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RECOPILACIN DE LOS MEJORES TRABAJOS

DOCTRINAS ARTRA 2012


RECOPILACIN DE LOS MEJORES TRABAJOS
DOCTRINAS ARTRA 2012
tomo I
CARLOS M. ALDAO-ZAPIOLA
La Nueva Conflictividad (Poltica, Sociedad y Relaciones Laborales)

Carlos M. Aldao-Zapiola*

INTRODUCCIN

En el presente, resumido trabajo, se me solicit que redactara mis reflex-


iones sobre el estado actual de la conflictividad laboral. No me pareci
prudente hacerlo sin contextualizar la conflictividad laboral dentro del
mbito de la conflictividad social y, adems, no slo en lo referente a la
Argentina sino considerando las grandes tendencias mundiales.
En este macrocontexto, apareci, inmediatamente, la necesidad de hac-
er alguna somera reflexin a los conflictos armados, los que se ubican
en el campo de la poltica internacional.
En la medida en que se fue avanzando en el anlisis, se identificaron (in-
ductivamente) grandes tendencias en la descripcin de la conflictividad
actual que se verifican coincidentemente tanto en el mbito de la poltica
internacional como de la sociedad mundial. Luego (deductivamente) se
analiz si esas tendencias tambin se evidenciaban en el campo de las
relaciones laborales y con especificidad en la Argentina, pudindose
contrastar un similar comportamiento.

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2. CONFLICTIVIDAD Y POLITICA En realidad ha aparecido una nueva economa de la violencia10, un
nuevo terrorismo internacional11, nuevos modos de intervencin militar,
Desde el punto de vista de las Relaciones Polticas internacionales, la crendose as un nuevo escenario que contribuye a modificar el mundo
expresin mxima de la conflictividad se manifiesta mediante los con- presente y dentro de l la conflictividad12.-
flictos armados: la guerra es la continuacin de la poltica por otros Ya las guerras no son como en el siglo XIX ni como en la primera mi-
medios- mediante la violencia1 o ms especficamente un acto de tad del siglo XX con sus dos grandes guerras ni siquiera y an
fuerza para imponer nuestra voluntad al adversario2 .- aceptndose que hubiese sido una guerra, esto dicho porque segn la
En realidad el concepto antes sealado en palabras de Aron- genera el concepcin trinitaria de Clausewitz y los comentarios de Aron, la guerra
testamento espiritual de Clausewitz3 y su consecuente formula trinitar- fra no fue una guerra como la guerra fra 13 .-
ia en la medida en que todas las guerras contienen los tres elementos Para Hobsbawn los lmites entre la guerra y la paz en el siglo XXI son
violencia original, libre actividad del alma, entendimiento poltico - .4 mucho ms borrosos que los del siglo XX.- La diferencia entre la guerra
Ahora, resulta que la guerra mxima expresin del conflicto poltico del siglo XX y la del siglo XXI es que las mismas ya no transcurren en
internacional ha evolucionado notablemente desde Napolen hasta un mundo dividido en reas territoriales bajo la autoridad de gobiernos
la fecha, es decir en los ltimos dos siglos.- Esta evolucin has transfor- legtimos que estn en posesin de un monopolio de mecanismos de
