen einer detaillierten
Manahmenplanung rumlich ausgewiesen werden. Das Schwenden der Zwergstrucher soll auf einer tatschlichen Angriffsflche von maximal 10 bis 25 % der
Gesamtflche durchgefhrt werden. Weiterfhrende ertragssteigernde Manahmen wie Dngung sind nur im Rahmen von bewilligten Projekten zulssig. Aufkommende Jungbume und aufkommendes Krummholz soll regelmig
geschwendet werden. Auch diese Manahmen sollen auf einer maximalen Angriffsflche von 10 bis 25 % stattfinden. In Teilbereichen mit sehr dichten
Zwergstrauchheiden soll die natrliche Sukzession zugelassen werden, diese Bereiche sollen nicht bewirtschaftet werden.
Erhhung der Naturnhe: Die Ausprgung geschlossener Zwergstrauchheiden
soll dem natrlichen Standortspotenzial entsprechen
Rcknahme der almwirtschaftlichen Nutzung: Die Manahme betrifft alpine
und boreale Heiden mit einem Weideflchenanteil von weniger als 25 %. Die betroffenen Flchen werden almwirtschaftlich extensiv bis mig intensiv genutzt.
Der Qualittsertrag und der Futterflchenanteil sind jedoch sehr gering. Diese Flchen sollen der natrlichen Sukzession berlassen werden. Revitalisierungsmanahmen und Weidepflege sollten unterbleiben. Im Zuge des Weidemanagements
sollte darauf geachtet werden, dass diese Flchen in Zukunft dem Weidevieh nur
mehr in geringem Umfang zur Verfgung stehen.
Buschvegetation mit Pinus mugo und Rhododendron hirsutum (4070)

Ziel 1:

Manahme 1a:

Erhaltung des Landschaftsmosaiks: Latschengebsche, welche mit genutzten


Almweiden (insbesondere Brstlingsrasen Code 6230) mosaikartig verzahnt sind
(Weideanteil > 25 %), sollen mittel- bis langfristig in FFH-Lebensrume des natrlichen und naturnahen Graslandes umgewandelt werden. Die Flchen sollen fr die
almwirtschaftliche Nutzung erhalten bleiben. Die Struktur- und Artendiversitt soll
erhht werden und die Naturnhe erhalten bleiben.
Extensive Almwirtschaft: Die Manahme betrifft Latschengebsche mit einem

121

[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

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Weideanteil von mehr als 25 %. Die Flchen werden meist extensiv beweidet.
Charakteristisch ist ein Mosaik aus naturnahen Latschengebschen und genutzten
Weideflchen. Um dieses Mosaik zu erhalten, sollen die Latschen in Teilbereichen
geschwendet werden. Die Schwendflchen sollen im Rahmen einer detaillierten
Manahmenplanung rumlich ausgewiesen werden. Die tatschliche Angriffsflche sollte zwischen maximal 10 und 25 % der Gesamtflche liegen. Durch die
Manahme sollen bestehende Weidelichtungen aufgelichtet bzw. Verbindungen
zwischen einzelnen Weideinseln geschaffen werden. Weiterfhrende ertragssteigernde Manahmen wie Dngung sind nur in Rahmen von bewilligten Projekten
zulssig. Zwergstrucher im Unterwuchs sollen im Zuge des Latschenschwendens
ebenfalls entfernt werden. Auch diese Manahme sollte auf einer Angriffsflche
von max. 10 bis 25 % der Gesamtflche stattfinden. Sehr dichte, naturnahe Bereiche sollen der natrlichen Sukzession berlassen werden.
Ziel 2:

Manahme 2a:

Ziel 3:
Manahme 3a:

Erhalten des FFH-Lebensraumtyps in seiner natrlichen bzw. naturnahen


Ausprgung: Die Ausprgung natrliche Latschengebsche soll dem Standortspotenzial entsprechen. Der zumeist hohe natrliche Strungseinfluss durch Lawinen
soll erhalten bleiben.
Natrliche Entwicklung beibehalten: Die Manahme betrifft Latschengebsche,
die kaum oder gar nicht beweidet werden. Der Anteil der Weideflchen liegt unter
25 % der Gesamtflche. Die aktuelle Ausprgung der Latschengebsche ist natrlich bzw. sehr naturnah. Diese Flchen sollen der natrlichen Entwicklung berlassen werden, eine extensive Beweidung kann jedoch weiterhin stattfinden.
Erhhung der Naturnhe: Die Ausprgung geschlossener Zwergstrauchheiden
soll dem natrlichen Standortspotenzial entsprechen
Rcknahme der almwirtschaftlichen Nutzung: Die Manahme betrifft
Latschengebsche mit einem Weideflchenanteil von weniger als 25 %. Die betroffenen Flchen werden almwirtschaftlich extensiv bis mig intensiv genutzt.
Der Qualittsertrag und der Futterflchenanteil sind jedoch sehr gering. Diese Flchen sollen der natrlichen Sukzession berlassen werden. Revitalisierungsmanahmen und Weidepflege sollen unterbleiben. Im Zuge des Weidemanagements
sollte darauf geachtet werden, dass diese Flchen in Zukunft dem Weidevieh nur
mehr in sehr geringem Umfang zur Verfgung stehen.
Boreo-alpines Grasland auf Silikatsubstraten (6150)

Ziel 1:

Manahme 1a:

Erhalten des FFH-Lebensraumtyps in seiner natrlichen bzw. naturnahen


Ausprgung: Die Flchen befinden sich zum Teil ber der Waldgrenze (alpine
Naturrasen) bzw. sind sie aufgrund der hohen Standortsdynamik von Natur aus
waldfrei (lawinare Urrasen). Diese natrlich ausgeprgten Bestnde sollen entsprechend dem natrlichen Standortspotenzial erhalten bleiben. Aktuell genutzte
Almweiden dieses Lebensraumtyps unterhalb der natrlichen Waldgrenze sollen in
ihrer qualitativen Ausprgung und hinsichtlich der Flchenausdehnung erhalten
bleiben.
Standortsangepasste Almwirtschaft: Die Manahme betrifft boreo-alpines Gras-

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Manahme 1b:

Manahme 1c:

Manahme 1d:

[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

land auf Silikatstandorten. Die betroffenen Standorte liegen noch im Bereich der
Kampfzone des Waldes und werden beweidet. Durch die Beweidung in unterschiedlichen Intensitten wird eine Vielzahl unterschiedlicher Strukturen innerhalb
des Schutzgutes geschaffen. Insbesondere im Bereich der Kampfzone des Waldes
und darunter ist der gnstige Erhaltungszustand der FFH-Lebensraumtypen des
natrlichen und naturnahen Graslandes zumeist an die Almbewirtschaftung gebunden. Um die Flchen offen zu halten, ist jedoch eine entsprechende Pflege der
Weideflchen Voraussetzung. Die Bestoung ist dabei an das natrliche
Ertragspotenzial anzupassen. Bei der Durchfhrung von Manahmen zum Erhalt
der Futterflche und der Verbesserung der Weidequalitt (vor allem Schwenden)
sollen der Arten- und Strukturreichtum und die Naturnhe der FFH-Schutzobjekte
langfristig gesichert werden. Auf kologisch sensible Lebensrume (Moore,
Quellfluren u.a.) ist im Zuge der Weidenutzung besondere Rcksicht zu nehmen.
Schwenden von Zwergstruchern: Das Schutzgut ist hufig eng mit Zwergstrauchheiden verzahnt. Werden keine Manahmen gesetzt, breiten sich die
Zwergstrucher zunehmend aus und verdrngen das boreo-alpine Grasland. Zur
Erhaltung eines Weidemosaiks sowie der Arten- und Standortsvielfalt ist es mitunter erforderlich, die Zwergstrucher zu schwenden.
Das Schwenden der Zwergstrucher betrifft eine Angriffsflche im Ausma von
maximal 20 bis 40 % der Gesamtflche. Schwenden von Jungbumen: Im Bereich
der Kampfzone des Waldes kommen stets junge Fichten und Lrchen auf. Diese
Manahme betrifft eine Angriffsflche von maximal 20 - 40 % der Gesamtflche.
Schwenden Krummholz: Einige Flchen neigen zur Verbuschung mit Latschen
oder Grnerlen. Die Manahme betrifft maximal 20 - 40 % der Gesamtflche.
Extensive Almwirtschaft: Die Manahme betrifft boreo-alpines Grasland auf Silikatstandorten. Die Standorte liegen oberhalb der Kampfzone des Waldes und
meist auch oberhalb des Zwergstrauchgrtels. Die Flchen werden aktuell beweidet. Aufgrund der Hhenlage sind die Flchen von Natur aus baumfrei. Zwergstrucher kommen meist nur als Spaliere auf windgefegten Kuppen und im Bereich von geschtzten Mulden und Steinen vor. Die Manahmen beschrnken sich
bei der extensiven Almwirtschaft auf die Beibehaltung der extensiven, standortangepassten almwirtschaftlichen Nutzung.
Weiterfhrung bzw. Wiederaufnahme der Bergmahd: Die Manahme betrifft
boreo-alpines Grasland auf Silikatsubstraten die aktuell gemht werden bzw. historisch gemht wurden. Auf den gemhten Flchen soll die Mahd beibehalten werden. Auf ehemals gemhten Flchen soll ber die Wiederaufnahme der Bergmahd
der Artenreichtum erhht werden. Die Flchen sind aus der Beweidung herauszunehmen. Die Mahd erfolgt in der Regel 1x jhrlich, auf weniger ertragreichen Flchen in 2- bis mehrjhrigen Intervallen. Bei der Wiederaufnahme der Bergmahd
kann als Erstmanahme das Schwenden aufkommender Gehlze in geringem Umfang (max. 10 bis 20 % Angriffsflche) erforderlich sein.
Natrliche Entwicklung beibehalten: Die Manahme betrifft boreo-alpines
Grasland auf Silikatsubstraten, die aufgrund ihrer Steilheit bzw. Unzugnglichkeit
aktuell nicht beweidet werden. Zur Gewhrleistung des gnstigen Erhaltungszustandes dieser natrlichen bzw. weitestgehend naturnahen Flchen sind derzeit

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keine Manahmen erforderlich.

