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TEMA: NORMALIZACION
Bibliografa consultada:
Las notas presentes fueron elaboradas por el Ing. Juan A. Fructuoso, junto con la colaboracin del Ing.
Alfredo Ramos durante el ao 2010, las mismas son publicadas para servir de gua de estudio a los
alumnos.
1. INTRODUCCION.
Es decir una norma, es una herramienta que facilita la gestin dentro de la organizacin y de
sta hacia afuera; la aplicacin de normas supone para todos los sectores involucrados en el proceso
econmico una serie de beneficios, a saber:
El estudio de una norma, es originado por las necesidades de una empresa, un grupo de ellas,
un instituto de investigacin o algn ente internacional, motivados por exigencias internas o
derivadas del intercambio internacional. Es por ello que la mayora de las normas; suelen ser
propuestas por empresas lderes de pases tecnolgicamente desarrollados.
Una vez propuesto el tema a normalizar, ste es elevado a un comit u organismo de estudio,
donde representantes de distintos sectores expresan sus opiniones, comparan con otras normas
preexistentes y luego de consensuar intereses, redactan un texto de determinado alcance.
Cuando existan dudas o falten datos estadsticos, las normas se emiten con carcter de:
provisoria, a la espera de una ratificacin experimental. Por ello, el texto de cualquier norma,
puede ser revisado, cada vez que sea necesario actualizarla, sobre la base de nuevos desarrollos,
estudios, etc. De all que cuando se cite una norma, habr que indicar, mes y ao de la actuacin
aludida.
Una norma tcnica debe ser aprobada con el acuerdo de todos aquellos que participaron en
los trabajos (consenso), debe permitir que trabajen todas las partes econmico / sociales interesadas
(democracia), debe seguir un camino de aprobacin reconocido que consienta la individualizacin de
las etapas fundamentales, manteniendo el proyecto mismo a disposicin de los interesados
(transparencia), y constituir una referencia a la que las partes interesadas se obliguen
espontneamente (voluntariedad).
El consenso debe ser la modalidad aplicada para aprobar los contenidos tcnicos de la norma,
por las partes involucradas. Es un proceso que se debe aproximar a la mayora absoluta, fruto de la
mediacin y la demostracin tecnico cientfica de la validz de los argumentos puestos en discucin.
La capacidad para encontrar el consenso en tiempos ms o menos acotados, definen la efectividad de
un ente de normalizacin.
La aprobacin por consenso no solo se aplica a los contenidos de una norma, si no tambin a la
definicin de los programas de normalizacin, es decir a la bsqueda de la temtica a desarrollar, los
tiempos de elaboracin ms oportunos y la tipologa del documento que el mercado espera (norma,
especificacin tcnica, recomendacin, etc).Mientras no se logre el consenso, se pierde el tiempo
para disponer de un documento efectivo y necesario.
El desarrollo del proyecto de una norma ocurre en el mbito del comit tcnico
correspondiente, estructurado en grupos de trabajo constituidos por expertos que representan a las
partes econmicas y sociales interesadas (productores, proveedores, clientes, usuarios, centros de
investigacin, distribuidores, administracin pblica, etc.).
La trasparencia del proceso normalizador, es un concepto absolutamente nico en su gnero.
En la definicin del proyecto de norma todos tienen el derecho y el deber de conocer las reglas de
juego. Los entes de normalizacin no pueden conceder excepciones con respecto al proceso, como
para que los participantes no se encuentren con sorpresas de ltima hora. Las reglas de la
normalizacin son pblicas, y con el advenimiento de las tecnologas informticas estn a
disposicin de todos. No existen atajos, casos particulares, agilizaciones, privilegios: lo actuado
durante el proceso est a la vista de todos, en todo momento y est documentado.
Elaborar, a travs de la participacin voluntaria, los documentos tcnicos de aplicacin
voluntaria, que brindan referencias ciertas a los operadores que puedan tener una importancia
contractual; la voluntariedad de la normalizacin es por tanto doble y los dos conceptos estn
estrechamente unidos. Por un lado, la participacin de todas las partes interesadas es voluntaria,
puesto que debe ser considerada una oportunidad para los sujetos pblicos y privados que se dirigen
a los entes de normalizacin para usufructuar de un servicio propio de las comunidades
desarrolladas. Por otra parte, la aplicacin misma de las normas no es obligatoria en cuanto
encuentra naturalmente aplicacin por medio de las mismas partes econmicas y sociales que han
promovido y desarrollado.
En cada caso, a medida que se difunde el uso de las normas como instrumento contractual, y
como consecuencia, resulta cada ves ms amplio el reconocimiento de su indispensabilidad, su
observacin resulta impuesta por el mercado. Es la sociedad que impone sus propias reglas tcnicas,
flexibles y compartida por todos, sin tener que recurrir a imposiciones coercitivas.
