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7 . 8 . 85 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N L 210 /29

DIRECTIVA DEL CONSEJO


de 25 de julio de 1985
relativa a la aproximacin de las disposiciones legales, reglamentaras y administrativas de los
Estados miembros en materia de responsabilidad por los daos causados por productos defec
tuosos

(85 / 374 /CEE)

EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, misma razn, la responsabilidad debiera extenderse a


todo el que importe productos en la Comunidad y a
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econ
aquellas personas que se presenten como productores po
mica Europea y, en particular, su artculo 100, niendo su nombre, marca o cualquier otro signo distin
Vista la propuesta de la Comisin ('), tivo y a los que suministren un producto cuyo productor
or pudiera ser identificado ;
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2),
Considerando que, en aquellos casos en que varias per
Visto el dictamen del Comit econmico y social (3), sonas fueran responsables del mismo dao, la proteccin
del consumidor exige que el perjudicado pueda recla
Considerando que es preciso aproximar las legislaciones marle a cualquiera de ellas la reparacin ntegra del dao
de los Estados miembros en materia de responsabilidad causado ;
del productor por los daos causados por el estado de
fectuoso de sus productos dado que las actuales diver Considerando que, para proteger la integridad fsica y
gencias entre las mismas pueden falsear la competencia, los bienes del consumidor, el carcter defectuoso del
afectar a la libre circulacin de mercancas dentro del producto debe determinarse no por su falta de aptitud
mercado comn y favorecer la existencia de distintos para el uso sino por no cumplir las condiciones de segu
grados de proteccin del consumidor frente a los daos ridad a que tiene derecho el gran pblico ; que la seguri
causados a su salud o sus bienes por un producto defec dad se valora excluyendo cualquier uso abusivo del pro
tuoso ; ducto que no sea razonable en las circunstancias ;
Considerando que nicamente el criterio de la responsa Considerando que un justo reparto de los riesgos entre el
bilidad objetiva del productor permite resolver el pro perjudicado y el productor implica que este ltimo debe
blema, tan propio de una poca de creciente tecnicismo ra poder liberarse de la responsabilidad si presentara
como la nuestra, del justo reparto de los riesgos inheren pruebas de que existen circunstancias que le eximan de la
tes a la produccin tcnica moderna ; misma ;

Considerando que el criterio de la responsabilidad obje Considerando que la proteccin del consumidor requiere
tiva resulta aplicable nicamente a los bienes muebles que la responsasbilidad del productor no se vea afectada
producidos industrialmente ; que, en consecuencia, pro por acciones u omisiones de otras personas que hayan
cede excluir los productos agrcolas y de la caza de esta contribuido a causar el dao ; que, sin embargo, puede
responsabilidad, excepto en el caso en qu hayan pasado tomarse en consideracin la culpa concomitante del
por una transformacin de tipo industrial que pudiera perjudicado para reducir o suprimir tal responsabilidad ;
causar un defecto en tales productos ; que la responsabili
dad que establece la presente Directiva debera aplicarse Considerando que la proteccin del consumidor exige la
tambin a los bienes muebles que se utilicen en la cons reparacin de los daos causados por muerte y lesiones
truccin de inmuebles o se incorporen a bienes inmue corporales as como la de los daos causados a los bie
bles ; nes ; que esta ltima debera, con todo, limitarse a los
objetos de uso o consumo privado y someterse a la de
Considerando que la proteccin del consumidor exige duccin de una franquicia de cantidad fija para evitar
que todo aquel que participa en un proceso de produc que tenga lugar un nmero excesivo de litigios ; que la
cin, deba responder en caso de que el producto aca presente Directiva no obsta al pago del pretium doloris
bado o una de sus partes o bien las materias primas que u otros daos morales eventualmente previstos por la ley
hubiera suministrado fueran defectuosos ; que, por la que se aplique en cada caso ;

