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Documento Informativo

Primeras experiencias en el
apoyo a cadenas de valor de
productos de Biocomercio

El presente documento fue elaborado con el apoyo de las siguientes personas que participaron el la escritura de las
experiencias presentadas:

Adriana Luca Arcos

Instituto Alexander von Humboldt, Programa Nacional de Biocomercio de Colombia

Alejandra Daz

Consultora BTFP, actualmente Especialista en Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de


Alimentos para la Regin Central - IICA

ngela Maria Arguello

Fundacin Ecociencia, Programa Nacional de Biocomercio de Ecuador

Mara Jos Borja

Corpei, Programa Nacional de Biocomercio de Ecuador

Jocelyn Ostolaza

Consultora BTFP Prompex, Programa Nacional de Biocomercio de Per - Instituto


Peruano de Productos Naturales IPPN

Jos Andrs Daz:

Consultor BTFP Instituto Alexander von Humboldt, Programa Nacional de Biocomercio de


Colombia

Luis Humberto Gmez

Fundacin Amigos de la Naturaleza, Programa Nacional de Biocomercio de Bolivia

Zornitza Aguilar

Fundacin Ecociencia, Programa Nacional de Biocomercio de Ecuador

Equipo BTFP:
Alastair Green

Consultor, Programa de Facilitacin del Biocomercio, Iniciativa BioTrade. UNCTAD

Cristina Martnez

Experto asociado, Programa de Facilitacin del Biocomercio, Iniciativa BioTrade. UNCTAD

Mara Teresa Becerra

Consultora, Programa de Facilitacin del Biocomercio, Iniciativa BioTrade. UNCTAD

Rik Kutsch Lojenga

Coordinador, Programa de Facilitacin del Biocomercio, Iniciativa BioTrade. UNCTAD

Documento informativo con motivo de la Octava Conferencia de las Partes del Convenio de Diversidad Biolgica.
Marzo de 2006.

Este documento informativo fue preparado por la UNCTAD/Programa de Facilitacin del Biocomercio. Las denominaciones empeladas
en esta publicacin y la forma que aparecen presentados los datos que contiene no implican de parte de la Conferencia de las Naciones
Unidas para el Comercio y el Desarrollo UNCTAD juicio alguno sobre la condicin jurdica de pases, territorios, ciudades o zonas, o de sus
autoridades, ni respecto de la delimitacin de sus fronteras lmites.
Este documento no ha sido oficialmente editado.

Debe recordarse que solo un pequeo porcentaje de la supercie terrestre es


designada como estrictamente protegida contra la explotacin, de all que el uso
sostenible es la estrategia ms importante de conservacin en las reas que no
tienen proteccin alguna.
CDB, Principios de Addis Abeba sobre uso sostenible.

Contenido

Presentacin

Introduccin

Captulo 1

10

Fortalecimiento de cadenas de valor de Biocomercio: estrategia para la


implementacin de prcticas de conservacin y uso sostenible

Captulo 2

14

Implementacin de planes de manejo sostenible y buenas prcticas agrcolas y de


recoleccin a nivel de empresa

Captulo 3

18

Uso sostenible: parte integral de los sistemas de gestin de la calidad y


normalizacin

Captulo 4

22

Comercio sostenible de especies amenazadas: CITES

Captulo 5

24

Acceso a mercados con productos de Biocomercio: Apoyo al sector privado

Conclusiones

30

UNCTAD Programa de Facilitacin del Biocomercio

Presentacin
El comercio como incentivo para la conservacin y uso sostenible de la Biodiversidad ha sido un punto lgido en la implementacin de acuerdos
multilaterales ambientales como el Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB) y la Convencin CITES. Discusiones en el marco de estas
convenciones resaltan la importancia de contar con casos y experiencias que demuestren como el comercio puede ser una estrategia que apoye
la implementacin de sus objetivos y que permita la replicacin, principalmente en aquellas reas donde la Biodiversidad es un bien estratgico
que necesita ser manejado.
Reconociendo la importancia del comercio como estrategia para la conservacin y uso sostenible de la Biodiversidad, la Iniciativa Biotrade de
la UNCTAD ha promovido el desarrollo e implementacin de programas nacionales y regionales de Biocomercio, as como otros programas de
promocin de exportaciones e inversiones para bienes y servicios de la biodiversidad. Esto incluye el apoyo a gobiernos de ocho pases en
Latinoamrica y frica, la mayora de ellos megadiversos, en el desarrollo de Programas de Biocomercio; la asistencia a las organizaciones
regionales Andina y Amaznica en el desarrollo de programas regionales; y la implementacin del Programa de Facilitacin del Biocomercio
(BTFP por sus siglas en ingls), lanzado en alianza con otros socios en el marco de la Cumbre Mundial para el Desarrollo Sostenible en
Johannesburgo en 2002.
Especficamente, la Iniciativa BioTrade a travs del BTFP, ha apoyado la promocin de exportaciones de productos de la Biodiversidad, a
travs del desarrollo de metodologas y enfoques innovadores que apoyan el acceso a mercados y la inclusin de principios y criterios de
sostenibilidad. Este trabajo se ha desarrollado en coordinacin con los programas nacionales de Biocomercio, organizaciones regionales y otros
socios internacionales como el Centro Holands de Promocin de Importaciones de Pases en Desarrollo (CBI), la Organizacin Suiza para la
Promocin de Importaciones (SIPPO) y el Centro de Comercio Internacional (CCI).
En la prctica, el trabajo del BTFP incluye la implementacin de incentivos positivos como el desarrollo de polticas para facilitar el comercio de los
productos y promover la conservacin de especies comerciales, el fortalecimiento de los sectores pblico y privado, el desarrollo de capacidades
de los actores econmicos, la implementacin de prcticas de conservacin y uso sostenible y la facilitacin del acceso a la informacin y a los
mercados. Actividades que, vale la pena resaltar, se han desarrollado a partir de las estrategias nacionales de Biodiversidad y otras regulaciones
nacionales e internacionales para el uso sostenible y conservacin de la misma.
Sobre la base de la experiencia prctica del BTFP se han obtenido experiencias concretas que muestran la importancia de las actividades de
promocin del Biocomercio como incentivo para la implementacin de los objetivos del CDB. Experiencias que demuestran el reto de involucrar
sistemticamente diferentes aspectos ambientales, sociales, econmicos y tecnolgicos asociados con el desarrollo de productos y el comercio
de los mismos, as como la importancia de promover el desarrollo de una visin conjunta de todos los actores, de una u otra manera, relacionados
con el comercio de productos de la biodiversidad. Este documento hace una primera compilacin de algunas experiencias en Bolivia, Colombia,
Ecuador y Per que pueden ejemplificar tales resultados.
Con motivo de la Octava Conferencia de las Partes del CDB, en nombre de la Iniciativa BioTrade de la UNCTAD y su programa BTFP, esperamos
que este documento provea un acercamiento al trabajo realizado y contribuya activamente a fortalecer las discusiones acerca del papel de los
incentivos en la implementacin del Convenio, la promocin de actividades de uso sostenible como estrategia de conservacin de la Biodiversidad
y la importancia del trabajo conjunto con el sector privado en el desarrollo de negocios que involucren criterios de sostenibilidad.
Manifestamos igualmente el inters de la Iniciativa BioTrade en continuar apoyando la implementacin de dicho Convenio y particularmente
para la COP 9 continuaremos con el nimo de proveer insumos y documentos de discusin basados en otros casos concretos que ya estn
desarrollados o en ejecucin, tanto en los pases referidos en este documento, como en otros que estn siendo beneficiados por el apoyo del
BTFP.

Lucas Assuno
Jefe Seccin Biodiversidad y Cambio Climtico
Iniciativa Biocomercio UNCTAD

Rik Kutsch Lojenga


Coordinador Programa de Facilitacin
del Biocomercio BTFP

Introduccin
La biodiversidad1 es la fuente de muchos productos y servicios utilizados por la sociedad actualmente. Gran cantidad de productos derivados
de la biodiversidad son comercializados en mbitos locales, nacionales e internacionales, beneficiando millones de personas que derivan sus
ingresos o medios de sustento de los mismos.
Pese a que el uso y comercio de los recursos
naturales ha sido percibido como una posible
amenaza para la conservacin de la diversidad
biolgica, la implementacin de un enfoque de
desarrollo sostenible aparece como una estrategia
prioritaria para usar estos recursos y mantener las
posibilidades de sustento para los beneficiarios de
su uso y comercio. Por esta razn, en el marco del
Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB), de la
Convencin CITES y otros acuerdos multilaterales
ambientales, la identificacin e implementacin
de incentivos es un asunto que ha tomado una
importancia creciente.
En el caso del CDB, las partes solicitaron a la
UNCTAD colaborar con esa Secretara en temas
relacionados con el desarrollo de incentivos.
Partiendo de este mandato, la Iniciativa BioTrade de
la UNCTAD se consolid con el objetivo de apoyar
al desarrollo sostenible a travs de la promocin del
comercio y la inversin en recursos biolgicos.

Cuadro 1. Areas estratgicas de intervencin de la iniciativa BioTrade de la


UNCTAD
1. Apoyo a programas Nacionales de Biocomercio: Asistencia a pases en va de
desarrollo en la concepcin y constitucin de Programas Nacionales de Biocomercio
con el fin de fortalecer la capacidad institucional que facilite el biocomercio.
2. Programas Regionales de Biocomercio: Apoyo a la formulacin e implementacin
de programas regionales que faciliten el desarrollo del Biocomercio
3. Ambiente poltico internacional: Aporte de insumos a procesos internacionales
de formulacin de polticas relacionadas con el comercio y la biodiversidad,
particularmente acuerdos multilaterales sobre medio ambiente (AMUMA).
4. Asuntos Transversales: Asistencia en asuntos especficos relacionados con el
comercio y la inversin. Por ejemplo la facilitacin del acceso a los mercados,
diseo y puesta en prctica de herramientas y metodologas para asegurar la
implementacin de criterios de sostenibilidad, fortalecimiento de alianzas entre
actores de cadenas de valor, mejoramiento de las condiciones de acceso al mercado
o asuntos legales relacionados con el comercio, entre otros. Como parte de esta
lnea estratgica, actualmente se esta implementando el Programa de Facilitacin
del Biocomercio (BTFP).

En los ltimos aos, la iniciativa y sus socios2 han trabajado en el plano nacional y regional fortaleciendo la capacidad para comercializar bienes
y servicios derivados de la biodiversidad. Este trabajo involucra redes de actores locales: comunidades rurales, pequeas y medianas empresas,
proveedores de servicios, instituciones de apoyo, academia y gobiernos. En el Cuadro 1 se observan las cuatro lneas estratgicas que se han
implementado para tal fin.

Marco conceptual para la implementacin


La implementacin del trabajo de la iniciativa BioTrade se basa en un marco conceptual que parte de la definicin del biocomercio, entendido as:
aquellas actividades de recoleccin, produccin, transformacin y comercializacin de bienes y servicios derivados de la biodiversidad nativa
que involucran prcticas de conservacin y uso sostenible, y son generados con criterios de sostenibilidad ambiental, social, econmica.
Esta definicin es respaldada por un conjunto de principios y criterios que orientan a las empresas hacia la sostenibilidad de sus actividades. Los
siguientes son los Principios acordados y adoptados por la Iniciativa BioTrade, sus programas y sus socios. Cabe resaltar, que los principios del
1 al 3 responden directamente a los objetivos del CDB:
1. Conservacin de la biodiversidad
2. Uso sostenible de la biodiversidad
3. Distribucin equitativa de beneficios derivados del uso de la biodiversidad
4. Sostenibilidad socio-econmica (gestin, produccin y mercados)
5. Cumplimiento con la legislacin y acuerdos nacionales e internacionales
6. Respeto por los derechos de los actores involucrados en las actividades de Biocomercio
7. Claridad de los derechos de uso y acceso de la tierra, los recursos naturales y el conocimiento
Como se mencion, estos Principios son la base del trabajo de la Iniciativa Biotrade y sus socios, por esta razn han sido adaptados para
diferentes necesidades como la evaluacin y desarrollo de planes de trabajo para empresas y la definicin de estndares para productos, entre
otros. De esta forma, la implementacin de Principios de Biocomercio y en general las actividades de Biocomercio responden igualmente a los
Principios Addis Abeba del CDB, los cuales desde su aprobacin en el 2004, constituyen una gua para el programa, teniendo en cuenta el inters
existente entre las Partes del CDB en la implementacin de los mismos.

UNCTAD Programa de Facilitacin del Biocomercio

Programa de Facilitacin del Biocomercio BTFP


Con el objetivo de facilitar el comercio sostenible de productos y servicios derivados de la Biodiversidad, la UNCTAD lanz el programa de
facilitacin del Biocomercio (BTFP por sus siglas en ingls) en el marco de la Conferencia Mundial de Desarrollo Sostenible, 2002. El enfoque
de este programa es la promocin de alianzas innovadoras que ofrecen un conjunto de servicios basados en la demanda de los beneficiarios
objetivo, empresas y sectores.
Los servicios ofrecidos por el programa se basan en la implementacin de un enfoque de cadena de valor3, el cual promueve el trabajo y el
desarrollo de una visin conjunta entre productores, procesadores, distribuidores, comercializadores e instituciones. El resultado de este proceso
se evidencia en la implementacin de estrategias sectoriales que involucran la participacin de los actores relevantes a travs de acciones
coordinadas y orientadas a metas especficas de acceso a los mercados.
En concordancia con los objetivos del BTFP, en cada uno de los pases beneficiarios se han seleccionado cadenas de valor, las cuales estn
siendo apoyadas a partir del desarrollo de estrategias construidas conjuntamente con los actores que las conforman. La seleccin y apoyo de
cadenas de valor se basa en una metodologa desarrollada por el BTFP, la cual se resume en el Cuadro 2.

Cuadro 2. Metodologa de seleccin y apoyo de cadenas de valor de productos de Biocomercio


La metodologa del BTFP ofrece un marco de referencia para la implementacin de estrategias sectoriales orientadas a la promocin del
comercio internacional de productos de biocomercio. Los siguientes son los pasos incluidos en la metodologa:
Paso 1

Identificacin de sectores con potencial: identificar las especies y productos con mayor potencial a escala nacional.

Paso 2

Seleccin de cadenas de valor a ser apoyadas: seleccionar cadenas de valor que pueden ser apoyadas con base en criterios ambientales
y biolgicos; sociales y polticos, econmicos y de mercado, y tecnolgicos y de infraestructura.

Paso 3

Diagnstico participativo de las cadenas de valor: caracterizacin de los actores de una cadena de valor e identificacin de problemas y
soluciones para el acceso a los mercados actuales y potenciales.

Paso 4

Formulacin de una estrategia sectorial: diseo de una estrategia que priorice acciones concretas para el desarrollo del sector, que
describa adems los responsables y recursos necesarios.

