You are on page 1of 21

CAPITOLUL VI

PROTECIA JURIDIC A MEDIULUI ATURAL I ARTIFICIAL

Indiferent c ne referim la protecia mediului natural sau artificial,


dispoziii legale de reglementare gsim att n O.U.G. nr. 195/2005 cu
modificri i completri, ct i n legi sectoriale sau n Constituie. Alturi
de cadrul legal naional vom evidenia principalele acte normative ale
Uniunii Europene, n special directive, dar i tratate internaionale care se
refer la diverse aspecte legate de protecia mediului.
n cadrul Proteciei mediului natural ar trebui abordate aspectele
juridice legate de protecia apei, a atmosferei, a pdurilor i a vegetaiei
forestiere, a ariilor naturale protejate i a monumentelor naturii, a faunei i
florei terestre i acvatice (pentru completri a se consulta i tabelul nr. 3, de
la finalul capitolului). ntruct o parte din acestea au fost prezentate n
capitolul III al lucrrii - Strategii ale politicii de mediu - n cele ce urmeaz
vom aborda doar chestiunile referitoare la protecia juridic a :
1.1. Apei
1.2. Atmosferei
1.3. Pdurilor i vegetaiei forestiere
1.4. Faunei i florei terestre i acvatice
n cadrul subcapitolului Proteciei mediului artificial ne vom
ndrepta atenia asupra proteciei juridice a aezrilor umane i a
obiectivelor artificiale din afara aezrilor umane.

6.1. Protecia mediului natural

6.1.1. Protecia juridic a apei: Importana apei este vizibil nu


doar n procesele geochimice i geofizice, dar i n plan economic. De
exemplu, la nivel mondial, unul dintre criteriile dup care se apreciaz
gradul de civilizaie al unei ri este consumul de ap pe cap de locuitor.
Relaia ap-om este foarte strns. Producerea hranei totalizeaz, sub o
form sau alta, n jur de 2000 l ap/zi adic de 500 de ori mai mult.
Specialitii apreciaz global c 70% din consumul de ap este destinat
agriculturii, 20% este utilizat n industrie, iar 10% consumului din
gospodri (NEGUCIOIU & PETRESCU 2007, p. 228). Oamenii de tiin se
ntreab cnd scderea rezervelor de ap se va transforma n penurie de
hran? La cea de a doua Conferin a Naiunilor Unite, pe tema Aezrile
umane (Habitat II, Istanbul, 1996) a fost evideniat necesitatea de a avea
informaii precise cu privire la disponibilitatea, calitatea i modul de

179
gospodrire a resurselor de ap pentru orae, unde n secolul al XXI-lea vor
locui aproximativ din populaia globului. Un rol important l-a avut
lansarea Programului de Evaluare Complet a Resurselor de Ap a Terrei
(sesiunea special a ONU din 1997, Agenda 21 a Conferinei Naiunilor
Unite pentru Mediu i Dezvoltare). S-a stabilit c din cantitile prelevate
pentru consum, 88% este dirijat spre zonele urbane, creionndu-se
dezechilibre ntre acestea i zonele rurale care se confrunt cu o criz acut
de ap (ANGELESCU & VIAN 2006, p. 41).
Romnia este nzestrat cu toate tipurile de resurse de ap dulce
(ruri, lacuri naturale i artificiale, fluviul Dunrea i apele subterane). Cea
mai important resurs de ap dulce o constituie fluviul Dunrea i alte
ruri. Volumul resurselor de ap utilizabile este de 2.660 m3/locuitor/an, n
comparaie cu media european de 4.000 m3/locuitor/an. Aceasta se
datoreaz n principal contaminrii resurselor; dac sunt luate n considerare
numai resursele de suprafa, acestea sunt de circa 1.770 m3/locuitor/an,
ceea ce plaseaz Romnia printre statele cu resurse de ap relativ sczute,
situndu-se pe locul nou.
Situaia apelor uzate (date POS mediu 2007-2013, p. 13-15): n
conformitate cu obligaiile asumate n procesul de negociere, Romnia
trebuie s se conformeze cu prevederile Directivei nr. 91/271/CE privind
epurarea apelor uzate urbane pn n anul 2018, iar costurile estimate pentru
implementare sunt de circa 9,5 miliarde euro pentru investiii, din care 5,7
miliarde euro pentru staiile de epurare i 3,8 miliarde euro pentru sistemele
de canalizare (date POS mediu 2007-2013, p. 15). innd cont de aspectele
privind protecia mediului i de aezarea sa geografic n bazinul Dunrii i
Mrii Negre, Romnia a declarat prin H.G. nr. 352/2005 ntregul su
teritoriu drept zon sensibil, acest aspect presupunnd obligaia ca toate
aglomerrile umane cu mai mult de 10.000 locuitori echivaleni s fie
prevzute cu staii de epurare cu nivel avansat de epurare, respectiv treapt
teriar (eliminarea azotului i fosforului). n anul 2005, n jur de 79% din
apele uzate, provenite de la principalele surse de poluare, au ajuns n
receptorii naturali, n special ruri, neepurate sau insuficient epurate.
Situaia critic a staiilor de epurare este generat de vechimea reelelor de
canalizare i a instalaiilor de epurare, de modificarea capacitii de epurare,
fr adaptarea acesteia la parametrii constructivi, de slaba capacitate
managerial i de situaia financiar precar a operatorilor de utiliti
publice.
Calitatea serviciilor de alimentare cu ap i canalizare (date POS
mediu 2007-2013, p. 15-16): n ultimii 25 de ani n Romnia s-a realizat o

180
cretere a numrului de utilizatori racordai la reele de ap curent de la
29% din populaia rii la 65%, n condiiile n care n acelai interval de
timp s-au produs mutaii majore i n raportul dintre populaia urban i cea
rural. Doar 73% din lungimea total a strzilor sunt dotate cu reele de
canalizare n mediul urban. Populaia care beneficiaz de serviciul de
canalizare este de aproximativ 11,5 milioane de locuitori, din care 10,3
millioane triesc n mediul urban (reprezentnd 90% din populaia urban),
respectiv 1,15 milioane de locuitori n mediul rural (10% din populaia
rural).
Tabel nr. 1
Date privind starea reelei hidrografie din Romnia
- 97,8 % din reeaua hidrografic a Romniei este cuprins n bazinul
fluviului Dunrea;
- Aproximativ 38% din lungimea Dunrii se afl pe teritoriul Romniei;
- Cu o medie de numai 2660 m3 de ap/loc/an, fa de media de 4000 m3
de ap/loc/an n Europa, Romnia se situeaz n categoria rilor relativ
srace n resurse de ap;
- 79% din apele uzate ajung neepurate sau insuficient epurate n
receptorii naturali;
- Numai 52% din populaia Romniei beneficiaz att de servicii de
alimentare cu ap, ct i de canalizare.
Sursa: Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile, Programul
Operaional Sectorial de Mediu (POS Mediu) 2007 2013, versiunea final 2007,
p. 12-13.

