---10 por tiento, ptro leJOI de 6er satnfaclOn a- tardana 35 ltlOJ.

El ~i
c uienu 10 por Cltnto de lOIS hogare1 -rnoviendose de loa hoarea ma.:~
pobres a loa mtiiOI pobr~ tendrin que e~perar 21 ano_a )' ~111Uten t.e
lO por c:ient.o dhtt aos. Bn cambio, en el otro ex-1remo. Sl eJ mtrto reill
de 60 por den'-& de lnt h()llll'tS en mtor iLUadn rel.:ttiVlllt: mal\tuviera
constante)' wdo tl,ncrement o, 1 un ntma d~ 3 por Qf:lllA) 1nu11l dt-1 producto por habLint~. se dinributra e-nlre 40 po! aento dtiOII M~:1res
mas pobrea, la .. pera para salisf.cer tuJ ntetsrd.adet e.enCtales slo
seria de Cll.l8lro o cmeo anos. Muy poeo 1~"'"- sobre t.Ode cuando M (ll)n
slden que t>l eol41 mtil.rimo para 60 por cnntO de los hOCAI'!I rel$tiVI
ment.e ma1 ric:oa Itria quedarse, por tr.tl breve lapso, como enAn e:n la
actualidad, pnra deospueade esos c:inoonnnt \'Qiver a mltiof'&r.
No ,;e trato tlo de distribuir el in:NIIIO y 1(1 r-iqueza ~i n conuderar la
dmmu;a d~ IU creoac:1n. Ello obstaculitn. lns posibilidude del ere
dm1ent.o ecooomeo L:l sotisfaoc:in di' l:t.IRtetsida dti e.endale de los
pcbres ha estoch dMtrminacb no Mlo pur ~1 ntmo de <:rt<1mt#nto de la
ecoooaU:a "'-"0. .,,a.,f'
por tu nh.&,.lez:a A parbr ele la wtnculanon
danl.mica ent,.. cre<tiOIC':Dto econoauco > distnbunon d~l1ftC1'HO, se
pueden d&T dttlmt~ cahdad~s de crtemento . No slo cu;;ntO crecer
~n o en dotJnd~. cmo y t>n bt:OO~oeto dt! QUI{<n.
En M&tCO, com<l 58 ha \'i5t.o, no 141 hn dad!) esta vincul DCIU virtuosa
ent re c::reciuHOfltO y dastnbuc::t6n Part de la explicact6n de ello se
enl).lentra c.~amht~n en lu fonoUJ ooncretaa - que en lo renhdad se han
dt~do- de 13 prlltc,ICO$ polttical mo+.Kicanos y en el desarrollo dt la:S
clll#ie$ lOC111h11 y su reluiva fuerza tn ti p::th

'*

CRDOVA, Arnaldo, La Formacin del Estado Nacional.

En BLANCO, Jos Joaqun y WOLDENBERG, Jos
(compiladores) (1993) Mxico a fines del siglo, Tomo II.
Mxico, D.F.; FCE/CNCA. Pp. 377-398.

11. LA t'OUMACIN DEL ESTADO NACIONAL

Almle1!0om :s
CUA~oo 11pared6 tl Estado nacional en Mhco? La prtUnta e d1Rcil

de contostt~ rse y. dt hC!cho, jnms ha sido n'!tpondidll unfvocamen tt No

h ~. en realid3d. wl A, t ino muchas n'!spueatat y ~ltl\l dependen tien1pr~
dtl o de los punt.os de vltta que se adopten a l conltttt&r 0(1'3.$ dos pr~n
tu: A qu UamamOt E~tod.D? .A que Uam.amot lt4ci6Jt? Si por Ett.Adt

ent.endei'DO$ un po<Mr dt dominacin que M fJof'tct .obre un cocuunto dt

pt'tiORU que babltu Ull'\ ~torio de.termiudo , CO... tuelen b.acerlt ..
Cllntlltucion ahstat modtmM, entoncet pochUMOt decir que tJtado
1o hubo desde que el pr1m~r rrupe humano ~e a"'ent e.n tierra mu
c.flnat. Pero !ti por JUJci6n -y en ut.e caso MCi6n mericana- quert.mot
ind1COr 111oonjunt.o do JfUPOI humanos que v1Ve11 en el territorio que hoy
denominam()$ Mi~lco, entonces ese oonoept.o de "Eatado" no n04 tirve.
Si, en c~t-mbio, pen1moa en el Estado como el conjunto de inttilu
eiontt polticas y jurd1cu a travs de las o.ul 1e t.ierce el poder aobrt
lot Ctupo$ humanos que hoy denominam011 nodM mfZ.ico110,. ttndrtmot
qu conduir que el &tado 11adntt41 muco110 no tu re- tino cu.andt..,.
pode-r podo~ de manera indubitable y rtntral, .. que en t.frm.LnOJ
hittnco& quiere decu hasta que el poder di<Utona) de1 g-weral D;ll N
a.ntolid6 en Mxico, hada fines. de la dcada de lot oehen\.11 del ~e:lo XIX
Ninn otro poder, sal vo e l poder oololHll etptlnol. pudo cjen:erte, en
efcdo, en ellos trminOI. Perl) t l poder colonilil eapaol no fue un Ettlld<t,
en In &cepcio moderna del trmino. sino unA admini!tracin, deptl
diente de uo. poder t.Jtttnor, de un territorio y de un conjunto de pobl<l
aunes previamente oonquitados..
S. nos remontamos a lo. hempos anteriores ala conquista eu..opea de
Anliortta_ m.eaos alia podrtm t:n<ODlrat pockrM de dominacoo qtH M
pare-u:an, asi se& de~. ato qu_e hoy llam.a.mot Estado y, la \e.rdad MI
dteha, ni siquie1'11 a lo que fue el poder oolomaleps flol. Como h1to notar
eon fl l ingencia, haOt nuh de c:1en aos, el nn nnlr())loco norteamertcano
l.ewit Henry Morgo.n, lot conquis tadores etplltlolettld oplaron lll Cl'rn ~k
ttorf3 de que el gobierno ozteea era una monarqufn M:iloet~, en I UI 01pKtot esenciales, a la. monllrqufas que por entonctt e:dst.ao en &u ropo. y
crtyeron ver el rtAO dt MtxiM > m's t.o:udt ti lmptno d~ Mt::Uro tn donde

aoM habia una compltJI1 uy duarrollada orpni:tae:W. iriba1 qllt, tilo

DO obltante., nada tema qlM \'tr con la orpn auc.on del Esudo modem.
El'tl:! lllp.lfll .,,. .., .... loo nut .. ,.,.,, 1 ~ La41: ~ 1..t do--o"" ldo~4 t''-~ n"mi._.
V.l O.lo:! 4. Mo.,.._.,, 11l'f'\ldo 1'~

~:n NJ!:uw', mlnllf!,

1 L.-.-11 Hnuy }.(

'''t:'-11. Aill.,.t Sororty rw R,_rri.M fll V, ."" t( H~- t't<otr,..
frorn i\rrrgrry lhTOff8't n.,ll.-riM to ('lFtl..rtrlof"l Th World Pub!J~b.in~ Cv"'~.v-

63

'

..

..

Lo que los espaMIt llama.ror~ ti imptrio ottftd no tra ldt que la

confederadn de tru tnbut nahuatlacas, mttiCGI, t~.t('()(OIIOI )' tlllQ)o
pann~. en 1.3s que tt hnblM rund1do las siete que Ofi.ltnalrneD~ hablan

lltgt'do al Volle de Mxico -una eJ.tensin de slo poco m4a de 3 200

kilmetros cuadradoa-. ~;quvocadamel te, a MDttributlot e!paMl~s

llamaron rel.nO$. t:l que Ulmbi~ los e&lMles llamo ron N1ttoo lmptrl()
Maya t61oera la. conredf'irAcn de lastnbus uent.adot en Uxnlol, Chichn
y Mayspn. Igual suc:edra oon loa pueblos een(ederadot del VaHe de
Puebla los de H~,~exot.ttnro. TlacaJian y Chololtan, )'con la rente de 1
z.ou d;l h.oy estado 61'1 MIChold.n y coo muchas ottat qnapado.ne.s tri
bale~ e mttrtriba:JH fft Cltrat partes de Me:soamfrica t
86.. para q"tle &e apr!Kf'n lu e1l01"1Dt:s dtlertftdat que uuten en~e
una orpni~acin tnbal '1 w. Estado moderno.- eJemphficarem ot !Hla
lando las instituoontt bsu:as dt la organrltt~6n tO(Ial de los antiguo&
nexicnllSI$ - lc>s asentados tn t i Valle de Mxico-- que, en pntnll, oorru1pondian o 13 dP loa d~Htuh pueblos mesoamericl.\nOI an\el de la con~
quilti' espaolta. La primerA de esa.ltl'lstitucione rue lo (JUC tos nahuas
llamaron el colplliU. que lucKo lo&espaOle$ llamaron borrlo Yque ~?l'
an 1dtntificaba oCu'l. la 4"~'" primitiva. Lot trande e~ttJdoos deJ MeXJ~
GQl"i\10 de la epoc.3 dt la ConqWit.a 1 de 1.& Colonia. ()l)lftO Zont.a. ~ahagu.o
al detal~ la orra.niua.On IIOdal. ti onen Y ~s
1 Clln,ero, id~Atifitartm
fuoc:Mtl del Colpt~lli A ti per1.toeaan gente de un mhme )' anL~ hnJ)C!:
-lo que Mbla de ~ou cuacttr rntjhc:io-y t..a la comunidad proptetana
dP berru. desde ur:mPN mmtmoriales, atrav de la Nll prochada J se
..
rtproduca a${ rmsm;) 1l **'ad anlip.a de Mtzleo.
Sus m!t.lt\lciones toea IN eran, desde 1ue:o. de ear,cter gtntthao
Uaba un coosejo, qufl era 1a utond3d suprema y htllb3 mlegrndo por
~toncinnos del rolpulli, que er.-n los hombres de mnyor t<bd y .lUbidu
ra cabezas de rrupaa ra.mliores-los. espal'lo1u de lo t iempos colo
nia.leslos Uamaron i11dlQII oobeza~t-. Ese cosejo elt:gn B los fwlcionariOi
del calpuili. Oe: stol, ti "''' tftlp(lr~nte e:ra el ttochcouch -p31'i~t.e
Mti)Uf-, qve tenia. IU ti'CO J dminis.traaft toMI.Lnal-prod uOCaOn,
dtltribuaon del ua~. urden,JuW.C1ay cul~; era~~ procu.rador r el
repna.tn-t.atHt dtllin.,. antto el gobMm)O de la tnLu, por &o que (onaa,ba
parte delco~ tribal F.ra.tlmcAo:u.:c' Ulldt~lb t.tpacoe.n tiempos
de pa1 : ptro habia otrt. tlttcwlalll. que era ti din1ente tn tJtmpos de
r;utrra y que tenia a lu carao eladettnmien to dt~loa ,6'1rnu Y la con~
do:in de las tl'Opal dtlrolpull' tn el c;1mpo de bau.Uo. OlrOII funcionarios
Clll~lll.and, Ql.l(.. t)l?1, pp 111 y tila Ootu..l(l Aguim~ BciUAR ucnW. 1 n!sf*U..: ~oo
ft \<tl tnb MOnto., oli~TN do.+ 1(11! lrllak>rif>Kr hv.pln!>$ d~ lB C'olvnl11 1\lt IIU pnM:\Ifllltitln
114M'f:r lu11 Pfolwnu do~ culllll11 mdt'l"n nVtJ~bfts uMIIaYII,., ...-u'llo. oon luJ n:ld...

,..,r

ck! (t>adlkta h.u4a

"'"t.. - t'll&.('ld<"' ,... pen11ar(IUI HW ll-n.in tufl~l6n ~rt.o;~lu

y- c-nuaido- ~~~""'"'bncot. lll.l'*- 1111 fi,PI'i~t~~mOI ~ 'ut.a!u ub~ Ello

_..
._... pyll'-t. Cf'll4" 1 C'-C...rat~ " .. 1'nt..J. Azta - fllr ,,.....~.~ ~ icoc..lo-~
. . . .. . . . Uf!~: --- a.. _ ....,.. tnbtf- r......... """ ... ;tt.-. .. ~ ..,.,.. ..,..._ _ ..., .... - ........ 7 .. ~
fG..Ut ,...,.. ~...... , _ _ ~
... t.
l!ll!ol. pp. ~7)
Jadf.roo... ~u.....~.. 'Aruiln&ollri-.. ,,; , , 111-21.

tnt.---'"-' . . -. .

----.c.....,...

l-.

,,.,......

lec>dos por ..... . _ - - ... kqoit/ot... ........... dtltnt-

- oomu.nal; los colpuqu~1. rte8udadoru de tnbutoa; aot 1/GJICICO~~.quu.

C-uadrillero&; &os sateniot.M 1 m6ciJCOI heduoeto5 ~a catta oumero&l
IUiia>-: el tlcu:uilo. eseribano o p111lor dejaroglifi006 que tn1 ti bJatonador
y el conservador de l.a nltMoria del colpulli, y una lar'a ttne de ol.ros
dot.lldOl de mando en cuya ~ue u encontraban lostopiltl, que ejerdan
(unciones de rendanner(3
Los rolpultin --t>ltJra) de t-alpu/U.-, litado$ por un orfe~n comn (pa1'81t.elto. cultu.ra. lengUJ, ,,..dtclonoa. tulto. inttrt&et f!con6mi-cot 1 ~li
a). m~ban lo que hoy, oon un t4nruno de ongen heb,..., lllm&mos
tnk. Cada troc4coac4 1 cada aalitli de eada coiJHJI i.ol.tfra_bao el
- d e la tnboL Esta...._ .......... noocu,_ cnbo.... de ...
(Vales eJ primero era el tlatooiU ~ que habla-, que t n el CJUtante
dt laa resoluaona del co~. Era ti dtngeot:e en ttempot de p&J. Pero
h.abia otro, ~mo en el calputu. enttrado de los asunto de la rutrra, t i
tlocntt.cuhlh, que era, 11n d1.1da al~.tna, el mas important.t de tod91 105
(undooorioe y el que. detenlobo la ma,yor cuota de poder -no el llatoani.
como suele creer1e-. Tombl6n, o emcjanza deiCtJ/I)fl/lf, a nivel tribal
)' eonfed(!roiiO$ conseJOS deta:naban t.oda ur\a OOtls-Le1ac6n de runeon3
not q~.~.e cf.c6empe:aban laa mia dversas ac:thidadea de duecd6n
1..1 nda cotidiana de 101 p~l.ttt anbguos de Mento duc:anaat... m )o
la propM!dad
f.md.unental, ea la ~munidad OnJ~nal del cclpuJJi. En
1 t i tnbe,;o produccn'O et&.abaA ora..,.dos sobre una ._.. oomYD.it.aria..
Hyle:stimonio s:, sift emberao, que mue:slraA fof'l'll:Ss dt t rJaaiucio
aonal 1 econmica en la1 que litaba dest.aendoae 1 ronf4rm.a06n de
d111traaa formas se:nor;alee 1 noblarias de ap"ropiactn dt lo tie"a y
de In nq uezn~nclu;do el di"ftrroUo del b.tirundismo. La uerrt. de1de tuero, proctJraba:, ademJ dPI vCchnma para los !iaermciotl humanoc botines
y &ribut.os que rovorec(an 11'1 conformacin de vupos Arllll.ocr'cns u
oh,drqu,cos. En la poca de la Conquista y fo ldndono excl usivamen~
te en las observaciones de 1011 cronilla.l, las aocte-dade mdrenta ha
bt:an upen:nentado divf'rtOI rr~os de eslratiflC&cin IOdal que n:Oe.Jilban la ~~~-dt}a riqu,.IIJ: de l:~.s fWlci9nes (lUt toc:Dban a cada
"no f"n li'"(JI.,,,il....l.. lkl crahiJO En la c:u.mbc-e. para e~r~pear.estr
liUilo, grupos q~ eorunaMiiu to too. los DlYeles tnd-. ptm(Jpa)u.

.u.

l'lf'rrtroe. sactrdotl'$ y, ml.lehru \Ke!l comerciantes ProtPtrol; tnserw~

da tahan losnt().(t/tuoltt o pltbe)o y, en ten::er lurar, d#'ptndendodel
1ndo de evoluein d~ la IOC'ttdad tribal. los indios su)rtot a eervtdumbre,

~ma)tquu. OecuoiQtJitrforma, pue<:J e decirse que elrru&IIO de l:t produc

e1n 1'\I!Orlmiea ae efectunlm en el <:alpulli 1 que 6flte COlttitura el funda
fflC!ttLo de ln.pmmide social )' econnuca 1 el \'erdndero hogar de ha v1da
culltJrol ~~~ IIUJ< msdiverut manifettAciones denuestroJpueblot antiguos.
La aettv-K!ad bll(a y la expankiGn miliU.r, que fueron t~~~ucteriatieas
d\' 111l'UIIOI de *Qu.ellot pufNof, ttl\aladanente de .,_, ti.~UJ. nunca die~

roo lutlr 8 la fonnattc)ft dt tmwmtlt lerntoriafH y DlllqUtftl.nu bu.ro-

trl~ 'IBIO lro5 que au~n """ .a la lustona 111'-'IJA ) eduval de

hrqpe )" de Asia. Sus mohvaaOQU eran &ie.cnpre la~ df-1 bolfn.
la COM<h..a de tributos o la eapturu d~ prisio-neros par el aam.fio.IO 11!li

I.A FORMACIN DF.LFSI'ADO NACIONAL

LA PORMAC1N D.QLESTAOO NAOJONAL

i.V9_,._ el nue\'O
acin
'

gioso, nunca la obtencin de nuevos ttrrilhrios o poblaciones. Diffci lmente.

podra OC)nceptuar t!t fl aquellas oranitaciones t.ribales.. por muy desarr olladas que fuer;) o, como petenciu t.enit.oriales, tos& <ue es, justamente, lo que entre otro~> elementos caracteriza a un Euado. Los auecas
o m~icano$, los mayas, l os. purpechas y l os dems: pueblos asent.ados
t l el antiguo Mxico nunca t uvieron ms pata que l os pequel\os solares en que vivan s us tribus. Si a ello agregamos que buen;) parte de esos
pueblos eran incluso ms atrasados y que muchos de ello$ ni siquiera
eran sedentarios, podr comprenderse entonces el verdadero rado de
civilizacin que Lodos e11os pre.sentaban frent.e a los eurOpeos cuando
stos arribaron a nuestras costas y los so.meLieron.'l
La conqui!Jta espaAola sinific(i un aut.ntioo catac1ismo para los
pueblos indftl<lS de AinriC<l, 1-:t violelCia del <:x:mquistador los d 1cun~
drstje3mente y destrt.IY sus zoti2\laS instituciones. Pero w s m1sma la
Cot~ Q Wsta fue unod<: los hechos llls notabl ~ de t-oda la histOTia, desao
luego. por la tlicacu~ y Ja rapidez con guG &e realiz,_ pero a nte tod~r
la eno rme~..dawb.llltinindigE~Jta que, como resuh. t\d de ln misma,

'

(Ue-sometida y ooorganizadaba,io: la direccin del Estado iOIrqu ioo absolutista de ~sp~a en un lapso histrico relativamente orth. Durante los
tres siglos que Our el rgimen colonial espaol en la m;lyor parte de
Amriea, puede decirse con certe-za, ~ imperi o.~loniaJ de ES1HH'i3 fue !a
r;~or organi:.aein administratiya y ~itica del mundo.. To gue lltibl.,. de
a ecacin oon que f'UncionO:tnclusive cuando el poder espaol en el mundo
comen?.ade<:lilar t_!e oonv-irtiel una pot.elciadeseguodoordeJ1.
Lt\$ dimensione$,)' la ~!_11pl (lj_ldod que lleg 3 oobrnr el rgimen colon.ial esPati()l t.odava hoy sorprcodcn a los cstudioS<ls y de ninguna maera result.a un dato oaoso. Ello se revela oon tOOa cl.aridad, sobre todo,
en los siguientes aspectos:
~El snn esruecn.n

por or,;an_E.I_' In mU.nQ de obra fonada nativA en la _pro*"" mll-ltl na

~6n ctlll)l)lf!l.l'.a,..a la \'U., por Wltlnt~ntar las r~la<:ionH ent"*

' Htmw. Jtguido en uta ~frip:idn, funda~Mntalmtnt.e, a Gl.~nkl Agulm 811kr.tn,

en lill <>bY:t Cltad.a, P~"-' n(lli 1\emuli lifl"'ido) umM4n dtl almndante mahrial que fiH
n:oopilado PI-'" luli c;'J'VfiJ$tAA d11 b Ct.n'4'~\!<U 11 hl~aoi.advtvll dt la Cok.nu y eh! ot.tV<~o t.:lo04
(lo) tnol ,di~lt ~n>W. ele h;o$ coa\'1\1 indicarV"oQI. &61u Ulll)$ ~u1.ntm1: Akon$11 de Zuril.a,
1M~"'' di' la .".'IN'f.YJ Et{Y.Iilu. lmprttnt.\ Unio:Mtohlri;~. M4xico, Hi4i: lkmardin11 ck
Sab~,'lin, lli.<tori~:~ ""uul d<' la.s ~ drlu N~~tllt.l &ptlilu, PIKnl\1, M4XloW, 1~.G (4 lo
lrl\111'): Pranri~w Javier Clavij.-ro, lli~toria lltiguer dr Mb.ictJ, [mprVIIt.ll <14 J uan R.
Navarro~ 1\Uxioeo, 111:.3: C:.:t()n.imfl <k Mndicta, IIWi4 trJuidsti" iJJd4erno. Pornla,
M4xioo, 1!111: Torih&o de Benavent~ llisl"rw ,,le. illfl;os dP l11 Nut~'" t-pw'ie~. $alf.00r
Cl ~t. Mxku, 111<11: ~r Fnno:i11 Ban&lkr. Olt ff,. Socu:zl Q!:toiUaotl()l'l mtd ModttJ{
('o(ll.~rnrtmllll/11,. ARcirnt Muktnl-1, Libnuy t>fi.Alin ~ri;.:an. Cvo11$r$q\la.ff Puhli11ht-r
tnc. , Nueva \'ork. t!l?~: Alrun,:c, Cuo, ~lnJhtuciont-$ indfo:nu p"'ourh)&lll nN". olA
,,.,,Mi.t dtlltutetld, Nuriom lndegttiU#II, VIII. Vl, MltodOI< y n-.ultoJ<. lk ro pclrlku
indiJ!IuU(I ;>Jt MI~ Ed~i<:A'Ii:li MI lnRhtul<l N~iooill lndi,-.::nilila, M~xioo, 19S., PI' 13
!!1; J tv,hl(lr, F.l d..,ff]U)(J, IMrtrlo'f:~. f~ioSfl dtla R~:vi.da Jurtdi~ll dt' la l:!scuela Lil:n
d* Otn:ldiiJ, Mxicu, )!12-t: M.-nue l M Mmno. J (V,I.'l)ni'('i(ln prlt6M 1 Mtiol d<'lo.
mttu. L'li;\.)1, M~xtw. U131: Umo M~ndrla 1 N~"- 81 df'l'h~ prtJ,(}(fird, Pnml.i, Mf
cu, 1931: Arturu Mtn~r.Gn. 8l rnipuU t iJ {~:~ Of'StJifi.tfJlei61 $trial Jr Wt Jrtl(loh~ l'it\11
t;~.\ltl, Nhi(ll), 1949; JaiXJ~,- Solu:Ulle, Lt.r ,,,,. qttQijt/,,.,._ do--s u.rlh,'ll"-1 IJ lf.l OtiUI' ()#la

Cffff4Uit1 l'f:~,..,,

llach~:u..,,

P.ln11, LC,M.

