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NORMAS LEGALES

13. No implementar las medidas de prevencin reguladas


en el Reglamento del Decreto Legislativo que sanciona
la realizacin de comunicaciones malintencionadas a las
centrales de emergencias, urgencias o informacin.
POR TANTO:
Mando que se publique y se cumpla, dando cuenta al
Congreso de la Repblica.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintids
das del mes de diciembre del ao dos mil diecisis.
PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD
Presidente de la Repblica
FERNANDO ZAVALA LOMBARDI
Presidente del Consejo de Ministros
MARTN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
Ministro de Transportes y Comunicaciones
1466666-3

DECRETO LEGISLATIVO
N 1278
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
Que, mediante Ley N 30506, el Congreso de la Repblica
ha delegado en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar
en materia de reactivacin econmica y formalizacin,
seguridad ciudadana, lucha contra la corrupcin, agua y
saneamiento y reorganizacin de Petroper S.A., por un
plazo de noventa (90) das calendario;
Que, el literal b) del numeral 4 del artculo 2 del
citado dispositivo legal, establece la facultad de modificar
el marco legal sobre la gestin integral de los residuos
slidos, bajo un enfoque de sostenibilidad con la finalidad
de asegurar su calidad y continuidad;
Que, la gestin de los residuos slidos en el pas tiene
como finalidad su manejo integral y sostenible, mediante la
articulacin, integracin, compatibilizacin de las polticas,
planes, programas, estrategias y acciones de quienes
intervienen en la gestin y el manejo de los residuos slidos,
aplicando los lineamientos de poltica correspondientes;
Que, la Ley N 27314, Ley General de Residuos
Slidos, publicada en el Diario Oficial El Peruano el
21 de julio de 2000, ha sido modificada en diversas
oportunidades a fin de actualizarla;
Que, resulta necesario contar con una nueva norma
que permita asegurar una gestin y manejo de los
residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada,
con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin
de riesgos ambientales y proteccin a la salud y el
bienestar de la persona;
De conformidad con lo establecido en el artculo 104
de la Constitucin Poltica del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con cargo a dar cuenta al Congreso de la Repblica;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:

DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA LA LEY DE


GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES, PRINCIPIOS Y
LINEAMIENTOS DE LA LEY
CAPTULO 1
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
El presente Decreto Legislativo establece derechos,
obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la

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sociedad en su conjunto, con la finalidad de propender


hacia la maximizacin constante de la eficiencia en el uso
de los materiales y asegurar una gestin y manejo de los
residuos slidos econmica, sanitaria y ambientalmente
adecuada, con sujecin a las obligaciones, principios y
lineamientos de este Decreto Legislativo.
Artculo 2.- Finalidad de la gestin integral de los
residuos slidos
La gestin integral de los residuos slidos en el pas
tiene como primera finalidad la prevencin o minimizacin
de la generacin de residuos slidos en origen, frente a
cualquier otra alternativa. En segundo lugar, respecto de
los residuos generados, se prefiere la recuperacin y la
valorizacin material y energtica de los residuos, entre
las cuales se cuenta la reutilizacin, reciclaje, compostaje,
coprocesamiento, entre otras alternativas siempre que se
garantice la proteccin de la salud y del medio ambiente.
La disposicin final de los residuos slidos en la
infraestructura respectiva constituye la ltima alternativa
de manejo y deber realizarse en condiciones
ambientalmente adecuadas, las cuales se definirn en el
reglamento del presente Decreto Legislativo emitido por el
Ministerio del Ambiente.
Artculo 3.- Del servicio de limpieza pblica
El Estado garantiza la prestacin continua, regular,
permanente y obligatoria del servicio de limpieza pblica
que comprende el servicio de recoleccin, transporte y
disposicin final de los residuos slidos de los predios de
la jurisdiccin, escombros y desmonte de obras menores
y el servicio de barrido y limpieza de vas, plazas y dems
reas pblicas.
Sin perjuicio del rol subsidiario del Estado, es de
obligatorio cumplimiento que las autoridades competentes
adopten medidas y disposiciones que incentiven la
inversin pblica y privada en estas actividades.
Artculo 4.- mbito de aplicacin
El presente Decreto Legislativo se aplica a:
a) La produccin, importacin y distribucin de bienes
y servicios en todos los sectores productivos del pas.
b) Las actividades, procesos y operaciones de la
gestin y manejo de residuos slidos, desde la generacin
hasta su disposicin final, incluyendo todas las fuentes de
generacin, enfatizando la valorizacin de los residuos.
Asimismo, comprende las actividades de internamiento,
almacenamiento, tratamiento y transporte de residuos por
el territorio nacional.
c) El ingreso, trnsito por el territorio nacional y
exportacin de todo tipo de residuos, se rigen por lo dispuesto
en el presente Decreto Legislativo, en concordancia con los
acuerdos ambientales internacionales suscritos por el pas.
d) Sin perjuicio de la regulacin especial vigente, a los
residuos y mezclas oleosas generados en las actividades que
realizan en el medio acutico, las naves, artefactos navales,
instalaciones acuticas y embarcaciones en general.
e) Las reas degradadas por la acumulacin
inadecuada de residuos slidos de gestin municipal y no
municipal.
CAPTULO 2
PRINCIPIOS, LINEAMIENTOS E INSTRUMENTOS
Artculo 5.- Principios
Para efectos del presente Decreto Legislativo, son de
aplicacin los siguientes principios:
a) Economa circular.- La creacin de valor no se limita
al consumo definitivo de recursos, considera todo el ciclo
de vida de los bienes. Debe procurarse eficientemente la
regeneracin y recuperacin de los recursos dentro del
ciclo biolgico o tcnico, segn sea el caso.
b) Valorizacin de residuos.- Los residuos slidos
generados en las actividades productivas y de consumo
constituyen un potencial recurso econmico, por lo tanto,
se priorizar su valorizacin, considerando su utilidad
en actividades de: reciclaje de sustancias inorgnicas
y metales, generacin de energa, produccin de
compost, fertilizantes u otras transformaciones biolgicas,

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recuperacin de componentes, tratamiento o recuperacin


de suelos, entre otras opciones que eviten su disposicin
final.
c) Principio de responsabilidad extendida
del productor.- Se promueve que los fabricantes,
importadores,
distribuidores
y
comercializadores
fabriquen o utilicen productos o envases con criterios de
ecoeficiencia que minimicen la generacin de residuos y/o
faciliten su valorizacin, aprovechando los recursos en
forma sostenible y reduciendo al mnimo su impacto sobre
el ambiente. Asimismo, son responsables de participar en
las etapas del ciclo de vida.
d) Principio de responsabilidad compartida.- La
gestin integral de los residuos es una corresponsabilidad
social, requiere la participacin conjunta, coordinada y
diferenciada de los generadores, operadores de residuos
y municipalidades.
e) Principio de proteccin del ambiente y la salud
pblica.- La gestin integral de residuos comprende las
medidas necesarias para proteger la salud individual y
colectiva de las personas, en armona con el ejercicio
pleno del derecho fundamental a vivir en un ambiente
equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida.
Adicionalmente, son de aplicacin los principios
contenidos en la Ley General del Ambiente, los contenidos
en el Derecho Ambiental y los Principios Generales del
Derecho, segn sea el caso.
Artculo 6.- Lineamientos de la Gestin Integral de
Residuos Slidos
La gestin integral de los residuos slidos deber
estar orientada a:
a) Estimular la reduccin del uso intensivo de
materiales durante la produccin de los bienes y servicios.
b) Desarrollar acciones de educacin y sensibilizacin
dirigida hacia la poblacin en general y capacitacin
tcnica para una gestin y manejo de los residuos slidos
eficiente, eficaz y sostenible, enfocada en la minimizacin
y la valorizacin.
c) Promover la investigacin e innovacin tecnolgica
puesta al servicio de una produccin cada vez ms
ecoeficiente, la minimizacin en la produccin de residuos
y la valorizacin de los mismos.
d) Adoptar medidas de minimizacin de residuos
slidos en todo el ciclo de vida de los bienes y servicios,
a travs de la mxima reduccin de sus volmenes de
generacin y caractersticas de peligrosidad.
e) Fomentar la valorizacin de los residuos slidos y
la adopcin complementaria de prcticas de tratamiento y
adecuada disposicin final.
f) Procurar que la gestin de residuos slidos
contribuya a la lucha contra el cambio climtico mediante
la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero.
g) Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas
y procesos de produccin y comercializacin que
favorezcan la minimizacin o valorizacin de los residuos
slidos y su manejo adecuado.
h) Establecer un sistema de responsabilidad
compartida de manejo integral de los residuos slidos,
desde la generacin hasta su disposicin final, a fin de
evitar situaciones de riesgo e impactos negativos a la
salud humana y el ambiente, sin perjuicio de las medidas
tcnicamente necesarias para el manejo adecuado de
los residuos slidos peligrosos. Este sistema puede
comprender, entre otros, la responsabilidad extendida de
las empresas que producen, importan y comercializan,
bienes de consumo masivo y que consecuentemente,
contribuyen a la generacin de residuos en una cantidad
importante o con caractersticas peligrosas.
i) Establecer gradualmente la segregacin en fuente de
residuos municipales y el recojo selectivo de los residuos
slidos, admitiendo su manejo conjunto por excepcin,
cuando no se generen riesgos ambientales significativos.
j) Establecer acciones orientadas a recuperar las reas
degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada
de los residuos slidos o transformarlas gradualmente
en sitios en los cuales funcionen rellenos sanitarios de
acuerdo a Ley.

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k) Promover la iniciativa y participacin activa de la


poblacin, la sociedad civil organizada y el sector privado
en la gestin y el manejo de los residuos slidos.
l) Fomentar la formalizacin de las personas,
operadores y dems entidades que intervienen en el
manejo de los residuos slidos sin las autorizaciones
correspondientes, teniendo en cuenta las medidas para
prevenir los daos derivados de su labor, la generacin
de condiciones de salud y seguridad laboral, as como la
valoracin social y econmica de su trabajo.
m) Armonizar las polticas de ordenamiento
territorial y las de gestin de residuos slidos, con el
objeto de favorecer su manejo adecuado, as como la
identificacin de reas apropiadas para la localizacin de
infraestructuras de residuos slidos, tomando en cuenta
las necesidades actuales y las futuras, a fin de evitar la
insuficiencia de los servicios.
n) Fomentar la generacin, sistematizacin y
difusin de informacin para la toma de decisiones y el
mejoramiento de la gestin y el manejo de los residuos
slidos.
o) Definir planes, programas, estrategias y acciones
transectoriales para la gestin de residuos slidos,
conjugando las variables econmicas, sociales, culturales,
tcnicas, sanitarias y ambientales.
p) Asegurar que las tasas que se cobren por la
prestacin de servicios de residuos slidos se fijen, en
funcin de su costo real, calidad y eficacia, asegurando la
mayor eficiencia en la recaudacin de estos derechos, a
travs de cualquier mecanismo legalmente permitido, que
sea utilizado de manera directa o a travs de terceros.
q) Establecer acciones destinadas a evitar la
contaminacin ambiental, eliminando malas prcticas
de manejo de residuos slidos que pudieran afectar la
calidad del aire, agua, suelos y ecosistemas.
r) Promover la inversin pblica y participacin privada
en infraestructuras, instalaciones y servicios de manejo
integral de residuos.
s) Promover la experimentacin e investigacin
cientfica con residuos, con la finalidad de facilitar y
maximizar su valorizacin y/o reducir su peligrosidad.
t) Impulsar permanente y prioritariamente la
normalizacin en materia de residuos slidos, con la
finalidad de mejorar el manejo, la valorizacin y en
general, todos los procesos de la gestin y del manejo
de residuos.
Artculo 7.- Instrumentos para el uso eficiente de
los materiales y la gestin de los residuos slidos
Los instrumentos para el uso eficiente de los materiales
y la gestin de los residuos slidos son:
a) Estrategia Nacional de Ecoeficiencia
b) Acuerdos de Produccin Limpia (APL)
c) Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos
Slidos (PLANRES)
d) Plan Provincial de Gestin de Residuos Slidos
Municipales (PIGARS)
e) Plan Distrital de Manejo de Residuos Slidos
Municipales (PMR)
f) Plan Nacional de Educacin Ambiental (PLANEA).
g) Planes de Minimizacin y Manejo de residuos
slidos no municipales.
h) Declaracin anual sobre minimizacin y gestin de
residuos slidos no domiciliarios.
i) Planes para la recuperacin y valorizacin de
residuos slidos de bienes priorizados en la estrategia
sobre Responsabilidad Extendida del Productor (REP).
j) Sistema de Informacin para la Gestin de Residuos
Slidos (SIGERSOL).
k) Registro de Empresas Operadoras de Residuos
Slidos.
l) Inventario Nacional de reas Degradadas por la
Acumulacin Inadecuada de Residuos Slidos.
m) Mecanismos para facilitar la transaccin comercial
de residuos (Bolsas de residuos).
n) Otros a ser creados por las autoridades
competentes, para el logro de sus objetivos en materia
de gestin, manejo de residuos slidos y eficiencia de
materiales.

