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PLAN DE ACCIN

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DISTRITAL DEL MEDIO AMBIENTE


DADMA

Calle 15 No. 1C 54 Edificio Pevesca Oficina 306


dadma@santamarta-magdalena.gov.co.
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1. INTRODUCCIN

El presente documento articula el conjunto de acciones necesarias para poder desarrollar la visin que se
tiene en materia ambiental en lo que respecta al periodo de tiempo comprendido en el ao 2014, a travs de
la implementacin del PLAN DE ACCIN -PA, el cual est enmarcado en la misin y la visin de la
Administracin Distrital actual, que busca mejorar las condiciones de vida de los habitantes del Distrito de
Santa Marta, a travs del saneamiento ambiental, la promocin de una nueva cultura ciudadana orientada a la
conservacin de los recursos naturales renovables, el patrimonio histrico, cultural, fortalecimiento de los
espacios de convivencia, la equidad y la justicia social.

Siendo el DADMA, la autoridad rectora de la poltica ambiental y ecoturstica del permetro urbano. Esta
tiene como objeto fundamental la ejecucin de las polticas, planes y proyectos sobre todo el sistema del
medio ambiente, los recursos naturales renovables y el eco turismo, y por lo tanto dar cumplimiento
inmediato de la aplicacin de las normas legales vigente sobre la materia.

La propuesta del Plan de Accin, surge como respuesta a las dinmicas y necesidades establecidas en el
PLAN DE DESARROLLO DISTRITAL orientadas a mejorar la calidad de vida de los samarios, a las
demandas de ajustes administrativos e institucionales derivados de la visin de mejoramiento continuo, que
hace parte de cualquier entidad pblica, y la atencin a las situaciones coyunturales de las problemticas
ambientales del rea de jurisdiccin del DADMA.

Con base a lo anterior, para la construccin del presente plan se procedi inicialmente a revisar la
normatividad vigente al respecto distrital y nacional, aquellos aspectos generales de la Autoridad, que
permitan cumplir con los mandatos legales y los marcos conceptuales de las nuevas polticas pblicas del
sector ambiental, posteriormente se realiza un anlisis de la realidad ambiental del permetro urbano de la
ciudad de Santa Marta, lo cual se concreta con LA SINTESIS AMBIENTAL plasmada en este documento,
visualizando el impacto de las actividades antrpicas desarrolladas por los habitantes, e identificando las
necesidades para que se d el cambio de la situacin reflejada a travs de los proyectos a desarrollar.

Por otro lado se evala la capacidad operativa, y la disposicin de recursos para en orden de prioridades
focalizar la gestin y definir el ajuste de las Acciones Operativas, conformando el tercer componente del Plan,
cuya financiacin se proyecta y sustenta en el cuarto componente denominado PLAN FINANCIERO.

Por ltimo, se ajusta el componente de seguimiento y evaluacin en el sentido de incluir mecanismos de


autocontrol para la evaluacin constante de las metas indicativas propuestas por cada proyecto y actividad
debidamente ponderadas bajo el criterio de los impactos que producen los objetivos especficos de cada
actividad sobre el objetivo del proyecto y el impacto del objetivo de cada proyecto en el objetivo y finalidad de
cada Programa; los Programas a la vez se articulan a las lneas estratgicas del Plan de desarrollo distrital.

As las cosas, el Plan de Accin lo estructuran siete captulos pertinentes entre s, constituyendo finalmente la
herramienta para el direccionamiento del trabajo corporativo y la inter-operatividad de los actores interesados
en la gestin ambiental Urbana, buscando el cumplimiento de los compromisos establecidos a travs de los
diferentes instrumentos de planificacin del orden Distrital, nacional e internacional.

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2. COMPONENTES Y ESQUEMA DE FORMULACION PARA EL DEL PLAN

2.1. ANTECEDENTES

El Gobierno Nacional debido a las necesidades y problemticas ambientales asociadas a las actividades
industriales presentes en el pas, estableci dirigir sus esfuerzos en el tema ambiental a dos frentes: La
sostenibilidad ambiental y la prevencin del riesgo, por medio de una gestin ambiental integrada y
compartida y la gestin del riesgo de desastres con buen gobierno para comunidades seguras.

Por lo que en base a lo anterior el objetivo de la Poltica Ambiental, durante este cuatrienio, ser garantizar la
recuperacin y el mantenimiento del capital natural y de sus servicios ecosistmicos, como soporte del
crecimiento econmico y apoyo a las locomotoras para la Prosperidad Democrtica. El Plan destaca aspectos
instrumentales relevantes para avanzar hacia un desarrollo sostenible y la conservacin (preservacin,
proteccin, restauracin y uso sostenible) del capital natural, mediante la incorporacin de variables
ambientales en cada una de las locomotoras y regiones y en los captulos de Crecimiento Sostenible y
Competitividad y Convergencia y Desarrollo Regional.

Del mismo modo en materia de riesgo, las acciones del Plan se orientan a evitar la configuracin de
escenarios de riesgo, reducir el existente y minimizar los impactos asociados a los desastres sobre la
poblacin.

Lo anterior se esquematiza a travs de los siguientes componentes integrales del plan:

Marco General: Define los mecanismos de articulacin en trminos de polticas y planes ambientales,
buscando que el actuar de la autoridad, aporte a su vez, al cumplimiento de metas de carcter departamental,
nacional e internacional; a su vez hace una presentacin general acerca del territorio de la Jurisdiccin.

Sntesis Ambiental: Desarrolla una sntesis ambiental del rea de la Jurisdiccin, en la que se presenta la
priorizacin de los problemas ambientales analizados en el diagnstico ambiental elaborado en el Plan de
Gestin Ambiental Regional.

Acciones Operativas: Se estructuran en Programas y Proyectos con sus respectivas metas e indicadores,
especificando cul ser el actuar de la autoridad para los dos aos que complementan el quinquenio del PA.

Plan Financiero: Contiene la estrategia de financiacin del PAT, los mecanismos de articulacin de recursos y
el mejoramiento en la eficiencia de recaudos, al tiempo que establece la proyeccin de ingresos por fuentes y
de gastos de funcionamiento, inversin y servicio de la deuda.

Mecanismos de Seguimiento y Evaluacin: Ligados a los Indicadores Mnimos de Gestin establecidos por el
Ministerio, que estn siendo objeto de revisin y ajuste, los cuales le permitirn a la autoridad evaluar el
avance en su gestin y el cumplimiento de los objetivos propuestos.

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3. MARCO GENERAL

3.1. MARCO HISTORICO:

El Departamento Administrativo Distrital del Medio Ambiente, DADMA; fue creado mediante el Acuerdo
Distrital No 016 de fecha 27 de Noviembre del 2002. Se constituye el organismo, como un
establecimiento pblico del orden Distrital adscrito al despacho del Alcalde Mayor de Santa Marta y
dotado de personera jurdica autnoma administrativa y con patrimonio independiente.

De esta forma se establece el DADMA, como la autoridad rectora de la poltica ambiental y eco turstica
del permetro urbano y del sistema ambiental del territorio Distrital. Teniendo como objeto fundamental la
ejecucin de las polticas, planes y proyectos sobre todo el sistema del medio ambiente, los recursos
naturales renovables y el eco turismo, vigilando que se d cumplimiento inmediato a la aplicacin de las
normas legales vigente sobre la materia.

3.2. MARCO JURDICO:

Leyes, Decretos y acuerdos que constituyen y facilitan el funcionamiento del Departamento


Administrativo Distrital del Medio Ambiente, DADMA a saber:

a. Ley 768 del 31 de Julio del 2002. Por el cual se adopta el Rgimen Poltico, Administrativo y Fiscal de los
Distrito Portuarios e Industrial de Barranquilla, Turstico y Cultural de Cartagena de Indias y el Turstico,
Cultural e Histrico de Santa Marta.
b. Ley 99 de 1993. Articulo 66. Referentes a la competencia de los centros urbanos.

c. Acuerdo Distrital No 016 del 27 de Noviembre del 2002. Por el cual se crea el Departamento
administrativo Distrital del Medio Ambiente, DADMA; y se organiza el Sistema Ambiental del Distrito,
Turstico, Cultural e Histrico de Santa Marta, SIADIS.

d. Acuerdo Distrital No 005 del 27 de Noviembre del 2003. Por el cual se reforma el acuerdo no 016
del 27 del 2002. Se le asignan funciones y Rentas al departamento Administrativo del Medio
Ambiente y a sus rganos de administracin y se dictan otras disposiciones.