67

Ello no obs.tant.e. el rgimen colonia l el!paol, ni si<uicrn e1~ su vi.

rrtinato de la Nueva EspafLa, con mucho )a ms import.ante de la posesiones espaolas, ~yn!!._-constituy6 un \'erdtderg.Eilado ni pudo, a)
~h {l.r Jos cimentos
rala f'Ormaci n de un Eit.ado. Eno de,.vO.
e$enci3lmente. del mismo ca ct.er Ql.lt tl.lvOe r men Jurdico de la
c:9lonia. coroo prop1edad extlusha de la coro.~a de Cast..iUa.
No sin ~ll:<'lgeracin, pero con acierto, don EmiHo Raba.sa observaba:

.1

As C(lmo 'Un err<1r el wn&idtrar e. lt'l Nu~va Es~ regida por un gobierno
monrq\ico (el <.!el virrey), w111ndo no erA ni &.-ted(l ni parte de un Este.d(l, nj
na<:i6n ni prO\'incia de ~ll a. ~s ~rror tambi ~n supon~rl~ una administracin
p\lblica en lo qu~ slo fu~ la adminis-traein de una propt~dad agrf,ate_~u~ s~
explot.abi"'~n sus Pl'<lduc~s ~spontanH~s. La -~ e1e gue hub1> de gobi~mo ~ra la
que ~urifa de pnrd en la taru indis_pens~le de (:OI\$t.rur, por !IU.Tllillin iJllll
rior ydc~.rr.nlllll ext~119r, l.f pos.saj4n u:lquW4.!;_1!Jlllrltl d~ f!dmini'>'r$dn pO.blj
I!IUI'lt In cwc,.._IIO propMitndeltberndo, ~fa que pnners en el cuidadO d'll1tal
reen\1d.awmu y que estaba m'-11 en el cr4r.ter cl11 funcion01ri"' que los Admi
5u-aanres ntt5itabnn, q~Jeen laib~eein de un<~ comunidad de bombre&.ft

1'

<

No fue par mero ac-.allo que los fun dodorf!s del E$W\do tnexicano no Cll
,.
oontraran casi na da que les sirviera como expeYiMci<l instituciona l en el
{
zparat.o administr3tivo c:olonial ni Que e l 11uevo Estado cotnettz(lra a '" y.-1\
surtir ~lo de$pus de que (lquel 3J);)rato hubiera sido to~alnumt.e d o-- ~~ ~
truido. Muy difer~nte fue e l Ca$0 de las trece oolonia5 iuglew.s de Norteatn6r:ica, cuyo rgimen jurdico no estaba fundado en fa p ropiedad de ~ 1"'..,. J
13 Coron(l, sino en una vinculacin puramente poltica, de acuerdo con la "
II('CJI
cual ln .Qorilna hada a grupos de indiviauos o a nobles determinados
la concesion especial para que poblaran determinadas
de kl!t
nn!l Geriii$ y eril<ls mishl3S se
su ~
pa~ri moni o corno Jl\~O r les oon.vinitta.
t.oda raztn. RaiJasa conclua:,,, .1
oranit.acio ooli! iWl 1)j se..CJl.s..c.l1.6
~Hp ria~. mient.ras en lu oolouiae.
u
me.nte y desde. el primer dia, la administracin y el gobierno propio"!
Destinadas, como ya ;e obseTV, a rtobemar $0ciechtdes ampli<ls y c::om
plftias, las instituciones C<~l oni ales IU\'ieron diversos oreclts, pe ro
mucha$ de ellas fueroo ir~vent;)d as , por as decirlo, para realizar las funciones especificas que se les encornendalxl' Algunas de Cs.;)$ institueio-

,..tS

S...rg111 Ba,<, tn ~~~n~ IIUlu"'' El Est11do ..,.. Aln'ri.:e lAtina, ltMil\tit Jlu'""~'~" dJt
Cimcicu PoliOOu 1 SM~t'>l. de XXI, lll)t" 4pot.a. tubrtdli;l(lO'IbN dt l9'75. pp, 1'213.
t. Eer.iho Rahfl,._, 14 Rff'OltuuSR l>illf(.rtM rJ;o Ml'ilrtJ, t.ih1'9rf9 dt la \'lb. dt Ch. lk>uNC.,
Pan'll-lf~l:ll, 1921), flp.tj(I.Ji l.

"Op tJt.. p.lll.

..

LA f'ORMACION DEL EstADO NACIONAL

n provenlan de 101 ttempo~ de la Recor.quista m E.apai\a, como le del

odtlo 11 todo. que or~~nalme.nt.e babia sido un (-unaonano que t,Jtrdl
e1 mando ...., con carad.er m1litar que c:ivil, eo los t.erntorio$ fronttn... cor\ Nt
Amtriea., b: ade:Jantados.de!eapeOaron W'l paptt_
f.a.nd.IIIN:nt.al en lo. ltmpM.ft upansic!a...de la doaio.ao espa~ola 1
awa dpu" de.que M-habf:ar tit*blec:MSG k$ vi:n-einatos e-fa uau.a1 ~
ae . .ntuv..,.,.- al IUf"''tn-deJa jurisdic:ci6n~e los virnyu_ Ea.ta aoall
tucin de \ol adelantadas fae duapa~iendo en la mechda en que 10
conaumtban las oonquin.at de noe\IGS te-nitorios y se contohdabl el
poder colonial'
OtrJt mlttluttontt ''J'Urllm~nLe coloniales, como lasaudif'ncalt, los
munlc,plot y el Re-cio PAtronato Indiano. fueron &implu t r~tplanltl
adm<nitlrtttivot dt-la metrpoli a la colonia~ otras, entre 1M quedetucan
la del vi"ty, l3 de los capitanea generales gobemadorn, la de loagober

,,.-.&a

nadoret y lfl de los reridores. fv.e-ron t'readas especialmente para t i cuidA

do y el .arvictO de la odminiUr111ci6n colonial. Todtu elta.s, por auf)utti.O.
re.uhznbtm fun cione-1 y t'Om~tid os e5peefi00* y, en eneral, lo hncfan ton
bten qu muc.hot llenrun n pcnaar que fl.m cio!HlbM mejor que 1u1 ho
mlons del EttCldo metropolitano. Todas esas institUciont'&, 11hl emb:~r
f,:'D, 1l O o11tnbpn pt'ruadat ptll':l que eJtrtie r~n nil euna fo r mo de podt!t
nut.onorn(l, tl l iO ttU t de heeho a menudo !.& e.iertan; 1$1 Corona lf'!l tmpuJ<. 4
eada unn di'J t lhu 1nl canhdad de lrmlht<:tones que mnpnn pudo R\Ulc.l
talue 1\i un P dt l (errtO control del monarca,...I..!le lo~ 6rw,otmlrQ
~liL,.not 4 travt de la.s cuales (obernaba a las lndtaa rComo aplttto
i(lmin t ~lrltl'f'O quft awcurtlb~ tin ninf\in p.elirro de ruptura el podtr
colonial, ti robttmo el. b Nut\'a EipaA#! resul" verdaderamente tficu
LM audi!MC"~ (\ltrou. como t:n &pa.a. eteneitJtnt:n~ 6tp.n01t cot
por1tr.- dt aduutraoon de JWbaa, pero, dtfcTCI'Ic:il de la Dtf'tropolrtanas.. 1ambin f.Jt'm.ln fv.nnonu de gobtemo. DtlY"IrTemate dtll
Nueva &pa61 dtpendian las de ) IUico -que priSldi fl Vln"t'J-,
Gvadala,1ara, Gwott-mla y Santo Domingo. lAs, , ,rrf)n ,.p,......ntaba"1a t-upre.ru a1.11A1ndad dt-1 f!tt.ad~ upaol en las Indias, el alter tiO d
los. f1 1n._f('~. y tt-taban enearcadoc de 1&- a-JmJniPnori:r. lfnerl de la
col ama~ ..n 1~ primfrtoS t1e.mpos, &.u nombramiento fue Vlt.Ahdo,lut< te
le!' fi) un pftriodo de 1r.. anos y, fmalment.e, de c.inco; pero muc.ho1 do
t ll ,,. gub.-nurvn nHh a l" de t&OS plar.os. El Regio Palt'Onato Indiano, q~.te
era en l colonin la exten ~16n del Regio Patronato de 1 ml.rVJoh, dtJ)ei\
dia del virrey, pero repr!lse.ntaba un poder purame.nt.e nonunvl ya Que .
inclunve 1l 1011 IndiA,, quif'n 11) ejf!rcia dire-ctamente era el rey de Et
p:liia SOOrtt ~~~n (tlCull t~tf~ se eSt..'lbled;:m numeroM>S control e~ por piH
lA! de lo Cl)ron 1, ll(tM <,1 pnnctpal dt todo$ era lt\ mlltualimitnci6n dt1IUtl
fundonl!l, {J.IIf'l rjtrcinn loe; audiencias y los ~i rreye!. Lat primeras de
bl:m ccHlOcr cll't t.Odos1os ncla6 dfl segundo y, cuando funoonaba.n en Joj
se .. ionr8 sol(!mnts llamadBs de !!ni Acuerdo, su.s dec1aion e~ f rll\ obh

' J.,,.. Wth (k o C,..t..'t 1' 1! ~,...,fi'lltpwlni ,.~~, lu.' 1.'1<1'"'-.1. F!l c.kll!l d ).Li~-..
w.-1-.~1.' .~
J..,M n-k io~ ,J-......-tW- f"WII'"I:J~~ ~+-,.,~ l iJI
JIJ'J,. f'ldll'* . . P.,... !l..(', '"'1....t.... Lli.ut, ~~~""'t'. l$62. ,
IIOl

LAFOilMACION DBLE8TADONAClO.'fAL

1a,orias para et ,,rn:y. Ellas rtah"&o.ban lo que tflllamnbe ti juicio de

residenoa. que era una rtlldlt.n de cutnt.at de la rt~tJn del ..,.,,.y,
por la cual H le fUaba a fl:te ruponaat.hdad 1l thmino de su ptnode ck
robierno. El virny, ClliiM preodente de la Adltf'l(l.. por_R :.tte, ~
CGI'I mand3to concedido expresamente por 1 ~nourca, bnutllba l ac::aan
de la mi.sma y la somt.tia a su aaotrol c:tda tz qut poda..
E1 rey, desdo! lu.ep. depeodla en eran mt~Wa d. 1M tipo de OCIDtl'Oles
mutuos que impona sus OraooJ de pbim'IO en las Indias. Si se Loma
en menta la enormidad de la dast.anNI y la dfi(Uitad de las comunica
cWnt'S.. es indudable que tos "\'itre)et.. en prtic:ul ~r.rouhan f!n los hechos
df; un f111 n poder discrecionl ~el que. tin embarao. tarde o u.mprano
deban SJempre relpO;I'lder-." Ello no obttallt,e.. puode dedl"$1, tn ~ rtni
nos gweralu, qu~ el poder del mOI.'I ArCI tobrt 1u1 posuione de l as In
diaa se mantuvo s ieml)rt irlclui)IO y que lo t,c rc.~6, e&n las excepci()llts de
poca monta qu~ h emos ''ist.o. de modo tot.al y abso1ut.o.
De l os dems funcionarios del :obiorno eoloni&t, Pntre e-llos los c.api
tane11 generales gohema clores, los obonuulortt y kit 1\lcnldes mayores o
corrtllidores. hay que deeir que no eNin nub qufl exte l &ione. del poder del
virrt;y, qu.e S('r,an a ste pa ra conducir la admlnlt lractn de Ja eok>n.ia.
Pero h.abfa "na in~tit..u ci6l, 13 del rnunitiplo. de l.l que "'nlela pena hacer
alguno rtfertnoa.. No fue t hl COI,tUt..'Cid3.1 el que la baLalla de ViHalar,
en la que fueron derrotados los comunero de C1tt1lla por las tropas de
Carlos I, se diera, e1 23 de abnl de 1521, uca.tOI cuatro meses de que
M consumara la conquista de lltb:ko, el 13 ct. COJto de ese mismo aAo..
El municipio haba sido en l:.spafta una IRitllUn "\"i&Orotl durante el
auae de la lucha de Reconqw.st.a. d~.a.r&nte lot 111* XII 1 XUL Pero a la
Nuen [ spslla llec casi moribunda. t.(~ d,l Ayunu.miento de
1 Villa Rica de la VerJ' Cruz -hoy Verl<':rua- per lfem.in-Corts... n~
tu"o ten UIOI~I't tn el c:onqu;J:U4o, qla dt kclumtr tu rupc:ura
con el (Cibtma.dor de eut.. DlotiO de Velbqun Ya en mmpos del rey
Felipe 11, antes de que SLquJe..-. comto&atl 1 mtdurar el rq.men oo\o.
n;l, se implant en las India. como ya ocvrra tn spaiia,l viciosa
COJtumbre de eruajenar en sub.fta y adud.c:1r 1l Mft>tl' I)Oit.Or 104 oficios
pUbhcos, eotre los cuales se eonl..&blln los earcot munielf)ales. Se dM> as,
desde muy tempran o, el deurrolto n los m unicipios de re-gmene.&
c.l.grquicos que impidieron que la poblat.6n pudiera practicar el autogo
bierno )'estuviera en condicione11 de crear IUI proplumstitudones. 11
~>up. t ll., pp. l l7 .u;.Jolllf Mario 0\a Co~ul, p

dt , pp ,.q,._,1'.,1'1a namrn F"ebll".

f\om1a., Miiw. llf.l l, p 11.
10 Dumnle lmr; 11"1111 11."1811111 que du~ , rdgn!M'n Clllualal, . t llraiWJKirte marllinw 110
hAt9 a .... a ' "'\'fa dMI Al.Un~ y n.:.o lly mil~ torl!l"f')ndlfl q~.M lua pl ~o:p l:k:ritot
h)fl f . .fll"!(o, ~,.... lntlt n,uXII...... y a-.dull d" (\111.111 IUt OVI\IIIdall ~)<1 u,piUIIIIII d~t be
v~I<~RIII la lluu:itlft ~tatal - la p~.~lfhca. la .dmlnUII'MIVI, l1 litpMtla, l J'-'dt;lalylt
t 4.1.au:1Qul- Wn1a ittevttob~n~ un alt. 11rwdo d. ,,uUoll, 1 d..bC
poopon:ulft eS.vltlb, dnt lA ITIIO:ia.U:va ele k.a 41111 11<+11 k;cal. ~ida. Elt. n~n.
cia c1tt. habu 1ili; ~7 11ftpbrttnc.. ,.,, dtrll'llur 1 "~dor tl(.aiiiC ele b li.:mcilkl
..,_.t.J
y b ..,n:)~"' d.ottll .~ o dool ,.,.,., "" )n& 1"\lJIM d..~t~llUIIt<IS'
IS..'Ik+ 8ajlll.C!f'
1J..l4
11 Jo.IW1n.t.ObC1~Cip
nL PI' 12.6)
lkr~ho MMliltlriolml m r.xotnllt.o,

u:ar,

..,...tio.:
r' .,,

'
L.AJ'ORNACJN DEI.&STADO NACJONAL

LA ..'ORMACtON DEL ESTADO NACIONAL

En 1.1t1rand~ po&euones de la Nueva E&paa loa e~ptftOif't pu

Jieron por pnmf't'l vu t'.D pnctic:a una poltica qae te. habrla derNh,...
tuar enonudadn on l proceaa'de- somdi~Dlftlt.o de )u pobl~nn aon
quhlad.a 1 qu cocuJatt, coenz:anOO por la micialiva ptTtonat dt

diJs. eomenz.ando con el v1rrey, sbusftra dtl poder que le haba eonftrido

"*

Corl..ts. en C'ODII('f't'ar 1 amal_1amar con las nuna1lOJhhoC10nf' colo

travft d,.lis cua&..
nial" lni '1'1~ mtt.tuoonn df'
or-annedo El anli,UO
Ultlnndq

como

pohta y MC1II 11

trave~~o

del

loa

o rrpuhlttr~'"

tn el iAstru.ront.
espaAoiM obtuvitron-lil

iimi ..in d bt poblaciones mdirenas y, ms adelanu, IUSIQlr.lron

ionstrVACIn 1 1alvo del pillaje de sus prop)s-4bditoa J)f'ntntuLtru o

criollo

-s;l)rf 11)1 murndpios, lo mi&mo espaoles que mdgenas, el r~1men

eolol'lial il'ltflU.lO la 1n11tiluci6n de un tipo de funcionario que acnb 1ien
do t llll11n\o rrflno paro cualquier posibilidad, pl'lr remottl que fuero, del
l\ulllllObit'lri\Q e<lmunal:(f.l nl1.:o lt mnyor o oorregiMo. Nunen hubo no
di(cN!nC:iOcln :adecuada entre t'llealde mayol' y ()()rregidoro en t1luno1
lucarj lit le llnnaba de 1.1n 1'1odO y el otros del 01-n) Su11 funelontt, ln
embflt(tO, que t'l princ:pio porecieron distiot.as. con el dPmpo te equ!va.
lieron. t.rnn mngldr11dotr> que C')l'rdao $U oficio sobrt rtr'nnf'-. dl'll'rffil
nada1 y dmcLam~nte sobre los municlpios que en ella 1e uhic:11ban;
t:r.a.u., a 111 vez. Jtfea cubernativos y 1ueces superioru de tu d111 l t~loot
Dinrftn 1 n1eahzn lat activldade.s de los ayuntamiento 'Y c:on~l 1
tu.n la autonclAd inmediaUI superior ae los misnoli Como ma,rt~<lrad~
icfmim.uabvOI dependtan del vir~y; como just.iOu. Htaban tomf'C.dt....
1 la IDIUncia IUperior de \a Audiencia. Por ao cenera), Ofrt'iln un
ftrrtt d(lnintO ,obrlas: autoridades municipale's- quf' ln f'nn total
MMtt~ataLeL ,.

__,,.

Lot 6rtaMI ti'Ot)Ohtanos a t:rJvt de los ruals el rey de E.p&Aa

e,.raa ti rohttrno d1rte:to dt tuJ colonias. COMO tt bien ubfdo. tran. tn
el campo polibco, lt-cslalvo. JW:IIa~l 1 adminiJI.rativo. ti Real 1
Suprtmo Con...,o de lnduu, y, e:n el terreno finanoero, fitcal. comeraal
)' nov1if'ro -etf como JUti!ldittion.al, si los asuntos u nrerian t1 uo1
romot- -.In Cn!a de Contrataei4n de Se:villa. Ni~o de ettol orcanl
n1u1 tobl'fvivi6 11 r"'.nt-l eolon~ l. Loa C3u rue lrasl;tdad!l a C4dh: tn
1772 y er1 1790 .. deertt.6 t u txlincin. El Consejo se c:onvil1\6 en mero
orrani1mo eontullivo CU:I\dO Felipe V rnplant., en 1717, la Sc(ret.Arfo.
del Oeapncho Vru+nH'1 91d laslnd1a. Mitntr<lll en~.~ vieron en ftu\clou tl,
in tlnbargo, IUUball m11htuciones trabajaron muy adccuodnmrnl~ como
i!_l,trum(lni.M tfi!T'jiOacr del monarca sobre sus domtniOII ooloniolcs 11 ~~
io1)emno contoba, adem~s. oon do!! institueiones verdadf'rnmenlc temi
ble1 D trav~t de 1~1 C:l.llile.s IC 0.5Cgl.lr9ba que ningtll ftnelonAtio de rn.
11 C.u11.. Arllrtlkkri.ll, flli l'<t pp. 78 y 30M. Jeol4 !.fu-&lUla, 11p.. "''' pp l2'f
J.,_. )bl'la Ot,C-.~..ai.op nt. p SI,.Jc,~ :t.Lnou$,11p ~ir. PI' Jtlllll, Ou.4ahp.
tk t. Nw-r E<po-... ~''* 18/W ~' t111rta ;. ~~
Oteo., ('o4>1U.. t

1\J'If"._._,.,_
N
...... w..,. 01 ( ............ "'. pp Q-65

ne.. P...tJic' Wo.Ku. l.!!'l'lbU ~

"

0 actu.ara a t:!l)ald'a o~n c:onlra dt ll.l "olunt.ad. Ellu era.l, por un lado;

o i4Aa.. ~ffla~ -ya mtncion,ado. al que utabu tometMt: todos

i.....,..

