Poltica de Intervencin en Situaciones de Emergencia

Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja

Delegacin Regional de Guatemala

Poltica
INTERVENCIN EN
SITUACIONES DE
EMERGENCIA

Introduccin:

Las situaciones de emergencia pueden presentarse en cualquier escala,

y sea que afecten a un solo hogar o a una sola comunidad local o que
trastornen a un pas entero o al mundo en su totalidad. Por situaciones
de emergencia se entienden situaciones de amenaza para la vida, que
ponen a las personas en peligro de muerte o de grave deterioro de su
salud o de sus condiciones de vida, y que pueden desbordar totalmente
la capacidad normal de los individuos, las familias, las comunidades y
los sistemas de apoyo del Estado para enfrentarlas. Las situaciones de
emergencia pueden afectar de diferente forma a hombres y mujeres,
quienes a su vez tienen diferentes maneras de encararlas.

La Cruz Roja y la Media Luna Roja deben tener la capacidad necesaria

para actuar en todas estas situaciones que constituyen amenazas para
la vida, independientemente de la escala de la emergencia, y sus
acciones se deben regir por una misma poltica, independientemente de
las dimensiones y del nivel de la intervencin.

mbito

La presente poltica de intervencin en situaciones de emergencia, que

constituye el fundamento de la intervencin de la Cruz Roja y de la
Media Luna Roja en situaciones de emergencia, se aplica a todos lo tipos
de intervenciones de la Federacin Internacional en situaciones de
emergencia, independientemente que stas sean realizadas por una sola
seccin de una Sociedad Nacional, por una Sociedad o por la Federacin
Internacional actuando colectivamente.

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Declaracin

La Federacin Internacional y cada Sociedad Nacional:

1. Procurarn asistir a las personas ms vulnerables en

situaciones de emergencia. La intervencin de la Federacin
Internacional en situaciones de emergencia tiene por objeto proteger
la vida y la salud del individuo y asegurarle el debido respeto, para
lo cual se prestar asistencia a los ms afectados a fin que obtengan
un acceso adecuado a los elementos para atender a las necesidades
bsicas de la subsistencia. Estos elementos son, como mnimo:

Una suministro adecuado de agua salubre y sistemas de

saneamiento.
Una alimentacin adecuada.
Una atencin de salud adecuada, incluido el apoyo psicolgico.
Un albergue adecuado

La asistencia deber prestarse de tal modo que no acreciente la

amenaza de violencia contra la poblacin asistida.

2. Reconocern la funcin de la Cruz Roja y de la Media Luna

Roja como auxiliarse del gobierno en materia de servicio
humanitarios y, por ende, no reemplazarn ni menoscabarn la
responsabilidad del Estado all donde exista el potencial necesario
para una intervencin apropiada por parte de ste. Adems, por lo
comn no han de sustituir ni duplicar actividades que sean de la
competencia de otros organismos humanitarios.

3. Ejecutarn las actividades de intervencin en situaciones de

emergencia conforme a los Principios Fundamentales de la
Cruz Roja y de la Media Luna Roja y aplicarn los principios y el
espritu del Cdigo de Conducta relativo al Socorro en Casos de
Desastre para el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la
Media Luna Roja y las organizaciones no gubernamentales.

4. Trabajarn dentro de la competencia de la Sociedad Nacional

operante y de la Federacin Internacional. Recurrirn a las
capacidades y medios locales de enfrentar la situacin, pero sin
limitarse a ellos. Se dar a los beneficiarios del os programas, tanto
hombres como mujeres, una participacin significativa en la

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planificacin y ejecucin de la intervencin en las situaciones de

emergencia.

5. Sustentarn sus acciones en un programacin y una

planificacin apropiada de la preparacin para desastres. Los
programas de intervencin en situaciones de emergencia de la
Federacin Internacional se estructurarn y ejecutan en forma de
aprovechar al mximo la posibilidad que los beneficiarios regresen
rpidamente a su vida normal o, si ello no fuera posible, a un
rgimen de vida lo ms independiente posible de la ayuda externa.

6. Promovern activamente la autosuficiencia y la sostenibilidad

de la programacin, tanto por parte de la Sociedad Nacional
operante como de la poblacin asistida tendiendo en cuenta el efecto
a largo plazo de la asistencia de emergencia sobre las futuras
oportunidades de desarrollo. Las Sociedades Nacionales operantes
deben asumir la responsabilidad de planificar y ejecutar activamente
sus actividades de fortalecimiento de la capacidad durante las
operaciones de asistencia en situaciones de emergencia.

