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ESTUDIO DE PREINVERSIN A NIVEL PERFIL DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA: MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO

EN LA I.E N 10620 SHAHUINDOLOMA, DISTRITO Y PROVINCIA DE SANTA CRUZ, REGION CAJAMARCA

CAPITULO II
ASPECTOS GENERALES
II. ASPECTOS GENERALES

2.1. NOMBRE DEL PROYECTO


EL Proyecto se denomina:

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN LA I.E. N 10620 SHAHUINDOLOMA,


DISTRITO DE SANTA CRUZ - PROVINCIA DE SANTA CRUZ, REGION CAJAMARCA

Ubicacin del proyecto

Ubicacin Poltica

Regin

Cajamarca

Departamento

Cajamarca

Provincia

Santa Cruz

Distrito

Santa Cruz

Localidad

Shahuindoloma

Zona

Rural

Regin Natural

Sierra

Informacin de la Institucin Educativa

Nombre

N 10620 Shahuindoloma

Direccin

Casero de Shahuindoloma

Nivel

Primaria de Menores

Cdigo Modular

0454157

Cdigo Local

137239

UGEL

Santa Cruz

Telfono

No posee

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SITUACION LEGAL DEL TERRENO:

La institucin educativa N 10620 SHAHUINDOLOMA, es propiedad del


Ministerio

de

educacin,

comprendido

en

la

localidad

de

La

SHAHUINDOLOMA, Distrito de Santa Cruz, en la provincia de Santa Cruz,


Departamento Cajamarca.

La propiedad del terreno del terreno se acredita mediante una Escritura


Pblica N 141.

Dicha Institucin Educativa fue creada por Resolucin Ministerial N 0283253, en la cual se especifica que la Institucin Educativa tiene como finalidad
desarrollar la educacin primaria de menores en reas rurales.

El terreno posee un rea total de 4,759.27 m2 y un permetro de 288.80 ml y


tiene los siguientes lmites.

Norte

Limita con las propiedades de los seores: Julio Mendoza, Sebastin Ramos
Penachi, Arcadio Huamn Huamn, con una distancia de 77.00 ml.
Sur

Limita con una trocha carrozable a Tambuden con una longitud de 73.00 m.
Este

Limita con las propiedades de los seores: Arcadio Huamn y Modesto


Caldern, con una distancia de 74.65 ml.
Oeste

Limita con la propiedad de la seora Elvira Ramos Penachi, con una


longitud de 52.35 m.

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La institucin Educativa primaria tiene los seis grados del nivel de educacin
bsica regular.

Grafico No. 01: Ubicacin geogrfica de la zona del proyecto


Pas: PERU

Regin : CAJAMARCA

Departamento de Cajamarca

Provincia de Santa Cruz

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DISTRITO DE SANTA CRUZ

PROVINCIA DE SANTA CRUZ

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UBICACIONDE I.E.
N 10620
SHAHUINDOLOMA

2.2

Unidad Formuladora y ejecutora del proyecto

Unidad Formuladora :
Nombre

Municipalidad Distrital de Ninabamba


OPI

Sector

Gobiernos Locales

Pliego

Municipalidad Distrital de Ninabamba

Direccin

Plaza de Armas S/N

Persona Responsable :

Nombre

Ing. Carlos Eduardo Rubio Velarde

Cargo

Responsable de la Unidad Formuladora

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Unidad Ejecutora:

Nombre

Municipalidad Provincial de Santa Cruz


Gerencia de Infraestructura Desarrollo Urbano y Rural.

Sector

Gobiernos Locales

Pliego

Municipalidad Provincial de Santa Cruz

Direccin

Jr. Cutervo N 330 - Plaza de Armas

Telfono

(076) 354075 (076) 354198

Persona Responsable :

Nombre

Sr. Villoslada Montero Helmer

Cargo

Titular del Pliego

La Unidad propuesta para la ejecucin del Proyecto es la Municipalidad Provincial


de Santa Cruz a travs de la Gerencia de Infraestructura, la cual presenta las
competencias necesarias requeridas por el presente proyecto por encontrarse
dentro de sus funciones bsicas como son la programacin, conduccin y
ejecucin de las obras y proyectos dentro de su mbito jurisdiccional; a ello se
suma la capacidad tcnica, operativa y la experiencia en la ejecucin de
proyectos similares.