~ fuAeionanos c:o10iua1es al tb'll;il\0 dt tu 1Hu6n. y, ptr et.ro

Jade, la
era una m'P"""' ca-zo do W> _.,u.do pe<>al. tl ~sir.. que tenia por ob.tea.. mdacar aobre tu.llqwe-r Jh(llO o abuto de
r que pad.era $0$ptehart~ tn la PlbA d.t &od011 cad UM de los
f\wIWW'lO& de la colon... od11.ido. dlilde tuteO, tt nmy .
Puede decirw que; el rtr'mtn col4cual, con sw com.pkjas y numerosas
10!lltuones. fue parbccularm~nt.e trK1tnle 'J trt<l.l tn el vinti~3l0 de
la Nueva Espaa. De ello, ICIIO, putda edutltM como prueba el hecho
de que, al linal del pen odo de la Colonia. M.icle, por a aolo, posela la
mitad de la pobhtcn dfJ:I Intpeno 1 remita loa do1 teR:ioe de las reo\3$-.
de la Corooa. 1.; A1.1n 8.$, por el c;u:lttAr nuamo de IWimltltuciOnt$. que
hemos podido apreciar, ae dtb41 m1l1tir en que. eae rrimcn no poda
eonU.ituir el fundamento dd futuro F.'iiAdCI nnco..nol mdependT";ite.llt1
3nt1gmiol"iie.n colonial, allleur 13 Independencia, casi no qued6 nada,
porque nada, para un nue\'O r~~'il'net~, NA do verdad apro,'echnble. J..a!l
po(:IS' io!ltitueiones que s.obrevlvif'ron ni r~lflmln colonial, entre eltat 13
~ l es ia y el ruero militar, ms bien conJtit.uyeron u.na remoru Qtlt retras
f puM en const.ant.e peligro la fonnac:i6n dtlll nueviJ i.nsblU.CIOJ1el,

C.mo en ea easo de los dems patHilatJnoamffic.nes, lalDdepeodenc:iJ

de Mrico no fue un aoont.eamient.o fth&. Lll 'tlOOedad eolorual oo haba
propOrcionadO. co,. en las colon'ls tc\fiHu de 1\c>rteamfric:a., oingu:n
f'leaHnto MC:ial...~i~ ~~t~lu.c:o 1 01 ti4Utftl cultu.ral sobre el que
pudiera fundarM un nut"VO EtUido. SotMdad clrvMIJda en castas c:onsolidad:u a tn,'s de tr.s st)o de~ mm.n6n, pruK:lpiOI del ,..~XIX la
~u.eva Espas era un voln a punto de haetr rupan. c..bo suele
ocurrir en las sociedades colomal.. comp&t.J.a~ la utructura soaall'lovoh,~pana de easus se habia eondenaado en una Jf'pa racin raaal y 1'1
tnl-3 de tus eltml"ntos inteventet La ductlmullc:f6n por rau y por
ca! tU haba oonvertido tt lo1 penlntulnrN en el aeuor ms privilegiado
de aquella socied3d, en dem#.rito r en perJuic... mclusiv~ de los hijos de
europeos Mcaos en 13 colonil. lot criollo. I.Pt reformas polticas y
80tile5 que C(lrlos 111 introdtijo en su vtrr(!lnato' de Amrica fuero n
&Oio w1 paliat.jvo que 1\0 lor elimhlftr ll' dltcrhtllnptin y el privilegio.
Cuando ~l ln.vadi...E1puna en 1808, lo1 ctiollo11 vieron llegada
su hora. Deseaban seguir (.)(:rteltcftnclo 'ii1i' modrt patri~a. pero querian
a.ust.ar-Te cuentas a los peninsulpr~f..)'. ~~'el rondo, comertlrse en el sec
tor dominant-e y director de la &ntledlld c:o1omal Le llu&lracin francesa
ko-s dio ideas, panicularmente una que, 1 mi-.mo Ueinpu, 1<1& (asCiibs1'
" Op. til , pp Ss-641

'' Tul Halpni Oollcila, Jl1tot~o~~ ,.,,~, ,_,ll"'f' 4f' A~rw. IA.t.ll.. Aht.tlta
E4.1.ww.l. lboind. Llliit, pp 1114

"'

12

LA FORMACIN DEL F,.STA.DO NACIONAL

LA FORMACJON' DEL ESTADO NA<'IONAL

lot aLtm.oriubl; la dlaaoberania populaT. El ejemplo nortumancano

lu pint4 de cuerpo. eot.e.ro l o-que aquella idea fundadora tntraftat>.
Cuando Hlanuron 1 l1 lucha, durante las me.morablea )Omada dtl
Ayunu.m..nt. 6t la Clildad de Al:ce, inmediat.amen~ d.-puM de qu.e
llec4 )a nottaa CS. la UIVUIOC napo\onica. Sos erioUN 1l~ll-rtdol ya ~
nan una CODCttnC&II plena de su identidad 1 de sus ittte......_ Ttrd.aron
lie1npo n ubtr querian de verdad una nuicSn i~.nchtn&.e.. pero> a
saban qut tilos pochan 1 debian fObemal' estas tif"nas. Su tuflt\o ttr
min6 abn~pUmtn&.e cuando estallO b insun-ettioft dell)ftdrt Hda1ro.

Criollo Ulhmo 1 formado como 1.111, Hidalo. hn erabarao. ~rta

mucho m rad"lmtnte en las nuevas ideas que sus ronc~ntres rri<>llot
y, ..obre lodo. 11 dftrt.I'ICII dt a'uUos, r!I!.._Udiaba am reurvasla uvusW
toetedad de ctttt.at de la coloma. 1 Su llatru!o ala rebelin lo hito drtda
mente ol pueblo bnJo. a ltJ ea.t.u ms desprotegtdas y e.xplotadaa. La
Q':l~ de lndependtncm comenz.. por lo mi$010, oomo una annuinann
gu.,rn do cofn que, despus de la muerte de Hidalo, c:on Morelot,
di"Hflnlhocct tnmbi~n l"n el rtc.ha.U) t.<ltl\1 de la dominMtn epnftola y t'n
el t rodo de unll nueva nac:cfn, nbs.olutamcnt.e libre y aoberQr)ft 1 Los

criollut, NINU!Wdot I)Or lot eJoct.ot de la rebehn popular, 11e r~'J)IC'enron

aobre 1u11 prOiliAt id,.~~os illl"l rad1U y abraz.ar<ln, desde el prindp1o mi1mo
Y in rt~ticenc.hat de ninunl) e&pccie, 1.!' dcfcnt:f, del ri,eiwen coloniaL
Muy pocot de ello tiruieron a. los: ms:urgentes. En su mayora 1e Jan
uron 1 mutrtt en COI'ilra de la ~lin y ello, s:in duda alguna, bazo dt
la lucha 1rmad1 un .ue:rra t.odavia ms ~enta y denruttor~
la misma run-a convirb a una unin de triollo1 'Y l)f'mn.-utare. tn
un.a auU.nlica ahanu ohgarqaic:a al amp3.l"' de la eual ro.e red.r~.cudo ti
obttltvo CPnlral qu.e ambas \'atta.t dominant.et te plam~aban oomo
f'tiiU1udo dt la mnt~a '1 gue tonsiRi. bicammte. en la re,ttu.r
ea6n dtl VtfJo ord~n colomat.c:on t.odot sus RQ.vllert"'- pero ahora con
heremon~a h'tdtnte de tos mol\ol$ H.tia 1821, la vanual demu ft t.
inau.rrtnn H ~mb.r1f COD ~ lnunfoCf"i1a rebehtl de Fbf'CO t1\ Etpal'l.a,
que Imputo 1 Fernando VIlla nueva rienria dt la ConthtuciOn de
Cildtz. de l812, para dec:id1r a criollos y esp~ole. tl hAcer tuya la mu.ta
de b 1ndeptndencta, pero dt nil\g:unt~. manera porque abandonaran o
11qu1tra modert~ran 1u oiuetJvo est:rat.gico, sino ms bien porque ahofl
lo vinn amenazado con el triunfo de loslibt'f'l\1~~ tn Espono. Con la
alinnzn d111lo tue quMnba del movimiento jnsurent.e. al MMd() di OuerurQ.Jn uliJ~rqurll criolla y _,p('ninsulnr oonsum61a I nd('pt'ndc>nein de
M6Jdc:o, pero l>uscando restouror, sn medios trmino11, con fll eflo~Or<l
ifnpc>rio dcll url)id!i., el tmllg-uo orden co1orual. Como escribid t.l oonttlt.u
cionohstn mexlcnno "Felipe Tena R.amiret,
ll \'~~~tr l im~ prn..o.'t-hQIIO librito de AlfuiUI'I Gal\:(~ Ruu, lr!r.vlf! .U /(r/u,1Jlll, 111:1'
lto'll &.11,1~ NIICI!Ital . . llilll,.lona, Mt.ic:o. 195.$.
11
P.:a ~- ai U.a._. 1dritlktfo ~ura.nt. Lt. Qu,:.,... de-llld,.ptfloli,nt JI 1 .-1~mol~ ...
f.,;t,~ia, \'tOore, Lo R'roll>ridll 4k f!tJ,
b idil lf Pl'll1u .. la inAif'lt:IK'ia,

,.,IJ.U,

'" , ......,. ;.,.,_.,,,,,,... ~ "" t.--xu...co- ;e. ele lluma.Didi.W,

1~. Puno-a_,

Nh n.,

ldw,. .w Uh1tw. ti o.. r

u...,, e,.,..., Lo 111- *l.~
tit. pp. 2llu.

.. Mt -. N~\ ors.l~ . , ,.,..,,.~ .

"

Qve la insu.rgeoaa mttiada por lf1dal191 coabnuada poT Morebl y

Guerrtro no era tan slo an moviau.-.u. qt.M etnia por tlbjellvo la n~p.
lYTa dt 1.11 doonnaeWn e~ola. 11no que d-.-un pnnc:ipio f! phmte
la busqueda de un nuevo orden pohuc:o. d1 un f!atado na6ona1 indtpen
~lf.nle l soberan_s~, lo prueba toda dut dt etcritA )' dorument.oe: pT'Odu*
cidoa. por los propios insuryentet, tnCrt loe que tiempre tobretaldrn tos
iomortale.s SenhmitntOI dt la n.aet6" del padre Mortlot; p-ero oomo en
ningn otro, en grnn paru fruto y IUI't'rtndn. de aquel *tnial documen
to, la insurgencia concret. su ((lne,pcin df'l f. nado que propoMa parn
el pas en la llamada Constitucin de Apatzmadn y que sus aut.ore$
denominaron Decreto COitf>fitllc'Jrrttl l>hrCI la l.illtriCid ele la AI7Uirica
Mcticona~

~ivdido en dO$ par~rincipio. o etlamttrtl.(lfl; oon~lilucionales, y~

Formli de gobierno, ~fb'Rfea.o muo1tra JU ruiambre ruuoni,ma..e.n

algunas de sus definiciones fundomtntale, oonocuando en 1u .3rQ.IIo Z"
e:st.able<le que la soberania et "la facultl\d df: dictar lt.)es y ealabJe.ctr la .
fonna de gobierno que mi ton\'f>tl,(talllOJ lnterestt dtla 5 oacdad. pft:O
et tamlin ~elseuid.ord&Montuqueu, <amocuandonsuamcUlo 11 es-(_.
tableee b. dh'i$i6n dt poderu El Decrt~. por pnme:ra mM-un.a OOr
~ (undaftWtUI de manera hntoria polibcay (:'(1ft la clara influenciide
'as cons.tituciones re\otv.cionanas francrut, con~a una deeluacin
de--:-Jos de~ech~ del hombre y df-1 en.dadano tn e:rcap:fJe V del primer
filu-.-que--neva el eocaber.ado: n. la G~ldad, ,.uridad, proptedad y
lberlad de kas audadano~_
lrf articulo 4~ ve en toas lot: riudsdanot, -unMiot volunt.aNrn~
IOOedad". ~TQO oolitit:al.dcl Q.\ll.fltovan l;u U):tt', tuaones del
"Y'CCicta -q@ ellos ~enen dtrt:e:ho iftCOfttetUible a Htablecer e~o .:wt
que ms . l~s eonv('f'lr,..,,..at~arlo. motl!r.carlo '1 abotirlotol.ilmence eusnCJOiu.,WWdadl.o.cequlera . El artkUlo 4<4 nttiLue los tres podeTt$ del
Wiido: el Supremo Congrun Mf-lici'UIO. 1"1 Supttmo Goburno 1 el SuptT
mo ~bunal de ~lUtici(l. F.l S11Jromo Cml&:ri""~M mt~ra con diputados ()
elegados por un $lit.em3 ll'ldtrecto en t.ereer arad'o, uno por cada provinda l-=e iguales t.GdOs en 3ul0rida.d.1 conuuu.yt el bn111mento soberano del
E!ltado. Entre &us ntriLucionu - cnp{tulo VIII del !eundo llulode$t.aetl.~ la de elegir a los individua dt~l Su~rt'mo Gobierno, del Supremo
Tribunal, del''f-ribunal de Rtaidencaa, los ccretl'riot de e.sttas corpora
CKJne~ y lo!l ti !leales de la segundr1, recibiendo t1 tod01 el juramento corres
ponchente: nombr:.r represent.antea diplom,Li eo~ y alt.o1 jefes del ejrci

l{9;

'
LA FORMACIN DELESTADO NACIOOAL

LA t'ORMACIH DEL ~IJTADO NACIONAl.

to, tlllm1nar y dtcuhr lo. proyector; de le) q\le .. lt proponpn y un.

cionar,l.nttrprtttr y df>rocar lts l~)'tt; decretar la cuerr1, crur nut\'ot

tnbUJ'lllt ) ~n:~~ndar que se

bLir.,, arr.. tar lo.a pstos del
lal".u,.tot '1 &erur

o ditmi11uyan las (uen.at mi

estableur contribucaon., e
publca.;

~n.,.r.onal,

pWt

monarquua' u
en su -;:;;;~;;~;,,;;;;:;~
duo qufl dfbtr6n tltemaru po-, ' _
careo. Cada afto
ta\cJr' dt!:l f.lhlt'mO, por luerte, uilo de l os tre$
lrell ..f'tl'fltnOI:
uno dt Cuerra, ot ro de llaeienda y otro de Cobierno, que se mudar6n
cada c:ufttro ano -up1tulo V del segundo titul ~. Entra las a trtbu
c1onN del Supremo Cob1erno estn: pubhc:ar la guen"a y ttiuat.ar la p11z:
oran.nitnr lot ej~rd llll y milicia s nacionales; atender lo (nJ,ricJcin de
t.rmu; provter los empleos p!lblicos que no se hay3 re8trv"do el
Supremo Con ~r:re~o(); e1.1idl\r de. Que los puebl()t tt;tn pro\'tfdoe de ~le
tillitOII dtJtllOt ~Bplulo V del t<"guodo lt.ul~. Prtl tOOotlot poderN
y depart.omflnt.l>t del Enttd() St. prtvn regla dt 110 reeltl6n hmiwdn,
por lo entrlll prohibtendo que se tJena un pue:sto duran !Al dot pe1'1odo
aueulvot, y n prK:Ive del nepot&tmo. Se t.rataba, como putdt obttr
Vtlrte, de un r.-tAd totalmente fundadO en la hegemona i.ncolllt!!-t.Ablt
del CtnrreH 1 ~~" un F.Jtcut.lvo que, de baberae dado en la nahdad,
habria veo&do a..,., poco menos que una simple ofion.a dt ~cudonet
del C.ncrew.
Oebfo compttndrt. sin embargo, que para lot padrn de la patn.l
IDtXIC.Ua ~ f'IIOn pnen 1 U.fiJa de SU <Otbdo H arre.be 11\ la lu ,
dta tocal.7 a lftufri.e_e!llf'l el des_Jd:ismo 1 que, en ~ov. bo:ruont.t pohlk:i,
e~~ ~t.ru pecha )l.cra.rM unlc:ammte medta.nte la mrta\1rKJM de una
der.ocracaa tin hm&taaon alguna. Por lo mis10o, no de,. de .orprudtr
que, ClOd He 'alot~On de la democracia_. se haya conu.ndo la mwf,.,.
ranoa ft'hC'Iota, que ml se lh'eni'a con ti i~no democruoo, a la \tt,
iruallt..Jrio y hbtruno. Al respeet.o, el a.rtic:ull> 1 ut.a.bloe~a, en erecto:
"La rtl inn eathea., apo1tl.6hca. romana. es l nica que H dtbt pro(
ttlr en ti EttAdo. Pt"ro fue oigo que estuvo in$clito en e.l sent.Jclo d t loa
tlempot. Como eo de lodos conocido, todas la.s car-t.as conat.tutlonnle
mexiconos nnt.l'norel o la Constit.ucin de 1857 Wn51lgrAI'OII lo lnt.ole
rnJ,ci(l reUrio'! corno uno de lU& principios fun dame.ntoles.11
' ' 8oh rtt 11 O.o:1'illll 01fl"'-111kh.ofllll do, ~l ujl~n. p~11 l'e"f lu11 f!l ~l)ull Hlt!lhib
IKir 1 ~ tli'.ol-dl"ll< Vll d~tl hmaniohdolll cLil lll t.liAM. Ei<tNd;Ot .tob~ ,.J OH1tt.o ONIIIfJIMrlr"HII
1)~ AJI(Ifli!II(Jif, 1 M)l, M~1io:11, 1964; ErMlllll De b 1'~ Vllar , l..u t'omfifud~ tl"
Af"IIJI!!;ldll '~~ tfr'Q,/~Uf dt'/Jalmto M<'.IICUIW. U'll.oiJn-'lllUtU di! ln\'U,Iij:afl"'' '
Hu1ldriuo.. ~l tl l~u. lU84, MtMO"a dtl S1mpo~ium "'uMttl dt ltuf.orw NIIU ltt
!!Atoot"- ,, ~tlt..,..._ &ned:.d Wuic:aM de ~1fr117 ;.tadiJilK.&, O.Lb!W, 1!11>&,
ftllp!l R.,m.. lln.. ~-Al . l.a CMl.tltwldll M AptltU,.Pit &tud.oftu(J~,.., tu.~
Golrurru dl l:t~J. d
ho..a.:u, Mvnh;a., 1945, 1 Wai!Jl (l.,ndJu ""'''"
C.....ti.MW. ....tl,ll)'r!IU' dio A. .tllfi(U', e11.IA CoNti.taoNM tM A,potU...II') .,,..

,..,..,..., S...:ht~trl.l

Eclua:ldf, PubliCa, w.en:... m3. pp. l.J.M tl&a'r 8neii&6&L

~onJLituein

"

d.e..ARit.u'lgb qued6 16lo tn una id~t!- La lnS_3encia revoh,acionari.a rue derrotada y, por lo minno, no T"6isamentq_
4f.el nuevo F.ttado andwndlfrll' Ptro la hwlepe-ndenria tam~ fue
lecw'"di aela echf~ de un verdadero podtr pthtietnacional1 ftO ao ~
tia pM, aJ ~nos, las Jlplfllt.. tu.attO dtcacbt. L. liprquia mona y
peninsular que babia c:oa.bt.LJdo la 1nsurttna.a. prim~ro. y que habia
C*(ltumado la lndt"pmdmaa. detpu.u. no Wftta tn ~te un verdadero
~ed.o de Estado naoona1. Sti'IO un lamplt ptO)t<W rutaurador de los
pravile:aot y fu-trOJ de que bobl'a coud dunnt.e la C.loma.. El impe:ri
c1t Jturbtde. que dunS $IO u.not tntlt&. no tra n1 pocha ser un \'erdadero
Ettado naaona.l. por la m.~arna rat~ Loa tnturtent.e que sobrevivteroo
a 13 contienda haban perd1d0 a aul mf..jOt., dtt114!ntes e ideOlogos Y
tampoco eUos estuvieron en condiciones d t ofrt"tl"r una alte.mativa. No
haba, delSde el punto de \'Ut a de la1 lde.at, en o aos que &lg\.neron a
1<'1 consumacin d e la Independencia, nut.nlicu {lltrzaw nac:ionaleti.
Comentaban a formarse, pero t.oduvin no u i!&"l ian como tales.
Ciertamenle, ni los CTiolloa y ni .SI'lUICittl ltho l'tlp.tlMlea farmnban en el
Mxieo naciente un t>ando homog~n eo. Lol dlvldrnn iUi interese, pa rt.i~1oue_y muy pronto esos in1ereualo11 t n l'r~nlttron ,.,, posiciones poli
&icas irr econciliables. Zavala contaba UtJ bando yn en los meses en
Que lturbide se a prestaba a tomur e~der' IOt lcurhi.tli.Jita'J':.por supuest.o, 14Q rtpublicnnti't--y los borboor11.011.. I.Hropu~l de 1:. e:aida y muerte de
lt\lrbiat.Tos i tutb.-cli$tat dttap.-. rec:~ron o tt fundtrOn en otros bandos
y, ~:uando se dieron bu $uC:ott1VI" upulttonN de ..po.noln. tambib1 st
ac:aberon los borbonntal Pero dttdf' nt.onc:t'f aot doe crandn partadM
httt4ri~ el de-lO!-conHn.a.dl)f'tt.l tl dU!! /ibtro/n. comenuron su
proct"~ d: conformaaO, n rnmtr luar, ft'l tomo :a lcaa. d.tbatn &CJbR
la (onna de _o .rp.niuaon de n\M..O Estado naconaiJiami.ndO!t"...._por-:.
-pnnn,PVJ.~,_lll!fJlut4s.ll.t:tltralii<Ias, ,.,p.clavafl'l!nte {eu os, aunque
algua.O& qu~ per\eneam)a a l. que ).lo,. llamo el-pa..rudo de& pr.
creso, fueron en un comierno centnl~.ul ,...,.neaf'Npas. sita embargo.
urian los.Terdadero S""&rbitr<~t .l at'tc>rn tlt la oridl po.Jit,iu de M .xi~
durante lo-s treinta ano... que 1iu.if'ron a la con~ou~rutcin d ~...!.!laM
ptoi\aen ci;i~ r~f(oafJa ,WJNjo. d.el nut\"O pan "''' dtl&s euatio
qunt.a partes deltot.al- . eomput,.l.o por lu ant.icuu ca.sta.s ele rotsl.i~
tos, meStos, negros y mula*, como tjl, bitn nbido, na rontaron en absolu
t.o duran~~ ri odo, oomo no fuera, deldt lue&o, oomo eame de can
para otros~ "EstO. era l a h erencia ma drMU~hcn (jUfl haban dftiado a la
nueva nncin 300 anos de rimoo cDhmint ,,
El trimer enfrent;:uuiento entre etfltralfilCt'U y {.ultmliAtM se di() en
los dos pri'lltros C()ngrem OOlStiliiYtnttJ de 1'\uestrtt hsl.orin independier\t.e, c:uya obra culmm tun l tl bort~e6n del Ac:Ut CMstit.utiva de la
Federactn Mextca na dt t62l').-..pr<lbldn ti 3 1 de en(lr<l de 1824- 'i
l$ Con$titUCIn federa l del 4 de oc:tubre d('1S~E~ pnmer C~nll:!f!:SO,
que e l't!UUI a part1r del24 de ftbrtro dt tltt. debtdo o ltl Jtat.ac,n Y
t::l

(,"_' Ot t..t..

ru.