Concluyendo; los enunciados,(Consenso),(Democracia),(Transparencia),(Voluntariedad) son
los pilares fundamentales del sistema oficial de la normalizacin, sea esa nacional, continental o
internacional; si se falta el respeto a las mismas reglas, una cosa es segura, no se trata de una norma.
Normas fundamentales de tipo general: A este tipo pertenecen las normas relativas a
formatos, tipos de lneas, rotulacin, vistas, etc.
Normas fundamentales de tipo tcnico: Son aquellas que hacen referencia a las
caractersticas de los elementos mecnicos y su representacin. Entre ellas se encuentran las
normas sobre tolerancias, roscas soldaduras, etc.
Normas de materiales: Son aquellas que hacen referencia a la calidad de los materiales, con
especificacin de su designacin, propiedades, composicin y ensayo. A este tipo
pertenecen las normas relativas a la designacin de materiales, tanto metlicos, aceros,
bronces, como no metlicos, lubricantes, combustibles. etc.
Internacionales: A este grupo pertenecen las normas emitidas por ISO, CEI, UIT.
Regionales: Su mbito suele ser continental, es el caso de normas emitidas por CEN,
CENELEC y ETSI.
Nacionales: Son las redactadas y emitidas por los diferentes organismos nacionales de
normalizacin y en concordancia con las recomendaciones de las normas Regionales e
Internacionales.
De empresa: Son las redactadas y emitidas libremente por empresas y que complementan
las normas nacionales.
3. EVOLUCION HISTORICA.
Fig-1
Fig-2
Frecuentemente ocurre que ciertas normas elaboradas por los SDO resultan tomadas como
referencia en los mercados internacionales,
Al conferirsele carcter internacional, de hecho se est estableciendo un rgimen de
competencia con las normas ISO. Tal es el caso de las normas ASTM (American Society for Testing
and Materials), organismo que se presenta en su propio sitio Web (sin falsa modestia) como "ASTM
International Standards wordlwide", o NFPA (National Fire Protection Association) que se
autodefine como una asociacin "international non profit".
Para alinearse con las prcticas en uso, en ciertos casos el comit ISO adopta sin
modificaciones algunas normas norteamericanas, tal es el caso de las elaboradas por el API
(American Petroleum Institute).
La segunda mitad del siglo XIX fue testigo del establecimiento generalizado de escuelas e
instituciones de Ingeniera. Los Ingenieros de ese entonces se movan con facilidad entre los asuntos
de Ingeniera civil, industrial, mecnica y minera, con menos diferencias entre esos campos.
Muchos grupos buscaban crear organizaciones especializadas de prestigio profesional.
Tras la Segunda Guerra Mundial, ms precisamente en 1947 se decide la fundacin del ISO,
International Organization for Standardization ,(Organizacin Internacional para la Normalizacin),
con sede central en la ciudad de Ginebra, Suiza.
Fig.-3
econmicas supranacionales condujo a un nuevo ente tal como el CEN (Comitee Europeen du
Normalizatin).
La actividad europea de normalizacin comenz lentamente hasta que los estados miembros
tomaron conciencia de que solo obligndose a respetar reglas comunes, podan certificar con la
marca CE (Comunidad Europea) a los productos seguros que circularan dentro del propio
territorio.
De la misma manera que ocurre con las normas nacionales, tambin el mercado nico evala
la validez de lo ya existente en ISO para eventualmente, adoptarlo sin modificaciones con las siglas
EN ISO. De sta manera el CEN se presenta como un super ente nacional (o continental) de
normalizacin, con una relacin ms fuerte respecto de los pases miembros ya que stos se obligan
a aceptar las normas producidas, habiendo prestado consentimiento o no, con lo que deben hacer
caducar las normas nacionales que contrasten con ellas.
La situacin descripta, lleva inevitablemente, a una gradual sustitucin de las normas
nacionales a favor de las europeas y a la presencia de normas ISO en situaciones particulares donde
existe un inters para el mercado a escala internacional sobre argumentos no tratados en sede
europea. Resumiendo, una especificacin europea cualquiera, puede presentarse respecto del pas de
orgen, basada en la norma:
Si a todo sto se agregan otros documentos diversos de las normas, no solamente las
especifcaciones tcnicas, los informes tcnicos y las guas, si no tambin las especificaciones de
corporaciones o de instituciones no normativas pero de empleo corriente, se comprende que todava
resta mucho por hacer para obtener una normalizacin internacional nica.
Existe otra categora de miembros suscriptos, son paises con reducidas economas a los que
se le exige el pago de tasas menores, como se v: Pertenecer tiene sus ventajas.
6. NORMAS IRAM.
El gobierno nacional, por medio de los decretos 12.140/37 y 13.537/38, lo reconoce como el
organismo centralizador para el estudio tcnico-cientfico de las normas, a los efectos de mantener la
uniformidad de los sistemas y criterios en su conformacin.