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TTULO II

TTULO III

EFICIENCIA DE LOS MATERIALES Y


MINIMIZACIN EN LA FUENTE

RESPONSABILIDAD EXTENDIDA DEL PRODUCTOR

Artculo 8.- Eficiencia en el uso de los materiales


y ciclo de vida
La produccin de bienes y servicios en todos los
sectores productivos del pas privilegia el uso eficiente
de los insumos y materiales, buscando permanentemente
una mayor productividad en el uso de los materiales y la
prevencin de la generacin de residuos, a travs de,
entre otras alternativas el eco-diseo, la optimizacin
de los procesos productivos, la innovacin o la mejora
tecnolgica y el aprovechamiento de materiales de
descarte que constituyan insumos directamente
aprovechables por la misma actividad que los produjo o
por otras actividades econmicas.
Artculo 9.- Aprovechamiento de material de
descarte proveniente de actividades productivas
El material de descarte que constituya insumos
directamente aprovechables por la misma actividad,
la investigacin y desarrollo u otras actividades
econmicas similares o no, distintas a la valorizacin
de residuos, puede ser transferido bajo cualquier
modalidad desde su generador hacia las actividades
que lo aprovecharn, sin que le sean aplicables
las normas sobre residuos slidos de este Decreto
Legislativo y sus normas reglamentarias.
El transporte de material de descarte deber regirse
de acuerdo a la normativa relativa para el transporte de
mercancas, establecido por el Ministerio de Transportes
y Comunicaciones, por los gobiernos regionales y los
gobiernos locales de acuerdo a sus competencias.
Los insumos que revistan propiedades peligrosas
son considerados materiales peligrosos, sindoles
de aplicacin las normas respectivas para su
acondicionamiento, tratamiento y transporte.
El material de descarte debe ser considerado
residuo slido en caso haya perdido su utilidad como
insumo por el transcurso del tiempo, detrimento de su
calidad, razones sanitarias u otros factores. Asimismo,
debe ser considerado residuo slido cuando, sin haber
perdido su utilidad vaya a ser destinado a procesos de
acondicionamiento con fines de disposicin final en
rellenos sanitarios, de seguridad, u otra infraestructura
similar.
Artculo 10.- Instrumento de Gestin Ambiental
Los titulares de proyectos nuevos de actividades
incluidas dentro del marco del Sistema de Evaluacin
de Impacto Ambiental (SEIA), que decidan aprovechar
material de descarte proveniente de actividades
productivas o realizar coprocesamiento conforme a los
artculos 9 y 52 del presente Decreto Legislativo, deben
incluir en los instrumentos de gestin ambiental a que se
refiere la Ley del SEIA y sus normas reglamentarias, las
operaciones de gestin y manejo del material de descarte,
considerando las medidas de prevencin y mitigacin de
impactos ambientales.
Los proyectos de inversin en ejecucin as como
las actividades en curso que cuentan con instrumento
de gestin ambiental aprobado que decidan aprovechar
material de descarte proveniente de actividades
productivas o realizar coprocesamiento conforme a
los artculos 9 y 52 del presente Decreto Legislativo,
deben modificar su instrumento de gestin ambiental ,
de conformidad con la normas del SEIA. Asimismo, en
caso de que se modifiquen las obligaciones ambientales,
deben presentar el Plan de Manejo de Residuos Slidos
actualizado dentro del plazo establecido en el Reglamento
del presente Decreto Legislativo.
Artculo 11.- Orientacin general para la eficiencia
en el uso de materiales y minimizacin de residuos
La adquisicin de bienes y prestacin de servicios
por parte del Estado en sus tres niveles de gobierno est
orientada al uso eficiente de los materiales, insumos y
energa, as como la minimizacin de residuos slidos.

Artculo 12.- Consideraciones generales


Los
fabricantes,
importadores,
distribuidores
y comerciantes se involucran activamente, segn
corresponda, a lo largo de las diferentes etapas del
ciclo de vida del producto, para lo cual podrn tomar en
consideracin medidas que involucren el uso eficiente de
los materiales y ecodiseo de los bienes, la prevencin
de la generacin de los residuos en sus actividades
y participar de uno o ms procesos del manejo de
los residuos slidos, priorizando su recuperacin y
valorizacin.
Artculo 13.- Rgimen especial de gestin de
residuos de bienes priorizados
Es materia de este rgimen, los bienes de
consumo masivo que directa o indirectamente inciden
significativamente en la generacin de residuos slidos
en volmenes considerables o que por sus caractersticas
de peligrosidad requieran de un manejo especial.
El Ministerio del Ambiente, mediante Decreto Supremo
refrendado por los sectores vinculados, aprueba los bienes
priorizados que se encuentran sujetos a este rgimen
especial de gestin de residuos slidos, as como los
objetivos, las metas y los plazos para la implementacin
de los sistemas de manejo.
Artculo 14.- Convenios con municipalidades
Los fabricantes, importadores, distribuidores y
comerciantes pueden celebrar convenios de colaboracin
con las municipalidades o Empresas Operadoras de
Residuos Slidos, destinados a la segregacin en la
fuente, a la recoleccin selectiva, al establecimiento
y/u operacin de instalaciones de recepcin y
almacenamiento de residuos priorizados, o a la ejecucin
de otras acciones que faciliten la implementacin de este
Decreto Legislativo.
TTULO IV
COMPETENCIAS EN MATERIA
DE RESIDUOS SLIDOS
CAPTULO 1
COMPETENCIAS DEL SECTOR AMBIENTE
Artculo 15.- Ministerio del Ambiente (MINAM)
Sin perjuicio de las dems disposiciones que norman
las funciones y atribuciones del Ministerio del Ambiente,
esta autoridad, en su calidad de ente rector a nivel
nacional para la gestin y manejo de los residuos, es
competente para:
a) Coordinar, promover y concertar con las autoridades
sectoriales, gobiernos regionales y gobiernos locales la
debida aplicacin del presente Decreto Legislativo.
b) Formular y aprobar, en coordinacin con las
autoridades correspondientes, el Plan Nacional de
Gestin Integral de Residuos Slidos (PLANRES), en el
cual debern incluirse las metas, estrategias y acciones
destinadas a asegurar la universalizacin y sostenibilidad
del servicio de limpieza pblica, la formalizacin de
los recicladores por parte de las municipalidades, la
promocin de la minimizacin y valorizacin de los
residuos, entre otros.
c) Aprobar lineamientos para la elaboracin de los
planes de gestin de residuos slidos a ser formulados
y aprobados por los niveles subnacionales de gobierno.
d) Promover la formulacin y aplicacin, en coherencia
con las polticas nacionales, de los planes regionales,
provinciales y distritales de gestin y manejo de residuos
slidos.
e) Supervisar la coherencia de los planes de gestin de
residuos slidos aprobados por los niveles subnacionales
de gobierno, con las polticas nacionales e instrumentos
de planificacin nacional, as como evaluar e informar al
pas sobre la ejecucin de los mismos.

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NORMAS LEGALES

f) Formular y aprobar programas de desarrollo,


procedimientos, proyectos y criterios de gestin y
manejo integral de residuos slidos para la inversin
pblica.
g) Normar sobre el manejo de residuos slidos,
incluyendo los correspondientes a la infraestructura
de manejo de residuos slidos, actividades de
reutilizacin, recuperacin, valorizacin material
y energtica; gestin de reas degradadas por la
acumulacin de residuos slidos de gestin municipal,
entre otros aspectos.
h) Emitir normas para la clasificacin anticipada
de proyectos de infraestructura de residuos slidos en
el marco del SEIA, as como aprobar, de ser el caso,
trminos de referencia comunes.
i) Desarrollar los criterios para la formulacin y
evaluacin del impacto ambiental para los proyectos de
inversin que se requieren para la gestin integral de
residuos municipales y no municipales, as como tambin
para los proyectos de las Empresas Operadoras de
Residuos Slidos.
j) Admitir, evaluar, aprobar o rechazar la autorizacin
de importacin, de trnsito y de exportacin de residuos
del territorio nacional.
k) Emitir opinin tcnica definitoria, en caso de
incertidumbre, respecto de las caractersticas de
peligrosidad de un determinado residuo.
l) Incluir en el Informe Nacional sobre el Estado del
Ambiente en el Per, el anlisis referido a la gestin y el
manejo de los residuos slidos, as como indicadores de
seguimiento respecto de su gestin y manejo.
m) Desarrollar y administrar el Sistema de Informacin
para la Gestin de Residuos Slidos (SIGERSOL) para el
mbito municipal y no municipal, como componente del
Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA).
n) Resolver, a travs del Tribunal de Solucin
de Controversias Ambientales, en ltima instancia
administrativa, los recursos impugnativos interpuestos en
relacin a conflictos de competencia entre autoridades
relacionados con el manejo de los residuos slidos.
o) Resolver, a travs del Tribunal de Solucin
de Controversias Ambientales, en ltima instancia
administrativa a pedido de parte, sobre la inaplicacin de
resoluciones o actos administrativos que contravengan
los lineamientos de poltica y dems disposiciones
establecidas en el presente Decreto Legislativo.
p) Declarar en emergencia la gestin y manejo de los
residuos slidos cuyo alcance, criterios y procedimientos
son definidos en el reglamento del presente Decreto
Legislativo; y coordinar con las autoridades sectoriales
nacionales, entidades de fiscalizacin ambiental y/o los
gobiernos regionales, segn sea el caso.
q) Administrar y mantener actualizado el registro
autoritativo de las Empresas Operadoras de Residuos
Slidos, sealadas en el Ttulo V del presente Decreto
Legislativo.
r) Coordinar con las autoridades competentes y
gestionar medidas de prevencin y remediacin de reas
degradadas por residuos, as como priorizar inversiones
en la materia.
s) Promover el fortalecimiento de capacidades de los
gobiernos regionales y locales para la adecuada gestin
integral de los residuos.
t) Evaluar, priorizar y aprobar los estudios de
preinversin para la declaratoria de viabilidad de los
proyectos de inversin pblica en materia de residuos,
que cuenten con financiamiento por endeudamiento
externo o que requieran de aprobacin de nivel nacional,
que sean de competencia del Ministerio del Ambiente.
u) Regular la prestacin del servicio de limpieza
pblica, estableciendo las condiciones mnimas de
prestacin del servicio, tales como: caractersticas del
servicio, metas de calidad, entre otros; as como las
condiciones para la participacin del sector privado en
forma competitiva.
v) Promover las iniciativas pblicas y privadas,
municipales y no municipales, que acordes con los
principios establecidos en el presente Decreto Legislativo,
contribuyan a la reduccin de la generacin y peligrosidad,
valorizacin y manejo adecuado de los residuos.

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Artculo 16.- Organismo de Evaluacin y


Fiscalizacin Ambiental (OEFA)
El OEFA, en adicin a sus funciones asignadas en la
normativa vigente, es competente para:
a) Regular el ejercicio de sus funciones de supervisin,
fiscalizacin y sancin del manejo de residuos slidos
aplicables a los titulares de infraestructura, sean estos
municipalidades provinciales y/o distritales de acuerdo a
sus competencias o Empresas Operadoras de Residuos
Slidos, para el tratamiento, valorizacin y disposicin
final de los residuos de gestin municipal, no municipal
o mixta.
b) Supervisar, fiscalizar y sancionar el manejo
de residuos slidos que realicen los titulares de
infraestructura, sean estos municipalidades provinciales
y/o distritales de acuerdo a sus competencias o Empresas
Operadoras de Residuos Slidos, para el tratamiento,
valorizacin y disposicin final de los residuos de
gestin municipal, no municipal o mixta regulados en la
presente norma, en el caso que sta se localice fuera de
las instalaciones industriales o productivas, reas de la
concesin o lote del titular del proyecto. Cuando se trate
Empresas Operadoras de Residuos Slidos, la presente
disposicin ser aplicable a stas, se encuentren o no
inscritas en el Registro de Empresas Operadoras de
Residuos Slidos.
c) Supervisar, fiscalizar y sancionar los aspectos
relacionados a los instrumentos de gestin ambiental
para las operaciones de recuperacin y reconversin de
reas degradadas por residuos aprobados en el mbito
del presente Decreto Legislativo, sea que estn bajo
responsabilidad del sector pblico o privado.
d) Tipificar las conductas infractoras y aprobar la
escala de sanciones, en el marco de las facultades de
supervisin, fiscalizacin y sancin establecidas en el
presente artculo
e) Elaborar y mantener actualizado el Inventario
Nacional de reas Degradadas por Residuos Slidos, que
forma parte del SINIA.
Artculo 17.- Servicio de Certificacin Ambiental
para las Inversiones Sostenibles (SENACE)
En el marco de las funciones y competencias del
SENACE, esta autoridad es competente para:
a) Evaluar y aprobar los estudios ambientales de
proyectos de inversin pblica y privada de infraestructura
de residuos de gestin municipal, si el servicio se brinda a
dos o ms regiones, atendiendo a su impacto significativo.
b) Evaluar y aprobar los estudios ambientales de
proyectos de inversin pblica y privada de infraestructura
de residuos de gestin no municipal y mixta, en el
caso que estos se localicen fuera de las instalaciones
industriales o productivas, reas de la concesin o lote del
titular del proyecto o sean de titularidad de una Empresa
Operadora de Residuos Slidos, atendiendo a su impacto
significativo.
c) Aprobar los Instrumentos de Gestin Ambiental
complementarios del SEIA para proyectos de recuperacin
o reconversin de reas degradadas, cuando sirvan a dos
o ms regiones, y en el caso que estos se localicen fuera
de las instalaciones industriales o productivas, reas de la
concesin o lote del titular del proyecto sean de titularidad
de una Empresa Operadora de Residuos Slidos,
atendiendo a su impacto significativo.
CAPTULO 2
COMPETENCIAS DE LAS AUTORIDADES
SECTORIALES
Artculo 18.- De las autoridades sectoriales
Las Autoridades Sectoriales ejercen las siguientes
funciones en materia de residuos slidos no municipales:
a) Regular la gestin y el
de origen minero, energtico,
agroindustrial, de actividades
servicios de saneamiento o de

