CONSOLIDAR LA DEMOCRACIA Y HACERLA IRREVERSIBLE

Renovacin por mitades

Juan Jacobo Rousseau escriba en El Contrato Social que la libertad es el sometimiento a

la ley que uno se ha prescrito y con tal afirmacin fund el linaje de las doctrinas
democrticas. Los ciudadanos aprueban sus leyes en sus rganos de autogobierno; esto
es, en las asambleas del pueblo. Cuanto ms extendidos y representativos sean, ms
consistente ser la democracia.

La propuesta del gobierno de renovar por mitades el Congreso y de volver al

bicameralismo va en ese sentido.
Cabe recordar que a raz del golpe de 1992, se cre un congreso diminuto, unicameral y
reducido apenas a 120 representantes por cinco aos. Se anul la representacin
departamental y se le eligi por distrito nico nacional. As se alej por completo a los
representantes de sus electores, pues nadie saba con exactitud quin era su
parlamentario.

Un perodo de cinco aos es demasiado largo para un ejercicio adecuado de la

representacin, pues, en la prctica, no existe fiscalizacin posible de la gestin.
Tampoco es posible evaluar el comportamiento de los partidos, tanto en el gobierno como
en la oposicin. La renovacin parcial permitir que estos dos propsitos se cumplan
simultneamente.
Es decir, los ciudadanos podrn apreciar la labor de sus representantes, juzgar si vale la
pena seguir con el respaldo a la bancada oficialista o darle la confianza a la oposicin. En
cualquiera de los casos, el resultado robustece la democracia, pues si triunfa el gobierno
redoblar sus polticas de gobierno; si es derrotado, tendr que corregirlas.
La recuperacin de una Cmara de Diputados elegida sobre base demogrfica y un Senado
de origen territorial permitir que el Congreso tenga una representacin ms adecuada.

Hacer de las provincias circunscripciones electorales y en el caso de Lima a los conos, as

como un Senado de origen regional, le dar mayor consistencia al rgimen poltico.
Convertir el voto ciudadano en un derecho, que se ejerce a discrecin, ser tambin un
importante paso adelante.
Montesquieu deca, en El espritu de las leyes, que la libertad es el derecho de hacer todo
lo que las leyes permiten, es decir todo aquello que no est prohibido y as daba origen a
la doctrina liberal.

Si el voto no es compelido ni su omisin castigada, entonces el sufragio universal ser

una decisin voluntaria, consciente, racional de los ciudadanos que soportan la
democracia como la forma ms viable y duradera de gobierno.
Ambas modificaciones constitucionales sentarn las bases para una autntica reforma del
Estado, en el primer poder de la sociedad poltica, que es el de legislar.
El poder absoluto del pueblo otorgado a los representantes por el sufragio tendr formas y
componentes inobjetables.
No tendremos una democracia acarreada, sino asumida. Ello generar una mayor
movilizacin en su defensa, profundizacin y sostenibilidad.

Har que los partidos se hagan indispensables en el tiempo y que no sean movimientos de
ocasin que buscan generar emociones propagandsticas en lapsos cortos.
Probablemente, esto sea el acicate para consolidar un sistema de partidos duradero y, al
mismo tiempo, la llave para un compromiso ms eficaz en la gestin gubernamental de
quien gane las elecciones.
El poder de la democracia no consiste en que anule los conflictos, sino en su capacidad de
construir instituciones nacidas de la voluntad popular, que sean capaces de encauzarlos
hacia soluciones adecuadas.

La decisin del gobierno del presidente Alan Garca de impulsar un referndum, si el

Congreso vuelve a rechazar estos proyectos, no solo es legtima, sino urgente. Estamos
por cumplir una dcada ininterrumpida de gobiernos plenamente democrticos y en el
camino al bicentenario de la Repblica, debemos hacer todo el esfuerzo posible por
consolidar la democracia y hacerla irreversible.