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Tercer ciclo

GUA
METODOLGICA
PARA EL APRENDIZAJE DE LA TRANSPARENCIA
Y EL ACCESO A LA INFORMACIN

Material de apoyo para guiar actividades de aprendizaje


de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica (LAIP) de la
Repblica de El Salvador

La presente publicacin ha sido elaborada con la


asistencia de la Unin Europea

Ministerio de Educacin (MINED)


Carlos Mauricio Canjura Linares, Ministro de Educacin
Francisco Humberto Castaneda Monterrosa, Viceministro de
Educacin
Erlinda Hndal Vega, Viceministra de Ciencia y Tecnologa
William Ernesto Meja, Director Nacional de Educacin en
Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Graciela Beatriz Ramrez de Salgado, Gerente de Educacin
Tcnica y Tecnolgica
Janet Lorena Serrano de Lpez, Gerente de Gestin y Desarrollo
Curricular de Educacin Bsica
Liliam Sorto de Benavides, Directora Nacional de Educacin de
Primera Infancia.
Instituto de Acceso a la Informacin Pblica (IAIP)
Carlos Adolfo Ortega Umaa, Comisionado Presidente
Mauricio Antonio Vsquez Lpez, Comisionado Propietario
Jaime Mauricio CamposPrez, Comisionado Propietario
Mara Herminia Funes de Segovia, Comisionada Propietaria
Max Fernando Mirn Alfaro, Comisionado Suplente
Coordinacin de la publicacin:
Gilberto Motto, Gerencia de Educacin Media Tcnica y
Tecnolgica del MINED
Nohemy Rivera, Jefa de la Unidad de Capacitacin del IAIP
Kelly Rodrguez, Tcnico de la Unidad de Capacitacin, IAIP
Irma Huezo, Tcnico de la Unidad de Capacitacin, IAIP
Borja Daz Rivillas, Tcnico snior, Unidad Tcnica de Finanzas
Pblicas y Gobernanza Democrtica, FIIAPP / Programa EUROsociAL II
Autora de contenidos: Sandy Faras, Experta del Programa
EUROsociAL II
Diseo grfico: Cyan, en el marco del Programa EUROsociAL II
Maquetacin: Carolina Vigara, colaboradora del Programa
EUROsociAL II

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NDICE
Presentacin

Por qu educar en temas relacionados a la


Ley de Acceso a la Informacin Pblica?

Propuesta para el aprendizaje de la LAIP

Actividad 1: La vida democrtica

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Actividad 2: Soar nuestra ciudad y


participar para desarrollarla
Actividad 3: La democracia y la vida en la ciudad
Actividad 4: Lo difcil de la democracia: Tomar
acuerdos con aquellos que son distintos

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Actividad 5: Informarnos y participar.


Formas para resguardar

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nuestros derechos y la democracia


Glosario

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PRESENTACIN
El Instituto de Acceso a la Informacin Pblica, en colaboracin con el Ministerio de Educacin de El Salvador, tiene el agrado de poner a disposicin de
los docentes la presente gua metodolgica para el aprendizaje de la Ley de
Acceso a la Informacin Pblica, material educativo para el tercer ciclo.
En ella encontrar una propuesta de actividades de aprendizaje e informacin
relativa a la ley, con el fin de facilitar la realizacin de clases en torno a temticas relacionadas con la participacin ciudadana, transparencia y acceso a la
informacin.
El material se entiende como una gua en donde el docente podr adaptar y
contextualizar las actividades propuestas, entendiendo que a partir de las
caractersticas de sus estudiantes y su entorno aplicar su juicio profesional
a la hora de concretar el tratamiento de los contenidos propuestos. Adems,
al ser el primero en desarrollarse especficamente para esta temtica, podr
ser perfeccionado a futuro.
Para facilitar la tarea, se han seleccionado contenidos de la asignatura de
Estudios Sociales y Cvica, con lo que se busca tener una vinculacin directa
con los contenidos que los docentes deben abordar en las clases de dichas
asignaturas. No obstante lo anterior, si un docente quisiera trabajar la temtica en otra asignatura encontrar las orientaciones necesarias para la realizacin de las actividades propuestas. Esperamos que este material promueva la
construccin de un pas ms democrtico, en donde se fomente el empoderamiento de las personas y se active la participacin ciudadana en los marcos
de respeto y legalidad con los que hoy cuenta El Salvador.