Regimul juridica al apelor n Romnia: Prima lege dedicat


proteciei apelor a fost adoptat n iunie 1924, Legea regimului apelor,
potrivit creia toate apele care produceau for motric, ca i cele ce puteau
fi folosite n interes obtesc deveneau bunuri publice. Dup cel de al doilea
rzboi mondial regimul juridic al apelor a fost reglementat prin Legea
apelor nr. 8/1974, Decretul nr. 39/1956 pentru reglementarea apelor
teritoriale, Legea nr. 5/1989 privind gospodrirea raional, protecia i
asigurarea calitii apelor, Legea nr. 17/1990 privind regimul juridic al
apelor maritime interioare, al mrii teritoriale i al zonei contigue ale
Romniei etc.
Art. 136, al. 3 din Constituie stabilete c Bogiile de interes
public ale subsolului, spaiul aerian, apele cu potenial energetic
valorificabil, de interes naional, plajele, marea teritorial, resursele
naturale ale zonei economice i ale platoului continental, precum i alte

181
bunuri stabilite de legea organic, fac obiectul exclusiv al proprietii
publice. O.U.G. nr. 195/2005 privind protecia mediului dedic Capitolul
IX Proteciei apelor i a ecosistemelor acvatice. Art. 55, menioneaz c
protecia apelor de suprafa i subterane i a ecosistemelor acvatice are ca
obiect meninerea i mbuntirea calitii i productivitii biologice ale
acestora, n scopul evitrii unor efecte negative asupra mediului, sntii
umane i bunurilor materiale, iar conservarea, protecia i mbuntirea
calitii apelor costiere i maritime urmrete reducerea progresiv a
evacurilor, emisiilor sau pierderilor de substane prioritare/prioritar
periculoase n scopul atingerii obiectivelor de calitate stipulate n Convenia
privind protecia Mrii Negre mpotriva polurii. Art. 58 cuprinde
obligaiile persoanelor fizice/juridice n acest domeniu:
a) s execute toate lucrrile de refacere a resurselor naturale, de
asigurare a migrrii faunei acvatice i de ameliorare a calitii apei,
prevzute cu termen n avizul sau autorizaia de gospodrire a apelor,
precum i n autorizaia de mediu, i s monitorizeze zona de impact;
b) s se doteze, n cazul deinerii de nave, platforme plutitoare sau de
foraje marine, cu instalaii de stocare sau de tratare a deeurilor, instalaii de
epurare a apelor uzate i racorduri de descrcare a acestora n instalaii de
mal sau plutitoare;
c) s amenajeze porturile cu instalaii de colectare, prelucrare,
reciclare sau neutralizare a deeurilor petroliere, menajere sau de alt natur,
stocate pe navele fluviale i maritime, i s constituie echipe de intervenie
n caz de poluare accidental a apelor i a zonelor de coast;
d) s nu evacueze ape uzate de pe nave sau platforme plutitoare
direct n apele naturale i s nu arunce de pe acestea niciun fel de deeuri;
e) s nu spele obiecte, produse, ambalaje, materiale care pot produce
impurificarea apelor de suprafa;
f) s nu deverseze n apele de suprafa, subterane i maritime ape
uzate, substane petroliere, substane prioritare/prioritar periculoase;
g) s nu arunce i s nu depoziteze pe maluri, n albiile rurilor i n
zonele umede i de coast deeuri de orice fel i s nu introduc n ape
substane explozive, tensiune electric, narcotice, substane
prioritare/prioritar periculoase.

182
n prezent, regimul apelor este reglementat de Legea nr. 107/1996,
modificat i completat prin Legea nr. 310/2004 i Legea nr. 112/2006 i
prin O.U.G. nr. 3/2010 aprobat prin Legea 146/2010. Art.1, lit.1-5 din
Legea nr. 107/1996, modificat n 2010 stabilete c:
1) Apele reprezint o surs natural regenerabil, vulnerabil i
limitat, element indispensabil pentru via i pentru societate, materie
prim pentru activiti productive, sursa de energie i cale de transport,
factor determinant n mentinerea echilibrului ecologic.
(11) Apa nu este un produs comercial oarecare, ci este un
patrimoniu natural care trebuie protejat, tratat i aprat ca atare (art.
80, al. 1: Apa constituie o resurs natural cu valoare economic n toate
formele sale de utilizare. Conservarea, refolosirea i economisirea apei sunt
ncurajate prin aplicarea de stimuli economici, inclusiv pentru cei ce
manifest o preocupare constant n protejarea cantitii i calitii apei,
precum i prin aplicarea de penaliti celor care risipesc sau polueaz
resursele de apa, n art. 12 se prevede c pn n anul 2010 se va promova o
politic de recuperare a costurilor n domeniul apei care s stimuleze
folosinele i s utilizeze n mod eficient resursele de ap. Al. 2 menioneaz
c mecanismul economic specific domeniului gospodririi cantitative i
calitative a resurselor de ap include sistemul de contribuii, pli, bonificaii
i penaliti ca parte a modului de finanare a dezvoltrii domeniului i de
asigurare a funcionrii Administraiei Naionale Apele Romne).
(2) Apele fac parte din domeniul public al statului. Cunoaterea,
protecia, punerea n valoare i utilizarea durabil a resurselor de ap sunt
aciuni de interes general.
(3) Dreptul de folosin, ct i obligaiile corespunztoare rezultate
din protecia i conservarea resurselor de ap vor fi exercitate n
conformitate cu prevederile prezentei legi, cu excepia apelor geotermale
pentru care se vor adopta reglementri specifice.
(4) Apele, malurile i albiile acestora, indiferent de persoana fizic
sau juridic care le administreaz, sunt supuse dispoziiilor prezentei legi,
precum i prevederilor din conveniile internaionale la care Romnia este
parte.
(5) Sunt, de asemenea, supuse dispoziiilor prezentei legi lucrrile
care se construiesc pe ape sau care au legtur cu apele i prin care, direct
ori indirect, se produc modificri temporare sau definitive asupra calitii
apelor ori regimului de curgere a acestora.
(6) Conservarea, protecia i mbuntirea mediului acvatic, n
condiiile utilizrii durabile a resurselor de ap, au la baz principiile