E""""*.

IWI ~ ...,,. J.

...,..1&1(}.,
l.l:mom~Lio*P Dnpo11t.7G a..,.,
0
2..... ~. nt.pp )1-31'

,,.....,.,.....,f fh J,llfii'O cU.tJ,. IBOi

...... P.n...

LUI,.p U2

LA FORMACION O&l_. eSTADO NACIONAL

LA FORMACIN DEL ESTADO NACIONAL

al desorden poliLicoque privaban m el p&s y, en particular, a lu$ int.rl.

gas de hurbide, en realidad, M pudo eonc:luir l a t.area para la que h3bfa
sido convocado: dar a la oacl6n una nu~a COlstit..ucin. Sus trabajos con.
cluyeron con su propia disolucin y el acto de convocatoria a un segWldO
nuesttos
Conl'eso Constituyente.'' ~ue ste, en cambio, el
una
dos primeros document.J eonsW.ueionnles de la era
\'e~ que
1

El

dtl despacho, cuida-r la reeaudaei6n y el tasto, Mmlmtr a los emplea,.

dos de l as ofw::inas 2enerale. de hacienda, deJ ejrto y del servicio diplo
nuitieo; deoehlr\f la e utrra previo decreto del Legislat.ivo. dirieir las nc.go daciones diplomtie&; Clidar de la buena admiJlistraci6n de justicia y
de que scaq ~ada11la Constitucin y 8wsleyes {ar~. 15 y 16). Por su
pt~rte..~l J udida!)e depost.a en un<o Qorte Suprema de..Jllit jsie y en los
tri bunales de cada ~sttt!=!JL(arts. 18 y 19). Como no poda sede otra
forma, en el Acta ;e reserva: lugar especial a la c.>n.~~t.i t.ucin de los etl.a
dO,S...)' a la institucin de sus poderes (arts. 20 a 29.32 y 34). Lot; a rtculos
)"731'_,garantiz.an los derechos del hombre de.l ciudadano .Y la libertad
depensami.tnto .r.de expresin de las ideas.
( La Constitucin (aera! de 182+., desde luego. l'espondia a modelos
JMlrfectame nLe- identilie:ables: la Cnslit ucin de"Caiz de 1812 y la
Constitucin norteamericana de 1787. De la primera adopt el estilo Ji.
te-rao y la disposicin de su articulado; de la segunda, las ideas funda
ment,ates en tomo a ltl oranizac:in del Estado y los principios en que se
su&t.et~tan .2il J..~ Constitucin -recoge los principiot y~ establecid< en el
Acta ell cuanto a $u for-ma de eobierno -r-epblica repres.t\ltttiva, po
puJar y federal- y 3 13 divisin del poder del Est.3do (aru. 4 y 6). F.l
J..egislativo se divide tll dol cmarM, u l3 de diputados y otr.l de sena
dont.!'i. Los d1put.udus wn e legidos cada dos 1'0$ JXIr la poblacin de los
estados, a razn de lUlO por ochenta mil almas (arts. 8 a 18). El Senado
se compone de dos senadores por cada estado, elegidos a mayora abso
lut.a de votos por s us legislaturas y renovados por mitad cada dos anos
(art.. 25). P:tra e l Con2reso General se estnble-ce que ninaul tl de sus
l'esoluc.iones tendr otro carcter que el de ley o decreto y que para que
tengan fuena lego! deber-n ir firmados por el presidente. Las leyes y
decretos del Conettso Ceneral tienen por objeto sos~ ler la t ndepen
dencia nacional y garant.i2.ar la lteuridad de la lOcin; COlservat 13
unin fed era l de los estn.dos y m<lnten.er su independencia e igualdad
(art.s. 47 a 49>.
El artculo 1-4 est..'l.blece: ~se deposita el Supremo P(lder Ejecutivo de
In Fed~r;tein en un solo individuo-, que se denominar Presidente de los
E&t.'ldOi! U1~id o. MexicanO$" y ol75 ilUitituye el cargo de vicepre:s1dente.
Ambas ideas fueron tomadas de la Constitucin nortaamericana, artieu
lo 11, seccin l : ~se deposiL:t ~~ podel' ejecutivo en un presidente de los
Est.ados Unidos." Los ardct.~loa 75 y 80 de hu Cmlstit..ucion: de 1857 y { 1'
de 1917, respectivamente, esu.bleeeo se deposita el tjcrc.icio del Su
premo Podt r Ej ccutho de lt~ Unin, en ui solo individuo que se donomi
nar 'PresidorH.e do l O$ E~tados Unidos Mexicanos'." La posibilidad que
31)t-tnttlb<l ~ 1 Acta de dar...al pas un .Ejecutl\'0 colegiado fue, por tanto,
desechada. Los artculos 78 a 84 fijgn el modo en que se elige el presiden
te, median le la desinaein en cada leislatura loc{ll de dO$ electorts.
El 77 impone la no reeleccin por un periodo inmediato. El 105 defule
~us tlll'ibuciones:. el l re lt'l$ que deSt{ICJUl la d~ P\lblicar, cirtull\r y hacer

ao

ra$20S
la
Ejecutivo.
de la de Apatz.ingn, anillas
l!!_que, C<l$i sin .
~~le!!. del

aQr Alguno~

cionales aport.arl)u <l nu~Stf'91!esarro:llopoll iti,oo

Bt Acta_, cuya redt'locin se
a l padre
mexicano,
don ~fT.guel R.Dmos A ri ~pe, hace res_idirJa..sobeuna-CJ,L,.J_,1. nae:in (an.
3"}. la cual adopta para ;.u e-oOieruo )a fo!JW! de repbli<;:.l rePfiS.ent a
Li..a~popular )' f~t~Uart.. 5'}. El proyecto federa l u COIU32'r3 ee!'
a'rticulo 6':-:-al estable<:or que 1M pan.es integrnntes de la Tli~C3 $ern
Estados independientes., libr.es y soberanos, en lo que excrUiiVilmeltt
toQue a su administr<lCl y gObierno lnt.erior*. El artculo 4 gaNtntita
el ejercicio excluliivo de l<'l relig-in C<'ltliea y declara que ..la N<'lcin
m"ixicana la protege por leyes sabias y j ustas". El articulo 9!: coobene el
p-rincipio de la divisin de. pod qrt~"El Poder Supremo de la Federacin
se dhide, paro su e,erdcio, en Le:gislat.ivo. E(jecut.ivo y J udicial; y jams
podr n reunirse dos o ms de :lJtQs en una corporacin o perS()l::l, ni
depositar el Legislativo en ul individuo."
Para el Legi s1 ~u est.ablece el bicam~risnfo y se prev cono s u
facultad ms importante dar lees y decreto& que provean a la Independcncl3 nacional, l a pa~ y el orden pUblico, la segur idad y el progreso
de los etrtadol y el p;;lcto federal, l a libertad de imprent.a, la hacienda del
poder pbhoo y de la oaein. l 01'2ttni1.acin de las fuerzu armad<'ts, la
declaracin de la guerr{l y l<"t 3probacin de los tratados de pt y de eo
mercio (arts. lO a 14.) ..Paro el EJe.:utV'Iru dispone que S& deposit.ar en
un individuo o en individuos que la Coutiluei6~ Sel1<lle (art. 15), acu
M ldO una influencia directa de la Constit..ucl6n de Apatzingn con su
propuesta de Ejecutivo colegiado, y se indican s us principales faculta
des: E!Jecut.r las; ~~~>es, nombr<lr y re-mover libremente a los sec.ret..'lrios
t1 ~ U'Al(j, un ~:mllll-~, dt tlnil "'4111'*' ri..: cm do.tblkot- 1 ~ll eynfmnt~~~:ioae-s de> lu
m .. ,..nad;,., di;r!;IJI ~'"' Uldo,: l.:..s tdpitoo~ d.: ll!'lplllt.WaD pan l vtda d11l pl\ffi ~ pue~
P"C~~~
1~;~. ~~Wmvria d~: aqu.:l prirmr C~o~~~. Arhn doti ~'t'lt(l (:(u!Mdtt.wl'lt.t

Ma1~U1W. c>n la (lrKhl$"' () A!~)andro V11ld~;, 1mpre,:or M Ca m.ua del lmpo;<liv. M.t.rio>,
1822 (2konwt~)

,.,

n Adn Cvn>liU.Itin do; '~ FHI~n!.i:l~n Mu!cnn~

q, M\!)(ku,Tt'na
1M2. pp..6Ht.
11p. r.il.. p. J.5
F~ lipto

Ralt!ST~:x.

V.fl

J~iclN Nuohel )' ou,~. op 1'1! ..

'

'

"
uardAr 11, lit)'tt; dar relamento1, detretos

LA FORMACION Dlll. aTADO NACIONAL

1 rdenes, ~ecYLar la1

1.,.1 dtcutOI~ nombrar y re-mover libremente a los secreLar~oa deS
- dp.acho. cwcbr la recaudaeion y el euto; aombrat emptudot ~hCOI:
DOalbrar, ..ct.an~t tema de la Suprema Corte. a ' - juecea) promotOl"tl
r...tet de amth.o 1 de dimito; di$c>ontr de la (llefU armada. df'danr
la cuem. dmir lu nepriaciones diplomjticas: eelebrar coneordaltrl
a.n la Stll.a Apot,c41ita, pedir al Cclnereao la p~ de tut .,..ton
Mau por trnta dtas.., y eoovoear., para sesiones extraordinanaa El
12.1 deriRt el Poder Judic'i.al, el 01al reside tn una Corte Suprtma de
Jw.Uc1a, eo lo~o mbunales de tireuite y en
jw.pdot de da~.lnLO. Lo1
memlnl dt Ira Suprema Con..e ur oaoe mimtLrot y un fit~ul, tltl'
d~ a ptrpttuidAd, en un mismo da. por l leg!l&~urat de los en.acto R

mft)'orfll Bbto1u1.A dt \'Otot (a.rU. 124 a 135). EJ Lt.t.tlu VT O(Up.i del

r1meo parl iculllr de 101 tsudos int.eeranl.e$ de la Federacin l'l

Se hll bM:ho notor en rtpel.idu ocaionu que con la Con,.tlt.udn de
1824 loe mexiconolll'll>n':ndimot Que no baua con Lrazar, en tl Pfll)f)\. lo
tineAmi61ltOI de un i'Obieri'IO IJerfecto paro que .Jte $C d el\ 18 rttllidAd
No podiOillOI crel\r t'fie e:obierno peecto en un pab que no (ICllll.'lbilo de
eon(ortniU'll' Mucho c:rhco" de lo Consttuc1n de 1824, t:n u lltllllp(l,
vteron en'"'' IJrlneiJo simplt"S imitaciones extralogu;a11 de llll!-lJ,utone.
txtruutra qu., no t~:~nin n nada que ver con nosotros y que, o c:orto o a
i(Ul[(l pl~ouo, nH llevan&n tiiJ ruina. De esos prmc1pioa, por luputft.o, el
1n.t11 whcado fue ti del redtrahsmo, que se ent.endia en el caao de lo.~
&.UdOt U1ud01. d4nde luMLm.aas haban preexistido al Eatado naoonal
1 habian tldo ti fund3ment.o real de ru organitacin; pero en MtAICO el
fedtrah,.... multabl unaptlt;roaa.....1 extravagante mvenaon.
St ha afirrud.t tamb.tn, coO so&aGeru.ones, que nuei'lra Carta
Mana 6e 18"L&, tn reabdacl. mas que instituir o fundar un nYIIYO Esta
do... qutt bu'Slt.Ju..t la c:aoahacio entre el pasado. del cualerrancaba

19

ml:imo hempo, consavando alcunt~ dt; &o. I)OtUIIadot rn.t proertsstas

que por entooces podian plantarse, la Contttt:uei6n nu-u!ifito a oade.
~ro _pree_r eea.tmente t>l cam1no ptra1as c-rantform&COI\e;s q\ie.
finalmente. conduciran i"1a. ed.J"~cW ~ o-a~
La ~do de 1824. co .. b..n ubicM. ettU\O ~te ha.s:ta
1_~-L posteonnent.e. eon la rt(onnal de 184'f.Gurante: uno aos
.as. Carec de positvJ~. otdiO sulto cl.ar lot juriw. aobre roc1o
t.m nc;rma eficaz. para tlrobttmq; dt la Matdad los innumerables
fObiemos que se sucedie-ron. cnthot ele ellot fruto de 1ot eu.art.dazos,
lu rebe1iones militares o lo golpes dt Ett.ado. tn.n J6lo la prueba ms
vu~a de la virtual tnai&t.enc:&a de un \'trdadtro orden con&titocionat
Pero lo mis:mo oeu.ni con lat eartat ct:nLraliuu de 1836 yl$43.110 No
h11.bien ~ai& uiUficado en una nnrHSn ltb~ y.oberana, el Estado o
po a f'..xis lir y meoos una autntiCA Con1tilud6n Nlla que pudieran
et'lca ral a.r losjden.leJ pohtiooa 1 el epfril u eiYICO del _pueblo. Sin embar ,.
go, y& Q1ae no tn lo5 hechos de la vida d'1At1A de lo mex1eanos, por lo
menos rtuci!Lc.aa primer.a.c:l rl a11 con- 1it.ucionlle dnbnn testimonio de
'
loa c&fuen:os de nu estro~ mejore tprntua Nl IR 1neesante btisqueda
del EfLado idea] que, se juzaba. mt tonvtn e nueatra nacin e n 111
conlinua y prolongada formacin. Yn trQ un lorro. que con el andar del
bempo ida educnndo de modo cada vn m' ac.abndo e nuestro pueblo, )"'
el que~ considerara ~f' un verdAdero Enad'J er~nuble..pa r;
que Mxico sOlirevi.vitra 1 te con.ohdAra como nnc16n in.dePttlditnte.
As.i como la Con1ttuc16n de 1824, 1 Con&itU(ic,.ntt "ntrallJt.al de
1836 y UW3 f~ron cartJ.. dt> compromuo tntre las dartrenlet ruenas
que iaa--ooi el_pt1t lA pnmtr hbi Cl~ado tua.illir 10$ fu.eroi
Las ueundas 1'1. pudT'OII ehllllD&r del todo C"ltflOt rtrll3.ntnlt$ del r.

dtnt;irno y, a

86,

nU~Htra \Ida ~nd~entt> y el fu:tu..ro. hacia el (lUe lend1an lu Dloii'\'M

fu,.rz.at df' la nae.c'lon ~nsernndo los rue-ros de la uorua oli,arq..,fJ,
eotrt tU4t. ti de la fuen.a Mit pederosa. que enallmablll l(ltta, 1 al
"T1odotiiC.<~ .... 1Qt,....<ll . . llU ... Jill~M ..~Y~""'--~f'ol t O,pp 1.44

,,,,lf, "',..,. .

tn I'M '"'"' 11 U y hY!d..,...,l.-1 ,._., ~r.Mc'. u~~ l m~"'lt.u lr toll't1tta

c.,...

lA R~tdflltrll
0'
l.o.-61r 1 Mllt'I.GUI"II fue!MI olllMUtll, dr"-ltl
Jdanu.l C&I~Jii, Enw.l.u l..oiiiOliW, T1n~~do Gud1 DW. Atldm Ltrt. y Sh>'-" No"'
...fllll dit'k\:161& dn 0~.-1.111 ut A. Hc1MGdn, y po;~bliud.l. pur l"l pbw'me de 1 lk1Nhlir1
IW~~KII. llt74) 7'11nflol,q, Ctrluf J SIC'rtl y RoJc'hu &brtfnu y.,..., 1.- fll~t..rllhJ'IM
fnlrrlll tk JH~f Jl<r/1 l
IIJfiMin&. Tille"" Grtrl<, dt l11 cnn dt Dpul.._,
l lhto 1Wf4, irnlll ~M~ar Rabu&, 1\1 P'IISfmurrtlo ptiJIW~ tl ('IJnMIIIt)l'lt" d' llfiU
lllft,ttturl6n., uulll,tidn. lii(Alol M4!n:... l!lB, Jo.;6 Oanag>tn, ~~~ pl'/UfWII''IIO {rdl'fuliMIJ
mr.drw1111 IH1if Un1~11U1dad Ault.MIN d.lil F.,ctaOO d01 Mdrl~n. Tulu~a llfiU,IruldJ
C1n'di<J l'r1t111, la llro/fWIl )lllfolt.u
/11 Cw!Mit.ll(l"" tL>I F.totndo -lKUJifl litl:t llr,U
n ..,,., M!,u. I!IIV, J,.-. Dill'IC'I'I, 1)1 J~oJrJI) ~ t~ubilo'do.t.t 111 (,, (~.oiiM>Iudl1<1 J,,
llfU Allf,.,.nJ,I, llf-htt.1olfl IUII{IU'-', tJN~)I Molr!OCI, 1!171:1
ll.,., do lo 'f~~' "'- n lli~lulcullln<ll 10.1~1<fli<m., ~ pu.nw tk .,._ 1\..
ft-.y S..nnk< Ttlll~ , w~. O' n .u d .,..,.u'M.I
l d!I(Wu$m
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.. w~.,a, C'onirtitueir> 11124 -flla"ii!M &Jl'll ... ......- . 11111Uik'll'nte ,.,. tamhlar b
111<lrudun deo l.l -i~:d.tl, 1\Ht ~1\t..:t ,.r.lmpf'dlr !ll'>~ ..,,, .. JIHJ*llil~ y pul )'Wbr a
que 0:11 ~Mnt< deo 40 ai\UI lu 1\wrsu tito l IWv~ ~~tot...Od llftPII:dern. par JJ murnu,
ru"tandn dura~~U wal3J1U l.ftt.hu e11n , 11.1lw el! loa lu7, Jftilll'n~ {JIM n.,. U hU ruuldo> 1 }&
ug11 dt:t lu r.)al!dll~lll, finu u l~anW ' *lmnl dt enu iJ J,\a R.yta nnoll)f. El li!krulmv..lt'.1J1'9.11~. \. JI, lA fl(lf'jf't/fld flNrJI(tJII/,, tt~~M. Mt1lto, llllllt. p, 13)
u Cun 111 .me,.JkpUbliu tl!del'lll. d11 lk"ll a IJI3~. ~~~~ 111 tr~Mmall~a; O'MI k primena Ro.pdbliu. ntnbM..., dt: IAli 1 1.1141. h11l.., 111 h11 ruhN'I'Uink-11, f'n el p!liO., Ejeotutivn
Pt"~Pi:lion ...l, de tfl41 a I II~J. hub<, C\Uiru r-olkol'llfollt.f
l llf'IUnda Repdllliu un.
lrti~A&. dt IK-14 1 1346. hu00wll'>~rnil.nt. ~lllil "C~In.d.a R..p..tb~ lluitl'll. M 1346
1 1863. hohto l'lf':lbwiY~I!I, coll l1 ,.,.IR4-r\Jd di q~o~ IIUI 1.'133 y lii.M, ti Motb..
qw. d..mlll !t\1$1'1;nJ~~"'n.anc..lwtttnc< as~ ...-11 pw11,
Mt..,n
eh! S.Qk lvi~~~J~.
4k'Up6 f.- ~.nil de 11 bp.~lll.:ol- Wl;"" F. tt l lll. ~ l'bft'!Ufth,. 11. 3') 1iio.
( W.J#I!' an aut~wa. 1.- ~.,.,.,A .W IJJ,._ IAt..,.,...,_,..,.., Ubruu M.-.-1
,..,.._, W.WOO. l3159, pp. J3 7 10-'ZI

<"

,.

u,..,

'

'
'"

..

d1\Uion q~n M oper en el eampo de Jos libe:n.let lueco del fr1ca.o que
W\'0 l ..,,1act6n anticlerical de Valeo.tn G6ron FariN en 18$3. Ja c.'Uil
.rpant4 ""' ma;oria de hbe..tales qu_e. dNde ertUint.ea. c:oenuron 1
Mt a~noodGt comt moderados. por oposio6o a lot raditaletJ enuu
na~ "'purot
j..arado. rnconc'iliabaes de los CUlservado,.._
r.~ hte:ho nt tOlo relraM

a..

el triunfo del parbdo hberal. no qu.t fue la

mua drttta de lol umuftltrables intentos de reacomodo y coadltaocion

q~ .. h1Cu:ron en lot ruientes quince aii05.. r..... -puro~ buscab1n tL
tambto JIA CIOOC:.Stonn. Lot "moderaos'", muchas nn el1adot o.betrta
mtntf con li)j conaerYadol'fl:1 .!lueria n evitar la ruptura 1 bu1caban l1

~!~'"

LA PORNACI.N D[l,. efJTADO NACJONJ.L.

LA POIUIACIN DEL ESTAOO NACIONAl.