FUNDAMENTACION:

La ejecucin de este tipo de proyectos est dentro de las competencias y


funciones del Gobierno Local, son rganos desconcentrados administrativos,
encargados de ejecutar los programas de Inversin, la prestacin de servicios
pblicos, la promocin y gestin para la obtencin de recursos financieros del
sector privado por lo que son funciones de los Gobiernos Locales los siguientes:

Direccin y Coordinacin de actividades Tcnico Administrativo de alto nivel


de Responsabilidad en programas de lnea asignados al rea de competencia
de

los

Ministerios

departamental o local.

organismos

de

Desarrollo

de

mbito

Regional,

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Proponer y Participar en la determinacin de polticas de su actividad

los

planes y programas para su desarrollo.

Aprobar y supervisar la ejecucin presupuestal de los programas a su cargo.

Formular el Plan de Inversin.

Formulacin de Proyectos de Pre Inversin a nivel de Perfil, estudios de Pre


Factibilidad, y objetivos segn el SNIP, para su viabilizacin y ejecucin.

Asimismo posee la capacidad tcnica y operativa en la ejecucin de Proyectos


de esta naturaleza, as como la capacidad administrativa para la licitacin de
Proyectos. Ver anexo, de le ejecucin de obras similares por parte de la
Municipalidad Provincial de Santa Cruz.

2.3

Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios.

Municipalidad Provincial de Santa Cruz

Las autoridades municipales, buscan promover el desarrollo econmico,


social, poblacional, cultural y ambiental de la poblacin de su mbito de
accin a travs de la programacin, ejecucin, y monitoreo de la
ejecucin de los distintos proyectos as como tambin ejercer la funcin de
nexo entre las diferentes instituciones pblicas y privadas, organismos
nacionales e internacionales para lograr un adecuado desarrollo local que
proporcione a cada uno de los ciudadanos la satisfaccin de sus
necesidades en cada uno de los aspectos que este requiere para su
completa realizacin y particularmente ahora en el aspecto educativo, la
cual se ve afectada por la carencia de una infraestructura adecuada para
la atencin de la poblacin estudiantil, as como la falta de equipos
informticos y mobiliario adecuado para la atencin de estos; dichas
deficiencias se vern cubierta por el presente proyecto.

El presente proyecto surge, por los constantes pedidos de los Interesados de


los pobladores de Shahuindoloma quienes a travs de la Direccin de la
Institucin Educativa N 10620, APAFA, Docentes, UGEL - Santa, realizan

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esmerados esfuerzos, para que las entidades del Estado asuman la


responsabilidad de solucionar el problema que se viene generando en la
Institucin Educativa dado que la Poblacin estudiantil, se encuentra
inadecuadamente atendida.

Actualmente el director, Licenciado Hernn Santa Cruz Vargas, participa en


la elaboracin del proyecto brindando la informacin necesaria para la
elaboracin del proyecto a nivel de perfil.

Las gestiones mencionadas anteriormente son realizadas con el fin de


encontrar solucin al problema que tiene la institucin educativa y mejorar
la

problemtica

existente

actualmente.

Se

anexan

documentos

sustentatorios tanto acadmicos como de la situacin de la institucin


educativa.

Personal Docente, Los docentes de la I.E. N 10620 Shahuindoloma, se


identifican con el problema de la Institucin y unen esfuerzos para obtener
una ayuda rpida al problema, brindando informacin necesaria para la
elaboracin del proyecto. Comprometindose con el Manteniendo de la
Institucin educativa durante el horizonte del proyecto, tal como se
establece en el Acta de Compromiso de la Infraestructura Educativa cuya
copia se adjunta.

Los padres de familia (APAFA). La Asociacin de padres de familia dirigidos


por su Junta Directiva tienen participacin activa; en diversas asambleas
coordinan el pedido a las autoridades para ser atendidos y puedan obtener
un mejor servicio educativo, Segn consta en actas de reunin.

La Asociacin de Padres de Familia (APAFA) del plantel, quienes asumieron


el compromiso de apoyar en la ejecucin del proyecto y adems hacerse
cargo del mantenimiento de la infraestructura y el aporte de la Mano de
Obra No Calificada tal como consta en Acta adjunta.

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Beneficiarios

En cuanto a la participacin de los Beneficiarios, se observo un gran inters


por solucionar los problemas que viene enfrentando la Municipalidad
Provincial de Santa Cruz, como son los inadecuados ambientes donde se
imparten la educacin a la poblacin estudiantil, los cuales acuden a esta
institucin educativa para la enseanza de la educacin bsica regular.