3.3. MARCO LEGAL

El Departamento Administrativo del Medio Ambiente DADMA, ejerce la funcin Legal de mxima
autoridad ambiental en el rea urbana del Distrito de Santa Marta.

El marco legal est definido por la expedicin de la LEY 768 de 2002, ARTCULO 13 Los Distritos de
Cartagena, Santa Marta y Barranquilla ejercern, dentro del permetro urbano de la cabecera Distrital las
mismas funciones atribuidas a las Corporaciones Autnomas Regionales en lo que fuere aplicable al
medio ambiente urbano en los mismos trminos del artculo 66 de la Ley 99 de 1993.

Esta Ley ha sido desarrollada por el Acuerdo Distrital No. 16 del 27 de noviembre del 2002, el cual crea al
DADMA y precisa sus competencias territoriales.

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3.4. POLITICAS RECTORAS

POLTICA DE GESTION AMBIENTAL URBANA

El objetivo de esta poltica consiste en establecer directrices para el manejo sostenible de las reas
urbanas, definiendo el papel y alcance e identificando recursos e instrumentos de los diferentes actores
involucrados, de acuerdo con sus competencias y funciones, con el fin de armonizar la gestin, las
polticas sectoriales y fortalecer los espacios de coordinacin interinstitucional y de participacin
ciudadana, para contribuir a la sostenibilidad ambiental urbana y a la calidad de vida de sus pobladores.

El alcance de esta poltica se inscribe en la visin de una ciudad sostenible la cual rene las
siguientes caractersticas:

Conoce la base natural que la soporta y desarrolla, estrategia de conservacin y uso sostenible de los
recursos naturales renovables que confirman dicha base.

Contribuye al mejoramiento del hbitat urbano, asegurando la sostenibilidad ambiental de sus actividades
de servicios pblicos, del paisaje y del espacio pblico.

Gestiona la sostenibilidad ambiental de sus procesos productivos.

Orienta estrategias de ocupacin del territorio con criterios de sostenibilidad.

Desarrolla procesos de educacin y participacin que contribuyan a la formacin de ciudadanos


conscientes de sus derechos y deberes ambientales.

3.5. PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN:

a. Desarrollo sostenible, entendiendo que el objetivo central de las actividades que se desarrollan en el
distrito, deben estar orientados a la conservacin de los ecosistemas de inters ambiental y que se haga
un aprovechamiento razonable de los recursos naturales del Distrito de Santa Marta.

b. Adopcin de incentivos, para el desarrollo de actividades productivas compatibles con los ecosistemas
ubicados en el distrito y servicios, que tiendan a incorporar tcnicas y metodologas innovadoras en el uso
de los recursos y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin.

c. Conservacin y uso sostenible del recurso hdrico y la biodiversidad, existente en el Distrito de Santa
Marta.

d. Generacin de mecanismos institucionales, que impulsen la administracin coordinada del DADMA, en un


contexto de participacin social, que promueva a nivel nacional la gestin de recursos de cooperacin
tcnica y financiera.

e. Proteger las reas de alto riesgo, para prevencin de desastres naturales que pongan en peligro los
ecosistemas, las especies y los asentamientos humanos.

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f. Conservacin y preservacin del patrimonio paisajstico y geolgico, orientado a mantener los escenarios
culturales, asociados a los recursos naturales, (cerros, reas de inters ambiental y cuerpos de agua)

3.6. MARCO NORMATIVO

Tabla No 01, Normativa resumida en la que esta autoridad ambiental fundamenta sus decisiones

SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LA INFORMACIN POR PARTE DEL DADMA

Obligacin ambiental Situacin que genera la obligacin. Normativa


Si cuenta con elementos publicitarios(avisos en fachada, separado de
La ley 140 de 1994, Res 2444 de
fachada, pendones afiches, vehculos con publicidad de la empresa
P.E.V Publicidad 2003 del ministerio del transporte, el
y/o vallas) ubicados en su fachada o instalados en el distrito por la
Visual Exterior. Decreto Distrital 668 del 2001 y la
empresa u organizacin, est obligada a tramitar permiso de
res 067 del 2006 del DADMA.
instalacin de PEV con el DADMA
S Descarga a un cuerpo de agua, a un alcantarillado o al suelo,
elementos, sustancias o compuestos contenidos en un medio lquido
de caractersticas industriales o peligrosas. la empresa u
El Captulo VII del decreto Nacional
organizacin, est obligada a tramitar permiso de vertimiento con el
Vertimiento 3930 del 2010 y la res 067 del 2006
DADMA.
del DADMA.
Del mismo modo si realiza vertimientos a la va publica la actividad
debe ser suspendida de forma inmediata.
Si se encuentra realizando aprovechamiento de las aguas para los
Concesin de aguas El art 36 del Decreto Nacional 1541
fines que contempla el art 36 del decreto Nacional 1541 de 1978, la
subterrneas o de 1978 y la res 067 del 2006 del
empresa u organizacin, est obligada a tramitar permiso de
superficiales DADMA.
Concesin con el DADMA.
Si se encuentra realizando descarga de una sustancia o elementos al
aire, en estado slido, lquido o gaseoso, o en alguna combinacin de
El captulo VII del Decreto Nacional
Emisiones stos, proveniente de una fuente fija o mvil por el desarrollo de su
948 de 1995 y la res 067 del 2006
Atmosfricas actividad productiva, como lo reglamenta el art 78 del Decreto
del DADMA.
nacional 948 de 1995, La empresa u organizacin, est obligada a
tramitar permiso de Emisiones Atmosfricas con el DADMA.
Si la empresa u organizacin, se encuentra realizando actividades
relacionadas con: Lo establecido en el artculo 183 y
185 del decreto Ley 2811 de 1974,
1. El sector constructivo. el numeral 9 art 31 de la ley 99 de
Seguimiento a
2. Si genera y/o almacena residuos peligrosos. 1991, El captulo VII del Decreto
licencia ambiental,
3. Si almacena combustibles. Nacional 948 de 1995, la resolucin
permisos ambientales
4. Si transporta residuos peligrosos o sustancias peligrosas No. 541 de 1995 del MAVDT, el
u otros instrumentos
5. Las dems que disponga el Decreto Nacional 2820 del 2012 Decreto Nacional 1609 del 2002, el
de manejo y control
Decreto Nacional 4741 del 2005, el
ambiental.
La empresa u organizacin, est obligada a tramitar ante esta numeral 4 del art 39, el decreto
autoridad ambiental el permiso correspondiente, en el que se indique Nacional 2820 del 2010 y la res
que el mismo cumple con las obligaciones ambientales impuestas por 067 del 2006 del DADMA.
la normativa ambiental.

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3.7. JURISDICCION DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL.

El rea de jurisdiccin de la autoridad ambiental, en el distrito de Santa Marta est definida por medio del
artculo 89 del Acuerdo Distrital 005 del 2000 POT,