"Alfilstf8;unoumente, no

o1ttntan el lftulo
otGlusie
se llam6 LOt$ CMwucinn.olt. la
o cial df' CM.JUluti&lf~ a e)
de jiWaNu OrgdnKatt dt la Repliblic Mu:icana.-11 Ambas f ueron
t iemptt acrtmente vitupl"radas por los l!l~eralu y por 13 mnyorf,. <k nuCI
trot c:ontllt.uconohstas, mucha!! \'eces, h ay que decirlo. lnjtlt.amentft. Lo
l.eye de 1836 fuorou tlltlLt, C<"td<l una oon un ar&iculad() independiCI\tG y
rl)feridn a unu ruotenu upcaal La Primer-a Ley lrataba de 1()1 drrothot
y obllgo<:ontt de loa mexicanos y h nbit.ant..es de lCt N.Ppubli ea~ l Stt:un
da 1ntLitua el Suprtmo Poder Conserr:ador-; f<l Trreern eat.ab dedcada
a la e<~nttlWrin del Poder Legslativo: ta Cuart.fl 1t La del Poder E,iceub
vo; 1 Quinta 411a del Poder Judicial; la Sext&-.Al tobiem4 de IGt deplirl.a
mentol, loa 10\tlfUOI et:tados de la Repblica federal, y lA Sfptm 1 la
rtlomta dtlll Coru:btucOO Notable en las Siete Ley ea eral1nJ1.iLUdn
del llamado SuPTtmCI Poder Conservador.
OKho poc1t-r etubt. ;nspirado en una propuHU. t~ea de Beruaun
Contant., el fTiiO tnbuno francU de.l lmpene y la fte.r.&\.lrM:IOII, qwel'l
h.ab.a .,.,...... 11 tlj~oa uoria de. Montesqmeu en lOMO a la don100
dtt lot podtrtt dtl &.lado el cuarto poder, que dmoaun6 Podv N~tllro
E~e poder dtb.a ruadn tn el mon.a,re~ y debla estar, en c.ertl fwa.a,
por tncuu de los ottoS controlando rus Idos 1 CQrnt~endo IUJ txctiOf
Dt ah' 111 nombrt St_\rtt.'lbtl d.e un ~N dedicado 1l ctontrol dft b ton.
tltudonahdad de J"il"8"Ctdad del r.n~do:" El Supremo Poder ConMr
vedor d~ 1836 eatab3 ant.egra.Cio por anc:o individt..()i y IUJ pnnc1p1ltt
facuhndtt to~, ..;..uan en declarar la nulidad de una ley() dt<-rtto, dentro
de lo1 do1 mt"'~ , ,,ujentes a w Jtancin y cuando lo hubieran elurido el
E,)ecuuvo, la Cortt de Juttcia o miembros del Poder IActiMIYO en
nmtro di" 18; declurar la nulidad de l~s MtO!I del i'.,Jecutivo cunndo lo
huhiC>rt n tnKldo el l..esl:slati\'0 o la Cor~ de Jlstidn t n un trmiuo de
cu"trn rue11c1; declnrar en e l mismo trnnno la nulidud de nctot de lo
SuJ)remn Corte, c~ec.it..lldo por los otros dos podere11 1cUo tn el cuo dt)
uturpatil\ de facultudet: ~u.tpen der a la C'...orle de Jushda y hftlll" por
do mt-llof't ni C<lnTuo, <'Uando la pr-imtrtl trastomf' ti otdf'n J)hlko y,
11 1~'" lt(W;.. mb (.<- nt-hl.uc:t:~~~ p.ll"n ven;e n T:ncle11 &J,.,nt;"'l"1 [h~.ti1AI, Of tf
1 m. IMJ''""t ..., C...ltmll Fee.l,. al P.l.uu, M~uw. lb82. ,,.. ~ ., Ul Af
m,rr--.yit:alk~'nro C4 ~ ...,... e.... AJ,....J!t41,
1-i 1~.- ..
Pf )11 '1" lA ('_...nlld6el Mlln.p.o.ri8 dd 8~ ~ 1 ......~1'1"111" . . . . O..IM e
..........~ , .y, " . .........

Jdc..,. ....

.,

el ca.&O del segundo, cuando convenrt al bien pl.lbhco a excitativa del

ruublect.r c:oouitueionlmtnte c:ualquiert de los tres potru w.ando "hayan a.do d1tueh.Gt rtvo.luc::ionariamente,

~,...li~o:

~~~=~~~l.YD

pen>
c.ru..vado<,
Pod 1m
=-:CtotB.f
el
1m.po-rtafloa.
pw..J.
!"'
con alcunas "'"":;;.~=!~oi~S.~:p~

del naan. exaLaclt por el J..ecttlativo..

esquema constitucional de 1 repdbhca otntralua.. r unrtan.a CS. 1836.

En ambas Corutitueiones es noc.abltl ldopc:.6n del wnao de fortuna y
vn Cierto criterio de rtpresentaan poht1c-a dt corte corporatrvo. En la

de 1836, por ejemplo, para aer preaidtnlt del Re.pubhca. 1e reqwere

unt renta anual de cuatro mil l)ti~O ptlra ttr maembros del Su.pnmo
Poder ConservadoOr, tres mil l)efOtiO p.nra atr ltnadGr, do& m1l quimento:s
pelO$; par<"l ser diputado o conujero de tobitrno, mil qui.nient.os pesos;
parl\ ser robernador de dPp~rc.nmento, do1 m1l pe1o1; para ser pre(ect.o,
mil ptSoOS; p<tra ser sobprerect.o o miembro de un ayuntamiento, qui
nient.os pesos. Slo p.rl'l ter m1embr<1 de In C(Ute Su.P_rema no se exige
tener renta mnima nnu.ai.Cn 1'l Cbhlfibmn de 1843:\H(<l ser diputa
do se requiere una renta nnual pfe'Ctiva d41 1ml do5citnt05 pe&ot: pa ra
wr senador. una que no baje d ~ dl)l mll Pf!JOI~ ptro, adems, una parte
de los sen<ldores debe ter ele~da di.' f'lll ... 1111 1iuient.e clases: agricul
torel, mineros, proptet.arios o CDMtreillnlf'l y rabricantes. Si oonside
ramos QIJe liberales eomo don Lorent.o de ZlvAh y el doctor d cm Jos
Maritl Luis Mort~ prtconil.lbtlln qu" lot repreae.nl.antes de.t pueblo
deban ser. de prererencia, proptl.anot, no hftbrfa que ea.candalizarse
mucho de los pnnc1pt01 anJl.o"dltCO' quto. ad<IJ)t.aron nu("JI ras Cons
~t.uelonct c:entrahlSta.s

111

En las Coosbtuc-ionea c:entrahtat, here-noa tndudble. de lA Cons-

tit:aiOn de 182.f. es de MdalatM el tmpon.a.n.,. pepel q~ ~ dese.m

pear las Jun.ta:s depanamenlllet -s.~ IA7u de 183&- y 1 l.as

asambleu de.panamenuJes -BIMI Orptueas de 1843-, &Obre t.do

su.s fune:iol\et elenora.l~ Las primtf'll had~n propuestas para que
elig~era a &oc5 miembnlt dtl Supremo P~er Conservador y, de
Stado
ti
una tema que In llegaba de la C.am11r1 dt Otpul.ldOiy en la cual intervenan otros podere1, elegian a quirn 1erC2 pretld..ntt de ll Repbtic:;.

tt1

z.a..,..._ pw tjtmplo, h110endo llli6ft IJ f..rul\4 lfolotl Cull~liWttGn doo 11:12>4 d:~.lui

ltgt~~b.~m-u de b uC.b f*ta ..,IICn.tt l Jl.,..,dot..W do~"' it<lplbhe, t~timllha.;

'" "tfl ve1 ck po>Mr eft INIMII da! l .. ~Jinu.ra~~r,. Qlil! mue:h.., """ 61u.,. ,.Wirr'tlll.fl
Jl!lf r~ti!>MJ, e11la eltcri6n, re hubW.w dadu a ufta d~M '"pttabl11 .t. l ~illd.d <l)e 60fl
k fln)PMl'"*' di11.tntl ~Mi.S.d ~~~hrn~lia '" hi;,naJ rafi.'OHI, .. h11brl Mcho m.b pupular
t i fl(lmlor,.nitnW, mf., d.llkl."k.. lt3 lnHI&U y nwoMII dtl.,_ a c:1tntf8dK~ft 1.. dc:o:c:ioncll.
Qu WM """ ju:<ta 1 r.cictnal en <tf11rto f.!Uit d>1jar tll 1... fllllll04 d4 lot hombN m

lu

l l!i.tnfHd!JJ I'A la CUIU.:I""o6n &, la JIU "1 d.JJ Qt"d..tll 111 1o~l111"d611 \li lot (IIWI ...bJn Nir
k. &.Unnt: dtl pa1-. e-n que vtNn' Ul r,,,., mi~om d" t:Joientu pupular proo.:.INIWICI;:~ tal!

pumpoiOA~N<nt.c .n la Cc.nliUtuc.Un !)t""Ca ofnt ...-lbl n!truhd!lll, JM'!Uit 1~ ~trd11dtU"~t

ftJII""Mfta.ftU. !l. un P'OIh~- "''1'1~ lf.l p.1 "-' 1ncl...lti o J!Or la d e - f"'dlw Qo
JII.Hiido doJIIUV IIft .-dloo !l. vmt y M ounc.,kur 011n .UJ bwnl': l li'~llibdiol.t dt 1
_.... ... ,..,.,....~ tpP r~'. L. 1, pp. lllfiJII!Ii) El IKWr ~ por ..,. pa.rM. 0(011
llid.,NII ~Uofo 1" l9e 1'1"01ri.-!.a~ tra l "dn"" tltM 1fU1 ,..1., M.L......,_ ck-lu ~
J.ibm1e *'.RoA,
~ LllkrW ~llkoro ea .1 .......... pj,l._. ~~~~,..... '11r111A

P.l'f... l835.t.. L,

nn

'"-

Las secundas. ,.aloe dem.lu au.mble:as depart.a..aaMtaiH de 1843. eh

ceo tambin al pre:1idtnt6 de la RepbliCL Y ea eiLI punto, resulta no
table la lnnO\'acin q\WII lat Bao Orgnicas de 1843 1ntroducen al ded
cartodo un tftulo, el VIII, t~lo que ae denominPOO.tr.HitetOI"(ll. Noer-a, en
realidad, un verdadef'(l poder, 1100 una refundldn d e~ ... la d isposi.
c:iones Millentes & lll eleccin de funcionarios ptibticoa. Se en.able.ce, al
respecto, que todas hu p<!blaeiones de 1, Rep ~blicn ae dtviden tn sec
clones de quinientot h.abiL.tnt.es, para la celebracin de In junt.&s prima.
ria-s. En ellas se elie un elector por Jos quinientot habitant.es o uno en
poblaei()nes que no 11ttUen a ete numero. Los e.lect.oret pn I'AinOI, a ra~n
dt u M I)C)T eadJ tnt.e de ti loe:, elicm a losel.ec:toret ecunclanot que for.
marin ti c:olet~tlect.oral del depana.men~que, a,~,~ \'t&. el~ri a los
daputadO$ a.JConj!rt'H 1 aJo. TGCa}es tniembt'M d,t la 11amble..a fiepar
t.amentales.. Para urtleclor pnmario ha que tener ~o~ na renu anuaJ de
qutnies'l1.08 pes.os, Ct'da M11 al'\01 se reno\ar el een10 dala poblacin de loa
deS)3 rt.atnt11to1, l<lbre Cu.) a baH u realiz.ar nll)t elecciones
Como puede obs.mnn~ 141 Cont.ihac-ionel t.:.:outmhlllll consagraban
mucasele Ts ideau d 111eAII dl'l partido C:Oru1crvudor, pero no eran ente
rimenteconservadorat. No COI\t.ea\an todos loa pottulados conservaaorea, porque no haban ido tOlo obnt de 1-ot con.Hrvodorel, aino de- una
ahanz.a con los ot<t JT'UPOi soci3ltt }' p<lht.acot qut olao de sus deman
daa hist.Orica.s bahian pochdo 1ntrodu~ r en lu Cartaa ctntrahs:t.as. Eran
tambin. c::ome ya le hemo& apWltado 1 a peur de que en ellas pt'edo.mi
naban los princip1oe con11,.rvadoru. frutAl de un t,.ntattin con tos
enem-.gos histrico dl con..ervadllt1smo me:ncano. Lo1 conse-.rvadores,
que ounca hablan podido ofreeer un verdadero proyoc:t.o de nacin, sino,
a lo sumo, una dtft!naa. a1rada, renc<1r osa y \enpf.l\'ll dt. los antieuc>~
privilt'fios de las caatM auperiores de la !tOCif'd ~~od colonial. o un l<lbre
'vivicnLe$, ru>~o mu l.ce~bnn en absaluto oon el 1dtal de la Republica, as
(u ~e &i(a ce:nt:ra1-i~t.n, nrutocrJitica y <lutoritaria. Mu.v pronto chapotea
rDn de nue.oo, como en lo1 breves tiempos de lturblde, tn la exi-ene:ia de
l.a monarquia. nica formn de f(lbitmo,Jes pan!c::i.a. que podia encamar
y defender sus antipOt nLtreaeJ Don Jos Mari.a Guti#rTn de Estcad.a
f1800.t8671, a.riJt6ata umpechat10. fue Qll'en M dll.lnuJ. cuando
am~ la PFliM'* Rt~tta tenualist.a. por r 1 wpmto ~n...
do.r q1.1e Cln) ma.yor (tlh renria poswl6 la dtftlianda de un reglme:o monirquM:O para Mu100
Aunque elloa todava no lo ubfan, porQ\Ie t-UJ ruMUI ~eguian stendo
tJxt.remadamente debln, futron preQumente aquello loa tiempo$, de
aparente heemona (1(1 centrah&-mo, en que loslberlllf\1 comemt'N>n su
a. 1.-:1 sectammo ht.rl, t dmeanlt' dunan~~ 1 nrund.1 mlud d11l filiO lliX y,
. . . CllnMI"".ldu11!1tnO ll'lii!:U:UIII, 1111pldi~l'll. (JI.. fl ~fV'A
rmenlll a.n.rvadar Ms f.,l.wlt..du- en~.-. E. .._..t.o'-1" \IIW 4n ho, lUJe"'

dt>tpll&, ~~ pf"1pi& illl~l-nil'tiJinll

*'""''P-..

. _ -f'Jlldo..r.s d.l ....~ Ul op11 1-.lo ua . , . _ ............. ,..... t.

IIMUnca. f'ln ......,.,_ ......... ..tw. . . t... AU..... ...., ....
V..t.di6J T
G.uJn S'M.n.._ ..,....,_
4oe:J .... D ... h ~ -t.pr fl
~.
UK. Soc ..t... p
........... ...,.,.lknkt.
Alf'AII ..,_ruof .......... ...Ut..f'.c:eilMotdi>...,.,. G.lu:haa. t.o4.n... ~bu

,,., . tolO' ..

... ~- .,.... '""-

1M---...-k..
...

..

aiON'lSO, cracfual pero t.nett~~nte. que, al cabo de do.~ lolllotvaria

a pteYaleoer ~ y ab10lutamtru.ea.ob-re 1\1.1 eoemtp&.
D F.J. 1.11\RiiAI..IKW I '1Jllllt'lf.vn'B A LA otCTAI)UilA

Por lo -ene:ral. en su pu.tul hltt.6rka oon los ton.servadoret, lo hbcndes

adel{lnt.e en lo que toca a la produccin 'GeTdeirY
dijrant.e. un tiempo, mitntn. lot purGe no torraron la "hectmona polillta
IJI e1 campo de-l parbdo dtl prorro. eae honor &oc:6, i.odtiC\Illblemmte. a
... l'odt:rados. ~htotraa ~~ cc:>nurvadores a.e Denaban da oprob en la
('tftduqi6o de la,c:_uura nl.ral\,tfra contra---rosnorte&IIW't~not. parcu
t.rmtl'l\t dur.lnte. tl mutrablr ~is.oclo que eseemtia~ron lot pol\..,los
bbtrales mode.radot volvieron a tomar las riendas de la d1rfCICl.n del pait
y le proporcionan.m, por lo menos en el papel, alun111 de IUJ mslil.u
ciones ms ;igmficalivna e imi)O1.-ntes. Un joven moderado de treinta
nno de edad, don Mariano Ot4lrO, que mun u001 !'u\01 de1pus (a los
treinta y tres aftM), v(ctiml\ del t6lera, fue, JUatamentt, quien ms se
dit tlnui en la tarea
En mediG del torbelhno de la cuerra. e de dcttmbre de l~:--e
reuni un n uevo Concreto ComLil.uyen~~ a mauurar, por
M(Wlcb ocasin.. una Re~hca Faleral m Nuaco . .PI.. la CGmiD
dt Ccnstitutin.d.el Coo.,ruo. que vot por ma)'Wiala rt:nU.u...o6n
dla Censtituci4Sn de 1824. fonnG pane Otero, quien, en tntnoria (or
.,~,~-.11ft voto part.ttu.lr en el na.al propona una sen de reformas a la
C'-on1tituein. Ese volO quedara eomo uno de los m' 1mpon.antes docu
mentot poltic:os de nue.tra hiu.oria. En l Otero propuiO que, mediante
\ l llll l ~>y t$f*:ial, se rtelilmtnta ra la proteccin de l01 dt:r&ehOI )' las li
Lerw.des de lt'ls penonot; dtfendu) la institucin del Seu11do, como mode
rador del "mpet.u de la demoCTacia irreflexiva", "depalto de t.nbidur<) y
de prudencia" y conser vador de "1' eiencia de gob'erno, el recuerdo de
la tradiciones, el teaoro (.. 1de una politi-ecl: nae:iona1", propua.o un doble
JW.ema_de c:cnuol da la COI\.fi.ILU;.OQilidad. clJttdO uno, por reclamaciOo
del pr~dentt de aeutrdo cun tu mm1steno o por dz d1putadol o seis
a&nadtorH ante la Suprema C.rte. la cual someterla la lt1 rtda~a~.da
como anticonstitucional a la eontidtracia de IIJ ltA:Illat.ura de los
Lados y esta& se pronunc1ada1'1 a.obre la m1sma, tocando la Corte
publicar el resultado. ~teto t l otro, mt:diant la hu i tucin del
juicio d, amparo., q,,e N l WIIC4'1 aTcanz.o su (ormulattn dtfinltiva y que
oontiiilffl e.o que kl.s tnbu,, al ~>l de la Federacin amp :~rllf"tln a cualquier
hl'lbltMte de Ja& pUbhcrt contra t.odo a taque de la. podtret Le(islativo
y l:,.c:uhvo federales y Hl.lt.IIIH, l imitn.do~ diehn& tribunales Dimpar
lir tu protecCin en el caa& partltulaT sobre que veraart t-1 pr~eto. sin
haur ninu n3 dedarac1n t'neral respecto de la ley o dtl acto que lo
m.oture~ prOPI.liO tabttn utaa (onna especial de JUICio politiC'o que
turco ftutstras Consbtuaon habran de recocer en tUt thlninoe tteO
aale., 1. ro que es m t.,-nrte~..,\'0, t~o~tiri6 un ttat.etftl electoral ea el
C\lal. no solamentf' deuparectt por completo el c:ento dt fortuna como
11empre estuvitl"((n

l.A FORMACIN DEL ESTADO NA(..')C)NAJ.,

LA FORMACIN DEL ESTADO NACIONAL

base de las ele<:eiones. sino que, por pnmera ve~. $e estableca un sis
tema de reprciSent.:lcin proporcional. Vale Ja pena h<"tcer alrunas breves

l~orei!Ltuvo el doble efecto de producir la unificacii\.Jie losliberalii.

~on la volatiliziCin del bando de los moderados y la destruccin cas~

consideraciones sobre este ltimo punto.

total de) elemento conl'>ervador. E.!japeriQ de,.Matimili;tnoJJ8641867)

fue iWlo e_
l canto de!__ei!lne__(le 1.ul patllif.o hi~rioo que.jacns v.olY.e'r:a 41
~~ ooJtieo dt.-Af.xieo. El triwlfO del liberalismo represent, de t.al
suerte, el fraea$0 y In desaparicin dellll>eralismo moderado y la victoria de los libera les puros, cuya hegemonia fue darn e indiscutible
dc!lpus de la Guarra de Tres Aos. La nacin mexicana, que segua
todava inmersa en un fatigoso proceso de conformacin, pudo r-econocer
entonces su camino en la perspecti\'a del progreso.
Ahorn bien, el liberal ismo mex i can~ ttun en s us hor;)S de triwlfo, prese-nta claroscuros drttmLioos y oontrniJict.orios que lo hacen nioo en t i
mundo. No es (u e fuese: uno planta extraa en nuestro suelo, como
mud\os han sueerido. S iendo. como lo ~n....c:c.12.....de.iiJS.:Jiraei6u euro
l_)t-a y lorteamer ic<ln(l, sin embargo, se aclimat perlectamente en
Mexco y muy prOI\t.o ad Qul ri~caractcfrsficas de orignalidad_g_ue, sin
i'Lii!ar tl dud'tlif.lo httcetlfornuu una (1_ilrte, no s~ntima e ineliminable,
sino t..arobn, por uch OS conceptos, e$.encial de nuf.stro ser ll'tsfOricO
romo nacin. Claramente demo.crtico en su nl a mc>detada Ydecidida
mente innovador y ruOTuci._onario en el bando de los p ut()S. nuest~ li
decimonnico fue, en ambos sentidos. profundamelle tll\l,.i(i
''o porque fue ra una
socialment.e. Tal ver por
de ideas
fue
haciendo un balance
de su

Al rechatar el censo de fortuna, Otero afirm:

..La idea d~ qu~ a lo& propietarios. por ~lo serlo, s.e entregara la direccin <le
101 neocu, no m~ psnee ni juta~ ni oon\eniente. Lll s<ala ariuocraei del"'*
demooradns e~ la an&'<lcraeia del tt~'b4r, <k !11. vn1ud, de lot aerviti01: )' &i
bien t&ttll no H 1mpro'lisa ni puede eneontran;e rcitnante en una Nacin que
combattda pr lat revoluciones h11 vino q, 111 inmoralid.ad corrc.nrptrlo codo.
ts.mpoeo las consthuciiUlt& son obra& de une .ola genorad6r1; e& necesario
uNr <ksde 01h<lrn ~que ha de uistir un da.
Cons
elec
:To5t;Qdc.-.~ del F.st:)do. Nue..'ltros pasados si.s\ctnM el ectora
lelo, obs<!fvh' joven abogadojaliscielSe, httn sido injustos porque -slo
han represc.nwdo con frecuencia una fraocin y, dejando a las dems sin
accin legal y sin inOujo. l as h an prec.ipitado a la revolueil. Un ver
dadero sjslemaek-et.ort~.l, de acuerde> oon Otero, ser11 aquel que d i~rt~
representacin efcttiv3 Thos l os intereses; Yagregaba: " ... slo ieno
ranCio el estado actual do ha c.lenci<l pue<!e prod a marse el duro y <lb&Oh.J
lO imperio de la mayor-a sm el equi1ibrio de ltt represent.acin de las
nM ras". Otero t()nclu.ia asi su brillante y clarhi dc~t.e ;mlisis:
W simple N!:r.4n nat-ural advu~rte que el il18lt:nu.an!pn'*f'nt#t iw ..-.s el m~jor llfl
propot'f.in qu_~ el cuer{;! J~ rtpr<:$rnl.OIJ~ &u. pn#fl. 04& aJo Nauit up~~
~~~l<ld~!-ll teorla de reprc,enl3ti~n de la minorta no e& m'J que una ton
secuencia del sufr;~io \101\'tcr J:II: porque nada importa que ninguna quede
ueluido del dem:hn dr. volar,.AUIIUdlO&,.)Iledl!!l..!!n..la '.!E'.!!,!!11Acink que

---

es el o.bjeto de sufrqgio.
Cotno lo muestro clar-amente el ejempl o de Ote~c~~. por cier
to, habiendo el Constitu.ycnt.c rcchozado dili~men dEila mayora de la
Comi!in, sirvi de ba;e a las reforma$ dG ISl?) Ir~ Constitucin de 1824,
puede decirse que el1ih_eralismo mexicano. aun en &u ram;:t moOeraaa,
no slo est.aba n l.a nlturo de su poen, sino que, en un momento histri
oo_en que por todas partes clliberolismo se ''olVG ms)' ms rea.eclo
nario, en Mxico se convcrt.aon un movimiento hi cidament.e anuncia
dor deHuturo y,_por ello, pr.mdam~nt"Utvoluci on<lriO. Todava deba
pt~decer un:lderrota cuando Santa Auna volvi a l gobierno e n 1853 e
impuso ll't
desptica de sus dictaduras a) pas; pero st.3 seria la l
tim11 derrota,
Revoluci.n de
de 1855 a cabara, ttO slo oon el
sino uml)1n y
modo denn'ilivo
':'.~;:;,;el partid e>
~
vi rWllt
conser

ante la ley y unos lustros

despus
w ~t.ado independiente de los
interf.ses pttrticulttr$, IWindose a l con la supresin de los fueros, y
pi)C() despus nuestro pas caa en manos de una sanuinaria oliearqua,
que e11 esencia qu.iere decir gobierno de intereses privados pr'ivileeiadol
$Obre la sociedad entera. Prometi la libert.ad en lia democracia. la cua)

..