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Antecedentes
El 8 de mayo de 2011, entr en vigencia la Ley de Acceso a la Informacin
Pblica (LAIP). Dicha ley, contempla la creacin del Instituto de Acceso a la
Informacin Pblica (IAIP) un rgano garante del derecho de acceso a la informacin pblica, cuyas principales funciones son velar por la interpretacin y
aplicacin de la LAIP, garantizar el debido ejercicio del derecho y la promocin
de una cultura de transparencia en la sociedad y entre los servidores pblicos.
Este cuerpo normativo, estipula que toda persona tiene derecho a solicitar y
recibir informacin generada, administrada o en poder de las instituciones
pblicas, esta validacin es conforme a la Constitucin de la Repblica y tratados internacionales sobre derechos humanos.
Toda persona tiene derecho a la libertad de expresin, la cual comprende la
libertad de buscar, recibir y difundir informaciones de toda ndole, sin consideracin de fronteras, ya sea escrita, verbal, electrnica o por cualquier otra
forma; significa que los entes obligados no deben dar trato diferente a una
persona o colectividad por motivos raciales, de edad, religiosa, poltica, sexual, social, entre otros.
Es transcendental que la poblacin, incluyendo a los nios, nias y adolescentes, conozcan la importancia del acceso a la informacin pblica como una
herramienta para la participacin ciudadana, control de la gestin pblica y el
combate a la corrupcin.
El 10 de julio de 1990, El Salvador ratific la Convencin sobre los Derechos
del Nio. El artculo 13 del cuerpo normativo, estipula que los nios y nias
tendrn derecho a la libertad de expresin, que incluye la libertad de buscar,
recibir y difundir informaciones e ideas de todo tipo, sin consideracin de
fronteras, ya sea oralmente, por escrito o impresas, en forma artstica o por
cualquier otro medio elegido por el nio y la nia.
Por tanto, el Estado deber potenciar el derecho de acceso a la informacin pblica y la participacin ciudadana, educando a nios, nias y adolescentes pues
es una condicin necesaria para el desarrollo pleno y efectivo de la democracia.

Justificacin
La gua metologca para el aprendizaje de la Ley de Acceso a la Informacin
Pblica, tiene como objetivo generar acciones que favorezcan la educacin en
el derecho de acceso a la informacin pblica destinada a la niez y adolescencia salvadorea y, en este sentido, la participacin activa de nios, nias y
adolescentes en el derecho de acceso a la informacin y el ejercicio de emitir
opinin sobre las decisiones que les conciernen. La experiencia de ser escu-

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chados por las instituciones estatales son componentes bsicos en la construccin de una ciudadana plena y responsable.
En observancia con lo establecido en la Convencin sobre los Derechos del
Nio, donde se apunta a la condicin jurdica y social del nio y de la nia, que,
por un lado, carece de la plena autonoma del adulto pero, por el otro, es sujeto de derechos, el derecho de acceso a la informacin es fundamental, porque
es condicin imprescindible para que existan decisiones claras por parte del
nio y la nia.
El acceso a la informacin pblica es entendido como un derecho en s mismo
y como condicin para la participacin, la niez debe desarrollar capacidades
para este ejercicio; el Estado debe potenciar mecanismos para una enseanza, donde los contenidos del marco normativo sean de fcil manejo del lenguaje y accesible comprensin.

La LAIP y el sistema educativo salvadoreo


El derecho de acceso a la informacin pblica en El Salvador est contemplado en el artculo 6 de la Constitucin de la Repblica en el que se asegura la
libertad de expresin. Dicho reconocimiento, as como la suscripcin a una
serie de tratados internacionales de derechos humanos, civiles y polticos,
llevaron a que en marzo de 2011 se promulgara el Decreto legislativo N 534
que contiene la Ley de Acceso a la Informacin Pblica (LAIP).
El objetivo de la Ley est descrito en el artculo 1 garantizar el derecho de
acceso de toda persona a la informacin pblica, a fin de contribuir con la
transparencia de las actuaciones de las instituciones del Estado. Con el fin
de garantizar la correcta aplicacin de este derecho, esta normativa crea el
IAIP, institucin pblica con personalidad jurdica y patrimonio propio, que
goza de autonoma administrativa y financiera (artculo 51).
Dentro de las responsabilidades del IAIP, el artculo 46 de la normativa contempla especficamente la promocin de la cultura de acceso a la informacin
en los planes de estudio, sealando que El Ministerio de Educacin incluir
en los planes y programas de estudio de educacin formal para los niveles
inicial, parvulario, bsico y medio, contenidos que versen sobre la importancia democratizadora de la transparencia, el derecho de acceso a la informacin pblica, el derecho a la participacin ciudadana para la toma de decisiones y el control de la gestin pblica y el derecho a la proteccin de datos
personales... En tal sentido la norma seala que ser el IAIP el encargado de
promover en las instituciones de educacin la incorporacin de estas materias dentro de las actividades acadmicas curriculares y extracurriculares.

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POR QU EDUCAR EN TEMAS


RELACIONADOS A LA LEY DE ACCESO
A LA INFORMACIN PBLICA?
La LAIP est ntimamente relacionada con el valor de lo pblico y la participacin ciudadana.
La incorporacin de material educativo a la educacin formal facilita la tarea
de los docentes en los procesos de enseanza-aprendizaje y en este caso
particular, para los aprendizajes que nos ayudan a fortalecer nuestra democracia.
El espacio pblico es el mbito de encuentro comunitario y de construccin
de la identidad ciudadana. Todos los ciudadanos podemos acceder a este espacio, por ejemplo, el parque, la escuela, el hospital. Asimismo, todos somos
responsables del cuidado, mantenimiento y fortalecimiento de los mismos,
ya que son estos mbitos los que nos permiten instrumentar una transformacin hacia una sociedad ms igualitaria y ms justa. Solicitar informacin
en estos y otros mbitos nos llevar a generar en nuestra sociedad, acciones
tendientes a fortalecer la cohesin social y la participacin ciudadana.
El derecho a la informacin es parte de la buena convivencia y la responsabilidad social que la escuela debe liderar.

Propsitos

Proporcionar herramientas terico - prcticas que permitan desarrollar competencias vinculadas a la participacin ciudadana y al
uso de la LAIP.

Contribuir a la planificacin didctica de clases a partir de una propuesta de actividades ancladas en los objetivos, indicadores de logro y contenidos establecidos en el marco curricular salvadoreo.