124

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Alpine und subalpine Kalkrasen (6170)


Ziel 1:

Manahme 1a:

Manahme 1b:

Erhalten des FFH-Lebensraumtyps in seiner natrlichen bzw. naturnahen


Ausprgung: Die Flchen liegen zum Teil ber der natrlichen Waldgrenze (alpine Naturrasen) bzw. sind aufgrund der hohen Standortsdynamik natrlich waldfrei
(lawinare Urrasen). Diese natrlich ausgeprgten Bestnde sollen entsprechend
dem natrlichen Standortspotenzial erhalten bleiben. Flchen des Lebensraumtyps,
die unter der natrlichen Waldgrenze liegen und beweidet werden, sollen in ihrer
qualitativen Ausprgung und hinsichtlich der Flchenausdehnung erhalten bleiben.
Standortsangepasste Almwirtschaft: Die Manahme betrifft alpine und subalpine Kalkrasen unterhalb der natrlichen Waldgrenze, die beweidet werden. Insbesondere im Bereich der Kampfzone des Waldes und darunter ist der gnstige Erhaltungszustand des FFH-Lebensraumtyps an die Almwirtschaft gebunden. Um
die Flchen offen zu halten, ist eine entsprechende Pflege der Weideflchen Voraussetzung. Die Bestoung ist dabei an das natrliche Ertragspotenzial anzupassen. Bei der Durchfhrung von Manahmen zum Erhalt der Futterflche und der
Verbesserung der Weidequalitt (Pflegemahd, Schwenden, Entsteinen, bersaat)
sollen der Arten- und Strukturreichtum und die Naturnhe der FFH-Schutzobjekte
langfristig gesichert werden. Auf kologisch sensible Lebensrume (Moore,
Quellfluren u.a.) ist im Zuge der Weidenutzung besondere Rcksicht zu nehmen.
Schwenden von Zwergstruchern: Das Schwenden der Zwergstrucher betrifft
eine Angriffsflche im Ausma von maximal 20 bis 40 % der Gesamtflche.
Schwenden von Jungbumen: Unterhalb der natrlichen Waldgrenze kommen in
den Weideflchen stets Jungbume auf. Diese sollen regelmig entfernt werden.
Die Manahme betrifft eine Angriffsflche von maximal 20 bis 40 % der Gesamtflche.
Schwenden von Krummholz: Einige Flchen neigen zur Verbuschung mit Latschen und seltener auch mit Grnerlen. Fr diese Manahme wird eine potenzielle
Angriffsflche von maximal 20 % angenommen.
Pflegemahd: Alpine und subalpine Kalkrasen neigen mitunter zur Verunkrautung,
insbesondere mit Hochstauden. Um die langfristige Weiterbewirtschaftung der
Flchen zu gewhrleisten und die Almweiden zu erhalten, ist mitunter eine Pflegemahd notwendig.
Entsteinen: Durch herabrieselndes Gerll (Steinschlag, Muren, Lawinen) neigen
einige Flchen zur Versteinung. Das Klauben der Steine auf Lesesteinhufen bzw.
-mauern ist eine aus naturschutzfachlicher Sicht besonders wertvolle Manahme,
da dadurch Lebensrume fr eine Vielzahl gefhrdeter Arten geschaffen werden.
Um die Strukturdiversitt der Wiesenflchen aufrecht zu erhalten, sollen Klaubsteinhaufen bzw. Lesesteinmauern kleinflchig und mglichst zahlreich errichtet
werden.
Extensive Almwirtschaft: Die Manahme betrifft Standorte oberhalb der Kampfzone des Waldes und meist auch oberhalb des Zwergstrauchgrtels. Die Flchen
werden aktuell beweidet. Aufgrund der Hhenlage sind die Flchen von Natur aus
baumfrei. Zwergstrucher kommen meist nur kleinflchig vor. Die Manahmen
beschrnken sich bei der extensiven Almwirtschaft auf die Beibehaltung der ex125

[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

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Manahme 1c:

Manahme 1d:

tensiven almwirtschaftlichen Nutzung.


Weiterfhrung bzw. Wiederaufnahme der Bergmahd: Die Manahme betrifft
artenreiche, alpine und subalpine Kalkrasen, die aktuell gemht werden bzw. historisch gemht wurden. Auf den gemhten Flchen soll die Mahd beibehalten werden. Auf ehemals gemhten Flchen soll ber die Wiederaufnahme der Bergmahd
der Artenreichtum erhht werden. Die Flchen sind aus der Beweidung herauszunehmen. Die Mahd erfolgt in der Regel 1x jhrlich, auf weniger ertragreichen Flchen in 2- bis mehrjhrigen Intervallen. Bei der Wiederaufnahme der Bergmahd
kann als Erstmanahme das Schwenden aufkommender Gehlze in geringem Umfang (max. 10 bis 20 % Angriffsflche) erforderlich sein.
Natrliche Entwicklung beibehalten: Die Manahme betrifft alpine und subalpine Kalkrasen, die aufgrund ihrer Steilheit bzw. Unzugnglichkeit aktuell nicht
beweidet werden. Zur Gewhrleistung des gnstigen Erhaltungszustandes dieser
natrlichen bzw. weitestgehend naturnahen Flchen sind derzeit keine Manahmen
erforderlich.
Artenreiche montane Borstgrasrasen (6230)

Ziel 1:

Manahme 1a:

Erhalten des FFH-Lebensraumtyps in seiner natrlichen bzw. naturnahen


Ausprgung: Ein Teil der Flchen befindet sich ber der Waldgrenze (alpine Naturrasen) bzw. ist aufgrund der hohen Standortsdynamik natrlich waldfrei (lawinare Urrasen). Diese natrlich ausgeprgten Bestnde sollen entsprechend dem natrlichen Standortspotenzial erhalten bleiben. Aktuell genutzte Almweiden dieses
Lebensraumtyps unterhalb der Waldgrenze sollen in ihrer qualitativen Ausprgung und hinsichtlich der Flchenausdehnung ebenfalls erhalten bleiben.
Standortsangepasste Almwirtschaft: Die Manahme betrifft artenreiche, montane Borstgrasrasen. Die Standorte liegen unterhalb der natrlichen Waldgrenze und
werden beweidet. Der gnstige Erhaltungszustand ist eng an die Beibehaltung der
Almwirtschaft gebunden. Um die Flchen langfristig offen zu halten, ist jedoch
eine entsprechende Pflege der Weideflchen Voraussetzung. Die Bestoung ist
dabei an das natrliche Ertragspotenzial anzupassen. Bei der Durchfhrung von
Manahmen zum Erhalt der Futterflche und zur Verbesserung der Weidequalitt
(Pflegemahd, Schwenden, Entsteinen, bersaat) sollen der Arten- und Strukturreichtum und die Naturnhe der FFH-Schutzobjekte langfristig gesichert werden.
Auf kologisch sensible Lebensrume (Moore, Quellfluren u.a.) ist im Zuge der
Weidenutzung besondere Rcksicht zu nehmen.
Schwenden von Zwergstruchern: Das Schwenden der Zwergstrucher betrifft
eine Angriffsflche im Ausma von maximal 20 bis 40 % der Gesamtflche.
Schwenden von Jungbumen: Unterhalb der natrlichen Waldgrenze kommen in
den Weideflchen stets Jungbume auf. Diese sollen regelmig entfernt werden.
Die Manahme betrifft eine Angriffsflche von maximal 20 bis 40 % der Gesamtflche.
Schwenden von Krummholz: Einige Flchen neigen zur Verbuschung mit Latschen und seltener auch mit Grnerlen. Fr diese Manahme wird eine potenzielle
Angriffsflche von maximal 20 % angenommen.
Pflegemahd: Artenreiche montane Borstgrasrasen neigen mitunter zur Verunkrau126

[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

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Manahme 1b:

Manahme 1c:

tung, insbesondere mit Unkrutern wie dem Weien Germer. Um die langfristige
Weiterbewirtschaftung der Flchen zu gewhrleisten und die Almweiden zu erhalten, ist mitunter eine Pflegemahd notwendig. Die Manahme wird jedoch kaum
groflchig erforderlich werden, sondern auf wenige Hektar beschrnkt bleiben.
Entsteinen: Durch herabrieselndes Gerll neigen einige Flchen zur Versteinung.
Das Klauben der Steine auf Lesesteinhufen bzw. -mauern ist eine aus naturschutzfachlicher Sicht besonders wertvolle Manahme, da dadurch Lebensrume
fr eine Vielzahl gefhrdeter Arten geschaffen werden. Um die Strukturdiversitt
der Wiesenflchen aufrecht zu erhalten, sollen Klaubsteinhaufen bzw. Lesesteinmauern kleinflchig und mglichst zahlreich innerhalb der Wiesenflchen errichtet
werden.
Weiterfhrung bzw. Wiederaufnahme der Bergmahd: Die Manahme betrifft
artenreiche, montane Borstgrasrasen, die aktuell gemht werden bzw. historisch
gemht wurden. Auf den gemhten Flchen soll die Mahd beibehalten werden.
Auf ehemals gemhten Flchen soll ber die Wiederaufnahme der Bergmahd der
Artenreichtum erhht werden. Die Flchen sind aus der Beweidung herauszunehmen. Die Mahd erfolgt in der Regel 1x jhrlich, auf weniger ertragreichen Flchen
in 2- bis mehrjhrigen Intervallen. Bei der Wiederaufnahme der Bergmahd kann
als Erstmanahme das Schwenden aufkommender Gehlze in geringem Umfang
(max. 10 bis 20 % Angriffsflche) erforderlich sein.
Natrliche Entwicklung beibehalten: Die Manahme betrifft artenreiche, montane Borstgrasrasen, die aufgrund der Steilheit bzw. Unzugnglichkeit aktuell nicht
beweidet werden. Zur Gewhrleistung des gnstigen Erhaltungszustandes dieser
natrlichen bzw. weitestgehend naturnahen Flchen sind derzeit keine Manahmen
vorgesehen. Da die Bestnde groteils unter der natrlichen Waldgrenze liegen,
werden sie sich langfristig entsprechend der natrlichen Sukzession zu Waldbestnden, Krummholzgebschen oder Zwergstrauchheiden weiterentwickeln beziehungsweise durch natrliche Streinflsse (z.B. Lawinen) waldfrei gehalten.
Feuchte Hochstaudenfluren der planaren und montanen bis alpinen
Stufe (6430)

Ziel 1:

Manahme 1a:

Erhalten des FFH-Lebensraumtyps in seiner natrlichen bzw. naturnahen


Ausprgung: Aktuell genutzte Hochstaudenfluren sollen in ihrer qualitativen
Ausprgung (hohe Struktur- und Artenvielfalt) und hinsichtlich der Flchenausdehnung erhalten bleiben.
Extensive Almwirtschaft: Die Manahme betrifft feuchte Hochstaudenfluren, die
mit genutzten Almweiden ein Mosaik bilden. Sie werden mitunter extensiv beweidet. Revitalisierungs- und Pflegemanahmen sollen sich auf Teilflchen mit hohem Weidepotenzial beschrnken. In gewssernahen Bereichen sollen keine Revitalisierungs- und Pflegemanahmen durchgefhrt werden. Wertvolle Biotopstrukturen wie Steine und Totholz sollen mglichst erhalten bleiben.
Schwenden von Jungbumen und Krummholz: Aufkommende junge Bume
sollen geschwendet werden. Die tatschliche Angriffsflche liegt maximal zwischen 10 und 25 % der Gesamtflche. Geschlossene Bestnde sollen der natrlichen Sukzession berlassen werden.
127

[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

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Berg-Mhwiesen (6520)
Ziel 1:

Manahme 1a:

Ziel 2:

Manahme 2a:

Erhalten des FFH-Lebensraumtyps in seiner natrlichen bzw. naturnahen


Ausprgung: Die bestehenden Berg-Mhwiesen sollen im Hinblick auf ihren Artenreichtum und als Lebensraum fr spezielle Arten erhalten bleiben.
Weiterfhrung bzw. Wiederaufnahme der Bergmahd: Die Manahme betrifft
Berg-Mhwiesen (v.a. Goldhaferwiesen), welche traditionell gemht werden bzw.
historisch gemht wurden. Auf den aktuell gemhten Flchen soll die Mahd beibehalten werden. Auf ehemals gemhten Flchen soll ber die Wiederaufnahme der
Bergmahd der Artenreichtum erhht werden. Die Flchen sollen dann nicht mehr
beweidet werden. Die Mahd erfolgt in der Regel 1x jhrlich, auf weniger ertragreichen Flchen in 2- bis mehrjhrigen Intervallen.
Schwenden: Auf brachgefallenen Bergmhdern kann als Erstmanahme vor der
Wiederaufnahme der Bergmahd das Schwenden aufkommender Gehlze in geringem Umfang (max. 10 bis 20 % Angriffsflche) erforderlich sein.
Mahd: Die Bergmhder werden halb- bis einschrig bewirtschaftet. Die Mahd erfolgt je nach Relief mit Traktor, Balkenmher oder Sense.
Entsteinen: Vor allem unter Felshngen ist das regelmige Entsteinen der Flche
vor der Mahd eine notwendige Pflegemanahme. Sie ist jedoch meist nur in geringem Umfang erforderlich.
Erhhung des kologischen Bewusstseins: Fr den hohen kologischen Wert
und die Notwendigkeit relativ aufwndiger Manahmen zur Erhaltung, soll in der
ffentlichkeit das Bewusstsein verstrkt werden.
ffentlichkeitsarbeit: In fachspezifischen Veranstaltungen sollte auf die zoologischen und vegetationskologischen Besonderheiten der Berg-Mhwiesen hingewiesen werden. Dabei sollen sowohl Bewirtschafter als auch Besucher des Gebiets
angesprochen werden.
Kalkreiche Niedermoore (7230)

Ziel: 1

Manahme 1a:

Erhhung der Naturnhe: Auf kologisch sensiblen Bereichen des Niedermoors,


insbesondere der Verlandungszonen und der Wasserflchen, soll jeglicher Einfluss
minimiert werden (Vertritt, Eutrophierung).
Rcknahme der almwirtschaftlichen Nutzung: Die Manahme betrifft kalkreiche Niedermoore, deren Flora und Fauna durch Vertritt gefhrdet sind. Auf den
betroffenen Flchen ist die Beweidungsintensitt entsprechend zu verringern beziehungsweise soll durch Auszunung der betroffenen Flche der Vertritt verhindert werden.
Zunen: Das Zunen erfolgt mittels Holz-, Draht- oder Elektrozaun.
Trnke: Eine Trnkemglichkeit fr das Vieh auerhalb der Weideflche ist gegebenenfalls zu errichten. Wenn es innerhalb der Moorflche eine Viehtrnke gibt,
ist darauf zu achten, dass es dorthin einen befestigten Zugang gibt, bzw. sollen die
Trnken in den Randbereich verlegt werden.
Silikatschutthalden der montanen bis nivalen Stufe (8110)

128

[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

Umweltbro Klagenfurt

Ziel 1:

Manahme 1a:

Erhalten des FFH-Lebensraumtyps in seiner natrlichen bzw. naturnahen


Ausprgung: Dieser Lebensraumtyp ist geprgt von natrlichen Prozessen und
einer hohen Standortsdynamik und soll in dieser Form erhalten bleiben.
Natrliche Entwicklung beibehalten: Fr die betroffenen Flchen sind derzeit
keine Manahmen vorgesehen. Der gute Erhaltungszustand ist ohne Manahmen
gewhrleistet. Auf den Flchen ist keine unmittelbare land- oder forstwirtschaftliche Nutzung mglich bzw. zu erwarten. Die Zerstrung bzw. Zerschneidung des
Lebensraumes durch Infrastrukturmanahmen (Wege u..) ist zu vermeiden.
Kalk- und Kalkschieferschutthalden der montanen bis nivalen Stufe
(8120)

Ziel 1:

Manahme 1a:

Ziel 2:
Manahme 2a:

Erhalten des FFH-Lebensraumtyps in seiner natrlichen bzw. naturnahen


Ausprgung: Dieser Lebensraumtyp ist geprgt von natrlichen Prozessen und
einer hohen Standortsdynamik und soll in dieser Form erhalten bleiben.
Natrliche Entwicklung beibehalten: Fr die betroffenen Flchen sind derzeit
keine Manahmen vorgesehen. Der gute Erhaltungszustand ist ohne Manahmen
gewhrleistet. Auf den Flchen ist keine unmittelbare land- oder forstwirtschaftliche Nutzung mglich bzw. zu erwarten. Die Zerstrung bzw. Zerschneidung des
Lebensraumes durch Infrastrukturmanahmen (Wege u..) ist zu vermeiden. Dies
gilt in besonderem Mae fr Silikatschutthalden in Gewssernhe.
Erhhung des kologischen Bewusstseins: Lebensfeindliche Fels- und Schuttstandorte beherbergen hoch spezialisierte Tier- und Pflanzenarten.
ffentlichkeitsarbeit: Darstellung ausgewhlter Spezialisten.
Kalkfelsen mit Felsspaltenvegetation (8210)

Ziel 1:

Manahme 1a:

Ziel 2:
Manahme 2a:

Erhalten des FFH-Lebensraumtyps in seiner natrlichen bzw. naturnahen


Ausprgung: Dieser Lebensraumtyp ist geprgt von natrlichen Prozessen und
einer hohen Standortsdynamik und soll in dieser Form erhalten bleiben.
Natrliche Entwicklung beibehalten: Fr die betroffenen Flchen sind derzeit
keine Manahmen vorgesehen. Der gute Erhaltungszustand ist ohne Manahmen
gewhrleistet. Auf den Flchen ist keine unmittelbare land- oder forstwirtschaftliche Nutzung mglich bzw. zu erwarten. Die Zerstrung bzw. Zerschneidung des
Lebensraumes durch Infrastrukturmanahmen (Wege u..) ist zu vermeiden.
Erhhung des kologischen Bewusstseins: Lebensfeindliche Fels- und Schuttstandorte beherbergen hoch spezialisierte Tier- und Pflanzenarten.
ffentlichkeitsarbeit: Darstellung ausgewhlter Spezialisten.
Silikatfelsen mit Felsspaltenvegetation (8220)

Ziel 1:

Manahme 1a:

Erhalten des FFH-Lebensraumtyps in seiner natrlichen bzw. naturnahen


Ausprgung: Dieser Lebensraumtyp ist geprgt von natrlichen Prozessen und
:einer hohen Standortsdynamik und soll in dieser Form erhalten bleiben.
Natrliche Entwicklung beibehalten: Fr die betroffenen Flchen sind derzeit
129

[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

Umweltbro Klagenfurt

keine Manahmen vorgesehen. Der gute Erhaltungszustand ist ohne Manahmen


gewhrleistet. Auf den Flchen ist keine unmittelbare land- oder forstwirtschaftliche Nutzung mglich bzw. zu erwarten. Die Zerstrung bzw. Zerschneidung des
Lebensraumes durch Infrastrukturmanahmen (Wege u..) ist zu vermeiden.
Ziel 2:
Manahme 2a:

Erhhung des kologischen Bewusstseins: Lebensfeindliche Fels- und Schuttstandorte beherbergen hoch spezialisierte Tier- und Pflanzenarten.
ffentlichkeitsarbeit: Darstellung ausgewhlter Spezialisten.
Nicht touristisch erschlossene Hhlen (8310)

Ziel 1:

Manahme 1a:

Ziel 2:
Manahme 2a:

Erhalten des FFH-Lebensraumtyps in seiner natrlichen bzw. naturnahen


Ausprgung: Dieser Lebensraumtyp ist geprgt von natrlichen Prozessen und
einer hohen Standortsdynamik und soll in dieser Form erhalten bleiben.
Natrliche Entwicklung beibehalten: Fr die betroffenen Flchen sind derzeit
keine Manahmen vorgesehen. Der gute Erhaltungszustand ist ohne Manahmen
gewhrleistet. Auf den Flchen ist keine unmittelbare land- oder forstwirtschaftliche Nutzung mglich bzw. zu erwarten. Die Zerstrung bzw. Zerschneidung des
Lebensraumes durch Infrastrukturmanahmen (Wege u..) ist zu vermeiden.
Erhhung des kologischen Bewusstseins: Hhlen als Karsterscheinungen stellen eine Besonderheit dar.
ffentlichkeitsarbeit: Darstellung ausgewhlter Spezialisten.
Permanente Gletscher (8340)

Ziel 1:

Manahme 1a:

Erhalten des FFH-Lebensraumtyps in seiner natrlichen bzw. naturnahen


Ausprgung: Dieser Lebensraumtyp ist geprgt von natrlichen Prozessen und
einer hohen Standortsdynamik und soll in dieser Form erhalten bleiben.
Natrliche Entwicklung beibehalten: Fr die betroffenen Flchen sind derzeit
keine Manahmen vorgesehen. Der gute Erhaltungszustand ist ohne Manahmen
gewhrleistet. Die Zerstrung bzw. Zerschneidung des Lebensraumes durch Infrastrukturmanahmen (Wege u..) ist zu vermeiden.