183
precauiei, prevenirii, evitrii daunelor la surs i poluatorul pltete i
trebuie s in seama de vulnerabilitatea ecosistemelor acvatice situate n
Delta Dunrii i n Marea Neagr, deoarece echilibrul acestora este strns
influenat de calitatea apelor interioare care se vars n acestea.
Prevederile legii apelor au ca scop: a) conservarea, dezvoltarea i
protecia resurselor de ap, precum i asigurarea unei curgeri libere a apelor;
b) protecia mpotriva oricrei forme de poluare i de modificare a
caracteristicilor resurselor de ap, a malurilor i albiilor sau cuvetelor
acestora; c) refacerea calitii apelor de suprafa i subterane; d)
conservarea i protejarea ecosistemelor acvatice; e) asigurarea alimentrii cu
ap potabil a populaiei i a salubritii publice; f) gospodrirea durabil a
apei i repartiia raional i echilibrat a acestei resurse, cu meninerea i cu
ameliorarea calitii i regenerrii naturale a apelor; g) aprarea mpotriva
inundaiilor i oricror alte fenomene hidrometeorologice periculoase; h)
satisfacerea cerinelor de ap ale agriculturii, industriei, producerii de
energie, a transporturilor, aquaculturii, turismului, agrementului i
sporturilor nautice, ca i ale oricror alte activiti umane; i) integrarea
aspectelor cantitative i calitative att pentru apele de suprafa, ct i pentru
apele subterane care aparin aceluiai sistem ecologic, hidrologic i
hidrogeologic; j) asigurarea proteciei ecosistemelor acvatice situate n
imediata vecintate a coastelor, n golfuri sau aflate n Marea Neagr; k)
promovarea utilizrii durabile a apelor pe baza proteciei pe termen lung a
resurselor disponibile de ap; l) conservarea, protecia i mbuntirea
mediului acvatic prin msuri specifice pentru reducerea progresiv a
evacurilor, emisiilor sau pierderilor de substane prioritare i ncetarea sau
eliminarea treptat a evacurilor, emisiilor sau pierderilor de substane
prioritar periculoase; m) reducerea progresiv a polurii apelor subterane i
prevenirea polurii ulterioare; n) atingerea obiectivelor Conveniei pentru
protecia Mrii Negre mpotriva polurii n ceea ce privete ncetarea sau
eliminarea etapizat a evacurilor, emisiilor sau pierderilor de substane
prioritare pentru atingerea n mediul marin a concentraiilor acestor
substane aproape de valorile fondului natural i aproape de valoarea zero
pentru substanele de sintez; o) prevenirea deteriorrii ulterioare, protecia
i mbuntirea strii ecosistemelor acvatice i, n ceea ce privete cerinele
de ap, a ecosistemelor terestre i a zonelor umede ce depind n mod direct
de ecosistemele acvatice.
Proprietatea asupra apelor: Art. 136, al. 3 din Constituie
stabilete c Bogiile de interes public ale subsolului, spaiul aerian, apele
cu potenial energetic valorificabil, de interes naional, plajele, marea

184
teritorial, resursele naturale ale zonei economice i ale platoului
continental, precum i alte bunuri stabilite de legea organic, fac obiectul
exclusiv al proprietii publice. Conform art. 136, al. 1 proprietatea este
public sau privat. Aceste bunuri pot fi date n administrare regiilor
autonome ori instituiilor publice sau pot fi concesionate ori nchiriate; de
asemenea, ele pot fi date n folosin gratuit instituiilor de utilitate public.
n completarea textului constituional, art. 3, al.1 din Legea nr. 107/1996
modificat i completat stabilete c: Aparin domeniului public al statului
apele de suprafa cu albiile lor minore cu lungimi mai mari de 5 km i cu
bazine hidrografice ce depesc suprafaa de 10 km2, malurile i cuvetele
lacurilor, precum i apele subterane, apele maritime interioare, faleza i
plaja mrii, cu bogiile lor naturale i potenialul energetic valorificabil,
marea teritorial i fundul apelor maritime. Codul civil
(www.coduri.cjo.ro/codul-civil/), art. 579, menioneaz c cel ce are un
izvor pe proprietatea sa poate face orice ntrebuinare cu dnsul, fr ns a
vtma dreptul ce proprietarul fondului inferior are dobndit sau prin vreun
titlu sau prin prescripie asupra acelui izvor. Cu alte cuvinte, proprietarul
terenului este i proprietarul izvorului, acesta fiind parte integrant din fond.
Cu toate acestea, art. 4 din Legea nr. 107/1996 impune ca resursele de ap,
de suprafa i subterane sunt monopol natural de interes strategic, iar
stabilirea regimului de folosire a resurselor de ap, indiferent de forma de
proprietate, este un drept exclusiv al Guvernului, exercitat prin autoritatea
public central din domeniul apelor.
Regimul de folosire a apelor: Dreptul de folosin a apelor de
suprafa sau subterane, inclusiv a celor arteziene, se stabilete prin
autorizaia de gospodrire a apelor i se exercit potrivit prevederilor legale.
Acest drept include i evacuarea, n resursele de ap, de ape uzate, ape din
desecri ori drenaje, ape meteorice, ape de min sau de zcmnt, dup
utilizare. Apele de suprafa sau subterane pot fi folosite liber, cu
respectarea normelor sanitare i de protecie a calitii apelor, pentru but,
adpat, udat, splat, mbiat i alte trebuine gospodreti, dac pentru
aceasta nu se folosesc instalaii sau se folosesc instalaii de capacitate mic
de pn la 0,2 litri/secund, destinate exclusiv satisfacerii necesitilor
gospodriilor proprii. Orice persoan fizic, pe propria rspundere, poate
utiliza liber pentru mbiere apele marine i apele interioare din afara
zonelor de restricie. Utilizarea apelor subterane se face pe baza rezervelor
determinate prin studii hidrogeologice. Art. 15 din legea apelor interzice
poluarea n orice mod a resurselor de ap. Normele de calitate a resurselor

185
de ap legate de funciunile apei se aprob prin hotrre a Guvernului, la
propunerea autoritii publice centrale din domeniul apelor.
Preocuprile pentru protecia apelor a devenit o constant la nivel
european, fapt relevat de numrul mare al conveniilor, tratatelor i
declaraiilor internaionale din acest sector. Amintim cteva dintre acestea:
- Convenia asupra mrii teritoriale i a zonei contigue, semnat la
Geneva n 1958.
- Declaraia Adunrii Generale ONU asupra principiilor privind
fundul mrilor i oceanelor i subsolul lor, dincolo de limitele jurisdiciei
naionale, 1971.
- Convenia referitoare la prevenirea polurii marine cauzate de
operaiuni de imersare efectuate de nave i aeronave, Oslo, 1972.
- Convenia internaional privind prevenirea polurii de ctre nave,
adoptat n cadrul Conferinei internaionale privind poluarea marin,
convocat de Organizaia Maritim Internaional la Londra, n 1973, care a
fost amendat printr-un protocol din 1978.
- Convenia Naiunilor Unite asupra dreptului mrii, Montego Bay
(Jamaica), 1982.
- Convenia ntre Guvernul Romniei, Guvernul Republicii Cehia,
Guvernul R.R.S. Iugoslavia, Guvernul URSS i Guvernul Republicii
Ungare privind protecia apelor rului Tisa i a afluenilor ei mpotriva
polurii, Szeged, 1986.
- Convenia privind protecia Mrii Negre mpotriva polurii,
semnat la Bucureti n data de 21 aprilie 1992.
- Convenia privind cooperarea pentru protecia i utilizarea durabil
a fluviului Dunrea (Convenia pentru protecia fluviului Dunrea), semnat
la Sofia n data de 29 iunie 1994.
- Convenia privind protecia i utilizarea cursurilor de ap
transfrontalier i a lacurilor internaionale, Helsinki, 1992.
- Protocolul Ap i Sntate la Convenia privind protecia i
utilizarea cursurilor de ap transfrontalier i a lacurilor internaionale,
Londra, 17 iunie 1999.
- Declaraia privind protecia apelor, semnat la Bucureti de 16 tri
riverane Dunrii i Mrii Negre la 23 februarie 2007.
Meniuni: Proiectul Regional privind Dunarea (DPR) elaborat de
Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD/GEF) are ca obiectiv
mbuntirea calitii mediului din bazinul Dunrii prin protejarea apelor i
gospodrirea durabil a resurselor naturale. DRP acord sprijin tehnic i

