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Instituto de Ciencias Sociales y Polticas Pblicas

Diplomado Especializado en

Proyectos de Inversin
Pblica (SNIP)

Evaluacin de Impacto Ambiental


Ing. Juan Carbonel V.

Evaluacin de Impacto Ambiental

Evaluacin Ambiental
ALGUNAS PREGUNTAS AMBIENTALES

* Por qu hacer un EIA en un proyecto de inversin


pblica?

* En qu consiste el EIA?
* Qu instrumentos son aplicables para un EIA?

* Qu es la declaracin de impacto ambiental?


* Cul es el costo ambiental del proyecto y cmo se
determina?
3

Proceso de Evaluacin Ambiental


1.
Normatividad
ambiental

2. Contenido del
EIA

6. Valoracin
econmica

3.
Identificacin
de Impactos

5. Participacin
ciudadana

4. Mtodos de
EIA
4

Normatividad Ambiental
CONSTITUCION POLITICA 1993
LEY GENERAL DEL AMBIENTE N 28611
LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL N 28245
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION
DE IMPACTO AMBIENTAL N 27446

CODIGO
PENAL
D.L. N 635

LEY DE
RECURSOS
HIDRICOS
N 29338

ESTANDARES
DE CALIDAD
AMBIENTAL

LEY DE
EVALUACION
DEL IMPACTO
AMBIENTAL
LEY N 26786

LEY DE
CONSERVACION
DIVERSIDAD
BIOLOGICA N
26839

LEY
GENERAL DE
RESIDUOS
SOLIDOS N
27314

LEY
FORESTAL Y
DE FAUNA
SILVESTRE
DL N 27308

NORMATIVIDAD ESPECIFICA DE SECTORES

Normatividad Ambiental

Tener en cuenta que antes de la ejecucin del proyecto


se bebe contar con los siguientes certificados:

* Clasificacin y certificacin ambiental Direccin


General de Asuntos Ambientales (DGASA)

* Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos


(CIRA) Ministerio de Cultura (regional o nacional)

* Inafectacin de zonas o reas ambientales protegidas o


en zona de amortiguamiento Ministerio del Ambiente
SERNAMP

SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN


DE IMPACTO AMBIENTAL-SEIA

Justificacin SEIA

VISION DEL MARCO LEGAL


Constitucin
Del Per
Ley General
del Ambiente
Ley Marco del Sistema
Nacional
De Gestin Ambiental
Ley del Sistema de Evaluacin del
Impacto Ambiental

Aire

Agricultura

Ecosistema

Agua

Hidrocarburos

Minera

La Ley SEIA 27446 y DL 1078


constituye
uno
de
los
instrumentos
estructurales
que
contribuye
al
reordenamiento
poltico,
institucional y procesal de la
Gestin Ambiental.
Antes, las Normas referidas a
la realizacin de EIA eran de
competencia de los diferentes
Sectores
del
Gobierno
Central,
existiendo
diferencias.

Propsito SEIA
En Per la Ley N 27446 y
su modificatoria; Ley del
Sistema
Nacional
de
Evaluacin de Impacto
Ambiental,
instrumento
preventivo
fundamental
para el cumplimiento de la
poltica ambiental.
Orientado a la prevencin
y al otorgamiento de
viabilidad ambiental a los
proyectos de inversin.

Beneficios SEIA nico


Permite la formulacin de una poltica ambiental
sustantiva.
Permite identificar por adelantado las acciones que
podran generar efectos adversos significativos.
Permite la consideracin objetiva de las alternativas
razonables.
Permite a travs de sus diversas etapas la prediccin e
identificacin de los potenciales impactos ambientales
positivos y negativos de una accin propuesta.
Fomenta la Participacin Ciudadana.
Permite la presentacin de un documento pblico.
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Instrumentos de Gestin Ambiental


POLITICAS
AMBIENTALES
(CRITERIOS DE PROTECCION)

Normas de Calidad Ambiental


(ECA y LMP)

Anlisis de Riesgo Ambiental


Ordenamiento Ambiental

SNGA

Informacin Ambiental

Evaluacin de Impacto
Ambiental EIA
ISO 19 000-4000

Instrumentos Econmicos

Planes de Descontaminacin

PLANIFICACION
AMBIENTAL
11

Contenido del EIA


LEY N 27446. Ley del Sistema Nacional de Evaluacin
de Impacto Ambiental
Categorizacin de proyectos de acuerdo al riesgo
ambiental (Artculo 4)
Categora I
Declaracin de
Impacto Ambiental
Incluye los proyectos
cuya ejecucin no
origina impactos
ambientales negativos
de carcter significativo.