Paso 5

Implementacin de la estrategia: puesta en marcha de acciones y planes para el desarrollo del sector, la implementacin de los principios
y criterios de biocomercio y el acceso y consolidacin en los mercados objetivo.

Trabajo participativo
Identificacin
de sectores con
potencial

Seleccin de
cadenas de valor

Diagnstico
Participativo de las
cadenas de valor

Formulacin de la
estrategia structural

Listados de productos

Matriz de Seleccin

Recopilacin informacin

Lineas estratgicas

Agrupacin

Anlisis Estratgico

Mapeo

Plan de actividades

Anlisis GAP

Validacin de la Estrategia

Priorizacin

Implementacin

Puesta en marcha del plan


de trabajo de la estrategia

Anlisis de problemas
y soculciones
Priorizacin Soluiones

Hasta finales de 2005 se han seleccionado las siguientes cadenas de valor (sectores4) en los pases beneficiarios del BTFP. Para cada uno de
estos se han desarrollado diagnsticos y estrategias sectoriales que son la base de la implementacin de actividades del BTFP y sus socios.

Bolivia

Piel y carne de lagarto


Ingredientes para industria alimenticia, cosmtica y farmacutica

Colombia

Ingredientes naturales para industria cosmtica y farmacutica


Flores tropicales y follajes

Ecuador

Ingredientes para industria alimenticia, cosmtica y farmacutica


Cacao variedad Arriba

Per

Ingredientes y productos naturales para industria alimenticia, cosmtica y


farmacutica
Peces tropicales ornamentales y de consumo

Ingredientes para industria alimenticia, cosmtica y farmacutica


Ecoturismo
Fauna silvestre

Uganda

Vietnam

Ingredientes para industria alimenticia, cosmtica y farmacutica

Sur de frica5

Ingredientes para industria alimenticia, cosmtica y farmacutica

Como resultado de los procesos de formulacin e implementacin de las estrategias sectoriales de las cadenas priorizadas, actualmente se
cuentan con experiencias y metodologas valiosas que demuestran que el comercio de la biodiversidad es efectivamente una estrategia que
puede contribuir a la conservacin de la biodiversidad y el mejoramiento de la calidad de vida de sus usuarios.
El objetivo de este documento es mostrar algunas experiencias concretas del proceso de implementacin del BTFP en Bolivia, Colombia,
Ecuador y Per. Aspectos como el fortalecimiento de las cadenas productivas, la implementacin de planes de manejo, el mejoramiento de la
calidad y el trabajo coordinado con las autoridades ambientales, son presentados como estrategias que facilitan el comercio de productos de la
biodiversidad involucrando criterios de sostenibilidad ambiental, social y econmica6.
El captulo 1 presenta experiencias en el fortalecimiento de cadenas de valor de biocomercio, haciendo nfasis en la importancia de esta actividad
para el desarrollo de sectores y la motivacin del sector privado para la implementacin de prcticas de conservacin y uso sostenible de la
biodiversidad. Los captulos subsiguientes presentan actividades que hacen parte del fortalecimiento del sector pero que se presentan de manera
separada como experiencias que han permitido el desarrollo de enfoques y metodologas de trabajo.
Es as como el captulo 2, presenta experiencias en la implementacin de planes de manejo, que hoy da son la base para el desarrollo de
metodologas que estn siendo implementadas por programas nacionales de Biocomercio y discutidas con autoridades ambientales.
El captulo 3 aborda las experiencias en la implementacin de programas de gestin de calidad y estandarizacin de productos como estrategia
para apoyar el sector privado en la inclusin y cumplimiento de principios y criterios de Biocomercio.
El captulo 4, resalta especficamente el inters del BTFP en promover el comercio sostenible de especies amenazadas y la experiencia del
programa nacional de Biocomercio de Bolivia en el apoyo al Programa Lagarto, liderado por la Direccin General de Biodiversidad de dicho
pas.
El captulo 5 presenta experiencias del trabajo del BTFP en el acceso a mercados y resalta la importancia de estas actividades como incentivo
para motivar el trabajo de actores de la cadena y socios en pro del biocomercio sostenible.
Finalmente, se presentan algunas conclusiones generales acerca del papel del BTFP en la implementacin del CDB y el papel del comercio
como estrategia para motivar al sector privado y pblico en el trabajo conjunto para la implementacin de actividades que contribuyan con la
conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica.

1
La diversidad biolgica, o biodiversidad, se refiere a las variedades de vida en la Tierra, incluyendo las variedades de especies animales y vegetales, la variabilidad gentica dentro de
las especies, y la variedad de los diferentes ecosistemas [www.biodiv.org].
2

El BTFP trabaja a travs de alianzas con socios de acuerdo con las necesidades identificados por los beneficiarios objetivos. Esto implica el desarrollo de alianzas con socios a nivel
internacional y nacional. Para mas informacin de los socios del programa ver http://www.biotrade.org/BTFP/btfp.htm.

3
El trmino cadena de valor se refiere a las relaciones establecidas entre actores involucrados directa e indirectamente en una actividad productiva con el objetivo de adicionar a valor en
cada eslabn de la cadena de valor. Esto involucra alianzas entre productores, procesadores, distribuidores, comercializadores e instituciones de apoyo y normatividad quienes partiendo
de una demanda del mercado establecen una visin conjunta para reconocer necesidades comunes para trabajar conjuntamente en el cumplimiento de metas y que estn dispuestos a
compartir los beneficios y riesgos asociados, as como invertir tiempo, energa y recursos para lograr alcanzar la metas planteadas.
4

En este documento, el trmino sector es utilizado para referirse al conjunto de actores que hacen parte de la cadena de valor.

Por medio de PhytoTrade Africa, organizacin que cubre actividades en siete pases: Botswana, Malawi, Namibia Swazilandia, Sudfrica, Zambia y Zimbabwe.

Los documentos producidos por el BTFP as como los enlaces a las paginas de Internet de los programas nacionales de Biocomercio y otros socios de la Iniciativa BioTrade y el BTFP
estn disponibles en www.biotrade.org.

UNCTAD Programa de Facilitacin del Biocomercio

Captulo 1
Fortalecimiento de cadenas de valor de Biocomercio: estrategia
para la implementacin de prcticas de conservacin y uso
sostenible
Apoyar una empresa o apoyar un sector? Inicialmente cuando los primeros Programas de Biocomercio lanzaron sus portafolios de servicios, el
apoyo a proyectos piloto fue visto como una estrategia de intervencin. Sin embargo en el apoyo a estas iniciativas se identificaron necesidades
y actores comunes que ameritaban el desarrollo de actividades ms generales que favorecieran no solo una iniciativa, sino un grupo de actores.
Por esta razn el fortalecimiento de cadenas fue priorizado como una estrategia de intervencin que actualmente permite convocar y trabajar
conjuntamente con un grupo de actores involucrados en el comercio de productos de Biocomercio y plantear estrategias comunes que fortalezcan
el sector y aumenten las posibilidades de acceso a los mercados. En la prctica, los programas nacionales de Biocomercio y el BTFP han
trabajado bajo una estrategia mixta de intervencin, apoyando a empresas que participan con otros grupos de actores en la cadena de valor,
obligando a ampliar la visin unilateral y fomentando alianzas publico privadas con objetivos concretos.
En la implementacin de actividades del BTFP, el enfoque de cadena de valor ha sido utilizado como herramienta principal para el fortalecimiento
del sector productivo. En la prctica, a travs del desarrollo de estrategias sectoriales se busca establecer relaciones de colaboracin mutua
entre los eslabones de la cadena con el fin de aumentar el acceso a los mercados, fortalecer las capacidades de los actores involucrados en la
cadena y asegurar el manejo sostenible de los recursos naturales en cada una de las etapas de produccin. Como parte de este proceso otros
temas cobran relevancia de acuerdo con las caractersticas de cada sector entre estos estn la puesta en prtica de las regulaciones nacionales
e internacionales, mejora de la calidad y trazabilidad, estandarizacin de procesos, el acceso a los mercados y el fortalecimiento de la capacidad
de produccin entre otros.

1.1 Necesidad de iniciar un trabajo sectorial: El caso de la cadena de valor del lagarto (Caiman yacare) en Bolivia
En el caso de la cadena de valor de lagarto (Caiman yacare) en Bolivia, el trabajo del Programa Nacional de Biocomercio Sostenible comenz
ante una situacin e historia complejas: el aprovechamiento comercial del lagarto comenz efectivamente, sin ningn tipo de control real, en la
dcada de los 50, hasta que en 1990 se establece una Veda General e indefinida, que se logra con el apoyo de la secretara CITES. En el ao
1999, como iniciativa del gobierno boliviano, se inici el Programa Lagarto con la adaptacin del sistema venezolano de aprovechamiento. En
sus inicios el programa estuvo principalmente enfocado hacia los pueblos indgenas como los principales beneficiarios.
A lo largo de cinco aos de funcionamiento del Programa Lagarto, surgieron problemas entre los actores de la cadena por temas como las
metodologas de asignacin de cupos, el ingreso de ms interesados al programa (ganaderos y campesinos), inconformidad con los precios de
los cueros, insatisfaccin de las curtiembres por la calidad de los cueros, entre otros. Dichos problemas finalmente han desencadenado en varios
conflictos de difcil atencin por parte de las autoridades nacionales y locales. Actualmente, el cupo de comercializacin inscrito en la Secretara
CITES asciende a 45.000 individuos, que incluyen a 3.500 lagartos destinados al comercio de carne.
En este escenario el Programa Nacional de Biocomercio (PNB) inici un proceso de
apoyo conjunto con las autoridades nacionales. Con base en resultados de talleres con
actores, visitas de campo e informacin previa existente se desarroll un diagnstico del
sector en el que se identificaron como principales problemas: conflictos entre actores
de la cadena sobre el aprovechamiento, falta de medidas para asegurar una cosecha
sostenible, sistema de control insuficiente y poco eficiente, y un marco normativo
inapropiado. Desde varios puntos de vista, todos los problemas mencionados tienen
una relacin directa o indirecta con la organizacin y por tanto, con el fortalecimiento
del sector mismo. Por esta razn, varias de las actividades de implementacin de la
estrategia se ejecutan en principio por eslabn, con el objetivo de abordar problemas
comunes e individuales, as como lograr mayor colaboracin y articulacin entre
actores.
Actualmente, con base en el diagnstico, el PNB de Bolivia est apoyando el desarrollo de una estrategia sectorial que define actividades
especficas con los beneficiarios identificados y otras organizaciones involucradas en la cadena. Por ejemplo:
Produccin primaria: En el caso de la base productiva de la cadena, cazadores y transformadores iniciales del cuero, el trabajo estar
centrado en el desarrollo de capacidades de organizacin para el aprovechamiento, mejoramiento de la calidad de los cueros, a travs de
capacitacin, en coordinacin con las curtiembres interesadas, y facilitar el acceso a informacin sobre requisitos de acceso y caractersticas
del mercado de los cueros para fortalecer la capacidades de negociacin.
Transformacin y comercializacin: El proceso de construccin de una relacin con las empresas es igualmente necesario. Todas ellas

10

coinciden en la necesidad de organizar a los proveedores de cueros y estn


interesadas en apoyar procesos de desarrollo de las capacidades locales a fin
de poder contar con el cuero de una forma organizada, mejorar los procesos de
transformacin y cumplir con exigencias de calidad.
Autoridades nacionales y gobiernos locales: El sistema de asignacin de cupos de
aprovechamiento, y los sistemas de monitoreo y control que es manejado por los
gobiernos local y nacional es fortalecido a travs del apoyo a la Autoridad Cientfica
CITES en la evaluacin y mejoramiento de la metodologa que cada ao es usada
para calcular el cupo para cada predio inscrito en el Programa Lagarto. En el caso
de control y monitoreo el fortalecimiento est dirigido a apoyar, tanto a la Autoridad
Nacional, como a la Autoridad Departamental en mejorar sus procedimientos y
planificar de mejor forma sus actividades de modo que respondan de forma ms
rpida y eficiente a las demandas de control.
Una fuerte demanda, que surgi en varias oportunidades, fue la de incluir a la carne como parte de la estrategia sectorial. Este aprovechamiento
hara que el uso de los lagartos sea ms integral, y de alguna forma reducira la presin actual sobre la especie. Sin embargo, siendo un mercado
totalmente distinto al del cuero (en trminos de calidad, sanidad y manejo), el fortalecimiento de la cadena de valor en todos los niveles es an
ms necesario, teniendo en cuenta que las bases ya estn sentadas para el caso del cuero.

1.2 Implementacin de la estrategia sectorial de Ingredientes naturales para la industria cosmtica y farmacutica en
Colombia
La cadena de valor de ingredientes naturales para la industria cosmtica y farmacutica fue priorizada por el Programa Nacional de Biocomercio
Sostenible en el ao 2001 debido a varias razones: Por un lado, la existencia de un mercado internacional para nuevos productos naturales con
valor agregado y en crecimiento. Por otra parte, debido a la gran diversidad colombiana en plantas medicinales (se estima que hay alrededor de
6000 plantas con propiedades medicinales) y finalmente, debido a las altas posibilidades de generacin de impacto social en regiones de alta
biodiversidad.
Desde entonces el Instituto Humboldt, a travs de su lnea de investigacin en Biocomercio Sostenible, y en conjunto con Proexport Colombia,
el CBI (Centro Holands para la promocin de importaciones desde pases en desarrollo) y el BTFP iniciaron un programa de desarrollo de
exportaciones de ingredientes naturales para la industria cosmtica y farmacutica.
Inicialmente se formul de manera participativa un plan estratgico nacional. En la elaboracin de este plan participaron entidades del Estado
(Ministerio de Comercio Exterior, Ministerio de Proteccin Social, etc.), laboratorios naturistas, productores de ingredientes naturales, cultivadores
y recolectores de materias primas, comercializadores, organizaciones comunitarias, gremios, etc. El plan estratgico inclua los siguientes temas
de trabajo:
A partir de este plan estratgico se lograron algunos resultados como:
Elaboracin de un diagnstico detallado del sector.
Consolidacin de un gremio de productores de la industria naturistas: Partiendo del trabajo de cadena, el sector privado inici la consolidacin
de una asociacin de productores con el objetivo de trabajar en varios frentes (calidad, organizacin de productores, acopiadores, etc.)
Ajuste de la normatividad nacional para las plantas medicinales: Una vez consolidada la asociacin, aument la presencia del sector ante
el gobierno. Gracias a esto, fue posible negociar cambios en la legislacin nacional relacionada con el uso y transformacin de plantas
medicinales.
Sin embargo, la puesta en marcha de las dems actividades definidas en el plan, y concretamente el apoyo por parte del BTFP y el Programa
Nacional de Biocomercio de Colombia, fue muy complicada, debido a la dificultad para encontrar necesidades comunes entre los participantes. En
general, dado que haba una gran gama de productos representados en la estrategia (productos finales, productos intermedios, materias primas,
etc.) era complicado definir actividades que beneficiaran a todos en temas relacionados con entrada al mercado, normatividad, tecnologas,
etc. Por esta razn, se decidi avanzar en la definicin e implementacin de planes estratgicos sectoriales involucrando empresas con tipos
de productos similares. Es as como, a mediados del ao 2003, se elabor en conjunto con las empresas de ingredientes naturales que hacan
parte del programa de Biocomercio, BTFP, Proexport y CBI una estrategia sectorial especfica a la medida de las necesidades de las empresas
exportadores y de otros actores de la cadena.
El plan de accin sectorial de ingredientes naturales para la industria cosmtica y farmacutica tena tres lneas principales de trabajo:
Fortalecimiento a empresas piloto en el cumplimiento de requisitos para acceder al mercado (normas tcnicas, sistemas de aseguramiento
de calidad, etc.) y apoyo en el proceso de bsqueda de contactos comerciales.
Generar un ambiente propicio para el desarrollo del sector para apoyar la consolidacin y fortalecimiento de un gremio que representara los
intereses del sector.
Contribuir al fortalecimiento institucional a travs del desarrollo de investigacin estratgica para el aprovechamiento de plantas nativas de
Colombia y el cumplimiento de estndares tcnicos para alcanzar los mercados internacionales.