El Permetro del Distrito Turstico, Cultural e Histrico de Santa


Marta est delimitado por los siguientes linderos: Inicia en punta
Petacas (punto 1) en las coordenadas: 1736740 N y 985842 E, sigue
en lnea recta con azimut de 138 35' 56.92'' hasta alcanzar la cota
40 en el punto de coordenadas 1736530 N y 986027 E(punto 2),
bordea la curva de nivel de dicha cota en el costado sur de los cerros
del norte de la ciudad en direccin al este, hasta el punto con
coordenadas 1734723 N y 990180 E (punto 3), luego en lnea recta
con un azimut de 26049' 15.25'' hasta el punto con coordenadas
1734714 N y 990124 E (punto 4), de all, tambin en lnea recta con
azimut de 183 26' 59'' hasta intersectarse con el Ro Manzanares en
el punto de coordenadas 1734336 N y 990100 E(punto 5); siguiendo
la ronda del ro con direccin al este hasta la desembocadura de la
Quebrada Mojada. De la desembocadura de la Quebrada Mojada en
el punto de coordenadas 1734252 N y 992880 E(punto 6), se sigue
en lnea recta y perpendicular a la va Troncal del Caribe con azimut
de 151 41 36.79 hasta el punto de coordenadas 1734014 N y
993008 E(punto 7), de aqu se continuo en lnea recta, con azimut de
180 31 26.46 hasta que se intercepte con la curva de nivel de cota
50 m.s.n.m. en e punto de coordenadas 1733277 N y 993001
E(punto 8); siguiendo dicha curva de nivel en el costado norte de los
cerros orientales de la ciudad, en direccin sur occidente hasta el
punto con coordenadas 1731571N y 990993 E(punto 9), de all se
sigue en lnea recta con azimut de 90 52 48.16, para alcanzar el
punto de coordenadas 1731570 N y 991064 E(punto 10), luego con
azimut de 179 1641.88 en lnea recta se llega a las coordenadas
1731407 N y 991066 E(punto 11), desde ese punto se toma un
azimut de 223 13 45.43 y se sigue en lnea recta hasta el punto de
coordenadas 1731324 N y 990988 E(punto 12), entonces se sigue
con azimut de 199 48 28.29 hasta llegar al punto de coordenadas
1731285 N y 990974 E(punto 13), para de all seguir con un azimut
de 271 14 24.35 hasta la interseccin de sta lnea con la curva de
nivel de cota 50 m.s.n.m. en el punto de coordenadas 1731287 y
990885 E(punto 14), entonces se contina por la curva de nivel con
orientacin sur oeste hasta alcanzar el punto de coordenadas 1730713
N y 990822 E (punto 15), luego se sigue en lnea recta con un azimut de 326 59' 42.08'' hasta el punto de coordenadas
1731477 N y 990326 E (punto 16), siguiendo por el borde oriental del corredor de la va alterna propuesta y siguiendo por
ste hacia el norte hasta 85 metros antes de su interseccin con la va Troncal del Caribe, punto con coordenadas
1732927 N y 990758 E (punto 17). En lnea recta con un azimut de 268 41' 12.82'' hasta el punto de coordenadas
1732915 N y 990234 E (punto 18). Luego en lnea recta con azimut de 252 56' 41.55'' y paralela a la va Troncal del
Caribe hasta el punto de coordenadas 1732524 N y 988958 E (punto 19), en direccin sur, siguiendo una lnea hasta
alcanzar el punto de coordenadas 1732054 N y 989201 E (punto 20); desde este punto, siguiendo por el borde occidental
de la Carretera Central(propuesta) pasando por el punto de coordenadas 1731824 N y 988799 E(punto 21) hasta el
punto de coordenadas 1730805 N y 988009 E (punto 22). Luego en direccin nor-occidente (con azimut de 307 32'
35.92'') hasta el punto de coordenadas 1731169 N y 987536 E (punto 23). Despus, desde este punto en lnea recta

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paralela a la Troncal del Caribe y distante de sta a unos 200 metros al oriente, hasta su interseccin con la va frrea en
el punto de coordenadas 1729473 N y 986083 E(punto 24). Luego sigue sobre la lnea frrea hasta el punto con
coordenadas 1728397 N y 984032 E (punto 25); luego, en lnea recta con azimut de 140 08' 20.24'' hasta alcanzar la
curva de nivel de cota 25 metros sobre el nivel medio del mar en el punto de coordenadas 1728350 N y 984071 E (punto
26). Siguiendo por el costado occidental de los cerros ubicados al oriente de las playas de Pozos Colorados, y sobre la
curva de nivel de cota 25 m.s.n.m. hasta el punto de coordenadas 1727564 N y 984146 E(punto 27), para desde aqu
con azimut de 251 22 46.53 en lnea recta se llega a la interseccin de sta con la curva de nivel de cota 25 m.s.n.m.
en el punto de coordenadas 1727511 N y 983989 E(punto 28), entonces se bordea sta curva de nivel hasta alcanzar el
punto de coordenadas 1726333 N y 983729 E(punto 29), luego se toma un azimut de 270 34 23.91 para poder llegar
al punto de coordenadas planas 1726323 N y 983684 E (punto 30) en el lmite del predio del Terminal Pozos
Colorados de Ecopetrol, sobre la carretera que de Santa Marta conduce a Cinaga. Sobre sta va, en
direccin sur se sigue hasta su interseccin con la Quebrada La Iguana (sector Irotama). Siguiendo la ronda de la
quebrada en direccin este hasta encontrar el borde oriental de la Carretera Central(proyectada) en el punto con
coordenadas 1724978 N y 984822 E(punto 32), entonces se contina con direccin norte por el borde de dicha va
pasando por los puntos de coordenadas 1725037 N y 984845 E (punto 33), 1726122 N y 984904 E(punto 34), hasta el
punto de coordenadas 1725325 N y 984899 E (punto 35). Luego 322 metros en lnea recta con direccin este y con un
azimut de 103 14' 26.08'', hasta el punto de coordenadas 1725251 N y 985213 E (punto 36). Desde ste punto con una
lnea recta de 111 metros y con azimut de 9 43 32.57 se alcanza el punto de coordenadas 1725361 N y 985232 E
(punto 37), desde aqu, siguiendo un azimut de 86 36 5.83 hasta el punto de coordenadas 1725386 N y 985564
E(punto 38) en su interseccin con el borde oriental de la Va Alterna (propuesta), luego en direccin sur, continuando
por el borde oriental de la va pasando por los puntos de coordenadas 1724747 N y 985343 E (punto 39), y 1722375 N y
985285 E(punto 40), hasta alcanzar las coordenadas 1721780 N y 985275 E (punto 41). De aqu en lnea recta con
azimut de 270 41 29.15' hasta el punto de coordenadas 1721790 N y 984466 E (punto 42). Desde aqu con azimut de
172 57 21.23 hasta el punto con las coordenadas 1721651 N y 984483 E (punto 43). Luego en direccin oeste con un
azimut de 2565718.57 hasta interceptar la va que conduce a Cinaga en el punto con coordenadas 1721520 N y
983917 E (punto 44), desde ste punto y sobre la va con direccin sur, o hacia Cinaga hasta encontrar la interseccin
de sta con la quebrada El Doctor en el punto de coordenadas 1716880 N y 985111 E(punto 45), entonces se sigue la
ronda de la quebrada en direccin oeste hasta su desembocadura en el Mar Caribe en el punto de coordenadas
1716913 N y 984934 E(punto 46), y de aqu en direccin norte, bordeando toda la costa hasta el punto de partida que es
Punta Petacas (punto 1).

4. SNTESIS AMBIENTAL.

La problemtica ambiental en el rea urbana de la ciudad de Santa Marta, se presenta debido a una serie de
factores, dentro de los cuales se destacan la falta de un conocimiento preciso sobre el estado, el uso y la
afectacin de los recursos naturales renovables y no renovables, por las diferentes actividades que se
desarrollan en el distrito (en sectores de caractersticas residenciales, industriales y/o comerciales); el
crecimiento desordenado y los patrones insostenibles de uso y tenencia del suelo, un hbitat urbano de mala
calidad, asentamientos humanos en zonas de preservacin y conservacin y en reas de alto riesgo (por sus
caracetristicas naturales y actividades comer)e impactos ambientales derivados de actividades econmicas y
de servicios que no estn acordes con los usos posibles para los lugares donde se encuentran ubicados
estos.

En base a lo anterior es claro que el deterioro ambiental en el distrito est originado principalmente por las
dinmica sociales que se han presentado en este (crecimiento desordenado y patrones insostenibles de uso y
tenencia del suelo) lo que ha generado a travs de su historia, la aparicin de asentamientos humanos en
zonas de preservacin y de alto riesgo, actividades comerciales que presentan conflictos con las aquellas
permitidas para los sectores en los cuales ests se ubican, Contaminacin en reas de inters ambiental y
residencial por el mal manejo y tratamiento de vertimientos lquidos y residuos slidos, explotacin

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inadecuada de recursos naturales, destruccin de reas de inters ambiental y turstico y finalmente un
desconocimiento de la mayor parte de la ciudadana de las consecuencias y cargas que se introducen a los
diferentes ecosistemas presentes en la ciudad por este tipo de acciones, al igual que las potencialidades y
atractivos que se encuentran detrs de estos y de invertir en ellos para su preservacin.

