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DOF: 19/01/2017
ACUERDO por el que la Secretara de Energa aprueba y publica la revisin y actualizacin del Programa Nacional para el
Aprovechamiento Sustentable de la Energa 2014-2018.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de Energa.
PEDRO JOAQUN COLDWELL, Secretario de Energa, con fundamento en los artculos 33 de la Orgnica de la
Administracin Pblica Federal; 14, fracciones I y II, 21, 23, 26 y 35 de la Ley de Transicin Energtica; 4 de la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo, y 4 del Reglamento Interior de la Secretara de Energa, y
CONSIDERANDO
Que de conformidad con el artculo 33 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal corresponde a la Secretara de
Energa establecer, conducir y coordinar la poltica energtica del pas, as como llevar a cabo la planeacin energtica a mediano
y largo plazos;
Que el 24 de diciembre de 2015, se public en el Diario Oficial de la Federacin la Ley de Transicin Energtica, la cual tiene
por objeto regular el aprovechamiento sustentable de la energa as como las obligaciones en materia de Energas Limpias y de
reduccin de emisiones de contaminantes de la Industria Elctrica, manteniendo la competitividad de los sectores productivos;
Que conforme a los artculos 14, fraccin I, y 26 de la citada Ley, corresponde a la Secretara de Energa aprobar y publicar el
Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa, as como coordinar la ejecucin del mismo, y que dicho
instrumento ser revisado con una periodicidad anual;
Que el 28 de abril de 2014 se public en el Diario Oficial de la Federacin el Decreto por el que se aprueba el Programa
Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa 2014-2018, conforme lo establecido en la abrogada Ley para el
Aprovechamiento Sustentable de la Energa, as como en las directrices previstas en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018;
Que conforme a los artculos 18, fraccin II, y 26 de la Ley de Transicin Energtica, la Comisin Nacional para el Uso
Eficiente de la Energa elabor y someti a consideracin de la Secretara de Energa la revisin del Programa Nacional para el
Aprovechamiento Sustentable de la Energa 2014-2018;
Que el Consejo Consultivo para la Transicin Energtica emiti diversas opiniones y recomendaciones con el objeto de
coadyuvar en la actualizacin del Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa 2014-2018, mismas que
fueron tomadas en consideracin por la Secretara de Energa, y
Que para dar cumplimiento a las disposiciones arriba sealadas, he tenido a bien emitir el siguiente
ACUERDO
ARTCULO NICO.- La Secretara de Energa aprueba y publica la revisin y actualizacin del Programa Nacional para el
Aprovechamiento Sustentable de la Energa 2014-2018.
TRANSITORIO
NICO. El presente Acuerdo entrar en vigor el da de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
Ciudad de Mxico, a 22 de diciembre de 2016.- El Secretario de Energa, Pedro Joaqun Coldwell.- Rbrica.
PROGRAMA NACIONAL PARA EL APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LA ENERGA 2014-2018
NDICE GENERAL
Marco Normativo
1. Sistema Nacional de Planeacin Democrtica
2. El Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa y su Marco Legal
3. Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa y su vinculacin a la planeacin del sector
energtico
4. El PRONASE y la Reforma Energtica
CAPTULO I. DIAGNSTICO
1. El desempeo energtico general de Mxico

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2. Instituciones orientadas a la Eficiencia Energtica


3. Programas de Eficiencia Energtica
4. Retos de la eficiencia energtica en Mxico
5. Evaluacin del Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa 2014-2016
CAPTULO II. ALINEACIN A LAS METAS NACIONALES
CAPTULO III. METAS NACIONALES DE EFICIENCIA ENERGTICA
1. Meta del sector transporte derivada de la Ley de Transicin Energtica
CAPTULO IV. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN
Objetivo 1. Disear y desarrollar programas y acciones que propicien el uso ptimo de energa en procesos y actividades de la
cadena energtica nacional
Estrategias y lneas de accin
Objetivo 2. Fortalecer la regulacin de la eficiencia energtica para aparatos y sistemas consumidores de energa fabricados
y/o comercializados en el pas
Estrategias y lneas de accin
Objetivo 3. Fortalecer a los sistemas e instancias de gobernanza de la eficiencia energtica a nivel federal, estatal y municipal
integrando instituciones pblicas, privadas, acadmicas y sociales
Estrategias y lneas de accin
Objetivo 4. Fomentar el desarrollo de capacidades tcnicas y tecnolgicas vinculadas al aprovechamiento sustentable de la
energa
Estrategias y lneas de accin
Objetivo 5. Contribuir en la formacin y difusin de la cultura del ahorro de energa entre la poblacin
Estrategias y lneas de accin
Objetivo 6. Promover la investigacin y desarrollo tecnolgico en eficiencia energtica
Estrategias y lneas de accin
1. Estrategias transversales
2. Democratizar la productividad
3. Gobierno cercano y moderno
CAPTULO V. INDICADORES
Transparencia
Glosario
Siglas y Acrnimos
Consideraciones para el clculo de metas
Instituciones del sector energtico responsables del seguimiento de las lneas de accin del PRONASE
Instituciones corresponsables del seguimiento de las lneas de accin del PRONASE
Marco Normativo
1. Sistema Nacional de Planeacin Democrtica
La planeacin del desarrollo nacional se ejecuta bajo el marco jurdico establecido bsicamente en la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, la Ley de Planeacin y la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH).
El artculo 25 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece que corresponde al Estado la rectora del
desarrollo nacional para garantizar que ste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberana de la Nacin y su rgimen
democrtico y que, mediante la competitividad, el fomento al crecimiento econmico y el empleo, y una ms justa distribucin del
ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales.
Asimismo, el artculo 26, apartado A, de la Constitucin dispone que el Estado organizar un sistema de planeacin
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democrtica del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la
economa para la independencia y la democratizacin poltica, social y cultural de la nacin.
Por otro lado, la Ley de Planeacin tiene como objetivo establecer las normas y principios bsicos que guen la planeacin
nacional del desarrollo, as como establecer las bases de un Sistema Nacional de Planeacin Democrtica. El artculo 4o. de
dicha Ley estipula que es responsabilidad del Ejecutivo Federal conducir la Planeacin Nacional del desarrollo con la participacin
de los grupos sociales.
La Planeacin Nacional est conformada por las polticas y acciones que tienen como objetivo identificar y solucionar las
principales problemticas que afectan a la Nacin. La Planeacin Nacional est compuesta por tres niveles: 1) El Proyecto de
Nacin que expresa las aspiraciones nacionales y se encuentra plasmado en la Constitucin y en el Plan Nacional de Desarrollo
(PND); 2) La asignacin de objetivos especficos que definan la accin gubernamental y que se establecen en los Programas
Sectoriales, Especiales, Regionales e Institucionales derivados del PND; y 3) La organizacin de las asignaciones de recursos a
travs de los distintos Programas Presupuestarios.
El PND es el principal instrumento de planeacin, ya que precisa las prioridades nacionales que se buscan alcanzar con las
acciones de gobierno mediante objetivos, estrategias y lneas de accin. Lo estipulado en el PND ser la gua de trabajo de las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal (APF) a lo largo del sexenio.
Para que los programas de la APF puedan implementarse, la LFPRH establece los parmetros para la elaboracin y
aprobacin de la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federacin, los cuales deben realizarse con base en
objetivos y parmetros cuantificables de poltica econmica y tomando en consideracin los indicadores de desempeo
correspondientes. Adems debern ser congruentes con el PND y los programas que se derivan del mismo.
2. El Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa y su Marco Legal
El 20 de mayo de 2013 en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) se public el "Decreto por el que se aprueba el Plan
Nacional de Desarrollo 2013-2018" (Decreto del PND). En este Decreto del PND se estableci en su artculo 2o. que los objetivos,
metas, estrategias y prioridades contenidos en el PND, regirn la actuacin de las dependencias y entidades de la APF.
Asimismo, el artculo 3o. del Decreto del PND seala que las dependencias debern llevar a cabo las acciones necesarias, en
los trminos de la Ley de Planeacin, a efecto de someter oportunamente a la consideracin y aprobacin del Presidente de la
Repblica los programas sectoriales, regionales y especiales, y estar en posibilidad de publicarlos en el DOF. Adems, dicta que
las entidades sometern los programas institucionales a aprobacin del titular de la dependencia coordinadora de sector.
De la misma forma, el artculo 4o. seala que los programas sectoriales, as como los especiales referentes a las estrategias
transversales, establecern objetivos estratgicos, respectivamente, los cuales debern estar alineados y vinculados con el PND.
De la misma manera, los programas regionales, especiales e institucionales, as como los programas presupuestarios
correspondientes, debern contribuir al cumplimiento de los objetivos estratgicos que se establezcan en los programas
sectoriales.
El Sistema Nacional de Planeacin Democrtica sirve para guiar las acciones de las dependencias y entidades de la APF, y
coordinar sus esfuerzos para lograr la consecucin de las Metas Nacionales establecidas en el PND, desde una perspectiva
nacional, regional y de cooperacin interinstitucional. As, en cumplimiento a lo sealado en el artculo 22 de la Ley de Planeacin,
la presente Administracin enlist los programas sectoriales, especiales y regionales que debern elaborarse, entre ellos el
Programa Sectorial de Energa 2013-2018 (PROSENER).
Adems de los programas sealados en el Decreto del PND, el Ejecutivo a travs de las dependencias correspondientes
disear y ejecutar los programas Especiales, Regionales e Institucionales que considere pertinentes, as como los establecidos
por ley.
En este sentido, con la publicacin de la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa (LASE) en el DOF el 28 de
noviembre de 2008, se estableci la obligacin de disear el Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la
Energa (PRONASE). En su artculo 6o., la LASE estableci que el PRONASE es el instrumento mediante el cual el Ejecutivo
Federal establece estrategias, objetivos, lneas de acciones y metas para alcanzar el objeto de dicha Ley y que el PRONASE es
un programa especial en trminos de la Ley de Planeacin.
El 25 de diciembre de 2015 la LASE qued abrogada con la entrada en vigor de la Ley de Transicin Energtica (LTE), la cual,
en su artculo 35, ratifica al PRONASE como instrumento de planeacin para alcanzar los objetivos de la LTE, especficamente en
materia de eficiencia energtica y su carcter como un programa especial en trminos de la Ley de Planeacin. Aunado a lo
anterior, el artculo 36 de la LTE seala que el PRONASE deber incluir acciones, proyectos y actividades derivadas de la
Estrategia de Transicin para Promover el Uso de Tecnologas y Combustibles ms Limpios que deriva de esta ley, en lo
correspondiente a eficiencia energtica.
3. Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa y su vinculacin a la planeacin del sector
energtico
La Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal (LOAPF) establece en su Captulo II el conjunto de atribuciones de las