mado las manifestaciones fcticas de las guerras, llevando a algunos poder pblico y de cohesin; el estado ha perdido el monopolio tradi-
autores a que estudien este cambio5 y las nuevas formas de la guerra6.- cional del ejrcito, la fuerza y estabilidad que lo caracterizaron 14.
Las distintas nuevas modalidades se pueden ejemplificar enunciativa- Todo lo antes dicho me hace pensar que hay nuevas guerras, nuevas
mente, asi: modalidades de evidenciar el conflicto poltico internacional en la
- Aparicin de guerras de desintegracin de estados del tercer mundo mxima expresin violenta del mismo, caracterizadas por un acelerado
caracterizadas por su sometimiento a influencias externas polticas y dinamismo cambiante que muestra esta conflictividad ms confusa,
econmicas, que las someten al contexto global; nebulosa, ininteligible, desdibujada e imprecisa.
- Breves guerras interestatales (entre estados soberanos) y largas guerras
intraestatales, o mejor dicho, intrasociales;
- Privatizacin y comercializacin de la guerra generada por la deses- 3. CONFLICTIVIDAD Y SOCIEDAD
tatizacin de la guerra, que tiene su expresin ms clara en la creciente
aparicin de actores paraestatales y privadosy la distincin cada vez Desde 1989 (la apertura glasnot- y la reestructuracin perestroika- so-
ms difusa entre el uso de la fuerza y la actividad econmica. A viticas) vivimos en un mundo diferente, un mundo desbocado a Run-
las unidades y tropas paramilitares no las arman los estados sino que away World- 15 , caracterizado por la globalizacin / mundializacin
suelen aparselas por si mismas 7 con la consiguiente aparicin de que impacta todos los campos: poltico, sociolgico, cultural, econmi-
seores de la guerra war lords-, empresas de mercenarios y nios co, tecnolgico, laboral, etc.-
soldados (incluso con reclutamiento que implican una salida laboral); Un mundo en el que hasta la mafia, el trfico de estupefacientes, el
- Guerras civiles, pequeas (guerras de baja intensidad), salvajes trfico de personas, el terrorismo, en suma, la delincuencia, se ha glo-
(matanzas, violaciones, etc.) que afectan cada vez ms a la poblacin balizado; un mundo cada vez ms anmico, sin normas relativamente
no combatiente; estables y con pocos anclajes en el que una cierta destruccin de la
- Acciones terroristas siendo su objetivo inmediato la vulnerabilidad norma y del orden afecta todos los aspectos de la vida en relacin de
general: matar a unas personas para aterrorizar a otras. Un nmero rel- las personas, alcanzando, por ejemplo, la familia un grado de discusin
ativamente pequeo de vctimas mortales representa una gran cantidad antes nunca visto.-
de rehenes vivos y atemorizados8 y su objetivo mediato el mantener Es aceptable razonar que nunca la humanidad se encontr en cuanto
un importante potencial de amenaza en donde el terrorismo no busca a calidad de vida- tan bien como en el presente (albores del siglo XXI).
ganar militarmente sino existir (permanecer activo) por que ello implica En esta realidad cabe recordar algunos conceptos que permiten ayudar
ganar polticamente 9. a entender la sociedad actual. Ellos son los conceptos de: paradoja y
riesgo.