Ofrecer modelos de actividades para el desarrollo de clases por


medio de una secuencia con un enfoque constructivista.

Brindar informacin bsica para el desarrollo de los contenidos propuestos.

Analizar crticamente los valores que sustentan nuestra cultura ciudadana.

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Reconocer la relacin entre la ciudadana y la asuncin de nuestros


derechos y obligaciones.

Comprender algunas caractersticas de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica de El Salvador.

Desarrollar actitudes que promuevan la participacin ciudadana y la


solicitud de informacin a instituciones pblicas.

Garantizar el buen uso de la informacin pblica con beneficio para


la comunidad educativa.

Estructura y fundamentacin
didctica de los materiales
Para la elaboracin del material se realiz una seleccin de las competencias
declaradas en los programas de estudio de la asignatura de Estudios Sociales
y Cvica del curriculum salvadoreo a partir de los que se determinaron 2 ejes
de aprendizaje los que se trabajarn a lo largo de toda la escolaridad. Los
ejes temticos para el aprendizaje de los contenidos de la Ley de Acceso a la
Informacin Pblica son:

1.

Desarrollo de la convivencia democrtica:


Este eje incluye en los primeros aos temticas asociadas a la convivencia
en la comunidad cercana (familia - saln de clases - escuela) para, en la
medida que se avanza en los grados, continuar en temas relacionados con
la participacin pblica a nivel pas (grados y niveles educativos), especificando elementos asociados al funcionamiento de un Estado democrtico,
incluyendo el ejercicio de los mandatado por la Ley de Acceso a la Informacin Pblica y temticas relacionadas con corrupcin y su prevencin.
Se espera que bajo esta lnea temtica adems, se aborde el acceso a la
informacin como un derecho humano relacionado con la libre expresin.
Contenidos vinculados a esta lnea de progresin sern:

Derechos humanos.
Transparencia.
Participacin ciudadana.
Corrupcin y mecanismos de prevencin.
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2.

Conocimiento institucional:
Incluye el conocimiento de instituciones asociadas al cumplimiento de la
ley (Unidades de Acceso a la Informacin Pblica Instituto de Acceso a
la Informacin Pblica) y sus funcionarios asociados. En el nivel de educacin parvularia, primero y segundo ciclo de educacin bsica se esperara
que los nios y nias conozcan las instituciones a nivel general y a medida
que se avanza en los grados, conocer algunas especificaciones para la solicitud de informacin en las dependencias correspondientes:

Gestin de recursos pblicos.


Instituciones del Estado (Unidades de Acceso a la Informacin Pblica).
Servidores pblicos.
Tipo de informacin pblica: informacin oficiosa, informacin pblica no oficiosa e informacin reservada.
Para facilitar el trabajo de los docentes, se presentan las competencias, unidades, contenidos conceptuales, procedimentales, actitudinales e indicadores
de unidades de evaluacin en coherencia con los planes de estudio para el
desarrollo de las actividades propuestas, las que a su vez, respetan el enfoque constructivista de stos.

Orientaciones para el uso de la gua didctica


En la siguiente gua encontrar orientaciones didcticas para la realizacin
de las actividades propuestas en el cuaderno del estudiante. Se indican tanto
los contenidos e indicadores de logro del marco curricular y las orientaciones
para realizar las actividades propuestas para los estudiantes.
Cada cuaderno de ejercicios, posee una organizacin general que se desarrolla
desde la reflexin de s mismo, avanzando hacia la reflexin de compartir con otros y la participacin en
distintas instituciones.
De esta manera, se pretende comenzar el trabajo con el eje de
Desarrollo de la Convivencia Democrtica para finalizar con el de
Conocimiento Institucional.

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El uso de esta gua metodolgica permitir al docente abordar la clase y utilizar el cuaderno del ejercicios para desarrollar las potencialidades que poseen
los alumnos y las alumnas y que es necesario estimular y desarrollar a travs
de aprendizajes que exigen su utilizacin. La intencin de la propuesta didctica de esta serie de materiales es ofrecer una alternativa al docente para el
desarrollo del programa. Esta propuesta debe asumirse como flexible y mejorable. Cada docente deber hacer las adecuaciones apropiadas a su contexto
educativo para mejorar el aprendizaje de los estudiantes.

Estructura de cada leccin


Cada actividad posee una descripcin de las orientaciones que se entregan al
docente. Se introduce mencionando el foco o lo que se espera lograr con la
actividad para luego describir el desarrollo de sta en tres momentos especficos: exploracin, construccin y consolidacin. En algunas actividades adems, se entregan orientaciones para realizar actividades de evaluacin. Cada
actividad ha intentado cubrir en parte algn indicador de logro seleccionado
como pertinente para los contenidos asociados a la LAIP y temas relacionados
con la transparencia.

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Propuesta para el aprendizaje de la LAIP


Las siguientes actividades estn, en alguna medida, ancladas en los siguientes objetivos de grado,
contenidos e indicadores de logro propuestos en el programa:

Desarrollo de contenidos
Eje
Convivencia
democrtica/
Instituciones.

