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PRONUNCIAMIENTO

Autoridad para la transparencia: Una promesa incumplida


Las organizaciones que suscribimos el presente pronunciamiento, dedicadas a hacer el seguimiento de los compromisos
de Per ante la Alianza para el Gobierno Abierto desde su adhesin en 2012, llamamos la atencin del Presidente de la
Repblica, Sr. Pedro Pablo Kuczynski, sobre el grave retroceso en materia de transparencia y acceso a la informacin
pblica que supone el Decreto Legislativo N 1353 que crea una oficina en el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
(MINJUS), calificndola como Autoridad Nacional, pero carente del nivel y de atribuciones mnimas para una entidad de
esta naturaleza. Esta norma menoscaba la institucionalidad de la transparencia y el acceso a la informacin por lo
siguiente:

Resta por completo el nivel jerrquico requerido por una autoridad nacional, al establecer esta entidad como una
oficina dentro del MINJUS y no un organismo tcnico especializado con autonoma para fiscalizar y sancionar a
toda la administracin pblica.
Crea una Autoridad carente de capacidad para dejar sin efecto los argumentos antojadizos o arbitrarios que las
entidades pblicas utilizan con frecuencia para calificar como reservada, confidencial y secreta la informacin
que poseen.
Permite a las entidades pblicas fijar unilateralmente el plazo de respuesta a las solicitudes de informacin
pblica, retrocediendo en el cumplimiento de este derecho.
Instaura un Tribunal Administrativo en paralelo a la Autoridad, al anterior del MINJUS, como instancia
ministerial para resolver quejas por falta de acceso a la informacin pblica, que tampoco cuenta con
atribuciones para acceder a la informacin clasificada como reservada, confidencial o secreta por las entidades
pblicas, limitndose as sustantivamente la eficacia de sus funciones.
Limita la labor sancionadora del mismo Tribunal frente a quienes violan la ley, toda vez que nicamente
conocer casos en apelacin cuando primero la propia entidad pblica hubiera sancionado al funcionario
responsable, y este no estuviese satisfecho con esa decisin.

Cabe anotar que contar con una entidad autnoma dedicada a promover la transparencia y la adecuada implementacin
del derecho de acceso a la informacin pblica, fue una demanda de la sociedad civil y materia de un amplio consenso
con el Estado peruano al interior de la Comisin de Alto Nivel Anticorrupcin (CAN), que deriv en una propuesta
legislativa entregada a la Presidencia del Consejo de Ministros en mayo de 2016.
Satisfacer esta demanda fue parte del plan de gobierno de Peruanos por el Kambio, por lo que en setiembre de 2016 el
gobierno instal un grupo de trabajo integrado por expertos del sector pblico y privado dentro del MINJUS para disear
un organismo especializado con autonoma tcnica y presupuestal, capaz de fiscalizar y sancionar el incumplimiento de la
ley. La propuesta de la CAN fue la base de ese trabajo, y diversas organizaciones de la sociedad civil y la Comisin
Presidencial de Integridad fueron invitadas para dar aportes.
Sorprendentemente, el gobierno no recogi ninguna de las propuestas sustantivas del grupo de trabajo y tampoco
incorpor los aportes de sociedad civil. Por el contrario, el Decreto Legislativo N 1353 deja en una situacin de
indefensin a la ciudadana en el campo de las libertades informativas, pilares de toda sociedad democrtica. Por ello,
demandamos al Poder Ejecutivo una pronta rectificacin, presentando a la brevedad ante el Congreso de la Repblica,
un proyecto de ley que derogue el citado Decreto Legislativo y permita crear una real Autoridad Autnoma.
Lima, 24 de enero de 2017.

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Alfa-Redi
Alternativa - Centro de Investigacin Social y Educacin Popular
Asociacin Arariwa
Asociacin Civil Centro de Cultura Popular Labor
Asociacin Intercultural Bari Wesna
Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana
(AIDESEP)
Asociacin Nacional de Centros (ANC)
Asociacin Pro Derechos Humanos (APRODEH)
Asociacin Servicios Educativos Rurales (SER)
Centro Amaznico de Antropologa y Aplicacin Prctica (CAAAP)
Centro de Estudios y Promocin del Desarrollo (DESCO)
Centro para el Desarrollo del Indgena Amaznico (CEDIA)
Centro Peruano De Estudios Sociales (CEPES)
CHIRAPAQ - Centro de Culturas Indgenas del Per
Consejo de la Prensa Peruana
Consejo Machiguenga del Ro Urubamba (COMARU)
Consejo Nacional de Desarrollo Social (CONADES)
Confederacin Campesina del Per (CCP)
Confederacin General de Trabajadores de Per (CGTP)
Convencin Nacional del Agro Peruano (CONVEAGRO)
Coordinadora Nacional de Derechos Humanos (CNDDHH)
Culturaperu.org
Derecho, Ambiente y Recursos Naturales (DAR)
EarthRights International (ERI)

Adhesin Personal:
Roco Silva Santisteban Manrique
Roberto Pereira

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Environmental Investigation Agency (EIA)


Foro de la Sociedad Civil en Salud (FOROSALUD)
Foro Ecolgico del Per
Foro por el Derecho a la Comunicacin
Frum Solidaridad Per
Fundacin Ecumnica para el Desarrollo y la Paz (FEDEPAZ)
Grupo Propuesta Ciudadana
Illa Centro de Educacin y Comunicacin
Instituto del Bien Comn (IBC)
Instituto de Defensa Legal del Ambiente y el Desarrollo Sostenible
Per (IDLADS PER)
Instituto de Prensa y Sociedad (IPYS)
Liber Centro de Libertades Informativas
Movimiento Ciudadano Frente al Cambio Climtico (MOCICC)
Open Data Per (ODPE.org)
Paz y Esperanza
Protica Captulo Peruano de Transparencia Internacional
Red Cientfica Peruana (RCP)
Red Muqui Per
Red Peruana por una Globalizacin con Equidad (RedGE)
Salud Preventiva Andina
Servicios en Comunicacin Intercultural (Servindi)
Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA)
Suma Ciudadana