11

UNCTAD Programa de Facilitacin del Biocomercio

Fotos cortesa Phitoter y Laboratorios Medick,


empresas apoyadas por el programa de promocion de
exportaciones.

Algunos resultados que se obtuvieron durante el ao 2004 y 2005 con la implementacin de la estrategia para ingredientes naturales fueron:
Elaboracin de estudios de mercado para productos especficos.
Acompaamiento a empresas en la elaboracin de planes exportadores.
Asistencia tcnica especfica en la seleccin y desarrollo de nuevos productos con plantas nativas.
Capacitacin y apoyo en la implementacin de Buenas Prcticas Agrcolas (BPA) y Buenas Prcticas de Manufactura (BPM).
Cofinanciacin de asistencia a ferias de negocios en Europa (In cosmetics, CPhI y PCIE).
Apoyo en el fortalecimiento de un gremio o una asociacin del sector.
Priorizacin de plantas nativas de Colombia con potencial comercial.
Elaboracin del censo nacional de productores de plantas medicinales y aromticas.
Elaboracin de monografas farmacopeicas de plantas medicinales. Esto hace parte del proceso de elaboracin del vademcum de plantas
medicinales colombianas que se adelanta en conjunto con el Ministerio de la Proteccin Social y el Ministerio de Ambiente.
Como se observa, durante el ao 2004 y 2005 el trabajo se enfoc en la preparacin de las empresas (a nivel tcnico y administrativo) para
acceder a mercados internacionales. Con base en los resultados obtenidos, a mediados de 2005 en conjunto con las empresas y el BTFP, se
enfatiz el trabajo sectorial en los siguientes tres aspectos:
1. Business to Business: El objetivo es realizar contactos de mercado especficos y lograr relaciones ms cercanas entre empresas exportadoras
en Colombia y con compradores en Europa que reconozcan el carcter ambiental y social de los productos.
2. Posicionamiento de Colombia como pas exportador de ingredientes naturales: Las empresas estn trabajando juntas en el desarrollo de
productos nativos que puedan desarrollar y comercializar en conjunto para posicionar a Colombia como pas exportador de ingredientes
naturales.
3. Investigacin aplicada: Es necesario continuar realizando monografas y otros estudios que permitan identificar nuevos productos de la
biodiversidad nativa con potencial comercial.
Ya se han visto los primeros frutos del trabajo conjunto del sector privado y las organizaciones de apoyo. Recientemente fue aprobado un
proyecto de investigacin y desarrollo para especies prioritarias, y se espera consolidar procesos de exportacin de ingredientes nativos de
Colombia durante el 2006 y el 2007.

1.3 Lecciones aprendidas


El fortalecimiento de sectores ha ofrecido mayores oportunidades para la organizacin de actores alrededor de objetivos comunes, como acceder
a los mercados, mejorar la calidad de los productos, asegurar la sostenibilidad de los recursos naturales en el largo plazo, etc. Por esta razn el
trabajo participativo con los actores de la cadena se ha constituido en la principal herramienta de trabajo en cada uno de los pases beneficiarios
del BTFP.
Dentro del trabajo con los actores, el desarrollo de estrategias especficas con enfoques claros en temas de producto y mercados ha sido una
herramienta de ms fcil aplicacin. Al inicio, el enfoque de la cadena de plantas medicinales en Colombia fue un enfoque general, que no
permita desarrollar y comprometer a las empresas en actividades concretas. Por esto, como se mostr en el caso de Colombia, el trabajo
especfico en la cadena de ingredientes naturales para la industria cosmtica y farmacutica, cierra un poco el campo de accin y facilita la
implementacin de actividades en pro de la cadena.
Una leccin relevante es que las cadenas de valor son lideradas por empresas con apoyo de instituciones. En los procesos de fortalecimiento
de cadenas productivas, los principales protagonistas deben ser los actores del sector privado, y no las instituciones de apoyo. Es necesario
construir cadenas de valor, donde las empresas estn muy vinculadas a procesos de gestin de proyectos y tengan influencia en las decisiones
de las entidades de apoyo y en la orientacin de los procesos.

12

Dentro de este contexto la definicin de esquemas de organizacin de los actores privados ha aparecido como un eje dinamizador del sector. A
pesar que una cadena se fortalece a travs de acciones especficas de acuerdo con las necesidades de los actores involucrados, es importante
que los resultados tengan impacto sectorial y no solo particular. Las empresas comprometidas en el desarrollo de una cadena deben compartir
algunos resultados y apoyar a otras empresas que vengan atrs. De esta forma, se genera dinamismo sectorial y se evita que solo unos pocos
se beneficien del apoyo de entidades pblicas o privadas. Es as como, en la medida en que las estrategias sectoriales son apropiadas por
actores del sector privado, que ven en esta una herramienta para alcanzar objetivos comunes, son los mismos actores quienes aseguraran la
implementacin de la estrategia a futuro y facilitarn la participacin de otros actores que pueden proveer servicios o apoyo para alcanzar sus
objetivos.
La organizacin en el sector se genera para cubrir necesidades especificas y fomentar sinergias, eso dinamiza o cataliza el logro de las metas
comunes. As mismo, la representacin del sector bajo una imagen que diferencia a este sector por caractersticas particulares como es el
fomentar la implementacin de principios y criterios de Biocomercio. En Colombia se inici el trabajo de fortalecimiento de la cadena productiva
de ingredientes naturales con un grupo pequeo de empresas. Esto ha permitido trabajar en temas muy concretas y dirigidas, y a la vez, generar
conocimiento que sirve a muchas otras empresas en el pas. Con el tiempo, el grupo de empresas debe irse ampliando y consolidando.
El trabajo con actores productivos y su inclusin en aspectos relacionados con el manejo de las especies constituye una estrategia clave para
garantizar la sostenibilidad del comercio en el largo plazo, de manera que los actores logran sus objetivos de manejo, econmicos y de mercado,
mientras implementan prcticas de conservacin y uso sostenible que garantizaran el mantenimiento de las caractersticas de las poblaciones
aprovechadas, as como sus hbitats y ecosistemas naturales. En este sentido, el fortalecimiento del sector permite motivar estos actores en el
alcance de metas conjuntas de manejo y promover la organizacin de actores pblicos y privados alrededor de las mismas.
El desarrollo de cadenas productivas para nuevos productos de la biodiversidad es un proceso lento en donde se conjugan muchas variables. En
el momento en que las oportunidades comerciales son reales hay un mayor incentivo para trabajar unidos, mejorar la competitividad y desarrollar
acciones coordinadas para asegurar calidad, mercado y sostenibilidad. Sin duda, la identificacin de nichos de mercado que reconozcan criterios
de sostenibilidad ambiental y social es uno de los factores ms importantes para el desarrollo de cadenas productivas.

13

UNCTAD Programa de Facilitacin del Biocomercio

Captulo 2
Implementacin de planes de manejo sostenible y buenas prcticas
agrcolas y de recoleccin a nivel de empresa
Como herramienta base para asegurar que el biocomercio contribuya al uso sostenible y conservacin de la biodiversidad, el BTFP ha apoyado
la elaboracin e implementacin de planes de manejo y de buenas prcticas agrcolas como instrumentos de planificacin del uso de las
materias primas involucradas en el Biocomercio. A pesar de que estas herramientas y estndares han sido ampliamente utilizados en diferentes
escenarios y procesos de manejo de la biodiversidad a nivel mundial, su aplicacin a nivel de empresa o sectores ha requerido de un proceso
de afinamiento y adaptacin para asegurar que su implementacin sea costo-efectiva en trminos temporales y financieros. Es ste justamente
uno de los desafos del BTFP.
Cuadro 3. Pasos para el desarrollo e implementacin de
planes de manejo de especies silvestres
a. Identificacin de reas de recoleccin y recolectores
involucrados
b. Diagnstico del estado de los recursos aprovechados
c. Definicin de buenas prcticas de recoleccin
d. Definicin de un sistema de monitoreo

Dado los enfoques de cadena de valor y manejo adaptativo que orientan


las actividades del BTFP, el trabajo de planes de manejo ha sido
abordado como una actividad sectorial en la medida que los diferentes
actores participan de los procesos de implementacin y las metodologas
resultantes son replicables para otras especies de inters sectorial. En
este marco, el BTFP ha apoyado empresas exportadoras, quienes
actualmente trabajan conjuntamente con intermediarios y recolectores
en la implementacin de planes de manejo y buenas prcticas agrcolas
de especies silvestres y cultivadas de inters comercial.

e. Implementacin de un sistema de documentacin del


producto

Actualmente, el trabajo con planes de manejo se est desarrollando


partiendo de una metodologa bsica desarrollada por el BTFP con
base en las experiencias de los pases beneficiarios. A continuacin se
presentan dos estudios de caso que ejemplifican algunas experiencias
del trabajo realizado en Colombia y Ecuador en el tema de planes de manejo.

2.1 De planes de manejo por rea a planes de manejo por especie: el caso de Colombia
El proceso de adaptacin de la herramienta para elaboracin de planes de manejo, ha llevado al programa a proponer niveles diferenciados para
su aplicacin. En el caso de Colombia se implement inicialmente un modelo de planes de manejo enfocado en la empresa. El objetivo de estos
fue la planeacin de los sistemas productivos de la empresa en relacin con su rea de influencia.
El enfoque de planes de manejo por reas involucra la planeacin de los sistemas productivos de todas las especies aprovechadas por la
empresa. A partir de esta experiencia, se identificaron los siguientes dificultades para su puesta en prctica:
La implementacin de planes de manejo con enfoque empresarial, implica la identificacin de buenas prcticas de manejo para cada una de
las especies que utilice la empresa. Por lo tanto, los mecanismos de implementacin requieren de rutas especficas por especie. Esto puede
representar altos costos que no todas las empresas estn dispuestas a asumir si no hay incentivos muy claros en el mercado.
Este tipo de herramientas tiene mayores posibilidades de ser implementadas, si las empresas son propietarias de los terrenos en donde se
hace la extraccin o los cultivos. Esto no siempre es el caso.
No es fcil que la empresa logre la implementacin por parte de sus proveedores.
Se requera de apoyo externo (personal especializado) y grandes inversiones para su implementacin.
No es un requisito del mercado, por lo tanto, no es prioridad a nivel de empresa.
Teniendo en cuenta que a nivel sectorial las empresas beneficiarias del BTFP, haban identificado el aseguramiento de calidad como una de las
prioridades de acceso a los mercados. El Instituto Humboldt y el BTFP implementaron un programa de implementacin de Buenas Prcticas
Agrcolas (BPA) y de Manufactura (BPM). En este caso la capacitacin e implementacin de Buenas Prcticas Agrcolas fue una estrategia para
mejorar la calidad de los productos (ver mas detalles en el captulo 3) y la sostenibilidad del manejo de materias primas. Aunque este proceso
no result en planes de manejo como tal, el protocolo y el libro de registros (necesarios en las BPM y las BPA) se constituyeron en herramientas
tiles para la gestin y el monitoreo de las materias primas utilizadas por las empresas, teniendo en cuenta la compatibilidad con esquemas de
calidad, con los cuales las empresas estn ms familiarizados. Otros aspectos que vale la pena resaltar de este proceso son:
El programa de implementacin de buenas prcticas agrcolas gener mayor inters porque estaba ligado a una necesidad puntual del sector
y est ligado a los requisitos del mercado.
El desarrollo de actividades conjuntas con proveedores facilita la discusin de aspectos tcnicos y generan un sentido de pertenencia de
todos los actores. El liderazgo de la empresa ha sido fundamental para motivar a los dems actores de la cadena.

14

Es un sistema de gestin compatible con las buenas prcticas de manufactura y otros sistemas de certificacin de inters para las empresas.
Permite a las empresa avanzar paso a paso en la implementacin de mejoras en su sistema de calidad.
El trabajo bajo el esquema de BPAs puede ser una herramienta til para el trabajo con especies silvestres, pero es necesario definir
lineamientos especficos para estas.
Como experiencia es importante destacar que a pesar de que el objetivo de las Buenas Prcticas Agrcolas es la inocuidad, la gestin de calidad
y el beneficio del personal, el trabajo en este tema se constituy en una herramienta para guiar a las empresas en la inclusin de criterios de
sostenibilidad.
Durante el ao 2005, como resultado de la estrategia de Business-to-Business (B2B), se realizaron contactos con empresas europeas interesadas
en algunos ingredientes naturales elaborados a partir de plantas silvestres nativas de Colombia. Estos compradores exigan trazabilidad en el
producto y garanta de su sostenibilidad en el tiempo. A partir de esto, y teniendo en cuenta las experiencias anteriores de la implementacin de
planes de manejo a nivel de la empresa, se inici la implementacin de un plan de manejo enfocado en la especie.
Desde octubre de 2005 se inici un proceso de trabajo con comunidades afro colombianas del pacfico colombiano, para de manera participativa
y concertada, avanzar en la definicin de estndares y protocolos para el aprovechamiento de la Jagua (Genipa americana). En este proceso, se
ha contado con la activa colaboracin de la empresa Ecoflora Ltda, y de instituciones ambientales locales.
La ruta de trabajo para realizar este protocolo de aprovechamiento fue propuesta y concertada participativamente con diferentes actores de la
cadena, a partir de la gua de aprovechamiento propuesta por el BTFP. Se priorizaron los siguientes temas con la comunidad:
Identificacin de reas de recoleccin
Identificacin de reas de distribucin y elaboracin de mapas de poblaciones
Elaboracin de diagnstico de poblaciones
Estimacin de la capacidad productiva de las reas y rboles seleccionados
Definicin de prcticas de recoleccin y manejo poscosecha
Definicin de indicadores de seguimiento
En este enfoque, son las comunidades quienes construyen el conocimiento a partir de sus experiencias en el uso y manejo de la especie y
sus sistemas particulares de produccin. Al ser estas experiencias apoyadas por conocimiento cientfico, se facilita la definicin de pautas para
establecer sistemas simples de manejo (con mtodos y prcticas silviculturales acordes a sus particularidades), de ms fcil aplicacin por parte
de los usuarios del bosque. Adicionalmente, la metodologa y los resultados estan siendo discutidos y analizados con las autoridades ambientales
de Colombia para definir posibilidades de replicacin con otras especies y estrechar lazos de trabajo entre estas y las empresas.