4.1. PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES

Tabla 1. Identificacin general de Problemas Ambientales

DESCRIPTOR DEL PROBLEMA CAUSAS DEL PROBLEMA


Situacin insatisfactoria "POR QU" de la situacin insatisfactoria.
1. Prdida de biodiversidad, Fragmentacin y destruccin de ecosistemas por deforestacin y otros cambios de uso del suelo.
contaminacin y alteracin fsica de Intervencin antrpica en reas de importancia ambiental y cultural, con fragmentacin o prdida de ecosistemas y
hbitats. deterioro del patrimonio cultural, por procesos de ocupacin del territorio.
Expansin urbana acelerada y poco planificada, y construccin de vas y otra infraestructura
2. Deforestacin
Aprovechamiento forestal sin permiso.
Acidificacin, prdida de materia orgnica, compactacin, prdida de elementos nutritivos y salinizacin por
asentamientos humanos en reas de inters ambiental como lo son los parques distritales y cerros presentes en el
3. Degradacin de los suelos. permetro urbano
Contaminacin al suelo por derrames de aceites, combustibles y por el relleno con residuos orgnicos,
especiales y peligrosos.
4. Contaminacin de cuerpos de agua Cargas orgnicas provenientes de aguas de uso domiciliario, industrial, comercial, y por residuos lquidos, que no
en el permetro urbano han sido tratadas a cuerpos de agua como quebradas y humedales.
Deforestacin
5. Disminucin del agua disponible
Sobreexplotacin de los mantos acuferos subterrneos.
6. Inadecuado manejo y disposicin Creciente produccin de residuos slidos y residuos peligrosos , sin que los generadores adopten las estrategias
final de residuos slidos y peligrosos adecuadas para realizar una adecuada disposicin final d estos
Emisiones del sector transporte (Terrestre)
Emisiones producidas por fuentes domsticas, en el permetro urbano

7. Deterioro de la calidad del aire Emisiones de la industria y establecimientos de comercio en el permetro urbano.
Ruido (automotores, procesos productivos, comercio)
Incremento en la concentracin de material particulado por excavaciones, maquinaria y dems equipo de
trabajo, cargue y descargue de material de relleno y excavacin.
8. Cambio climtico (o efecto Aumento en las emisiones de CO2, NOx, CH4 por creciente consumo de combustibles fsiles, por cambios de uso
invernadero) de la tierra y aprovechamiento forestal.
9. Creciente vulnerabilidad a los Crecimiento acelerado y no planificado dentro del permetro urbano de la ciudad en reas de inters ambiental,
desastres naturales por amenazas zonas de alto riesgo turstica y residencial
climticas, humanas y biolgicas Urbanizacin y asentamientos ilegales ubicados en zonas vulnerables de proteccin ambiental
Inadecuada localizacin de actividades productivas en suelo urbano y suburbano
10. Calidad de Vida Deteriorada. Malos olores producto de aguas estancadas y basuras acumuladas en el cauce.
Contaminacin Visual
11. Degradacin de reas de reas de asentamientos humanos irregulares en zonas de preservacin y conservacin
conservacin, proteccin y paisaje procesos constructivos en reas de inters ambiental (rondas hdricas humedales, reas de bosque tropical seco y
FORESTAL (CERROS) cerros) por falta de un ordenamiento territorial y ambiental adecuado
12. Falta de una cultura ciudadana
ausencia de un conocimiento preciso sobre el estado, el uso y la afectacin de los recursos naturales renovables y
enfocada en la preservacin y
no renovables, por las diferentes actividades que se desarrollan en el distrito
conservacin de las reas de inters

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ambiental y turstico de la ciudad de
Santa marta

Como consecuencia de todo esto la planificacin como instrumento de gestin ambiental, lograra
establecer las acciones y actividades para preservar y solucionar las problemticas ambientales que se
presentan en el distrito.

5. ACCIONES OPERATIVAS

La gestin ambiental a desarrollar por parte de esta autoridad ambiental, planteada en el presente Plan de
Accin PA, est fundamentada en la estrategia de articulacin de polticas y acciones para fortalecer la
gestin corporativa, (delimitada por las capacidades fsicas, financieras, operativas y de competencias
institucionales de esta autoridad ambiental), facilitando de esta forma la viabilidad institucional y financiera de
los programas y proyectos ideados con la finalidad de trabajar en el alcance de los objetivos trazados desde
la administracin distrital por medio del Acuerdo Distrital No 008 del 2012, por el cual se aprueba el PLAN DE
DESARROLLO ECONMICO SOCIAL Y DE OBRAS PUBLICAS 2012 2015. EQUIDAD PARA TODOS,
PRIMERO LOS NIOS Y LAS NIAS; lo anterior a travs de la participacin de forma activa de esta
autoridad, en la construccin de Santa Marta como un DISTRITO SOSTENIBLE y con ello lograr modificar la
problemtica ambiental de la ciudad.

METODOLOGIA DE PRIORIZACIN DE PROYECTOS.

Los criterios de planeacin de la gestin a desarrollar se sintetizan en los siguientes factores

PRIORIZACION DE ACCIONES: considerando las mltiples problemticas y frentes de intervencin que se


deben construir a corto plazo en relacin con el PA, las limitaciones financieras tcnicas y administrativas, se
tiene que las acciones a priorizar se centraran en: la creacin de polticas Ambientales (de modo que se vigile
su aplicacin y seguimiento), creacin de polticas de gestin integral de residuos slidos y proteccin de
ecosistemas estratgicos Cerros urbanos de la ciudad de Santa Marta.

FOCALIZACIN DE LA GESTION: teniendo en cuenta el alto nmero de prioridades y la limitada capacidad


actual, la autoridad focalizara la gestin hacia las problemticas de mayor impacto, estableciendo prioridades
de gestin, a travs de la articulacin de objetivos de desarrollo sostenible, para reducir prdidas de
ecosistemas, riesgos sanitarios y ambientales, por medio de acciones mitigadoras de impactos ambientales,
como son los controles a los sectores empresariales que presentan mayores obligaciones ambientales con el
Distrito.

ENFOQUE DISTRITAL Y ARTICULACION DE ACCIONES Y RECURSOS: esto se logra a travs de la


proyeccin de las acciones necesarias para modificar la problemtica ambiental, teniendo en cuenta para
ello los factores de integralidad urbana y ambiental, con el objeto evitar duplicar esfuerzos por parte de otras
autoridades y entidades, partiendo de la unificacin de iniciativas entre los diferentes actores inmersos en el
distrito, fortaleciendo de este modo la gestin compartida, para que se apunte de esta forma al desarrollo de
prioridades estratgicas tanto distritales, Regionales y Nacionales

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La matriz que a continuacin se describe, nos permite observar la correspondencia de los programas y
proyectos planteados en el Plan de Accin frente a la PROBLEMTICA AMBIENTAL de la Ciudad de Santa
Marta.

1. Prdida de biodiversidad, contaminacin y alteracin fsica de hbitats.


2. Deforestacin
3. Degradacin de los suelos.
4. Contaminacin de cuerpos de agua.
5. Disminucin del agua disponible.
6. Inadecuado manejo y disposicin final de residuos slidos y peligrosos
7. Deterioro de la calidad del aire
8. Cambio climtico (o efecto invernadero)
9. Creciente vulnerabilidad a los desastres naturales por amenazas climticas, humanas y biolgicas.
10. Calidad de Vida deteriorada.
11. Degradacin de reas de reas de conservacin, proteccin y paisaje forestal (CERROS)
12. Falta de una cultura ciudadana enfocada en la preservacin y conservacin de las reas de inters
ambiental y turstico de la ciudad de Santa marta

Proyectos y/o indicadores de del PROBLEMTICA AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE SANTA MARTA


Cdigo
PDD de responsabilidad del
en el PDD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
DADMA
4.1.2.4 Programa: Arboles de mi barrio

REAS RESTAURADAS DE
4.1.2.4.1 x x x x x x
PAISAJE FORESTAL (CERROS)

SIEMBRA DE RBOLES CON


4.1.2.4.2 x x x x
PARTICIPACIN COMUNITARIA

4.2.1. Programa: Ecosistemas para la equidad


ECOSISTEMAS DISTRITALES
4.2.1.1 X X X
EVALUADOS

REAS INCLUIDAS EN EL
4.2.1.2 SISTEMA REGIONAL DE REAS X X X X
PROTEGIDAS (SIRAP-CARIBE)