186
financiar pe baza parteneriatelor ncheiate cu guvernele, patronatele,
societatea civil i comunitile locale din regiune.
Comisia internaional pentru protejarea Dunrii (CIPD) este o
organizaie internaional cu 13 state membre, la care s-a alturat i Uniunea
European. A fost nfiinat n 1998, devenind una dintre cele mai mari i
mai active organisme internaionale angajate n managementul bazinelor
rurilor din Europa. Activitatea sa nu se rezum doar la Dunre i la
afluenii acesteia, dar i la apele de suprafa din ntregul bazin dunrean.
Cel mai important obiectiv al CIPD este acela de a pune n practic
prevederile Conveniei pentru protejarea Dunrii prin promovarea i
coordonarea gospodririi apelor ntr-un mod durabil i echitabil.
Strategia UE pentru regiunea Dunrii este un proiect regional de
cooperare care a fost promovat la nivelul UE de ctre Romnia i Austria,
ncepnd cu anul 2008. Comisia European fost invitat de Consiliul
European din 18-19 iunie 2009 s elaboreze pn la sfritul anului 2010 o
Strategie a UE pentru Regiunea Dunrii. n acest sens, a propus lansarea
i organizarea unei consultri publice pe parcursul creia au fost organizate,
n toate statele riverane, conferine, seminarii i mese rotunde. Rezultatul
acestor consultri const n elaborarea de ctre Comisie i prezentarea, n
parteneriat cu statele riverane, a unei Comunicri pe tema Strategiei UE
pentru regiunea Dunrii, precum i a unui Plan de Aciune. Strategia va fi
implementat ncepnd din prima jumtate a anului 2011, fiind structurat
pe axele prioritare: conectivitatea (transport durabil i reele de energie),
protecia resurselor de ap i managementul riscurilor, dezvoltarea socio-
economic (cultur, educaie, cercetare, turism, dezvoltare rural, piaa
intern) i mbuntirea sistemului de guvernare (capacitate instituional i
securitate intern) (www.mae.ro/strategia-dunarii). La 8 noiembrie 2010 a
avut loc, la Bucureti, summit-ul Dunrii, unde au fost dezbtute aspecte
legate de orientrile mari de care se va ine cont n structurarea Strategiei
UE pentru regiunea Dunrii.
Comisia Mrii egre: n anul 1992, ase ri (Bulgaria, Georgia,
Romnia, Rusia, Turcia i Ucraina) au semnat la Bucureti Convenia pentru
protejarea Mrii Negre mpotriva polurii. Comisia Mrii Negre este
organismul responsabil de implementarea prevederilor Conveniei care este
cadrul legal n baza cruia are loc cooperarea regional menit s reduc
poluarea i s protejeze ecosistemul marin. Comisia joac un rol important
n promovarea colaborrii dintre diferiii parteneri care activeaz n
domeniul proteciei Mrii Negre, n mod special guvernele, organizaiile
neguvernamentale, dar i alte organisme i programe regionale.

187
Situaia existent n Uniunea European: ncepnd cu 1995, UE a
adoptat o abordare integrat a managementului apelor pentru a promova o
folosire durabil a resurselor de ap i a asigura coerena politicii n acest
domeniu (Comunicarea Comisiei COM (96)59). Prin aceast comunicare,
Comisia stabilete abordarea politicii privind protecia apei, stabilind
urmtoarele obiective (PASCAL 2004, p. 27):
- Asigurarea furnizrii de ap potabil;
- Asigurarea furnizrii de ap potabil sau nepotabil, care s ndeplineasc
cerinele economice, altele dect cele necesare consumului uman;
- Protecia i conservarea mediului acvatic;
- Limitarea dezastrelor naturale (secet, inundaii).
Aceast abordare a fost completat cu Directiva-cadru n domeniul
politicii privind protecia apei (Directiva nr. 2000/60/CE), care stabilete
cadrul de protecie a apelor interioare de suprafa, a celor de adncime i de
coast, avnd ca obiective prevenirea i reducerea polurii, promovarea
folosirii apelor durabile, protejarea mediului acvatic, mbuntirea
statutului ecosistemelor acvatice i diminuarea efectelor produse de secet i
inundaii. O serie de directive (a se vedea tabelul nr. 2) au fost adoptate
pentru introducerea unor standarde de calitate a apei potabile (Directiva nr.
98/83/CE), a apelor de suprafa (Directiva nr. 75/440/CEE) sau a unor
standarde de msurare i analiz a polurii apelor de suprafa (Directiva nr.
79/869/CEE). Au fost stabilii parametrii minimi ai apelor destinate
mbierii (Directiva nr. 76/160/CEE), ai apelor uzate (Directiva nr.
91/271/CEE), ai apelor din cresctoriile piscicole (Directivele nr.
79/923/CEE i 78/659/CEE) i s-au limitat emisiile unor substane
periculoase n apele de adncime (Directiva nr. 80/68/CEE). Pentru
reducerea polurii a fost ntocmit o list a substanelor pentru care se vor
lua msuri de control al emisiilor i de stabilire a unor limite admisibile
(Directiva nr. 2001/2455 CE). n ceea ce privete poluarea apelor maritime,
a fost formulat o strategie de promovare a folosirii durabile a mrilor i
oceanelor i de conservare a ecosistemelor marine (COM (2002)539),
ntocmindu-se un cadru de cooperare ntre statele membre (Decizia nr.
2850/2000/CE).
Comunitatea European este parte n diferite convenii
internaionale, cum ar fi Convenia de la Barcelona privind protejarea Mrii
Mediterane (Deciziile nr. 77/585/CEE, 81/420/CEE, 83/101/CEE i
84/132/CEE), Convenia de la Helsinki de protejare a Mrii Baltice
(Deciziile nr. 94/156/CEE i 94/157/CEE) sau de protejare a apelor
transfrontaliere i a lacurilor internaionale (Decizia nr. 95/308/CE),