O DO n C 241 de 14. 10 . 1976, p. 9 y DO n C 271 de 26. 10. Considerando que el establecimiento d un plazo de
1979 , p. 3 . prescripcin uniforme para las acciones de resarcimiento
(2) DO n C 127 de 21 . 5 . 1979, p. 61 . redunda en beneficio tanto del perjudicado como del
(J) DO n C 114 de 7 . 5 . 1979, p. 15 . productor ;
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Considerando que los productos se desgastan con el Considerando que, teniendo en cuenta las tradiciones ju
tiempo, que cada vez se elaboran normas de segundad rdicas de la mayora de los Estados miembros, no es
ms estrictas y se avanza ms en los conocimientos cient conveniente fijar un lmite financiero a la responsabilidad
ficos y tcnicos ; que, por tanto, no sera razonable hacer objetiva del productor ; que, sin embargo, en tanto que
responsable al productor del estado defectuoso de su existen tradiciones diferentes , parece posible admitir que
producto por tiempo ilimitado ; que la responsabilidad un Estado miembro modifique el principio de la respon
debera pues extinguirse transcurrido un plazo de tiempo sabilidad ilimitada estableciendo un lmite para la respon
razonable, sin perjuicuio de las acciones pendientes ante sabilidad global del productor por los daos que resulten
la ley ; de la muerte o las lesiones corporales causadas por idn
ticos artculos con el mismo defecto, siempre que este l
mite se establezca lo suficientemente alto como para que
Considerando que, para asegurar una proteccin eficaz queden asegurados la proteccin del consumidor y el co
de los consumidores, no debera permitirse que ninguna rrecto funcionamiento del mercado comn ;
clusula contractual disminuyera la responsabilidad del
productor frente al perjudiciado ;
Considerando que si bien la armonizacin que resulte de
la presene Directiva no puede ser total en los momentos
Considerando que, segn los sistemas jurdicos de los Es actuales, sin embargo abre las puertas a una mayor ar
tados miembros, el perjudicado puede tener un derecho monizacin ; que, por tanto, es necesario que el Consejo
al resarcimiento, basndose en la responsabilidad con reciba regularmente informes de la Comisin sobre la
tractual o en la responsabilidad extracontractual, distinto aplicacin de la presente Directiva acompaados, si fuera
del que se contempla en esta Directiva ; que, en la me el caso, de propuestas adecuadas ;
dida en que tales disposiciones van encaminadas igual
mente a conseguir una proteccin efectiva de los consu
midores, no deberan verse afectadas por la presente Di Considerando que, en esta perspectiva, es especialmente
rectiva ; que, en tanto que en un Estado miembro se haya importante proceder a la revisin de aquellas disposicio
logrado tambin la proteccin eficaz del consumidor en nes de la presente Directiva que se refieren a los supues
el sector de los productos farmacuticos a travs de un tos de inaplicacin que quedan abiertos a los Estados
rgimen especial de responsabilidad, deberan seguir miembros, transcurrido un plazo de tiempo lo bastante
siendo igualmente posibles las reclamaciones basadas en largo para haber podido reunir suficiente experiencia
dico rgimen ; prctica sobre los efectos que tales supuestos de inaplica
cin pudieran tener en la proteccin de los consumidores
Considerando que, puesto que la responsabilidad por da y el funcionamiento del mercado comn,
os nucleares ya est regulada en todos los Estados
miembros mediante disposiciones especiales adecuadas,
se ha podido excluir este tipo de daos del mbito de HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA :
aplicacin de la presente Directiva ;

