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DECRETO

----------PARA PROTEGER A LA NACIN DE LA ENTRADA DE TERRORISTAS


EXTRANJEROS A LOS ESTADOS UNIDOS
En virtud de la autoridad investida en m como Presidente por la Constitucin y
las leyes de los Estados Unidos de Amrica, incluida la Ley de Inmigracin y
Nacionalidad (8 U.S.C. 1101 y sigtes.) y el 301 del ttulo 3, Cdigo de los Estados
Unidos, y con el objeto de proteger al pueblo estadounidense de ataques terroristas
perpetrados por extranjeros admitidos al territorio de los Estados Unidos, vengo a
emitir el presente Decreto:
Artculo 1. Propsito. El procedimiento de emisin del visado juega un rol
crucial en la deteccin de individuos con vnculos con el terrorismo y para evitar su
entrada a los Estados Unidos. Ello, quiz, en ningn caso fue ms aparente que tras los
ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001, cuando las polticas de la Secretara
de Estado impidieron a los funcionarios consulares analizar en forma apropiada las
solicitudes de visas presentadas por los 19 extranjeros que dieron muerte a ms de
3000 estadounidenses. Y mientras el procedimiento de emisin de visas se encontraba
bajo revisin para su modificacin con posterioridad a los ataques del 11 de septiembre
a fin de evitar que terroristas volvieran a recibir visas, tales medidas no impidieron
ataques de extranjeros que fueron admitidos a los Estados Unidos.
Numerosas personas nacidas en el extranjero han sido condenadas o se han
visto implicadas en hechos punibles vinculados al terrorismo desde el 11 de septiembre
de 2001, incluidos extranjeros que ingresaron al territorio de los Estados Unidos a
travs de visas de estudiantes, turistas o empleados, o que han ingresado al territorio
nacional a travs del programa de acogida de refugiados. El deterioro en las
condiciones de ciertos pases a causa de guerras, conflictos, desastres y disturbios
civiles ha incrementado la verosimilitud de que terroristas utilicen cualquier medio a su

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disposicin a fin de ingresar a los Estados Unidos. Nuestro pas debe permanecer
vigilante durante el procedimiento de emisin de visa de manera a asegurarse que
quienes hayan sido aprobados para su admisin no pretendan daar al pueblo
estadounidense y, de igual manera, que no cuenten con vnculos con el terrorismo.
A los efectos de proteger a los estadounidenses, los Estados Unidos deben
asegurarse que quienes hayan visto su entrada a este pas aprobada no mantengan
actitudes hostiles frente a sus principios fundamentales. Los Estados Unidos no
pueden, y no deben, admitir la entrada a quienes no respeten la Constitucin, ni a
quienes pudieran implantar ideologas violentas por sobre las leyes nacionales.
Adems, los Estados Unidos no deben admitir a quienes mantengan actitudes de
fanatismo u odio (incluidos los homicidios por honor, otras formas de violencia
contra la mujer, o la persecucin de quienes profesen religiones distintas a la suya
propia) ni a quienes pudieran oprimir a estadounidenses de cualquier raza, gnero u
orientacin sexual.
Art. 2. Poltica. El gobierno de los Estados Unidos mantiene como poltica la
proteccin de sus ciudadanos de extranjeros que pretendan cometer ataques terroristas
en los Estados Unidos as como impedir la admisin de aquellos que pretendan
aprovecharse de las leyes migratorias de los Estados Unidos con fines malvolos.
Art. 3. Suspensin de emisin de visas y otros beneficios migratorios
a nacionales de pases particularmente afectados. (a) El Secretario de
Seguridad Interior, previa consulta con el Secretario de Estado y el Director de la
Central Nacional de Inteligencia, conducir en forma inmediata una revisin a fin de
determinar la informacin necesaria de cualquier pas a fin de adjudicar una visa,
admisin u otro beneficio conforme al INA de manera a establecer que el individuo
solicitante del beneficio es quien alega ser y no constituye un peligro para la seguridad
nacional.
(b) El Secretario de Seguridad Interior, tras consultar con el Secretario de
Estado y el Director de la Central Nacional de Inteligencia, remitir al Presidente un
informe acerca de los resultados de la revisin descripta en el inciso (a) del presente
artculo, incluida la determinacin de parte del Secretario de Seguridad Interior de la
informacin requerida para las adjudicaciones y la lista de los pases que no
proporcionan informacin adecuada, dentro de los 30 das a partir de la fecha del
presente Decreto. El Secretario de Seguridad Interior remitir copia de tal informe al
Secretario de Estado y al Director de la Central Nacional de Inteligencia.