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Secretaras de Estado. En particular, el Artculo 33, Fraccin I, seala que a la Secretara de Energa (SENER) le corresponde
establecer y conducir la poltica energtica del pas, as como supervisar su cumplimiento con prioridad en la seguridad y
diversificacin energticas, el ahorro de energa y la proteccin del medio ambiente, para lo cual podr, entre otras acciones y en
trminos de las disposiciones aplicables, coordinar, realizar y promover programas, proyectos, estudios e investigaciones sobre
las materias de su competencia.
De la misma manera, dicho artculo de la LOAPF, en su Fraccin V, establece que la SENER deber llevar a cabo la
planeacin energtica a mediano y largo plazos, as como fijar las directrices econmicas y sociales para el sector energtico
paraestatal. Asimismo, esta fraccin indica que la planeacin energtica deber atender los siguientes criterios: la soberana y la
seguridad energticas; el mejoramiento de la productividad energtica; la restitucin de reservas de hidrocarburos; la reduccin
progresiva de impactos ambientales de la produccin y consumo de energa; la mayor participacin de las energas renovables en
el balance energtico nacional; la satisfaccin de las necesidades energticas bsicas de la poblacin; el ahorro de energa y la
mayor eficiencia de su produccin y uso; el fortalecimiento de las entidades pblicas del sector energtico como organismos
pblicos; y el apoyo a la investigacin y el desarrollo tecnolgico nacionales en materia energtica.
En referencia a lo anterior, La LTE establece en su artculo 18, fraccin II, que corresponde a la Comisin Nacional para el Uso
Eficiente de la Energa (CONUEE) elaborar y proponer el PRONASE a la SENER. Asimismo el artculo 14 de la LTE seala que
corresponde a la SENER la aprobacin y publicacin del PRONASE.
4. El PRONASE y la Reforma Energtica
Derivado del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, en Materia de Energa, publicado el 20 de diciembre de 2013, se estableci en el dcimo octavo transitorio
que "El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara del ramo en materia de Energa y en un plazo no mayor a trescientos
sesenta y cinco das naturales contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, deber incluir en el Programa
Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa, una estrategia de transicin para promover el uso de tecnologas y
combustibles ms limpios".
La SENER, por conducto de la CONUEE, cumpli lo anterior el 19 de diciembre de 2014 con la publicacin en el DOF de la
primera Estrategia de transicin para promover el uso de tecnologas y combustibles ms limpios (Estrategia), la cual incluy
nueve temas, cinco sobre energa renovable y cuatro sobre eficiencia energtica, analizados bajo seis ejes rectores.
Una vez publicada la LTE, y de acuerdo a su artculo 27, la Estrategia se constituy como el instrumento rector de la poltica
nacional en materia de obligaciones de energas limpias, aprovechamiento sustentable de la energa y mejora en la productividad
energtica. En el artculo dcimo quinto transitorio establece que "La primera Estrategia deber actualizarse en un periodo no
mayor a 365 das a partir de la fecha de la publicacin de la Ley". Adems, el artculo 4 de la LTE indica que la Estrategia deber
establecer metas de eficiencia energtica y energas limpias.
Por lo anterior, y de acuerdo a las modificaciones que mandata la LTE en los instrumentos de planeacin de poltica pblica
del sector, el PRONASE ha sido actualizado para incluir lo establecido en la LTE, que incluye la meta de eficiencia energtica
planteada en la Estrategia y lo correspondiente al artculo 36 de dicha Ley sobre las acciones, proyectos y actividades derivadas
de la misma.
CAPTULO I. Diagnstico
1. El desempeo energtico general de Mxico
Histricamente, el sector energtico de Mxico ha dependido de los hidrocarburos para satisfacer la energa que demanda el
pas. Sin embargo, la produccin nacional de energa primaria ha disminuido constantemente desde 2005, debido a la cada
inercial que present la produccin de petrleo, que se origin principalmente por la declinacin del yacimiento de Cantarell. Por
otro lado, el consumo nacional de energa se ha mantenido a la alza.
Lo anterior representa un reto importante que tiene que enfrentar el pas para asegurar su desarrollo y el bienestar de sus
ciudadanos, lo cual ha llevado al Ejecutivo Federal a impulsar la Reforma Energtica, permitiendo que el Sector Energtico
Nacional mejore sus perspectivas para revertir la cada de la produccin de petrleo y aumentar y mejorar su oferta energtica.
Por otro lado, el Gobierno de la Repblica tambin atiende la necesidad de atenuar el crecimiento de la demanda de energa,
impulsado no solamente por mejorar la seguridad energtica, sino tambin por mejorar la competitividad de la economa y
proteger el medio ambiente del pas. Para esto impulsa la accin coordinada de las instituciones bajo su mando y la colaboracin
con otros niveles de gobierno y de las organizaciones representativas de los sectores privado y social, promoviendo la eficiencia
energtica en los diversos sectores productivos y de consumo de energa en Mxico.
Estas acciones han tenido un impacto que se refleja en la intensidad energtica primaria(1) (IE) de Mxico, que ha disminuido
a un ritmo cada vez mayor (Figura 1), aun y cuando los dos factores ms importantes que determinan la evolucin del consumo
final de energa, que son el crecimiento poblacional y de la economa, han mantenido su crecimiento en los ltimos aos.
Figura 1. Intensidad primaria y final de Mxico, 1993-2015
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Nota: KJ/$= kilojoules sobre peso producido del PIB a precios de 2008 Fuente: Sistema de Informacin
Energtica de SENER.
Lo anterior es producto de procesos que ocurren en dos mbitos: en el del propio sector energtico y en el que se destina
como consumo final a los sectores industrial, transporte, residencial, comercial y servicios, y agropecuario.
En el sector energtico, una mayor generacin de energa elctrica a partir de centrales de ciclo combinado, las cuales son
ms eficientes que el resto de las centrales trmicas, ha sido determinante.
En los sectores de consumo final, la intensidad energtica(2) ha disminuido a un mayor ritmo que la intensidad primaria. Un
factor en esta tendencia es la tercerizacin de la economa mexicana hacia una mayor participacin del sector comercial y
servicios en el PIB del pas, que es menos intensiva en el uso de la energa. Sin embargo, la mayor parte del efecto se debe a la
penetracin de tecnologas con mayores niveles de eficiencia energtica en todos los sectores de uso final, en parte impulsados
por polticas pblicas de largo plazo y alcance.
En el caso del sector industrial, los precios relativamente altos de los energticos de la ltima dcada y la necesidad de
mantenerse competitivo en mercados internacionales han llevado a cambios tecnolgicos y estructurales en sus lneas de
produccin que han resultado en una mayor eficiencia energtica.
Asimismo, el incremento del rendimiento energtico de un conjunto importante de equipos y sistemas a partir de las Normas
Oficiales Mexicanas de eficiencia energtica han permito reducir notablemente las tasas de crecimiento del consumo,
particularmente en el sector residencial, donde el consumo promedio de electricidad por usuario ha disminuido desde principios
del siglo (Figura 2) y el consumo de gas ha crecido desde finales de los noventas (Figura 3).
Figura 2. Evolucin del consumo promedio de electricidad por usuario del sector residencial, segn
tipo de clima, 1982-2014

Fuente: Cuadernos de la CONUEE, No. 1. "Anlisis de la evolucin del consumo elctrico del sector
residencial entre 1982 y 2014 e impactos de ahorro de energa por polticas pblicas", 2016.
Figura 3. Evolucin del consumo de gas (LP y natural) en el sector domstico de Mxico entre, 1980 y
2014.

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Fuente: Cuadernos de la CONUEE, No. 2. "La NOM de eficiencia energtica para calentadores de agua a gas
y sus impactos energticos, econmico y ambientales", 2016.
2. Instituciones orientadas a la Eficiencia Energtica
El actual marco institucional para la eficiencia energtica en Mxico tiene sus orgenes hacia finales de los ochenta, cuando
comienza a ser impulsada con la creacin en 1989 de la Comisin Nacional para el Ahorro de la Energa (Conae). La Conae es
reemplazada por la Comisin Nacional para el Uso eficiente de la Energa (CONUEE) como resultado de la entrada en vigor de la
Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa (LASE) en 2008. Finalmente, se mantiene como CONUEE en la Ley de
Transicin energtica expedida en 2015, la cual sustituye a la LASE. La CONUEE tiene el objetivo de promover la eficiencia
energtica y funcionar como el rgano tcnico en materia de aprovechamiento sustentable de la energa para las entidades de la
APF, estados, municipios, y particulares.
El Fideicomiso para el Ahorro de Energa Elctrica (FIDE) se establece en 1990 con la finalidad de impulsar el ahorro de
energa elctrica en los sectores industrial, comercial, servicios y agropecuario, as como el desarrollo de una cultura del uso
racional de la energa(3).
La creacin del FIDE complement al Programa de Ahorro de Energa del Sector Elctrico (PAESE) de la Comisin Federal de
Electricidad (CFE), creado en 1989 con el objetivo de producir y distribuir energa elctrica al menor costo, as como promover su
uso eficiente en todos los sectores a travs de proyectos de eficiencia energtica, asesora tcnica, capacitacin en ahorro de
energa, actividades de evaluacin y difusin.
Tambin como iniciativa impulsada por la CFE, en 1990 se cre el Fideicomiso para el Aislamiento Trmico (FIPATERM) como
un fondo para el financiamiento del aislamiento trmico en la Ciudad de Mexicali, B.C. y que sigue operando programas en
regiones de clima clido.
Finalmente, la Secretara de Energa (SENER) tiene bajo su responsabilidad al Fondo para la Transicin Energtica y el
Aprovechamiento Sustentable de la Energa (Fotease), establecido en 2009 en cumplimiento del artculo 27 de la Ley para el
Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica, y es utilizado para financiar, entre
otros, proyectos y programas de eficiencia energtica.
3. Programas de Eficiencia Energtica
En general, el ahorro y uso eficiente de la energa es resultado de un conjunto agregado de acciones respecto al:

Uso de equipos y sistemas con los mayores niveles de eficiencia energtica.


Mejores prcticas y hbitos en relacin al uso de energa y materiales.
Bajo esta perspectiva, las instituciones del Gobierno Federal dedicadas a la eficiencia energtica han coordinado sus
esfuerzos en tres lneas generales:

La normalizacin de equipos y sistemas para asegurar que los que entran al mercado lo hagan con la mayor calidad y
desempeo energtico con los mayores niveles de eficiencia energtica.

Los programas de apoyo a los usuarios finales para promover la sustitucin de equipos y sistemas de baja eficiencia por los
de mejor desempeo energtico.

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Los programas de informacin y educacin a diversos conjuntos de usuarios para mejorar y orientar hacia los mejores
hbitos prcticas en el uso de la energa.
En esta perspectiva, los programas ms recientes y con mayor relevancia se describen a continuacin:
Normalizacin. Las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) de eficiencia energtica se fundamentan en y parten de la entrada en
vigor de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin en 1993. Este programa est a cargo de la CONUEE y, a noviembre de
2016, se han publicado 30 NOM (Tabla 1). Su desarrollo ha sido acompaado por la creacin de infraestructura requerida para los
procesos de evaluacin de la conformidad que realizan laboratorios de prueba, organismos de certificacin y unidades de
verificacin, las cuales dan certidumbre al cumplimiento de las NOM. A mediados de 2016, este sistema evaluacin de la
conformidad contaba con 8 organismos de certificacin, 66 laboratorios de prueba y 186 unidades de verificacin.
Tabla 1. Normas oficiales mexicanas de eficiencia energtica publicadas y actualizadas en el periodo
1995-2016
Publicacin y actualizacin1/
No.

Norma oficial mexicana

En vigor por
primera vez

1a.
Actualizacin

2a.
Actualizacin

3a.
Actualizacin

Bombas verticales tipo turbina

23/12/1995

30/12/2000

04/11/2014

Calentadores de agua para uso domstico y comercial

07/05/1996

28/02/2001

07/11/2011

Bombas y conjunto motor-bomba, para bombeo de


agua limpia

23/12/1995

25/09/2008

29/11/2014

Lavadoras de ropa electrodomsticas

11/05/1997

28/10/2000

03/06/2010

Bombas para pozo profundo

09/11/1996

18/09/2015

Alumbrado en edificios no residenciales

01/09/1996

13/08/2005

Aislamientos trmicos industriales

08/11/1996

06/12/2014

Bomba sumergible tipo pozo profundo

07/01/1998

18/07/2005

Acondicionadores de aire tipo central, paquete o


dividido

08/02/1998

05/11/2002

21/08/2007

10

Alumbrado en vialidades

16/05/1998

19/08/2005

12/10/2013

11

Motores monofsicos

18/07/1998

19/07/2005

12

Refrigeradores y congeladores electrodomsticos

01/01/1995

01/08/1997

16/05/2003

16/05/2012

13

Motores trifsicos

01/01/1995

18/06/1998

13/03/2003

19/12/2010

14

Lmparas fluorescentes compactas autobalastradas

23/06/1998

24/12/2008

10/03/2013

15

Aislantes trmicos para edificaciones

24/10/1998

12/02/2012

16

Envolvente de edificios no residenciales

23/08/2001

17

Mquinas tortilladoras mecanizadas

30/10/2009

18

Envolvente de edificios para uso habitacional

07/12/2011

19

Acondicionamiento de aire tipo cuarto

01/01/1995

24/06/2001

31/01/2009

20

Aparatos de refrigeracin comercial

25/06/2001

11/03/2009

25/02/2015

21

Acondicionadores de aire tipo dividido

01/09/2011

22

Vidrio y sistemas vidriados para edificaciones

17/04/2013

23

Estufas de coccin de alimentos

14/12/2013

24

Lmparas para uso general

04/02/2011

25

Lmparas de diodos emisores de luz (LED)

22/08/2012

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04/02/2013

05/12/2014

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26

LED para vialidades y reas exteriores pblicas

05/05/2013

27

Emisiones de CO2 para vehculos ligeros y su


equivalencia en trminos de rendimiento de
combustible

20/08/2013

28

Energa en espera

20/09/2014

29

Transformadores de distribucin

29/12/2015

30

Acondicionadores de aire tipo Inverter

06/08/2016

1/ A 2016 las NOM de eficiencia energtica mostradas en la tabla 1 se encuentran vigentes y las que no se
han actualizado cuentan con un oficio de ratificacin. Los nombres sealados de cada NOM son indicativos
Fuente: Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa.