DEFINICIN DE LAS COMUNIDADES


Objectivos y beneficios
Revisin de informacin 2a

DEFINICIN REA DE COLECTA

Acceso, ecosistemas
involucrados, derechos tenencia
de la tierra

Mapa (zonas de mayor abundancia de Jagua)


Definicin de sitios en donde se puede o no recolectar

Metodologa de muestro
(parcelas, transectos, etc.)

DIAGNOSTICO DEL RECURSO

Anlisis de distribucin y
densidad de la especie

Inventario de las poblaciones

BUENAS PRCTICAS

Definicin de tasas y
mtodos de recoleccin

Recoleccin, poscosecha
y transporte

Definicin de registros
y documentacin

Plan de enriquecimiento
del bosque con Jagua

SISTEMA DE SEGUIMIENTO

Figura 1. Metodologa de trabajo implementada por la empresa Ecoflora para la elaboracin del plan de manejo de Genipa americana.

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UNCTAD Programa de Facilitacin del Biocomercio

Con base en esta experiencia, se estn iniciando anlisis de viabilidad para la elaboracin de planes de aprovechamiento para otras especies
silvestres con demanda en el mercado internacional. En este proceso estn participando activamente los empresarios que hacen parte del
Grupo de Trabajo en Plantas medicinales, quienes a su vez estn priorizando especies para la implementacin de prcticas de uso sostenible y
desarrollo de medidas de conservacin.

2.2 Estudio de caso: Plan de Aprovechamiento de la Guaviduca, Piper cf. ottoniaefolium como parte de actividades de
provisin de materia prima de la Empresa SISACUMA, S.A.
SISACUMA, una pequea empresa establecida en Quito, Ecuador, dedicada a la extraccin y produccin de aceites esenciales tanto de plantas
nativas como introducidas. Uno de sus productos es el aceite esencial de la Guaviduca, Piper cf. ottoniaefolium, una planta nativa con potencial
comercial, de la cual se recolectan las hojas y cuyo uso es reconocido por sus propiedades medicinales anti-inflamatorias en el tracto digestivo.
El rea de recoleccin de Guaviduca para la empresa SISACUMA, se encuentra en la comunidad de Chiriboga,
provincia de Pichincha. Esta rea se caracteriza por la falta de fuentes de trabajo estables, razn por la cual
los procesos de explotacin de bosques para madera y otros usos son muy relevantes.

Planta adulta de guaviduca de unos


dos metros de altura. Ntense
las hojas lustrosas y las espigas
erectas que contienen flores y
frutos.

En esta zona y especficamente en las 1400 ha de influencia


de la recoleccin, se llev a cabo el diagnstico de las
poblaciones de la especie. El estudio recopil y analiz
informacin de variables biolgicas, ecolgicas y geogrficas
relacionadas con las poblaciones de Guaviduca. Con parte
de esta informacin se desarroll una modelacin predictiva
de la distribucin y las tasas de extraccin de la especie,
un insumo clave para evaluar la sostenibilidad del recurso.
El grafico presenta el mapa predictivo de distribucin de la
Guaviduca resultado de este anlisis.
En funcin de la informacin recopilada en la investigacin,
se propusieron buenas prcticas de recoleccin especficas
para la especie en el rea de estudio. Los siguientes son
algunos ejemplos de dichas prcticas:

Las hojas de guaviduca que se van a cosechar deben provenir de rboles de tamao Ubicacin del rea de recoleccin de guaviduca en
mediano a grande (de 2 metros de alto o mayores), es decir deben provenir de rboles la Repblica del Ecuador-Sudamrica (recuadro
adultos. No se deben cosechar hojas de rboles muertos o de rboles vivos cuyo follaje amarillo al suroccidente de la ciudad de Quito).
se encuentre afectado por enfermedades fngicas (hongos parsitos). Este debido a que
ambos tipos de hojas tienen una concentracin y una calidad de aceite esencial no adecuadas.
La recoleccin de las hojas debe ser hecha manualmente: esto facilita una recoleccin de hojas sanas en forma rpida, adems se debe tener
cuidado de no quitar la corteza del rbol, ni arrancar las inflorescencias de la planta.
La recoleccin de hojas debe efectuarse en horarios que no afecten a la planta (preferentemente de 6 a 8 de la maana de 4 a 6 de la tarde).
Estos horarios permiten a la planta recuperarse adecuadamente de la prdida de sus hojas debido a que son horas de poco sol.
Nunca se deben cortar los rboles o arrancarlos de raz para despus recoger sus hojas. Tampoco se deben cortar ramas grandes (de ms
de 30 centmetros de largo) para luego recoger o recortar sus hojas.
La cantidad de hojas que se recolecte de un individuo no debe ser mayor al 20% del follaje que el arbolito posea. Es recomendable que
las hojas recolectadas sean hojas maduras. Esta tasa de cosecha est basada en los conocimientos actuales que se posee, pudiera ser
reformulada en funcin de datos futuros que se generen sobre mantenimiento poblacional e incidencia de la recoleccin de hojas sobre la
poblacin.
Las hojas recogidas deben depositarse en saquillos o costales secos y limpios. No se debe sobrecargar al saquillo con un exceso de hojas
en su interior debido a que esto estropeara a todo el material recolectado.
El follaje de un mismo rbol solo podr ser colectado una vez cada dos-tres meses; as se le dara tiempo suficiente a la planta para
recuperarse y producir nuevo follaje. Para evitar colectar follaje de un mismo rbol inadvertidamente dos meses seguidos se debe marcar al
rbol con una placa de plstico o metal en la que se escriba la ltima fecha de la cosecha efectuada.
Es muy importante que todo colector de guaviduca lleve un registro ordenado (en un cuaderno dedicado a esta actividad) sobre las fechas de
recoleccin, las cantidades recogidas, los sitios de origen de las hojas, entre otros (Registros de Trazabilidad).
Como otros aspectos importantes para asegurar la calidad del producto, en el
Plan de Uso y Manejo se incluyen una serie de recomendaciones sobre formas
de almacenamiento y transporte del material cosechado, de tal manera que la
calidad del producto no se vea afectada.
Para asegurar la trazabilidad de la cantidad y calidad del material cosechado y
el cumplimiento de las buenas prcticas de recoleccin, se disearon esquemas
de registros ordenados en fichas de recoleccin en las que se anota la cantidad
recogida, los sitios en los que se recolect el material, etc. Es importante
mencionar, que durante el proceso, los recolectores, acopiadores-proveedores

16

Mapa predictivo de la distribucin actual de guaviduca.

y empresarios receptores del material fueron capacitados en la implementacin de estas buenas prcticas de recoleccin y/o en el monitoreo de
poblaciones silvestres de guaviduca.
Durante el desarrollo del presente trabajo se discriminaron algunas polticas ambientales que la Empresa SISACUMA y sus proveedores,
interesados en la recoleccin y procesamiento de las hojas de guaviduca, deben implementar en los prximos meses para efectivizar una
explotacin adecuada y sostenible del recurso tal como lo estipula el plan.
A pesar de los avances obtenidos hasta el momento, es necesario continuar con el monitoreo de variables biolgicas y ecolgicas relacionadas
con las poblaciones de guaviduca, lo cual nos servir en el futuro para ajustar u optimizar las pautas de aprovechamiento sustentable de
este recurso. El monitoreo de estas variables debera incluir: estudios fenolgicos anuales, de la dinmica poblacional, sobre la capacidad de
regeneracin natural de la especie a travs de la germinacin de semillas en viveros o ambientes seminaturales, recuperacin del follaje en
individuos que hayan sido cosechados y una caracterizacin de la calidad y cantidad de los aceites esenciales de inters para SISACUMA.
Es claro que un sistema de monitoreo a las poblaciones de guaviduca y de seguimiento del cumplimiento de las variables de sustentabilidad
es responsabilidad de todos los actores de la cadena. Sin embargo, para el ajuste y revisin permanente de la tasa de aprovechamiento y las
prcticas de recoleccin, se deben establecer alianzas de stos con organizaciones e instituciones de investigacin y sectores acadmicos que
viabilicen la generacin constante de informacin con la participacin activa de los pobladores locales proveedores de la materia prima.

2.3 Lecciones aprendidas


Con base en las diversas experiencias en la implementacin de planes de manejo, o herramientas de gestin como los registros de implementacin
de buenas prcticas agrcolas, el BTFP ha definido una metodologa base que est siendo implementada por los pases beneficiarios y socios
involucrados. El objetivo es lograr la implementacin de un enfoque de manejo adaptativo aplicable por parte de las empresas y sus proveedores.
Esta ha demostrado la relevancia de trabajar junto con las empresas en la implementacin de planes de manejo por especie, la necesidad de
involucrar ms sistemticamente a los recolectores de las especies comercializadas y definir metodologas basadas en informacin cientfica
existente que posteriormente puede ser validada por sistemas de monitoreo acordes con las caractersticas de dichas especies.
Hasta el momento, con base en la metodologa desarrollada por el BTFP, cada uno de los programas nacionales de Biocomercio en Colombia,
Ecuador y Per ha desarrollado pautas especficas para acompaar a las empresas y lo productores en el proceso de elaboracin de planes de
manejo. Estas pautas tienen como base los requisitos de la legislacin nacional y otros requisitos de calidad para acceso a los mercados.
Algunas lecciones aprendidas de estas experiencias son:
El establecimiento de espacios de discusin de metodologas con actores relevantes ayuda a tener un mejor entendimiento de las
caractersticas de las especies y el grado de conocimiento de las mismas. Una vez identificadas los vacos de conocimiento de las especies
son ms claros los caminos a seguir y las acciones a tomar, incluso para actores tan relevantes en el control del manejo como lo son las
autoridades ambientales.
El desarrollo de planes de manejo por especie requiere la existencia de relaciones de confianza entre recolectores, intermediarios y empresa,
de manera que se pueda tener cierto control sobre las reas de recoleccin y las prcticas de manejo all implementadas.
La implementacin de planes de manejo y BPA es un proceso que debe ser liderado por la empresa, por lo cual es necesario que esta destine
personas que puedan hacer seguimiento de las prcticas a ser implementadas.
El uso del esquema de BPA en temas de planes de manejo facilita el entendimiento y aplicacin de conceptos de uso sostenible por parte
de las empresas y sus proveedores, como se evidenci en el ejemplo de Colombia. Otro caso que vale la pena mencionar es el de Per,
donde se ha discutido una propuesta de contenido de planes de manejo basado en registros, lo cual hasta cierto punto va a proporcionar a
las empresas una herramienta para asegurar la trazabilidad de sus productos y hacer seguimiento de sus proveedores.
La participacin de las autoridades nacionales en el desarrollo de propuestas para planes de manejo de especies silvestres, es fundamental
para validar el trabajo realizado y proponer sistemas de replicacin que apoyen a las autoridades en el manejo de las especies.
Las propuestas de manejo deben ser acordes con las necesidades, responsabilidades y capacidades de cada actor de la cadena en el manejo
de los recursos naturales. Por esta razn, la discusin de las posibilidades de implementacin de planes de manejo es relevante, dado que
esta igualmente permite hacer un balance entre las actividades que pueden hacer los actores para implementar actividades de buen manejo
de las especies, sin generar costos que afecten su competitividad en el mercado.

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UNCTAD Programa de Facilitacin del Biocomercio

Captulo 3
Uso sostenible: parte integral de los sistemas de gestin de la
calidad y normalizacin
Entre otros aspectos1, la mejora de la calidad de los productos de Biocomercio aparece como una necesidad para el cumplimiento de requisitos
de acceso al mercado, razn por la cual es un asunto de alta relevancia para las empresas. Adems de la calidad del producto en s mismo,
la gestin de calidad requiere el tener sistemas adecuados de documentacin y trazabilidad que informen adecuadamente al comprador y al
consumidor final de la procedencia y condiciones de manejo de los productos en todas las etapas de produccin.
La integracin de los criterios de sostenibilidad en el concepto de calidad es determinante para asegurar el uso sostenible de las materias primas
el buen manejo de los recursos en cada una de las etapas de produccin. Esto teniendo en cuenta que los sistemas de trazabilidad permiten
mejorar el control sobre el manejo de los recursos silvestres y el seguimiento de las actividades productivas con el objetivo de garantizar la
disponibilidad de los recursos aprovechados en el largo plazo.
En el marco del BTFP, la mejora de la calidad de los productos de Biocomercio se viene realizando sobre la base de una metodologa fundamentada
en un enfoque del ciclo de Mejora Continua, que involucra el anlisis y la evaluacin de la situacin de las cadenas del biocomercio, la bsqueda
de posibles soluciones para lograr los objetivos, la ejecucin de las actividades y la verificacin de las soluciones planteadas.
Con base en las experiencias de los pases, los objetivos del BTFP en materia de calidad son los siguientes:
Incluir buenas prcticas de manejo que aseguren el uso sostenible de las especies utilizadas en el largo plazo.
Desarrollar programas de gestin de calidad acordes con las necesidades de los actores que fortalezcan las sus capacidades e involucren los
principios y criterios de biocomercio.
Promover la estandarizacin de prcticas productivas y el desarrollo de normas tcnicas con un enfoque de desarrollo tecnolgico,
sostenibilidad y calidad, que involucren los principios y criterios del biocomercio.
Promover la mejora continua de los procesos a travs de sistemas de gestin de calidad.
Promover mecanismos de incentivo para las empresas como: Certificacin de calidad, implementacin de buenas prcticas agrcolas y de
recoleccin, buenas prcticas de manufactura, y sistemas de gestin de inocuidad y calidad, entre otros.
A continuacin se presentan dos estudios de caso que muestran la experiencia de Per en la implementacin de programas de calidad y el
desarrollo de normas tcnicas para productos de Biocomercio.