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(c) De manera a reducir la carga investigativa de las instituciones relevantes
durante el lapso descripto en el inciso (b), y a fin de asegurar la revisin apropiada y la
mxima utilizacin de los recursos disponibles para el examen de los extranjeros y,
asimismo, a los efectos de asegurar que se encuentran establecidos los estndares
adecuados para la prevencin de infiltracin por terroristas o criminales, conforme al
212(f) del INA, 8 U.S.C. 1182(f), siendo que la entrada en carcter de inmigrantes y no
inmigrantes a los Estados Unidos de extranjeros provenientes de los pases a los cuales
se hace referencia en el 217(a)(12) del INA, 8 U.S.C. 1187(a)(12), ira en detrimento de
los intereses de los Estados Unidos, queda suspendida la entrada a los Estados Unidos,
sea en carcter de inmigrantes o no inmigrantes, de tales personas, por el trmino de
90 das a partir de la fecha del presente decreto (excluidos los extranjeros que cuenten
con visas diplomticas, visas emitidas por la Organizacin del Tratado del Atlntico
Norte, visas C-2 para viajar a las Naciones Unidas, y visas G-1, G-2, G-3 y G-4).
(d) En forma inmediata tras la recepcin del informe sealado en el inciso (b)
con relacin a las informaciones requeridas para las adjudicaciones, el Secretario de
Estado requerir a todos los gobiernos extranjeros que no proporcionan tal
informacin que la remitan con relacin a sus nacionales dentro de un plazo de 60 das
a contar desde la respectiva notificacin.
(e) Vencido el plazo de 60 das descripto en el inciso (d), el Secretario de
Seguridad Interior, con consulta con el Secretario de Estado, remitir al Presidente la
lista de los pases recomendados para su inclusin en la Proclama Presidencial que
disponga la prohibicin de entrada de extranjeros (excluidos aquellos que cuenten con
visas diplomticas, visas emitidas por la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte,
visas C-2 para viajar a las Naciones Unidas, y visas G-1, G-2, G-3 y G-4) provenientes de
pases que no han proporcionado la informacin requerida conforme al inciso (d) hasta
que se d cumplimiento a tal requerimiento.
(f) En cualquier momento luego de la remisin de la lista descripta en el inciso
(e), el Secretario de Estado o el Secretario de Seguridad Interior, podrn presentar al
Presidente los nombres de pases adicionales respecto a los cuales se recomiende un
tratamiento similar.
(g) No obstante la suspensin dispuesta en el inc. (c) o derivada de la Proclama
Presidencial a la que se hace referencia en el inc. (e), el Secretario de Estado o el
Seguridad Interior, podrn, en un anlisis a ser realizado en cada caso concreto, y
cuando el inters nacional lo seale, emitir visas u otros beneficios migratorios a los