REAS DE BOSQUE
4.2.1.3 RESTAURADAS O X X X X
REFORESTADAS

ESTRATEGIAS FORMULADAS
PARA FOMENTAR LA
4.2.1.4 RECUPERACIN Y X X X X
PRESERVACIN DE
ECOSISTEMAS NATURALES

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ESTRATGICOS (HUMEDALES,
RONDAS HIDRULICAS DE ROS,
QUEBRADAS Y ARROYOS)

EVALUACIN DISTRITAL DE LOS


4.2.1.5 X X X
ECOSISTEMAS

PLAN DE MANEJO DE
4.2.1.6 X
HUMEDALES DEL DISTRITO

ESTRATEGIA DE COMUNICACIN
DE LOS SERVICIOS
4.2.1.7 X
SUMINISTRADOS POR LOS
ECOSISTEMAS

ALIANZAS TCNICO-
CIENTFICAS REALIZADAS PARA
4.2.1.8 X X X X
LA EVALUACIN DE LOS
ECOSISTEMAS DEL DISTRITO
INCENTIVOS ESTABLECIDOS E
IMPLEMENTADOS CON EL FIN DE
CONSERVAR, RESTAURAR Y
4.2.1.9 X X X X X
PROTEGER LAS ZONAS DE
IMPORTANCIA ESTRATGICA
AMBIENTAL
INICIATIVAS IMPLEMENTADAS
CON EL FIN DE APORTAR A LA
4.2.1.10 X X X X X
CONECTIVIDAD DEL SIRAP-
CARIBE
JVENES ESTUDIANTES
4.2.1.11 CAPACITADOS EN POLTICAS X
DEL MEDIO AMBIENTE
CURSOS DE CAPACITACIN A
LAS COMUNIDADES EN LAS
NUEVAS LEYES QUE
4.2.1.12 X
REGLAMENTAN EL USO DEL
TERRITORIO Y LOS RECURSOS
NATURALES

PLAN DE GESTIN INTEGRAL


DEL RECURSO HDRICO EN EL
4.2.1.13 X X
DISTRITO FORMULADOS Y
EJECUTADOS

CAMPAAS DE
SENSIBILIZACIN Y CAMPAAS
EDUCATIVAS ACERCA DE LA
GESTIN INTEGRAL DEL
4.2.1.14 X X
RECURSO HIDRICO, QUE
INCLUYAN A TODOS LOS
SECTORES USUARIOS DEL
AGUA (ANUAL)
4.2.2. Programa: Agua para ecosistemas y suministro humano

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REAS DE ECOSISTEMAS
CONSERVADOS PARA LA
4.2.2.1 X X X X
REGULACIN DE LA OFERTA
HDRICA

CUENCAS EN PROCESO DE
4.2.2.2 X X
ORDENACIN/ORDENADAS

PLANES DE ORDENAMIENTO Y
MANEJO DE LAS CUENCAS
4.2.2.3 X X
ELABORADOS Y EN
IMPLEMENTACIN
CUENCAS QUE CUENTAN CON
4.2.2.4 INFORMACIN ACERCA DE LA X X
OFERTA HDRICA
PLAN DE USO EFICIENTE Y
AHORRO DEL AGUA
4.2.2.5 X
FORMULADOS E
IMPLEMENTADOS
IMPLEMENTACIN DE LOS
4.2.2.6 PROGRAMAS DE USO EFICIENTE X
Y AHORRO DEL AGUA
CUENCAS CON EL REGISTRO DE
4.2.2.7 X
USUARIOS IMPLEMENTADO
4.2.3. Programa: Sistema de reservas naturales urbanas, reforestacin y arborizacin urbana
INICIATIVAS IMPLEMENTADAS
CON EL FIN DE APORTAR AL
DESARROLLO DE LAS
4.2.3.1 RESERVAS NATURALES X X X X X X X
URBANAS (CORREDORES
BIOLGICOS, SISTEMAS
PRODUCTIVOS SOSTENIBLES).
INSTRUMENTOS
IMPLEMENTADOS PARA LA
4.2.3.3 REDUCCIN DE LA X X X X X X
DEFORESTACIN EN EL
DISTRITO
FORMULACIN E
IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE
4.2.3.4 X X X
PAISAJISMO Y ARBORIZACIN
DISTRITAL (PEG)
4.2.4. Programa: Gestin ambiental urbana con equidad

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL


4.2.4.1 X X X X X X X X X X X X
URBANO

PORCENTAJE DE ESTACIONES
DE MEDICIN QUE REPORTAN
4.2.4.2 CUMPLIMIENTO DE LOS X
ESTNDARES DE CALIDAD DEL
AIRE.

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MAPA DE RUIDO DEL DISTRITO
4.2.4.3 X
ELABORADO.

ESTUDIO DE AREAS FUENTES


4.2.4.4 X
EN EL DISTRITO

MODELO DE DISPERSIN DE
4.2.4.5 X
CONTAMINANTE DISTRITAL

PROYECTO DE CONTROL A LA
4.2.4.6 X
CONTAMINACIN VISUAL
4.7.2. Programa: Basura Cero. Clasificacin in situ de residuos slidos
MONITOREO A LA
4.7.2.7 IMPLEMENTACIN DE PGIR EN X X X
INSTITUCIONES DE SALUD
A. Programa: Mejoramiento y fortalecimiento institucional de DADMA
Mejoramiento y
A1 fortalecimiento institucional
del DADMA

Como se observa el proyecto que de mayor manera contribuye a la modificacin de las problemticas
ambientales del Distrito es el de PLAN DE GESTIN AMBIENTAL URBANO, dado que este plantea de
forma implcita, aportar una solucin a cada uno de los aspectos identificados en la problemtica ambiental
distrital.

Del mismo modo se identifica que la problemtica ambiental que ms se atiende por medio de estos
proyectos es la falta de una cultura ciudadana enfocada en la preservacin y conservacin de las reas de
inters ambiental y turstico de la ciudad de Santa marta.

6. DESCRIPCION DE LOS PROGRAMAS DE ACCION AMBIENTAL:

A continuacin se presentan los programas y proyectos formulados como resultado de las concertaciones con
la comunidad, de los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan de Desarrollo
Distrital.

Se establece como PROGRAMA, al componente operativo del Plan de Accin que agrupa de manera lgica
el conjunto de proyectos y actividades definidos para cumplir con la misin, los objetivos, las estrategias y las
prioridades que fija la autoridad ambiental en el periodo de administracin.

Se entender como PROYECTO, el conjunto de actividades a realizar en un tiempo determinado mediante la


combinacin de recursos humanos, tcnicos, fsicos y financieros y con costos definidos, asociados al logro
de las metas de los programas para determinar un producto que se relaciona con una obra fsica o en una
accin especfica.

Definicin de programas:

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PROGRAMA ARBOLES DE MI BARRIO: Aumentar el rea de cobertura vegetal y el nmero de
especies vegetales sembrados en la ciudad para hacer los entornos barriales agradables de manera
que se pueda cumplir una funcin ecolgica, paisajsticas y de ornato como herramientas generadoras de
equidad en los sectores ms deprimidos de la ciudad.

Este programa se desarroll por parte de la autoridad ambiental por medio de los siguientes proyectos:

Proyectos / Indicadores Objetivos


REAS RESTAURADAS DE PAISAJE aumentar las reas destinadas a paisaje forestal
FORESTAL (CERROS) en los cerros tutelares del distrito
generar conciencia ambiental en la ciudadana
SIEMBRA DE RBOLES CON
por medio de la siempre de rboles con
PARTICIPACIN COMUNITARIA
participacin comunitaria

PROGRAMA ECOSISTEMAS PARA LA EQUIDAD: Fomentar la recuperacin y conservacin de


ecosistemas naturales estratgicos tales como ecosistemas marinos y costeros, humedales, rondas
hidrulicas de ros, quebradas y arroyos, que contribuyan a mejorar el bienestar humano y la adaptacin al
cambio climtico.