manejo de los residuos


industrial, agropecuario,
de la construccin, de
instalaciones especiales,

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NORMAS LEGALES

de los establecimientos de salud, servicios mdicos de


apoyo y otros de competencia sectorial.
b) Evaluar la gestin del manejo de residuos as como
fiscalizar y sancionar, de acuerdo a su competencia.
c) Aprobar los proyectos de inversin en actividades
extractivas, productivas o de servicios, en el marco de sus
competencias, incluida la infraestructura para el manejo
de residuos propios de dichas actividades, segn conste
en la certificacin ambiental correspondiente.
Artculo 19.- Ministerio de Salud (MINSA)
El Ministerio de Salud, a travs de la Direccin General
de Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria (DIGESA) es
la autoridad competente para:
a) Normar el manejo de los residuos slidos de
establecimientos de salud y servicios mdicos de apoyo,
as como de los generados en campaas sanitarias.
b) Controlar los riesgos sanitarios generados por
el manejo inadecuado de los residuos slidos de
establecimientos de salud y servicios mdicos de apoyo.
c) Determinar la aplicacin de las medidas de
seguridad, dirigidas a evitar riesgos y daos a la salud
de la poblacin derivados del inadecuado manejo de los
residuos.
d) Supervisar y fiscalizar la gestin de los residuos
en los establecimientos de salud y servicios mdicos de
apoyo a nivel nacional, segn corresponda.
Artculo 20.- Ministerio de Transportes y
Comunicaciones (MTC)
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones es
la autoridad competente en materia de transporte de
residuos peligrosos, siendo responsable de:
a) Normar, evaluar, autorizar, supervisar y fiscalizar el
uso de las vas nacionales para este fin.
b) Autorizar el uso de las vas regionales para el
transporte de residuos peligrosos, cuando la ruta a utilizar
implique el trnsito por ms de una regin, en coordinacin
con los gobiernos regionales correspondientes. Esta
competencia se ejerce sin perjuicio de las facultades de
fiscalizacin a cargo de las Municipalidades Provinciales
en el mbito de sus respectivas competencias.
c) Coordinar con el MINAM, el OEFA, el MINSA y otras
entidades pertinentes, cuando suceda un accidente que
involucre el derrame de materiales y residuos peligrosos
durante su transporte, a fin de que se adopten las acciones
necesarias para la pronta contencin y remediacin de la
contaminacin del lugar y la proteccin de la salud y el
ambiente, conforme al procedimiento que se establezca
en el Reglamento del presente Decreto Legislativo y sus
normas complementarias.
CAPTULO 3
COMPETENCIAS DE LAS AUTORIDADES
DESCENTRALIZADAS
Artculo 21.- Gobiernos Regionales
Los gobiernos regionales promueven la adecuada
gestin y manejo de los residuos slidos en el mbito de
su jurisdiccin y son competentes para:
a) Elaborar y poner en marcha programas de inversin
pblica, mixta o privada, para la implementacin de
infraestructura de residuos slidos en el mbito de su
jurisdiccin, en coordinacin con las municipalidades
provinciales correspondientes.
b) Aprobar los proyectos y los Instrumentos de
Gestin Ambiental de proyectos de inversin pblica y
privada de proyectos de infraestructura de residuos de
gestin municipal si el servicio que prestarn se brinde
a dos o ms provincias de la regin, y en el caso que
esta se localice fuera de las instalaciones industriales o
productivas, reas de la concesin o lote del titular del
proyecto o sean de titularidad de una Empresa Operadora
de Residuos Slidos.
c) Aprobar los Instrumentos de Gestin Ambiental
complementarios del SEIA para proyectos de inversin

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El Peruano

pblica y privada de recuperacin o reconversin de reas


degradadas por la acumulacin inadecuada de residuos,
cuando sirva a dos o ms provincias.
d) Coadyuvar en las acciones para prevenir la
contaminacin ambiental y en la recuperacin o
reconversin de reas degradadas por residuos.
e) Supervisar y fiscalizar la gestin de los residuos
generados por las actividades econmicas bajo su
competencia.
f) Supervisar y fiscalizar la gestin de los residuos
en los establecimientos de salud y servicios mdicos de
apoyo en sus respectivas jurisdicciones a travs de las
Direcciones Regionales de Salud (DIRESA).
g) Definir la ubicacin y seleccin de reas para
la instalacin de infraestructuras de valorizacin,
transferencia y disposicin final de residuos en caso
de discrepancia entre dos o ms municipalidades
provinciales; y en caso de ser necesario podr transferir
terrenos necesarios para la ubicacin de dichas
infraestructuras, aun cuando no se haya establecido tal
previsin.
Artculo 22.- Municipalidades
Las municipalidades provinciales, en lo que concierne
a los distritos del cercado, y las municipalidades distritales
son responsables por la gestin de los residuos slidos de
origen domiciliario, especiales y similares, en el mbito de
su jurisdiccin.
Artculo 23.- Municipalidades Provinciales
Las Municipalidades Provinciales son competentes
para:
a) Planificar y aprobar la gestin integral de los
residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin, a
travs de los Planes Provinciales de Gestin Integral
de Residuos Slidos, (PIGARS) los cuales deben
identificar los espacios geogrficos para la ubicacin de
las infraestructuras de residuos, compatibilizando los
planes de manejo de residuos slidos de sus distritos
y centros poblados menores, con las polticas de
desarrollo local y regional y con sus respectivos Planes
de Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano,
Planes de Desarrollo Regional Concertados y dems
instrumentos de planificacin nacionales, regionales y
locales.
b) Evaluar la propuesta de ubicacin de infraestructuras
de residuos slidos a efectos de emitir el certificado de
compatibilidad de uso de suelo correspondiente.
c) Normar y supervisar en su jurisdiccin el manejo
de residuos, excluyendo las infraestructuras de residuos
en concordancia a lo establecido por el Ministerio del
Ambiente.
d) Supervisar, fiscalizar y sancionar el manejo y la
prestacin de los servicios de residuos slidos en su
jurisdiccin y en el marco de sus competencias a excepcin
de la infraestructura de valorizacin, transferencia y
disposicin final, que es una competencia de OEFA.
e) Emitir opinin fundamentada sobre los proyectos
de ordenanzas distritales referidos al manejo de residuos
slidos, incluyendo la determinacin de las tasas por
servicios pblicos o arbitrios correspondientes, de
acuerdo con la normativa vigente.
f) Aprobar los proyectos y los Instrumentos de Gestin
Ambiental de proyectos de inversin pblica y privada
de infraestructura de residuos de gestin municipal si el
servicio que prestarn se brinde a uno o ms distritos de
su jurisdiccin, y en el caso que sta se localice fuera
de las instalaciones industriales o productivas, reas
de la concesin o lote del titular del proyecto o sean de
titularidad de una Empresa Operadora de Residuos
Slidos.
g) Aprobar los Instrumentos de Gestin Ambiental
complementarios del SEIA para proyectos de inversin
pblica y privada de recuperacin o reconversin de
reas degradadas, que sirvan a uno o ms distritos de
la provincia.
h) Autorizar, supervisar, fiscalizar y sancionar el
transporte de residuos peligrosos en su jurisdiccin,
en concordancia con lo establecido por el Ministerio de

El Peruano / Viernes 23 de diciembre de 2016

NORMAS LEGALES

Transportes y Comunicaciones, con excepcin del que se


realiza en las vas nacionales y regionales a cargo de la
Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas,
Carga y Mercancas (SUTRAN).
i) Coadyuvar en las acciones para prevenir la
contaminacin ambiental y en la recuperacin o
reconversin de reas degradadas por residuos slidos.
j) Promover y orientar procesos de mancomunidad o
acuerdos entre municipalidades distritales, para generar
economas de escala y mayor eficiencia en la gestin de
residuos, adems de menores impactos ambientales y
sociales.
k) Implementar programas de gestin y manejo de
residuos que incluyan necesariamente obligaciones de
minimizacin y valorizacin de residuos.
l) Verificar la operacin de las escombreras conforme
lo dispone el Reglamento para la Gestin y Manejo de
los Residuos de las Actividades de la Construccin
y Demolicin aprobado por Decreto Supremo N
003-2013-VIVIENDA o norma que lo sustituya. .
m) Consolidar las acciones de fiscalizacin en residuos
de la construccin en un informe anual a ser remitido al
Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento.
n) Reportar a travs del SIGERSOL la informacin
solicitada por el Ministerio del Ambiente, relativa a la
gestin de los residuos.
Artculo 24.- Municipalidades Distritales
24.1 Las Municipalidades Distritales en materia de
manejo de residuos slidos son competentes para:
a) Asegurar una adecuada prestacin del servicio
de limpieza, recoleccin y transporte de residuos en su
jurisdiccin, debiendo garantizar la adecuada disposicin
final de los mismos.
b) Suscribir convenios con la empresa de servicios de
saneamiento u otras de la jurisdiccin con la finalidad de
que realice el cobro de las tasas por la prestacin de los
servicios indicados en el numeral anterior.
c) Normar, en su jurisdiccin, el manejo de los servicios
de residuos slidos bajo su competencia, en concordancia
con las disposiciones emitidas por las municipalidades
provinciales.
d) Aprobar y actualizar el plan distrital de manejo de
residuos, para la gestin eficiente de los residuos de su
jurisdiccin, en concordancia con los planes provinciales
y el plan nacional.
e) Emitir la licencia de funcionamiento de la
infraestructura de residuos del mbito de gestin municipal
y no municipal, en el mbito de su jurisdiccin y acorde a
la vida til de dicha infraestructura.
f) Regular, supervisar, fiscalizar y sancionar el
manejo de los residuos de demolicin o remodelacin de
edificaciones en el mbito de su competencia.
g) Suscribir acuerdos interdistritales para la integracin
de los servicios bajo criterios de economa de escala y
eficiencia de los servicios de residuos slidos.
Las dems responsabilidades establecidas en la Ley
y el Reglamento.
24.2 Las municipalidades distritales y las provinciales
en lo que concierne a los distritos del cercado, son
responsables por:
a) Asegurar que se presten los servicios de limpieza
pblica, recoleccin, transporte, transferencia, tratamiento
o disposicin final de residuos, de acuerdo con las
disposiciones reglamentarias aprobadas por el MINAM
y los criterios que la municipalidad provincial establezca,
bajo responsabilidad.
b) La prestacin de los servicios de recoleccin y
transporte de los residuos slidos municipales y de la
limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos en
su jurisdiccin. Los residuos slidos en su totalidad
debern ser conducidos directamente a infraestructuras
de residuos autorizadas por la municipalidad provincial,
estando obligados los municipios distritales al pago de los
derechos correspondientes.

607477

c) Suscribir contratos de prestacin de servicios con


empresas registradas en el Ministerio del Ambiente.
d) Promover e implementar progresivamente
programas de segregacin en la fuente y la recoleccin
selectiva de los residuos slidos en todo el mbito de su
jurisdiccin, facilitando la valorizacin de los residuos
y asegurando una disposicin final tcnicamente
adecuada.
e) Ejecutar programas para la progresiva formalizacin
de las personas, operadores y dems entidades que
intervienen en el manejo de los residuos slidos sin las
autorizaciones correspondientes.
f) Supervisar, fiscalizar y sancionar a los recicladores
y/o asociaciones de recicladores en el cumplimiento de
sus obligaciones en el marco del sistema municipal de
gestin y manejo de residuos slidos en el distrito del
cercado.
g) Supervisar y fiscalizar a los generadores del mbito
de su competencia por incumplimiento del presente
Decreto Legislativo y su Reglamento.
Artculo 25.- Centros poblados
Los centros poblados o conglomerados con menos
de 10 000 habitantes o los centros poblados menores
que cuenten con un municipio propio establecido de
conformidad con lo dispuesto por la Ley Orgnica
de Municipalidades y sus normas reglamentarias y
complementarias, pueden exceptuarse del cumplimiento
de aquellas disposiciones del presente Decreto Legislativo
que resulten incompatibles con sus condiciones
econmicas e infraestructura y equipamiento urbano, o
por su condicin socioeconmica rural.
El Reglamento regula los mecanismos y condiciones
para la aplicacin de la excepcin prevista en el presente
artculo.
Artculo 26.- De las Comisiones Ambientales
Municipales
Las Comisiones Ambientales Municipales (CAM) a
que se refiere la Ley N 28245, Ley marco del sistema
nacional de gestin ambiental, adems de las funciones
establecidas legalmente, evala el desempeo de la
gestin y manejo de residuos slidos, sea este prestado
directamente o a travs de terceros.
Anualmente, la CAM emite su informe de evaluacin
de desempeo de acuerdo a las guas que emita el
MINAM, el cual forma parte del Sistema Nacional de
Informacin Ambiental.
El informe de evaluacin de desempeo debe ser
remitido por la CAM al OEFA.
TTULO V
GESTIN Y MANEJO ECONMICO Y AMBIENTAL DE
LOS RESIDUOS SLIDOS
CAPTULO 1
DISPOSICIONES GENERALES PARA LA GESTIN Y
MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS
Artculo 27.- Exclusiones
No estn comprendidas en el mbito de este Decreto
Legislativo, las actividades relacionadas con las siguientes
categoras de residuos, las cuales deben ser manejadas
de acuerdo con sus normas especiales. El presente
Decreto Legislativo tendr carcter supletorio a efectos
de la interpretacin del marco regulatorio aplicable a las
siguientes categoras excluidas:
a) Residuos radiactivos, cuya gestin es competencia
del Instituto Peruano de Energa Nuclear.
b) Residuos propios de actividades militares para
la seguridad y defensa de la nacin, cuya gestin es
competencia del Ministerio de Defensa.
c) Las aguas residuales y los residuos lquidos que
se incorporen al manejo de las mismas de acuerdo a la
legislacin de la materia, cuya regulacin es competencia
de la Autoridad Nacional del Agua y del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, en el mbito de
sus respectivas funciones y atribuciones.