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nacionales de los pases a cuyo respecto las visas y otros beneficios hayan sido
bloqueados.
(h) El Secretario de Estado y el Seguridad Interior debern remitir al Presidente
un informe conjunto respecto al progreso en la implementacin del presente decreto
dentro de los 30 das a partir de la fecha de este decreto; un segundo informe dentro de
los 60 das a partir de la fecha de este decreto; un tercer informe dentro de los 90 das
siguientes al del presente decreto y un cuarto informe dentro de los 120 das a partir de
la fecha del presente decreto.
Art. 4 Implementacin de estndares uniformes de evaluacin para
todos los programas migratorios. (a) El Secretario de Estado, el Secretario de
Seguridad Interior, el Director de la Central Nacional de Inteligencia y el Director de la
Oficina Federal de Investigaciones implementarn un programa, como parte del
proceso de adjudicacin de beneficios migratorios, la identificacin de los individuos
que solicitan ingreso a los Estados Unidos sobre una base fraudulenta con la intencin
de daar o de quienes se sospeche que pudieran causar un dao subsiguiente a su
admisin. El referido programa incluir el desarrollo de estndares uniformes de
evaluacin y procedimientos, como entrevistas en persona, una base de datos de
documentos de identidad presentados por los solicitantes de manera a asegurar que no
se utiliza un duplicado del mismo documento por parte de mltiples solicitantes;
formularios de solicitud modificados que incluyan cuestiones destinadas a la
identificacin de respuestas fraudulentas e intencin maliciosa; un mecanismo que
permita asegurar que el solicitante es realmente quien alega ser; un proceso de
evaluacin de la posibilidad efectiva que el solicitante resulte un miembro contributivo
de la sociedad y un mecanismo que permita determinar si el solicitante cuenta o no con
la intencin de cometer hechos punibles o actos de terrorismo luego de su ingreso a los
Estados Unidos.
(b) El Secretario de Seguridad Interior, en conjunto con el Secretario de Estado,
el Director de la Central Nacional de Inteligencia y el Director de la Oficina Federal de
Investigaciones, remitirn al Presidente un informe inicial relativo al progreso de esta
directiva dentro de 60 das a contarse desde la fecha del presente decreto y, de igual
manera, un segundo informe, dentro de los 100 das desde la fecha del presente decreto
y un tercer informe dentro de los 200 das a partir de la fecha del presente decreto.
Art. 5. Readecuacin del Programa de Admisin de Refugiados para
el ao fiscal 2017. (a) El Secretario de Estado suspender al Programa de Admisin

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de Refugiados (USRAP) por el lapso de 120 das. Durante dicho perodo, el Secretario
de Estado en conjunto con el Secretario de Seguridad Interior y previa consulta con el
Director de la Central Nacional de Inteligencia, revisar el procedimiento de solicitudes
y adjudicaciones del USRAP a los efectos de determinar qu pasos adicionales deberan
ser tomados a fin de asegurar que quienes hayan sido aprobados por dicho programa
no representen una amenaza a la seguridad y bienestar de los Estados Unidos, y la
forma de implementar dichos pasos adicionales. Las solicitudes de refugio actualmente
tramitadas a travs del USRAP podrn ser admitidas tras iniciar y completar el
procedimiento revisado. Luego de los 120 das a contar desde la fecha del presente
decreto, el Secretario de Estado reiniciar las admisiones a travs del USRAP
nicamente para los nacionales de los pases a cuyo el Secretario de Estado, el
Secretario de Seguridad Interior y el Director de la Central Nacional de Inteligencia
hayan determinado en forma conjunta que tales procedimientos resultan adecuados
para asegurar la seguridad y el bienestar de los Estados Unidos.
(b) Tras el reinicio de las admisiones del USRAP, el Secretario de Estado, previa
consulta con el Secretario de Seguridad Interior, deber emprender los cambios, dentro
de lo legalmente permitido, a fin de priorizar a individuos cuya solicitud de refugio se
base en persecucin religiosa, siempre que, a tal efecto, la religin del individuo sea la
religin minoritaria en el pas cuya nacionalidad ostenta. Cuando resulte necesario y
apropiado, los Secretarios de Estado y de Seguridad Interior podrn recomendar al
Presidente la legislacin que ampare tal prioridad.
(c) Conforme al 212(f) del INA, 8 U.S.C. 1182(f), se dispone que el ingreso de
nacionales sirios en carcter de refugiados va en detrimento de los intereses de los
Estados Unidos y, en consecuencia, tal ingreso queda suspendido hasta tanto se
determine que las modificaciones realizadas al USRAP son suficientes para asegurar
que la admisin de refugiados sirios es consistente con el inters nacional.
(d) Conforme al 212(f) del INA, 8 U.S.C. 1182(f), se dispone que el ingreso de
ms de 50.000 refugiados durante el ao fiscal 2017 va en detrimento de los intereses
de los Estados Unidos, en consecuencia, quedan suspendidos tales ingresos hasta tanto
se determine que admisiones adicionales son consistentes con el inters nacional.
(e) No obstante la suspensin temporal impuesta conforme al inc. (a), los
Secretarios de Estado y de Seguridad Interior podrn, en forma conjunta, aprobar la
admisin de individuos a los Estados Unidos en carcter de refugiados, en base a un
anlisis a ser realizado en cada caso concreto, a discrecin suya, empero, nicamente