Categora II
Estudio de Impacto Ambiental
Semi-detallado (EIA-sd)
Incluye los proyectos cuya
ejecucin puede originar
impactos ambientales
moderados y cuyos efectos
negativos pueden ser
eliminados o minimizados
mediante la adopcin de
medidas fcilmente aplicables.

Categora III
Estudio de Impacto Ambiental
Detallado (EIA-d )
Incluye aquellos proyectos cuyas
caractersticas, envergadura y/o
localizacin, pueden producir
impactos ambientales negativos
significativos, cuantitativa o
cualitativamente, requiriendo un
anlisis profundo para revisar
sus impactos y proponer la
estrategia de manejo ambiental
correspondiente.
12

Contenido del EIA

Caractersticas
del Proyecto
Caractersticas
del medio
ambiente

Evaluacin

Identificacin
de impactos

Mitigacin
Valoracin,
Vigilancia y
Control
ambiental

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Contenido del EIA

Segn el SNIP:

* Identificar los impactos (+) y (-) del PIP y el


planteamiento de medidas de mitigacin.

* Los costos de las medidas de mitigacin debern ser


incluidos en las estimaciones de costos de cada
alternativa.

* Contenidos del EIA son concordados con el MINAM y


forma parte del estudio de pre-inversin (DIA, EIA-sd,
EIA-d).
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Contenido del EIA

Descripcin tcnica general


del proyecto

LINEA
BASE
Interaccin

DESCRIPCIN DEL
PROYECTO

* Ambiente fsico
Ambiente biolgico
Ambiente socioeconmico y
cultural

IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES


POTENCIALES

EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES


POTENCIALES

DESCRIPCIN DE LOS PRINCIPALES IMPACTOS


POTENCIALES

PLAN DE MANEJO SOCIO-AMBIENTAL


(PMSA)

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Tipos de Impactos Ambientales


* Direccin: impactos positivos (+) y negativos (-)
* Relacin causal: directo e indirecto
* Intensidad: alto (significativo), medio (regular), bajo
(compatible)
* Extensin: puntual, total
* Momento: corto plazo, medio y largo plazo
* Persistencia: temporal, permanente
* Interrelaciones: simple, acumulativo, sinrgico
* Periodicidad: continuo, discontinuo, peridico

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Impactos Ambientales
Antes de Fabrica de bebidas

Despus de Fbrica
Bebidas Gaseosas
1

Descarga de Fbrica de bebidas

INCREMENTO DE MATERIA ORGNICA

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Medios Ambientales
MEDIO

COMPONENTE
Aire

Fsico

Agua
Suelo

Biolgico

Paisaje
Flora
Fauna

Social

Socioeconmico
Econmico

Cultural

Cultura

ELEMENTO
Calidad de aire
Calidad de ruido y vibraciones
Calidad de agua
Sustitucin del suelo
Erosin
Calidad del paisaje
Cobertura vegetal
Fauna local
Salud pblica
Tranquilidad pblica local
Salud ocupacional
Accidentes
Comercio local
Capacidad adquisitiva
Generacin de empleo
Generacin de educacin y
cultura
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Medios Ambientales
MEDIO AMBIENTAL

MODO DE AFECTACION

Aire

Generacin de polvo, ruidos, emisin de gases olores

Agua

Alteracin de la escorrenta superficial e interna, disminucin de


la calidad del agua
Riesgo de erosin, contaminacin de suelos, disminucin de la
calidad del suelo, cambios del valor del suelo aledao

Suelo
Flora y fauna
Comercio local
Salud pblica
Tranquilidad pblica local
Accidentes

Alteracin del hbitat por contaminacin y disminucin y


afectacin de reas verdes
Generacin de transacciones comerciales por la ejecucin del
proyecto
Impacto a la salud
Alteracin del orden pblico, lo cual impacta en el desarrollo de la
vida cotidiana
Ocurrencia de incendios, ocurrencia de accidentes laborales y
ocurrencia de accidentes vehiculares

Salud ocupacional

Impacto a la salud en los trabajadores

Generacin de Empleo

Generacin de empleo temporal y permanente, desarrollo de


nuevas actividades econmicas, incremento de ingresos
econmicos
Daos a las vas no aptas para el transporte pesado, congestin
vehicular , recojo y disposicin de residuos

Infraestructura y servicios
Medio cultural

Fomento de la cultura

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Estructura del EIA

20

Mtodos de EIA

Matrices

Listas de
chequeo

Matrices de
doble entrada
(Leopold)