607478

NORMAS LEGALES

d) Las emisiones de gases y material particulado


descargadas al ambiente.
Artculo 28.- Gestin de residuos municipales
especiales
Se consideran residuos municipales especiales a
aquellos que siendo generados en reas urbanas, por
su volumen o caractersticas, requieren de un manejo
particular, tales como residuos de laboratorios de ensayos
ambientales y similares, lubricentros, centros veterinarios,
centros comerciales, eventos masivos como conciertos,
concentraciones y movilizacin temporal humana,
ferias, residuos de demolicin o remodelacin de
edificaciones de obras menores no comprendidos dentro
de las competencias del Sector Vivienda y Construccin
entre otros, salvo los que estn dentro del mbito de
competencias sectoriales. El manejo de este tipo de
residuos se encuentra establecido en el Reglamento del
presente Decreto Legislativo.
Las municipalidades deben establecer una tasa
especial para la gestin y manejo de los residuos
especiales en caso sus generadores decidan su entrega
al servicio de limpieza pblica. En caso contrario deben
ser dispuestos a travs de Empresas Operadoras de
Residuos Slidos.
Artculo 29.- Gestin de residuos no municipales
Las autoridades con competencia sobre las
actividades en cuyo desarrollo se genera los residuos
materia de este Decreto Legislativo, deben exigir todas
las medidas que resulten necesarias para asegurar el
manejo selectivo, la prevencin de impactos y riesgos
ambientales, as como el uso de equipos, instalaciones
e infraestructuras adecuadas para su manejo ambiental
y sanitariamente adecuado, de acuerdo a los mandatos y
criterios del presente Decreto Legislativo.
Artculo 30.- Gestin de residuos slidos
peligrosos
Sin perjuicio de lo establecido en las normas
internacionales vigentes para el pas o las
reglamentaciones nacionales especficas, se consideran
residuos peligrosos los que presenten por lo menos una
de las siguientes caractersticas: autocombustibilidad,
explosividad,
corrosividad,
reactividad,
toxicidad,
radioactividad o patogenicidad.
Los envases que han sido utilizados para el
almacenamiento o comercializacin de sustancias o
productos peligrosos y los productos usados o vencidos
que puedan causar daos a la salud o al ambiente son
considerados residuos peligrosos y deben ser manejados
como tales, salvo que sean sometidos a un tratamiento
que elimine sus caractersticas de peligrosidad.
En caso exista incertidumbre respecto de las
caractersticas de peligrosidad de un determinado residuo,
el MINAM emitir opinin tcnica definitoria.
Los alcances de este artculo sern establecidos en el
reglamento del presente Decreto Legislativo.
Artculo 31.- Clasificacin de los residuos slidos
Los residuos se clasifican, de acuerdo al manejo que
reciben, en peligrosos y no peligrosos, y segn la autoridad
pblica competente para su gestin, en municipales y
no municipales. El Reglamento del presente Decreto
Legislativo puede establecer nuevas categoras de
residuos por su origen u otros criterios, de ser necesario.
Artculo 32.- Las operaciones y procesos de los
residuos
El manejo de los residuos comprende las siguientes
operaciones o procesos:
a) Barrido y limpieza de espacios pblicos
b) Segregacin
c) Almacenamiento
d) Recoleccin
e) Valorizacin
f) Transporte
g) Transferencia
h) Tratamiento

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El Peruano

i) Disposicin final
Artculo 33.- Segregacin
La segregacin de residuos debe realizarse en la
fuente o en infraestructura de valorizacin de residuos
debidamente autorizada.
Queda prohibida la segregacin en las reas donde se
realiza de disposicin final de los residuos.
Artculo 34.- Segregacin en la fuente
Los generadores de residuos no municipales
se encuentran obligados a entregar los residuos
debidamente segregados a los operadores de residuos
slidos debidamente autorizados.
Los
generadores
de
residuos
municipales
se encuentran obligados a entregar los residuos
debidamente segregados a los operadores de residuos
slidos debidamente autorizados o a las municipalidades
que presten el servicio.
La segregacin en la fuente debe considerar lo
siguiente:
a) Generador de residuos slidos municipales.El generador de residuos municipales est obligado
a entregar los residuos al proveedor del servicio de
limpieza pblica, debidamente clasificados para facilitar
su reaprovechamiento. Las municipalidades deben definir
por instrumento legal los criterios de segregacin. La
municipalidad que no cuente con instrumento legal que
establezca los criterios de segregacin en la fuente debe
aprobarlo en el plazo de un ao, a partir de la entrada en
vigencia de este Decreto Legislativo.
Las municipalidades llevarn adelante acciones de
sensibilizacin, promocin y educacin ambiental a fin
de instruir a la poblacin respecto de la obligacin de
segregacin en fuente, almacenamiento y entrega de los
residuos.
b) Generador de residuos no municipales.- El
generador debe entregar al operador autorizado los
residuos debidamente segregados y acondicionados,
con la finalidad de garantizar su posterior valorizacin o
disposicin final.
Artculo 35.- Recoleccin de residuos municipales
La recoleccin de los residuos debe ser selectiva y
efectuada de acuerdo a las disposiciones emitidas por la
autoridad municipal correspondiente. Los recicladores y/o
asociaciones de recicladores debidamente formalizados
se integran al sistema de recoleccin selectiva
implementado por la municipalidad correspondiente.
La recoleccin selectiva se realiza de acuerdo a los
requerimientos de valoracin posterior u otros criterios
que defina la autoridad local.
Artculo 36.- Almacenamiento
El almacenamiento en los domicilios, urbanizaciones
y otras viviendas multifamiliares, debe ser realizado
siguiendo los criterios de segregacin de residuos y la
normatividad municipal aplicable.
El almacenamiento es de exclusiva responsabilidad
de su generador hasta su entrega al servicio municipal
correspondiente, sea ste prestado en forma directa o a
travs de terceros, en el tiempo y forma que determine la
autoridad.
El almacenamiento de residuos municipales y no
municipales se realiza en forma segregada, en espacios
exclusivos para este fin, considerando su naturaleza
fsica qumica y biolgica, as como las caractersticas
de peligrosidad, incompatibilidad con otros residuos
y las reacciones que puedan ocurrir con el material de
recipiente que lo contenga, con la finalidad de evitar
riesgos a la salud y al ambiente.
Los residuos generados en espacios pblicos
son almacenados en contenedores debidamente
acondicionados de acuerdo a criterios sanitarios y
ornamentales, y su implementacin y manejo son de
responsabilidad de la municipalidad donde se encuentre.
El almacenamiento de residuos municipales y
no municipales deben cumplir con la Norma Tcnica
Peruana 900.058:2005 GESTIN AMBIENTAL. Gestin

El Peruano / Viernes 23 de diciembre de 2016

NORMAS LEGALES

de residuos. Cdigo de colores para los dispositivos de


almacenamiento de residuos, o su versin actualizada.
Artculo 37.- Valorizacin
La valorizacin constituye la alternativa de gestin y
manejo que debe priorizarse frente a la disposicin final de
los residuos. Esta incluye las actividades de reutilizacin,
reciclaje, compostaje, valorizacin energtica entre otras
alternativas, y se realiza en infraestructura adecuada y
autorizada para tal fin.
Artculo 38.- Transporte
El transporte constituye el proceso de manejo de los
residuos slidos ejecutada por las municipalidades u
Empresas Operadoras de Residuos Slidos autorizadas,
consistente en el traslado apropiado de los residuos
recolectados hasta las infraestructuras de valorizacin
o disposicin final, segn corresponda, empleando
los vehculos apropiados cuyas caractersticas se
especificarn en el instrumento de normalizacin que
corresponda, y las vas autorizadas para tal fin.
En el caso de los residuos peligrosos, el transporte se
realiza de acuerdo a la normativa para el transporte de
los materiales y residuos peligrosos, as como de acuerdo
con lo establecido en la versin vigente del Libro Naranja
de las Naciones Unidas y/o del Sistema Globalmente
Armonizado de Clasificacin y Etiquetado de productos
qumicos.
Los movimientos transfronterizos (trnsito) de
residuos deben ser de acuerdo a lo establecido en el
Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos
Transfronterizos de los desechos Peligrosos y su
eliminacin; as como tambin, deben ser autorizados por
el MINAM.
Artculo 39.- Transferencia
Es el proceso que consiste en transferir los residuos
slidos de un vehculo de menor capacidad a otro de
mayor capacidad, para luego continuar con el proceso de
transporte. La transferencia se realiza en infraestructura
autorizada para tal fin.
No se permitir el almacenamiento temporal de los
residuos en estas instalaciones, por ms de doce horas.
Artculo 40.- Tratamiento
Son los procesos, mtodos o tcnicas que permiten
modificar las caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas
del residuo slido, para reducir o eliminar su potencial
peligro de causar daos a la salud o al ambiente y
orientados a valorizar o facilitar la disposicin final. Deben
ser desarrollados por las municipalidades o las Empresa
Operadoras de Residuos Slidos en las instalaciones
autorizadas.
Artculo 41.- Disposicin final
Los residuos que no puedan ser valorizados por la
tecnologa u otras condiciones debidamente sustentadas,
deben ser aislados y/o confinados en infraestructuras
debidamente autorizadas, de acuerdo a las caractersticas
fsicas, qumicas y biolgicas del residuo con la finalidad
de eliminar el potencial peligro de causar daos a la salud
o al ambiente.
Artculo 42.- Importacin, trnsito y exportacin de
residuos
La importacin y trnsito de residuos es permitida
nicamente con fines de valorizacin y movimiento
transfronterizo, respectivamente. La exportacin de
residuos es permitida nicamente con fines de valorizacin
o disposicin final.
Para las actividades permitidas en el prrafo
precedente se requerir una autorizacin previa.
El MINAM autoriza la importacin, trnsito y
exportacin de residuos a las Empresas Operadoras
de Residuos Slidos que cumplan con los requisitos
establecidos en el reglamento del presente Decreto
Legislativo. Para tal efecto, el MINAM toma en cuenta
las obligaciones asumidas por el Estado Peruano en
mrito a los acuerdos internacionales, en particular, el
Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos

607479

transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminacin.


No se concede autorizacin de importacin ni de
trnsito por el territorio nacional a los residuos de
naturaleza radiactiva o que por su manejo resulten
peligrosos para la salud humana y el ambiente.
Las autoridades competentes deben controlar el
cumplimiento de la presente disposicin en el marco de
sus competencias.
Artculo 43.- Disposicin final en sitios de
generacin
Los proyectos de infraestructura de disposicin final
que se ubiquen dentro de las instalaciones extractivas,
productivas o de servicios, reas de la concesin o lote
del titular del proyecto deben ser considerados en el
instrumento de gestin ambiental correspondiente, sin
perjuicio de las competencias municipales en materia de
zonificacin.
Artculo 44.- Prohibicin de disposicin final de
residuos en lugares no autorizados
Est prohibido el abandono, vertido o disposicin
de residuos en lugares no autorizados por la autoridad
competente o aquellos establecidos por Ley.
Los lugares de disposicin final inapropiada de
residuos slidos identificados como botaderos, deben
ser clausurados por la municipalidad provincial en
coordinacin con la municipalidad distrital respectiva.
Artculo 45.- Recuperacin y reconversin de
reas degradadas por residuos
Las reas degradadas por residuos slidos deben
ser recuperadas y clausuradas o reconvertidas en
infraestructuras de disposicin final de residuos.
El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
elabora y administra el Inventario Nacional de reas
Degradadas por Residuos Slidos y categoriza los sitios
contaminados de acuerdo con los criterios que establezca
el MINAM en funcin a los impactos ambientales y
sociales existentes, con la finalidad de identificar los
sitios que sern recuperados para su clausura definitiva
o que sern materia de reconversin en infraestructura de
residuos slidos.
El titular del proyecto de recuperacin o reconversin
debe contar con el instrumento de gestin ambiental
aprobado por la autoridad competente, antes del inicio de
las operaciones de recuperacin o reconversin, segn
corresponda.
Artculo 46.- Responsables de la recuperacin y
reconversin de reas degradadas por residuos
Son responsables de las operaciones de recuperacin
y reconversin a que se refiere el artculo precedente, los
causantes de la contaminacin. En caso estos sean varios,
responden de estas obligaciones en forma solidaria.
Cuando no pueda determinarse a los responsables,
es el Estado el que asuma las acciones de recuperacin y
reconversin que correspondan.
CAPTULO 2
VALORIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS
Artculo 47.- Aspectos generales
La valorizacin de los residuos slidos consiste en la
operacin cuyo objetivo es que el residuo, uno o varios
de los materiales que lo componen, sean reaprovechados
y sirvan a una finalidad til al sustituir a otros materiales
o recursos en los procesos productivos. La valorizacin
puede ser material o energtica.
La valorizacin de los residuos municipales y no
municipales se sustenta en el sistema de recoleccin
selectiva y en el rgimen especial de residuos de
bienes priorizados de acuerdo con las polticas de
Responsabilidad Extendida del Productor (REP).
Artculo 48.- Formas de valorizacin
Constituyen operaciones de valorizacin material:
la reutilizacin, reciclado, compostaje, recuperacin de
aceites, bio-conversin, entre otras alternativas que a

607480

NORMAS LEGALES

travs de procesos de transformacin fsica, qumica,


u otros, demuestren su viabilidad tcnica, econmica y
ambiental.
Constituyen operaciones de valorizacin energtica,
aquellas destinadas a emplear residuos con la finalidad
de aprovechar su potencial energtico, tales como:
coprocesamiento, coincineracin, generacin de energa
en base a procesos de biodegradacin, biochar, entre
otros.
Las normas vinculadas a la valorizacin se efectuarn
de manera coordinada con las autoridades sectoriales
competentes.
Artculo 49.- Metas de valorizacin
El MINAM establece metas anuales para la
valorizacin de residuos municipales, las cuales se
sustentan en el sistema de recoleccin selectiva para su
posterior comercializacin y/o recuperacin, reutilizacin
o reciclaje. El cumplimiento de las metas es verificado por
el MINAM.
Artculo 50.- Reciclaje
El reciclaje constituye una forma de valorizacin
material, que consiste en la transformacin de los residuos
slidos en productos, materiales o sustancias, que
conserven su finalidad original o cualquier otra finalidad.
Artculo 51.- Valorizacin de los residuos orgnicos
municipales
Las municipalidades deben valorizar, prioritariamente,
los residuos orgnicos provenientes del mantenimiento de
reas verdes y mercados municipales, as como, de ser
factible, los residuos orgnicos de origen domiciliario.
Los programas de parques y jardines de las
municipalidades son beneficiarios prioritarios del
compost, humus o biochar producido con los residuos
orgnicos que se generan a partir del servicio de limpieza
pblica. En caso de excedentes estos podrn ser
destinados a donacin en general o intercambio con otras
municipalidades.
Artculo 52.- Coprocesamiento
El MINAM con opinin favorable de los sectores
vinculados define los residuos que pueden ser objeto de
coprocesamiento, sobre la base de las caractersticas de
los residuos y, los impactos ambientales, econmicos y
sociales que ocasiona su manejo inadecuado lo cual se
define en el Reglamento del presente Decreto Legislativo.
CAPTULO 3
GESTIN Y MANEJO DE RESIDUOS
SLIDOS MUNICIPALES
Artculo 53.- Manejo integral de los residuos
slidos municipales
La gestin de los residuos slidos de responsabilidad
municipal en el pas debe ser coordinada y concertada,
especialmente en las zonas donde se presente
conurbacin, en armona con las acciones de las
autoridades nacionales, sectoriales y las polticas de
desarrollo nacional y regional. Las municipalidades
provinciales estn obligadas a realizar las acciones que
correspondan para la debida implementacin de esta
disposicin, adoptando medidas de gestin mancomunada,
convenios de cooperacin interinstitucional, la suscripcin
de contratos de concesin y cualquier otra modalidad
legalmente permitida para la prestacin eficiente de los
servicios de residuos slidos, promoviendo la mejora
continua de los servicios.
Bajo responsabilidad funcional, los concejos
municipales de los municipios provinciales y distritales
deben aprobar la tasa de arbitrios por los servicios de
limpieza pblica. Asimismo, los concejos municipales
deben aprobar estrategias para avanzar hacia la
sostenibilidad financiera del servicio de limpieza pblica,
aumentar la recaudacin y reducir la morosidad. En caso
de dficit, deben destinar los montos necesarios para
financiar la sostenibilidad de los servicios de residuos
slidos, con afectacin a las fuentes presupuestales
disponibles.