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en cuanto hayan determinado que la admisin de tales individuos es consistente con el
inters nacional incluso cuando la persona integre una minora religiosa que en su
pas de origen se encuentre sometida a persecucin religiosa, cuando la admisin de
tales persona permita al os Estados Unidos conformar su conducta a un acuerdo
internacional pre-existente, o cuando la persona se encuentre en trnsito y la
denegacin de la admisin causara padecimientos indebidos y cuando la misma no
plantee riesgo alguno para la seguridad o bienestar de los Estados Unidos.
(f) El Secretario de Estado remitir al Presidente un informe inicial relativo al
progreso de la directiva establecida en el inc. (b) con relacin a la priorizacin de las
peticiones realizadas por individuos sobre la base de una persecucin religiosa dentro
de los 100 das a partir de la fecha del presente decreto y, un segundo informe, dentro
de los 200 das a partir de la fecha del presente decreto.
(g) El Ejecutivo mantiene como poltica que, dentro de lo legalmente permitido
y cuando ello sea practicable, las jurisdicciones estatales y locales debern jugar cierto
rol en el procedimiento destinado a la determinacin de colocacin o ubicacin en sus
jurisdicciones de extranjeros elegibles para su admisin a los Estados Unidos en
carcter de refugiados. Para tal fin, el Secretario de Seguridad Interior examinar las
leyes vigentes de manera a establecer la extensin en la cual, las jurisdicciones estatales
y locales puedan verse involucradas en el procedimiento de ubicacin o reubicacin de
refugiados en sus jurisdicciones, y elevar una propuesta a fin de reglamentar
legalmente dicha participacin.
Art. 6. Rescisin del ejercicio de la autoridad relativa a los motivos
de inadmisin por terrorismo. Los Secretarios de Estado y de Seguridad Interior,
previa consulta con el Procurador General, podrn considerar rescindir el ejercicio de la
autoridad establecida en el 212 del INA, 8 U.S.C. 1182, con relacin a los motivos de
inadmisibilidad por terrorismo, as como con relacin a cualquier memorndum de
implementacin vinculado.
Art. 7. Rpida terminacin de la preparacin del sistema biomtrico
de seguimiento de entrada y salida. (a) El Secretario de Seguridad Interior
terminar en forma rpida la preparacin del sistema biomtrico de seguimiento de
entrada y salida y apurar su implementacin para todas las personas que viajen a los
Estados Unidos conforme las recomendaciones de la Comisin Nacional para la
prevencin de ataques terroristas en los Estados Unidos.

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(b) El Secretario de Seguridad Interior remitir al Presidente informes
peridicos respecto al progreso de la directiva contenida en el inc. (a). El informe inicial
deber ser remitido dentro de 100 das a contar desde la fecha del presente decreto; el
segundo, dentro del plazo de 200 das a contar desde la fecha del presente decreto; y el
tercer informe dentro del plazo de 365 das a contar desde la fecha del presente decreto.
Adems, a partir de entonces, el Secretario remitir un informe cada 180 das hasta que
el sistema se encuentre completamente operativo.
Art. 8. Entrevista de seguridad para la emisin de visas. (a) El
Secretario de Estado suspender en forma inmediata el Programa de Exencin de
Entrevista para la emisin de visas y se asegurar de dar cumplimiento al 222 del INA,
8 U.S.C. 1222, que exige a todo individuo solicitante de una visa de no inmigrante
someterse a una entrevista en persona, sujeto nicamente a especficas exenciones
legales.
(b) En la medida que se encuentre permitido por la ley y sujeto a disponibilidad
de fondos, el Secretario de Estado expandir en forma inmediata el Programa de
Becarios Consulares, incluyendo un incremento sustancial en la cantidad de Becarios,
ampliando el perodo de servicios o tornndolos permanentes, y permitiendo a los
referidos Becarios acceder al programa de aprendizaje de idiomas en el Instituto del
Servicio Exterior para su asignacin en puestos fuera del rea de cobertura de su
habilidad lingstica, de manera a asegurar que el perodo de espera para la emisin de
visas de no inmigrante no se vea afectado en forma indebida.
Art. 9. Reciprocidad en la validez de visas. El Secretario de Estado
revisar todas las reciprocidades en materia de visas de no inmigrantes de manera a
asegurar que, con respecto a cada clasificacin de visa, las mismas sean realmente
recprocas en la medida de lo posible con relacin al perodo de validez y tasas, tal como
lo requieren los 221(c) y 281 del INA, 8 U.S.C. 1201(c) y 1351, y otros tratamientos. Si
un pas no tratara a los ciudadanos estadounidenses que solicitan visas de no
inmigrante en forma recproca, el Secretario de Estado ajustar el perodo de validez de
la visa, las tasas y otros tratamientos a fin de adecuarlos con el trato recibido por los
ciudadanos estadounidenses por parte de un pas extranjero, siempre que ello sea
practicable.
Art. 8. Transparencia y recoleccin de datos. (a) A los efectos de
asegurar mayor transparencia debida al pueblo estadounidense, y a fin de implementar
en forma ms efectiva las polticas y prcticas que sirven a los intereses nacionales, el

