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Fraccin de Diputados de Primero Justicia

LA CAJA NEGRA DE
LA INFORMACIN
ECONMICA

Enero de 2017
1

LA CAJA NEGRA DE LA INFORMACIN ECONMICA


1. Introduccin ................................................................................................................................ 2
2. Estadsticas retrasadas ............................................................................................................ 3
2. Funcionarios responsables .................................................................................................... 4
3. Normas que regulan el ndice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) ............... 5
4. Sistema General de divulgacin de datos (SGDD) ........................................................... 5
5. Comparacin de las estadsticas retrasadas con los lapsos del SGDD ..................... 6
6. Consecuencias para la nacin ............................................................................................... 7

1. Introduccin
Desde hace un largo perodo pero especialmente en los ltimos aos, el gobierno
venezolano ha implementado una poltica para ocultar las principales estadsticas
econmicas y sociales con el objeto de evitar que se conozca las dimensiones de
la grave crisis que afecta a los venezolanos. Pobreza, salud, inflacin, produccin y
las finanzas pblicas son solo algunas de las reas de vital importancia en las cuales
los venezolanos desconocen datos oficiales.
Muchos de estos datos fueron publicados, solo hasta el momento en que sus
resultados parecan soportar la gestin del gobierno. Esa poltica no solo es un
atropello contra Venezuela, sino que al mismo tiempo es ilegal porque viola los
artculos de la Constitucin que se refieren al principio de la transparencia en la
gestin pblica (artculos 141 y el 331). Ello genera efectos negativos en lo
econmico para la Repblica como se evidencia el encarecimiento de la deuda
externa, entre otros aspectos.
Por estos motivos, seguidamente se hace un anlisis de las principales estadsticas
ocultas hasta noviembre de 2016 (perodos sin ser publicadas, lapsos
recomendados, responsables y consecuencias), con el objetivo de dejar en
evidencia esta prctica tan negativa y exigir la publicacin de las cifras lo ms pronto
posible.

2. Estadsticas retrasadas
En el cuadro siguiente se muestran los resultados de la investigacin sobre la
disponibilidad de las principales estadsticas econmicas y sociales, centrndose
en el tiempo que tienen sin ser publicadas. Resaltan los indicadores de la industria
manufacturera que tienen 11 aos sin conocerse. Las nicas variables actualizadas
de la lista es la deuda interna y externa que tiene estimaciones hasta finales de
2016.
Tipo

Dato

Periodicidad

ltima
publicacin

BCV
Trimestral
III-2015
Trimestral
III-2015
Trimestral
III-2015
Mensual
sept-13
Mensual
dic-13
Mensual
dic-15
Mensual
dic-15
Mensual
dic-15
Mensual
dic-13
Anual
2014.
Mensual
sept-13
Trimestral
III-2015
Anual
2014.
Trimestral
III-2015
Trimestral
IV-2013
Mensual
ene-14
INE
Encuesta Industrial Cualitativa
Trimestral
IV-2013
Industria
Indicadores de la industria manufacturera
Anual
2004.
Coeficiente de Gini (nacional)
Semestral
I-2015
Coeficiente de Gini (por Estados)
Anual
2012.
Pobreza
Pobreza por Necesidades Bsicas Insatisfechas Semestral
I-2015
Pobreza por lnea de ingreso
Semestral
I-2015
ndice de desarrollo humano
Anual
2013.
Alimentos
Encuesta Nacional de Consumo de Alimentos Semestral
I-2014
Salud
Indicadores bsicos de salud
Anual
2011.
Educacin
Indicadores bsicos de educacin
Anual
2013.
Ministerio de Banca y Finanzas
Deuda pblica externa
Anual
2016.
Deuda
Deuda pblica interna
Anual
2016.
Sector pblico restringido
Anual
2011.
Estadsticas Fiscales
Gobierno Central Presupuestario
Anual
2013.
Ministerio de Petrleo y Minera
Petrleo
PODE
Anual
2013.
Ministerio de Salud
Salud
Anuario de Mortalidad
Anual
2013.
Importaciones y exportaciones
Balanza de pagos Ingresos y egresos de divisas del BCV
Resumen general de Balanza de pagos
Comercio
Indicadores de comercio
ndice de precios al mayor
INPC (por dominios)
Precios
INPC (por grupos)
IPC (Caracas)
Nucleo inflacionario
Cuentas nacionales
Indicadores de manufactura
Produccin
PIB (demanda)
PIB (nominal)
PIB (oferta)
Salarios
ndice de remuneraciones a los asalariados
Escasez
ndice de Escasez