..

LA FORMACIN DEL ESTADO NACIONAL

LA FORMACIN DBLE$TADO NACTONAJ,

debia ser e.l conducto a travs del cual Mxioo 11e volviera un pa.fs mo
demo. justo, iguali~a ri o, y lue20 de unos af\c tuvimos una brutal du>
tadu.ra, para derruir 1-ll cual el pueblo tuvo que hacer una revolucin.

del mismo 1859, que despoj a la lglt$ia del Jl(lder de..s.anc:ioruu:.elmatrimonie> y dt$de ent.ot:ipas6 a ser un ltu:~Jegitiruado por La aut.oridaci
~i\iil; 18del28 del mismo nUMS y ai\0, que e&tabfeci el Registr<l CiVil; la
del !JI Lambin de los mtnci(lnados tnu y ao, que prohibi al c:lero
intervenir en los cementerio& y camposantos la detll de agosl<l &iguint.t, que elmn Ja oblgaci6n de la autoridad politica de asistir a
serv-icios relieiosos., acto t<ln el<ue aqulla siempre babia admiti<l<l, de
Alguna manera, su sometimient() al poder ec.lesit1"ieo; la del 4 de
diciembre de 1860, que \i~r al Estado de &u llujcci6n o W'ttl religin oficial, mediant..e el estab etlmient<l de la libOtad de cult<ls la del2 de
febrero de 186 1, q~,.~e seculariz lo& hospital t.~ e_stablec.tJ.DJentos de be1~e4lctnei a, y, fioalmente, la del 26 de febrero de 1863, que destruy ese
terrible poder ore!uz.ado que fueron siempre en nuestro paS las cO:inidadet re~ios:~s Ymonst-icas, mediante la clausura y supres.in de

rometi un E!.t3do de derec~ y dio del mismo una imagen c.lara. certA>
a y oonvinoente el'l 1<' (lue los civdl'ldttnos podan distinguir &in rnedio~.
rminos el imperio de lo soberMft'l popular hecha ley; ~ro no t.atd
...mucho en imponen;c el gobierno de la nrbitr."trie.c:fad.
Por lo dems,
de prohijar.J.as U:Qi~s jnjuscids a ~-e da lue:ar

'iiJ!:it

iiiiit~IJ! liber tad proclama a para todo11 $8

un rgimeo libe

Yolvi..priyilerio de UOOli cuantos y en &UJlOitlbre esos pocos se apoderaron deJa.riquez.a comn, dandolugar a dei>pOjO$ SMVienfos de tar
i'randes mayoras, que esul.n en el origen del estallido r(:\olueionario de

1910. L3s liberL'l.des ciudadanas, por las que mile6 de mcxt<lnos haban
dado la vida durante ms de medio siglo de guerr3S i1lint.errumpidas,
fueron derolladas por una dictadura despiadada Ql.le te dedic a prote2'tl' y eulti\'nt los int.ereses recin creados. La Jibe.rt.ad de l.tldos encall
en la 1ibeytad de...unQS_cuantos..privilegiados_. explot.adorts y opresoTes

*'

d..e.l.Pu obJo Ltabaj~m::,

Corno es:leico, la quintaesencia del pensamient.o P<lltico liberal se

encuentl'a en la obra constitucional y jur-dica del mismo, particular
met~ te en la Constitucin de 1S57 y en las Leyes de Reforma que le siguienm, U1 primera fue hechura, en lo fundamental, de los moderndos;
la$ segundas lo fueron de lO$ puros, cuando ya se haban convertido en
el bando predomuuante. La C<lt~ sti tuei n, aut~ que ella misma fue ya una
ruptura decisiva con el pal!adQ, .e diferencia de las Leyes de Refurtru\ji.IS
t.ame.ut.e en el ~pritu c:onciliador que en ella imprimieron los moderados como fueno hegemnica del ConrresoConstituyentede 1856-1857.
Los pu:ros q_ueran que el ltl propia Carta Magna se estableciera la
sUpresin particular de lO$ dos fuero dominantes, el ecles-ist.ic: y el mi
litar; los moderados logro.ron 9.ue en la Constitucin se abolie.ron en lo
f ralt_pe-ro impidieron que en la tnisma S-e hiciera N:fereocia especial
a e os.t'laba una discrepancia esencial: si la Cons,it-ucin se limitaba a
prOhibir lo& fuerO$, su eliminacin real quedara a coreo de leyes derivadas y los moderados eontalxm oon que ello se llevara mucho tiempo.
mientras daban algn f:rut.o su& esfuer2os conc.iliadores. En el i.ntelit<l
ellos mismos desaparecieron.
Cuando PQCO despus es-tal~ la Guerra de Tres Afto11 y el bando de los
moderadO$ se diluy en la contienda, los pu.r<l& se tomaron la revanca y
a kavs de di~ersas leyes det.emlinoron la dest.rucct6n del fuero religioso.
Kl fuero milit-ar fue_ ao.iqull~do el lo$ campos de batalla dollde los lber8les aCabaron t riw1fando. La rimera de esas leyes fue 13 del 12 de
juli de- 185 ue naci<lnaliza osJ>lees del c:fero, To que quera decir
er econmico de a Iglesia, s-u verdadero pode:r sobre la tierra.
que el
::s:.s:Jb;: rmanos de la naci.n. A esa ley Si2'Uieron otras: la de123 de julio

Am-.1 (';(.rdova.. 1 .. Cun:~ti tudcln b~r-..1 d~ 11!6,-. ~n lA llllddn y la Con.tit.ucl~

L l/Otlur pt~r lB lkl'/fJOio:rut;ll ttt Mboo. Chtwon~ J;.tirM,;alllllri~ai\&J.. Mo1xio, 1969, pp, l6VJ;
V1~11 a.

1Am.b$do> T.:.ledai!Kt, 1..o qut vivlt ylu -.u u lf 111..,.rto del CcmM-1tUci6n d11

185?", ~ Prol.lltf'lhJ'I.l{;> Ml:aro, Y(OI 1, I).m, 6. Jll6JJ, PP. l&S.

la>mWllllS,::

Ajuicio de ''linC>s autores e.xist~ una contradiccin insalvable entre la

Constitucin y las Leyes de Reforma.~ Eso no es exacLo. Lss Leyes no
jnt.ent.q(l}n ref2Dl1JlLia._C.onstit.ucin. Ms bien c:umplieron:e'concrefo,
iadat.os genricos que ya estaban___fQ_nt.enidos en la Carta Mana y, en
psrUcuJar, el que se cout.iene en su articulo 13, por muy vago que pueda
parecer:
la Rtpdbliea Mu.idU'lllldice el precepto m\ncadn) n-Dd!e putd str j1.1zgn.do
leyes privatlv, ni por t.:ribul'lale:~ Hpedales. Ningunn :ersona m oorpnract6n poedf: tener fueros.. ni gou!lr de emalumento5 qu no ~n oomptns$Q6n
de Ull&o@l'\1tio pUblico y ~un lijados pnr la ley. Suh11151A l fuer<~ dt guerra 50
lanttnte para lo!! dtli1011 y faltas que t.engan nncta canexidn cnn la disciplina
nlitar. L.a lty llj;u cnn tod.n d~rid;3d tM f".;&sos de un ex"'pcjn."'
En

p~r

Por si eso no bast.3ra, por decreto C<)ll&t.i t~A ti<lna l de fecha 25 de upHembre de 1873, !.a Constitucirl fue adicioliada con el cout.cnido de las
Leyes de Refo~~ ~t.a~ mtsms cower-t.iaas en Jetos eonstito-

ciol~l es. 10

1\horiTien, si la Leyes de. Ref<lrma se

una ruptura revolueionsria oon el

n Pueda. v~rru: ~ ttk... <1$ 1~ J'ft" 4fl Rdvrm tb Mmwl Dubl:in 'f J064 Marfil
Imano,. l,.lgia/tltJJa m~>xiN.UI<t. bnJ~'Nlllt.<M Colnlrelo,lik Oub1~11 y CMwt, C-.rto dM tJ
Lam {hijll). M~ tomw. VID, 1877, pp 6806-83, 6$3'5, 6116702. 10Z-'TOO, 7 JO. 762
700-y IX, lS'f(l, pp. ;11-33 y &$4-(t5.

P<lh~ T~o& &n~h:a, pur ~mpko, 'ftlmb~ "Eq11 kyd ~rtu'l <:lintrirho& 13. (;(,,~.
tituciGn p:w 1:0J.Si11to p ...~ 11dr311 l'lfwm.ab 11i.n i nltrv~t..:iocl d11 lu~ (ir,;anbt tiDp$1$1'1~$ y
fl J.UMi~icln lul trbutt">< y~r11U11J p~:o.:rike. E..n k-)~ ~o)wc:iu!M-n..,. y di! ~.u:ll" (op,

<:itlf(.!~!ruuddrt /o'tdrnr/ ~~~ los IUWdtU lJ"idMI MrDttucw $11ncicmsdu y jNfYidu prx rl
~o (-;..mral Ctuut/I{.Vf'f!(P , JJa 6

~M~.!Iicfl, 1-'57.
10

d.> fol;nro M tlll.1, lmp~nta de Ignacio Cum-pb

T~:xt.o, &11!WCU~t4 en DuhUo y (.(.taoo>,IIJI

1'11., t .

XIJ, MulO)'), l9&2, pp. 601.1164.

..

LA lo'OIO.lAClON D8L MADO NACIONAL

I..A FORMACIN DEL ESTADO NACION.\L

vadorts en derrota, postularon la idea de un Est3do plenamente sobera

lO, un gobierno para toda la soc1edad y e l esl3blecimiento de un rgi
me.' eivil que hiciera a Lodos iguales an~e la ley y en la li bertad~n
Estado nsi no poda ser mlis que un Estado democrtico, fundado en la
voluntad soberana del pueblo y en la neces-idad de que en la propia
Constitucin se establecieran los mecanismos que lo hicieran poJ;ible.
~:1 primer paso para ello rt$ult3b;;t obligado: consagrar en h.1.ear es:pe.
cial en el cue r~e la Co!llt.itucin las garantias de..IQ!_ dcrethos del
hombre y del CIUi:!ada ~ ese luga:r lo ocupa e(ttulo l)le 13 Catt.a
Magna, con wat.ro secciones y 38 al'tl'eulos. De la importancia fundadoNI que los constituyentes liberale! toncedM a esos derechos daba euerl.
~ Ponciano Aniaga, a nombre de la Comistn de Constitucin;

que s61o expre;arian muchos aos despu:.'l Wistano l A.~is OrOl< 0895)
)'Andrs MoliJlA Enrquez. (1909). slo que stos en lO$ nlb<lret de una
nueva revolucin.
Para Arriaga el problema de fa propiedad e.s el f)r<lble.mo. do la tkrra
)',en su concepto, ..la Constitucin debier~ se.r h.\ ley de la tierra". No se
tra.taba de d ilucidar la naturaleza del dere(hO de propiedad, sino la
importancia que la prQ.Piedad misma tiene paro el orden social y pol rti.'
co.ft.t.a Q!O_.Piedad es tan imeor-tanlt f)t'lra determinar el modo en que
3 sociedad es o~d.a. Que puede deeirsc que "'la coruturidn de la
'iiiijiedoa en un /uoch() polltico". En los rglmenes en donde Wl.a reduci
da (3Sta et due.i'ltl de la. t.ierra y !sus hablant.es no poseen na da, el podeY,
'el verdadero pOOer, tu ~ercen los integrantes de e,a CZ~sta. y no el EsI.;!Qo_;,_ tu los regmenes, en cambio,~n los q\!e el Est.a es el regulador
del~ rel;:tciones de proQicdad, imponindole los lmites que demMda el
int.er$ sot1al, en ellos el verdadero poder lo ejerce el Rst,a.dO.
Mxico se encuent-ra, de acuerdo con Arritl2a, en el primero de los dos
w.sos, pues aqui:

La igualdad tm'e la l~y por eon&ecuenei,,l, po)ic:in de IUerot y prerrcga

fiv$5 11s~Alu; la hbe1UA.l;tligjQill. eompat.ible oon ttTii'l'Clo del paa, la S
4(i(t~1 lns iltiUIUU en ' odo procedimiento dl ord11n c.nrnin11l, y
q,t.ivii a r iferecbu d4! propiedad. no podan menos dct su acordada& a
tod06IOII hornbru, n acwtn :.lell o extrtu1je-1'0&, que &tu\ienn dent.rndel tell'ito.
rio mexicano._s.in t?l
eJercicio de esos derkhoa. la palabra t.~tdnd _nq
tie-1\e se-n~idr~, ltt$ r liiOonu..rnul uas dte los aaociidos. o u confunden o $1l
't.mbl'<~lla!!&.O entr9n en ooli&lones rl)nut..u, en nv:didades )' dis.eordi<~s J14h

f;

f''M

M1entrns q\l pocos individu06 ~tn en posuin de inrnensns e incultos te

rrnns, que podrhm d1111' $Ubsisteneia para muehll$ rnill(lnes de t!ombres, un
pt~abl a m1mernso, ueeid.l1 mayoria de ciudadanos, gime efl la mlis horrendll
pobre1.11, ;in propied.l1d, &in hoga1, a in indu.stria, ni t rabttj(l. 81fe ptUblo M
puetk ~~rlibrc, ni r'tpubliCOJI(J, y m1do mcono-& n-nt ui'OS(l, por m4$ quco cien
OOM~llleit>ll4'#1 miltoru de k1es proclamm Jcornchos o-b$l1'<1et011. k4r/(U be
UJ3im<J.t, ptro imprtJct~v.rbk&. m con1ucnaa dd ah~urdo 11Utcm<J <Jt6neioo
de M (J(.VIXItJd.

I,"TOtas, con mengua del honor y d.oorr~ del pa(s.

S in la. oonsagracin de esos derechos. conclua Ardaea. 1~ conJ:-t.ruccin

de.mocrt.ie;l del E..'ltado se volva imposible:

L11 demQ(:I'IIr.in ... ecs el m l.\n~t: l poder, el gobie.rOP. la utr~nd,ul, b ley, la
judicfi~\U'tl del ~ ~obemo popular y denocrtieo se funda en la 1 wal.
dad de lo; h(lm~s;t se mnn1Tiesla pbr !IU libenad, se COfi$UM$1 y JH'r recdnn:t
por la fraternidad; pr tl l>reeeptQ nuovt), por In fnnula soeial del eri,tianisma, los homb'~ a01\ iguale~~. porqu e todo& son li brt~s, porque tocWs on her

Contra el dominio de IGs ''Lore~ dtt lCJ lkrr<t", Arr1.oga propone la refor
ma:: " ... que se hagan ped al(~$ las rcsv ieciones y laz.os de la servidumbre.
feudnl; que (tligan todl)s II)S monopolios y despotismos, que sucumban
todoalos abusos, y penetre en el corazn y en las vena.s de nuestra in.sti
tuc:in poltica, el fecundo element.c> de la sobt.rana popular.. .'", Las

mnnos. El ~'ljncl2i_o de la i_gualdad eLinnegablt pt)rque el derecho di\'i

no, las easta& pvilegil'!ln$, la11 cl~:~ses n add:u exdusivamente pt~r<~ mn.ndnr y
gobernar, son 'eorlas que ya no tumen cr<bt.a' y que la civilitae.in, de&pu@.:
de una lucha de &iglos, ha declarado absurda$.

~Ya l:ft 1842: Mnit.no ~"' b11d'll Mln: ~..ot~lftlo: bU$(:n lu institw:ionu y loJC left:'
dt l~fl p:;~Jg Cl>rrtO in,~nko,;ac Wfllhinlll:ionrs <k- lllimtTll5, ignoran que t&ll <I)Miitl).(6n

<XII:tt l<ld::l nl~N fn 1 ~ (lr;llnixa.o.:in d.: lo prvpieclnd... Son Jin dudo ll'llll.!ho<i y nurru:r~
lto$ "~~nlt>J qtw omJtitu)'<'n 111~ MJCil:dlld~; ptM .:i il!HI~ .-1~ F1 bukant un pnrt~;ipiu

Arriagtt. tJl ceali.slad. es:taha rouy.Jejos. de creer Q.l!.S "lo$ hombres son
iguales, porqu tOO~Ciertamente, se hab7a sdo wu> d l~f
ogmas fdiiiii'eiiiel! del hberttlismo (Msie.o. pero e l propo Arda;:~
mu)' pronto se encarg de demostrar que ero. un ~t f~l sedad )'un engao.
Cuando la Comi:s1n presat\1.6 &-u djct~merl sobre el articulo 27 referente
a la p r<~pi edad, el c:onstitu.yente pot.os-iM hi"o S3ber 31 Congreso que los
miemb'OS de la mencionada Comu>in se haban dividido en t.orno al
punto y <ue l y Del Castillo Velasco presentarian sendos vol..<ls p~rti cu
lares.. El de Arriaga result6 ser OtYOde lo$ randes documentos de nuts
tra historia poltica, 60bre t.odo pOr su .sentido p r<~ftioo y premonitorio
para el futuro de Mxico, anticipandc> conetp(ionts. M lisis y crticas

JliiWrllihK, u .n h hu que moditi!f.le y ceompnmdl. a tolbl 1(111 ~y ckll IU(l R.lgan C*nll.l
de 1.111 t~ri~ Cflmdn I.Odu~ ICol f..,MI'MI'K<tl MJefilk$ q..- P"'~" ai ~l ~. .ioe no puo:dt JDef
(li'JI::Inb~.:i6n t pn.1p.edad. tu. ha cututihridu elde!lpctt.lrno en t<- p11:hlo.;
11 C>OI~Iitll)'\1 el fo:tudall!<ll}l) qu~ dumi tu.n. tanto11 ano' la SWropa, ello

otrn qu.;: 1:;~

del A,;i.

wnstltu)'ll

la.~ ,uiJCllll:rc.s de

la 11nh:gOtd11d, y colla MI ~ ho

fund d~

la <Hmucr.c.lo.

lll\'t$tlpdb lodo, analiud cu,ni.Of'nciC'IT& ll. h b.tqri~ d~tl.u -..:Wd&d.llt, y al ext..lifur l1111
fll~~et~ y lu rf'vt~l ud~on~ p(lr do>rui. hn p(l.&.c!O, en o:t&e oouu.nto inlt)tii!JlJ de hh1111 al
;.n,'t'r cxtNMII y c:.onfuu~;, $$ halbrlo Jlltf Wdll& x~ r1,.N. ~1 prinQpio dmnii)Jnte. IN)'fl.ill
~y I,II'JAIJ)U.ncivlil wtb , (Muia!IU Ot~ro, A"no!'U)'O $06~ ri r,..niUtkro r$/4do dJt la t.~~rs
li(l,. sotJul 1 ptJlU1tu om,.. ~'~'~' , ,, /q Rrplhlku Jl<'~;io:~l'l~, lmp~Yso pur lg:nadu Cumpli.
&~, M4xko, 13ft p.
1
' Cthlll d.. A1Ti~11 r n l'r.a.IICiKu Zarco, Gp. lit., 1. 1, pp. Ti48, $:i6, $52. r,-41 y 55~

ss

.Vri~ en JU votu, 10: cuida httcn doil IV(J)IIO<ilr 1 &h.a t$lb11a I'Q qU>;I llell\1 -1 ~tto;l ~
fl(lpiudad: 'En coi 1:>1l11d11 PNfoOIIIQ -11firmu, ::11 ril&pot;to-, M811lnoll NOUIW~m\18 ~~
~~h<o de prnpi~~~lu , .,.,.~,~~~ lnviol.hlf Si $1.1 wgnnix:u:K:n rn col ~J pr~:.-nl.ll

u PYun~<oo ?.or~:u, IIWil>'llf dtl ~$0 htuJordiJitu~ ~it~rnU<k 1~ 118M .

hlll)$ot ,, lf!l\Jc Cumpli, Mt'xi.:eo, 1857, "- l, pp. 4-t7..tt8 y.f524S3

1

LA PORNACTON DEL CITADO NACIONAl.