Listas bsicas

Matrices
simplificadas

Listas
descriptivas

Sub matrices
descriptivas

Listas
graduadas o
ponderadas

Redes de
interaccin

Grfico

Superposicin
de mapas
Arbol de causas
y efectos

Redes de
impactos

Mapas
sensibles
ponderados

21

Listas de Chequeo

Cod

Localizacin

++

B3

El proyecto toma en cuenta las


instalaciones e infraestructura existente

B4

El rea es propensa a hundimiento de


suelos e inundaciones

B5

Las condiciones climticas son


adecuadas a la propuesta del proyecto

B6

El sitio eleva los riesgos de accidentes


vehiculares o accidentes profesionales

--

x
x
x

22

Matriz

23

Matriz de Leopold

24

Matriz de Importancia de Impactos


Positivo

(+)

Negativo

(-)

SIGNO

Grado de
incidencia

IMPACTO
AMBIENTAL

Fuente:

VALOR
(Grado de
manifestacin)

IMPORTANCIA
(Grado de
manifestacin
cualitativa)

Caracterizacin

Intensidad

Extensin

EX

Plazo de manifestacin

MO

Persistencia

PE

Reversibilidad

RV

Sinergia

SI

Acumulacin

AC

Efecto

EF

Periodicidad

PR

Recuperabilidad

MC

Gua metodolgica para la evaluacin del impacto ambiental.


Vicente Conesa. Ediciones Mundi-Prensa. 2010.

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Matriz de Importancia de Impactos


NATURALEZA (N)
- Impacto beneficioso
+1
- Impacto perjudicial
-1

EXTENSION (EX)
(rea de influencia)
- Puntual
- Parcial
- Extenso
- Total
- Crtica

1
2
4
8
(+4)
PERSISTENCIA (PE)
(Permanencia del efecto)
- Fugaz
1
- Temporal
2
- Permanente
4
SINERGIA (SI)
(Regularidad de la manifestacin)
- Sin sinergismo (simple)
1
- Sinrgico
2
- Muy sinrgico
4
EFECTO (EF)
(Relacin causa-efecto)
- Indirecto (secundario)
1
- Directo
4
RECUPERABILIDAD (MC)
(Reconstruccin por medios humanos)

- Recuperable de manera inmediata


- Recuperable a medio plazo
- Mitigable
- Irrecuperable

1
2
4
8

INTENSIDAD (I)
1
2
4
8
12
MOMENTO (MO)
(Plazo de manifestacin)
- Largo plazo
1
- Medio plazo
2
- Inmediato
4
- Crtico
(+4)
- Baja
- Media
- Alta
- Muy Alta
- Total

- Corto plazo
- Medio plazo
- Irreversible

REVERSIBILIDAD (RV)
1
2
4

ACUMULACION (AC)
(Incremento progresivo)
- Simple
1
- Acumulativo
4
PERIODICIDAD (PR)
(Regularidad de la manifestacin)
- Irregular o aperidico y discontinuo 1
- Peridico
2
- Continuo
4

IMPORTANCIA (I)
I = +(3I +2EX + MO + PE + RV +
SI + AC + EF + PR + MC)

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Matriz de Importancia de Impactos


IMPORTANCIA
(Puntaje)

CDIGO DE
COLOR

Positivos

>1

CELESTE

Compatibles

-25

AMARILLO

IMPACTOS

ROSADO

Moderados

-50

Severos

-75

VIOLETA

Crticos

100

ROJO

VALOR IRRELEVANTE: < 25


VALOR MODERADO: 25 50
VALOR SEVERO: 51 75
VALOR CRITICO: > 75

27

Medidas de PMC
IMPACTOS NEGATIVOS
Impactos por la generacin de polvo y
material particulado durante la fase de:

Excavaciones

Transito y transporte de material en


zona de trabajo y cantera

Limpieza y desbroce

Deterioro de la salud humana por


accidentes de trabajo.

MEDIDAS DE

MEDIDAS DE

MEDIDAS DE

PREVENCION

MITIGACIN

CONTROL

Realizar los trabajos de


movimiento de tierra
estrictamente necesarios.
Humedecer con agua suficiente
el rea donde se realizara el
movimiento de tierras, y exista
poblacin o cultivos
vulnerables.
Ubicar el rea de manipulacin
de materiales de construccin
en sentido contrario a la
direccin del viento, respecto al
rea de trabajo.
Se colocaran avisos
preventivos.

Los trabajadores
debern usar mascarillas
naso bucales para
reducir el dao por
ingestin o aspiracin de
material particulado.

Mantener la maquinaria y

equipos en buen estado de


operacin y dotarlos de
dispositivos de seguridad.
Capacitar a los trabajadores en
el buen uso de equipos y
herramientas.
Instruir a los trabajadores en las
prcticas de buenos hbitos de
higiene y limpieza.
Dotar al personal de equipos de
proteccin adecuados.