130

[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

Umweltbro Klagenfurt

Auenwlder mit Alnus glutinosa und Fraxinus excelsior (91E0)


Ziel 1:
Manahme 1a:

Ziel 2:
Manahme 2a:

Manahme 2b:

Erhhung des kologischen Bewusstseins: Die Bachauwlder beherbergen naturschutzfachlich wertvolle Tier- und Pflanzenarten.
ffentlichkeitsarbeit: Das Mosaik aus Blockhalden, Auwaldstandorten und offenen, besonnten Sand- und Schotterbnken bietet gefhrdeten Tier- und Pflanzenarten Refugiallebensrume. Diese Besonderheiten sollen dem Besucher nher gebracht werden.
Erhhung der Naturnhe: Schaffung von nicht genutzten Naturwaldzellen. Wiederherstellung der natrlichen morphologischen und hydrologischen Verhltnisse.
Rcknahme der forstwirtschaftlichen Nutzung: Die Manahme betrifft Grauerlen-Auenwlder. Die Auwlder sollen insbesondere in bachnahen Abschnitten auer Nutzung genommen werden.
Nutzungsaufgabe: Die forstwirtschaftliche Nutzung sollte eingestellt werden.
Stehendes und liegendes Totholz sollte belassen werden.
Wiederherstellung des natrlichen Abflussregimes: Innerhalb des betroffenen
Flussabschnittes soll eine an das natrliche dynamische Abflussregime angepasste
Dotationswassermenge (dynamisierte Dotationswasserbemessung) abgegeben
werden. Darber hinaus sollen dynamische Prozesse zugelassen werden, die zur
Etablierung sonnenexponierter Alluvionen fhren.
Montane bis alpine bodensaure Fichtenwlder (9410)

Ziel 1:

Manahme 1a:

Erhalten des FFH-Lebensraumtyps in seiner natrlichen bzw. naturnahen


Ausprgung: Erhaltung der natrlichen Baumartenzusammensetzung und Waldstruktur in nicht genutzten bzw. nutzbaren (Vaccinio-Piceetea)Wldern.
Extensive Forstwirtschaft: Die Manahme betrifft Flchen des Schutzgutes, die
aktuell zumindest in eingeschrnktem Mae forstwirtschaftlich genutzt werden.
Auf den betroffenen Waldflchen soll eine mglichst naturnahe Baumartenzusammensetzung und Bestandesstruktur erhalten bzw. geschaffen werden. Die
forstwirtschaftliche Nutzung soll idealerweise ber Einzelstammentnahme erfolgen. Kahlschlge drfen ein Flchenausma von maximal 1/2 ha haben. Extensiv
beweidete Wlder drfen weiterhin extensiv beweidet werden, insbesondere knnen sie fr die Schneeflucht von besonderer almwirtschaftlicher Bedeutung sein.
Altholz sowie stehendes und liegendes Totholz sollte mglichst im Bestand belassen werden (im Umfang von ca. 10 bis 25 %). Junge Aufforstungen mssen vor
Verbiss durch Rotwild geschtzt werden (durch Auszunen der jungen Forste und
regelmiges Verstreichen der Bume).
Alpiner Lrchen- und/oder Arvenwald (9420)

Ziel 1:

Erhalten des FFH-Lebensraumtyps in seiner natrlichen bzw. naturnahen


Ausprgung: Erhaltung der natrlichen Baumartenzusammensetzung und Waldstruktur in nicht genutzten bzw. nutzbaren Wldern oder Erhaltung bzw. Schaffung einer naturnahen Baumartenzusammensetzung und Waldstruktur in forstwirtschaftlich genutzten Wldern.

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[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

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Ziel 2:

Manahme 1/2a:

Manahme 1/2b:

Ziel 3:
Manahme 3a:

Reduzierung der Wilddichte/ Wildbestandsregulierung: Der natrliche Aufwuchs der standortsgemen Baumarten soll mglich sein.
Extensive Forstwirtschaft: Die Manahme betrifft Flchen des Schutzgutes, die
aktuell zumindest in eingeschrnktem Mae forstwirtschaftlich genutzt werden.
Auf den betroffenen Waldflchen sollte eine mglichst naturnahe Baumartenzusammensetzung und Bestandesstruktur erhalten bzw. geschaffen werden. Die
forstwirtschaftliche Nutzung soll idealerweise ber Einzelstammentnahme erfolgen. Kahlschlge drfen ein Flchenausma von maximal 1/2 ha haben. Extensiv
beweidete Wlder drfen weiterhin extensiv beweidet werden, insbesondere knnen sie fr die Schneeflucht von besonderer almwirtschaftlicher Bedeutung sein.
Altholz sowie stehendes und liegendes Totholz sollte mglichst im Bestand belassen werden (im Umfang von ca. 10 bis 25 %). Junge Aufforstungen mssen vor
Verbiss durch Rotwild geschtzt werden (durch Auszunen der jungen Forste und
regelmiges Verstreichen der Bume).
Natrliche Entwicklung beibehalten: Bei diesen Flchen handelt es sich um Bestnde des Schutzgutes, die aufgrund ihrer Steilheit, ihrer Unzugnglichkeit oder
ihres geringen Ertrages nicht oder kaum genutzt werden. Auch in Zukunft ist fr
diese Waldbereiche keine Nutzung vorgesehen.
Erhhung des kologischen Bewusstseins: Der Lebensraumtyp beherbergt bemerkenswerte Tier- und Pflanzenarten.
ffentlichkeitsarbeit: Das Vorkommen von Besonderheiten soll dem Besucher
nher gebracht werden.

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[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

133

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[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

10 Finanzierungsinstrumente
Unmittelbare Finanzierungsinstrumente der EU fr Natura 2000 sind derzeit
das LIFE Natur Programm und die Mittel der europischen Strukturfonds. Das
Programm Interreg III Alpine Space sieht fr Regionen an Binnen und Auengrenzen Manahmen zum Schutz von Natur und Ressourcen, insbesondere
Wasser, die pflegliche Bewirtschaftung und Frderung von Landschaften und
Kulturerbe und die lnderbergreifende Zusammenarbeit im Bereich Naturgefahren vor. Mittelbar sind Geldmittel auch aus anderen Tpfen verfgbar. Dazu zhlen das Leader+ Programm, das sterreichische Programm zur Entwicklung des lndlichen Raumes sowie spezielle Frderprogramme der Lnder.
Darber hinaus hat der Vertragsnaturschutz in den vergangenen Jahren in allen Lndern als Instrument zur Fortfhrung der Pflege von extensiven Kulturlandschaftslebensrumen an Bedeutung gewonnen.

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[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

10.1 berblick
Zur Umsetzung der Natura 2000 Richtlinien sind je nach Gebietsgre, dem aktuellen Erhaltungszustand der Schutzobjekte und den Entwicklungszielen Geldmittel in
unterschiedlicher Hhe notwendig. Beginnend mit der Gebietsauswahl, der ffentlichkeitsarbeit, ber die Erstellung von Managementplnen und der Verwaltung entstehen Kosten. Werden zustzlich entschdigungspflichtige Nutzungseinschrnkungen verordnet, liegt die Notwendigkeit geeigneter Finanzierungsinstrumente fr das
ehrgeizige Schutzprojekt der EU auf der Hand. Die Kosten sind laut Art. 175 Abs. 4
des EG-Vertrages von den Mitgliedsstaaten zu tragen. Nach sterreichischer
Rechtslage sind die Naturschutzabteilungen der Lnder zustndig. Art. 8 der FFHRL sieht jedoch eine Mitfinanzierung durch die EU vor (vgl. ZANINI, 2004).
Der Anspruch von Natura 2000 ist jedoch ein gesamtheitlicher und geht ber den
reinen Naturschutzgedanken hinaus. Die Spanne von Projekten im Rahmen von Natura 2000 und der dazu bentigten Finanzierung ist nicht rein naturschutzfachlich,
sondern auch regionalwirtschaftlich zu begrnden. Ein kohrentes Schutzgebietsnetz wie Natura 2000 baut auf einer gesamtentwickungspolitischen Sicht des beanspruchten Raumes auf. Die Ziele von Natura 2000 erfahren Bercksichtigung in wesentlichen Politiken, vor allem in den Bereichen Raumentwicklung, Wirtschaftsentwicklung, Wissenschaft und Forschung. Daher knnen durch Natura 2000 Geldbetrge in Milliardenhhe aus ffentlichen Mitteln bereitgestellt werden(JUNGMEIER, 2004). Zur Verfgung stehen seitens der EU Mittel des LIFE
Natur-Programms und die Mittel der Europischen Strukturfonds.
Ungeklrt ist jedoch zur Zeit noch der przise Finanzierungsbedarf fr die Realisierung von Natura 2000 in den einzelnen Mitgliedstaaten, wie auch genaue Zahlen ber die Hhe der verfgbaren Geldmittel. Schwierigkeiten gibt es bereits bei der Bedarfsberechnung: Eine Bedarfsermittlung im Jahr 2001 ergab sehr unterschiedliches,
schlecht vergleichbares Datenmaterial. Die Kosten sind sehr schwer abzuschtzen,
da sie von vielen Faktoren abhngen. Wesentlich ist auch die Gewichtung nach Konfliktsituation und Gebietsgre (vgl. SUSKE, 2004). Folgende Kostenstellen wurden
bei der Ermittlung bercksichtigt:

Landwirtschaftliche Nutzung/Pflegeprmien

Forstwirtschaftliche Nutzung/ Abgeltung von Ertragseinbuen

Management

ffentlichkeitsarbeit

Gebietsbetreuung

Investitionen (tw. Intensive Pflegemanahmen wie Schwenden)

Kartierung/Monitoring

Verwaltung

Dabei wurde fr sterreich ein durchschnittlicher Bedarf von 1.320 Euro/ha/10 Jahre (ausschlielich der Verwaltungskosten in der Behrde) fr die Umsetzung von

135

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[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