Fuente: Elaboracin propia

N de perodos
completos sin
publicar

Aos
Das sin Meses sin
completos
publicar publicar
sin publicar

4 trimestres
4 trimestres
4 trimestres
38 meses
35 meses
10 meses
10 meses
10 meses
35 meses
1 aos
38 meses
4 trimestres
1 aos
4 trimestres
11 trimestres
34 meses

417
417
417
1147
1055
325
325
325
1055
690
1147
417
690
417
1055
1024

13
13
13
38
35
10
10
10
35
23
38
13
23
13
35
34

1
1
1
3
2
0
0
0
2
1
3
1
1
1
2
2

11 trimestres
12 aos
5 semestres
3 aos
2 semestres
2 semestres
2 aos
4 semestres
4 aos
2 aos

1055
4342
1055
1420
509
509
1055
874
1786
1055

35
144
35
47
16
16
35
29
59
35

2
11
2
3
1
1
2
2
4
2

-1 aos
-1 aos
4 aos
2 aos

-41
-41
1786
1055

-2
-2
59
35

-1
-1
4
2

2 aos

1055

35

2 aos

1054

35

Nota: informacin al 18 de noviembre de 2016

2. Funcionarios responsables
Como se puede observar, la mayora de las estadsticas econmicas y sociales
importantes, tienen un largo perodo sin publicarse. Las siguientes son breves
reseas de tres de las personas con responsabilidad directa en este proceso de
ocultamiento a los venezolanos de la informacin estadstica. Por supuesto, hay que
aclarar que existe corresponsabilidad de otros que antes estuvieron en estos cargos
por ejemplo, Elas Eljuri ex presidente del INE- y por supuesto el mismo Nicols
Maduro.

Nelson Merentes
Presidente del Banco Central de Venezuela
entre los aos 2009 y 2013 durante el
Gobierno de Hugo Chvez. Luego, durante el
gobierno de Nicols Maduro es designado
como Ministro de Finanzas, cargo en el cual
permaneci menos de un ao, hasta enero de
2014, al ser encargado nuevamente del BCV
donde estuvo hasta enero de 2017.

Rodolfo Medina
Es el actual Ministro de Banca y Finanzas
Pblicas y Privadas, designado el 6 de enero
de 2016. Previamente, desde septiembre de
2014 fue jefe de la Oficina Nacional de
Presupuesto (Onapre) y director suplente del
Banco del Tesoro, adems de director principal
de la Bolsa Pblica de Valores Bicentenaria
desde octubre de 2014.

Ral Pacheco Salazar


Es el presidente del INE desde febrero de
2015. Ha desempeado cargos como
Viceministro en el Ministerio del Poder Popular
de Planificacin, y el Ministerio para Industrias.
Sustituy en el cargo a Elas Eljuri, quien se
desempe como presidente del INE desde el
ao 2003.
4