En la actualidad la Institucin Educativa N 10620 Shahuindoloma, se


encuentra compuesta por un total de dos bloques construidos de adobes,
en su totalidad los ambientes han sido construidos por los pobladores de la
zona sin tener en cuenta los reglamentos y consideraciones bsicas para el
diseo de la infraestructura educativa impartida por el Ministerio de
Educacin, los ambientes se encuentran en mal estado por su antigedad y
son antipedaggicos.

Ante la problemtica mencionada, es que la poblacin involucrada y


autoridades, se han visto en la necesidad de solicitar apoyo inmediato para
la atencin urgente por parte de las autoridades de turno implicadas, con
la finalidad de comprometerse de lleno en la ejecucin de las acciones
necesarias que se requieran, para efecto de hacer realidad la construccin
y equipamiento de la Institucin educativa mencionada.

Asimismo, es necesario precisar que no existe conflicto entre los grupos


mencionados sino que todos estn dispuestos a trabajar de manera
coordinada y organizada.

El Ministerio de Educacin como institucin funcional, tiene como objetivo


institucional Lograr una educacin de calidad garantizando la existencia
de ambientes adecuados que respeten el medio ambiente e integren
tecnologas alternativas y tradicionales.
De esta forma el presente estudio a nivel de perfil se enmarca dentro de los
LINEAMIENTOS DE POLITICA SECTORIAL, PLANES ESTRATGICOS SECTORIALES

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MULTIANUALES para la FUNCION EDUCACION, que en el caso especfico del


programa de Educacin Primaria es el siguiente:
1. Mejorar la calidad de la educacin primaria, reduciendo las brechas
entre la educacin pblica y la privada, para fomentar la equidad en el
acceso a las oportunidades.
2. Mejorar la calidad de la educacin tcnica para que responda a las
necesidades del pas y haciendo uso de los mecanismos de certificacin
y calificacin que aumenten las exigencias para la institucionalizacin
de la educacin pblica y privada que garantice el derecho de la
educacin.

De igual forma se enmarca dentro de los lineamientos de la Oficina de


Infraestructura Educativa OINFE, rgano de lnea del Vice Ministro de
Gestin Institucional que formula el Plan Nacional de Infraestructura
Educativa, en coordinacin con la Oficina de Planificacin Estratgica y
Medicin de la Calidad Educativa del Ministerio de Educacin. Por medio
del mismo se logra cumplir con las siguientes funciones que tiene a su cargo:
1. Coordinar la identificacin de las demandas y necesidades para la
Educacin,

construccin,

equipamiento

mantenimiento

de

la

Infraestructura Educativa con los rganos Intermedios Desconcentrados.


2. Supervisar y evaluar la elaboracin, aplicacin y difusin de diseos
arquitectnicos apropiados para las diferentes realidades del pas.
3. Elaborar los programas de inversin para el corto, mediano y largo plazo
destinados a la construccin, equipamiento y mantenimiento de locales
escolares de acuerdo la os requerimientos y necesidades del servicio
educativo.

Por otro lado, el presente proyecto se enmarca dentro de las funciones de


las DRE, DRA, UGELs, que implica reconocer y crear centros y programas
educativos, priorizar los programas de inversin y apoyar a la construccin y
mantenimiento

de

la

Infraestructura

Educativa,

garantizando

la

operatividad de la misma, desde el aspecto del personal docente,


administrativo y mobiliario.

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En el contexto regional y local el Proyecto se encuentra enmarcado en los


alcances de la Ley de la regionalizacin que promueve la consolidacin de
los Planes de Inversin en Infraestructura Educativa mediante la ejecucin
de programas compensatorios de equidad, que concuerda con las polticas
de descentralizacin para la educacin enmarcadas en el marco del
Acuerdo Nacional: Corresponde a los gobiernos regionales la gestin de los
servicios los servicios educativos de nivel inicial, primaria, primaria y superior
no universitaria, con criterios de interculturalidad orientados a potenciar la
formacin para el desarrollo y a los gobiernos locales, la participacin en la
gestin educativa

La Municipalidad de Santa Cruz tiene como misin promover, impulsar y


facilitar

la

gestin

del

desarrollo

socio-econmico,

mejorando

las

capacidades del capital humano como soporte para un mayor desarrollo


local y reduccin en los niveles de pobreza extrema.