7. Proseguirn hasta que haya disminuido la amenaza crtica

para la vida y la salud o, en situaciones de amenaza prolongada,
hasta que las necesidades se puedan atender de manera ms
apropiada dentro del marco de los sistemas de rehabilitacin.

8. Aprovecharn al mximo la ventaja estratgica de la

Federacin Internacional, conforme al concepto de la labor
en calidad de Federacin, para movilizar todos los recursos
apropiados, incluidas las estructuras regionales de la Federacin, y
al propio tiempo velarn por fortalecer, en ltima instancia, la
capacidad de la Sociedad Nacional operante.

Recursos Financieros

El instrumento primordial para la obtencin de fondos con destino a la

intervencin de la Federacin Internacional en situaciones de
emergencia es el Llamamiento de Emergencia. Los Llamamientos
Nacionales son hechos dentro de un pas por la respectiva Sociedad
Nacional interesada. Los Llamamientos Internacionales son hechos por
la secretara de la Federacin. El proceso de los llamamientos se rige
por los reglamentos de las Sociedades Nacionales y, en el plano
internacional, por los Principios y Normas para el Socorro en Casos de
Desastre.

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Recursos Humanos

Reconociendo el papel vital de los recursos humanos en las operaciones

de emergencia, la Federacin Internacional debe asegurar como
corresponde la identificacin, colocacin, retencin, desarrollo, apoyo,
administracin y gestin de personal apropiadamente calificado,
capacitado y experimentado para trabajar al servicio de las personas
ms vulnerables. La Federacin Internacional, junto con la Sociedad
Nacional interesada, debe velar en todo momento por reducir al mnimo
el riesgo para la seguridad de los voluntarios y de los funcionarios que
prestan servicios en los programas.

Recursos de Informacin

La Federacin Internacional reconoce que los datos y la informacin son

recursos claves en sus intervenciones en situaciones de emergencia.
Est resuelta a convertir a la Cruz Roja y a la Media Luna Roja en una
fuente fiable y oportuna de informacin sobre desastres. Los sistemas
de informacin se estructurarn y se aplicarn en forma de elevar al
mximo:

la celeridad, eficiencia y efectividad de la intervencin en

situaciones de emergencia.
La seguridad de los beneficiarios, del personal y de los
voluntarios, as como de los activos fijos.
La oportunidad, exactitud y claridad de los sistemas de
presentacin de informes y de rendicin de cuentas.
La participacin de los beneficiarios y de las organizaciones
locales.

Recursos Fsicos

La poltica de la Federacin Internacional requiere que la necesidad de

recursos fsicos est bien definida, que se garanticen las normas de
calidad, que las entregas sean oportunas, que las existencias se
mantengan en forma apropiada y que se fiscalice la distribucin. Los
activos fsicos que no se usen en un programa de intervencin en una
situacin de emergencia, o los excedentes de los requerimientos
operativos, a medida que vaya reducindose el programa, deberan
desplegarse en apoyo de otros programas de emergencia, cuando ya no

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se necesiten para la emergencia que se trate, observando al respecto los

reglamentos de las autoridades nacionales.

De conformidad con lo antedicho, han de evaluarse los efectos de las

adquisiciones locales sobre la economa local y sobre el bienestar de la
poblacin, de modo de cerciorarse que no causarn perjuicios indebidos.
Los funcionarios de los programas debieran abstenerse de crear
infraestructuras duplicadas all donde las Sociedades Nacionales o las
empresas comerciales existentes puedan proporcionar el apoyo
necesario.

Responsabilidades

A las Sociedades Nacionales y a la Federacin Internacional les incumbe

la responsabilidad de asegurar que todas las operaciones y los
programas de intervencin en situaciones de emergencia estn al
corriente del fundamento y de los detalles de la poltica; y que todos los
asociados gubernamentales, intergubernamentales y no
gubernamentales que correspondan estn debidamente informados de
la presente poltica.

Referencia

Esta poltica, que fue aprobada por la Undcima Asamblea General de la

Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media
Luna Roja el 25 de noviembre de 1997, sustituye a todas las polticas
anteriores en materia de intervencin en situaciones de emergencia.

Otros textos de referencia son el Cdigo de Conducta, los Principios y

Reglas de Socorro en Casos de desastre, la Poltica de Ayuda Alimentaria
y Nutricin y el Acuerdo sobre el Movimiento (noviembre de 1997)