188
Convenia de la Paris de protejare a apelor Atlanticului de Nord-Est
(Decizia nr. 98/249/CE), Convenia privind cooperarea pentru protecia i
folosirea durabil a Dunrii i a Mrii Negre (COM (2001)615) ca i
Convenia privind protejarea Rinului (Decizia nr. 2000/706/CE). Msurile
de prevenire a polurii maritime au constat i n limitarea emisiilor unor
substane n mediul marin (Directiva nr. 76/464/CEE).
Scurte consideraii cu privire la Directiva-Cadru Ap (DCA) nr.
2000/60/CE: Directiva-cadru ap propus n 1997 a primit, n decembrie
2000, forma final. Pentru a pune bazele unui control eficient al polurii
apelor, DCA prevede un obiectiv comun pentru toate statele care o
implementeaz: atingerea calitii ecologice i chimice bune a apelor pn
n anul 2015. Aadar, DCA stabilete clar termenul limit pn la care apele
trebuie s ating un prag minim al calitii, prin reducerea emisiilor
provenite din activitatea uman, industrial i agricol.
Scopul directivei: stabilirea unui cadru privind protecia apelor de
suprafa interioare, a apelor tranzitorii, a apelor de coast i subterane.
Astfel, se urmrete:
- Prevenirea deteriorrii ulterioare, protejarea i mbuntirea strii
ecosistemelor acvatice innd cont i de cerinele de ap, ecosistemele
terestre i zonele umede direct dependente de ecosistemele acvatice;
- Promovarea utilizrii durabile a apelor pe baza unei protecii pe
termen lung a resurselor disponibile de ap;
- Asigurarea reducerii progresive a polurii apelor subterane i
prevenirea polurii ulterioare;
- Diminuarea efectelor inundaiilor i a secetei.
Directiva-cadru ap este una din primele directive europene n
domeniul politicilor de mediu care integreaz, n mod explicit, aspectele
economice n cadrul proceselor de atingere a obiectivelor.
Principiile care stau la baza mecanismului economic n domeniul
gospodririi apelor sunt:
 Apa nu este un produs comercial ca oricare altul, ci o motenire
care trebuie aprat, protejat i tratat ca atare.
 Drepturi egale de acces la sursele de ap pentru toate folosinele.
 Utilizatorul pltete pentru serviciul prestat.
 Acordarea de bonificaii pentru utilizatorii de ap care
demonstreaz constant o grij deosebit pentru folosirea
raional i protecia calitii apei.
 Poluatorul pltete (penalitile sunt aplicate utilizatorilor pentru
depirea concentraiilor maxime admise la poluani din apele

189
uzate evacuate, nscrise n autorizaiile de gospodrire a apelor.
Cuantumul acestor penaliti este stabilit n cadrul O.U.G. nr.
107/2002, modificat i completat n 2003, 2005, 2008, 2010).
Elemente de noutate:
(www.mmediu.ro/ape/directiva_cadru/Aspecte%20privind%20implementar
ea%20DCA%20in%20Romania.pdf, p.2):
gospodrirea apelor n Europa se va realiza la nivel bazinal;
gospodrire integrat apa de suprafa-ape subterane-zone umede i alte
tipuri de ecosistemele dependente de ecosistemele acvatice;
stabilirea obiectivului comun de stare bun, ce trebuie atins dup
implementarea msurilor cuprinse n Planul de gospodrire a apelor;
caracterizarea strii apelor n 5 categorii de calitate n funcie de
elementele biologice, avnd n vedere c aceste elemente integreaz i
reflect sinergic toate tipurile de impact i condiiile de mediu pe o perioad
mai lung de timp. Elementele fizicochimice, hidrologice i morfologice
sunt elemente ajuttoare pentru caracterizarea strii apelor;
definirea strii de referin pentru apele de suprafa;
definirea categoriei de corpuri de ap puternic modificate i corpuri de
ap artificiale;
recuperarea costurilor pentru serviciile de ap;
participarea publicului la elaborarea Planului de Management al Apelor.
Aa cum precizam anterior, este introdus un nou concept n
managementul resurselor de ap corpul de ap. Corpul de ap este
unitatea care se va utiliza pentru raportarea i verificarea modului de
atingere a obiectivelor int ale directivei. Corpul de ap de suprafa
reprezint un element discret i semnificativ al apelor de suprafa ca: ru,
lac, canal, sector de ru, sector de canal, ape de tranziie, o parte din apele
marine litorale (art. 2.10 din DCA). Corpul de ap subteran reprezint un
volum distinct (singular) de ap subteran dintr-un acvifer sau mai multe
acvifere (art. 2.12). Corpul de ap de suprafa este format din: ap, patul
albiei, zona riveran a rului care este relevant pentru flora i fauna
acvatic. Corpurile de ap de suprafa trebuie s fie alctuite din elemente
continue ale apelor de suprafa i s nu se suprapun unele cu altele.
Criteriile de baz pentru delimitarea corpurilor de ap de suprafa sunt
prezentate n directiv.
Caracterizarea calitii apei conform directivei se face prin
ncadrarea n cinci categorii de calitate, avnd ca factor de referin
elemente biologice. Ca elemente suplimentare de determinare a calitii se
apeleaz la elemente fizico-chimice, elemente hidrologice i morfologice.

190
Agenda DCA (www.mediu.ro):
2003 Identificarea bazinelor hidrografie ale rurilor de pe teritoriul
naional al fiecrui SM, atribuirea lor Districtelor de Bazin i identificarea
autoritilor competente.
2004 Caracterizarea Districtelor de Bazin n funcie de presiunile i
impactul folosinelor de ap, inclusiv nregistrarea ariilor protejate.
2006 Efectuarea, n colaborare cu Comisia European, a intercalibrrii
sistemelor de clasificare a strii ecologice.
2006 Aducerea n stare operaional a sistemelor de monitoring.
2009 Elaborarea Programelor de msuri pentru atingerea obiectivelor de
mediu n condiii cost-efect acceptabile.
2009 Elaborarea i publicarea planurilor de management al bazinului
hidrografic pentru fiecare district de bazin, incluznd desemnarea corpurilor
de ap puternic modificate.
2010 Implementarea politicilor economice de cretere a sustenabilitii
resurselor de ap.
2012 Aducerea n stare operaional a Programelor de Msuri.
2015 Implementarea Programelor de Msuri i realizarea obiectivelor de
mediu.
Directiva Cadru privind Apa a fost transpus n legislaia naional
prin Legea nr. 310/2004 pentru modificarea i completarea Legea apelor nr.
107/1996.
Directiva nr. 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate
modificat prin Directiva nr. 98/15/CE: Obiectivul directivei este de a
proteja mediul de efectele adverse ale descrcrilor de ape uzate oreneti
i ale descrcrilor provenind de la anumite sectoare industriale, n principal
industria alimentar i prelucrtoare. Directiva stabilete o serie de cerine
referitoare la sistemele de colectare, epurarea i evacuarea apelor uzate din
aglomerarile urbane, precum i a celor biodegradabile provenite de la
anumite sectoare industriale.
Plan pentru ndeplinirea cerinelor directivei:
A. Principalele cerine ale Directivei sunt:
1. Desemnarea ntregului teritoriu al Romniei ca zon sensibil (art. 5(8)).
2. Asigurarea c toate aglomerrile mai mari de 2.000 l.e. (locuitori
echivaleni) sunt prevzute cu sisteme de colectare a apei uzate oreneti
(art. 3).
3. Asigurarea c apele uzate oreneti care intr n sistemele de colectare
ale aglomerrilor cu mai mult de 2.000 l.e., sunt subiectul unei epurri
secundare sau echivalente nainte de descrcare (art. 4).