Educacin tercer ciclo


Identificar y valorar los derechos y deberes en el marco de la democracia; mediante la revisin y discusin de la legislacin pertinente y el anlisis de datos estadsticos, investigaciones y situaciones, con
la finalidad de participar conscientemente en la vida escolar y comunitaria con responsabilidad; proponiendo normas de convivencia democrtica, y construyendo una ciudadana responsable de acuerdo a
la edad, los diferentes espacios de interaccin social (Estudios Sociales y Cvica - 7 grado- Unidad 5).
Interpretar el papel del Estado y de diferentes instituciones que se dedican a la administracin y
defensa de los derechos humanos en el marco de un rgimen democrtico; reconociendo su estructura, funciones y atribuciones con el fin de formular recomendaciones para mejorar el funcionamiento de los organismos analizados que funcionan a nivel nacional y de aquellos con funcionamiento
escolar y comunitario (Estudios Sociales y Cvica - 8 grado - Unidad 5).
Analizar crticamente el proceso de construccin y desafos de la democracia en El Salvador y en
Amrica Latina y deducir con autonoma lecciones importantes a fin de adoptar maneras responsables de fortalecerla en el nivel nacional y local comunitario-escolar (Estudios sociales - 9 grado
Unidad 5).

7 grado
Contenidos conceptuales

Procedimentales

Actitudinales

Indicadores de logro

La participacin ciudadana:
valores, derechos
y responsabilidad
democrtica.

Anlisis sobre el nivel


de cumplimiento o
incumplimiento de
derechos y deberes
ciudadanos y exposicin
de sus efectos en el
clima social que se
vive actualmente en la
sociedad salvadorea.

Valoracin responsable
sobre el ejercicio de derechos y deberes ciudadanos
en la sociedad actual.

5.10 Emite
responsablemente
juicios de valor sobre
el ejercicio de derechos
y el cumplimiento de
deberes ciudadanos en
la sociedad salvadorea;
y expone sus efectos
en el clima social que
se vive actualmente.

Importancia de la
participacin ciudadana
en la democracia.

Anlisis de las formas de


participacin ciudadana y
su importancia para la vida
democrtica en el pas.

Valoracin de la participacin ciudadana para


la vida democrtica.

5.14 Explica apoyndose


en ejemplos en qu
consiste la participacin
ciudadana y su
importancia para la vida
democrtica del pas.

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8 grado
Contenidos conceptuales
Instituciones y
procedimientos ante una
situacin que atente contra
los derechos humanos.

Procedimentales
Identificacin de
instituciones y
procedimientos a los
que se debe recurrir
para salvaguardar los
derechos humanos.

Actitudinales
Inters en conocer
instituciones y
procedimientos que
protegen los derechos
humanos en el pas.

Indicadores de logro
5.4 Identifica con
inters las instituciones
donde recurrir y el
procedimiento a seguir
para garantizar el
respeto a los derechos
humanos en la sociedad
salvadorea.

9 grado
Contenidos conceptuales
La corrupcin como
desafo para la
democracia.

Procedimentales

Actitudinales

Elaboracin de un ensayo
sobre la transparencia y la
rendicin de cuentas como
mecanismo preventivo de
la corrupcin, utilizando
como referencia la
legislacin vigente.

Inters por conocer e


interpretar la transparencia
y rendicin de cuentas
de los ciudadanos.

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Indicadores de logro
5.14 Elabora un
ensayo con inters y
responsabilidad sobre
el fenmeno de la
corrupcin valorando
y caracterizando la
transparencia y la
rendicin de cuentas,
de acuerdo a la
legislacin vigente.

ACTIVIDAD 1

LA VIDA DEMOCRTICA
Indicador de evaluacin:

5.10 (sptimo grado) Emite responsablemente juicios de valor sobre el ejercicio de derechos y el cumplimiento de deberes ciudadanos en la sociedad salvadorea; y expone sus efectos en el clima social
que se vive actualmente.

5.14 (sptimo grado) Explica apoyndose en ejemplos en qu consiste la participacin ciudadana y su


importancia para la vida democrtica del pas.

El fin de esta actividad es reflexionar acerca de la participacin ciudadana y cmo esta se


vincula directamente con la poltica. Se reflexiona acerca del concepto de polis griega y
cmo se vincula la ciudad a dicho concepto, el que a su vez se relaciona con la palabra poltica. La idea es que se concluya que el ciudadano, quien vive en las ciudades, es un actor
fundamental en la participacin poltica y ciudadana, es decir, es un actor fundamental en
la vida de la polis.

Para el desarrollo de esta actividad


Gue la conversacin con los estudiantes a partir de las preguntas del texto.

Qu significa democracia?

Podramos hablar de una familia democrtica?

Y de una escuela democrtica?

Comente que la democracia es un tipo de gobierno, que se anhela pero que sin
embargo es difcil de mantener. Comente que en Latinoamrica en general y en El
Salvador en particular, llegar a este tipo de gobierno ha sido un proceso que ha
tomado tiempo y mucho trabajo.

Exploracin

Pregunte a los estudiantes:


Qu fenmenos histricos podemos relacionar con la falta de democracia en El Salvador?,

Por qu?

Pida a los estudiantes que nombren 3 y que fundamenten sus respuestas.


Realice una puesta en comn de las respuestas de sus estudiantes y solicite que
precisen sus respuestas en el caso de ser necesario.

Solicite a los estudiantes realizar las actividades propuestas.