Viernes 23 de diciembre de 2016 /

El Peruano

Las municipalidades deben incluir en sus Planes


Operativos Institucionales, los objetivos y metas en
materia de gestin y manejo de residuos, as como
las correspondientes partidas presupuestarias, en
concordancia con las metas nacionales establecidas por
el MINAM y los Planes Integrales de Gestin Ambiental de
Residuos, respectivamente.
Los planes de residuos que diseen e implementen
las municipalidades, deben considerar el proceso de
caracterizacin de sus residuos, contener objetivos
concretos de segregacin y valorizacin y tener un enfoque
de gnero e inclusin social y promover el empleo local.
Asimismo, deben involucrar la accin vecinal responsable.
Las municipalidades, en concordancia con las polticas
nacionales deben proporcionar informacin y evaluar
permanentemente los resultados de su gestin, los cuales
deben medirse atendiendo a los siguientes aspectos:
a) Cobertura de los servicios de limpieza pblica y
recoleccin selectiva.
b) Gradual disminucin de la cantidad de residuos que
tiene como primer destino la disposicin final.
c) Gradual incremento de los residuos que tienen
como primer destino los procesos de valorizacin, tales
como: reciclaje, compostaje, coprocesamiento, entre
otros.
d) Grado de formalizacin de las asociaciones de
recicladores.
e) Recaudacin de los arbitrios.
f) Eficiencia y calidad en la prestacin de los servicios.
g) Otros que defina la autoridad rectora nacional y/o
municipal.
Los indicadores para la medicin de los resultados son
definidos por el MINAM y los municipios.
Sin perjuicio de la autoevaluacin de las
municipalidades, los indicadores son utilizados para las
acciones de veedura y evaluacin de desempeo a cargo
de las Comisiones Ambientales Municipales (CAM), as
como para las acciones de supervisin del OEFA.
La contratacin de terceros para el manejo de los
residuos no exime a la municipalidad de la responsabilidad
de verificar permanentemente la vigencia y alcance de la
autorizacin otorgada a la empresa contratada y contar
con documentacin que acredite las autorizaciones
legales correspondientes de las instalaciones de
tratamiento o disposicin final de los mismos.
Artculo 54.- Manejo de residuos peligrosos
municipales
Los residuos peligrosos municipales deben ser
manejados de manera selectiva y separada como parte
del servicio de limpieza pblica. Esta actividad es regulada
mediante el Reglamento del presente Decreto Legislativo.
CAPTULO 4
GESTIN Y MANEJO DE RESIDUOS
SLIDOS NO MUNICIPALES
Artculo 55.- Manejo integral de los residuos
slidos no municipales
El generador, operador y cualquier persona que
intervenga en el manejo de residuos no comprendidos en
el mbito de la gestin municipal, es responsable por su
manejo seguro, sanitario y ambientalmente adecuado, as
como por las reas degradadas por residuos, de acuerdo
a lo establecido en el presente Decreto Legislativo, su
Reglamento, normas complementarias y las normas
tcnicas correspondientes.
De conformidad con la Ley N 28611, Ley General
del Ambiente, el generador, empresa prestadora de
servicios, operador y cualquier persona que intervenga
en el manejo de residuos que genere dao al ambiente
est obligado a adoptar inexcusablemente las medidas
para su restauracin, rehabilitacin o reparacin segn
corresponda o cuando lo anterior no fuera posible, a
compensar en trminos ambientales los daos generados,
sin perjuicio de otras responsabilidades administrativas,
civiles o penales.

El Peruano / Viernes 23 de diciembre de 2016

NORMAS LEGALES

Los generadores de residuos del mbito no municipal


se encuentran obligados a:
a) Segregar o manejar selectivamente los residuos
generados, caracterizndolos conforme a criterios
tcnicos apropiados a la naturaleza de cada tipo de
residuo, diferenciando los peligrosos, de los no peligrosos,
los residuos valorizables, as como los residuos
incompatibles entre s.
b) Contar con reas, instalaciones y contenedores
apropiados para el acopio y almacenamiento adecuado
de los residuos desde su generacin, en condiciones tales
que eviten la contaminacin del lugar o la exposicin de
su personal o terceros, a riesgos relacionados con su
salud y seguridad.
c) Establecer e implementar las estrategias y acciones
conducentes a la valorizacin de los residuos como
primera opcin de gestin.
d) Asegurar el tratamiento y la adecuada disposicin
final de los residuos que generen.
e) Conducir un registro interno sobre la generacin
y manejo de los residuos en las instalaciones bajo su
responsabilidad a efectos de cumplir con la Declaracin
Anual de Manejo de Residuos.
f) Reportar a travs del SIGERSOL, la Declaracin
Anual de Manejo de Residuos Slidos.
g) Presentar el Plan de Manejo de Residuos
Slidos, cuando se haya modificado lo establecido en el
instrumento de gestin ambiental aprobado.
h) Presentar los Manifiestos de manejo de residuos
peligrosos.
i) El cumplimiento de las dems obligaciones sobre
residuos, establecidas en las normas reglamentarias y
complementarias del presente Decreto Legislativo.
j) En caso de generadores de residuos slidos no
municipales ubicados en zonas en las cuales no exista
infraestructura autorizada y/o Empresas Operadoras de
Residuos Slidos, los generadores debern establecer en su
instrumento ambiental las alternativas de gestin que sern
aplicables a sus residuos slidos, las cuales garantizarn su
adecuada valorizacin y/o disposicin final.
Esta excepcin ser aplicable en tanto persistan las
condiciones detalladas en el presente literal.
La contratacin de terceros para el manejo
de los residuos, no exime a su generador de las
responsabilidades dispuestas en del presente Decreto
Legislativo, ni de verificar la vigencia y alcance de la
autorizacin otorgada a la empresa contratada y de contar
con documentacin que acredite que las instalaciones de
tratamiento o disposicin final de los mismos, cuentan con
las autorizaciones legales correspondientes.
Artculo 56.- Comercializacin de residuos slidos
La comercializacin de residuos que van a ser
objeto de valorizacin es efectuada directamente por
el generador o a travs de Empresas Operadoras de
Residuos Slidos, segn corresponda.
Artculo 57.- Aplicacin de la legislacin laboral de
salud y seguridad en el trabajo
El diseo e implementacin de todos los servicios
de residuos debe considerar las disposiciones vigentes
en materia laboral, de salud y seguridad en el trabajo, a
efectos de resguardar los derechos e integridad de las
personas involucradas.
El personal vinculado al manejo de los residuos
slidos debe contar con las medidas de proteccin
necesarias (capacitacin, equipos, vestimenta, entre
otros), instalaciones sanitarias, seguros complementarios
de trabajo de riesgo (SCTR) y las vacunas, que fueren
necesarios.
Artculo 58.- Responsabilidad por daos en la
gestin y manejo de residuos
Los
generadores,
operadores
de
residuos,
municipalidades y quienes intervengan en el manejo
de estos, son responsables administrativa, civil y
penalmente, segn corresponda, por los daos derivados
del inadecuado manejo de los residuos slidos.

607481

La contratacin de terceros para el manejo de los


residuos no exime a su generador o poseedor de la
responsabilidad de verificar la vigencia y alcance de la
autorizacin otorgada a la empresa contratada.
El generador o poseedor de los residuos es
considerado responsable cuando por negligencia o dolo
contribuy a la generacin del dao. Esta responsabilidad
se extiende durante todos los procesos o las actividades
para el manejo de los residuos, hasta por un plazo de
veinte (20) aos contados a partir de la disposicin final.
Artculo 59.- Responsabilidad de los funcionarios
y servidores pblicos
Los funcionarios y servidores pblicos municipales
responsables de la gestin y manejo de los residuos
slidos son responsables funcionalmente por los daos
producidos por la inadecuada gestin de los residuos
slidos.
CAPTULO 5
EMPRESA OPERADORAS DE SERVICIOS
DE RESIDUOS SLIDOS
Artculo 60.- Empresas Operadoras de Residuos
Slidos
Sin perjuicio de las competencias municipales, la
prestacin de servicios de residuos, incluyendo la actividad
de comercializacin, se realiza a travs de las Empresas
Operadoras de Residuos Slidos, constituidas prioritariamente
como empresas privadas o mixtas con mayora de capital
privado, de acuerdo a la actividad que realizan.
Para hacerse cargo de la prestacin de servicios
de residuos, o realizar actividades de comercializacin,
las Empresas Operadoras de Residuos Slidos deben
estar debidamente registradas ante el MINAM segn
lo dispuesto en el literal q) del artculo 19 del presente
Decreto Legislativo y de acuerdo con los criterios que
se determinen en el Reglamento de la presente norma.
Adems, deben contar con un ingeniero sanitario u
otro profesional con especializacin y experiencia en
gestin y manejo de residuos que est calificado para
hacerse cargo de la direccin tcnica de las operaciones
segn corresponda. Las Empresas Operadoras de
Residuos Slidos deben contar tambin con equipos e
infraestructura idnea para la actividad que realizan.
La prestacin de servicios de residuos, incluyendo
la comercializacin, por microempresas y pequeas
empresas est restringida a los residuos no peligrosos,
conforme a las disposiciones reglamentarias que al efecto
se dicten para promover su participacin.
La comercializacin de los residuos debe realizarse
exclusivamente a empresas que cuenten con las
autorizaciones legales aplicables.
Artculo 61.- Obligaciones de las Empresas
Operadoras de Residuos Slidos
Son obligaciones de las Empresas Operadoras de
Residuos Slidos las siguientes:
a) Inscribirse ante el Registro administrado por el
MINAM, en el marco del presente Decreto Legislativo.
b) Brindar a las autoridades competentes las
facilidades que requieran para el ejercicio de sus
funciones de supervisin y fiscalizacin.
c) Ejercer permanentemente el aseguramiento de la
calidad de los servicios que prestan.
d) Contar con un sistema de contabilidad de costos,
regido por principios y criterios de carcter empresarial.
e) Contar con una memoria descriptiva en el que se
detalle el manejo especfico de los residuos, segn su
tipologa.
f) Suscribir los manifiestos de residuos peligrosos.
g) Contar con registro sobre los residuos que manejan.
h) Presentar un Informe de Operador de los residuos
que han manejado o comercializado.
i) Llevar un cuaderno de registro de incidentes
(derrames, incendios).
j) Contar con un programa de saneamiento ambiental
de acuerdo a sus operaciones.

607482

NORMAS LEGALES

k) Contar con un Plan de contingencias frente a


incidentes (incendios, derrames).
l) Manejar los residuos de acuerdo a las disposiciones
establecidas en este Decreto Legislativo, as como en sus
normas reglamentarias y complementarias.
Artculo 62.- Seguros contra riesgos
Las Empresas Operadoras de Residuos Slidos que
dentro de sus actividades manejen y gestionen residuos
peligrosos, deben contratar una pliza de seguro que
cubra los daos a terceros, materiales y ambientales
derivados de manejo de estos residuos.
Los generadores y otros operadores de residuos
que participen en el manejo y gestin deben verificar el
cumplimiento de este requisito por parte de las Empresas
Operadoras de Residuos Slidos con las que contraten.
Artculo 63.- Contratos de prestacin de los
servicios de limpieza pblica
Los contratos de prestacin de servicios de limpieza
pblica estn sujetos a criterios tcnico-sanitarios y
ambientales, sea que se realicen bajo la modalidad de
concesin o cualquier otra legalmente permitida, teniendo
en cuenta las condiciones y requisitos que establezcan las
normas reglamentarias del presente Decreto Legislativo.
Los contratos de prestacin de servicios de limpieza
pblica debern contener las clausulas establecidas en la
normativa de contrataciones del Estado.
CAPTULO 6
RECICLADORES
Artculo 64.- Recicladores
Los recicladores o asociaciones de recicladores
debidamente formalizados se integran a los sistemas de
gestin y manejo de los residuos slidos no peligrosos
municipales, que conducen las autoridades municipales.
El cumplimiento de sus obligaciones es supervisado
y fiscalizado por la autoridad municipal que corresponda.
CAPTULO 7
INFRAESTRUCTURA PARA LA GESTIN Y MANEJO
DE RESIDUOS SLIDOS
Artculo 65.- Infraestructura de residuos slidos
Las infraestructuras para el manejo de residuos
slidos son:
a) Centro de acopio de residuos municipales
b) Planta de valorizacin
c) Planta de transferencia
d) Infraestructura de disposicin final.
Pueden implementarse otro tipo de infraestructuras de
manejo de residuos, siempre que se demuestre su utilidad
dentro del ciclo de gestin de los residuos.
Las condiciones para la implementacin y
funcionamiento estn establecidas en el Reglamento del
presente Decreto Legislativo.
Artculo 66.- reas degradadas por residuos
Aquellas reas degradadas que no cuenten con un
instrumento de gestin ambiental, podrn optar por los
siguientes instrumentos correctivos:
a) Programa de Reconversin y Manejo de reas
Degradadas por Residuos el cual constituye un
instrumento correctivo de gestin ambiental, y tiene como
finalidad la adecuacin de reas degradadas por residuos
para efectos de que operen como infraestructuras
adecuadas para la disposicin final.
b) Plan de Recuperacin de reas Degradas por
Residuos, constituye un instrumento de gestin ambiental
que tiene como finalidad garantizar que no subsistan
impactos ambientales negativos al cierre de las reas
degradadas por residuos.
En el reglamento del presente Decreto Legislativo,
se definir el alcance de los instrumentos correctivos

Viernes 23 de diciembre de 2016 /

sealados en el presente
procedimiento de aprobacin.