3. Normas que regulan el ndice Nacional de Precios al Consumidor (INPC)


El 3 de abril de 2008 fue publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana
de Venezuela No. 38.902, las Normas que regulan el INPC en Venezuela.
Esta fue una resolucin conjunta del INE y del BCV que estableci la
responsabilidad de esos organismos en la produccin de ese ndice as como
tambin la obligacin de su publicacin los 10 primeros das de cada mes.
Textualmente en el artculo 41:
El ndice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) ser divulgado
mensualmente, dentro de los primeros diez (10) das de cada mes.
4. Sistema General de divulgacin de datos (SGDD)2
Segn el BCV, la Repblica Bolivariana de Venezuela se inscribi en el Sistema
General de Divulgacin de Datos el 29 de marzo de 2001. En ese momento se
decidi asignar la coordinacin nacional de ese sistema al Banco Central de
Venezuela, a travs de la Gerencia de Estadsticas Econmicas (GEE) 3.
El SGDD es un proceso estructurado en virtud del cual los pases miembros del FMI
se comprometen voluntariamente a mejorar la calidad de los datos que recopilan y
divulgan por medio de sus sistemas estadsticos dentro de un horizonte cronolgico
amplio para satisfacer las necesidades del anlisis macroeconmico.
El SGDD promueve la adopcin de prcticas estadsticas apropiadas para la
compilacin y divulgacin de informacin econmica, financiera y sociodemogrfica.
Identifica conjuntos de datos que son particularmente pertinentes para el anlisis
econmico y el seguimiento de la evolucin social y demogrfica, y establece
objetivos y recomendaciones relacionadas con la elaboracin, compilacin y
divulgacin de estadsticas.
Los objetivos y las recomendaciones del SGDD en estos aspectos concuerdan
plenamente con los principios fundamentales de las estadsticas oficiales de las
Naciones Unidas.
Por consiguiente, el SGDD aborda tres esferas fundamentales: la calidad de los
datos, planes de desarrollo de sistemas estadsticos y divulgacin de datos. Estas
tres esferas prioritarias constituyen colectivamente una slida base sobre la cual
podrn formularse polticas a largo plazo de desarrollo estadstico.

http://www.bcv.org.ve/ley/reso080401.pdf
Manual del Usuario del SGDD
3
http://www.bcv.org.ve/calendario/resetec.pdf
2

5. Comparacin de las estadsticas retrasadas con los lapsos del SGDD


El SGDD establece lapsos dentro de los cuales se deben publicar las estadsticas de los principales indicadores. En el grfico
siguiente se muestra ese lapso con respecto al retraso mantenido.

Fuente: Elaboracin propia


Nota: informacin al 18 de noviembre de 2016

(Venezuela)
Para consultar directamente los lapsos recomendados por el SGDD, revisar la publicacin del FMI Sistema General de Divulgacin
de Datos: Gua para los participantes y usuarios4.
4

https://www.imf.org/external/spanish/pubs/ft/gdds/guide/2007/gddsguides.pdf

6. Consecuencias para la nacin


No se trata exclusivamente del BCV, tambin el Instituto Nacional de Estadsticas (INE) y
el Ministerio de Finanzas, igualmente han tenido una poltica sistemtica de ocultamiento
de la informacin. En el caso del INE destaca su renuencia a publicar de forma peridica
y con una metodologa coherente las cifras de pobreza en sus diversas versiones. Ello ha
privado al pas del conocimiento de una variable fundamental para el diseo de las polticas
pblicas. Por su parte, el Ministerio de Finanzas, ha obviado la publicacin de un indicador
clave: la gestin fiscal. Todo ello obedece a una poltica por parte del Gobierno Nacional
para que no se conozca la realidad econmica y social de Venezuela, con el costo de que
las estadsticas pierden credibilidad cuando se publican y adems, ello ha elevado la
incertidumbre sobre la economa venezolana, encareciendo su financiamiento externo.
Como resultado de la falta de cifras oficiales, han proliferado un conjunto de estimaciones
privadas que vienen a llenar el vaco generado por los entes del Estado encargados
recopilar y publicar las estadsticas econmicas y sociales.
En el caso particular de la no publicacin de los indicadores de inflacin, adems de las
consecuencias mencionadas anteriormente, hay otras grandes secuelas que se derivan
de que el pas no tenga acceso a una medida confiable de la variacin de los precios:

Se fomenta la utilizacin de mecanismos alternativos (como DolarToday) para la


actualizacin de los precios de los bienes muebles e inmuebles. Por ejemplo, este
es el caso del mercado de la construccin que desde hace bastante tiempo rige sus
precios por la cotizacin del dlar en el mercado negro.
Las personas no tienen ninguna forma de actualizar confiablemente deudas,
alquileres, contratos laborales y otros contratos legales; efecto de esto, es que la
poblacin tiene que aproximar los clculos segn el dlar paralelo u otros
indicadores
Se dificulta an ms el proceso de produccin nacional porque las empresas
(pblicas y privadas) no pueden estimar correctamente presupuestos e inversiones.