Horario de verano. El Horario de Verano se implementa desde 1996, como una medida promovida por la SENER, la
CONUEE, la CFE y el FIDE enfocada a disminuir el consumo de energa en la iluminacin a travs del diferencial de horarios en
las actividades y aprovechando la luz natural. El resultado de este Programa ha propiciado hasta 2015 un ahorro de
aproximadamente 22,853 GWh.
Normas Oficiales Mexicanas de Eficiencia Energtica. La normalizacin en eficiencia energtica ha sido la poltica pblica
costo-beneficio ms exitosa en Mxico, y sta consiste en especificaciones tcnicas dirigidas a limitar el consumo de energa en
equipos, aparatos y/o sistemas comercializados en el pas. La emisin de Normas Oficiales Mexicanas de Eficiencia Energtica
(NOM-ENER) se fundamenta en la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, que entr en vigor en 1993. Las primeras
normas se emitieron en 1995 y a junio de 2016 Mxico cuenta con 30 NOM-ENER dirigidas a regular el consumo de energa
elctrica y trmica de equipos y sistemas del sector residencial, comercial y servicios, industrial, transporte y agropecuario.
La actividad de las NOM-ENER es apoyada por una infraestructura importante de laboratorios de prueba, organismos de
certificacin, unidades de verificacin y la entidad mexicana de acreditacin.
Estudios de la CONUEE han identificado a las NOM-ENER como factor principal en el desacoplamiento entre el consumo de
energa elctrica del sector residencial con respecto a la tasa de crecimiento del nmero de usuarios y la reduccin en el uso de
gas LP y natural en el sector residencial.
Programa Ahrrate una luz. El programa Ahrrate una luz, de la SENER, operado por el FIDE con el apoyo de Diconsa S.A.
de C.V., tiene por objetivo entregar 40 millones de lmparas ahorradoras (LFCA: Lmparas Fluorescentes Compactas
Autobalastradas) a los habitantes de poblaciones de menos de 100 mil habitantes, para apoyar su economa familiar, disminuir su
consumo y contribuir al cuidado del medio ambiente con la disminucin de gases contaminantes emitidos a la atmsfera.
Programa Hipoteca Verde. El INFONAVIT inici este programa en 2009 con la finalidad de otorgar crditos para comprar,
construir, ampliar o remodelar una vivienda con accesorios ahorradores de agua, luz y gas, como llaves, focos y calentadores
solares.
Programa de Ahorro de Energa en la Administracin Pblica Federal. Este programa se implementa a travs de
disposiciones administrativas oficiales que todas las dependencias de la APF deben cumplir, mediante acciones de buenas
prcticas e innovacin tecnolgica. Atiende y da seguimiento a 2,430 inmuebles, 1,952 flotas de transporte y 11 instalaciones
industriales, a travs de ms de 240 comits de uso eficiente de la energa, integrados por aproximadamente 2,000 funcionarios.
En esta administracin ha contribuido a un ahorro de energa cercano a los 9,550 GWh, con lo que se dejaron de emitir alrededor
de 2.4 millones de toneladas de bixido de carbono equivalente (tCO2e).
Programa de Mejoramiento Sustentable en Vivienda Existente. Tiene por objeto apoyar al sector residencial en la
adquisicin de tecnologa sustentable y eficiente a fin de reducir el gasto familiar por concepto de consumo elctrico. Las
tecnologas participantes son: sistemas fotovoltaicos, calentador de gas eficiente, calentadores solares, aires acondicionados y
aislamiento trmico, entre otros.
Proyecto Nacional de Eficiencia Energtica en Alumbrado Pblico Municipal. Este proyecto tiene como objetivo impulsar
la eficiencia energtica a travs de la sustitucin de sistemas ineficientes de alumbrado pblico municipal, contribuyendo as a
promover la reduccin en el consumo de energa elctrica, la implementacin de tecnologas ms eficientes y asegura el
cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas correspondientes a los sistemas y productos de alumbrado pblico.
El Proyecto ha brindado asistencia tcnica a ms de 700 municipios en las 32 entidades federativas, a partir de lo cual se han
concluido 24 proyectos municipales. A la fecha, esto ha permitido la instalacin de 173,489 sistemas de alumbrado pblico con
tecnologas eficientes, los cuales suman un monto de inversin de $741 millones de pesos, beneficiando directamente a 4.56
millones de habitantes.
Programa Nacional de Sistemas de Gestin de la Energa (PRONASGEN). Este programa promueve la aplicacin de
sistemas de gestin de la energa basados en la norma ISO-50001 y apoya a usuarios de energa con asesora y herramientas de
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anlisis. En particular, en 2016 se ha involucrado, con apoyo de agencias de cooperacin tcnica internacionales, a cerca de 50
instalaciones a travs de redes de aprendizaje.
Programa de Ahorro y Eficiencia Energtica Empresarial, Eco-Crdito Empresarial. Tiene como objetivo el aumento de la
competitividad de las Micro, Pequeas y Medianas empresas (MiPyMES) mediante la reduccin de sus costos de operacin, a
travs del ahorro y uso eficiente de la energa. Otorga financiamiento a usuarios de tarifas 2, 3 y OM, para la sustitucin de
tecnologas ineficientes o adquisicin de tecnologas eficientes.
Programa Eficiencia Energtica de FIRA. Apoya a la agroindustria a realizar inversiones en tecnologas que generen
ahorros de energa a travs de instrumentos financieros y no financieros.
Proyecto de Eficiencia y Sustentabilidad Energtica en Municipios (PRESEM). En colaboracin con el Banco Mundial
(BM) se desarroll este proyecto que incluye tres componentes: identificacin del potencial de eficiencia energtica en municipios;
desarrollo de polticas y fortalecimiento institucional y normativo en
municipios del pas e inversiones en subproyectos de eficiencia energtica en los sectores con mayor potencial de ahorro:
alumbrado pblico, edificaciones municipales y agua potable y residual (bombeo).
4. Retos de la eficiencia energtica en Mxico
La rpida evolucin de la tecnologa en forma de nuevos materiales, equipos y sistemas cada vez ms interconectados dentro
y fuera de las instalaciones ha permitido que los servicios que est energa provee (como la iluminacin, la movilidad o la
refrigeracin) se obtengan cada vez con menores consumos de energa.
De esta manera, equipos que ya estn en el mercado como lmparas, refrigeradores, motores y/o vehculos automotores,
consumen hasta cinco veces menos energa (como es el caso de las lmparas) que equipos con el mismo propsito que
dominaban el mercado hace no ms de dos dcadas.
Por otro lado, las necesidades de las empresas de enfrentar mercados cada vez ms competitivos y sujetos a crecientes
requerimientos de menores impactos ambientales, han generado y siguen generando grandes retos y oportunidades en forma de
nuevas y mejores prcticas de diseo, compra y operacin de equipos e instalaciones.
Existen, asimismo, otros factores que impulsan las polticas de eficiencia energtica con perspectivas de carcter social y
ambiental (Tabla 2).
Tabla 2. Impulsores de las Polticas de eficiencia energtica
Impulsor

Objetivos tpicos

Lograr costos ms asequibles para los consumidores de energa


Desarrollo econmico y
competitividad

Reducir la intensidad energtica


Incrementar la competitividad econmica industrial y nacional
Reducir los costos de produccin
Reducir las importaciones de energa

Seguridad energtica

Reducir la demanda interna para maximizar las exportaciones


Elevar la confiabilidad del sistema energtico
Controlar el aumento de la demanda de energa
Contribuir a los esfuerzos de mitigacin y adaptacin mundiales

Cambio climtico

Salud pblica

Cumplir las obligaciones estipuladas en la Convencin Marco de las


Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico CMNUCC)

Reducir la contaminacin local en interiores

Fuente: Agencia Internacional de Energa, Gobernanza de la eficiencia energtica, 2012.


Aun y cuando en Mxico y en el mundo se ha avanzado en el campo de la eficiencia energtica, sigue habiendo barreras bien
identificadas que es necesario superar y que estn relacionadas al mercado, las financieras, las de informacin, las relacionadas
a la regulacin y las instituciones y las tcnicas Tabla 3).
Tabla 3. Barreras de la eficiencia energtica
Impulsor

Objetivos tpicos

Las distorsiones de las organizaciones y precios del mercado impiden a los


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consumidores darse cuenta del verdadero valor de la eficiencia


energtica(4).
Del mercado

Se crean problemas de incentivos divididos cuando los inversionistas no


pueden captar los beneficios de una mayor eficiencia

Costos de transaccin (los costos de desarrollo de proyectos son elevados


en relacin con el valor de los ahorros de energa)

Financieras

Los costos iniciales y la dispersin de los beneficios desalientan a los


inversionistas

Percepcin de que las inversiones en eficiencia energtica (EE) son


complicadas y riesgosas, con altos costos de transaccin.

Falta de concientizacin sobre los beneficios financieros por parte de las


instituciones de financiamiento
De informacin y
concientizacin

Falta de informacin y comprensin suficientes, por parte de los


consumidores, para tomar decisiones racionales sobre consumo e
inversin

Las tarifas elctricas desalientan las inversiones en EE (como precios que se


reducen en bloque)
Regulatorias e
institucionales

Las estructuras de incentivos alientan a los proveedores a vender energa en


lugar de invertir en eficiencia energtica que es costo-eficiente

Sesgo institucional hacia las inversiones por el lado de la oferta

Tcnicas

Falta de tecnologas de EE asequibles y adecuadas a las condiciones


locales

Capacidad insuficiente para identificar, desarrollar, realizar y mantener


inversiones en EE

Fuente: Agencia Internacional de Energa, Gobernanza de la eficiencia energtica, 2012.


Lo anterior se refleja en trabajos de evaluacin de polticas pblicas llevados a cabo en el contexto internacional.
Una referencia relevante del alcance de las polticas pblicas de eficiencia energtica en Mxico y en el mundo es el Ranking
internacional de eficiencia energtica 2016 del Consejo Americano por una Economa Energticamente Eficiente (ACEEE por sus
siglas en ingls)(5), el cual examina las polticas de eficiencia y el desempeo de los 23 pases que ms energa consumen en el
mundo y entre las que se incluye a la de Mxico.
Para llevar a cabo la calificacin, la ACEEE pondera las polticas de eficiencia energtica de cada pas (60 de 100 puntos) y
que tan eficiente es el uso de la energa en los sectores industrial, de transporte y en las edificaciones (40 de 100 puntos).
En el caso de las polticas, se valora la aplicacin de lo que se consideran las mejores prcticas para cada pas, como son
metas de eficiencia energtica, acciones obligatorias a los sectores de mayor consumo, estndares de mejor rendimiento en
vehculos, estndares para equipos y sistemas, entre otros. Para medir el uso eficiente se toma en cuenta el uso de energa por
unidad de actividad o servicio, por ejemplo el promedio de kilmetros por litro utilizados por los vehculos de pasajeros o la
energa consumida por metro cuadrado en edificios residenciales.
Los resultados del ranking indican que las oportunidades de mejora son sustanciales en todas las economas evaluadas, con
un marcador promedio de 51 puntos, y Mxico fue posicionado en lugar 19, con 37 puntos, superando a Tailandia, Sudfrica,
Brasil y Arabia Saudita (Figura 4).
Figura 4. Ranking mundial de desempeo de las polticas de eficiencia energtica, 2016

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Fuente: International Energy Efficiency Scorecard 2016, ACEEE.


De las 4 categoras Mxico obtuvo la mejor calificacin en eficiencia energtica en edificios, posicionndose en el lugar 16 a
nivel mundial. Este estudio destaca las Normas de Eficiencia Energtica que Mxico ha establecido para aproximadamente 30
productos y tambin el etiquetado obligatorio para 13 de dichos productos (figura 5).
Figura 5. Calificaciones de Mxico en el ranking internacional de eficiencia energtica 2016

Fuente: International Energy Efficiency Scorecard 2016, ACEEE.


El estudio menciona algunas reas de oportunidad para la eficiencia energtica en Mxico:

Resalta que se ha establecido un plan de reduccin de emisiones contaminantes ante las Naciones Unidas, pero seala que
estas metas seran ms asequibles si se estableciera una meta obligatoria de ahorro de energa y un plan efectivo para su
implementacin.

Indica que se podra incrementar el gasto en medidas de eficiencia energtica, as como invertir en investigacin y
desarrollo.

Recomienda polticas para el sector industrial. El reporte menciona que Mxico no tiene un programa de acuerdos
voluntarios de desempeo energtico o incentivos para mejorar la eficiencia energtica del sector manufacturero.
Asimismo, seala que no existen leyes o regulaciones que demanden el establecimiento de sistemas de gestin de
energa en instalaciones industriales, y no se llevan a cabo programas de auditoras energticas peridicas. Entre las
recomendaciones, el estudio seala que Mxico podra seguir el ejemplo de distintos pases, incluyendo India, Japn, y
China, que han incrementado su eficiencia industrial mediante el establecimiento de este tipo de polticas.

Destaca que Mxico ya cuenta con estndares de rendimiento para vehculos ligeros, pero sugiere incrementar el rigor de
esta poltica y desarrollar un estndar para vehculos pesados. Anota que los
vehculos de carga son otra rea de oportunidad para mejorar la eficiencia, ya que Mxico tiene un alto consumo
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energtico por tonelada transportada.


5. Evaluacin del Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa 2014-2016
De acuerdo con la entonces vigente Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa (LASE)(6), el PRONASE es
considerado un Programa Especial en trminos de la Ley de Planeacin, y se elabor en congruencia con el PND 2013-2018, el
Programa Sectorial de Energa 2013-2018 (PROSENER) y la Estrategia Nacional de Energa 2013-2027.
Conforme al artculo nueve del Reglamento de la LASE (R-LASE), vigente a noviembre de 2016(7), el PRONASE fue revisado
por la CONUEE, SENER y SHCP a dos aos de su publicacin. Esta revisin se llev a cabo entre mayo y noviembre de 2016.
Para efectos de lo anterior, la SHCP y el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL)
emitieron el Programa Anual de Evaluacin para el Ejercicio Fiscal 2016 de los Programas Federales de la Administracin Pblica
Federal (PAE 2016) durante enero de 2016(8), en el que se estableci la evaluacin estratgica del PRONASE en el numeral 31.
Dicho numeral estableci que, la SHCP en coordinacin con la CONUEE, coordinaran ejercicios en materia de evaluacin en
el marco de la revisin bienal del PRONASE. Conforme a los Lineamientos Generales para la evaluacin de los Programas
Federales de la Administracin Pblica Federal(9), las evaluaciones estratgicas se aplican a un programa o conjunto de
programas en torno a las estrategias, polticas e instituciones.
El primer elemento que se consider evaluar fue el diseo del programa(10) y la Unidad de Evaluacin de Desempeo de la SHCP elabor la Gua para la revisin del diseo del PRONASE
2014-2018, en la cual se plasman los aspectos metodolgicos para la evaluacin.

El documento de revisin se estructur en distintas secciones que incluyen los antecedentes que dan origen al proceso de
evaluacin del PRONASE, la metodologa utilizada para la revisin del diseo, los resultados de la revisin del diseo, los logros
alcanzados por las instituciones que realizan actividades enfocadas al aprovechamiento sustentable de la energa, as como
hallazgos y recomendaciones a considerar en la actualizacin del programa conforme a la LTE.
Como producto de la revisin se identificaron las siguientes modificaciones estructurales requeridas para la actualizacin del
PRONASE 2014-2018:

Actualizar la seccin del marco normativo al contexto de la Ley de Transicin Energtica.


Actualizar la seccin de Alineacin a las metas nacionales considerando los objetivos de la Estrategia de transicin para
promover el uso de tecnologas y combustibles ms limpios, y su meta indicativa de eficiencia energtica.

Incorporar la meta indicativa de eficiencia energtica establecida en la Estrategia.


Incorporar un indicador en el objetivo 1 relativo a la intensidad energtica del sector transporte.
Incorporar lneas de accin para dar cumplimiento a las fracciones V, VI y XII del artculo 36 de la Ley de Transicin
Energtica, en referencia al contenido del PRONASE.

Incorporar referencias a acuerdos voluntarios conforme a la Ley de Transicin Energtica


Modificar la meta del indicador del objetivo 3.
Realizar adecuaciones a la seccin del Diagnstico en funcin de las propuestas realizadas de definicin de problema,
causas y efectos.

Actualizar referencia textual de empresas paraestatales por empresas productivas del estado.
Actualizar la referencia textual del Subsistema Nacional de Informacin sobre el Aprovechamiento Sustentable de la Energa
por Sistema de Informacin de Transicin Energtica conforme a la Ley de Transicin Energtica.