191
4. Asigurarea c apele uzate oreneti care intr n sistemele de colectare
ale aglomerrilor cu mai mult de 10.000 l.e., situate n zonele sensibile, sunt
supuse unei epurri mai stringente nainte de descrcare, iar apa descrcat
satisface standardele de emisii relevante pentru azot i fosfor (Anexa I, tabel
2, art. 5 alin. 2, 3, 4).
5. Asigurarea c apele uzate oreneti colectate din aglomerrile cu mai
mult de 2.000 l.e i descrcate n cursuri de ap curgtoare, i cele provenite
din aglomerri cu mai puin de 10.000 l.e. care descarc n apele costiere,
sunt epurate corespunztor nainte de descrcare (art. 7).
6. Asigurarea c, atunci cnd apele din jurisdicia unui SM sunt afectate de
evacuri de ape uzate din alt SM, statul afectat notific celuilalt stat i
Comisiei faptele relevante (art. 9).
7. Asigurarea c staiile de epurare a apelor uzate oreneti sunt proiectate,
construite, exploatate i ntreinute pentru a asigura performane suficiente
n condiii climatice normale (art. 10).
8. Asigurarea c descrcrile de ape uzate industriale care intr n sistemele
de colectare i n staiile de epurare oreneti (art. 11), descrcrile din
staiile de epurare a apei uzate oreneti (art. 12) i depozitarea nmolului
rezultat din staiile epurare a apei uzate oreneti, sunt supuse unor
reglementri prealabile i/sau unor autorizri specifice de ctre autoritatea
competent.
9. Asigurarea c apele uzate industriale biodegradabile care nu intr n
staiile de epurare a apei uzate oreneti, respect condiiile de descrcare
stabilite n reglementrile prealabile i/sau autorizrile specifice emise de
ctre autoritatea competent (art. 13).
10. Asigurarea monitorizrii apelor uzate descrcate, a monitorizrii apelor
receptoare relevante i a monitorizrii procedurilor de depozitare a
nmolului provenit din epurarea apei uzate oreneti (art. 14, 15).
11. Cerine orizontale (de exemplu: determinarea responsabilitilor,
raportarea art. 16).
B. Plan pentru implementarea cerinelor:
1. Decizia declarrii ntregului teritoriu al Romniei ca zon sensibil.
2. Asigurarea c toate aglomerrile vor fi dotate cu sisteme de colectare a
apelor uzate oreneti, respectiv aglomerrile cu mai mult de 10.000 l.e.
pn cel mai trziu la 31 decembrie 2000 i aglomerrile ntre 2.000 i
10.000 l.e. pn cel mai trziu la 31 decembrie 2005.
3. Asigurarea c apele uzate oreneti care intr n sistemele de colectare
ale aglomerrilor sunt supuse unei epurri secundare sau unei epurri
echivalente nainte de descrcare, respectiv pentru aglomerrile cu mai mult

192
de 10.000 l.e. pn cel mai trziu la 31 decembrie 2000 i pentru
aglomerrile cu 2.000 - 10.000 l.e., pn cel mai trziu la 31 decembrie
2005.
4. Asigurarea c apele uzate oreneti care intr n sistemele de colectare
ale aglomerrilor cu mai mult de 10.000 l.e. i situate n zone sensibile sunt
supuse unei epurri stringente nainte de a fi descrcate, iar descrcrile
satisfac standardele relevante de emisie pentru azot i fosfor.
5. Asigurarea c acele ape uzate oreneti care intr n sistemele de
colectare ale aglomerrilor cu mai puin de 2.000 l.e. sunt supuse, nainte de
a fi descrcate, unei epurri adecvate pn cel mai trziu la 31 decembrie
2005.
6. Asigurarea c, atunci cnd apele aflate n jurisdicia unui SM sunt afectate
de descrcrile de ape uzate provenite de la un alt SM, SM afectat notific
celuilalt stat i Comisiei asupra faptelor relevante.
7. Asigurarea c staiile de epurare a apelor uzate oreneti sunt proiectate,
construite, exploatate i ntreinute pentru a asigura o performan suficient
n condiii climatice locale normale i c sistemele de colectare satisfac
cerinele stabilite de directiv.
8. Asigurarea c, descrcrile apelor uzate industriale n sistemele de
colectare i n staiile de epurare a apelor uzate oreneti, descrcrile din
staiile de epurare a apelor uzate oreneti i depozitarea nmolurilor din
staiile de epurare a apelor uzate oreneti sunt supuse reglementrii
anterioare i/sau autorizrilor specifice de ctre autoritatea competent.
9. Asigurarea c apele uzate industriale biodegradabile din unitile care
aparin sectoarelor industriale specificate, care nu intr n staiile de epurare
a apelor uzate oreneti, nainte de descrcarea lor n apele receptoare,
respect condiiile stabilite n reglementrile prealabile i/sau autorizaiile
specifice date de autoritatea competent.
10. Asigurarea monitorizrii apelor uzate epurate evacuate, a apelor
receptoare relevante i a procedeelor de depozitare a nmolurilor provenite
din staiile de epurare a apelor oreneti uzate.
Exemplificri referitoare la perioadele de tranziie obinute:
Termenele limit pentru implementarea directivei variaz n funcie de
mrimea aglomerrilor umane i de caracteristicile receptorilor naturali.
Pentru colectarea apelor uzate :
- Pn la 31 decembrie 2015, pentru 263 de aglomerri cu mai mult de 10000
l.e. reprezentnd 61,9% din ncrcarea biodegradabil total; Pn la 31
decembrie 2018, pentru 2346 de aglomerri cu mai puin de 10000 l.e.,
reprezentnd 38,1 % din ncrcarea biodegradabil total.