U. FORMACIN O.IIL urADO NACIONAL

adeat dt Amap, por aupuesto. no fueron aceptadas por IGt modtradot

ti Concnso,los cuales postularon. m'' b1tn, un dtrteho
de prop1.dad sin rettricciotteS po)(titas ni socialu de runf\U'lot tllP.._
El pen..,.mtt-nto dl cn.nlecisladcn patosino, que fonu parte tHt'l<"lt1
de lo que RtJIH Hero1tt 1l3m '1iberalismt soe~ar." cobran VJCtnaa
n 11eva.lhtn... cuandt e~t~116. tdJ de QOeuet~t.a afto. dupub. la Rvo

[..os artcu.IO$ 64 a 7lmtlt.u.rtron l.u raculudtt pr-Gplam.,te legistati..... deJ Coogrtto de la Unin. eon la p.ortculartdad de que el Jbmo d.

qu.t dommaOOn

lQCIIOID Mona_

El pro,...cto ck>motrit.ac:o c:ontentdo ea la ConsuweiOn da 1857, n. .t..

lantt \t antt-r'", ~rada ro J. en ms de un sentido, radical, aa biM, aqul y
a116, Mltltnpuitl'On la1lh:niUldoae.s propla1 de los Uempoa. lA toa
~tnlilD dtl homb!"fl Nl ritufodt.:M, dotado, dflpoder de de.wnat hbrtmn
te a ..ut 1obtmo,nlf!s, implicabatdesde lueo, instaurar la ina,t.uc6n de1
f u(railo univen-11~ pufllto Que se suponia _g_ue :~hor c.odotlo lnd1v1duot
f"ron anw. t.QO, l1brea e ~~~es ante li1e_t.:. El Ccmgre:so, en e:fi!CLO. ttta:

bl'WTt1aufroio unlv~"*ar.pero lo dio inoompleto. Los m1embros del Poder Le~itlo L vo, el presidente de 1 RepUbli~, lot miembro" di! la Supremt1
Corte do Jutticsn de ln Naci6n, l<t5 gobemadores dt 1011 et&tldot, loa d1pu.
todotlocalot y los mrembro& del Poder Judicial de lo! e11Uldo1, (UI{ como
lo m i ~cmbrot de los poderes municipales, serian elegldtlf por ,~,~ rraclo
unrvtna1. ptro medinnte eleccin indirecta en primur gr~ad o A pe~ar del
prorundo ,,.nbmhnto democrlitico que lo inspiraba, el Con,.litu,ytnt.4'1 con
doro quf, dtl'putlt de todo, no le pcda confiar por <XImJ)lctoto un pueblo
qu~r: "',uta 11endo tletrado e tmpreparado pobtkau.en~ Como tterib-6 t i
ccrutJtuclonal,t.a Ramn Rodriguu, ~que el_pnnap10 d,.l sufrac; 1<~ un
vrul h:.bia *'dG et.ft.ado, '"a~ kogisl. .eao constibJentealu ttmbl11l11o
mano al aplicarlo Aun a u, u trataba de un avan.c. foraudabft f'n el
caramo dtla d'rmot'rarla. Por pnmera Ytt. aunque hmrtadamtnte. t. ~o
lunt~ ~py l.u.!.'J!fl i:StD b ba!"e dela coostiturio de.l &. tedo.
ltl~o~cho m.a nw!UI, en el diseno deiDOO'atico del Euado,D a ktlo ti
pnncPIO d,ioft dt poderes que adopt61a Ctnatili.IO<i;n El ocho alu
dM16duru, la h.ima de la.s Nales .ai:J$ba de ttr 1pl.astada, y el f'f'PU
dlO aentrala lo ronruu AutDtariu de roberno cleel'ditron al ConttiW
)tntk. ~.... r un , ...~ma de divis16ft de poderee en el que r:acuh..a
del del EJf'('UIIVO fueron rtstring'ld.U a.t mmo, aaunmdo oon1roiN
tftt~Ct-1 y opcoriUtv<ls a su acti\'ldad por parte de los otros dos podtrtl,
p.;~rUculanntnte por parle de.l Legislativo. Suprimi, ademj1-, tllt~Ltma
de de>t C'nlllUI, reduc-indolo a una sola que. conforme alart,c:ulo 6 1,
t.um6 al nombre de Conreso de la Unin. interrado por dtpui..Adot del
pueblo. Con tilo, 11e pot.-nci de golpe 1;: fuert3 del t.eislahvo, ya QUI'I "'
t:Qn"tlUir lo ('ltl una tola Ct1mara, .;e le daba la puail.iilldud de nc:tu&r
siempre ~n IJioque y unifor memente frenl41 al Eltt~ut.vo, httcindolo
hegernnico IObre et.e ullimo.

inrinll<ot- ,t.Q ...., t-ll~ft'lll!ll ~mrluti, ~1'1> dMUU!I' t) dolf'lllolhl, pP<Wnb! r .. w,.
P"1Pio-d.&<l, no~ l" .. \olf!ll'l"f.rloo, .ano 11'P1pood\le, 1 ld.t~ do! pl"l)pl~bd 11"" 111~nc. l do
iJ1J.vul.u114ld 'll>fl tiC. t 1 p. MlJ
.. J .t.1t,.)'UifP..I....._.,-. nt.l-JTti.AI~_.il.l"~(a,;.i"f#. L91il
~~t".t!llf'T
" R..""1" ~.a. ()r_./to -....tllwor..W.. (~nta do< lt C.ll d.ol H, ~;.. Soltl
N...J.,_ ...a.. 111. N tl'l'~ lt M6

p,

dJthot precept.otauton&a 1 d1~r ' " tri.n:uta estab&eados para la

e~ de las~ por el arttcult 70,11tl euo de urmaa ooto.,.._El anint1o establece tu faeuJt.ad. que 10ft proplas del~
0 otras mat.en.a.s ylu t.... 4e au tor:urol lOOr. el f4tcutivo. entre las
qve destacan las de las fratCICION X.l, ptra trear J soprirai:r empleos
pdblieos de la F.duac:Ktn y M6a1ar, aument.ar o d1tnunun .-us dot.a
c:iones. J Xfi, para uu&c:ar los l'IC*bra.m.-ntcll que ha.p. el E)ero:UYo de
lol m.i.ni..stros, ~us dipklaai.l.icot )' ~n1ul... dtlot emplMdos su.pe:fio..
m de hacienda. de lot oorootltl y dtm,stf~eaalet tuperioret del ejmto
y la armada oaaooalea. Es.t..o oonttO~ ll comple:mentan con las.2Jtliga
pone que ottos artQllQise.Alan p.1r1 el pre.-tdtntf. De acuerdo eon il
34, J prGtdituw..I)Wid.e separaut del lu.pr da res.idencaa de IQi.pode;
"'' leae.raiCa nr del ejerci~o de .ut funcioDtl, 11n moLivo erave calificado
pofil COn~eaO oTa Dwu.t.aeru hrmAntnl.a. El 86 manda que para el
cf~s.paCiiOcleTos negoctOa del orden adm hll ~tratlvo de la Federacin habr
el ,,mero de secretarios que eatabletca t i CoortJO por una ley que. a su
ve:., har la distribucin de lo neociot que ht1n da ettar a cargo de cada
5'-<re.tarla. Segn el88 todo. lo rt(l:lomtntot, dtcretosy rdenes del pre&l
dente debern rr lirmado1 por elatcrautto del depaeho encargado del
ramo a que el asunto corre.ponde, requiait.o 11n el cu.al no u rn obedecidO$. f inalmente, el artculo 89 hace ttsponnb1M a los ~retarios de
Esuadoant.e el Connsode la Unin. obl~&ndoiOialnfo.,marl e di-reeta
mfl\Udel t$C.adodetut ""~ivos rttMa El pr111dtnte, caso not.3ble. no

t~eneelderec:bodettar W leyet

~:~~~~~~

tasdt-tlnunaaonttdtl CMCrttO.

CM..t.IW)Iftt6 (..a. la Of'PR&I~ del

n.rt.eamennma, como ocumo ooo

1aratema pobuco, 1 mex:Jcanos &o
en operativxlad
de sos n.stro

r.

de una
inslit.u
tional que ante.& no h aba tenido y que Cl h\dlspenable (:!n todo Estado
democnitioo. A muchos les pareci qu ~ el heth o de (lue l oli minirMo.s de l ~
Corte fueran el~dos por 11ufraaio popular aerfa et~.u ~a de $ U duoomposi
ct6n y deterioro; pero la historia noe dO(\tlntnttl Que, por lo meno.s h3st.a
qu&la dietru:lora. porfiriana. a.e consol1d6. nutt.t,.. Poder Judicial runcion
como lo de~nninabtlla Con1Lituci6n, fue aut.dnom~> en t ut dt.t.ermina.
cton.es, prol y honeat.o. pe:ro &Obre todo, tf'ica.
lln.JiiSt.ema de d1ns100 de podtrN tomo ti qu.e matltu)'O )a Consbtu.
4e 1$.;7... para muchOs pol1ttee>t tnlre lol que te contaron~

*"

'

LA FOR.\fACION DEL ESTADO NACJONAL

~~~~~~~~~t!~i~~f~~~~~s~~:~~~

LA PORMACfON DEl.. eSTADO NACIONAL

,.

* El

democr\ie& creada
por la
sencilla
no podfa ser de ot ra manera, el blanco de
;)ta ques
~,~ni cmarists y el ~et.ivo fi.le siem
pre rcinstauracin del Stnado, org(uismo que se con.s1dcraba. doc
mtic::amente, no slo oomo el frcM indispensable a la "dict.adu r;:~ par.
lamenUlritt" d e la Cmara nica. sino, an~ todo, como una institucin

coadyuv;:mte del poder pre!iidencial. L<l verdad es que durant.e 13 vi_een.

tta de 1(1 Constitucin de 1857 no hubo presidentes "dbiles" y fue un

abuso exc::esh'O afi rmar que el Congreso unieamer<"tl tendiera a impo

nerse al pre!ildcnLe o fuera nsient.o cont.umaz. de cottiur<lS e intrigas con
tra el Ejecutivo; si bien su trabftio e ra de.scsperMtemente lento y a
veces in encaz. no h{ly prueba de que se hubteran dado conflictos que el
joero politioo no resolvicr.~ $il caer en el desorden.n lfoJ)v.OOa.decirse. i9
misma de. los presidente$: b1.1 sc:aron t.e!loneramente y a1 fmo.llo--raron l~
roinst~lll'lcin del sena.<IQ... nument.tlron las facultades oonl>tild.l.C.l9nnles

Dun Emilio Rabua, p~.~r ~rnplu, ~b que nue$ln Coa!~Utucid '"n\lt~l() rehaj61a
1\til~ll qm C'O (awll.fld~,t!< bllbfa . .llo) ~~ ~lu-'<:lo, I\Ofntti6odllln lll f..to;Uf;btiOIIW{J\M. a!
lkptol'ila.r ~~ ~~~ uM ~~~ C4rnarA y t>r:~ditar 1111.1 tnb;aju' po.~r ntdkl do~~ d!:'pe.n.s11 <k
trmill:$. que dt l'U ~ woluntAI\I *plndfM, ~relhn ~ ~ Conltf'l!'ll un p~.~di!r (1)1'1\tdlltM pw
rn "r:t~nMcla y pdu:no,o.f~irm.o PI' 1111 1"11.pido:r: tn t i obrar. P~l\1 m.a!iollvl OOIULituy~ntu
cret.n qu~: b doputad-:.11 ,..,,ut1olw en el Cl\ntp'tllu puedtn k-no:::- t.udo \o" o.liltM.ho,; d01l
p.u~b.k> ~ repn:toenl~n. 111.10 ti p~l.llo 1\1) w oqui~ nt !IIC' tiramu ~ ,._~ 11 q~ .se
t<UtV{o<a y tiranizo. pt)f\IU\1 lil!llll 1 ll~hu ~ h.wet cuu.nlO qui\'n, h1&'!4111k ~orno:tlr
11m.,'ll~: y de kf .su nvl*o tinmo, diJ fll\ld9 (l.Jil, ~nl>'ltran.do 11 1us ~lllloll\'n'.~ Q\14 h~bl~n
\nvt-nt..do> l Po<kr Clltl!'ltr.'adur ~~~ 1836. IMUI\IIAll tllcoll. pn.r jxubini$mto, )' 1>i l'l d.-tw(l
C\.1.9l'IIA, 1111 podt mu ahli!Oiut.o y m P'lill1't*o (111 w C4mara unit11ri~~ (lA Ct,.o,ui~t.i(lll ;
la did~M.Wru ~/H<IOJ tiObff la ~UUJ:i6tl pqlU1w fk ~~~la). 1'i~f111 ~ ~i!U 00
Rehta~<. Mlixio.o,

}912, p. 120).

u Don Danid Cul<.o VdW~tU haeU e,;le tumintoJ.O blllano:e: "&!e Con~ d11 (...:ultades
u.:cshu malltu~:> la libertad. ol~hd(ln ~n.:il y primern de la tL!lfi(O(r.c!A. t.e CIID
CI'W"'> do: {aeuhade.s ~.:o:>!<ivu b I!I'C4ril mud!A d11 b Md6n dtl poder ~"V. p$111 lll
obl~ qu iU~: por b :rimtr-4 1 doie. ''Utft la htSWJu do: Mi!xko, u. id\'a.r ll'llll !)bfti!K do:

atticln, nu <Onl9rnw A la ~11priehu,:a 11lunca.d dul dKl~:~ dor, liin~ IM'CIITI ll'l 1'1'11unlad d<t un11
n..yor(a >nltm<tntana, tolmll <XU.m: 1'11 Wcb dtmrK'rCI &$$ CiJnNJ(t de r.ca.:ulta.&t:s ~J.
tnu;rdinario:t:~ tuu ot,.. ~~~naja. impidi""~'
l.asgrandu11 firon11 d. Jo~ )' Sl'b.call'
ti :in ~n:lo !k T,;.j.,.o.lll AA li".l-TJ~rr"ntllran~n :soli'J a.ln:d..,r ~ lo:lt <Ull'" lf\Url~ wdol!l
m pla~m. CIIITII.O !~ on IJ'I~h~ * 1ip;l'e, dur~tlllk' ti purfirilll(l Hal)ta mi$$ hombtl!S
~~~ 111 6WII~ II KIQIHit (IUJI MAlo Yari:UkoJ, y l'ntl"e llllfiJ 'f olf\0$ 11;) J13lof11 d.:IICO'lf!JUnllcll'
,!J f~:n<ilu;, De DUo.'>'~:>, P"f ~""-" (ltno 1\llcll\, W4r:iolfo IC'nAiliUp<ldo nw<bliC~ dt QM lkmll
(r-a. fln 1~ ~ulll nttnta.n fMl' tmlcbv~ lKolltorvJ.. 7 no el 1i rt m~$1.Uto$') do: Wll tiran fa,
1'11 111 q..-. 1111 &c;lu ht.mbn. c'*nt.ca por todoJ y ~~~~ -~~~~ r.on IYWUI: .subandijalf' (l.u Q)..s.
titur64 ck 1851 y"'(" uuw,_ Editurial H~mlt''- M4..o:ll-9oo~ Ai r-~.s, J9S?, pp. 163164).
~De '"~a b <*\.ldlld de Muiro l~dtltriunro lltob"' el t!nl'f10.Ju&rncon'Wtla
t lec.:i6n dt k.tllluP""~ ptod~""- pc>T medio de un dOC".mo d.! (<~Cl"' 14 dt 11pt.u ~ 1867,
tn el t 1ue diJpUM (j_UI k4 cmd~daM.s, ~n d 1do dt <rotar, 111:1 n1)1'1un.ti!INn .~I"C' lo11
li;uicni~J punlootl. fnmtn.o. QufJ t i j)l\du l,gi, lati\'9 de 1! fo\o~uri6" fol lkpoJ.lt! l'fl ~toll
c:fo~r~:. fi"ndn~~e y di ~tribozyil)(!tolltl ll\t' " tll~~ l.u tnhuntor.t.s ddPIIIkr Jt.,:t31~U V"O.
Set:uildoto. ~Ji: el pncJicJ,:nk' de ... R~plbl iO.'II ~ti r~elllt.ldo:~: de pton.otf 'i:!Lo $1)~11~"(1 11
(.u pn~t:~trllll n)j;VIIklll)flC'I: dtl plldcr ~gi'l~iiv. ~no q._., tl\1 lit ~dii.TI repNdul:u-, IliriO p(or
dne. ttn;low. ~li: ~utu~: dt la ca mar;, <> ~IUM I";J ~ . ,, (tlt* litl ~pn~ik' el podur k>t:~hti JO.
To:!I'I:~IV QIA! 1~ l'llatillnc~ ~:ftll'tl luJ. podtrn lct:Jolatiu y .-ito;UhY(I, <> bJ in~ <Uf JI

un

,,...,.

.,

de1 tjecut.i\o, abusaron de $U poder y. a la poUre., uno de ellos se convirti en dictador. Que la demQCracia no 1e puede establecer por decreto, es
tlntl verdad que nuestH historia pruelxt con wda evidencia
(~a Const.it.ud n de 1857, tiquiera fuera porque era la obra de un parlido triunfante sobre todos SI.IS oponent.es, estaba llamada a ser e1 basamento real de un ~u t ltil proecMI de institucionalizacin de la s.ocie
dad poltica nnciontll. L_2tgobitn1os de Jurez (1867-1872) y d e Lerdo
( 18721876), oon t<o y sus c:xmtinuos hunentos y qu~ss porqua.l a CooStii'.cn no los dejab.'l 2obernnr como ellos queran. en van parl~ fueron
fOEer nos institu<:ional<:s:; oon ellos comenz la obr.t de l.lll ifi~cin
t~aaollt'll <av.t facalitaba. el (ri~fo sobre la...int.ervencin extranjera: j<lms
P.udteron gobernar sin recurr ir a la fu eru y nunca le.sObedocitodo el
~s. ~e seguia siendo, ante todo. ~n prospe:oct..o de nacin._donde el locahsmo y, en la inmensa mayorfa de )()S pueblos, el caciqllis:mo. sentaban
!U$ reales. Nadie estaba propen$0 11 obedec"er al poder nacional, porque
de Ste no se tenia ninguna noei' y muy pocos sentan necesidad de Eil.
'l'anto Juret e<lmo Ltrd tuv1eron que invert.ir gran parte de sus ener
gias y recun;O$ tn sofocar rnbel.ones locales que los aco!!ab.1.n ;in descanso.
E!_pas, toda\a invertebrado, para usar una clebre expre$in de Ortega y
a-asscL, tena que volverse una verdadera nacin.
La diCtadura porfiri!lta consum 13 6bra, pero no fue eomo un seguimiento de la institucion:didad COMtitt.Jcional d41a Carta de...l 83.'lgue,
mal o bien, habinn inaueurado COl tanl.tl$ difitultades los gobiernos efe
Jurez y Lerdo, sino ms bien como una ru.P_tura abrupta de aquella
institucionalidad. F.l fetiC11'11 Df<l?: u levant en armas en dos Ocasiones
( liD)' 18765. p.'tradjicame.nte, tll egt~;nd o lo. defensa de la Constitucin,
permanenrementt \'iOitld3, afinn.aba, pc>r la arbitrariedad de los gobiernos
etMnados de ella. Se t.r.aLaba. y as ha sldo reconocido ampliamente,,.2.e
~ de

del oon~t.it... cioot~ lismo liberal.

que
reeletcion.ismo. W.ntbl'Cn
f'IJ:'U.I'Ido

t.._ 'l\1\' da.r a.l pritne!V, nto K'0-11 ~f'h~)t,. $it111 pnr ~tu; llj::tn~ ji $!!'*'

di~mente del pit"Jidcnte

dlla 1Wp11blka,<o !k k.: l';KI\olllrlutt<M.l dN~~Iw. Cllllrto. Q1111

la 1hputaei6n <> ffllo:itn & l l'ttngrt'r.co qo.- qu;:dt IUnch.onAn\1.) ltl ~$ rVOtl:n.ott, ll!tttt::a ro:>!<
lticdu!W$ pll'll OtonVul'.&l' a l C~,o._,...o 1 Hl<ivni!ll ~r:lr-.rdina~'- QuinU!. Que ~~te dutt>nnine

ffmodo:td01 pi'llVIHWI bt~u~h.~a:l~ JI!V~il:liOKiol dclpookrtjfcul.h~~nta,.,dc f11har 11111 vez t i

p~diJnW 00 la lttptibh:4 yd pre,.idcn~ de la CUne SupNmA* J \u,(jea(~ t. t..y fl'l
Duhl4il y WtallO, op. rit.,. t. X. 1818. pp. H,..fl). Pa,:ai'I'Jfl l'ide l ~rgooo atl(l' ai\LOI$ dif (f\lt
m~icdono:>e. d.,. lu ra(UlttJdu de) Legi,lltivt
aunwtnt.o ~,..l11 t1vo o.l las. del
'ill IMlft-II)&Cf~,

"''

..

..

