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Dinmica del poder, modelos de gestin pblica

TEMA 2

GESTION PUBLICA
LIC. GUADALUPE RIERA CLAURE
2012

Que se debe entender por Gestin Publica.


La accin del gobierno (uso de poder) para satisfacer las
necesidades bsicas de la sociedad, la buena gestin
administrativa de la cosa publica debe generar bienestar
social
La gestin publica es una categora de la ciencia social que
se va modificando conforme a los cambios de la actividad
humana y del mundo en el transcurso del tiempo

GESTIN PBLICA

Las escuelas de administracin


publica han puesto nfasis en la
creacin del valor publico
introduciendo
una
nueva
variante o dimensin a la
administracin del Estado.

GESTIN PBLICA

En Latinoamrica se ha podido ver que la


Administracin
Pblica ha adoptado,
tcnicas
y
herramientas
aplicadas
exitosamente en la administracin privada,
con enfoques menos jerrquicos y mas
ubicados al desarrollo de procesos mas
horizontales y orientados a la necesidad del
usuario o cliente final.

GESTIN PBLICA

Dinmica de poder en
democracia

Dinmica de poder en
democracia
Sistema Poltico
Ambiente

Ambiente

Demandas

Inputs

Apoyos

El

Decisiones y

Sistema
Poltico

Acciones

Outputs

Feedback
Retroalimentacin
Ambiente

Ambiente

Qu es gestin pblica?
Gestin = igualar
demandas con
posibilidades de
oferta
Pblico = de
inters de la
poblacin
Administracin Pblica = mbito donde se ejercita la Gestin Pblica

Gobierno
Origen
Necesidad de una comunidad de ser regida, de vivir en sociedad
bajo ciertos criterios ordenadores y la existencia de un rbitro
que regule y haga cumplir estos criterios
Concepto
Ncleo central de una comunidad poltica. Es el encargado de
poner en prctica aquello que la poblacin quiere ejerciendo
la representacin y poder delegados para tal efecto. El
gobierno es quien administra el poder poltico
Europeos = suma de poderes, enfatizando ejecutivo y legislativo
Americanos = quien administra el poder delegado - ejecutivo

Caractersticas del Gobierno


Autoridad suprema
de un Estado. Ostenta
la Soberana

Atribuye ingresos y genera


impuestos que destina a
servicios y bienes de carcter
pblico

Ordena la vida de la
poblacin a la que
rige

Da honores, privilegios,
autoridad,
reconocimiento o castigos
a su poblacin

Maneja y administra los temas


que no pueden o no deben
estar en manos de privados o
grupos determinados

Formas de gobierno
Clasificacin de
formas de gobierno

Quin
gobierna?

Cmo gobierna?

Bien

Mal

Uno

Monarqua

Tirana

Pocos

Aristocracia

Oligarqua

Muchos

Democracia

Demagogia

GOBERNABILIDAD
Se entiende por gobernabilidad, un estado
de equilibrio dinmico entre el nivel de las
demandas sociales y la capacidad del
sistema poltico para responderlas de
manera legtima y eficaz.

GESTIN PBLICA

11

Gobernabilidad
Origen
Entre los aos 60 y 70
Sobrecarga de demandas
ciudadanas
Crisis polticas e
institucionales: Vietnam,
salida de DeGoulle en
Francia y Nixon en EEUU

Concepto
Capacidad o habilidad de
gobernar una sociedad o
dar respuesta efectiva,
eficaz, sostenible y
legtima a las demandas
ciudadanas, bajo
principios democrticos

Gobernanza
Concepto
Entre los aos 80 y 90
Conjunto de cualidades,
Necesidad de ampliar los
instituciones, reglas y
criterios y cualidades de la
frmulas que posibilitan
gobernabilidad
una relacin estable entre
Necesidad de analizar
actores estratgicos de
nuevos modelos de gestin
una
sociedad,
quienes
de
pblica con articulacin y
manera conjunta pueden
participacin de la sociedad
aportar al efectivo,
civil
legtimo y democrtico
ejercicio de gobierno
Origen

Componentes de la gobernabilidad
1
Construccin de
acuerdos
Arreglos sostenibles
Institucionalidad
de las relaciones

Efectividad

Economa
Igualdad social

Gobernanza

Confianza y
creencia en la
institucionalidad
de la democracia

Legitimidad

Gobernabilidad
3

Participacin efectiva
Comprensin esclarecida
Igualdad de votos
Control programa de accin

Respeto a la
Democracia

Regulacin
Control de corrupcin
Estabilidad
Ausencia de violencia

Estado de
Derecho
4

Modernizacin del Estado y evolucin del concepto de


Administracin Pblica

Modelo Burocrtico Hasta fines de los 70s


Se concibe a la Administracin Pblica como una
organizacin burocrtica, donde el Estado ejerce
monopolio en la toma de decisiones sobre el
desarrollo del pas y provee todos los servicios.
Los funcionarios pblicos responden nicamente por
el cumplimiento de las normas, la aplicacin de
procedimientos y la verificacin de controles, sin
importar los resultados.

Sociedad

Modernizacin del Estado y evolucin del concepto de


Administracin Pblica

Gestin Pblica Dcada de los 80s


Surgen criticas al Modelo Estatista
cambiando a un Modelo de libre
mercado
El Estado asume el rol regulador.
El aparato estatal se achica
Se introducen prcticas gerenciales de
la administracin privada para orientar
al Estado hacia la eficacia, eficiencia y
economicidad.
Los funcionarios pblicos adems de
cumplir normas, procedimientos y
controles, deben responder por los
resultados
Sociedad

Modernizacin del Estado y evolucin del


concepto de Administracin Pblica
Gobernabilidad Dcada de los 90s
Surge el concepto de Nuevo Modelo de Gestin
Pblica,
denominado
Gobernabilidad
(governance o gobernanza) que incorpora a la
gestin pblica, la revalorizacin de la funcin
pblica, la prctica de la transparencia, de la
participacin ciudadana y del control social en la
rendicin de cuentas por parte de los funcionarios
pblicos.