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Vivimos en un mundo de paradojas, o sea de una creciente aparicin en cuatro formas: - exclusin econmica (falta de ingresos adecuados
de tendencias y situaciones contradictorias que resultan sorprendentes que den posibilidad de acceso a lo necesario para vivir); - exclusin del
y que muestran que hechos opuestos pueden ser ciertos y veraces al mercado laboral (falta de empleo adecuado, desempleo y sub-empleo
mismo tiempo. cuanti y cualitativo); - exclusin de las prestaciones de la seguridad so-
As, a la vez que nunca la humanidad se encontr tan bien, nunca cial; y exclusin de las relaciones sociales.
tambin hubo tanta polarizacin (acentuacin de los opuestos). Los ri- Dahrendorf insiste con ahinco en que debe existir una poltica liberal de
cos cada vez son menos, y ms ricos y los pobres cada vez ms y ms derechos econmicos bsicos para todo ciudadano y en que sta debe
pobres. Lo mismo ocurre con el empleo (los que tienen demanda en el ser la prioridad nmero uno en la agenda poltica de cualquier democ-
mercado de trabajo cada vez son ms demandados y los que no son racia moderna. l afirma que el conflicto institucionalizado, es la fuerza
requeridos cada vez son menos requeridos), con la expectativa de vida que provoca el desarrollo de las sociedades. Los conflictos asimismo
y la salud (los que ms expectativa de vida y mejor salud tienen, la mejoran el tipo de chances de vida con que cuentan las personas; estas
continan acrecentando, mientras que los que tienen menos expectativa chances de vida son opciones que los individuos tienen dentro del con-
de vida y menor nivel de salud, la continan disminuyendo), con la texto de las ligaduras del marco social en que viven. Por consiguiente,
educacin y formacin profesional (los que ms educacin tienen, ms el conflicto social moderno, se desata a raz de los derechos (polticos)
continan educndose y los que menos poseen cada vez se forman y provisiones (econmicas). Estas chances de vida resultan del balance
menos), con la calidad de vida, etc.16 entre los derechos y provisiones, siendo justamente, las batallas por may-
Otra paradoja es el de la coexistencia de la tendencia a la global- ores chances de vida las que provocan el conflicto social moderno 21.
izacin de determinados aspectos y a la localizacin de otros, lo cual Estos conceptos de Dahrendorf que datan de hace ms de dos dca-
ha acuado el concepto de glocalizacin17 . das, se han visto recientemente (ao 2003) completados por nuevos
Algunas tendencias que se pueden avizorar en la sociedad actual y que aportes del autor, en los que seala algunas novedosas tendencias.
ya desarroll en un trabajo anterior 18 , son: -Individualizacin del conflicto: Cuando omos hablar de los conflictos
- Cambio polticos mundiales desde 1989 (Glasnot y Perestroika); sociales, solemos pensar inmediatamente en sindicatos y en partidos de
- Modificacin demogrfica mundial (crecimiento en cantidad de ha- izquierda. Pese a esta costumbre, la verdad es que estas organizacio-
bitantes y de edad, migraciones, crecimiento de la participacin de la nes slo entran en escena, cuando hay muchos individuos a los que,
mujer, etc.); por las mismas razones, les es imposible satisfacer por s mismos sus
- Economa global real y renacimiento de lo local; deseos. Ciertamente, ante la imposibilidad de ver colmadas nuestras
- Cambios geopolticos; esperanzas, la primera reaccin no es fundar una organizacin, sino
- Cambios tecnolgicos (educacin, trabajo, transporte, etc.); hacer algo por nuestra cuenta. Las sociedades abiertas nos ofrecen todo
- Cambios Socioeconmicos (familia, productores, consumidores, etc.); tipo de posibilidades y toda clase estmulos para lograr este objetivo;
- Cambios ecolgicos; las oportunidades son su esencia y su aprovechamiento su realidad co-
- Cambios laborales. tidiana22
El concepto de riesgo se refiere a los peligros que se analizan activa- - Modificacin del concepto de clase: Los excluidos de la sociedad no
mente en relacin a posibilidades futurasla idea de riesgo supone una son una clase social en sentido estricto. La extrema pobreza, la ex-
sociedad que trata activamente de romper con su pasado la caracter- clusin ms completa, significa tambin apata; el conflicto social slo
stica fundamental, en efecto, de la civilizacin industrial moderna 19. comienza cuando existe un rayo de esperanza 23;
Por ltimo, parecera adecuado recurrir al concepto de dilema, enten- - El conflicto es ms bien difuso y por ende omnipresente. En cierto
dido como las diversas maneras con las que nuestros intereses se de- modo, ste es el rasgo fundamental del conflicto social moderno en
baten con los de otros y los de la sociedad en general 20 general. Cuan simple era la lucha de clases comparada con las for-
Obviamente cuanto ms cuantitativa y cualitativamente hablando- son mas individualizadas, impredecibles e invisibles de oposicin contra
las tendencias y mayores los riesgos a enfrentar, ms y mayores sern los poderes establecidos en el mundo globalizado. El enfrentamiento
los dilemas a solucionar y esto genera multiplicidad de conflictos de los sindicatos y organizaciones empresariales, en relacin con los
Cmo solucionar el problema de la exclusin social? Estudiada sta convenios colectivos, la lucha parlamentaria entre partidos progresistas