artculo

as

El Peruano

como

su

Artculo 67.- Cercana de infraestructura de


residuos a aerdromos
Las disposiciones sobre las cercanas de la
construccin y operacin de infraestructura de disposicin
final de residuos slidos a un aerdromo, sern
establecidas en el reglamento del presente Decreto
Legislativo.
TTULO VI
INFORMACIN SOBRE EL MANEJO DE RESIDUOS
SLIDOS, EDUCACIN Y PARTICIPACIN
CIUDADANA
Artculo 68.- Informacin para la Gestin de
Residuos para el mbito municipal y no municipal
El Sistema de Informacin para la Gestin de Residuos
para el mbito municipal y no municipal (SIGERSOL)
forma parte del Sistema Nacional de Informacin
Ambiental (SINIA).
El SIGERSOL constituye el instrumento oficial
para reportar informacin sobre planificacin, gestin
y manejo de los residuos slidos, por parte de las
autoridades pblicas en el marco de sus competencias
y entidades privadas, con fines de reporte, cumplimiento
de obligaciones, sistematizacin y difusin pblica de
informacin ambiental referida a los residuos slidos.
Las municipalidades asignarn a un responsable de
la institucin relacionado con el rea de residuos slidos
para facilitar el reporte de la informacin.
El MINAM aprueba los indicadores, criterios y
metodologas bsicas para la sistematizacin, envo y
difusin de la informacin sobre residuos slidos.
Artculo 69.- Educacin ambiental para la accin
Las municipalidades, los sectores y el MINAM deben
promover a travs de acciones dirigidas a la sensibilizacin
y capacitacin que la poblacin alcance un alto grado de
conciencia, educacin y cultura ambiental en el pas que
le permita:
a) Incorporar en sus decisiones de consumo
consideraciones de orden ambiental y de sustentabilidad.
b) Involucrarse activamente en la minimizacin,
segregacin en fuente y manejo adecuado de los residuos
slidos que genera.
c) Contribuir a la sostenibilidad de los servicios de
limpieza a travs del pago de arbitrios.
d) Colaborar activamente en las estrategias de
valorizacin de residuos y de REP de bienes priorizados
por el MINAM.
El MINAM debe establecer los lineamientos para el
desarrollo de estrategias y actividades que contribuyan
con este objetivo.
Las polticas, planes, programas, proyectos y los
sistemas de gestin y manejo de residuos slidos en los
tres niveles de gobierno, deben considerar prioritariamente
el componente de educacin y cultura ambiental de la
poblacin, el cual debe estar enfocado a preparar a las
personas en el cumplimiento de sus obligaciones en
materia de residuos slidos.
TTULO VII
MECANISMOS PARA EL FINANCIAMIENTO DE LA
GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS
CAPTULO 1
DEL FINANCIAMIENTO PARA LA GESTIN DE LOS
RESIDUOS SOLIDOS
Artculo 70.- De la gestin de los Recursos en las
Municipalidades
Con la finalidad de fortalecer la sostenibilidad del servicio
de limpieza pblica y las inversiones en infraestructura de
residuos slidos, las municipalidades pueden celebrar

El Peruano / Viernes 23 de diciembre de 2016

NORMAS LEGALES

convenios interinstitucionales con las empresas que prestan


servicios pblicos que operen en sus jurisdicciones, para
que estas acten como recaudadores del cobro de las tasas
del servicio de limpieza pblica.
Artculo 71.- Del Rol del Fondo Nacional del
Ambiente
El Fondo Nacional del Ambiente actuar conforme
a lo dispuesto en la Ley N 26793, para contribuir al
objetivo del presente Decreto Legislativo a travs de la
financiacin de proyectos, programas y acciones para la
adecuada gestin y manejo de los residuos slidos, as
como tambin la recuperacin o reconversin de reas
degradadas por residuos.
CAPTULO 2
FOMENTO DE LA INVERSIN PBLICA Y PRIVADA
Artculo 72.- Promocin de la Inversin Pblica y
Privada
Las operaciones o procesos de manejo de los
residuos municipales sealados en del presente Decreto
Legislativo podrn desarrollarse a travs de Asociaciones
Pblico Privadas, segn lo dispuesto en el Decreto
Legislativo N 1224, Decreto Legislativo Marco de
Promocin de la Inversin Privada mediante Asociaciones
Pblico Privadas y Proyectos en Activos y su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo N 410-2015-EF, o la
norma que los modifique o sustituya.
Artculo 73.- Obras por impuestos
Los gobiernos regionales y locales priorizan el uso del
mecanismo de obras por impuestos, creado por Ley N
29320, Ley que modifica el artculo 21 de la Ley N 28687,
Ley de desarrollo y complementaria de formalizacin
de la propiedad informal, acceso al suelo y dotacin de
servicios bsicos, con la finalidad de acelerar el desarrollo
de proyectos de inversin pblica para la construccin de
infraestructura de manejo de residuos slidos.
TTULO VIII
RGIMEN DE SUPERVISIN,
FISCALIZACIN Y SANCIN

607483

Las autoridades sectoriales en el marco de sus


competencias de fiscalizacin ambiental sobre residuos
slidos, tipifican infracciones, establecen sanciones,
criterios de graduacin, lmites de la multa y medidas
administrativas dentro de los parmetros establecidos
en el presente ttulo, as como dentro de los parmetros
establecidos en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General. En caso no se apruebe el cuadro
de tipificacin de infracciones y sanciones, la autoridad
sectorial debe acogerse al rgimen de infracciones y
sanciones que tipifique el OEFA sobre la presente materia.
Artculo 77.- De los Gobiernos Regionales
Los Gobiernos Regionales supervisan, fiscalizan y
sancionan la gestin de los residuos en los establecimientos
de salud y servicios mdicos de apoyo en sus respectivas
jurisdicciones a travs de las Direcciones Regionales de
Salud (DIRESA).
Artculo 78.- De las Municipalidades Provinciales
Dentro de su jurisdiccin, las municipalidades
provinciales tienen la competencia para:
a) Supervisar, fiscalizar y sancionar el manejo y
la prestacin de los servicios de residuos slidos en
su jurisdiccin y en el marco de sus competencias
a excepcin de la disposicin final ambientalmente
adecuada en lugares autorizados y no autorizados, que
es de competencia del OEFA.
b) Supervisar, fiscalizar y sancionar el transporte de
residuos peligrosos en su jurisdiccin, en concordancia
con lo establecido por el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, con excepcin del que se realiza en las
vas nacionales y regionales a cargo de la SUTRAN.
c) Supervisar, fiscalizar y sancionar a los recicladores
y/o asociaciones de recicladores en el cumplimiento de
sus obligaciones en el marco del sistema municipal de
gestin y manejo de residuos slidos en el distrito del
cercado.
d) Supervisar, fiscalizar y sancionar a los generadores
del mbito de su competencia por incumplimiento del
presente Decreto Legislativo y su Reglamento.
Artculo 79.- De las Municipalidades Distritales
Dentro de su jurisdiccin, las municipalidades
distritales tienen la competencia para:

CAPTULO 1
COMPETENCIAS DE SUPERVISIN,
FISCALIZACIN Y SANCIN
Artculo 74.- De la supervisin, fiscalizacin y
sancin
Las autoridades sealadas en el presente captulo
ejercen las funciones de supervisin, fiscalizacin y
sancin a fin de asegurar el cumplimiento del presente
Decreto Legislativo, su Reglamento y cualquier otra norma
relacionada a la gestin y manejo de los residuos slidos.
Las funciones antes descritas se ejercen conforme lo
sealado en la Ley N 28611, Ley General del Ambiente,
Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin
y Fiscalizacin Ambiental, Ley N 27867, Ley Orgnica
de Gobierno Regionales, Ley N 27972, Ley Orgnica
de Municipalidades, y Ley N 27783, Ley de Bases de la
Descentralizacin.
Artculo 75.- Del Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental (OEFA)
Las competencias del OEFA en materia de supervisin,
fiscalizacin y sancin se encuentran definidas en el
artculo 16 del presente Decreto Legislativo.
El OEFA puede dictar, y hacer cumplir, las medidas
administrativas tales como el mandato de carcter particular;
medida preventiva, requerimiento de actualizacin de
instrumento de gestin ambiental; medida cautelar, medida
correctiva, entre otras, conforme a la normativa vigente.
Artculo 76.- De las Autoridades Sectoriales
Las Autoridades Sectoriales en el marco de sus
competencias, supervisan, fiscalizan y sancionan la
gestin y manejo de los residuos slidos no municipales.

a) Supervisar en su jurisdiccin los aspectos tcnicos


del manejo de residuos, excluyendo las infraestructuras
de residuos.
b) Supervisar, fiscalizar y sancionar el manejo de los
residuos provenientes de las actividades de construccin
y demolicin en el mbito de su competencia.
c) Supervisar, fiscalizar y sancionar a los recicladores
y/o asociaciones de recicladores en el cumplimiento de sus
obligaciones en el marco del sistema municipal de gestin y
manejo de residuos slidos en el mbito de su competencia.
d) Supervisar, fiscalizar y sancionar a los generadores
del mbito de su competencia por incumplimiento del
presente Decreto Legislativo y su Reglamento.
Artculo 80.- Del Rgimen Sancionador de los
Gobiernos Regionales y Locales
Los Gobiernos Regionales y Locales pueden tipificar
sus infracciones, establecer sus sanciones, los criterios
de graduacin, lmites de la multa y hasta la imposicin
de medidas administrativas dentro de los parmetros
establecidos en el presente Decreto Legislativo. En caso
no se apruebe el cuadro de tipificacin de infracciones
y sanciones, la autoridad sectorial debe acogerse al
rgimen de infracciones y sanciones que tipifique el OEFA
sobre la presente materia.
CAPTULO 2
DEL RGIMEN SANCIONADOR
Artculo 81.- De las Infracciones Administrativas
Constituyen
infracciones
administrativas
el
incumplimiento de las obligaciones contenidas en el
presente Decreto Legislativo y su Reglamento.

607484

NORMAS LEGALES

Artculo 82.- De las Sanciones


Las autoridades sealadas en el presente Ttulo
aplicarn las sanciones previstas en el artculo 136 de la
Ley N 28611, Ley General del Ambiente.
Artculo 83.- Del Rgimen de Supletoriedad
Para todo lo no previsto en las presentes reglas
generales, se aplican supletoriamente las disposiciones
del procedimiento sancionador regulado en la Ley N
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, sin
perjuicio de la aplicacin preferente a que se refiere el
numeral 229.2 del artculo 229 de dicha Ley.

Viernes 23 de diciembre de 2016 /

El Peruano

plantas de tratamiento de agua para consumo humano,


las plantas de tratamiento de aguas residuales y otros
sistemas vinculados a la prestacin de los servicios
de saneamiento, de acuerdo con el tipo de actividad a
desarrollar.
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en
el trmino de sesenta (60) das calendario emite, mediante
decreto Supremo, el reglamento para el reaprovechamiento
de los lodos de los sistemas de tratamiento generados en
planta de tratamiento de agua para consumo humano, plantas
de tratamiento de agua residuales y otros sistemas vinculados
a la prestacin de los servicios de saneamiento, el cual debe
contar con el refrendo del Ministerio del Ambiente.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES


Primera.- De la referencia a residuos slidos
Entindase que toda referencia normativa a residuos
debe entenderse como residuos slidos, dentro del
mbito de aplicacin de esta norma y dems disposiciones
que la conforman.
Segunda.- Elaboracin de la propuesta de lnea de
corte para proyectos de inversin
El Ministerio del Ambiente elaborar la propuesta de
lnea de corte para proyectos de inversin en materia
de residuos slidos, teniendo en cuenta criterios de
regionalizacin (costa, sierra y selva) y tamao de la
poblacin, entre otros aspectos.
Tercera.- De la vigencia
El presente Decreto Legislativo entrar en vigencia a
partir del da siguiente de la publicacin de su Reglamento
en el Diario Oficial El Peruano, salvo la Quinta, Sexta y
Sptima Disposicin Complementaria Final, la Cuarta
Disposicin Complementaria Transitoria, y la Primera y
Segunda Disposicin Complementaria Modificatoria.
Cuarta.- Empresas Comercializadoras de Residuos
Slidos
A partir de la vigencia del presente Decreto Legislativo,
las Empresas Comercializadoras de Residuos Slidos se
convertirn en virtud de esta disposicin, en forma inmediata
y automtica en Empresas Operadoras de Residuos
Slidos, autorizadas de acuerdo con su registro vigente. Las
autoridades competentes debern considerarlas como tales,
sin necesidad de exigirle ninguna formalidad adicional.
Quinta.- De los lodos provenientes de Plantas de
Tratamiento
Los lodos generados por las plantas de tratamiento de
agua para consumo humano, las plantas de tratamiento de
aguas residuales y otros sistemas vinculados a la prestacin de
los servicios de saneamiento, son manejados como residuos
slidos no peligrosos, salvo en los casos que el Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento determine lo contrario.
En ningn caso los lodos provenientes de los mencionados
sistemas son utilizados sin considerar condiciones sanitarias
y ambientales mnimas apropiadas, conforme lo dispone el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Sexta.- Sobre el reaprovechamiento de los lodos
provenientes de Plantas de Tratamiento
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,
regula el reaprovechamiento de lodos generados en las

Sptima.- Sobre la Disposicin Final de lodos


provenientes de Plantas de Tratamiento
La disposicin final de los lodos generados por el
tratamiento de agua para consumo humano y de aguas
residuales vinculadas a la prestacin de los servicios
de saneamiento y otros sistemas vinculados, estn a
cargo de los operadores de los sistemas respectivos.
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
establece las instalaciones donde se realiza la disposicin
final de los mencionados lodos.
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
en el trmino de sesenta (60) das calendario, contados
a partir de la entrada en vigencia del presente Decreto
Legislativo, establece mediante Resolucin Ministerial
la regulacin de las condiciones mnimas de manejo de
lodos residuales as como lo referido a las instalaciones
donde se realizan la disposicin final de los lodos.
Octava.- Financiamiento
La implementacin del presente Decreto Legislativo
se financia con cargo a los presupuestos institucionales
de los pliegos involucrados segn corresponda, sin
demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico.
Novena.- De la Publicacin del Reglamento
Mediante decreto supremo, en coordinacin con los
sectores competentes, se aprobar el Reglamento del
presente Decreto Legislativo en un plazo no mayor de
ciento ochenta (180) das calendario contados desde del
da siguiente de la fecha de su publicacin.
Dcima: De las multas coercitivas
El incumplimiento de las medidas administrativas,
en el marco de la fiscalizacin ambiental a cargo del
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA
acarrea la imposicin de una multa coercitiva automtica.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TRANSITORIAS
PRIMERA.- Clasificacin anticipada de proyectos
de inversin pblicos y privados
En el marco del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental (SEIA), aprobado por Ley N 27446, Ley
del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental,
y su Reglamento, y en tanto las autoridades competentes
de acuerdo al presente Decreto Legislativo no aprueben
sus respectivas normas, regir la clasificacin anticipada de
proyectos de inversin pblica y privada relativos al manejo
de residuos slidos bajo la competencia de los Gobiernos
Regionales y las Municipalidades Provinciales.

