You are on page 1of 4

Infraestructura Espacial de Datos y Sistema de Prevención

,
Mitigación y Respuesta (PMR) en República Dominicana
Cliente:
El Secretariado Técnico de la Presidencia de La República Dominicana, como Organismo
Ejecutor del Programa 1152/OC-DR, con financiamiento acordado con el Banco
Interamericano de Desarrollo BID en materia de Prevención, Mitigación y Respuesta ante
Desastres (PMR)
Objetivos:
Desarrollar procedimientos y sistemas de respuesta ante emergencias en las áreas de: (i)
mejorar la capacidad de la ciudadanía para enfrentar desastres; (ii) implantación de
instrumentos de gestión territorial y de recursos naturales (RRNN); (iii) mejora del sistema
de control de la vulnerabilidad de obras; y (iv) dotación de instrumentos modernos y
efectivos de gestión a las instituciones de la PMR.
Inversión:
El costo total del sub-programa fue de US$11,4 millones, y se financió mayormente con
cargo a los recursos del préstamo 1152/OC-DR, del BID y el Gobierno Nacional aportó la
contrapartida local de acuerdo con lo establecido en los respectivos contratos.
De esa cantidad total se financió un Contrato por la cantidad de $1.550.000,00 con el
Consorcio Ingeniería_Caura-Esri_de_Venezuela-Desagro, para la “Implantación de
Instrumentos de Gestión Ambiental y de Recursos Naturales (RRNN)”, proveer la
asistencia técnica necesaria a las Instituciones involucradas y desarrollar las actividades
que les son inherentes a la PMR, en el contexto del manejo de recursos naturales y el
ordenamiento territorial. Las metas del Consorcio fueron:
Metas:
a) Establecer un Centro Nacional de Geoinformática y un Sistema Nacional de
Información Ambiental y de Uso de la Tierra para la PMR, incluyendo personal,
capacitación, equipamiento, legislación y coordinación interinstitucional al respecto.
b) Elaborar un diagnóstico de la situación de los recursos naturales del país,
c) Ejecución de rehabilitaciones de bienes y servicios ambientales prioritarios, incluyendo
la identificación, diseño y ejecución de programas y proyectos, y
d) Desarrollo de un modelo de gestión ambiental participativa, consensuada,
descentralizada y preventiva, incluyendo la ejecución de proyectos pilotos para la
implementación del modelo.
Actividades: Adicionalmente el Consorcio realizó, entre otras, las siguientes actividades:
a) Diagnóstico de la situación legal e informática de los Recursos Naturales y del
Ordenamiento Territorial,
b) Propuesta Metodológica para Plan de Acción Territorial con énfasis en PMR,
c) Entrenamiento a capacitadores en Evaluación Ambiental Comunitaria,
d) Curso Taller de Evaluación Ambiental Comunitaria,
e) Evaluaciones Ambientales Comunitarias y
f) Crear Planes Regionales de Acción Territorial con énfasis en PMR. Estas actividades
fueron desarrolladas en paralelo con las Instituciones involucradas.
g) Implantación del Centro Nacional de Geoinformática y del Sistema de Control de
Emergencias.
LOCALIZACION
Todas las actividades previstas se ejecutaron en todo el territorio nacional de República
Dominicana, con énfasis en las áreas más afectadas por la trayectoria devastadora del
Huracán Georges.

COMPONENTES DEL SISTEMA
La arquitectura general del PMR comprende un Centro Nacional de Geoinformática (CNG)
que opera, mantiene la Infraestructura de Datos Espaciales (IDE), actuando como enlace y
centro de alimentación e intercambio entre todas las Instituciones del Sistema Nacional de
Información Ambiental (SNIA) y además desarrolla y publica los mapas requeridos por el PMR
para darle servicio de información oportuna a todos los grupos municipales de defensa civil que
se activan durante las emergencias, especialmente las provocadas por condiciones extremas como
las que producen las temporadas anuales de huracanes en el Atlántico y Mar Caribe.
Esri Venezuela desarrolló e implementó la Infraestructura de Datos Espaciales
(IDE) basada en la Plataforma de Sistemas de Información Geográfica de ESRI,
combinado con tecnologías emergentes de procesamiento digital de imágenes satelitales,
sistemas de GPS y Sistema de Publicación de Mapas por Internet (IMS) para mostrar la
localización de eventos y situaciones de emergencia, todo con el fin de mejorar los tiempos
de respuesta y coordinación de los esfuerzos necesarios para la prevención de desastres y
el manejo del riesgos a través de la recolección, manejo y distribución de la información
necesaria para el ordenamiento territorial y el manejo de los RRNN ordenando la
cooperación entre las instituciones y organizaciones usuarias pertinentes. Se establecieron
dos grandes objetivos:
Objetivos:
i) Formación técnica de un grupo de capacitadores en la adquisición, almacenamiento,
manejo y distribución de la información pertinente al ordenamiento territorial y al
manejo de los RRNN en el contexto de la prevención de desastres, e
ii) Instaurar una Red Tecnológica Interinstitucional (RTI) con personal escogido y
capacitado, equipamientos, metodologías de trabajo e instrumentos para recopilar,
almacenar, acceder, procesar y estandarizar la información existente en un formato
digital compatible, para poner a disposición de la población y de los tomadores de
decisiones la información disponible y relevante al manejo de los RRNN y el
ordenamiento territorial para la prevención y mitigación de los desastres.
Tareas completadas:
El Consorcio realizó las siguientes tareas para el logro de los objetivos arriba señalados:.