Pueden buscar informacin referida al concepto de DEMOCRACIA en su libro de
texto Cipotes o tener una copia del material presentado en la siguiente pgina
web:
http://www.educarchile.cl/ech/pro/app/detalle?ID=188867

Construccin

En las preguntas que deben contestar los estudiantes, existe un nfasis en cuestionar cmo la palabra Democracia ha sido entendida de formas diferentes de
acuerdo al momento histrico en que se ha desarrollado. Se hace especial nfasis a
la lucha de las mujeres para participar activamente en la poltica tanto al conseguir
el derecho a sufragio como al derecho de participar en la vida poltica como una
representante. Puede resaltar que el conseguir este derecho para las mujeres no
fue fcil, y que se alcanza recin a mediados del siglo XX.
Cuide que en el desarrollo de la actividad los estudiantes no tengan dudas y procure revisar sus trabajos individuales.

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ACTIVIDAD 1

Finalice la clase realizando una puesta en comn de las respuestas de los estudiantes.
Enfatice las limitaciones que han existido a lo largo de la historia para que todas
las personas participen.
Comente que existen leyes actualmente que no se limitan a nombrar a los ciudadanos como partcipes de estas, sino a las personas en general, por lo que quedan
incluidos en los derechos que defiende tanto a nios y nias. En el caso especfico
de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica, incluso no discrimina a extranjeros
que quieran solicitar informacin.
Indique que en el transcurso de las clases vern el funcionamiento de esta ley que
permite la participacin de todas las personas sin distincin de edad o nacionalidad.

Consolidacin

Solicite a los estudiantes realizar una investigacin referida a la participacin de la


mujer y cmo puede contribuir al fortalecimiento de la democracia.
Pregunte a los estudiantes
De qu manera pueden participar los estudiantes en la construccin de la democracia?
Intente que los estudiantes ejemplifiquen algunas acciones de cuidado que se
deben implementar en los espacios comunes como la escuela y su comunidad,
o de cmo se comprometen a ser personas estudiosas y responsables con sus
obligaciones escolares.
Solicite como actividad de evaluacin que averigen en sus municipios los requisitos para que las mujeres puedan participar en la vida poltica y que adems
comparen dicho requisitos con los que tendra un hombre.

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ACTIVIDAD 2

SOAR NUESTRA CIUDAD


Y PARTICIPAR PARA DESARROLLARLA
Indicador de evaluacin:

5.10 (sptimo grado) Emite responsablemente juicios de valor sobre el ejercicio de derechos y el cumplimiento de deberes ciudadanos en la sociedad salvadorea; y expone sus efectos en el clima social
que se vive actualmente.

5.14 (sptimo grado) Explica apoyndose en ejemplos en qu consiste la participacin ciudadana y su


importancia para la vida democrtica del pas.

El objetivo de esta actividad est en identificar ciertos elementos que pueden ser posibles
de soar y construir en comunidad para la generacin de ciudades ms democrticas en
dnde la participacin de las personas sea activa. A partir de la lectura de la ciudad soada
se solicitar a los estudiantes que identifiquen a ciertas instituciones que pueden colaborar
en la construccin de la ciudad soada por ellos, para que de esta forma visualicen algunas
posibilidades de involucramiento en la construccin democrtica de nuestro pas.

Para el desarrollo de esta actividad


Comente a los estudiantes que en esta clase realizarn una lectura acerca de alguien que suea su ciudad.
Pregunte:

Exploracin

Alguna vez han querido que nuestra ciudad sea de otra manera?, Qu elementos
creen que no podran cambiar de su ciudad y qu les gustara que fuera totalmente
distinto?
Recoja algunas ideas de los estudiantes a partir de las pregunta realizadas.
Pida a los estudiantes leer el texto Sueo mi ciudad y que realicen luego la actividad de preguntas.

Construccin

Consolidacin

Puede optar por que realicen tanto las preguntas como el cuadro en donde propongan acciones desde distintos actores. Aproveche el ejemplo para explicar esta
actividad de forma ms clara para que los estudiantes puedan desarrollarla por s
mismos.

Para finalizar realice una revisin final del tema trabajado hoy por los estudiantes
preguntando si les gust soar la ciudad y si ven la posibilidad de mejorar nuestras condiciones actuales. Indique a los estudiantes que los procesos de cambio y
mejora de las sociedades son procesos lentos y progresivos y que adems dependen de muchos factores, pero que sin embargo, cada uno de nosotros puede aportar con acciones concretas, aunque pequeas, las que una a una irn construyendo
en definitiva, un pas mejor.
Intente que los estudiantes ejemplifiquen algunas acciones de cuidado que se
deben implementar en los espacios comunes como la escuela y su comunidad,
realicen una pintura o maqueta en donde expresen la ciudad soada que rena los
elementos que cada uno ha elegido como fundamentales en su ciudad.

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ACTIVIDAD 3

LA DEMOCRACIA Y LA VIDA EN LA CIUDAD


Indicador de evaluacin:

5.14 (Sptimo grado) Explica apoyndose en ejemplos en qu consiste la participacin ciudadana y su


importancia para la vida democrtica del pas.

El foco de esta actividad est en que los estudiantes reflexionen acerca de las relaciones entre los conceptos de CIUDAD, POLTICA y CIUDADANA y a partir de los vnculos que puedan
observar generar la idea de que las distintas formas de participacin ciudadana son una posibilidad de hacer poltica y por lo tanto de participar de la vida democrtica. Es importante
que los estudiantes reflexionen adems acerca de las condiciones mnimas de educacin o
de calidad de vida (por ejemplo ndice de alfabetizacin, nmeros de escuelas o el acceso a
centros de salud) favorecen la participacin y por lo tanto fortalece la democracia.