Natura 2000 errechnet (SUSKE, 2004). Wesentlich fr die Finanzierung der Projekte in Natura 2000 Gebieten ist im Falle der zustndigen Behrden der politische Wille in den einzelnen Mitgliedstaaten und eine ausreichende Budgetzuweisung zur
Umsetzung von Natura 2000. Prinzip der EU ist die Teilfinanzierung von Projekten,
daraus ergibt sich ein hoher Eigenmittelanteil fr die Projekttrger. Ist den Lndern
eine Kofinanzierung nicht mglich, ist Natura 2000 nicht umsetzbar.
Unmittelbare Finanzierungsinstrumente der EU fr Natura 2000 sind derzeit das
LIFE Naturprogramm und die Mittel der europischen Strukturfonds. Mittelbar
sind Geldmittel auch aus anderen Tpfen verfgbar. Dazu zhlen das Leader+ Programm, das sterreichische Programm zur Entwicklung des lndlichen Raumes sowie eigene Frderprogramme der Lnder.
Das LIFE- Naturprogramm
Speziell fr Natura 2000 Gebiete ist dies eine Finanzierungsmglichkeit fr Naturschutzvorhaben, die dazu beitragen, den gnstigen Erhaltungszustand von natrlichen Lebensrumen oder Arten zu erhalten oder wieder herzustellen. Die finanzielle
Beteiligung der EU betrgt bis zu 50 % der Gesamtkosten, erhht sich aber auf 75
%, wenn die Manahmen den prioritren Lebensrumen oder vom Aussterben bedrohten Arten zugute kommen.
Projektwerber sind im Regelfall Behrden, Schutzgebietsverwaltungen und nicht
staatliche Organisationen (NGOs). Grundstzlich ist dieses Programm jedoch allen
natrlichen und juristischen Personen mit Sitz in der Europischen Union offen. Im
Moment gltig ist die Version LIFE III (bis 2006) mit einem Budget von 317 Mio.
Euro.
Interreg III und Alpine Space
Dieses Regionalenwicklungsprogramm untersttzt die Grenzregionen an den Binnen
und Auengrenzen der EU. Naturschutzprojekte wie Pflege und Aufwertung von
grenzbergreifenden Schutzgebieten knnen dabei finanziert werden. Das Alpenraum Programm Alpine Space gehrt zu einer der drei Ausrichtungen der Gemeinschaftsinitiative Interreg III. Hauptziel ist es, zu einer kohrenten, ausgewogenen
und nachhaltigen Raumentwicklung des Alpenraumgebiets durch die Strkung der
transnationalen Zusammenarbeit beizutragen. Projekte knnen im Zusammenhang
mit dem Thema Pfleglicher Umgang mit Natur, Landschaft und kulturellem Erbe;
Frderung des Umweltschutzes und des Schutzes vor Naturkatastrophen eingereicht werden. Dabei sind vom Programm Manahmen zum Schutz von Natur und
Ressourcen, insbesondere Wasser, die pflegliche Bewirtschaftung und Frderung
von Landschaften und Kulturerbe und die lnderbergreifende Zusammenarbeit im
Bereich Naturgefahren vorgesehen. Mehrere Projekte im Almbereich wurden bisher
im Rahmen dieses Programms durchgefhrt.
Ein Beispiel ist das Interreg III A-Projekt Nachhaltige Naturraumentwicklung Karnische Alpen Arbeitspaket 4: Nachhaltige Entwicklung der Gailtaler Almen in
Hinblick auf Naturschutz, Wildkologie und Tourismus (AIGNER ET AL, 2005). In-

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[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

tention des Projektes ist es, die Multifunktionalitt der Almen zu erhalten und die
Auswirkungen der Alm auf Naturschutz, Tourismus und Jagd darzustellen. Gefrdert werden Manahmen zur Erhaltung von Almweideflchen, die eng verzahnt mit
Waldbereichen sind. Sie dienen der Almwirtschaft und gleichzeitig dem Wild als
sungsflche, wodurch Verbissschden im Wald verringert werden.
Unter dem Krzel IPAM-Toolbox (Integrative Protected Area Management by Example of the Alps-Adriatic Region) verbirgt sich ein Interreg III Projekt, in dem
transnational gemeinsame Richtlinien fr das Management und das Monitoring der
europischen Schutzgebietstypen erarbeitet werden. Die Naturschutzfachstellen in
Krnten und der Steiermark erarbeiten mit italienischen, slowenischen und kroatischen Behrden und Regionalparkverwaltungen und der Tschechischen Akademie
der Wissenschaften an gemeinsamen Lsungen (www. e-c-o.at). Im Rahmen dieses
Projektes wurden z. B. die Manahmenplne fr Natura 2000 Gebiete Pllatal und
Wolayer See und Umgebung finanziert.
LEADER+
Als primr landwirtschaftliches Frderprogramm zur Entwicklung neuartiger Strategien fr eine nachhaltige Entwicklung sind Geldmittel aus diesem Topf auch fr
bewirtschaftete Natura 2000 Gebiete zugnglich. Im Zusammenhang mit Almbewirtschaftung und einer gesamtregionalen Entwicklungsstrategie ist diese Finanzierungsmglichkeit besonders interessant.
Programm fr die Entwicklung des lndlichen Raumes Lndliche Entwicklung
Das Paket an Frderungsmanahmen, welches unter der Bezeichnung "Lndliche
Entwicklung" zusammengefasst ist, hat in sterreich eine herausragende Bedeutung.
Das Agrarumweltprogramm, die Ausgleichszulage und eine Vielzahl an weiteren
Manahmen der Land- und Forstwirtschaft und deren Nahbereiche zhlen dazu (vgl:
http://land.lebensministerium.at/article/archive/5127). Einige der Manahmen, wie
z. B. Agrarumweltmanahmen (PUL), Frderung und Anpassung und Entwicklung von lndlichen Gebieten (Art. 33, frher 5b), Verbesserung der Verarbeitung
und Vermarktung landwirtschaftlicher Erzeugnisse oder Berufsbildung sind auch fr
Almen in Natura 2000 Gebieten relevant.
Das PUL ist besonders fr landwirtschaftlich genutzte Natura 2000 Gebiete von
Interesse. Auf Grund der hohen Teilnahme der sterreichischen Bauern am Umweltprogramm PUL wurde damit seit 1995 ein zentrales Frderinstrument etabliert, das
eine Verquickung von Umweltschutzzielen und Existenzsicherung beinhaltet. Fr
das neue PUL 2006 ist eine Fortfhrung dieses Ansatzes zu erwarten. Dabei knnen z. B. freiwillige flchenbezogene landwirtschaftliche Naturschutzmanahmen
wie z. B. die Pflege kologisch wertvoller Flchen (WF) oder die kologische Stilllegung mit einer Flchenprmie abgegolten werden. Bei verpflichtenden flchenbezogenen Manahmen knnen aus diesem Topf Ertragsentgnge bei Bewirtschaftungseinschrnkungen nach aktuellen PUL Richtlinien entschdigt werden.

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[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

Unter Artikel 33 der Lndlichen Entwicklung wurde z. B. in Krnten das Almrevitalisierungsprogramm eingerichtet. Dieses Programm frdert Manahmen zur Wiederherstellung verwaldeter, verheideter oder verunkrauteter Almflchen. Frdergegenstand ist die Vermeidung der zunehmenden Verwaldung offener Kulturlandschaften Almrevitalisierung (AIGNER, 2004). Weiters die Erhaltung von wertvollen Landschaftselementen, Almschutzmanahmen und Schwendung im Rahmen
von Wald-Weide Trennung. Auch Investitions-, Organisations- und Planungskosten
fr Manahmen im Bereich der Landschaftsgestaltung und zum Schutz des Bodens
werden gefrdert. Ebenso gibt es Zuschsse zu baulichen Investitionen im Bereich z.
B. fr Almgebude, Almhtte, und Almstall inkl. der notwendigen Einrichtungen
und Anlagen. Die Errichtung von Anlagen zur Wasser- u. Energieversorgung, Einfriedungen, Schutzeinrichtungen, und Wege wird im Rahmen des Krntner Almrevitalisierungsprogramms finanziell untersttzt (vgl. KIRCHER, 2003).
Weitere Manahmen, die indirekt der Bewahrung der Kulturlandschaft dienen sind
ebenfalls Teil der Lndlichen Entwicklung. Dabei werden regionale Kooperationen
in der Land- und Forstwirtschaft, die Verarbeitung und Vermarktung buerlicher
Qualittsprodukte sowie Investitionen im Bereich der Schaffung alternativer Einkommensmglichkeiten gefrdert.
Als weiterer Punkt kommen im Rahmen der Lndlichen Entwicklung Frdermittel
fr Berufsbildung zum Tragen. Dabei wird eine Reihe von Manahmen gefrdert,
wie z. B. die Erhhung des Verstndnisses der Bevlkerung fr eine nachhaltige
Entwicklung, die Qualifizierung fr Naturschutz und Landschaftspflege, Ausbildungen zum Landschafts- und Naturfhrer usw. (vgl. ZANINI, 2004).

10.2 Vertragsnaturschutz
10.2.1 Allgemeines zum Vertragsnaturschutz
Naturschutz und Landbewirtschaftung knnen hufig in Konflikt miteinander stehen, insbesondere da sie von anderen Zielvorstellungen bezglich der Nutzung des
Raumes geleitet sind. Zielobjekt des Naturschutzes ist unter anderem die traditionelle Kulturlandschaft, selbst Produkt einer tendenziell extensiven buerlichen Bewirtschaftung. Die Erhaltung dieser Natur aus Menschenhand ist nur mittels Fortfhrung der Bewirtschaftung bzw. durch mehr oder weniger aufwendige Pflegemanahmen mglich.
Durch den Strukturwandel in der Landwirtschaft seit den 70er Jahren des vorigen
Jahrhunderts sind gerade die naturschutzfachlich wertvollen Bereiche der Kulturlandschaft hufig entweder von Intensivierung oder von Nutzungsaufgabe bedroht.
Die Landwirte wurden in den frhen 80er Jahren im Zusammenhang mit traditionellen und extensiven Bewirtschaftungsformen als zentrale Trger des Naturschutzes erkannt (vgl. SEDLMAYER, 2000). Whrend in der naturschutzpolitischen
Vergangenheit der hoheitsrechtliche Ansatz gngige Praxis war, und Flchen mittels
Bescheide dem Zugriff der Landbewirtschafter entzogen wurden, wird der Ansatz
des Vertragsnaturschutzes zunehmend wichtiger. In Vertragsnaturschutzprogram138