Este programa se desarroll por parte de la autoridad ambiental por medio de los siguientes proyectos:

PROYECTOS / INDICADORES OBJETIVOS


ECOSISTEMAS DISTRITALES determinar cuantitativamente la importancia de
EVALUADOS los ecosistemas distritales
REAS INCLUIDAS EN EL SISTEMA
REGIONAL DE REAS PROTEGIDAS involucrar al sistema regional de reas protegidas
(SIRAP-CARIBE)
REAS DE BOSQUE RESTAURADAS O garantizar la preservacin del recurso forestal de
REFORESTADAS la ciudad
ESTRATEGIAS FORMULADAS PARA
FOMENTAR LA RECUPERACIN Y
fomentar la recuperacin y preservacin de
PRESERVACIN DE ECOSISTEMAS
ecosistemas naturales estratgicos (humedales,
NATURALES ESTRATGICOS
rondas hidrulicas de ros, quebradas y arroyos)
(HUMEDALES, RONDAS HIDRULICAS
DE ROS, QUEBRADAS Y ARROYOS)
EVALUACIN DISTRITAL DE LOS determinar cuantitativamente la importancia de
ECOSISTEMAS los ecosistemas distritales
PLAN DE MANEJO DE HUMEDALES DEL
formular el plan de manejo de humedales
DISTRITO
ESTRATEGIA DE COMUNICACIN DE informar a la comunidad sobre la funcin de los
LOS SERVICIOS SUMINISTRADOS POR ecosistemas distritales por medio de estrategias
LOS ECOSISTEMAS de comunicacin

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ALIANZAS TCNICO-CIENTFICAS establecer alianzas tcnico-cientficas realizadas
REALIZADAS PARA LA EVALUACIN para la evaluacin de los ecosistemas del distrito
DE LOS ECOSISTEMAS DEL DISTRITO de santa marta
INCENTIVOS ESTABLECIDOS E
IMPLEMENTADOS CON EL FIN DE
establecer incentivos con el fin de conservar,
CONSERVAR, RESTAURAR Y
restaurar y proteger las zonas de importancia
PROTEGER LAS ZONAS DE
estratgica ambiental
IMPORTANCIA ESTRATGICA
AMBIENTAL
INICIATIVAS IMPLEMENTADAS CON EL
implementar iniciativas con el fin de aportar a la
FIN DE APORTAR A LA CONECTIVIDAD
conectividad del sirap-caribe
DEL SIRAP-CARIBE
JVENES ESTUDIANTES
capacitar a jvenes estudiantes en polticas
CAPACITADOS EN POLTICAS DEL
medio ambientales
MEDIO AMBIENTE
CURSOS DE CAPACITACIN A LAS
COMUNIDADES EN LAS NUEVAS LEYES capacitar a las comunidades en nuevas leyes
QUE REGLAMENTAN EL USO DEL que reglamentan el uso del territorio y los
TERRITORIO Y LOS RECURSOS recursos naturales
NATURALES
PLAN DE GESTIN INTEGRAL DEL
formular y ejecutar un plan de gestin integral del
RECURSO HDRICO EN EL DISTRITO
recurso hdrico en el distrito
FORMULADOS Y EJECUTADOS
CAMPAAS DE SENSIBILIZACIN Y
CAMPAAS EDUCATIVAS ACERCA DE realizar campaas de sensibilizacin y campaas
LA GESTIN INTEGRAL DEL RECURSO educativas acerca de la gestin integral del
HIDRICO, QUE INCLUYAN A TODOS LOS recurso hdrico, que incluyan a todos los sectores
SECTORES USUARIOS DEL AGUA usuarios del agua
(ANUAL)

PROGRAMA AGUA PARA ECOSISTEMAS Y SUMINISTRO HUMANO: Promover la sostenibilidad del


recurso hdrico, a travs de la asignacin y uso eficiente de agua, articulados al ordenamiento y uso del
territorio y a la conservacin de los ecosistemas que regulan la oferta hdrica, considerando el agua como
factor de desarrollo econmico y de bienestar social.

Este programa se desarroll por parte de la autoridad ambiental por medio de los siguientes proyectos:

PROYECTOS / INDICADORES OBJETIVOS


REAS DE ECOSISTEMAS CONSERVADOS regular la oferta hdrica por medio del
PARA LA REGULACIN DE LA OFERTA incremento de las reas de ecosistemas
HDRICA conservados
CUENCAS EN PROCESO DE garantizar jurdicamente la proteccin de las
ORDENACIN/ORDENADAS cuencas
PLANES DE ORDENAMIENTO Y MANEJO implementar planes de ordenamiento de
DE LAS CUENCAS ELABORADOS Y EN cuencas

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IMPLEMENTACIN
CUENCAS QUE CUENTAN CON
garantizar la disponibilidad de la informacin
INFORMACIN ACERCA DE LA OFERTA
sobre las cuencas y su oferta hdrica
HDRICA
realizar el seguimiento a los programas de
PLAN DE USO EFICIENTE Y AHORRO DEL
uso eficiente y ahorro del agua de los usuarios
AGUA FORMULADOS E IMPLEMENTADOS
del sector regulado
IMPLEMENTACIN DE LOS PROGRAMAS implementar los programas de uso eficiente y
DE USO EFICIENTE Y AHORRO DEL AGUA ahorro del agua
CUENCAS CON EL REGISTRO DE medir el nmero de usuarios que hacen uso de
USUARIOS IMPLEMENTADO las cuencas

PROGRAMA SISTEMA DE RESERVAS NATURALES URBANAS, REFORESTACIN Y


ARBORIZACIN URBANA: Promover la construccin, ordenamiento, consolidacin y desarrollo de un
sistema de espacios pblicos verdes mediante el desarrollo de reas de reserva natural urbana en los cerros
de la ciudad para potenciar las funciones ecolgicas y paisajsticas en beneficio de los samarios.

Este programa se desarroll por parte de la autoridad ambiental por medio de los siguientes proyectos:

PROYECTOS / INDICADORES OBJETIVOS


INICIATIVAS IMPLEMENTADAS CON EL
aportar al desarrollo de las reservas naturales
FIN DE APORTAR AL DESARROLLO DE
urbanas (corredores biolgicos, sistemas
LAS RESERVAS NATURALES URBANAS
productivos sostenibles) por medio de la
(CORREDORES BIOLGICOS, SISTEMAS
implementacin de iniciativas
PRODUCTIVOS SOSTENIBLES).
INSTRUMENTOS IMPLEMENTADOS PARA
establecer mecanismos para la reduccin de la
LA REDUCCIN DE LA DEFORESTACIN
deforestacin en el distrito
EN EL DISTRITO
garantizar la preservacin del recurso forestal
FORMULACIN E IMPLEMENTACIN DEL
de la ciudad por medio de la formulacin e
PLAN DE PAISAJISMO Y ARBORIZACIN
implementacin del plan de paisajismo y
DISTRITAL (PEG)
arborizacin distrital

PROGRAMA GESTIN AMBIENTAL URBANA CON EQUIDAD: Formular el plan de gestin ambiental
urbana que permita establecer programas y acciones encaminadas al mejoramiento de la calidad ambiental
del distrito y por ende, la calidad de vida de los samarios. Implementar estrategias que permitan reducir
la contaminacin del aire urbano, en materia de emisiones atmosfricas y ruido.

Este programa se desarroll por parte de la autoridad ambiental por medio de los siguientes proyectos:

PROYECTOS / INDICADORES OBJETIVOS


establecer los lineamientos para la eficiente
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL URBANO
gestin del medio ambiente urbano

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PORCENTAJE DE ESTACIONES DE
MEDICIN QUE REPORTAN Medir de forma eficiente el cumplimiento de los
CUMPLIMIENTO DE LOS ESTNDARES estndares de calidad del aire.
DE CALIDAD DEL AIRE.
determinar las zonas del distrito en donde se
MAPA DE RUIDO DEL DISTRITO
genera ruido por encima de los niveles
ELABORADO.
permitidos
ESTUDIO DE AREAS FUENTES EN EL identificar las reas fuente en el distrito de santa
DISTRITO marta
MODELO DE DISPERSIN DE elaborar un modelo de dispersin de
CONTAMINANTE DISTRITAL contaminante en el distrito
PROYECTO DE CONTROL A LA elaborar y desarrollar un proyecto de control a la
CONTAMINACIN VISUAL contaminacin visual

PROGRAMA BASURA CERO. CLASIFICACIN IN SITU DE RESIDUOS SLIDOS: Formular el plan de


gestin ambiental urbana que permita establecer programas y acciones encaminadas al mejoramiento de la
calidad ambiental del distrito y por ende, la calidad de vida de los samarios. Implementar estrategias que
permitan reducir la contaminacin del aire urbano, en materia de emisiones atmosfricas y ruido.