Artculo 1
Considerando que, en ciertos Estados miembros, la ex
clusin de las materias primas agrcolas y de los produc El productor ser responsable de los daos causados por
tos de la caza del mbito de aplicacin de la presente los defectos de sus productos.
Directiva puede considerarse como una restriccin injus
tificada de la proteccin de los consumidores , dado lo
que esta proteccin exige ; que, por tanto, un Estado Artculo 2
miembro debera poder extender la responsabilidad a
dichos productos ; A los efectos de la presente Directiva, se entiende por
producto cualquier bien mueble, excepto las materias
primas agrcolas y los productos de la caza, aun cuando
Considerado que, por razones semejantes , ciertos Esta est incorporado a otro bien mueble o a uno inmueble .
dos miembros pueden considerar una restriccin injustifi Se entiende por materias primas agrcolas los produc
cada de la proteccin del consumidor el hecho de que un tos de la tierra, la ganadera y la pesca, exceptuando
productor tenga la posibilidad de liberarse de la respon aquellos productos que hayan sufrido una transforma
sabilidad si prueba que el estado de los conocimientos cin inicial . Por producto se entiende tambin la elect
cientficos y . tcnicos en el momento en que puso el pro ricidad .
ducto en circulacin no permita detectar el defecto ; que
un Estado miembro debera, por tanto, tener la posibili
dad de mantener en su legislacin, o establecer en una Artculo 3
nueva legislacin , la inadimisibilidad de tal circunstancia
eximente ; que, en caso de una nueva legislacin, el re 1 . Se entiende por productor la persona que fabrica
curso a este supuesto de inaplicabilidad debe someterse a un producto acabado, que produce una materia prima o
un procedimiento comunitariQ de mantenimiento del que fabrica una parte integrante, y toda aquella persona
statu quo para elevar en lo posible el nivel de proteccin que se presente como productor poniendo su nombre,
en toda la Comunidad de manera uniforme ; marca o cualquier otro signo distintivo en el producto.
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2 . Sin perjuicio de la responsabilidad del productor, c) o que l no fabric el producto para venderlo o distri
toda persona que importe un producto en la Comunidad buirlo de alguna forma con fines econmicos, y que
con vistas a su venta, alquiler, arrendamiento financiero no lo fabric ni distribuy en el mbito de su activi
o cualquier otra forma de distribucin en el marco de su dad profesional ;
actividad comercial ser considerada como productor del
mismo, a los efectos de la presente Directiva, y tendr la d) o que el defecto se debe a que el producto se ajusta a
misma responsabilidad que el productor. normas imperativas dictadas por los poderes pblicos ;
e) o que, en el momento en que el producto fue puesto
3 . Si el productor del producto no pudiera ser identi en circulacin, el estado de los conocimientos cientfi
ficado, cada suministrador del producto ser considerado cos y tcnicos no permita descubrir la existencia del
como su productor, a no ser que informara al . perjudi defecto ;
cado de la identidad del productor o de la persona que
le suministr el producto dentro de un plazo de tiempo f) o que, en el caso del fabricante de una parte inte
razonable . Lo mismo suceder en el caso de los produc grante, el defecto sea imputable al diseo del pro
tos importados, si en stos no estuviera indicado el nom ducto a que se ha incorporado o a las intrucciones
bre del importador al que se refiere el apartado 2 , in dadas por el fabricante del producto .
cluso si se indicara el nombre del productor.
Artculo 8

Artculo 4 1 . Sin perjuicio de las disposiciones de Derecho in


terno relativas al derecho a repetir, la responsabilidad del
El perjudicado deber probar el dao, el defecto y la re productor no disminuir cuando el dao haya sido cau
lacin causal entre el defecto y el dao . sado conjuntamente por un defecto del producto y por la
intervencin de un tercero .

Artculo 5
2. La responsabilidad del productor podr reducirse o
Si, en aplicacin de la presente Directiva, dos o ms per anularse, considerando todas las circunstancias , cuando
sonas fueran responsables del mismo dao, su responsa el dao sea causado conjuntamente por un defecto del
bilidad ser solidaria, sin perjuicio de las disposiciones de producto y por culpa del perjudicado o de una persona
Derecho interno relativas al derecho a repetir. de la que el perjudicado sea responsable .