Aplicacin de
programas de
primeros auxilios y
brindar atencin
mdica adecuada y
oportuna.

Supervisar la ejecucin de
la actividad de acuerdo a
las medidas de prevencin.
En casos de asfixia se
evacuar a los pacientes al
centro de atencin mdica
ms cercano. En caso de
cultivos se proceder al
lavado de follaje.

Los accidentados
deben ser evacuados
para su atencin
medica inmediata

30

Medidas de PMC
IMPACTOS NEGATIVOS

Impactos en la cantidad y calidad de los


recursos hdricos.

Contaminacin de agua
superficial por derrame de
hidrocarburos

Represamientos por aumento


de caudal en drenes existentes

Desbordes en zona de
descarga de caudal que se
vierte en el mar

Impactos sobre los sistemas


ancestrales de riego
denominados huachaques

Impactos por ruidos que afectaran al


personal de obra.
Impactos acsticos a la fauna de la
zona de la obra.

MEDIDAS DE

MEDIDAS DE

MEDIDAS DE

PREVENCION

MITIGACIN

CONTROL

Evitar derrames de
Acondicionar estructuras
hidrocarburos y lavado
de descarga de agua
de vehculos y
drenada
maquinaria en cuerpos
de agua.
Mantener el libre flujo del
agua drenada
Capacitar a los
agricultores a fin de que
usen sistemas de riego a
adecuados

Mantener en buen estado los


ductos de escape y
silenciadores de los equipos.
Capacitar a los conductores
para evitar generacin de ruidos
innecesarios derivadas de
aceleraciones inadecuadas.
En zonas cercanas a la
poblacin evitar los turnos de
trabajo ruidoso en la noche.

En caso de derrames de
hidrocarburos en cuerpos
de agua se proceder a la
limpieza inmediata evitando
que ingresen estos
contaminantes a los
acuferos.

Los trabajadores debern


usar protectores de odos
para reducir el dao por
ruido.

Sancionar a los
trabajadores que no
implementen medidas para
mantener en buen estado
los ductos de escape y
silenciadores de equipos
que generen ruidos
molestos.
Verificar el uso de
protectores de odos.

31

Medidas de PMC
IMPACTOS NEGATIVOS

Disposicin inadecuada de residuos


slidos

Contaminacin por disposicin


inadecuada de residuos lquidos

Disposicin inadecuada de material


excedente en zonas aledaas a la
obra.

MEDIDAS DE

MEDIDAS DE

MEDIDAS DE

PREVENCION

MITIGACIN

CONTROL

Implementar procedimientos
para un apropiado manejo de
residuos slidos
Instruccin al personal sobre
procedimientos de trabajo ms
idneos para manejar los
deshechos de acuerdo a su
peligrosidad.

Realizar la gestin
de acuerdo al
principio de
segregacin,
reduccin, reso y
reciclaje.

Disposicin de los
deshechos de
construccin en sitios
adecuados y
autorizados.

Disposicin adecuada
de los Residuos
lquidos.

Disposicin de los
deshechos, slo en
los sitios previamente
seleccionados y
autorizados

Implementar procedimientos
para un apropiado manejo de
residuos lquidos.
Instruccin al personal sobre
procedimientos de
trabajo
ms idneos para manejar los
residuos lquidos de acuerdo a
su peligrosidad.
Evitar derrames

Evitar exposicin a
residuos lquidos
biocontaminados.

Sealar y acondicionar lugares


especficos de disposicin de
materiales excedentes.
Evitar excavaciones
innecesarias

El almacenamiento
intermedio del
material excedente
debe realizarse por
un periodo
prudencial

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Participacin Ciudadana
La opinin, de los pobladores del rea de influencia se ha considerado
como muy valiosa, por permitir que el proyecto en la comunidad sea
difundido y tomado adecuadamente, posibilitando la participacin
activa de pobladores durante el desarrollo del proyecto, para la
adecuada integracin y eficiencia del mismo; todo ello sistematizado
mediante la realizacin de encuestas escritas en los diversos sectores
de la poblacin.
Para lograr una participacin eficaz, se deben observar los
siguientes aspectos:
* La obligacin de cursar las inquietudes y objeciones del pblico
para su correspondiente inclusin en las observaciones y
sugerencias.
* Sugerir la participacin de la comunidad en la toma de decisiones
* Los posibles daos ambientales que pueda ocasionar la ejecucin
del proyecto.
* Los beneficios que traer el proyecto
Base legal: Ley 26300 Ley de Derechos de Participacin y Control Ciudadano
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CASOS EIA
* Gestin de residuos slidos domiciliarios municipales
* Transporte: Paso a desnivel en av. E. Faucett
* Minera: Pasivos mineros

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