En ese sentido, la elaboracin del presente perfil de inversin pblica,


obedece a la solicitud de los beneficiarios, en el cual peticionan la
reposicin y ampliacin de la actual infraestructura educativa.
El Plan Estratgico de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Santa Cruz
al 2011; considera como eje fundamental Potenciar el Factor Humano
sealando como objetivo estratgico desarrollar las capacidades y
potencialidades, mediante una educacin de calidad que responda a las
necesidades

expectativas

del

desarrollo

local,

basada

en

el

reconocimiento, rescate y valoracin de nuestras culturas.


La Gerencia de Obras cumpliendo con los lineamientos de una poltica
institucional, responsabilidad funcional en el marco del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, a travs de la Oficina de estudios y Proyectos licita la
elaboracin del presente perfil.

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Intereses de los Grupos Involucrados


Grupos de
Involucrados

Problemas
Percibidos

Intereses

Estrategias

.-Existe riesgo para la


comunidad
educativa de que la
infraestructura
Colapse.
.- Prdida de
Imagen.

.-Que la I.E. disponga


de infraestructura
adecuada
.- Mejorar el prestigio
de l.E N 10620
Shahuindoloma

Solicitud del
Director para
que soluciones el
problema.

Padres de familia
de la APAFA.

- Deficiente calidad
de enseanza de sus
hijos.

Que sus hijos estudien


en condiciones
adecuadas

- Gobierno Local.

- Bajos niveles de
educacin en el
sector.

-Muestra inters en
solucionar el
problema mejorar la
I.E N 10620

Director de la
Institucin
Educativa N

10620
Shahuindoloma

-Compromiso del
Mantenimiento
- Solicitud del
Director para
que solucione el
problema.
Prioriza la
elaboracin de
la Obra.

Shahuindoloma
- Evala el estudio a
nivel de perfil de
inversin.

2.3.1

Antecedentes del Proyecto

La Institucin Educativa N 10620


SHAHUINDOLOMA, fue creada en
el ao 1953, media Resolucin
Ministerial N 02832-53 y hasta su
actualidad han pasado 58 aos
desde su creacin,
este

crecimiento

actividades
que

se

junto con
todas

educativas
cre

la

las

desde

Institucin

Educativa se han desarrollado en los ambientes actuales con que observa en


la vista fotogrfica, dado los aos que pesan sobre esta infraestructura se
hace

necesario

la

inmediata

infraestructura nueva y moderna.

demolicin

reconstruccin

de

una

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2.3.2

Descripcin del proyecto


La necesidad de contar con una infraestructura nueva y moderna y dotar de
equipamiento de acuerdo a las normas y dispersiones del Ministerio de
Educacin, ha sido priorizada mediante el Acta de Priorizacin del Proyecto.
(ACTA DE PRIORIZACIN DEL PROYECTO), donde se refleja dicha necesidad, as
mismo los gastos que ocasione esta intervencin estn previstos en el
Presupuesto del Ao Fiscal 2011, como lo certifica el rea de presupuesto del
Municipio.
Con respecto al terreno que se va a utilizar, es el mismo donde actualmente
funciona la Institucin Educativa, el cual est refrendado mediante Escritura
Pblica N 141 de fecha 13/08/2003, en el Distrito de Santa Cruz, Provincia de
Santa Cruz, del Departamento de Cajamarca.
Es as, que se ha definido las caractersticas estructurales que se van a utilizar en
las alternativas planteadas y seleccionada como es:
Se ha proyectado la construccin de Tres Mdulos de Educacin Bsica
Regular cada uno con dos aulas de una capacidad de 35 alumnos donde
funcionar los seis grados, ubicados en el permetro del rea recreativa, as
mismo se ha proyectado la construccin de un Mdulo Administrativo con los
ambientes de Secretaria, Direccin, Sala de Profesores, Cocina y Guardiana,
por otro lado, la construccin de Servicios Higinicos para Nios y Nias, Patio
de formacin, Construccin de un rea de recreacin con sus respectivas vas
de acceso incluido rampas para minusvlidos, Cerco Perimtrico y reas
verdes.

2.4

Marco de Referencia

2.4.1.- Lineamientos de Poltica Sectorial en el contexto Nacional Regional y Local.