Artculo 9
Artculo 6
A los efectos del artculo 1 , se entiende por daos:
1. Un. producto es defectuoso cuando no ofrece la se
guridad a la que una persona tiene legtimamente de a) los daos causados por muerte o lesiones corporales ;
recho, teniendo en cuenta todas las circunstancias, in
cluso : b) los daos causados a una cosa o la destruccin de una
cosa, que no sea el propio producto defectuoso, pre
a) la presentacin del producto ; via deduccin de una franquicia de 500 ECUS , a con
dicin de que tal cosa :
b) el uso que razonablemente pudiera esperarse del pro i) sea de las que normalmente se destinan al uso o
ducto ; consumo privados

c) el momento en que el producto se puso en circula y


cin .
i) el perjudicado la haya utilizado principalmente
para su uso o consumo privados .
2. Un producto no se considerar defectuoso por la
nica razn de que, posteriormente, se haya puesto en El presente artculo no obstar a las disposiciones nacio
circulacin un producto ms perfeccionado. nales relativas a los daos inmateriales .

Artculo 10
Artculo 7
1 . Los Estados miembros dispondrn en sus legislacio
En aplicacin de la presente Directiva, el productor no nes que la accin de resarcimiento prevista en la presente
ser responsable si prueba : Directiva para reparar los daos, prescribir en el plazo
de tres aos a partir de la fecha en que el demandante
a) que no puso el producto en circulacin ; tuvo, o debera haber tenido, conocimiento del dao, del
defecto y de la identidad del productor.
b) o que, teniendo en cuenta las circunstancias, sea pro
bable que el defecto que caus el dao no existiera en 2 . Las disposiciones de los Estados miembros que re
el momento en que l puso el producto en circulacin gulen la suspensin o la interrupcin de la prescripcin
o que este defecto apareciera ms tarde ; no se vern afectadas por la presente Directiva.
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Artculo 11 puesta al Consejo, el Estado miembro podr tomar inme


diatamente la medida propuesta.
Los Estados miembros dispondrn en sus legislaciones
que los derechos conferidos al perjudicado en aplicacin Si la Comisin presentara al Consejo la propuesta de
de la presente Directiva se extinguirn transcurrido el modificar la presente Directiva en el mencionado plazo
plazo de diez aos a partir de la fecha en que el produc de nueve meses, el Estado miembro de que se trate espe
tor hubiera puesto en circulacin el producto mismo que rar dieciocho meses para tomar la medida a partir del
caus el dao, a no ser que el perjudicado hubiera ejerci momento en que se present la propuesta.
tado una accin judicial contra el productor.
3. Diez aos despus de la fecha de notificacin de la
Artculo 12 presente Directiva, la Comisin someter al Consejo un
informe sobre la incidencia que haya tenido la aplicacin
La responsabilidad del productor que se derive de la apli hecha por los tribunales de la letra e) del artculo 7 y la
cacin de la presente Directiva no podr quedar limit ada letra b) del apartado 1 de este artculo en la proteccin
o excluida, en relacin al perjudicado, por virtud de de los consumidores y en el funcionamiento del mercado
clusulas limitativas o exoneratorias de la responsabili comn. A la luz de este informe el Consejo, actuando a
dad . propuesta de la Comisin y en los trminos que estipula
el artculo 100 del Tratado , decidir si deroga o no la
Artculo 13 letra e) del artculo 7 .
La presente Directiva no afectar a los derechos que el Artculo 16
perjudicado pueda tener con arreglo a las normas sobre
responsabilidad contractual o extracontractual o con 1 . Cualquier Estado miembro podr disponer que la
arreglo a algn rgimen especial de responsabilidad exis responsabilidad global del productor por los daos que
tentes en el momento de la notificacin de la presente resulten de la muerte o lesiones corporales causados por
Directiva . artculos idnticos que presenten el mismo defecto, se li
mite a una cantidad que no podr ser inferior a 70 millo
Artculo 14 nes de ECUS .