CRITERIOS PARA LA CLASIFICACIN ANTICIPADA PARA PROYECTOS BAJO LA COMPETENCIA DE GOBIERNOS REGIONALES Y MUNICIPALIDADES
PROVINCIALES
Proyecto de inversin

Centros de acopio de
residuos slidos

Infraestructura de
valorizacin a cargo de
municipalidades

Actividades que no requieren


Declaracin de Impacto Ambiental
presentacin de instrumento de
(DIA)
gestin ambiental
Segregacin, almacenamiento,
limpieza, compactacin fsica, empaque
No aplica a menos de 10 t/da.
o embalaje, con una operacin diaria
Ms de 10 hasta 25 t/dia
hasta en el centro de acopio.

No aplica

Estudio de Impacto
Ambiental Semidetallado
(EIA-sd)

Estudio de Impacto
Ambiental Detallado
(EIA-d)

Ms de 25 t/da

No aplica

Infraestructuras de
Infraestructuras de valorizacin de
valorizacin de residuos
residuos slidos con una capacidad
slidos con una capacidad de
de operacin menor a 50 t/da de
operacin mayor a 50 t/da de
residuos slidos.
residuos slidos.

No aplica

El Peruano / Viernes 23 de diciembre de 2016

NORMAS LEGALES

607485

CRITERIOS PARA LA CLASIFICACIN ANTICIPADA PARA PROYECTOS BAJO LA COMPETENCIA DE GOBIERNOS REGIONALES Y MUNICIPALIDADES
PROVINCIALES
Proyecto de inversin

Infraestructura de
transferencia de residuos
slidos

Actividades que no requieren


presentacin de instrumento de
gestin ambiental

No aplica

Declaracin de Impacto Ambiental


(DIA)

Estudio de Impacto
Ambiental Semidetallado
(EIA-sd)

Infraestructuras de
Infraestructuras de transferencia de
transferencia de residuos
residuos slidos municipales con una
slidos municipales con una
capacidad de operacin menor a 50
capacidad de operacin mayor
t/da de residuos slidos.
a 50 t/da de residuos slidos.

No aplica

1.

Infraestructura de
disposicin final de
residuos slidos a cargo
de municipalidades y
empresas operadoras de
residuos slidos

No aplica

Relleno sanitario manual con una


capacidad de operacin hasta 6 1.
t/da de residuos slidos
2. Relleno sanitario manual con una
capacidad de operacin hasta
6 t/da de residuos slidos, que
incluye la habilitacin de celdas 2.
de seguridad para manejar
residuos peligrosos y/o celdas
para residuos de la construccin
y demolicin, con una capacidad
de operacin hasta 6 t/da de
residuos slidos
3. Relleno sanitario semimecanizado,
con una capacidad de operacin
diaria de ms de 6 t/da hasta 50
toneladas de residuos
4. Relleno sanitario semimecanizado
con una capacidad de operacin
diaria de ms de 6 t/da hasta
50 toneladas de residuos, que
incluye la habilitacin de celdas
de seguridad para manejar
residuos peligrosos y/o celdas
para residuos de la con una
capacidad de operacin diaria
de 7 hasta 50 toneladas de
residuos.

Estudio de Impacto
Ambiental Detallado
(EIA-d)

Asimismo, los proyectos establecidos en el artculo


17 del presente Decreto Legislativo que son competencia
del Senace son clasificados de forma anticipada bajo la
Categora III en el marco del SEIA, correspondindoles un
Estudio de Impacto Ambiental detallado.
En caso de proyectos de inversin pblica o privada
de residuos no listados en la presente clasificacin
anticipada o que se encuentren ubicados en reas
naturales protegidas o zona de amortiguamiento, la
autoridad competente deber proceder a clasificar el
proyecto de acuerdo a las normas del SEIA.
SEGUNDA.- Normalizacin
El INACAL prioriza a travs de un programa especial,
la aprobacin de normas tcnicas peruanas (NTP)
relativas a la gestin, manejo y las diversas actividades
comprendidas en la valorizacin de los residuos slidos,
tales como la reutilizacin, reciclaje, compostaje,
valorizacin energtica, entre otras.
TERCERA.- Adecuacin del presente Decreto
Legislativo
A partir de la entrada en vigencia del presente Decreto
Legislativo, los Consejos de los Gobiernos Regionales,
las Municipalidades Provinciales y Distritales adoptarn
las medidas de adecuacin a esta norma, de la siguiente
manera:
a) Las municipalidades distritales y provinciales
que a la fecha de promulgacin del presente Decreto
Legislativo no hayan aprobado sistemas para la
progresiva recoleccin selectiva obligatoria de residuos
slidos domiciliarios en sus distritos o distritos de cercado,
debern hacerlo dentro del plazo de un (01) ao contado
desde la publicacin del presente Decreto Legislativo.
b) Las municipalidades distritales y provinciales que a
la fecha de promulgacin del presente Decreto Legislativo
no hayan regulado, a travs de ordenanzas, la gestin de
residuos slidos y aprobado sus respectivos cuadros de
tipificacin de infracciones y sanciones en materia de residuos

Relleno
sanitario
mecanizado con una
capacidad de operacin
mayor a 50 t/da de
residuos slidos
Relleno
sanitario
mecanizado con una
capacidad de operacin
mayor a 50 t/da de
residuos slidos que
incluye la habilitacin
de celdas de seguridad
para manejar residuos
peligrosos y/o celdas
para
residuos
de
la
construccin
y
demolicin

No aplica

slidos debern aprobarlos en un plazo de ciento ochenta


(180) das calendario. Caso contrario debern aprobar el
uso del cuadro de tipificacin de infracciones y sanciones en
materia de residuos slidos que apruebe el OEFA.
c) Formulacin y/o actualizacin de su PIGAR y/o Plan
Distrital de Manejo de Residuos, segn corresponda.
d) Elaboracin de los proyectos de inversin pblica
correspondientes y gestin para su aprobacin.
e) Elaboracin de los expedientes tcnicos para la
ejecucin de las obras correspondientes y gestin para
su aprobacin.
f) Las entidades regionales y/o municipales informarn
al OEFA los sitios contaminados por residuos que vienen
siendo utilizados como infraestructura de disposicin final no
autorizada. La operacin temporal de dichos botaderos se
efectuar bajo los criterios tcnicos que el MINAM disponga.
g) La primera lista a que se refiere esta disposicin ser
enviada dentro de los treinta (30) das calendario, siguientes
a la publicacin del presente Decreto Legislativo.
h) Las medidas contenidas en los PIGAR de las
municipalidades provinciales correspondientes y los planes
de manejo distritales se mantendrn actualizadas y sern
de acceso pblico. Estos planes se encuentran sujetos a los
mecanismos del Sistema Nacional de Control.
i) Los gobiernos regionales, provinciales y distritales
debern coordinar y facilitar la transferencia, en casos se
requiera, de los espacios geogrficos respectivos para
la ubicacin de las infraestructuras, para el manejo o
disposicin final de residuos.
j) En un plazo de ciento ochenta (180) das
calendario, modificarn sus respectivos Textos nicos de
Procedimientos Administrativos (TUPA) y Reglamentos de
Organizacin y Funciones (ROF).
CUARTA.- Sobre el Plazo de Presentacin del
Programa de Reconversin y el Plan de Recuperacin
de reas Degradadas por Residuos
Los Programas de Reconversin de reas
Degradadas por Residuos deben ser presentados en el
plazo de un (01) ao contado a partir de la publicacin

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NORMAS LEGALES

Viernes 23 de diciembre de 2016 /

El Peruano

del presente Decreto Legislativo. Durante el referido


plazo y mientras se encuentre en trmite de evaluacin
el referido instrumento de gestin ambiental, se admitir
excepcionalmente la disposicin final de residuos slidos
en infraestructura no autorizada.
Los Planes de Recuperacin de reas Degradadas
por Residuos deben ser presentados en el plazo de
un ao contado a partir de la publicacin del presente
Decreto Legislativo.

SEGUNDA.- Transferencia de las funciones del


sector salud al OEFA
El MINAM en un plazo no mayor de sesenta (60) das
calendario desde la publicacin del Reglamento al que
hace referencia la Novena Disposicin Complementaria
Final, iniciar el proceso de transferencia de funciones de
supervisin, fiscalizacin y sancin, en lo que se refiere
a la infraestructura de residuos slidos, del Ministerio de
Salud a OEFA.

QUINTA.- Gestin y manejo del material de


descarte
Las operaciones en curso que a la fecha de entrada
en vigencia del presente Decreto Legislativo no hayan
considerado dentro de su instrumento de gestin
ambiental las operaciones de gestin y manejo del
material de descarte a que se refiere el Ttulo II del
presente Decreto Legislativo, debern modificarlos en los
trminos y plazo que se establecer en el Reglamento del
presente Decreto Legislativo.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

SEXTA.- Declaracin de necesidad pblica e


inters nacional
Declrese de necesidad pblica e inters nacional
la inversin pblica para la modernizacin de la gestin
integral de residuos.
Teniendo en cuenta el riesgo sanitario y ambiental
que genera el actual dficit de infraestructura de
disposicin final de residuos, declrese de necesidad
pblica e inters nacional prioritario para efectos de
la inversin pblica, la construccin y reconversin de
infraestructuras de disposicin final durante el plazo de
diez (10) aos.
SPTIMA.- Formulacin de normas por autoridades
exceptuadas del mbito de aplicacin del presente
Decreto Legislativo
Las autoridades competentes para la gestin y
manejo de los residuos exceptuados del presente
Decreto Legislativo formularn las normas relativas a los
residuos bajo su responsabilidad, siguiendo los principios,
lineamientos y disposiciones del presente Decreto
Legislativo en cuanto resulten pertinentes, en un plazo
no mayor de doce (12) meses contados desde la entrada
en vigencia de la Ley. El MINAM identificar y notificar
a los sectores que corresponda el cumplimiento de esta
disposicin.
OCTAVA.- Normas sectoriales que regulen la
gestin de residuos slidos.
Las autoridades sectoriales que tienen a su cargo
la gestin de residuos comprendidos en el mbito de
aplicacin del presente Decreto Legislativo, deben
elaborar y presentar para su aprobacin, las normas
legales que regulen la gestin de dichos residuos, en
coordinacin y con opinin favorable del Ministerio del
Ambiente en el mbito de su competencia. Las normas
que requieran dicha opinin sern definidas en el
reglamento del presente Decreto Legislativo.
NOVENA.- Reglamentacin del OEFA
Mediante Resolucin de Consejo Directivo del
OEFA se reglamentarn las funciones atribuidas a dicho
organismo en el presente Decreto Legislativo.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
MODIFICATORIAS
PRIMERA.- Transferencia de las funciones del
sector salud al SENACE
El MINAM en un plazo no mayor de treinta (30) das
calendario desde la publicacin del presente Decreto
Legislativo, modificar las normas sobre transferencia
de funciones del sector Salud al SENACE, en lo que
se refiere a proyectos de residuos slidos regulados
en el artculo 17 del presente Decreto Legislativo, con
la finalidad de que esta institucin asuma la funcin de
aprobar los Estudios de Impacto Ambiental detallados
(EIA-d) de dichos proyectos desde la entrada en vigencia
del Reglamento del presente Decreto Legislativo.

NICA.- Derogacin
Derguese la Ley N 27314, Ley General de Residuos
Slidos, a partir de la entrada en vigencia del Reglamento
del presente Decreto Legislativo que ser publicado en el
Diario Oficial El Peruano.
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al
Congreso de la Repblica.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintids
das del mes de diciembre del ao dos mil diecisis.
PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD
Presidente de la Repblica
FERNANDO ZAVALA LOMBARDI
Presidente del Consejo de Ministros
ELSA GALARZA CONTRERAS
Ministra del Ambiente

ANEXO
DEFINICIONES
Botadero.- Acumulacin inapropiada de residuos en
vas y espacios pblicos, as como en reas urbanas,
rurales o baldas que generan riesgos sanitarios o
ambientales. Estas acumulaciones existen al margen de
la Ley y carecen de autorizacin.
Celda.- Infraestructura ubicada dentro de un relleno
sanitario donde se esparcen y compactan finalmente los
residuos depositados.
Ciclo de vida.- Etapas consecutivas e interrelacionadas
que consisten en la adquisicin o generacin de materias
primas, fabricacin, distribucin, uso, valorizacin y su
eliminacin como residuo.
Coprocesamiento.- Uso de residuos idneos en los
procesos de fabricacin con el propsito de recuperar energa
y recursos, y reducir en consecuencia el uso de combustibles
y materias primas convencionales mediante su sustitucin.
Centro de acopio municipal.- Infraestructura
destinada a almacenar residuos slidos no peligrosos
que son recuperados en el marco de los programas
de segregacin en fuente y recoleccin selectiva o
responsabilidad extendida del productor.
Declaracin de manejo de residuos slidos.Documento tcnico administrativo con carcter de
declaracin jurada, suscrito por el generador de residuos no
municipales, mediante el cual declara cmo ha manejado
los residuos que estn bajo su responsabilidad. Dicha
declaracin describe las actividades de minimizacin de
generacin de residuos, as como el sistema de manejo
de los residuos de la empresa o institucin generadora y
comprende las caractersticas de los residuos en trminos
de cantidad y peligrosidad; operaciones y procesos
ejecutados; modalidad de ejecucin de los mismos y los
aspectos administrativos determinados en los formularios
correspondientes.
Disposicin final.- Procesos u operaciones para
tratar y disponer en un lugar los residuos como ltimo
proceso de su manejo en forma permanente, sanitaria y
ambientalmente segura.
Ecodiseo.- Diseo de productos, envase, embalaje
etiquetado u otros, con el fin de minimizar los impactos