3.1 Programas de calidad que promueven la mejora continua: El caso de Per


Cuadro 4. Beneficios de la implementacin de programas de calidad
para empresas de Biocomercio

Estandarizacin de procesos

Aseguramiento de la calidad

Control de calidad y abastecimiento sostenible de materia prima

Trazabilidad de los productos

Reduccin de devoluciones y rechazos

Relaciones positivas con proveedores

Atencin conveniente de reclamos

Satisfaccin y confianza de clientes

Procesos de certificacin

Acceso a mercados exigentes

Capacidad de atencin de nuevas exigencias y regulaciones en el


mercado

Permanencia en los mercados

Los Programas de Calidad en el Biocomercio se orientan a la


implementacin de mejoras en todas las etapas de la cadena,
desde la produccin hasta la comercializacin de productos finales
o intermedios. Dentro de estos programas, los principios y criterios
de Biocomercio han sido involucrados en procesos de evaluacin
y el mejoramiento continuo de las actividades productivas. De
esta manera aspectos relacionados con la conservacin de
los ecosistemas, el uso sostenible de las especies silvestres y
la responsabilidad social son involucrados e implementados
sistemticamente.
En el caso de Per, la formulacin de programas de calidad ha sido
basada en un enfoque de mejora continua. El proceso parti del
anlisis la situacin inicial de la cadena en general y sus empresas
en temas de calidad. En funcin de las debilidades detectadas, se
establecieron alternativas de solucin que se reflejaron en planes
de trabajo con metas e indicadores concretos, los cuales, a travs
de su implementacin y seguimiento se han consolidado para la
mejora de los procesos y la implementacin de nuevos ciclos de
mejora en las empresas.

Estos programas se disearon partiendo de la experiencia exitosa de Prompex en la aplicacin de normas y sistemas de gestin de inocuidad
y calidad para la mejora de la competitividad y el acceso a los mercados de los principales productos de la agroexportacin (esprrago, caf,
mango, uva de mesa, palta, etc.).

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En el marco del BTFP, PROMPEX y el Programa Nacional de Biocomercio - Per, con apoyo del Instituto Peruano
de Productos Naturales se han implementado dos programas de calidad. El primero orientado a la obtencin de
la certificacin de buenas prcticas de manufactura (BPMIN), y el segundo, el Programa Safe Quality Food
implementado con el objetivo de promover la diferenciacin de los ingredientes y productos naturales a travs de un
sello de calidad integral que involucra la implementacin de otros sistemas existentes.
El programa BPMIN fue diseado en respuesta a las necesidades del sector en el mejoramiento de la calidad de
sus productos y cumplir con requisitos bsicos para la entrada a los mercados internacionales. El objetivo de este
programa fue apoyar a las empresas en la implementacin de buenas prcticas de manufactura (BPM), promover
la implementacin de las buenas prcticas agrcolas (BPA), e implementar prcticas socialmente responsables, en
el marco de la conservacin y buen uso de la biodiversidad. Como parte metodolgica del programa, las empresas
beneficiarias fueron capacitadas y asesoradas junto con sus principales proveedores, a efectos de favorecer mejoras de calidad en la cadena.
El programa BPMIN cont con nueve empresas beneficiarias y sus respectivos proveedores,
alcanzando al trmino del programa ms del 50% de implementacin de las BPM. Cuatro
empresas del Programa alcanzaron la certificacin BPM: Aurandina SAC, Laboratorios Fitofarma
EIRL, Laboratorio Huitco y Peruvian Nature.
Dada la experiencia de las empresas en el programa BPMIN, estas manifestaron su inters en
un programa integrado que les permitiera mejorar sus procesos. En respuesta a esta solicitud se
formul el programa Safe Quality Food.
Este programa se diseo partiendo de la experiencia exitosa de Prompex en la aplicacin de
normas de inocuidad y calidad para la mejora de la competitividad y el acceso a los mercados
Planta empresa: Agroindustrial Chanchamayo
de los principales productos de la agroexportacin (esprrago, caf, mango, uva de mesa,
2005, despus de la participacin en los
palta, etc.). El SQF es un protocolo que integra la inocuidad y la calidad de los alimentos que programas BPMIN y SQF.
actualmente, viene cobrando una creciente importancia a nivel mundial y del Per, por su
flexibilidad y complementariedad con los programas gubernamentales e iniciativas
de la industria.
Alianza pblico - privada
El Programa SQF tuvo como objetivos el promover la diferenciacin de los
ingredientes y productos naturales; promover la implementacin de los Principios
y Criterios Biocomercio, elementos fundamentales del concepto de calidad en estos
productos; promover la calidad y la mejora continua de las empresas; e incrementar
su competitividad.

Enfoque de cadena y de mejora continua

Compromiso de las empresas con la calidad

Responsabilidad gerencial - Liderazgo

Trabajo en equipo

Dotacin de recursos necesarios

Facilidades para el monitoreo por parte de las

En el programa participaron siete empresas y sus proveedores, los cuales fueron


empresas y proveedores
capacitados en SQF, HACCP, BPA, ISO 9000, Responsabilidad Social y Principios
Capacitacin y asistencia tcnica a lo largo del
y Criterios de Biocomercio. Esta ltima temtica fue tratada en diversos talleres con
Programa
la participacin de los actores de las cadenas involucradas, facilitando la revisin y
validacin de los criterios e indicadores establecidos en el protocolo de evaluacin
de cumplimiento. Finalmente, todas las empresas del programa alcanzaron la certificacin SQF, logrando certificaciones adicionales en BPM
y HACCP, sin mayor costo. Del mismo modo, las empresas y proveedores fueron evaluados en los Principios y Criterios de Biocomercio,
demostrando un con avance sustancial en la implementacin de los mismos, alcanzando algunos la certificacin en Principios y Criterios
Biocomercio.
La evaluacin inicial incluy la verificacin de los esquemas mencionadas arriba,
incluyendo los Principios y Criterios de Biocomercio. Cabe sealar y logro de las
metas fue posible gracias al compromiso de la alta gerencia de las empresas, de las
personas que conforman el equipo tcnico de las empresas que deciden apostar por
el cambio.
La experiencia peruana resulta un caso concreto de la aplicacin de los Principios y
Criterios de Biocomercio, proporcionando importantes insumos en la clarificacin de
los indicadores objetivamente verificables en procesos de auditora, para efectos de
verificacin o certificacin.

Foto: PROMPEX

Sobre la base de los resultados de los programas de calidad ejecutados, se cuenta


con una alta demanda de los sectores de biocomercio para llevar adelante procesos
de calidad similares. De esta forma, en el Per se ha iniciado un proceso de

19

UNCTAD Programa de Facilitacin del Biocomercio

implementacin de buenas prcticas de produccin y sistemas gestin de la inocuidad y la calidad en las empresas del sector de ingredientes y
productos naturales, en conjunto con Biocomercio - Per, cuyos efectos vienen siendo apreciados por el sector exportador en clara respuesta del
mercado. Por ello, las empresas vienen optando por la implementacin de otros esquemas de calidad en bsqueda de la excelencia.
Empresas certificadas con el sello SQF en Per
Empresa proveedora

Productos

Website

Valle Grande

Hierbas medicinales a partir de


mua, menta, valeriana

www.wawasana.com.pe

Laboratorios Hersil SAC

INDDA

Productos naturales (maca)

www.hersil.com

Laboratorios Induquimica

Agroindustria
Chanchamayo

Productos naturales (ua de gato,


maca)

www.induquimica.com

Laboratorios Fitofarma

CABEX

Extractos naturals maca

www.laboratoriosfitofarma.com

Unin Farmacutica

Peruvian Nature S&S SAC

Productos Naturales - maca

www.vidnatur.com

Peruvian Nature S&S SAC

Acuerdo con grupo organizado


Fitomundo

Ingredientes y productos finales


nutracuticos - maca

www.peruviannature.com.pe

Empresa
Aurandina SAC

3.2 Normalizacin de los productos del biocomercio


La normalizacin de los productos naturales ha sido una de las estrategias lideradas por el sector privado para asegurar una documentacin
adecuada de sus productos y trabajar de manera concertada en el mejoramiento de la calidad y competitividad de los productos de la biodiversidad
nativa.
En el caso de Per, las normas de calidad son elaboradas por los
Comits Tcnicos de Normalizacin, bajo un marco de consenso
y transparencia entre todos los actores involucrados (sectores:
productor, tcnico y consumo) y son de carcter voluntario. Las
Normas Tcnicas Peruanas de los productos naturales, vienen
siendo elaboradas por el Comit Tcnico de Normalizacin de
Productos Naturales (CTN - Productos Naturales), conformado
en el 2005 a nivel del Organismo Nacional de Normalizacin
(INDECOPI). La Secretara Tcnica del CTN - Productos
Naturales, es conducida por el sector privado, a travs del
Instituto Peruano de Productos Naturales.

Cuadro 5. Beneficios del desarrollo de normas de calidad para


productos de Biocomercio

Desarrollo ordenado del comercio

Reduccin de costos

Reduccin de litigios

Las normas tcnica no son obligatorias pero a menudo el mercado


hace que tengan efecto obligatorio

Las normas tcnicas son una muy buena base para demostrar la
imagen del producto y su diferenciacin con otros, basados en la
calidad y origen

La normalizacin tambin promueve la investigacin y difusin de las


propiedades especificas de los productos de la biodiversidad

El CTN - Productos Naturales tiene como misin elaborar las Normas Tcnicas Peruanas
para los productos de la biodiversidad nativa, sobre la base de criterios tcnicos y
cientficos, los principios de biocomercio y las exigencias internacionales, estableciendo
las bases para alcanzar la calidad y competitividad en el mercado nacional e internacional.
A la fecha, el CTN - Productos Naturales ha elaborado el Proyecto de Norma Tcnica
Peruana de la raz del yacn (Smallanthus sonchifolius), que se encuentra en proceso de
aprobacin. El yacn es una planta domesticada hace varios siglos por los pobladores
pre-Incas. Pertenece al grupo de las races y tubrculos andinos, con gran importancia
en la alimentacin y cultura del poblador andino. En el Per se pueden encontrar en
diversas formas y colores, riqueza mantenida gracias a su diversidad cultural y ecolgica.
El yacn tiene un alto contenido de
Fructooligosacridos (FOS), un tipo
especial de azcares con atributos
beneficiosos para la salud humana. Los
FOS se emplean en la elaboracin de
Yacn (Smallanthus sonchifolius)
alimentos nutracuticos o funcionales,
alimentos que cuentan con un mercado en expansin. La normalizacin del yacn tambin
promueve la investigacin y difusin de sus propiedades, en especial de sus atributos
nutricionales.
A partir de esta experiencia tambin se est trabajando en la norma tcnica peruana de Hoja de
Yacn (Smallanthus sonchifolius) y se tiene el proyecto de Norma Tcnica Peruana de Camu
Camu (Myrciaria dubia).
Camu Camu (Myrciaria dubia)

20

3.3 Lecciones aprendidas


El desarrollo de programas de calidad en respuesta a las estrategias sectoriales han constituido en todos los pases un incentivo para aumentar el
compromiso de las empresas y el inters en implementar esquemas de mejora continua. Por esta razn, la calidad debe involucrar a los principios
y criterios de sostenibilidad como un elemento diferenciador y de competitividad de la oferta de los productos de Biocomercio.
Sin embargo a la hora de disear estos programas es necesario el garantizar que estos se ajusten a las necesidades de los actores, que
involucren los diferentes actores de la cadena y trabajen de acuerdo con las exigencias del mercado. De esta manera se logra aumentar la
pertenencia del sector privado por este tipo de iniciativas, y asegurar la implementacin de estos sistemas a nivel de empresa.
El xito de los programas que buscan el cambio en la gestin de una empresa requiere que el recurso humano este totalmente motivado,
identificado con sistema de gestin, esto es un aliciente que despierta el compromiso de la alta gerencia con el uso sostenible.
El trabajo con todos los actores involucrados de produccin y comercializacin de los productos, as como el enfoque de sistema de mejoramiento
continuo fortalece la capacidad de las empresas promotoras del Biocomercio, haciendo disciplina de los registros, verificaciones y cumplimiento
de polticas ambientales y sociales perseguidas por el Biocomercio y liderando su implementacin por parte de los dems actores.
En el mbito institucional, es importante contar con el apoyo de instituciones que tengan experiencia en la implementacin de programas
similares para otros sectores. Esto adems de ofrecer experiencia, permite que los temas relacionados con Biocomercio sean manejados e
implementados por otros actores relevantes a nivel nacional.
A pesar de que la estandarizacin de productos, para algunos puede resultar riesgosa para mantener la variabilidad gentica, esta debe
considerar la variabilidad existente en los productos de la biodiversidad, a fin de que promueva la competitividad de estos productos a travs de la
documentacin y la implementacin de practicas que promueven la conservacin de la biodiversidad. En este caso, el contar con normas tcnicas
para nuevos productos de la biodiversidad es un claro aporte de los programa de Biocomercio y los sectores involucrados, de manera que a
futuro facilita la documentacin del producto y asegura la implementacin de prcticas que contribuyan con la conservacin y uso sostenible de
la biodiversidad por parte de todos aquellos interesados en la produccin.
La implementacin de buenas prcticas de conservacin y uso sostenible debe ir de la mano con otros sistemas que aseguren la calidad y
la trazabilidad de los productos. Esta estrategia adems de involucrar un enfoque ms empresarial al manejo de los recursos, favorece su
integracin sistemtica en todos los procesos productivos desde el cultivo o la recoleccin, hasta la comercializacin de los productos finales.