El proceso de obtencin de una norma sigue el esquema siguiente (Fig.-1); cuando alguno de
los sectores bsicos que representan los intereses generales, los de la industria o los del consumo,
plantean la necesidad, se pone en marcha el sistema que conduce a una o varias normas.
Fig -1
Fig.- 4
Dentro de nuestro pas, IRAM ha preparado normas en colaboracin con otras instituciones
privadas o pblicas, sobre estudios especficos de materiales y productos para usos especiales
relacionados con las actividades de esas entidades (Tabla 2).
Tabla 2
Las normas IRAM, se agrupan en series numricas, cuyos primeros dgitos identifican la
especialidad o argumento (Tabla N3). Para localizar una determinada norma, es conveniente la
consulta del ndice numrico, dentro del cual, stas se ordenan, agrupadas por especialidad o
rubros, y adems su descripcin se indica sin abreviaturas.
Tabla 3
Cuando el nombre de una norma se indique como mtodo para......., significa que la norma
solo establece tcnicas de ensayo, sin fijar valores caractersticos para un determinado producto o
servicio.
7. GARANTIA DE LA CALIDAD.
A mediado de los aos 50 y como consecuencia del notable desarrollo experimentado por la
industria norteamericana en general, muchos de los entes normalizadores incorporaron a sus
actividades habituales de emisin de normas, otras que se conocieron como garanta de la calidad
y que comprendan desde el sello de conformidad a norma hasta el concepto ms actual de
certificacin (Fig. 5), pasando por el asesoramiento para la recepcin de materiales y seleccin
de proveedores, ayuda a empresas para establecer sus propios departamentos de normalizacin y
peritajes que hacen a la correcta aplicacin de las normas en los aspectos tcnicos y jurdicos.
Fig - 5
A modo de ejemplo y para comprender como interactuaban los distintos entes normalizadores
en los EEUU, resulta interesante describir como nace la necesidad de la certificacin conforme a
norma, impulsada por la poderosa industria automotrz de ese pas, en los aos posteriores a la
Segunda guerra mundial.
El Instituto Americano del Petrleo (API-American Petroleum Institute) es una organizacin
tcnica y comercial que representa a los elaboradores de productos del petrleo en los EEUU.
Dentro de sus funciones rutinarias, el API contacta a los fabricantes de motores y vehculos
con sus clientes, para evaluar el rendimiento de los aceites disponibles en el mercado y para predecir
los requerimientos futuros.
A travs de sus contactos con la Sociedad de Ingenieros Automotrices (SAE - Society of
Automotive Engeneering) y de la Sociedad Americana para Ensayos de Materiales(ASTM -
Americam Society for Testing of Materials han sido desarrollados numerosos ensayos tendientes a
reproducir las distintas condiciones de servicio.
El sistema actual del API prev aceites de la serie S a emplearse en motores nafteros para
autos de pasajeros y camiones livianos y la serie C para vehculos comerciales, agrcolas, de la
construccin y todo terreno, operando con combustible diesel. Cada norma contiene un cierto
nmero de ensayos de perfomance, que han sido diseados para simular reas y condiciones crticas
de lubricacin. Solo aquellos aceites que excedan todos esos requerimientos pueden ser calificados
como que cumplen el nivel API correspondiente.
En un principio, algunos aceites superaban esos valores; algunos fabricantes mejoraron sus
productos como para entrar en norma, y otros sencillamente declaraban cumplir con dichos niveles
de calidad. Esta condicin irregular de algunos productos que existan en el mercado, fue detectada
por los fabricantes de motores, quienes vean disminuidas las prestaciones de sus productos. Como
respuesta, el API implement un sistema de control y certificacin, y autoriz a usar el emblema de
certificacin solo a los productos por ellos verificados y declarados aptos (Fig 5).
Resumiendo, el servicio de garanta de la calidad, es importante tanto para quien produce
como para quien consume un producto o un servicio. Al actuar un instituto como un ente de control
externo, le garantiza a los primeros la constancia y el nivel de calidad de los bienes ofrecidos,
mientras que al usuario lo exime de confiar a ciegas en una marca, o de realizar costosos ensayos.
Los beneficios que reporta el uso del sello de conformidad a norma, pueden resumirse en:
Garantiza que el producto o servicio cumple con una norma aprobada por una
institucin reconocida, nacional e internacionalmente.
Asegura que el producto, material, equipo, o servicio posee la aptitud para el fin a que
est destinado.
Asegura que el material que se adquiere no sea el rechazado por otras empresas u
organismos.
Protege contra materiales o productos cuya falla puede poner en peligro vidas
humanas o la seguridad de las instalaciones.
Facilita la relacin con los proveedores y la evaluacin de su capacidad tcnica para
cumplir con normas y especificaciones y disminuye el riesgo de error.