En este caso por tratarse de un proyecto relacionado con la educacin, ste


se identificara con los lineamientos del Ministerio de Educacin, cuya meta

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general consiste en: Promover el desarrollo de la persona y garantizar la


formacin integral y permanente del educando, respetando su identidad, para
que pueda comprender el mundo y actuar sobre su entorno sustentado en una
cultura de valores, a fin de fomentar la unidad nacional y de propiciar mejores
condiciones de desarrollo social y calidad de vida de los peruanos, a travs de
la promocin y difusin de la cultura, el deporte, la ciencia y tecnologa y la
bsqueda permanente de una educacin de excelencia. Al contrastar esta
meta con el problema planteado, " Deficiente calidad del servicio educativo en la
Institucin

Educativa N 10620, Distrito de Santa Cruz se concluye que sta

se

encuentra dentro de los lineamientos del Ministerio de Educacin.

Base y Normas Legales:

Ley N 27293 Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica


(Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 28 de junio de 2000;
modificada por las Leyes N 28522 y 28802, publicadas en el Diario Oficial
El Peruano el 25 de mayo de 2005 y el 21 de julio de 2006,
respectivamente).

Decreto de Urgencia N 015-2007 que declaran en Reestructuracin el


Sistema Nacional de Inversin Pblica y dictan otras medidas para
garantizar la calidad del Gasto Pblico, publicado en el Diario Oficial El
Peruano el 22 de mayo de 2007 y que modifica al Decreto de Urgencia
N 014-2007 que declara en emergencia la ejecucin de diversos
Proyectos de Inversin, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 10 de
Mayo de 2007).

Decreto Supremo N 221-2006-EF Reglamento del Sistema Nacional de


Inversin Pblica, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 31 de
Diciembre de 2006).

Resolucin Directoral N 002-2007-EF/68.01 Directiva General del Sistema


Nacional de Inversin Pblica, publicada en el Diario Oficial El Peruano
el 03 de Marzo de 2007)

Resolucin Directoral N 007-2006-EF/68.01, Disposiciones Aplicables a los


Proyectos de Inversin Pblica a ser ejecutados en el marco de la Ley N

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28880, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 22 de Setiembre de


2006,

prorrogada

por

Resolucin

Directoral

001-2007-EF/68.01,

publicada en el Diario Oficial El Peruano el 27 de Febrero de 2007).

Resolucin Directoral N 001-2004-EF/68.01 que modifica la directiva N


004-2003-EF/68.01, Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica
para Gobiernos regionales y Locales. (Enero 2,004). R.D. N 004-2004EF/68.01 que aprueba la Directiva N 003-2004-EF/68.01 Directiva del SNIP
sobre Programas de Inversin

Resolucin Ministerial N 372-2004-EF-15, delegacin de Facultades a OPIs


Nacionales, Regionales y Locales para Declarar la Viabilidad de Proyectos de
Inversin Pblica.

El Estudio pretende dotar de condiciones adecuadas a las normas actuales,


tales como: Reglamento Nacional de Construccin, otras normas de acuerdo
a las particularidades del proyecto.

Lineamientos de Poltica Sectorial:


Los lineamientos de Poltica para cada programa funcional principal fueron
elaborados por 26 sectores Institucionales, Dichos lineamientos forman parte
de los planes estratgicos sectoriales Multianuales, segn el Anexo SNIP N 11.

Funcin 09 : EDUCACIN Y CULTURA


Programa 027: Educacin Primaria

Asegurar la mejora en la calidad de la educacin primaria y secundaria,


reduciendo las brechas entre la educacin pblica y la privada, para
fomentar la equidad en el acceso a oportunidades.

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Clasificacin Funcional- Programtica:

Segn el anexo SNIP-01 clasificador de responsabilidad Funcional del SNIP, el


proyecto se clasifica en la siguiente cadena funcional programtica.

Funcin 09 : EDUCACION Y CULTURA


Corresponde al nivel mximo de agregacin para la consecucin y servicios,
en materia de educacin, cultura, deporte y recreacin a nivel nacional,
asegurando la formacin intelectual, moral, cvica y profesional de la persona
humana, para su participacin eficaz en el proceso de desarrollo socio
econmico y en la preservacin y difusin de la cultura.

Programa 061 : INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA


Conjunto de acciones para construir, ampliar, mejorar e implementar la
infraestructura de los centros educativos.

Subprograma 0174

: EDIFICACIONES ESCOLARES

Comprende las acciones orientadas a la construccin, rehabilitacin,


mejoramiento

equipamiento

de

centros

educativos

que

por

su

funcionalidad no pueden ser clasificados en sus programas especficos.

Relacin con el Contexto Regional y Local:


El Proyecto se enmarca dentro del Planeamiento Concertado y Presupuesto
Participativo 2,011, as como la participacin del Presupuesto Participativo
ao 2012 - 2,013.