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[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

men setzt die Verwaltung materielle Anreize, damit Grundeigentmer oder sonstige
Nutzungsberichtigte die aus naturschutzfachlicher Sicht notwendigen Pflegemanahmen oder Gestaltungseingriffe freiwillig erbringen (PENKER, 2000). Betont
wird dabei der Aspekt der Freiwilligkeit. Nach der gngigen Rechtslage kann kein
Grundeigentmer aufgrund der Natura 2000 Richtlinie nicht zur Aufrechterhaltung
der Bewirtschaftung bzw. zu Pflegemanahmen gezwungen werden. Ist der
materielle Anreiz hoch genug, um den damit verbundenen Aufwand abzugleichen,
wird das Angebot von den Landbewirtschaftern in der Regel angenommen. In einer
Befragung gaben 55 % an, dass die Abgeltungszahlungen an die Leistungen
angepasst und angemessen sind, whrend 31 % die Ausgleichszahlungen als fr den
erforderlichen Aufwand zu niedrig einstuften (vgl. WYTRZENS, 2001).
Naturschutz fllt in sterreich in den Kompetenzbereich der Bundeslnder.
Vertragsnaturschutz wird daher in den Lndern unterschiedlich gehandhabt. Eine
rechtliche Verankerung erfolgte in allen Bundeslndern auer Krnten und
Obersterreich. Zur Finanzierung wurden jeweils Landschaftsfonds vorgesehen, die
aus zweckgebundenen Landschafts- bzw. Naturschutzabgaben z. B. fr den Abbau
von Schotter gespeist werden (vgl WRYTZENS, 2000). Die Naturschutzbehrden
aller Bundeslnder schlieen mit Grundeigentmern bzw. Nutzungsberechtigten
Vertrge ab, um in Ergnzung zu hoheitlichen Instrumenten, dem ffentlichen
Auftrag des Naturschutzes nachzukommen (PENKER, 2000). Dabei wurden in
lnderspezifischen Programmen zum Vertragsnaturschutz hufig im Zusammenhang
mit Wiesenerhaltung, Mahd und Feuchtbiotoppflege im Jahr 2000 sterreichweit
2.8 Mio. Euro fr 7374 Betriebe ausgegeben. ber die PUL Manahme Pflege
kologisch wertvoller Flchen (WF) wurden im Jahr 2001 sterreichweit 20.592
Betriebe unter Vertrag genommen, die fr Pflegemanahmen auf 26.348 ha
insgesamt 8,5 Mio. Euro erhielten (vgl. WYTRZENS, 2001). Dies zeigt die
zunehmende Bedeutung des Vertragsnaturschutzes.
Grnde fr die zunehmende Etablierung der Vertragsnaturschutzstrategie sind nach
WYTRZENS, 2001:
weil 1. bisherige Erfahrungen zeigen, dass bloes Unterschutzstellen von seltenen
Arten oder besonderen Naturschnheiten den Fortbestand der Raritten nicht zu
garantieren vermag,
weil 2. die zur Erhaltung bestimmter Lebensrume erforderlichen Pflegearbeiten an
Rentabilitt verlieren,
weil 3. sich fr Landbewirtschafter durch vertraglich vereinbarte und bezahlte Naturschutzarbeit neue Einkommensquellen auf tun.

Zu differenzieren ist beim Thema Vertragsnaturschutz die Lage der naturschutzfachlich interessanten Flche. Handelt es sich um ein groflchiges Schutzgebiet, ist von
anderen Voraussetzungen auszugehen als in der nicht nominierten buerlichen Kulturlandschaft.
Nach PENKER, (2000) ist die Freiwilligkeit ein wesentliches Prinzip des Vertragsnaturschutzes: Whrend die entgeltliche Erbringung von Naturschutzleistungen in

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[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

sterreich freiwillig, also aufgrund von Vereinbarungen erfolgt, ist beim Ausgleich
von Ertragsminderungen durch Nutzungsbeschrnkungen nach dem Kriterium der
Freiwilligkeit zwischen Vertragsnaturschutz einerseits und der Entschdigung hoheitlicher Nutzungsbeschrnkungen andererseits zu differenzieren. Erfolgen Nutzungseinschrnkungen aufgrund hoheitlicher Auflagen, also nicht freiwillig, sollte
gem Definition nicht von Vertragsnaturschutz gesprochen werden. In Schutzgebieten ist dieses Prinzip oft nicht gegeben, da die Flchennutzung unter Umstnden
durch hoheitliche Bestimmungen (Verordnungen, Bescheide) und mit staatlicher
Sanktionsmglichkeit beschrnkt ist. Hufig sind jedoch aktive Manahmen fr
Schutzgebiete, die Teil der Kulturlandschaft sind, ntig. Auf Schutzgebietsflchen
wnscht sich die Naturschutzpolitik allerdings oft weniger eine Einschrnkung der
Nutzung als die Durchfhrung aktiver Pflege, Entwicklungs- oder Gestaltungsmanahmen (PENKER, 2000). Als Motivation fr den Bewirtschafter, trotz eingeschrnkter Nutzungsmglichkeiten die gewnschten Pflegeleistungen zu erbringen,
dienen vom Naturschutz bereitgestellte Leistungsabgeltungen.

10.2.2 Beispiele fr Vertragsnaturschutz in Natura 2000 Gebieten


Auch fr Natura 2000 ist es in bestimmten Fllen unerlsslich, hochrangige Schutzgter durch Abgrenzung, Verordnungen und Vorschriften zu sichern. Aber wo Natur
in der Kulturlandschaft zu bewahren ist, sind freiwillige Vereinbarungen weitaus
erfolgreicher. Fr diese Vorgangsweise gibt es in einigen Schutzgebieten Vorbilder.
Dort wird die Weiterbewirtschaftung der Flchen bereits jetzt ber Vertragsnaturschutz finanziert.
Vertragsnaturschutz in Natura 2000 Gebieten bietet damit eine zustzliche Einkommensmglichkeit fr den Landbewirtschafter. Die Beibehaltung einer standortsangepassten Landnutzung wird als Pflegeleistung anerkannt und der Aufwand abgegolten. Damit wird dem Vernderungstrend in der Landwirtschaft (Intensivierung besserer oder Nutzungsaufgabe schlechter bewirtschaftbarer Flchen) entgegengewirkt.
Im Zusammenhang mit der Almwirtschaft, die in vielen Gebieten sterreichs tendenziell eher von Nutzungsaufgabe betroffen ist, treffen sich die Interessen von
Almwirtschaft und Naturschutz weitgehend. Fr den Almbauer, der an der Weiterbewirtschaftung seiner Almflchen ohnehin interessiert ist, bietet der Vertragsnaturschutz zustzliche Einknfte. Fr den, der die Alm tendenziell aufgeben wollte, ist
es vielleicht ein Anreiz, doch weiterzumachen.
Aktuell ist der Vertragsnaturschutz im Almbereich bis auf wenige Ausnahmen fr
den Almbewirtschafter kaum bis nicht einkommensrelevant. Im folgenden werden
zwei (Ausnahme)Beispiele kurz dargestellt.
Natura 2000 Gebiet Mussen
Ein Beispiel fr ein Vertragsnaturschutzprojekt im Almgebiet ist die Frderung der
Bergmahd auf der Mussen (Lesachtal, Krnten). KELLER, (2004) fasst die Problematik der Bergmhder folgend zusammen: Bergmahd ist noch immer ein wichtiger
Bestandteil der alpinen Grnlandsbewirtschaftung. Nur hndisch bewirtschaftbare
140

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[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

Flchen sind jedoch, bezogen auf den Arbeitsaufwand, finanziell meist schlecht gestellt und fr die Bauern unrentabel geworden. Aus diesem Grund sind in den letzten
Jahren bereits viele nur manuell bewirtschaftbare Bergmhder aus der Nutzung genommen worden.
Um dieser Entwicklung entgegenzusteuern gibt es unter anderen in Krnten die
Mglichkeit, im Rahmen von Vertragsnaturschutz deutlich hhere Prmien fr die
Bergmahd ber die PUL Manahme zur Pflege kologisch wertvoller Flchen
(WF) zu erhalten. Dabei wird eine Flchenprmie bis zu 763 Euro pro ha ausbezahlt.
In ausgewhlten Schutzgebieten kann auch die PUL Manahme Mitwirkung bei
der Erstellung eines Naturschutzplanes in Anspruch genommen werden. (vgl.
KELLER 2004). Dies wurde speziell im Natura 2000 Gebiet Mussen durchgefhrt.
Fr die Teilnahme am Naturschutzplan wurden dem bewirtschaftenden Landwirt
zustzlich zur WF Prmie noch 74 Euro pro Feldstck ausbezahlt (Fantur, 2005,
mndliche Auskunft).
Naturschutzplan auf der Alm fr Salzburgs Natura 2000 Gebiete
Ein weiteres Beispiel fr Vertragsnaturschutz im Zusammenhang mit der Almbewirtschaftung ist der Naturschutzplan auf der Alm fr Almen in Schutzgebieten
des Landes Salzburg. Mit dem Frderinstrument Naturschutzplan auf der Alm
wird die Erhaltung kologisch wertvoller Almen oder Almbereiche gefrdert. Die
Prmie wird jedoch nur in naturschutzfachlich besonderen Gebieten, das sind
Schutzgebiete wie Natura 2000-Gebiete, Nationalparks, Naturschutzgebiete, Landschaftsschutzgebiete und Naturparke gewhrt. Voraussetzung fr die Frderung ist
eine gemeinsame Begehung der Alm des Almbewirtschafters mit einem autorisierten
Planungsbro und die damit verbundene Teilnahme an der Erstellung des Naturschutzplans auf der Alm. Die Einhaltung der dort definierten Manahmen und Auflagen ist verbindlich.
Gefrdert werden vor allem folgende Manahmen:

Aufrechterhaltung der Bewirtschaftung

Schwenden und Freistellen

Subern von Lrchweiden

Koppelwirtschaft und angepasste Bestoung

Mahd/Hckseln

Verzicht oder Einschrnkung von Wirtschaftsdnger

kologisch angepasste Einsaaten

Renaturierung von Feuchtflchen

Nutzungsverzicht sensibler Offenflchen

Nutzungsverzicht Forstwirtschaft

Erhaltung von Gehlzen

Neuanlage von Gehlzen

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[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

Eine weitere Voraussetzung fr die Teilnahme am Naturschutzplan auf der Alm ist
neben der Umsetzung der festgelegten Manahmen die Einhaltung von definierten
Richtlinien und Gesetzen, sowie von manahmenbezogenen, flchenbezogenen,
dnge- und futtermittelbezogene Auflagen. Die Frdersumme wird aus dem Aufwand fr die Umsetzung der Manahmen und einem gestaffelten Sockelbetrag berechnet (Land Salzburg, Abt. 13 Naturschutz. Naturschutzplan auf der Alm).