Actualizar el contexto del diagnstico con informacin pblica.


Incorporar indicadores en los objetivos 1, 2, 3 y 4 que proporcionen informacin sobre su consecucin.
CAPTULO II.
Alineacin a las metas nacionales
El PND tiene como objetivo llevar a Mxico a su mximo potencial. Para lograrlo se establecieron cinco metas nacionales y
tres estrategias transversales, las cuales debern reflejarse en todos los programas de la Administracin Pblica Federal.
Figura 6. Estructura del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018

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La contribucin del sector energtico se encuentra plasmada en la meta nacional "Mxico Prspero". Esta meta promueve el
crecimiento sostenido de la productividad en un clima de estabilidad econmica, mediante la generacin de igualdad de
oportunidades. Lo anterior considerando que una infraestructura adecuada y el acceso a insumos estratgicos fomentan la
competencia y permiten mayores flujos de capital y conocimiento hacia individuos y empresas con el mayor potencial para
aprovecharlo. Asimismo, esta meta busca proveer condiciones favorables para el desarrollo econmico, a travs de una
regulacin que permita una sana competencia entre las empresas y el diseo de una poltica moderna de fomento econmico
enfocada a generar innovacin y crecimiento en sectores estratgicos.
Sin duda, el uso y suministro de energa son esenciales para las actividades productivas de la sociedad. Por lo que su
escasez derivara en un obstculo para el desarrollo de cualquier economa. En este sentido, es imperativo satisfacer las
necesidades energticas del pas, identificando de manera anticipada los requerimientos asociados al crecimiento econmico y
extendindolos a todos los mexicanos, adems de los beneficios que derivan del acceso y consumo de la energa.
Por lo anterior, se plantea abastecer de energa al pas con precios competitivos, calidad y eficiencia a lo largo de la cadena
productiva. Esto implica aumentar la capacidad del Estado para asegurar la provisin de petrleo crudo, gas natural y gasolinas
que demanda el pas; fortalecer el abastecimiento racional de energa elctrica; promover el uso eficiente de la energa, as como
el aprovechamiento de fuentes renovables, mediante la adopcin de nuevas tecnologas y la implementacin de mejores
prcticas; adems de fortalecer el desarrollo de la ciencia y la tecnologa en temas prioritarios para el sector energtico.
De acuerdo con la LTE, en particular en su artculo 27, se establecen los tres objetivos centrales de la Estrategia de Transicin
para Promover el Uso de Tecnologas y Combustibles ms Limpios, de los cuales los objetivos dos y tres se encuentran
directamente relacionados con todos los objetivos del PRONASE. stos se refieren a que las acciones de eficiencia energtica
coadyuvarn a fomentar la reduccin de emisiones contaminantes originadas por la industria elctrica y reducir bajo criterios de
viabilidad econmica, la dependencia del pas de los combustibles fsiles como fuente de energa primaria.
Dichas necesidades y retos tambin continan plasmados en el PROSENER, que fue publicado en el DOF el 13 de diciembre
de 2013. Este programa sectorial establece los objetivos y estrategias que seguir el sector energa a lo largo del sexenio. De
manera especfica, el PRONASE contribuye al objetivo 5 del PROSENER que promueve una mejor utilizacin de los recursos
energticos mediante el incremento de la eficiencia energtica a lo largo de todos los procesos productivos y en el consumo final.
El PRONASE a travs de sus objetivos, estrategias y lneas de accin colaborar a la reduccin de la intensidad energtica de
la economa, el compromiso con el medio ambiente y una economa baja en carbono, que son los beneficios que se esperan
lograr con el cumplimiento del Objetivo 5 del PROSENER. En este sentido, los objetivos del PRONASE se encuentran alineados a
los instrumentos de planeacin antes mencionados.

Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018

Estrategia de
Transicin para
Promover el
Uso de
Tecnologas y
Combustibles

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Programa
Sectorial de
Energa 20132018

Programa Nacional de
Aprovechamiento Sustentable de la
Energa 2014-2018

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ms Limpios

Meta
Nacional

Objetivo de la
Meta Nacional

Objetivo 4.6.

Mxico Prspero

Abastecer de
energa al pas
con precios
competitivos,
calidad y
eficiencia a lo
largo de la
cadena
productiva.

Estrategias del
Objetivo de la
Meta Nacional

Estrategia 4.6.1.
Asegurar el
abastecimiento de
petrleo crudo, gas
natural y
petrolferos que
demanda el pas.
Estrategia 4.6.2.
Asegurar el
abastecimiento
racional de energa
elctrica a lo largo
del pas.

Objetivo de la
ESTRATEGIA

Objetivo II.
Fomentar la
reduccin de
emisiones
contaminantes
originadas por la
Industria
Elctrica.
Objetivo III.
Reducir, bajo
criterios de
viabilidad
econmica, la
dependencia del
pas de los
combustibles
fsiles como
fuente primaria
de energa.

Objetivo del
PROSENER

Objetivos del Programa

Objetivo 1. Disear y desarrollar programas


y acciones que propicien el uso ptimo de
energa en procesos y actividades de la
cadena energtica nacional.

Objetivo 5. Ampliar
la utilizacin de
fuentes de energa
limpias y
renovables,
promoviendo la
eficiencia
energtica y la
responsabilidad
social y ambiental

Objetivo 2. Fortalecer la regulacin de la


eficiencia energtica para aparatos y
sistemas
consumidores
de
energa
fabricados y/o comercializados en el pas.
Objetivo 3. Fortalecer los sistemas e
instancias de gobernanza de la eficiencia
energtica a nivel federal, estatal y
municipal
e
integrando
instituciones
pblicas, privadas, acadmicas y sociales.
Objetivo 4. Fomentar el desarrollo de
capacidades tcnicas y tecnolgicas
vinculadas al aprovechamiento sustentable
de la energa.
Objetivo 5. Contribuir en la formacin y
difusin de la cultura del ahorro de energa
entre la poblacin.
Objetivo 6. Promover la investigacin y
desarrollo
tecnolgico
en
eficiencia
energtica.

CAPTULO III. Metas Nacionales de eficiencia energtica


La Estrategia de Transicin para Promover el Uso de Tecnologas y Combustibles ms Limpios es el instrumento rector de la
poltica nacional en el mediano y largo plazo en materia de obligaciones de energas limpias y eficiencia energtica. Este
instrumento seala por primera vez una meta nacional de eficiencia energtica en un horizonte a 15 y 30 aos, con carcter
indicativo de acuerdo con la LTE.
Con base al artculo 35 de la LTE, el PRONASE es el instrumento mediante el cual el Ejecutivo Federal establece acciones,
proyectos y actividades derivadas de la Estrategia que permitan alcanzar las metas en materia de eficiencia energtica.
La Estrategia, y ahora el PRONASE 2014-2018, sientan un antecedente para la poltica pblica de eficiencia energtica debido
a que la meta del Programa, que se limita a la presente Administracin, tendr que coadyuvar a la meta de eficiencia energtica
establecida en la Estrategia para el largo plazo.
El proceso de definicin de la meta en la Estrategia implic la construccin escenarios prospectivos tanto de mediano y largo
plazo, que permiten vislumbrar la evolucin del consumo de energa. Para ello, se construyeron dos escenarios: Escenario base,
que perfila una evolucin sin acciones y escenario de transicin energtica, con acciones de eficiencia energtica.
Ambos escenarios consideran la evolucin de variables clave como el crecimiento de la economa, los precios del petrleo y la
poblacin. En el escenario base se consider un crecimiento anual medio de la actividad econmica de 3.3% para el periodo
2016-2050, de acuerdo con la SENER. Mientras que la poblacin llegara a 137.5 millones de habitantes en 2030 y 150.8 millones
en 2050, de acuerdo al Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO). De esta manera, el escenario base considera un crecimiento
medio anual del consumo final de energa de 1.3%, al pasar de 5,129 Petajoules (PJ) en 2016 a 7,546 PJ en 2050 (Figura 7)(11).
Figura 7. Consumo final energtico total por sector, escenario base, 2010-2050 (petajoules)

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Fuente: Secretara de Energa.


Por otro lado, el escenario de transicin que considera la aplicacin de medidas de eficiencia energtica en los sectores
transporte, industria y edificios, permite estimar un ahorro potencial de aproximadamente 40% del consumo final de energa en el
pas al 2050, respecto al escenario base (Figura 8). En el caso de transporte las principales acciones correspondieron a una
sustitucin de transporte automotor individual por mayor uso del transporte pblico; en industria, la sustitucin de equipos por
aquellos de alta eficiencia y en edificios tambin un incremento en la eficiencia de equipos intensivos as como un aumento
importante de uso de envolvente trmica (tanto en edificios residenciales como comerciales).
Figura 8. Consumo final energtico total por sector escenario de transicin, 2010-2050 (petajoules)

Fuente: CONUEE.
El escenario de transicin refleja el aprovechamiento de potenciales de ahorro de energa en sectores de consumo final. Dicho
escenario propone fortalecer en el corto y mediano plazo acciones con base en medidas existentes de eficiencia energtica para
estabilizar el crecimiento del consumo de energa, y en el largo plazo requiere cambios estructurales que implican la
transformacin de esquemas productivos de la industria, nueva infraestructura para masificar el transporte elctrico pblico y
privado en las ciudades, y la mejora del desempeo energtico de los edificios residenciales y comerciales. Estos elementos en el
largo plazo se prev podran impactar significativamente el consumo nacional de energa.
La meta de eficiencia energtica que se plantea en la Estrategia se expresa en trminos de la intensidad energtica de
consumo final que refleja la cantidad de energa requerida en los sectores transporte, industria, edificios y agropecuario para
producir una unidad de valor econmico(12). As, la meta de eficiencia energtica de la Estrategia se defini en trminos de una
tasa de reduccin de la intensidad de consumo final. Para el periodo 2016-2030 se requiere una reduccin de 1.9% anual, en
tanto que para el periodo 2031-2050 se deber reducir 3.7% por ao.
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Tabla 4. Metas de eficiencia energtica


2016-2030

2031- 2050

Tasa anual promedio de 1.9% de


reduccin de la intensidad de
consumo final de energa

Tasa anual promedio de 3.7% de


reduccin de la intensidad de
consumo final de energa
Fuente: SENER-CONUEE.

En la Figura 9 se presenta la evolucin esperada de la intensidad energtica de consumo final para el marco de aplicacin del
actual PRONASE. Es decir, que disminuyendo a una tasa de 1.9% anual, se debera de alcanzar una intensidad de consumo final
de 341 kJ/pesos del PIB en 2018.
Figura 9. ndice de intensidad energtica de consumo final, 2012-2018

Fuente: CONUEE.
1. Meta del sector transporte derivada de la Ley de Transicin Energtica
La aparicin de la LTE tambin marc algunas modificaciones que se deberan de incluir por primera vez en el PRONASE. As
el artculo 36 de esta Ley, particularmente en la fraccin X, estableci que se debera establecer una estrategia para la reduccin
de la intensidad energtica global nacional del transporte de personas y mercancas, con metas indicativas para cada ao.
Al respecto, las acciones de la Estrategia 1.3 del presente Programa se encaminan a la reduccin de la intensidad energtica
del sector transporte. Por lo que para establecer las metas indicativas mandatadas en la Ley se han utilizado proyecciones de la
demanda de energa en el sector transporte a nivel nacional realizadas tanto por la SENER como por el Instituto Mexicano del
Petrleo, y a partir de ello mediante indicadores de eficiencia energtica se establecieron las metas para los aos 2016-2018.
Las proyecciones de la SENER corresponden a las mostradas en la Estrategia de Transicin para Promover el Uso de
Tecnologas y Combustibles ms Limpios. En tanto que la prospectiva de consumo de
energa realizada por el IMP, toma las mismas variables macroeconmicas de la SENER, pero incluye la reduccin de prdidas de
combustibles por robo en el sector transporte, dadas a conocer por PEMEX y que el IMP ha considerado como una demanda
adicional a las estadsticas oficiales, y que el diferencial se ha reducido con datos a 2015, conforme se combate este tipo de
actividades como se muestra en la siguiente grfica.
Figura 10. Consumo de energa del sector transporte, 2010-2018

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Nota: Las cifras de 2016 a 2018 son proyecciones elaboradas por la SENER y el IMP. Fuente: SENER e IMP.
El sector transporte incluye el movimiento de personas y mercancas en las modalidades de transporte por carretera,
ferroviario, martimo/fluvial y areo. La informacin para cada una de esos modos proviene de los distintos energticos usados en
este sector. La intensidad energtica del sector transporte corresponde a la relacin del consumo de energa del sector respecto
al total del PIB en una base econmica constante. La disminucin de este indicador significa que requiere menos energa para
movilizar el mismo valor agregado en una economa, lo cual es asociado como una mejor eficiencia productiva del sector
transporte.
Considerando el consumo del sector transporte a 2015 de acuerdo con el Sistema de Informacin Energtica de la SENER, y
el valor del PIB del INEGI, la intensidad energtica del sector se ubic en 171 KJ por cada peso del PIB a precios de 2008.
Tomando en cuenta la proyeccin de consumo de energa del sector transporte de la SENER publicada en la Estrategia y su
escenario macroeconmico, hacia 2018 la intensidad debera disminuir 2.0% por ao y reflejarse en el indicador de eficiencia
energtica, hasta llegar a 161 kJ por cada peso del PIB a precios constantes, a partir de ello se ha establecido la meta del
PRONASE que se encuentra en la seccin de indicadores del Objetivo 1. Sin embargo, debe considerarse que como se ha
demostrado en 2015, estas metas anuales podran no conseguirse en la medida que la recuperacin del combustible sustrado se
acelera o se incrementa hacia 2018.
Figura 11. Metas anuales de intensidad energtica del sector transporte, 2010-2018