El Peruano / Viernes 23 de diciembre de 2016

NORMAS LEGALES

ambientales negativos y maximizar el uso eficiente de los


materiales, a lo largo de todo su ciclo de vida.
Ecoeficiencia.- Uso eficiente de las materias primas
e insumos con la finalidad de optimizar los procesos
productivos y la provisin de servicios, y de reducir los
impactos al ambiente.
Ecoetiquetado.Mecanismo
de
informacin
ambiental, cuya finalidad es comunicar a los potenciales
consumidores de los aspectos y prestaciones ambientales
de un producto o servicio, con la finalidad de incentivar el
consumo de aquellos productos o servicios que generen
menores impactos negativos al medio ambiente. Dentro
del ecoetiquetado se puede incorporar las certificaciones
o calificaciones con la que cuenta el producto.
Empresa Operadora de Residuos Slidos.- Persona
jurdica que presta los servicios de limpieza de vas y
espacios pblicos, recoleccin y transporte, transferencia
o disposicin final de residuos. Asimismo, puede realizar
las actividades de comercializacin y valorizacin.
Generador.- Persona natural o jurdica que en razn
de sus actividades genera residuos, sea como fabricante,
importador, distribuidor, comerciante o usuario. Tambin se
considera generador al poseedor de residuos peligrosos,
cuando no se pueda identificar al generador real y a
los gobiernos municipales a partir de las actividades de
recoleccin.
Gestin integral de residuos.- Toda actividad
tcnica administrativa de planificacin, coordinacin,
concertacin, diseo, aplicacin y evaluacin de polticas,
estrategias, planes y programas de accin de manejo
apropiado de los residuos slidos.
Manifiesto de residuos.- Documento tcnico
administrativo que facilita el seguimiento de todos los
residuos slidos peligrosos transportados desde el lugar
de generacin hasta su disposicin final. El Manifiesto
de Manejo de Residuos Slidos Peligrosos deber
contener informacin relativa a la fuente de generacin,
las caractersticas de los residuos generados, transporte y
disposicin final, consignados en formularios especiales que
son suscritos por el generador y todos los operadores que
participan hasta la disposicin final de dichos residuos.
Minimizacin.- Accin de reducir al mnimo posible la
generacin de los residuos slidos, a travs de cualquier
estrategia preventiva, procedimiento, mtodo o tcnica
utilizada en la actividad generadora.
Plan de minimizacin y manejo de residuos
slidos.- Documento de planificacin de los generadores
de residuos no municipales, que describe las acciones
de minimizacin y gestin de los residuos slidos que el
generador deber seguir, con la finalidad de garantizar
un manejo ambiental y sanitariamente adecuado. Para
todas aquellas actividades sujetas al Sistema Nacional
de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), este plan se
integra en el instrumento de gestin ambiental.
Planta de transferencia.- Instalacin en la cual se
descargan y almacenan temporalmente los residuos de
los camiones o contenedores de recoleccin, para luego
continuar con su transporte en unidades de mayor capacidad.
Planta de valorizacin de residuos.- Infraestructura
destinada a reaprovechar material o energticamente los
residuos, previo tratamiento.
Productor.- Fabricante, importador, distribuidor y
comerciante de bienes, cuya responsabilidad se extiende
durante el ciclo de vida del bien.
Recoleccin.- Accin de recoger los residuos para
transferirlos mediante un medio de locomocin apropiado,
y luego continuar su posterior manejo, en forma sanitaria,
segura y ambientalmente adecuada.
Recoleccin selectiva.- Accin de recoger
apropiadamente los residuos que han sido previamente
segregados o diferenciados en la fuente, con la finalidad
de preservar su calidad con fines de valorizacin.
Reciclaje.- Toda actividad que permite reaprovechar
un residuo mediante un proceso de transformacin
material para cumplir su fin inicial u otros fines.
Relleno sanitario.- Instalacin destinada a la
disposicin sanitaria y ambientalmente segura de los
residuos en los residuos municipales a superficie o bajo
tierra, basados en los principios y mtodos de la ingeniera
sanitaria y ambiental.

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Relleno de seguridad.- Instalacin destinada a


la disposicin final de residuos peligrosos sanitaria y
ambientalmente segura.
Relleno mixto.- Infraestructura para la disposicin
final de residuos municipales y que adems incluye celdas
de seguridad para el manejo de residuos peligrosos de
gestin municipal y no municipal.
Residuos de establecimiento de salud.- Son
aquellos residuos generados en los procesos y en las
actividades para la atencin e investigacin mdica en
establecimientos de salud y servicios mdicos de apoyo.
Residuos de limpieza de espacio pblico.- Son
aquellos residuos generados por los servicios de barrido y
limpieza de pistas, veredas, plazas, parques y otras reas
pblicas.
Residuos municipales.- Los residuos del mbito
de la gestin municipal o residuos municipales, estn
conformados por los residuos domiciliarios y los
provenientes del barrido y limpieza de espacios pblicos,
incluyendo las playas, actividades comerciales y otras
actividades urbanas no domiciliarias cuyos residuos se
pueden asimilar a los servicios de limpieza pblica, en
todo el mbito de su jurisdiccin.
Residuo slido no aprovechable.- Es todo material
o sustancia slida o semislida de origen orgnico e
inorgnico, putrescible o no, proveniente de actividades
domsticas, industriales, comerciales, institucionales,
de servicios, que no ofrece ninguna posibilidad de
aprovechamiento, reutilizacin o reincorporacin en un
proceso productivo. Son residuos slidos que no tienen
ningn valor comercial, requieren tratamiento y disposicin
final y por lo tanto generan costos de disposicin.
Residuos no municipales.- Los residuos del mbito
de gestin no municipal o residuos no municipales, son
aquellos de carcter peligroso y no peligroso que se
generan en el desarrollo de actividades extractivas,
productivas y de servicios. Comprenden los generados en
las instalaciones principales y auxiliares de la operacin.
Residuos slidos.- Residuo slido es cualquier objeto,
material, sustancia o elemento resultante del consumo o uso
de un bien o servicio, del cual su poseedor se desprenda o
tenga la intencin u obligacin de desprenderse, para ser
manejados priorizando la valorizacin de los residuos y en
ltimo caso, su disposicin final.
Los residuos slidos incluyen todo residuo o desecho
en fase slida o semislida. Tambin se considera
residuos aquellos que siendo lquido o gas se encuentran
contenidos en recipientes o depsitos que van a ser
desechados, as como los lquidos o gases, que por sus
caractersticas fisicoqumicas no puedan ser ingresados
en los sistemas de tratamiento de emisiones y efluentes
y por ello no pueden ser vertidos al ambiente. En estos
casos los gases o lquidos deben ser acondicionados de
forma segura para su adecuada disposicin final.
Residuos Peligrosos.- Son residuos slidos
peligrosos aqullos que, por sus caractersticas o el
manejo al que son o van a ser sometidos, representan un
riesgo significativo para la salud o el ambiente.
Responsabilidad extendida del productor.- Es
un enfoque bajo el cual los fabricantes, importadores,
distribuidores y comerciantes, tienen la responsabilidad del
producto durante todo el ciclo de vida de ste, incluyendo
las fases postindustrial y postconsumo. Esta asignacin
de responsabilidad podra proporcionar, en principio, los
incentivos para evitar la generacin de residuos en la
fuente, promover el diseo de productos amigables con el
ambiente y apoyar el logro de los objetivos de valorizacin
material y energtica.
Semislido.- Material o elemento que normalmente
se asemeja a un lodo y que no posee suficiente lquido
para fluir libremente.
Segregacin.- Accin de agrupar determinados
componentes o elementos fsicos de los residuos slidos
para ser manejados en forma especial.
Tecnologa limpia.- Proceso de fabricacin o una
tecnologa integrada en el proceso de produccin,
concebido para reducir, durante el propio proceso, la
generacin de residuos contaminantes.
Tratamiento.- Cualquier proceso, mtodo o tcnica
que permita modificar la caracterstica fsica, qumica o

607488

NORMAS LEGALES

biolgica del residuo slido, a fin de reducir o eliminar su


potencial peligro de causar daos a la salud y el ambiente,
con el objetivo de prepararlo para su posterior valorizacin
o disposicin final.
Valorizacin.- Cualquier operacin cuyo objetivo
sea que el residuo, uno o varios de los materiales que lo
componen, sea reaprovechado y sirva a una finalidad til
al sustituir a otros materiales o recursos en los procesos
productivos. La valorizacin puede ser material o energtica.
Valorizacin energtica.- Constituyen operaciones
de valorizacin energtica, aquellas destinadas a
emplear residuos con la finalidad de aprovechar su
potencial energtico, tales como: Coprocesamiento,
coincineracin, generacin de energa en base a procesos
de biodegradacin, biochar, entre otros.
Valorizacin material.- Constituyen operaciones de
valorizacin material: reutilizacin, reciclado, compostaje,
recuperacin de aceites, bio-conversin, entre otras
alternativas que a travs de procesos de transformacin
fsica, qumica, u otros demuestren su viabilidad tcnica,
econmica o ambiental.
1466666-4

PRESIDENCIA DEL CONSEJO


DE MINISTROS
Autorizan al Presidente del Consejo de
Ministros a ausentarse del pas y encargan
su Despacho al Ministro de Economa y
Finanzas
RESOLUCIN SUPREMA
N 320-2016-PCM
Lima, 22 de diciembre de 2016
CONSIDERANDO:
Que, el seor FERNANDO MARTN ZAVALA
LOMBARDI, Presidente del Consejo de Ministros, se
ausentar del pas por motivos personales del 23 al 26 de
diciembre de 2016; sin derecho a goce a remuneraciones;
Que, en consecuencia, es necesario autorizar la
ausencia del pas del Titular de la Presidencia del Consejo
de Ministros, y encargar el Despacho Ministerial, en tanto
dure la ausencia de su titular;
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 127 de
la Constitucin Poltica del Per; y, la Ley N 29158, Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Autorizar al seor FERNANDO MARTN
ZAVALA LOMBARDI, Presidente del Consejo de Ministros,
a ausentarse del pas por motivos personales, del 23 al 26
de diciembre de 2016.
Artculo 2.- Encargar el Despacho de la Presidencia
del Consejo de Ministros al seor ALFREDO EDUARDO
THORNE VETTER, Ministro de Economa y Finanzas,
a partir del 23 de diciembre de 2016 y en tanto dure la
ausencia del titular.
Artculo 3.- La presente Resolucin Suprema no
irrogar gasto alguno al Tesorero Pblico, y no libera ni
exonera del pago de impuestos o derechos aduaneros,
cualquiera sea su clase o denominacin
Artculo 4.- La presente Resolucin Suprema es
refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros.

Viernes 23 de diciembre de 2016 /

El Peruano

Designan miembro del Consejo Directivo del


Instituto de Defensa de la Competencia y de
la Proteccin de la Propiedad Intelectual INDECOPI, en representacin del Ministerio
de Economa y Finanzas
RESOLUCIN SUPREMA
N 321-2016-PCM
Lima, 22 de diciembre de 2016
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Legislativo N 1033 se aprob
la Ley de Organizacin y Funciones del Instituto Nacional
de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la
Propiedad Intelectual - INDECOPI, en cuyo artculo 1
establece que el INDECOPI es un organismo pblico
especializado con personera jurdica de derecho
pblico interno, que goza de autonoma funcional,
tcnica, econmica, presupuestal y administrativa, que
se encuentra adscrito a la Presidencia del Consejo de
Ministros;
Que, el artculo 4 del citado Decreto Legislativo
establece que el Consejo Directivo es el rgano
mximo del INDECOPI y est integrado por cinco (5)
miembros, dos (2) en representacin de la Presidencia
del Consejo de Ministros, uno (1) en representacin
del Ministerio de Economa y Finanzas, uno (1) en
representacin del Ministerio de Comercio Exterior
y Turismo y uno (1) en representacin del Ministerio
de la Produccin, los que sern designados mediante
Resolucin Suprema refrendada por la Presidencia del
Consejo de Ministros;
Que, el numeral 6.1 del artculo 6 del Decreto
Legislativo N 1033, dispone que la designacin de los
miembros del Consejo Directivo es por un perodo de
cinco (5) aos, pudiendo ser designados por un perodo
adicional, conforme a lo dispuesto en dicha Norma y su
Reglamento;
Que, de otro lado, el literal c) del numeral 6.3 del
artculo 6 del citado Decreto Legislativo seala que
son causales de vacancia del cargo de miembro del
Consejo Directivo, entre otras, la renuncia aceptada.
En caso de vacancia, el sector al que corresponda
designar un reemplazante para completar el perodo
correspondiente;
Que, con Resolucin Suprema N 403-2011-PCM
publicada el 22 de diciembre de 2011, se design al
seor Juan Manuel Echevarra Arellano como miembro
del Consejo Directivo del Instituto Nacional de Defensa
de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad
Intelectual - INDECOPI, en representacin del Ministerio
de Economa y Finanzas;
Que, mediante Resolucin Suprema N 311-2013PCM se acept la renuncia presentada por el seor Juan
Manuel Echevarra Arellano y se design a la seora Laura
Berta Caldern Regjo en dicho cargo como reemplazante
para complementar dicho periodo, que vence el 22 de
diciembre de 2016.
Que, resulta pertinente designar al representante
del Ministerio de Economa y Finanzas ante el Consejo
Directivo del INDECOPI;
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto
Legislativo N 1033, Ley de Organizacin y Funciones
del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia
y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual INDECOPI y la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo; y,
Estando a lo acordado;

Regstrese, comunquese y publquese.


SE RESUELVE:
PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD
Presidente de la Repblica
FERNANDO ZAVALA LOMBARDI
Presidente del Consejo de Ministros
1466636-2

Artculo 1.- Designar a la seora Laura Berta


Caldern Regjo, como miembro del Consejo Directivo del
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, en
representacin del Ministerio de Economa y Finanzas a
partir del 23 de diciembre de 2016.