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[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

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[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

11 Regionalwirtschaftliche
Auswirkung von Natura 2000
Natura 2000 birgt eine Reihe von Entwicklungschancen fr die gesamte Region. Chancen zeigen sich regionalwirtschaftlich in Form von Beschftigungseffekten, Arbeitspltzen und Geldflssen in die Region. Eine Erhhung der
Wertschpfung, von der die einheimische Bevlkerung profitiert, ist eine
mgliche Auswirkung.

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[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

Durch Natura 2000 ergeben sich fr die Region neue Einkommensquellen. Vor allem im Zusammenhang mit einer angepassten touristischen Nutzung (kotourismus)
aber auch im Zusammenhang mit Vertragsnaturschutz sind positive Effekte zu erwarten. Natura 2000 bedeutet keinesfalls Entwicklungsstopp oder gar das berstlpen einer Kseglocke ber groe Teile der Landesflche. Die Einrichtung eines
Schutzgebietes kann als Initialzndung fr eine entsprechende regionalwirtschaftliche Entwicklung betrachtet sein(ZANINI, 2004).Wichtig ist ein integrativer Ansatz
in der Regionalentwicklung, der im Rahmen einer umfassenden Planung knftige
Mglichkeiten zu erfassen wei.
Nach der Studie von GETZNER et al. 2002 sind folgende regionalwirtschaftliche
Chancen mit der Ausweisung von Schutzgebieten verbunden:

Imagegewinn durch Prdikatisierung

Qualittssteigerung des Angebots/Spezialisierung

Wirtschaftliche Impulse durch Mittelzufluss

Zunahme der direkten Beschftigung

Einnahmen fr die Gemeinden

Multiplikatoreffekte

Direkte Beschftigungseffekte werden nach GETZNER et al. (2002) bei der Einrichtung der Schutzgebiete erzielt: Nach einer Untersuchung des sterreichischen Instituts fr Wirtschaftsforschung werden durch Ausgaben der ffentlichen Hand fr die
Nationalparks sterreichs die Beschfigung von insgesamt 322 Personenjahren
(Vollzeitarbeitsptze) finanziert
In der Studie Naturschutz und Regionalwirtschaft von GETZNER et al. (2002)
wurden zwei Modellregionen im Almbereich hinsichtlich ihrer Beschftigungs- und
Wertschpfungseffekte nach der Methode der regionalwirtschaftlich orientierten
Modellrechnung untersucht. Die eine ist die Region Verwall, die aktuell vorwiegend
vom Primren Sektor geprgt ist und kaum touristische Aktivitten aufweist. Die
zweite Modellregion ist der Karwendel, wo eine intensive touristische Nutzung und
Vermarktung bereits stattfindet.
Fr die Modellrechnung wurden die zur Einrichtung und zum Management eines
Natura 2000 Gebietes ntigen Ausgaben ermittelt, die als ffentliche Gelder (EU,
Bund, Lnder) der Region zuflieen. Sie dienen als Leistungsabgeltungen im landund forstwirtschaftlichen Bereich, als Investitionsfrderungen im Ausbau touristischer oder sonstiger Infrastruktur und werden daher in der Region wertschpfungsbzw. beschftigungsrelevant. Davon abgezogen werden Leistungen, die nicht in der
Region bereitgestellt werden knnen und von auen eingebracht werden (z. B. Forschungsttigkeit).
Die volkswirtschaftliche Modellrechnung entwickelt fr die Regionen jeweils ein
pessimistisches und ein optimistisches Szenarium, um die Bandbreite mglicher regionalwirtschaftlicher Effekte darzustellen. Dabei wird im pessimistischen Szenarium davon ausgegangen, dass nur beschrnkte Mittel zur Einrichtung und zur Erhaltung des Schutzgebietes zur Verfgung stehen. Das optimistische Szenarium bezieht

145

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[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

seine Annahmen auf regionalwirtschaftliche Entwicklungskonzepte und Leitbilder


(vgl. PICHLER-KOBAN et al. 2004.
In einer Zusammenfassung der zu erwartenden Einflsse fr die Modellregionen
zeichnet sich folgende Situation ab:
Modellregion Verwall
Nach der Methode der regionalwirtschaftlich orientierten Modellrechnung fr die
Region Verwall ergeben sich laut Studie von GETZNER et al. (2002) folgende
Wertschpfungs- und Beschftigungseffekte:

Die Einrichtung eines Schutzgebietes fhrt zu laufenden wertschpfungsrelevanten Mittelzuflssen aus ffentlicher Hand in die Region in der Grenordnung von 35.000 60.000 Euro pro Jahr. Daraus ergeben sich nur geringe Wertschpfungs- und Beschftigungseffekte.

Auch eine kologieorientierte Kennzeichnung in der Primrproduktion wird


kaum zu einem Mittelzufluss in die Region fhren, da eine gewisse Konkurrenz
zum oberlndischen Teil Vorarlbergs besteht.

Im Bereich Tourismus ergibt sich jedoch eine groe Chance. Die Einrichtung des
Natura 2000 Gebietes wird bei vorsichtigen Schtzungen eine Steigerung der
Besucherzahlen um 3 % mit sich bringen und damit einem bedeutenden regionalwirtschaftlichen Beitrag leisten.

Gelingt es, die Region fr Sommergste entsprechen zu attraktivierten, dann ergeben


sich bedeutende regionalwirtschaftliche Chancen. Im optimistischen Szenarium
wrde dies im Verwall eine Erhhung der regionalen Beschftigungszahlen in der
Tourismusbranche im Ausma von rund 26 Personenjahren nach sich ziehen
(GETZNER et al. 2002).
Modellregion Karwendel
Im Gegensatz dazu ergeben sich in der Studie von GETZNER et al. (2002) fr die
Modellregion Karwendel, die bereits intensiv touristisch genutzt wird, folgende Effekte:

Die Einrichtung des Schutzgebietes im engeren Sinn fhrt zu laufenden wertschpfungsrelevanten Mittelzuflssen in der Grenordnung von 185.000 bis
207.000 Euro im Jahr. Daraus ergeben sich geringe zustzliche Beschftigungseffekte.

Im Bereich Land- und Forstwirtschaft werden mgliche Ertragseinbuen und


Bewirtschaftungserschwernisse abgegolten. Landwirtschaftliche Produkte knnen bei entsprechender kologieorientierter Kennzeichnung eine marginale
Chance auf Erhhung der Wertschpfung bringen.

Im Bereich Tourismus ist bei vorsichtiger Annahme nur geringer Zuwachraten


ein deutlich positiver regionalwirtschaftlicher Effekt erkennbar.

Da die Region Karwendel auf eine Reihe von bereits bestehenden


Tourismuskonzepten aufbauen kann, sind hier die regionalwirtschaftlichen Chancen
besonders gro. Eine Natura 2000 Auszeichnung bietet ein zustzliches
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gro. Eine Natura 2000 Auszeichnung bietet ein zustzliches schlagkrftiges Verkaufsargument.
Die in Teilbereichen gut entwickelte Region knnten zustzliche Chancen vor allem
in der Tourismuswirtschaft und den vorgelagerten Sektoren wahrnehmen. Voraussetzung ist eine entsprechende Koordination der regionalen Aktivitten und ein gemeinsames Auftreten auf dem europischen Tourismusmarkt. Hinsichtlich der Beschftigungseffekte ergibt sich fr die Region im pessimistischen Szenarium eine
Zunahme von 15,7 Personenjahren. Im optimistischen Szenarium wurde ein Beschftigungseffekt von zustzlich 90 Personenjahren errechnet (GETZNER et al.
2002).
Insgesamt lsst sich aus der Studie ableiten, dass sich ber regionalwirtschaftliche
Effekte bei der Errichtung von Natura 2000 Gebieten in sterreich kaum generalisierte Aussagen treffen lassen. Die Regionen sind hinsichtlich ihrer Wirtschaftsstruktur und ihrer demographischen bzw. wirtschaftlichen Dynamik zu unterschiedlich. Positive Effekte hinsichtlich der Erhhung der Beschftigung sind zumindest in
geringem Ausma berall zu erwarten. Wesentlich ist in jedem Fall ein gutes, integrative Konzept zur Bndelung aller Krfte und Mglichkeiten in der Region. Allein
durch die Einrichtung des Schutzgebietes ohne Folgeprojekte bleiben die Effekte
gering.
Im Optimistischen Szenarium erhhen sich aufgrund der Erstellung eines Naturschutzfachplanes, einer Ausweitung des Pflegeaufwandes sowie der Durchfhrung
eines LIFE Projektes die einmaligen Ausgaben im Vergleich zum pessimistischen
Szenarium signifikant. Dabei sind 49 % der Ausgaben wertschpfungswirksam fr
die Region. Die laufenden Wertschpfungseffekte sind zu 100 % fr die Region zu
verbuchen. Hinsichtlich Land und Forstwirtschaft ist anzunehmen, dass Nutzungseinschrnkungen und Ertragseinbuen vollstndig durch entsprechende vertragsnaturschutzrechtliche Bestimmungen kompensiert werden, d.h. dass entsprechende
Entschdigungen den Grundeigentmer bezahlt werden (GETZNER et al. 2002).
In der Tendenz zeigt sich, dass der primre Sektor (Land-, Forst- Jagdwirtschaft)
eher in geringem Ausma betroffen ist, da allfllige, mglicherweise einzelbetrieblich bedeutsame negative Effekte (Ertragseinbuen, Bewirtschaftungserschwernisse)
nach durchgehenden Aussagen der zustndigen Naturschutzbehrden im Wege des
Vertragsnaturschutzes abgegolten werden.
In den Regionen bestehen deutliche Potenziale durch entsprechende kologieorientierte Kennzeichnung von Produkten die landwirtschaftlichen und insbesondere
durch entsprechendes Regionsmarketing die touristische Wertschpfung und Beschftigung zu erhhen. In Gebieten, wo eine entsprechende Infrastruktur bereits
vorhanden ist, sind die Chancen entsprechend hher. Vergleicht man die Natura
2000 Gebiete mit Nationalparkregionen, und geht man von einer guten Ausschpfung der EU- Frdertpfe sowie einer gesicherten Co-Finanzierung der Lnder aus,
liegen bei guter Vermarktung regionalwirtschaftliche Effekte auf der Hand.
Allein im Bereich Tourismus sind Entwicklungsmglichkeiten gebndelt. Investitionen in die touristische Infrastruktur und ein entsprechendes Angebot (Ausschank,