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y conservadores, todo esto es idlico al lado del terrorismo, del poder de estn variando y apareciendo nuevas modalidades en crecimiento 33.
las mafias, de la pequea y la gran delincuencia24. Otra caracterstica de los ltimos aos es el fenmeno de mediatizacin
Obviamente ha habido un cambio en la realidad de la sociedad que ha de los conflictos laborales. Cuando stos se suscitan, rpidamente y en
modificado el pensamiento de Dahrendorf. Si se analiza estos ltimos gran medida, son mostrados por los medios de comunicacin masiva.
conceptos (que datan del ao 2003) en comparacin con su clsico Estos nuevos rasgos del conflicto (difuso, omnipresente, nuevas modali-
Las clases sociales y su conflicto en la sociedad industrial de 195725. dades, mediatizacin) hacen que dentro de los mbitos de la gestin
Resumiendo, hoy el conflicto social tiende a la individualizacin, al cam- de las personas en las organizaciones haya una mayor demanda de
bio del concepto de clase, y a ser ms bien difuso y omnipresente 26. recursos y dedicacin para tratar los temas vinculados a las Relaciones
Laborales o Relaciones Industriales como tambin son dadas en llamar
4. CONFLICTIVIDAD Y RELACIONES LABORALES o sea la denominada parte hard de la gestin de las personas sin
que por ello haya un importante detrimento de la alocacin de recursos
Cuando se analizan las Relaciones Laborales, entendidas como toda a la parte soft, gestin de Recursos Humanos propiamente dicha.
forma de relacionarse socialmente con motivo del trabajo, es posible
advertir que las mismas varan tan rpidamente, en sus formas de mani- 5. ALGUNAS REFLEXIONES FINALES
festacin, como varan las sociedades en general en que los sistemas de
relaciones laborales se encuentran inmersos. Antes de resumir las tendencias de la realidad actual, cabe recordar
A modo de ejemplificar esta variabilidad corresponde puntualizar al- que en consideracin al marco terico de aproximacin al conflicto las
gunas opiniones de distintos autores sobre la focalizacin del conflicto diversas teoras para su tratamiento pueden clasificarse en dos am-
laboral. As, Alain Touraine27, seal la aparicin de un nuevo conflicto, plios grupos: de un lado las que consideran al conflicto como un estado
el existente entre tcnicos y artesanos; Robert Reich28 remarc las dife- patolgico y tratan de investigar sus causas y establecer su tratamiento
rencias entre las categoras de trabajadores de servicios rutinarios de y de otro, las que aceptan el conflicto como un hecho consumado y
produccin, servicios en persona y servicios simblico-analticos; por estudian el comportamiento a que da lugar. Dentro de este ltimo grupo,
su parte Peter Drucker29 afirma que el conflicto se produce entre traba- cabe distinguir a su vez, por una parte, las que analizan en toda su
jadores del conocimiento y la informacin por un lado- y servicios por complejidad los que participan en el conflictoy, por otra, aquellas teo-
otro-; blue collard, white collard, pink collard y silicon collard; seala Jer- ras que se cien a un tipo de comportamiento ms racional, consciente
emy Rifkin30 agregando que la nueva elite son los trabajadores de la in- y elaborado 34.
formacin y el conocimiento y que los otros la no elite- son los que dan Cuando se analiza la realidad actual del conflicto poltico, social y lab-
servicio a los primeros; ms recientemente la dicotoma se ha planteado oral a nivel mundial, la mayora de los autores de los distintos campos
por Manuel Castells31 entre los trabajadores autoprogramables los que del saber, son contestes en recomendar el fortalecimiento de las insti-
tienen un futuro incluyente en la sociedad- y los trabajadores genricos tuciones y en la instalacin35 de una poltica de libertad que asegure
que sern, en el futuro, los nuevos excluidos 32. igualdad de oportunidades 36.
La conflictividad social en general y laboral en especial en la Argentina, Un ejemplo reciente en la Argentina, de un conflicto poltico-social-
no se desva mucho de las grandes tendencias de nivel mundial que car- econmico, fue el que enfrent el Poder Ejecutivo con el Agro (si bien
acterizan un conflicto cada vez ms difuso y siempre omnipresente. a la fecha en que escribo el artculo 21/8/2008 no parecera estar
Esta conflictividad laboral argentina, entendida como la imperante en solucionado), en el que cuando el Poder Ejecutivo decidi dar un paso
el mbito de las relaciones de trabajo, y por lo tanto no slo la obrero hacia la institucionalizacin y envi un proyecto de ley al Poder Legisla-
patronal, sino la inter e intrasindical e inter e intraempleadora, est tivo, el proceso se encaus. Ello porque El problema radica en aquellas
creciendo, sobre todo si se analiza el perodo que va desde la dcada concepciones que absolutizan el momento de la decisin, en detrimento
del 90 hasta la fecha. de la negociacin y el consenso. La poltica concentrada en la decisin,
Adems, las distintas categoras de conflictos (paros, movilizaciones, separada de las instituciones deliberativas es el contramodelo de una
protestas pacficas y violentas, ocupaciones y nuevas formas tales democracia republicana37 .
como huelgas de hambre, cortes de ruta, piquetes de mltiples tipos-) Para finalizar, cabe reflexionar que dentro de la nueva elite de los tra-