Para el desarrollo de esta actividad


Recuerde el concepto de democracia trabajado en clases anteriores y cmo los
griegos entendan dicha palabra.
Comente que esta clase tambin recordarn a los griegos ya que ellos instauraron
los conceptos de democracia y poltica.
Indique y pregunte a los estudiantes:
Para los griegos, la vida en la ciudad se relacionaba directamente con la poltica.
Por qu crees que existe un vnculo entre la ciudad y la poltica?

Exploracin

Cmo son los habitantes de la ciudad? Pida que los alumnos describan a los habitantes de alguna ciudad, nombrando algunas actividades tpicas que desarrollen.
Comente a los estudiantes que las ciudades griegas eran llamadas POLIS y que por
lo tanto, los habitantes de la ciudad, llamados ciudadanos, participaban de la vida
de la Polis, es decir de la poltica. Recuerde con los nios quienes eran considerados ciudadanos, por lo tanto quienes participaban en poltica.
Pregunte a los estudiantes Cmo participamos actualmente en nuestra ciudad (o
polis)? podramos decir que participamos politicamente? nuestros padres, participan en la ciudad?
Entregue a los estudiantes distintos datos estadsticos de la poblacin asociados a
cubrir necesidades o derechos bsicos vinculados con educacin, salud, vivienda,
etc. Por ejemplo, datos estadsticos de distribucin de agua potable, Sistema de
alcantarillado, luminaria pblica, centros de salud, cantidad de escuelas, ndice de
alfabetizacin.

Construccin

Ayude a los estudiantes a analizar los datos verificando con ellos si estos reflejan
o no la realidad en la que viven y adems a verificar si las propuestas que realizan
para contribuir a solucionar las temticas se vinculan con la vida poltica.
Finalice reflexionando realizando la relacin entre ciudad y poltica indicando que
ya que la ciudad es la polis y la poltica se vincula con la vida en la polis, entonces
en cierta medida es necesario que participemos en poltica, por ejemplo planeando
soluciones para nuestra calidad de vida. Junto con lo anterior, es recomendable
que mencione formas de participar en poltica como ciudadano por ejemplo votando por nuestras autoridades e informndonos de cmo estas realizan la gestin
pblica.

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ACTIVIDAD 3

Para finalizar realice la actividad con las definiciones de ciudadana que se entregan en los recuadros.
Para recoger el trabajo de los estudiantes puede realizar un cuadro resumen en
donde se sintetice la informacin:

Categora

Consolidacin

Ejemplos en
la ciudadana
tradicional

Ejemplos en la
ciudadana actual

Participacin de los
hombres y mujeres
Participacin de nios
Voto
Elecciones
Otras formas de
participacin

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ACTIVIDAD 4

LO DIFICIL DE LA DEMOCRACIA:
TOMAR ACUERDOS CON AQUELLOS
QUE SON DISTINTOS
Indicador de evaluacin:

5.10 (sptimo grado) Emite responsablemente juicios de valor sobre el ejercicio de derechos y el cumplimiento de deberes ciudadanos en la sociedad salvadorea; y expone sus efectos en el clima social
que se vive actualmente.

5.14 (sptimo grado) Explica apoyndose en ejemplos en qu consiste la participacin ciudadana y su


importancia para la vida democrtica del pas.

El fin de esta actividad est en que los estudiantes reflexionen acerca de cmo construimos
la ciudadana democrtica, la que al permitir que todos participemos, posee la dificultad
de que las personas nos pongamos de acuerdo en los distintos aspectos que implican la
construccin de un pas. Es interesante reflexionar con los estudiantes que en las dictaduras, las decisiones son tomadas y dictadas por unos pocos y que en estos casos, la prdida
de la democracia es un hecho grave no solo por limitar la posibilidad de participacin sino
porque adems se violan derechos fundamentales de los seres humanos. Es importante fomentar en los estudiantes la reflexin de que aprender a tomar acuerdos con personas que
poseen distintas opiniones es importante ya que as resguardamos no solo una forma de
hacer poltica (la democracia), sino que tambin, derechos fundamentales de las personas.

Para el desarrollo de esta actividad


Lea con los estudiantes el ttulo de la actividad y pregunte de qu creen que se
tratar.
Recoja las ideas e indique que verificarn si estas estuvieron acertadas al final de
la clase, por lo que puede anotar en el pizarrn la sntesis de ideas entregadas por
los estudiantes.
Lea en conjunto con sus alumnos y solicite que contesten las preguntas:

Exploracin

Cmo te habrs dado cuenta, la ciudad, en donde podemos poner en prctica la


democracia, est compuesta por distintas personas que, dada la diversidad, deben
ponerse de acuerdo a pesar de sus diferencias.
En qu ocasiones has tenido que ponerte de acuerdo con alguien?
Qu ha sido lo ms difcil de ponerse de acuerdo?
Cmo han resuelto sus diferencias?
Realice una puesta en comn de las respuestas escritas por sus estudiantes.
Indique a sus estudiantes que:

Construccin

En ocasiones, la humanidad no ha podido resolver sus diferencias, destruyndose


la capacidad de acuerdo y estableciendo formas de gobernar que no respeta el
derecho de todos.
Pida a los estudiantes completar el cuadro con preguntas y cuando finalicen realice
una puesta en comn completando las respuestas del cuadro de manera colectiva,
idealmente en un papelgrafo.
Para finalizar proponga a los estudiantes escribir un poema que refleje los peligros y
dificultades que pueden sufrir las personas cuando nuestras democracias se ven vulneradas.