193
Pentru epurarea apelor uzate:
- Pn la 31 decembrie 2015, pentru 263 de aglomerri cu mai mult de
10000 l.e., reprezentnd 61,9% din ncrcarea biodegradabil total; Pn la
31 decembrie 2018, pentru 2346 de aglomerri cu mai puin de 10000 l.e.,
reprezentnd 38,1 % din ncrcarea biodegradabil total.
Motivaia solicitrii acestor perioade de tranziie este determinat
de urmtoarele aspecte:
- Situaia existent a infrastructurii din domeniul colectrii i epurrii
apelor uzate oreneti, n special n mediul rural, necesit un mare
volum de lucrri edilitare;
- Costurile de implementare sunt foarte mari;
- Capacitatea Romniei de a asigura finanarea acestor lucrri este
limitat, ceea ce va face imposibil realizarea acestor lucrri ntr-un
termen scurt; este necesar o ealonare n timp a investiiilor care
vor corespunde cu perioadele de tranziie obinute la negocierile cu
Comisia Uniunii Europene;
- Comunitile mici nu au n prezent o capacitate de proiectare,
finanare i executare a unor proiecte mari de investiii.
Faze ale implementrii Directivei nr. 91/271/CEE modificat, n
Romnia:
Faza 1:
- Identificarea aglomerrilor umane care au mai mult de 2000 l.e i a celor
mai mari de 15.000 l.e, care necesit extinderea sistemelor de colectare a
apelor uzate. De asemenea, vor fi identificate aglomerrile cu mai mult de
2.000 l.e. sau i a celor cu mai mult de 15.000 l.e., care necesit
mbuntirea epurrii apelor uzate;
- Identificarea zonelor sensibile;
- Identificarea infrastructurii (reelele de canalizare i staiile de epurare) i
evaluarea necesarului pentru mbuntirea acestora;
- Evaluarea sistemului de monitoring existent i a sistemului de inspecie;
Faza 2:
- Stabilirea programelor de realizare a reelelor de canalizare i a staiilor de
epurare conform Planului de aciune pentru colectarea, epurarea i
evacuarea apelor uzate oreneti n care sunt prevzute termene pentru
fiecare din activitile de implementare;
- Pregtirea planurilor de investiii;
- Asigurarea unui sistem de recuperare a costurilor.
Faza 3:

194
- Continuarea construirii unor noi staii de epurare a apelor uzate urbane n
aglomerrile umane, modernizarea staiilor de epurare a apelor uzate
urbane; modernizarea staiilor de epurare a apelor uzate n industria
agroalimentar; reabilitareai sistemelor de canalizare existente; construirea
i/sau extinderea sistemelor de canalizare urban.
Romnia a realizat o serie de aciuni prevzute pentru
implementarea Directivei nr. 91/271/CEE, de exemplu:
- Identificarea apelor naturale (lacuri sau sectoare de cursuri de ap)
afectate de concentraii mari de azot;
- Metodologie pentru identificarea zonelor sensibile;
- Identificarea zonelor sensibile;
- Situaia canalizrii i epurrii apelor uzate n localitile Romniei;
- Evaluarea lucrrilor necesare pentru implementarea directivei.
Costurile tehnice (construirea unor noi staii de epurare a apelor
uzate urbane, modernizarea staiilor existente de epurare a apelor uzate
urbane, modernizarea staiilor existente de epurare a apelor uzate din
industria agroalimentar, reabilitarea sistemelor de canalizare existente,
construcia i/sau extinderea sistemelor de canalizare urban) estimate
pentru implementarea Directivei nr. 91/271/EEC sunt de circa 9,5 miliarde
euro pentru investiii, din care 5,7 miliarde euro pentru staiile de epurare i
3,8 miliarde euro pentru sistemele de canalizare. Costuri administrative: se
estimeaz c vor fi necesari 50.000 euro/an pentru activitile de autorizare
i pentru cheltuielile de personal, va fi necesar i instruirea personalului,
ceea ce presupune aproximativ 100.000 euro anual (GUVERNUL ROMNIEI
2003, p. 34-35).

Tabel nr. 2
Legislaia UE n sectorul apei i transpunerea n Romnia
Denumirea Directivei Transpunere
Directiva nr. 75/440 EEC privind H.G. nr. 100/2002, M. Of. nr.
calitatea apelor de suprafa destinate 130/19.02.2002, modificat
prelevrii de ap potabil. Decizia nr. prin H.G. nr. 567/2006, M. Of.
77/795/EEC privind procedura comun nr. 417/15.05.2006.
pentru schimbul de informaii asupra
calitii apelor dulci de suprafa (aceste
prevederi sunt incluse n Directiva nr.
2000/60)
Directiva nr. 76/160/EEC privind H.G. nr. 459/2002, M. Of. nr.

195
calitatea apei de mbiere, abrogat prin 350/27.05.2002, H.G. 88/2004,
Directiva nr. 2006/7/EC privind M.Of. nr. 133/13.02.2004, H.G.
managementul calitii apelor de nr. 836/2007, M. Of. nr. 836 din
mbiere 25.07.2007, H.G. nr. 546/2008,
M. Of. nr. 404 din 29/05/2008.
Directiva nr. 76/464/EEC privind H.G. nr. 118/2002, M. Of. nr.
descrcarea substanelor periculoase 132/20.02.2002, abrogat prin
(standardele de calitate sunt incluse n H.G. nr. 351 din 21/04/2005,
Directiva-cadru nr. 2000/60) i 7 M. Of. nr. 428 din 20/05 2005,
directive fiice: D. 82/176 i D. 84/156 H.G. nr. 783/2006, M. Of. nr.
mercur, D. 83/513- cadmiu i D. 84/491 562 din 29/06/2006, H.G. nr.
HCH (hexaclorhexan), D. 86/280 210/2007, M. Of. nr. 187 din
tetraclorur de carbon, DDT (Diclor- 19/03/2007.
Difenil-Tricloretan), PCP
(Phenciclidine), D. 88/347 drinuri
(aldrin, dieldrin, endrin, isodrin), HCB
(Hexaclorbenzen),
HCBD (Hexaclorbutadien), CHCl3-
cloroform, D. 90/415 EDC (Endocrine
Disrupting Chemicals substane care
distrug sistemul endocrin), TRI
(Tricloretilena), PER (Tetracloretilena),
TCB (Triclorbenzen)
Directiva nr. 78/659/EEC asupra H.G. nr. 202/2002, M. Of. nr.
calitii apelor dulci care necesit 196/22.03.2002, H.G.
protecie sau mbuntire pentru a 563/2006, M. Of. nr.
susine viaa petilor (prevederile sunt 406/10.05.2006, H.G. nr.
incluse n DCA nr. 2000/60) 210/2007, M. Of. 187 din
19/03/2007.
Directiva nr. 79/923/EEC asupra H.G. nr. 201/2002, M. Of. nr.
calitii apelor pentru molute 196/22.03.2002.
(prevederile sunt incluse n DCA nr.
2000/60)
Directiva nr. 79/869/EEC privind H.G. nr. 100/2002, M. Of. nr.
metodele de prelevare i analiz a 130/19.02.2002, H.G. nr.
apelor de suprafa destinate producerii 662/2005, M. Of. nr.
apei potabile 616/15.07. 2005, H.G. nr.
567/2006, H.G. , M. Of nr.