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bajadores de la informacin y del conocimiento se encuentran aquellos NOTAS
que pueden gestionar situaciones de crisis, conflicto y negociacin. Ne-
gociar es a partir de las relaciones de fuerza hacer surgir relaciones de
sentido, tal como lo recuerda Hubert Touzard 38.
En este contexto, corresponde recomendar:
- A los actores directos (representantes de los trabajadores y emplead- Para el presente artculo, colaboraron en la recopilacin de informacin: Francisco
ores): capacitarse en los aspectos vinculados a la gestin de la conflic- Aldao y Alejandro Liporace.
tividad, lo que les permitir asegurarse una posicin laboral adecuada * Doctor en Ciencias Jurdicas y Sociales, Master en Administracin Estratgica, Doc-
en el futuro; tor en Sociologa del Trabajo y Doctor en Jurisprudencia. Ha asistido a diversos centros
- A los gobiernos: crear organizaciones autnomas destinadas a inter- de estudio del exterior (Bologna, Tokio, Dublin, Cornell, M.I.T., etc.)
mediar entre las partes en conflicto y ayudarlas a buscar consensos
adecuados; 1 CLAUSEWITZ Von, Karl; De la guerra.
- A las instituciones de formacin: Impartir enseanzas relativas a la 2 CLAUSEWITZ Von, Karl op cit., Captulo I.2
prevencin, gestin y resolucin de conflictos. 3 ARON, Raymond; Pensar en la guerra, Clausewitz, Buenos Aires, 1988, Insituto
Parafraseando a Toffler, los nuevos problemas exigen que se piense ms de Publicaciones Navales, Tomo I pg. 276
all del lmite de lo conocido, sin olvidar que el poder hacerlo est 4 ARON, Raymond; op. cit. pg. 89.
en nuestras manos siendo por tanto nosotros mismos los responsables 5 MNKLER, Herfried; Viejas y nuevas guerras. Asimetra y privatizacin de la vio-
para bien, por accin, o para mal, por omisin sin poder declinar esta lencia, Madrid 2005, Editorial SigloXXI.
responsabilidad 39. 6 WALZER Michael; Guerras justas e injustas Barcelona 2001, Editorial Paidos.-
Seguramente que entender las nuevas modalidades de la conflictividad Guerra, poltica y moral Barcelona 2001, Editorial Paidos.- Reflexiones sobre la
y sus consecuentes, nuevos mecanismos de prevencin y resolucin, guerra Barcelona 2004, Editorial Paidos.- Terrorismo y guerra justa Barcelona
contribuirn a mejorar las relaciones entre los seres y los grupos huma- 2008, Editorial Katz; y de cmo estas han venido modificndose en las ltimas
nos y por lo tanto a afianzar para utilizar la terminologa de Amartya dcadas (BEAUFRE, Andr; La guerra revolucionaria. Las nuevas formas de la guerra.
Sen40 la Democracia Global. Buenos Aires 1979. Editorial Almera. CREVELD VAN, Martin; The transformation of
war, 1991, The free press).-
7 MNKLER, H. op. Cit. Pag. 22.-
8 WALZER, M, Reflexiones op. cit. Pgina 71.-
9 Confrontar a Raymond Aron Paz y guerra entre las naciones Madrid 1985 y Un
siglo de guerra total Buenos Aires 1973, Editorial Rioplatense.
10 AZZELINI, Daro; El negocio de la guerra, Buenos Aires 2008, Editorial Txa-
laparta.- Vesseler, Rolf La guerra como negocio, Bogot 2007, Editorial Norma.-
11 THAKUR, Armes; War in our time: Reflections on Iraq, Terrorism and weapons of
mass destruction, India 2007, United Nations University Press.-
12 DAHRENDORF, Ralf; El recomienzo de la historia, de la cada del muro a la guerra
en Irak, Buenos Aires 2006, Editorial Katz.-
13 confrontar GADDIS, John Lewis, The Cold War, Penguin 2002; Estados Uni-
dos y los orgenes de la guerra fra 1941-1947, Buenos Aires 1989, Grupo Editor
Latinoamericano; Estrategias de la contencin, Buenos Aires 1989, Grupo Editor
Latinoamericano
14 HOBSBAWN, Eric; Guerra y Paz en el siglo XXI, Barcelona 2007, Editorial
Crtica.
15 GIDDENS, Anthony; Un mundo desbocado, los efectos de la globalizacin en