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Secretario de Seguridad Interior, previa consulta con el Procurador General, y en forma
consistente con las leyes aplicables y la seguridad nacional, recolectar y publicar,
dentro del plazo de 180 das y, luego de ello, cada 180 das:
(i) informacin relativa al nmero de extranjeros en los Estados Unidos
que hayan sido acusados por hechos punibles vinculados con el terrorismo
mientras estuvieran presentes en los Estados Unidos; o expulsados del pas
bajo el cargo de actividad vinculada al terrorismo, afiliacin a
organizaciones vinculadas al mismo o la posesin de material de apoyo a
dichas organizaciones; o por cualquier otra razn vinculada a la seguridad
nacional a partir de la fecha del presente decreto o del ltimo perodo de
informes, fuera cual fuese el ltimo evento;
(ii) informacin relativa al nmero de extranjeros en los Estados
Unidos que se hayan radicalizado luego de su entrada al territorio nacional
y hayan participado en actos vinculados al terrorismo, o que hayan
proporcionado material de apoyo a organizaciones vinculadas al terrorismo
en pases que constituyan una amenaza a los Estados Unidos, a partir de la
fecha del presente decreto o del ltimo perodo de informes, fuera cual
fuese el ltimo evento;
(iii) informacin relativa al nmero y tipos de actos basados en el
gnero, como violencia contra la mujer, homicidios por honor en los
Estados Unidos perpetrados por extranjeros, a partir de la fecha del
presente decreto o del ltimo perodo de informes, fuera cual fuese el
ltimo evento; y
(iv) cualquier otra informacin relevante para el orden pblico y la
seguridad tal como lo determinen el Secretario de Seguridad Interior y el
Procurador General, incluida la informacin relativa al status migratorio de
los extranjeros acusados por hechos punibles graves.
(b) El Secretario de Estado, dentro del plazo de un ao a contar desde la fecha
del presente decreto, proporcionar un informe respecto a los costos estimados a largo
plazo del USRAP a nivel federal, estatal y local.
Art. 11. Disposiciones generales. (a) Nada de lo contenido en el presente
decreto ser interpretado para perjudicar o, de otro modo, afectar:

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(i) la autoridad asegurada por las leyes a cualquier institucin
integrante del Poder Ejecutivo, o a su mxima autoridad; o
(ii) las funciones asignadas al Director de la Oficina de Administracin
y Presupuesto con relacin a propuestas legislativas de corte presupuestario
o administrativo.
(b) El presente decreto ser implementado en forma consistente con las leyes
aplicables y de acuerdo a la disponibilidad presupuestaria.
(c) El presente decreto no est destinado a crear cualquier derecho o beneficio,
sustantivo o procesal, ejecutable por ley o equidad por parte alguna contra los Estados
Unidos, sus instituciones, agencias, entidades, funcionarios, empleados o agentes, o
cualquier otra persona.

DONALD J. TRUMP

LA CASA BLANCA
Enero 27, 2017