196
417/15.05.2006, H.G. nr.
210/2007, M. Of. 187 din
19/03/2007.
Directiva nr. 80/68/EEC privind H.G. nr. 118/2002, M. Of. nr.
protecia apei subterane mpotriva 132/ 20.02.2002, abrogat prin
polurii cauzate de anumite substae H.G. nr. 351 din 21/04/2005,
periculoase (prevederile sunt incluse n M. Of. nr. 428 din 20/05 2005,
DCA nr. 2000/60) H.G. nr. 783/2006, M. Of. nr.
562 din 29/06/2006, H.G. nr.
210/2007, M. Of. nr. 187 din
19/03/2007.
Directiva nr. 91/676/EEC privind H.G. nr. 964/2000, M. Of. nr.
protecia apelor mpotriva polurii cu 526/25.10.2000, H.G. nr. 1360
nitrai provenii din surse agricole din 10/11/2005, M. Of. nr. 1061
din 28/11/2005.

Directiva nr. 91/271/EEC privind H.G. nr. 188/2002, M. Of. nr.


epurarea apelor uzate urbane i Decizia 187/20.03.2002,
nr. 93/48/EEC, amendat de Directiva modificat prin H.G. nr.
nr. 98/15/CE i de Regulamentul (CE) 352/2005, M. Of. nr. 398 din
nr. 1882/2003 11/05/2005, H.G. nr. 210/2007,
M. Of. nr. 187 din 19/03/2007.
Directivele nr. 98/83/EC i Legea nr. 458/2002, M. Of. nr.
80/923/EEC privind calitatea apei 552/29.07.2002, Legea nr.
destinate consumului uman, amendat 311/2004, M. Of. nr.
de Regulamentul (CE) nr. 1882/2003 582/30/06/ 2004, O.G. nr.
11/2010, M. Of. nr. 69 din
29/01/2010.
Directiva Cadru privind apa nr. Armonizarea Legii nr.
2000/60/CE 107/1996, M. Of. nr.
244/08.10.1996, Legea nr.
112/2006 i Legea nr.
310/2004 pentru completarea
i modificarea Legii nr.
107/1996 i H.G. nr.
1854/2006, O.U.G. nr. 3/2010
aprobat prin Legea nr.
146/2010, M. Of nr. 497 din

197
19/07/2010.
Directiva nr. 2006/11/CE privind H.G. nr. 351/2005, M. Of. nr.
poluarea cauzat de anumite substane 428/20.05.2005, H.G. nr.
periculoase deversate n mediul acvatic 783/2006, M. Of. H.G. nr.
al Comunitii 210/2007, M. Of. nr.
187/19.03.2007, Legea Apei
nr. 107/1996 cu modificri
pn n 2010, H.G. nr.
585/2002, M. Of. nr.
485/05.07.2002, O.U.G. nr.
12/2007, M. Of. nr.
153/02.03.2007.
Directiva nr. 2006/44/CE privind H.G. nr. 202/2002, M. Of. nr.
calitatea apelor dulci care necesit 196/22.03.2002, H.G. nr.
protecie sau mbuntiri n vederea 563/2006, M. Of. nr.
ntreinerii vieii piscicole (versiune 406/10.05.2006, H.G. nr.
codificat) 210/2007, M. Of. nr.
187/19.03.2007.
Directiva nr. 2006/113/CE privind H.G. nr. 201/2002, M. Of. nr.
calitatea apelor conchilicole (versiune 196/22.03.2002, H.G. nr.
codificat) 467/2006, M. Of. nr.
349/18.04.2006, H.G. nr.
210/2007, M. Of. nr.
187/19.03.2007, H.G. nr.
859/2007, M. Of. nr.
535/07.08.2007, aborgat prin
H.G. nr.1.408/2008, M. Of. nr.
813/4.12. 2008.
Directiva nr. 2006/118/CE privind H.G nr. 53/2009, M. Of. nr.
protecia apelor subterane mpotriva 96/18.02.2009,
polurii i a deteriorrii O. M. nr. 137/2009, M. Of. nr.
170/18.03.2009.
Directiva nr. 2007/60/CE privind O.U.G nr. 3/2010, M. Of. nr.
evaluarea i gestionarea riscurilor de 114/19.02.2010, H.G. nr.
inundaii 846/2010, M. Of. nr.
626/06.09.2010.
Directiva nr. 2008/105/CE a H.G. nr. 351/2005, M. Of. nr.
Parlamentului European i a Consiliului 428 din 20/05/2005, H.G. nr.

198
din 16 decembrie 2008 privind 1038 din 13 octombrie 2010,
standardele de calitate a mediului n M. Of. nr. 746 din 9 noiembrie
domeniul apei, de modificare i de 2010.
abrogare a Directivelor 82/176/CEE,
83/513/CEE, 84/156/CEE, 84/491/CEE,
86/280/CEE ale Consiliului i de
modificare a Directivei nr. 2000/60/CE
Directiva nr. 2008/56/CE de instituire a O.U.G nr. 71/2010, M. Of. nr.
unui cadru de aciune comunitar n 452/02.07.2010 .
domeniul politicii privind mediul marin
(Directiva-cadru Strategia pentru
mediul marin)
Directiva 2009/90/CE din 31 iulie 2009 H.G. nr. 351/2005, M. Of. nr.
de stabilire, n temeiul Directivei nr. 428 din 20/05/2005. H.G. nr.
2000/60/CE a Parlamentului European 1038 din 13 octombrie 2010,
i a Consiliului, a specificaiilor tehnice M. Of. nr. 746 din 9 noiembrie
pentru analiza chimic i monitorizarea 2010.
strii apelor

6.1.2. Protecia juridic a atmosferei: Calitatea atmosferei este


esenial pentru viaa i sntatea uman, precum i pentru existena
ecosistemelor. n Romnia, principalul act normativ dedicat proteciei
atmosferei este O.U.G. nr. 243 din 28 noiembrie 2000 privind protecia
atmosferei, aprobat prin Legea nr. 655/2001 (M. Of. nr. 773/04.12.2001),
modificat prin O.U.G. nr. 12/2007. Ordonana are ca scop stabilirea
cadrului juridic privind prevenirea, limitarea deteriorrii i ameliorarea
calitii atmosferei, n scopul evitrii efectelor negative asupra sntii
omului i asupra mediului ca ntreg, asigurndu-se astfel, alinierea la
normele juridice internaionale i la reglementrile Uniunii. Asigurarea
dreptului fiecrei persoane la un mediu de calitate se realizeaz prin
reglementarea activitilor care afecteaz sau care pot afecta calitatea
atmosferei, direct sau indirect, desfurate de persoane fizice i juridice, i
prin strategia naional n domeniu.
Protecia aerului reprezint aciunea complex de prevenire a
polurii atmosferei sau de nlturare a efectelor ei deja produse prin msuri
i instrumente de aciune premergtoare asupra tehnologiilor poluante
(BRAN & ION 2002, p.1). Scara de manifestare a efectelor polurii
atmosferice a condus la diferenierea nivelurilor politice de aciune:

199