Nota: La meta podra no cumplirse de llevarse a cabo un programa de recuperacin de combustibles robados,
dado que estos energticos no son contabilizados actualmente en el balance nacional de energa. De ser as,
esta cantidad adicional incrementara los registros de consumo de combustible del sector transporte, y por lo
tanto incrementara la intensidad de este sector,
Fuente: SENER, IMP e INEGI.
CAPTULO IV. Objetivos, Estrategias y Lneas de Accin
El Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa 2014-2018 es el documento rector que articula las
polticas de eficiencia energtica conforme a las metas nacionales y sectoriales. En este sentido el PRONASE retoma lo
expresado en el objetivo 5 del PROSENER, "Ampliar la utilizacin de fuentes de energa limpias y renovables, promoviendo la
eficiencia energtica y la responsabilidad social y ambiental", y propone un conjunto de objetivos, estrategias y lneas de accin
con el fin de contribuir a:
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Lograr la seguridad energtica del pas


La preservacin y uso racional de los recursos energticos, en este caso no renovables, como son los hidrocarburos y el
carbn, entre otros

Incrementar la productividad de las empresas del sector pblico y privado


Disminuir los impactos del cambio climtico en el entorno
Mejorar las condiciones de vida de los mexicanos
El PRONASE es el instrumento del Ejecutivo Federal mediante el cual se establecen los objetivos, metas, estrategias y
acciones que permitirn alcanzar el uso ptimo de la energa en todos los procesos y actividades de la cadena energtica, para
su explotacin, produccin, transformacin, distribucin y consumo o uso final.
Para lograr lo anterior se establecen seis objetivos:
Objetivo 1. Disear y desarrollar programas y acciones que propicien el uso ptimo de energa en procesos y actividades de
la cadena energtica nacional
Objetivo 2. Fortalecer la regulacin de la eficiencia energtica para aparatos y sistemas consumidores de energa fabricados
y/o comercializados en el pas
Objetivo 3. Fortalecer los sistemas e instancias de gobernanza de la eficiencia energtica a nivel federal, estatal y municipal e
integrando instituciones pblicas, privadas, acadmicas y sociales
Objetivo 4. Fomentar el desarrollo de capacidades tcnicas y tecnolgicas vinculadas al aprovechamiento sustentable de la
energa
Objetivo 5. Contribuir en la formacin y difusin de la cultura del ahorro de energa entre la poblacin
Objetivo 6. Promover la investigacin y desarrollo tecnolgico en eficiencia energtica
El PRONASE es un programa de vinculacin, promocin y seguimiento de polticas, programas, proyectos y acciones que se
realizan o planean realizar durante el sexenio, de manera directa o indirecta, para lograr un uso ptimo de la energa en los
sectores productivos de la economa mexicana. En este sentido, las dependencias y entidades responsables de las lneas de
accin contenidas en el Programa realizarn actividades en sus competencias y su aplicacin quedar sujeta a la disponibilidad
de recursos aprobados en el Presupuesto de Egresos de la Federacin para los ejercicios fiscales correspondientes.
Asimismo, el PRONASE al impactar diversos sectores, no seala destinos especficos de gasto pblico, fuentes de
financiamiento y su impacto en el Presupuesto de Egresos de la Federacin. Las acciones establecidas en el Programa que son
competencia de SENER, de igual manera estn sujetas a disponibilidad de los recursos aprobados. Cabe sealar, que las
acciones incluidas pueden tener impactos cualitativos y/o cuantitativos en materia de aprovechamiento sustentable de la energa.
Objetivo 1. Disear y desarrollar programas y acciones que propicien el uso ptimo de energa en procesos y
actividades de la cadena energtica nacional
Estrategias y lneas de accin
1.1. Implementar acciones de eficiencia energtica en los procesos de explotacin, transformacin y distribucin de
las empresas productivas del Estado
1.1.1

Impulsar la implantacin de proyectos de eficiencia energtica en procesos industriales de los centros de trabajo,
activos y sistemas de distribucin de combustibles en Petrleos Mexicanos.

1.1.2

Incrementar el aprovechamiento de los potenciales de cogeneracin en instalaciones de Petrleos Mexicanos.

1.1.3

Impulsar proyectos de rehabilitacin, modernizacin y conversin de centrales de generacin de electricidad que


permitan un mayor aprovechamiento trmico y econmico de los combustibles en Comisin Federal de Electricidad.

1.1.4

Implementar un programa de reduccin de prdidas elctricas en la transmisin y distribucin de electricidad.

1.1.5

Continuar con las acciones del Programa de Ahorro de Energa del Sector Elctrico en la
Comisin Federal de Electricidad.

1.1.6

Implementar Sistemas de Gestin de la Energa en las principales instalaciones de Petrleos Mexicanos y Comisin
Federal de Electricidad.

1.2. Incrementar la eficiencia energtica en los sectores residencial, comercial y servicios, agropecuario e industrial
mediante la sustitucin de tecnologas
1.2.1

Desarrollar programas que incentiven y/o aceleren la adopcin de tecnologas eficientes en el sector residencial.

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1.2.2

Desarrollar acciones de aislamiento trmico en viviendas existentes en zonas de climas extremosos.

1.2.3

Operar programas para la sustitucin de equipos ineficientes en el consumo de electricidad en los sectores industrial,
comercial y de servicios.

1.2.4

Fortalecer programas de eficiencia energtica en el sector agropecuario.

1.2.5

Fortalecer programas de uso de calentadores solares de agua en los sectores de consumo final.

1.2.6

Promover polticas para incrementar el aprovechamiento de los potenciales de cogeneracin en los sectores de
consumo final.

1.2.7

Continuar el Horario de Verano en las distintas zonas del pas.

1.2.8

Promover el uso de esquemas de generacin distribuida de pequea y gran escala.

1.2.9

Desarrollar proyectos piloto que impulsen el diseo de programas para potencializar las acciones sustentables de
energa en diversos sectores.

1.3. Incrementar la eficiencia en el consumo de energa del sector transporte


1.3.1

Fortalecer los programas sustitucin y chatarrizacin de vehculos intensivos e ineficientes.

1.3.2

Disear y desarrollar programas de gestin de la energa para flotas vehiculares de uso intensivo.

1.3.3

Impulsar la movilidad urbana sustentable promoviendo sistemas de transporte masivo y no motorizado.

1.3.4

Promover el uso del ferrocarril en el traslado de carga y pasajeros.

1.3.5

Impulsar el desarrollo de planes y acciones para la adopcin de tecnologas de combustibles limpios en el transporte.

1.3.6

Disear un plan de accin para garantizar el suministro de disel de ultra-bajo azufre a nivel nacional.

1.3.7

Capacitar a transportistas de carga en la conduccin eficiente para la reduccin del consumo de combustible.

1.4. Propiciar programas de eficiencia energtica dentro de las dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Federal
1.4.1

Emitir disposiciones anuales para la implementacin de programas institucionales de eficiencia energtica en los
inmuebles, instalaciones industriales y flotas vehiculares.

1.4.2

Emitir lineamientos que incluyan criterios de aprovechamiento sustentable de la energa, para las adquisiciones,
arrendamientos, obras y servicios que contraten.

1.4.3

Facilitar la realizacin de acciones de eficiencia energtica a travs del diseo e implantacin de arreglos que
permitan contratos de servicios energticos basados en desempeo.

1.5. Dar continuidad y fortalecer las acciones de eficiencia energtica en los servicios que proveen los estados y
municipios
1.5.1

Continuar con la operacin el Proyecto Nacional de Eficiencia Energtica de Alumbrado Pblico Municipal.

1.5.2

Promover acciones de eficiencia energtica en los sistemas operados por municipios.

Objetivo 2. Fortalecer la regulacin de la eficiencia energtica para aparatos y sistemas consumidores de energa
fabricados y/o comercializados en el pas
Estrategias y lneas de accin
2.1. Apoyar las actividades de normalizacin de eficiencia energtica
2.1.1

Ratificar, actualizar, y/o cancelar por revisin quinquenal las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) que correspondan
durante el periodo 2014-2018.

2.1.2

Identificar y desarrollar nuevas NOM de eficiencia energtica en equipos, aparatos y sistemas.

2.1.3

Promover la aplicacin de las NOM de sistemas por parte de gobiernos municipales y estatales, y de dependencias y
entidades del gobierno federal.

2.1.4

Coadyuvar al diseo de regulaciones ambientales para vehculos importados usados mediante criterios de eficiencia
energtica.

2.2. Apoyar y fortalecer el sistema de evaluacin de la conformidad con las NOM de eficiencia energtica

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2.2.1

Evaluar y aprobar laboratorios de prueba y organismos de certificacin en el cumplimiento de las NOM de eficiencia
energtica de producto.

2.2.2

Evaluar y aprobar unidades de verificacin en el cumplimiento de las NOM de eficiencia energtica de sistemas.

2.2.3

Promover la creacin de nuevas unidades de verificacin, laboratorios de prueba y organismos de certificacin

Objetivo 3. Fortalecer a los sistemas e instancias de gobernanza de la eficiencia energtica a nivel federal, estatal y
municipal integrando instituciones pblicas, privadas, acadmicas y sociales
Estrategias y lneas de accin
3.1. Promover y apoyar el establecimiento de arreglos institucionales para el diseo y ejecucin de polticas,
programas y proyectos de eficiencia energtica en estados y municipios
3.1.1

Identificar, documentar y difundir informacin relacionada a mejores prcticas en arreglos institucionales para la
eficiencia energtica a nivel regional o sub-regional.

3.1.2

Fortalecer la cooperacin bilateral y multilateral con organismos internacionales para el intercambio de conocimiento,
metodologas y buenas prcticas en materia de aprovechamiento sustentable de la energa en contextos regionales y
sub-regionales.

3.1.3

Promover y apoyar, a travs de convenios de coordinacin, la adopcin de las mejores prcticas en arreglos
institucionales a nivel estatal y/o municipal.

3.2. Promover arreglos institucionales para la ejecucin de programas y proyectos de eficiencia energtica para
grandes usuarios de energa
3.2.1

Identificar, documentar y difundir informacin relacionada a las mejores prcticas en sistemas de gestin de la
energa.

3.2.2

Promover y apoyar, a travs de acuerdos voluntarios, la adopcin sistemas de gestin de la energa en el sector
privado.

3.3. Impulsar el desarrollo de marcos propicios para el financiamiento de programas y proyectos de eficiencia
energtica
3.3.1

Vincular la oferta de financiamiento de la Banca de Desarrollo y Banca Comercial con proyectos de eficiencia
energtica en todos los sectores de uso de la energa.

3.3.2

Identificar, establecer y/o impulsar mecanismos y esquemas de financiamiento multiinstitucionales para el desarrollo
de proyectos de eficiencia energtica mediante la vinculacin de instituciones pblicas y privadas.

3.3.3

Facilitar la adopcin de contratos de servicios energticos para el desarrollo de proyectos de eficiencia energtica en
el sector privado.

3.3.4

Evaluar, definir y, en su caso, promover incentivos que propicien y estimulen la implementacin de proyectos de
eficiencia energtica.

3.4. Desarrollar mecanismos de coordinacin gubernamental para la formulacin y ejecucin de polticas y programas
de eficiencia energtica
3.4.1

Fortalecer los sistemas de seguimiento y evaluacin de los programas y proyectos nacionales de eficiencia
energtica.

3.4.2

Establecer y operar un sistema de seguimiento y evaluacin de los impactos de eficiencia energtica derivado de los
programas sectoriales del Plan Nacional Desarrollo.

3.4.3

Implementar el Sistema de Informacin de Transicin Energtica y promover su mejora continua.

3.4.4

Establecer instrumentos de colaboracin con los actores involucrados en las acciones de aprovechamiento
sustentable de la energa para detectar reas de oportunidad en la formulacin de polticas y programas.

3.4.5

Disear incentivos y reconocimientos para los sujetos regulados que mantengan altos estndares de eficiencia
energtica, conforme las mejores prcticas existentes.

Objetivo 4. Fomentar el desarrollo de capacidades tcnicas y tecnolgicas vinculadas al aprovechamiento


sustentable de la energa
Estrategias y lneas de accin

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4.1. Ampliar y mejorar la capacidad de capacitacin de personal dedicado al diseo, implantacin y operacin de
proyectos y programas de eficiencia energtica
4.1.1

Evaluar la oferta y la demanda de capacitacin de personal dedicado a diseo, implantacin y operacin de proyectos
y programas de eficiencia energtica.

4.1.2

Promover y apoyar programas de capacitacin para personal dedicado a diseo, implantacin y operacin de
proyectos y programas de eficiencia energtica.

4.1.3

Promover, a nivel de educacin superior, la formacin de especialistas en materia de aprovechamiento sustentable de


la energa

4.1.4

Fortalecer la cooperacin bilateral y multilateral orientada a la formacin de profesionales especializados en el diseo,


implantacin y operacin de proyectos y programas de eficiencia energtica.

4.2. Fortalecer y ampliar la oferta de empresas de consultora y de desarrollo de proyectos


4.2.1

Establecer un registro nacional de prestadores de servicios relacionados con la eficiencia energtica.

4.2.2

Identificar y promover mecanismos para la certificacin de capacidades de empresas de consultora y de las


dedicadas al desarrollo de proyectos de eficiencia energtica.

4.3 Difundir informacin de apoyo a los profesionales y empresas dedicadas a la eficiencia energtica
4.3.1

Apoyar en la identificacin y/o el desarrollo de informacin relacionada con la eficiencia energtica con aplicacin a
proyectos y programas de eficiencia energtica.

4.3.2

Disear y establecer mecanismos de difusin, divulgacin y uso de materiales e informacin relacionada con la
eficiencia energtica.

Objetivo 5. Contribuir en la formacin y difusin de la cultura del ahorro de energa entre la poblacin
Estrategias y lneas de accin
5.1. Identificar y valorar los impactos positivos del aprovechamiento sustentable de la energa en el contexto del
hogar, de las empresas y del pas
5.1.1

Llevar a cabo y/o promover la realizacin de estudios que identifiquen y evalen los impactos energticos,
econmicos, ambientales y sociales del uso de energa.