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nuestras vidas, Madrid 2000, Editorial Taurus. posnacional, Barcelona 2008, Editorial Katz.
16 Confrontar ALDAO-ZAPIOLA, Carlos; Liderazgo efectivo en una economa mun- 36 DAHRENDORF, R, En busca de un nuevo op.cit.
dial- Liderazgo eficiente en una sociedad mundial en Revista Relaciones Laborales, 37 QUIROGA Hugo; Cuanto aprendemos de las crisis?, Buenos Aires, Jueves 21 de
Montevideo, Agosto de 2003, Pgina 11 y concordantemente con otros autores : Agosto de 2008, Diario Clarn, pgina 27.
Estado actual del sistema de relaciones laborales en la Argentina, Santa F, Agosto 38 TOUZARD, Hubert; La mediacin y la solucin de los conflictos, Barcelona
de 2008, Editorial Rubinzal Culzoni, Pginas 89 y subsiguientes 1981, Editorial Herder.
17 Confrontar entre muchos otros BORJA, Jordi y CASTELLS, Manuel; Local y Global. 39 TOFFLER, Alvin y Heidi; La revolucin de la riqueza, Buenos Aires, 2006, Edito-
La gestin de las ciudades en la era de la informacin, Bogot 2004, Editorial Tau- rial Sudamericana.
rus. GIDDENS Anthony y HUTTON Will; En el lmite. La vida en el Capitalismo Global, 40 SEN, Amartya; Primero la gente. Una mirada desde la tica del desarrollo a los
Barcelona 2001, Editorial Tusquets. principales problemas del mundo globalizado. Barcelona 2007. Editorial Deusto.
18 Ver cita N 16.
19 GIDDENS, Anthony Un mundo desbocado. Los efectos de la globalizacin en
nuestras vidas, Madrid 2000, Editorial Taurus, Pg. 35.
20 POUNDSTONE, William; El dilema del prisionero, Madrid 2006, Alianza Edito-
rial, Pg. 15.
21 DAHRENDORF, Ralf; The modern social conflict. De politics of liberty, EEUU
2008, 2 Edicin. Transaction publisher.
22 DAHRENDORF, Ralf; En busca de un nuevo orden. Una poltica de la libertad para
el siglo XXI, Barcelona 2005, Pgina 97.
23 Op. Cit. Ibidem. Pg. 95
24 Op. Cit. Ibidem. Pg. 101
25 DAHRENDORF, Ralf; Las clases Sociales y su conflicto en la sociedad industrial,
Madrid, 1979, Editorial Rialp.
26 Confrontar TOURAINE, Alain Un nuevo paradigma para comprender el mundo de
hoy, Buenos Aires 2006, Editorial Paidos.
27 TOURAINE, Alain; La sociedad post-industrial, Barcelona 1971, Editorial Ariel,
Pginas 31 y sstes.
28 REICH Robert; El trabajo de las naciones, Buenos Aires 1993, Editorial Javier
Vergara, Pgina 174.
29 DRUCKER Peter; Las nuevas realidades, Buenos Aires 1990, Editorial Sudameri-
cana.
30 RIFKIN, Jeremy; El fin del trabajo, Buenos Aires 1996, Editorial Paidos.
31 CASTELLS, Manuel; La era de la informacin, Mxico 2001, Editorial Siglo XXI,
Tomo III.
32 ALDAO ZAPIOLA, Carlos; Algunas reflexiones actualizadas sobre la gestin de la
conflictividad, Buenos Aires 2006, Anuario EDDE -Escuela de direccin de empresas-.
33 Nota: Para la elaboracin de estos comentarios se consider el informe El conflic-
to en la Argentina publicado por CISI Consultora de Investigacin Independiente-,
en Julio de 2008 y aos anteriores.
34 SCHELLING, Thomas; La estrategia del conflicto, Madrid 1960, Editorial Tecnos,
Pgina 15.
35 HABERMAS, Jrgen; El derecho internacional en la transicin hacia un escenario

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