La presente Directiva no se aplicar a los daos que re 2 . Transcurridos diez aos a partir de la fecha de no
sulten de accidentes nucleares y que estn cubiertos por tificacin de la presente Directiva, la Comisin someter
convenios internacionales ratificados por los Estados al Consejo un informe sobre los efectos de la aplicacin
miembros . del lmite pecuniario de la responsabilidad, llevada a
cabo por los Estados miembros que hayan hecho uso de
Artculo 15 la facultad a que se refiere el apartado 1 , sobre la protec
cin de los consumidores y el funcionamiento del mer
1. Cada Estado miembro podr : cado comn . A la luz de este informe, el Consejo, ac
tuando a propuesta de la Comisin y en los trminos que
a) no obstante lo previsto en el artculo 2 , disponer en su estipula el artculo 100 del Tatado, decidir si deroga o
legislacin que, a efectos del artculo 1 de esta Direc no el apartado 1 .
tiva, por producto se entienda tambin las materias
primas agrcolas y los productos de la caza ; Artculo 17
b) no obstante lo previsto en la letra e) del artculo 7, La presente Directiva no se aplicar a aquellos productos
mantener o , sin perjuicio del procedimiento definido que se pongan en circulacin antes de la fecha en la que
en el apartado 2 del presente artculo, disponer en su entren en vigor las disposiciones a que se refiere el art
legislacin que el productor sea responsable incluso si culo 19 .
demostrara que, en el momento en que l puso el
producto en circulacin, el estado de los conocimien
Artculo 18
tos tcnicos y cientficos no permita detectar la exis
tencia del defecto .
A efectos de la presente Directiva, el ECU ser el que se
define en el Reglamento (CEE) n 3180/78 modifi
2 . El Estado miembro que quisiera introducir la me cado por el Reglamento (CEE) n 2626/84 (2). El con
dida especificada en la letra b) del apartado 1 , deber travalor en la moneda nacional ser inicialmente el que
comunicar a la Comisin el texto de la medida pro se aplique el da en que se adopte la presente Directiva .
puesta. La Comisin informar de ello a los dems Esta
dos miembros . 2 . Cada cinco aos, y a propuesta de la Comisin, el
Consejo examinar y, si fuera preciso, revisar las canti
Este Estado miembro esperar nueve meses para tomar la dades que se establecen en la presente Directiva en fun
medida a partir del momento en que informe a la Comi cin de la evolucin econmica y monetaria que se d en
sin y siempre que entretanto sta no haya sometido al la Comunidad .
Consejo ninguna propuesta de modificacin de la pre
sente Directiva que afecte al asunto tratado . Si, no obs
tante, la Comisin no comunicara al Estado miembro , en (') DO n L 379 de 30 . 12 . 1978 , p . 1 .
el plazo de tres meses, su intencin de presentar tal pro (2) DO n L 247 de 16. 9. 1984, p. 1 .
12 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 13 /Vol . 19

Artculo 19 Artculo 21

Los Estados miembros aplicarn las disposiciones legales, Cada cinco aos la Comisin presentar al Consejo un
reglamentarias y administrativas necesarias para cumplir informe sobre la aplicacin de esta Directiva y, si fuera
la presente Directiva en un plazo de tres aos, como m necesario, le someter propuestas apropiadas .
ximo, a partir del da de su notificacin e informarn de
ello inmediatamente a la Comisin ('). Artculo 22

2 . El procedimiento definido en el apartado 2 del art Los destinatarios de la presente Directiva sern los Esta
culo 15 se aplicar a partir de la fecha de notificacin de dos miembros .
la presente Directiva.
Hecho en Bruselas, el 25 de julio de 1985 .
Artculo 20
Por el Consejo
Los Estados miembros comunicarn a la Comisin el
El Presidente
texto de las disposiciones bsicas de Derecho interno que
adopten en el mbito regulado por la presente Directiva. J. POOS -

(') Esta Directiva se notific a los Estados miembros el 30 de


julio de 1985 .