i) Identificar métodos e instrumentos de recolección y tratamiento de datos para dotar
a la unidad ejecutora y los usuarios del sistema de Geoinformática con los medios
adecuados para la gestión de una política de prevención y los medios operativos de
mitigación en caso de emergencia por desastres.

ii) Diseñar un Sistema de Información Geográfica centralizado que permitió el
almacenamiento, acceso, procesamiento y análisis dinámico de la información de
cualquier región del País, permitiéndose la simulación de problemas físicos o
logísticos además de una visualización y análisis de la información en colaboración
interdisciplinaria entre grupos o instituciones espacialmente distribuidas, y a través
de una red electrónica de comunicaciones fortalecida.

iii) Diseño operativo del Centro Nacional de Geoinformática (CNG) aprovechando las
fortalezas y oportunidades detectadas institucionalmente.

iv) Con base en el diseño operativo propuesto para el centro de geoinformática, y de
conformidad a los procedimientos de adquisiciones del BID, se propuso el
suministro de los equipos requeridos para la instalación y operación del Centro
Nacional de Geoinformática, compatible con los sistemas internacionales de
manejo de información digitalizada.

v) Se elaboró un cuadro del marco lógico operativo indicando cómo los diferentes
componentes deben ejecutar: fin, propósito, indicadores de logro, medios de
verificación y supuestos.

vi) Se diagramó la arquitectura general del sistema de redes propuesto en el diseño
operativo, así como el escenario de funcionamiento propuesto para el acceso y
distribución de la información a partir de una Infraestructura de Datos Espaciales

Infraestructura de Datos Espaciales
INDRHI DIGEORTE INDRHI
ONAMET SEMARENA

Data Datos
Data Biofísica locales
Geodinámica
Internet
Cloud
DGM
Datos Datos
ArcServer ArcGIS Antrópicos locales
Distribuye Integra
Datos Datos

ONAPLAN INE
3
Soporte Legal:
vii) Se elaboró un decreto y reglamento para la formalización constitutiva del Centro
Nacional de Geoinformática, dándole soporte legal al diseño operativo del mismo,
y fortaleciendo el libre intercambio de información entre usuarios.
viii) Se propuso un sistema de almacenamiento y navegación entre todos los textos
legales relacionados con la gestión ambiental y territorial en el país, apoyándose en
el trabajo realizado por el Programa Capacidad 21 del PNUD.
ix) Se elaboró un borrador de acuerdo para el libre intercambio de información, para
consensuar el acuerdo con las instituciones involucradas y dejar el acuerdo listo
para la firma. El acuerdo persigue fortalecer efectivamente la cooperación entre las
instituciones involucradas y el intercambio intersectorial e interinstitucional de la
información en un formato asequible para todas.
Fechas: El Consorcio ejecutó todas las actividades anteriormente detalladas en un plazo de 10
meses, del 01 de Septiembre del año 2000 al 01 de Mayo del año 2001.
Instituciones involucradas:
Para la obtención de las informaciones necesarias y en poder de las instituciones, se
concertaron los aspectos técnicos y operativos relevantes al manejo adecuado de los
RRNN y el ordenamiento territorial para la prevención de desastres naturales. El
Consorcio trabajó y coordinó con las siguientes instituciones y organismos del estado:
Instituciones participantes
1 Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (Cuencas) INDRHI
2 Oficina Nacional de Planificación ONAPLAN
3 Instituto Nacional de Recursos Forestales INAREF
4 Subsecretaría de Recursos Naturales SURENA
5 Instituto Nacional de Protección Ambiental INPRA
6 Instituto Geográfico Universitario IGU
7 Dirección General de Minería DGM
8 Fondo Pro-Naturaleza PRONATURA
9 Corp. Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo CAASD
10 Dirección Nacional de Parques DNP
11 Sociedad Dominicana de Sismología SODOSISMICA
12 Instituto Cartográfico Militar ICM

Red Tecnológica Interinstitucional
Servidor
Espejo
DIRENA Municipios
Secretaría del Otros COE ArcExplorer
Ambiente:
Nodo de INDRHI
Data
Biofísica
2.Arc/Info ONAPLAN/ONE
4. ArcView Servidor CNG Nodo de
Otros
4. Spatial Analyst local Datos
4. 3D Analyst
ArcGis Antrópicos
4.Image Analyst Server 1.Arc/Info
Oracle 2.ArcView
2.Spa.Analyst
Servidor

Nodo
Geodinámico NODO Comunidad
ArcView ArcExplorer
Cartográfico
Spatial Analyst
ISU ICM
DGM ArcView IGU
ArcView
ArcExplorer ArcExplorer ArcView
IGU ArcEditor
ArcView
ArcExplorer
JD- 9
UC2000FINALpt2
-