5.1.2

Identificar informes, documentos y materiales de divulgacin de organizaciones pblicas, privadas y sociales sobre los
impactos positivos del uso sustentable de energa.

5.2. Divulgar informacin sobre el aprovechamiento sustentable de la energa


5.2.1

Elaborar y llevar a cabo campaas de orientacin a la poblacin relacionadas al aprovechamiento sustentable de la


energa.

5.2.2

Establecer convenios de colaboracin con organizaciones pblicas, privadas y sociales para la divulgacin de
informacin relacionada al aprovechamiento sustentable de la energa.

5.2.3

Desarrollar e implantar mecanismos de divulgacin de informacin a grupos especficos y/o especializados.

5.2.4

Promover la inclusin de temas de aprovechamiento sustentable de la energa en los programas de estudios a nivel
de educacin bsica, media y media superior.

Objetivo 6. Promover la investigacin y desarrollo tecnolgico en eficiencia energtica


Estrategias y lneas de accin
6.1. Fortalecer las capacidades nacionales de investigacin relacionada a la eficiencia energtica
6.1.1

Identificar y evaluar las capacidades nacionales de investigacin tecnolgica, econmica, ambiental y social en
relacin a la eficiencia energtica.

6.1.2

Identificar y apoyar acciones de fortalecimiento institucional para ampliar las capacidades de investigacin
tecnolgica, econmica, ambiental y social en relacin a la eficiencia energtica.

6.1.3

Promover y apoyar la colaboracin y el intercambio de conocimientos e informacin entre instituciones nacionales e


internacionales en temas de eficiencia energtica.

6.1.4

Promover la formacin de recursos humanos dedicados a la investigacin tecnolgica, econmica, ambiental y social

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en relacin a la eficiencia energtica.


6.1.5

Promover la utilizacin de los fondos sectoriales para la investigacin tecnolgica, econmica, ambiental y social en
relacin a la eficiencia energtica.

6.2. Promover la investigacin que genere conocimiento especializado para el desarrollo de acciones de eficiencia
energtica
6.2.1

Apoyar los mecanismos que permitan desarrollar encuestas, consultas, estudios y censos para mejorar el
conocimiento de las caractersticas de los equipamientos existentes y los patrones de uso en los sectores residencial,
comercial, agropecuario, servicios y pequea industria.

6.2.2

Divulgar resultados de trabajos de investigacin tecnolgica, econmica, ambiental y social en relacin a la eficiencia
energtica.

1. Estrategias transversales
El PRONASE contribuye al cumplimiento de los programas transversales derivados del Plan Nacional de Desarrollo 20132018, particularmente en el Programa para un Gobierno cercano y moderno y el Programa para Democratizar la productividad. En
ese sentido, los objetivos, estrategias y lneas de accin del PRONASE se encuentran vinculados a las siguientes lneas de
accin transversales, y contribuirn al logro de los objetivos de los programas transversales que a continuacin se citan.
2. Democratizar la productividad
Objetivo 1. Promover el uso y asignacin eficiente de los factores de produccin de la economa.
Estrategia 1.4 Promover el manejo eficiente y sustentable del capital natural y reforzar el cuidado del medio ambiente del pas
Lnea de accin 1.4.2 Fortalecer la poltica de cambio climtico y medio ambiente para construir una economa competitiva,
sustentable, con mayor resiliencia y de bajo carbono.
Lnea de accin 1.4.6 Promover un mayor uso de energas limpias.
Objetivo 2. Elevar la productividad de los trabajadores, de las empresas y de los productores del pas.
Estrategia 2.3. Promover el emprendimiento y escalamiento productivo y tecnolgico de las empresas, con especial atencin
en las micro, pequeas y medianas empresas (MIPYMES).
Lnea de accin 2.3.8 Promover el desarrollo de proveedores y nuevas actividades industriales en torno a los sectores
elctrico y de hidrocarburos.
Objetivo 3. Fortalecer el ambiente de negocios en el que operan las empresas y los productores del pas.
Estrategia 3.1 Mantener la estabilidad macroeconmica y financiera con el fin de generar un marco de certidumbre para los
agentes econmicos.
Lnea de accin 3.1.1 Proteger las finanzas pblicas ante riesgos del entorno macroeconmico.
Estrategia 3.4. Elevar la eficiencia en sectores productores de insumos clave para reducir los costos que enfrentan las
empresas y los productores.
Lnea de accin 3.4.2 Incrementar la eficiencia operativa y de gestin de Petrleos Mexicanos y Comisin Federal de
Electricidad.
3. Gobierno cercano y moderno
Objetivo 1. Impulsar un gobierno abierto que fomente la rendicin de cuentas en la APF.
Estrategia 1.4 Mejorar la transparencia de la informacin socialmente til de la APF.
Lnea de accin 1.4.1 Identificar necesidades de informacin socialmente til por parte de la poblacin.
Estrategia 1.6 Fomentar la participacin ciudadana a travs de la innovacin en el uso de las TIC y los datos abiertos.
Lnea de accin 1.6.1 Promover el uso de datos abiertos por parte del sector social, empresarial y gubernamental en los tres
rdenes de gobierno.
Objetivo 2: Fortalecer el presupuesto basado en resultados de la APF, incluyendo el gasto federalizado.
Estrategia 2.5 Garantizar que los programas y proyectos de inversin registrados en la Cartera de Inversin, sean aquellos
con mayor rentabilidad social.
Lnea de accin 2.5.2 Fomentar la realizacin de proyectos de inversin con alto beneficio social, mediante el esquema de
Asociaciones Pblico Privadas.
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Objetivo 3: Optimizar el uso de los recursos en la APF.


Estrategia 3.2 Fortalecer el uso eficiente de los recursos destinados a servicios personales y gasto de operacin.
Lnea de accin 3.2.5 Incentivar la comparticin de equipos de transporte y la elaboracin de planes de logstica que permitan
obtener ahorros en costos de traslado.
Captulo V. Indicadores
Ficha de Indicador
Elemento
Indicador:
Objetivo sectorial
o transversal:

Caractersticas
ndice de Intensidad Energtica
Objetivo 1. Disear y desarrollar programas y acciones que propicien el uso ptimo
de energa en procesos y actividades de la cadena energtica nacional.
Mide la cantidad de energa necesaria para producir un peso del Producto Interno
Bruto de la economa nacional.

Descripcin
general:

Uno de los principales retos que enfrenta el pas es mantener un crecimiento de la


economa nacional reduciendo el consumo energtico a travs de la eficiencia
energtica, asegurando un suministro y servicio de energa en los prximos aos, por
ello es importante medir el nivel de intensidad energtica del pas.
El indicador mide la capacidad que tiene el estado de mantener un crecimiento
econmico sin ver comprometidos sus recursos energticos a travs de acciones de
ahorro y uso eficiente de la energa.

Observaciones:

IE= Intensidad energtica


CE= Consumo energtico expresado en KJ
PIB= Producto interno bruto en pesos a precios constantes del 2008

Periodicidad:
Fuente:

Anual
Balance Nacional de Energa, SENER (2012)

Referencias
adicionales:

Dependencia responsable de medir el indicador: SENER


Lnea base 2012

Meta 2018

En 2012 la intensidad energtica nacional fue de


664.5 kJ/$ de PIB producido a precios constantes
de 2008

Mantener una intensidad energtica por lo menos


igual a la de 2012

Ficha de Indicador
Elemento
Indicador:
Objetivo sectorial
o transversal:

Caractersticas
Intensidad Energtica del Sector Transporte
Objetivo 1. Disear y desarrollar programas y acciones que propicien el uso ptimo de energa en
procesos y actividades de la cadena energtica nacional.
Mide la cantidad total de energa requerida por el sector transporte para producir una unidad del
Producto Interno Bruto (PIB).

Descripcin
general:

En 2014 el sector transporte concentr aproximadamente el 43.8% del consumo final de energa, es
decir, es el sector que consume la mayor cantidad de energa en el pas. Por ello, el reto es
implementar acciones que impulsen la eficiencia energtica, disminuyan la intensidad energtica de
este sector y se tenga un aprovechamiento sustentable de los recursos energticos.

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ITRANS=

Observaciones:

ITRANS: Intensidad energtica del sector transporte


CTRANS: Consumo energtico del sector transporte expresado en KJ

PIB: Producto interno bruto en pesos a precios constantes del 2008


Periodicidad:
Fuente:
Referencias
adicionales:

Anual

Balance Nacional de Energa, SENER (2012)


INEGI
Dependencia responsable de medir el indicador: SENER
Lnea base 2015

Meta 2018

En 2015 la intensidad energtica del sector


transporte fue de 170.6 KJ/$ de PIB producido a
precios constantes de 2008 (La lnea base se sujeta
a cambios en el SIE de la SENER)

Reducir la intensidad energtica del sector


transporte a 160.7 KJ/$ de PIB producido a precios
constantes de 2008

Ficha de Indicador
Elemento

Caractersticas

Indicador:

ndice de regulacin del Consumo Final Energtico Nacional por Normas Oficiales
Mexicanas de Eficiencia Energtica.

Objetivo sectorial
o transversal:

Objetivo 2. Fortalecer la regulacin de la eficiencia energtica para aparatos y


sistemas consumidores de energa fabricados y/o comercializados en el pas.

Descripcin
general:

Mide la cobertura/alcance de las Normas Oficiales Mexicanas de Eficiencia


Energtica en vigor y su afectacin/regulacin del Consumo Energtico Nacional.

Observaciones:

IRCFEN= ndice de regulacin del Consumo Final Energtico Nacional


Consumo Final Energtico Nacional Regulado con NOM de Eficiencia Energtica
Consumo Final Energtico Nacional Total

Periodicidad:
Fuente:
Referencias
adicionales:

Anual
Registros de la Direccin General Adjunta de Normatividad en Eficiencia Energtica de la Comisin
Nacional para el uso Eficiente de la Energa.
Pgina en internet de la Comisin Nacional para el uso Eficiente de la Energa.
Lnea base 2012

Meta 2018

46% del Consumo Final Energtico Nacional con


regulacin de Eficiencia Energtica.

Mantener al menos, el 51% del Consumo Final


Energtico Nacional con regulacin de Eficiencia
Energtica

Ficha de Indicador
Elemento
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Caractersticas
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Indicador:
Objetivo sectorial
o transversal:

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Intensidad Energtica del Consumo final


Objetivo 2. Fortalecer la regulacin de la eficiencia energtica para aparatos y sistemas
consumidores de energa fabricados y/o comercializados en el pas.
Mide la cantidad total de energa requerida por los sectores de consumo final para producir una
unidad del Producto Interno Bruto (PIB).

Descripcin
general:

Actualmente el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales se ha convertido en una


poltica prioritaria a nivel internacional debido al crecimiento poblacional y a la mayor demanda de
bienes y servicios. Estos factores impulsarn una mayor demanda de recursos naturales, los cuales
son cada vez ms escasos. Por ello, el reto que enfrenta el sector energtico del pas es garantizar el
abasto de energticos para las actividades econmicas y productivas de la sociedad.

ICF=

Observaciones:

ICF: Intensidad energtica del consumo final

CF: Consumo final de energa expresado en KJ


PIB: Producto interno bruto en pesos a precios constantes del 2008
Periodicidad:
Fuente:
Referencias
adicionales:

Anual

Sistema de Informacin Energtica, SENER (2012)


INEGI
Dependencia responsable de medir el indicador: SENER
Lnea base 2015

Meta 2018

En 2015 la intensidad energtica del consumo final


fue de 361.1 KJ/$ de PIB producido a moneda de
2008

Disminuir 1.9% anualmente la intensidad energtica


de consumo final hasta 2018 respecto a 2014

Ficha de Indicador
Elemento

Caractersticas

Indicador:

Nmero de estados con capacidad institucional para desarrollar acciones y proyectos de eficiencia
energtica.

Objetivo sectorial
o transversal:

Objetivo 3. Fortalecer a los sistemas e instancias de gobernanza de la eficiencia energtica a nivel


federal, estatal y municipal integrando instituciones pblicas, privadas, acadmicas y sociales.

Descripcin
general:

Mide la capacidad del Gobierno Federal para fortalecer a las instancias de gobernanza estatales, tales
como comisiones, reas o direcciones de energa para que desarrollen acciones y proyectos de
eficiencia energtica.

Observaciones:

= Nmero de Estados con Instancias de Gobernanza fortalecidas para desarrollar acciones


y proyectos de eficiencia energtica.
= Nmero de Estados con Instancias dedicadas a desarrollar acciones y proyectos de
eficiencia energtica

Periodicidad:

Anual

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Fuente:
Referencias
adicionales:

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Registros de la Direccin General Adjunta de Fomento, Difusin e Innovacin


Dependencia responsable de medir el indicador: CONUEE
Lnea base 2012

Meta 2018

Seis instancias de gobernanza estatales de energa


(Baja California, Hidalgo, Morelos, Quintana Roo,
Sinaloa y Sonora)

Nueve instancias de gobernanza estatales de


energa apoyadas por la CONUEE

Ficha de Indicador
Elemento

Caractersticas

Indicador:

Nmero de municipios apoyados con asistencia tcnica en materia de eficiencia energtica en los
servicios pblicos de su competencia.

Objetivo sectorial:

Objetivo 3. Fortalecer a los sistemas e instancias de gobernanza de la eficiencia energtica a nivel


federal, estatal y municipal integrando instituciones pblicas, privadas, acadmicas y sociales.

Descripcin
general:

Mide la capacidad del Gobierno Federal para brindar asistencia tcnica en materia de eficiencia
energtica en los servicios pblicos municipales.

Observaciones:

Periodicidad:
Fuente:
Referencias
adicionales:

2018
NMAATee = MATee
=2015
NMAATee = Nmero de municipios apoyados con asistencia tcnica en materia de eficiencia
energtica.
MATee= Municipios con asistencia tcnica en materia de eficiencia energtica.
Asistencia tcnica: se refiere al desarrollo de capacitaciones, cursos, evaluaciones, recomendaciones
y opiniones tcnicas en materia de eficiencia energtica para los servicios pblicos municipales.