Este programa se desarroll por parte de la autoridad ambiental por medio de los siguientes proyectos:

PROYECTOS / INDICADORES OBJETIVOS


MONITOREO A LA IMPLEMENTACIN DE realizar monitoreo a la implementacin de
PGIR EN INSTITUCIONES DE SALUD PGIRS en instituciones de salud

PROGRAMA MEJORAMIENTO Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE DADMA: Por medio del


Fortalecimiento y la modernizacin del DADMA, a travs del mejoramiento de su capacidad de administrativa
y de gestin ambiental, se buscara fortalecer el cumplimiento de la misin y visin de la AUTORIDAD
AMBIENTAL generando procesos de transparencia en la gestin y optimizacin de los recursos con los que
se cuenta para lograr los objetivos de la entidad. Este programa desarrollara proyectos prioritarios para el
crecimiento de la autoridad como:

- Implementacin ISO 9001 y la norma tcnica de calidad para la gestin pblica.


- Implementacin de la reestructuracin institucional.
- Bienestar social como base del desarrollo del recurso humano de la Autoridad Ambiental.
- Adecuacin, construccin o adquisicin y/o mejoramiento de la infraestructura de la Autoridad.
- Cooperacin institucional.
- Fortalecimiento de los sistemas de informacin.
- Adquisicin de equipos, instalacin, construccin y/u operacin para el desarrollo de la investigacin,
el control, monitoreo y seguimiento ambiental.
- La implementacin o apoyo a la conformacin del centro de documentacin y archivo.

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6.1. PRIORIZACION DE ACCIONES OPERATIVAS:

Debido a las problemticas presentes en el permetro urbano de la ciudad de Santa Marta y los frentes de
intervencin que son necesarios construir a corto plazo para atenderlas, y con base a las limitaciones
financieras y administrativas presentes, se estableci la necesidad de priorizar los siguientes proyectos y
programas con el objeto de a corto plazo atender las problemticas ambientales que mayor grado de
afectacin presentan en el permetro urbano desde los componentes proteccin, recuperacin y
conservacin de ecosistemas naturales estratgicos tales como Cerros urbanos, mejoramiento de la
calidad ambiental del distrito , espacios pblicos verdes, ecosistemas marinos y costeros, humedales, rondas
hidrulicas de ros, quebradas y arroyos, que contribuyan a mejorar el bienestar humano y la adaptacin al
cambio climtico.

6.1.1. PROYECTOS Y PROGRAMAS PRIORIZADOS.

SANEAMIENTO AMBIENTAL Y MONITOREO A LA CALIDAD DE LOS RECURSOS HIDRICOS.


El saneamiento ambiental es el conjunto de acciones tcnicas y socioeconmicas que tienen como objeto
fomentar la recuperacin y conservacin de ecosistemas naturales estratgicos tales como
ecosistemas marinos y costeros, humedales, rondas hidrulicas de ros, quebradas y arroyos, el manejo del
agua potable (promoviendo la sostenibilidad del recurso hdrico, a travs de la asignacin y uso eficiente
de agua) y las aguas residuales, de tal forma que contribuyan a mejorar el bienestar humano y la adaptacin
al cambio climtico, mejorando con esto las condiciones de vida urbana.

PROYECTOS / INDICADORES OBJETIVOS


ESTRATEGIAS FORMULADAS PARA
FOMENTAR LA RECUPERACIN Y
Fomentar la recuperacin y preservacin de
PRESERVACIN DE ECOSISTEMAS
ecosistemas naturales estratgicos (humedales,
NATURALES ESTRATGICOS
rondas hidrulicas de ros, quebradas y arroyos).
(HUMEDALES, RONDAS HIDRULICAS
DE ROS, QUEBRADAS Y ARROYOS)
PLAN DE MANEJO DE HUMEDALES DEL
Formular el plan de manejo de humedales
DISTRITO
REAS DE ECOSISTEMAS Regular la oferta hdrica por medio del
CONSERVADOS PARA LA REGULACIN incremento de las reas de ecosistemas
DE LA OFERTA HDRICA conservados
IMPLEMENTACIN Y SEGUIMIENTO DE Realizar seguimiento a la ejecucin e
LA TASA RETRIBUTIVA implementacin del gasto de la Tasa Retributiva
PROGRAMA DE DESCONTAMINACIN Implementar acciones de descontaminacin de
DE RECURSOS HIDRICOS Y Recursos Hdricos y Monitoreo a la calidad del
MONITOREO A LA CALIDAD DEL AGUA agua
ORDENAMIENTO AMBIENTAL Implementar planes de ordenamiento del
TERRITORIAL. Recurso Hdrico

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PROGRAMA CALIDAD AMBIENTAL URBANA Y EDUCACION Y DIVULGACION AMBIENTAL.
Destinado a financiar recurso humano tcnico y profesional necesario para el desarrollo de los
diferentes programas misionales que ejecute o llegare a ejecutar la entidad; as como la adquisicin
y/o arriendo de equipos, suministros y materiales necesarios para el cumplimiento de los objetivos
proyectados. Sin considerarse como los nicos, a manera de ejemplo sealamos entre otros los
programas de Medio ambiente, Recursos hdricos, Zona Costera, cerros tutelares y calidad
ambiental urbana.

PROYECTOS / INDICADORES OBJETIVOS


Aumentar las reas destinadas a paisaje forestal
PROGRAMA SOSTENIBILIDAD DE LOS
en los cerros tutelares del distrito.
CERROS TUTELARES DE SANTA
MARTA (reas Restauradas De Paisaje
Involucrar al sistema regional de reas
Forestal (Cerros), reas Incluidas En El
protegidas.
Sistema Regional De reas Protegidas
(Sirap-Caribe) e Iniciativas Implementadas
Implementar iniciativas con el fin de aportar a la
Con El Fin De Aportar A La Conectividad
conectividad del sirap-caribe
Del Sirap-Caribe)
Establecer los lineamientos para la eficiente
gestin del medio ambiente urbano.

PROGRAMA CALIDAD AMBIENTAL Determinar las zonas del distrito en donde se


URBANA (Plan De Gestin Ambiental genera ruido por encima de los niveles
Urbano, Mapa De Ruido Del Distrito permitidos.
Elaborado, Ecosistemas Distritales
Evaluados Y Proyecto De Control A La Determinar cuantitativamente la importancia de
Contaminacin Visual ) los ecosistemas distritales.

Elaborar y desarrollar un proyecto de control a la


contaminacin visual.
Capacitar a jvenes estudiantes en polticas
EDUCACIN Y DIVULGACIN
medio ambientales.
AMBIENTAL(Jvenes Estudiantes
Capacitados En Polticas Del Medio
Capacitar a las comunidades en nuevas leyes
Ambiente, cursos de capacitacin a las
que reglamentan el uso del territorio y los
comunidades en las nuevas leyes que
recursos naturales.
reglamentan el uso del territorio y los
recursos naturales y campaas de
Realizar campaas de sensibilizacin y
sensibilizacin y campaas educativas
campaas educativas acerca de la gestin
acerca de la gestin integral del recurso
integral del recurso hdrico, que incluyan a todos
hdrico, que incluyan a todos los sectores
los sectores usuarios del agua
usuarios del agua (anual) )

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Adicionalmente, en la formulacin de nuevos proyectos, para atender las problemticas ambientales
identificadas en la sntesis ambiental, estos se determinaran y ajustaran a las actividades e indicadores de los
programas y proyectos originales, con fundamento en la evolucin de la gestin, productos logrados,
acciones complementarias requeridas, marco normativo vigente y la dinmica de las polticas administrativas
e institucionales.

MATRIZ DE ACCIONES OPERATIVAS

Anexo al presente documento.

7. PLAN FINANCIERO:

Es un instrumento para la planificacin y gestin financiera del sector pblico, es uno de los elementos que
conforman el Sistema Presupuestal Colombiano y tiene como base legal, la constitucin poltica de Colombia
de 1991, artculo 339 de la ley 152 de 1994 o ley del plazo, ley 38 de 1989 orgnica del presupuesto, artculo
4 ley 179 de 1994, modificatoria de la ley 38 de 1989, artculo 55 inciso 5. Y el decreto 111 de 1996 artculo
7, compilatorio de la ley orgnica del presupuesto.