Consolidacin

Adems, organice en grupos de trabajo o en parejas, la realizacin de afiches que promuevan la democracia y una vida pacifica como forma de resolver los conflictos.
Puede organizar una exposicin en donde se muestren los trabajos de sus estudiantes.

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ACTIVIDAD 5

INFORMARNOS Y PARTICIPAR. FORMAS


PARA RESGUARDAR NUESTROS
DERECHOS Y LA DEMOCRACIA
Indicador de evaluacin:

5.4 (sptimo grado) Identifica con inters las instituciones donde recurrir y el procedimiento a seguir
para garantizar el respeto a los derechos humanos en la sociedad salvadorea.

5.14 (sptimo grado) Elabora un ensayo con inters y responsabilidad sobre el fenmeno de la corrupcin valorando y caracterizando la transparencia y la rendicin de cuentas, de acuerdo a la legislacin
vigente.

El objetivo de esta actividad est en conocer instituciones y leyes que se han creado en la
actualidad como herramientas que nos permiten resguardar la democracia. Es importante
que los estudiantes en esta clase identifiquen cmo la ciudadana activa y participativa,
movilizada en hacer valer sus derechos de acceso a la informacin, contribuyen a la mejora
del pueblo salvadoreo al tener un control activo de, por ejemplo, el gasto de las instituciones. Es importante que esta clase, adems de conocer la Ley de Acceso a la Informacin
Pblica, conozcan instituciones asociadas y algunos trminos como trasparencia, corrupcin y probidad.

Para el desarrollo de esta actividad


Explique a los estudiantes el foco de la presente actividad y lea en conjunto con
ellos el texto del cuaderno del estudiante.

Exploracin

Pregunte al finalizar si conocan la Ley de Acceso a la Informacin Pblica y qu les


parece que se haya creado hace poco tiempo. Pregunte si consideran que esta ley
pudo haberse promulgado durante gobiernos autoritarios .
Contine la lectura con sus estudiantes dando a conocer que las instituciones
pblicas poseen Unidades de Acceso a la Informacin Pblica (UAIP). Problematice
alguna situacin en dnde acceder a la informacin no haya sido posible y las
consecuencias de esto.
Explique los conceptos de transparencia activa y pasiva y que el Instituto de Acceso a la Informacin Pblica es un organismo que resguarda en DAIP y que entrega
orientaciones o sanciones en temas relacionados al acceso a la informacin pblica, por lo tanto en temas que se vinculan a la transparencia.
Vincule la explicacin de transparencia ACTIVA y PASIVA a la realidad de la escuela
invitando a los estudiantes a contestar la siguiente pregunta:

Construccin

Qu tipo de informacin sobre tu escuela se publica? dnde?


Pida a los estudiantes contestar la pregunta a partir de los conocimientos intuitivos que posean y luego informe usted qu informacin est publicada y cuales seran los mecanismos para solicitar alguna que no lo est, siguiendo los protocolos
establecidos para ello.
Para la siguiente actividad necesita computadores y acceso a internet para que
los estudiantes indaguen acerca de la publicacin de informacin de instituciones
pblicas que ellos elijan. Realice una especie de evaluacin de las instituciones a
partir de cmo publican la informacin en sus pag. Web a partir de lo que recojan
de los criterios de bsqueda en cada sitio. Indique que uno de los problemas de
los pases latinoamericanos derivados de la falta de transparencia es el problema
de la corrupcin y pregunte a los estudiantes si conocen ese trmino.

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ACTIVIDAD 5

Para finalizar, pida a los estudiantes identificar de qu manera las noticias recopiladas nos dan algunos ejemplos de qu informacin solicitar y en qu instituciones,
por lo que deben planificar y escribir una solicitud de informacin considerando:

Consolidacin

Qu informacin deben pedir?

En qu institucin debiera estar disponible dicha informacin?

Quin es el encargado de entregarles esa informacin?

Qu mecanismos pueden identificar relacionados con transparencia activa y cules con transparencia pasiva?

Averigen el tiempo que demorar tener esa informacin y luego escriban


la carta para solicitarla.

Utilicen el formato que se encuentra a continuacin para hacer su solicitud de informacin.

Comparta el trabajo entre los compaeros para que estn al tanto de los intereses de todos para solicitar informacin y solicite la realizacin de un ensayo que
incluya las reflexiones surgidas en el transcurso del desarrollo del cuaderno de
ejercicios, los trminos de transparencia, probidad y Ley de Acceso a la Informacin Pblica.