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UNCTAD Programa de Facilitacin del Biocomercio

Captulo 4
Comercio sostenible de especies amenazadas: CITES
El trabajo de la Iniciativa UNCTAD-BIOTRADE y el BTFP en el tema de especies amenazadas o especies CITES tiene por finalidad abordar de
manera integral los aspectos biolgicos, sociales, econmicos y poltico-normativos del comercio internacional de la fauna y flora silvestres, y en
particular el papel que los incentivos econmicos representan en la gestin sostenible de los recursos.
La experiencia de los pases exportadores e importadores en el comercio de especies CITES ha generado datos relevantes, metodologas para
el manejo de especies y diferentes modelos administrativos, entre otros resultados, que ofrecen un marco general de trabajo. Sin embargo, el
comercio de especies CITES puede enfrentar problemas especficos de produccin, comercializacin y acceso a mercados que dificultan el
manejo sostenible de las especies y la distribucin de los beneficios econmicos. Esto evidencia la necesidad de desarrollar herramientas que
complementen las medidas regulatorias o de comando y control.
Para fortalecer el marco de trabajo de CITES a nivel local, es necesario desarrollar programas de aprovechamiento integrales que combinen el
manejo sostenible de especies, prcticas empresariales y regulaciones nacionales e internacionales desarrollados bajo la CITES. La certificacin
CITES debe considerarse como una herramienta en la gestin de los recursos y no como un mero trmite administrativo para la exportacin.
Instrumentos y enfoques desarrollados por los programas de biocomercio son aplicables al desarrollo de estrategias de promocin del comercio
sostenible de especies CITES. Al mismo tiempo, stos ofrecen un buen complemento al trabajo de las autoridades CITES en el desarrollo
de programas de aprovechamiento integrales. Por tanto, la implementacin del enfoque de cadena de valor y el fortalecimiento de sectores
empresariales permitir los siguientes logros:
Organizacin para la produccin.
Distribucin equitativa de beneficios.
Inclusin de buenas prcticas de manejo de las especies, aplicacin de las regulaciones y trazabilidad.
Bsqueda de valor agregado.
Incremento de competitividad de los sectores productivos.
Inclusin de criterios de sostenibilidad biolgica, econmica y social.
Bsqueda de mejores oportunidades en mercados.
Coordinacin para el desarrollo de informacin tcnica y cientfica entre sector privado, acadmico y autoridades.
El valor agregado del enfoque de cadena de valor para el caso de especies CITES, es la identificacin de barreras normativas y de mercado,
debilidades de la gestin empresarial y dificultades en la implementacin de buenas prcticas para el manejo de las especies y su conservacin.
Esta informacin permitir la formulacin de soluciones involucrando los actores de la cadena y otros tomadores de decisiones, de manera que
se abran espacios de discusin. Un ejemplo de la reparticin de responsabilidades en el cumplimiento de la normatividad a lo largo de la cadena
se presenta en el cuadro.

Temas

Responsabilidades de agentes externos o


instituciones acompaantes

Responsabilidades de las partes al interior de la cadena

Regulaciones

Definir y ajustar regulaciones y polticas.

Sistematizar experiencias para apoyar el ajuste de regulaciones y


estndares, y solicitar los ajustes cuando sean necesarios.

Estndares

Definir estndares ambientales y sociales aplicables


por el sector privado.

Aplicar regulaciones y definir estndares para proveedores en relacin


con el manejo de las especies, trazabilidad y condiciones de calidad.

Asistencia tcnica

Proveer asistencia especializada para la aplicacin


de estndares y procedimientos administrativos.

Asegurar la implementacin de estndares a travs del apoyo a


los proveedores en el cumplimiento de los mismos Exigir el debido
reconocimiento cuando los estndares son aplicados de forma apropiada

Monitoreo

Monitorear la aplicacin de estndares por


los actores de la cadena de valor y definir
procedimientos adecuados de control.

Monitorear el desempeo de los proveedores en el cumplimiento de los


estndares.

4.1 Estudio de caso: Apoyo a la cadena de lagarto (Caiman yacare)


Uno de los principios del biocomercio est relacionado al Cumplimiento de la legislacin nacional, regional e internacional, siendo la Convencin
Internacional para el Trfico de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres (CITES) un marco normativo importante y relacionado a las
actividades de biocomercio. En este sentido, el trabajo coordinado y conjunto con las autoridades CITES de cada pas signatario es prioritaria
cuando se trata de iniciativas de biocomercio relacionadas a especies listadas en alguno de los apndices. Esta seccin muestra la experiencia
de Bolivia en el apoyo a la cadena de Lagarto (Caiman yacare), especie incluida en el Apndice II de CITES.

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Los mbitos de colaboracin entre CITES y una iniciativa de biocomercio incluyen aspectos legales, de fortalecimiento de las autoridades CITES
locales, y sobre todo en el aseguramiento de un manejo sostenible de las especies y un adecuado marco comercial que asegure que la demanda
del producto por parte del mercado no sobrepasa la capacidad de proveer el producto por parte de los pases.
En Bolivia, en el ao 1999, luego de diez aos de veda general, se desarrollo el Programa de Conservacin y Aprovechamiento de Lagarto
(Caiman yacare), especie listada en el Apndice II de la CITES. Este programa se ejecuta bajo la fiscalizacin y tutela de la Direccin General de
Biodiversidad, y la implementacin, seguimiento y ejecucin est a cargo de las Unidades de Medio Ambiente de las Prefecturas departamentales,
siendo la primera la Autoridad Competente en el caso de la aplicacin de la CITES. Los beneficiarios directos del aprovechamiento son pueblos
indgenas, comunidades campesinas, ganaderos y un grupo de empresas dedicadas al curtido y exportacin de cueros de lagarto.
Como parte de la colaboracin entre el Programa Nacional de Biocomercio (PNB) y el Programa Lagarto, se apoy el desarrollo (junto con la gua
de los gobiernos locales o nacionales) de nuevas normas necesarias para el aprovechamiento de la biodiversidad. Especficamente, la revisin y
complementacin del Reglamento de Conservacin y Aprovechamiento de Lagarto, las normas especficas a la elaboracin de planes de manejo,
las propuestas de zoocriaderos, y la norma especfica para la aplicacin administrativa de la norma CITES.
As mismo el PNB ha apoyado el fortalecimiento de las autoridades CITES a travs del desarrollo de protocolos para la aplicacin de la normativa
especfica, tanto a nivel de la Autoridad Nacional (expedicin de certificados CITES) como a nivel departamental (proceso de inscripcin al
programa de lagarto y extensin de las autorizaciones de cacera), con el objetivo de que el procedimiento administrativo sea realizado de forma
ms eficiente y transparente. A fin de mejorar el control, y al mismo tiempo garantizar el origen de los cueros, el Programa de Biocomercio trabaja
con la Autoridad Competente en el desarrollo de sistemas de trazabilidad que puedan relacionar los certificados CITES con los sitios especficos
de aprovechamiento.
En coordinacin con la Direccin General de Biodiversidad se realizan acciones conducentes a manejar de una forma ms apropiada al lagarto;
estas actividades, que en todos los casos incluyen procesos de capacitacin e informacin, estn relacionadas principalmente a apoyar a los
proveedores de los cueros (cazadores, directos beneficiarios del programa) en procesos de organizacin para el aprovechamiento, tanto desde
el punto de vista social como desde el punto de vista ambiental. Esto se lograr a travs del desarrollo de documentos de gestin que incluyen
aspectos ambientales, sociales y econmicos asegurando la sostenibilidad del aprovechamiento.
Paralelamente al proceso de elaboracin de planes de manejo de lagarto, el apoyo del PNB est dirigido a fortalecer y mejorar el sistema de
asignacin de cupos que maneja la Autoridad Cientfica CITES, y en el desarrollo de un sistema de monitoreo que pueda servir de base para un
clculo de la cosecha adaptable con base en datos generados por la misma empresa o sus proveedores y prevenga la realizacin de costosas
evaluaciones de campo cada ao.
Puesto que la extensin de un certificado CITES est dirigido a las exportaciones, otra parte del apoyo se constituye en la bsqueda de nuevos
mercados y la evaluacin de mercados para productos alternativos, como la carne. Este aspecto se desarrolla de forma coordinada con las
empresas (curtiembres) que transforman el cuero o la carne para su exportacin a diferentes mercados.
Debido a que el Programa Lagarto en Bolivia es una iniciativa del Gobierno a travs de la Direccin General de Biodiversidad, y sta direccin
es precisamente la Autoridad Nacional Competente en el caso CITES, la ejecucin de los procesos administrativos se ha visto facilitada con
la gestin del PNB. Sin embargo, la clara relacin existente entre cualquier iniciativa de biocomercio con CITES, cuando se trata de especies
listadas en los apndices, hace necesaria la bsqueda de mecanismos que faciliten y fortalezcan la relacin.

4.2 Lecciones aprendidas


La implementacin del enfoque de cadena de valor y el apoyo de los programas nacionales de Biocomercio son herramientas fundamentales
para apoyar la implementacin de la Convencin CITES. Sin embargo, para una adecuada articulacin entre las iniciativas de los programas de
Biocomercio y la CITES depende de contar con una Autoridad Competente Nacional con conocimiento del significado del Biocomercio y cmo
ste puede contribuir a los propsitos de la Convencin. Para lograr este conocimiento el trabajo estrecho entre las iniciativas de Biocomercio
y las Autoridades Competentes es necesario.
Cuando esta relacin existe las coincidencias entre las necesidades de las Autoridades Competentes y los requerimientos de Biocomercio en
cuanto a sostenibilidad del aprovechamiento, una adecuada trazabilidad y movilizacin de los productos, el cumplimiento de las normas legales
y requisitos para la exportacin, y otros, hacen que el trabajo conjunto sea una consecuencia necesaria, que una vez identificada por las partes
puede plasmarse en planes de trabajo conjunto especficos.
El papel de los programas de Biocomercio en la difusin y capacitacin para la implementacin de la normativa CITES puede ser de gran
relevancia dado el impacto que se puede tener sobre el sector empresarial y la coordinacin con otras organizaciones. En muchos casos la
Autoridad Competente no cuenta con los recursos financieros o humanos para diseminar de forma apropiada los procedimientos, requerimientos
y beneficios del cumplimiento de la normativa CITES, por lo que, los Programas Nacionales de Biocomercio pueden adecuadamente, y en
coordinacin con las autoridades, suplir esta falta.
La promocin del comercio sostenible de estas especies y la diferenciacin en el mercado por la inclusin de criterios de biocomercio, pueden ser
un incentivo clave para el sector privado en la implementacin de la legislacin CITES. As mismo, el establecimiento de sistemas de auto-control
de las prcticas de manejo implementadas a lo largo de la cadena.

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UNCTAD Programa de Facilitacin del Biocomercio

Captulo 5
Acceso a mercados con productos de Biocomercio: Apoyo al sector
Al analizar cuidadosamente la plataforma de los captulos anteriores, es posible encontrar un motivador comn: explorar, alcanzar, crear
mercados. Por que? Porque el comercio, genera recursos. El comercio consolidado puede ser una fuente autosuficiente de capital para invertir
en la biodiversidad y en las comunidades que se benefician de ella.
Se trata de contribuir a la competitividad del sector privado en pases ricos en biodiversidad mediante el comercio de productos diferenciados:
productos de Biocomercio. Para lograrlo, es necesario traspasar los modelos clsicos de desarrollo, pues son nuevas tendencias, nuevos nichos,
nuevos conceptos. Se trata de hacer del comercio una herramienta sostenible de desarrollo y conservacin de la biodiversidad.
Un incentivo clave ofrecido por el BTFP de la UNCTAD ha sido el de apoyar pequeas y medianas empresas en penetrar nuevos mercados a
travs de un portafolio creciente de herramientas. En los captulos anteriores se mostraron los avances en el fortalecimiento de la capacidad:
calidad, sostenibilidad, agregacin de valor entre otros aspectos. A continuacin se muestran las lecciones aprendidas y los avances que los
empresarios y socios del BTFP han hecho en llevar esa capacidad a los mercados respectivos.

5.1 Descubriendo los nichos de mercado para Biocomercio


La expresin apostarle al biocomercio en buena medida obedece a la inexistencia de estadsticas fiables sobre el comercio de productos
obtenidos bajo los principios y criterios de Biocomercio. La falta de codificacin especfica en el comercio internacional y en la nomenclatura
aduanera impide la recopilacin de datos sobre productos sostenibles.
Definir un producto sostenible y verificar su condicin es necesario
para crear tal nomenclatura en las diferentes industrias. Tal tema
hace parte de mltiples discusiones a nivel mundial, que a pesar
de ser interesantes, no son el objeto de este capitulo. Sin embargo,
permite mostrar el contexto de las herramientas que el BTFP brinda
como fuentes de informacin de mercados sobre biocomercio.
El BTFP recopila y analiza informacin, en lo que respecta al
mundo de la empresas y de los mercados relevantes para apoyar
la toma de decisiones. La informacin generada por el BTFP, tiene
por objeto convertirse en herramienta del sector pblico y privado
para establecer los objetivos, planes y estrategias ms adecuados,
fortaleciendo as, las exportaciones de productos derivados del uso
sostenible de la biodiversidad.
Estudios de Mercados: CBI, SIPPO y BTFP/CCI1 desarrollan estudios de mercados para proveer
tendencias generales en determinados mercados relevantes a Biocomercio, especialmente sobre
ingredientes naturales. Este tipo de estudios incluyen informacin sobre produccin, consumo,
importaciones, exportaciones, precios y oportunidades para exportadores en pases en va de
desarrollo.
Market Briefs: Se hacen con el fin de obtener informacin de tipo analtica sobre aquellos productos
de los que no existe estadsticas de comercio. Tales es el caso de ingredientes naturales a partir de
especies nativas, no conocidas en el mercado. Los market briefs del BTFP son a beneficio de los
exportadores que toman parte activa en la implementacin de principios y criterios de biocomercio para
la produccin de tales ingredientes.
Entre las publicaciones disponibles se encuentran estudios sobre: Colorantes naturales derivados de la
especie Genipa americana (nativa de Colombia y Per); aceites esenciales derivados de las especies Piper
cf. ottoniaefolium (nativa de Ecuador) y Lipia alba (nativa de Colombia); aceites vegetales de Bertholletia
excelsa (nativa de Per) y Oneocarpus batua (nativa de Ecuador) y extractos vegetales de Adansonia digitata (nativa del Africa del sur) Cresentia
cujete (nativa de Colombia) y Smallanthus sonchifolius (nativa de Per).

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Cuadro6. Estudio de Mercado - Paiche (Arapaima gigas)

Paiche (Arapaima gigas) es uno de los peces mas grandes de agua dulce que existen en el mundo: puede alcanzar los 3m y pesar hasta 275 Kg.
Nativo de la regin Amaznica; es all muy apetecido por la excelente textura de su carne. Localmente, las poblaciones de esta especie han sido sobreexplotadas y por tal razn, hoy se encuentra listada en el Apndice II de CITES. En su mayora, la produccin de Paiche proviene de la extraccin de los
ecosistemas ribereos de la Amazonia. Sin embargo, la reproduccin en ambientes controlados est siendo explorada como estrategia para garantizar
la produccin y abastecimiento del mercado; contribuyendo as a la conservacin de la especie.
El estudio de mercado financiado por el BTFP, como parte de su estrategia para fortalecer la cadena del Paiche
en Per, se realiz en Suiza, Francia y el Reino Unido. La informacin recopilada se refiere a: datos sobre el
comercio internacional de Paiche a travs de estadsticas CITES; el inters y requerimientos de los compradores
(mayoristas y cadenas de supermercados), recopilados a travs de un cuestionario distribuido a 400 de ellos; el
mercado de pesca en general en estos pases, a travs del anlisis de las estadsticas disponibles; productos
competidores o sustitutos tales como Lates niloticus, Pangasius sp. o Oreochromis niloticus; el comercio de
Paiche bajo criterios de sostenibilidad: inters de compradores recolectado a travs del cuestionario; otros
temas corrientes en este tipo de estudios: formalidades de importacin, barreras arancelarias y no arancelarias,
etc.
Al ser Paiche una especie CITES y no del todo nueva para en la industria del pescado, fue posible recopilar
datos de tipo numrico que llevaron a conclusiones sobre las tendencias en el mercado. Adicionalmente,
la metodologa del cuestionario permiti cuantificar el inters por temas sostenibles. Una gran mayora de
compradores declararon preferir productos certificados, a excepcin de aquellos cuyo consumidor final se
encuentra en restaurantes y hoteles. Sin embargo, solo el 58% de los compradores encuestados (principalmente
en Suiza) manifestaron su disposicin a pagar primas por productos certificados. Cmo educar al comprador
sobre los costos implcitos en la obtencin de sellos relacionados con Biocomercio?
El reto de los actores de la cadena de valor de Paiche (productores y comercializadores) junto con los socios del BTFP es el de convertir tal inters en
negocios consolidados. Por el momento, se espera que los productores utilicen las certificaciones y sellos como un argumento de mercadeo que les
permite diferenciarse y educar al comprador, mas no como una solucin para obtener mejores precios por sus productos. Sin embargo, si es deseable
que los compradores internacionales aumenten su responsabilidad sobre los costos incurridos en llevar productos de biocomercio al mercado.