7.1 LOS INGRESOS

7.1.1 FUNDAMENTOS LEGALES DE NDOLE GENERAL

Las rentas de las Corporaciones Autnomas Regionales y las Autoridades ambientales estn establecidas y
definidas en los artculos 42, 43, 44, 45 y 46 de la ley 99 de 1993. De ellas, el DADMA cuenta de manera
permanente con las siguientes:

1. Los recursos provenientes de derechos, contribuciones, tasas, tarifas, multas y participaciones.


2. Las tasas por utilizacin de aguas.
3. Los derechos causados por el otorgamiento de licencias, permisos, autorizaciones, concesiones y
salvoconductos.

Las otras rentas a las cuales se tienen derecho como autoridad ambiental que se describen en esta ley, se
encuentran en estudios para hacerlas parte del capital constante para el sostenimiento de la autoridad
ambiental.

7.1.2 FUNDAMENTOS LEGALES DE NDOLE PARTICULAR.

LICENCIAS, PERMISOS, AUTORIZACIONES, CONCESIONES, SALVOCONDUCTOS, MULTAS Y


OTRAS TASAS

La legislacin al respecto es amplia y muy dispersa, y de ella es importante resaltar la siguiente:

LEY 633 de 2000.

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LEY 99 de 1993 TTULO XII: Reglamenta lo concerniente a las sanciones por violacin de las normas sobre
proteccin ambiental o sobre manejo de recursos naturales renovables.

Decreto Nacional 155 de 2004, reglamenta el artculo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre tasa por utilizacin de
aguas superficiales, las cuales incluyen las aguas estuarinas y las aguas subterrneas. No son objeto de
cobro del presente decreto, las aguas martimas

FIJACION DE METAS:

Sobre la base de las estimaciones y proyecciones econmicas y fiscales y conforme a los costos de los
programas y proyectos orientados a buscar los objetivos del Plan de Gestin Accin respectivamente se
establecieron las metas financieras y econmicas para el periodo respectivo.

Conformacin de un equipo de trabajo permanente con personal tcnico-profesional del rea financiera, que
planifique, evalu, controle y haga seguimiento sobre los valores recaudados por los diferentes conceptos de
ingresos.

Ejercer un control permanente, sobre los valores recaudados y no girados a la autoridad ambiental, mediante
cobro persuasivo o coactivo con apoyo jurdico, segn el caso.

Implementacin de tecnologas apropiadas acordes con las necesidades de la Autoridad Ambiental.

Capacitacin y Asesora permanente a los entes territoriales sobre la legislacin pertinente y la importancia
que tiene el envo oportuno de los recaudos.

Implementacin de los resultados del estudio de fortalecimiento de la gestin financiera para el manejo de los
recursos propios.

Diseo y ejecucin de campaas publicitarias, relacionadas con los servicios que ofrece la Autoridad al igual
que los logros obtenidos por su gestin.

Gestionar convenios interadministrativos, tendientes a satisfacer la demanda de los diferentes productos y


servicios ambientales que ofrece la Autoridad Ambiental.

La Autoridad Ambiental sanear sus finanzas utilizando entre otras alternativas, acuerdos de pagos y
permanentemente la figura del cobro coactivo con todas las rentas de difcil recaudo.

Los periodos o plazos para cancelar las obligaciones con proveedores que adquiera la Autoridad Ambiental
en el normal desarrollo de sus actividades y que cumplan con la totalidad de los requisitos se dar entre 30 y
60 das calendario contados a partir de la fecha de recibo a satisfaccin del bien o el servicio y de la
documentacin que la soporta.

Para observar el cuadro de gastos de inversin dirjase a la MATRIZ DE PRESUPUESTO 2014


Presupuesto por Fuentes y Usos.

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8. INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

El Seguimiento y evaluacin al Plan de Accin se realiza de acuerdo a lo establecido por la normatividad


vigente que lo reglamenta: La Ley 99 de 1993.

La Ley 99 de 1993, en el numeral 10 del artculo 29 establece como una de las funciones del Director
General de las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, la de rendir
informes al Ministerio del Medio Ambiente en la forma que este lo determine, sobre el estado de
ejecucin de las funciones que corresponden a la Corporacin y los informes generales y peridicos
o particulares que solicite, sobre las actividades desarrolladas y la situacin general de la Entidad.

Responsabilidades en el proceso de Seguimiento y Evaluacin:

El nivel directivo debe evaluar avances y grados de cumplimiento del plan, tomar las decisiones
correspondientes y dar orientaciones y lineamientos a seguir.

LA OFICINA AMBIENTAL, EL REA FINANCIERA Y LA OFICINA ASESORA JURDICA,


atendiendo a sus funciones de coordinacin y orientacin de los procesos de Planeacin y
Evaluacin apoyar, asesorar y coordinar con las la formulacin del Plan de Accin, el Plan
Anual de Inversin y los planes operativos por dependencias, as como la implementacin de los
Planes de seguimiento y evaluacin de los mismos.

Todos los niveles y reas de la Corporacin deben evaluar peridicamente los avances del plan
y reportarlos a la Direccin del DADMA, para que sta consolide y presente informacin al nivel
directivo, con propuestas de ajuste. Deben tambin realizar seguimiento y ajuste a su gestin,
mediante los mecanismos e instrumentos diseados para tal fin.

La Oficina de Control Interno, en cumplimiento de sus funciones coordinar con las


dependencias las actividades necesarias a fin de garantizar el cumplimiento de este instructivo
en trminos de eficiencia y eficacia.

El Comit Coordinador del Sistema de Control Interno revisar los reportes peridicos de
seguimiento y evaluacin y producir las recomendaciones, lineamientos y orientaciones para su
optimizacin.

Informacin Ambiental y Estadstica: Busca consolidar y administrar la informacin ambiental, las


estadsticas de la gestin institucional y los resultados e impactos logrados a partir de su ejecucin,
sirviendo de soporte para evaluar la efectividad de la implementacin de las polticas ambientales a
travs de un sistema de indicadores que integre los indicadores utilizados en la Autoridad ambiental
que miden el cumplimiento de su misin y objetivos, hacen seguimiento, evalan la gestin y
verifican el impacto ambiental de la misma.

MODIFICACION DEL PLAN DE ACCION

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El Director de la Autoridad ambiental en cualquier momento y cuando a su juicio lo amerite, podr realizar
solicitudes de modificacin del PA siempre y cuando no implique cambios sustanciales en las estrategias,
programas y proyectos previstos en el mismo, debidamente sustentadas legal, tcnica y financieramente.

Del Orden Legal:

Cuando la autoridad ambiental adquiera o pierda competencia legal en la materia objeto del programa o
proyecto.

Cuando haya lugar a cambio de Director General de la autoridad ambiental, por vacancia definitiva del cargo.

Cuando por circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito definidos as por la ley y/o reglamentos, tales como
conmocin interior, ocurrencia de desastres naturales o antrpicos y alteracin de orden pblico entre otros,
no sea posible la ejecucin del programa, proyecto o alcance o consolidacin de la meta.

Cuando sea necesario atender directrices de orden nacional, que busque dar solucin a una situacin
especial o evitar un mal mayor.

De orden Tcnico:

Cuando por circunstancias ajenas al querer de la autoridad ambiental, se modifiquen las condiciones bajo las
cuales se formul el programa, proyecto o meta que se eliminar, modificar o incrementar.

Cuando pese a las gestiones adelantadas por la autoridad ambiental, no sea posible contar o concretar la
asistencia tcnica nacional o internacional requerida para la ejecucin del respectivo programa o proyecto.

Cuando las condiciones naturales o ambientales del territorio en el que se va a desarrollar el programa o
proyecto, no permitan su ejecucin en el trmino establecido para el mismo.

De orden financiero:

Cuando no obstante las gestiones realizadas por la autoridad ambiental, no sea posible obtener los recursos
de cofinanciacin del respectivo programa o proyecto.

Cuando por circunstancias ajenas a la autoridad ambiental, cambien o se modifique significativamente el


recaudo de las rentas de la entidad, o por mandato legal o reglamentario sea modificada la destinacin de los
recursos.

Cuando el costo del programa o proyecto se modifique sustancialmente.

Cuando los recursos de cofinanciacin de un programa o proyecto sean girados o ingresados a la autoridad
ambiental en trminos, tiempos o circunstancias que hagan imposible fsicamente su ejecucin.

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Cuando los recursos que estn sujetos a la viabilidad de una entidad como la Direccin de Regalas y sta
sea otorgada a los seis (06) meses o ms, luego de presentado cada proyecto por parte de la autoridad
ambiental.

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