Anual
Registros de la Direccin General Adjunta de Fomento, Difusin e Innovacin
Dependencia responsable de medir el indicador: CONUEE
Lnea base 2015

Meta 2018

750 municipios con asistencia tcnica en materia de


eficiencia energtica.

1,500 municipios apoyados con asistencia tcnica


en materia de eficiencia energtica.

Ficha de Indicador
Elemento

Caractersticas

Indicador:

Incremento de profesionistas capacitados en habilidades tcnicas en materia de aprovechamiento


sustentable de la energa mediante posgrados.

Objetivo sectorial
o transversal:

Objetivo 4. Fomentar el desarrollo de capacidades tcnicas y tecnolgicas vinculadas al


aprovechamiento sustentable de la energa.

Descripcin
general:

Mide el incremento en la cantidad de profesionistas capacitados en materia de aprovechamiento


sustentable de la energa mediante posgrados.

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Observaciones:

Periodicidad:
Fuente:
Referencias
adicionales:

Anual
Informacin proveniente del Programas Nacional de Posgrados de Calidad del CONACyT
Dependencia responsable de medir el indicador: CONACyT
Lnea base 2012

Meta 2018

El nmero de profesionistas que recibieron


capacitacin en temas de aprovechamiento
sustentable de la energa mediante posgrados
fueron 124 en 2012

Alcanzar en 2018 un incremento de 50% respecto a


la lnea base en el nmero de profesionistas que
recibieron capacitacin mediante posgrados en
temas de aprovechamiento sustentable de la
energa

Ficha de Indicador
Elemento

Caractersticas

Indicador:

Incremento de la capacitacin por parte de la CONUEE a profesionales en ejercicio


laboral sobre el aprovechamiento sustentable de la energa.

Objetivo sectorial
o transversal:

Objetivo 4. Fomentar el desarrollo de capacidades tcnicas y tecnolgicas vinculadas


al aprovechamiento sustentable de la energa.

Descripcin
general:

Mide el incremento de profesionales en ejercicio laboral que asisten a capacitaciones


en materia de aprovechamiento sustentable de la energa.

Observaciones:

= Participacin de profesionales en ejercicio laboral que reciben en


capacitaciones sobre Aprovechamiento Sustentable de la Energa
= No. de Registros de Profesionistas en ejercicio laboral que reciben
capacitacin sobre Aprovechamiento Sustentable de la Energa en el ao base
= No. de Registros de Profesionistas en ejercicio laboral que reciben
capacitacin sobre Aprovechamiento Sustentable de la Energa en el ao meta

Periodicidad:
Fuente:
Referencias
adicionales:

Anual
Informacin proveniente de los registros de la Direccin General Adjunta de Gestin para la Eficiencia
Energtica
Dependencia responsable de medir el indicador: CONUEE
Lnea base 2015

Meta 2018

El nmero de registros de profesionistas que


participaron en capacitaciones sobre
aprovechamiento sustentable de la energa, fueron
5,907 en 2015

Alcanzar en 2018 un incremento de 3% respecto a


la lnea base en el nmero de profesionistas
participaron en capacitaciones sobre
aprovechamiento sustentable de la energa

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Ficha de Indicador
Elemento

Caractersticas

Indicador:

Incremento de cobertura de actividades informativas de las medidas y beneficios del aprovechamiento


sustentable de la energa

Objetivo:

Objetivo 5. Contribuir en la formacin y difusin de la cultura del ahorro de energa entre la poblacin

Descripcin
general:

Mide el incremento de la cobertura de personas que reciben informacin relativa a medidas y


beneficios del aprovechamiento sustentable de la energa mediante campaas de informacin a travs
de medios de informacin electrnicos e impresos, la organizacin e instrumentacin de elementos
educativos a diversos niveles, y la articulacin y promocin de eventos relacionados con la eficiencia
energtica.

Observaciones:

Periodicidad:
Fuente:
Referencias
adicionales:

CPIASE= ndice de cobertura de personas que reciben informacin relativa a medidas y beneficios del
aprovechamiento sustentable de la energa
PIASE2012= Personas que recibieron informacin
aprovechamiento sustentable de la energa en 2012

sobre

las

medidas

beneficios

del

PIASE2018= Personas que recibieron informacin


aprovechamiento sustentable de la energa en 2018

sobre

las

medidas

beneficios

del

Anual
Informe Anual de Labores de la Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa y del FIDE,
CONAPO, INEGI
Dependencia responsable: CONUEE, SENER y FIDE
Lnea base 2012

Meta 2018

Nmero de personas que recibieron informacin


sobre las medidas y beneficios del aprovechamiento
sustentable de la energa en 2012

Incrementar en 3% el nmero de personas que


recibieron informacin sobre las medidas y
beneficios del aprovechamiento sustentable de la
energa en 2012

Ficha de Indicador
Elemento

Caractersticas

Indicador:

Incremento del financiamiento de proyectos de investigacin y desarrollo tecnolgico


en materia de eficiencia energtica

Objetivo:

Objetivo 6. Promover la investigacin y desarrollo tecnolgico en eficiencia energtica.

Descripcin
general:

Mide el comportamiento ascendente de la inversin que se destina a los proyectos de investigacin y


desarrollo tecnolgico en el tema de eficiencia energtica provenientes de fondos y fidecomisos

IMEEt= Incremento del monto de recursos entregados a proyectos de investigacin y desarrollo


tecnolgico en materia de eficiencia energtica en el ao t, donde t = 2013,..., 2018.
MEi= Monto de recursos entregados del ao i, donde i=2013,..., t.
Observaciones:

ME2010-2012 = Monto de recursos entregados acumulado, para los aos 2010 a 2012*.

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*Se considera el monto acumulado desde 2010, dado que es el ao a partir del cual se entregan
recursos para proyectos de eficiencia energtica travs del Fondo de Sustentabilidad Energtica.

Periodicidad:
Fuente:
Referencias
adicionales:

Anual
Informe Anual del Fondo de Sustentabilidad Energtica
Dependencia responsable: Secretara de Energa
Lnea base 2012

Meta 2018

Monto entregado en proyectos de eficiencia energtica por los fondos Incrementar en 3 veces el monto entregado en
y fidecomisos en 2012
proyectos de eficiencia energtica por los fondos y
fidecomisos hasta el 2012

Transparencia
El presente Programa estar disponible a partir de su publicacin en la seccin de "Programas del Plan Nacional de
Desarrollo" en la pgina:
www.gob.mx/hacienda
Y en el apartado de publicaciones de la pgina de la Secretara de Energa con direccin:
www.gob.mx/sener#documentos
Asimismo, el seguimiento de los indicadores estar disponible en:
www.transparenciapresupuestaria.gob.mx
Glosario
Aprovechamiento

La utilizacin de los recursos naturales de tal forma en que se respete la


integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los
que forman parte dichos recursos por periodos definidos.

sustentable
Aprovechamiento
de la energa

sustentable El uso ptimo de la energa en todos los procesos y actividades para su


explotacin, produccin, transformacin, distribucin y consumo,
incluyendo a la eficiencia energtica.

Bixido de carbono

Gas que existe espontneamente, y como subproducto de la combustin


de combustibles con contenido de carbono procedentes de depsitos de
origen fsil como el petrleo, el gas o el carbn, y de la combustin de la
biomasa. Tambin se produce por la respiracin de los seres vivos y es
considerado uno de los ms importantes gases de efecto invernadero.

Cambio climtico

Variacin del clima atribuido directa o indirectamente a la actividad


humana que altera la composicin de la atmsfera global y se suma a la
variabilidad natural del clima observada durante periodos comparables.

Cogeneracin

Es la utilizacin de una mquina trmica o central elctrica para generar


electricidad y calor til.

Consumo final

Es la energa y materia prima que se destinan a distintos sectores de la


economa para su consumo, en este concepto se incluye el porteo de
electricidad.

Consumo final energtico

Los combustibles primarios y secundarios utilizados para satisfacer las


necesidades de energa de los sectores residencial, comercial y pblico,
transporte, agropecuario e industrial.

Combustible

Material

que,

al

combinarse

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con

el

oxgeno,

se

inflama

con
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desprendimiento del calor. Sustancia capaz de producir energa por


procesos distintos al de oxidacin (tales como una reaccin qumica),
incluyndose tambin los materiales fisionables y fusionables.
Eficiencia energtica

Todas las acciones que conlleven a una reduccin econmicamente viable


de la cantidad de energa necesaria para satisfacer las necesidades
energticas de los servicios y bienes que requiere la sociedad,
asegurando un nivel de calidad igual o superior.

Electricidad

Conjunto de fenmenos fsicos asociados con la presencia y flujo de una


carga elctrica. Esta produce una gran variedad de efectos fsicos tales
como iluminacin, electricidad esttica, induccin electromagntica y
corriente elctrica, entre otros.

Emisiones de gases de efecto Liberacin de gases de efecto invernadero y/o sus precursores y aerosoles
invernadero
en la atmsfera incluyendo en sus casos compuestos de efecto
invernadero en una zona y un periodo especfico.
Energa primaria

La energa primaria comprende aquellos productos energticos que se


extraen o captan directamente de los recursos naturales. Entre los ms
importantes se encuentran el carbn mineral, el petrleo, los
condensados, el gas natural, la energa nuclear, la energa hidrulica, la
geoenerga, la energa elica, la energa solar, el bagazo de caa, la lea
y el biogs.

Energa renovable

Aquella cuya fuente reside en fenmenos de la naturaleza, procesos o


materiales susceptibles de ser transformados en energa aprovechable por
la humanidad, que se regeneran naturalmente por lo que se encuentran
disponibles de forma continua o peridica, tales como: el viento, la
radiacin solar, el movimiento del agua en cauces naturales o artificiales,
la energa ocenica, el calor de los yacimientos geotrmicos, los
bioenergticos, entre otras.

Gas natural

Mezcla gaseosa que se extrae asociada con el petrleo o de los


yacimientos que son nicamente de gas. Sus componentes principales en
orden decreciente de cantidad son el metano, etano, propano, butanos,
pentanos y hexanos. Cuando se extrae de los pozos, generalmente
contiene cido sulfhdrico, mercaptanos, bixido de carbono y vapor de
agua como impurezas.

Gasolina

Nombre comercial que se aplica de una manera amplia a los productos


ms ligeros de la destilacin del petrleo. En la destilacin del petrleo
crudo la gasolina es el primer corte o fraccin que se obtiene. En su forma
comercial es una mezcla voltil de hidrocarburos lquidos con pequeas
cantidades de aditivos, apropiada para usarse como combustible en
motores de combustin interna con ignicin por chispa elctrica, con un
rango de destilacin de aproximadamente 27 a 225 C. Indudablemente es
el producto derivado del petrleo ms importante por su volumen y valor
en el mercado. Los diferentes grados de gasolina se refieren
principalmente a su nmero de octano y a su presin de vapor, que se fijan
de acuerdo a la relacin de compresin de los motores y a la zona
geogrfica donde se venden.

Petrleo crudo

Mezcla homognea de compuestos orgnicos, principalmente


hidrocarburos insolubles en agua. Se produce en el interior de la Tierra,
por transformacin de la materia orgnica acumulada en sedimentos del
pasado geolgico y puede acumularse en trampas geolgicas naturales,
de donde se extrae mediante la perforacin de pozos.

Reservas de hidrocarburos

Volumen de hidrocarburos medido a condiciones atmosfricas, que ser


producido econmicamente con cualquiera de los mtodos y sistemas de
explotacin aplicables a la fecha de la evaluacin.

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Siglas y Acrnimos
APF

Administracin Pblica Federal

BANOBRAS

Banco Nacional de Obras

CFE

Comisin Federal de Electricidad

CONACYT

Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa

CONUEE

Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa

DOF

Diario Oficial de la Federacin

Estrategia

Estrategia de Transicin para Promover el Uso de Tecnologas y Combustibles


ms Limpios

FIDE

Fideicomiso para el Ahorro de Energa Elctrica

FIPATERM

Fideicomiso para el Aislamiento Trmico

FIRA

Fideicomisos Instituidos en Relacin con la Agricultura

FIRCO

Fideicomiso de Riesgo Compartido

FOTEASE

Fondo para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento Sustentable de la