5.2 Creando escenarios para consolidar transacciones comerciales en Biocomercio


Participacin en ferias internacionales: La mayora de exportadores beneficiarios del BTFP, especialmente en el sector de ingredientes
naturales, ya ha participado en ferias comerciales internacionales. Estas participaciones han sido posibles gracias a los programas de apoyo
de CBI y SIPPO en coordinacin con los socios locales (programas de biocomercio y agencias de promocin de exportaciones). Durante
las ferias, los empresarios acompaados por expertos, han generado contactos, y recopilado informacin. El adecuado seguimiento a los
contactos ha resultado en exportaciones exitosas de algunos ingredientes.

Exportadores de Ingredientes Naturales en stands de SIPPO y CBI.

Ruedas de negocios: Surgen como uno de los mecanismos para facilitar el vnculo directo entre la oferta potencial, especialmente las
comunidades recolectoras y/o agricultores, con las empresas transformadoras. Esta herramienta ha sido particularmente usada a nivel
nacional y ha permitido articular las cadenas de valor. El cuadro 7 presenta el ejemplo de Ecuador en el desarrollo de ruedas de negocios.
Programa Business-to-Business (B2B): Inicialmente creado para la cadena de valor de ingredientes naturales, el B2B busca aumentar
significativamente las oportunidades de desplegar la oferta de los exportadores en un mercado determinado. Expertos en el comercio
de productos de industrias relevantes a los ingredientes naturales, flores, cacao, entre otros; realizan aproximaciones a compradores
potenciales. De una manera profesional y conforme a su perfil, los compradores son informados sobre los productos de Biocomercio que
puede ser interesantes para su negocio, ofrecidos por los exportadores del programa BTFP.

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UNCTAD Programa de Facilitacin del Biocomercio

Cuadro 7. Reforzando el comercio nacional a travs de Ruedas de Negocios: la experiencia de Ecuador en el sector de plantas aromticas y
medicinales
La competitividad de una empresa y una cadena productiva depende en gran parte del nivel de cooperacin existente entre los actores. Mientras existan
ms y mejores relaciones entre los eslabones de una cadena, los resultados al final de su operacin sern ms satisfactorios.
Con ese concepto, en Junio del 2004, CORPEI y el Programa de Biocomercio, con el apoyo financiero de la Embajada Real de los Pases Bajos,
organizaron un encuentro entre comunidades productoras y empresas procesadoras de plantas aromticas y medicinales. Este evento, componente de
la estrategia de fortalecimiento de la cadena de ingredientes naturales, permiti mejorar la interaccin y relaciones comerciales entre los productores y
procesadores.
10 empresas procesadoras y 11 comunidades productoras de plantas medicinales y aromticas intercambiaron informacin tcnica sobre oferta y
demanda de productos, requisitos de calidad, volmenes, y otros datos, en mesas de negociacin previamente organizadas, de acuerdo a los intereses
de los participantes. A partir de dicha fecha, se han minimizado las importaciones de materia prima de pases vecinos, incrementando el uso de materia
prima Ecuatoriana. Se han concretado 2 alianzas tcnicas y comerciales y ms de 7 nuevas relaciones comerciales y de cooperacin tanto a nivel
horizontal como vertical.
Estos procesos han permitido el mejoramiento de ingresos de pequeos productores del pas; paralelamente la comercializacin de nuevos productos en
los principales puntos de venta del mercado nacional y el inicio de negociaciones en mercados latinoamericanos.

Una de las principales ventajas, es que a travs de los expertos, se ha ido aumentando el conocimiento en los mercados del Biocomercio y
las ventajas competitivas que pueden representar para un comprador: oferta sostenible, responsabilidad social y ambiental, entre otros. As
mismo, la imagen de los exportadores se ve beneficiada pues son representados por expertos reconocidos en la industria, con el respaldo
de organizaciones internacionales como la UNCTAD. Finalmente, a diferencia de las ferias comerciales, esta metodologa permite generar
oportunidades de negocio, sin la presencia fsica de los exportadores en el mercado.
Cuadro 8. Boroj: Un ingrediente natural innovador que muestra potencial en la industria
Boroj (Borojoa patinoi Cuatr.) es un nuevo ingrediente que ha despertado inters en la industria alimenticia y cosmtica. Tradicionalmente, esta
especie hace parte de la dieta diaria de las comunidades afro-colombianas de las selvas de la costa pacifica en Colombia. Igualmente, las propiedades
hidratantes y antialergenicas de la fruta seca y el extracto han sido motivo de estudio con aplicaciones potenciales en productos de cuidado personal.
Ecoflora y Medick son empresas colombianas apoyadas a travs del BTFP y sus socios. Al tiempo que han venido incorporando los principios y criterios
de Biocomercio, han participado en ferias comerciales en Europa para ofrecer este ingrediente. En 2003, el Boroj se llev por primera vez a una feria
internacional (In-Cosmetics; Paris, Francia), y aunque se generaron contactos comerciales interesantes, despus de un tiempo se concluy que era
necesario realizar ms investigacin para lograr exportar.
A finales del ao 2005 se logr exportar extracto seco de Boroj a Francia. Segn el empresario, el proceso
de aprendizaje ha sido muy interesante: las primeras ferias comerciales en las que particip como expositor,
le permitieron entender las oportunidades y as mismo las debilidades de su producto. Por ejemplo, se dio
cuenta que era necesario utilizar unas prcticas de produccin mas exigentes de las que tenia en su
planta de procesamiento y garantizar el aprovisionamiento sostenible para poder consolidar transacciones
comerciales. Igualmente, se hizo evidente que era necesario hacer mas investigacin sobre su producto y
conseguir los recursos econmicos necesarios para ello.
Por otra parte, el programa B2B lo ha referido a compradores potenciales interesados en su producto, algunos de ellos dispuestos a desarrollar e
investigar el producto conjuntamente. Se espera que las exportaciones de este ingrediente sigan creciendo y logre consolidarse en el mercado como un
ingrediente Biocomercio: reconocido por su impacto positivo en la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad en Colombia y fuente de recursos
para las comunidades donde se produce.

5.3 Abordando las barreras de acceso al mercado


Las dificultades de acceso a mercados de exportacin para ciertos productos de Biocomercio son crecientes. La preocupacin por proteger la
seguridad del consumidor ha resultado en requerimientos de calidad y documentacin tcnica ms exigentes, particularmente para productos
desconocidos en ciertos mercados. Esta tendencia constituye un problema para la promocin del Biocomercio, ya que se trabaja con especies
nativas que por lo general son nuevas para los consumidores, cuyo inters en productos innovadores y exticos esta creciendo.
La experiencia con los ingredientes naturales para la industria alimenticia, cosmtica y/o farmacutica muestra que muchos exportadores
afrontan problemas en posicionar sus productos en los mercados internacionales, aun cuando por lo general son ampliamente conocidos en
mercados locales. A pesar del inters potencial de importadores y consumidores, algunas regulaciones no apoyan los esfuerzos del sector pblico
y privado en pases en desarrollo para promover el uso sostenible. En el contexto del BTFP, las Pequeas y Medianas Empresas (PYMES) son
asistidas en mejorar sus estrategias de negocios y as alcanzar los requerimientos del mercado. Al mismo tiempo, el BTFP desarrolla actividades
para disminuir las barreras de acceso, como por ejemplo apoyando la discusin y proveyendo insumos para que la Regulacin sobre Nuevos
Alimentos de la Comisin Europea sea ms amigable con alimentos tradicionales exticos.

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Cuadro 9. El Reglamento sobre Nuevos Alimentos de la Unin Europea y la Biodiversidad


Muchos alimentos tradicionales externos a la Unin Europea (UE) han regenerado el inters en mercados externos. En su mayora, tienen una amplia
historia de consumo seguro como alimentos y estn plenamente establecidos en sus pases de origen. Sin embargo, ellos estn contenidos dentro de
la definicin de nuevos segn el Reglamento de nuevos Alimentos (RNA) y por lo tanto requieren una evaluacin extensiva antes de ser autorizados
para venta en los pases de la UE.
Los alimentos tradicionales exticos por lo general surgen de la inmensa biodiversidad de pases en va de desarrollo y envuelven productores y
comercializadores de tamao mediano y pequeo. El comercio de estos alimentos contribuye a metas importantes compartidas tanto por pases
desarrollados como aquellos en va de desarrollo, tales como la reduccin de la pobreza, el desarrollo econmico, la conservacin de la biodiversidad y
su uso sostenle. Todos los anteriores, estn articulados por ejemplo, en los Objetivos de Desarrollo del Milenio y en la Convencin sobre la Diversidad
Biolgica.
El RNA (Reglamento CE n 258/97) se hizo efectivo el 15 de Mayo de 1997. El RNA requiere una pre-evaluacin
para aquellos alimentos definidos como nuevos con el fin de proteger la salud humana, asegurando que los
alimentos son seguros antes de llegar al mercado. El RNA define como nuevos a aquellos alimentos e ingredientes
alimenticios que no han sido significativamente usados para el consumo humano dentro de los pases de la Unin
Europea antes del 15 de Mayo de 1997. Por lo tanto, alimentos legalmente establecidos en el mercado de por lo
menos un Estado Miembro de la UE antes de tal fecha lmite, no requieren una evaluacin de seguridad. Otros
requieren anlisis cientficos extensivos para establecer que no poseen un riesgo para la salud humana.
Una revisin del RNA esta actualmente en proceso y por tanto, presenta una oportunidad para su reformulacin de
manera que se convierta en un instrumento efectivo para la seguridad de los alimentos y no de impida el comercio
de alimentos tradicionales seguros. Dada la ocasin, el Centro Holands para la Promocin de Importaciones de
Pases en Va de Desarrollo (CBI) y la UNCTAD han preparado un documento de discusin con recomendaciones
de cambio2.
En Diciembre de 2005, UNCTAD y CBI organizaron un taller a propsito del Reglamento sobre Nuevos Alimentos
de la Unin Europea. El objetivo fue el de presentar sugerencias tcnicas para su revisin respecto a la facilitacin del comercio hacia la UE y tambin, el
de compartir perspectivas de los diferentes actores interesados. Se espera que la Comisin Europea tome en consideracin las sugerencias generadas
a partir de este proceso de revisin3.

5.4 Diferenciacin en el Mercado


Para promover el Biocomercio, la diferenciacin en el mercado es otro aspecto muy importante. Los principios y criterios que definen lo que
debera ser un producto Biocomecio ya han sido desarrollados. Sin embargo, resta la pregunta sobre cmo tomar ventaja de tal oportunidad
nica de ventas. Con el fin de obtener la aprobacin de los compradores y as maximizar las utilidades, tales productos deben ser distintos de
otros disponibles en el mercado. El uso sostenible debe ser reconocido!
Con el nimo de apoyar la diferenciacin, el BTFP y sus socios en el sector pblico y privado estn explorando varias posibilidades. Por una
parte, una propuesta para verificacin y certificacin esta siendo desarrollada. Al mismo tiempo, el uso de signos distintivos tales como la
denominacin de origen es objeto de estudio (ver Cuadro 10). Estas opciones, permiten que los consumidores aprecien un producto por su
utilidad, calidad, origen, tcnica de produccin, uso de materias primas especficas e igualmente por la garanta y valoracin del uso sostenible
de la biodiversidad.
Cuadro 10. Denominaciones de origen para productos de Biocomercio?
En Noviembre 2005, UNCTAD/BTFP, el Centro Internacional para el Comercio y Desarrollo Sostenible (ICTSD por sus siglas en ingles), la Sociedad
Peruana de Derecho Ambiental (SPDA) y la Comunidad Andina de Naciones (CAN), organizaron un taller sobre el Uso de Indicaciones Geogrficas,
Denominaciones de Origen o Marcas Colectivas para Promover el Desarrollo Sostenible y el Biocomercio en Lima, Per. El objetivo principal del taller fue
evaluar la posibilidad de usar signos distintivos para promover el desarrollo sostenible y el Biocomercio de casos especficos en Colombia, Ecuador, Per
y en la regin Amaznica. El taller permiti reunir experiencias en la regin sobre productos que ya cuentan con denominaciones de origen, encaminadas
a crear mecanismos similares para productos de Biocomercio tales como la nativos Maca (Per), Cacao arriba (Ecuador) y Boroj (Colombia).