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GLOSARIO
Datos personales: la informacin privada concerniente a una persona
identificada o identificable, relativa a su nacionalidad, domicilio, patrimonio, direccin electrnica, nmero de telfono u otra anloga.
Informacin pblica: es aquella en poder de los entes obligados contenida en
documentos, archivos, datos, base de datos, comunicaciones y todo tipo de
registros que documenten el ejercicio de sus facultades o actividades, que
consten en cualquier medio, ya sea impreso, ptico o electrnico, independiente de su fuente, fecha de elaboracin y que no sea confidencial. Dicha informacin podr haber sido generada, obtenida, transformada o conservada
por stos a cualquier ttulo.
Informacin oficiosa: es aquella informacin pblica que los entes obligados
debern difundir al pblico en virtud de esta ley sin necesidad de solicitud
directa.
Informacin reservada: es aquella informacin pblica cuyo acceso se restringe de manera expresa de conformidad con la Ley de Acceso a la Informacin
Pblica, en razn de un inters general durante un periodo determinado y por
causas justificadas.
Informacin confidencial: es aquella informacin privada en poder del Estado
cuyo acceso pblico se prohbe por mandato constitucional o legal en razn
de un inters personal jurdicamente protegido.
Entes obligados: toda institucin pblica o que recibe aportes pblicos y sus
funcionarios, por lo que se le exige la rendicin de cuentas y el cumplimiento
de la Ley de Acceso a la informacin Pblica en cuanto al manejo de informa
cin.
Servidor pblico: persona natural que presta servicios ocasional, remunerados ad-honorem, que ejercen su cargo por eleccin, nombramiento, contrato
u otra modalidad dentro de la administracin del Estado, de los municipios
o de las entidades oficiales autnomas sin excepcin. Asimismo comprende
a los funcionarios y empleados pblicos y agentes de autoridad en todos sus
niveles jerrquicos.
Transparencia: es el deber de actuar apegado a la ley de apertura que tienen
los servidores pblicos en el desempeo de sus competencias y en el manejo
de los recursos que la sociedad les confa para hacer efectivo el derecho de
toda persona a conocer y vigilar la gestin gubernamental.

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Unidades de Acceso a la Informacin Pblica: la unidad administrativa de los


entes obligados que recibe y da trmite a las peticiones de informacin.

Principios de la LAIP
Mxima publicidad: la informacin en poder de los entes obligados es pblica
y su difusin irrestricta, salvo las excepciones expresamente establecidas por
la ley.
Disponibilidad: la informacin pblica debe estar al alcance de los particulares.
Prontitud: la informacin pblica debe ser suministrada con presteza.
Integridad: la informacin pblica debe ser completa, fidedigna y veraz.
Igualdad: la informacin pblica debe ser brindada sin discriminacin alguna.
Sencillez: los procedimientos para la entrega de la informacin deben ser
simples y expeditos.
Gratuidad: el acceso a la informacin debe ser gratuito.
Rendicin de cuentas: quienes desempean responsabilidades en el Estado o
administran bienes pblicos estn obligados a rendir cuentas ante el pblico
y autoridad competente, por el uso y la administracin de los bienes pblicos
a su cargo y sobre su gestin, de acuerdo a la ley.

Otros trminos asociados a la LAIP


Probidad: el trmino probidad se relaciona con la honradez. En el caso de las
instituciones pblicas, la probidad se vincula al comportamiento tico de sus
funcionarios de los que se espera un comportamiento intachable en cuanto
son un ejemplo del cumplimiento de las leyes que resguardan el buen funcionamiento del Estado. Dicho comportamiento debe ser honesto, leal a la
institucin y darle preeminencia al inters general sobre el particular, es decir
promover el bien comn ante que los intereses que puedan beneficiar a l o
sus cercanos. La corrupcin es el trmino contrario a la probidad.
Transparencia activa: en materia internacional, este trmino es utilizado para
referirse a toda visualizacin o publicacin en algn medio pblico (por ejemplo sitio web) de informacin posible de hacer pblica. Toda informacin oficiosa idealmente debiera estar accesible a todas las personas si no es a travs
de la pgina web, puede realizarse en algn boletn grfico o incluso algn
diario mural en las oficinas de la institucin pblica. Por ejemplo, la publica-

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cin del organigrama de la institucin dara cuenta de transparencia activa,


as como la realizacin de cuentas pblicas en donde se detalle a la comunidad los gastos e ingresos de la institucin.
Transparencia pasiva: se entiende por transparencia pasiva las acciones que
responden a solicitudes de informacin concretas realizadas por personas
ajenas a la institucin. Se espera que los rganos del Estado, faciliten a la ciudadana, con mecanismos especficos, el ejercicio del derecho constitucional
de acceso a la informacin pblica.

Para ms informacin acerca de la


LAIP o el IAIP puede revisar los videos
del canal de YouTube del IAIP:
https://www.youtube.com/watch?v=lvslSx35hao
https://www.youtube.com/watch?v=6ObLdSBfCXs
https://www.youtube.com/watch?v=RO5rw3iXjqA

Otros videos educativos:


https://www.youtube.com/watch?v=GdjPCju6-nw

Otros trminos asociados a transparencia


y acceso a la informacin pblica:
http://www.cdh.uchile.cl/glosario/#37

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Ministerio de Educacin, Gobierno de El Salvador


Edificios A, Plan Maestro, Centro de Gobierno, Alameda Juan Pablo
II y calle Guadalupe, San Salvador, El Salvador, Amrica Central.
Telfonos:
+(503) 2592-2000
+(503) 2592-2122
+(503) 2592-3117
Correo electrnico:
educacion@mined.gob.sv
Pgina Web:
www.mined.gob.sv

Instituto de Acceso a la Informacin Pblica de El Salvador


Prolongacin Avenida Masferrer y Calle al Volcn No. 88, Edificio
Oca Chang, Col. San Antonio Abad, El Salvador, Amrica Central.
Telfono:
+(503)2205-3800
Correo:
info@iaip.gob.sv
Pgina Web:
www.iaip.gob.sv/

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