'

aducia, contra Jos ptettdft'lt.et contllhKionale s, el pnnCIPJI) dt la no reeleaxin, con el aletato ~ q~J.t squ~llos tnscaba:n perpelUII"'t en el poder.
Lot j UJ~LilQrfinao.o l)rtP013JOna.tOJL al d1ctador otra eoert.ada,
euando diace(llietcn que la dJC:t.Aduc.a eta u.lla conucuer1ela nalunal de
\Ul!LC..on.Uiluc:in qu blUeaba_ PW r lmites y conuolta ol poder del

protidcnte..._Ernilio ftab"'"

1~

watulaba en lot liruirmlet trminos,

o.ntw;ipando que, no 16lo O(at, aino antes que l, J uAr~ y Lerdo haban
aobemado, cuando hfltlfan podid&, dict.atorialmenl e:
TMra.tl ,.....-dtl'ltat h.,. aner d de dlc&ad\nl J aptpi'M al pod-=r
~lllr. pcw ...._la cLd..tur. ha sido UM n rcueaaa dt le w;a.
a.t.&aoci6e ~IJ la ,.'PK~W de Jo. pr. .d~M. wna ~na
ru.tu.ral )' pn~pit. cl.l- clcud ... En la orpnitact&\. 1 PG.Ier ~,.., e:U:
duartn.ido anu el l.arlatv.. ~mo 16 dipComonlon y &o "'P'\''"'" Ju.ttu y
l...trdt) de T~)ld.a; l t~ illn CMutltU(:Ional, legalmente >~la dl Cf'ln:relJI),
puede etnvenir al f.Jtc:,Uvt> n un Juuctt de la antllja. d ttt..,y dutnnrlo
nuJfidndol o. La ee1dn nullleonJ.nda de la Suprem11 Corte pndr(a atar al

E,ecuuvc>, detener tuJ m1b ntce1nno11 proced1mient.o, lllbl)! dmt~r e pr~t.o$

pnlf1.1c:llS La ndepMdenela dt 11'11 Etlldl'ls,yaun ambaraur 1.. (Mult&de& del

eon.ruo. Loe gobiem,..lot-.fl" pu~t-ny han pnd1dnr11ohn de 1 tutrk dt l

N11n6n a poro qu.e el,,..,.,,''" otnl.ral e c:omplaqu n cMkul~det, y Uentll el
&en-. Sl ., pr.t~d.ntu, ante Ht.al
poc!.r, cua.ndo me"'-* de c-..art..
h.aa pron.rao ..111-.et.tr t.odlo5 IN funci- f'*..u. .U <rolctad

.,.anu:u.

clei-op,d.~nuftt.,.,., .. ofOesqol!:.ai~IIMIJ"' ..l.--dde

le, N.Oioe. J no ha.rct.,..he ,..,.. ~ q:ue noMtuntrdf'l .a ftMinUI-lA dte.

wdwa M hahria 1mpuout tn ti np(nQI. b -.oder&M ~MM \ll'la neces~

hebrl'a tpanado al''"' coree rttv..ltente d! tu fu...IU .,"'c:act.nadu, dn..
puM de~~ .,, ~ttr-to PN~PIOdl duorden y l.an.arqufa ..

llam Rabas al obierno porfmsLa 1 todos

oct\to <:n el he.eho, verd111derarnent.e not.ab1e.
MCt,idad de 1lballr la
sus actos de cobirmo

eootar, por

d1fuo 1 dispersos en

l#1i[AI1d1t1d tot.almente
el r~nerol biai dis
del poder
podt>rel >Mciales que
deatruy todos
te opon1an a la unifleaein naciona l. gobernudo " la Rtpl)lics',
ae~de el p rln<:ipio. enn Mlll\0 de hierro y sin mlr&mK'OlOI Plf'll OM los
elt-R~tl'ltoS.. propiotl) t'Xlra,.I)J, qu,. se opusieran mintmtrnent~ aJ poder
-

dlctalbnal

Consumada SU Ytdona .-ob,. J,efd1Kas e it'niRIIS 'f, tn ~ntia.,

DMt npr..abtlante el Con-ruo rKum electo el

.,l'illntma polftioo que ae propon1a rulitar desde el cobltmo:
1 a d11eno del poder.

Cai'IIWidnal p;i(5 delot abu.tlt del oblerno anterior. bUid.,.. lt lnutreo:idn, .,,.
pnna ru6n de lot pueblo ultrajado. el remedio de 11.11 1n11le: y upera
tnnquJo IDUr dt lot b1en., que 1 re"nlu ci6n (de Tuxti'J)+tlle h promeli
h b., el amparo del C!LjV) F'Und._m.,ta}. Hoy que la li)Ca dt ..,.,.lrno::uln
cromiemt. debf.r '1 muy a.rado d11 lodn. ._ (unrionanos pl!IIMII u procurar
rNI!laT fiJen.~ de probidad, dt c:rmlt.al'tCiay de patnot.ilft!lll . ...., uptr-.nz,as
patlllt. Rest.ebleur p..- CM~~pi.w ti impmo de b Co.r!.-,t,antan. afinur la
p.-n ~~a.
~
~
pu. ~ b..,. su ~601
an~lr crandtol ........nw e&. ri.utle del pa~ "111uf la trncbo.- y
IVII_IM larta q.,.. Y\lestra .,.,.._ wapont, Uru cup. eet\IC'Un de,.r4 tal!.,
r~h-H lu aepuaanne M 1 rn11lue..,n ylltvani a M~~tfl ala p!"'Optri.dad a
q IUI dHUnt)t lo ll!t.m;an ' 1

.a

.nn. .... . .,. . .,.

1':1 "rriltlibledmien to" d e la ConiU&uc;6n. en verdad, h Ahlo 11d0 tlo la en

sttl de la rebelin . J.ot verdadf'rw propsitos del nuu~& rl-wiu\cu ella
han daros: im:xmtrla paz y promover lOJ "inttrt$ti k:ftmu," Alinnar la

pu y detMrollar Ja '!QIIfl&. por lo dPm'' eran asptradont~ profunda

1rf'nle sentid-u por todot IQI cartulpa que dMjjih.o ea ta sorilad mea-na '1 ~ ~ dispun-.101 someterse al nuevo diCtador
Poino D~&t.. por m pane, fu~ coherente con esos ptopl)ito. p~~ralle
"" 1 Pa.t a ar,s; pueblo& d ...... 10'- hlaa falta aplas1ar con runo de
lu"no, tm detenerse en fonnhlnOI. tQdo brote, por ~no que ruese,
dt d1s1denaa o de ineonrormd:ld Para promover 12 "queu habfa que
~nc-itar Y coordinar a l01 C>r!MflrDII illtfresados, Jos que l1 poteJan, no
m)()rtiib<~ en qu cantidad o d6nde la tuvieran. El sector mAl poderoso
lo ~ormaba1\ los_ nuevos latlflllldit;t.u, form:.dos en ran medida por la
tcc16n de la "tey de DeJ.Amortiuci6n de Bienes de Monot Muertas de
1!66JIa" difertntet )t,yt_t. dt colomr.ae1n que permitieron a unos cuan
~ rnet.trle las manos a la Utrra comu.a.ales.los bakhot da propiedad
QtquoaJ J au.a.. a.lQi.Jwtdoa prvp1tdad d~ rancheros~ min(undtt&llll
41ftoiG!I.r ED las ciudef;, peqtJrH\u todas ellas. induida 1a c.ptal, lo&
tmp~ eran P<O 7 Mhllfll S. ae deba de:sl:rrolb.r naaon.Jmente
1 la, economa, una eond1riOn ra precisa l!..irtJC111\ d un mtrmdo
IICIC~nnal~ PtrO CXJn los ekoment41 bumanot y matenalet q~ ofrotdan los
Jr'UVOI dommantca ese ~vo ~ra gretkamer1t.e impo1iblt< S61o qul'!da
CQmo
ba un recurSrl ste era abrir las puertAs all.a.pta] extranjero
cleaa Ju11tc> erra, Clesearn. ocllmatarrot- en Mllico.
Fernando Rosenzweig, en un f'IH.u pendo tnlnyo publicado en 1965

w.

'

n Jlic6a aquella partleular coyun tura:

Le tntvfitten.aa da

.,, ,...... ._..

1Witf4 para cel!'>elat' ta1 m~ea

,eut.~aa ti~ .. ~ ct.l paJ:tlln a

hodn.t dtl

J,,_._ ....,.
n. , H

XL\1 ~-n.<J..Ia C'IIW .. o...&.... ft'd..t.fM~"'

Dlp;ttarL~ . ..-.~. ~ a~ t

_.J"" t,.w,..,,. .,._,,.... JM,_ e. La t .......

que

nMO

,.

'

LA t'Oft:MACI6N DEL ESTADO NACIONAL

n.bnr de ~r ~n par la& putt11l5 Pfl"' qmo: enlnllra a M~xioo lahorrt> d.-1 ex~
rior. este habr(a de &~r deei&i\'0 p&rll pQdflr fe...lli\Uill' la 0\lllV$1S HlrU<:lUI'b
en qv.e n apoy la eoonoll\a, como kls fe.-r~rnlu y laeleet.ricidad. )' $t t()l~
qll.i$~rn los ulto$ nhf-IH lll quellgnrfnn en la fpoea mucl\lu ramll' de la ae
vid<~~d, entra llnJJ la& extraetivas.. Sin tmharao, y ya dnde los dras de la Rt
p.:.bliee. ,..,uurada, la capit.al naeioMI du.empe~aba un p.Ppel b:o.st-tlnt..
dinmico en alguno' !lectores, sob.-. todo el e11memo y las mllnuf:..clura~. y
dbtninaba "::U!Imt~te la agrieul t.ur~; e&te eir.cunst~n da lleglllr~9 in~uso a
eje~ una mnuenetll sobre lill re.J)d6n de la& ln'' tnumes extraruerae.

F.sta estrategia e:oon6mica $e plasm en una di..,isil internacional del

trnb~jo dentro mi.!ffiSI: aCJ p;l($: lo!l mexicano6 C$l.(l r 31l deificados, t.n
pan.e,-~1-utQueJ\o mercio y a La pequ_en.a indsuia, pero. sobre todo, a
la ~tg:ricu l turl : los extranjero& a lt>S sect.ores de punta de la eoonomia
nncionol. Valadtlo haca nola.r aoortad;unelte: Al ent.-egar 31 eapita
lismo ext.ranjcrt> lO$ fel'l'Ocarriles, los banoos, la txplotacin de las m.at.e
rias pmU$ y el oh.<~ oomercio interior, el Estado mexicano ne<esaria
mente hubo de fort~lecer una clase dirigcnW nacional; )' $l.l\ fu e la
formada en torno de la tran propiedad agricola.~
Se ha hecho notar, cotl.justeU\, que e1 porfismo prt>dujo el prlmer gl).
biemo el M:xioo con una e.stratcgia dirifridtl a lograr el d e$~trrollo econtOICl), y de$de el comienzo didUt cl>t.rtlt.egia se centr en crear 1M condiclo
nes para atxaer al capital cJCtri\njero y forGrecer por todos kls medios
disposicin del Estado, iucluldo& los de carcter reprcSho, a los pro
pu~taiOsmexicanos." Ssa misma estrategia tvvo ves logros i.ndiscutib1es:
~ por un lado, towirt los antTguos poseedores de la riquez.a. diSpersoa Y
aislados, en una verdadero c-lase nac1onal in\egnldn en el gobiern() de la
t,ocieda_d; porolr:o lad(), hito de Mxico un a~~ r de la etoruUD.iamt~rna
c1onal al oonvc_rJ,.irlo en un.ex~rt.adouliPacW.h.ado de matenas ~rll'fHU,
e) gricolasJecuarias y mineras....>'. por 1llttmo, JJ.I\ifie al pas creando y
~esarro1L8Rdo un mercado n;)cionalp~l?!i_mera >'e e.o..nuestra hi!t<l
ra, construyendo. (asde. la nada, u.n sistema nacional de oomunica
dones prireipalmente fe rrocarrileras.__y someLiendo al imperiodcl 1>oder
ceii"tr~ a todos los poderes loc.ales que ant.ea;_t~e despe1dia:aban en la mirltl:
da de regiones.y l&ealidtldes en que se fr agmMt...'lba el pais. Para aprechlr
is ju&t.a medidtt lo Que todo ello signific para Mxioo, ac:uo sir\'a utl
solo dato que. desde nue5tr<l puJllO de vista, lo dice todo: <:1 general Diaz
roeibi pooo ms de 800 kilmetros de l1lt<lS frreas; al t.ermm<l r su larga
dictadura, d ~ Wl $i!Jtema nacional ferro\'iari() de m.:is de 23 mil kilme
tros. Fueron entonets las vin$ del progreso; dupu6s lo ser ian de la
fte\olucin.
Delinitorio_del (t;._i(llel porfirista fua.su car4<:ter marc.adament.t
oJ1gdrquico. Se gr..bern exdu:;ivamente con y para los que Dat defini

u F..rnando IWM-ftZWI'Ilt. 'El dll~m.-1\o eoon.Srnko df. ).lb.ico de 1677 l!H 1, en 81

1'rlm<'1J, Y.Wdmifo. "01. XXXD. fl\lm. 127, juliG-$fplitml'll dOI UI6S, li 426.
"kM \'lllad~ C., b'l pror(irHtN.u 1/i.JU)) r!.t Nll rlgitJmt. J(J n.odtl!ietfl> ( 1/Jt(j. JftM),
Antlj!Ua Llllf*rfll R.:.b"'d<l, do: J~ f\.n'\1\1 il Hlj()f;, MJxleu, 1941, p. 2:37.
~ ft::.ym1.md Wrnvn, FJ dilrmtt Jd dom\UO IY'(I!Itmkll d.t Ml:t.I<'O l"up#'kf r(ptt'JI'fl
~ (J(II JOIIW'IOffll p116l"o 'fNir:udu,

Oin, MlU>, 151l~ p. !'.1.

LA POR.MACIN DEL ESTADO NACJONAL

97

los '"int.eres-es leetimosb. con exclusin total de la enorme masa de la

poblilein. {.a_deJn~tul ad a por la Con$tiWci6n de 1857 era con~
aiderada absolutamente inaplicable en un pafs habitado por un pueblo
ioorant.e e il.-tr3M. ineap.az de comprender la. C.on el tiempo se podra
llegtn a ella y no se P<lOtl en duda; pero, por lo pr<)l)to, lo prioritario e~
desarl'ollar econmicamente al pas y para ello s61o habla un camino
pr~er Ta poca queza que haba en l y proporcionarle todos lO$ ma:
dios que le permitieran multiplicar.se. Cuando Mxico se volviera una
nad6n ricA y prepamda. entonces podra ensayar otros c<"tminos que lo
hicieran. adems, democrtioo, igualitario y libre. " iCI'l&ra! tanto, la
xerdadera politica consistirfa M g<bemar para quienes ttnan lo nico
qye nos podra sacar del atraso y del des.ol'den social: la riquez.a. Jos
YVes Liman~~.~r. entonces diputado presidente del CongreS-O, lo deca
con toda d:mdad, al contestar el informe del presidente Du el H3 de
septiembre d<: 1887: ~... la mejor de las polticas en las circunstancias
actu.ales e$l::t que se ocupa de toda prefertncia en favorecer el d esan~>
llo de los int.ere&e.s econmicos. y en cuid<'lr de la moralizacin y buen
desempeo de los servicios pblicos".r.:.
Le ohgarqufa porliriana, sin embargo, engendr un monstruo!o si,s.
tema ec.:onmioo, social y poffti<:o que &era su ruina, y, 3l C<'llxl de los
aos, tambin su tumba. t.os horrores que ste nue!l,l'O primer proceso
de integracin nacional impbc para los desvalidos, la cati totalidad de
la poblacin mexicana, slo 1(\janamente nos 1()8 jndcan los siguientes
datos que. ya de por s, son verdader<lment.e espeluz.nantes:

y la de loe
er11. nicRm~ln~ de 6 932y el de rtlltl
po&tfM. liniC"amenu ~1 2$ de dicha
enlr l01 pueblos y las conlunid.adc:ts...
inkgra.do por peonel ... Habfa dM millo
y medio de acasilla.dos. Cocal.ltba. tl p~~;fs <On 70 mil
cuales 50 mil ae hallab11.o en tentOO$ p&nene
rl'll t11tal d.) pll(& estaba re partida l'n

Si el porfinsmo, en lo crmcerlie.nte al desarrollo econmico del P3S y

su preparacin para una sociedod democrtica e igualit.arin, o.s fuese
en lontananUl., hubiern eumphdo su palabra, quiz fa sociedad hubiera
acabado aceptndolo como un lipico raimen ee tr.,.l}..,i~<i~~o. al q~.~.... hwm:.
dade>, 3 fiMI da cuentas, su aquiescencia y hasta &u apoyo. Pero la verdad
es que, t!!l<" ~1!tona real de las socied.a.deJ, ujnguna ol_!gaTquia so ana
por s misma el consen ..o de lM 30ciedade-s. por la &.:r.dUa o.,;.., do:: q:,. .....
cu.alquer oligarquia es siempre un rg1m~rofunefament.e ulj.st.o
3

~ /.n.< pnUltnll',, fl, J#tU:'(HIIIf~/o IIIU'ldoi,(IJI. Cll,,t. (), p. 248.

M Oetavi11 A H tllll n<ka, 8$qll,lfiO d1 liJ I'I'Ott(IOol~ I#UJ('ui~(J. ii4.Jla aru u dt 111
R..eoolt~tfdn. ~tnv. M\iltt>.:t;,l$161, p. IMl.

'

..

..

LA PORMACTC)N DEL ESTADO NAC10NAL

h~ llanle ~,.el eomtln de la (tnte y &lo puede to~Wlene por mtdio

de a. fu_!!&. Cu.ando del seno d'e la sociecr.a4ture otraiueru e&pal Je
~tla. bteemonla. los cobiemos obrflrqutCOI, lCNI Mio tJtOift
v.o.a altt:matava rt:nftir cot1 bito o pereoce~t, En el eato del porfintmo.
pu.ede uotarM. 1nclwo. quequienes finalmente M le epu.fleron ytnun
(.,.tobN il, ccnenuron por ret~ 5UStodudabltlm6nlOt, CI"M M
eran otiOI que haber UDifieade nario-aatmeote al paas yl\aber proiDOWte!o
au dttarrolt ecoft4mlco.,._)Jadero,"\>:llidu que c:on.-oaS a la revolu.ri4c

conLra el f4c'lmen ohdrquM:o j10rr derrocarlo, DO tuvo nm.Un tmpa

eho tn r''OU!!trlo c:abatmtnu-.. Pero las inju.sbau prOdt.Kidat por 11 oft

a:arqua, cbviamftn~. ua.n mueho rnayore:s que rualqu1cr tn6rit.o QUf'l,
ooen~ fria, eudlt ra rN:OnGrsele..
Del porlin~mo, por fe> dems, ls fu.enas pollticaa e dool6clcat que

aeatwt.ron dtrrot&ndolo, lo primero que put ie:J"()n a) ducubieri..O rue, prt

~lllinlenLe, tUneQcacia .eo.m$,Le;ria ~du.auo.llo euw6mico En l89S,
cuu.11do el pornritmo lln no cumplia los veinte de aus c.reinl.a y atll anos,
un abogado j11li1ciente y uno de los primeros graudet 1>recuraoret de lR
Jtevolucln, Wtat.ano l..l,i Orotco, hizo una crtica demoledora delait
Lema porflraano de oonceot.r;:Jcin de la tierra en poeu manoa: ~cumu
laban lnmttnfll.l, ~lltensionei de terre.no..L.slo pQC$ de,inrla 1ncuft.n
improductlv... El Pr(l(rama del Partldo Liberal de 1906, anteceden
c.e directo del conltltutlonali:mo social de la Revolucin," y los nt.tlte.
c.ualu d 11dtntu de la dittdu.,.., entre los que se destac de mtntrt
prominente Artdra Mohna Enrfcuez.s. reprodUJeron, e:~ si tiempre11~
t.eral mtnte. l11 mucas de Oro:.co e hicieren Oe las mis mu W'l paC.tl mono
uleet6rico IIMftcl del penaam.~oento moli.Kionario. l . antelertuahrtad
e,tf1r.aAAL~mbnda desde rlmicio aju,-bfiear brutal amca.
ent tl ~lat\i"ii0~3 politica clddadadorr-C..... IAC.I.al_ dt <01'1
cnrr.tar con e&aaiTa critiea disiden_te..._senallamen te porqu,e 1t (al &aba un auditeno ad~do tnlt: el cUiTlliier.rlo. Ella ~51 eac:b1.1 y
penUbl para una lit.e,la olt,earqu(t_ constituida por un cua.nt.H aul.et
de andinduoa. ftO para un purb'o qut poco a poco fue produt:1Mdo f\1 con
eat:nc calflehvay que. al final MI camt~. se pronunct6 por r. vla rt\O
l uc:ionana
CtrUme:niAI, la Revolucin Mexicana no habra oc:u.mdo JamAt 11 no
hubiera atnninado en el f~rtilterreno de la unificacin nac,on.al cre:.ado
por el r4rimen porfimta. Para que s.e d ie-Ta. debia conC.Iit con un etee
nario nadomtl; da otra manera~ se h3b ra rt$uelt.o en m.:raa rcvutlt.ftl

~que, por mucho que se hubiesen multipticado,Jam'J habran sido

tlttte4 de c:renr, como lo rue la Revolucin, un movimiento tront rur

11 Wlllll'ltl LaJia OwM~~~, l"'II'MIIdM y jllfl<~prtukttri f06, tnm Mldio,, lnP' Jo

Al
1\"''1"1 llf4Jkn, l.lt!l!'
.. ~),.."r" ,..,u l.fl IIJU~~rlu dilo~ R,volwiM ltltmna.. l Pluw~ 'MIIIlif'W 1 Col,. dH
mt.U.-.I'Cl, M<~Mu, lfl$4, ,,.._ 12!1
""Andn!t Wuh111 Enr'-lw n, tA. griiiV.U1 probka IIIN'Ic:l~~.&~ltf, lmpr.,nll d A

,.,,

Carn1U1 1 IIIP,

).(J.''"'- l~'t

Ed1t.adu por A.rn.aldt. Offlfoo-11, tll t.dio.1J~ t:~. &.14JCII,

v~- o\r1116!Jat ~ lA ~ 41 l11 R.ol'Olwldl. lln.._.." ,~ IJoo::.,_ ER. w... -. lf71

t. ,_... . . 11ft

.,.ador da dunens:iones nacionalet Pe~ a &.odu IUJ at rocidades e inju.stia,s, q-ue la postendad ba condenado COft toda ratn. ho1 no podem01

re;ptur 1 aquel periodo hiJdriCG el habemot dado nuestra primera

l,Wfic:aoo oaoooa.l. base 1 pnnc:ipto de la hi~ria que t.odavfa ts'IID(II;