Verificacin y certificacin de Biocomercio4


Cuando se abordan los temas de verificar y certificar productos y servicios de Biocomercio, cabe preguntarse si los esquemas de certificacin ya
establecidos abarcan adecuadamente los principios de Biocomercio.
La revisin de tales estndares y procedimientos existentes indica que estos esquemas solo abarcan de forma parcial los principios de
Biocomercio y sus criterios asociados. Por ejemplo, un producto certificado en comercio justo, puede cumplir con el tercer principio de distribucin
de beneficios, pero no el primer principio sobre conservacin de la biodiversidad. Un producto certificado como orgnico, puede cumplir con
algunos criterios del segundo principio de uso sostenible, pero no con el primer principio de conservacin de la biodiversidad, y dejar de lado
otros principios econmicos, sociales o de claridad en la tenencia de la tierra.
Los Principios desarrollados por esquemas como tales como el Forest Stewardship Council (FSC) o Consejo de Manejo Forestal, la Red de
Agricultura Sostenible, y el Consejo de Acuarios Marinos (Marine Aquarium Council, MAC) son cercanos a los Principios de Biocomercio, sin
embargo aun no se articulan completamente. Por ejemplo, los dos primeros permiten el uso de especies exticas (bajo condiciones estrictas)

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UNCTAD Programa de Facilitacin del Biocomercio

y el ltimo solo esta enfocado en peces ornamentales de arrecifes de coral. Mas importante aun, es que no existe un mecanismo que apoye a
los productores mientras ellos gradualmente alcanzan un nivel de desempeo certificable, un elemento que se considera clave para cualquier
sistema de verificacin de Biocomercio. La Figura 2 presenta una comparacin entre los Principios y Criterios de Biocomercio y otros esquemas
relevantes.
Figura 2. Comparacin entre los Principios de Biocomercio y otros estndares existentes

TOTAL

Principio 1
Conservacin

Principio 2
Uso Sostenible

Principio 3
Distribucin justa
de beneficios

Principio 4
Sostenibilidad
socio-econmica

Principio 5
Cumplimiento

Principio 6
Derechos de los
actores

Principio 7
Tenencia de tierra

FSC

84%

93%

83%

54%

80%

100%

77%

100%

SAN

62%

88%

63%

47%

72%

80%

67%

20%

MAC

46%

79%

56%

30%

42%

60%

20%

33%

IFOAM

50%

88%

51%

47%

36%

60%

51%

17%

FLO

41%

24%

21%

71%

68%

60%

32%

13%

De existir demanda en el mercado por productos de Biocomercio cuyo cumplimiento con los principios sea verificado por un agente independiente,
la iniciativa BioTrade y sus socios tendran que desarrollar su propio sistema, incluso en colaboracin con otros ya existentes. Dado que la
certificacin en Biocomercio es el paso ms costoso y complejo, ser importante identificar cuando y donde ser requerido.
Actividades clave hacia la verificacin de Biocomercio podran incluir, entre otras:
Seleccionar productos bandera para certificar
Sera ms sencillo hacer caso para el sistema de verificacin de Biocomercio si es inicialmente aplicado a un pequeo grupo de productos
bandera. Estos serian caracterizados por tener una presencia fuerte o gran potencial en el mercado y al mismo tiempo un profundo inters en
sostenibilidad (por ejemplo, productos derivados de especies listadas en el Apndice 2 de la lista CITES). Finalmente, un enfoque geogrfico para
construir capacidad de verificacin en varias regiones ser tambin considerado.
Desarrollar guas de ruta individuales
A partir de los planes de trabajo en curso que guan los esfuerzos de Biocomercio de cada empresa, e incluyen planes de manejo sostenibles;
el BTFP continuara trabajando conjuntamente con los empresarios para desarrollar Guas de ruta de Biocomercio. Tales guas identificaran el
momento de implementar los diferentes componentes requeridos en un esquema de verificacin especialmente el auto-diagnostico, la verificacin
de la cadena de valor y la certificacin. La experiencia del BTFP muestra que cada empresa con su circunstancias especificas tendr una
nica gua de ruta basada en el mercado, para cumplir con los principios de Biocomercio.
Colaboracin con esquemas existentes cercanos a Biocomercio
Existe un nmero de esquemas de certificacin bien establecidos los cuales se relacionan con uno o ms principios de Biocomercio y estn
siendo explorados para una eventual cooperacin. Tales esquemas incluyen, por ejemplo el Sello de Comercio Justo (FLO), el Consejo de
Manejo Forestal (FSC), la federacin Internacional de Movimientos de Agricultura Organica (IFOAM), el Marine Aquarium Council (MAC), el
Marine Stewardship Council (MSC), el Sustainable Agriculture Network (Rainforest Alliance).
Un anlisis costo-beneficio podra identificar oportunidades especficas para enlazar tales esquemas a los principios de Biocomercio. Tal estudio
proveer la base para que las empresas exploren si uno o ms de los esquemas existentes podra servir como herramienta para verificar o
certificar elementos de su cumplimiento con Biocomercio.

28

Establecer un Business club de Biocomercio


Una manera estructural de manejar las acciones ya descritas desarrollo de productos bandera, guas de ruta individuales y colaboracin
con esquemas cercanos ya establecidos seria a travs de la creacin de un Business club de Biocomercio consistente de productores,
compradores y otros actores clave en la promocin y verificacin de Biocomercio.
La admisin a tal club podra estar basada en el compromiso con los principios de Biocomercio y en el desarrollo de un plan de trabajo por
empresa. La membresa como tal, seria entonces un indicador de responsabilidad con Biocomercio.
El Business club de Biocomercio podra trabajar con el BTFP y otros actores para desarrollar e implementar varios componentes del esquema de
verificacin de Biocomercio, tal y como se requiere en el mercado. Esto permitira asegurar que la prioridad es asignada a aquellos componentes
que agregan valor a los negocios.

5.5 Lecciones Aprendidas


Mas all de la asistencia tcnica presentada en este capitulo, el objetivo del BTFP es el de generar comercio y de esta manera recursos para el
uso sostenible y la conservacin de la biodiversidad. Esto implica el facilitar comercio en una manera tanto prctica como constructiva para el
sector privado y las comunidades que aprovisionan los recursos. Del mismo modo, construir significa aportar las herramientas necesarias para
que productores, transformadores y comercializadores continen aplicando los principios y criterios de Biocomercio en el marco de su estrategia
de negocios.
Sin embargo, es posible afirmar que la inclinacin del comprador por pagar precios relativamente superiores a los de productos no-sostenibles
no es automtica. Pes al inters, los clientes generalmente requieren productos certificados. En consecuencia emerge el la pregunta: cual
certificacin esperan?
Son relativamente conocidas en diferentes industrias la certificacin orgnica y la certificacin en comercio justo. Una de las debilidades, es que
hasta el momento no existe una certificacin que cobije los diferentes aspectos de Biocomercio. Tampoco existe tal certificacin que abarque
los objetivos de la Convencin sobre Diversidad Biolgica plataforma de Biocomercio : Conservacin, uso sostenible de la biodiversidad y
distribucin equitativa de beneficios.
Con el fin de promover el acceso a mercados para productos de Biocomercio de forma efectiva, es necesario trabajar paralelamente diferentes
reas: esfuerzos concretos en promocin de exportaciones, alianzas de negocios innovadoras, reduccin de barreras al comercio y finalmente,
desarrollo de esquemas que permitan a las empresas, posicionar productos derivados del uso sostenible de la biodiversidad en sus mercados
objetivo.
Es necesario tambin contar con la flexibilidad y el inters en Biocomercio por parte de las diferentes agencias de promocin comercial.
Igualmente, se requiere el esfuerzo de los empresarios por cambiar paradigmas en su forma de hacer negocios. A travs del BTFP, se ha logrado
conformar un grupo de empresarios lderes y con el deseo de comprometerse con Biocomercio.
El sector privado y los socios del BTFP han logrado sobreponerse a las dificultades expuestas y como se ha discutido a lo largo de esta
publicacin, se tienen resultados alentadores. En el campo comercial UNCTAD/BTFP sigue asumiendo un rol estratgico para convertir las
debilidades en oportunidades. Motivado por la presin de los compradores en combinacin con las necesidades de los proveedores, UNCTAD/
BTFP est evaluando la viabilidad de un mecanismo de verificacin o certificacin para Biocomercio. Los resultados de tal proceso esperan ser
difundidos en futuras publicaciones.

CBI: Centro para la Promocin de importaciones de los pases en desarrollo de Holanda: SIPPO: Programa Suio de Promocin de Importaciones: CCI: Centro de comercio
internacional.
2

El Reglamento sobre Nuevos Alimentos. Impacto sobre el potencial exportador de alimentos tradicionales exticos a la Unin Europea. Sugerencias para la revisin. Documento de
Discusin de UNCTAD/CBI Preparado por Neville Cradock Associates.

El taller fue organizado por UNCTAD y CBI en colaboracin con IPGRI (International Plant Genetic Resources Institute), GTZ (Deutsche Gesellchaft fur Technische Zusammenarbeit) y
el GFU (Global Facilitation Unit for Underutilised Species). Estas organizaciones han formado una alianza para facilitar la discusion entre tomadores de decisiones y dar insumos para el
proceso de revisin de la legislacin.
4

La Iniciativa Biocomercio y su verificacin. Documento de discusin de BTFP para dialogar sobre la verificacin de productos y servicios de Biocomercio. Enero de 2006. Ver www.
biotrade.org.

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UNCTAD Programa de Facilitacin del Biocomercio

Conclusiones
Como se ha visto a lo largo de los captulos precedentes, el trabajo del BTFP y sus socios, ha generado una serie de experiencias, enfoques,
metodologas y lecciones aprendidas muy importantes para la promocin del comercio de productos de la Biodiversidad involucrando criterios de
Biocomercio. Con base en estos resultados se han definido las siguientes conclusiones generales que definen la importancia del Biocomercio en
la implementacin de los objetivos del Convenio de Diversidad Biolgica.

Importancia del enfoque de cadena de valor para la implementacin del comercio como un incentivo para la conservacin y
uso sostenible
En las recomendaciones para el diseo de incentivos estipuladas en el marco del CDB1, las partes recomiendan tener en cuenta aspectos como
el enfoque por ecosistemas, la incorporacin sectorial, asegurar que la determinacin de las comunidades que se beneficien sea inclusiva y
equitativa y el reconocimiento del valor de la diversidad biolgica para fines de subsistencia, culturales o comerciales.
Sobre la base de la experiencia del BTFP se puede concluir que el fortalecimiento de sectores de Biocomercio a travs de un enfoque de
cadena de valor permite promover el trabajo coordinado entre actores pblicos y privados, facilitando la implementacin de enfoques como los
recomendados en el marco del CDB, adems de otros aspectos relevantes incluidos en los Principios y Criterios de Biocomercio.
La experiencia muestra que el trabajo coordinado entre actores para el alcance de metas comunes de acceso al mercado, constituye un incentivo
que motiva a los mismos a discutir y definir acciones conjuntas para el mejoramiento del manejo de las especies aprovechadas y sus hbitats.
Estrategia que adems de asegurar la conservacin de los recursos biolgicos, garantiza la sostenibilidad del comercio en el largo plazo, mejora
la competitividad de los sectores para el acceso a los mercados y permite diferenciar los productos de Biocomercio por las consideraciones de
manejo sostenible que involucran.

Creacin de capacidad para el uso sostenible de la Biodiversidad


La implementacin del Biocomercio como un incentivo para implementacin de los objetivos del CDB se basa en la creacin y fortalecimiento de
capacidades de actores pblicos y privados en el manejo sostenible de la Biodiversidad.
El diseo e implementacin de metodologas para la implementacin de buenas prcticas de manejo, uso sostenible, documentacin y
mejoramiento de calidad ha mejorado el entendimiento de los actores econmicos de la necesidad de hacer un manejo sostenible de los recursos
biolgicos y ha motivado su inters por la inclusin y mejoramiento continuo de dichas prcticas.
El trabajo coordinado con las autoridades ambientales ha facilitado la interaccin con el sector privado y ha generado propuestas concretas que
pueden ser replicadas por las mismas. Dichas propuestas pueden contribuir a la implementacin adecuada de regulaciones y procedimientos
existentes, adems de facilitar el trabajo conjunto entres los sectores pblico y privado para asegurar el uso sostenible de dichos recursos.
Organizaciones de apoyo han sido fortalecidas en la inclusin sistemtica de enfoques de uso sostenible y buenas prcticas, de manera que a
futuro puedan proveer servicios de apoyo a empresas de Biocomercio y otros usuarios de recursos de la biodiversidad.

Sector privado: tomador de decisiones de conservacin y uso sostenible


En el trabajo del BTFP se ha demostrado que el sector privado puede tomar liderazgo de las acciones de conservacin y uso sostenible de los
recursos biolgicos asociados con sus negocios y promover la implementacin de buenas prcticas a lo largo de la cadena.
Para lograr el compromiso del sector privado en estas acciones es necesario ofrecer una gua adecuada y desarrollar metodologas y enfoques
costo-efectivos y realizables dentro de su concepcin del negocio. Reto que debe ser asumido en complemento a estrategias de diferenciacin
y acceso de sus productos a los mercados y en coordinacin con otros actores pblicos que pueden apoyar al sector privado en el cumplimiento
de estas metas.
En el tema de uso sostenible, el papel de las autoridades ambientales y la academia es determinante. El desarrollo de investigacin bsica que
apoye a los usuarios de los recursos, llmese recolectores, productores, comercializadores o empresas, es la base para el diseo de sistemas
de manejo y monitoreo apropiados.

Diferenciacin en el mercado: incentivo para el comercio sostenible de productos de la biodiversidad


En el marco del CDB, el desarrollo de criterios bsicos para que los negocios puedan integrar buenas prcticas y la definicin de estndares de
certificacin de Biodiversidad han sido contemplados como recomendaciones para asegurar un mayor impacto positivo de los negocios sobre la
implementacin del CDB.

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A este respecto y como se ha mencionado repetidas veces en este documento, la diferenciacin en el mercado de productos que incluyan dichos
principios es una necesidad en el marco del BTFP, para garantizar el logro de sus objetivos y fortalecer el inters del sector privado en temas de
buen manejo de la Biodiversidad.
En respuesta a esta necesidad, el BTFP esta trabajando en el desarrollo de una estrategia de mercado para productos de Biocomercio. Esta
propuesta incluye el diseo de un sistema de verificacin que permita identificar a las empresas que cumplen con los principios de Biocomercio,
definir planes de trabajo para mejorar en la implementacin de los mismos, y si es posible promover la certificacin de productos de Biocomercio
en el marco de sistemas existentes.
De esta manera, la verificacin del Biocomercio es una herramienta que puede guiar al sector privado en la implementacin de los objetivos del
Convenio de Diversidad Biolgica, teniendo en cuenta que los principios y criterios de Biocomercio buscan dar respuesta a estos, adems de
proveer un sistema de diferenciacin en los mercados.
En las estrategias para la diferenciacin de productos en el mercado, factores como el uso, la calidad, el origen o los mtodos de produccin
de los productos y sus materias primas son relevantes. Por esta razn en complemento a la estrategia de mercado, el BTFP esta poyando
la implementacin de signos distintivos como marcas colectivas, apelaciones de origen o indicadores geogrficos, como mecanismos para
diferenciar los productos derivados de especies nativas en los mercados internacionales.

Decisin VI/15

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Si representa una comunidad, empresa u organizacin no gubernamental que requiere


una asistencia para desarrollar su proyecto de biocomercio, por favor conttese a:
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo
Biocomercio BTFP
Palais des Nations
CH-1211 Ginebra 10
SUIZA
Tel: +41 22 917 2052
Fax: +41 22 917 0044
Email: biotrade@unctad.org
Website: www.biotrade.org

UNCTAD recibe nanciacin de los Gobiernos de Holanda y Suiza para


el Programa de Facilitacin de Biocomercio BTFP.