Energa

ILUMEX

Proyecto de Uso Racional de Iluminacin en Mxico

INFONAVIT

Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores

LASE

Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa

LFPRH

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

LTE

Ley de Transicin Energtica

NOM

Norma Oficial Mexicana

PAEEEM

Programa de Ahorro y Eficiencia Energtica Empresarial

PAESE

Programa de Ahorro de Energa del Sector Elctrico

PEESA

Programa de Eficiencia Energtica en el Sector Agroalimentario

PEMEX

Petrleos Mexicanos

PND

Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018

PRONASE

Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa 20142018

PROSENER

Programa Sectorial de Energa 2013-2018

RLASE

Reglamento de la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa

SAGARPA

Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin

SENER

Secretara de Energa

Consideraciones para el clculo de metas


1. ndice de intensidad energtica
El indicador presenta la cantidad de energa necesaria para producir un peso del Producto Interno Bruto de la economa
nacional, se mide en kilojoules/peso [kJ/$] y se obtiene de la suma de consumos energticos del pas dividido entre el Producto
Interno Bruto (PIB) en un periodo anual a moneda constante. Dado que el INEGI es la fuente oficial para el PIB, se consideran
pesos constantes a la base econmica del ao 2008.
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La meta 2018 considera mantener por lo menos el ndice de intensidad energtica en el nivel presentado en 2012, lo que
considerando el crecimiento econmico esperado para los prximos aos, representar una reduccin del consumo energtico
para una misma produccin de PIB.
2. ndice de energtica del sector transporte
El indicador presenta la cantidad de energa requerida por el sector transporte para movilizar personas y mercancas dentro
del pas, en relacin a un peso del Producto Interno Bruto de la economa nacional, se mide en kilojoules/peso [kJ/$] y se obtiene
de la suma de consumos energticos del pas dentro del sector transporte dividido entre el Producto Interno Bruto (PIB) en un
periodo anual a moneda constante. Dado que el INEGI es la fuente oficial para el PIB, se consideran pesos constantes a la base
econmica del ao 2008.
La meta 2018 considera ejercicios de crecimiento del consumo de este sector y escenarios prospectivos realizados por la
Secretara de Energa. Conforme lo establece la Ley de Transicin Energtica se determinaron metas de reduccin del ndice de
intensidad energtica del sector transporte, considerando que las estadsticas de seguimiento provendrn de fuentes oficiales
como la Secretara de Energa y el INEGI.
3. ndice de regulacin del Consumo Final Energtico Nacional por Normas Oficiales Mexicanas de Eficiencia
Energtica
El indicador presenta el porcentaje de cobertura de las Normas Oficiales Mexicanas en Eficiencia Energtica que aplican
sobre el consumo final de la energa (equipos y sistemas de uso final de la energa) sobre el consumo final energtico nacional
total.
Se obtiene mediante el clculo de la sumatoria de consumo de energa de los parques de dispositivos, equipos y sistemas de
consumo final que cuentan con una NOM de eficiencia energtica, entre el consumo final energtico nacional total, se mide en
porcentaje [%].
La meta 2018 implica incrementar el nmero de Normas Oficiales Mexicanas de eficiencia energtica que impacten sobre el
consumo final energtico nacional.
4. ndice de intensidad energtica del consumo final
El indicador presenta la cantidad de energa necesaria en los sectores de consumo final para producir un peso del Producto
Interno Bruto de la economa nacional, se mide en kilojoules/peso [kJ/$] y se obtiene de la suma de consumos energticos de los
sectores transporte, industrial, comercial, servicios, residencial y agropecuario dividido entre el Producto Interno Bruto (PIB) en un
periodo anual a moneda constante. Dado que el INEGI es la fuente oficial para el PIB, se consideran pesos constantes a la base
econmica del ao 2008.
La meta 2018 se sujeta a la meta de mediano plazo establecida en la Estrategia de Transicin para Promover el Uso de
Tecnologas y Combustibles ms limpios. Esta meta refiere se a reducir 1.9% por ao la intensidad energtica de consumo final a
partir de 2016.
5. Nmero de estados con capacidad institucional a travs de comisiones para realizar acciones y proyectos de
eficiencia energtica
El indicador presenta la capacidad del Gobierno Federal para fortalecer las instancias estatales y municipales con reas y
direcciones de energa para el desarrollo de acciones en eficiencia energtica en las localidades y municipios de las entidades
federativas. El alcance del PRONASE considera objetivos, estrategias y lneas de accin, no slo con resultados cuantitativos, si
no cualitativos provenientes de la gestin y promocin de las acciones y beneficios del aprovechamiento sustentable de la energa
en los distintos niveles de gobierno.
Se obtiene de la suma de estados con instituciones dedicadas al desarrollo e implementacin de proyectos de eficiencia
energtica que cuentan con proyectos de eficiencia energtica vigentes. Se mide en nmero de estados. Una restriccin para
potencializar las acciones de aprovechamiento sustentable de la energa es la falta de instituciones vinculadas y capacitadas para
emprender los proyectos de eficiencia energtica.
La meta 2018 implica desarrollar ms vnculos e impulsar proyectos en localidades y municipios de los diferentes estados en
la repblica mexicana mediante el fortalecimiento de las instancias de gobernanza de la eficiencia energtica e integrando
instituciones pblicas, privadas, acadmicas y sociales.
6. Nmero de estados con capacidad institucional a travs de comisiones para realizar acciones y proyectos de
eficiencia energtica
El indicador presenta la capacidad del Gobierno Federal para fortalecer las instancias estatales y
municipales con reas y direcciones de energa para el desarrollo de acciones en eficiencia energtica en las localidades y
municipios de las entidades federativas. El alcance del PRONASE considera objetivos, estrategias y lneas de accin, no slo con
resultados cuantitativos, si no cualitativos provenientes de la gestin y promocin de las acciones y beneficios del
aprovechamiento sustentable de la energa en los distintos niveles de gobierno.
Se obtiene de la suma de estados con instituciones dedicadas al desarrollo e implementacin de proyectos de eficiencia
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energtica que cuentan con proyectos de eficiencia energtica vigentes. Se mide en nmero de estados. Una restriccin para
potencializar las acciones de aprovechamiento sustentable de la energa es la falta de instituciones vinculadas y capacitadas para
emprender los proyectos de eficiencia energtica.
La meta 2018 implica desarrollar ms vnculos e impulsar proyectos en localidades y municipios de los diferentes estados en
la repblica mexicana mediante el fortalecimiento de las instancias de gobernanza de la eficiencia energtica e integrando
instituciones pblicas, privadas, acadmicas y sociales.
7. Nmero de municipios apoyados con asistencia tcnica en materia de eficiencia energtica en los servicios
pblicos de su competencia
El indicador presenta la cantidad de Municipios que solicitan asistencia tcnica a la CONUEE, para promover, evaluar y
desarrollar acciones de eficiencia energtica. Este indicador mide la capacidad del Gobierno Federal a travs de la CONUEE para
brindar asistencia tcnica en materia de eficiencia energtica en los servicios pblicos municipales.
La asistencia tcnica de la CONUEE que brinda a los Municipios del pas, se refiere al desarrollo de capacitaciones, cursos,
evaluaciones, recomendaciones y opiniones tcnicas en materia de eficiencia energtica para los servicios pblicos municipales.
Los registrados y evidencias de dichas asistencias quedan usualmente resguardadas en la CONUEE.
8. Incremento de profesionistas capacitados en habilidades tcnicas en materia de aprovechamiento sustentable de la
energa mediante posgrados
El indicador presenta el incremento de los recursos humanos capacitados tcnica y tecnolgicamente en materia de
aprovechamiento sustentable de la energa y en eficiencia energtica.
Se obtiene del cociente de la diferencia entre el total de registros de personal capacitado y/o certificado en capacidades
tcnicas de eficiencia energtica de las instituciones de gobierno, instituciones acadmicas e instituciones privadas dedicadas a la
capacitacin y certificacin de personas en 2018, y el total de registros de personas capacitadas en eficiencia energtica en 2012;
entre el total de registros de personas capacitadas en eficiencia energtica en 2012. Se mide en porcentaje [%].
La meta 2018 implica el fomento, apoyo e incremento de la capacitacin en materia de aprovechamiento sustentable y
eficiencia energtica en diferentes niveles de formacin para el desarrollo de capacidades humanas tcnicas en el pas mediante
la implementacin de programas y acciones que vinculen a los diferentes actores de formacin de recursos humanos con el
Gobierno Federal. Lo anterior implica mantener un registro de tcnicos capacitados para desarrollar acciones relativas al
aprovechamiento sustentable de la energa.
9. Incremento de la capacitacin de profesionales en ejercicio laboral sobre el aprovechamiento sustentable de la
energa
El indicador presenta el incremento de los recursos humanos en pleno ejercicio laboral que reciben una capacitacin tcnica
por parte de la CONUEE, en materia de aprovechamiento sustentable de la energa y en eficiencia energtica.
La meta 2018 implica el fomento, apoyo e incremento de la capacitacin en materia de aprovechamiento sustentable y
eficiencia energtica dirigidos a profesionales en el ejercicio laboral. Estas capacitaciones se documentan en registros de la
CONUEE, e implican mantener un registro de tcnicos capacitados para desarrollar acciones relativas al aprovechamiento
sustentable de la energa.
10. Incremento de cobertura de actividades informativas de las medidas y beneficios del aprovechamiento
sustentable de la energa
El indicador presenta el incremento de la cobertura de personas que reciben informacin relativa a la eficiencia energtica
mediante campaas de informacin por los diferentes medios de comunicacin existentes, as como la organizacin e
instrumentacin de elementos educativos a diversos niveles y la promocin de eventos relacionados con la eficiencia energtica.
Se obtiene del cociente de la diferencia entre el total de personas informadas y registradas mediante promocin y campaas
relacionadas con el aprovechamiento sustentable de la energa en el ao de la meta, y el total de personas informadas y
registradas relacionadas con el aprovechamiento sustentable de la energa en el ao base. Se mide en porcentaje [%].
La meta 2018 implica el promover y difundir un mayor nmero de actividades y eventos relacionados con el aprovechamiento
sustentable de la energa y eficiencia energtica a travs de medios de comunicacin masivos para lograr una mayor cantidad de
personas que tienen acceso a informacin de medidas y beneficios del uso eficiente de la energa dentro de la poblacin nacional.
11. Aprovechamiento de los Fondos de Hidrocarburos y de Sustentabilidad Energtica
El indicador presenta el incremento en el aprovechamiento de los Fondos de Hidrocarburos y de Sustentabilidad para la
inversin en investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico segn la meta establecida en la estrategia 3.5.1 del PND.
Se obtiene de la razn de la cantidad de recursos comprometidos a la realizacin de proyectos (comprometido) con respecto
al monto disponible de recursos con los que cuentan los Fondos en trminos financieros.
La meta 2018 implica incrementar el aprovechamiento de los Fondos mediante la gestin, promocin y seguimiento de
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programas dedicados a la investigacin en temas de sustentabilidad y eficiencia energticas.


Instituciones del sector energtico responsables de seguimiento de las lneas de accin del
PRONASE
SENER

CRE

CONUEE

CFE

PEMEX

IMP

IIE

ININ

FIDE

FIPATERM

Lnea
de
accin

1.1.
1

1.1.
2

1.1.
3

1.1.
4

1.1.
5

1.1.
6

1.2.
1

1.2.
2

1.2.
3

1.2.
4

1.2.
5

1.2.
6

1.2.
7

1.2.
8

1.2.
9

1.3.
1

1.3.
2

1.3.
3

1.3.
4

1.3.
5

1.3.
6

1.3.
7

1.4.
1

1.4.
2

1.4.
3

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1.5.
1

1.5.
2
2.1.
1

2.1.
2

2.1.
3

2.1.
4

2.2.
1

2.2.
2

2.2.
3

3.1.
1

3.1.
2

3.1.
3

3.2.
1

3.2.
2

3.3.
1

3.3.
2

3.3.
3
3.3.
4

3.4.
1

3.4.
2

3.4.
3

3.4.
4

4.1.
1

4.1.
2
4.1.
3

4.2.
2

4.3.
1

4.2.
1

4.3.
2

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6.2.
2

Instituciones corresponsables del seguimiento de las lneas de accin del PRONASE


SHCP

SE

SCT

SAGARPA

SEMARNAT

SEDATU

SEP

SFP

SRE

CNEC

CONOCER

CONACYT

CONAGUA

BANOBRAS

Lnea
de
accin

1.2.
4

1.2.
5
1.2.
6
1.3.
1

1.3.
2

1.3.
3

1.3.
4

1.3.
5

1.3.
6

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2.1.
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2.1.
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2.2.
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3.1.
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1

3.3.
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3.3.
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3.3.
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3.4.
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Este indicador refleja la relacin entre consumo energtico y el volumen de la actividad econmica y se calcula como el cociente
entre el consumo energtico y el producto interior bruto (PIB).
2
La diferencia es que la IE total incluye todos los consumos energticos de la economa. Esto significa que incluye el consumo
energtico de los sectores transformadores (como es el sector elctrico), de los sectores industriales, del transporte, de los sectores de
servicios y del sector residencial. La IE final no incluye los sectores transformadores.
3
Energa, Tecnologa y Educacin, S.C., Fondos pblicos para programas de ahorro de energa y aprovechamiento de energas
renovables, Una serie sobre mejores prcticas y experiencias internacionales y su aplicacin en Mxico, No. 7, Octubre de 2009, pg. 2
4
Con la publicacin de la Reforma Energtica, en diciembre de 2013, Mxico estableci las bases para transitar a un modelo
energtico abierto y competitivo con el objeto de lograr un uso sustentable de la energa a lo largo de la cadena de valor energtica.
5
El ACEEE es una organizacin sin fines de lucro, fundada en 1980 en Estados Unidos, que busca ser un catalizador para promover y
mejorar las polticas de eficiencia energtica, as como las tecnologas, inversiones, los programas y comportamientos relacionados al tema
de la eficiencia. Las reas en las que desarrolla su trabajo son: i) Poltica Energtica en diferentes niveles de gobierno, ii) Investigacin sobre
los sectores consumidores de energa, comportamiento, anlisis econmico e internacional y iii) Divulgacin mediante publicaciones y
conferencias.
6

Esta Ley se abrog con la publicacin el 24 de diciembre de 2015 de la Ley de Transicin Energtica.

7
Durante el proceso de revisin del PRONASE realizado entre mayo y noviembre de 2016, el Reglamento de la LASE permaneci
vigente conforme al artculo dcimo transitorio de la LTE, ya que no se haban publicado las reglamentaciones correspondientes.
8

SHCP-CONEVAL (2016): http://www.coneval.org.mx/Evaluacion/NME/Documents/PAE_2016.pdf

9
Conforme al artculo dcimo sexto, fraccin II de los Lineamientos Generales para la evaluacin de los Programas Federales de la
Administracin Pblica Federal, http://www.coneval.org.mx/rw/resource/coneval/eval_mon/361.pdf
10
CLAD, "Evaluacin del diseo de polticas pblicas: propuesta de un modelo integral" en Reforma y Democracia,
http://siare.clad.org/fulltext/0073800.pdf (Fecha de Consulta: 29 de junio de 2016).
11

No incluye el Consumo no energtico total.

12
El ndice de intensidad energtica se expresa como: donde: es el consumo de energa del ao i; el Producto
Interno Bruto del ao i a precios constantes.

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