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Nchtigung) verbunden mit dem Vertrieb kologisch gekennzeichneter Regionaler


Speisen (z. B. Almkse) ziehen einen regionalwirtschaftlichen Impuls nach sich, der
bei nachhaltiger Ausfhrung nicht im Konflikt mit dem Verschlechterungsverbot der
FFH-Richtlinie stehen muss. Beschftigungseffekte aus einem steigenden Tourismus
sind direkt auf der Alm, aber auch im Tal zu erwarten.
Die geforderte ausreichende ffentlichkeitsarbeit kann in Richtung Umweltbildung,
PR und Werbemanahmen fr die Region interpretiert werden und zieht bei entsprechender Budgetierung Beschftigungsmglichkeiten nach sich. Im Bereich der Forschung und der Verwaltung sind Beschftigungseffekte zu erhoffen. Der Primre
Sektor wird im Zusammenhang mit Vertragsnaturschutz und Pflegemanahmen gestrkt. Ein umfangreicher Vertragsnaturschutz bietet zustzliches Einkommen fr
die Landbewirtschafter in der Region.
Anhand des Krntner Almrevitalisierungsprogramms, das im Rahmen des sterreichischen Programms fr die Entwicklung des lndlichen Raumes von der Landwirtschaftsabteilung der Landesregierung eingerichtet wurde, zeigt sich der hohe
Bedarf an Arbeitskrften zur Durchfhrung der ntigen Pflegemanahmen der Kulturlandschaft im Almbereich. Werden quivalent Frdermittel zur Pflege der Almweiden in Natura 2000 Gebieten bereitgestellt, lassen sich hohe Beschftigungseffekte fr die Regionen davon ableiten.
Beispiel Almrevitalisierungsprogramm Krnten
Unter dem zunehmenden Arbeitsdruck in den landwirtschaftlichen Betrieben bedingt durch den stetigen Rckgang der landwirtschaftlichen Arbeitskrfte wurden
ntige Pflegemanahmen auf Almen in der Vergangenheit nicht durchgefhrt. Groe Teile der ehemaligen Weideflchen sind bereits verwaldet. Eine nachhaltige Sicherung der alpinen Kulturlandschaft kann nur durch entsprechende finanzielle Untersttzung der ffentlichkeit garantiert werden. Das Problem wurde in Krnten mit
dem Krntner Almrevitalisierungsprogramm aufgegriffen, das seine Zielsetzungen
am ffentlichen Interesse der Erhaltung der Kulturlandschaft, eines attraktiven
Landschaftsbildes, der Erhhung der Biodiversitt und der Verbesserung der Weideflche auf den Almen orientiert. Das Interesse seitens der Almbewirtschafter ist
gro, allein im Jahr 2002 nahmen 154 Betroffene am Programm teil. Dabei wurden
krntenweit rund 600.000 Euro in Almweideverbesserungsmanahmen investiert.
Immer noch besteht jedoch groer Handlungsbedarf: Revitalisierungsmanahmen
sind in den nchsten Jahren auf insgesamt 1.500 ha durchzufhren.
Die Hauptmanahmen sind das Entfernen von verholztem Bewuchs. Dazu zhlen
Roden/Auflichten von Waldbereichen und das Schwenden von Jungbumen,
Krummholz und Zwergstruchern. Weiters das Entfernen von krautigem Bewuchs in
Form von Mahd oder Schlegeln. Einige Flchen bentigen eine Oberbodenbearbeitung wie Planieren/Entsteinen oder Frsen. Zur Realisierung der ntigen Manahmen auf ca. 1500 ha ist ein Zeitaufwand von rund 156.000 Arbeitsstunden veranschlagt, was zirka 80 Jahresarbeitspltzen entspricht. Die Kosten werden im Almrevitalisierungsprogramm zu 50 % gefrdert (vgl. KIRCHER et al. 2003).

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Aus dem hohen Arbeitsaufwand lsst sich ableiten, dass allein die Durchfhrung
von Pflegemanahmen hohe Beschftigungseffekte beinhaltet. In Natura 2000 Gebieten knnten zur Herstellung eines gnstigen Erhaltungszustandes von alpinen Rasen und Weiden (Borstgraswasen, Kalkmagerrasen) diese Pflegemanahmen aus
Naturschutzfonds finanziert werden.
In einzelnen Fllen knnen Interessenskonflikte zwischen Naturschutz und Almwirtschaft entstehen. Allerdings zumeist bei nicht plangemer Ausfhrung der Almrevitalisierungsmanahmen.

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fr Land- und Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft, Abt.l II/5 U, Wien, 72
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NATIONALPARK HOHE TAUERN (Hrsg.) (2004): Natura 2000 and Emerald in
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(Eigenverlag), Neukirchen, 126 S.
NATIONALPARKRAT HOHE TAUERN (Hrsg.) (2001): Forschung im Nationalpark Hohe Tauern.. Fachbeitrge im Rahmen des Symposions vom 15.- 17.11.200,
Burg Kaprun, Nationalparkrat Hohe Tauern, Matrei in Osttirol.
NATURSCHUTZABTEILUNG DER GENERALDIREKTION FR UMWELT
(GD ENV.D.2) DER EUROPISCHEN KOMMISSION (2000): natura 2000.
Newsletter Nr. 12. September 2000.

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[Alp Austria: Auswirkungen von Natura 2000 auf Almen]

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SCHINDLBAUER, G. (2004): ffentlichkeitsarbeit In: ZANINI, E. &
REITHMAYER, B. (Hrsg.): Natura 2000 in sterreich; neuer wissenschaftlicher
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SCHINDLBAUER, G. (2004): Weibuch In: ZANINI, E. & REITHMAYER, B.
(Hrsg.): Natura 2000 in sterreich; neuer wissenschaftlicher Verlag, Wien, 223
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SCHLAGER, G. (2004): Entschdigungen der Forstwirtschaft in Natura 2000 Gebieten In: ZANINI, E. & REITHMAYER, B. (Hrsg.): Natura 2000 in sterreich;
neuer wissenschaftlicher Verlag, Wien, 203 211 S.
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REITHMAYER, B. (Hrsg.): Natura 2000 in sterreich; neuer wissenschaftlicher
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THEISS, M., MICHOR, K., EGGER, G., HOFFERT, H., PETUTSCHNIG, W.,
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TRAXLER, A. & ELLMAUER, T. (1998): Verbreitung, Ausdehnung und
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UMWELTDACHVERBAND (Hrsg.) (2001): Natura 2000 in sterreich. Chancen
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UNGLAUB, R. (2003): IPAM - Toolbox. Tools and Pilot Actions for Management
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VERBINDUNGSSTELLE DER STERREICHISCHEN BUNDESLNDER
(Hrsg.) (1998): Was ist Natura 2000? Eigenverlag, Wien, 4 S.
WALDER, C. & HUWE, N. (2000): Management in Natura 2000 Gebieten: Vergleichende Darstellung ausgewhlter Managementplne in sterreichischen Natura
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WALDER, C., VANA, H., LUGHOFER, S., MATOUCH, S., SCHAUPP, H. &
STACHE, A. (2000): Natura 2000 - Leitfaden zur Umsetzung in sterreich. WWF
sterreich, Wien.
WIRTSCHAFTSKAMMER STERREICH & WWF STERREICH (2001): Die
Chancen des neuen europischen Naturschutzes nutzen: 5-Schritte-Programm der
Wirtschaftskammer sterreich und des WWF sterreich fr eine erfolgreiche Umsetzung von Natura 2000. Wirtschaftskammer sterreich, Wien.
WITTMANN, H. (2000): Studie zum Caricion bicoloris artrofuscae. Nationalpark
Hohe Tauern - Erfassung des alpinen Schwemmlandes. Eigenverlag, 100 S. + Anhang.

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WRBKA, T., REITER, K. & FUSSENEGGER, K. (1997): sterreichische Kulturlandschaften von nationaler Bedeutung fr die Biodiversittssicherung - Endbericht..
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WWF (Hrsg.) (1998): Spotlight on Natura 2000. In: Habitats Directive. Nr. 8, Eigenverlag, Brssel, 16 S.
WWF STERREICH (Hrsg.) (1998): Netz des Lebens - Chancen fr Mensch und
Natur. Eigenverlag, Wien, 11 S.
WWF STERREICH (Hrsg.) (1998): Was ist Natura 2000?. In: Netz des Lebens..
Eigenverlag, Wien, 4-7 S.
WYTRZENS, H.-K., PENKER, M., KORNFELD (2001): Natur unter Vertrag - Naturschutz fr das 21. Jahrhundert; Der behrdliche Vertragsnaturschutz Bestandsaufnahme, Verwaltungsanalyse und Entwicklungspotentiale. AG Regionalplanung am Institut f. Agraramt (Eigenverlag), Wien, 100 S.
ZANINI, E. & REITHMAYER, B. (Hrsg.) (2004): Natura 2000 in sterreich. Neuer
wissenschaftlicher Verlag, Wien; 344 S.
ZANINI, E. (2004): Das Naturvertrglichkeits-Bewilligungsverfahren In: ZANINI,
E. & REITHMAYER, B. (Hrsg.): Natura 2000 in sterreich; neuer wissenschaftlicher Verlag, Wien, 119 135 S.
ZANINI, E. (2004): Erluterung des Projektes Natura 2000 In: ZANINI, E. &
REITHMAYER, B. (Hrsg.) Natura 2000 in sterreich; Neuer wissenschaftlicher
Verlag, Wien, 21 35 S.
ZANINI, E. (2004): Managementplne fr Natura 2000-Gebiete IN: ZANINI, E. &
REITHMAYER, B. (Hrsg.): Natura 2000 in sterreich; neuer wissenschaftlicher
Verlag, Wien, 165 178 S.
ZWANDER, H. (1987): Botanische Fhrer zur Umgebung des Wolayer-Sees (Karnische Alpen - Krnten). In: Carinthia, 177./97: 249-274 S.

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13 Abkrzungen
92/43 EWG FFH Richtlinie:
SAC Special Area of conservation (Artikel 6) = Besonderes Schutzgebiet
SCI Site of community Importance = Gebiet von gemeinschaftlicher Bedeutung
PSCI Proposed site of community Importance = Vorgeschlagenes Gebiet von gemeinschaftlicher Bedeutung
79/409 EWG Vogelschutzrichtlinie
SPA special protected Area

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